城市旅游增长极（精选11篇）
城市旅游增长极 篇1
本刊讯 延安是中国革命圣地, 也是全国优秀旅游城市, 发展旅游产业具有得天独厚的资源优势。2015年, 延安以“全域旅游”、“全民旅游形象大使”为目标, 坚持“内抓管理服务, 外抓宣传推介”的工作思路, 大力发展革命圣地红色游、黄帝文化游、黄河文化游、黄土风情文化游、绿色生态游等旅游品牌, 努力改善游客旅行质量, 加大旅游产品开发, 使旅游业成为延安新的经济增长极。
据延安市旅游局局长马彦平介绍, 延安去年一年接待游客3500万人次, 实现旅游综合收入193亿元。春节前, 延安在黄龙县成功举办“2016黄龙山森林冰雪节”, 推出了田野滑雪场, 祥瑞冰雕世界等一批冬季旅游线路, 并计划于节后利用壶口冰瀑创建黄河壶口5A级风景名胜区。
城市化助推稳增长 篇2
面对当前我国经济下行压力，原外经贸部副部长、我国入世谈判首席谈判代表龙永图在“2012白沟新城论坛”上表示，包括城市化在内的四大力量仍将是推动我国经济发展的主要因素。
“2012白沟新城论坛”由《瞭望东方周刊》联合河北省保定市委、市政府举办，于8月25日在保定市白沟新城举行。全国政协常委、经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立，原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员、中国城市化发展战略研究委员会荣誉主任龙永图，原建设部总工程师、中国国际城市发展战略研究委员会主任、中国市政工程协会会长金德钧等知名专家学者出席了此次论坛，并就我国当前国民经济形势、城市化发展现状及存在问题发表了演说。
2011年，我国城镇化率达到51.27％。城镇化率突破50％这一节点的出现，表明我国城市发展已经进入一个全新的发展时期。参与论坛的专家普遍认为，城市化进程加快，与改革开放30余年的成功实践是相辅相成的，对我国经济、社会发展带来了革命性的影响。
经济下行趋势将可逆转
龙永图：我的判断是到了明年中国的经济将会继续保持超过8％的增长，因为促进中国经济发展的基本面并没有变。在我看来，中国经济发展有四个力量在推动：
第一个力量是工业化的力量。我国工业化才搞了30多年，而美国人、英国人已经搞了200年，所以说中国的工业化还要长期搞下去。现在连美国奥巴马总统都提出重振美国的制造业，而且努力让转移到国外的美国制造业回归，这就说明哪怕像美国这样成熟的经济大国也在开始重视制造业，中国的制造业还会搞几十年、几百年，这一点会继续推动中国经济的发展。
第二个力量是城镇化的力量。当前我国城镇化水平也就是美国1910年左右的水平，韩国1970年的水平，日本1960年的水平，我国城镇化要达到75％、80％至少还要30年。特别是房地产行业，政府部门对此要有清醒认识，目前一方面控制房价上涨，另一方面也要研究怎样进一步释放房地产对中国经济的推动作用，这样才能全面考虑在中国城镇化过程中房地产所起的巨大作用。
第三个力量是改革的力量。中国的改革正在酝酿着一场新的浪潮，经过30多年的改革，现在我们碰到了很多难题，这些问题都需要改革去解决。小平同志几十年前就讲“不改革中国就没有出路，就是死路一条”，中国正在酝酿一场继续以市场化、以经济转型为目的的重大改革，这个改革将极大地推动中国经济继续发展。
第四个力量是全球化的力量。不要以为这次金融危机以后全球化的趋势就变了，以美国为首的西方国家并没有倒下。西方经济虽然受到了重挫，但美国仍然引领着世界经济发展的趋势，这样大的布局并没有变。所以说，继续利用全球的市场资源发展中国的战略机会并没有丢掉。
关键是要给进城农民以国民待遇
龙永图：有些专家批评中国城镇化率达到51％有很大的水分，甚至尖锐地提出来有些地区是在搞“伪城镇化”。这其中关键的问题是，是不是把进城的农民都计算在内。
中国城镇化面临最大的问题就是怎样把成千上万已经进城和即将进城的农民变成真正的城市居民，使他们享有完全的国民待遇，特别是在社会保障、住房、医疗教育方面享受真正的平等待遇。如果不真正解决农民成为城市居民的问题，将为社会埋下非常危险的不安定的种子，这使我想到很多年前美国的黑人给美国社会带来的动荡。
进城农民特别是他们第二代已经不会或者已经不愿意回到农村去种田，这部分人留在城市又不能得到平等的待遇，他们对这个社会的心态就会成为一个“定时炸弹”。我们宁可把城镇化搞得慢一些，也一定要扎扎实实解决这些问题，挤出这些水分。
金德钧：城市化的根本内涵是让农民变成市民，当前的突出问题是，人进城了，但还不是市民，或者说土地被城市化了，人还没有被城市化。
中国国际城市化发展战略研究委员会在今年初发布了一个报告，报告显示我国2010年城市化率是34.1％，这与国家公布的口径是有距离的。国家公布的数据是把常住城市人口、没有城市户籍者也算城市的人，而我们没有算进去，因此出现了相差15个百分点的情况，涉及2.2亿余人。这些人绝大部分是农民工，他们虽然生活在城镇、被统计在城镇人口中，但其身份和社会保障等方面是游离在城市之外的。
几十年来几亿农民工进城，为城市发展贡献了青春年华，对待他们的传统做法是加强控制和管理，现在应该彻底改变。农民工是城市可持续发展不可或缺的最宝贵的人力资源，应当赋予他们平等的市民身份，尊重他们所做出的贡献和他们的人格尊严。
广大农民是巨大的消费群体，他们的收入多少、消费能力强弱，会极大地影响城乡的消费水平和社会购买能力，离开了农村生产力的发展，城市化就失去了基础。在加快推进城市化建设的过程中，绝不能忘记农村、忽视农业，更不能剥夺农民。
城市群和小城镇战略
郑新立：现在人口大量拥向大城市，像北京、天津拥挤不堪，房价上升，生活质量下降，怎么办？现在要实施两个战略，一个是城市群的发展战略，一个是重点发展中小城市和小城镇的战略。
国外解决大城市拥挤矛盾的一些经验现在看来是个教训，在城市郊区建立生活区，形成“睡城”，每天潮水般的人流，早上涌到城市，晚上回到“睡城”。北京曾经这么干过，在回龙观、天通苑建了几十万人的“睡城”，早上乘汽车排成队，晚上下班高峰人又出不来。
实践证明这个战略是失败的。现在看来要在大城市周边建一些中小城市和小城镇，一方面借助大城市的人才、资金、市场优势，同时又发展自己的二三产业，创造一些就业机会，这样大城市周围的中小城市和小城镇在产业上就和大城市形成了互补关系。通过大城市的带动使小城市和小城镇能够得到很好的发展，就业人口和居住人口也可以适当分散。
千万以上人口的大城市不要再往大发展了，人口上千万以后如果没有现代化的地铁，城市交通将是一场灾难。
金德钧：在发展中要切忌城市化的“大跃进”，这有两个很显著的特征：其一是土地的城市化快于人口城市化；其二是经营城市的冲动超越了经济发展的规律。
城市化的水平越高，对资源环境的索取就越多，对资源环境的压力就越大。在资源环境容量的约束下，资源的消耗、生态环境的恶化，反过来就会降低资源环境要素对城市化的支撑能力，降低居住环境的舒适程度和投资环境的竞争力，从而反过来影响城市化的质量，甚至抑制城市化的进程。
城市基础设施建设应该有相当的投入，而我们投入不足。由于历史欠账太多，投资不足和设施建设滞后的现象，依然很突出。根据联合国开发计划署的研究，发展中国家的城市基础设施的投资比重最好是占全部社会固定资产投资的10％到15％，占当地GDP总量的3％到5％。根据这个数据的要求，全国包括大城市在内投资是严重不足的。
城市一方面缺水一方面又怕水，北京“7·21”暴雨灾害给我们敲响了警钟，城市内涝已经成为我国许多大城市的通病，而且日趋严重。城市化的快速推进、城市面积迅速扩张，“重地上轻地下”的问题普遍存在，因此城市暴雨洪水的防治成为了城市突出的软肋。
据我所知，我国有地下排水系统的城市大概只有50％左右。即使有这种排水设施的城市设计标准也偏低，人家是3～5年一遇，我们的标准是1～3年一遇，而且建设的时候还往一年一遇上靠。城市的管理水平也较低，跟国际上先进的城市相比，我认为起码相差一百年。
城市旅游增长极 篇3
关键词：同步性,增长率,MATLAB作图
关于收入增长、经济增长及物价增长有着一定的动态关联性, 离开经济增长谈收入增长或离开物价增长谈收入增长, 得出的结论都会有失偏颇。因此, 在研究我国居民收入增长究竟是快是慢时, 应该把是否与经济增长或与物价增长协调发展作为重要依据。同时, 还应该对收入增长、经济增长及物价增长的深层原因进行分析, 以找到问题的症结所在。
根据国家统计年鉴2013统计数据, 提取1990-2012相应的GDP增长率、城镇收入增长率、城镇CPI增长率整理如表1所示:
经济增长一般情况下可以推动居民收入增长和物价增长, 而实际工资增长速度是低于社会总产出的增长速度, 当社会未达到充分就业时, 社会总产出水平、名义工资率与价格水平呈正向关系。基于这些理论和研究, 通过对1990年到2012年以来的相关数据做出GDP增长率、城镇居民收入增长率和城镇居民CPI增长率的变化趋势图以及他们之间增长速度对比的差值图来说明收入增长、经济增长及物价增长的同步性。
对表1原始数据进行处理:用城镇居民收入的增长率减去GDP的增长率;城镇居民CPI的增长率减去GDP的增长率;城镇居民收入的增长率减去城镇CPI的增长率;获得表2的数据。
表2数据表明:城镇居民CPI增长较GDP增长速度均为负值, 说明城镇居民CPI增长落后于GDP增长, 而且差距较大, 在1994-2000年差距逐渐减小, 2000-2008年差距逐渐加大, 近年逐渐减缓。存在两个波峰达到-20, 说明CPI增长与GDP增长同步性较弱。
通过MALTAB用表2中的城市GDP、CPI、收入增长率差值数据做出增长率对比图, 如图1所示:
图1结果表明城镇居民收入增长速度较GDP增长速度大部分为负值, 说明居民收入增长慢于GDP增长, 且他们的对比速度的差值相差不是很大, 说明城镇居民收入增长与GDP增长同步性较强, 出现明显的波动。在2004年和2010年, 联系到这二年国家实行了相应的宏观调控, 说明行政的手段可以干扰到居民的收入与GDP的增长速度。城镇居民收入增长速度较CPI均为正值, 说明城镇居民收入增长速度高于CPI增长。但这个差距自从2000年来以后逐渐缩小的。
参考文献
[1]张志柏, 俞自由, 解振鸿.物价、经济增长与货币政策[J].财经研究, 2001 (03)
[2]龚六堂.高级宏观经济学[M].武汉:武汉大学出版社, 2001:164.
[3]王军强, 于一, 左停.城乡居民收入变迁对经济增长影响的实证分析[J].湖北经济学院学报, 2013 (01) :44-49.
城市旅游增长极 篇4
张 娟1 ,李江风2(1.中国地质大学(武汉)研究生院,武汉430074;2.中国地质大学(武汉)资源学院,武汉430074)
摘要:论述了目前国内外讨论比较多的“精明增长”(Smart Growth)产生的背景及其主要内涵,对我国城市空
间扩展的具体情况迚行了分析,幵结合我国城市发展的具体情况,从美国城市蔓延的前车乊鉴中得到教训,从城
市发展策略和技术手法上将“精明增长”的理念用来指导我国城市发展的具体实践。
关键词:精明增长;城市空间扩展;启示
中图分类号: F29
文献标识码:A
文章编号: 10080203Smart Growth, which can be used to guild the city development in our country.Key words: Smart Growth;spatial extent of the city;enlightenment
美国“精明增长”(Smart Growth)城市觃划理念是 目前国内外觃划界讨论比较热门的话题。“精明增 长”理念的提出与美国二战后城市人口增长与郊区蔓 延所带来的一系列经济社会和环境问题息息相关。本 文主要针对精明增长这一概念的起源、特征以及其相 关内容迚行分析评述,然后针对我国目前城市空间扩 展的现状与美国城市蔓延的前车乊鉴迚行对比,以期 对我国的城市发展有所借鉴。美国“精明增长”模式
Smart Growth城市发展理念是20世纪90年代美
国觃划界最为流行和时髦一种城市觃划理念,后来逐 渐被世界各国的学者引用和研究。早期国内部分学者 将其翻译为“理性增长”,后来又有了“精明增长”的说 法。笔者认为“精明增长”的翻译更为准确和贴切。然而,无论是“理性增长”还是“精明增长”,都反映了 一种紧凑型的城市空间扩展和觃划理念。1.1 “新城市主义”(New Urban ism)二战以后的美国,工业迅速发展,小汽车数量急剧
收稿日期: 200610
作者简介:张 娟, 1981年生,女,湖北钟祥人,在读硕士研究生。
增加,对于崇尚自由的美国人来说,当时最大的理想就 是“拥有一辆小汽车,位于郊区的带有花园草地的独 立住宅,享受明媚的阳光和清新的空气,高效的地方政 府、优质的学校教育以及便捷的交通运输”,当时被称 为“美国人的梦想”(American Dreams)。在这种梦想 的驱动下,大量的中产阶级流向郊区,以逃避市中心交 通拥挤、环境污染的大城市。然而, 随着“郊区化”(Suburbanization)的发展,却带来了更多的社会问题: 贫富差距迚一步加大;对小汽车的依赖程度加重,导致 交通更加拥挤,环境迚一步恶化,自然资源受到侵蚀;市政开支高涨,社会成本不断增加等。“美国人的梦 想”由此破灭,新城市主义就是在这种情况下产生的。新城市主义主张借鉴二战前美国小城镇觃划的优 秀传统,塑造具有生活氛围的、紧凑的社区,取代现有 的城市蔓延(Urban Sp rawl)的发展模式。然而,新城市主义至今没有作为一个发展范式被 广泛采纳,原因乊一是其形体设计标准与北美通常的 体系不完全相容,再就是房地产业被土地利用分类觃 划得支离破碎[ 1 ]。幵且,新城市主义缺乏对大城市问 题的全方位的思考,过于强调小城镇情调的邻里觃划, — 203 —
城市管理与科技 2006年 第8卷 第5期
觃划与管理
多表现为局部、分散地解决问题,在单个分散的项目设 计中可能对提高人们的生活质量会有所作用,但是在 更大的范围里实施,新城市主义的影响力就会显得比 较微弱,所以许多国内外学者认为新城市主义幵没有 有效地抑制城市用地的蔓延。1.2 “精明增长”
1.2.1 “精明增长”提出的背景
20世纪80年代后期,美国出现了继“郊区化”后 的一种城市无限制低密度扩展的现象,觃划界称乊为 “城市蔓延”。关于“城市蔓延”,学者们众说纷纭,最 终,城市蔓延带来的不良影响被确定在5个方面:(1)无节制的土地消耗。(2)增加市政基础设施的投入。
(3)居高不下的公里数(vehicle miles traveled, VMT)。(4)不佳的土地利用形态。(5)就业岗位和人口空间
分布的不匹配以及由此而来的社会问题[ 2 ]。“精明增长”就是对这些思路系统的最好的归纳 和总结。
1.2.2 “精明增长”的内涵
“精明增长”理念的提出得益于新城市主义。美 国觃划界将其归纳为十大原理:(1)土地的混和使用。(2)设计紧凑的住宅。(3)能满足各种收入水平人的 符合质量标准的住宅。(4)适合步行的社区。(5)具 有自身特色,极具场所感和吸引力的社区。(6)保护 开敞空间、农田和自然景观以及重要的环境区域。(7)强化已有社区。(8)多种选择的交通方式。(9)城 市增长的可预知性、公平性和成本收益。(10)公众参 与。
“精明增长”是一项涵盖了多个层面的城市发展 综合策略,将城市发展融入到区域整体生态体系和人 与社会的和谐发展的目标中,提出“城市增长边界”
(Urban Growth Boundary)、“TOD ”(Transit2271(2006)0503
随着旅游经济的发展,风景区的环境压力与日俱 增,水体、大气、植被、土壤皆会受到不同程度的污染, 特别是水体污染最为明显、最为直接,加剧了水资源利 用的压力。由于水资源在维持生态平衡、保障旅游与 生活用水方面发挥着基础性作用,因此解决好风景区 污水处理与再生利用问题,已成为风景资源和旅游经 济可持续发展的关键。本文以鼓浪屿为例,探讨风景 区的污水再利用。鼓浪屿概况
鼓浪屿位于厦门岛的西南隅,与厦门岛隔海相望, 面积1.87 km2 ,常住人口1.63万人。鼓浪屿为国家重 点风景名胜区, AAAA级旅游区, ISO 14000国家示范 区。2005年接待海内外游客488.5万人次,实现旅游 服务收入2.38亿元。鼓浪屿既是一个蜚声世界的风 景区,又是一个有着100多年发展史的老城区,环境基 础设施滞后,尤其是市政管网未实行雨污分流,原居民 生活污水未经处理直接近岸排放,影响到鼓浪屿周边 海域水质和风景区形象。厦门市人民政府和鼓浪屿风 景区管委会高度重视这一问题,“九五”期末,就着手 解决鼓浪屿污水处理与再生利用问题,幵将其列为厦 证做到决策可预见、公正以及财政上可行。3)技术上:主要是城市觃划设计的方法,如何优
化与完善城市步行系统环境,倡导交通导向性开发;如 何设计建筑、住房、公共设施、开敞空间等物质形态来 营造社区场所感、塑造多样性的邻里社区;采取什么样 的生态觃划措施保护城市内部和外部开放空间,从而 创建出紧凑有序的城市发展模式;如何对废弃地迚行 再开发利用从而使城市土地的潜力得到最大程度的发 挥等,所有这些都需要技术支撑。思考
美国“精明增长”理念以其较强的针对性在国内
外觃划界引起了广泛的关注。“精明增长”提出的城 市发展觃划的全新理念对我国城市空间扩展也有一定 的启发性。但是,在学习借鉴的同时,要充分考虑到我 国城市发展的现状而不能生搬硬套,在借鉴新的理念 的同时更多地要注意我国城市自身的发展现状,将美 国“精明增长”观念赋予中国化的内涵。
“精明增长”给了人们一个全新的城市发展觃划 理念。但是,如何将这些理念应用到具体的实践中去, 还需要做迚一步的探讨和研究,因此,“精明增长”给 了一个理念的同时也为人们提供了一个更大的研究空 间,比如如何设定城市增长边界以期使城市发展达到 最优,如何迚行公共交通网络的设计从而使城市内部 的交通和社区达到最和谐状态以及对废弃地的再开发 利用的技术的研究等。
参考文献: [ 1 ] 桂 丹,毛其智.美国新城市主义思潮的发展及其对中国城市设
计的借鉴[ J ].世界建筑, 2000(10): 2622.[ 3 ] 刘海龙.从无序蔓延到精明增长[ J ].城市问题, 2005(3): 6750.[ 5 ] Michael Greenberg.Brownfield redevelopment as a smart growth option in the United States[ Z].The Environment, 2001, 21: 129-143.— 206 —
风景区污水再生利用的探讨———以鼓浪屿为例
餐饮旅游 业绩快速增长是亮点 篇5
“十二五”期间中国旅游业迎来黄金发展已成为共识。未来几年，中国旅游需求将持续保持旺盛，国内旅游市场更加红火，出境旅游市场更加活跃，入境旅游市场增幅提高。
但与这一预期的火热相不符的是，餐饮旅游业A股市场表现逊色，可以用“一半是火焰，一半是海水”来形容。据Wind资讯统计，5月餐饮旅游业板块累计下跌10.20%, 为23个申万一级行业跌幅之首。进入6月，餐饮旅游业指数小幅上涨，但仍跑输大盘。而对于投资者，这是否意味着投资良机的来临呢？
基本情况：
公司主要经营旅游饭店、旅游景区、旅行社、旅游产品开发及销售、承办展览展示活动等。旗下拥有民族饭店、海南南山文化旅游开发公司、北展展览分公司、北京旅游广告公司、神舟国旅等。
特别关注：
南山景区收入分成解决，再融资实质性障碍去除。虽然从短期来看，南山收入的分成可能会导致公司净利润的大幅萎缩。但从中长期来看，南山问题的解决扫清了再融资的障碍，公司一直酝酿的再融资有望被重新提上日程，大股东旗下优质酒店资产有较大的注入预期。
基本情况：
公司是滇西北地区实力最强的综合性旅游集团。业务范围涉及旅游索道、房地产、酒店、交通和餐饮等行业的投资建设和相关的配套服务。
特别关注：
目前公司主要运营玉龙雪山旅游索道、云杉坪旅游索道和牦牛坪旅游索道及其相关配套设施。公司公告称，预计上半年实现净利润1800万元至2000万元，同比增长180%至210%。此外，丽江旅游对于印象旅游的重大资产重组项目正在中国证监会审核过程中。
基本情况：
公司是滇西北地区实力最强的综合性旅游集团。业务范围涉及旅游索道、房地产、酒店、交通和餐饮等行业的投资建设和相关的配套服务。
特别关注：
目前公司主要运营玉龙雪山旅游索道、云杉坪旅游索道和牦牛坪旅游索道及其相关配套设施。公司公告称，预计上半年实现净利润1800万元至2000万元，同比增长180%至210%。此外，丽江旅游对于印象旅游的重大资产重组项目正在中国证监会审核过程中。
基本情况：中国国旅下属中国国际旅行社总社有限公司、中国免税品（集团）有限责任公司及国旅（北京）投资发展有限公司三大子公司，分别负责公司的旅行社业务、免税业务、旅游投资业务。
特别关注：三亚免税店首月销售过亿元，有逐月增加的可能。据公司介绍,三亚店日均营业额约为400万～500万元人民币，月销售额应该在1.2亿元以上。保守预测三亚店全年销售额在10亿元以上,2012年不低于15亿元，贡献业绩不低于每股0.15元和0.25元。
基本情况：公司已发展成为涵盖烧、烤、涮和川、鲁、宫廷、京味等多口味的汇聚京城多个餐饮老字号品牌的餐饮联合舰队。目前，公司拥有70余家全聚德品牌成员企业，年销售烤鸭500余万只。
城市旅游增长极 篇6
胡春华说, 粤东四市和惠州近年来经济社会发展取得了长足进步, 干部群众干劲很足, 发展前景广阔, 但发展的任务仍然很重。尤其是粤东四市, 要切实增强紧迫感, 把加快发展作为首要任务, 保持合理较快的增长速度, 推进交通等重大基础设施建设, 加快区域中心城市扩容提质, 加大招商引资、留资兴业力度, 提高产业发展水平, 争取人均生产总值尽快达到全国平均水平。
胡春华指出, 汕头、潮州、揭阳三市中心城区相距不远, 经济联系日益紧密, 加强合作的愿望很强。三市要立足现实, 在潮汕平原上共同建设汕潮揭城市群, 打造粤东经济增长极, 使之成为广东经济新的增长点。要处理好合作与竞争的关系, 形成务实的沟通合作机制, 加强城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务和水资源保护利用等领域的协作, 注重错位发展, 实现互利共赢。要做大做强三市主城区, 共同辐射带动粤东区域, 走出一条粤东城市群建设发展的新路子。要充分发挥历史文化、侨乡侨资、经济特区、沿海区位、民营经济发达等优势, 努力把潜在优势转化为经济优势, 早日实现加快发展、振兴粤东的目标。
城市旅游增长极 篇7
随着中国经济发展进入新常态,城市发展同样也正在从追求规模、速度的粗放型向追求品质、效率的集约型转变,探索和创新城市发展新思路、新动力已经成为当前城市发展的关键问题,这个变化为城市空间管理模式的创新和转变提供了机遇。长期以来,国内主要的空间管理方式包括:发改部门通过主体功能区规划确定重点发展区、生态保护区;国土部门在土地利用总体规划中明确了允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区,并重点对农田保护区域和建设用地规模进行管理;规划部门则侧重城市规划区内对具体建设用地类型和布局的安排。此外,环保部门、水务、林业部门对水源保护区、水体保护空间、林地保护空间进行规划和管理,然而部门之间缺乏有效的沟通机制,造成规划和管理过程中出现不一致的情况。在过去投资拉动型经济增长和依托土地财政的城市发展情况下,多部门空间管理的情况不利于空间的有效管理,项目建设不断挑战各类空间规划,造成规划不断调整,生态底线不断失守,不利于城市的可持续发展。目前国内已经开始多规合一的实践工作,很多城市都在对多规合一的方法、成果进行探索,本文通过对昆明城市增长边界的研究,发现通过城市增长边界优先划定生产、生活、生态空间,是对落实多规合一,实现多部门协同空间管理的有效突破口。
2 城市增长边界应用于空间管理的策略
城市增长边界(Urban Growth Boundary,简称UGB)源于西方国家以控制城市无序蔓延、明确城乡空间为目的而提出的一种空间规划管理措施。1973年,美国俄勒冈州最先提出城市增长边界概念,将其应用于区域土地管理并一直执行至今。目前国内没有对城市增长边界的明确定义和法定地位,尚未在空间管理中单独进行使用,而现有的三区(禁止建设区、限制建设区、适宜建设区)、四线(绿线、紫线、蓝线、黄线)、城市生态隔离带、非建设用地等相关规划管理与城市增长边界的概念比较相似。关于城市增长边界的相关学术研究已经有很多年,相关研究包括了对国外经验的借鉴,对国内城市增长边界规划体系的探索,对城市增长边界的动力机制进行研究,以及利用GIS技术对城市增长边界进行空间模拟分析的研究等。
将城市增长边界作为空间管理工具,应用于空间规划和管理过程中,应重点考虑四点内容。
2.1 划定生产、生活、生态空间
面对空间管理的需求,城市增长边界应界定为广义的概念,既包括城市生活、生产所需建设用地的城市增长边界(UGB1),又包括应该严格坚守的生态底线边界(UGB2),通过正向和反向控制、弹性和刚性控制两手抓,体现城市发展过程中建设空间边界的动态性和可持续发展过程中生态底线边界的稳定性。城市增长边界(UGB1)划定城镇建设用地及产业园区建设用地的范围,生态底线边界(UGB2)划定各类重点保护的生态功能区,划定过程中综合协调各类空间规划,形成统一的边界供各部门共同执行(见图1)。
2.2 明确三区管理内容
两条城市增长边界之间将形成城镇、乡村、生态三个区域,城市增长边界(UGB1)以内为集中城镇建设的用地空间,应按照城市规划的要求进行建设,规划部门应积极发挥管理的主导作用;生态底线边界(UGB2)以内为生态保护的空间,应按照相关法律法规的要求严格执行保护,林业、水务、环保等部门应对管辖的区域进行严格管理,必需的建设应获取相关部门的审批。城市增长边界(UGB1)与生态底线边界(UGB2)之间是非城镇化地区,以乡村的形态存在,包括大量的农田、林地、水域和村庄,同时也包括了区域性设施、采矿用地和特殊用地等少量建设用地,国土部门在该区域的规划和管理中应发挥主导作用。
2.3 确定城市增长边界的管理机制
城市增长边界是空间管理的有效政策工具,城市增长边界划定过程需要政府牵头,多部门协调,公众共同参与,市人民政府应建立起协调管理机制,落实责任主体,统一划定城市增长边界,生态底线边界(UGB2)作为刚性边界要求各部门严格执行,对于弹性城市增长边界(UGB1)则进行定期更新和调整。城市增长边界经市政府划定和公布后各县区政府负责执行,城市增长边界应该作为各部门用地审批、项目建设的依据进行严格遵守,并做好监督工作。
2.4 建立数据管理平台
优先搭建面向政府空间管理的统一数据平台,统一地理坐标、统一数据格式,建立用地空间信息基础数据库,城市增长边界作为各部门数据库中共同的基础数据之一,是各部门必须执行的空间管理要求,城市增长边界数据调整和更新时应做到统一及时更新。各部门根据专业管理需要纳入其余空间管理信息数据,需要时其余数据可在各部门之间进行无缝对接和共享。
3 城市增长边界划定方法
增长边界策略和底线策略是空间管理的应对策略,也是促进土地集约利用、生态空间保护的有效措施,划定城市增长边界(UGB1)和生态底线边界(UGB2)是实现城市增长边界管理的第一步。研究认为城市增长边界应针对城镇建设较为集中、规划管理权限明晰的城市规划区进行规划,而市域其余县区和城镇也应对各自的城市规划区划定城市增长边界。
生态底线边界的划定包括了对法定生态保护区梳理和生态安全格局分析两个部分,首先将有关法律法规明确的法定生态保护区进行明确,作为不可调整的生态底线区;其次通过生态安全格局分析,将生态重要性高的区域划入生态底线区,对法定生态保护区域的补充形成具有系统性的生态保护格局。
城市增长边界划定包括了城市空间发展战略、发展规模趋势、空间支撑条件三个分析部分。城镇空间发展战略分析结合城市空间发展历程、相关政策要求,通过情景模拟和发展潜力分析,对未来城市空间发展方向、空间结构模式进行分析,指导用地增长模式和方向。发展规模趋势分析是对未来城市阶段性的用地规模进行预测,具体与人口、就业、产业分布相关,国内通常采用人口预测和人均用地指标进行预测。空间支撑条件分析是对用地拓展条件的分析,包括从正向的适宜性和逆向的拓展阻力分析,确定最终的增加用地范围(见图2)。
4 生态底线边界划定生态空间
4.1 法定生态保护区
为确保生态底线边界在范围确定和管理控制方面具有较强的可操作性,本研究以昆明地区各类法规及法定规划确定的生态保护区作为生态底线划定基础。通过梳理,本研究确定以下法定生态保护区作为生态底线Ⅰ类区,是必须严格执行保护,禁止环境保护无关建设的区域,主要包括:Ⅰ级、Ⅱ级保护林地;滇池国家风景名胜区一级保护区;滇池一级保护区、滇池二级保护区禁止建设区;城镇饮用水源水库一级保护区;25度以上陡坡地。
4.2 生态安全格局分析
以上法定生态保护区分布较为零碎,未形成较连续的生态保护空间,同时缺乏外围山体和水体间的有效联系,不利于生态防护功能的发挥,需通过GIS构建生态安全格局分析,以形成系统性较强的生态保护空间。
通过昆明生态系统现状分析表明生物生境保护、水体保护和水土保持是昆明生态控制的重点。因此,本研究进行生物保护安全格局、水体保护安全格局和水土保持安全格局三个单要素生态安全格局分析,由此形成昆明综合生态安全格局,结合城市规划区“圈层+廊道”的保护性空间结构,对昆明生态保护空间进行补充和完善,法定生态保护区以外的生态保护空间作为生态底线II类区,是以生态保护为主,允许开展村庄建设、旅游活动的区域。主要包括了底线I类区以外的水源涵养林、水土保持林、环境保护林、水土流失易发区、石漠化地区、出入滇河流沿岸的植被缓冲带等生态敏感区及部分城市生态隔离带。
5 城市增长边界划定生产、生活空间
5.1 昆明城镇空间发展战略分析
从历年昆明城市用地扩张的情况上看,近几年城镇建设发展十分迅速,从2010年到2013年,昆明建成区面积从180平方公里扩展到409平方公里,增长了127%,用地空间变化主要特点是:主城区向四周蔓延至山体、水体边缘,城市空间进一步向东南的呈贡新区组团和东北的空港新区组团蔓延,新建园区数量迅速增加,总体上建设用地粗放扩张,未与人口聚集、产业发展及基础设施支撑相适应,土地经济效益较差,城市发展不可持续。因此,本研究从用地拓展情景模拟和增长潜力分析两个方面分析昆明城镇空间发展战略,对昆明城镇发展方向提出建议。
5.1.1 从粗放式增长到集约型增长
基于昆明处在具有敏感的生态环境和有限的资源环境承载力特点的滇池流域,对未来用地扩张进行三种方式的情景模拟:情景一是边界增长+自发增长模式;情景二是边界增长+廊道式扩张;情景三是新中心增长+边界增长。
情景一是以项目建设为主导的城市空间拓展,用地规模大、分布分散,对生态干扰较大,土地资源浪费,同时不利于基础设施建设;情景二城市用地沿边界向外扩张同时沿主要交通走廊方向形成重点扩张方向,形成环滇池连片建设发展,造成部分生态廊道被打断,城市周边资源景观降低,用地低效;情景三通过政策导向将用地集中在新中心区域,同时通过绿化开敞空间维持城市组团形态,能够保护周边自然环境同时促进城市组团内部土地集约利用。因此,在划定城市增长边界的过程中昆明应采用情景三的模式,在维持主城的适度增长的同时,用地增长应集中在城市重点建设区域,同时注重组团空间形态的维持,杜绝用地的遍地开花(见图3)。
5.1.2 城镇、园区节点的增长潜力分析
除了城市主要集中区以外,规划区内还分布了大量的镇和产业园区,通过对各个节点发展的SWOT条件分析,确定未来发展的潜力,结合相关规划,将其分类为限制发展型、一般发展型和重点发展型,以此支撑各个节点增长边界的划定。昆明的建设用地增长除了主城区有所拓展,重点建设空间应集中在呈贡、空港新区,其余城镇节点根据综合潜力评价重点安排团结、西翥、双龙三个片区,以及高新区马金铺片区、经开区、官渡产业园区和呈贡信息产业园区四个园区,远期对晋城南城和昆阳、海口西城予以一定预留(见图4、图5)。
5.2 发展规模趋势分析
昆明常住人口增幅有所下降,但流动人口在城市总人口中的比重较大,除了常住人口的自然增长外,外来人口带来的机械增长将极大的促进昆明城镇人口增加。云南省人口基础大,城镇化水平低于全国水平,人口自然增长率高于全国水平,云南省剩余劳动力迁移将持续推进昆明人口的增长,随着城镇化水平的不断提高,昆明未来的城镇人口将不断增加。根据2020年、2030年预测城镇人口规模,按照100m2/人的城市用地标准,即可推算2020年和2030年相应的城镇建设用地规模。此外,其余的工业园区应按照已经审批的规划,确定分阶段的用地规模和范围。
5.3 空间支撑条件分析
空间支撑条件分析包括正向的用地适宜性分析和逆向的空间拓展阻力分析对空间拓展的条件分析,用地适宜性分析综合考虑土地利用性质、地形条件、地质灾害风险3个因子进行分析,空间拓展阻力分析考虑滇池保护要求、生态保护要求、距离城镇中心的距离、交通可达性4个因子进行分析,通过两个分析综合评价用地拓展的优先等级。
5.4 城市增长边界划定
按照新中心增长和边界适度增长相结合的用地增长模式,基于空间支撑条件分析中获得的用地优先等级,在节点增长潜力最大的地区按照近期、远期分别安排新增建设用地空间,用地总量规模保持与预测的发展规模相一致,由此划出到2020年、到2030年昆明城镇建设用地的范围和城市增长边界。
结合生态底线研究划定的生态底线Ⅰ、Ⅱ类区,以及城市增长研究划定的2020、2030年城市增长边界,形成完整的城市增长边界范围图,将城市规划区内的生态空间和生产、生活进行划分。其中,生态底线Ⅰ类区是严禁生态保护无关建设的区域,生态底线Ⅱ类区是以生态保护功能为主的区域,环保、林业、水务等部门应对职责内各类型的保护区域进行管理;城市增长边界内区域是对2020年、2030年内城镇、园区建设规模和空间的控制,未来的城镇建设应在城市增长边界内按照城镇、园区规划集中开展,分期有序推进;生态底线边界和城市增长边界之间的区域作为乡村地区,是开展村庄建设、农业生产、区域性基础设施建设的区域,应严格按照土地利用总体规划进行用地管理(见图6)。
6 结语
生态底线边界和城市增长边界是划分为城镇、乡村、生态三个空间的重要边界,是多个部门在安排城乡建设、生态保护时的重要依据,能够作为协调多部门空间管理的重要抓手和实现多规合一的先行突破口。生态底线边界通过法定禁止建设区梳理和生态安全格局分析两个方面进行划定,作为以生态功能为主的保护区。城市增长边界通过城市空间发展战略、发展规模趋势、空间支撑条件三个分析进行划定,作为阶段性的城镇、园区建设用地空间。利用刚性的生态底线边界、弹性的城市增长边界,搭建统一的空间管理标准,是促进城市增长边界内建设用地集约、高效的利用,生态底线边界内生态保护,乡村地区有序发展重要途径。
摘要：当前城市的转型发展和创新发展为进一步梳理空间规划体系、创新空间管理模式提供了机遇,而城市增长边界是协调多部门空间管理的重要突破口。广义的城市增长边界包括城市增长边界和生态底线边界,以此明确生产、生活和生态空间。本文以昆明市为例,通过法定生态保护区梳理和生态安全格局分析确定生态底线边界,通过城市空间发展战略分析、发展规模趋势分析、空间支撑条件分析确定城市增长边界,探寻促进城镇可持续发展的空间管理有效方法。
关键词：空间管理,城市增长边界,生态底线边界
参考文献
[1]吴冬青,冯长春,等.美国城市增长管理的方法与启示[J].城市问题,2007(5):86-91.
[2]张润朋,周春山.美国城市增长边界研究进展与述评[J].规划师,2010(11):89-96.
[3]段德罡,芦守义,田涛.城市空间增长边界(UGB)体系构建初探[J].规划师,2009,25(8):11-25.
[4]张学勇,沈体艳,周小虎.城市空间增长边界形成机制研究[J].规划师,2012,28(3):28-34.
[5]龙瀛,韩昊英,等.利用约束性CA制定城市增长边界[J].地理学报,2009(8):999-1008.
[6]聂婷,肖荣波,王国恩,等.基于Logistic回归的CA模型改进方法——以广州市为例[J].地理研究,2010,29(10):1909-1910.
[7]郭鹏,薛惠锋,赵宁,等.基于复杂适应系统理论与CA模型的城市增长仿真[J].地理与地理信息科学,2004,20(6):69-72,80.
城市旅游增长极 篇8
关键词：旅游业,产业化,旅游产业化,增长极
1 概念的提出
“增长极”理论是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在20世纪50年代提出, 是典型的不平衡区域经济发展理论。佩鲁发现, 一个地区的经济增长并不是同速增长, 增长总是出现在某些主导产业部门和具有创新能力的部门。20世纪60年代, 法国地理学家布代维尔提出了“区域发展极”理论, 认为增长极是位于城镇或其附近的区域推进型产业复合体, 是引导区域经济进一步发展的地理“增长中心”, 在区域发展初期, 投资应当集中于这种增长中心, 经过长期发展增长极的扩散效应将会超过极化效应, 使增长由中心向周围地区传播[1]。
2 郑汴焦洛四市成为河南旅游产业化增长极的优势
2.1 良好的旅游市场规模
2.1.1 海外游客市场
据河南统计年鉴2006-2008这三年的统计数据表明:郑州、开封、焦作、洛阳四市在全省旅游创汇和接待入境游客方面一直保持全省前四的支柱地位, 各项指标均在全省均值以上, 如表:
2006-2008年三年间郑汴焦洛四市的旅游创汇和入境游客接待量占全省约85%和88%。
2.1.2 国内游客市场
2007年和2008河南省国内游客接待人数17003万人次和19957万人次, 郑汴焦洛四市国内游客接待量位居全省前四, 2007年四市国内游客接待总量占全省总量的50%, 到2008年这一比重上升到55%左右。2007年四市国内旅游收入约占全省国内旅游收入的48%, 2008年这一比重进一步上升到63%左右。
2.2 丰富的旅游资源
郑汴焦洛四市拥有大量独特的人文和自然旅游景观, 如郑州商城遗址、登封少林寺、黄帝故里、二七纪念塔、河南博物院、世纪欢乐园、黄河游览区等国家著名景点;七朝古都开封的清明上河园、龙亭、相国寺、铁塔等景点和富有特色的汴绣、彩灯、书画、风味小吃等民俗文化享誉中外;新兴旅游热点城市焦作有云台山国家级风景区、中央电视台焦作影视城、云台山世界地质公园等景点, 发展后劲十足;十三朝古都洛阳的龙门石窟、关林、白马寺、牡丹花会、河洛文化、白云山、洛阳水席等资源吸引着大量的游客前来游览。
2.3 良好的交通
省会郑州是全国的铁路交通中枢, 全国的客运集散地, 新郑机场是全国八大区域性航空枢纽之一, 是国内外进入河南旅游的客流集散中心。开封、洛阳、焦作距郑州都在1小时旅游经济圈之内, 随着郑汴一体化和洛阳机场的扩建都将进步缩短进入这四市旅游的时间, 提高便捷高效的可进入性。
2.4 市场竞争力优势
据周岩的河南城市旅游竞争力评价, 通过SPSS15.0处理相关数据, 运用因子分析法最终得出郑州、洛阳、焦作、开封四市在河南城市旅游竞争力评价中, 市场竞争力和基础设施竞争力分别居全省前四位, 郑州和洛阳为河南省旅游竞争力最强型城市, 具有最强的区位、经济、市场、资源和基础设施优势, 焦作、开封为较强旅游竞争力城市, 旅游业已形成规模, 对周围城市周边地区的旅游业发展具有一定的促进作用[2]。从统计角度反映了将郑汴焦洛四城市确定为河南旅游产业化增长极的竞争力优势。
2.5 政策优势
在旅游产业化已成为旅游业的发展态势的行业背景下, 河南省提出了“旅游立省”战略, 把旅游产业放在更加优先位置加快发展, 作为经济社会发展的重要支柱进行培育, 得到了国家旅游局的鼎力支持。通过政府主导推进旅游产业化, 可以获得更多的资金支持和用地优惠, 利于组建大型旅游企业集团, 解决旅游企业“小、散、乱”的不良市场结构, 郑汴焦洛四市是“旅游立省”框架下重点发展城市, 在政府的参与下更容易建设河南旅游产业化增长极, 必将进一步推动河南旅游产业化发展。
3 郑汴焦洛四市构建河南旅游产业化增长极的主要措施
3.1 以市场为导向, 构建增长极。
(1) 有效整合各增长极城市旅游资源。郑汴焦洛各市旅游资源隶属部门不同, 造成整体旅游资源被分割, 景区多头管理, 形不成合力。致使各景区之间各自为战, 甚至出现恶性竞争的现象。因此, 必须实行旅游区域资源整合。旅游区域资源整合就是把不同类型地域的旅游资源、产品有机地整合在一条线上、一个网络里, 构建有吸引力、有规模的大旅游景区, 形成旅游整体合力。
(2) 以市场需求为导向, 推进实施精品特色战略。
旅游消费具有求新求异和逐步升级的市场特征, 河南旅游产品以观光型为主;产品粗糙的多、精细的少, 资源型的多、文化提升型的少;旅游产品供给水平不高, 只能满足初级化、大众化市场, 个性化、舒适性明显不足。郑汴焦洛四市的旅游产品也不例外。为解决这一问题, 必须树立以市场需求为导向的开发理念, 在旅游线路设计和旅游产品开发上体现精品特色。所谓精品特色就是指能满足游客需求、特色鲜明、文化内涵高、服务档次高、竞争力强、美誉度高的旅游产品。郑汴焦洛四市也有不少精品线路, 但与发达旅游城市相比总体数量少, 规模小。
3.2 优化郑汴焦洛四市产业结构。
3.2.1 调整旅游产品结构。
郑汴焦洛四市的旅游产品组合不够合理, 旅游市场主导产品仍以粗放发现式体验---观光游为主, 深层次的享受型体验产品较少, 集观光旅游、会议旅游、商务旅游、休闲度假等为一体的综合性旅游产业仍在初级发展阶段, 特种旅游开发刚刚起步。郑汴焦洛四市的旅游产品因大多属于观光型, 在今后的旅游市场竞争中将慢慢失去竞争力, 要实现“大旅游”, 必须调整现有的旅游产品结构, 合理配置旅游资源, 将特色和文化作为开发产品的原则, 传统与时尚结合, 开发迎合游客口味的专项旅游产品, 强调参与性、趣味性、独特性、时代性, 使旅游产品从观光型向复合型转变。如网络旅游、暴走旅游、交友旅游、田园旅游等旅游产品因满足游客的需要, 深受市场青睐。
3.2.2 调整郑汴焦洛四市旅游企业和所有制结构。
全省旅游绝大多数旅游企业, 郑汴焦洛四市也不例外, 长期以来, 经营手段单一、管理方式落后、竞争意识薄弱, “小、散、乱、差”, 数量众多的企业为了争夺市场份额, 出现零团费恶性价格竞争, 不仅导致旅游企业的利润率在下降, 最重要的是损害游客的利益, 致使旅游企业出现了诚信危机, 阻碍社会旅游的发展。对于景区发展, 应逐渐推荐旅游景点所有权和经营权的分离, 推动景区企业化经营、市场化运。深化国有旅游企业产权制度改革, 加快建立现代企业制度, 把隶属于个部门的经营性事业单位剥离出来, 推向市场。要改变这种现象, 就应该组建大型旅游企业集团, 以资产和要素重组为突破口, 培育跨地区、跨行业、跨所有制的龙头旅游企业和企业集团, 促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展, 增强旅游企业的发展活力。
3.2.3 完善行业管理, 营造郑汴焦洛四市旅游新环境。
综合运用行政、法律和经济三种手段, 进一步完善旅游行业的宏观调控和管理, 同时也可以借助郑汴焦洛四市构建河南产业化增长极的机遇, 成立专门的“郑汴焦洛旅游产业化增长极旅游协会”, 利用行业协会的作用, 加强旅游六要素的质量监督和协调发展, 体现在服务配套建设与景点建设要协调发展, 认真把饭店、住宿、交通、娱乐、购物等方面的为题解决好。使游客进得来、出得去、玩得好。郑汴焦洛四市住宿、交通、饭店服务配套设施施比较完善, 但娱乐、购物设施功能不健全, 不能有效的促进旅游产业化发展。要发挥政府和协会的引导作用, 鼓励支持社会投资建设大规模的娱乐休闲场所和旅游购物中心, 提高娱乐购物在游客旅游消费结构中的比重, 真正做到促进旅游业向旅游产业化的转变。
3.2.4 加大旅游行销力度, 提高郑汴焦洛四市的海内外知名度。
利用各种渠道和媒体积极宣传, 提高城市的旅游形象, 在政府或旅游协会的推动下, 各城市应集中旅游行政部门、宾馆饭店、旅行社、景区景点等旅游相关行业, 统一宣传, 树立城市旅游品牌, 这样不仅能起到很好的宣传作用, 还能避免资源浪费。既要通过网站、软文、报纸、电视、展览等社会媒体, 进行长时间、连续的宣传城市品牌, 又要高度重视政府主导的高规格的旅游推介会。
4 结论
河南省旅游产业化的全面发展, 必须选择和培育旅游产业化增长极, 通过不平衡发展带动全省的相对平衡发展, 郑汴焦洛四市具有成为河南旅游产业化增长极的条件, 必能以自身产业化促进全省的旅游产业化进程。
参考文献
[1]黄娇梅.增长极理论与重庆经济发展[J].特区经济.2007 (10) :199-201.
[2]周岩.河南城市旅游竞争力评价[J].商业经济研究.2008 (32) :102-104.
[3]冯德显.河南旅游产业化发展研究.地域研究与开发[J].2005.6 (3) :57-62.
[4]河南省统计局.河南省统计年鉴2007[Z].中国统计出版社.2007.
[5]河南省统计局.河南省统计年鉴2008[Z].中国统计出版社.2008.
[6]河南省统计局.河南省统计年鉴2009[Z].中国统计出版社.2009.
[7]姚天祥, 董奋义.河南省旅游产业化问题及对策研究.郑州航空工业管理学院学报 (社会科学版) [J]2005.4 (2) :115-117.
[8]许韶立.论河南省旅游产业化的问题与对策[J].消费导刊.2009.6.30-31.
乡村旅游饭店满意指数亟待增长 篇9
但回顾这几年的旅游消费热点, 大部分异地游客和同城游客游览的主要去向还是传统的旅游景点, 真正体验乡村旅游项目的游客虽然逐年增加, 但所占市场份额还是很少。绝大部分游客参与乡村旅游均是当天往返的当地游客, 外地游客很少问津。客人停留时间不长, 消费就不高, 利润就上不去。究其原因, 笔者认为是乡村旅游规划和设计过程中缺乏对乡村旅游产品全流程、多层面、有内涵的设计, 其中乡村饭店多采用家庭作坊式管理, 标准化程度低, 同质产品多, 是乡村旅游缺乏持续生命力的重要因素。
通常人们认为, 旅游首先是观光、休闲, 饭店只是为了满足旅游活动正常进行的附属设施, 是食、住、行、游、娱、购六大要素中的一环。在乡村旅游发展初期, 当地居民们曾经以为在树林繁茂的地方建小木屋, 在竹林密集的地方建竹楼、在蒙古草原上搭帐篷就是城里居民对乡村文化的体验, 以为将房屋稍加改造出租或者让城里游客参加传统的农事体验活动、品味当地食品就是乡村旅游的意义, 甚至将乡村旅游饭店等同于廉价住宿产品。这种乡村旅游产品开发是比较浅层次的。在田园旅游、乡村旅游、民俗旅游等众多的旅游形态层出不穷的今天, 当下的旅游者对乡村旅游饭店的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高, 人们对于饭店的需求就远远不是餐饮和住宿, 而是体验、参与、共鸣, 是个性、态度、品味, 是追求简雅萧疏的审美向度和大隐于市的恬淡心态。乡村旅游饭店设计得好, 则令居之者忘老, 寓之者忘归, 游之者忘倦。当前, 市场上低端产品渐趋饱和, 高端产品明显不足, 市场的细分呼吁一批乡村饭店的提质升级、精品策略势在必行。
首先, 从发展理念上, 在深入发展乡村旅游饭店的今天, 不能盲目建设、随心改造, 庸俗的乡村旅游饭店不仅对环境的可持续发展有着致命的破坏性, 同时也会在同质化产品的恶性削价竞争中成为牺牲品。眼球经济、注意力经济时代的到来越来越明确地告诉我们:乡村旅游饭店必须树立品牌意识、坚持精品战略。乡村饭店由于目标市场多定位在追求民俗性、民族性、乡土性体验的城市度假、休闲、会议消费者, 因此在规模上不用刻意追求床位和餐位的多少, 功能设计上可以不要求高星级酒店那样大量的配套设施, 但却不能没有精心的设计、创新的理念, 深厚的文化、温暖的人情。
从选址上说, 饭店之父斯特勒曾经说过:“地点, 地点, 还是地点”。可见, 选址在酒店经营中举足轻重的作用。乡村旅游饭店与一般城市酒店不同, 大多建在滨海、山林、峡谷、湖泊、温泉等自然风景区附近。我国有着无限美好的自然风光, 青山秀水、绿色田园是其自然景观的典型代表, 为乡村游提供了良好的基础。如此具有乡野情趣的景致, 可以使游客抛开都市的喧闹与压力。乡村旅游饭店是环境的点缀, 既相得益彰又唇齿相依。必须控制好各单体建筑之间的尺度以及建筑和风光之间的空间距离。失败的乡村饭店的案例常常告诉我们, 要么乡村旅馆像雨后春笋一样毫无计划地冒出一片, 要么旅馆和旅馆之间拥挤得不分你我。在这样的人居环境里, 恐怕身心不是释放而是压抑了。到过日本清里果树园乡村饭店的人是一定不会忘记在广袤无垠的牧草地深处, 天与地的大, 蓝与绿的广, 那独一栋白色乡村旅舍, 在爬滿了長春藤的历史中成为旅人们对美学阐释的亘古记忆。切记, 塑造“诗意的栖息”乡村饭店精品不是政府、投资者和业主可随意为之的。
从建筑形式上说, 大众的乡村饭店建筑力求突出其“乡土气息”, 这种建造的思路固然是对的, 但常常缺乏创新意识。尽管体现了与城市酒店建筑的差异性, 又忽略了乡村饭店之间的差异性, 家家风格雷同, 栋栋千篇一律。打造乡村旅游饭店精品必须突破循规蹈矩的思维定式, 结合地域化风格进行创新, 既要善于运用本地民族化的建筑元素又要高于当地传统建筑, 在形似和神似之间找到平衡, 让建筑无形的力量体现出文化的主题。鼓浪屿曾经由于历史上“万国殖民地”的原因, 岛上汇聚了迷人的“万国建筑”, 有殖民者们盖的洋房, 也有归国华侨从国外归来带入的东南亚式样, 也有很多当地人受欧、美、东南亚等国建筑手法的影响, 建造了具有浓厚的地方色彩的房屋。数十个国家各自筑房, 这本身就增加了鼓浪屿风格的多样性, 表现出多种风格和形式的折衷, 成为中国建筑史上的精粹。因此, 出品乡村饭店的精髓, 在于改“修造”“建造”为“创造”, 设计师和规划者一定要用艺术家的眼光, 从创造艺术品的角度, 兼顾酒店设计要求, 在承袭上大胆的创新, 在建筑标准和艺术水平上, 在建筑风格的选择上, 政府要加强宏观指导和控制, 避免建筑风格突兀和雷同。
从内部环境上看, 由于绝大部分乡村饭店中的绝大多数经营者和管理者都是“脸朝泥土背朝天”的本地农民, 乡村经济发展程度、教育水平相对落后, 信息相对闭塞, 管理水平相对低下。在一些地方, 其基础卫生条件还比较落后, 入住乡村饭店往往给游客的感觉是简单有余, 干净不足;粗糙过之, 温馨不及;朴实过头, 舒适不够, 从而造成宾客满意度降低, 回头客减少。以客房为例, 在客房设计上, 必须摆脱通俗酒店客房的固有格式、陈旧的卫生间布置, 结合新的变革与新的需求, 注入当地文化以活力和创意。建筑师在进行建筑平面方案设计时要考虑到为客房提供尽可能恰当的位置、空间、尺寸, 将客房设在观景的绝佳地点。室内设计师的工作则首先是深化所有使用功能方面的设计, 然后是选定客房的风格, 明确客房的文化定位和商业目标, 并为客房创造特色, 选择正确的用品和陈设品。可将每一层或每一间客房都布置成不同的格局, 各不相同的风格, 或选用不同的文化元素诠释同一主题。那么客房卖的就不再仅仅是城市游者不得以而勉强暂时栖居之地, 对于乡村精品饭店而言, 客房卖的是旅游者体验乡村风情的最初印象, 是客人在异地追求如家一般的舒适, 是在睡意中被无限地延长的异质文化的伸展。
从服务理念上说, 由于当下的绝大多数乡村旅游饭店都是自建, 经营者、管理者均来自当地的农民, 存在着对乡村旅游缺少概念, 对管理缺少营销理念和服务意识等问题。因为人们一直习惯性地认为乡村旅游饭店必需以自然朴实为本, 因此, 走入乡村饭店, 几乎可见穿着清一色的蓝印花布衣裳或简陋裁制的制服的服务员, 用她们最日常化、随意性的生活相处之道在招呼客人。于是乎, 不难看到朴实无华的服务员在客人之间大大咧咧地走来走去, 粗着嗓门对客吆喝, 拿着看不出底色的抹布在餐桌上潦草图画。这些毫不掩饰的朴实, 往往将很多有品位的都市旅人希望享受私密、静谧、甜蜜的家庭氛围和休闲雅趣的初衷破坏得彻彻底底。“天时、地利、人和”, 作为乡村饭店的旅游从业人员而言, 要做到“人和”, 则应将乡村的朴实、真诚、亲情与酒店服务的细致、人性、精细完美地融合在一起, 使主客的关系建立在浓厚的和谐氛围上。因此, 并非乡村饭店从业人员不需要培训。恰恰相反, 为了更好地吸引外地游客, 除了在硬件上体现文化实力外, 更应在软件上与城市接轨, 强化其旅游服务意识, 提高服务技能, 优化游客的旅游体验, 才能形成良好口碑, 提升我国乡村旅游的美誉度。
而打造乡村饭店精品目标, 实现以上几点根本性改革的措施是避免乡村饭店因产权分散造成的经营分散。由于实力所限, 单体乡村饭店在人员培训、财务、采购、市场营销等专门性工作方面往往不能像饭店集团那样聘用有专长、有经验的高级专业人员。这无形中增加了乡村饭店的管理成本, 使当地有限的乡村饭店管理能力得不到最大化利用。另外, 分散产权下的各自为政, 使各个乡村饭店在市场营销和新技术应用方面受到极大限制。这是目前乡村饭店向更高层次发展的一大障碍。经济学认为, 企业规模达不到最小规模临界值, 是一种潜在的资源浪费。实现企业规模经济的基本方法就是产权交易。政府应当主导创造饭店产权交易的平台, 制定优惠政策吸引资本投入, 引进国内知名酒店管理品牌, 促进乡村饭店业的规模化进程, 打造高水平的乡村精品饭店。
综上所述, 我们应在保留原田园风光、乡村风情、自然景观的基础上, 按照高标准、高品位、精品化的原则, 充分挖掘特色旅游资源的内涵, 在文化丰富、提高、创造生活的内涵中不断发挥和创造文化的外延, 集中有限的人力、物力、财力, 完成几件乡村饭店的艺术品。让乡村旅游饭店就会成为旅游目的地的符号和标识, 成为承载着旅游核心功能的链条, 将观光景色、民俗体验、乡村美味、安心住宿、贴心服务等完美地结合在一起。游客对旅游饭店也会形成强烈的好奇心和依恋感, 从而欣赏饭店环境、体验饭店产品、享受饭店服务。
摘要：随着乡村旅游业在近年来的快速发展, 乡村旅游市场上低端产品渐趋饱和, 高端产品明显不足, 市场的细分呼吁一批乡村饭店的提质升级、精品策略势在必行。本文从乡村旅游的发展理念、选址、建筑形式、内部环境、服务理念等方面为打造乡村旅游精品饭店的目标提供了建议方案。
城市化内需增长的惟一出路 篇10
今年以来，中国经济还是不错的，尽管各界都对中国经济有各种猜测，但是应了中国的古话：年年难过，年年过，年年过得还不错。到现在为止，前三季度中国经济增长了10.6%，比2009年同期加快了2.5%。从季度来看，一季度增长了11.9%，二季度增长了10.3%，三季度增长了9.6%。中国不希望经济过热，这是主动调节的结果，所以总体是往下走的。
可以说，中国经济今年没有太大的问题，问题是未来中国经济增长会怎么样？中长期的增长动力在哪里？中国还能不能够像过去30年那样，保持一个快速的持续的增长？这是大家所担心的，也是大家所关注的。
不被看好的中国经济
今年以来，我们看到无论是官方还是民间，无论是中国国内，还是国际上都对中国经济未来的中长期增长有一些担心。这次国际金融危机从理论上来说，冲击远远大于亚洲金融危机，中国经济会不会出现W型的调整？现在我们处于V型的复苏期，而2011年会不会再度掉下去？对此，领导层已经提出要关注二次探底的风险。
在国际上，今年出现了一股看空中国经济的论调。1月份的时候，华尔街的一位基金经理提到：“中国的房地产泡沫相当于1000个以上的迪拜。”后来又出现了《中国的红色警报》这样一份报告，他们认为中国的房地产市场泡沫迟早会破裂，中国经济也会破裂。甚至有一位华尔街人士发出非常确定的警报，说中国经济将在9～12个月内崩溃。今年的博鳌房地产论坛上，许多专家认为现在的美国经济反而是最好的，因为它已经到了不能再往下掉的地步，泡沫都挤干净了。相反对中国的经济有很多担忧，因为大家看不清趋势。
还有一些很有意思的现象。2005年人民币汇率改革以来，人民币一直是往上走的升值趋势。然而今年，市场上一度出现了180度的大转弯，看好美元，看空人民币。人们大量抢购美元，有的老板甚至把手中投资的房产卖了，换成美元。这都是不看好未来中国经济和人民币走势的结果。
大家有没有发现，身边很多人在投资移民？同时“裸官”到处可见，就是说这个官员在国内做工作，但是家人全都在美国。同样的，企业家自己在中国做生意赚钱，把家人都送到国外。商家已经打出了“在北京买房？不如移民吧！”这样的广告词。北京的房价那么贵，而美国很多地方的房价是很便宜的，佛罗里达是美国人的天堂，中心地段每平方米也就7000块钱人民币左右。数据显示：2009年70%移民到美国的人来自中国大陆。这背后还是对中国经济的不看好。
再举一个例子，今年上半年中国经济增长11.1%，是全球最高的，但与此同时全球第二大跌幅的股市也出现在中国，仅次于希腊。虽然说这里面有客观因素，比如：股指期货的推出，农业银行大盘股的上市等等，但归根结底还是投资者找不到出路，他们开始看不懂中国经济，看不到下一轮中国经济新的增长点在哪里，也看不到下一轮牛市的支撑点在哪里。
依赖外需增长的破灭
那么，过去30年中国经济如何取得有史以来持续增长最快的成绩呢？全球化，中国过去的发展是建立在全球化基础上的外需依赖型增长上的。没有外需，就没有办法谈论中国经济增长。
但是这样的增长模式开始出现问题，首当其冲的就是金融危机，它意味着我们要出口的市场崩溃了。首先是美国市场的崩溃，随后是欧洲市场的崩溃。没有最坏，只有更坏。有观点认为欧洲可能会成为第二个日本，也就是10～15年的经济增长都是半死不活的，甚至是负增长。如果发达国家的市场崩溃，我们再想像过去一样大量出口，依托全球化实现自己的高速增长就是不现实的，也是不可能的。这是一个很严重的问题。
种种现象说明，中国全球化背景下的外需主导型的经济增长模式，正在面临30年来从未有过的转换背景。8月份我国出口1393亿美元，增长34.4%，比上月放缓3.7个百分点，环比在下降。中长期来看，像过去一样每年以两位数出口高速增长拉动中国经济的情况不太可能再出现了。
内需优势空间的消退
首先是人口红利在消退。
过去我们有一个全球化的背景，同时又有人口红利的国内背景，所以我们的劳动力是价廉物美的，本身就有非常强大的国际竞争力。再加上我们的无产阶级专政方式，长期维持低成本，生产成本是低廉的，招商引资也是低廉的，对外税收也是低廉的。所以，我们能打败发达国家，能打败其他发展中国家，一枝独秀。
而现在，中国政府承诺的环保义务、土地成本、税收成本等等，使我们的成本全面上升。而且以往的人口红利优势正在转向人口负债。到2009年年末，我国60岁以上老人占到全社会总人口的12.5%，中国已经是未富先老了。
其次是出口红利在消退。
现在我们天天听到的都是人民币升值压力问题。我们的经济是过热的，房价上涨，物价走高，利率上涨，想要平衡，就只能让人民币升值，通过汇率调整来平衡中美经济。但是汇率升值就会带来出口利益的缩小。今年广交会很多出口商不敢接超过一亿的订单，原因就是担心人民币汇率会升值。中国出口商的利润率大部分只有2%～5%，所以汇率上升一点点就可能吃掉大规模的利润，弄得企业有单也不敢接。
再次是楼市红利在消退。
外需不行了，就转内需吧。让我们看看中国过去的内需是怎么增长的。中国内需增长主要是靠房地产，它对中国内需增长的贡献是第一位的，占到20%～30%，没有任何产业能够跟它相比。所以房地产业在中国被称为重要支柱产业。
但是这样一个重要产业，引发了越来越多的矛盾和问题。一个非常重要的问题就是利益分配不平衡。买房子的人都是先富的人群，一开始买房子是为了居住，后来再买房子完全是投资与投机的需求，整个房地产业就开始产生泡沫了。所以买不起房子的人永远也买不起。
针对这一情况，今年以来中央进行了号称史上最严厉的调控，一开始是限制贷款，还是一种金融手段和经济手段，到现在已经是限制购买，不让你买房子了，这已经完全变成行政手段了。
可以看出，这一轮调控已经变得政治化了，即：政治周期决定政府的经济路线，政府与市场的博弈决定资金流动，资金流动决定市场波动。
如此说来，这一轮调控不会像以往那样一会儿收一会儿放，而是会持续更长的时间。外需市场不看好，内需市场现在同样也不看好，中国经济中长期就不会看好。中国经济的的确确走到一个十字路口，内外环境都已经发生了变化，这就逼着中国经济必须转型，否则没有出路。
主流思路的缺陷
思路一：发展新型战略产业
10月10日，国务院下发了《关于加快发展战略性新兴产业的决定》，目的就是想通过战略性新兴产业，找到在四万亿之后的继续刺激经济的动力，来持续拉动中国经济的增长。中国政府现阶段准备重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。希望由这些产业来代替房地产。
但是产能过剩怎么办？我们目前的状态就是产能过剩，而战略性新兴产业发展会带来更多的产能，因此有可能使这一状况更加严重。燃油汽车卖不出去，太阳能汽车就能卖出去吗？
有人期待说通过节能环保、碳排放降低能够拉动中国经济增长，这更是天方夜谭。节能环保是好事，降低碳排放也是好事，但是它只能是对经济增长的一种压力，会减缓经济的增长。西方学者普遍认为，中国经济有1/3的增长是源于没有做好节能环保，是用破坏环境为代价换来的。
思路二：区域发展带动增长
通过区域发展来带动整体的增长。我们知道金融危机之后刺激经济的第一棒是中央政府，出台4万亿经济计划。但是政府也感觉到有一些问题，特别是货币扩张有一些严重。所以，第二棒要由地方政府来接。2009-2010年，国务院批了很多区域性规划——11个新兴发展地区，从来没有这么密集过，最著名的就是海南的国际旅游岛。这么做，就是希望地方政府能够成为拉动中国经济增长的新的动力源。
然而地方政府的资金从哪儿来？过去地方政府的资金从银行来，以土地财政作为担保，地价涨得高从银行借的钱就多，然后去发展地方项目，制造政绩。然而，1月19日国务院第四次全体会议上，温家宝总理提出要尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。2009年地方政府负债约占我国GDP的1/3，相当于国家外汇储备的70%。大概在2011年末中国地方融资贷款余额会达到或超过10万亿。确实有风险。
思路三：分配进而消费拉动增长
希望消费能够增长进而拉动中国经济，内需增长进而转向消费增长。要用消费拉动经济增长，就要想办法实现人民收入倍增计划。有一个新的提法就是包容性增长，包容性增长的核心不是增长，而是包容。包容的核心就是民生，就是大家分享经济的繁荣。它强调了民生，强调了公平，强调了大家对经济繁荣的反响。
但说起来容易，做起来难。加工、出口类企业是没有增长能力的。一般的民营企业平均也只有6%，要他们涨工资有点难。政府收入倒是增长比较快，差不多每年都是20%～30%，也就是政府掏老百姓的腰包比较有动力，但是把钱还给老百姓的时候动力一般来说就不足了，否则我们的教育早就做得很好了，社会保障早就做得很好了。
城市化是惟一出路
如果这些主流思路都有这样或那样的问题，那有没有更好的思路呢？我认为中国经济中长期增长惟一的思路是建立在城市化基础上的内需增长。同时，我也认为中国经济根本性的转型，是从全球化的外需增长模式转向城市化的内需增长模式。
我们把中国经济看成一个木桶，这个木桶最短的板是哪一块？就是城市化。城市化影响着工业化的进程，一个国家人均GDP在3000美元的时候，它的城市化率水平应该是60%，韩国和日本都在75%以上。中国已经达到了4000美元，但是我们的城市化率刚刚达到50%。如果按照户口计算，我们的城市化率只有34%，相差甚远啊！
工业化带来的是供给，城市化创造的才是需求。内需不足，从根本上讲还是城市化不足。比如：第三产业发展滞后，一个非常重要的原因就是中国城市化率不足，因为农村是不需要第三产业的，农民到了城市之后才有了第三产业。所以说激发内需，一定要有城市化。
还有就是中国的消费不足，我们讲的是底层人群收入不足，非常重要的原因也是城市化水平不足。最大的收入差距就是城市和农村收入的差距。
2003～2008年的数据表明：中国每增加一个城市人口，可以带动至少50万的内需增长。中国的GDP是30万亿，如果未来有4.5亿人口到城市里来，粗略估计需要增加225万亿元的投资，这意味着中国经济至少可以保持10～15年平均每年9%的复合增长，这绝对是高速增长。
我们看各个地方的发展也会发现这个规律，哪个城市重视城市化进程，它的经济增长就会很快。重庆今年上半年经济增长速度是19.4%，未来几年重庆的经济增长速度也不会低于16%。就是因为城市化的进程在加大：未来两年城市人口要增加300万人，而全国一年的增长数量也不过1000多万人。所以重庆的经济增长必然加快。
有人会问这么大规模的城市化，我们的土地是否够用？会否引发很大的矛盾？目前中国的农村人口总户数有2.5亿，每户按3分宅基地（即200平米）来计算，大概占用土地是7500万亩，如果按东亚发达经济体85%的城市化率计算，中国保留5000万农户就够了。转出80%的宅基地可以用于城市化的建设，约6000万亩。不要小瞧这个数字，中国政府规划的未来10年耕地占用总规模不过是2300万亩，我们的土地是够用的。
同时，我们可以提升农基地的容积率。日本的城市容积率是2，香港是1.6，我国台湾是1.2，而中国内地只有0.78。一方面土地紧缺，一方面严重浪费，这个现象必须改变。
从长远看，中国的城市化必须走大都市道路。目前中国百万人口以上的大城市的人均占地是中小城市的1/6，单位土地产出率却是中小城市的40倍。
中国的城市化将会带来更多的城市人口和资源需求，对国内和国际资源都是巨大压力。而全球经济危机则给中国推动城市化过程提供了绝佳的空间，可以减少很多国际麻烦以及支付更低的成本。比如：人民币汇率升值，我们可以进口很多美国的东西，汇率的压力反而就会减少。
此时不动，更待何时！管理
（本文根据“第19届中外管理官产学恳谈会”现场速记摘编而成，未经本人审阅。标题为本刊加拟）
城市旅游增长极 篇11
1 按照科学发展观的要求, 充分发挥黔西南旅游资源优势, 把旅游产业培育成主导产业
由于主导产业的选择和发展会受到区域的资源、产业结构和历史文化的制约, 因此, 不同的国家或区域在经济发展过程中, 主导产业选择和培育方式也是不一样的, 它会受依赖的资源、环境、经济发展模式等因素的制约。黔西南有着独具特色的自然旅游资源, 厚重的历史文化, 发展旅游业具有得天独厚的条件。
1.1 黔西南优越的旅游区位优势和丰富独特的生态旅游资源
黔西南位于黔滇桂三省区结合部, 国土面积16804平方公里。辖兴义、安龙、兴仁、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县市和顶效开发区。居住着汉、布依、苗等35个民族, 总人口312万。近年来黔西南加大对交通基础设施建设, 形成了集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的立体运输网络。便捷的交通条件, 突出了黔西南优越的旅游区位优势。由于地处贵阳、昆明、南宁三个省会旅游城市的辐射范围, 又处在贵州贵阳/黄果树瀑布/云南石林/云南昆明、贵州贵阳/黄果树瀑布/广西南宁/广西桂林、云南昆明/云南石林/广西南宁/广西桂林三条热点旅游线的交汇点上, 是一个三省区结合部的旅游黄金走廊。为强化黔西南地域品牌、挖掘和展示旅游资源的文化内涵, 黔西南推出“山水长卷水墨金州”的概念, 作为将来旅游、工业、生态等领域发展与规划的定位。黔西南生态旅游资源十分丰富独特, 荟萃峡谷、峰林、湖泊、森林、溶洞、天坑、地缝等多种地貌。州内有一个国家级风景名胜区马岭河峡谷和七个省级风景名胜区, 一个国家地质公园, 一个国家级森林公园, AAAA级景区万峰林一个, 全国惟一的少数民族婚俗博物院一所, AA级全国工业旅游示范点, 两个全国农业旅游示范点, 一批省级文物保护单位和民族村寨。
根据黔西南旅游资源丰富独特的生态环境、经济基础, 决定了我们不能走传统工业发展之路, 必须建设一条由现代旅游业为主导的现代服务业发展新路。才能将资源优势变为产业优势、经济优势。
1.2 从实际出发, 正确认识本地区资源优势, 扬长避短, 因地制宜发展旅游优势产业, 形成地区特色
区域经济的成长, 关键是主导产业的成长, 培育主导产业项目不能脱离当地的客观情况, 要从实际出发, 科学论证, 充分考虑到原有产业基础、产业结构和产业布局, 充分发挥资源、资金、技术、人才等优势, 扬长避短, 拾遗补缺, 统筹规划, 突出特色。
旅游业开放性强、关联度高、增收潜力大、发展前景好, 是一个效益显著的富民产业, 是对区域经济发展具有巨大拉动作用的综合性产业, 也是节约资源、保护环境的可持续发展产业。因此, 必须根据黔西南生态旅游资源门类多、质量好、特色鲜明的特点, 分门别类地精心打造出一批独具特色的、在国内外生态旅游市场上具有强大影响力和竞争力的产品。充分发挥“五位一体”及其交通、建设、国土、农业、林业、水利等部门的优势, 从实际出发, 遵循旅游发展规律, 在对市场需求, 产品异质化分析、出游动机、目的地影响等方面进行分析。加强旅游产品精品建设, 打造观光体验、文化历史、地质人文、建筑风俗等在全国独树一帜、特色鲜明、差异性突出的旅游产品。
2 以优质产品为标志, 以龙头企业为载体培育主导产业
相对其它产业而言, 主导产业不仅应具有更强的获取资源的能力, 而且应该具有更强的价值创造能力, 从而不断地将资源转化为产业竞争, 将潜在的优势转化为竞争优势。只有这样, 才能在激烈的产业竞争中得以发展、壮大。市场竞争最终表现为产品竞争, 只有形成产品优势, 才可能真正获得经济优势, 主导产业的功能才可能发挥出来。为此, 我们必须做到以下几点:
2.1 创新发展思路, 突出发展重点、培育壮大新型主导产业
龙头企业是主导产业的载体, 由于旅游产业的特殊性, 需要选择管理科学, 具有一定规模经济效益的企业作为脊梁。同时以此为核心, 把众多的、分散的自主经营模式组合成一个网络, 实行社会化、专业化协作, 改变“小而散”的特点。要抓住龙头, 择优扶持, 集中突破, 扩大规模, 将主导产业的培育与龙头企业的发展、优势产品的开发联系在一起。
2.2 拓展旅游产业发展空间, 精心打造优质旅游产品
黔西南旅游资源组合良好, 以市区为中心的20公里半径范围内, 景区景点星罗棋布。要实施精品战略, 突出特色、科学规划, 将资源特色向特色旅游产品转化。必须根据黔西南生态旅游资源门类多、质量好、特色鲜明的特点, 分门别类地精心打造出一批独具特色的、在国内外生态旅游市场上具有强大影响力和竞争力的产品。通过深入开展调查研究, 精心分析研究全市主导产业的现状、发展环境、发展思路及发展布局, 围绕龙头企业、优势企业, 结合国家产业政策, 精心打造优质旅游产品, 实行专业化操作, 高标准策划, 强势宣传推广。重点培育具有资源优势和产业基础的优势旅游产品和优势旅游产业带。
3 强化基础设施建设, 为主导产业的发展创造基本条件
3.1 进一步完善旅游基础设施配套建设
基础设施的建设是经济发展的基本推动力, 配套设施不健全、服务功能不完善, 直接影响经济发展的质量和速度。旅游业是我州第三产业的龙头产业, 也是我州正在大力培育的重要支柱产业。近几年来, 我州加强了以马岭河峡谷、万峰林、万峰湖、双乳峰、招堤等为重点的旅游景区、景点基础设施建设, 旅游业持续快速增长, 步入了快速发展阶段, 对全州社会经济发展的贡献日益显著。但是, 随着旅游业的发展, 特别是休闲度假旅游的快速升温和市场竞争的日趋激烈, 游客对旅游环境、食宿条件、交通状况、服务质量等方面提出了更高的要求, 而我州旅游业的基础设施薄弱、硬件不足、软件缺乏的问题日益突出, 已成为制约我州旅游业发展的瓶颈。因此, 必须强化基础设施建设, 着力解决制约我州旅游业发展的瓶颈, 根据我州景区景点的分布情况, 一是要把城市的基础设施建设和景区的基础设施建设有机地结合起来, 使城市的道路和通往景区的主要道路同时得到改善, 城区的餐饮和住宿条件得到带动和发展。二是加快完善兴义机场的配套设施, 提高通航能力。拓展航线和增加航班密度, 发展包机直航旅游。在现有兴义/贵阳、兴义/深圳航线的基础上, 力争开通昆明/兴义/广州、昆明/兴义/深圳航线;增加兴义/贵阳航班密度, 逐步实现兴义/深圳航线转为旅游包机;制定培育旅游航线的政策措施。开通兴义/广州、兴义/桂林、兴义/昆明直达旅游列车。三是加快旅游基础设施的建设步伐, 争取兴建、扩建、改建一些高标准的宾馆饭店, 功能齐全的度假村, 设施完善的景区、景点, 满足国内外游客的需求。
3.2 加大政府对旅游业的支持力度
一是积极争取国家旅游专项资金和国债投入;进一步加强和完善信用担保体系建设, 争取金融机构加大旅游基础设施建设的信贷投入。二是多争取项目资金, 多渠道融资。三是鼓励社会资本投入, 加大税费优惠政策, 鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式, 参与旅游景区 (景点) 基础设施建设。
3.3 加强旅游市场监管, 努力提高旅游服务质量。
要贯彻国家关于整顿规范市场经济秩序的部署, 以提升服务质量为目标, 有针对性地开展旅游市场秩序专项整治, 切实维护旅游者合法权益。为旅游者创造安全、诚信、舒心的旅游消费环境。加强旅游人才培养, 提高专业队伍素质。积极培养和引进各类专业人才、技术人才和管理人才, 增强旅游产业发展的能力。
综上所述, 根据黔西南州资源优势、区位特点、产业结构和文化底蕴等特点, 选择旅游业作为主导产业培育, 可促进区域经济快速增长, 实现经济跨越式发展。
参考文献
[1]州党办发[2007]21号关于加强旅游基础设施建设的意见.