信用服务体系（精选12篇）
信用服务体系 篇1
0 引言
通常，人们认为信用属于道德范畴。信用的实质是信任，既属于道德范畴，又属于经济范畴。我国当前突显的社会信用危机是道德沦丧和市场经济缺陷的恶果。构建社会信用体系是通过道德教育和法规来实现的。从精神观念讲，要诚实守信，遵守诺言这；在经济意义上，信用是市场中人们的理性选择行为。本文以理性选择为逻辑起点，从微观角度进一步阐释信用的内生机制，对我国当前的社会信用危机做出解释。
1 理性选择与非对称信息
经济学是关于理性选择的科学（Myerson,1999）[1]，理性选择是假定经济主体的所有经济行为都是有效用倾向的，描述主体在一定的外部环境和约束条件下，谋求自身目标函数效用最大化过程中的决策选择行为。效用分为两类：一类是从物质产品中获得物质效用，另一类是为满足人们的尊重、赞美、荣誉的需要，从“自我完善”产品中获得“标签”效用（Khalil,1990,1997）[2,3]。外部环境和约束条件限定主体可选择行为集，直接影响主体选择行为。从博弈论和信息经济学看，主体的理性选择行为受信息集、博弈规则（参与人、行动、结果）、战略空间、预期得益等多种外部环境和条件的约束，约束条件变化必然影响到主体理性选择行为。当经济主体理性选择面对的是另一个理性主体，他的效用函数不仅依赖于自己的选择，而且依赖于对方的选择，他的理性选择也是对方的理性选择函数；主体之间理性选择相互作用，使主体实际选择结果与期望的最大化目标并非完全一致，但仍是主体在约束条件下的理性选择，因而主体的理性选择是在存在着相互外部性条件下的选择问题。理性选择有如下的特征：理性选择是一种双向选择；理性选择是一种折衷选择；理性选择是信息约束下的选择；理性选择是一种动态选择。
非对称信息，是指交易双方中一方拥有另一方所不知道的信息。信息集在市场交易过程中呈现非均质分布。社会分工和专业化使信息非对称性更严重，已成为现代经济活动中的一种常态和特征。信息非对称性导致经济活动不确定性，是产生机会主义行为根源之一，使内生交易费用增加，严重影响市场经济发展。
信息非对称性，形成了交易中的交易主体出现信息优势方和信息劣势方，因而双方地位并不平等。信息优势方由于拥有对方所不拥有的信息，在谋求自身效用最大化动机驱使下，其理性选择将是利用信息优势，采取机会主义行为，从而影响对方的得益；而信息劣势方由于顾虑信息非对称性可能引发对方的机会主义行为，存在得益损失的可能性，行为趋于谨慎，他的理性选择是不信任对方，从而不参与交易活动，结果是即使对交易双方明显有利的交易行为也较难发生。
2 信用内生机制
我们用委托-代理人模型来说明交易双方策略和博弈结局。假定交易为信息优势方（代理人）与信息劣势方（委托人），他们的策略分别有诚实、欺骗与交易（信任）、不交易（不信任），得益矩阵如下：
由双方博弈矩阵可知：若信息劣势方选择交易（信任）策略情况下，当信息优势方理性选择是欺骗时可得到15单位收益，而对信息劣势方造成5单位损失。对于信息劣势方而言，知道信息优势方会（或可能会）选择欺骗行为，就对其产生不信任感，为避免损失，他的理性选择将是不交易（不信任）；那么双方理性选择的纳什均衡结果是：信息劣势方选择不交易（不信任），信息优势方选择欺骗，双方得益均为0。而若双方选择以信用为基础的合作行为，可各得5个单位收益，显然基于信用的合作行为应是符合双方利益的理性选择。为什么对双方有利的理性选择无法实现？主要是因为信息优势方基于信息优势地位的机会主义行为可能性，导致信息劣势方不信任感。缺乏信用基础，使双方合作困难，结果是信息优势方找不到交易对手；或者为达成交易必须付出额外交易成本，增加内生性交易费用；这两种结果最终会导致市场萎缩、稀薄、乃至消失，既不利于双方利益，又造成社会福利损失。
如果将信用机制加入上述模型，信息优势方与信息劣势方建立了信用关系，双方理性选择行为变为合作，则各得5单位收益，双方效用增加，实现了集体帕累托改进。那么这种信用机制是如何产生并发挥作用的？也就是说双方如何取得相互信任，建立信用关系？双方如何确定对方会采取基于信用的合作行为？由上述博弈模型，假定每次博弈时双方都预期会有下一次交易机会，且博弈结构相同，那么在给定信息劣势方选择交易（信任）策略情况下，对信息优势方而言，若选择欺骗，得到本期收益15个单位，但以后交易不能维持，收益为0，总收益只有15个单位；选择诚实，可得到本期收益5个单位，又由于双方交易可以维持，过程重复进行，每次诚实都可得到收益5个单位，结果是总收益远远大于15个单位。可见，为了追求长期效用最大化，信息优势方有动机选择诚实合作，建立信用关系，信息劣势方也会主动采取触发策略，基于信用的合作得以实现，形成动态博弈树，见图1。
这就是说，重复博弈使双方达到触发策略均衡，创造信用机制，其核心是交易主体为了诚实合作的长期利益，愿意抵挡欺骗带来的一次性利益诱惑。从这一角度看，信用成为人们追求长期利益最大化的理性选择结果。当然，信用关系建立和维持需要支付一定的成本（以承诺和行动证明自己的信用），即信用成本。当预期未来长期收益大于支付的信用成本时，人们就有动机建立和维持信用关系。信用具有自我强化、自我累积功能，也就是说随着交易次数增加，信用关系会越来越稳定，双方信任度越来越高，交易更容易达成，交易成本会迅速减少。稳定的信用关系在某种意义上是交易主体的无形资产，并且不断增值，具有报酬递增性质；另外，信用关系具有可移植性，与某个主体建立的信用关系可以“移植”到另一主体，使交易范围扩大，收益增加。因而，在市场经济条件下交易双方有动机去建立、维持和发展信用关系；信用这种人们基于经济范畴的理性选择，也将升华为道德范畴的自觉行为，整个社会成为信用社会（从道德层面讲）。
当信用成为道德规范，被人们自觉遵守时，经济活动效率会大大提高，信用成为一种不可或缺的社会资本，是使社会稳定、经济制度富有活力的粘合剂（诺斯，1981）[4]。因此，斯密在《道德情操论》中指出，经济活动基于社会习惯和道德之上，如果离开了这些习惯和道德，交易活动就会受到重大影响，交易的基础就会动摇。市场经济的道德基础最重要的是信用（张维迎，2002）[5,6]。信用机制虽未改变信息非对称的客观现实，但降低了交易费用，使交易容易实现。从这个角度来讲，信用机制内生于市场交易，是市场的自我挽救。而信用的产生、强化和发展需要具备以下条件：
(1）完善的产权制度是信用机制的前提。产权制度的基本功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。产权不清，主体无法也无须为自己行为承担责任，无法获取信用合作长期利益；产权制度不稳定，人们会采取机会主义行为追求短期利益，破坏市场秩序；产权制度缺乏有效的法律保护，人们没有动机维持长期信用关系。所以，只有建立了完善的产权制度，交易主体成为独立的产权主体，对自己行为承担责任，并获得相应收益，人们才会理性选择去建立稳定的信用关系，谋求长期利益最大化。因而，信用问题的实质是产权问题（张维迎，2002）[7]。
(2）市场经济是信用机制的基础。随着市场经济发展、社会分工深化、交易规模扩大及交易水平提高，人们才有机会参与重复博弈，于是理性选择自发建立信用关系。信用机制内生于市场交易，并随市场经济发展不断强化；一般来说，信用发达程度与市场经济发展程度正相关，而市场不发达与信用机制缺乏相伴生。因而，市场经济不发达的地区必定缺乏社会信用关系，市场经济不发达的社会必定是信用缺乏的社会。另外，市场的竞争机制也有助于社会信用体系的建立。在激烈竞争的市场环境中，人们可以容易地选择交易对方，信用缺乏的主体会很容易被信用良好的主体所替代，这种市场的惩罚外力，迫使交易主体建立稳定的信用关系。反之，在垄断市场信用机制缺乏是必然现象[8]。
(3）有效的惩罚机制是维护信用机制的手段。市场经济本身具有惩罚功能，信用缺失主体将面临以下惩罚：(1)交易对手将交易转向另一个主体；(2)为了实现交易必须付出更多的额外成本；(3)一旦失信成为公开信息，潜在交易对手会不与其交易，使其丧失参与交易的机会；(4)信用关系一旦被破坏，很难重新建立，失信主体最终将被淘汰出局。
(4）信息公开、信息流动是信用机制的保障。信息公开、信息透明提高了信息的对称性，相对降低了信息优势方的优势地位，并使失信行为能及时被发现，从而减少了其利用信息优势采取机会主义行为的可能性，有利于双方建立稳定的信用关系。信息的高效流动使失信主体及其行为成为公共信息，被潜在市场参与人知晓，从而提供了可能的市场惩罚机制[9]。
3 启示
(1）信用不仅属于道德范畴，而且属于经济范畴，是主体追求长期利益最大化的理性选择。信用内生于市场经济，是市场的自我挽救，也是市场经济得以正常运行和效率得以充分发挥的基础。我国当前存在的信用危机及其对经济和社会生活的重大消极影响，引起社会广泛关注。在如何构建社会信用体系上，许多人对信用理解仍拘泥于道德范畴，希望并力图通过道德教育，“嵌入”信用机制，建立社会信用关系。这种理解忽视了信用的经济范畴，忽视了信用的市场经济内生性。即使通过道德教育，“嵌入”信用机制，建立社会信用关系，但由于缺乏市场经济基础，这种信用关系也是极不稳定的；即使通过“嵌入”方式可以进行信用制度安排（正式和非正式制度），这种制度安排的遵守难以成为人们自觉行为，因而是低效率的。所以我们一方面要加强道德教育，另一方面要深化市场经济改革，建立现代市场经济秩序，这样社会信用体系才能最终建立。
(2）产权制度是信用制度的基础。只有建立了完善、稳定的产权制度，经济主体成为自由契约、自主交易、自担风险的产权主体，稳定的信用关系才可能成为人们理性选择的结果。在产权不清、产权制度不稳定、产权未受法律有效保护环境下，单纯进行信用制度建设，以其支撑社会经济发展，是不符合客观经济规律的。要构建社会信用体系，就必须进行产权制度改革，在法律上保障主体产权“神圣不可侵犯”，建立以法人产权关系为核心的现代企业制度，同时规范政府行为。
(3）必要的惩罚机制是维持信用的手段。市场惩罚和法律惩罚相辅相成，互为补充。我国信用制度建设，不仅要通过健全法律制度，严格执法，发挥法律威慑力和惩罚力，更要健全市场经济制度，发挥市场自身惩罚功能；因为相比而言，市场自身惩罚功能可能是成本较低、效率较高维持信用的手段。惩罚与激励是同一事物的两个方面，一个好的制度安排，不仅要有一定的惩罚机制，更要有一定的激励机制，激励人们去自觉遵守。市场经济不仅有对失信主体的惩罚功能，也有对讲信用主体的激励功能，因为人们更愿意与讲信用的人合作。同样，法律不仅有对失信主体威慑和惩罚功能，也有对讲信用主体的激励功能，因为法律给人们提供正当权利的保护，保证人们正当利益不受侵害。
(4）信息的结构、数量、传递系统对信用体系具有显著影响。我国信用制度建设，必须通过政府信息公开、全国征信体系、市场化运作的信用登记模式来推进信息公开，提高信息透明度；并通过信息共享、电子化信息平台、独立的信用中介组织来建立高效信息传递系统。
参考文献
[1]Myerson Roger B.“Nash equilibrium and the history of economic theory”.Journal of Economic Literature.Vol.37,No.3.(1999):1067-1082.
[2]Khalil E L.“Beyond Self-Interest and Altruism:A Reconstruction of Adam Smith’s Theory of Human Conduct.”Econ.and Phil.6(1990):255-273.
[3]Khalil E L.“Etzioni Versus Becker:Do Moral Sentiments Differ from Ordinary Tastes-”De Economist145(1997):491-618.
[4]诺斯:《经济史中的结构与变迁》[M];上海三联书店,1991:56-60。
[5]张维迎:《法律制度的信誉基础》[J];《经济研究》2002(1):3-13。
[6]张维迎、柯荣住:《信任及其解释:来自中国的跨省调查分析》[J];《经济研究》2002(10):59-70。
[7]张维迎:《博弈论与信息经济学》[M];上海出版社,2002:112-115。
[8]杜金岷、林永亮、朱小明:《社会信用的经济学分析》[J];《学术研究》2001(9):56-60。
[9]郭红玉:《信用概念的制度分析》[J];《金融理论与实践》2002(3):6-8。
信用服务体系 篇2
鲁谷社区服务中心是隶属于鲁谷社区行政事务管理中心的公益性服务机构。中心于2003年伴随鲁谷社区体制创新而诞生。中心建筑面积3560平方米，现有中心主任1人，正式工作人员4人。
几年来，服务中心立足社区，面向社会，服务居民，通过创新社会服务体系，不断完善服务设施，深化服务领域。现已开办的服务项目有社区公共服务呼叫热线、公民大课堂、图书馆、市民学校、爱心家园、网络培训中心、居民服务大厅、再就业指导中心、体育健身中心、青少年活动中心、志愿服务中心、社会救助中心、计划生育、民事调解、社区矫正以及法律咨询等。随着这些项目的不断拓展和深入开展，一个以保障和改善民生为重点的服务体系正在形成。
一、创新服务载体，创办以“银龄港湾”为平台的居家养老服务体系
针对北京市已经进入老龄社会和辖区无养老服务机构的现状，我中心经过调研论证，于2006年9月创办起“银龄港湾”，旨在通过这一创新服务载体，开辟居家养老的社会服务模式，为中心扩展公共服务探索新路。
该项目自启动以来，不仅为188位老人、残疾家庭、优抚对象，提供了家政、聊天、代买代购、带看病等服务19800小时；而且还开展了一系列的尊老爱老活动，深化了为老服务工作。我们在每年的春节前夕，开展“情系银龄，春满鲁谷，新春陪伴”活动，社区领导和“银龄港湾”的服务人员，为孤寡、空巢老人、残疾家庭、特困家庭送年货、贴福字，还亲手为他们包饺子，与他们共度佳节；我们在每年的端午节、中秋节，为所有接受服务的老人准备端午节的粽子、中秋节的月饼和新鲜水果，通过这些小小的粽子、圆圆的月饼，为他们带去平安幸福；在每年的重阳节，我们还会举办“鲁谷社区庆重阳、迎金秋联欢会暨爱心捐助仪式”活动，为地区特困老人捐资献爱心，受到地区老年人的欢迎，促进了地区尊老敬老的社会风尚。
我们还对凡具有北京市户籍、满80周岁及以上的老年人，能够无条件办理居家养老服务补贴。让更多有需要的老人能够在第一时间享受服务补贴。我们走进每位老人的家中，查看老人情况，尽早让每位老人享受服务。继2008年我们签约的家政服务公司后，2010年4月根据民政局最新《石景山区关于建立社区养老餐桌》文件，为贯彻落实北京市„建立城乡社区养老餐桌‟的工作部署，切实解决我区老年人、残疾人居家生活就餐难问题，有效提高老年人、残疾人居家养老的生活质量，加快我区养老服务社会化进程，依据我区《关于贯彻落实〈北京市市民居家养老服务（“九养”）办法〉的实施方案》和北京市政府关于在今年5月1日前在全市所有社区普及养老餐桌的要求，结合我区实际，建立老年餐桌服务项目。按照上级文件指示精神，我们迅速张贴公示，对报名的餐厅进行审核，对卫生环境以及就餐情况进行严要求，以保证每位老人就餐安心、放心。各服务人员各司其职，齐抓共管，加大监管力度，及时掌握老年人就餐的基本情况和社区养老餐桌的服务动态，建立健全监督审核制度。我们还大力宣传社区养老餐桌中的先进做法和典型事迹，提高全社会对这项工作的认知程度，形成有利于社会参与的良好发展氛围。
上半年，我们社区又签约了日月潭、吉日格勒、永和大王、真功夫、好嫂子以及庆丰包子铺等十余家餐馆，成为我们老年餐桌服务商。现在享受服务的老年人可以到店内就餐或者打电话要求送餐。为孤寡、空巢老人解决就餐问题，让老人能在家门口就吃好、吃饱。在此基础上，我们还在不断地加入合格优质的餐饮公司，以达到全覆盖、更全面的解决老人就餐问题。
服务中心开展的居家养老服务是建立和谐社区的重要举措，有利于减轻老龄化所带来的社会压力，使所有社会成员都能分享社会发展的成果，密切党和政府同人民群众之间的联系，体现社会主义制度的优越性。
实践证明，服务中心坚持创新发展，发挥功能，不断拓展其内涵与外延，就一定能够在社会化服务上有所作为。
二、发扬爱心奉献精神，形成以义工协会为主体的志愿服务体系
鲁谷社区义工协会，是我服务中心内的一个公益性社会团体，中心主任兼任协会秘书长。该协会依法注册登记，正式成立于2004年8月21日。
几年来，我们在义工工作中，坚持科学管理，有序运行，已取得丰硕成果。鲁谷社区现有注册登记义工955名，累计奉献时间32万小时。随着义工活动的广泛深入，涌现出明星义工董文亮、五芳园护花服务队等众多优秀义工和义工先进集体，被全国社区志愿者工作委员会誉为“鲁谷义工，全国典范”。2005年12月5日，全国政协副主席周铁农、民政部部长李学举等领导亲临鲁谷社区参加义工活动。广州市义工联、黑龙江省加格达奇及本市海淀区义工联等单位先后来鲁谷社区考察交流义工工作。2007年，鲁谷社区荣获“全国志愿服务示范单位”光荣称号。
我们在发展社区志愿服务事业上，主要是建立和完善五项运行机制，即：记时管理的评价机制、星级评定的激励机制、项目管理的开发机制、表彰先进的导向机制、义工文明岗和先锋岗活动的长效机制。这“五项运行机制”给社区志愿服务事业注入了创新活力，激发了广大奉献者的志愿服务热情，同时，也提升了社区服务水平和公共管理能力。
随着社区服务的需求扩大，作为鲁谷社区“服务型政府”之中的服务中心，我们将在今后的社区服务中，认真落实好国发［2006］14号文件精神，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制在社区服务中的作用，我们将适时搭建更多更好的平台和载体，如义工俱乐部、义工之家的活动阵地、举办慈善关爱项目等，逐步使义工志愿服务活动有序介入到公共服务、老龄、残疾人、慈善事业、突发事件救援等社会公共领域，政府则通过“购买服务”、“项目招标”等方式，大力培育义工组织的发展壮大。
三、整合资源 发挥潜能，打造能够普惠居民的综合化服务体系
充分利用服务中心的现有设施，为社区居民提供最有效的设施服务，是我们做好本职工作的基本要求。
我们通过免费开放图书阅览室以满足社区居民的读书需求；我们利用现有电脑网络培训教室，免费为本辖区的失业人员、离退休人员、残疾人、中小学生等提供培训，满足社区居民了解和掌握现代科学知识的需求；我们充分利用中心多功能厅，为辖区各类文化团体提供了排练、演出场地，极大丰富了地区居民的文化生活，强化了社区服务职能。同时，我们以良好的形象和优质服务，满足了党政机关的会议需求与接待任务。
在社区服务工作中，我们十分注重培育并不断完善公益性服务组织，现培育的有资质的、专业的4支服务商队伍及备案的文艺宣传和志愿者服务队伍58支，已经参与居家养老服务工作；对入驻我中心的商户，强化其公益性服务功能，加强监管并引导他们参与居家养老服务工作。
在形成“一站式”的社会服务体系中，我们主动参与再就业工程，为132名“3540”和“4050”人员，安置了劳动和城管协管等工作。
我们还以96156社区服务信息平台为载体，打破了便民服务的区域界线，为居民提供便利缴费、家政服务、代办代理、商品配送、餐饮购物、综合修理、家政服务、物业服务、文化娱乐等内容广泛的便利服务；自去年以来，完成了22个社区服务站标准化建设的信息录入工作，更新了社区管理软件系统和《96156北京市社区公共服务平台社区服务支撑力量信息采集表》的填写、核对、审查及网上录入工作，扩大了便民服务的覆盖面，提高了服务效能。
着眼未来我们一定努力学习实践好科学发展观，用我们的真诚和热情、知识和技能、事业心和责任心，为推动我们服务中心事业又好又快地发展做出新的贡献！
尊敬的各位来宾、同志们、朋友们大家好。很高兴参加今天的“2011中国社会服务先进经验的报告会”，首先向中国社会服务先进经验报告会的顺利召开，表示热烈的祝贺，向刚才获奖的先进单位和先进个人，表示衷心的感谢。
今天这个报告会是非常有意义的，我认为这是一个大问题、新课题，我很愿意和大家一起参与探讨，我们知道构建社会主义和谐社会是我们党从全局出发，为了全面建设小康社会，开创中国社会主义建设的新局面，提出的一项重大的战略任务。但是构建和谐社会，社区和谐是基础，而发展社区服务，健全社区的服务体系是社区和谐的重要前提和保障。
实践证明加强社区服务体系建设，是一项系统的工程，它主要体现在：是保障和改善民生，提高居民生活水平和生活质量的民心工程；是拉动内需扩大就业，促进经济发展方式转变的配套工程；是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。
我国13亿人口分布在近8500个城市社区和60万个农村社区，因此社区管理和服务的重心在基层，社区稳定的根基也在基层。胡锦涛总书记强调，社区管理是人类社会必不可缺少的一项管理的活动，说到底就是对人的管理和服务。因此，必须始终坚持以人为本，不断实现好、维护好、发展好，最广大人民群众的根本的利益，要坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把群众满意不满意，作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
要以人民群众利益为重，以人民群众的期盼为念，着力解决好人民最关心、最现实的利益问题，作为一个经济社会快速发展的国家，社会管理任务是坚决而繁重的，它的内容非常丰富，包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会公证，应对社会风险，保持社会稳定等等方面，做好社会管理工作，促进社会的和谐是全面建设小康社会，坚持和发展中国特色社会主义的基本条件，加强和创新社会管理的根本目的，是维护社会的秩序，来促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。
京城启动个人信用体系 篇3
愤怒？抑或不信？同在一片土地上、共用一种货币、度量衡早在秦朝就被统一，可为什么倒霉的事儿总被你碰上，而少数幸运儿却总在捡便宜？在浩渺的金融领域里，人是自由的，选择是多样的，这些全由你来决定。然而，正是这种过度的自由和选择让你尴尬得无所适从或稍不甚便频入窘境。当然，是否出现这样的情况也由你来决定——
京城启动个人信用体系
从11月起，京城21家中资银行、18家外资银行将全面启动个人信用体系，将个人不良信用记录大集中，如果贷款人进入过京城一家银行的“黑名单”，以后很可能在京城多家银行都寸步难行。
京城银行业对个人客户信用体系的建立将最先从个人汽车消费贷款开始，预计首次将车贷不良信用记录大集中的时间在11月15日左右；随后预计在明年6月份以前，银行卡、房贷、个人综合消费信贷等项目所有个人业务的不良信用信息，均要录入系统；明年年底以前，在所有会员行之间建成个人业务的信用信息共享系统，并由人工交换逐渐过渡为网络收集信息，可以实时进行信息更新和查询。
将被列入车贷“黑名单”的个人客户主要包括两类：第一类是被银行列入风险类的客户。第二类是被银行列入关注类的客户，这些客户主要是在一定时间内，多次申请贷款，或者代他人申请贷款。
同时，信用资料每月更新一次，如果有“污点”的贷款人能及时还贷，将不再纳入系统内；而各家银行里信用良好的优质客户，则将得到银行在费用、贷款额度、期限等多方面的优惠。
点评：在有着悠久的传统文化的中国，并非历史上就缺失信用。老百姓中流传的许多“好借好还，再借不难”、“人而无信不知其可”及“君子一言驷马难追”之类的民谚俗语，都充分反映了中国人对信用理念价值的认同与尊崇。可是，商业飞速运转的车轮让现代人比古人更健忘，特别是更对借过的钱健忘，这时，我们就需要倡导一场关于信用的革命。北京开先河了，全国还会远吗？
然而，这里却忍不住问一个问题，当我们的细枝末节都被记录、盘问得一清二楚时，当我们每个人身上都打上详尽的信用标签时，人的经济价值就完全可以拿到天平上去过秤了。你有多少积累的信用，你就可以贷多少钱，怎么看也感觉多少跟抵押贷款有些类似。当然，这没什么不好，商业社会就是要明码标价才能有效运作。可是，在我国这样一个尚无专门的个人信用相关法律国度里，我们的隐私谁来保护？还钱是一回事，隐私是另一回事，就算顾此也不该失彼。当然，路总是一步一步走的，先把左脚迈出去了，这右脚不迈也不行，不过时间先后罢了。
首个艾滋险推出
太平人寿成都分公司在成都首推的"艾滋险"受到蓉城市民的高度关注，两月已有超过2000名市民购买了该险种，保费达到了500万元。这在国内同行中都是一个不错的业绩。
在该公司新推出的"怡康"、“寿康"两项重大疾病保险中将艾滋病纳入了保障范畴。主要针对因输血感染艾滋病的情况，其余两性接触、吸毒或同性恋导致患病者不在赔付之列。
根据太平人寿的相关保险条款推算，一个28岁左右、不抽烟的健康男性，在60周岁以前每年只需支付280元保费，就可以得到保额为1万元的包括艾滋病赔付在内的重大疾病保险。
点评：一个让人谈之色变的魔鬼———艾滋病也成了成都一家保险公司争取客户的新招，可见保险业竞争的白热化。所幸，赔付范围不包括两性接触和吸毒，不然又会引发一起类似“酒后架车伤人险”是否助长司机的胆大妄为之类的有关社会道德与商业利益的争论。
工行首推外汇可终止产品
日前，工行北京分行在北京推出全国首例外币可终止理财业务"汇财通———个人外汇可终止理财产品"。这项业务的收益不错，更难能可贵的是风险还小，投资者纷纷看好，第一期额度提前10天销售一空，目前已开始了紧锣密鼓的第二期销售工作。
工行的外汇可终止存款，是指客户与银行提前签署协议，向银行出让提前终止理财产品的权利。在"可终止理财产品"到期日，客户除了本金外，还将获得实际存期相应存款利率的基本利息和出让终止权的收益。外汇可终止存款年限为两年，收益率为1.45％（5万美元以上为1.5％），与一年期的美元定期存款相比，如果使用"可终止存款"，就能多出88美元的利息，是普通美元定期存款收益的3倍。而且不论这期间汇市产生了什么样的波动，一年后银行一定会按照约定好的1.45％来支付，美元本金一点都不少，风险相当小。这种理财产品最适合平时工作较忙而且缺乏外汇经验的投资者。
点评：真是天上掉下的好事，难怪挤破头。不过捡便宜前还是事先问仔细了，“资金终止权"已经归银行所有，你就不能提前取款。如果真想取款，你只能交笔违约金，或者抵押贷款。而且，生死大权掌握在银行手里，他们可以随时提前终止协议。以安全换自由，就看你乐不乐意了。
首份大学生信用档案建立
国内首份“大学生信用档案”日前在沪建立，上海大学成为国内第一所为在校大学生建立信用档案的高校。自助学贷款申请之日起，上海大学生借款还款情况会被记录在大学生信用档案内，从而为他们以后的生活和工作贴上信用标签。大学生信用档案建立后，毕业生求职时除了成绩单和各种资格证书，还可凭身份证申请制定个人信用评估报告，作为提供给用人单位的参考资料。如果某学生信用档案内有负面信息，那么在求职、办理信用卡、各种贷款等方面都会产生负面影响。
上海已经有50所高校与上海资信有限公司签订共建大学生信用档案联名书。目前，上海市联合征信系统已采集了超过350万人的信用信息，其中涉及助学贷款信用信息的大学生人数超过６万。
点评：可不，前面话音还没落下，就真被言中了，上海成了第二个“立信运动”先锋。校园记录就这样走向了社会。对于信用档案是否是枷锁的话题，上海的大学生们反映却意外地良好，他们中的很多人都把信用档案看成久旱后的甘霖，正是找工作的时节，现在岂不是又多了一张求职通行证，美哉，美哉！
年满三周岁就可单独投保
最近，中国平安保险公司推出新版意外险，把投保年龄下限从原先的18周岁放宽到3周岁，3周岁以上的儿童可以单独投保，成了我国首例最低保龄险种。
少儿自我保护意识不强，意外伤害已成为死因首位，因此，保险公司不敢轻易承保。以前，国内所有保险公司的意外险投保年龄限制在18周岁至64周岁；3周岁至18周岁只能通过家庭保单投保意外险。此次调整为广大少年儿童提供了周到的意外保障，并且每万元基本保额的费率也由原来的56元降低为37元。
点评：保险公司揣摩大众的心思，简直是做到家了，这不，又开始从幼儿身上打主意了，谁不知道孩子是家里的命根。此次保险公司意外险的升级，估计又会大获全胜了。
光大银行发物业阳光卡
近日，中国光大银行在同业中首家全面启动北京地区阳光业主卡、写字楼一卡通和阳光瑞丽卡"三卡工程"，使银行卡的业务功能更加个性化。
小区居民持有阳光卡后，不出社区即可在一种高智能的自动缴费机上完成支付水电、煤气、电话、物业费，以及购买火车票、演出票等一系列日常支付。此外，还可享受健康急救服务。"写字楼一卡通"则是光大银行向高档、大型写字楼等特定客户群体提供的、满足物业管理需要的整体解决方案。持卡人在写字楼内部的餐厅、健身房、商场等各种场所的消费，自动划至商户的账户。定位于都市白领女性客户的"阳光瑞丽卡"，在具备代缴费、证券买卖等功能的同时，还能为持卡人提供服饰、家居、美容知识讲座等增值服务。当然，这些都针对楼盘均价在每平方米5000元以上、业主达1000户以上的社区。
点评：银行卡已经把触角伸向了物业，还必须是中档以上的小区才给用，真是哪儿有钱往哪儿钻。行不行当然要走着瞧，资本蠢蠢欲动，自然是听到了利润的召唤。北京什么地方啊？一个出租车司机都能跟你侃WTO。看看北京楼盘的名字就可以略知一二，动不动就是“贡院×号”、“西山×院”、“×岸公社”，所以，光大银行选北京物业作试点自是有它的如意小算盘。
车险网上家庭版上线
日前，由中国平安产险推出的国内首家实现网上全程交易的“e路平安”车险家庭网络版正式在苏州上线。以前车主个人投保车险必须跑到保险公司去办理手续，现在，苏州的车主只要登陆平安保险的网站，选择险种、支付费用等一整套手续都可在网上轻松完成。网上投保车险虽然已经不是新概念了，但全程实现网上交易，在全国尚属首次。
信用服务体系 篇4
会计信息是经济主体进行经济交往的必要信息, 作为一种重要的经济资源, 其以一种通用的商业语言向人们描述企业的经济运行状况, 是企业利益相关者进行经济决策的重要依据。真实可靠的会计信息有助于企业管理层做出正确决策, 是外部投资者资金流向的指南针, 是市场经济健康发展的基本保障。但我国目前会计信用普遍存在缺失的情况, “会计造假”泛滥, 会计公信力受到普遍质疑, 会计信息的失真严重扰乱了市场经济运行的秩序, 阻碍了我国现代化的进程。建立会计信用体系, 提高会计信息质量, 是市场经济建设的首要任务之一, 也成为社会对市场经济诚信要求的重要方面。上海是我国会计信用评级管理工作做得最早的城市, 有着相对完善的评价体系, 作为会计核算软件技术标准的发源地, 信息技术的发展给会计信用体系注入了新的血液, 上海是目前唯一将会计信息化备案纳入到评价体系当中的, 也是为数不多能够通过互联网进行查询企业会计信用等级的城市之一。上海会计信用体系建设的不断完善对其他省市的会计信用等级建设有着借鉴作用, 也对全国会计信用体系的不断升级、提高起着重要作用。本文采用实地研究的方法, 通过对上海市各区县财政局进行的调研, 了解到目前上海市会计信用体系完善进程中存在的新问题, 以期为完善会计信用体系提供一些建设性的意见。
二、上海市会计信用等级管理概述
(一) 《上海市财务会计信用等级管理试行办法》概要
21世纪初的美国, 信用体系频频爆出一系列财务丑闻, 会计造假数额之巨大, 堪称史上罕有, 会计公信力受到前所未有的打击, 越来越多的投资者将矛头指向会计人员。国内各种各样的会计舞弊、会计丑闻接二连三爆发, 而且愈演愈烈, 会计信息的失真、会计造假的泛滥严重的干扰了资本市场, 破坏了经济秩序, 成为了市场经济发展的一只毒瘤。社会呼唤会计诚信, 建立会计信用成为时代的需要, 经济发展的需要。没有信用就没有秩序, 市场经济就不能健康发展。试行财务会计信用等级评价制度, 既是治理会计信息失真、规范会计秩序、提高行业公信力的现实需要, 也是财政部门改革、完善会计监管模式, 参与构建社会信用体系的时代要求。为此上海市财政税局率先于2001年探索建立了财务会计信用等级评价制度, 发布了《上海市财务会计信用等级管理试行办法》于2002年开始试行。该《办法》规定主管财政机关通过评定本市单位的财务会计信用等级, 将财务会计信用等级从高到低依次分为A、B、C、D四类, 并相应实施A、B、C、D分类管理。评定的主要内容包括单位负责人重视、支持财务会计工作的情况;财务会计机构、财务会计人员的配备和履职情况;单位建立和实施内部财务会计控制制度的情况;财务会计信息的真实性和完整性情况;会计基础工作规范考核情况;单位年度财务会计报告依法实施注册会计师审计情况;有关财税法规、财经纪律专项检查情况等七项。
根据规定, 单位有下列情形之一的, 都不得评定为财务会计信用等级A类单位:单位负责人未采取有效措施重视、支持财务会计工作, 未依法承担对本单位财务会计工作和财务会计资料真实性和完整性责任的;未设置独立的财务会计机构, 或虽设置独立的财务会计机构, 但大型企业配备的具备会计师任职资格以上的专职人员不足两名、中型企业或行政事业单位未配备具备会计师任职资格以上的专职人员、小型企业未配备具备助理会计师任职资格以上的专职人员的;单位任用的财务会计机构负责人、会计人员不符合《会计法》规定的;未认真执行单位内部财务会计控制制度的;单位未按规定实行会计电算化的;单位年度财务会计报告未实施注册会计师审计, 或未能在最近两年内被出具无保留意见报告的 (行政事业单位除外) ;在最近两年的有关财税法规、财经纪律专项检查中发现有违法、违纪行为的。
(二) 上海市财务会计信用等级管理成效
自2002年实施财务会计信用等级管理以来, 上海市财政局不断根据实施情况和各方面的有关建议对会计信用等级管理进行完善, 于2004年、2005年先后两次对该办法进行了修订。2004年的修订中, 扩大了财务会计信用等级管理的适用范围, 将本市国家机关纳入财务会计信用等级管理;探索式的采取会计师事务所参与单位财务会计信用等级评定的方法, 根据需要与可能, 采取政府购买服务等方式, 聘请会计师事务所及其注册会计师参与单位财务会计信用等级评定;要求财政部门关注单位的整体信用状况, 适当关注银行、工商、海关等经济部门对单位相关信用状况的评估结果及其对财务会计信用的影响;适当缩小年鉴范围, 规定主管财政机关在每年二季度对上年度已评定的A类单位、D类单位以及需调整等级的B类单位和C类单位的财务会计信用状况进行年鉴;逐步建立D类单位强制培训制度和通报制度等。为了更有效的对企业会计信用进行评价和管理, 收集相关部门有用信息, 建立公共开放的信用查询平台, 更好的发挥会计信用的监督效应, 2005年上海市财政局在修订会计信用等级管理办法中, 规定主管财政机关必须使用“上海市财政局会计管理信息系统”, 将所有评定单位纳入系统管理;对于A类和D类的单位, 增加两项管理措施。一是要求主管财政机关向A类和D类单位主管税务机关提供财务会计信用等级评定的相关信息, 并建议税务机关强化对D类企业的税收管理和检查;二是A类企业享受主管财政机关规定的其他优惠措施, D类单位须接受主管财政机关规定的其他监管措施。在两次修订中, 会计信用等级从内容上、手段上、方法上都进行了很大改进, 尤其是财政局会计管理信息系统的建立, 为公众查询企业信用等级提供了方便的信息通道, 自2005年会计管理信息系统建立以来, 对外公布了连续3年企业会计信用等级评定为A类的企业名单, 截至到2007年上海市共有1364家企业被评为A类会计信用等级单位。表 (1) 是我们从上海财税网截取的2007年部分会计信用鉴定中A类企业的公布情况。
三、会计信用评价管理中存在的问题分析
(一) 评价过程相对孤立, 政府不同部门的信息共享率低
根据上海市财务会计信用等级管理试行办法, 主管财政机关在财务会计信用等级评定过程中, 应充分听取税务、审计等部门对单位纳税、审计等情况的意见, 并适当关注银行、工商、海关等经济部门对单位相关信用状况的评估结果及其对财务会计信用的影响。那么实施中作为评定部门, 财政局应该如何去听取和利用相关部门的意见。笔者走访了上海市某区财政局, 了解到财政局每年在对会计信用等级年度鉴定中, 都会会同税务、审计、工商、国资委等部门共同对A、D类的企业进行鉴定, 但其他部门的鉴定往往比较简单, 只要企业没有重大的违规违纪, 基本上都会维持财政部门初始意见, 这种粗略的评定给会计信用的鉴定的充分性打了问号。信息没有能够很好的利用, 主要的一个原因就是没有构建一个公共的平台来对企业的财务会计信用进行采集, 使得分散在不同部门的信息没能充分利用, 利用人工进行判断既影响了客观性, 有限制了内容的完整性, 导致对企业的财务会计信用评定不充分。财政、税务、审计、工商等部门每年都会不同程度的对企业进行包括定期或不定期的检查, 很多部门都会将检查锁定在企业的财务会计信息上, 这使得检查中出现了很多共性、交叉的地方。针对企业会计信息, 企业会接受不同部门的检查, 这即使得企业对各种检查产生抵触, 也说明政府部门之间的信息互动性较差。会计信用等级的评定工作是项综合性工作, 政府机构在利用企业财务会计信息时, 包括会计检查, 税务稽查、审计等, 发现的企业的财务信息不真实、不完整的情况, 都可以作为信用等级的评定资料纳入到企业的会计信用等级中去, 这样才能保证会计信用体系的完整和充分。
(二) 会计信用等级查询的限制性开放阻碍了信用评定结果的利用率
根据《上海市财务会计行用等级管理试行办法》, 市财政局将建立全市单位上海市财政局会计管理信息系统, 对企业会计信用等级开展查询、评价等工作。在实际调研中笔者发现, 这个信息库只对A类企业的信用情况通过财税网向外界开放, 任何个人和机构是没有办法获得信用为B、C、D企业的信息的, 这大大降低了会计信用等级评定结果的利用率, 同时即便是各区财政局也只能在系统内看到自己管辖区域企业的信息, 而无法查询区域外企业的信用情况, 信用建立的初衷是为了解决信息不对称而造成资源配置的浪费减少不确定性, 然而在信用的使用上如果加以限制, 部分公布信用等级, 那么就严重削弱了信用在市场经济中发挥的作用, 也是对政府信息资源的一种最大的浪费。
(三) 信息技术手段的落后为会计信用等级评价带来困难
目前上海市财务会计信用等级的评价体系中将企业电算化备案纳入到考评范围内, A类信用等级的企业均是通过电算化备案, 但目前电算化备案中存在典型的会计诚信问题, 很多企业为了能够顺利通过备案, 经常在几分钟内将尚未通过的备案数据人为进行调整, 而并不是真正的在企业的账套中调整。财政部门很难辨别企业备案的数据是否全部来自企业内部, 甚至有的软件公司为了达到备案的目的, 将自己使用同一软件的多个客户用一套通过的数据在不同区县进行测试, 这是企业诚信的严重缺失。而目前由于信息技术水平的落后, 备案回访的工作量较大, 人手不够, 很多回访都是在财务检查的时候顺便附带的, 因此备案结果的有效性是值得质疑的。
四、会计信用评价体系完善的对策
(一) 会计核算软件技术标准和电算化备案
为了提高我国会计软件的性能, 使得我国的会计软件能早日与国际软件发展结果, 2002年上海市质量监督局颁布了上海市地方标准《信息技术会计核算软件标准接口规范》。2003年国标委以[2004]41号文通知上海市信息技术标准化委员会, 将《信息技术会计核算软件标准接口规范》正式列入2002年度国家便准项目计划, 该标准于2004年经国家标准化管理委员会正式批准发布。会计核算软件数据接口规范是财会领域的第一个信息技术标准, 它规定了会计核算软件的数据接口要求, 包括会计核算数据元素、数据接口输出文件的内容和格式的要求, 提出了数据要求和数据核算的概念, 为标准使用者理解会计核算的数据奠定了基础, 规范了文本格式和XML格式的数据接口, 这个标准实施后不同的财务软件以及相同财务软件的不同版本之间都提供数据接口的尴尬将不复存在。现在《数据接口规范》主要用于统一各会计各会计软件的数据接口, 保证导出的财务数据有标准的格式, 符合《会计工作基础规范》。为了检测企业所使用的会计核算软件是否符合会计数据接口规范, 上海作出了表率作用率先研制出检测软件, 在会计数据接口规范实施制初, 上海市财政局就取消了会计电算化应用行政审批制度, 改为检测“标准接口”加会计基础工作规范的备案形式。通过“会计数据接口检测软件”来检验个财务软件是否符合数据接口国家标准、《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》等法律法规的检验, 既有效的规范了会计核算数据格式的标准化, 又能及时纠正单位在会计电算化应用中存在的问题, 保证了会计核算和管理工作的正常运行。
(二) 会计技术标准下的会计信用等级评价体系
引入会计技术标准后, 会计信用等级评价体系在以下方面得到了改进:一是数据接口规范为不同部门间会计信息的共享和校对提供了可能。面对一份简单的财务报告, 可能因为报送的主体不同, 企业的报表可能也会出现较大的差异。报税的时候, 企业会考虑如何尽量降低收入, 增加成本;为了上市和配股, 企业可能要通过调高利润来刺激市场;因为要向银行贷款企业会提高资本周转率, 企业会尽量“做”出一副既有潜力又有能力的报告。然而这些部门却无法或无力获得其他部门的财务报告, 信息的不对称使得企业逆向选择行为比较普遍, 向不同的部门报送不同的报表, 这也是目前会计诚信系统下的一个空白。因为数据接口的存在, 规范了企业的财务软件, 使得我们能将来自不同软件的财务数据能够通过数据接口按标准格式导出。如果不同的信息主体都能从同一个报表数据库中导出数据, 这样就能切实缓解企业信息虚假、披露的情况, 可以有效规避企业的逆向选择行为。财务部门可以在电算化备案的基础上拓展会计信用等级评价体系, 每年年初企业向财务部门报送年报, 对使用电算化核算的企业, 完全可以要求企业按照接口标准导出财务数据, 如同电算化备案时一样, 将不同企业的财务数据通过转化成财务报表, 放入财政部门专门开发的数据库中, 这样就保证了数据的唯一性, 可以供不同部门使用。银行审批企业贷款时, 可向财政部门有偿取得年度报告;证券市场的年度报告也可直接由财务部门向证券交易所发送, 由于证券交易所在年度报告中使用了XBRl格式, 标准的建立能够使得财政部门的报表转化为该格式, 这也大为提高了报表的利用效率;税务部门通过这一熊可以解决报表的唯一性问题。目前, 因为备案不是强制性, 所以很多企业没有参加备案, 在徐汇区有2万家企业, 而目前只有几百家进行了备案, 很多企业因为担心无法通过或麻烦而不来备案, 这严重的影响了备案的推进。笔者认为, 如果将年报的报送纳入到信用评价中, 建立一个数据库, 需要贷款的企业 (具有一定规模) 都会到财政部门备案, 因为银行不会对贷款给没有财务核算软件的企业, 这样的企业内控也将值得怀疑。因此, 为年报建立公共数据库也可以促进了备案制度的发展。二是将备案回访情况纳入到会计信用等级评价中。备案回访难已是困扰财政人员的一个难题, 如果能够将备案检测软件中加入一个校对模块, 就能有效的解决这一问题。如一家企业到财政部门将2006年9月的财务数据进行备案, 备案通过, 2007年财政部门在回访的时可以现场从企业的财务软件中调出2006年9月的财务数据, 根据软件接口导入到检测软件中, 通过备案检测软件的校对模块进行数据对比, 如果两次数据不一致, 说明企业在备案时对修改了数据做, 财政部门在对企业进行有关处罚的同时, 也为信用等级评价提供了有效指标, 有效的回访工作促进了备案工作正常开展。
利用会计技术标准工具可以提高会计信用等级评价的效率, 拓展评价范围;利用数据接口规范可以为不同部门间会计信息的共享和校对搭建平台, 让不同部门参与到会计信用评价的体系中;利用建立统一的报表数据库, 可以规避企业为不同报表使用者提供不同数据的可能, 大为提高了企业的透明度, 增强企业的会计信用。这些技术手段将会进一步丰富企业财务会计信用等级体系建设。
摘要：会计信用是会计的根本, 是市场经济发展的保障, 会计信息失真的日趋严重, 亟待建立完善的会计信用评价体系。上海是开展会计信用等级管理最早的城市, 信息化的发展使会计信用评价体系在不断的完善中也出现了新的问题, 本文以上海会计信用评级体系为例, 介绍了目前在会计信用评价中存在的问题, 并提出了创新性的建议, 以期为完善会计信用体系建设提供参考。
关键词：会计信用,信息化,接口标准
参考文献
[1]《关于修订<上海市财务会计信用等级管理试行办法>的通知》 (沪财会[2004]27号) 。
[2]《关于修订<上海市财务会计信用等级管理试行办法>的通知》 (沪财会[2005]129号) 。
信用服务体系 篇5
信用道德体系现状分析-江苏省银行信用道德体系个案调查研究报告
摘要：在社会信用道德体系中,银行的信用道德是联系社会、国家和个人信用的基石,在整个信用道德体系中占据主导地位.目前全社会融资总量和全年净融资量中,通过银行信贷融资的比例分别高达80%以上.良好的银行信用道德体系是维护我国金融业健康发展的保证,也是社会信用道德体系完善的.标志.本文以江苏省银行为个案,通过对当前信用道德体系现状的实证分析,发掘根源,提出加强与完善我国信用道德体系建设的对策与建议. 作者： 许文蓓 Author： 作者单位： 南京审计学院,南京,211815 期 刊： 南京社会科学 PKUCSSCI Journal： SOCIAL SCIENCES IN NANJING 年，卷(期)： ,(1) 分类号： B82-053 关键词： 江苏省银行 信用道德体系 现状分析 对策建议 机标分类号： F12 G41 机标关键词： 信用道德体系现状江苏省银行信用道德体系个案调查银行信贷融资加强与完善主导地位体系建设实证分析融资总量联系社会个人信用融资量金融业行为维护健康国家 基金项目： 国家社会科学基金
读者信用体系构建探索 篇6
[摘要]全国统一个人信用数据库的运行，大大推进了社会信用体系的建设。作为社会信用体系的组成部分，高校图书馆读者信用体系的构建也迫在眉睫。本文主要对图书馆内读者的失信表象、失信因素及读者信用体系构建等进行了初步的探讨。
[关键词]图书馆读者信用信用体系
信用是指不同主体之间在经济、社会交往中的诚实与信任，是产生交往的前提；诚实守信是我国的传统美德，是现代社会公民的基本道德规范，也是先进文化的重要内容。大学校园是小社会，是社会的缩影。是先进文化的传播者，大学生的学习和生活在校园里基本得到满足，校园信用更多地体现在社会交往信用中。
图书馆是大学生的第二课堂，是大学生最重要的学习场所，大学生相当多的校园活动发生在图书馆，因此，读者信用是校园信用重要组成部分，将成为社会信用体系的重要组成部分之一。
一、图书馆内读者信用缺失的表现
图书馆是大学的重要组成部分，进入新世纪，新型图书馆趋于智能化、多功能化，集学习、休闲、娱乐、餐饮于一体。因此，在使用图书馆环境设施、设备，以及接受服务、消费等行为中，读者的信用程度日益彰显。
(一)接受服务失信表现
读者接受图书馆服务失信的主要表现为：外借书刊不按期返回；污损图书；污损的图书不愿意按照规章制度赔偿，常常以各种理由逃脱赔偿；偷书和变相偷书；在借阅的图书上乱写乱划；随意折损；撕剪书页；把书藏在身上带走；拿别人的借书证借书不还；将借的图书换瓤还回；珍贵图书据为己有等。
(二)使用设施、设备失信表现
读者使用图书馆设施、设备失信的主要表现为：在墙壁、桌椅上乱写乱画；坐在桌子上聊天；任意割划桌椅；不按说明使用设施设备；开了窗户不自觉关闭；使用卫生间人走灯不灭；随意拿走书库内读者免费纸笔等。另外，图书馆内代书板的使用方法不明确，常常把看完的图书随意放，不按照排架的顺序放书。代书板用完后不及时地放回原处，而是随意摆放。
(三)社会公德缺失表现
读者社会公德缺失的表现主要在以下几点：一是集体观念淡薄，例如，公共场所行为不检点，不尊重他人劳动，如随地吐痰、乱丢垃圾、穿拖鞋背心入馆等现象屡见不鲜。二是缺乏基本生活常识。许多读者在要求工作人员提供服务时不打招呼，没有称谓。三是漠视规章制度。图书馆是公共场所，规章制度对规范图书馆秩序是必不可少的，但许多读者对馆内以文字、图片、问答、标识等形式展现的规章制度视而不见，不时翻越临时设置的警戒绳或桌椅。四是对规章制度不认真阅读，一旦发生问题，不愿意承担应该承担的问题。
上述失信现象的存在，折射出大学生在相当程度上缺乏社会公德、道德素质较差，这直接损害了图书馆的利益。
二、读者失信因素
(一)社会环境的影响
我国尚处于社会主义初级阶段，法制建设还不健全，制度不完善，这使得经济生活中出现了一些制假售假等坑蒙拐骗现象。这种虚假欺骗等失信现象在一定程度上已经日益影响和扭曲着人们的诚信道德意识，严重败坏了社会风气，造成了整个社会的信用危机。这种信用危机必然会波及到大学校园，使高校大学生受到较严重的负面影响，从而导致某些大学生读者在图书馆使用过程中产生失信行为。
(二)学校应试教育带来的影响
学校道德教育的弊端和家庭对独生子女的溺爱是造成大学生读者诚信缺失的直接原因。长期以来，学校在应试教育的体制下，往往只注重学生对教育内容体系的掌握和学生的学习成绩，德育教育手段简单、方式枯燥、流于形式，往往只注重理论说教，忽视大学生的生活细节和身边的小事，从而使学校德育教育的实效性不足。当前高校大学生读者群中以独生子女居多数，而父母对独生子女的过分溺爱，对孩子言行中表现出来的思想品德问题，往往放任自流，导致当代大学生高分少德、以自我为中心、社会责任意识淡薄等，使某些大学生不可避免地养成了只顾自己，不顾他人的心态。
(三)学校的不作为
高校处理学生在图书馆中发生的违纪行为时有不作为现象，对各种违纪行为采取默认或听之任之的态度。图书馆出于各方面因素的考虑，大多采取得过且过、漠视不管的冷处理态度，久而久之导致诚信和监管失衡，诚信荣、失信耻的社会氛围变得模糊，学生的价值迷失，社会信任进一步下降。
(四)读者个人自我约束力不够
大学生来自各个不同的家庭，家庭教育千差万别，所受的道德教育不完全相同，学生的自我约束力不强。世界观不成熟，价值取向偏颇，在社会诚信危机的冲击下，失信行为难免会发生。当代大学生思维敏捷、思想活跃，具有较强的开放性，绝大多数大学生在意识上能清楚地分辨是非，但他们的自控能力又相对较弱，往往不能很好地把握自己，缺乏理性思辨和分析选择的能力，造成观念和行为上的差距。在当前价值趋向多元化的影响下，大学生容易迷失方向，放松对自己的约束，把握不住社会的主流，容易放弃诚信守诺的原则，从而产生大量的失信行为。
三、建立读者信用体系
(一)建立读者信用信息数据库或读者信用信息卡
读者信用信息库是学生诚信体系的子系统和重要组成部分，使用过图书馆资源的读者都应建立诚信数据库，设立违纪项目和相应的违纪指数，并注明时间、地点、读者签字确认等条目。建立信息卡的目的是约束读者的态度与观念。让读者有一个自我提示意识，对违规相当严重的读者进行通报批评，让读者有意识地改变不良的态度。
(二)构建读者信用评价体系
建立透明的信用体系和奖惩制度，构建“奖励诚信、惩罚失信”的监督评价体系。诚信素质的培养，仅仅靠诚信教育是不够的，必须辅之以信用监督评价。读者信用评价以信用数据库为基础，将读者在馆期间利用图书馆的行为进行认真归纳分析，建立科学的信用评价指标体系。每学年对读者的信用指数进行评估，以其作为学生评先评优、入党、就业、报送攻读研究生的主要依据，或在图书馆内作为评先评优、增加借阅权限和期限、享受读者优惠政策奖励的依据，建立读者诚信信息发布制度，将读者有关诚信的正面行为和负面行为资料进行电子注册，通过网络系统在网上发布，动态跟踪，实施监控，让信用成为第二身份证。制定相应的教育与监督并举、奖励与处罚并行的双向监督奖惩机制，让诚信者受鼓励，不讲诚信者受处罚。
(三)构建读者信用教育体系
诚信教育既是思想观念的认识过程，又是行为习惯的养成和积累过程；既要求个人的内在修养，又需要有很强的外在约束、规范以及良好的社会环境的熏陶。
1.加强正面宣传引导，构建“重诚信、守诚信”的舆论教育体系。诚实守信
的舆论氛围可以为大学生遵守诚信提供精神和智力支持。高校应努力营造出一种有利于诚信品质形成的环境氛围，广泛利用校园新闻媒体，加强诚信道德规范宣传，引导大学生说老实话、办老实事、做老实人。营造遵守诚信的外部环境，并形成舆论压力，宣传诚信缺失的严重后果，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，使诚信这一传统美德成为大学生乃至今后人生道路的永恒信条。
2.把诚信教育与成才教育结合起来，把诚信教育贯穿于“三育人”的过程，广大教师、干部在诚信教育中，应做表率和楷模。对学生，从入学教育到毕业教育，从德育课到各科专业基础课、专业课，都应加强诚信教育，把社会当作对学生进行诚信教育的大课堂，正面教育学生，树立诚信观念，用发展的眼光看待社会上出现的诚信危机现象。
3.加强大学生自身修养，构建“自我教育、自我提高、自我发展”的自我教育体系。大学生人格魅力的核心应该是诚实和信用，作为未来的国家主人，应当认真“经营”好个人信誉这个无形资产，做到自重、自省、自警、自励，严格自我约束，加强自省修养。
(四)诚信治馆
维护图书馆的诚信形象，首先应树立诚信管理、教育与服务的统一意识。为读者服务是图书馆的根本宗旨，同样工作人员加强读者管理，对不良行为实施教育。其出发点和归宿也是为了读者，因此，教育与服务是统一的。加强读者管理，寓教于管，这是落实为读者服务宗旨必不可少的保障措施。由于服务应以人为本，诚信人格的保证不是靠强制手段，而是靠良心，是一种自觉行为，因此在认识图书馆的重要性和完善自我诚信的基础上，倡导馆员和读者做到诚信的“自律”和“他律”。“自律”是把诚信作为道德伦理的底线，对不讲诚信的行为自觉去规范自己，提高责任感，强化诚信度。“他律”是应从依法治国的高度认识诚信的意义，在享受权利的同时，也应履行义务，让守信者因为守信用得到回报，让失信者因失信受到重创，形成高尚品德人格的自我追求。其次，建立合理、公开、有效、详细的条例或规章制度，对求知者起到规范作用，并享有知情权。了解自己该得到的权利和应尽的义务及馆藏的使用。同时也起到对馆员的监督作用。在不影响师生汲取馆藏资源的前提下，强化防范监督维护工作。把读者当作讲信誉的人，形成馆员读者互信的良性关系。再次，以先进的现代化装备和设施为必要手段，充分挖掘馆藏的信息资源，使馆藏资源更加丰富，更有利用价值。馆内利用文字、图片、花草盆景等营造健康向上的育人氛围。最后，积极开展诚信建设的各种实践活动，不定期地利用展览、讲座、现场演示等形式对大学进行认识和利用图书馆、爱护书刊教育；利用信用评价机制，评选“文明读者”、“诚信读者”、“义务馆员”。
构建读者信用体系是大学生信用体系的重要组成部分，是公民信用体系的缩影。应依托大学校园和图书馆。以诚信管理带动诚信服务，用诚信服务体现人本诚信，确保公民社会信用体系更加健全。
高职就业工作体系与服务体系构建 篇7
一、构建就业教育体系
建立健全“坚持市场导向、依托政府力量、扩大学校推荐、学生和用人单位双向选择”的就业机制, 构建就业教育“四结合”体系。就业教育目标上实行和建构校企共育共管的学生高素质培养工作机制, 工业文化进校园, 企业文化进课堂, 校园文化和企业文化深度融合, 全面提升学生素质, 通过机制、平台、保障体系的建设, 实现高就业率、高满意度“双高”办学效益。增加专业限定与任意选修课模块于就业体系中, 完成专业基本技能后, 学生以企业实践、各类科技比赛、选修课等为载体, 强化发展应用能力的训练与培养。高素质培养机制的建设贯彻“三全”教育理念。坚持“全面发展”, 高素质培养既要坚持传统德育, 又要引入企业价值观、企业文化, 按企业标准培养德才兼备的职业人;落实“全员育人”, 既有校内全体教师担负德育职责, 又有行业、企业专家提供职业导引, 双管齐下, 共育学生高素质;追求“全体进步”, 既要实现学生全体进步的目标, 又要提高师资队伍的业务水平, 形成良性循环。加强创意教育, 利用校企合作资源, 结合专业教育, 注重培养学生的创意创新能力, 积极鼓励支持他们进行创意产品研发设计, 参加设计大赛和作品展。
高素质培养成果要依托健全的保障体系来实现。通过校企紧密合作形成合力, 保障校内外学生管理工作的高效运转, 拓宽就业平台, 加大创新创业资助, 孕育创新创业人才, 同时加强企业评价, 及时诊断毕业生问题, 为实现学生的高就业率和社会的高满意度提供各种优质服务。
二、制定就业工作目标任务
就业工作目标任务的主要内容:一是成立就业工作指导委员会, 落实校企合作框架下就业工作的方案制订、队伍培育、渠道开拓、过程督导和成果评估, 实现辅导员业务培训的校企联动;二是与行业、企业合作建设高素质教育课程, 合作开设“就业门诊”, 聘请企业专家和校内行家对学生进行行业、企业文化培训;三是建设包括创业街、仿真创业园和创业孵化园的“大学生创业园区”。成立管理机构:出台《学生创新创业项目资助管理办法》, 规范学生创新创业项目的管理;成立“学生创业项目资金管理委员会”, 负责对各申报项目进行审核, 并监管项目的运作和资金使用情况。设立创业资金:为保证各个创新创业项目的顺利运行, 学院可设立创业资金, 展示创业成果。举办创业项目成果展, 向全院师生展示各创业项目的成长经历、创业心得和优秀创新成果, 共享成功者的创业经验, 激发学生的创业欲望。引导学生追求知识、技能、职业素养等三个方面的高素质, 使全体学生的就业能力整体上有明显的提高, 同时保持就业渠道的顺畅, 使学院每届毕业生的初次就业率达98%以上, 学生对学院就业服务的满意度达90%以上, 企业对毕业生的满意度达90%以上。
三、加强高职院校职业指导的理论研究
理论是行动的先导, 要使学校的职业指导工作得以顺利开展和推动, 必须加强理论研究。特别是要加强有中国特色的职业指导的理论研究, 使我们的职业指导更具有针对性和实效性。把对职业指导理论的研究列入学校的科研工作, 通过深入的调查研究, 不断吸取国内外好的经验, 结合社会的需要和本校的实际, 探索出一套行之有效的、有指导意义和针对性的高职院校职业指导理论体系。
加强信息管理, 促进就业信息化。学院应注重就业信息化建设, 就业工作网站可配置独立的服务器, 建立快捷方便双向服务就业信息网络, 建立学生就业工作考评系统、毕生档案查询转递系统、就业查询动态系统、信息库、企业信息库等, 强化两个评价, 通过《职业能力发展手册》、网络平台等手段实现企业对学生的实时评价, 加强企业对所招毕业生满意度的反馈评价, 如就业查询动态系统可随时掌握毕业生工作情况, 跟踪岗位变动及毕业生就业情况等信息。网站可与多家就业公共网链接, 实现就业信息资源的共享。
四、组织有效的就业工作服务
根据职业培训的特点, 职业培训应坚持工学结合的培养模式, 与企业联合培训;制定菜单式课表, 全面实行弹性学制;在教学评价上, 以实际操作为主, 结合专业技能鉴定考核, 成绩合格者发给相应的结业证书和技能等级证书。校属培训机构应建立更为灵活的机制, 使之与社会培训需求有效对接。在教学模式上, 应根据不同类型的职业培训, 采取灵活多样的教学形式。可以离岗培训, 也可以在岗培训;可以集中授课, 也可以利用教学光盘、计算机网络等媒体分散授课;可以采用传统的讲授, 也可以采用案例教学、讨论式、电子课件教学等适合职业培训的教学方法。各地和高校要从政策制度、基层服务、就业指导、市场信息、管理监测、评价反馈、困难群体帮扶、组织保障和队伍建设等多方面着手, 采取有力措施, 切实加强薄弱环节, 加强完善及建立高校毕业生就业服务体系。抓紧对就业工作的检查与监督。建立校企合作保障措施, 确保学生高就业率目标的实现。一是通过实施“就业大户制”、合作召开校园招聘会等措施, 建立多元人才输送渠道;二是通过严格校内外考勤制度, 强化管理保障;三是加大对五种群体学生 (心理有困惑、学习有压力、经济有困难、行为有过错、生理有残障) 的帮扶力度, 实现低进高出、全体进步的培养目标;四是出台创业项目的激励政策, 每年为多个创业项目提供资助。
摘要：目前, 社会关注的热点问题之一就是高职学生就业。建立高职就业服务体系是一个复杂的系统工程, 涉及高职学院诸多因素。本文介绍高校建立并落实就业工作制度的具体做法, 依托健全的保障体系, 制定与构建高职就业体系;设计系统的就业工作制度, 实行有效就业工作管理机制。
关键词：高职,就业工作,体系,机制
参考文献
养老服务体系研究 篇8
一、人口老龄化问题带来的挑战
1、居家养老方式的养老质量面临挑战
随着我国老龄人口日益增加、人口结构不断变化,传统居家养老方式功能渐弱。一是人口老龄化普遍产生了“四、二、一”家庭结构模式,而且老龄人口不断增加也导致老年抚养比从1964年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。在人口流动频繁的今天,这两种情况必然导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏。二是由于中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面代沟明显,导致“空巢家庭”老人的数量不断上升。数据显示,我国“空巢家庭”老人目前约占老年人口总数的25%,上海、北京等大城市则在35%以上。
2、社会养老保障体系的保障能力面临挑战
一是我国养老金支付能力面临挑战。我国现行的养老制度实行的是“个人账户与社会统筹”相结合的部分积累制度。但是,老年人尤其是退休早、高龄老人社会保障水平相对较低,这种“老人老办法、新人新措施”以及“统筹账户”与“个人账户”合并管理的养老金制度在实际运行过程中定会产生“空账”问题,2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元,到了2005年底,“空账”已经达到8000亿元。
二是我国社会保障覆盖面面临挑战。虽然我国遵循广覆盖原则逐渐建立社会保障制度,可是,现有的社会保障制度没有做到应保尽保,覆盖面非常有限。2004年全国参加基本养老保险人数为1.64亿人,占总人口数的12.57%;2005年为1.74亿人,占总人口数的13.38%。虽然覆盖面有所上升,但是远远低于国际劳工组织规定的20%最低线。三是我国医疗保障能力面临挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体,随着人口老龄化的加剧,他们对医疗保险的需求将会急剧增加。
3、养老机构的养老能力面临挑战
由于老龄人口日益增多,需要不同程度的照料、护理的老人不断增加。调查表明,六十岁以上老年人口余寿中有平均四分之一左右的时间处于肌体功能受损状态,照此推算,中国约有三千二百五十万老年人需要不同形式的长期护理。而且,随着人们养老观念的转变,愿到机构养老的老人不断增加。有关部门的调查显示,在我国约1.43亿60岁及以上老年人口中,有5%的老年人有入住养老机构的愿望。
4、养老专业社会服务人员的质和量面临挑战
一方面,由于受传统世俗观念的影响,相当一部分人认为服侍老人又脏又累,低人一等,不大愿意从事养老服务工作,导致从事养老服务人力资源很少。另一方面,由于国家重视不够,国家劳动等相关部门尚未开设养老服务培训课目。而且,从事居家养老服务的人员主要是下岗失业人员和外来务工人员,文化素质低,基本上没有经过系统的业务培训。其业务技能通常只能应付一般的生活照料和家政服务,难以应对不同层次、不同特点老人的多样需求。
二、积极构建养老服务体系,应对人口老龄化问题
1、积极推行社会改革,逐步实现全民社保
(1)城镇要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,建立可持续发展的机制。首先,必须做大社会统筹部分。一是加大投入,主要通过财政转移支付制度、可把国企的部分收益转投入社保资金账户解决历史欠债、建立各种社会捐赠基金和慈善基金用于社保账户、积极投资增加社保资金投资收益等,使国家的社会保障资金来源和支出步入良性循环的轨道。二是扩大养老保险的覆盖面,确保城镇每个居民人人享有退休养老保险。其次,实行“统”、“账”分开管理,逐步做实个人账户,弥补“空账”。
(2)完善城镇基本医疗保险制度,健全医疗保障体系。进一步扩大医疗保险的覆盖面,使城镇居民都能够享受基本医疗保险。另外要完善管理制度,降低管理成本,提高管理效率,为老年人群提供高效的医疗保险服务。特别是我们要解决一些困难企业的医疗保险问题。同时,积极完善重大疾病救助、伤残救助、疗养救助等救济制度。
(3)统筹规划,突出重点,积极发展农村养老保障制度。我国农村人口多,养老包袱重,而且农民绝大多数都没有退休金,国家必须投入大量的财力、采取超常规的措施才能逐步建立农村养老保障制度。
2、完善社区服务功能,推进居家养老服务社会化向纵深发展
一是建立信息服务中心。对每位居家老人都应建立一份完善的档案(个人资历、身体健康状况、生活服务预订需求等),并采用方便的、现代化的联络手段,使每位老人的任何一项需求(包括购物、求医、文化需求等)都可以及时与社区和相关机构取得联系。二是整合社区资源,充分利用社区里的食堂、理发店、浴室、饭店、医院等资源,为居家老人提供吃饭、清洁、就医等多项有偿服务,并逐步实现“产业化”,使老人的物质生活和精神生活服务都高度社会化。三是加强社区联合,修建福利院。
3、提供政策支持,引导、扶持和鼓励发展社会养老产业
一是将养老保障事业纳入地方国民经济和社会发展规划,并以此作为地方政府业绩的考核内容。二是积极出台优惠政策,鼓励和推进养老投资的“多元化”,大胆吸纳各种社会力量将资金投向养老、敬老事业。对社会化的养老机构在用地、贷款和税收等方面给予政策倾斜。三是完善政府对养老福利事业的财政投入机制,对不同形式的养老机构给予不同程度、不同方式的财政补贴,还可发行养老保障债券,增加福利彩票收益中用于养老事业的比例等。
4、加强培训,提高服务人员素质
社会化养老服务质量的高低最终取决于养老服务人员的素质。国家应充分重视养老服务人员素质的培养,鼓励失业人员从事养老服务产业,积极就业。各地区应由民政、劳动部门牵头,汇合教育和卫生部门做好相关工作。一方面在社区创设“社区护工”职业培训基地,招收家政服务员,重点培训老年人心理学知识、公共卫生防疫和家庭医护常识与基本技能等。另一方面,国家要有计划地办一批“社会服务专科学校”,招收初中或高中生,培养高级别的护工,为不同需求的老人提供不同级别的服务。
参考文献
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[2]杨金志,陈泽伟,万一.养老服务业之困[J].瞭望新闻周刊,2006(47).
信用服务体系 篇9
一、畜牧兽医公共服务的筹资机制
长期以来，我国城市和农村的公共服务筹资过程正好相反：前者自上而下，后者自下而上。这种战略的弊端因为1978年以来的改革政策得到放大，造成农村社会政府转换职能的同时不仅没有解决资金来源，反而加重了资金匮乏。尤其1994年实施的分税制和2000年开始进行的以“三取消、两调整、一改革”为主题的农村税费改革使农村公共服务的供给发生了巨变：基层政府税源萎缩的同时，中央财政以及地方财政的上级财政对基层财政的转移支付规模小、不透明、缺乏规范，难以弥补县乡财政因农村税费改革后的财政资金缺口，不可避免地出现了公共服务供给主体的缺位现象，畜牧兽医公共服务也不例外。
首先，中央政府的财政资金应作战略性调整——财政资金应向农村地区基础设施配套倾斜。这样使得农村畜牧兽医公共服务有了国家层面的财政资金和制度保障，有利于克服制度障碍。
其次，根据各级政府的事权与财权来平衡畜牧兽医公共服务的财政支出。乡镇政府由于财政困境，不能担负当地畜牧兽医公共服务所需的资金（根据对咸安改革的调查，各类公共服务亦然），而用于畜牧兽医公共服务的财政支出基本上是转移性的，经过中央、省、市县、最后落实到乡镇，由乡镇政府具体操作，提供服务。
第三，为防止公共财政转移支付中的渗漏，应该加大专款专用的财政监管力度，建立透明、规范的财政转移制度，防止暗箱操作，以确保资金的最终流向，保障农村畜牧兽医公共服务的正常供给。
二、畜牧兽医公共服务的供给主体
前面我们已经分析过，单一的政府供给或市场供给，在解决公共服务供给效率问题上的失灵都是客观存在的。应当根据不同农村环境公共服务的具体经济属性建立多元化的供给主体结构，在公共服务供给中引入竞争机制等。
农村的畜牧兽医公共服务属于准公共产品性质的农村公共服务，其收益范围一般来讲是地方性的，但是如果出现重大疫情，就可能影响全国。因此，该服务的主体：（1）合理界定中央与地方政府提供该项公共服务的责任和范围，并且按照各级政府所能负责的疫情风险，分层对该服务进行供给，尤其是疫情预警系统应该逐层建立，把服务的供给压向乡镇政府是极其危险和不负责任的。（2）由于畜牧兽医公共服务还包括饲料市场、药品市场等具有竞争性的服务领域，因此，由政府包揽是不现实的。但是我们前面也分析过，缺乏执法的畜牧兽医服务市场会出现无序和失灵，情况严重时会影响国民的生命健康，因此，要在加大主管部门监管力度的情况下，谨慎的开放畜牧兽医服务市场。最终形成政府主导、市场为辅的供给机制。
三、畜牧兽医公共服务的管理机制
就全国各地该服务体系的改革里看，较有成效的管理机制，一般来讲是实行“以钱养事，定岗定责，公开招聘，动态管理”。将乡镇原来的畜牧兽医站所整体改制，实现人员身份置换，即由单位人转变为企业人，在改制后的服务中心实行竞争机制，进一步将人员分化，一部分成为公益性服务的主体，获得政府财政用于畜牧兽医服务的那部分转移支付资金，另一部分人员则进行较为个人化的经营性服务，每年除上缴中心外，其余的收益归个人所有。上级主管部门即畜牧业局对乡镇畜牧兽医服务中心有业务监督和指导的权利，并对乡镇畜牧兽医服务中心进行年度评估，决定现有服务人员去留，以及防、检疫人员的竞岗。
四、畜牧兽医公共服务的服务模式
强化公益职能，放开搞活经营性职能。加强本地的防疫检疫力度，根据农民的需求调整服务内容，对农民进行防疫知识的宣传，进行养殖技术等方面的讲座。在为农民进行治疗服务的同时，为其讲解该疫病的一般性知识，规范药品、饲料等市场，维护农民的利益。
我国畜牧业的基础地位相对薄弱，尤其是加入世贸组织后，作为畜牧业社会化服务体系的主体和国家对畜牧业支持保护体系的重要组成部分——基层畜牧兽医体系，面临着挑战和机遇。畜牧兽医服务体系是农村公共服务体系的重要组成部分，但是在学者进行分类研究时一直被忽略，事实上，由于畜牧兽医公共服务的特殊性以及固有的农村公共服务的共性，对其进行细致的研究是非常有意义的。
1、本文主要研究两个问题：
农村畜牧兽医公共服务体系的历史和现状怎么样？畜牧兽医服务体系的改革对该体系的构建有什么样的启发？
对于上述两个问题，本文以公共产品理论为基础，通过对典型案例，深入分析了我国农村畜牧兽医服务体系的历史和现状，剖析了该体系产生的一系列问题，详细描述了全国公共服务体系改革试点之一的湖北咸安区农村畜牧兽医公共服务体系改革，并对改革的绩效做出分析，最后对农村畜牧兽医服务体系构建进行了深入思考。
通过前文对我国农村畜牧兽医公共服务体系及其改革的描述分析，我们认为，要构建持久高效的畜牧兽医服务体系，要具备以下条件：
(1）供给机制：根据农村畜牧兽医服务的性质，服务范围以及受益范围，确定政府是该项服务的供给主体，在条件允许的情况下，谨慎的将其中部分服务投放市场。根据各级政府的事权和财权来进行公共服务的分层供给。
(2）筹资机制：根据各级政府责任和权利来划分财权，中央、省级财政是农村畜牧兽医公共服务资金的主要来源，同时强调各级财政用于农村公共服务的转移支付不得移作他用。
(3）管理机制：由上级主管部门进行业务指导，并上收检疫执法权，防止乡镇畜牧兽医服务中心兼任检疫员不作为；中心人财物由乡镇政府直接管理。
(4）服务模式：区分公益性服务与经营性服务，明确农村畜牧兽医公共服务以公益性为主。
本文的论述表明，研究农村公共服务必然要对整个体系进行分类研究，因为各种服务因其内容、性质、服务方式的不同而呈现不同的供给机制、筹资机制、管理机制等。而畜牧兽医服务体系则可以成为分类研究农村公共服务的典型。对它的研究为其他种类农村公共服务的研究提供了可以借鉴的方向，对进一步从各种视角对农村公共服务进行研究具有重要意义。
2、尽管本文对农村畜牧兽医公共服务体系进行了较为详细的研究，但是由于种种原因，本文还存在不少局限性和有待进一步研究的地方。
由于所用材料有效性的存在，本文列举的改革过程中出现的数据可能存在于现实的偏差，由于各地进行改革的模式不尽相同，本文关于农村畜牧兽医公共服务体系分析的解释力可能会有不足。
农村畜牧兽医公共服务体系的研究对农村公共服务的整体性研究有着重大的理论意义和现实意义，对本文没有涉及或是研究不够深入的地方，有待今后做进一步的研究。
摘要：研究农村公共服务必然要对整个体系进行分类研究, 因为各种服务因其内容、性质、服务方式的不同而呈现不同的供给机制、筹资机制、管理机制等。而畜牧兽医服务体系则可以成为分类研究农村公共服务的典型。对它的研究为其他种类农村公共服务的研究提供了可以借鉴的方向, 对进一步从各种视角对农村公共服务进行研究具有重要意义。
关键词：畜牧兽医公共服务,变量,分层供给
参考文献
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[5]张曙光, 赵农.决策权的配置与决策方式的变迁——关于中国农村问题的系统思考[J].中国社会科学评论, 2002 (1) .
家电服务体系的构建 篇10
一、以顾客为中心设计服务体系
以顾客为中心的营销理念,要求企业要根据顾客的要求,进行产品或服务的开发、设计、制作,制定相应的营销组合策略,以实现顾客价值的最大化。企业应该充分认识到提供给顾客的不单是产品本身,而是围绕顾客需求的全程服务,产品的销售不再是服务的终点,而是起点。产品只是将厂家的服务提供给客户的载体。客户需求分析是企业进行产品和服务设计的出发点,为此,营销部门要深入到客户中,听取客户的意见;在产品和服务项目的开发中,要根据调研的信息,从客户的角度出发,设计出客户需求导向型产品,提供定制化、个性化的服务。企业在对顾客服务的过程中,应当注重对顾客消费文化、心理、行为特征的深层研究,要进一步明确市场定位,进行市场细分,采用激发潜在消费群的购买欲,真正做到用服务创造价值。
二、提供从售前到售后的全程化服务
在以往的服务过程中,家电企业往往偏重于售中、售后服务,而忽略了售前服务。事实上,一个完整的服务流程包括了售前服务、售中服务和售后服务三个部分。良好的售前服务可以及时为顾客提供商品信息,帮助顾客正确认识商品、了解商品,引导顾客对商品发生兴趣、引起注意,从而诱发其占有欲望,启发其购买冲动,进而给企业带来更多的销售机会。家电企业在售前服务中应抓好以下几点:一是做好顾客教育。消费者教育活动的主要功能是提高消费者的素质,增强消费者的消费理性,从而维护消费者的利益。消费者教育的形式是多样的,诸如“用户访问计划”、“用户培训计划”、“消费讲座”、“商品展示会”、“宣传报道计划”、“消费者学校”、“假冒伪劣产品识别会”等等。营销企业完全可以根据产品的具体情况自行设计。二是提供咨询服务。从形式上,可分为信函咨询、电话咨询和面询。从咨询内容上,主要应对产品及使用情况进行介绍,包括产品的性能参数、结构特点、主要部件、控制方式以及主要用途等,这部分工作主要是为了宣传和推广新产品,让用户对新产品有全面了解。
售中服务是企业与顾客发生联系的主要环节,包括顾客走进卖场到交易成功走出卖场。要通过售中服务,让顾客更全面地了解产品。眼见为实,通过产品展示可以以实物形式全面传递购买决策信息。对一些构造比较复杂的商品,售货员应通过实物操作表演,来吸引顾客。在操作表演中,售货员应根据顾客的提问,详细介绍商品的产地、性能、价格、使用方法、操作要领,注意事项、维修技巧、保养知识等,满足顾客的求知欲,由此而诱发顾客对该商品的占有欲,提高成交率。在条件允许的情况下,各种家用电器都可以让消费者亲自去操作,体验其性能和使用感受。让顾客现场体验产品,更能让顾客对产品产生信任感,对家电企业产生认同和亲切感。
售后服务是体现企业服务水平的关键,因此,各家电企业对于售后服务都花费了大量的人力、物力、财力。要着力推行“一站式”服务。一种家电使用一段时间以后,可能发生各种不同的故障。“一站式”服务是指为一个问题而上门服务的员工,在完成了本职工作之后,同时检查一下容易发生问题的方面,将可能发生的故障消灭在萌芽状态,比如进行维护、保养、清洗服务等。虽然这样会提高服务成本,同时也需要售后服务人员是复合型人才。在我国的家电企业中,服务内容和服务项目各有千秋:在全程服务上,海尔最为突出。多年来,海尔以“顾客永远是对的”作为服务理念,先后推出“无搬动服务”、“先设计后安装”、“五个一服务”、“星级服务一条龙”、“一站式通检服务”、“全程管家365”等服务内容。海尔“全程管家365”的具体内容包括:售前上门设计;售中咨询导购、送货到位;售后安装调试、电话回访、指导使用、征询意见并反馈到企业。为顾客提供“售前、售中、售后”三位一体的服务模式。荣事达的“红地毯”服务提出了全方位24小时服务的服务内容。荣事达冰箱、洗衣机的售后服务时间承诺是24小时上门服务、24小时信函服务、24小时售后回访服务、24小时修后回访服务。只要是顾客的问题,无论是何种情况,24小时内均要做出反应和解决问题。春兰的“大服务”策略,则把“补救服务”变成“预防服务”,构筑了以质量服务为核心,全方位地满足顾客不同需求的大服务体系。
三、选择适当的服务模式
为了给顾客提供全面快捷的服务,企业要选择适当的服务模式。
一是自建服务系统。在我国,部分大型家电制造企业都有自己的一套服务管理系统,并建立了庞大的服务网络,依靠自己专门的服务网络来做服务。这种管理模式的优势是厂家对于自己的服务网络能够有效的控制,对产品的技术了如指掌,但是每年要投入数以千万计的管理资金来建立并维持自身庞大的服务网络,并且要分出巨大的精力来处理相关繁杂的事务,随着竞争的激化,售后服务这一沉重的包袱必然会给本已压力重重的厂家带来了巨大的负担。
二是厂商联盟模式。目前我国家电连锁经营已占据家电流通的主渠道地位,其售后服务也朝着专业化、产业化的方向发展。比如,国美、苏宁在全国凡是设有自己连锁店的地方,其售后都实现了联保联修,形成了连锁化运作。国美电器与海尔、海信、科龙、奥克斯、新科、志高等知名家电企业分别签订了《服务联盟合作意向书》,双方本着平等互利、优势互补的原则,结成长期、全面的服务战略伙伴关系,实现资源共享、共同发展。这些签约企业把在国美门店售出商品保修期内的维修服务全权委托国美负责,保证维修配件的供应,并提供必要的技术支持,使在国美消费的顾客可以享受到国美与家电厂家的服务双保险。
三是生产企业间资源共享模式。像海尔这样的家电生产商拥有完善的售后服务体系,而一些行业内相对较小的家电生产商由于资源稀缺性和成本的约束,可能没有能力也没有必要建立自己的售后服务体系,他们完全可以借助于大型家电企业的服务体系,这样既利用了完善的专业化售后服务又节约了成本,同时大企业又获得了服务收益。这种模式既实现了资源整合又实现了企业间双赢。当然,这种发展模式还处于设想阶段。
四是独立的第三方家电售后服务的产业公司模式。从发达国家的实践来看,家电企业将售后服务业务分离出去,由独立的服务企业提供售后服务的作法较为普遍。目前,中国已经到了家电售后服务专业化、品牌化的时代,应当对社会上的各类家电服务企业进行一次资源的重新整合,着力培育一些有实力的、值得客户信赖的独立的产业公司,创立名牌家电服务商。这种专业化的售后服务产业公司可采用股份制公司的运作模式,独立核算、自主经营,连锁经营,统一标志、统一价格、统一零配件调配,信息平台和维修站实现Internet互联。当前,在一些经济发达的城市,专业的家电服务商已经出现,并且运营状况良好,像上海家维、重庆商社、北京天路行等,都是目前运作较为成功的专业家电服务商。
四、服务体系要实行内外结合
在提供顾客服务的过程中,人是一个不可或缺的因素,由于家电业的顾客服务需要依靠员工直接提供服务,对促销、售后服务来说,员工因素就显得更为重要。服务利润链原理表明:企业若能为员工提供较完善的内部服务质量,员工对企业的满意率就会提高,对企业满意的员工必将有更高的忠诚度和更好的服务质量,他们会为顾客提供更多的服务价值,外部服务价值的提高会使更多的顾客得到满意,从而提高了顾客的忠诚度。家电企业应通过服务文化的建设,提高员工的服务意识,通过有针对性的技能培训提高服务水平。
我国家电企业服务存在的主要问题之一,是客户服务部门内部管理能力较差,主要表现在:其一,内部协同工作能力较差。一个顾客的报修电话往往要在公司内部转接数次才能找到相关负责人员,信息流通发生阻塞和障碍,使顾客在电话另一边无休止地进行等待,容易催生顾客的不满情绪。其二,客户服务部门内部信息管理粗放,信息没有有效地整合;信息管理基本上处于静态,缺乏实时的动态掌握。在顾客信息的挖掘利用上基本上是一片空白。
为了克服以上弱点,应引入全员营销的理念,企业内各部门的职能应是尽量给其他部门提供服务和支持,首先满足顾客需求,而不是各自为政,让别人来适应自己。此时各职能部门的使命由让老板满意转化为让其他部门满意;生产部门应该充分考虑市场竞争的成本要求、时间要求、多样化要求,同时各道工序也要把下一道工序作为自己的顾客,根据自己的顾客希望的“付出成本”来打造自己的“供给价格”;为了使本部门的“顾客”获得“满足需求”的便利,各部门应该主动调整工作流程,并建立与其他部门的流程接头。各部门为了便于配合,应付不断出现的新问题,需要进行及时的沟通,因而需要建立通畅的沟通渠道和科学的沟通制度,沟通机制便于企业内部加强协调性,避免相互指责推卸责任。
五、体系建设要软硬兼施
服务设施是家电企业为顾客提供服务的一个重要因素。服务因其无形性而不同于物品,物品以物质形态存在,服务以行为方式存在。顾客看不到服务,但是能看到服务设施、服务人员和服务场地等,所有这些有形物都是看不见的服务的线索,因为顾客必须在无法见到服务的条件下来理解它,而且在做出购买决定前,知道自己应该买什么,为什么买,所以他们一般会对有关服务的线索格外注意。
家电企业的服务设施主要是客户服务中心,企业要通过建立CRM系统,加强与客户的联系,以掌握消费者对产品和服务的需求变化。以便在数据库帮助下,制定具有很强针对性的服务策略,在服务费用减少的同时提高销售收入。建立数据库营销的基本过程包括:(1)数据采集。通过调查消费者消费的记录和促销活动等记录,选择性地录入进数据库。(2)数据存储。将收集的数据,以消费者为基本单元,建立起消费者数据库。(3)数据处理。在强有力的各种软件支持下,产生产品开发部门、营销部门等所需要的详细数据。(4)寻找理想消费者。根据大多数消费者的共同特点,勾划出产品的消费者模型,将一组消费者作为营销工作目标。(5)使用数据。数据库还可以进行项目开发。如决定将购物优惠券该送给哪些顾客;开发什么样的新产品等。(6)完善数据库。随着优惠券反馈及其他促销活动收集来的信息的不断增加和完善,及时反映消费者的变化趋势。例如,海尔集团提出了“您来设计我实现”的口号,由消费者向海尔提出自己对家电产品的需求模式,包括性能、款式、色彩、大小等,向全球消费者提供满足个性需求的解决方案,实现企业与用户的双赢。海尔认为站在终端目标客户群体的需求点上,“让市场设计产品”,而不是“为市场设计产品”,在“人单合一”的基础上真正实现顾客价值。
打造信用体系 实现多赢 篇11
一、创新融资担保模式，大力扶持县域中小企业
众所周知，一个企业的发展和兴起需要良好的金融支持，但是中小企业有效资产少、交易信息不透明，信用积累缺失制约着银行对他们的支持。而对于蛟河市中小企业而言，信用体系不健全更是制约其发展的一个难题。也正是为了切实解决企业融资难，推动地方经济的发展，蛟河联社积极与蛟河市政府共同探索新的融资模式，由蛟河市政府于2007年出资3,000万元，成立蛟河市中小企业信用担保有限公司，为中小企业在蛟河联社贷款提供反担保，从而不仅促进了新的融资模式应运而生,也成为蛟河联社服务地方经济,推进业务发展的重要手段。
几年来，蛟河联社累计为企业发放担保公司担保贷款近亿元，不仅取得了良好的效益，也推动了地方经济的发展，维护了社会的稳定。蛟河市森杰木业有限公司就是一个很好的例子。2009年，蛟河市森杰木业有限公司因原材料上涨等原因，急需70万元的流动资金用来购进木材，但是因为土地为集体土地无法办理冻结抵押手续，走了多家银行都被拒之门外，抱着试试看的态度来到了蛟河市中小企业信用担保有限公司。蛟河市中小企业信用担保有限公司在得知这一情况后，立即派人对该企业进行了调查，并最终提出以公司的设备作为抵押，为其在蛟河联社贷款提供反担保的方案，使该公司在7个工作日之内就取得了企业急需的信贷资金，从而不仅及时地解决了企业的资金问题，也确保了信贷资金的安全，降低了信贷风险，推动了地方经济的发展，真正实现了政府、银行、企业三方的共赢。
二、培育诚信市场，促进区域经济发展
在发放担保贷款的同时，蛟河联社加强与政府相关职能部门的合作，强化贷款手续，宣传诚信经营，加大对新兴产业的信贷支持，积极培育诚信市场，促进了区域经济的发展。蛟河市合丰冷冻食品有限公司就是一个很好的例子。
蛟河市合丰冷冻食品有限公司成立于2007年8月，主要从事农副产品加工、速冻粘玉米、山野菜加工及销售。成立之初，因为缺少流动资金，该公司来到的蛟河联社提出用土地、厂房作抵押，申请流动资金贷款380万元。蛟河联社在接到申请后，综合对企业进行了分析，考虑到近几年来，蛟河的速冻粘玉米因口感好，以及蛟河政府的大力宣传，越来越被南方的客户认可，其产业链已经初具雏形，作为新兴的产业，粘玉米生产和加工正在成为蛟河经济的品牌产业。因此，蛟河联社并不以蛟河市合丰冷冻食品有限公司刚刚成立而持观望态度，不仅以其自有的土地和厂房做抵押，为其办理了380万元的流动资金贷款，还全力打造企业的诚信度，积极培育企业的诚信意识，对企业的生产经营提出合理的建议，使企业不仅能够按时的结清贷款本息，还实现了超过百万元的利润。
经过几年的发展，蛟河市合丰冷冻食品有限公司生产粘玉米的能力为加工1,800万棒，日急冻量50万棒，冷冻能力60万棒，在2009年6月被吉林市评为农业产业化重点企业。随着老百姓生活水平的提高，蛟河市合丰冷冻食品有限公司所生产的食品供不应求，产品远销全国各地。2010年该公司增加了冷冻设备，储藏生产能力大大增加。为了满足企业扩大再生产的需要，促进企业的发展壮大，2011年6月，蛟河联社在该公司以自有的土地和厂房做抵押后，为其办理了670万元的流动资金贷款。现在，蛟河市合丰冷冻食品有限公司生产经营一切正常，按时结算贷款本息，不仅成为蛟河联社的忠实客户，还每年向蛟河上缴了几十万元的利税，解决了20多名下岗职工的再就业问题，促进了蛟河区域经济的发展，维护了社会的稳定。
信用服务体系 篇12
从美国的安达信和我国的中天勤事件中, 我们可看到“作为中介机构”的会计师事务所如果不公正, 整个市场谈何公正;会计师不诚信, 市场又谈何诚信。由于利益驱动和失信成本较低, 会计师行业屡见商业欺诈、不平等交易和恶性竞争等现象。在我国经济转轨时期, 由于投机者多于投资者、所有者变化频繁、委托者不稳定、契约关系各方经常难于明确, 加上对注册会计师信用缺乏有效的监督, 行业长远利益渺茫, 真正的守信者难以得到企业青睐, 也难于在市场上立足。因此, 各事务所几乎不约而同地进行恶意压价、争抢客户, 不惜代价地请客送礼、大肆返还费用, 把“诚信为本、操守为重”抛到九霄云外。注册会计师服务市场的公平竞争应该是市场调节的结果, 但是, 如果信用缺失, 市场调节机制又如何正常有效地发挥作用, 公平竞争又从何谈起!所以, 建立注册会计师服务市场的信用体系十分重要。
创建服务市场的诚信体系
诚信是注册会计师职业的道德准则和价值体现。诚实和信用是两个不同的概念, 前者主要是道德意义上的, 反映主观意识, 是自律性的;后者是经济制度范畴, 与市场经济伴生发展, 反映的是一种社会经济关系, 作为一种制度安排, 它是外在的、客观的。诚信体系是建立注册会计师市场服务信用体系的重要组成内容, 也是首要问题。
1. 发展注册会计师职业道德教育体系。
在长期的实践过程中, 中国注册会计师协会已付出巨大的努力, 建立了以注册会计师职业道德为中心的职业道德教育体系。下一步应发展以检查指导与档案管理相结合的职业道德管理体系, 加强行业自律。为了保证注册会计师遵守职业道德准则, 应设立专职机构或人员检查执业机构和执行人员履行职业道德准则的情况, 把优秀的和不良的行为记入诚信档案, 作为奖优罚劣的依据;同时在合法的范围内将信息公开, 作为所有者选择委托会计师事务所的依据, 以提高注册会计师履行职业道德准则的自觉性。
2.创新会计师事务所信用文化体系。树立信用意识、培育行业信用文化是我国市场经济发展过程中对注册会计师行业的新要求。根据不同时期的历史使命和管理要求, 创新企业信用文化是企业管理的一种重要手段。要推动事务所加快自身信用文化的建设, 把诚信意识、品牌意识作为文化建设和执业宗旨的重要组成部分。事务所信用文化的形成, 将在一个局部为注册会计师创造良好的执业氛围。可以在“独立、客观、公正”的基础上创新性地建设会计师事务所信用文化。主任会计师应明确事务所长期经营目标和短期具体目标, 让每个注册会计师把讲信用作为自己的自觉行动;行业协会应联合其它管理监督机构对事务所的管理水平和信用文化建设情况进行评估, 以评估结果作为评定事务所信用等级的依据。
构建服务市场征信体系
征信体系是建立信用体系的核心内容, 也是薄弱环节。目前, 上海等地的注册会计师行业协会和政府管理部门已试行注册会计师的行业征信制度, 建立了注册会计师诚信档案。但是, 要让诚信档案真正发挥作用, 还必须构建系统的、有效的、以服务市场为目的的征信体系, 这是注册会计师行业健康发展和为委托者降低信用风险的现实选择。
1. 组建征信部门。
这项任务应由财政部门组织协调, 并由中国注册会计师协会实施, 符合我国当前市场经济发展的实际情况。我国的经济建设目前距信用经济的最高发展阶段还有很大差距, 因此, 如果像美国等发达国家那样, 信用体系已发展为一个层次分明、体系庞大、覆盖面广泛的信用信息服务产业, 允许独立自主公平竞争的征信公司遍地开花, 并不现实。我国经济转轨时期的社会经济特点是:社会道德秩序失衡、信息不对称、法制不健全、具有政策的不确定性和改革的艰巨性, 这是各行各业弄虚作假、营私舞弊案件频繁发生的根本原因。所以, 由政府组织、在各行业协会内部单独组建专门的征信部门, 全面负责注册会计师的诚信档案管理、会计师事务所等级评定、业务约定书信用质量履行情况等信用评估、信用报告、信息公开和信用咨询管理服务工作。最终, 征信部门还应根据所征集的信息对注册会计师个人和会计师事务所信用等级状况进行综合评价。
2. 创立信用评价体系。
(1) 明确信用建设涵盖的具体项目。在对执业注册会计师进行诚信考评时, 应将其个人的基本信息 (个人人事档案存放、具备资格、出资、劳动合同) 、业务记录、个人自评和群众互评和事务所考评、后续教育、行业年检、业务质量抽查、谈话提醒等情况纳入诚信建设的评价内容。在对会计师事务所的信用等级进行评价时, 应将其基本信息、管理水平、业务记录、内部重大决策情况、行业监管、自律情况和奖罚情况等全部纳入信用建设的评价项目。 (2) 设计评价制度。可以借鉴“三、三”考评制度, 将注册会计师个人诚信档案和事务所信用等级档案分为注册会计师和会计师事务所的基本信息、事务所内部管理信息、行业管理信息和其它重要信息三个层次, 分年度采取自评、互评、他评三种方式, 对考核对象当年的信用状况进行评价, 以强调主体责任, 保证信用评价的公允性。 (3) 制定相应的信用评价办法, 实行记分式量化评估。例如, 有些地区将注册会计师诚信考评和会计师事务所信用考评的总分定为1000分, 两者各500分, 从相关方面进行量化记分, 对达不到要求的事项依照标准扣减对应分数。总分是评定信用等级的依据。对于评价结果应善于分析并利用。
完善失信惩治体系
完善失信惩治体系是建立信用体系的基本内容之一。让违规、不诚信所获得的收益, 远不足以补偿因违规所承担的风险和奉行诚信原则的高质量审计服务所获得的收益;让守信者可持续发展;让失信者付出代价。
1.完善惩治法规体系。“银广夏”、“蓝田股份”等案件中的事务所失信问题与美国的“安然”、“世通”等案件中的失信问题最大的区别是, 美国的事务所发生失信行为后, 整个社会信用体系会迅速、及时地予以揭露, 然后通过法律制裁失信行为, 失信惩治机制是完善和到位的。像“安达信”这个有89年历史的会计师事务所因失信一夜之间轰然倒塌, 人们在感叹法律冷酷无情的同时, 不得不为其客观、公正、高效而折服!“有法必依、执法必严”是确立失信惩治体系的根本原则。完善惩治法规体系, 提高社会依法惩治力是健全失信惩治体系的当务之急。我国的公司法不允许设立无限责任会计师事务所, 这是市场经济发展不充分的体现。如果对注册会计师的相关法律法规按照加大惩罚力度的要求进行全面修订, 这将给信用环境的建设提供可靠有力的法律保障。
2. 完善市场淘汰机制。