新形势下高校财务管理

新形势下高校财务管理（共12篇）

新形势下高校财务管理 篇1

摘要：新形势下, 我国的各高校财务管理都面临着一定的问题, 如运营经费不足、财务管理不足以及缺乏有效的制度支撑等, 本文对上述问题进行了分析并探讨了相关的对策, 希望能够更好的解决国内各高校面临的财务管理问题, 促进高校更好的发展。

关键词：高校财务管理,问题,对策

一、高校财务管理存在的问题

(一) 高校运营经费不足

由于人们教育需求的不断扩大, 人们需要高校进行招生的扩张, 因此我国高校进行了大规模的扩招。但是高校的扩招需要学校投入经费扩大学校原有的基础设施及其他硬件设施的规模, 伴随着各高校纷纷进行的校区扩建或分校区的建设, 需要建设相应的教学楼、学生公寓、图书馆、食堂等, 这些都需要大量的资金的投入。

另一方面, 虽然学校的招生规模扩大了, 但是学校的学生学费收入并没有相应的增加, 学生欠缴学费问题的严重性, 极大的影响了学校教育事业收入预算的完成。学费是学校教育经费的主要来源, 因此是否能够及时以及足额的收取学费严重影响着学校的经费问题, 也就影响学校教育事业的发展。综上两方面原因高校面临着严重的资金不足问题。

(二) 筹资来源单一, 并且财务管理风险意识不强

目前, 利用银行贷款进行筹资已经成了各高校为了缓解由于扩招带来的资金不足的问题的重要措施。而高校过多的利用银行借款是存在很大的债务风险的, 债务风险是高校财务风险的重要表现之一。高校在向银行贷款的时候就面临着未来还款付息的巨大的压力, 不考虑本金, 根据数据显示, 支付贷款利息的资金就占高校收入的20%之多, 这就进一步加剧了高校的财务风险。另外, 高校对银行贷款的过分依赖还会由于贷款批复提前于基础设施建设的问题, 这种情况下, 资金已经到位, 但是由于手续问题, 基建工程还不能动工, 就会产生银行多支付不必要的利息问题还可能要承受通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。高校的这些严重的财务问题会影响高校教育及各项工作的长远发展, 也从一方面说明我国的高校财务管理存在着一定的问题, 不能很好的适应新形势的要求。

(三) 缺乏有效的财务体制支撑

目前各高校财务管理存在的问题, 有一部分是因为财务管理工作缺少毕业的财务体制支撑, 目前的财务体制已经无法满足当前实际的要求也更加无法满足今后高校发展对财务体制的要求。财务的各项工作需要相应的制度为支撑, 同时财务管理制度还需要设计到财务风险的预防和控制方面的制度, 这些相关制度的缺失使财务监督和制约工作不到位, 高校内部的财务控制失效, 因此即使出现问题不能得到及时和有效的解决。

(四) 财务人员素质较低

由于我国高校的负责者普遍存在财务不是学校的主要管理任务的意识, 因此在财务人员的配备上, 总体的素质就相对较低, 财务人员的专业技能不过关, 对教育成本核算的问题也不够重视, 这种人员的配备就使高校在进行重大的投资时, 缺少事前进行科学、合理的可行性分析, 造成了投资后高校资产的流失, 导致了财务管理的低效率。

二、新形势下高校在财务管理方面应采取的相应对策

(一) 完善财务管理体制, 健全财务管理制度

建立健全财务管理制度是确保各高校减少财务风险、支持高校进一步发展的根本保障。首先, 各高校财务部门应该相关按照法规、制度的要求, 结合高校自身情况, 建立相应的完善的高校财务管理制度, 以此促进高校的稳定发展。其次, 高校应该建立切合高校管理结构的有效内控制度, 为整个高校发展服务。通过部门人员的设置、职能的分配实现人员之间的监督与制衡, 同时建立绩效考核制度, 提高学校现有资金的使用效益。再次, 要重视内部审计职能的发挥。通过内部审计工作发现学校内部的问题, 更好的防范和控制高校的财务风险。当然, 对于内部审计结果发现的问题各高校一定要认真对待。

(二) 拓宽筹资渠道, 建立贷款风险控制机制

高校应扩宽现有的筹资渠道。争取多方的筹资, 而不是只靠国家的财政拨款、税收政策和学费收入维持高校的收入, 进行各项支出。通过有组织地开展各类科研和社会服务进行创收;通过横向科研项目的进行, 争取更多的横向科研收入。同时, 对于银行贷款这个筹资渠道, 高校要对其贷款项目进行分析论证, 并对贷款取得的资金的使用进行更为严格的监督和管理, 通过预警系数的设置和监控, 防范和降低信银行贷资金财务风险。

(三) 建立科学理财观念, 加强对财务人员的培养

在市场经济的大背景下, 高校作为独立法人要求其财务管理部门树立科学的理财观念, 调整和建立相应的财务管理制度, 强化高校的科学财务管理, 做到民主、透明, 通过降低成本等方式提高效益, 将支出与经济利益相挂钩。通过坚持科学的财务管理原则, 树立正确的理财观念等管理的观念。

加强高校财会队伍建设, 不断提高财会人员的素质。首先, 从思想教育入手, 是财务人员树立正确的人生观、价值观, 增强服务意识提高服务水平。其次, 提高财务人员的“诚信”素质。通过对财会人员进行政策法规和职业道德的教育, 使其能对国家有关的财经政策和学校财务制度进行贯彻执行, 廉洁奉公, 爱岗敬业。第三, 要抓好财会人员的岗位培训。组织财会人员学习和更新其专业知识, 使其所学能够符合新形势下的工作要求, 如提高会计电算化水平等, 这样既减轻了他们的工作压力也加强了对会计工作的监督, 使会计监督由事后监督变成事中控制, 为财务管理打下坚实的基础。

参考文献

[1]谭益芝, 浅谈高校财务管理的特点及存在的问题[J], 科技情报开发, 2007, (28) .

[2]张阳, 高校财务管理, 北京:北京大学出版社, 2010.08

新形势下高校财务管理 篇2

张朝喜 郑现镇

（武汉大学后勤保障部 湖北 武汉 430072）

摘要：学生宿舍和公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地，不断加强学生宿舍管理是高校工作的一项重要内容，本文从我国高校学生宿舍功能和现状入手，分析了我国高校学生宿舍管理存在的问题，对高校学生宿舍的和谐管理进行了探讨。

关键词：高校；宿舍管理；思想教育工作；功能；模式

教育部教社政〔2004〕6号文指出“学生宿舍和公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。学生住宿管理事关学生人身安全和财产安全，关系到学校正常的教学、生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展”。该文说明了学生公寓管理工作在整个高校教育体系中处于举足轻重的地位，因而学生公寓管理质量的好坏直接影响学生的综合素质及学校的办学质量乃至我国高等教育的改革和发展。

值得关注的是2004年以来，全国的大学生在宿舍内自我伤害、相互伤害事件频繁发生，从2004年的“马加爵事件”到2006年“昆明某高校宿舍持刀抢劫案”，这些典型案例都令我们深省。由此可见，学生的教育和管理进入学生宿舍已是当务之急，我们必须从高校改革与发展的实际出发，从学生教育和管理的实际需求出发，树立以人为本、和谐发展的理念，不断拓展教育领域，实现新突破，解决新问题。

一、高校学生宿舍管理的基本功能

高校学生宿舍管理是指以学生宿舍为载体和依托，以“管理育人、服务育人”为目的，通过在起居、安全、纪律、卫生等方面的服务和督促保证学生正常学习、生活和休息

[1]，使学生在得到基本生活保障的前提下得到全面发展。

高校宿舍管理具有三个基本功能：服务、管理、育人，其中服务是最为基础的功能。宿舍是学生在校期间的基本活动场所之一，大学期间的大部分生活、休息和学习时间是在宿舍里度过的。有关资料显示，学生在宿舍的时间占所有课余时间的75％ 以上[2]。管理功能是宿舍管理的本职，同时也是育人的渠道之一。学生宿舍的管理，从某种意义上来说，是制度的管理。科学合理的规章制度，可以对学生起到良好的导向、规

范、协调和激励作用。育人功能是宿舍管理的根本，也是高校学生宿舍管理的核心所在。宿舍不只是单纯意义上的休息场所，而是一个重要的育人园地

[3]。

二、我国高校学生宿舍现状

自从20世纪90年代以来我国高校学生宿舍的建设取得了突出成绩，其存在形式以及管理模式发生了不少变革。资料显示，1998年全国高校在校生人数为540多万，2002年猛增到1 600万，2004年已达到2 000万；与此相应的是：从1999年到2002年底，全国高校新建学生宿舍3 800多万平方米，改造1 000多万平方米

[4]。但是，学

生宿舍设施老化仍然严重，数量缺口较大。以武汉大学为例，校内共有80栋学生宿舍，其中标准化学生公寓仅占24栋，只占总建筑面积的48.2%。

（一）学生宿舍的主要存在形式

目前，全国高校学生宿舍主要有以下几种：一是学校利用国家投资等自建的学生宿舍，这种形式占全国高校学生宿舍的比重最大；二是学校利用社会力量联建学生宿舍，尤以校方出土地，投资方出资金的方式居多，华中科技大学曾做过这方面的尝试；三是由社会力量通过建设或改建向学校提供学生宿舍，此种形式也被称作校外学生公寓；四是少数学生自行租住的校外学生居所，这种方式教育部原则上不允许，但客观上存在且有上升的趋势。本文主要探讨前三种学生宿舍的管理模式。

（二）我国高校学生宿舍主要管理模式 第一种模式是传统模式，即学生宿舍由学校内相应的管理委员会管理，这个管理委员会通常由学校的学工、保卫、后勤等部门组成，采用“齐抓共管”的管理方式，按各自分工对学生宿舍进行日常管理，但是存在着组织松散、管理交叉、工作迟缓等弊病。第二种模式是在高校后勤社会化改革之后才逐步出现的，即学生宿舍的公寓化管理或社会化管理，其管理主体有三种类型：一是管理工作由学校成立的后勤服务公司或相应的物业管理公司承担，仍由学校负责；二是学校与社会力量共同组成管理队伍管理，即由社会物业公司负责学生宿舍的物业管理，接受学校监督；三是完全依托社会力量管理

[5]，此种管理模式在各高校校外学生公寓应用较为广泛。

三、高校宿舍管理目前存在的一些问题 我国高校学生宿舍管理经过上百年的发展，特别是在上世纪末后勤社会化改革以来，取得了许多可喜的成绩，但是仍然存在一些问题。

（一）宿舍功能定位比较单一

高校学生宿舍管理本身应该具备“服务、管理、育人”的三大基本功能，但是长期以来，我国大学生宿舍仅仅被当作学生居住和休息的场所来看待，没有把它与学生的学习、娱乐、休闲甚至教育相联系，不仅疏于管理也忽略了宿舍在“育人”方面的重要作用。由于功能定位的单一，使得学生宿舍的设施也不够完备，宿舍除了必要的起居生活设施外几乎别无它物，学生在宿舍的活动选择显得比较贫乏。宿舍硬件设施的简陋决定了我国大学生宿舍仅仅作为休息场所这一简单服务功能，并且仅仅是服务功能的一小部分；同时，我国高校学生宿舍对功能定位的单一也直接影响了高校宿舍硬件设施的建设。正是由于这一恶性循环，才使得我国高校学生宿舍的学习、娱乐等功能不能体现。

（二）宿舍管理与思想教育工作脱节

近年来随着大学生思想政治教育的逐步加强与改进，“学生宿舍是育人的重要阵地”的观点开始为大学的教育管理工作者所意识，但是宿舍的育人功能并没有得到充分的发挥。目前各高校学生宿舍管理普遍由后勤实体具体实施，对学生宿舍的文化建设、思想道德建设缺乏必要的经验，显得有些力不从心。这在不同程度上导致了学生思想教育与宿舍管理工作的脱节，造成了“软、硬件”建设的不协调，不和谐。

（三）管理与服务意识错位

自高校收费制度改革以后，学生住宿都要缴纳一定的住宿费，从这个意义上讲，学生已不仅仅是一个被管理的对象，同时学生也是消费者，他们享有被服务的权利，因此，必须改变以往只

管理不服务或重管理轻服务的现象，在当今宿舍管理工作中要有服务优先的意识，需要以学生为中心，依据学生的整体性和个体的差异性，提供及时周到的服务。要建立以人为本的理念，把具体的人（学生）作为对象来进行工作，把学生的需求作为工作的基础，为学生提供优质的服务。

（四）宿舍管理工作过程缺乏有效沟通 在学校制定宿舍管理规定和政策的过程中，缺乏双向互动的环节，学生和宿舍管理部门之间缺乏联系的桥梁和纽带。目前高校的宿舍管理往往是以学校制定政策为主导，相关部门实施为主，实行的是单纯的垂直化管理，由于缺乏必要的沟通联系，在具体工作中难免会出现一些问题。这些问题表现为：一方面，学生对这种自上而下的带有行政命令的管理方式会出现抵触情绪，学校在学生宿舍的管理工作中很难把握好“度”的问题。另一方面，由于管理者和被管理者缺乏相互之间的沟通和交流，宿管人员对学生的学习和生活习惯缺乏了解，而学生也很难理解宿管人员采取某项措施的初衷，因此造成了管理难度的加大。

四、高校学生宿舍的和谐管理

2005年《教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知》要求各地教育部门和高校要把学生住宿管理作为学校教育管理的重要环节，要科学规划，统筹安排。因此高校需要在我国现行学生宿舍管理体制不变的前提下，积极转变宿舍管理观念，创新管理模式，实施和谐管理。

（一）改进硬件设施，健全学生宿舍功能 要改变我国高校学生宿舍现状，特别由于历史上对学生宿舍功能定位比较单一这一现状，使学生宿舍各功能之间相互促进，各功能之间形成和谐关系，需要高校在改造老宿舍、新建新宿舍时充分考虑到未来发展需要，把握好高校学生宿舍的功能定位，在保证学生有足够的入住房间的前提下，努力增加学生文体用房和各种活动用房，并参照小区模式增加公共健身器材，配备相关管理服务人员，做到物尽其用，不要将相关设施弄成摆设。只有让高校学生宿舍服务、管理、育人三功能之间得到和谐发展，才能为高校学生宿舍的和谐发展以及构建和谐校园提供必要的基础支持。

（二）思想教育工作和管理工作相结合 对学生加强思想教育，培养学生良好的道德情操和行为规范，开展社会主义荣辱观的教育，督促学生遵守各项规章制度，协调帮助学生解决困难，在学生宿舍指导开展丰富多彩的活动，是学校的主要责任[6]活的地方更为必要。而制度和谐就是各种制度比较完善、有力、协调、不相互冲突

[7]。因此在学。因此在高校学生宿舍管理工作中，要进一步建立健全学生住宿管理长效机制，组织辅导员进宿舍，把学生宿舍和公寓的教育管理工作作为辅导员的重要职责，建立完善辅导员、宿舍和公寓管理人员、学生党员和骨干密切配合的教育管理服务工作体系。

同时我国高校宿舍管理工作需要更新管理理念，真正的落实“服务至上、学生至上”的服务理念，要真正的落实这一理念就要加强宿舍管理队伍建设，可以借鉴威斯康星大学戴维斯分校推行HD制和清华大学紫荆公寓经验，面向社会选用文化层次高、热爱学生工作、责任心强、有一定理论水平、政策水平、服务意识和工作能力的干部担任宿舍管理工作。同时要经常对宿舍管理人员的业务和思想进行培训更新，并且做好监督考核工作。

（三）发挥学生自主管理作用促进人的和谐 学生宿舍的主体是学生，作为消费者，他们对管理和服务有知情权、选择权和发表意见的权力。让学生参加宿舍管理委员会，参与到学生宿舍管理规章的制定和管理过程中来，充分发挥学生干部、学生党团员、楼长、室长在学生宿舍管理中的骨干和助手作用。学生的参与使管理工作更具有针对性，有利于信息的沟通，是对学生自我管理能力的一种培养，也是落实以人为本科学发展观的体现。同时，在构建人的和谐时需要从以下几个方面着手：一是利用学生参与管理过程，加强管理人员与学生之间的沟通，促进学生与宿舍管理人员的人际关系的和谐构建；二是在服务管理过程中充分尊重客体的个性多样化，注意交往主客体之间的理解与沟通，进而实现个体自主与整体的和谐统一。

（四）加强宿舍管理制度建设构建制度和谐 好的秩序是学生学习、生活的前提条件，也是构建人的和谐的重要保障。良好的秩序需要严格、完善的规章制度来维护，尤其是学生集体生

生宿舍管理中，要健全各项管理服务制度，使之相互协调，充分体现“以人为本”的管理理念。一方面要制定以约束服务工作人员为核心的宿舍管理制度；另一方面，也要制定以引导学生自觉进行宿舍文明建设为核心的规章制度。同时要力保规章制度的合理性和合法性，既能从学生进行自我教育的实际出发，突出正面激励，又不能与国家现行的法律法规相抵触。

（五）加强宿舍和谐文化建设

宿舍文化实质上是课堂文化的扩展和延伸，是校园文化的浓缩和生活化、日常化体现。倡导和加强宿舍文化建设，是加强学生日常管理、塑造学生良好精神形象和文化人格，提高学生思想道德水准的重要手段

[8]。因此，要把宿舍文化建

设作为学生工作改革与发展的一个重要方面，广泛开展丰富多彩的宿舍和谐文化活动，努力营造积极向上的文化氛围，从而引导和激励学生勤于学习、善于创造、甘于奉献。良好的宿舍环境以及在培育宿舍和谐文化过程中形成的良好人际关系将对学生的全面发展也能起到积极的促进作用。同时，宿舍和谐文化建设也是高校思想政治工作的一个重要组成部分，是构建和谐校园的内在要求。

高校学生宿舍管理工作是一个系统工作，它不仅涉及到后勤管理部门，同时也关系到学生工作部门，还关系到宣传、教务部门。只有加强相关方面的配套建设，才能促进高校学生宿舍功能的和谐发展。同时，加强对管理服务人员的管理，发挥学生自主管理作用，促进宿舍制度、文化的和谐也是促进高校学生宿舍管理和谐的重要因素。有理由相信，随着我国高等教育事业的改革和发展，我国高校学生宿舍管理工作将更上新台阶。

参考文献

新形势下高校教务管理工作 篇3

一、我国高校教务管理工作现状

改革开放以来特别是进入新时期以来，我国高校教务管理工作在高校教育改革的背景下逐渐深入改革，取得了重要成就，但是在实际工作中仍存在一定的问题，主要表现在教务管理体制较为僵化、教务管理人员结构有待优化、教务管理工作监督体制不健全、教学工作存在一定缺陷等方面。

高校教务管理体制较为僵化主要是由于长期以来我国高校传统教学管理模式影响造成的，计划经济的色彩在高校教务管理工作中还有一定存留。高校专业设置不够科学，与社会的需要和时代的需要存在相对滞后性；高校教育体系中对学生实用能力和实践能力培养的重视程度不足，导致高校大学生毕业后与社会需要存在一定程度的脱节；在高校教务管理中对以人为本的教育理念以及以人为本为核心的科学发展观的认识和落实不足；教务管理工作过分强调服从关系和上下级隶属关系，缺乏变通。

此外，当前我国高校教务管理工作中还广泛存在着教务管理人员的经验不足，教务管理队伍建设缺乏科学性指导；教务管理工作缺乏科学有效的监督管理体系；教学过程存在投入不足及教学评价体系不够科学等相关问题，需要在改革高校教务管理工作时重点关注。

二、高校教务管理面对的新形势

新时期以来，我国高校教育改革的脚步不断深入，高等教育发展出现了新的形势，高校教务管理也面对着新的形势。首先，高等教育大众化的新形势为高校教务管理提出了新挑战。随着高校不断扩张，学生数量成倍增加的同时其素质也在呈现下降的趋势，生源质量下降和学生人数的急速增长给高校教务管理工作带来了更大的挑战。

其次，社会发展对高等人才的要求特别是素质全面发展的需要的新形势考验着高校教务管理工作的实绩。高等教育大众化加剧了大学生就业难的问题，“毕业即失业”的现象在高校毕业生中广泛存在。一方面，高校学生人数与社会行业容纳人数之间存在一定矛盾，另一方面，高校人才培养工作长期以来忽视学生综合素质的培养特别是应用能力的培养造成与社会需求的脱节。

三、创新高校教务管理工作的策略

1.贯彻落实高校教务管理工作以人为本理念

以人为本是我国科学发展观的核心，也是高校教育改革始终要遵循的重要原则。以人为本就是要将高校师生作为高校教育改革和教务管理工作深入开展的核心，特别是要将学生的需要和学生的个性作为教务管理工作开展的重要考量。在高校教务管理中更加重视调动学生的积极性，更加关注学生的个体差异性，更加关注学生管理工作的发展规律和学生的自身需求。

2.创新高校教务管理体制

教务管理工作是涉及高校各院系、各位教师甚至每一名学生的综合性工作。创新高校教务管理体制是现代科技成果进入高校教务管理工作的内在要求，也是创新高校教务管理提高教务管理水平的必然要求。改革传统的教务管理模式，改变多头管理的混乱现状，不断增强教务管理团队建设，提高教务管理水平。提高教务管理团队业务水平是确保高校教务管理工作顺利开展的关键，应该积极创造环境，为高校教务管理人员提供更好的业务能力培训机会等，通过加强国内外先进教务管理理念和经验的学习与交流，增强高校教务管理人员的能力，形成高校独特的高效的科学的教务管理体系和模式。充分认识教务管理工作在高校工作中的重要性，加强对高校教务管理人员思想道德教育和职业道德教育，在高校教务管理中树立为师生服务的服务理念，创新高校教务管理体制还需要充分调动管理人员的积极性，通过激励原则运用和奖惩制度的完善最大程度地发挥管理人员的积极性，最终实现创新高校教务管理体制的目的。

3.多元化高校教务管理手段

实现高校教务管理手段的多元化是适应多样化的学生个性和学生发展方向而采取的，多元化的教务管理手段也是实现高校教务管理水平提升的重要保障。通过加强高校教务管理硬件保障水平和软件改革水平，更好地引入现代科学技术成果，加大高校教务管理的基础性工程建设，促进高校教学管理工作信息化、现代化。此外，要完善高校教务评价体系从而促进教务管理水平提高，为实现教务管理改革提供保障。

四、总结

综上所述，高校教务管理工作在高校工作中占据重要地位，当前我国高校教务管理工作存在着一定问题，改善这一现状可以从贯彻落实高校教务管理工作以人为本理念、创新高校教务管理体制、多元化高校教务管理手段等三个方面着手。

新形势下高校财务管理创新探析 篇4

为了进一步规范高校财务行为, 加强财务管理和监督, 提高资金使用效益, 2012年底, 财政部与教育部共同印发了新的《高等学校财务制度》。新修订的《高等学校会计制度》也于今年正式施行, 将进一步规范高校的会计核算, 提高会计信息质量。同时, 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求, 改进预算管理制度, 深化教育领域综合改革。本文从分析当前高校财务管理中存在的问题入手, 分析产生这些问题的原因, 并探讨相应的解决对策。

一、高校财务管理存在的主要问题

(一) 办学经费及资源不均衡

目前省内高校发展势头良好, 经费规模逐年增长, 内涵建设和教学质量提升成为高校发展的方向, 但也存在局部发展不均衡, 资源配置不合理的情况, 例如有些高校, 受校园面积限制一直发展缓慢, 新校区建设需要大量资金投入, 而财政拨款数额有限, 唯有通过大量的银行举债来完成, 相对某些高校, 生均拨款指标以及学费收入, 主要用于人员经费及运转等刚性支出, 项目经费专款专用, 资金调剂能力不强, 这种状况对于建设新校区的学校来说, 经费就更显捉襟见肘。

(二) 制度建设不到位

事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分, 是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作, 所规定的基本行为准则或行为规范。有了规范的财务制度, 会计人员在执行时才能做到有法可依。但是, 目前不少高校制度建设还存在一些问题, 如:制度不健全, 缺乏配套机制, 没有形成相互制约的体系;有些制度的设计只重实体, 忽视程序, 缺乏约束力和可操作性;或者有了制度, 一些高校没有很好的落实, 缺乏督促、检查和落实, 使得制度建设流于形式。

(三) 预算执行力度不够

高校财务预算与管理是高校财务管理的一个重要组成部分, 它贯穿了高校预算编制和执行的全过程。高校财务预算是高校财务管理中很重要的环节, 经过“二上二下”, 预算编制成为高校经济指挥棒, 重视程度较高, 预算编制也确实从学校的实际出发, 体现了科学性和合理性。但是, 实际工作中, 由于预算编制没有细化, 经济科目笼统, 待执行时, 项目资金落实到具体经济科目就成了问题, 有时, 项目管理部门因种种原因不能在年底前及时使用项目经费, 屡屡出现项目资金被挤占、挪用、甚至虚列支出的情况。由于缺乏有效的监督机制, 有些部门年底突击乱花钱, 造成教育资源的浪费, 学校资金使用效率不高。

(四) 高校财务管理控制监督机制跟不上

内部控制制度不健全, 会计监督不力。一些高校对于许多建设和投资项目的监督、论证和决策等并未真正建立相应的内控制度来进行有效的监控, 导致大额信贷资金及对外投资决策发生失误, 给高校造成了不必要的损失。有的高校强调了对财政性资金的内控, 而忽视了对非税收入的内控;有的高校对其所属附属单位的财务未纳入内控, 或控制不严、监管不力, 使得内控制度形同虚设。

(五) 财务人员管理理念有待更新

近年来财政部门大力推进科学化、精细化管理, 在细化预算编制、强化预算执行、统筹使用结转、结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等等方面, 均对高校财务管理提出了新的具体的要求。2014年1月1日实行的财政部新的事业单位会计制度, 会计核算工作更需细化, 财务管理更要追求效率。这些都给财会人员提出了新的更高要求。但由于高校本身的理财观及体制、历史上的原因, 很多学校财务人员整体素质不高, 无法适应新形势下的高校财务管理工作。

(六) 科研经费管理规范意识亟待加强

目前不少高校更多强调管理的是财政拨款、非税收入等事业经费, 财政、审计等对此监督、检查也较多, 从一定程度上规范了事业经费的管理。但对科研经费的管理却稍显薄弱, 在开展科研活动过程中发生的支出, 有的与科研任务无关, 以和实际不符的票据报销套取现金;有的没有严格按照预算批复或合同 (任务书) 的支出范围和标准使用经费;更有个别编造虚假合同, 违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;有的虚列、伪造名单, 虚报冒领科研劳务性费用;有的科研人员在校外承接实验项目, 逃避上缴学校一些管理费, 资金不转入学校, 避开学校对资金的管理、监督, 却利用学校的水、电、气、实验试剂、实验室、仪器设备等进行一系列的实验, 从学校支出的成本得不到相应的补偿, 导致学校教学成本虚高。

二、高校财务管理工作创新的主要对策及我校的一些做法

(一) 创新财务管理理念, 确立多渠道筹资和多形式理财的高校发展观

为解决资金供需矛盾, 高校财务应积极开展多渠道筹资活动。除积极争取财政投入、适度增加银行贷款外, 要积极探索新的融、筹资方式。在法律允许的范围内, 充分利用人才、技术、设施等资源优势和社会影响, 通过对闲置土地与资产进行转换, 开展银校合作等以及捐赠、校友会、基金会等多种途径, 多渠道筹集办学资金。高校财务工作必须摒弃原来的只管家不理财、只讲社会效益, 不讲经济效益和不计办学成本的观念。不仅要做到生财有道, 还要做到理财有方。要善于计算教育的投入和产出, 找出管理中存在的问题, 并采取措施加以改进。要结合学校的现实条件和潜在优势, 确立适合本校长远发展的投资发展战略和结构。要研究、论证有关投资项目的可行性, 使有限资金能够发挥出最大的经济效应和投资效应。

目前我校新校区建设进入关键时期, 资金支付压力很大, 学校一方面做好内功, 在校内厉行节约, 水电气等能源消耗费用在零增长的目标下要求进一步压缩, 由校办牵头出台办法, 减少“三公”经费支出, 在新校区建设和老校区维修改造工程中, 引入外部审计, 加强工程跟踪审计, 完善工程决算审减率奖惩办法, 降低工程成本;另一方面学校多渠道筹措资金, 努力推进老校区置换工作, 广泛加强银校合作, 积极向主管部门申请专项补助, 争取上级资金支持。

(二) 制订行之有效的财务管理规章制度, 严格财务管理

制度化和规范化是抓好财务管理工作和提高经费使用效益的基础, 为此要下大气力搞好制度建设, 建立能管用、能操作、能检查、能考核、能问责的制度, 并且重在检查、落实。首先, 要充分认识制度建设的重要意义, 制度规范为财务管理提供依据, 是防范财务风险的强大武器。其次, 要及时清理、修订各项管理制度, 重点完善内部控制制度和集体决策制度。从预算管理制度、资产管理制度、基本建设和修缮管理制度、学生宿舍管理制度、食堂管理制度、政府招标采购制度、校园绿化管理制度、医疗管理制度、人力成本管理制度和经济合同管理制度等等方面, 全面加强制度建设。再者, 要严格执行, 增强制度的约束力, 建立完善严格的管理监督制度。

我校针对制度建设方面存在的问题, 召开了相关部门会议, 从两方面入手抓制度建设, 第一梳理过去已经制定的相关制度, 对不适用或过时的经费管理制度调研总结, 纳入新的内容, 淘汰过时的条款, 落实制度修改责任人, 及时完善经费管理制度办法;第二从健全经费管理制度体系出发, 查找梳理制度空白点, 相关部门落实分工, 进行前期调研座谈, 制定时间表, 做好相关制度的建立和出台。目前我校在制度梳理工作完成后, 已经完善出台了《职工医疗费用报销管理暂行办法》并开始实施, 在执行新办法后, 经测算上半年医药费支出比上年同期节约近数十万元。另外, 修订了《安徽中医药大学基建财务管理办法》, 新建了《安徽中医药大学预算支出绩效考评实施办法》等等, 在制度建设上初见成效。

(三) 加强学校预决算管理, 真实反映学校财务状况

预算编制是基础、预算执行是关键。高等学校预算编制只是预算工作的开始, 要圆满完成学校各项预算指标, 应当严格执行预算, 定期检查预算执行情况, 加强对预算执行过程的管理、监控。审计部门应对学校预算编制、预算执行情况、预算支出的合理性、合法性及资金的使用效益进行审计监督, 学校根据审计部门提出的问题和建议, 不断改进和完善预算的管理工作。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的学校预算体系, 全面反映学校收支总量、结构和管理活动, 统筹运用好学校资源, 健全预算编制和执行管理制度, 强化预算科学化、精细化管理。高校应加强对预算执行过程的管理、控制, 可采取定期、不定期地检查预算执行情况, 及早发现差异, 找出原因, 加以控制。完善预算的调整制度, 预算一经确定批准, 要严格执行, 维护其严肃性和权威性。此外, 还需加强预算外的资金管理, 规范创收行为, 完善分配制度。

(四) 加强财务控制和监督, 全面防范高校财务风险

加强财务监管有助于维护财经纪律, 提高资金使用效益。首先, 高校要完善监督机制, 结合管理实际, 建立多层次、全方位的财务监督运行机制, 同时, 进一步完善各项收入监督机制、经费支出监督机制、会计监督机制和财务内部监督机制。其次, 高校要充分发挥内部审计的作用, 坚持监督与评价相结合, 坚持事后、事中审计相结合, 坚持财务收支审计、内控管理审计、绩效评价审计相结合, 不断强化维修工程、基建工程审计、领导干部经济责任审计等监督制度, 自觉接受主管部门和财政、审计等部门的监督。合理、规范使用好有限的教育经费, 让有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益。

(五) 加强理论和业务知识培训, 提升财务人员自身素质和工作能力

财会人员是决定单位内部财务环境的重要构成因素, 必须提高其政治素质和业务水平, 财会人员要做到政治上清正廉洁, 坚持原则, 敢讲真话, 在财务管理中, 真正发挥其会计核算反映和监督职能;在业务上精于理财, 账目清楚准确、提供及时, 并要有较强的分析预测能力, 真正当好领导的参谋, 这一点也尤为重要。随着网络科技的迅猛发展, 加强高校财务管理的信息化建设成为必然。这就要求高校要切实做好财务人员的继续教育, 鼓励财务人员努力钻研业务, 更新观念, 努力学习, 使自己具备完善的知识结构和熟练的工作技能, 掌握现代管理手段来应付工作中遇到的新情况和新问题。

(六) 加强科研经费管理, 提高科研经费使用效益

首先, 高校要不断完善科研经费管理的制度。特别要针对当前科研经费使用和管理中存在的一些突出问题, 完善其管理办法, 建立科研合同的审查和授权签字制度。其次, 高校的科研经费应纳入学校财务部门统一管理。特别是要加强劳务费、合作与交流费、协作研究费等支出的管理, 建立银行卡支付制度, 发放给个人的劳务性费用, 要严格审核发放人员资格、标准, 一律通过个人银行卡发放, 以零现金方式支付;涉及外拨经费的, 要充分论证、审核合作 (外协) 单位和参与人员与科研项目的相关性以及关联交易的公允性。再者, 审计部门要加强对科研经费的支出审计、监督, 确保科研项目资金安全以及合理地使用, 切实提高高校的科研工作水平。近年来, 国家教育部、财政部、科技部已经出台了一系列关于进一步加强科研经费管理的若干规定, 相信对规范科研经费的管理, 必将起到纲领性的作用。目前, 我校由科技处牵头, 相关部门配合, 结合上级主管部门的最新要求, 在充分调研、听取各方面意见的基础上, 修订了《安徽中医药大学科研经费管理办法》、《安徽中医药大学科研奖励办法》, 为我校科技工作的进一步健康发展奠定基础。

高等院校的财务管理工作是一项综合的系统工作, 涉及到学校的各个方面, 包括科研、教学、后勤以及基建等方方面面, 学校财务管理的积极作用是其他任何管理均无法替代的。所以, 高校必须转变观念, 创新思路, 不断加强改革的力度, 充分发挥财务管理的监督作用, 提高高校的综合管理水平, 促进高校的财务管理工作又好又快地发展。

摘要：财务管理工作在高校工作中具有非常特殊和重要的地位, 新形势下, 高校财务管理应与时俱进、开拓创新。本文主要从研究分析当前高校财务管理工作存在的问题出发, 结合我校实际, 谈谈如何采取措施加强高校财务管理, 提高教育经费使用效益, 把用好、管好教育经费的要求落在实处, 以期对推动高校各项事业的健康、稳定发展有所助益。

关键词：高校,财务管理,资金效益

参考文献

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[5]曹新梅.浅谈创新高校财务管理的对策[J].行政事业资产与财务, 2012 (16) .

新形势下高校财务管理 篇5

摘要 本文分析了高校资产管理的现状，以浙江金融职业学院为例提出了当前高校资产管理信息化工作的一些具体实践思路。

关键词 高校；固定资产；管理信息化

中图分类号G48 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0240-02

高校固定资产总量是衡量高校办学综合实力和水平的重要指标，是开展教学、科研、行政管理服务各项活动的物质保障与基础。近年来，随着高等教育事业的快速发展，高校固定资产规模日益庞大，固定资产成分越来越复杂，与之而来的资产管理问题也越来越突出，资产管理的好与坏直接影响到了高校资产的使用效益和整体办学效益，各高校都越来越重视资产管理工作。为了更好地做好资产管理工作，防止资产损失和流失，优化资源配置，提高资产的使用效率，动态实时地掌握资产数据，必须要对学校固定资产管理工作进行系统的规划和建设, 运用现代化计算机信息技术进行辅助管理，提升资产管理信息化水平。高校资产管理现状

深入分析高校固定资产管理的现状,是探究高校固定资产管理诸多问题成因和解决办法的重要途径，具有重要的意义。

1.1管理者不重视

首先，长期以来，在资产的建设与管理的天平两端，往往都是倾向于建设的一端，形成了“重购置、轻管理、重资金、轻实物”的思想，对资产管理缺乏足够的重视；其次，由于固定资产自身的复杂性以及管理环节较多, 相关的管理制度本身也需要适应新形势、新情况而不断进行修改，然而很多高校的固定资产管理制度还是沿用以前的管理制度，并且很少进行修改，存在着某些缺项或严重缺陷,管理过程中因制度不健全、无章可循的现象依然存在，难免出现这样或那样的问题[1]。

1.2资产管理信息化水平低

每所高校都建立了固定资产管理信息系统，这些系统放到5年以前都是最先进的。但是在目前新形势下，随着计算机信息技术的高速发展，相比较而言，高校资产管理信息化水平是相对低下的。根据笔者对部分高校的调研，还是有很多的问题，总体表现在以下几个方面：首先，也是最为重要的，大部分的资产管理信息系统缺少开放性。因为系统缺少开放性, 所以系统只能独立运行和操作, 除了设备管理部门, 其他有关的管理部门不能参与对固定资产的管理，致使各个部门的固定资产信息不公开, 不能在校园网中迅速查询到想要的信息,在计算机信息技术高速发展的今天, 这种封闭式管理系统显然已经落后；[1]其次，资产数据分散，难以统一，也因此很难做到资产资源的有效共享。学校相关职能部门各自掌管着各自的数据，财务处掌管着财务资产数据，后勤处掌管着房屋、各类办公设备等资产数据，设备处掌管着教学设备资产数据，这些数据与数据之间理论上应该是有所关联的，但是由于资产数据本身比较复杂又因为各种客观原因，数据往往只能局限于在某一个部门内或者某个系统内才是有意义的，这些数据难以实质性关联在一起，因此其信息化管理是分散的、零碎的；极易出现“信息孤岛”。也正如此，学校的资产资源得不到有效地共享使用。再次，半自动化的管理信息系统模式使得效率低下。虽然建立了固定资产管理信息系统，但是在资产调拨、变动、报损等很多简单的操作面前，系统不能独自完成，还需要人工大量地填写单子、录入数据、删除数据。由于需要人为地参与，系统效率不但低下还有可能引起数据错误的问题、数据信息不能实时变动等一系列的问题。高校资产管理信息化实践

浙江金融职业学院资产管理信息化建设起步相对较早，在2002年启用了北京某大学资产管理信息系统（以下简称原系统），走上了资产管理信息化道路。该系统运行多年，数据不断增长。但随着技术的发展和教育信息化的推广，政府对高校资产管理信息化提出了更高的要求，同时我校结合自身实际情况，也提出了一些资产管理信息化好的思路。经过认真分析，我们认为原系统存在着上述现状中提到的很多问题，已经不能完全适应当前新形势下的要求，我校资产管理工作因而做出了改变和实践。

2.1树立意识、转变理念、创建机制

行动来自于人的思想，学校资产管理要做到足够出色首要工作就是要树立资产管理意识，转变资产管理理念，创建资产管理机制。

首先，要把资产管理工作摆在应有的位置,当作一项重要工作常抓不懈。要有向管理要效益,向管理要质量的意识。必须明确学校资产管理工作不仅仅是局限于资产管理部门、财务部门, 而是全校师生员工都要求积极参与的一项工作。

其次，一定要转变思想观念, 在学校的建设和设备购置方面, 要科学规划和多方论证, 对资产的管理实行全过程的管理, 即从购置开始, 历经使用、报废或转让的整个周期进行管理, 能实时动态掌握每项资产的当前状况。[2]

再次，要完善、健全和理顺学校资产管理工作的领导和管理机制。根据我院的改革经验，本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立起了一套在分管校长和固定资产管理领导小组的直接领导下，由资产设备处归口具体管理，各系部具体负责，资产管理责任到人的机制。最为重要的在责任到人的制度设计上，实行系部一把手领导为全面责任人,系部分管领导为主要责任人,具体使用负责人为直接责任人的三级管理责任制,明确了相关责任人的职责范围,层层分解资产管理的责任,真正落实到人。

2.2搭建先进技术管理信息系统

资产管理信息系统的架构是否先进、功能是否完善、操作是否简单高效、运行是否安全稳定对于资产管理信息化工作起着决定性的作用。搭建资产管理信息系统的方式可以有两种，可以是设计开发或者购买成熟软件两种方式。由于设计开发耗时长，技术要求高，存在一定的风险，建议采用软件购买的方式。

首先，必须选择先进的技术架构。我校原系统的技术模式是单机版的C/S技术模式，C（客户端）与S（服务器端）均在同一台计算机上，是纯粹的桌面模式，已经远远不能适应现代信息技术要求和工作要求。根据当前的技术发展趋势，采用互联网技术的B/S模式应当说是一种符合主流的选择，根据笔者对部分高校的调研，目前绝对大数高校都采用B/S的技术模式。采用B/S技术模式，它不仅有易维护、易升级、使用方便等诸多优点，更重要的是它具有开放性的特点，任何人可以在任何地点、任何时间操作B/S技术模式的资产管理系统。我校采用的就是B/S架构的资产管理信息系统。在确定技术模式的同时，还必须考虑要有一个稳定数据库系统，先进的服务器和网络环境硬件支撑等软硬件架构问题。

其次，必须要求系统有完善的功能。在确定高校固定资产管理信息系统功能模块时,必须充分考虑如何将现有成熟的、好的管理模式、方法进行优化组合，系统性地体现到资产管理信息系统中去。根据高校固定资产管理工作要求, 并结合我校实际情况，我校资产管理信息系统主要功能确定如下：1）固定资产动态信息管理。系统必须能够实时准确地反映当前资产信息数据，这是固定资产管理工作的重点,是系统必须具备的首要功能；2）固定资产信息集中管理。对各类资产信息数据系统应该有统一的出口，并且各类数据能够进行分析汇总、统计、打印。系统应当具备较高的数据统计速度, 保证数据准确性和实时性, 系统报表打印统一、规范、美观；3）固定资产流程化管理。整套系统应考虑从验收、入账增加、资产调配直到报废处置整个周期, 实现学校固定资产管理工作的实时、动态、精确控制。

再次，必须要求系统操作简单高效。因为系统采用的是开放性的架构，很多调配、处置等基础性录入操作工作由各系部去做，工作分散。虽然前期进行了适当的培训，但是由于人员掌握能力的不同，要求系统操作必须简单高效。

另外，还必须要求系统有足够的安全与稳定性。资产管理系统管理着高校的所有固定资产，在运行过程中，不允许出现任何的偏差，系统的安全性与稳定性必须放到十分重要的位置上。

2.3扎实推动资产管理信息化工作

在起初，要把单位人员、部门、地点等基本信息数据库建设好,认真进行校内大规模资产清查工作,将原系统内资产数据与人员、地点、采购时间等关联到一起，保证固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性。这个过程是一个十分复杂、漫长的搜集基础数据的过程，依我校为例，做了一个学期的时间。基础数据搜集完成之后，要将所有的数据全部纳入学校“固定资产管理信息系统”,实现固定资产一体化管理。接下去，要对具体的操作人员进行业务培训，提高他们的业务操作水平。因为操作人员都是来自各个系部，资产管理工作是他们的兼职工作，所以应该尽可能地采取一些措施提高他们的积极性，这个是很有必要的。另外，要求资产管理工作要有始终如一的精神，提高资产管理工作的执行力。

3结论

高校资产管理信息化工作是一项重要的工作，本文分析了存在的问题，以浙江金融职业学院为例提出了资产管理信息化工作的一些具体实践思路，希望本文所做的工作能够对相关工作人员起到一定的借鉴作用。

参考文献

浅议新形势下高校工会的财务管理 篇6

关键词：高校工会 财务管理 经费预算 有效监管

1 高校工会财务管理工作的一般状况

高校的财务一直以来都实行的是行政事业单位会计制度，虽然近年来，随着高校面向社会自主办学，法人实体的办学体制逐步深入，高校财务的企业化管理模式也在逐步推进之中，但高校的财务目前仍然是以经费收支情况来进行核算和记账等的管理模式。工会财务作为高校财务的一个分支，则更是保持着以量入为出、收支平衡为主的管理方式来进行财务核算的。目前，大多数高校的工会财务人员都是兼职，高校内分院或系（部）数量增多也引起了各分工会数量的增多，且分布地域较为分散，这给高校工会的财务管理和会计核算、会计监督带来了很大的难度。

2 高校工会财务管理工作面临的新形势

目前，各上级工会普遍提高了对加强财务工作重要性的认识，进一步明确了财务管理、会计核算和监督在工会管理中的重要性，特别是2012年年末中共中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，及紧随其后的六项禁令。这两项政策的出台推动了全国自上而下的廉政、务实、为民的工作作风，继而对高校工会的财务管理工作也有着深远的指导意义。在这两项政策的影响下，高校的工会工作进入了一个全新的局面，如何解读好政策，在新形势下更好地服务于教职工，必然对高校工会的财务管理工作提出了更高的要求，在量入为出、收支平衡的基础上，加强内部管理、合理预算经费、正确安排支出和有效控制与监管就是其中的重中之重。

3 新形势下高校工会财务管理的新举措

根据全国总工会的要求，工会财务必须独立开户、独立核算，因此，工会的财务也是一个相对独立的机构，不同于学校大财务的是，工会财务更多的是考虑如何合理支出的问题，同时工会工作也涵盖了与全校教职工密切相关的方方面面，如各节假日的福利，以及每位教职工都会遇到的结婚、生育、大病、丧事、子女教育的补助，等等。并且，根据中央有关精神，还需开展有利于全民健身的系列文体活动。

为此，南京工程学院工会采取了如下措施：

3.1 机构设立：设立了专款专户，同时启用了包括会计、出纳在内的工会专职财务人员，并要求她们在完成会计职责的基础上，协助工会进行各项活动的组织管理，这样也使得财务人员在全面参与各项任务的同时，切实了解各项活动对资金的需求，并能够根据实际情况及时调整资金配给。

3.2 预算管理：为了贯彻好国家及上级工会的指导精神，在有限的经费中，既要服务好教职工，维护好教职工各方面的合法权益，又要组织好对教职工身心健康都有帮助的各项活动，这就要求高校工会的财务工作加强预算报表的编制，认真分析上年度甚至以往几个年度的支出情况，结合当年度的实际情况，编制出切实可行的预算报表，并且，履行编审程序，将预算报表提交工会委员会集体讨论并提交经费审查委员会审查同意。

3.3 正确实施：在做好经费预算工作的基础上，对每一笔实际支出的经费，都要对照经费预算表，把好每一道合理支出关。

例如，在保证全年三个节假日福利的同时，增加了结婚、生育、大病、丧事、子女教育以及生日祝贺等方面的补助额度。在文体活动方面，开展了运动会、乒乓球比赛、羽毛球比赛、篮球比赛、钓鱼比赛、扑克牌比赛、书画、摄影比赛以及庆“三八”方山健身行活动、迎新春联欢会等活动。并且，为更好地开展全民健身活动，还创办了舞蹈协会、书画、摄影协会、篮球协会、乒乓球协会等，各项活动参与人数少则一二百名，多的则达到六七百名，占到了全校教职工总人数的三分之一，工会还在每项活动的开展中引进了激励机制，把有限的资金全部用于了关心和丰富教职工生活上，各类活动的开展不仅增强了教职工的健康意识，强健了教职工的体质，还愉悦了教职工的心情，大大提高了工作热情和积极性，深受广大教职工的欢迎。

3.4 有效监管：定期召开教职工代表大会和工会代表大会，认真履行工会代表大会制度，定期编制财务报表，向工会经费审查委员会汇报财务状况，接受工会经费审查委员会的审核。遇到重大采购事宜，要经过开会讨论、订立合同、商议价格、确定供应商等各监控环节，对特别重大的采购事项，还需对供货单位的资格、资质、资信进行调查、论证，然后按合同订立的要求对数量、质量、价款、履行期限、方式、违约责任、解决争议的方法等内容认真审查，做到既保证质量，又价格合理。合同签订和购买全过程必须有三人参加，其中要有一名工会负责人。

4 结束语

通过以上的分析可以知道，在新形势下的高校工会财务管理中，财务人员要本着认真负责的态度，仔细编制预算报表，认真履行编审程序，切实对照经审批合格的预算报表进行日常工作中的经费核算与管理，并在实施过程中进行有效监管。

纵观南京工程学院的工会工作，在财务管理的配合下，大量的合理支出，既深入贯彻科学发展观，又紧紧围绕学校中心工作。在履行民主职能、加强师德建设、维护教职工合法利益、开展丰富多彩的文体活动、关心女工健康等方面合理安排支配工会经费，严格遵守财经纪律，按照财务制度办事。经费使用坚持有计划、有预算、有评价、有监督，坚持财务“一支笔”，并定期向经费审查委员会、工会委员会汇报财务工作情况，使得工会工作开展得井井有条、卓有成效，多次受到上级工会主管部门的好评。

参考文献：

[1]《中华人民共和国工会法》.

[2]《工会会计制度》.

[3]总工发[2009]38号，中华全国总工会《工会预算管理办法》.

新形势下的高校财务管理探析 篇7

1 提高对财务管理认识,高度重视财务管理工作

1)高校领导要进一步高度重视财务管理工作。

首先要转变观念,提高认识。在一些高校,主要领导存在甚至对学校的整体财务状况心中不是完全有数,把财务管理工作只是简单地理解为记账报账的后勤服务工作 事实上财务管理工作是整个学校教学科研工作的保证,是重大经济事项决策的基础。在学校资源配置中起着决定性作用。如果财务管理工作做不好,到手的钱管不好,就会出现问题,严重的会影响到学校的正常运转和改革发展,因此要从战略高度和全局出发,进一步提高认识,重视学校财务管理工作。第二要深入实际,及时解决财务管理过程中出现的问题。学校领导,特别是学校的书记、校长应该把财务工作摆到应有的位置。自觉地高度重视财务工作,要掌握国家的财经法规,熟悉财务工作,了解学校经费的总体情况,深入实际,发现问题,采取有效措施,及时解决问题。

2)加强高校财务管理工作是一项长期任务,必须常抓不懈。

我国高等教育事业改革发展对经费的需要与资金投入不足的矛盾仍然十分突出,而且将长期存在。因此,加强财务管理工作是一项长期任务,应该对今后一个时期高校的资金收支要有个清醒的判断。今后,各级政府会继续加大对高校的投入,但还满足不了实际需要:高校的发展规模将会适当控制,收费标准不会有较大提高,因此学费收入增加空间有限:校办企业、合作办学的收入增长也十分有限。总之,经费投入总量的增加将会继续滞后于学校发展,经费供求矛盾将会长期存在。因此,高校财务管理部门和财务工作者,要面对新形势、新挑战、新要求积极进取。努力奋斗,认真地抓好财务管理工作,不断提高财务管理水平,使高校成为一个资源配置合理、利用充分的高效、节约型学校。

2 新形势下提高高校财务管理的措施

1)采用适合的财务管理体制,建立和健全经济责任制度。

财务管理体制是财务管理工作的核心内容,《高等学校财务制度》规定:“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制;规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”每个高校都应该根据自己的实际情况,从有利于增强学校的宏观调控能力,提高办学效益及充分调动广大教职工、校内各单位当家理财和增收节支的积极性,科学地选择适合自己的财务管理体制。财务管理体制的核心内容是划分财权,这就要求高校必须建立健全权责分明、责权利相结合的校内经济责任制,明确各单位的领导、各级财务人员以及相关人员在财务活动中应承担的责任。

2)技术创新:

高校财务管理改革与创新的手段。高校财务管理技术创新是高校为了适应21世纪知识经济时代、信息化时代和网络化时代的迫切需要, 是为了改善高校财务管理活动,提高财务管理能力与经济效益、满足高校客观经济环境变化的迫切需要。笔者认为高校财务管理的技术创新主要包括以下三方面:①计算机技术创新。近几年来,随着电子计算机在高校财务会计系统中的普及应用,高校的会计电算化事业得到了迅猛的发展,传统的要依靠手工来完成财务信息的搜集、整理与加工,现在只需输入电脑,依靠会计信息化管理系统,即可在短时间内完成从凭证录入到账本输出的一整套服务, 既提高了工作效率, 也提高了工作的质量。②网络技术创新。网络技术的快速发展为高校财务管理提供了广阔的空间, 高校可利用自动化网络办公系统, 实现财务信息的无纸化网上传输, 既节约资源, 又提高了工作效率; 另外, 高校还可以充分利用网络资源, 开发财务信息网络查询系统, 为学校各部门提供工资、公积金、财务经费、部门预算等各方面的财务信息。③预测技术创新。在教育市场环境瞬息万变的今天, 高校的预测显得尤为重要,高校能否提前预测各方面信息, 在最佳时机扼杀危机, 消除隐患已是当前衡量高校危机防范能力水平的重要标志, 对高校财务管理来说, 最主要的是要建立财务风险预警系统, 通过观察和评价一些科学化的敏感性财务指标的变化,对可能或将要面临的财务危机进行预防和控制。

3)完善高校财务分析体系。

高校财务分析,是指主要对事业计划完成情况、收支情况、财务报表、统计数据和其他有关资料等财务状况所进行的分析。高校财务分析体系应该包含的主要内容有:分析预算经费是否足额到位;分析资金收支过程中是否严格执行财务制度;分析库存现金和银行存款的运用情况,是否符合现金管理和银行结算制度;分析固定资产的利用和报废情况,查明有无闲置、积压和浪费现象;分析往来款项的结算情况,对长期不能结清的款项,应查明原因并履行审批程序后做出处理。完善高校财务分析体系,可以更好地挖掘学校内部潜力,提高资金利用效率,规范支出管理,促进学校经济活动的合理化,为领导决策提供重要依据,促进高等学校财务工作的改革。

4)建立内部控制机制。

高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务,使之都能严格按照计划规定的预期目标进行,以保证学校计划任务的完成,最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定内部控制制度中,要把握三个方面:一是以预防控制为主,事后控制为辅,防止学校的管理发生无效率或不法行为,包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。二是注重程序制约,对主要业务的控制,必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序,特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。三是注重责任牵制,在机构设置与岗位分工时,一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围,并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。有效的内部控制系统对加强财务管理、防止乱收乱支、遏制消极腐败具有很重要的作用:首先要建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制,明确责任划分责任范围,从高校领导到财务、审计监察部门的负责人:到全校各系部处室单位负责人,都要严格履行各自职责,层层防范,层层落实;其次在建立健全经济责任制的过程中,要做到责、权、利三者相结合,奖罚分明;要严格收费审批手续,所有收费项目和收费标准,均须报学校财务部门审核、备案,所有收费收据,均由财务部门统一向财政部门领取,使用完毕及时缴销,并将实收金额全部收交财务统一纳入计划管理,严格实行“收支两条线”。[2]

5)财务风险意识。

随着国家对教育投资观念的转变,国家对教育的投资越来越少,高校成为自主办学的独立法人,高校间的竞争越来越激烈,受市场的影响越大,高校的财务管理面临的风险也越大。一方面是收入来源风险,市场经济中充满了风险,由于不可预见性因素以及一些突发性环境因素影响,学校的实际财务收益往往与预期财务收益发生较大差异,从而导致学校有经济损失的可能。另一方面是融资风险,高校为谋求自身发展,负债运行,如果到期不能偿还本息,则会产生财务风险。另外,网络技术的应用和从事高科技产业的风险投资也会给高校带来新的风险。财务管理者必须有防范这些风险的意识和措施,在进行财务决策时,应尽最大努力回避风险,减少损失,增大收益。但风险与效益是相伴而生的,低风险往往是低回报,获取高报酬要冒更大的风险。如何在风险与报酬之间进行选择,这是财务管理面临的一大挑战,在进行风险报酬决策时要能够掌握好一个“度”。目前高校的发展处于一个黄金发展时期,估计黄金发展时期还会延续一阶段,然后进入新一轮调整时期。如何在这个黄金发展时期把握好一个度,是摆在高校财务管理者面前的又一重大课题。

6)实行综合财政预算,控制经费开支,管好用活资金。

高校的资金,既有财政拨款,又有多渠道、多元化筹措的资金。通过编制和执行预算,可提高预见性,克服盲目性。学校资源能否得到优化配置,资金使用效益能否得到提高,财务收支能否达到有计划、有控制,关键在于预算执行是否达到“硬约束”。编制预算时,可实行总额控制,分类管理,突出零基预算的编制方法,即不受过去实际收支情况的约束,对任何预算收支项目编制都以零为起点,从现实出发,依据学校的办学和管理目标,重新考虑和审定各个项目支出的必要性,并依此决定现有资金的分配顺序和数额大小,且“留有余地”,以应付一些预算未安排的项目。科学、严格的预算,为学校充分利用资金打好了基础,使有限的资金真正用到刀刃上。零基预算可以隔一两年进行一次,其他年度采用调整预算,这样既能简化预算编制,又能有效地控制资金。

预算执行时,要强调预算的刚性,不能随意更改,特别是对追加预算要严格控制,以保证预算的严肃性,偏差不得超过一定的数额,超过规定金额的不予以追加,并对责任人给予一定的处罚。每预算年度末,要对预算执行情况进行审计考评,通报预算执行情况,实行财务公开。

3 总结

随着高校办学体制改革的不断深化,随着国家财政对高校办学经费实现部门预算的改革,高校财务管理不再仅仅是记账、算账的过程,而是要不断地提高资金使用效益、广泛筹集资金的过程,如何更好的提高资金使用效益将是我们财务管理的主要目标,这样,更需要取得财务部门内外部公众的理解、信任和支持,公共关系也显得越来越重要。

总之,如何使高校财务管理工作尽快适应市场经济体制,是一个需要认真解决的新课题。在实际工作中,高校财务人员必须更新思想观念,创新工作机制,努力提高市场经济条件下高校财务管理的水平和效益。

参考文献

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新形势下高校财务管理 篇8

一、新形势下高校财务管理体系建设现状

(一) 财务管理观念比较落后

在新形势下, 高校的财务管理最终目标也发生了变化, 其不只是关注社会效益最大化, 也开始谋求经济效益的最大化, 而筹资管理的目标则由之前的仅仅依靠政府经费的拨款变为多方面筹资渠道的开发, 在投资管理方面, 以前是通过政府的投入来改善高校的软硬件设备, 现在更多地关注资金的时间价值和风险价值。高校财务管理体系的完善包括很多内容, 加强各个方面的财务管理, 就可以做到事前风险的防治, 降低筹资的成本, 获取最大化的效益, 很多高校的财务管理制度不能够适应新形势下的高校财务监督要求, 应优化高校的财务管理体系。

(二) 资金的运作方式比较落后

1. 筹资的渠道比较单一

由于受到历史原因的作用和影响, 仍有诸多的高校缺乏完整的筹资措施和方法, 筹资的渠道十分单一, 通过银行贷款和政府的补助是唯一的选择。而实际上, 当前我国的高校应该开展多渠道筹资。

2. 预算管理存在问题

高校的预算管理是财务管理体系当中很重要的环节, 预算管理应与管理决策的要求一致, 从而让决策的目标更加清晰可辨。高校在事业经费的使用上有比较大的随意性和盲目性, 缺乏事先的规划, 部分目标与高校实际面临的情况缺乏一致, 在资金的规划上缺乏合理性, 很容易导致资金的分配缺乏合理性, 使得高校里主要的工作缺少资金安排, 影响了高校的后续发展。

(三) 财务分析指标的体系不完善

高校的发展如雨后春笋, 发展的速度非常快, 与此同时, 高校的组织规模和拥有的资源发生了变化, 再加上市场经济的跳跃式发展, 我国高校的各项经济活动也变得丰富多彩。诚然, 财务风险也在增加, 财务分析与决策就成为了高校财务管理体系建设当中的关键一环。虽然目前我国高校的财务体系使得财务核算具备了统一性, 也提供了财务分析的指标, 然而, 财务分析指标当中并没有显示出事业单位发展的速度与经济效益等相关的数据, 这就说明很多高校的财务分析指标体系缺乏完整性。

二、高校财务管理模式的建设与创新

(一) 加强财务管理观念

高校管理部门应逐步提高财务部门人员的综合素质, 提高财务管理意识, 采取比较先进的财务管理模式进行相应的管理。定期或不定期地组织财务人员的知识技能培训, 充分了解计算机与财务法律法规等的基础知识。逐步引进内部的竞争机制, 组织高校的财务部门的工作人员参加研讨会, 开始实施流动上岗与定期轮岗的办法, 以此调动人员的主动性和创造性。另外, 还要对部门的财务人员进行综合的评价与考核, 并建立健全各项考核的制度。逐步加强高校财务人员的法制观念和财务管理观念, 并大力推广会计电算化。

(二) 采取适合新形势的资金运作方式

1. 拓展筹资渠道

积极地开展校地、校企合作, 增强学校财力。在国外, 部分大学的管理人员认为学校的地理位置很重要, 其空间性是需要值得关注的, 若可以给当地提供一些具有针对性的和实用性的服务, 能够给学校带来很多的优秀资源, 不断地提高学生的就业能力。因此, 高校必须把握对外的交流与合作的机会, 充分利用资源取得更多的校地合作的项目。与此同时, 高校需要不断加强和相关企业的紧密联系程度, 把高校的科研成果和专利技术运用到企业的实际生产当中, 这样才能够把科技转化为生产力, 获取企业的资金帮助, 也间接地为高校自身服务。

2. 合理地编制综合的财务预算

随着我国高校的多渠道筹措教育经费体制的逐步形成, 在新形势下, 高校的预算制度也进行了改革, 改变了之前高校预算管理的体制, 建立了“大收大支”的财务管理的模式, 开始实施综合财务预算, 将更多的渠道取得的全部收入与支出纳入到高校的综合财务规划和预期中。

(三) 建立健全财务分析指标体系

第一, 加大对财务分析体系的推广。在高校的财务管理工作中, 财务分析的作用比较大, 其科学性与合理性也会直接关系到财务管理水平的提高。因此, 高校应加大对财务分析体系的推广, 对财务分析体系进行科学的制定, 该体系中除了需要涵盖对财务情况的评价和分析以外, 还需要对资金的使用情况进行分析与总结, 并编制财务报告。第二, 建立高校财务管理评价体系。充分利用绩效评价的一系列指标体系, 组织更多的绩效评价的相关活动, 充分建立各个部门的自我评价、财政综合评价和绩效审计评价一体化的绩效评价的体制与机制。

三、结束语

综上所述, 财务管理的体系建设必须坚持科学性和合理性的原则, 充分地考虑到高校的未来发展情况, 这应该成为高校管理过程中的关键一环。因此, 我国的高校要不断地加强财务管理的管理, 以此提高高校的创新能力, 实施精细化的管理模式, 建立并完善最适合高校发展的财务管理分析指标体系, 更好地服务于高校的实际情况, 最后为我国的教育事业贡献一份力。

参考文献

[1]王海威, 张川.高校财务管理制度建设研究[J].财会通讯, 2013 (29) .

科学发展观下高校财务管理新形势 篇9

关键词：科学发展观,高校,财务管理

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, 是我们党在新世纪新阶段的执政理念和执政方略的体现, 是实践创新的伟大成果。它能把经济社会的各个方面引导到科学发展的道路上来, 使国家的各项事业健康、快速的发展。所以, 高校的财务管理也需要以科学发展为指导, 更好地为高校发展提供保障。同时, 由于法人地位的确立, 要求财务管理内涵扩大, 而高校规模的扩大, 对财务管理提出的要求更高。

一、新形势下我国高校财务管理工作面临的问题

1. 预算管理意识淡薄, 体制不健全

长期以来, 高校的办学经费大部分都是靠国家财政拨款, 学校只是按照上级批准的拨款计划编制预算, 简单地按开支标准管理支出, 各教学单位及管理部门只能被动接受学校预算。然而, 随着新时期高校财务收入渠道的多元化, 高校可支配的资金越来越多, 这种简单的预算体制已不能适应发展的需求。但是目前, 许多高校仍然采用这种陈旧预算方式, 致使财务收支不平衡, 资金供求矛盾逐渐突出等。究其原因, 是高校对预算管理的意识淡薄, 学校自身并没有深刻贯彻自主办学的法人意识, 并没有按照新的发展需求, 调动各部门预算管理的积极性。由于高校的预算管理意识淡薄, 直接导致高校预算体制的不健全, 主要表现在:缺乏完善的预算管理制度, 没有设置专门预算管理机构, 预算监督力度不够等。

2. 高校财务管理注重会计核算, 财务分析薄弱

一直以来, 高校的财务管理只是注重财务数据的核算, 财务部门的业务仅仅为记账、审计等, 财务分析往往被财务人员遗弃。这与高校资金来源单一化和领导的不重视密切相关。然而, 随着高校面临的新形势, 尤其是法人地位的确立, 其资金来源多样化, 会计核算已不能满足高校财务管理的要求。财务分析、财务决策应成为高校新形势下财务管理的重点内容。可是, 由于高校长期的忽视财务分析工作, 使得高校目前并没有健全的财务分析指标, 财务分析仅仅是停留在报表的层面上。在经济社会活跃的今天, 高校的经济状况往往存在着一些表外不确定因素, 这些不确定因素有时对财务分析产生的影响又是巨大的。而且, 由于高校长期的财务分析薄弱, 使得高校现在的财务分析数据与历史数据的相关性大大降低, 从而缺少参考价值。

3. 内部控制不严, 账外资金问题严重

随着改革的不断深化, 高校资金来源越来越广, 而由于内部控制不严, 滋长了相关部门设立账外资金, 使得高校资金大量流失。主要表现在:对校办产业控制薄弱, 监督不到位。许多校办产业负责人利用高校资源创造利润并向校方隐瞒收入、自立账本, 使高校资产形成体外循环, 造成高校应得资金的流失;改革后国家赋予高校部分收取学杂费的权利, 一些院系利用这个政策, 将收取的费用截留, 形成账外资金。

4. 高校财务负担过重, 财务风险过高

近年来高校连续扩大招生规模, 在校大学生数量大幅度增加。学校办学条件, 尤其是基础设施建设, 不能满足高校日益发展的需求。为了解决这样的状况, 高校不得不扩大办学规模, 随之而来则是资金问题。在财政拨款和学校自筹经费不足的情况下, 利用银行贷款筹资已成为各大高校的主要手段。贷款是一把双刃剑, 既能缓解高校的资金紧张, 同时又给高校带了巨大的财务风险。许多贷款的高校并没有像原来预想的那样, 通过扩招来偿还贷款, 而是出现了高额贷款无法偿还的状况, 高校面临着财务风险的危机。起初, 高校还能应付, 可以通过“拆东墙补西墙”的办法, 挪用资金来偿还, 暂时缓解财务风险。可是, 久而久之, 高校面对如此巨额贷款都无力偿还, 无奈之下为缓解财务危机, 只能采取提高学费标准, 压缩教学经费、办公经费等办法来获得资金。如此一来, 将财务风险转嫁给学校的各个部门乃至学生, 这将必然导致学校的正常工作无法进行。

5. 高校固定资产管理松散, 资产使用效率较低

随着社会经济的发展, 高校规模的扩大, 固定资产数量也逐步增多。但是, 长期以来, 我国高校固定资产购置经费都是来源于财政拨款, 不要求对其进行固定资产计提折旧, 这就导致了高校对固定资产的管理和利用的忽视, 以致有些固定资产从购置、使用到处置的各个环节都缺乏约束。同时, 一般高校中各部门购置的设备一确认为固定资产, 就只为该部门占有和使用, 其他部门很难借用, 这就使得固定资产无法在全校范围内实现资源共享, 以致于资产利用率低, 浪费现象十分严重。在资产配置方面, 高校的有些做法也不合理, 极容易造成固定资产重复购置。而且固定资产在使用过程中又缺乏规范化管理, 有些设备使用次数极少, 多年闲置, 又缺乏保养, 损坏现象严重。

二、解决高校财务管理中出现问题的对策

1. 强化预算管理意识, 健全预算管理体制

首先, 高校的各级领导要转变观念, 充分认识预算管理在高校财务管理中的重要性, 并在全校贯彻“以人为本, 全员参与预算管理”的理念, 转变预算管理只是财务部门的工作这一错误观念, 充分调动各教学单位和管理部门的积极性与主动性, 从基层抓起预算管理。同时, 还要建立健全预算管理体制, 设立有力的预算管理机构, 配备专业的预算管理人员, 加强对预算管理的监督, 使预算管理充分发挥其在财务管理中的重要作用, 进一步提高高校资金利用的科学性和效益性, 保障高校各项工作正常有序进行。

2. 加强财务分析, 建立财务评价指标体系

财务分析是高校新形势下财务管理的重要工作之一, 是对高校财务活动过程与结果的评价, 它能为高校未来的发展提供可靠的财务依据。所以, 高校应积极注重加强财务分析工作, 配备相关的专业人员展开全面的财务分析。同时, 应建立健全财务评价指标体系, 并针对现有财务指标的局限进行改进。首先:扩大财务指标范围, 把影响财务分析的不确定因素考虑在内。其次, 改进财务指标的分析方法, 在比较分析法、比率分析法、因素分析法和趋势分析法相结合基础上, 可根据高校实际情况, 综合运用其他方法, 以全面、及时、准确的对财务数据进行分析。

3. 加大内部控制, 严禁资金外流

有效地内部控制能规范财务活动, 确保资金安全, 为整个高校发展的资金筹集、资金管理提供保障。所以, 高校应大力加强内部控制和监督, 严禁资金外流现象的发生。首先, 要加强相关部门责任人的法律意识, 提高其对财经法规的自觉性, 从思想上杜绝资金外流的隐患。其次:对投资、收费等活动设立配套的管理措施, 依靠严格的内部控制制度制约相关人员的行为, 对违反制度的人员给以处罚, 涉及犯罪的移交司法机关。最后, 强化监督人员的职责, 使之能认真地贯彻落实内部控制制度。

4. 控制贷款规模, 防范和化解财务风险

首先, 高校要对自身的发展做出一个科学的、长远的规划。面对由于需要扩大办学规模而贷款的项目, 要进行科学论证和可行性分析, 严格遵循风险效益均衡原则, 合理控制贷款规模。同时, 要完善贷款风险评价指标体系, 建立风险预警机制。贷款风险评价指标体系可由偿债能力、运营能力、发展潜力等量化指标构成, 用以分析和评价贷款资金的合理程度和财务管理水平, 及时揭示隐性问题。建立长效的财务预警机制可及时识别高校贷款财务风险, 防止财务系统运行偏离预期目标, 及时进行风险的预警预报。其次, 对于已存在巨额贷款的高校, 除了积极努力寻求政府支持外, 自身应做到以下两点:一是建立成本分担机制, 确保长期经费来源;二是加强内部管理, 节约资源, 提高资金使用效率。

5. 完善资产管理制度, 提高固定资产利用率

一是高校要参照财政部门的有关规定, 完善固定资产的管理制度, 强化对资产的购买、使用和处置的监督管理力度。二是各高校可设立专门固定资产管理机构, 统一对固定资产进行管理, 这样有利于在全校范围内充分调配资源, 实现固定资产的充分利用, 一方面提高固定资产的利用率, 另一方面也可适当节约高校为购买固定资产所产生的费用。三是对固定资产实行责任制度, 使用固定资产的责任部门对固定资产进行责任管理, 设置台账, 记载固定资产的使用、维修、保养状况, 并及时上报有关部门。

参考文献

[1]何学飞.高校债务问题研究[J].财会月刊, 2009 (6) .

[2]张向东.我国高校财务问题研究[D].吉林大学, 2009.

[3]陈晓芳, 石艳.高等院校银行贷款风险评价指标体系[J].会计之友, 2009 (3) .

论新形势下高校学籍档案管理 篇10

一、学籍档案管理的意义

学籍管理是学校教学管理工作的重要组成部分，是贯彻党的教育方针、维护学校教学秩序、探索教学管理规律、深化教学研究的重要手段和途径。在学籍管理过程中积累形成的大量学籍档案，是教学档案的重要组成部分。正确认识学籍档案的特点及重要性，规范和加强学籍档案的管理，对做好学籍档案管理乃至整个学校教育管理和改革创新都具有重要的意义。

二、学籍档案管理存在的主要问题

1. 自身的繁杂。

一是教育形式复杂。高校中有学历教育，又有非学历教育。学历教育又分脱产学习、全日制教育和业余学习。非学历教育又分为函授成人教育、单科教育、证书教育等。二是管理过程复杂。反映学生入学资格的录取审批表、登记表;学籍变动，如转学、休学、复学、转专业等;在校考核、考查、选修成绩、毕业生登记表、函授学生名册、结业名册等，学生从入学到毕业所形成的学籍档案材料繁多复杂。

2. 档案意识淡薄。

随着高职院校招生规模的不断扩大，办学形式的灵活多样，有些高职院校学籍管理部门认为，现在时代不同了，档案作用不大了，因此对学籍档案的管理不够认真，填写表格不严格，有些鉴定、评语性的材料大多千篇一律，不能反映出每个学生的个性，材料缺乏可信度。

3. 学校领导对学籍管理重要性的认识不到位。

学籍管理发挥作用往往是潜在的、隐性的、滞后的，容易被学校领导所忽视。加强对学籍的管理又是需要投入的，而且投入与回报无“立竿见影性”，因此往往容易被学校领导所忽略。学校领导只有充分认识学籍管理的重要性，才能更好地做好这项工作。

4. 多渠道管理。

目前，高校对学籍材料管理，往往是教务处负责学习成绩和学籍变动的记载;学生处负责学生的奖惩情况;而学生每学期参与重大事件、活动后的鉴定材料则由各系辅导员负责完成，形成多头管理，给档案管理部门的材料收集造成了许多麻烦。

5. 学籍档案出现造假现象。

对学籍档案造假，无论多少，都直接影响档案的真实性，失实的档案也就失去其参考和凭证的价值。由于现实社会情况的复杂性，社会不正之风的影响或者是由于工作中出现的疏漏，高校学籍档案造假情况时有发生。为了不影响学生升学和就业，在校期间的不及格科目和处分不填进档案，甚至私造奖励内容，人才招聘会上同一班级出现多名班长和团支书的现象时有发生。类似这种现象不仅使人们对学籍档案的职能价值产生怀疑，而且使真实学籍档案的利用率受到影响，社会对学籍档案的认可及毕业生的诚信度也随之降低。

三、解决对策

1. 提高学籍管理人员的素质是前提。

做好一项工作，必须有高素质的人。人力资源是第一资源。学籍管理是学校教学管理工作的重要组成部分，是一项技术性和专业性很强的工作。学籍档案从形成、积累、贮存、管理到开发利用，是一项极为复杂的系统工程。要做好这项工作必须重视档案队伍的建设，提高他们的业务能力和综合素质，组织他们系统地学习档案管理的基本知识，要求他们熟练掌握计算机操作技术，灵活运用学籍管理系统软件。

2. 增强学籍管理意识，健全制度。

充分认识学籍管理的重要性，健全学籍管理制度。随着我国经济发展和人才强国战略的逐步实施，尊重知识、尊重人才已经成为良好风气，查阅、利用学籍档案也成为用人的最基本手段，学籍档案发挥着越来越重要的价值与作用。高校各级党政部门和教学管理部门，特别是各级学籍管理部门的人员，必须进一步学习《档案法》、《普通高等学校档案管理办法》和相关政策法规，增强档案意识，真正从思想上认识到学籍档案管理工作的重要性。与此同时，还要进一步加大学籍档案工作的宣传力度，使广大师生员工树立正确的档案意识，确保学籍档案完整、准确、及时地归档，为提高学籍档案管理的规范化、科学化、现代化提供有力保证。协调、有序、正常地开展学籍档案管理工作的可靠保证是建立一套严谨、科学、完善、配套的规章制度，依据《档案法》、《普通高等学校档案管理办法》及遵循各高校学籍档案形成的规律，制定、完善包括学籍档案从产生、收集、保管、归档到查询、借阅、利用、安全保密及档案人员工作职责在内的一系列规章制度，如学籍管理规定、注册制度、考试制度、学籍管理人员的岗位职责等，切实做到有章可循、有据可依、照章办事，使学籍档案工作规章制度与其他管理制度一样真正得到贯彻执行。

3. 学校领导对这项工作应高度重视。

许多“老大难”问题，“老大”一重视就不“难”了。要制定出相应的管理措施，在政策上倾斜，在经费上保证，在硬件上跟上。要实行奖励制度，奖惩公平，充分调动档案管理人员积极性、主动性、创造性。

4. 体制改革与先进手段并用。

继续深化学校体制改革，理清各部门的职能分工，责任到岗到人。采用先进的科技手段，让各方的材料能够通过网络系统进行汇总、处理，从而确保档案信息的真实性、完整性。

5. 严格执行学籍管理制度。

严格执行学籍管理规章制度，既有利于服务育人，培养学生的纪律观念，促使学生严格要求自己，逐渐形成自觉遵守学籍管理制度的良好习惯;又有助于教务员做好学籍管理工作，实现学籍管理工作的规范化，提高学籍管理的公平性和严肃性，克服学籍管理工作的随意性和各种人为的干扰。调动全体师生的主动性和积极性，共同参与学籍管理工作制度的制定和实施。广大师生与学籍管理者共同参与学籍管理，一方面可以集中集体智慧，使学籍管理工作制度更具科学性和合理性，增强学籍管理工作的师生参与度、认同度和支持度，这是做好学籍管理工作的群众基础和力量之源。另一方面可以增强师生的主人翁意识，激发其参与学校管理的积极性、主动性和创造性，变被动接受管理为主动参与管理，提高师生遵守学籍管理规范的自觉性，提高学生自我管理的能力。学籍管理工作涉及学校工作的方方面面，如果仅有管理者一方的积极性，没有教师和学生的主动配合，则很难达到预期效果。严格执行学籍管理制度不仅要“有章可循，有章必循”，而且要做到“循章必严，违章必究”。没有规矩，无以成方圆。现在，一些高职院校的学风不太好，虽然原因很多，但学籍管理规章制度没有严格执行不能不说是一个重要原因。因此，健全学籍管理的监督制约机制，对旷课严重、考试作弊等违纪学生和多门功课不及格的学生坚决按有关学籍管理规定处理，严格把好毕业“出口关”，不合格者只发结业证或肄业证。这对转变不良学风，提高毕业生培养质量是不可或缺的。这要求教务管理部门、学生工作部门和系部要统一思想，分工合作，共同承担起责任。

参考文献

[1]焦春红, 陈成志.高职院校走出学籍管理误区的对策[J].职教论坛, 2009, (6) .

[2]石晓英.浅谈高校档案管理应加强的几项工作[J].唐山职业技术学院学, 2006, (12) .

[3]全平东.高校档案材料收集之我见[J].常州工程职业技术学院学报, 2006, (3) .

[4]李鸿娥.加强学籍档案管理, 根除学历、文凭造假行为[J].档案学通讯, 2002, (4) .

新形势下高校学生管理模式探讨 篇11

关键词：新形势；学生管理模式；研究

1 优化学生管理工作理念

随着时代的进步，我国高等教育逐步与世界接轨，新时期，随着网络化信息化的加速，大量新思想、新潮流不断冲击着高校学生的文化、思想、道德观念。高校的不断扩招使得大学生人数逐年增加，但教学质量却出现了不同程度的下滑现象。传统的学生管理以分数、考勤、纪律等作为重点，忽视了学生在管理中的主体地位。新时期的这些问题，迫切要求高校优化学生管理工作理念。首先要强化服务意识，这就要求学生管理工作者要摒弃高高在上的错误思想认识，站在平等的角度，一切从学生的根本利益出发，设身处地为学生着想，只有这样，才不至于拿一成不变的制度限制学生，有利于学生管理工作的顺利进行。同时还要明确学生的主体地位。学生管理工作不是单纯的制定规章制度，死板的束缚大学生的行为，它要求学生明确自己在高校中享有的权利和应该履行的义务，这样学生在充分享受自己权利提高自身素质的同时还能够自觉的履行义务，让思想支配行动，充分发挥规章制度的引导作用。同时学生的主体地位还体现在可以向管理工作者提出质疑，对于管理者提出的不合理要求或制度，不在私下抱怨或抗拒，而是可以积极主动的提出符合大多数学生的意见或建议，让学生管理者了解学生们的心声和诉求，及时修改管理制度，确保管理工作不再与学生脱轨。

2 创建一支优秀的大学生管理人才队伍

随着我国高等职业教育进入蓬勃发展时期，学生层次更加多元化，学生管理工作难度也随之加大，为了完成新形势下的德育工作，就必须创建一支思想道德高尚和工作作风端正的大学生管理人才队伍。大学生管理人才队伍是高校管理工作的协调者、执行者，是联系学生和老师之间的纽带和桥梁，在学生管理中起着模范带头的积极作用。他们要经常深入学生当中，及时掌握学生们的思想状况和活动情况，并及时向上级部门汇报，针对学生的切实情况，高校可以响应学生们的号召，定期组织一些丰富多彩的问题活动，提高学生们的积极性的同时还能增强师生友谊。学生管理队伍的优势在于他们本身就是站在学生的立场，从学生的角度出发考虑问题，能将最真实的信息进行反馈，同时管理工作要求他们有比普通同学更高一层的思想认识，在日常生活中时刻规范自身的言行举止，为其他同学做出榜样，形成良好的高校文化氛围。通过创建一支优秀的大学生管理人才队伍，构建分工明确、合作有序的管理工作体制，运用现代化的管理手段，真正促进学生管理走向专业化、科学化。

3 关注大学生的思想问题

大学生的人生观、价值观和世界观决定着他们一生的命运，也决定着这个国家的发展方向。信息时代的到来，打破了学生们“读死书”、“死读书”的局面，他们不再死板的坐在教室里，机械的被教育，被灌输。目前新媒体被广泛的应用于人们的日常工作和生活中。大学生是朝气蓬勃、思维活跃、敢于冒险、勇于尝试新鲜事物及可塑性很强的一个群体，在新媒体迅猛发展的今天，他们紧随时代的步伐，融于新媒体的大潮流中。网络对青年人的身心健康、价值观念产生了巨大的影响。这就要求学生管理工作要密切关注大学生的思想问题，帮助他们树立正确的人生观、价值观、世界观。首先要加强师生之间的交流，面对面交流往往只适用于一些性格外向的同学，然而一些性格内向或性格孤僻的学生在老师面前不愿吐露自己的心声，导致老师不能及时了解学生们的心理诉求，高校老师可以创新师生交流方式。老师可以通过学生们更新的说说内容或发表的空间动态来了解学生们行为动态或心理需求，在必要的时候予以评论，遇到有困难或有心结的学生，还可以通过QQ、微信等聊天方式进行沟通，及时帮同学们排忧解难，这样可以及时还为学生做指引，帮助其重试信心，树立良好的价值观念。同时还可以创建网络道德建设平台，对学生们的学業、生活、就业等问题进行指导，帮助学生构建良好的精神世界。

4 加强学生自我教育能力

在学生管理工作中，仅提高管理者的一系列素质还是远远不够的，还要充分调动学生的积极性，增强自我教育能力。苏霍姆林斯基曾经说过：“一个少年，只有当他学会了不仅仔细研究周围世界，而是仔细研究自己本身的时候；只有当他不仅努力认识皱纹的事物和现象，而是努力认识自己内心世界的时候；只有当他的精神力量用来使自己变得更好、更完善的时候，他才能称作一个真正的人”。自我教育能力是实现学生自我管理的巨大动力。促使学生在无人监管的条件下，仍然能够自觉的从各方面完善自己，提高自身的综合素质。

高校学生管理是高校管理的重要内容之一，是一个系统的复杂工程，特别是新形势下，科学技术高速发展，社会更需要综合素质高的优秀人才。高校学生管理模式也应与时俱进，不断创新，对促进学生综合素质的提高和全面发展有非常积极的意义。

参考文献：

[1]吉文玉.新时期创新高校学生教育工作措施探析[J].亚太教育， 2015（13）.

[2]邵兵，尹立一，苑颖.构建科学高效的基层院系工作体系[J].思想政治教育研究，2010（03）.

[3]王晓妍.高校学生管理工作面临的问题与对策研究[J].经营管理者，2015（35）.

高校教师新形势下管理模式探析 篇12

1 高校教师管理面临新的情况

1.1 师资力量薄弱, 管理难度增强

高校近几年的变革, 从专科升格为本科, 学院升格为大学, 为保证高校的办学质量, 教育部严格实施高校办学质量评估, 因此各高校在努力创建和争取硬件设施达标的基础上, 开出各种丰厚的待遇吸引高学历高职称的师资。部分教师在管理难度上增大。

1.2 市场经济体制的建立与完善, 教师价值观的变化

市场经济体制的建立与完善, 使很多人在思想上产生了截然不同的变化。价值观的改变使教师往往产生出跳槽的想法。以前人们是服从集体、国家利益。而现在在较大程度上变为尊重个人利益, 承认个人的正当权益, 在社会飞速的发展中, 生活水平得到提高, 人们越来越看重自己的物质利益。近几年国家硬抓教育, 高校教师在高校及社会上的地位得到了前所未有的提高和重视, 因此要对高校教师进行科学有效的管理, 必须建立在对高校教师人格、知识、劳动、创造的充分尊重基础之上。

1.3 引导“以人为本“的价值观

“以人为本”的理念是促进国家发展的基础和动力, 一切为人民, 一切依靠人民。作为每所大学而言都是传播的阵地, 贯穿落实“以人为本”的精神是每个教师的义务。因此, 在高校中普及引导“以人为本”的价值观, 以“一切为教育教学, 一切依靠教师的观念”教师的中心地位日益凸显, 这使得对高校教师管理提出新的要求。

1.4 高校教育改革, 高校管理模式迎来新的挑战

近几年我国的迅速发展, 从经济上得以体现。国家把教育放在首位来考虑, 资金的拨款力度持续稳步增加, 使得全国教学水平基本与国际接轨。展望未来, 任重道远。我们必须要求政治文化各个领域方面加大改革力度, 与之相适应。因此, 高校教育必定要完成艰难而巨大的改革任务, 无论是办学思想、办学方向还有办学形式、办学模式、管理制度等等诸多方面进行全面而深入的改革。不然就无法迎接技术革命的挑战, 无法满足新形势下中国特色社会主义经济政治的需要。高校深层次的改革, 无疑对教师的管理提出了新标准与要求。

2 管理模式的改进

从办高等教育以来, 对高校教师的管理确实取得了很多成功的经验, 不能否认, 但我国高等教育办学和先进国家相比还是有一定的差距, 其中一个重要原因就是对教师的管理模式不科学, 教师的积极性、主动性和创新性未能更好的发挥, 教师的自我价值也未能得到最大限度的体现。因此, 改进教学管理模式尤为关键。

2.1 制定绩效管理

(1) 制定绩效计划和考核目标的目的, 是为了清楚地说明学校期望教师达到的程度以及以达到领导所期望教师表现出来的水平。管理层通过与教师充分协商, 共同制定与大学使命相关的具体挑战性、可实现的具体明确且有时间限制的绩效计划。大学管理层根据高校发展要求, 结合每所学校的实际情况, 制定符合教学科研、学历普及等方面的即在绩效期间内的工作目标, 达到目标的结果。

(2) 绩效的实施在管理层依绩效计划及实施过程中收集的教师绩效表现数据和事实为依据, 对教师完成绩效考核, 用量化的考核标准来判定教师完成目标情况, 尽可能避免考核标准理解上的偏差, 减少不确定性和随意性, 体现考核的公正性。对于确实不能量化的指标在考核时, 应吸取相关部门的意见, 除自我评价外, 学生的评价, 同事的评价, 直管领导评价的意见都要结合起来综合考虑, 为教师绩效管理工作科学而提供合理的依据, 确保考核结果客观公正, 达到考核的根本目的;并对客观公正的考核结果给予一定的奖励。

2.2 教师综合素质的管理

(1) 高校教师担负着教书育人的崇高使命, 应在各个方面都成为学生和社会上其他人们的表率。因此道德品质修养对教师尤为重要。教师只有具备良好的思想品德修养和文明的举止言行, 作风正派, 为人师表, 才会在学生中产生巨大的影响力。

(2) 高校教师除在道德品质修养外, 还须掌握系统的科技文化知识, 精通教育理念和教学规律。一名称职的教师要具备渊博的知识, 才能使学生产生信赖感、在学生中树立起威信、在教育活动中发挥主导作用、并且更好地唤起学生的求知欲、更有效地培养学生的创造能力。

(3) 高校教师在具备了上述两大方面的修养外, 还要有口语的表达才能。我们知道, 讲课是一种语言表达的艺术, 口才是老师教书育人的必要手段, 是老师传授知识的媒介, 是教师同学生交流情感, 表达观念的工具。

3 新形势下管理模式的创新体现

1) 观念的创新。

我国的高校绝大多数都是公有制为基础的公办高校, 高校教师是学校的主人翁, 同时又是受聘于学校的一名员工。在经济体制条件下, 人们对人的管理往往注重物质利益的控制与刺激, 轻视员工的精神、社会及心理需求的满足, 其结果员工物质生活条件改善了, 而效率反而下降了。因此, 必须改变观念, 树立以人为本的思想, 清醒地认识到广大教师是学校教学教育的主题与依靠力量, 要树立民主意识。

2) 管理模式的创新。

对人进行管理方法总的来说分为两点。第一是依靠规章制度;第二是依靠人来管理。这就是通常所说的上级与下级的管理制。以上两个方面的管理必须严格, 尽量减少人为的可变因素的影响。力求教师在自己岗位上塌实教学。

3) 深化改革。

为高校管理提供宽松的社会环境。在贯彻落实“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的前提下, 深化人事制度改革, 简化人才流动手续, 降低人才流动成本, 营造宽松的就业环境是提高对高校教师管理效率的基础条件。在维持高校教师队伍稳定的前提下, 改革校内收入分配方式。即在确保社会公平的基础上, 拉大收入差距, 让一部分教学名师、科研人员获得令人羡慕的待遇, 以此吸引人才, 留住人才, 培养造就人才。

4 结语

高校管理是一个复杂系统工程, 随着高校人事制度的改革, 聘任制度的实施, 提高高校教师管理的水平具有深远的历史意义。将管理模式的改革和高校战略目标结合起来, 把教师的利益和责任、贡献结合起来。将有利于高校在激烈竞争的环境下培养高素质教师、高质量的教学水平具有重要作用。

参考文献

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