校园安全工作调查

校园安全工作调查（通用11篇）

校园安全工作调查 篇1

摘要：本文通过抽取在校230名大学生为研究对象进行抽样调查, 旨在了解当前大学生的安全意识和相关安全问题应对情况。通过调查数据显示, 多数学生认为安全防范非常重要, 面对安全问题的缺乏采取应对措施。基于此, 结合大学校园安全管理工作实际, 拟对强化学生安全意识和提高大学校园安全管理工作提出相应对策和建议。

关键词：安全,平安和谐,校园环境

大学校园是社会综合治理的重要场所之一, 校园的安全稳定关系到学校正常的教育教学秩序、家庭的和谐美满以及社会的安定有序。随着高等教育事业的蓬勃发展, 教育教学改革的不断深化, 学生人数的不断增多。提高大学生安全意识, 是平安和谐校园环境建构较为基础的工作, 也是保护大学生身心安全健康的有效策略。因此, 为了实地掌握和了解大学生安全意识水平, 本文通过问卷调查的形式, 对本校5个专业的在校200多名学生进行抽样调查。

一、研究对象与方法

(一) 研究对象

以江西卫生职业学院在校大学生为调查对象, 从5个系部的大一、大二、大三年级中按男、女生分别为10%和90%的比例, 随机抽样并以发放问卷形式进行调查, 问卷共发放230份, 其中护理专业、药学专业、检验专业、医学口腔专业随机各抽取1个班并平均发放50份, 临床专业抽取1个班30份。回收有效问卷230份, 有效问卷率100%。

(二) 研究方法

主要采用问卷调查法、个别访谈法、文献资料法等研究方法。在查阅相关高校大学生安全意识文献资料基础上, 对调查问卷进行编排设计, 对回收的调查问卷通过认真统计分析后, 提出相关对策。

二、调查结果与分析

(一) 大学生的安全防范意识水平

大学生的自我安全防范意识是指大学生面对生活过程和生产活动中各种不安全因素及潜在危险的预判和辨别能力。调查发现, 大学生具备一定的安全防范意识, 但对某些安全风险的识别程度还存在较大的差距。70.2%的大学生表示能做到“离开寝室而寝室无人时会有意识的锁上宿舍门”;65.3%的大学生表示“在使用ATM机取款时会警惕旁边人的行为”;但是, 60%的大学生表示自己曾有过1-3次的上当受骗经历。

与安全防范意识情况相比, 多数大学生还缺乏安全风险处置能力。80%的大学生表示“留意学生宿舍和教学楼的安全出口标志”。但是, 62.4%的大学生不知道“如何正确使用校园公共场所的消防栓或灭火器材”;90%的大学生认为“现代网络里的环境较差, 甚至有点乌烟瘴气”。但是, 75&的大学生对是否有必要加强公民的网络安全方面的知识表示“无所谓或者没必要”。

(二) 大学生接受安全教育的方式和途径

1. 大学生接受安全教育的方式。

大学生在校时间相对充裕和集中, 大学校园是学生接受安全教育的主要场所。更进一步地说, 通过老师课堂教学的组织实施, 结合运用现代化的各类教学手段, 学生安全教育效果将会得到有力的提升。调查结果表明:占比不足一半的学生并未通过课堂教学接受安全教育。更让人感到遗憾的是, 6%的学生压根没有接受过任何方式的安全教育。由此可知, 存在的大学生安全意识不足的危险或发生在大学生群体中的安全隐患是有一定原因的。

2. 大学生接受安全教育的途径。

由于安全教育本身具有特殊性, 有异于其他日常专业性的课程教学, 特别是涉及火险逃生、防身防盗等安全隐患技能时, 更需要专业人员或教师的现场指导或个体实战演练, 所以, 专业指导老师的以身带教在安全教育过程的学习中, 对学生的内外化统一将会起到事半功倍的效果。调查结果显示:大学生所接受的安全教育途径中, 多数学生选择通过电视、网络、报纸等方式获得, 40%的学生认为是通过学校教育或政府宣传的。这表明学习途径虽然不一, 但是掌握提高安全技能的效果难以通过单一的宣教灌输方式得以保证。

(三) 大学生日常安全技能现状

现在的大学生多数是在家长们的呵护下成长, 社会阅历相对单纯, 生活经验相对欠缺, 甚至有的生活习惯还较自由散漫, 对各类安全防范如防火、防盗、防骗、防疾、防意外伤害等缺乏常识, 对相关安全隐患也缺乏预见性。通过调查还发现, 大学生在交通安全防范方面也有所欠缺, 85%的学生在乘坐出租车时不会留意车牌号;16.2%的学生表示在外出前不提前告知朋友。另外, 学生的用电安全意识也不容小觑, 如学生在宿舍内通常会有哪些不良行为习惯的调查时, 30%的人表示在长时间离开房间时不关掉电源开关和电器;27.6%的学生表示在宿舍内燃蜡烛;10%的学生还会在宿舍吸烟等等。

三、思考与对策

(一) 加强安全宣传教育, 营造校园安全文化氛围

安全宣传教育的开展, 对大学生整体素质的提升以及对校园安全文化建设、营造校园安全文化环境具有十分重要的意义。美国著名教育学家杜威曾说过:“成人有意识地控制未成熟者所受教育的唯一办法是控制他们的环境。”1]因此, 为了提升校园安全宣传教育效果, 使全校师生共同关注学生身心安全健康发展, 学校可针对大学生常见安全问题每月定期开展一次专题宣传活动, 同时也可充分利用安全生产月或综治宣传月的有利时机, 集中在全校范围内开展内容丰富形式多样的学生安全宣传活动。如利用墙纸墙报、展板横幅、电子播放屏、校园广播、校园网络视频等媒介, 适当采用一些典型的安全事故案例, 以直观生动刺激的画面, 让大学生认识到安全事故严重的后果。或通过举办安全教育征文、安全知识竞赛、演讲比赛、安全文艺汇演等活动, 不断扩大安全宣传覆盖面, 促进全体师生安全意识的共同提高。

(二) 加强安全实战演练, 提高学生安全防范能力

为巩固安全宣传教育效果, 提高学生安全应急处置能力, 学校应整合社会有关力量的支持, 帮助学生掌握遇到安全事故时逃生自救和施救的技能, 最大程度地减少减轻安全事故造成不必要的损失。通过演练的实践教育活动, 可以促进大学生对公共安全从理论认识到实践的外化过程, 可以使学生身临其境地感受到对反恐、防恐、火灾、地震及其他一些突发事件等安全问题, 一旦遇有突发事件时做到不惊不乱, 最大限度地减少学生的伤害。

(三) 整合安全教育力量, 增强学生安全主体意识

目前, 大学生接受安全教育通常是采取“上传下达”的教育方式, 即只召集班团干部开设大学生安全教育课, 再由班团干部向普通同学传达讲解的教育形式。如何整合有关力量将安全意识教育融入校园或课堂是一个值得思考的问题。一是充分发挥家长在大学生安全意识培育中的作用。畅通家长与高校老师的沟通渠道, 让学校班主任更好地了解学生特点, 家长也更清楚孩子在校表现, 达到共同教育和培养的目的。二是开设相关安全主题的课程教学。邀请校外安全方面的专家学者参与大学生安全意识教育工作, 创建跨学科跨领域的警校合作、校外“安全教育基地”等社会力量参与的大学生安全意识教育模式。三是校内建立一支由保卫、学工、医务室、班主任及辅导员等一支专业化的大学生安全教育师资队伍, 结合校园安全实际, 定期接受有关安全教育培训并在全校范围内开展安全意识教育活动。

参考文献

[1]约翰·杜威.民主主义与教育[M].北京:人民教育出版社, 2001.

校园安全工作调查 篇2

一、调查方式：访谈

二、调查人员：X X

三、调查对象：父母 哥哥

四、调查问题：对于校园安全的个人看法？对于校园安全如何完善有什么看法？

五、调查记录：

1、爸爸：①在上下学的路上不要玩耍逗留。②：学生不要与社会上的闲杂人员勾搭，更不要参与其中。

2、妈妈：①不能在靠近河边的地方玩耍，河里游泳。②：学生不能抽烟喝酒。

3、哥哥：①不应在校内攀爬，翻围墙。②不要携带刀具及易燃物品到学校。

《校园安全起草条例》

一、学生上下学应准时回家，不能在路上逗留玩耍。

二、不能与社会闲杂人接触，更不能参与其活动。

三、不能在河边玩耍，河里游泳。

四、学生不能抽烟喝酒赌博。

五、不能攀爬，翻围墙。

校园安全工作略谈 篇3

一、加强领导，提高认识

为了使全体教师树立“学习是首要，安全更重要”这一安全管理目标，增强“安全第一，预防为主”的意识，在思想上建立起一道安全防护线，把安全工作作为学校第一要事来抓，真正做到了“警钟长鸣”。同时，为进一步做好安全教育工作，学校成立了安全工作领导小组，层层落实安全责任制，确保学校安全。

二、宣传教育

是对学生加强安全教育，懂得安全的重要性。充分利用校会、主题班会，广播等形式对学生进行交通，消防，食品卫生等安全知识教育，丰富学生的安全知识，从而提高学生的自我防范意识。

三、完善各种制度，并强化落实

为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康发展和学校工作的有序进行，特制定以下安全管理制度。

（一）门卫安全管理制度

1.严守校门，严禁闲人自由进出校园。

2.注意观察进出校园人员情况，严禁学生课间出校门。

3.及时关锁教学楼及大门，经常巡视校园，确保校内财产安全。

4.如发现安全隐患及发生意外情况，及时向学校领导反映和联系。

5.节假日和放学后不准本校教师之外的一切人员进入校园。

（二）饮水安全制度

1.保证水源安全卫生。

2.教育学生有秩序地饮水。

（三）集体活动安全制度

1.学校举行大型校内外活动，要有安全措施。

2.班级举行校外教育教学活动，必须得到校长审批同意。

四、层层签订责任书

学校与班主任签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作做到职责明确，责任到人。

五、注重安全演练，提高学生自我保护能力

学校对学生进行消防、防震等安全演练，在演练过程中锻炼学生的意志，训练学生的安全保护技能，从而提高学生的自我保护能力。

六、加强学校安全隐患的排查，做到防微杜渐

学校安全工作小组应不定期对学校校舍，校园周边环境进行安全隐患排查（如电线是否老化，周边是否有山塘，是否有警示标志等），发现安全隐患及时进行整改，确保学生安全。

七、构建体系

构建学校—学生—家庭—社会为一体的安全防范体系，让全社会都参与进来，重视起来，只有这样，学生安全才有保障。

八、加强安全管理

班主任应做好晨检、课检、午检的登记，安全工作小组应规范填写各种安全台账，并做好值班护校工作。

校园安全工作调查 篇4

1 建立健全工作机构, 明确工作职责

系部安全稳定工作, 不仅关系到系部师生的生命健康、财产安全, 也关系到学校的稳定和发展。为了确保系部师生的身体健康、财产安全, 我们系先后成立了“药学系维护稳定工作领导小组”、“药学系学生申诉处理委员会”等安全维稳工作机构, 并把这些机构组成名单张贴于系部公告栏, 让广大师生可以宣传、知晓并参与到安全稳定工作中来。这些机构的成立, 使得系部各项安全维稳工作能够有序开展, 并在安全教育、思想政治教育、排解矛盾纠纷等方面, 起到了良好的组织协调和督察作用。

2 建立健全规章制度, 加强规范化管理

目前, 我们药学系有九位辅导员, 其中有四位是今年刚刚参加工作, 三位是参加工作刚满一年, 另外两位参加工作也仅仅三四年, 整支辅导员队伍都很年轻, 整体缺乏工作经验。为了建设一支高素质的辅导员队伍, 加强学生管理工作, 本学期我们在制度建设和规范化管理方面做了如下努力:

2.1 坚持辅导员工作例会制度。

开学以来每周星期二下午我们都召开一次辅导员工作例会。我们的辅导员工作例会既是辅导员工作培训会、汇报会, 也是辅导员工作研讨会、安全稳定工作分析会。会上每位辅导员都要谈谈各自在上一周工作中存在的问题和本周工作计划, 有些问题黄桂茹、朱璇璇两位资格相对较老的辅导员都会为新辅导员答疑解惑, 很好地起到以老带新的作用, 分管学生工作的副主任则结合校系工作安排、强调有关事项并与大家共同探讨、解决工作中遇到的困难和问题。这个例会制度的执行进一步规范了辅导员工作队伍的管理, 加强了学生工作队伍的职业化、专业化建设, 并能较好地适应新形势下学生管理工作的新情况, 切实提高学生管理工作的效率。

2.2 坚持信息报送制度。

我们要求系部全体师生凡是遇到不利学校安全稳定的信息都必需及时报送, 既不能隐瞒不报也不能越级乱报。同时, 我还把手机号码留给药学系所有同学, 告诉他们遇到紧急情况一时联系不上辅导员时可以直接打电话或发短信给我, 因为我的手机24小时都是开机的。同学们或辅导员偶尔都曾在三更半夜或凌晨打电话给我, 反映一些紧急情况, 这虽然有时影响了休息, 但正是因为有这种信息畅通的渠道, 使得很多矛盾冲突和安全隐患才得以及时消除。

2.3 建立违纪学生谈话制度。

实行谈话制度的目的是为了进一步落实违纪学生的管理和教育的措施, 互通信息、了解事实, 立足于教育, 促进违纪学生的自警、自律、自查和自纠。对于学生出现轻微违纪违规行为, 但尚未达到纪律处分的学生, 由辅导员和班主任直接对违纪学生进行谈话教育。对于轻微违纪违规但屡教不改或违反校规校纪受到处分的学生则由分管学生工作的副主任对他们进行谈话。谈话的内容包括:1) 要求谈话对象就有关问题作出解释或说明;2) 向谈话对象指出所存在的问题;3) 区别不同情况, 对谈话对象进行批评教育或戒勉, 提出整改意见和建议;4) 要求他们在一到两个月内每周进行一次当面的思想汇报, 并上交汇报材料。通过实施违纪学生谈话制度, 对他们进行跟踪教育管理, 使得学生中迟到旷课、夜不归宿、吵闹生事等违纪现象明显减少。

2.4 加强辅导员值班制度的管理。

以前我们系部二线辅导员的值班工作基本没有什么明确规定, 只是在辅导员办公室等着学生有事情来办理就可以了。为进一步加强学生管理, 也促进学风建设, 这学期我们要求系部辅导员晚上值班时要到各个有固定教室的班级了解学生的出勤情况、学习情况和纪律表现, 若有发现问题要及时处理或汇报给有关人员, 并做好相关记录。分管学生工作的副主任每天都要查看辅导员的值班记录及辅导员到位情况, 切实抓好值班管理制度落实到位。

2.5 进一步明确落实安全责任制度。

上学期期末我们根据学校的安排和部署, 召开全系教职工大会, 传达学校安全维稳工作会议精神, 与各教研室、各位老师、各位辅导员都签订安全责任书, 要求大家在教育教学和各项管理活动中要不断增强责任意识, 牢固树立安全意识, 落实安全管理措施, 切实维护系部和学校的安定稳定。今年9月份开学初, 我们照样和新教师、新辅导员签安全责任书, 传达学校安全维稳工作会议精神, 保证全员参与安全维稳工作。

3 针对有关活动和事件, 开展安全稳定教育

为确保系部及校园安全稳定, 我们开展了一系列安全教育讲座和活动, 包括新生入学教育, 校运会安全稳定教育, 实习生见习生动员讲话及安全教育, 消防及地震疏散演练等常规性安全维稳教育, 进一步提高学生的安全意识和法律意识。同时, 我们还注重结合一些活动和相关事件进行有针对性的安全维稳教育。如:今年中秋节那天正好遇到我们在开展新生军训活动, 五年制学生中刚转轨大专的同学因此也不能放假, 他们中的很多人都不理解也很不愉快, 辅导员给他们做思想工作了, 但效果甚微。中秋节前几天, 不知哪个系哪个班的哪些同学多次打电话到教育局反映五年制学生中刚转轨大专的同学中秋节没放假的事情, 搞得我们很被动、很不愉快。在校领导和药学系主任的指导下, 我一方面主动和教育局联系、进一步了解情况;另一方面和护理系陈丽霞主任联系, 分别对五年制学生中刚转轨大专的同学分别进行一次集中教育, 由系部领导亲自给学生讲话做思想工作。通过交流与教育, 药学系五年制学生中刚转轨大专的同学们很快心情就平静下来了。集中教育会上, 我首先让同学们讨论有多少种职业节假日是不能正常休假的, 他们很快说出:军人、警察、医生、护士、公交车司机、环卫工人等等, 我趁机又让他们进一步讨论为什么他们不能休假, 同学们也说得头头是道。有的说军人节假日不能正常休假是为了维护国家的安宁, 警察节假日不能正常休假是为了维护社会的稳定;有的说医生护士节假日不能正常休假是为了救死扶伤, 公交车司机节假日不能正常休假是为了市民出行方便, 等等。看到同学们都明白这些道理, 最后我对同学们说, 我们未来也是要做救死扶伤、送医送药的神圣工作, 未来我们也肯定会遇到节假日不能正常休假的情况, 希望大家能理解学校因军训而没停中秋节的安排。接着, 我把手机号码留给所有同学 (从此, 我把手机号码留给全系的同学) , 请他们有不理解的再打电话给我, 结果没有一个人打电话给我, 同时再也没有人打电话到教育局了。为了让这些新生在校过一个愉快的中秋节夜, 我要求所有带新生的辅导员组织新生在中秋夜要开展活动, 并请辅导员转告同学们我要参加大家的活动。那晚当我发现有一个班开展的活动是在教室看电影, 而电影又弄不出声, 同学们都有些不愉快时, 我马上请同学们以宿舍为单位到塑胶操场赏月吃月饼。当晚空气清新, 月光皎洁, 同学们都聊得很开心。但通过这一事件我们也进行反思, 深感我们之前的工作做得不够细致、不够到位。当天, 我们在开展集中教育活动时, 我们也教育学生反映问题要逐级反映, 遇到问题了首先找辅导员, 辅导员解决不了的可以直接找分管学生工作的副主任, 再不能解决的话则由副主任把问题反映给系主任、学生处或校领导, 不能越级随意反映问题。如果说家里有什么矛盾冲突, 你总不能说:我要打电话给国家主席反映家中的情况。同学们听了都笑了, 也明白了其中的道理。又如:今年10月份, 2010级和2011级医药营销班同学两次组织外出秋游, 我们就针对学生的交通、饮食、活动、玩水、财物等安全事项进行一翻教育, 同学们听了不但不会觉得啰嗦, 而且觉得要去一个陌生的地方游玩听听老师这些交待是很有必要的, 都听得很认真。再如:11月份, 我们了解到极个别女生有了要好的男朋友之后周末就会在外过夜情况。针对这一现象, 为防范于未然, 我们就请来临床系洪迎迎老师给我系女生做了一个“关爱自己幸福一生”的女性保健知识专题讲座, 她不仅给同学们传授保健知识而且用一些真实的视频资料告诫同学们要珍爱自己的生命与健康。同学们看了都深有触动。同时, 我们还请学生处心理咨询室的潘修娴老师从心理学的角度给同学们也开展了一个以“如何对待爱情”为主题的心理健康教育讲座, 避免一些因心理健康问题而引发的安全问题。通过这些活动与事件进行有针对性的教育, 都取得了良好的教育效果, 提高了同学们的安全意识, 也促进了系部及校园的安全与稳定。

4 工作中存在的不足与思考

在维护校园安全稳定方面, 虽然我们做了很多工作, 也取得一定成效, 但我们也清醒地意识到安全维稳工作时刻都不能放松, 我们还有一些工作还做得不到位, 有些问题还没有找到解决的办法。如:药学系兼职班主任这支队伍由于多种原因目前还没有很好地发挥作用;个别学生宿舍的舍长有时不敢把一些真实情况及时汇报给老师;个别学生因厌学而旷课的现象也在影响着系部及校园的安全与稳定。对于这些问题, 我们将努力寻找解决的办法, 继续加强系部的安全维稳工作, 维护我们的系部及校园安全稳定。S

参考文献

[1]邢雅伟, 文涛.中国高校校园安全管理初探[J].社科纵横, 2009 (4) .

[2]孙珠红, 翟青, 焦兰.高校安全稳定工作的内涵分析[J].思想政治教育研究, 2011 (4) .

校园安全调查反思报告 篇5

校园安全是社会公共安全的重要组成部分，学校安全工作事关校园内所有教育活动参与人的人身安全和学校财产安全，事关教育事业整体改革、发展、稳定的大局。近年来，我国各类各级学校校园内及周边区域的安全事件、事故问题相当严重，困扰着国际教育事业健康、高效发展，校园已经成为社会各界关注的焦点。

对此，我们小组以韩山师范为调查对象，主要采取问卷调查和访谈方式，重点针对韩山师范校园的交通问题、消防问题、财产问题和食品问题四大问题对韩山师范大学学生的安全意识进行一系列的抽样调查。从中发现学校安全教育内容普遍贫乏单调，而且大学生在防火、防盗、防骗等方面的意识是十分的薄弱的。

在此调查过程中，我们先集体动员上网、去图书馆寻找相关资料等，然后分成几小队，分别对不同安全问题进行更细致的调查研究，更是对不同宿舍区的同学进行访问，整理数据。从中还找了一些贴近生活的相关视频，图片等，从生活小事等方面引出学子们应该意识到“安全教育问题”对我们是至关重要的，引起大家思考自身的安全意识是否足够，这一点在演讲过后也受到了听众的一致好品。

不过，由于我们小组在安排调查时间时出现了一点小问题，导致没能够有充足的时间对幻灯片等一些小细节进行修改，比如说字体有些过多，两三张幻灯片颜色对比度不够等等。更重要的是不能给演讲者有充分时间对幻灯片的内容进行熟练的掌握，以至于演讲者在匆忙的情况下进行演讲，导致紧张和演讲时逻辑性不够强。而对于其中一个小组提出的“重点不够突出，主旨不够明确”，我们是认为，我们的主旨还是很明确的，就是针对现在学生安全意识的薄弱，知识教育的形式化，为此我们应该加强我们的教育，保护自己。对此，我们针对不同的安全方面还给了不同的建议。相信这可能只是不同人对幻灯片的不同理解而已。

赣州市开展校园安全工作专项督查 篇6

8月16日至18日，赣州市教育局派出8个督查组对全市校园安全工作开展专项督查。此举旨在认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以及省、市相关要求，全面掌握全市各级各类学校落实重大安全隐患整治责任制情况，督促重大安全隐患及时整改到位，确保全市校园安全稳定。

据悉，此次专项督查是在各县（市、区）全面自查的基础上，听取情况汇报、查阅相关资料，并采取随机抽查的方法，在每个县（市、区）至少抽查5所中小学校（其中县城学校2所、乡镇学校2所、村小或教学点1所）和2所幼儿园（其中民办幼儿园1所）。督查内容包括：校内有毒、易爆等危险实验物品保管使用情况，校内的锅炉、电梯、压力容器（气瓶）等特种设备的管理使用情况，校园周边地质灾害隐患点的排查整治情况，以及校园安全防范情况、校车安全管理、落实校园消防安全管理制度情况等十个方面的内容。

赣州市教育局要求，各地各校要增强责任感和紧迫感，构建好安全管理工作网络，切实抓好重点领域的监管，扎实开展隐患排查整改，对督查中发现的隐患和问题，要以“零容忍”的态度，督促限期整改；要保证信息畅通，妥善处置校园安全事故。（陈小兵）◆

完善校园安全保卫工作的思考 篇7

一、校园安全的现状与特点

绝大多数人认为校园是远离危险的天堂, 是纯洁的净土。然而近几年有关校园的惨案数量急剧增多, 让这方净土也不再安宁。据统计, 我国城乡共有45万多所中小学、9万多个农村教学点、12万多所幼儿园, 2.1亿中小学生和2 200万在园儿童。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等十几个省市的调查显示, 目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡, 平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故, 相当于每天有一个班的学生消失。卫生部统计数据显示, 2010年共收到食物中毒事件报告220起, 中毒7 383人, 死亡184人, 涉及100人以上的食物中毒事件7起。其中学生食物中毒事件37起, 中毒2 086人, 死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂, 中毒1 541人。自2010年3月23日福建南平市一持刀男子冲进小学校园砍死砍伤多人事件后, 全国各地在不到40天的时间内相继发生了6起针对小学生、幼儿园儿童的恶性事件, 造成了恶劣的社会影响, 引起了社会的广泛关注, 校园安全形势异常严峻。

学校作为一个法人单位, 在遇到校园安全事故时, 该承担多少责任, 要怎样赔偿受害者的损失是学校所面临的一大难题。笔者主要以修订后的《学生伤害事故处理办法》与《侵权责任法》为法律依据, 从教育设施带来的安全问题、不当教育行为带来的安全问题两方面具体阐释校园中常见的安全问题。

二、教育设施带来的安全问题及防范措施

教育设施安全问题主要指校舍及设施设备安全, 校舍及其附属物安全, 学校建筑物和其他设施上的悬挂物、搁置物安全, 教育教学设施安全, 生活设施安全等, 分为校舍、场地、其他公共设施与学校提供的学具、教育教学和生活设施两大类。校舍、场地、其他公共设施包括学校的教室、图书阅览室、学生集体宿舍等用于教学的建筑物、行政办公用房、操场、体育馆、学生宿舍等建筑物, 以及这些建筑物的附属物, 如门窗、楼梯、阳台的栏杆等;学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施, 主要指学校为了顺利开展教育教学活动而提供的各种学习用具、设备设施, 如教室内的黑板及粉笔、实验室里实验药品和设备、体育器械、桌椅、电灯、电扇等。

1. 校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题

校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题主要有两种情形, 一是建筑设施质量不达标。这是在建设过程中就埋下的安全隐患, 这类事故可能发生在建设过程中, 也可能发生在建成使用过程中。二是校舍、场地、其他公共设施在使用过程中没有及时维护修缮导致安全问题。

(1) 建筑设施质量不达标

校舍、场地、其他校园公共设施在建设中或者交付使用后, 达不到质量标准或存在严重质量问题, 导致建筑物倒塌、附属物脱落等造成人员伤亡或者公私财产的损失。校舍的质量问题是一件关系到广大师生安全的大事, 对与学校相关的建筑设施, 国家规定了专门的高于一般民宅的建筑质量标准。我国对校舍的建筑标准和建筑设计规范在《城市普通中小学校校舍建设标准》《特殊教育学校建设标准》《中小学建筑设计规范》等一系列法律文件中有明确。校舍在进行新建、扩建或改造时要严格遵守相关法律规范的规定, 认真执行国家建设标准, 按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事监察、设计、施工和工程监理的单位必须具有相应的资质。不得乱招乱雇没有执照的单位、个人进行施工。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则, 严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。校舍建设工程实行严格的招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设合同制, 严格执行建设工程强制性标准。

(2) 没有及时检查与修缮

校舍、场地、其他校园公共设施应定期检查与修缮。在明知道校舍、场地、其他公共设施存在危险的情况下, 没有及时采取措施或即使采取措施也不足以消除危险, 导致损害发生时, 学校要承担法律责任。在这里, 学校承担法律责任的依据在于学校是否尽到了足够谨慎注意的义务。校舍、场地、其他公共设施的特点是公开性与开放性, 除非学校发现其存在危险并已经采取了有效措施禁止使用, 否则这些设施随时都有可能被使用, 根据学校管理者自身的知识与常识, 在尽到谨慎注意义务的情况下, 应该预见也能够预见危险时, 学校就有义务排除这些危险、消除安全隐患, 否则一旦发生事故学校就要承担相应的责任。故而, 学校要定期对各种设施进行检查, 对于存在不安全因素的设施要及时进行修缮, 对不能及时修缮的设施要设置明显的警示标志, 并采取积极有效的措施, 将其与学生隔离, 避免学生在危险条件下活动。设置警示标志后也不意味着万事大吉, 之后发生事故学校就可以完全免除责任, 学校应该充分考虑到中小学生的理解能力和多动、好奇、爱玩的天性, 警示标语应该用学生能读懂、看明白的话语, 同时设置警示标志后要尽快修缮, 以防各种意外的发生。

2. 学具、教育教学和生活等附属设施的安全问题

学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施导致损害事故发生的原因也有两方面。一方面是学具、教育教学设施和生活设施在购买之初就存在质量问题。这主要是因为在采购过程中过多地关注价格因素, 而忽视了质量把关。另一方面是这些设施、设备在使用中出现安全问题, 有两种情形, 一种是在安装过程中埋下了安全隐患, 比如教室里吊扇的安装, 螺丝没有拧紧等导致电扇在使用中掉落。另一种是使用中没有进行常规检查, 没有及时发现安全隐患。上述这些安全问题均可以概括为学校未尽谨慎注意的义务导致损害发生, 因此要承担法律责任。还有, 有些教具和生活、教辅设施本身就具有一定危险性, 要在显著的位置设置明显的安全警示标志。比如高压电室、实验室中一些装有危险液体的容器等。故而, 学校在采购学具、教育教学设施和生活等附属设施时, 要严格执行国家对这些用品的质量标准, 不得向没有资质的单位或个人采购, 严把质量关。在某些重要设备的安装时, 要谨慎小心, 交由有资质的专业安装队安装。同时要建立定期检查制度, 及时发现安全隐患, 排除危险。否则, 因为学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施质量存在缺陷, 或者发现安全隐患后学校没有采取必要措施导致损害结果发生的, 学校应该承担责任。

三、不当教育行为带来的安全问题及防范措施

不当教育行为是根据《学生伤害事故处理办法》中规定的学校应负法定责任之情形而定义的, 主要内容包括:学校提供服务存在不当行为、学校组织活动存在不当行为、教师教学活动存在不当行为、学校未尽充分安全提醒及注意义务等4项内容。

1. 学校提供服务存在不当行为

学校是学生生活的主要场所, 对于一名学生来说, 除了睡觉、周末, 其余大多时间都是在学校中度过的。为了满足学生的各种需求, 学校不可避免地要为学生提供各种服务, 如食品、药品、校车等。学生是未成年人, 对很多事物缺乏分辨能力, 更多的是不假思索地接受。因此, 针对学校的所有物品, 国家都提出更高的要求, 在很多方面, 如学校的建筑、附属设施、物品、服务都制定了较高的国家标准。学校在提供各种服务时应该严格执行国家的相应要求与标准, 如果学校对此未尽足够的谨慎义务, 提供的服务不符合国家要求导致损害发生时, 应该对此承担责任。学校提供的服务关涉学生在校生活的方方面面, 无论怎样分类表述都难免挂一漏万, 笔者从最常见的问题出发, 从卫生安全、食品安全、药品安全、消防安全、校车安全5个方面进行阐释, 提请同仁注意。

(1) 卫生安全问题

中小学生身体素质较成年人要差, 抵御疾病的能力和恢复能力都相对较弱, 同时学校人口相对集中, 一旦发生传染病, 传播范围大、速度快、控制难度大。

防控传染病的关键是:控制传染源, 切断传播途径, 保护易感人员。从控制传染源角度, 学校在选任教师或其他工作人员时要本着对学生负责的态度, 不仅要注重业务上的能力, 更要注重对其身体健康状况和心理健康状况的考察, 在选任之初如果发现教职工有不适宜担任教育教学工作的状况如肺结核、艾滋病等传染病, 一律不予录用;学校要定期组织教职工进行健康检查, 一旦发现教职工感染不适宜继续教育教学工作的疾病要立即劝阻教职工继续工作, 等待治愈重新检查身体后可以继续工作时才能允许其重返岗位。学生中发现有人感染传染病后要立即送医治疗, 做到早发现、早报告、早诊断、早治疗, 积极采取措施防止传染疫情扩大。在传染病高发季节要提高警惕, 配合医生检查, 观察学生情况, 及时发现问题。同时要做好学校的环境卫生工作, 包括教室、图书馆、宿舍、厕所等学习生活场所的清洁卫生, 消除传染病发生和流行的条件, 切断传染源。总之, 学校在发现卫生安全隐患后, 如果没有采取必要的措施而导致卫生事故发生, 应承担相应的责任。

(2) 食品安全问题

“民以食为天”, 食品安全关乎最基本的生存与发展, 是其他各项工作的前提和物质基础。当前随着经济的发展、生活节奏的加快, 很多家长忙于工作无暇顾及学生的吃饭问题, 学生大都在食堂或在外就餐, 此外, 很多学校还招收住宿制学生, 在校就餐的学生越来越多, 就餐人口集中程度高, 一旦出现卫生问题后果将十分严重, 这不仅给食堂带来了很大的压力, 而且还对食堂的卫生条件提出了更高的要求。学校食品卫生安全工作不仅关系到广大师生身体健康和生命安全, 还关系到学校正常的教育教学秩序和社会稳定, 因此做好校园食品安全工作具有重要意义。

当前学校食堂大多实行承包制, 常出现以下问题:学校将食堂承包给个体经营者后, 不管不问, 食堂承包经营者只顾经济效益, 不注重卫生条件, 食品卫生意识差;学校集体食堂从业人员及管理人员法律法规和食品卫生知识缺乏, 部分食堂从业人员大多是临时聘用, 未经培训和未取得健康证就从事食品生产经营, 这些人员往往食品卫生安全意识和相关卫生知识、食品加工知识匮乏, 在加工过程中不按照规范进行操作, 存在食物中毒发生的隐患;学校内部的摊点销售假冒伪劣食品问题突出, 有的学校对摊点缺乏必要的管理, 这些都导致食品质量难以得到保证。

食品安全问题产生的渠道主要有4个:一是进货渠道, 食堂经营者贪图价格便宜, 购买了不合格的食材, 导致食品安全问题发生;二是在食品加工过程中, 由于厨师、服务人员的卫生意识差, 导致病菌感染食品, 引起食品安全问题;三是食品在保存过程中由于保存方法不当导致的食品安全问题;四是对有些特殊食品的特点不够了解, 处理不当, 导致学生过敏中毒, 例如豆角, 如果没有熟透很容易造成食物中毒。

(3) 医疗、药品安全问题

学校是突发公共卫生事件、各种群体性传染病的高发场所, 而一流的校园医务设施是学生身体健康、生命安全的坚强后盾与保障。现阶段, 各中小学基本上都设立了自己的医务室, 但对医务室的管理还存在诸多问题, 加强校园医务室的规范化管理成为当务之急。

当前学校医务室管理存在以下问题: (1) 医务工作人员的医疗水平有待提高, 尤其是相关法律、法规及药品管理制度等知识比较匮乏。 (2) 药品购进渠道不规范, 未建立供货方档案。由于学校医务室药品用量少, 所以很多药品是从个体零售商购进, 即使从具有合法资质的药品企业购进的药品也没有向供货方收集药品经营资质材料和票据。 (3) 药品管理不规范。药品存放混乱, 没有进行分类管理, 存在内服和外用药品、一般药品和串味药品、器械和药品混放的现象, 有些需要冷藏的没有放入冰箱。对不合格药品的确认、报告、报损、销毁没有按照规定做好登记, 也没有不合格药品存放区, 大部分都当做普通垃圾丢掉。

为了给学生提供更为优质的医疗条件, 学校应该加强对医务室的管理, 加强对医务工作人员的培训, 提高医务工作人员对相关法律、法规和药品管理制度的了解;规范药品购进渠道, 防止假劣药品通过不法渠道进入校园, 确保学生用药安全;学生在就诊时要严格按照国家的诊疗规范, 同时应注意学生的特殊体质, 开药时应仔细询问是否患有特殊疾病、过敏史、以往病历等, 发现学生有异常应及时联系家长, 送医治疗。

(4) 消防安全问题

校园消防安全关乎校园的安全与稳定, 一旦发生火灾就会造成巨大的人财物损失, 无数血淋淋的事实告诉我们加强校园消防安全意义重大。

找到问题是解决问题的前提, 当前中小学消防安全存在的问题主要有:

第一, 中小学人员密度大, 安全通道少。目前学校对学生大多采取封闭或半封闭式管理, 尤其在学生住宿问题上实行集中住宿管理。但是, 安全通道却很少, 一旦发生火灾, 很容易造成大量人员伤亡。

第二, 消防安全管理薄弱, 消防安全意识薄弱。学生在校以学习文化知识为主, 以升学考试的几门学科为主, 忽视了其他科学知识的学习, 尤其忽略了消防安全及一些突发性事故应急知识的学习。学生的消防安全知识及防灾技能很肤浅, 自我保护意识差。

第三, 建筑自身火灾隐患多。很多教学楼都是老式建筑, 由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备、法制不健全, 消防部门对这些建筑的防火审核缺乏可操作性。加之学校违章设计、违章修建现象比较普遍, 导致学校建筑安全隐患问题突出。

第四, 灭火器材等消防安全设施不足。现阶段各学校建筑修建年代不一, 有的建于20世纪六七十年代甚至更早。由于当时的历史原因没有对消防安全设施的配置作专门的具体规定, 后来虽然添补了部分消防设施, 但因使用年代过久, 现在又没有可供更换的部件而导致部分消防器材无法投入使用, 基本处于瘫痪状态, 学校由于经费紧张自动灭火设施更无从谈起。然而随着学校用火用电等各方面火灾危险性的日益增加, 当前学校的消防安全设施越来越不适应防火灭火的需要, 消防安全设施亟待改善。

第五, 学校住宅区火灾隐患多。学生宿舍多数为集体宿舍, 往往一个班、甚至一个年级的学生住在一个寝室, 寝室内摆满床铺, 上下几层, 几乎是铺连铺、床挨床, 且摆放各种书籍等学习及生活用品, 悬挂各种衣物、蚊帐, 拥挤不堪, 火灾一触即发。另外有的学校建筑电气线路直接穿插木质、竹质等易燃可燃建筑材料上, 且多年不进行检修更换, 电气线路乱得像蜘蛛网, 绝缘层脱落、线芯裸露等问题也屡见不鲜。有的学生乱拉乱接电线, 在集体宿舍使用电熨斗、电热毯、录音机, 甚至用电炉煮食物, 熄灯后私自用蜡烛、煤油灯等学习, 夏天用明火熏蚊子, 有吸烟坏习惯的学生乱扔烟头等, 这些违章用火用电的问题仍然存在。

(5) 校车安全问题

校车安全问题成为网络点击率很高的事件之一。近年来, 随着中小学校车的大量增加, 与校车有关的各类安全事故也明显增多。校车安全事故频发折射出当前校车管理存在诸多问题:对校车及其驾驶人员准入, 缺乏管理标准, 现在什么车都能当校车, 缺乏相应的技术标准, 还存在许多“无牌、无证、无保险”的“三无”黑校车, 校车超载现象严重等, 这些问题的存在严重威胁着学生的人身安全, 因此学校必须加强对校车管理工作的重视。

学校应该根据本校师生数量和经济承受能力购买或者租用用于接送学生的机动车, 无论是购买的还是租用的校车都必须检验合格, 取得运营资质, 租用校车的学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书, 明确各自的安全管理责任, 落实校车运行安全管理措施, 同时应当将校车安全管理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案;学校与校车服务的提供者要建立校车定期保养、维护制度, 建立安全维护档案, 保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车, 应当停运维修, 消除安全隐患;加强对校车驾驶人的教育和资格审查, 不得聘用不合格驾驶人;要落实校车安全责任制, 逐步建立教师跟车值班制度, 跟班教师负责清点学生人数, 保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全。

2. 学校组织活动存在不当行为

学校组织的活动主要包括学校日常的教学活动以及学校组织的文化娱乐活动、体育活动、实验活动、社会实践等集体活动。

学校在组织活动中出现安全问题, 原因有很多, 主要有: (1) 学校对个别学生的特殊体质不够了解, 在遇到不适合他们体质的特殊活动时, 没有区别对待, 导致问题发生; (2) 教师疏忽怠懈, 没有在活动中尽到足够的注意监护之义务, 导致事故发生; (3) 活动安排不周全, 没有想到有关细节, 也没有事先制订应急预案, 当问题发生时, 缺乏应急处理能力等。

学校在安排各种活动时, 应当根据有关规定和学生的具体情况合理安排, 不得超过学生年龄和生理承受能力;应对学生进行相应的安全教育, 并在可预见的范围内提供必要的安全和卫生防范措施;教师不得擅离工作岗位或者虽在工作岗位但未履行职责, 不得违反工作要求或者操作规程, 应对学生尽到安全保护职责。学校未尽到上述职责的, 就应当对学生受到的人身伤害承担侵权责任。

3. 教师教育行为不当带来问题

学校教师或者其他工作人员在教学、管理过程中, 存在体罚、变相体罚学生或其他侮辱人格尊严的违法行为, 有的会对学生造成直接的人身伤害, 甚至造成学生终生残疾;有的会使学生出现抑郁、强迫、紧张等心理问题, 严重的还会造成学生自杀。学校对上述教师教育行为不当导致的学生身体上的伤害和精神上的问题都要承担侵权责任。教师或其他工作人员在从事教学、管理活动的过程中, 所代表的是学校而不是自己, 其行为是职务行为而不是个人行为。教师因职务行为给他人造成的损害, 侵权责任应由职务行为人所在的学校承担。当然, 学校在对外承担责任后可以依据校规对该教师进行相应处理。

四、充分提醒及高度注意义务

上述所有问题, 集中起来, 要求学校承担责任的主要依据无外乎是学校应尽的充分提醒和高度注意义务。这一义务是学校在学生伤害事故发生后, 首先要分析的内容。考量一个学校是否尽到了足够提醒和高度注意的义务, 是其承担责任以及承担多少责任的基本依据。

学生在校期间, 学校实际上充当的是监护者的角色, 对在校学生负有监护管理的义务, 包括:对学生在教学活动、学校组织的体育活动、劳动等活动中的危险行为进行监督管理;注意学生身体状况和特殊体质;学生出勤状况的注意义务。

鉴于中小学生活泼爱动、好奇心重的天性, 因此, 法律苛以学校更高的注意义务, 要求学校在工作中更加谨慎。学校在组织体育活动、劳动或其他活动时, 各种活动的难度和强度不得超出学生的能力范围, 还要考虑学生的特殊体质, 不得要求学生从事力所不及的活动, 活动负责人不得擅离岗位, 要时刻关注学生的活动情况, 一旦发现学生行为具有危险性要予以训诫或者制止, 如果因为学校安排活动不当或没有注意到学生的特殊体质导致损害发生, 学校应该承担责任。学生在学校突发疾病或者遇到伤害, 学校要引起高度注意, 及时送医院治疗并联系家长, 若学校发现情况后疏忽大意未及时采取措施, 延误学生病情导致事故发生的学校应该承担侵权责任。学校应该密切关注学生的出勤情况, 认真查证学生缺勤的原因。学生缺勤一般有两种情况:一是根本未到学校, 二是到学校后又离开。无论哪种情况, 学校都应查证学生缺勤的原因, 并及时与家长取得联系。对于学生根本未到校的情况, 如果学生在校外遭受损害, 由侵权行为人承担侵权责任, 但学校发现学生缺勤后没有及时联系家长致使学生脱离监护人的保护遭受损害的, 学校对此也要承担相应责任;学生到校后又缺勤的, 学校要认真询问学生缺勤的原因, 对无故早退的要及时联系家长, 学校知道或者应当知道后没有及时联系家长, 学校对此要承担相应责任。学校尽到谨慎的注意义务、采取必要措施的免除责任。

五、学校的免责情形

根据有关法律规定, 在有些情形下学校可以免除责任, 我们称之为免责事由, 或者免责情形, 可以分为在学校内发生伤害事故时的免责事由和在学校外发生伤害事故时的免责事由。

1. 在学校内发生伤害事故的免责情形

在学校内发生伤害事故, 如果存在下列情形的, 且学校已履行了相应职责, 行为并无不当的, 则学校可以免除责任: (1) 地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的; (2) 来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的; (3) 学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态, 学校不知道或者难以知道的; (4) 学生自杀、自伤的; (5) 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的; (6) 其他意外因素造成的。

需要注意的是, 并不是学校有证据证明上述情形的存在就可以免责, 而是还必须证明自己履行了相关职责, 行为并无不当, 学校才能免责。关于 (3) 的情形要注意, 实践中学校要证明自己不知道很难取得认同, 除非有登记记录作证, 证明登记学生身体情况时, 学生有意隐瞒, 明确填写了“无过敏史、无特殊疾病史、无任何不适合之活动”等, 所以做好学生情况登记工作非常重要。

2. 在学校外发生伤害事故的免责情形

在学校外发生伤害事故, 存在下列情形的, 原则上学校可以免责: (1) 事故在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的; (2) 在学生自行外出或者擅自离校期间发生的; (3) 在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外, 学生自行滞留学校或者自行到校发生的; (4) 其他在学校管理职责范围外发生的。

需要提醒注意的是, (2) (3) 情形下, 要具体情况具体分析, 如果学生自行外出或擅自外出, 学校没有及时发现, 没有采取任何通知家长等措施, 则学校要承担部分责任;如果学生自行滞留学校或者自行到学校的情形, 学校门卫保安没有尽到足够义务, 比如学校大门敞开, 保安不闻不问学生随便进入, 则学校也要承担一定的责任。

此外, 对于学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为, 或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身损害的, 由致害人依法承担相应的责任。

六、结束语

全省档案安全工作调查 篇8

关键词：档案工作,安全,调查

档案安全是档案工作的生命线, 是保障档案事业健康发展的基础。加快建立健全档案安全体系, 不断提升档案安全保障能力是各级档案管理部门共同的责任和义务。为深入贯彻全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 省档案局开展了档案安全督查工作。

一、基本情况

各级档案局 (馆) 都能认真贯彻落实全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 通过专题传达全国和全省档案安全体系建设工作会议精神或专门召开档案安全体系工作会议等方式, 积极部署推动本地区档案安全体系建设的不断完善。在具体工作中, 主要采取了以下方法:

1. 以安全检查为手段, 进一步加强了档案安全工作的监督指导。

部分档案部门开展了档案安全大检查, 及时发现并堵塞漏洞, 消除各种安全隐患。齐齐哈尔市档案局组织对已进馆的200个全宗所涉及到的近25万卷档案逐一进行安全检查。大庆市档案局组织了市县区馆档案安全防护大检查, 共检查41个馆室, 下发安全隐患限期整改通知书12份。鹤岗市档案局把档案安全体系建设作为执法检查的重点, 目前已检查45家单位, 下发责令整改通知书15份。七台河市档案局对各区、县档案局馆的安全防汛工作进行了检查, 及时排除了安全隐患。绥化市档案局对自身及所辖10个县市区档案馆的档案安全进行了检查, 对县市区档案馆存在安全隐患的单位下达了整改意见, 针对自身存在的消防、防盗、监控及照明灯具等方面问题, 形成了整改方案。绥滨县档案局把工作重点放在档案安全上, 特别是在汛期加强档案安全检查, 共检查了33家单位, 下达整改通知书3份, 确保了档案的完整安全。密山市档案馆与消防部门联合定期对库房进行安全检查。

2. 以规范管理为先导, 进一步夯实了档案安全工作基础。

在档案安全体系建设中, 制度建设是根本、是关键。市、县 (市) 两级档案馆多数都建立了档案安全管理制度, 如档案安全保管制度、档案信息保密制度、档案查阅利用制度、档案信息公开审核制度等, 并制定了《档案馆突发事件应急预案》, 签订了安全保密责任状, 层层落实安全责任制。佳木斯市档案局坚持执行干部值班、领导带班制度, 层层落实安全责任, 死看死守, 确保档案安全。鸡西市档案局严格执行安全信息报送制度, 确保各种突发事件和异常情况及时准确地向领导和上级有关部门报告。双鸭山市档案局明确要求非本馆人员禁止进入档案保管区, 对涉密计算机粘贴涉密标识, 禁止与外网和移动存储介质接触, 防止失、泄密现象发生。七台河市档案局坚持实行档案库房专人管理、专人查阅, 非库房管理人员进出库房须经局长批准。大兴安岭地区档案局与地区保密办签订了《信息公开保密审查责任状》。宝清县加大对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实, 定期对档案库房的“八防”工作进行检查, 严格落实档案库房双人双锁制度, 认真实行档案专人保管、专人查阅等制度。齐齐哈尔市、鹤岗市档案局明确要求档案保管人员全程监督档案的复制, 复印件需经审核与原件相符后才签字盖章。

3. 以基础业务工作为支撑, 进一步推进了档案安全工作进程。

市、县 (市) 两级档案馆对档案利用安全工作均比较重视, 都成立了档案利用工作领导小组, 明确了分管领导。成立专门鉴定工作领导小组, 定期开展了档案鉴定工作。多数档案馆检索工具较齐全, 对破损档案、重点档案开展了摘抄、手工描写、修裱、复制等抢救修复工作, 对已经缩微、复制或数字化的档案不再提供利用原件。哈尔滨市档案局已完成全文数据库300余万页, 并与南京市档案局签订了馆藏档案电子数据异地备份协议, 进行了2次数据交换。大庆市档案馆上半年共完成著录4.1万件、扫描40.6万页, 并完成了已数字化的档案脱机备份工作。黑河市档案局研发了《档案数据在线接收和离线备份系统》, 已提前将未到进馆期限的市直机关的电子档案进行了备份。

4. 以设施建设为保障, 进一步改善了档案安全工作的条件。

各级档案部门积极争取, 使档案馆库和各项设施建设均有了很大改善。大庆市新建档案馆主体工程已经完成, 政府拨款650万元用于设备购置及搬迁, 现已开始设备采购的筹备工作。伊春市档案局近几年已累计得到财政拨款150万元用于档案馆库修缮维护。铁力市、同江市档案馆建设已列入当地重点工程建设计划。齐齐哈尔市、佳木斯市、鹤岗市、七台河市、大庆市大同区、双鸭山市四方台区等档案馆均在库房安装了监控设备。牡丹江市档案馆配备了自动打印温湿度记录器, 可根据变化及时调控温湿度。佳木斯市档案馆及时更换了局内老化管线, 增加了档案密集架, 将库房部分到期的灭火器全部更换到位。双鸭山市档案馆安装了电子防盗报警器, 改造了楼顶, 从根本上消除了水患。宝清县档案局投入大量的资金将办公楼内供水、供电线路及供热管道进行了彻底改造, 在局 (馆) 办公楼内外安装了多点电子监控设备, 实施24小时不间断监控, 为沿街门窗加装了铁制护栏;将木制档案装具全部更换成铁制档案柜, 为档案库房安装了防爆灯、防火电表箱和应急灯等设施设备, 在库房内安装了红外线报警设备和监控设备。双鸭山市四方台区档案馆配备了档案库房空气消毒机。伊春市桃山林业局大胆创新, 研制出改装的密集架, 既节约资金, 又为档案安全和应急救险提供便利。

5. 以教育培训为手段, 进一步提升了档案安全工作的技能。

鹤岗市、七台河市档案局借举办培训班之机, 适时开展档案安全教育, 增强安全意识。佳木斯市、双鸭山市、伊春市档案局举办了消防安全和突发事故专题培训, 使干部职工增强了消防安全意识, 掌握了消防知识和基本技能。双鸭山市档案局定期组织干部职工进行安全事故处理能力专项测试, 并在每年“春防”、“冬防”和“汛期”印发文件对档案安全管理提出具体要求。宝清县档案局主动邀请消防、安监等有关部门检查安全情况, 针对提出的建议逐一落实, 并制定了《宝清县档案局应急预案操作手册》, 于今年开展了一次应急演练。

二、存在问题

1. 安全责任意识还不强。

在影响档案安全的各种因素中, 人是决定性的因素。档案安全的最大保障是人的认真, 档案安全的最大危险是人的疏忽。部分档案部门还没有充分认识到档案安全的重要性, 存在一定侥幸心理, 看不到档案可能遇到的威胁和风险, 加强档案安全工作还停留在口头上、笔头上。特别是对数字档案信息安全, 部分单位还没有真正重视起来, 出现了失密泄密的事情。

2. 档案安全管理还不够完善。

有的单位有关档案安全的规章制度还不健全, 尤其是在档案利用方面, 还存在安全隐患和漏洞。部分单位还未真正建立起档案安全责任追究制度, 有的单位相关制度在具体执行过程中标准降低、随意性大, 使制度流于形式, 不能发挥监管作用。

3. 档案基础设施已不能满足工作需要。

一是档案馆库安全不能得到有效保证。多数市、县两级档案馆库建筑均不符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求, 馆库面积已满足不了档案进馆需要, 且各项功能用房不全, 严重制约了当地档案事业发展。二是档案安全防护设施设备还不健全。多数市、县馆档案库房均缺少通风和湿度调节设施, 致使档案库房温湿度指标有时达不到规范要求, 特殊时节有超标现象。县 (市) 级档案馆大多没有安装基本的监控设施, 部分档案馆虽在档案库房安装了监控设备, 但在档案利用场所、数字扫描场所还未安装监控设备, 不利于档案安全。部分档案馆电子档案防护设施不全、灭火器陈旧。如泰来县档案馆库房门为木制结构。

4. 重点档案抢救工作水平还需进一步提升。

多数档案馆档案数字化程度还不高, 对于档案的抢救、保护工作多数还停留在手工阶段。很多档案馆档案异地、异质备份工作还没有开展。

5. 档案数字信息资源管理还需进一步加强。

多数档案馆信息化建设还处于起步阶段, 档案数字信息资源管理工作还不完善。部分单位对在网上公开的档案信息没有进行严格审核和审批, 双鸭山市四方台区档案馆内外网没有分开, 存在档案信息失密泄密的隐患。

三、进一步做好档案安全工作的几点对策

1. 牢固树立安全第一的责任意识, 筑牢档案安全的思想防线。

档案安全, 始终是档案工作的生命线和底线, 是档案部门的基本任务和第一要务。确保档案安全, 是党和人民对档案工作者的基本要求, 是档案工作者的基本职责和天大责任。各级档案部门要把档案安全上升到战略的高度来认识, 深入理解做好档案安全工作的重要意义, 切实增强做好档案安全工作的使命感和责任感, 坚持把档案安全工作放在档案工作的首位, 积极建立健全确保档案安全保密的长效机制。要切实采取各种措施, 激发和增强全体干部职工的档案安全责任意识, 树立“安全问题无处不在”、“安全问题人人有责”的思想, 时刻绷紧档案安全这根弦, 时刻抓好档案安全这件事。要切实加强对档案安全工作的领导, 明确要求, 落实责任, 形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的工作机制, 勤检查, 勤督促, 一级抓一级, 层层抓安全。要定期开展档案安全教育和培训, 有针对性地提高所有档案人员发现处理解决档案安全问题的能力。

2. 完善档案安全制度建设, 提高档案安全管理水平。

档案安全, 重在预防, 只有把困难估计得足一些, 把不利因素考虑得全面一些, 把避险方案设计得周全一些, 把责任分解落实得具体一些, 才能确保档案安全。要重视和加强日常档案安全管理, 把确保档案信息安全与档案实体安全放在同等重要的位置, 着力加强内部管理, 加快完善有关档案安全的各项规章制度, 建立健全档案安全责任追究制度, 规范日常工作行为和应对突发事件, 切实增强档案安全防护能力, 做到任务、人员、措施“三落实”, 实现人防、物防、技防相统一, 确保各个工作环节中的档案齐全完整、安全保密。并要抓好制度落实, 对执行中的漏洞, 查出一个, 堵上一个;对查出的问题, 发现一起, 查处一起, 从而使档案安全规章制度真正发挥实效。要把安全督查工作作为落实档案安全工作的重要手段, 做好对本地区档案馆及基层单位的安全保密检查, 及时排除各种安全保密隐患, 把档案安全保密落到实处。

3. 加强档案基础设施建设, 提高档案安全技术保障条件。

档案馆库是档案安身立命之本, 是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。各级档案馆要积极争取当地党委政府的支持, 尤其是县级档案馆, 要借助国家加强中西部县级综合档案馆建设的东风, 加大资金投入力度, 尽快建成符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求的档案馆库, 确保库房、办公用房、各种业务用房满足工作需要, 最大限度地建好保障档案安全的外围屏障。同时, 要加强档案馆安全技术防范系统建设, 坚持以先进性、安全性、可靠性、实用性、可扩展性、易维护性为原则, 配备必要的档案安全防护设施设备, 对馆藏档案资料及信息实施有效监控和保护。有条件的档案馆要安装火灾报警和消防灭火系统、视频监控与门禁系统、库房温湿度监测和恒温恒湿系统、馆区周界防护装置和电子巡查系统、通讯系统、计算机安全系统等, 并应逐步实现各系统的集成。

4. 加快重点档案抢救步伐, 确保档案实体安全。

要积极采取各种措施, 加强对档案原件的保护、抢救和修复工作。要认真贯彻落实国家和省里国家重点档案抢救和保护相关规定, 积极做好国家重点档案的抢救和保护工作。要加速开展纸质档案数字化工作, 特别要优先对重点档案、利用率高的档案进行数字化。为了确保档案安全, 国家档案局2008年提出:各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式, 对本级重要档案及电子文件实行异地备份, 对重要的电子文件并要实行异质备份。各级档案部门要高度重视, 精心组织, 积极谋划, 认真做好电子文件异质备份和重要档案异地备份工作, 确保电子文件的长期可读及绝对安全。有条件的档案馆应着手建立电子文件中心或电子文件备份中心。

5. 加强数字信息资源管理, 确保档案信息安全。

校园安全工作调查 篇9

关键词：高职院校,保卫工作,和谐校园

高职院校正处于发展关键期, 和谐校园建设是新时期学校加强内涵建设、提升办学水平的强大动力和基本保障, 为学校强校提供有力的思想保障和智力支持。和谐校园是以高校校园为纽带发展的一种素质教育模式, 力图形成以德、智和知识等要素的自由、协调、全面、整体优化的育人氛围, 注重协调发展, 是以大学生群体发展、教师团队发展、学校和谐发展为宗旨的整体效应的反映。安全保卫工作是高职院校管理工作的重要组成部分, 是各项工作顺利完成的重要保障。做好校园安全保卫工作, 确保校园环境的良好稳定, 是高职院校创建和谐校园一个很重要的问题。

一、当前高职院校安全保卫工作的现状与挑战

(一) 学生心理健康状况不容乐观

虽然有注册制、单招、普通高考、对口升学等多种形式, 但高职院校生源质量相对本科院校较差, 加之社会上重学术、轻技能, 很多高职学生存在较强的自卑心理, 存在不同程度的心理问题, 如:焦虑、人际关系敏感、自我封闭、抑郁等, 如得不到及时的疏导, 加上年轻人大多较冲动的性格, 一旦遇到外界因素的强烈刺激, 就有可能引起突发性事件, 甚至引发群体事件。

(二) 外部环境日趋复杂, 不利因素增多

一方面, 近年来, 随着我国对外开放程度不断加大, 反华组织、境外敌对势力通过学术交流、网络、游戏、讲学等多种形式, 向学校渗透, 散布不当言论。此外, “法轮功”、“全能神”等邪教组织向高校投寄、散发宗教宣传品的行为时有发生, 而且隐蔽性越来越强, 识别难度越来越大。另一方面, 特别是近几年, 校园周边的黑网吧、酒吧、歌舞厅、夜宵摊、出租屋等逐渐增多, 社会不良人群增加, 致使大学生夜不归宿、打架滋事、同居、酗酒、交通和其他治安案件时有发生, 上述情况严重影响了校园内外的治安环境, 给维护校园稳定、纯洁带来了很多隐患。

(三) 办学形式增加导致学生队伍构成复杂, 素质良莠不齐

近几年, 高职办学形势不断变化, 招生形式多元化, 开门办学、中高职衔接、多层次办学、多形式办学等, 校园内既有全日制学生, 又有各类函授生、成教生、自考生及各类培训班学生, 学制上有5年、3年、2年、半年等, 年龄层次也出现多样化, 学生队伍构成由单一转向复杂;加上现有的教育资源十分有限, 学生和教育资源供求矛盾相对突出, 从而引发治安案件、民事纠纷等。同时, 不断的扩招事实上辅导员队伍、学生管理人员的素质相比也呈现出下降趋势, 管理队伍年龄普遍偏轻, 对突发事件的处理缺乏应有能力, 也给校园安全保卫带来了一定难度。

(四) 网络信息的高速发展

网络、手机、无线网络、3G、4G的普及给高校安全保卫工作带来严峻挑战。个别人通过网络特别是移动网络传播消极、反动、黄色信息, 进行煽动和思想渗透。由于社会经验相对较少, 信息获取能力增强, 大学生更容易被各种不良信息蛊惑。同时, 由于网络的隐蔽性, 也给保卫工作带来了诸多难度。

二、高职院校保卫工作在构建和谐校园中的作用

(一) 维护校园安全稳定是构建和谐校园的基础

稳定的校园环境是构建和谐校园的首要前提, 良好的治安环境是构建和谐校园的安全保证。如加强门禁管理, 严格排查外来人员、实施车辆出入登记, 强化责任管理机制, 加强信息收集力度, 一定程度隔离校园内外, 周密部署大型教学活动的安全保障工作。在和谐校园的建设中, 综合运用教育、法律和经济等手段, 提升师生员工的法律安全意识、道德观和自我保护意识, 统筹校内外各种资源, 协调好各种关系, 促进校园的和谐发展, 使教育、科研、产业协调发展。

(二) 保卫工作为和谐校园提供最基本保障

校园保卫队伍的和谐是整个校园和谐的重要组成部分, 保卫工作为和谐校园建设顺利开展提供了基本保障。保卫部门在参与和谐校园建设的同时, 也要注重自身队伍的建设, 确保队伍具有高度的政治敏感性, 高度关注国内外形势, 及时跟进学生思想动态的发展, 建立健全全方位安全防护体系, 加大科技防范措施投入, 最大限度减少群体事件发生。

三、对和谐校园视域下加强高职院校保卫工作的有效措施的一些建议

(一) 坚持以人为本的服务理念

构建和谐校园的核心即以人为本, 要以人为本指导高校保卫工作的开展, 加强校园治安综合治理。要提高警惕, 切实保障广大师生的生命和财产安全, 要建立和维护良好的校园秩序, 要树立全局意识, 不断提高服务水平。开展校、区、警治安联防共建活动, 建立良好有效的运行保障机制, 净化校园及周边环境, 保护师生员工的安全。

(二) 建立“人防、物防、技防”三位一体的防范体系

人防就是建立一支高素质、稳定的校园保卫队伍, 坚持开展保卫队伍的培训、招聘、引入, 保安人员受过安全保卫专门训练的、综合素质高。物防就是加强对重点区域的防护, 如在实训楼、校办工厂等安装防盗门, 加固门窗。加强消防安全管理, 消防设施定期检修。技防就是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施, 如视频监控、红外监控等。

(三) 加强保卫工作的信息化建设

一是加强网络监控, 包括校园论坛、贴吧、微信朋友圈、学生宿舍网络、手机无线网络等, 及时发现师生员工思想异动情况, 适时处理;二是加强学校视频监控、红外监控、消防监控设备等的升级改造, 确保校园内无缝覆盖, 及时发现隐情。

(四) 注重“两课”和学生社团的作用

利用新生入学教育、大学生思想道德修养、法律基础、国情资讯等课程引导学生加强世界观、国家荣誉感、法制观, 加强突发状况演习, 加强正面和反面教育。同时, 利用学生社团开展各种有益学生身心发展的活动, 降低群体活动的出现概率。

结论

和谐校园、平安校园建设是当前高职院校甚至各级各类学校的重点工作之一, 学校安全保卫工作是和谐校园建设重要的支撑和保障, 随着形势的不断发展, 安全保卫工作也应与时俱进。

参考文献

[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要, 2011-3-16.

[2]李峥嵘.大学生安全教育[M].西安:西安交通大学出版社, 2011.7.

校园安全工作调查 篇10

台达8月6日宣布将投入500万元人民币, 协助云南昭通鲁甸县地震灾区进行灾后重建工作, 捐款将专款专用于地震中受损且有重建需要的校舍, 同时能结合环保理念, 打造成为安全舒适的绿色建筑学校。

台达董事长海英俊先生于今曰通过国务院台湾事务办公室, 表达对鲁甸地震灾民慰问之意, 并对不幸罹难的民众表达深切的哀悼!海英俊董事长表示, 为协助鲁甸灾区灾后重建, 台达决定捐赠现金人民币500万元整, 抛砖引玉, 将与地方政府、绿建筑设计机构合作, 专款用于地震中受损严重的“鲁甸县龙头山镇龙泉中学"或其他有需要的校舍, 进行灾后重建工作, 并希望能打造成安全舒适、环保节能的绿建筑学校。同时, 台达在大陆的各个厂区, 也将发起员工自愿性捐款活动, 投入灾区的复原工作。

台达曾于2008年汶川大地震的四川绵阳灾区捐建“杨家镇台达阳光小学”, 不仅抗震强度符合当地最高标准, 也是灾区第一所全校式绿建筑;2013年四川雅安地震后, 台达运用绿建筑的建设经验, 于灾区捐建“龙门乡台达阳光初级中学”, 项目建设现正进行中。

校园安全工作调查 篇11

摘要：文章以南通航运职业技术学院为例，探索构筑创新的高校安全稳定工作机制，提出坚持以人为本的和谐发展理念、安全与文明同行的发展道路、与时俱进的创新思维等三项具体措施。

关键词：高校管理；校园安全；工作机制

引言

党的十八届五中全会后，国务院明确提出2016年开始新一轮世界一流大学和一流学科建设，同时对外发布《关于“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”的通知》，方案指出到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。高校校园安全则承担着为建设一流大学建设保驾护航的重任，构筑创新的高校安全稳定工作机制工作不可滞后。

坚持以人为本的和谐理念，营造安定有序、安全稳定的校园环境在以人为本的理念指导下，构建安定有序、安全稳定的校园环境应从以下六个方面把握：

1.1 明确目标定位，统一工作思想

安全，是人类社会赖以生存进步的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。构建安定有序、秩序井然、融洽祥和、职工安居乐业、学生健康成长的大学环境，必须切实贯彻、落实以人为本的科学发展的思想。紧紧围绕建设一流大学这一战略任务的总体要求，转变在高校只有教学和科研出效益而保卫工作只是负效益的观念，牢固树立“安全也是效益，稳定也是政绩”高校和谐校园建设的思想观念是首位的。

1.2 加强政治引导，建设理论载体

首先，高校领导应始终把党委理论中心组学习和教职工政治学习作为思想政治教育工作的有效载体，做到“有灵活学习方式、有周密学习计划、有相对固定学习时间、有单独学习记录、有准备充分中心发言、有严格的考核考勤”。其次，要紧紧围绕时代主题，开展富有时代特征的活动。例如，建党周年纪念日，红军长征胜利周年纪念日系列活动；社会主义荣辱观教育活动；“遵守党章，执政为民”主题教育活动等。同时，树立师德教育的典型，积极挖掘身边楷模的先进事迹，通过宣传激励和教育他人。例如，在 “五四”青年节、“七一”、教师节表彰一大批教师、学生先进典型，不仅在师生中弘扬社会正气，而且形成比、学、赶、超的良好风气。

1.3 规范制度管理，搭建思政平台

制度是工作的依据，没有良好的制度作基础，会使得许多工作无法正常开展。健全各类规章制度，抓好各项防范工作，杜绝各类事件隐患，消除各种事故苗头，是建设“平安校园”工作的核心内容。我们要重视制度建设，一旦形成制度，就要严格执行，坚持用制度管人管事，靠制度提高管理水平，促进高校和谐发展。同时，将思想政治教育的主阵地转移到学生宿舍区，扎实推进思想政治工作进公寓、校园文化进公寓、学生自我管理组织进公寓等举措，在学生宿舍区内开展丰富多彩的主题教育活动，使学生宿舍成为学生思想政治教育和加强基础文明的重要场所。

对思想有问题的学生要耐心帮教，开展心理辅导，培育学生良好的心理素质、坚强的意志、健康的人格，让学生以平和的心态对待学习和生活，可采取在校园网上建立思政网、心理咨询网等。

2 坚持安全与文明同行的发展道路，奠定和谐稳定、高雅纯朴的文化基础

校园的精神文明建设和安全稳定工作的开展都是一流高水平大学建设的必然要求，两者是相互依存、相互促进、相互发展的有机结合。

2.1 实行民主管理，推进政治文明

健全完善教职工代表大会以及团代会、学代会制度。为加强民主管理和监督，坚持每年召开一次教代会。教职工代表审议行政工作报告、财务工作报告，讨论决定重大改革方案。发挥民主党派的积极作用。重视民主党派在学校建设中的作用，积极采取措施，充分调动民主党派教师的主动性和积极性。每年召开民主党派人士座谈会，

通报学院建设、发展情况，听取他们意见；加强民主党派的组织建设，民主党派在思想、组织、参政议政等方面得以健康发展。

2.2 开展合作共建，推动精神文明

如：南通航运职业技术学院自1987年始与武警南通市消防支队结成警民共建社会主义精神文明单位，双方坚持以培养“四有”新人为目标，致力于“共学雷锋、共树新风、共建精神文明”，优势互补、互办实事，取得了令人鼓舞又催人奋进的成绩，为南通市创建全国双拥模范城作出了重要贡献，获得中宣部、总政治部颁发的全国军民共建社会主义精神文明先进单位。20多年来，共建双方都把共建工作作为自身建设的一项重要内容，列入年度工作目标，使之规范化、经常化、制度化。

军民合作共建要坚持“敞开校门，请进来，走出去。”所谓“请进来”，就是开放校园文化。请社区代表和单位职工代表来校参观图书室、实验室、微机房；参加班级主题活动和学生座谈，感受师生员工的精神风貌，使他们在对学校的物态文化、精神文化、制度文化的体验和感受中得到教育和熏陶。所谓“走出去”，就是传播精神文明。带领学生积极参与社区内各类活动，把精神文明传播到社区的每个角落。如南通航运职业技术学院与南通开发区中兴街道富民社区自2011年起开展合作共建，成效显著。

2.3 加强党风建设，培养廉政文化

广泛开展校园廉政文化建设，通过开展反腐形势教育，唱廉政歌曲，评勤政好干部，参观党风廉政展览，写廉政承诺，办廉政教育橱窗，真正使党风廉政教育进课堂，进家庭，进头脑。通过建立完善的责任网络和科学的考核制度，努力构筑清正廉洁的政治环境，从源头上防治腐败。联系实际，突出重点，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。

2.4 打造特色文化，营造高雅氛围

坚持将思想政治教育与文化教育结合，打造颇具特色的校园文化。如：南通航运职业技术学院“五四”系列活动、校园文化艺术节、社团巡礼给广大同学提供了自我展示的舞台，成为广大青年自己的节日。比如：组织开展了“高雅校园、人文校园、和谐校园”主题校园文化系列活动。各种主题的校园橱窗、班级黑板报，走廊上学生们的书画作品、名人警句、法治画报等教育软环境的建设，使师生处处感受到良好的文化、法治氛围的熏陶。

3 坚持与时俱进的创新思维，构建适应发展、促进发展的工作模式

由于各高校近年来高速发展，办学环境等因素的急剧变化，校园安全工作的对象、环境、内容及要求等诸多要素都发生了深刻的变化，客观现实要求高校校园安全工作不仅要有创新观念，而且必须与时俱进，改革旧的管理体制和管理模式，创立新的管理机制。

3.1 建立与学校管理体制结构相适应的党委领导下的一校多制安全工作管理模式

（1）对学校的经济实体或实行承包制的创收单位采取承包合同制管理。将安全工作有关要求、考核标准、奖惩措施一并写入承包合同，按承包合同规定进行考核和奖惩。（2）对学生公寓等物业管理部门或单位实行契约制管理。

按照“谁受益，谁负责”的原则明确校方（部门）与物业管理方等有关责任方的权利、责任与义务。学校应采取“主动介入”的方式加强对物业安全工作的监督、检查和考核工作。（3）对于校园公共场所、要害部位和无具体责任单位的区域，由保卫部门直接负责管理。（4）对各院系、部门单位按照“谁主管、谁负责”和“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”的原则，实行社会治安综合治理目标管理责任制管理。保卫部门在校党委、行政的领导下，对全校（包括承包单位在内）的安全保卫工作负有指导、检查督促、考核等职能管理责任。（5）对于跨地区的各校区实行条块结合、以块为主的管理模式。即在宏观上实行学校统一领导指挥、统一管理制度、统一部署要求、统一考核奖惩标准；在微观上则实行以块为主，相对独立，各司其职，各负其责。

3.2 改变过去综治工作年终一次性考核的单一考核方式，采取多种方法相结合的综合考核方式

年终一次性考核由于掌握的情况有限，评价难以客观公正，因而往往易留于形式而影响基层工作积极性。为此，在考核时间上应采取按月考核、学期考核与年终考核相结合；在考核方法上采取在校园网上征求考核意见、问卷调查、召开群众代表座谈会等进行民意测评与保卫部门平时考核、被考核单位自评和学校组织年终考核等多种方式相结合的综合考核，对全校各基层单位的综治工作尽可能进行客观公正的评价，以鞭策先进促进后进。

3.3 构建安全预警机制，制定处置突发事件的应急预案是做好校园安全稳定工作的一项有力措施

要建立信息工作组织，完善情报信息收集、报告制度，构建覆盖全校的立体信息工作网络，组建各个层面的信息员队伍，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，及时掌握师生思想动态，加强学校安全工作的预测、预防和矛盾化解工作，制定应对紧急、突发情况的预案。特别是在重大节假日和敏感时期，需要更加重视信息工作，做出准确的预警，及时采取有针对性的措施，维护高校的安全稳定。

3.4 建立安全监督指导及激励机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节

建立多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立安全事故通报制度，自觉接受群众和舆论监督等。对职能部门、院系、直属附属单位实行“谁主管、谁负责”的安全责任制，签订年度责任状，定期检查落实情况，充分发挥安全保卫主管部门的督促指导作用。对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力，疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、一票否决和责任追究制。

综上所述，在探索世界一流的高水平大学建设道路中，构筑创新的高校安全稳定工作机制是势在必行的，但它是一项覆盖面广，工作量大，任务艰巨的系统工程，需要在实践中不断探索并加以完善，才能夯实平安校园建设基础，为高校的改革发展和教学科研的顺利进行创建一个和谐文明、稳定有序的大学校园。

参考文献：

[1]李军.校园文化建设创新实践与启示[J].南通航运职业技术学院学报，2007年第3期：80页.

[2]杨江；王华彪.坚持以人为本抓好高校安全稳定工作[J].职业时空，2009年：第173页.

[3]马士龙.构筑高校治安防控体系创建平安校园[J].时代人物，2007—12：第92页.

[4]王耀辉；刘天荣.论和谐社会视角下高校安全稳定工作[J].当代经济（下半月），2007年第2期：53页.

基金项目：江苏省教育厅省教育厅2013年度高校哲学社会科学基金指导项目：“基于校园安全管理的高校网络舆情预警与疏导机制研究”（项目编号：2013SJD880041）；

2015年度全国学校共青团研究立项课题：“高校共青团干部“提-促-学-带”四位一体培养机制研究”；

河北省高等教育学会“十二五”规划课题：“新常态下高等院校共青团干部提-促-学培养机制研究”2015年立项课题；

河北省人力资源和社会保障厅课题“新常态下高等农业院校毕业生面向基层就业的理论机制与实证研究”（项目编号：JRS-2015-1031）；