农村食品市场

农村食品市场（共12篇）

农村食品市场 篇1

9月初, 安徽省食品安全办、省食品药品监管局、省工商局联合召开视频会议, 决定自今年9月起, 在全省范围内集中时间、集中力量开展为期三个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。省食安办主任、省食品药品监管局局长徐恒秋, 省工商局党组成员、副局长朱斌出席会议并讲话。会议由省食药监局党组成员、巡视员陈小俊主持。

此次“四整治四规范”专项整治行动以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村等为重点区域, 以批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮、小摊贩为重点场所, 以群众日常大宗消费食品、儿童食品以及民俗特色食品等为重点品种, 严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂、在食品中非法添加非食用物质行为, 规范食品生产经营过程。

在整治行动中, 各级食品安全办将协调并督促相关部门组织开展联合执法行动, 牵头组织对各地专项整治工作情况开展督查和考核, 各级食品药品监管部门和工商行政管理部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治, 严厉打击“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为。

视频会议以后, 合肥市立即对全市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动召开了专题部署会。黄山市也召开了全市农村食品市场“四打击四规范”专项整治动员会, 对全市开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动做了全面动员部署, 强调一定要扎扎实实地开展好此次专项整治行动, 确保取得成效, 让人民群众满意。

阜阳市结合本地实际, 加大了对食品小作坊、小超市、农家乐、小餐饮、小摊贩和农村家宴等重点单位和环节的监管力度, 集中力量开展“四打击四规范”专项整治行动。加大对整治工作的监督检查和案件查办力度, 对发现的违法违规行动和监管人员不作为、乱作为现象要严肃处理, 涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。加大对社会各界食品安全知识的教育, 进一步提升农村地区的食品安全意识和诚信自律意识。

六安市组成了专项整治领导小组及办公室, 负责组织协调“四打击四规范”专项整治工作, 加强对专项整治的组织领导。印发了《六安市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动实施方案》, 细化了工作任务, 提出了工作要求。通过开展专项整治行动, 力求达到食品生产经营主体资格合法有效、进货查验等自律制度全面落实;侵权仿冒、“五无”食品、过期变质食品基本杜绝;“两超一非”等食品违法生产经营行为得到严厉打击;农村食品市场存在的突出问题和风险隐患得到有效治理;农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和维权意识得到进一步提升, 确保专项整治行动取得实效。

农村食品市场 篇2

食品市场监管存在的问题及对策

“民以食为天，食以安为先”，食品市场质量安全已成为社会关注的焦点和热点问题。近年来，随着工商行政管理部门对流通领域食品安全监管工作的深入开展，城镇食品市场经营秩序有了较大改善，但一些不法商贩利用农村信息闭塞、农民消费水平低、自我保护意识淡薄等弱点，将假冒伪劣食品以低价倾销到农村市场，致使农村市场“三无”食品掺杂，商品质量存在严重安全隐患现本人就如何加强农村流通领域食品市场监管谈几点粗浅的看法。

一、当前农村流通领域食品市场存在的问题

一是农村经营者素质较低。广大农村食品经营者存在着不懂法、不守法、唯利是图的突出问题，无证照经营现象较为严重。他们认为自己凭劳力吃饭，加之山高皇帝远的思想作祟，不愿办理证照，逃避监管。在经济利益驱动下，制售假冒伪劣食品、过期变质食品等问题较为严重。

二是各项制度落实较难。农村食品经营户大多经营规模小，商品品种少，对索证索票认识浮浅，认为索取正规发票会使商品价格升高，成本加大，不愿索票。有的食品经过几级批发，难以索到正规发票。还有的食品经营户文化素质低，不会建立进销货台帐，制约了经营者自律制度的落实，给工商监管执法带来了较大阻力。

三是监管力量严重不足。一个基层工商所往往只有五、六个人，有的甚至更少，除承担市场监管、注册登记、受理消费者投诉等多项监管任务外，还要承担任务越来越多的非公有制经营党的建设工作。辖区内有两个甚至多个乡镇，几百平方公里的面积，消费者、经营者多达数万甚至更多，存在着地域面积大、监管任务重、执法力量薄弱、执法手段欠缺等具体问题，导致违法经营问题查处难、取缔难，严重制约了农村特别是边远地区食品市场秩序的根本好转。

二、加强农村流通领域食品市场监管的对策

农村流通领域食品市场监管是一项艰巨而富有挑战性的工作，涉及面广、任务重、难度大，必须最大限度地延伸工商职能，努力形成“经营者自律、工商监管、社会共同参与”的良好监管工作格局，才能更有效地确保食品市场消费安全。

（一）把好食品市场主体准入关是确保农村流通领域食品安全的首要前提。对食品生产经营涉及前臵审批的事项，始终要坚持先证后照，对没有前臵许可证的，坚决不予核准登记食品生产经营范围，确保食品经营主体资格合法有效。同时、结合每年的年检验照，严格审查规范食品经营主体资格，对发现没有前臵许可证或过期失效以及不具备食品经营资格的，要及 时依法取消其食品经营范围，对有关注册事项发生变化的，要依法变更登记。

（二）提升经营者自律意识是确保农村流通领域食品安全的有效手段。要充分利用广播、电视、传单、召开培训座谈会等各种形式，切实发挥农村“一专三员”在食品监管中的作用，深入做好政策宣传，大力宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，使广大经营者明确自己应遵守的法律法规，履行自己的法定职责和义务，自觉守法经营、规范经营，真正落实索证索票、进货查验、建立进销货台帐、不合格食品下架与召回等各项自律制度。同时，做到分类监管，促进经营户诚信经营，以“经济户口”管理为基础，将食品经营业户纳入信用分类监管系统，依照其信用等级划分为守信业户、警示业户、失信业户和严重失信业户，依法对其实施不同的监管方式，培育一批注重品牌质量、恪守商业信誉的食品经营户作为“食品安全示范店”，发挥其典型示范作用，全面提升农村食品市场消费安全。

（三）严格行政执法是确保农村流通领域食品安全的关键举措。要根据当前流通领域存在的食品质量问题、上市食品质量投诉情况以及季节性消费特点，坚持点面结合，在城乡结合部、乡镇政府所在地和边远乡村等重点地区全面开展农村食品市场整治，依法严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为，按照食品安全属地监管原则，做到任务到岗、责任到人，有重 点、有目的地开展专项执法行动。对于经抽样检测不合格的商品，一律予以查封；对问题严重的商品，不仅要求退出商场、超市，还要责令其退出市场。加强对送货下乡经营者的监管，让批发商自觉认真地履行自己的法定职责和义务，对于送货车实行备案制度监管，随时抽查其送货情况，从源头上控制假冒伪劣食品流入消费市场。同时，加强农村食品质量定期抽检制，逐步扩大快速检测的范围和检测项目，加强与质监、卫生等部门协作，做到资源共享、信息共享。

（四）拓宽举报渠道是确保农村流通领域食品安全的有效途径。深入推进以消协分会、消费者投诉站、12315联络站为主的“一会两站”工作，发动社会力量参与食品安全监管。要制定规划，对站点工作人员加强培训，让其掌握基本的法律法规知识、调解技巧，将消费纠纷化解在最初阶段。设立消费维权监督站点，聘任消费维权监督员，开展农村消费维权等一系列工作，扩大维权网络，畅通举报渠道，最大限度地拓展“复合型”监管和信息快速传递功能，提高基层工商所防范和应对农村小市场食品安全监管的综合能力和水平。同时，可以通过对联络站的宣传和培训，培养一批《消费者权益保护法》义务宣传员，增强农村消费者食品安全消费的观念。

（五）构建长效监管机制是确保农村流通领域食品安全的有力保障。要努力建立由政府牵头、工商、多部门联合、群众参与、齐抓共管的长效监管机制。基层工商所应主动、积极向 地方党委、政府请示、汇报工作，客观反映存在的问题，主动提出工作建议和意见，争取政府对农村食品市场监管的统一领导，建立食品安全领导小组，切实发挥“一专三员”作用，完善有关工作机制。针对食品生产加工小作坊登记许可存在的问题，在地方政府的组织协调下，会同工商、食药、质监、卫生、环保等部门，确定许可登记、监督管理和备案登记等方面的权责，从制度上、措施上、监管上确定指导意见，解决基层工商所对农村食品生产加工小作坊等行为许可不了、取缔不能、食品安全隐患突出的不利局面。工商、质监、卫生等部门要切实履行监管职能，解决好各司其职、守土有责的问题。

食品市场的隐忧 篇3

食品不得加入药物

食品与药物是有严格区别的两类物质。食品，是“指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。”(《食品卫生法》第四十三条)人的一生。有成百吨的食物要通过胃肠道的消化吸收和泄泌，供给人体所需要的热能和各种营养素，如蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素和微量元素等，以维持机体正常的生长发育、生理功能、生活活动和生产劳动的需要。药物，则是，“指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应证、用法和用量的物质。”(《药品管理法》第五十七条)因此，药物主要是以治疗疾病为目的的一类物质，具有明确的应用对象和范围，更有剂量效应关系，在实际应用中由医生掌握着严格的法度，“是药便有三分毒。”可是，目前在社会上有一部分人和生产单位，弄不清楚食品和药品的关系，他们在食品中滥加药物，据14个省的调查资料，“加药”食品有饮料、糕点、酒类等743种，加入的药物有人参、党参、黄芪、当归、鹿茸、蜂皇浆、虫草、刺五加、川贝、海马、天麻、杜仲、灵芝、白芍、珍珠等100多个品种。

食品中加入药物对个别患者可能具有治疗作用，但对广大消费者的健康将带来危害，特别是对儿童的危害最大。如人参糖、人参麦乳精、人参可乐等，人们很迷信这些人参食品，把它视为延年益寿的“高级补品”，然而，人参虽为补气佳品，具有益气健脾功效，但加到食品中去长期过量服用，就会出现胸闷、腹胀、食欲减退、烦躁、失眠、易激动等副作用，即人参综合征。在广东曾发生过一起给一位健康男婴喂人参汤(约0.5～1克)数小时后造成呼吸困难、心跳减慢、胃出血等症状，经3天抢救无效而死的惨痛教训。现在含有蜂皇浆的食品很多，其实蜂皇浆(即蜂乳)是种药物，它不同于蜂蜜。蜂蜜是蜂皇的食物，蜂皇浆则是蜂皇的组织液，其中含有大量的激素，尤其以性激素的含量最高，小孩大量食用后会出现畸形发育，促使性早熟，在各地因服用含有蜂皇浆食品而出现性特征异常发育的儿童不乏其人，有的小孩刚上小学就出现第二性征。有些地方生产“鹿茸糖”，由于糖果的主要消费者是儿童，因此鹿茸这种治疗阳痿不举的壮阳药，给儿童大量吃下去将对健康发育造成的后果当是不堪设想的。还有些地方把治疗植物神经功能失调的药物谷维素加到饼干中称“谷维素饼干”，说是可以增加营养，防治神经衰弱、失眠，其实谷维素调节神经功能是有一定剂量的，如超过正常用量的30倍，就反而会导致神经功能紊乱，表现为头晕、头痛、失眠、精神兴奋等。还有些地方出售一种“减肥茶”，很受肥胖人的欢迎，但实际上含的是中药番泻叶和牵牛子，这两种都是泻药，都有一定用量。前者一般6克即可引起腹泻，如用量稍大，则发生恶心、呕吐和腹泻等副作用；后者用量更小，多用则泻下如水，年老、体弱及孕妇是忌用的，如量过大还可出现血尿、腹痛、呕吐及神经中毒症状。还有市场上出售的电视糖，含有大量的维生素A，有的吃1粒就超过了儿童的维生素A供给量，长期服用，同样会引起体内蓄积中毒。用药之要，贵在得当，在食品中滥加药品超越法度，盲目使用，必然会扰乱人体内部的阴阳气血平衡而产生有害的影响。因此，我国《食品卫生法》规定“食品不得加入药物”，在美国、日本、联邦德国、罗马尼亚等国家的食品卫生法规中也都有这种规定。

在我们日常膳食中有些传统性食物本身就具有对某种疾病的功效；即所谓“药食同源”，如白果，茯苓、沙棘、乌梅、牡蛎、蜂蜜、红枣、核桃、百合、山药、莲子、银耳、木耳、山楂、桂圆、苡仁、海带、茨菇、扁豆等。如果根据健康需要调节食用即能起到食疗或营养滋补的作用。古训说得好，“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充，谷肉果菜，食养尽之。”这是非常有道理的，这与食品中加入药物是不同的。如明确是为治疗目的而生产的食品，应认为是食物型的药物，这就要经过药政部门鉴定批准后才可以生产、销售。

补充微量元素要讲究科学

微量元素是指形成活的原生质以及动物和植物的组织时具有重要生理功能的元素。据研究，人体内约有20多种微量元素，与健康有重要关系的主要是铁、锌、铜、镁、钾、碘、硒、锰、铬、钼、钴、氟、钙、磷等元素，目前已公认，在膳食中摄取这些微量元素过多或过少或不平衡时，均可影响健康或导致某些疾病的发生。如钙和磷的摄入量以1：1为最好，钙磷比值低，则影响钙的吸收和代谢，镁的摄入量过多，也会扰乱钙的代谢。过量的锌会干扰铜的代谢，体内铁的适当利用需要铜的参与，但过量的铜又会大大地抑制铁的吸收。因此，微量元素的摄入并不是“多多益善”，而一定要合理，特别是儿童对不合理摄入的微量元素非常敏感。由于微量元素在体内参与不同的生理活动，每天都必须供给一定的生理需要量，这就必须每天从食物中补充，才能保持体内的动态平衡，保证正常的生理功能。因此，造成体内微量元素缺乏或过多或失调的主要原因是食物、饮水中某种微量元素含量缺乏或过高。而食物和饮水中微量元素含量的多少又与土壤中含量的缺乏或过高有关，如土壤中某种微量元素含量高，生长在这种土壤中的农作物的某种微量元素的含量也就高，也与过度施用某些矿物质农药有关。某些地区长期缺乏某种食物也会引起某种微量元素缺乏，如在地方性甲状腺肿大的地区，人们含碘丰富的海洋食物吃得较少，是一主要原因。

农村食品市场 篇4

根据农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动方案安排, 确保完成专项整治行动工作目标, 11月下旬, 国务院食品安全办农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动领导小组组成两个督查组, 分别由国务院食品安全办副主任、食品药品监督管理总局副局长滕佳材和食品药品监督管理总局党组成员、食品安全总监郭文奇带队对安徽、浙江和云南、海南四省的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动进行了工作督查。督查组对四省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的工作给予了肯定。总体感觉各地专项整治行动有五个方面的特点:一是领导重视、行动迅速;二是宣传广泛、氛围浓厚;三是督查深入、落实到位;四是协调主动、配合紧密;五是整治有力、效果凸显。同时, 各地结合当地实际采取了一些扎实有效的长效性举措, 在农村食品监管制度建设上方面实现了新突破。四省的食品药品监管机构改革均已基本完成, 专项整治行动的顺利开展反映了食品药品机构改革的初步成效。

浙江

杭州市农村食品市场“四打击四规范”专项行动成效显现。活动开始以来, 共检查食品生产单位842家次, 食品经营户9269户次, 检查批发市场、集贸市场等各类市场563个次, 监督抽检食品5280批次。其中儿童食品265批次, 查处食品违法案件160件, 农村食品安全市场环境得到进一步规范。11月19日, 杭州市食安办、市食药监局还公布了“黑名单”企业和经营户32家。

海宁市“四打击四规范”专项整治行动成效明显。截止11月底, 海宁市食药监局共检查食品生产经营单位314家次, 检查批发市场、集贸市场247个次, 监督抽检食品139批次, 取缔食品无照经营户105个, 吊销营业执照1户, 查获问题食品添加剂19公斤, 查获过期食品 (食用油、调味品) 159.7公斤, 受理涉及食品安全举报投诉47起, 查处食品违法案件29件。

湖州市市场监管局于9月至11月在全市范围内开展了加强农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。行动期间, 全市共取缔黑窝点4个, 取缔无证照经营23户, 吊销食品生产经营许可证1户。已立案查处不符合食品安全标准的食品案件171起, 查扣劣质和侵权仿冒食品816.27公斤, 移送公安机关4件, 受理和处理消费者投诉和举报126件。

绍兴市上虞区自9月份以来, 在农村食品市场共抽检250批次, 其中不合格6批次, 及时查处了检测中发现的问题食品, 严防问题食品再次流入市场。金华市金东区农村食品市场开展“四打击四规范”, 目前, 全区共出动执法人员147人次, 检查食品生产单位78个、食品经营户139户次、食品添加剂经营户5户次、批发市场、集贸市场等各类市场20个次, 监督抽检食品40批, 其中儿童食品3批。

龙游县开展“四打击四规范”, 截至目前, 共举办宣传活动12场, 发放宣传资料10000余册, 培训从业人员270人次。青田县组织开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动, 截止目前, 共出动执法人员159人次, 检查食品经营户2352户, 下发责令整改通知书169份, 抽检食品43个批次, 查处经营户销售劣质食品案件6起。

云南

云南省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作有以下特点:一是认真梳理整治过程中出现的问题, 加以整改;二是加强督查考核, 强化责任意识;三是巩固整治成果, 建立长效机制, 整治一个问题, 建议一项制度, 不断健全制度, 夯实基础;四是强化宣传教育, 食品安全问题涉及面广、燃点低、关注度高、负面影响大, 加强宣传、营造氛围、动员社会各方力量参与食品安全监管、形成社会共治局面。

海南

海南省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动初见成效, 执法人员查封半成品月饼3024个、成品月饼11箱;查扣假茅台酒49瓶、蓝带22瓶、XO 3瓶、白兰地19瓶及假酒包装材料一批;取缔2家无证生产月饼小作坊, 查扣无证生产的月饼1290盒;三亚市、万宁市各查处侵权仿冒食品案件1宗, 共查扣侵权仿冒食品1438公斤。

安徽

安徽省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动, 全省共检查食品生产单位22731家, 检查食品经营户97943家, 检查批发市场、集贸市场等各类市场3664个, 取缔无照经营户171家, 吊销食品流通许可证2家, 吊销营业执照4家, 检查抽检食品2750组, 捣毁制售假冒伪劣食品窝点18个;查扣侵权仿冒及伪劣食品3530公斤, 查处食品违法案件1638起, 移送司法机关10起。

河北

石家庄市赞皇县在“四打击四规范”专项整治行动过程中, 截至目前, 共查处食品违法案件5例, 没收违法食品500多公斤, 罚款3万余元。衡水市饶阳县在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 截止11月底, 全县共出动执法人员1500余人次, 执法车辆500余台次。向食品生产经营户及药品经营使用户发放“食品药品规范经营通知书”2500余份, 办理小作坊备案证72户, 小摊贩备案证94户, 敦促食品药品从业人员体检975人, 下达限期整改通知书686份。已完成整改181家, 受理消费者投诉咨询18件, 收缴问题食品232种、5489公斤, 过期药品362盒 (瓶) , 货值金额2.3万元, 立案155起, 取缔无证照经营2户。

吉林

吉林省农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作成效明显。9月份以来, 经过几个月的专项治理, 既规范了农村食品市场秩序, 夯实了农村食品安全监管基础;又提升了农村食品安全水平, 营造了良好的社会氛围。

辽源市确保农村流通环节食品安全整治行动取得实效。截至目前, 在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 全市共出动执法人员1386人次, 执法车辆129台次, 检查食品经营者2569户, 整顿不规范食品经营者125户, 取缔无证照经营行为5起。通过“四打击四规范”行动, 使农村食品经营者自律意识进一步增强, 确保全市农村流通环节食品安全, 收到了明显成效。

黑龙江

台河市在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 食品流通环节整治取得一定效果。截止目前, 共出动执法检查人员1162人次, 检查经营户1136户次、发放责令整改通知书22份、督促办理健康证132人次、发放食品流通许可证73份、变更流通食品许可证56份、查扣不符合食品安全法的食品46公斤, 取得了预期整治效果。

逊克县农村食品市场“四打击四规范”专项整治取得阶段性成果。9月以来, 共检查餐饮服务企业65家, 保健食品经营企业8家, 取缔无证经营10家, 下达《行政处罚事先告知书》8份, 出具《责令改正通知书》3份。自专项整治行动以来, 农村食品市场突出问题多发、高发的态势得到有效遏制, 取得阶段性成果。

龙江县开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治活动, 从9月中旬开始, 共出动执法人员240人次, 检查各类餐饮单位98家次, 保健食品经营单位26家次, 下达监督意见书36份。桦川县农村食品市场“四打击四规范”专项整治初见成效, 截至上月, 共检查食品生产业户24家、检查食品经营户449家、小作坊3家、餐饮业户18家、摸清全县底数查扣劣质食品数量93公斤 (过期) 。检查中发现, 未取得小作坊生产核准证3家, 未取得《餐饮服务许可证》经营餐饮服务的1家, 餐饮单位使用过期食品的1家, 销售过期食品8家, 对3家食品企业下达了整改通知书, 对2家餐饮服务单位进行了立案, 实行了处理。

泰来县开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治, 截至目前, 共出动执法人员128人次, 检查餐饮服务单位64家次。对农村餐饮服务企业索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等问题, 责令限期整改;对存在违法行为的餐饮服务单位正进行进一步调查处理。孙吴县开展农村餐饮消费环节“四打击四规范”专项整治行动, 截止目前, 共出动执法人员140人次, 立案8起, 下达《责令改正通知书》26份, 量化动态等级评定学校食堂3家、餐饮店7家。

湖北

湖北省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动取得阶段性成效, 截至目前, 省食药监局、工商局系统共检查食品生产单位6561户次、食品经营户43731户次, 抽检食品1726批次, 取缔无照经营户288户, 吊销食品生产经营许可证12户, 吊销营业执照46户, 捣毁制售假冒伪劣食品窝点27个, 查扣侵权仿冒食品2374.7公斤, 查处各类食品违法案件1297件, 移送司法机关案件2件, 受理和处理消费者投诉和举报334件。全省17个市州50%以上的乡镇抽检食品共12类2500批次, 发现不合格食品278批次。全省共查处食品安全案件4577件, 移送司法机关18件, 查扣和没收问题食品70.76吨。截止目前, 省安全生产监督管理局系统已取缔无证无照生产经营户949户, 捣毁制售假冒伪劣食品“黑窝点”62个, 吊销食品生产经营许可证115户。

鄂州市开展专项整治, 责令停业整顿小餐饮摊点385户, 依法补办食品类证照1800余家, 督促从业人员开展健康体检5000余人。查办各类违法案件150余件, 取缔无照经营户25户, 查扣问题食品67公斤, 集中销毁过期食品价值3万余元。查办各类食品药品违法案件429件, 及时处置各类群众诉求210件。

广东

广东省食安办、省食药监局、省工商局组成督导组对农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作进行了督导检查。10月20日至11月7日, 督查组分别对汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳等10个农村食品市场范围较广泛的地级市进行督导检查。省督查组共检查农村地区食品生产经营单位93户, 其中食品生产加工单位12户, 食品经营户29户, 餐饮经营户12户;学校食堂13个, 学校周边食品经营户27户。

截止目前, 广东省“四打击四规范”自开展专项整治以来, 全省各级食品监管部门共检查食品生产单位24091户次, 检查食品经营户192918户次, 检查批发市场、集贸市场等各类市场17471个次;抽检18640批次;发出责令整改通知书5289份, 约谈食品生产经营单位1973户, 取缔无照经营697户, 吊销食品生产经营许可证3户;捣毁制售假冒伪劣食品窝点72个, 查扣侵权仿冒食品57516公斤, 查扣劣质食品64872公斤;查处各类食品违法案件2768宗 (其中大要案34宗) , 案值3777万元, 罚没971万元, 移送司法机关案件73宗, 有力地打击了违法犯罪行为。

茂名市农村食品“四打击四规范”专项整治初显成效, 至目前为止, 共检查了食品生产单位436户次, 食品经营户6509户次。其中检查学校及周边食品经营户1442户、婴幼儿配方乳粉经营户1821户、批发、集贸市场198个次。全市共开展了食品监督抽检17批次, 查扣劣质食品数量4900多公斤;组织开展重点食品抽检、节日市场食品抽检、餐饮食品抽检共105批次, 合格率为94.3%,

河源市召开农村食品市场“四打击四规范”专项整治。自10月份起, 河源市取缔无照经营户6户;查扣假冒劣质食品236公斤;查处各类食品违法案件109宗, 移送司法机关案件4件, 刑拘4人;受理和处理消费者投诉和举报104件。同时, 河源市将在专项整治基础上, 进一步建立和完善农村食品市场长效监管机制, 全面改善农村地区食品安全状况。

江西

宜丰县“四打击四规范”成效显著, 自9月份开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动以来。截至目前, 该局共检查餐饮单位237家, 其中含学校食堂62家、学校周边和乡镇餐饮单位165家、旅游景区农家乐10家, 立案查处违法案件7起;检查保健食品经营单位35家, 备案登记16家;督促从业人员体检136人;受理和处理消费者投诉和举报5起。

农村食品流通市场监管现状及思考 篇5

食品流通环节，尤其是城乡结合部、农村及边远地区食品市场依然存在“散、乱、差”的状况，也是假冒伪劣和过期食品容易出现的主要区域。目前，农村食品安全形势不容乐观。

(一)数量多，分布散。食品流通环节是食品监管对象最多的一个环节。目前全区食品经营户共有762家，分布广、散，在全区10个乡镇、266个行政村、17个居委会，2116个村民小组、118个居民小组。除了场镇较为集中之外，只要是村民聚居的地方就有食品经营户，许多偏远的村组都有小副食店(食杂店)。

(二)规模小、档次低。我区食品流通环节主要以小副食店、小食杂店为主，全区740家食品经营企业(户)，大型超市4家，占0.54%;中型超市12家，占1.62%;小卖部(食杂店)724家，占97.84%。受条件限制，许多农村小卖部(食杂店)是家店不分，硬件设施和贮藏条件十分简陋，店内食品陈列与相关硬性要求差距较大。

(三)投入少、流动大。小副食店(食杂店)入户门槛较低，资金投入较少，利润空间较低，经营户流动性很大。有的农村学校周边的食杂店就一个背篓、一个箥箕搭成，违法成本很低，应对检查采取“游击”战术，取缔后死灰复燃速度很快。目前农村出现大量的流动“货郎”，开着机动三轮拉着小食品或快捷食品(凉菜、卤肉)等穿梭于各个村落。

(四)意识弱、隐患多。大多数食品经营者文化素质较低，法制观念十分淡薄，农村消费者的食品安全意识不强，缺乏必要的食品安全意识和识别假冒伪劣的基本知识。

如农村小食店将食品与其他商品混合存放，有的甚至将食品与农药等农资商品陈放在一个柜台内;经营者进货、消费者购买时只考虑价格不考虑质量问题，致使不合格食品、假冒伪劣食品趁机进入农村市场。

(一)档案规范难。建立完整、规范的经营户档案是农村食品市场监管的基础性工作。目前农村食品市场的经营户档案很不健全，无照经营的现象依然存在，原因是农村食品店经营的随意性较大，一些店想开就开，说关就关，特别是一些家庭式经营户和个体小摊贩，就地取材，就地加工，就地销售。还有一些经营者是专门从事节日性或季节性生意，如中秋节前赶做月饼、夏季销售雪糕冰棍、春节销售年货等。农村食品经营户大多属于小本经营，流动性大、隐蔽性强，为逃避监管不主动甚至抵制到监管部门办理相关证照。目前全区难以建立完整、规范的经营户档案，还存着一些监管盲区。

(二)日常监管难。一是量大面广分布散。目前农村食品经营户数量较大，分布比较散，有些位置十分偏远，存在监管盲区。二是监管力量显薄弱。相对繁重的监管任务，目前的监管执法力量显得十分薄弱，特别是基层食品监管力量明显不足够。虽然目前在三个片区设有食品药品监督管理所，区政府也明确各村(居)主任兼任当地的食品药品协管员，但基层所监管执法人员少，村(居)主任本身日常事务很重，加之又无额外的专项保障经费，无法真正调动食品协管员的积极性，导致日常巡查难以真正到位。三是业务知识欠精通。食品药品体制改革后，工商、质监、商务的食品(含酒类)的监管职能划转到食品药监部门，但划转的专业执法人员却很少，整个食品监管队伍有效监管的业务能力和水平还很欠缺。四是执法装备待强配。目前开展食品日常巡查，基本还停留在“眼看”这个阶段，大多是看食品是否存在过期、食品包装是否规范、食品包装有无破损等，怀疑食品可能存在问题缺乏有效手段，就连基本的快速检测设备也没有配备，全区食品检验监测和风险评估能力十分欠缺。

(三)违法查处难。严格按照《食品安全法》相关规定：食品安全出现违法形为，处罚的最低标准为20xx元。

大多数农村食品经营户经营规模一般较小，经营成本很低，资金投入少，一些经营户经济状况差。大多数小食杂店全部货值也没有20xx元，在实际的行政执法中，处罚标准往往难以执行到位。

(一)实行分片巡查，完善监管档案。针对目前监管执法人员与监管对象极度不对称的情况，拟定计划分乡镇、分村社为片区开展全面巡查，做好档案登记，完善监管档案，对无证经营或证件过期的经营进行重点标注，并定期进行回访，确保监管无死角，无盲区。同时将监管对象按乡镇、村(居)归类，与所在乡镇、村(居)衔接沟通，共享档案资料，如有新增或注销的，及时进行更新和沟通。

(二)实施分类监管，确保监管实效。按照日常农村食品市场巡查和案件查处情况，对食品经营主体建立a、b、c、d四类信用等级档案，重点加大对信用等级较低的经营户进行巡查监管：a类，守信经营者，每季度巡查不少于2次;b类，警示经营者，每月巡查不少于1次;c类，失信经营者，每月巡查不少于4次;d类，严重失信经营者，应依法查处取缔。同时按照食品种类、群众消费量、食品安全危害程度等特点，分为一类、二类、三类食品，加大对重点食品的经营加大巡查力度。一类食品每月巡查不少于1次，如粮油、婴幼儿奶粉、乳制品、卤肉、学校周边小食品等;二类食品每半年巡查不少于3次，如调味品、酒类、米面制品、干货、等;三类食品全年巡查不少于3次，如包装成品食品、膨化类食品等。通过实施分类监管，突出高危食品和重点食品的巡查和监管频次，把有限的监管力量用到重点的监管对象上，提高日常巡查和执法监管效率。

(三)加大案件查处，震慑违法行为

针对农村食品市场的特点，特别要严厉打击以“送货下乡、厂家直销、降价促销”名义在乡镇场镇和农村市场销售假冒伪劣食品的行为，保持高压态势，加大案件的查处力度，有效遏制假冒伪劣食品在农村的蔓延势头，消除食品安全隐患。并通过媒体或网络宣传执法检查和案件查处的`成果，对农村市场的不法分子起到有效震慑作用。

(四)加强部门协作，完善监管体系。建立完善农村食品市场的监管体系，加大与农业、畜牧、卫生、教育、公安等部门和乡镇的协作配合，实现部门联动，针对农村食品市场开展联合整治行动，完善食品安全监管信息通报机制，实现信息互通，资源共享。充分发挥乡镇食安办、村组食品安全协管员和社会义务监督员的作用，形成横向到边、纵向到底、上下联动的农村食品市场的监管体系。

(五)强化宣传培训，提高安全意识。一是开展执法监管协管人员的培训。积极鼓励机关执法监管人员参加业务集中培训，提升执法监管能力;对乡镇食安办工作人员和村(居)食品协管人员定期开展业务培训，增加基层监管水平。二是开展从业人员培训。通过分片集中培训和现场指导培训的方式，利用典型事件和案例示范，对食品从业人员进行业务知识、法律法规的培训，从业人员诚信经营。三是开展社会宣传活动。通过“食品安全宣传周”活动、“五进”、党员服务队宣传等形式，积极开展农村市场食品安全宣传活动，提高群众的“免疫力”，不断增强群众的食品安全意识和自我保护意识，自觉抵制违法经营的行为;发现问题食品和违法行为及时进行举报，形成浓厚的社会监督氛围。

食品模具市场空间广阔　等 篇6

山东章丘市宏星科技自行研制的“农富”牌红外线秸秆气化炉，技术国内领先，经权威论证，现已隆重推广上市，掀起了中国农村的第四次燃烧革命。该气化炉以农业生产的剩余物，如以各种农作物秸秆、树枝叶、生活垃圾、菌渣等为原料，具有取暖、淋浴、做饭三大功能，以及环保、节能、方便、安全、卫生、火力猛等六大特点。加料3～5公斤可持续燃烧180分钟，能满足3～18人的三餐之用，是液化气能效的1.3～1.5倍。该气化炉是我国广大农村首选节能产品，用户一年可节省开支几千余元，做到只买炉不买气，有效地提高了广大农民的生活质量。◆

食品模具市场空间广阔

随着餐饮业的逐步发展，食品模型已经被称为“形象化的立体菜单”，因此这类食品模具蕴藏很大商机。近日海鲜类超大型食品模具又取得新突破，由北京天天向上科技发展有限公司攻关取得成功，这一成果的取得将会为“形象化的立体菜单”锦上添花。

据了解，该公司是国内领先的模具研发公司，其中对于餐饮类的模具更处于优势，如大型仿真冰激凌、大型仿真龙虾模型、大型鲍鱼模型、大型海参模型、食品博物馆满汉全席模型等，不但填补了国内同行业的空白，更为多家饮食企业创造了巨大的利润。◆

车载自动车衣抢商机

北京万鼎腾达科技公司研发的车载自动车衣面料采用纳米材料，具有极好的防水隔热效果。其微电脑控制系统，具有完善可靠的控制功能，在使用中，盖车时间不到一分钟，车衣回收时间仅仅40秒，一人即可轻松操作。开启后备箱，用遥控器将车衣盒导出，将车衣拉出进行覆盖，按动紧布键，车衣自动收紧，盖上后备箱即完成盖车全过程。回收时，将车衣置于车顶，打开后备箱，摁遥控器收布键，车衣便自动回收于盒内，专利支架车衣不仅避免了布面与车体的摩擦，并且非常有效的起到防晒隔热的作用，具有防尘、防晒、防雹、防雨雪、防沙石、防腐蚀、防划伤七防合一的功能，经济实惠，是爱车族的理想选择。◆

四轮电动车格外引人注目

日前，在天津举办的第八届中国北方国际自行车展览会上，江苏雅迪科技发展有限公司研制的四轮电动车格外引人注目，成为本届展会的亮点，询问性能、价格的人络绎不绝。◆

金火焰红外线节能灶头走俏市场

近日,由亿安世佳科技(北京)有限公司推出的金火焰红外线节能灶头(具)以其“节能、高效、环保、安全”的性能，得到了市场的好评，成为用户首选的绿色环保产品。

据介绍，红外线节能灶采用完全预混式燃烧，即改进燃烧器结构使燃气在燃烧前先与足够的空气完全混合，同时，炉具的辐射燃烧板火孔多达几千个，使燃气有足够的空气燃烧，燃烧十分完全，减少了“化学热损失”。该产品所采用的青石材料制成的燃烧板，可以使所产生的热能转化赤红外线辐射传递，更有效地使被加热物体吸收，大大减少了“物理热损失”。经过国家权威机构检测，红外线节能灶具的热效率提高75％，按折算比普通大气式燃气炉节能40％以上，大量用户的使用实例亦充分验证了其效果。该产品已荣获国家发明专利(国家专利号200810084138.9)，使用寿命可达5年以上。◆

机动喷雾除草机问世

近日，经甘肃省酒泉市农机推广站与中国农业大学工学院、酒泉铸陇机械制造有限公司联合攻关，一种可降低农民田间灭虫除草劳动强度，提高田间管理效率的新型农业机械——蜜蜂-40型机动喷雾除草机在酒泉市研制成功。

蜜蜂-40型机动喷雾除草机实现了机动喷雾机械小型化，集化学除草与机械除草于一体，适合于农田小麦、玉米及马铃薯垄作栽培作业，作业幅宽3米，与人工作业相比，可提高工效15～20倍。该机的研制成功，对于提高农业机械化生产田间管理水平具有积极意义。◆

抗菌陶瓷免冲水洁具

由天津智川恒博科技发展有限公司研发的抗菌陶瓷免冲水立式小便器产品及企业产品标准目前通过专家级鉴定。

据该公司专家技术人员介绍，免冲水小便器已分别获得国家5项专利技术，被列为国家住房和城乡建设部节能省地型应用技术目录产品、全国节水办公室推荐名录产品、天津市节水办公室和技术监督局节水名录产品。其产品特性和优势在国内外建材市场占据技术领先的地位，填补了国内卫生洁具行业免冲水小便器的空白，可取代感应器节水型冲水小便器，走出了依靠科技节水节能的新路。◆

太阳能伞

到了夏天，很多女士都会使用太阳伞来阻挡日晒，既然太阳能是可替代的清洁能源，那自然不能让这些能源白白浪费了。所以，这款产品就在太阳伞的表面上设计了太阳能电池，将这部分太阳能转化为电能储存起来，供日后使用。为了方便便携设备充电，它还在伞把上设计有电源插口和USB接口。◆

可倒挂餐具的餐桌

这款非常具有创意的餐桌，它在每个餐具和餐盘的底部都嵌有一块磁铁，所以平时就可以将餐具一股脑的放到桌子背面倒挂起来了。不仅节约空间，还能充分控干餐具中的水分。◆

衣架椅子

农村食品市场 篇7

专项整治行动内容包括:严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为, 规范食品生产经营过程。在食品生产环节, 专项整治将突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;在食品流通和餐饮环节, 将突出经营高风险和重点食品、以及问题多发的经营者开展全覆盖的监督检查。

在整治行动中, 各级食品安全办将发挥组织协调作用, 细化部门工作任务, 明确监管责任, 提出整治措施和目标任务, 协调并督促相关部门组织开展联合执法行动。食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治。工商行政管理部门将集中力量规范农村食品市场经营秩序, 组织开展农村食品市场久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为专项治理行动。此外, 各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传。将通过“四打击四规范”专项整治行动, 严打重惩, 形成震慑, 营造氛围, 进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识, 构建安全有序的农村食品市场环境。

农村食品市场 篇8

承德市基层农村食品安全现状

该市基层共有各类食品生产流通餐饮单位34 957家, 其中:食品生产方面共有5 535家 (食品生产企业247家、食品生产加工小作坊5 280家 (备案411家) 、油脂加工企业8家) ;种养殖方面共有2 963家 (种养殖企业2 663家、奶站49家、畜禽屠宰企业53家、水产养殖企业 (户) 198家) ;食品流通方面共有19 939家 (流通企业 (户) 15 012家、食品流动摊贩4590个、农村集市337个) ;餐饮单位6 520家 (饭店5 111家、企事业单位及建筑工地食堂674家、小餐桌369家、农村集体聚餐配餐服务65个、鲜奶吧25个、餐具集中消毒单位32家、餐厨废弃物收集人244人) 。目前有22 268家进行了许可和备案, 占实有食品生产经营企业 (户) 总数的64%。

目前该市共有基层食品安全监管机构232个, 其中县级食品安全监管机构11个、县直派出机构17个、乡镇监管办公室204个;基层食品安全监管人员776人, 其中县级及派出机构监管人员552人、乡镇专职监管人员224人。

课题组对该市农村的145家食品生产经营消费单位进行了实地走访, 其中种养殖户21家、食品小作坊31家、商店40家、饭店31家、农村集市食品摊贩22个。发现有经营或使用过期食品的98家, 占实地走访总数的68%;发现超范围经营的65家, 占实地走访“小作坊、商店和饭店”总数的64%;农村食品摊贩未纳入有效管理的20个, 占实地走访食品摊贩总数的91%;农村食品小作坊不达标的26家, 占实地走访食品加工小作坊总数的84%。

承德市农村食品安全存在的问题

监管空白和监管盲区同时存在

农村集市中的食品摊贩、流动摊贩和食品加工小作坊等业态几乎都是食品安全监管的空白。本次调研被调查者能明确回答在农村大集和食品流动摊贩处购买到不安全食品占到了78.7%;还有就是农村婚丧嫁娶集体就餐服务、小餐桌、私房菜和鲜奶吧等业态在该市农村地区异军突起, 监管部门底数不清晰、准入及备案未开展, 这也是一个盲区。

基层农村群众食品安全意识较差

农村消费者在购买食品时“经常”查看标签标识占调查总数的40.8%, 还有40.4%的基层群众“偶尔会看一下”标识标签。有6%的基层消费者在购买到问题食品舍不得扔掉, 还有46%的消费者选择“自认倒霉, 把问题食品扔掉”。在基层农村广大群众中, 用农药猎杀野生动物的现象非常普遍, 有41.9%的被调查者能明确说出或听说过有人这样做过, 52.3%的被调查者“不知道或说不清”用农药猎杀动物的危害。在全部被调查者中只有62%的消费者在购买到问题食品时愿意选择投诉举报方式来解决, 买过不安全食品的291名消费者中, 只有不到10%的消费者采取了投诉举报的方式解决。

农村食品安全的问题和表现复杂多样

调研得出基层农村被调查者中买到过不安全食品的人数为291人, 占被调研总数54%。农村消费者认为在当地市场上最不安全的食品排名前六位的依次是:儿童食品、鲜肉、食用油、糕点类、调味品和水果蔬菜。基层群众认为当地不安全食品主要表现在:过保质期、三无产品、腐败变质、掺假掺杂、仿冒品牌等方面。

食品安全监管人员专业水平不高

本次调研统计被调研的8县3区共有食品安全监管人员60人, 其中食品安全监管人员全日制大学以上学历为53人, 占88.3%;但有食品安全相关专业背景的工作人员为22人, 占总数的36.7%;在被调查者中接受过食品安全专业知识培训的为42人, 仅占被访总数的70%;全市基层快速检测室设备齐全的县区只有5个, 基层食品药品监管人员中能够熟练使用快检设备的仅有69人, 占全市现有基层食品安全监管人员总数的12.5%。

社会普遍对食品安全缺乏信心

在该市农村地区调研过程中发现被调查者普遍对所在区域食品安全缺乏信心, 对当前市场上的食品存在较大的不安全感, 被调查者对食品安全的满意度区间为30.6%~68%。此外对监管人员的问卷调查中对本区域食品安全满意度区间为23.4%~56.7%, 与国家食安办对各省市考评满意度达到70%以上的指标要求相差较大。

承德市农村食品安全问题的原因分析

基层监管机构不健全、监管人员及职能匹配不合理

目前全市食品安全监管县级机构已经全部组建完毕, 但乡镇一级食品安全监管机构 (或县直派出机构) 尚未组建完毕, 乡镇一级食品安全任务大多由原乡镇食安办承担;由于乡镇食安办作为本辖区内食品综合协调机构, 并未赋予其执法职能, 大部分县区均是赋予其日常排查、宣传培训和信息反馈职能, 这很不利于乡镇食安办日常工作的开展。

食品安全相关知识宣传不到位

基层农村地区家庭经济收入相对较低, 农民文化水平不高, 获得食品安全信息途径有限。同时他们在选购食品时很少考虑食品的安全性, 更多的考虑其经济性, 这无疑助长了问题食品在农村市场的嚣张气焰。食品安全法律法规及相关知识的宣传大多流于形式, 不能深入人心, 更别说做到心口相传;农村消费者普遍对食品安全的关注度不高, 传统食品安全观念和生活习惯根深蒂固, 消费维权意识和食品安全意识普遍不强。

食品生产经营者安全意识淡薄

农村食品生产经营从业者文化素质普遍不高, 主体意识和法律意识淡薄;大多农村食品生产经营者保持传统食品卫生的理念, 但与食品安全的要求相去甚远, 特别是随着现代科技的应用, 在利益的驱动下, 使用高毒高残留农兽药、经营三无过期食品、一味追求效果进行非法添加等违法违规现象屡见不鲜。

专业不对口, 缺少对基层监管人员有针对性的培训

目前基层从事食品监管的人员中有食品相关知识背景的监管人员比例很低, 全市基层食品安全监管人员有食品安全相关或相近专业背景人员的抽样结果为36.7%;特别是在食品流通环节划入食药部门后, 现在的食品流通环节的监管的中坚力量大多是原军转干人员, 能对食品安全及相近学科有所掌握的监管人员的比例更低。

信息纰漏机制不完善, 信息公开难落实

食品安全自上到下受政府和业务主管部门双重领导, 地方政府为政绩和发展思路着想, 将不利于本地的信息大量屏蔽, 尽可能将安全隐患内部消化, 一旦难于消化就会演变成一场公共危机, 例如:承德市某县“金龙鱼AE纯香大豆油”事件, 就是由于监管部门未能及时对检测信息进行公开所致, 当监管部门愿意公开时, 群众已不信任政府的公开行为了, 这给食品安全监管工作带来很大的被动。从某种角度来说, 是因为缺少完备的信息纰漏机制, 同时也缺少信息发布的平台。

解决食品安全问题的措施

构建食品安全监管网络

消除基层农村食品安全监管空白和监管盲区不能纸上谈兵, 必须切实执行, 实行农村食品安全网格化监管, 提升食品安全监管软实力。在全市范围内建立县 (区) 政府为一级网格、乡镇 (街道) 为二级网格、村 (社区) 为三级网格的食品安全三级监管网络, 当前基层农村食品安全新形势下构建“县、乡、村”食品安全三级监管网络对改善基层农村食品安全现状和监管人员履行落实监管责任意义重大。同时各地要结合工作实际赋予每一网格的监管职能及执法权限, 逐步加大对基层农村食品安全的监管力度, 消除监管空白和监管盲区, 形成对基层农村食品安全有效监管的新局面。

加大食品安全知识和法律法规宣传力度

食品安全重在监管、根在自律、利在群众、效在社会共治, 提高基层农村广大消费者食品安全意识和食品生产经营者的守法合规经营理念意义重大。食品安全监管部门要联合行业协会组建一批专业性强的食品安全宣传队伍, 定期开展形式各异的食品安全宣传教育活动, 特别是要大力宣传食品安全有奖举报电话12331, 严禁走过场、流形式, 要讲求实效, 做好后期跟踪反馈和效果评价, 再者就是行业协会要定期组织行业研讨会, 及时分析分行业存在的隐患和不足, 并进行有效化解。

食品从业严格准入, 把好准入关口

食品行业已被《食品安全法》赋予为特殊行业, 进入食品行业都有明确规定, 不能保障食品安全的每一个环节都应该作为否决项不予许可, 同时取缔和查封一批不符合准入标准的食品生产经营单位, 对基层农村食品生产经营者特别是传统食品制作者也应该一视同仁, 不可以无底线的开绿灯、搞特殊, 食品从业严格准入是保障食品安全的第一道监管防线。再者, 对于基层农村新兴的食品单位要做好备案登记管理。

注重人才引进和培养, 打造现代化的食品安全监管队伍

按照新形势下从事食品安全监管工作的新要求, 制订详细的食品安全人才引进和培养计划, 与高校和科研院所合作定向培养适合基层食品安全监管要求的大中专毕业生。同时将食品安全、公共卫生、法学、公共管理和检验检测等学科知识进行融合, 对现有食品安全监管人员分批次送出或请相关专家进行轮训, 培养出一批素质过硬、专业性强、能够担当、敢于碰硬的食品安全监管队伍。此外还要特别注重对食品安全专业监管人员的考评奖惩及反馈提升机制建设。

建立基层食品安全信息公开机制, 落实“黑名单”管理制度

食品市场的博弈分析 篇9

关键词：食品安全,逆向选择,激励的悖论

食品是人们赖以生存的生活必须品, 其安全性与我们每一个人都息息相关。在人们日常的生产生活中, 化肥、农药、抗生素等对人体有害物质的残留;重金属、毒素及微生物污染;食品添加剂的超量使用;滥用非食品加工用化学添加物;转基因食品的潜在危险以及食品供应链中各主体的道德缺失等均直接影响着食品的安全性, 食品安全问题已经成为全球性的难题。

从“苏丹红”到“毒豇豆”, 从“三聚氰胺”到“地沟油”, 再到最近的“瘦肉精”和“染色馒头”, 我国食品安全问题的集中暴露, 造成了十分恶劣的影响, 加剧了人民群众对于食品安全的担忧。人们指责食品生产经营者不讲诚信、不讲道德, 目无法纪, 唯利是图;指责监管部门不重视, 监管措施不到位。食品安全问题可以是一个是社会问题、道德问题, 同时也可以是一个经济问题, 如果从经济学的角度来分析, 会发现除了人们普遍认为的因素之外, 食品安全问题更深层的根源出在企业的外部, 是市场的运行机制在信息不对称的情况下催生的悲剧。同时, 以博弈论为分析工具, 能更加具体生动地使我们认识到产生食品安全问题的症结所在, 并有针对性地提出解决方法。

一、食品安全问题产生的经济原因

(一) “柠檬”市场

2001年诺贝尔经济学奖得主乔治·阿克洛夫 (George Akerlof) 于1970年发表了论文《“柠檬”市场:质量的不确定性和市场机制》, 文中阿克洛夫阐述了市场机制下信息不对称导致的“逆向选择”, 并分析了这种逆向选择的结果和它对市场有效运行的影响。这是对信息经济学具有奠基性贡献的论述, 之后“逆向选择”理论和“道德风险”理论被广泛运用, 分析各种各样的信息不对称市场的运行失灵和政策选择。

产品市场上也有劣质商品驱逐优质商品的现象, 经济学上把劣质商品充斥的市场称为“柠檬”市场。“柠檬”市场的基本特征是:第一, 信息不对称、不完全;第二, 市场上产品质量高低不同。当卖方拥有比消费者更多的信息, 消费者在对产品质量把握不准的时候, 他们会对市场上的产品有一个总体的平均估价, 产品价值高于消费者的这个预期价格的商品会无利可图, 卖者将不再在这个市场上出售商品, 市场上商品的总体水平又趋下降, 消费者的预期价格也随之下降。

(二) 我国食品市场的“柠檬”市场特点

1. 食品市场的信息不对称。

市场上各种各样的食品, 从生产、加工、物流、仓储、销售, 到最后被摆上餐桌消费掉, 消费者掌握的信息是严重不完全的。关于食品行业中生产者和消费者之间的信息不对称, 国内许多学者对此进行了研究, 取得了以下共识:

(1) 食品从田间生产直到餐桌上的各个环节, 在时空上离消费者越来越远, 消费者因无法获得各环节的足够信息而关于食品安全的信息是有限的。

(2) 食品的生产方式和食品成分的变化, 使得食品生产加工的知识及食品安全的评价成为一门专门的和深奥的学问, 所以消费者因食品知识的减少而对信息的处理能力有限。

(3) 消费者不能通过观察来感知农药残留、添加剂等新出现的有害物质的存在。

因此, 生产者相对于消费者来说掌握了更多有关食品的信息, 食品市场上生产者与消费者是信息不对称的。

2. 食品市场上产品质量高低不同。

在市场经济的大环境下, 尤其是在我国发展还不完善的社会主义市场经济条件下, 市场上的经济主体多种多样, 他们所拥有的技术水平、技术条件都不可能完全相同, 因此各种食品的质量本就是千差万别的, 这毋庸置疑。而且, 由于部分生产厂商的逐利性, 使得他们违背良心与道德, 降低产品质量来获取更多的利益。因此, 即使每个厂商都拥有相同的技术, 某些道德缺失的厂商也会禁不住利益的诱惑降低产品质量, 使得市场上的食品质量高低不同。

二、食品市场生产者与消费者的博弈分析

首先, 在信息完全且对称的情况下, 食品的生产者和消费者将拥有关于食品相等数量和相等质量的信息, 此时消费者的消费行为将是确定的。如果生产者生产的食品是高质量的, 那么消费者就会选择购买;如果是低质量的, 消费者将不会购买。 (低质量食品指不符合食品生产的技术标准, 对消费者的生命和健康有直接或间接危害的食品, 这种食品消费者在知情的情况下不会购买。) 那么在信息完全的情况下, 从博弈论角度看, 市场必然会达到的均衡是生产者生产高质量的产品, 消费者也选择购买生产者生产的所有商品, 市场出清, 市场将是有效的。

但是, 在现实生活中, 根据前文的分析可知, 食品市场的生产者和消费者之间的信息是不对称也不完全的。我们可以假设生产者的信息是完全的, 而消费者则不具有完全信息来进行博弈分析。

(一) 食品市场的博弈模型

1. 假设条件。

(1) 生产者可以选择生产或者不生产, 如果选择生产, 则又可以选择生产高质量产品或者低质量产品;消费者可以选择购买或不够买。 (2) 为了分析方便, 假设生产者的固定成本为0。 (3) 消费者由于信息不对称, 认为市场上食品是高质量的概率为p, 是低质量的概率为1-p。

2. 模型分析。

在信息不对称条件下, 食品市场生产者和消费者的博弈模型可用图1来表示。

图1中, 1表示生产者的选择, 2表示消费者的选择, 其中五个终端得益数组的第一个数字为生产者的得益, 第二个数字为消费者的得益。如果生产者不生产, 那么生产者和消费者的得益都为0。如果生产者选择生产, 那么生产者就有生产高质量产品还是低质量产品这两种选择。生产者生产高质量产品而消费者选择购买时, 生产者得益为a, 消费者得益为b;生产者生产高质量产品而消费者不买时, 生产者得益为-c, 消费者得益为0;生产者生产低质量产品, 而消费者选择购买时, 生产者得益为d, 消费者得益为-e;生产者生产低质量产品, 消费者不购买时, 生产者得益为-f, 消费者得益为0。

因为信息不对称, 所以高质量产品和低质量产品会以相同的价格出售。由于低质量产品的生产成本相对较低, 所以生产者成功出卖低质量产品的得益d大于出卖高质量产品的得益a;生产者未能成功出卖高质量产品的损失c大于未能出卖低质量产品的损失f。因此, 可以得出以上得益结果d>a>0, c>f>0, b>0, e>0。

消费者无法辨别市场上的食品究竟是高质量还是低质量, 只能计算购买或者不购买这两种行为的期望得益。

消费者选择购买时的期望得益为bp+ (-e) (1-p) = (b+e) p-e, 消费者选择不购买时的期望得益为0。因此, 只有当购买的期望得益大于不购买的期望得益, 也就是当 (b+e) p-e≥0, 即p≥e/ (b+e) 时消费者才会选择购买。

(1) 当p≥e/ (b+e) 时:

消费者会选择购买, 而此时生产者必然会选择生产低质量的产品, 因为生产低质量产品售出的得益d大于生产高质量产品售出的得益a。但生产者生产低质量的产品和消费者选择购买不能构成这个博弈的均衡解, 因为理性的消费者会预期到生产者将生产低质量产品的机会主义行为, 不购买才是最优的策略选择 (不购买的得益0大于购买低质量产品的得益-e) 。生产者也会预期到消费者的这种预期, 因此不生产是生产者的最优策略 (不生产得益为0, 而生产了卖不出去得益为负) 。所以, 消费者不购买和生产者不生产才是这个博弈的均衡解。

(2) 当p<e/ (b+e) 时:

此时, 毫无疑问, 消费者选择购买的得益将小于不购买的得益, 消费者必然会选择不购买, 理性的生产者也会选择不生产, 消费者不购买和生产者不生产是博弈的均衡解。

综合以上两种分析可知, 不论在市场上买到高质量食品的概率是多大, 只要消费者不能确切地判断出自己即将购买的食品质量的好坏, 那么博弈的均衡结果就是生产者不生产, 消费者不购买。

当然, 现实生活中的食品市场并没有出现这么极端的情况, 食品市场并没有崩溃, 在假冒伪劣商品充斥着整个市场的同时, 人们仍然冒着危险购买和消费食品。有时甚至明知道市场上的某一类产品食用后对身体会有损害, 但只要损害不致命, 消费者还是只能选择购买。之所以会如此, 是因为食品是属于我们生活的必需品, 需求弹性小, 可替代的产品也少。即使知道是低质量的, 在生活必须而又没有替代品的情况下, 需求并不会明显的减少。也正因为如此, 食品安全问题才显得尤为重要, 因为这与我们每一个人的生命安全息息相关。在解决食品安全问题时, 要尤为关注信息问题, 只有透明准确的食品质量信息才能减少生产者与消费者之间的信息不对称, 博弈才有可能出现生产者生产高质量的食品, 消费者选择购买这一均衡才有可能出现。

(二) 逆向选择

市场的价格机制对于同质商品的调节是有效的, 但是当市场上的商品质量不同的时候, 价格机制就会出现问题。

举例来说, 在食品市场高质量的食品价值较高, 低质量的食品价值较低。当市场上食品的价值从0～200元不等, 平均价值为100元, 消费者并不知道食品的真实价值, 所以只肯支付等于平均价值100元的价格, 这样一来那些生产高质量食品的生产者将无利可图, 就会努力压缩成本或以次充好, 或者干脆退出市场。这样, 市场上的食品的平均价值就会降低, 消费者愿意支付的价格也会相应降低, 比如支付50元, 这样使得生产的食品价值在50～100元的生产者又将无利可图, 只得退出市场或降低生产的食品的质量。如此反复, 最终市场上的食品的质量会越来越低, 这与“柠檬”市场类似, 都是由于消费者不能识别商品质量而不愿付高价购买商品, 最终引起优质品逐渐被劣质品赶出市场的过程, 通常被称为“逆向选择”。

由上面的分析可知, 逆向选择情况在食品市场同样存在。在食品市场, 由于信息不对称, 消费者处于名符其实的弱势地位, 只愿意根据平均质量来支付价格, 这就使部分优质的生产商得不到应得的利润, 从而退出市场, 此时市场上提供的食品质量进一步下降, 买方愿意支付的价格又进一步降低, 进而又有更多的优质企业退出市场, 如此循环, 最终导致市场失灵。

(三) 激励的悖论

消费者由于信息不对称, 在与生产者的博弈过程中处于劣势地位, 对于生产者只有拒绝购买这一种极端的惩罚方式, 因此, 要改善博弈的结果还要靠政府的介入。政府可以制定食品行业的技术标准和法律法规, 并且设立专门的部门来监督检查生产者生产的食品是否符合标准。但是监管部门可以选择检查或不检查, 生产者依然可以选择生产高质量产品或者生产低质量产品, 此时, 就形成了生产者和监管者之间的博弈。

假设如果生产者生产低质量的产品时监管者不检查, 生产者得益为V;如果生产者生产低质量产品时监管者检查, 生产者就会被抓住, 负效用为-P。监管者不检查时, 若生产者生产高质量产品, 则监管者有正得益S;若生产者生产低质量产品, 则监管者会受到政府的处罚, 有负得益-D。如果生产者生产高质量产品, 则产品按其成本来出卖, 没有额外的得益;如果监管者检查, 则出一份力挣一分钱, 也没有额外的得益。根据假设, 可以得出双方的得益矩阵如图2所示。得益矩阵中各得益数组的第一个数字是生产者的得益, 第二个数字为监管者的得益。

这个博弈不存在纯策略纳什均衡, 在一次性博弈中没有会自动实现的均衡性策略组合, 无法预测博弈的结果。这很好理解, 因为假设生产者选择“低质量”, 那么对于监管者来说最好的策略是选择“检查”, 但是当监管者选择“检查”时, 生产者的正确策略是“高质量”, 既然生产者选择“高质量”, 那么监管者自然是选择“不检查”比较合算, 当监管者“不检查”时, 生产者当然要选择“低质量”……不论从哪里开始, 这种一环套一环的循环永远不会停止, 所以这个博弈是不存在纯策略纳什均衡的。

该博弈两博弈方的决策原则应该是以随机的方式选择策略, 不能让对方预先知道自己的策略, 并且随机选择两种策略的概率也不能让对方有可乘之机。

1. 生产者的混合策略。首先分析生产者选择“高质量”与“低质量”两种策略的概率的确定。

在图3中横轴表示生产者选择“低质量”的概率Pt (0<Pt<1) , 选择“高质量”的概率等于1-Pt。纵轴表示对于生产者选择“低质量”的不同概率, 监管者选择“不检查”的期望得益。

从S到-D的连线与横轴的交点Pt*就是生产者选择“低质量”概率的最佳水平, 选择“高质量”的最佳概率则为1-Pt*。首先, S到-D连线上每一点的纵坐标, 就是生产者选择“低质量”的概率Pt时, 监管者选择“不检查”的期望得益S (1-Pt) + (-D) Pt。假设生产者选择“低质量”的概率大于Pt*, 此时监管者“不检查”的期望得益小于0, 所以监管者肯定会检查, 那么生产者选择“低质量”肯定会被抓, 所以以大于Pt*的概率来选择“低质量”对生产者来说是不可取的。反过来, 若生产者选择“低质量”的概率小于Pt*, 监管者“不检查”的期望得益大于0, 监管者天天拿工资却不办事也是合算的, 此时生产者稍稍提高选择“低质量”的概率, 只要不大于Pt*, 监管者都会选择“不检查”, 生产者不用担心被抓住, 由于在不被抓住的前提下, 生产者选择“低质量”的概率越大得益就越大, 因此会使得生产者选择“低质量”的概率逐渐趋向于Pt*, 均衡点是生产者以概率Pt*和1-Pt*分别选择“低质量”和“高质量”, 此时监管者“检查”与“不检查”的期望得益都为0。

2. 监管者的混合策略。

事实上, 为了让生产者也没有可乘之机, 监管者也必须选择特定概率分布的混合策略。监管者选择“检查”与“不检查”的混合策略的概率分布也可以用同样的方法来确定。结论是图4中的Pg*和1-Pg*是监管者的最佳概率选择。

在生产者和监管者的博弈中, 生产者分别以概率Pt*和1-Pt*随机选择“低质量”与“高质量”, 监管者分别以概率Pg*和1-Pg*随机选择“不检查”与“检查”时, 双方都不能通过改变策略或概率改善自己的期望得益, 因此构成混合策略纳什均衡, 这也是该博弈唯一的纳什均衡。

生产者与监管者之间的混合策略博弈, 可以揭示一种“激励的悖论”。政府为了提高食品市场的食品质量, 可以采取两种措施, 一是加重对生产低质量产品的生产者的处罚, 二是加重对失职监管者的处罚。

首先看加重对生产低质量产品的生产者的处罚会出现的结果。对生产者的处罚加重会使得P变大, 在图4中-P移动到-P`, 如果监管者仍以Pg*的概率选择不检查, 此时生产者得益为负, 生产者会减少生产低质量产品。但在长期中, 生产者减少生产低质量产品会使得监管者更多的选择“不检查”, 使其概率达到Pg*`, 达到新的均衡, 而此时生产者选择“低质量”的期望得益又恢复到0, 生产者会重新选择混合策略。由于生产者的混合策略分布图是由图3来决定的, 并不受P值的影响, 因此政府加重对生产低质量产品厂商的惩罚只能短期抑制食品安全事件的发生, 在长期中起不到预期的作用, 它的主要作用是使得监管者可以更多地偷懒。

同样的, 也可以分析政府加重对失职监管者处罚的效果。根据图3可知, 加重对失职监管者的处罚在短期中能使监管者更加尽职, 但在长期中却起不了这种作用, 因为监管者的勤勉程度不是由D决定的, 加重对失职监管者的处罚在长期中的真正作用恰恰是能降低生产者生产低质量食品的概率。

三、启示

根据上面的分析, 对于食品安全问题的解决可以得出一些启示, 除了倡导食品生产者重视自身信用和道德的同时, 还可以从其他途径来改善博弈结果。

1.要完善质量认证体系。“柠檬”市场的最大的特点就是信息不对称, 而解决信息不对称的最直接可靠的办法就是促进信息透明化, 可以通过完善食品质量认证体系, 来缓解食品市场生产者和消费者之间的信息不对称。

2.要完善有关食品安全的法律法规。要对食品质量进行监管, 首先要有完善的法律制度来规范食品市场各个主体的行为, 详细完善的规范和法律能够大大地改善食品行业的质量水平。

3.政府应加强对于食品质量监管者是否尽职的考察。因为从上面的分析可知, 加重对失职监管者的处罚在长期中能够减少生产者生产低质量食品的概率。

4.要加强消费者的安全意识。消费者个人在购买食品的时候, 应多注意食品上标示的生产日期、保质期、生产商等, 同时注意提前了解产品是否检验合格, 不要图价格便宜而去购买三无产品和未经检验的食品。在餐饮方面进行消费的时候应该注重食品的卫生情况, 经营商是否是持有效证件进行营业, 路边摊贩的食品尽量不去购买, 因为无法保证质量。

四、结论

根据对食品市场的博弈分析可知, 食品市场上的各个行为主体其实都在与对手方进行着博弈, 面临着各种各样的策略选择, 我们可以通过一些制度或策略使他们都选择有利于食品市场朝着健康安全的方向发展的策略。这要求我们国家的法律部门和监管部门加强管制力度, 保证我们消费者权益和健康不受损害;我们的企业敬畏法律, 敬畏道德, 敬畏消费者, 要有诚实信用的理念;消费者多多关注食品信息, 保护自身合法权益。从各个方面着手, 保证食品安全事件不再发生, 促使食品市场健康发展。

参考文献

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[3]周晓唯, 张波.经济学视角下治理食品安全问题的对策[J].商业研究, 2011, (10) .

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[7]陈七.我国食品质量安全监管体系存在的问题和对策研究[D].南京:南京农业大学, 2007.

北京有机食品进军欧洲市场 篇10

欧洲的消费者今年内将会吃到来自北京的超有机食品。记者获悉，日前，北京三安食品科技有限公司、华都肉鸡食品公司、茂名市海明威水产公司和德国的相关食品公司签署了协议，双方将开展肉鸡和罗非鱼养殖生产、加工和出口贸易合作备忘录，首批30 t有机鱼片年内就将运往德国等地。

肉鸡是西方发达国家消费量较大的一个产品，贸易量目前已发展到8 000万t，而罗非鱼在欧美国家则是深海鲟鱼的替代品，市场消费仅次于三文鱼位居第二，因此这两种产品在欧洲市场的销路前景非常看好。三安科技相关负责人表示，此次合作以订单形式安排生产，今年将实现30 t有机鱼片的试供货，订单方主要以德国企业为主，还有一些在迪拜和阿布扎比，同时瑞士的美食厨师也对中国的鱼片表示了浓厚的兴趣。

(新闻来源：中国食品科技网)

新兴市场爱上健康食品 篇11

在这份《全球健康饮食报告》中，75%的被访者在通过改变饮食习惯来达到减肥的目的。这和全球肥胖问题日益严重相关。根据世界卫生组织的统计，1980年以来，全球肥胖症人数增长了近一倍。其中62%来自发展中国家。

肥胖有引发心血管病、糖尿病等慢性病风险，而高热量食品的摄入和缺乏身体活动的工作模式是主要诱因。为了控制体重，65%的全球消费者在减少脂肪的摄入，而其中拉丁美洲和亚太地区的比例最高，均达到68%。在新兴国家大力扩张其全球版图的食品公司，特别是快餐和加工食品行业，不得不考虑转变产品形象，以赢得这些追求健康的消费者市场。

食品健康有很多标准，什么因素会促使消费者决定购买呢？尼尔森列出了27项食品健康属性，分成回归天然、少即是多、更富营养、可持续4个种类，以测量消费者购买决策中这些属性的不同影响。

最受到重视的是纯天然、非加工的食品，43%的被访者认为这方面的属性是最重要的，包括“无人工色素”和“非转基因”，在中国，各有49%的消费者认为这两项是最重要的食品健康属性。雀巢放弃使用人工添加剂，正是为了迎合这样的需求。

“食品制造商和零售商有很好的机会来引领这场健康运动，通过提供消费者想要和需要的产品和服务。”尼尔森全球专业服务执行副总Susan Dunn说道。

除了纯天然，少盐、少糖、低脂等是另一大健康诉求。在中国，低盐、低钠被排在首位，这和全球数据有所不同，从全球来看，低胆固醇是首要考虑的因素，其次是食物中更少的糖和盐。全球肥胖率最高的国家是墨西哥，在拉丁美洲，有63%的人认为低胆固醇是重要的。此外在购买过程中，还会被关注到的成分有：低碳水化合物、低脂肪、无咖啡因、无高果糖谷物糖浆和无谷蛋白。

更多的消费者也在注意食品的保健功能，从而更看重“富含纤维”“高蛋白”“全麦”“富含维他命”“高钙”等功能性食品的组成元素。在富含纤维这个选项中，拉丁美洲的消费者有59%都表示重视，亚太地区有36%，与此同时欧洲只有28%。这可能与新兴市场消费者的节食减肥意愿有关，在中国，有44%的消费者认为自己体重超标，渴望远离肥胖。

如何把消费者的这些关注点转化成商品的卖点，是食品公司所关心的。尼尔森的数据也表明，消费者不仅意识到健康很重要，也愿意为健康食品支付溢价。比如有机食品、纯天然、全麦等属性，人们认为其很重要和愿意为其支付溢价的比例几乎是一样的。

新兴市场更愿意为健康买单

当被问到是否愿意为以上这些健康属性付出更多钱的时候，94%的拉丁美洲人和93%的亚洲人给出了肯定的答案，在这个问题上，欧洲和北美的消费者比例均为80%左右。

不过，这种意愿程度也是有差别的，在拉美和非洲/中东市场，购买意愿强烈的比例最高，远高于北美和欧洲市场，亚太地区这一比例更接近全球平均水平，为30%。

不同种类的健康属性，他们支付的意愿也各不相同。在新兴市场，普遍都更愿意为“纯天然食品”支付更高的价格。在北美，最吸引消费者购买的是无转基因和有机产品。转基因食品的风险尚未得到科学定论，因此欧美市场对此担忧已久。但从全球来看，尽管有43%的被访者都认为无转基因很重要，但愿意为此支付更高价格的只有33%—在新兴市场，人们更愿意为纯天然、低脂低糖、无人工调料等方面的健康因素买单。

这些都更直接地反映在市场销量上。尼尔森2014年前三个季度的零售研究显示，虽然食品整体市场的销售仅增长5%，而带有健康概念的食品销售表现远超同类3倍之多。在尼尔森另一份全球零食销量报告中，消费者对零食品类的健康需求也在增加，45%的全球被访者认为零食中的纯天然原料很重要。

在饮料品类中，截至2014年11月，纯天然和功能性饮料在以两位数增长。其中，矿物质天然饮用水销售与去年同期相比，增长23%，远高于包装水的整体增长率（14.3%）。在过去一年中，碳酸饮料巨头可口可乐的业绩处于下滑，尽管北美地区在增长，但亚太、欧洲和拉美地区的营收均在下降。

新兴市场对健康的重视更加显著。81%的中国受访者会仔细阅读产品包装上的成分标签，70%的受访者相信包装上的健康说明。

“在设计产品的健康标签之前，制造商需要精准把握消费者对产品的认知。”尼尔森中国高级副总裁范奕瑾分析道。

年轻消费者更爱健康食品

消费者对食品健康属性的重视程度，并不与年龄成正比。对健康属性最重视的是21至34岁的“千禧一代”，相反，65岁以上的人群重视程度是最低的。

作为崛起中的消费群体，千禧一代有自身的消费喜好。他们生长在互联网环境下，接受的资讯丰富，并且喜欢尝试新鲜的产品。麦当劳2014年的业绩糟糕，原因之一就是主流消费群体千禧一代的喜好，从传统快餐转向休闲快餐。中国市场的食品安全事件对其业绩产生了不小的冲击，使得麦当劳亚太市场2014年同店销售下滑了3.3%。新兴市场的消费者对食品安全和健康的敏感，会直接影响食品公司的经营状况。

年轻消费者看重的健康食品属性也不一样。比如老年消费者很少注意到商品对环境的影响，而20岁以下的消费者认为原料采购过程中的可持续性很重要，34%的千禧一代也对此认可。不过，34岁以下的年轻消费者普遍愿意为各种健康属性埋单，即使是老年人更加需要的无糖或少糖产品，他们更愿意从年轻的时候就开始重视健康。

我国休闲食品市场浅析 篇12

休闲食品消费的四大特点

任何一个产业市场,消费需求都是基本动力,休闲食品同样如此。随着经济的发展和消费水平的提高,休闲食品正在逐渐升格成为百姓日常的必需消费品。与此同时,消费者对于休闲食品数量和品质的需求也在不断增长。近些年来,从市场的角度看,休闲食品市场呈现出产品健康化、品类多样化、需求个性化和消费范围日常大众化四大特点。

●产品健康化

在上世纪八九十年代至今的很长一段时间内,休闲食品的代表基本分为两类:以花生、瓜子为代表的炒货和以薯片、虾条为代表的油炸及膨化食品。后者在近几年内发展迅速,通过“高举高打”模式,逐渐由高端人群向低层次消费者渗透,形成了一个非常严密的市场消费网络,势头逐渐盖过前者,成为休闲食品的代表。

随着休闲食品行业的发展以及人们生活水平的提高,休闲食品开始贴近人们的生活,但由于不健康的饮食习惯,过多摄取高热量、高脂肪的食品以及运动不够等原因造成的肥胖症,特别是儿童肥胖症问题在城市家庭中已成为关注的焦点,而休闲食品与肥胖症的关系也引起了越来越多的关注,油炸、膨化类食品口感和营养不一致的缺陷逐渐暴露,因此,开发健康和功能性食品将是休闲食品市场未来的主流。资料显示,在西方国家,低油马铃薯食品和以水果蔬菜为原料的休闲食品受到人们的青睐,销售势头越来越好,这说明在日益升级的市场竞争中,休闲食品开始趋向健康化。

●品类多样化

由于油炸类休闲食品在一定程度上受到消费限制,催生出了目前我国消费者对休闲食品品类的旺盛需求;另一方面,由于中国的消费文化也由原来的单一扩延到多源、个性、健康等,为很多区域性休闲食品的快速发展提供了适合的土壤。

走进超市,就会看到薯片、虾条、雪饼、果脯、话梅、花生、松子、杏仁、开心果、鱼片、肉干等休闲食品。而在这每一类产品中又有进一步的细分,如果脯根据地区分为北京果脯和南方果脯等;根据原料来分的就更多了,有酸枣、酸角、山楂、大枣等,种类繁多;干果类产品除了传统的核桃、瓜子等外,一些如香蕉干、苹果干等新型产品也不断涌现出来。同时这些新产品的不断出现,亦推动了消费需求的个性化。

●需求个性化

随着多源文化和信息化的发展,展现个性已经成为时尚和流行,无论是“80后”、“90后”、“非主流”、“海归”等个性化的标签,还是对新鲜事物的追捧,都在休闲食品行业有所表现。如豆腐干等豆制品逐渐成为市场的新宠,牛肉粒等区域肉制品也成为市场主流,水产休闲食品,在湖南、江西等地业已形成一定的优势,正蓄势全国。另外,一些休闲食品的边缘人群,如商务人群、中老年人对休闲食品的需求正不断激发出来,有些针对特殊人群的休闲食品也已经在市场上走俏。

从整个休闲食品市场来看,这种应用方式的多样化,产品的细分化将逐渐使休闲食品的消费深度推向了日常化。

●消费范围的日常大众化

由于品类的日益繁多和消费广度的增加,消费深度也在持续扩张,如一些蜜饯、干果类产品在满足休闲需求同时,正越来越多地被应用到宴席、节假日等日常生活重要场合中。近两年,一些代餐休闲食品的推广也正是休闲食品日常化的重要助推力量。

休闲食品发展的三大核心瓶颈

休闲食品市场的特点,对休闲食品企业而言意味着机遇也意味着挑战。一方面,对休闲食品的口味、营养、品牌知名度等提出了更高的要求;另一方面,也意味着企业要在产品附加值方面下文章,摆脱工艺局限、价值逼仄和消费小众三个方面瓶颈,在休闲食品市场脱颖而出。

●工艺局限

目前市场上,休闲食品主要分为两类,一类是以口味为核心的产品群,如薯片、虾条、豆腐干、香辣牛肉等,以牛肉制品为例,如果不进行味觉调配,将直接导致其深加工程度不够,与目前市场的牛肉制品区别不明显,无法增加其附加价值;而如果仅仅从味觉考虑,“川味独大”的市场产品又容易淹没营养。尽管部分产品如牛肉、豆制品本身含有非常丰富的营养,但从市场表现看,其动销的手段主要依靠对味觉的调配;而另一类,则主要依靠近年逐渐成为市场主流理念的绿色、健康产品群,代表品类为苹果干等产品,依靠先进的技术对水果等进行了预处理,实现其从新鲜产品到休闲产品的转型。

休闲食品是消费者为了“休闲”应运而生的食品,是能使消费者感到轻松、休闲、享受的食品。因此,休闲食品必将越来越接近人们的日常生活和饮食习惯,如带汤汁的、便于咀嚼利于下咽和消化的食品在休闲食品市场就大受好评。因此,找到口感和健康的正确平衡点就显得尤为关键。

●价值逼仄

目前,对休闲食品的多层次价值应用,还处于自发阶段,鲜有品牌企业推动休闲食品的价值多层次。在品牌传播上,绝大多数企业推动的是时尚化、口味化特点,而对食品的不同场合的应用绝少涉及。实际上,任何一个产业,只有价值层次化,产业从整体上才能更趋于成熟。以方便面为例,在一定程度上,也属于休闲食品,但在具体应用上,其不仅有适合干嚼的干脆面,而且有能当快餐的泡面,正是这种从生活各个层次切入的应用战略思路,最终让方便面的核心价值从简单的补充品在一定程度上升为一种新的生活方式,从而与休闲食品其他品类形成区隔,独立成为一个新的产业。肉制品中的火腿肠等与方便面有异曲同工之妙。因此,如何在保有现行休闲食品的特点基础上,推动其价值的多层次化应用,同样是休闲食品发展中的核心问题之一。

●消费小众

在人群上,休闲食品目前的主要消费者通常都是聚集在年轻人、小孩等市场主流人群身上,对于中老年人群等一直处于放任自流的状态。从广告学角度看,相当程度上,市场是引导出来的。因此,如果不进行具体消费人群的细分,一方面会导致主流市场竞争白热化,另一方面对其他人群也无法实现定制式营销。实际上,从市场构成看,我国的银发市场总容量非常巨大,绝不亚于年轻族群,只是由于该类型市场的消费者消费意识相对理性,所以无论从产品形态、推广传播手段都提出了更高的要求。但无可置疑的是,只有满足了这些要求,使休闲食品在消费人群上大众化,消费价值上层次化,生产工艺上创新化,休闲食品才能因占据了更多细分市场,而形成一个结构更趋成熟,发展更富弹性的朝阳市场。

休闲食品创新的五大路径

要满足休闲食品突破瓶颈,成为高频率深度消费的大众化、日常化食品,必须实现从原料到工艺到传播的多层次创新。

首先,从原料创新上说,可追溯化是其未来的核心特征。近年来,受食品健康化总趋势的拉动,对食品原料的选择也日益精细。以中粮集团为例,作为中国食品业的航母,其率先推出了产业链概念,通过每一环节的细致管控实现对健康需求的满足。实际上,只有原料有监控,并且对原料的健康化负责,休闲食品的健康化才算真正找到了地基。

其次,在食品原料创新之外,品类创新是休闲食品创新的第二条路径。今年在各地市场涌起的水产浪潮是其代表,核心特征是用更有营养、更无污染的水产品类代替一些无法程控的种植品类,通过对品牌价值的控制和消费价值的拓展实现对老人、小孩等人群进行多层次拓展,如宁波今日集团利用其自身在金枪鱼捕捞上的优势,推出定位于第四餐的“非常鱼块”就是该类型品类在市场应用的典型。

第三,工艺创新是休闲食品创新的核心工程。薯片作为目前应用极为广泛的品类,一方面在市场消费占据主流位置,另一方面也因其油炸,会发胖等负面影响饱受消费者诟病。好丽友集团正是在这种需求与实际的矛盾中,实现工艺创新,推出“薯愿”品牌,实现了薯片品类在健康化路程上的又一次升级。

第四,在渠道创新上,目前休闲食品的主渠道是超市、便利店系统,但云南猫哆哩精准定位在消费层次上的“解压”功能,在现成渠道上另辟蹊径,准确命中商务休闲群体,开辟出了茶楼的另类渠道,通过与普洱茶楼的捆绑式销售,实现了自身的价值提升和多层次应用。

另外,在传播上,如何在目前大多休闲食品都采用感性诉求的基础上,加入健康诉求,进行消费互动等传播手段等更是休闲食品能否完成价值多元,结构多层次的关键。