安徽砀山(通用4篇)
安徽砀山 篇1
安徽砀山县干部作风、部门行风建设领导小组办公室 (简称“两风办”) , 一个只有11名工作人员的非常设机构, 在短短数月内, 掀起了一座县城的吏治风暴。
2008年年初, 砀山县委、县政府开展“三型” (学习型、服务型、廉洁型) 机关创建活动。砀山县“两风办”负责对活动进行检查, 并根据各单位工作开展情况进行打分。在一次对全县83个县直机关的检查活动中, “两风办”判将近7成的县直机关单位“不及格”:卫生局40分、文化局50分、林业局50分、财政局50分、政法委45分、人事局55分、法院45分……
“两风办”工作人员介绍说, 他们并没有采取“听汇报”这种传统方式, 而采取实地查看的方法, 给这些县直机关单位打分。公开通报的多名实权部门负责人及相关人员被免职或开除。
做实的, 动真的
砀山县地处安徽省北部, 因盛产酥梨而被誉为中国“梨都”。该县也位于鲁、豫、苏、皖4省交界处, 并与这4省的6个县毗邻, 310国道和陇海铁路贯穿县境东西, 过境车辆繁多。在几年前, 过往车辆经过砀山时常会遇到多头查处和罚款行为, 所以货运司机们有了“能过千关, 过不了砀山”的感慨。
2000年以前, 砀山县曾凭借“梨都”的资源, 经济在与之接壤的四省七县中处于优势, 但近5年来, 砀山县却被甩在了后面。一些机关干部的作风使得外界对砀山县招商引资环境极为不满, 砀山县委常委、县纪委书记甘大庆也承认这种看法。
2006年5月, 县委书记张祥根上任伊始提出了“打造四省七县首善之县”的目标。10年前, 砀山县的水果总产量占全国第6位, 是名副其实的水果大县, 但2007年在砀山召开的“中国水果产业论坛”上, 因产业化程度不高, 砀山被与会人员认为连水果强县都称不上。
张祥根认为, 这些现象说明砀山县的工作急需一场大变革。作为全省12个扩权试点县之一, 砀山必须承接国家东部产业向中西部地区加速转移和促进中部地区崛起的战略, 在新型工业、新农村建设、服务业和社会事业上全面实现跨越式发展。要发展就必须改善投资环境, 改善投资发展环境, 关键在于改善社会风气, 改善社会风气的关键则在于改善机关干部作风、部门单位行风 (简称“两风”) , 改善“两风”关键在于做实的、动真的。
2007年4月, 砀山县委常委会专题研究“两风”建设工作, 成立了以县委书记张祥根任组长, 县委副书记、县长刘文利等5位常委为副组长的“两风”建设领导小组, 领导小组下设办公室, 从8个部门抽调11名工作人员集中办公, “两风办”制定了工作计划、明察暗访工作办法、投诉受理相结合的工作方法, 责任追究制办法等文件, 同时开通了4部举报电话, 并将县委书记、县长、“两风办”常务副主任等领导的手机号码公开, 直接接受群众检举。
令人鼓舞的政策出台了, 但执行部门是否会真的“做实的, 动真的”?砀山县甚至是相邻县市的一些人提出了疑问, 有些人干脆认为这仅仅是一个面子工程。
面对各方面的质疑, 2007年“两风办”工作人员深入乡镇和县直机关明察暗访共36次, 督察会风5次, 通报批评33个单位和1名正科级干部, 先后办理各类投诉类案件63起, 其中5人受到党内严重警告、行政记大过处分, 两名协警员被清退, 3名社会工作人员被拘留, 追缴违纪资金1.1万元, 退还外地客商及群众现金3.5万元……
“两风办”主任、县纪委书记甘大庆认为, “两风”建设让砀山干部作风和部门行风有了明显好转。为进一步深化“两风”建设, 砀山县在各乡镇成立“两风办”;为拓宽投诉受理渠道, 在国道、省道砀山边界设立6块大型优化经济发展环境举报投诉牌, 公布县主要领导和“两风办”主任、副主任的手机号码。
“干的就是得罪人的工作”
砀山县纠风办主任、“两风办”常务副主任张励华不只一次地表示:“我们干的就是要得罪人的事, 为了对得起全县95万老百姓, 我们也只有对不起个人了。”
据张励华介绍:这是一个临时的“常设机构”, 11名工作人员从县委组织部、宣传部、公安局、检察院等8个县直部门抽调集中办公, 专职从事“两风”督察与考评工作, 并直接归县委、县政府领导。除了内勤和行政人员, “两风办”真正办案的只有7个人。
“说实在的, 冠冕堂皇的大话套话, 大家都会说。但一旦查到个人、个别部门的切身利益, 压力、阻力还是非常大的。”张励华说:“但是有县委、县政府的支持, 有砀山老百姓的支持, 我们就不怕得罪人。”就是在“两风办”这7个人的明察暗访、民主评议下, 县城管局、文联等部门的一把手被免职。
“其他部门解决不了的事, 找‘两风办’!”张励华说。目前, “两风办”成了砀山县一支新的力量。砀山百姓、企业在与政府部门打交道的过程中, 有了新的认识。据张励华介绍, “两风办”工作人员根本没有休息日, 周末还会有不少百姓来反映问题。
张励华认为, 在一个传统的农业大县, 一些部门观念落后、思想保守, 只看到眼前的、部门的小利益, 看不到大环境、看不到长远发展。通过努力, 这些问题正在慢慢解决, 作风正在有效转变。
“成效的取得, 最重要的一点就是自身队伍的建设过硬。”张励华说, “监督别人, 我们自身要过硬, 不能给别人留下把柄。”“两风办”要求工作人员不能与被查单位有任何工作之外的联系, 饭不能吃, 绝不能向被督察的单位伸手。
“人治”与“法治”之疑惑
在对县直机关的“社会各界评议”环节, 为了保证考评的公平公正, 2007年12月27日, “两风办”从涵盖人大代表、政协委员、机关干部、“两风”监督员、新闻界、企业界、社区居民的4500人中, 采取随机的办法, 抽取了450名评议代表, 并有公证人员在现场公证监督。
2008年1月9日, “两风办”向县、委县政府发出书面的考评结果:文联位居党群口的末位, 城市综合执法局位居政府部门末位, 被纳入政府管理的县联通公司则位居垂直部门末位。
在这份决定中, “两风办”明确提出要依据文件对考评居于末位的两家部门的主要负责人降职处理。2008年4月, 城管局局长王光年和文联主席金启云被免职。据了解, 到目前为止, 这两位被免职的一把手仍没有被重新安排具体工作。
评议结果公布到最终处理中间间隔了3个月的时间, 据了解, 这段时间内, 县委常委会对于是否免除这两名负责人职务一事, 有过激烈争论, 有人提出, 他们是初犯者, 可以给一次改过的机会, 但县里主要领导坚持认为, 既然已经制定了游戏规则, 对于不遵循者, 只有严惩。争论的最后意见是, 当初制定的监督处理规则也是县委常委会讨论通过的, 如果第一次就不能执行到位, 以后也就绝无公信力可言。
对于媒体报道说是“两风办”考评后免去了这两个一把手职务的说法, 甘大庆认为:这并不存在任何违反相关的法律和组织程序的行为。媒体报道的“人治大于法治”的一些批评其实没有道理, 因为“两风办”只是按照开始制定的规则, 对考评结果也只是出具了相关的建议。最终决定是否处理问题官员, 由县委常委会进行讨论, 并不违背“两风办”成立时设立的规则。
有专家将砀山“两风办”之所以能取得实质性成效的原因归纳为3点:县委、县政府主要领导支持, “两风办”敢得罪人及“两风办”自身建设过硬。
“两风办”成立一年多来能够非常强势地履行职能, 该县主要领导的强势工作作风的影响力不可小觑。但如果哪天这几个强势领导调走了, 这样一个非常设机构还能不能将其职能履行下去?“两风办”工作的持续性何以维持?当地百姓和多位官员对此都表示担忧。
而另外的声音也出现了:砀山县“两风办”被授予了这么大的监督权力, 可谁来监督“两风办”呢?通过打分就可以决定官员的政治前途, 但工作人员面临巨大的腐败诱惑时, 又怎么去约束呢?
长期实行“末位淘汰制”也就意味着每年都会有倒数第一的单位负责人被免职或降职, 在面临降职或免职的背景下, 可能会造成官员人人自危, 更有可能会导致一些官员在考评期间, 重点不再是工作而是公关考评员, 毕竟县城那么小, 拉个关系并不是什么难事。
如果沿着“两风办”的权力线向上寻索, 会发现这条看似颇有作为的权力线, 最终只是牢牢牵在一两个权力人手里, 自然不是被约束在精密设计的制度体系之中。换言之, 主要领导一时的想法和决心, 决定着“两风办”的一切作为, 那么“两风办”是否还有勇气去监督县委书记?记
安徽砀山 篇2
简介
安徽省砀山兴达罐业食品有限公司,位于砀山县砀城镇花园工业开发区。法人代表尚俊杰总经理,被市、县评为农村青年致富带头人,并当选为宿州市人大代表。公司先后被评为省级龙头企业、省蔬菜产业化十强企业、市个私企业诚信标兵、市、县农业产业化龙头企业等荣誉称号。
公司占地4万平方米,建筑面积14500平方米,现有职工1600多人,其中本科8人,大专以上28人。各项制度健全,设备技术先进,管理科学规范。生产流水线8条,年综合生产能力3万吨,仓储能力1.5万吨。2007年出口创汇1200万美元,实现销售收入1.2亿元,利税780万元。公司与农户签定5万亩出口示范基地,同时带动6万余户农民致富奔小康,使农民增收1000余元,带动相关人员就业2600人左右,既保证了企业的原料供应,又提高了农民的收入,使国家、企业、农民三受益,加快了农民致富奔小康的步伐,为打造平安、和谐砀山作出了较大的贡献。
公司是以加工各类蔬菜、水果罐头为主营业务的出口企业。产品主要有砀山梨罐头、苹果罐头、黄桃罐头、什锦水果罐头、青豆罐头、蘑菇罐头、芦笋罐头等自主研发果蔬罐头二十多个品
种,产品100%出口。产品主要销往欧美、澳州、中东、非洲及亚洲的一些周边国家和地区。2008年计划生产各类蔬菜、水果罐头2.5万吨。
公司严把产品的质量关,严格按照国家、国际食品标准生产。获得自营出口经营权以来,十分重视产品的质量管理,先后申报并获得了美国FDA 注册认证;ISO9001认证;ISO22000认证和HACCP 质量体系认证及以色列KOSHER(清真)认证等。
我公司将继续发挥龙头企业的带头作用,求真、务实、开拓、创新,坚持“以质取胜、以诚取信”的宗旨,把企业做大做强。在县委、县政府的领导和关怀下,以资源优势、质量优势占领市场,发扬团队精神,不断发展壮大,成为果蔬罐头精新加工企业。
安徽省砀山兴达罐业食品有限公司
安徽砀山 篇3
1 砀山县农民专业合作社发展现状
1.1 砀山县情简介
砀山县位于安徽省最北部, 地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处, 全县面积1193平方千米, 人口95万, 以盛产酥梨闻名于世, 砀山酥梨年产量15亿斤左右, 素有“梨都”之称, 系全国水果生产十强县之一, 全国水果加工第一大县。
1.2 砀山县农民专业合作社发展的特点
(1) 增数量与提质量并行。
截至2012年3月底, 砀山县已登记农民专业合作社1565户, 入社社员151712人, 占农业总人口数的17%, 带动非成员农户20多万户。其中种植、养殖专业合作社占合作社总数的94.5%。2009年, 砀山县被列为省农民专业合作社信息化建设示范县。目前, 有5家农民专业合作社被列为省级示范合作社, 5家省级试点示范社;49家被省农委列为信息化建设示范社。
(2) 产业特色明显。
砀山县水果种植面积70多万亩, 在这个中国水果生产加工第一大县, 多数农民专业合作社围绕水果种植、加工这一主导产业开展专业性生产经营活动, 水果农民合作社占全市同行业的90%以上。该县已成立445家水果专业合作社, 组织群众外销水果占总产量的70%以上。
(3) 经营方式多样。
砀山农民专业合作社的经营方式有以下几种:一是合作社自办加工和流通实体, 利用产业链条的延伸来拓展利润空间;二是合作社与大型超市对接, 降低农户流通成本;三是合作社与大型批发市场合作, 实行“合作社+批发市场+农户”模式;四是合作社与大型龙头企业合作, 采用“龙头企业+合作社 (+基地) +农户”的经营模式, 将社员带向市场。
(4) 多方支持保障发展。
砀山县委、县政府2009年出台的《关于加快农民专业合作社发展的指导意见》、《关于加强农村土地承包经营权流转的指导意见》, 规定县财政每年列支200万元用于农民专业合作社的扶持和对规模土地流转的奖励。砀山农业、工商、金融、科技等部门各自发挥职能作用, 在宣传、培训、维权、资金等方面, 大力扶持合作社的发展。
(5) 建章立制渐趋完善。
砀山的农民专业合作社在规模不断壮大的同时, 逐步走上制度化、规范化的轨道, 特别是被省、市农业部门认定的示范社, 其内部的各项制度 (社员代表大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理制度、档案管理制度、生产技术管理制度等) 较为规范。
2 砀山县农民专业合作社发展存在的问题
2.1 合作社发展的外部环境问题
(1) 服务管理体制不够完善。
由于农业、财政、工商、民政、供销、农技、林业、税收等部门工作职能不同 (工商部门注册、民政部门登记、农业部门业务指导等) , 多部门管理、事权不清, 容易导致政策的落实和管理不够统一协调、管理合力不强等问题。
(2) 资金支持不够有力。
一是财政扶持资金不足。作为国家级贫困县, 2011年砀山县财政收入为5.12亿元, 财政综合实力不强直接导致财政资金对合作社扶持的力度不大。二是从银行融资难。该县大多农民专业合作社没有自身拥有产权的办公场所, 缺乏有效的担保、抵押物, 贷款难、融资难现象比较普遍。
(3) 宣传氛围不够浓厚。
电视、网络、报纸等新闻媒体对农民专业合作社发展的宣传力度不够, 不同程度地存在着重口号、轻法规, 重创办人、轻合作社整体的倾向, 没有在全县范围内形成支持合作社发展的浓厚舆论氛围。
2.2 合作社发展的自身问题
(1) 人才缺乏。
多数农民专业合作社成员中农民占95%以上, 文化水平、知识结构、管理水平不能适应市场经济的需要。有些合作社虽然也聘请了专业技术人员, 但多是技术指导, 严重缺乏经营管理、产品加工、市场营销、企业策划等方面的高素质复合型人才。
(2) 规范不够。
有的农民专业合作社管理体制不健全, 运行不够规范。主要表现在:虽然大部分合作社都制定了章程, 但发展思路不清晰;有的合作社虽然成立了但很少组织经济活动, 存在等、靠、要思想;社员个人账户没有普遍建立, 合作社制定的制度不能有效执行。
(3) 凝聚不强。
不少合作社由农户自发组织成立, 对成员的约束力弱;合作社的成员关心的是合作社的领导人能否帮他们销售产品或提供服务, 至于合作社怎样运作、怎样管理、会员有哪些权利、该承担哪些义务等并不关心 。有的合作社缺乏深加工、精加工等能力;有的合作社没有严格执行“一人一票、按交易量返还”的基本原则, 影响社员的参与热情。
3 促进农民专业合作社可持续发展的建议
3.1 优化农民专业合作社发展的外部环境
(1) 加强组织领导。
地方政府和相关部门应积极引导、促进农民专业合作社健康发展。由农民专业合作社工作领导小组牵头, 充分发挥农民专业合作社工作联席会议制度的作用, 及时交流情况、沟通信息、研究措施, 协调解决农民专业合作社建设和发展中存在的问题。同时, 农业、财政、工商、民政、农技、税务、金融等相关部门加强协作与配合, 积极为合作社宣传品牌、开拓市场。
(2) 加强资金扶持。
进一步在财政、税收、信贷、项目扶持等方面出台有针对性的配套扶持措施。财政部门加大财政资金、项目的支持力度, 将支农资金向农民专业合作社集中;税务部门落实好税收优惠政策, 明确减免税项;金融部门及时推出针对合作社的金融产品, 降低贷款利率、简化信贷手续并降低担保门槛。
(3) 加强人员培训。
把人员培训工作列入重要日程, 以阳光工程农民专业合作社培训为依托, 采取多层次、多渠道、多形式的方式, 培养一批有合作思想、懂得如何指导合作社发展的管理人员, 使合作社管理人员增强合作意识、掌握合作原则, 熟悉社务管理、市场营销及信贷投资等方面的知识, 全面增强合作社的竞争力。
(4) 加强运行监管。
加强农经部门的建设, 真正做到工作有人抓, 问题有人管;按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干涉”原则, 指导合作社加强制度的建立和完善, 及时对合作社的民主管理、会计核算和盈余分配等提供指导服务;加大对合作社财务工作的监管力度, 特别是对国家扶持合作社发展资金使用情况进行审计监督;定期开展合作社财务审计和监督检查, 对发现的违法、违规行为进行严肃查处。
(5) 加强舆论宣传。
首先, 多形式、多渠道地宣传《农民专业合作社法》和中央、省、市扶持合作社发展的优惠政策, 营造依法支持、促进合作社发展的良好社会氛围。其次, 宣传一批产业特色优势明显、经营规模大、质量安全优、社会效益好的合作社并提高其负责人的政治待遇, 放大典型的示范带动作用。最后, 建设合作社公共服务信息平台, 为合作社之间架设交流的桥梁。
3.2 加强农民专业合作社自身建设
(1) 注重内部管理。
农民专业合作社要坚持完善内部运行机制和财务管理机制, 为全体成员建立完整的个人账户, 保障成员的民主权利。要大力推动社务公开、财务公开和民主决策;严格执行“生产标准化、管理规范化、经营品牌化”的原则, 争创叫得响、潜力大的品牌合作社;严格按照成员与合作社的交易量 (额) 进行分配, 分配的总额不得低于全年可分配盈余总额的60%, 防止把合作社办成纯营利性企业或为少数人控制的“伪合作”性经济实体。
(2) 注重服务社员。
增强凝聚力是农民专业合作社发展的重要基础。在经营运转中, 合作社可以为社员提供以下服务:一是统一采购生产资料服务, 二是统一组织市场销售服务, 三是统一信息和技术指导服务, 四是统一提供土地流转服务。统一提供服务可以降低社员的生产成本, 在合作社积累了一定的集体收益后, 还可以为社员提供融资担保服务。
(3) 注重产品创新。
从市场规律来看, 任何产品都有自己的市场生命周期, 所以合作社不能满足于经营现有的产品, 为了提高合作社的竞争力, 必须注重新产品的研发。合作社应该在市场调研的基础上, 不断推出满足消费者多层次、多样化需求的新产品、新服务;不断延伸产业链条, 在提高农产品深加工程度的同时, 拓展加工、存储、运输的能力, 不断增强市场竞争力。
参考文献
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安徽砀山 篇4
以前, 农村电网改造工程都是供电公司自己的施工队伍干, 自己干能挣点施工费。但由于施工力量不足、施工器具落后等方面原因, 不能在省电力公司规定的时间内完成。于是就出现了“国家给钱花不掉, 急需整改的农村电网又改不了”的现象。就像手里攥着一把沙子, 攥得愈紧, 漏掉的愈多, 还弄个两头不讨好, 即上级公司不满意, 农民群众也不满意。
1打破传统思维模式, 引入竞争机制
“电网是供电企业吃饭的本钱。电网不坚强, 不能满足社会用电需求, 电能量增长受制约, 还会衍生诸多负面的东西, 如供电可靠性无法保证、电能质量差、用户投诉多、政府不满意等。国家投资的钱, 要用在刀刃上, 不能等, 不能拖, 要抓紧改造农村电网, 早改一天就早一天见成效。”砀山供电公司总经理曹新义如是说。于是, 该公司党政主要领导顶住压力, 做出一个大胆的决定:公开招标社会施工力量参与施工。通过公开招标, 江苏省镇江电力安装集团公司、徐州尚德电力建设公司、河南省利东电力工程公司等6家县域外施工单位以及县域内砀山梨都电力实业公司、砀山电力阳光安装维修公司中标。一个县域内, 有省内外8支队伍同时施工, 这在所有的县级供电公司中都是鲜见的。
明确改造原则。2011年, 砀山供电公司农网改造升级工程总投资是3 669万元, 共126个改造工程, 即110个台区, 16条10 kV线路。“我们对全县农村电网状况进行调查, 按轻重缓急划分三个批次, 排出整改计划。这次整改与以前整改不同, 以前是哪个台区好干, 就先干哪个, 现在是哪个急需改, 改后能取得明显成效的, 就先改哪个台区。”孙海安说。
公平分配台区改造任务。外面的6支施工队伍招进来了, 加上本公司系统的2支施工队伍如何安排任务、协调工作?如何让外聘队伍没有“薄外”感叹、本家队伍没有“厚内”地主心理, 工程管理部根据招标时各施工队计划投入施工力量静态分布工程任务, 每支施工队分配到的任务难易程度也基本相同。
施工工程标准统一。砀山供电公司给每支施工队发了一本《农网改造升级工程评审办法》, 对所有施工队的施工人员进行培训, 要求他们按该办法的要求施工。在工程没全面铺开时, 先在周寨村刘坝台区安装一个典型示范工程, 工程管理部组织各施工队项目负责人去参观, 增强他们对标准和工艺的感性认识。
实行例会制管控制度。工程开始后, 每周召开一次工程例会, 通报各施工队工程进度, 听取他们需要协调解决的问题。竣工后实行三级验收, 即施工单位自验收, 运行管理单位验收, 县供电公司工程管理部验收。
落实安全三级监护。工程中的安全管理实行三级监护, 即:施工队配有专职安全员自己监护, 运行管理单位监护 (台区施工由供电所监护, 10 kV线路施工由公司配电队监护) , 并由县供电公司安全稽查队抽查。
对待主客方“一碗水端平”。少数供电员工对“肥水流入外人田”, 心理上是有些抵触的, 表现为“欺生”, 比如清理线路树障、埋杆, 老百姓阻挠不让干, 相关人员不主动去帮助他们协调工作。工程管理部发现这类问题后, 告诉客方施工队负责人本地的风土人情, 说明工程预算里有协调费, 遇到问题如何去找人协调解决。在材料领用方面, 工程管理部做到内外一个样。
2竞争机制带来的超值效果
2.1带来了新工艺
官庄通往赵屯的公路边有一台新安装的变压器。孙海安对这个台区的高低压线路和变压器安装工艺啧啧称赞:“以前安装变压器高低压进出线都是斜着进出的, 看上去较乱。你看江苏镇江施工队安装的, 走线横平竖直, 很隐蔽, 每个固定电缆的抱箍都另加绝缘垫层, 这是个细节。”负责变压器台架安装的是脸黑黑的朱师傅, 他指着上面的低压电缆接头说:“都用胶带做了防水处理, 雨水就不会渗到缆芯了。”“专业的队伍、专业的技术人员, 干出的工程也必是工艺好、质量高的工程。”孙海安说。
2.2增强了成本意识
采访那天是雨后的第二天, 不适宜野外立杆架线, 笔者看见统一穿墨绿色工作服的镇江电力安装集团公司的施工人员在租住房门前做拉线。镇江电力安装集团公司的刘经理介绍, 他们来了20个熟练工, 这20人又各有所长, 有的侧重安装变压器, 有的侧重线路施工, 有的擅长起吊工作。他们是流水线作业, 比如做拉线, 按设计图纸要求, 他们可以一次把多个台区的拉线做完, 立杆和吊装变压器, 可以利用大型工具, 一次把多个台区的电杆立起来, 把变压器吊上去。这样能减少人力和机械使用时间的投入, 从而降低了生产成本, 保证了工程质量工艺, 也加快了工程进度。
2.3带来了好的工作作风
“我们的施工队缺乏成本意识, 习惯一个台区干完再干下一个, 遇到一个阻碍, 就全部停工。而外来的施工队遇到阻碍, 这个不能干就先干别的, 他们有成本意识、质量意识和形象意识。”最令孙海安怒其不争的是:“我们的施工队执行力差, 开例会要么迟到, 要么缺席。这样散漫的工作作风显然不能与外聘的专业队伍比。”
2.4产生了向善的动力
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