高校资产管理系统

高校资产管理系统（共12篇）

高校资产管理系统 篇1

近年来, 随着社会国民经济的快速发展, 现代高校管理尤其是资产管理模式已经发生了很大的变化, 在不断的创新中找到了发展出路。在现代高校资产管理过程中, 应当以管理创新为基础, 通过不断的优化配置校本资源, 实现利用的最大化。因此, 在当前的形势下, 加强对高校资产管理员的培训, 具有非常重大的现实意义。

一、当前高校资产管理员存在的问题

随着社会经济的快速发展和教育教学体制改革的不断深化, 虽然当前国内高校资产管理人员的素质、业务技能有效了很大程度的提升, 资产管理水平也有了很大程度的提高, 但实践中依然还存在着一些问题, 总结之, 主要表现在以下几个方面。

(一) 高校资产管理员的责任意识有待进一步提高

就当前高校资产来源来看, 通常是由国家拨款构成, 实际应用过程中不计提折旧, 同时对盈亏也不进行计算, 这使得高校资产管理工作的重要性得不到重视, 资产管理人员也缺乏保值增值意识。实践中我们可以看到, 高校资产管理过程中, 普遍存在着重采购轻日常管理、重钱轻物等现象, 没有从思想上形成资产应用、调剂管理意识, 因此难以有效发挥高校资产的最大应用效益。对于高校而言, 其办学过程中比较关注社会效益, 对于科研成果转化、无形资产管理等, 一直没有给予高度的重视, 更有甚者, 长期被企业或私人占用。据调查显示, 大约75%左右的高等院校专利申请数量几乎出现空白状态, 从2001年到2005年之间, 国内高校专利授权量只有8389项, 其中专利实施量仅有1910项, 实施率非常的低, 仅为22.8%;大约77%左右的高校专利是原创型新产品、技术和工艺, 因某种原因而没有实施, 只能将之置于高阁之上, 甚至有超过30%的科技成果严重流失、被窃取。2012年以来, 虽然高校专利数量明显有所增加, 但依然有一些稀有资源在渐渐流失。

因高校对资产管理人员对其重要性认识明显不足, 而且缺乏管理意识, 所以很多高校资产管理员对资产管理工作的认识一直停留在传统的经费管理层面上, 片面的认为拨入经费扣除经费支出, 是否存在结余与自己无关, 只要做好本职工作即可。实践中可以看到, 因长期不关注资产效益性、不承担风险后果, 而过多地囿于科研、教学, 加之片面的强调高校公益性资产属性, 最终严重忽视了高校资产自身的经济效益。高校领导层片面认为, 高校资产管理属于常规性的工作, 与教育教学以及招生不同, 一般不会涉及到学校的口碑以及未来发展, 因此缺乏正确的认识和足够的重视, 这使得高校资产保值与增值受到思想上的限制;在此形势下, 高校资产管理员错误的认为只要高校的资产在自己掌控范围内不出现丢失、损坏即可, 资产管理员也就成了保管员, 思想观念上的认识不足, 必然导致高校资产管理不利。

(二) 高校资产管理体系有待进一步健全和完善, 管理职责与分工不明确

据调查显示, 当前很多高校的资产呈现出三权分离态势, 即所有权归属国家所有, 管理、应用权分属于高校不同部门。由此可见, 高校资产管理职能由高校不同部门分别掌控, 各部门职责划分不明确。对于高校而言, 其资产规模不断的增大, 而且其内部构成也日益复杂化、多元化, 因不同部门的管理标准有所区别, 管理方式方法存在着较大的差别, 所以高校资产管理工作难度非常大。实践中可以看到, 当前国内高校资产管理人员, 尤其是领导干部呈现出老龄老化特点, 加之管理模式老套, 知识和业务模式比较陈旧, 因此难以满足现实发展需求。从本质上来讲, 高校资产管理员的素质、业务技能, 在很大程度上关系着高校资产管理及应用效率, 同时也关系着高校可持续发展。在多数高校领导的思想观念中, 高校资产管理职能并不重要, 对于有创新精神、有能力的年轻的领导干部而言, 对这一职位并不热衷, 甚至认为这是无用武之地;一般只有退居二线的老领导干部、特殊人员才负责该岗位职能任务。在该种情况下, 必然导致资产管理人员参差不齐, 面对当前先进的资产管理系统、信息数据库管理工作平台, 有心无力。

除以上问题外, 还存在着严重的账实不符, 高校资产悄然流失等问题, 究其原因, 主要是因为高校资产管理人员自身的素质和业务技能不高, 加之监督管理不严, 以至于成为高校资产高效应用及高校可持续发展的重大桎梏。

二、加强高校资产管理人员培训, 提升资产管理水平的有效策略

基于以上对当前高校资产管理现状及管理人员素质问题的分析, 文章认为高校资产管理工作受限的根本原因在于资产管理人员, 要想提高资产管理水平, 就必须转变思想观念、加强对高校资产管理人员的培训, 建立健全高校资产管理队伍。

(一) 转变传统的高校资产管理理念, 加强思想重视

实践中, 高校各级领导应当加强对本校资产管理工作重要性认识, 将高校资产管理工作置于一个较高的位置, 转变传统的思想挂念, 加强资产管理机制改革。在加强高校资产规范管理的过程中, 还要强化创新, 对资产管理人员进行定岗定编, 建立和完善管理人员配置机制。高校不同部门的资产管理人员, 均应当由专职人员负责, 同时还要求每一个资产管理人员都应当有效的处理资产的日常工作;在此基础上, 还要建立健全岗位责任机制, 尤其要熟练掌控高校资产数据库管理工作, 要求管理人员具备现代化计算机知识和操作技能, 建立健全资产清查、管理人员奖惩机制, 以此来确保高校资产管理工作的有序进行。对于高校而言, 还应当制定和改进资产管理队伍规划建设方案, 鼓励资产管理人员积极主动的学习和接受专业培训, 并且将高校资产管理队伍建设纳入高校整个规划建设体系之中;同时, 通过不断加强对高校资产管理人员的培训, 全面提高高校资产管理人员的综合素质和业务技能, 为高校资产管理人员创造一个评优、晋升职称的平台, 从而激发资产管理人员的积极性。

(二) 加强高校资产管理队伍建设, 全面提高管理人员的素质

对于高校资产管理工作而言, 其作为一项政策性、技术性以及业务性非常强的工作, 应当有一支素质高、技术过硬以及思想作风正派的专业团队。长期以来, 虽然高校在不断的强调要加强资产管理, 但并未在资产管理队伍建设上下功夫, 加之人员调动频繁、部门之间经常进行优化整合, 这使得高校资产管理队伍发展基础不牢固, 甚至出现了严重脱节的现象;同时, 定岗定编过程中, 因上级缺乏足够的重视, 使得当前高校资产管理人员很难适应现代化管理要求。基于此, 高校应当积极采取有效的措施, 有意识、有计划的多渠道培养高校专业资产管理人员, 加强管理队伍建设, 丰富管理层次和人员组成, 以免出现管理人员老龄化现象;在此过程中, 还要基于高校自身条件, 建立健全一专多能、以及专业知识配套的现代化管理队伍。同时, 还要建立健全科学合理的层级结构体系, 在管理队伍中, 应当包含高级、中级以及初级水平的资产管理人员, 使其能够各司其职、各尽其才, 彼此相互配合, 从而形成较为稳固的管理队伍和管理体系。当前, 管理队伍的建设, 应当基于对管理人员的强化培训, 尤其要对处、科级干部和普通资产管理人员, 进行有计划培训和教育, 有针对性的学习一些先进知识理念和技能。

(三) 增强高校资产管理人员的服务意识, 外树形象、内强素质

对于高校资产管理人员而言, 不仅要转变传统的思想观念, 而且还要树立良好的服务意识, 这对高校资产的有效运行, 对高校的快速发展, 具有重要的作用。基于此, 高校资产管理人员应当不断强化资产管理意识, 通过定期教育与培训, 不断完善高校资产监督管理机制, 来提高服务水平。同时, 应当严格遵循统一领导、归口管理以及上下负责和左右协调等原则, 为高校资产管理、高校发展保驾护航。在此过程中, 应当明确高校不同部门之间的职责和任务, 明确分工、确定专兼职人员的责任, 从而将高校资产管理职责有效的落实到实处, 具体到个人, 并在此基础上通过考核、奖惩机制的建立和完善, 来强化高校资产管理人员的服务意识、激发他们的积极性和主动性。高校资产管理工作的一项重要职责就是为高校的教育教学、教师的科研活动提供服务和保障。因此, 高校资产管理人员在面对全校教职工以及实验技术人员时, 应当保持良好的服务态度, 外树形象、内强素质, 做到热情服务, 奉献自己, 从而为教职工及科研人员排忧解难, 甚至要主动的与之沟通和交流, 积极解决实践中存在的问题。在当前信息化发展时代, 高校资产管理人员更要全面提升自己的管理意识和管理水平, 利用数据库提供学校资产信息服务平台, 为全校师生提供设备、仪器性能、应用服务信息, 一定要坚持勤奋、务实的作风。对于高校资产管理人员而言, 通过加强教育培训, 使他们不断提高自己的综合素质, 使服务工作更加热情周到, 从根本上改变传统的管得过死、管得过细, 或者放得太开、彼此扯皮等管理模式;实践中通过不断的交流、培训, 多借鉴一些国内外先进管理经验, 结合本校实际情况进行创新和改进, 以期能够为高校的发展做出贡献。同时, 还要树立良好的外在形象, 以赢得广大领导、教职工的支持与信任, 这样才能顺利开展各项工作。

三、结语

随着我国教育教学体制改革的不断深化, 教育投资呈现出多元化的态势, 高校内部各种经济成分也变得更加的复杂, 比如企业涌入高校尤其是高职院校, 校企合作、科研创新以及产、学、研模式非常的普遍, 这在很大程度上对传统高校资产管理员提出了更高的要求, 必须向现代化、全方位、综合化以及多功能方向转变。高校资产管理人员的培训与素质提高, 必须与高校的发展相同步, 结合实际情况, 探索切实可行的管理模式, 这样才能为高校的可持续发展保驾护航。

摘要：高校资产及财务管理是公共财政管理体系的重要内容, 近年来随着我国公共财政框架的基本确立、高等教育教学体制改革的不断深化, 教育成本核算、预算管理以及资本化经营理念, 逐渐引入到现代高校资产与财务管理之中, 因此高校资产管理内容和范围也发生了一定的变化。文章将对当前高校资产管理中的管理队伍建设问题进行分析, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以期为我国高校资产管理水平的提高, 提供一些借鉴。

关键词：高校,资产管理,管理员培训

参考文献

[1]刘翠巨.浅谈高校资产管理与财务管理的结合[J].财会通讯:综合 (中) , 2011, (6) .

[2]王秀明.高校资产管理的影响因素研究——基于感知和创新的视角[J].长春理工大学学报:社会科学版, 2012, (6) .

[3]邓恺.树立以人为本思想加强高校资产管理[J].经济研究导刊, 2011, (29) .

[4]纪楷.谈高校资产管理实践中的问题及思考[J].品牌:理论月刊, 2011, (2) .

[5]陈玉安.高校资产管理与预算管理相结合若干问题探析[J].福建师大福清分校学报, 2013, (4) .

[6]刘兰涛关会林.加强高校资产管理信息化平台建设努力实现资源共享[J].物流工程与管理, 2013, (6) .

高校资产管理系统 篇2

所以加强高校固定资产管理具有重要的意义,它不仅有利于高校自身教学科研的工作的顺利开展,还有利于提高固定资产的使用效率,节约了高校的资产购置经费,同时也是提高高校师生员工物质文化生活水平的重要保证。本文就从高校固定资产管理中所存在的问题开始讨论如何加强高校固定资产管理的对策。

一、高校固定资产管理中存在的主要问题

(一)观念落后,管理意识淡薄

长期以来在国家计划经济体制下,高校的固定资产主要是通过国家财政拨款形成,长期无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不进行成本核算,因此高校对国家拨款投入的固定资产的重要性认识不足。把主要精力集中在本科教学、扩招及科研工作上,导致高校固定资产管理机制滞后,管理方式落后,规章制度不规范,管理工作落实不到位,从而造成重钱轻物、重使用轻维护,重复购置、浪费资源、资产流失现象较为普遍,使固定资产难以在高校日常的教学、科研中充分发挥其应有的作用。

(二)管理制度不完善,配置不合理首先在购置环节上就缺乏计划性,盲目购置和重复购置,甚至存在攀比心理,许多大型仪器购置回来以后使用效率很低,在一定程度上造成了高校一方面资金紧张,另一方面资源又浪费的现象时有发生。

由于高校经费主要依靠国家财政拨款,使得各学院和各部门把固定资产的所有权和使用权混为一谈,认为是自己科研经费购置的就是自己的,在资产管理过程中,除少数大型精密仪器设备在部分地区实行共享外,绝大部分设备都属于各学院和各部门内部所有。有些部门怕自己使用起来不方便,即使自己平时使用频率不高的设备也不愿意与其他部门共享,有些部门则怕把设备用坏了,影响自己使用而不愿意与其他部门共享,导致有些固定资产经常或长期闲置。随着时间的推移,这些设备逐渐被淘汰或放坏,又不得不报废。而未拥有者则因为教学科研工作的需要,又不得不想方设法到处筹措资金用来购置新的设备,从而在一定程度上造成了资产的重复购置及资源的极大浪费。

(三)职责不清,体系不全

高校实行的主体多元化管理体制存在管理职责不明确,固定资产管理混乱的问题,例如财务部门管账不管物,设备部门管当年固定资产的采购和进仓,后勤部门又管固定资产的总账,数据的上报和报废等管理,所以导致在有些设备的管理上存在多头管理或盲点管理。这样,对固定资产的多部门管理就容易导致管理职责不明确,造成资产重复购置或互相推诿的事件发生。

(四)固定资产日常管理环节薄弱

固定资产在日常验收环节中,由于许多固定资产体积大、分量重,不易携带,在客观上给实物验收带来不便,加之没有完善的管理体制,责任不明确,到货时往往仅凭购买者带着购物发票到设备部门验收,而不是由验收部门派人进行实地实物验收,甚至有虚开发票的现象发生。特别是新校区建设以来,需要投入大量的仪器设备,许多仪器设备已经投入使用了很长时间,甚至有超过一年以上,但是没有进行及时的仪器设备验收工作,导致仪器设备都出现故障了,但是还没有入账,这就导致了一些纠纷的产生。

有些部门报废的固定资产没有及时向资产部门申报,申报以后上一级主管部门又没能及时审批,导致资产部门不能及时销账,使得账面上固定资产值远远大于实际使用中的固定资产值,账实不符现象普遍存在。又如有些固定资产已调拨到其他部门,但未及时办理相关调拨手续,也未进行变更登记,造成内部固定资产账、卡、物不一致,固定资产管理出现混乱局面。甚至有些人员已经调离本部门很长时间,但未及时变更他手中固定资产领用人的信息,导致今后很长一段时间,这些固定资产都处在一种无人管理的状态之下。

新校区建设以来,成立了多个新的部门或者原来有的几个部门合并成立新部门,部门之间分分合合太过频繁,又没有及时到资产设备部门进行变更登记,造成管理上的混乱。

因为学院或部门领导对固定资产管理这块工作不重视,在人员的配置上经常使用聘任制人员,这样的人员往往素质不高,责任心不强,使得各学院的固定资产的管理员不能在日常管理中充分发挥作用,甚至相互推诿,没人愿意做这项工作,频繁换人,造成了固定资产管理上的漏洞。

二、加大高校固定资产管理的对策

(一)从思想上,观念上转变

作为高等学校,转变的关键在于观念的转变,首先,要在头脑中形成市场经济意识。其次要改革原有管理体制以适应市场经济新的运行规律,建立新型的市场经济管理方式,以促进高等学校的改革和发展,促进学校的经济增长。打破以往部门所有的管理方式,建立价值分类的管理方式,使固定资产在校内能流动起来,实行资源共享,在充分满足需要的前提下,实现经济价值的快速增长。

(二)完善制度,明确责任

高等学校的职能管理部门要制定和完善固定资产使用和日常管理制度,从固定资产的申请购置开始,到验收报账,到日常保管使用等,要制定出一系列科学合理的流程制度。在资产购置时,首先做出预算,对需要购置的仪器设备从经济、技术性能指标等各方面进行可行性论证,严格执行政府采购制度,从而强化购置环节的管理。在验收报账环节,要派专人实地验收合格之后,才予以进仓报账。资产职能部门要加强与各学院各部门之间的日常联系,加强学校内部资产清查制度,定期有目的地开展财产清查,发现问题及时上报处理,对盘盈和账外固定资产全部估价入账,对盘亏和报废的固定资产,按规定的报批手续进行处理和相应的账务处理,以做到账、卡、物相符。

建立固定资产归口分级管理制度,明确学校固定资产管理部门、财会部门和各个使用部门的职责权限。把固定资产管理提高到关系高校教学、科研等工作的顺利开展及高校改革制度是否成功的高度来认识,为理顺各部门之间固定资产管理关系、建立科学合理有效的固定资产管理体制创造条件,从而实现资产部门统一领导,各部门通力合作、各尽其责,有效克服各自为政的管理弊端,逐步形成既有分类归口又有集中统一的管理新模式,使固定资产管理逐步走向规范化、制度化、科学化。

建立闲置的固定资产调剂管理规定,将某些单位长期闲置不用即将报废,而某些单位刚好又用得上的固定资产,先由设备部门收回,集中管理,再合理调剂到有需要的单位,这就有效地避免了重复购置,使得闲置资产在全校内得到有效利用,充分提高固定资产使用效率。

(三)加强固定资产管理队伍的建设

因为历史原因,目前高校固定资产具体的管理人员普遍学历不高,能力不强,而要做好高校固定资产管理工作,管理人员的`自身能力素质一定要高。首先要具有崇高的思想品德和职业道德,认真负责的工作态度,其次要具备一定的业务知识和计算机基础知识。学校的资产职能部门人员自身首先要非常熟悉固定资产管理的各种规章制度和规范化流程,其次要定期通过各种形式对学院的二级管理人员进行理论培训和上机实践,努力培养出一批坚持原则、廉洁奉公、精通业务、有较高政治思想觉悟的管理队伍,以满足高校固定资产管理工作的实际需要。

(四)充分运用现代信息技术手段管理固定资产由于各高校发展新校区速度非常快,固定资产投入巨大,固定资产管理工作量大、涉及面广,与各学院、各部门联系密切,统计数据多,变化频繁,准确性要求高,极易出现差错。以往人工记账方式下,工作强度大,准确率低。已经完全不能满足现代资产管理信息处理的需要。而计算机作为现代管理的一种工具和手段,普遍用于学校的资产理中,它将资产管理人员从大量的数据处理中解放出来,大大提高了资产的核算、统计工作的速度和准确性。还可以充分利用现代网络技术,运用成熟的管理软件,在校园网内建立起一套全校固定资产数据库系统。实现资产的二级管理,各学院部门依托校园网,在学院实时输入固定资产入库信息,学院的设备管理员及时地确认签字,设备管理部门及时进行网上审核确认,这样一方面减少了办事人员来回奔波的情况,提高了效率。各学院各部门又能通过系统以各种查询组合条件随时查询、统计、打印本单位固定资产信息,从而实现了对固定资产全程、实时的多维监控管理。各学院各部门可根据本单位固定资产使用现状,及时地提出调剂、报废申请,减少帐、卡、物不相符情况的发生。利用这套网络系统,还可以可以查询到全校固定资产的公共信息,如果是本学院需要,但价格较高,但其他学院已经购置过的大型专用仪器,可以互相之间协调沟通,实现资源的共享。逐步实现与高校财务部门的网络相连,实现实时对账,减少未达账现象的发生,实现实时账账相符。

高校国有资产管理与对策 篇3

1 高校国有资产管理存在的问题

1.1 管理理念滞后高校管理者缺乏从管理战略角度审视高校国有资产的监管工作。其原因有二：1）高校国有资产监管主体的权责尚不太明确；2）高校国有资产的管理与改革措施容易受到利益意识的牵制。

1.2 管理制度不健全

1）目前尚未建立健全的高校资产监控机制，高校国有资产管理缺乏健全机制的依托。在资产调拨、出售、报废和报损等方面，容易出现违规操作、逃避监控，甚至借处置之机，侵吞国有资产的现象。

2）资产账目管理不规范，缺乏有效的账目审查机制，存在严重的空账、缺账或账实不一现象；相关账簿中也未能充分反映土地价值。

3）管理的综合基础不牢靠。尚未建立相关管理数据库，管理中的综合可比度较弱。

4）管理主体的工作着重点出现偏差。领导重建设、轻管理，重数量、轻质量。

5）管理中混合所有权与占有权。某些管理主体没有将高校国有资产的所有权与占有权依法分离，以致资产管理陷入被动境地。

2 高校国有资产管理的对策建议

2.1 加强高校国有资产的管理、改革意识统一思想认识是高校国有资产管理的基础，高校国有资产属于非经营性国有资产，必须强化改革与管理，以减轻财政负担。高校国有资产的管理要在规范管理、平衡提效的思路框架下开展具体的监管工作。加强管理、改革意识可从3方面着手：1）明确对高校国有资产进行高效改革、管理的必要性与紧迫性；2）增强高校领导的行政管理意识和改革意识，明确管理、改革思路，相关的管理主体思路一致；3）扩宽高校管理层的改革视野，从经营性国有资产改革中吸取经验。

2.2 建立、健全相关的高校资产管理制度，加强依法管理意识，做到制法、执法和用法相统一

1）在现有《会计法》的基础上增添有关资产管理方面的内容，以完善《会计法》；严格执行《政府采购法》。

2）规范高校国有资产的财政与财务管理。高校国有资产管理必须以扎实的财务基础作为先决条件，同时做好财政管理和基层财务管理，使资产在使用过程中始终处于有效监控中。

3）制定相关的《高校国有资产管理实施规则》，全面提升高校国有资产的使用效益。一方面要把握好高校国有资产管理质量关，建立科学的资产使用观念和效益理念，建立配购资产机制，以克服无序购建；另一方面，明确资产效益的意识全局性，杜绝效益的本位性观念，把各自的资产需求置于发展中的整体需要之中。

4）建立高校资产处置机制。高校国有资产处置工作应纳入高校财政工作范畴，资产的报废、报损、调拨、出售及销账等日常处置管理工作，应该在统一的处置机制规定下执行。

2.3 加强高校管理层的责任监管力度高校各级行政部门要依照法律法规所赋予的监管权限，加强对基层部门资产的责任监管；资产使用部门要做到按需购建、效益使用、用在实处。具体可从3方面开展工作：1）明确管理机构的权责；2）加强队伍建设；3）建立规范的管理数据库，强化基础性工作，掌握一线资产的基本情况。

2.4 定期进行高校国有资产的清产核资其关键点是：1）根据相关规定，查实盈亏实情，解决存在问题；2）将清产核资结果真正落实到日常财务监管工作中，促进资产的流动；3）针对存在问题，建立具体的管理、监督机制。

从资产清查审视高校固定资产管理 篇4

一、清查当中发现高校固定资产管理普遍存在的问题

1. 我国高校固定资产管理意识淡薄, 管理制度不健全

由于高校是非物质生产部门, 高校的固定资产主要通过国家财政拨款购置, 从而使高校存在资产管理的粗放性现象, 诸如“重采购, 轻管理”、“重有形, 轻无形”的现象十分普遍。教职工的国有资产保值增值意识十分淡薄, 从而导致高校固定资产公物私用、资源浪费的现象严重, 固定资产使用效率低下。清查时发现个人科研经费购买的设备不在学校的现象时有发生。部分老师把科研经费或其他经费购买的设备当成私人物品, 把如笔记本电脑、数码相机等设备带回了家。

当前我国大部分高校都专门设立了国有资产管理部门, 并建立了相应的固定资产管理制度, 但对资产的取得、使用、效益、处置等做出的规定不明晰;也有的高校制定了相关制度, 但执行力度不够, 没有落实到位。高校对经营性资产和无形资产的管理也存在认识不足、规则制度不健全的现象。总之, 我国高校资产规章制度执行情况的检查和监督有待完善, 相关制度有待健全。

2. 存在账目混乱、重置、闲置、利用率不高的现象

高校资产有种类多、数量大的特点, 此外由于资产管理人员没有定期核对盘点资产和国有资产产权界定不清晰的原因, 从而造成资产账面价值和资产实物之间存在差异。主要表现为:

(1) 存在账外资产现象。有些获赠的仪器设备未登记入账, 导致形成大量账外资产。此外存在获赠的价值昂贵的艺术品、纪念品可能没有原始凭据而无法办理入账手续现象。

(2) 已经丢失和应该报废处理的资产长期挂账, 不及时办理核销手续, 导致账实不符。

(3) 人员调动带走的固定资产, 没有及时办理调拨手续。

(4) 相当一部分高校合并后, 没有全面的盘点核对资产, 从而导致的资产账面合并但账实不符的现象。

(5) 已经竣工投入使用的基建工程, 由于部门间缺乏沟通, 甚至完工十多年也没有入固定资产账的现象。

高校普遍存在各院系部门以自身需要和经费条件为出发点购置固定资产的现象, 主观随意性强, 科学性和计划性差, 没有从学校整体状况考虑。从而出现一些部门迫切添置资产, 一些部门又闲置不用, 出现重复购入资产的现象。有时由于盲目购入资产, 存在购入既闲置, 清查时尚未开封现象, 不能实现科学调度实现资产利用效益的最大化。重置和闲置现象严重制约了学校的可持续性发展。其原因是高校缺乏科学合理的资产购入评估体系, 即可用作衡量资产配置的依据和原则, 其次是缺乏相应的监控体系。

3. 投入不足, 信息化管理水平低, 管理方式落后

许多高校在固定资产管理当中投入的人力、物力和财力不足, 很难以做到固定资产管理的科学性和有效性。许多高校资产管理部门只是作为最基层的部门, 管理队伍素质不高专业性不强, 人员结构不够科学和完备, 缺乏具有丰富管理知识的综合性人才。管理仅限于简单的数据库管理, 虽然许多高校购入了专业资产管理软件, 但仅限于基本的数据录入和查询, 购入的网络版管理系统也只是网上上传数据, 而不能利用网络版管理系统来进行有效的管理。对于利用网络版来实现资源共享, 统筹使用, 提高资产的使用效率, 避免资产重复购置等方面还有待于探索和完善。

4. 固定资产不计提折扣的问题

高校固定资产是不计提折旧的会计核算, 从而其账面价值一直反映的都是历史成本。首先不计提折旧, 不利于计算高校学生培养成本。市场经济条件下的教育成本补偿机制应该包括固定资产折旧在内的所有成本的核算。由于过去的高校会计制度对固定资产不要求计提折旧, 从而使高校每年学生培养成本核算不科学。其次不计提折旧, 使固定资产账实不符。由于在固定资产的使用过程中发生的有形和无形损耗, 因此随着使用年限的增加其价值不断贬值。高校对固定资产不计提折旧, 固定资产的账面价值必然虚增, 在某种程度上影响了高校对其更新资金需求的测算, 不能达到补偿固定资产的损耗价值的目的。同时会计信息反应失真也不能满足新形势下高校投资者及国家财政拨款部门对高校会计报表的实际需求。

5. 资产管理队伍建设不健全

资产管理人员的素质决定着资产管理的水平。高校资产管理人员专业学历层次相对较低, 人员少, 工作量大, 缺乏教育成本核算的意识, 而且缺少资产管理方面的专业培训, 使得管理人员疲于应付日常资产管理工作, 无法适应不断复杂变化的国有资产管理工作要求。而且固定资产使用单位由于缺乏相对稳定的资产管理人员, 固定资产管理水平低下。特别是院系基层使用部门的资产专管员一般由办公室主任兼任, 流动性较大, 而且面对数量大、种类复杂的资产, 缺乏固定资产管理业务的知识, 影响了高校资产管理的规范化。此外资产专管员调动、轮换岗位时, 资产账目交接不及时, 使得后续专管员对自己职责管辖的资产账目不清, 进一步影响了高校国有资产的管理。

二、加强高校国有资产管理的建议与对策

1. 提高认识, 转变观念, 增强国有资产管理意识

首先, 学校领导要充分认识到国有资产管理的重要性, 摒弃重财轻物的思想, 像抓教学、科研工作一样抓好学校的国有资产的管理。并逐步完善资产管理部门职能, 使其适应后勤社会化和校办产业公司改造的形势, 依据规定, 对国有资产产权和投资收益进行界定和监督。同时各使用部门要与管理部门及时沟通使账目保守一致。

其次, 应当加强国有资产政策法规的宣传学习, 使广大教职工了解国有资产的概念, 登记入账、转移、报废等内容和程序, 树立国有资产管理的责任意识, 从而自觉维护国有资产的安全和完整。

最后, 加强账外资产管理, 对获赠物品进行评估入账。加强固定资产预算控制。建议国有资产管理处参与对固定资产购置、建造、使用、处置的预算管理, 以确保预算执行的科学性、计划性、合理性。深化实验室管理改革, 打破小而全的格式, 重组资产, 实行资源共享, 根据学校、院、系、学科专业调整的需要, 统一调整实验室, 依托一级学科组建实验中心, 实验室的人、财、物实施统管共用。

2. 建立和完善各项资产管理制度

高校应该根据事业单位《国有资产管理暂行办法》及相关规定, 并结合高校自身特点建立一系列具有约束力的资产管理制度, 使其资产管理工作规范化和法制化。具体而言, 包括建立计划审批制度, 采购验收制度, 登记与审核制度, 保管、使用及养护制度, 资产变动及调拨管理制度, 财产清查制度, 损失和丢失赔偿制度, 报废、报损制度, 统计报告制度, 考核评价和奖惩制度, 租赁管理制度以及具体的业务管理规范、规程、标准等。此外各高校要严格按照《教育系统固定资产审计实施办法》, 完善高校固定资产审计机制, 建立资产使用效益的评价体系以及与之相关的奖惩制度, 作为考核领导干部业绩的一项措施, 使以上制度彻底落实到位, 并在执行过程中不断完善。2013年1月1日, 新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》同时开始施行, 其中针对固定资产折旧修订使得固定资产核算能更真实地反映高校的资产信息, 更有利于高校按核定的折旧额编制预算, 所以各高校资产管理部门要根据自身状况建立资产折旧制度, 并认真落实和执行。

3. 利用现代化手段, 建立网络化资产管理平台

针对高校固资产定数量大、种类多、存放分散、年度跨度大的特点, 实行网络化管理势在必行。实行网络化管理可实现信息共享, 从而破解高校三级管理信息不畅的难题, 资产管理部门可以第一时间掌握资产的动态信息, 可避免账实不符、信息不对称的现象发生;同时高校领导利用资产网络管理平台可实现决策的科学化, 从而实现资源优化配置, 避免资产重复购置和资产浪费现象严重现象;最后网络化管理可减少人工核算与管理的工作量, 增加透明度, 提高固定资产管理的工作质量。

4. 建立一支高素质的资产管理队伍, 加强资产管理

资产管理工作专业性较强, 因此管理人员专业素质影响着高校资产管理工作的质量。所以, 高校要定期举办相关职业技能培训, 使资产管理人员树立强烈的使命感和责任感。同时制定奖罚措施, 调动资产专管员工作的积极性, 并保证资产管理人员工作的稳定性和连续性。首先, 提高资产管理人员的待遇, 确定他们的技术职称等, 充分调动他们工作的积极性和稳定性。其次, 实施奖罚制度。对一些认真负责, 工作突出的人员进行物质及精神奖励, 对一些违反规定个人采取通报批评, 只有这样才能建立起一支高素质的资产管理队伍。

5. 坚持资产清查制度

资产清查是对资产管理工作的检查和监督, 是强化国有资产管理工作的重要手段。定期开展资产清查, 可查明盈亏情况, 有利于资产管理部门及时调整账目, 真正做到账实相符。同时定期清查资产也是对广大教职工资产管理意识的强化。最后, 定期清查是国有资产管理的一种监督机制, 有利于资产管理制度的完善。

总之, 固定资产管理是一项长期系统的工程, 只要高校各部门在资产管理部门的监督下, 各司其责, 密切配合, 就一定能形成一套完善的资产管理机制, 从而保证高校固定资产的安全完整、保值增值, 提高资产使用效益, 促进高校教学与科研事业的发展。

参考文献

[1] .王晓峰, 杜晓丽, 孟江涛等.新时期高校国有资产管理问题及对策.国有资产管理, 2009 (6) .

[2] .陈超超.从资产清查审视高校国有资产管理.现代经济信息, 2009 (12) .

[3] .金丽芳, 毛云红.强化资产清查提升高校固定资产管理.科教文汇, 2009 (11) .

[4] .吴建军, 胡小玲.浅谈高校资管理与核算.当代经济, 2007 (1) .

[5] .王风.以资产清查为契机强化高校固定资产管理.会计之友, 2011 (33) .

[6] .王于斌, 王玉虹, 谭豫之.新时期高校国有资产管理问题探讨.实验技术与管理, 2006, 23 (11) .

高校固定资产管理改进措施论文 篇5

摘要：本文以高校固定资产管理、处置为前提，介绍了资产处置的意义、流程和方法，同时结合年度校内资产处置工作的具体情况，分析了资产处置过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的改进方法，对今后的资产管理工作有一定的借鉴意义。

关键词：固定资产管理;资产处置;高校

一、高校固定资产处置的现状

1.固定资产处置的意义

固定资产处置是指产权属于学校的闲置、积压、报损报废的仪器设备、行政教学办公设备、家具和建筑物维修改造过程中拆除的附属设施及器材等的处置过程。处置一般包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、报废处置等几种形式，而报废处置是资产处置最直接、最有效的一种处置方式。报废处置不仅能淘汰学校落后闲置的资产，还能为新进资产腾出空位，盘活资产，促进设备更新，使高校固定资产能更好地为教学科研服务。因此，加强资产处置管理，合理报废并妥善处置，对节约经费、防止国有资产流失都有十分重要的意义。

2.资产处置的条件

凡符合下列情形之一者，可申请报废：达到或超过使用期限且不能满足最低使用要求的;不能迁移的设备，因仪器设备用房改建或系统装置改变必须拆毁的;因意外灾害或突发事故，受到严重损坏的;修复价值接近新购价值的;上级部门文件规定淘汰或不准再使用的。凡符合下列情形之一者，可申请调拨调剂：闲置、积压资产;因单位分立、撤销、隶属关系改变等原因发生使用权转移的资产;符合报废条件，但仍有使用价值的资产。

3.资产处置方法及流程

对已达到报废条件的资产，由具体使用部门提出报废申请，报归口管理部门审核(必要时组织评估鉴定)后报资产管理部门;资产管理处同财务处、审计处等部门进行审核;审核后报学校资产管理委员会审批;审批后按规定权限备案或报批;履行完学校相关审批手续或经上级批复后，实施固定资产处置，办理固定资产注销、调拨等手续，催收并上交固定资产残值。具体流程如图1所示：填写报废处理单所在部门鉴定审批资产管理部门审核自主处置材料整理校内自主处置报废处置资产调剂调拨上报教育厅备案处置残值上交学校财务上报教育厅处置财务处、资产处依次核销账务图1资产处置流程图

二、年度资产处置情况及其存在的问题分析

1.年度资产处置情况

根据资产处置规定及相关工作流程，结合我校实际情况，2017年度我校进行了14批次的自主处置，其中绝大部分以报废处置为主，涉及各类仪器设备及家具被服类共计3186台件、原价值7407995.5元，数量之多，价值之高为近几年之最。具体如表1所示：从统计表中可得：报废处置资产2525台件、价值6701488.5元;调剂调拨资产474台件、价值309280.8元;有账无物共187台件、价值397226.2元。其中，报废处置在资产处置中占比高，占到全年资产处置总量的79.25%;调剂调拨类资产占比较少，占总资产的14.88%，这些资产主要是家具类物品，包含少量的仪器设备(主要是计算机);有账无物资产有187台件，占总处置资产量的5.87%，这部分资产主要是使用者保管不善、长期不申请报废造成的丢失，形成了有账无物。

2.资产处置中存在的问题及分析

(1)资产报废不及时，管理不规范。使用部门普遍存在对已达报废条件的资产申请报废不及时，对一些被认为是没用的资产要么是堆积闲置，要么是随意丢弃(家居类)，更有甚者私自处理，很多院系除非是实验室改造或是实在找不到地方放置才想到上报申请处置。同时还存在对固定资产报废、报损管理不规范，把控不严格，不该报废的申请报废，而该报废的却长期不报废，比如某单位在搬迁过程中，对原本还完好的213张电脑桌、210把电脑椅申请报废，经研究决定对这些资产进行了强制调剂调拨，防止了国有资产的浪费。

(2)资产使用人管理责任意识不强，对个人名下的资产管理不严，存在有账无物而又不明原因的现象。如2017年申请报废的资产中有账无物类资产数为187件，占总处置资产的5.87%，究其原因主要有:个人保管不善，主要是一些小的`仪器设备，如U盘、移动硬盘、试验工具等遗失;人员出国、调动、退休等原因未能及时进行资产移交，导致实物去向不明;单位撤并及工作场地搬迁等造成资产未清查或移交等原因造成丢失;使用单位对年代久远、使用时间在10年以上的易损耗资产(多为家具)未能及时报废造成的丢失等等。这诸多的现象表明个人资产管理意识淡薄，只注重用，不注重管，直到报废交物时才发现空有账而无物。

(3)资产调剂难度大。资产管理部门虽然坚持先调剂调拨后报废处置的原则，但是对符合报废条件但仍有使用价值的资产调剂难度大，大部分单位不愿意接收被报废的旧资产，各单位除非是急需或确实没有经费支出的条件下才愿意被动接收，否则这些还有使用价值的资产就只能暂时搁置了。然而对家具而言，长期搁置在库房中很容易发生霉烂变质，时间一长也就真成了废品，这无形中也造成了资产的损耗和浪费。

(4)对资产报废年限的界定困难。虽然固定资产申请报废的都要满足规定的条件，但实际上有些资产在达到报废年限时还能使用，只是性能或操作功能没有当下产品使用方便或者部分功能不能达到使用要求，就对这些资产予以报废，而资产管理部门也只能眼睁睁地看着这些还有价值的资产被报废，使得资产利用率低，国有资产流失严重。

三、资产管理工作的改进措施及建议

(1)有效履行高校固定资产管理规定。切实履行好高校《固定资产资产管理办法》和《资产处置规定》，强化资产使用人的权责意识，提高教职员工固定资产管理主人翁精神和责任感，营造人人关心爱护资产的良好氛围，积极引导和规范各教职员工资产报废的申报工作。同时，国有资产管理部门应从源头抓起，从购置时就对使用部门提出报废的相关要求，制订实物领用的具体办法，明确固定资产领用后的经济责任，对资产管理不善的个人及相应单位应予以一定的经济惩罚，切实做到有效管理。

(2)规范固定资产使用时限。严格落实《省级行政事业单位资产配置标准(试行)》中规定的各类资产使用年限。如计算机、打印机、复印机、扫描仪等使用年限是6年;照相机、投影机、空调等使用年限是8年;对各种专业仪器设备，严格按照使用要求年限执行;对尚有使用价值的家具长期使用。

(3)建立资产调剂库，提高资产利用率。结合资产处置的实际情况，尚有使用价值的资产很难及时明确调剂对象，对这部分资产报废处置是一种浪费，搁置保存也变相是一种报废。因此，从发展的眼光看，建立一个资源共享的资产调剂库，对有使用价值的资产进行挂网公开，愿意接收的单位或个人可以申请调剂，甚至可以用一定的资金进行购买，这样不仅可以保证资产合理利用和有效流动，避免了浪费，还可以为学校回收一部分资产残值。

(4)简化报批手续，加快资产处置进程。固定资产处置报批手续较多，处置后不仅需要向上级部门备案，待批复后方可下账，而且价值达到规定标准时，还需要按照要求准备齐全的支撑材料(包括该资产相关的各种票据)。以报废价值高(单价在10万元以上)的设备为例，需要上交购物凭证、报账标签、购物发票及报废说明等材料，而报废的资产一般购置年代久远，查找所需的原始证据比较困难，造成了申请报废时间长、申报难的困境。另外，在提交报废备案材料后等待上级部门审核批复时，环节较多，等待时间较长，使得所报废资产下账难，账上资产积压多。因此，需要上级部门有的放矢，简化报批手续，缩短资产处置、下账周期。

(5)壮大资产管理队伍，加强资产管理人员的培训。高校资产管理队伍一般是专兼职相结合，资产管理部门属于专职管理人员，各二级单位基本上是兼职做资产管理工作，队伍还显得单薄。就拿我校资产管理部门来说，资产管理人员3名，但是他们要负责日常资产的建账和年终与财务的对账;资产处置管理;资产的调剂、变更;定期向上级的报表统计工作;房屋的管理工作(房屋的建账、管理、分配等);不定期的资产清查工作;还有上级安排的其他临时性工作等。任务多，人员少，常常会忙于应付日常的资产管理工作，而各单位申请报废的资产却不能及时处置，给广大老师带来工作上的不便。同时，面对信息化的发展，资产管理信息系统也在不断升级，这就需要对资产管理人员进行必要的业务知识培训，丰富资产管理手段，确保资产管理规范化、合理化。因此，增加资产管理人员，建设一支专业化的资产管理队伍势在必行。

参考文献

1.刘建秋.关于建立和完善高校固定资产报废处置内控机制的思考.理论探索，2011(1).

2.邓健萍.当前本科院校固定资产报废与处置管理的思考.会计与审计，2012(5).

3.卢L，宋伟.高校报废资产处置的规范化探讨.实验技术与管理，2014(4).

4.崔莎.高职院校实验室固定资产报废处置的思考.创新教育，2014(18).

5.史文娟.论高校固定资产管理存在的问题及对策.西安邮电大学学报.2010(5).

高校资产绩效管理工作的研究 篇6

关键词：高校  资产  绩效管理

高校资产管理的最终目标就是实现开发和利用各种资源的最大化，目前的高校资产管理存在着高投入、低使用率的问题，为了促进这两个问题的有效解决，要在建立健全资产管理制度以及有效配置资源的基础上，将科学的绩效管理模式运用到高校资产管理中来。

1 高校资产绩效管理概论

一般来说，高校资产分为固定资产、无形资产、流动资产和对外投资四部分，而对高校资产的管理，不仅要关注高校资产的流动性，比如资产的损耗、增值、折旧等等，还要关注资产的效益和效率，既要重视对资产使用过程的核算，还要衡量资产使用的效果，此外，高校资产还有经营性资产和非经营性资产之分，前者主要是为了增加高校的公共效益，后者是为了促进高校运营的保值增值，所以高校在对其资产进行管理时要协调好两者的关系，而与高校资产的利益密切相关的不仅有资产的捐赠者和求学对象，还包括相关政府和部门组织，他们之间的关系是互惠互利的，所以在高校资产管理中也要重视彼此关系的平衡，绩效管理是高校资产中最有效的管理方法，它是一个利用科学合理的方法或标准，通过评估高校资产自身以及其运行的过程和结果来提升高校资产绩效的过程。

2 高校固定资产管理的现状

2.1 资产闲置浪费严重 由于高校资产被各院系无偿占有和使用，使高校资产的使用效率越来越低，各学校部门无视实际需要，为了所谓的攀比心理和装点门面的需求，过多占用学校资产，对这些资产不能采取有效的余缺调剂制度，造成高校资产使用效率低、资产闲置浪费严重的现象。

2.2 资产分配不合理 现阶段的高校往往不重视制定统一的资产分配标准，对资产配置随意处理，很大程度上影响了高校资产的使用效率，还有的高校不重视实际情况，资产的使用情况不能和资产的分配情况相挂钩，对高校资产缺乏有效的管理，同时，一些高校的财会人员对资产的使用情况不能认真负责地进行记录，不考虑影响高校资产的增值或损失的因素，草率填写财会报表。

2.3 资产缺乏有效监管 受市场经济的影响，高校各部门也为了达到一定的利益不经过主管部门的同意就把闲置资产对外出租，由于高校财政部门对资产使用缺乏有效的监管措施，导致越来越多的各系部争相模仿，忽视了高校职能的履行和作用，再加上不规范的资产管理程序，高校部门多次转借资产，造成了大量高校资产的流失。

3 加强高校固定资产绩效管理的意义

对高校的固定资产进行绩效管理具有非常重要的意义，它能科学地运用各类与高校资产相关的信息增加高校固定资产的利用率和可用性，促进高校固定资产最大程度上实现其使用价值，加强高校固定资产绩效管理，不仅能促进其可持续发展，还能提高高校固定资产的可靠性、完整性以及安全性，另一方面，加强高校固定资产绩效管理，能够促进高校固定资产绩效评价体系的建立和完善，及时有效地监管高校固定资产的使用情况，使其与绩效指标挂钩，达到提高校固定资产的利用率和可用率的目标，实现高校固定资产的最大效益。

4 提升高校资产绩效管理水平的措施

4.1 明确资产绩效管理的目标 高校资产具有不同的属性特点，因而应该在资产科学合理分配的基础上确定绩效管理的目标，而且这个目标是多维的，具有一定的可操作性。另一方面，由于高校资产存在着使用效率低、闲置浪费严重的缺陷，对高校资产绩效管理的总目标的设定应该是在资金保全的基础上提高资产的使用效益，高校的有形资产以提高资产的绩效水平为目标，按照属性的不同分为经营用资产、行政服务用资产和教学科研用资产等几大类，其中经营用资产是为了促进校办企业的投资而存在的，它的绩效管理目标可以设定为保值和增值，而行政服务用资产和教学科研用资产是构成高校资产的主要组成部分，是为了促进高校的科研教学的基本运行而服务的，这两种资产分类不会自我再生产，也不能产生额外利润，所以对它们绩效管理的目标应该设定为提高公共效益。

4.2 建立健全固定资产管理制度 提升高校固定资产绩效管理水平需要通过建立健全固定资产管理的各项规章制度制度来实现，通过对其进行统一领导和分级管理促进高校固定资产日常管理的规范化，建立和完善高校固定资产的采购评估和资金预算系统，促进资源共享，提高现有固定资产资源的利用率，高校应该成立专门的高校固定资产的管理部门，主要负责定期清算和盘查高校的固定资产，将专项盘查与重点盘查结合起来，掌握高校固定资产的数量、价值以及使用情况等信息，对发现的问题必须采取有效措施进行及时的调查和修正，达到账实相符的目标和要求，杜绝高校固定资产流失的现象发生，制定并严格执行高校固定资产的配置标准，实现高校资源的有效配置。

4.3 实现高校资产网络化管理 对高校资产进行网络化管理的关键就是建立合适的高校固定资产的信息管理系统，并确保信息管理系统的科学性和合理性，可以采用由各自学校的专业技术人员研发的高校固定资产信息管理系统，也可以采用高校固定资产信息管理系统的成熟模块，实现高校固定资产的有效管理。高校固定资产的数据库的建立主要有以下几个阶段：首先要清查高校固定资产，并建立其信息，然后将高校固定资产的准确数据录入资产信息档案，建立并完善高校固定资产的数据库，接下来就是对高校固定资产数据库的信息进行权限设置以及系统设置，最后将高校固定资产的条形码标签贴在所有的固定资产上，提高高校固定资产管理系统的使用功能。

4.4 加强固定资产管理的考核与监督

4.4.1 加强相关法律法规的监督 为了给高校资产绩效管理提供有效的法律保障，防止高校资产的进一步流失，促进高校资产效益的不断提高，应该促进国家《固定资产法》的立法进度，对防止高校资产流失、促进高校对资产的监督力度和管理职能提供科学的法律依据和明确规定，使高校资产绩效管理工作的各个环节有法可依，促进高校资产绩效管理操作流程的规范性。

4.4.2 健全职能监管体系 高校资产绩效管理的主要工作包括严格执行国家的相关法律法规，制定固定资产的相关管理制度，给高校资产绩效管理的评估工作提供奖惩的依据，落实到学校各部门分别是资产管理部门要管理好高校的教学用品、科研设备和学校所在地的房地产以及学校内部的各种硬件设施;而财务部门主要负责财务核算、计算财务总账，掌握资产总值，以便对其实行有效调控;高校图书馆的职能就是管理好相关图书资料等等。总之，需要在依据相关法律法规和规章制度的基础上，建立健全各学校部门的职能监管体系，对固定资产实行数据库监管，而对一些学校使用的实物资产，要记录到账，保证高校资产的完整和安全。

4.4.3 完善高校资产管理监督机制 高校资产管理监督机制普遍存在着监管不力的现象，为有效改变这种现状，应完善高校资产管理的问责机制、内审外审机制和约束激励机制，对高校资产的绩效管理实行责任分配制度，加强绩效管理各部门领导的监管力度，促进校务的透明化和公开化，制定并严格执行针对高校资产绩效管理的奖惩制度，对各部门的资产管理执行情况进行科学有效的评估，并把考核评估的结果列为高校各部门绩效奖金发放的主要依据之一，促进高校资产管理人员工作的主动性和积极性。

4.5 建立固定资产使用管理绩效评价机制 高校资产绩效管理的起点是制定目标，而最终要达成的效果就是绩效考核，在高校资产管理中，绩效评价是绩效管理的核心，所以只有构建科学的高校资产绩效评价体系才能促进高校资产管理水平的提高。

4.5.1 建立高校资产管理绩效评价的制度体系 建立绩效评价体系的基础是目标管理，为了切实提高高校的办学质量，达成高校的办学目标，应该对高校各系部的资产管理工作进行全面有效的评价考核，其中要尤其重视对相关负责人的考核评价，绩效评价不仅是高校资产管理工作的一项辅助措施，还是有效检验其工作质量的工具，所以应该对绩效评价的过程进行全方位的监管和控制。传统的高校资产管理中存在着只重制度而忽视评估的现象，如果任由这种现象发生，就会对高校的有限资产造成持续的损失和浪费，所以必须建立完善的高校资产管理绩效评价的制度体系，使其对高校资产进行定期审查或评估，不仅使资产管理的评估框架得到健全，还使资产管理的评估信息得到完善，重视资产管理评价体系中的责任制度，把它设定为资产管理工作的基础，确保高校资产管理绩效评价“有绩必奖”、“有责必问”、“有过必究”，使这种评价体制的问责制度与实际评价效果紧密结合，严禁高校资产管理中出现奖励不到位，惩戒形式化，评价不及时的现象。

4.5.2 建立高校资产管理绩效评价的方法体系 为了在高校资产管理中获得准确的关于绩效评价的数据资料，在绩效评价的具体工作中，需要根据不同的情况使用不同的方法，以便对获得的信息进行科学的评断和分析，形成正确的观点。常用的主要方法有：①专家评价法。专家评议法适用于高校中的重大科研项目，在这些重要的项目中，必须征求多方的相关专家的意见，并参照绩效管理的评分标准形成相对准确的评价结论。②对比评价法。对比评价法主要在高校资产绩效管理的历史档案与当期档案以及同类院校的对比分析中使用，结合绩效评价的目标完成绩效的评价结果。③综合评价法。综合评价法就是将高校资产管理的短期和长期的指标相结合，定性和定量指标相结合的评价方法，具体来说，将短期与长期指标相结合可以促进相关资金管理部门用长远的眼光看待资金管理，促进高校资产使用效率的提高;另一方面，由于高校资产管理的复杂性，所以资产管理绩效评价要根据不同的情况选取定量或定性的评价方法，比如，通常用定性评价的方法评定管理绩效，而对财务绩效的评定主要采取定量评价的方法。

4.5.3 建立高校资产管理绩效评价的指标体系 由于可供高校进行资产管理的经验较少，所以我们要在实践中不断检验我国高校资产绩效管理的办法，从中选择一种最科学、合理、适用的方法，高校资产管理绩效评价的指标体系的建成需要综合考虑评价结果的有效性以及指标的可操作性，同时还要注意评价的权威性和可信度的变化情况，因为随着社会的发展变化，高校的工作环境和工作目标也在发生变化，不仅在一定程度上影响了资产管理绩效评价指标的适用性和有效性，还增加了评价的成本，因此，对高校资产的绩效评价的指标应该采取动态的管理方法，根据具体情况设置和选择不同的评价指标，对绩效评价的动态管理制定相关制度，促进绩效评价效能的提高。

5 结语

综上所述，为了提高高校资产管理的水平，应该采取绩效管理的方法，通过科学的全方位管理，创建高校资产管理的新模式，不仅要注重办学条件的改善还要注重办学效益的提高，保证高校资产保值增值，增加高校资产的经济使用效益和社会使用效益。

参考文献：

[1]张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师，2011（05）.

[2]李杨.如何提升高校资产绩效管理水平[J].行政事业资产与财务，2013（16）.

[3]李华军，邹富发，张玉磊.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究[J].会计之友，2011（06）.

[4]朱丽霞.高校固定资产管理绩效评价浅析[J].经济视角（下），2012（04）.

[5]姜艳丽.对高校资产使用进行绩效评价可行性研究[J].合作经济与科技，2012（22）.

高校资产管理探析 篇7

一、高校资产管理中存在的主要问题

1. 管理机构设置不合理, 造成管理责任淡化。

很多高校没有一个专门的资产管理部门, 财务部门管账不管物, 设备部门或教务部门管理教学仪器设备, 资产部门管理房屋、建筑物、器具等, 图书馆管理图书杂志, 难以做到对固定资产跟踪管理, 造成资产管理混乱。

2. 使用效率低, 资源难以共享。

为了满足教学、科研、行政和后勤服务的需要, 学校每年投入大量的资金购置设备。然而, 人们对固定资产缺乏成本效益观念, 在高校内部, 各院系从方便使用等利益出发, 追求小而全的模式, 没有站在全局的角度出发, 各使用部门想购买设备, 只需向采购部门申请, 报上级领导批准即可, 很少进行可行性研究, 造成了重复购置或设备使用效率低下的现象。

3. 账实不符, 存量不清, 资产流失严重。

账实不符问题几乎在所有高校都存在, 而且高校资产管理由于管理水平低、不重视、多头管理、责任不明确等原因, 使高校资产流失存在着隐患。

4. 重投入, 轻管理, 缺乏有效内控管理。

高校普遍不计提固定资产折旧, 也不需要进行成本核算, 导致了高校对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。忽视了对固定资产的管理, 缺少固定资产的定期清查盘点制度。

二、加强高校资产管理的措施与对策

1.

成立校产管理处, 将设备处、后勤处等部门归并到校产管理处, 实行统一管理, 配备专业和专职人员, 加强对固定资产工作的管理、指导和监督, 权责分明, 全面监管固定资产的购入、配置、使用和报废的各个环节, 对各个部门的固定资产购置计划统筹安排, 尤其对大宗的购置项目, 进行深入细致的论证分析, 分轻重缓急和实际使用需求进行购买。利用电子化手段, 建立全面完整的资产信息, 与财务部门密切配合, 保证每项固定资产都能够及时准确地入账或报废, 将资产的价值和实物管理有效同步。协调各部门共享资源, 使闲置资产流动起来, 发挥其价值, 避免重复购置和资源浪费的现象, 提高资产的使用效率。

2. 强化管理意识, 完善管理制度, 责任落实到人, 避免国有资产流失。

端正认识, 增强保护国有资产权益的意识, 学校要从上到下形成共识, 强化管理, 完善制度, 规范管理, 建立相关的固定资产监督管理制度, 将责任落实到部门和个人。建立严格的固定资产出入库制度, 依照固定资产卡片准确记录资产负责及使用人, 明确资产使用方向, 对于擅自改变使用方向的部门和个人能够有章可循并追究其责任。建立严格的固定资产盘存清理制度, 定期会同财务部门对实物进行清理盘点, 并按照相关程序调整账面数, 做到账实相符。对于盘亏的固定资产, 仔细查明原因, 对责任人按照相关制度追究责任并索赔, 避免国有资产流失。

3. 要加强责任管理, 科学合理配置资源。

固定资产的管理工作是一项复杂的系统工程, 需要多方配合, 形成合力。要建立科学合理的固定资产管理责任制, 将资产监督、管理责任落实到具体部门和个人, 明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及使用者的责任, 实行资产流失问责制。对学校的全部固定资产纳入统一管理, 对各个部门的固定资产实行调配使用, 对确实需要购买的设备要深入论证, 按照实际使用情况进行购买。在不影响教学和科研工作情况下, 可以利用寒暑假, 按照规定程序对闲置的资产进行出租、出借, 提高资产利用率;但资产管理部门同时要对出租、出借的收益实现有效监督, 做到有账可查。要利用现代化管理平台, 准确掌握资产信息, 在各资产使用部门之间进行合理调配, 避免争资源、抢设备的矛盾局面。同时通过合理调配, 使闲置固定资产提高利用率, 起到较好协调作用。

4. 要创新机制。

实现固定资产效用的最大化, 在固定资产管理中, 应尝试管理机制的创新。如组建资产经营公司, 建立有偿使用、出租、出借等管理机制, 提高固定资产的使用效率。或可以建立高校固定资产的折旧制度, 解决高校固定资产的账面价值与实际价值相背离的现状, 完善固定资产全过程的核算和管理体系。也应借鉴国际经验, 计提固定资产折旧费用, 采用企业化管理模式管理固定资产, 计入生均耗用的成本费用中去, 强化高校成本与效益的观念。也可以建立可行的资产管理绩效评价制度。制定固定资产使用效益考核指标。定期分析、对比各部门的资产占用情况, 合理配置固定资产, 提高固定资产的使用效率。

总之, 认清高校资产管理现状, 加强高校资产管理, 目的是为了对高校资产进行合理配置, 提高其使用效益, 保护资产的安全与完整, 防止资产流失。而且高校资产管理是教育行政管理的重要组成部分, 同时更是高等学校管理的重要组成部分, 是高校规划、建设与发展的前提和基础。随着科学技术的发展, 国有资产管理体制的不断完善, 高校资产管理工作必将纳入科学、规范的轨道上来。

摘要：文章分析高校资产的状况及管理中存在的问题, 提出了加强高校资产管理的对策与措施。

浅析高校资产管理 篇8

关键词：高校,资产管理

0 引言

随着我国科教兴国战略的实施和高等学校招生规模的不断扩大,近几年来,各类高校资产不断新增、更新、改造措施更是频繁。相应的,高校规模也不断扩大,截至2008年底我国高校资产总额大约1万亿元,各种资金问题随之接踵而来。各类高校资产是高等学校办学的基础,只有将高校资产管理这项工作做好,才能保证各项工作的顺利进行。

1 当前我国高校资产管理中存在的主要问题

1.1 资产管理形式粗放,管理意识淡薄

目前,公立高校的主要状态是:学校只注重向上级部门伸手要拨款,大多依赖于国家的财政拨款,普遍存在着“重财轻物”、“重购轻管”的粗放式资产管理思想,公立高校使用的固定资产不计提折旧,也不需要进行成本核算。他们并不注重强化资产管理或进行成本核算,在资产管理工作方面存在着很大的随意性,这样做严重影响了学校资产的使用效率。

1.2 主体责任不明确,资产缺乏有效监管

到目前为止,还有一部分高校未能设置统一的资产归口管理部门对各类资产进行全过程监督管理。由于财务部门只负责资产的价值管理,而各资产管理部门对资产的实物管理又缺乏统一的管理制度和程序性规定。即使有一些高校设置了独立的资产管理机构,但是实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的职责不清,有问题互相推诿,缺乏沟通与协调,购置资产时有时会出现财务部门入了账而资产部门未入账,处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财务部门未入账等现象,容易出现多头统计、口径不一等现象。

1.3 资产闲置、重置、浪费现象严重,账目混乱

由于高校资产数量大,种类繁多,加上长期不盘点、不核对,导致资产帐面价值与实有数相差甚远。一些高校合并后,资产规模也相应扩大,但资产的合并只停留在账面上,没有进行彻底的清理整合;很多高校公有住房早已办理个人产权,但因交接等各种原因造成手续不全没有及时冲账;有的办公楼早已竣工投入使用多年,仍挂在往来账上,没有按照财务制度规定入账;新购置的资产由于种种原因不验收、不入账;一些已无使用价值或已丢失的资产长期挂账,不做销账处理;有校办企业的高校对其资产的管理办法不明确,部分校办企业以自有资金购置的资产列入了学校的资产,而对部分高校资产却又列入了校办企业的资产管理,形成资产交叉管理,造成账实不符。

另外,有的高校为了达到国家对高校评估指标的要求,突击购置资产,高校内部各部门也往往处于分割管理状态,抱有根深蒂固的“小而全”的资产配置观念,脱离实际需要,不顾大局地相互攀比,找各种理由要求增加投入,购置设备,使得固定资产闲置、重置、浪费现象严重。

1.4 资产预算管理和资产管理没有有机结合,资产利用率低

一些高校没有将资产管理与预算管理进行有机结合,未充分发挥固定资产的使用价值。有些虽然在年初进行了计划,但由于中途突生变故,使得计划不得不被中途打乱,年初的预算也就此被搁置了,另外,由于各资产使用部门对资产配置是否得当不牵扯任何责任,使得大家往往贪多求全,不顾及工作的效率问题,一些部门不按年初下达的预算规定的标准和用途配置资产,常使预算安排陷于被动局面,严重削弱了预算管理的严肃性,管理部门和财务部门之间的工作不配合,给高校工作的顺利进行带来了阻力。

1.5 固定资产管理变动频繁,交接不及时,管理人员业务素质大多不高

固定资产管理是一个系统工程,需要管理人员具备较强的专业素质,但是,现在学校的管理人员远远达不到这个水平,他们中有些人虽然学历层次较高,但是所学专业和资产管理几乎不搭边,针对于这项工作,需要掌握大量的丰富的跨学科的知识才能胜任,这就导致了工作质量和效率难以得到保证。还有,现在学校有些人事部门往往不考虑资产管理工作的连贯性,在人员调动时,不考虑工作的特殊性,随意进行工作调动,有的管理人员才在这个岗位上刚熟悉,又被调到其他岗位,同时,在工作的交接上,又做不到及时的、全面,这样会对学校固定资产的管理产生很大影响。

2 关于加强高校资产管理的几点建议

高校要想加强资产的管理,当前最应该做的就是提高自身的管理意识,树立为高校增值的市场经济观念,增强自身的管理水平,在高校管理阶层,要认识到资产管理的重要性,把它同教学、科研工作紧密地联系到一起,同时作为一线的工作来抓,树立“统一领导、分级负责、责任到人”的管理体制。高校资产管理要明确责任主体,创新管理体制。定期清产核资,形成长效的管理机制。这样更加能够加强管理和预算的有力结合,更加提高资产的最高使用效率。

此外,资产管理队伍建设,人事机制要进一步完善,更要加大对约束机制的健全完善。学校资产管理,最重要的一点就是要建立一支专业、高效的资产管理队伍。学校要选拔那些业务精、责任性强的优秀员工,将他们充实到资产管理队伍中来,增加人员配置,同时也要增加对外交流,对那些长期从事资产管理的工作人员要进行定期培训,提高管理人员的综合素质,优化管理队伍。同时,为了保证他们安心自觉地从事工作,学校还要做好这些人员的待遇福利工作,对资产管理人员采取一定的激励措施,为他们升职加薪、评职称创造必要的条件,以保证他们工作的踏实性、安心性,对于这项工作来说,也为连贯性创造了必要的条件,这样做,可以更有利于各项工作的顺利开展,同时,我们还要加大对固定资产管理工作的必要性的宣传,将资产管理工作成果纳入部门考核,提高全体教职工的管理意识和责任感。

总之,只有全校上下贯彻全局观念,大家牢牢凝结成一股力量,才能使高校资产管理每一个环节都顺利运行,我们要树立严格的奖惩制度,充分调动起员工工作的积极性,使这项工作不断得到创新,逐步走向科学化、规范化和系统化的轨道。

参考文献

[1]王干.高校资产管理实施内部控制探讨.扬州大学学报(高教研究版),2010年12月第14卷第六期.

[2]李霞.浅析高校资产管理问题.榆林学院学报,2010年第20卷第一期.

高校资产管理探析 篇9

关键词：资产管理,对策,优化资源,评价指标

0 引言

高等学校的资产是学校的重要经济资源,是保证学校教学、科研等一系列工作正常运转的物质基础,是学校办学效益高低的重要指标。随着国家对高等教育投入的不断提高,高等学校的固定资产大幅度增加。多年办学历史使各高等学校积累了一大笔有形资产和无形资产,这是一笔巨大的财富。不仅此,在社会主义市场经济条件下,高校又出现了多种所有制、多种组织形成的校办产业和经济实体,资产的状况和形态发生了很大的变化。因此,高校都面临着一个理顺产权关系、实行资产重组、优化资源配置、防止资产流失、提高办学效益,保证教学和科研活动正常进行,促进学校各项事业发展这一重大课题。如何做好高校资产管理工作,提高资产使用效益,笔者就此谈点粗浅的看法,供同行商榷。

1 高等学校资产管理存在的主要问题

高等学校教育规模不断扩大,教育的投入也逐年增加,加上多种融资渠道,使得资产的增加多元化,资产的管理问题越来越多,越来越复杂化,笔者认为,概括起来有以下几个方面的问题:

1.1 资产管理意识淡薄

高等学校资产数量庞大、种类繁多,许多教学科研仪器设备价格昂贵,学校重投入,轻管理。学校领导及国有资产管理部门只注重经费的投入和资产绝对量的增加,忽视管理工作,盲目购进、重复购置的现象经常发生,造成资产闲置浪费。

1.2 管理制度不完善

只注重制定政策,出台管理办法,而没有认真地研究政策、制度如何落实到实处,导致政策本身的控制作用、监督作用不能够很好地发挥。投资前论证不充分,缺乏市场预测,盲目投资;仪器设备验收完成后缺少后续监管。致使仪器设备重复购置,使用率低下等问题。

1.3 管理机构不健全

各高校基本都有资产管理的专门机构———国有资产管理处,分设备采购和资产管理等科室。这些管理科室仅管理设备采购和资产帐,没有对仪器设备进行定期跟踪检查、评价。

1.4 资产管理人员业务素质不高

资产管理人员既没有专业化培训,也不了解仪器设备的基本属性,更不知道不同仪器设备有不同的使用率等问题。

1.5 产权不清

多种融资渠道,使得高等学校的资产多元化,像我校就有后勤集团集资建设的校园超市、学生公寓超市等设施,校外企业投资兴建的多媒体计算机房、网络机房等,外界捐资的教学仪器设备、图书等,随着管理权的不同,就出现了资产产权的不同,这给管理带来了很大的不便,无法统一管理。

2 高校资产管理存在问题的对策

对于高等学校资产管理中存在的问题,笔者搜集了大量的资料,进行了分析与研究,认为应从以下几方面加以改进,方能提高高等学校的资产使用效益,堵绝浪费,科学化地管理高校仪器设备等资产。

2.1 加强学习,提高资产管理的意识

重视资产管理要从实际出发,不要流于形式,要有切实可行的做法,要从学校主管领导做起,定期地召开资产管理工作专题会议,学习资产管理的文件、政策,通报资产管理存在的问题,表彰资产管理的好人好事,提出学校资产管理阶段性任务和要求,各部门主要领导要对资产管理负总责,定期核对资产。

2.2 建立资产分级管理制度,不能让资产管理留有漏洞

做到层层落实,责任到人,强化管理意识。建立问题追纠制度,对于在使用过程中存在的问题(如设备闲置、使用率低、易损、过早淘汰等)追纠相关部门领导的责任,既要对领导同志处罚,也要对部门下年经费减少等处理;对于立项调研不到位、不认真而致使购置的设备过时、闲置、不能满足教学科研要求的,也要追纠相关当事人的责任;对于管理、使用过程中存在的问题,均要追纠相关当事人的责任。只有建立了严格的分级管理,并实行追纠制度,才能堵绝管理中存在的各种漏洞问题。

2.3 优化资源配置,提高仪器设备综合利用率

要进行资产使用效益分析,建立建全国有资产效益量化指标体系,实行资产考核、评价系统。为学校从宏观上调控、分配资产提供科学依据,从而有效地克服各自为政、自成体系等管理中的弊端,强调学校对资产的统一管理。资产管理网络化,各部门都能看到其它部门有什么仪器设备,这些仪器设备能做什么用。这样以来,一是加强部门间相互监督,二是能最大化地提高仪器设备的使用率,能对仪器设备及时进行共亨,最大限度地降低人力、物力、财力,做到物尽其用。

2.4 强化前期论证和审批制度

资产使用部门要认真地进行采购前的论证,如使用对象人数、专业、年使用次数、五年的使用规划等方面进行论证,力争所购仪器设备最优、最切合本校实际、使用率高、效益好。不仅此,论证中要充分做好仪器设备利用率分析、学校同类设备的现状分析等一系列分析。在审批环节,除了学校相关部门、负责人审批外,还应增加专家(可是校内的,也可请校外的)盲评环节,只有这样才能杜绝重复购置、使用率低等现象。

2.5 加强资产管理的宣传,注重资产管理工作

高校领导要高度重视资产管理,同时需要高校的各部门的积极配合以及广大师生的共同参与。学校要采取措施使得全校的教职工和学生对资产管理要有责任感,防止由于追求个人利益而损害集体利益的行为出现。

对于高校的固定资产的管理,管理人员的素质是很重要的。学校的高层领导要认识到人的因素在固定资产管理中的重要性,学校要派遣专业素质较高的人员来做资产管理的专职工作。要定期地开展资产管理研讨会,让管理人员更多地参加各类培训学习,加强资产管理队伍建设,提高资产管理队伍整体素质和业务水平。

与此同时,大力宣传国有资产管理的事件,唤醒人们对资产管理重要性的认识,提高大家对资产管理的重视程度。

2.6 建立和完善高校资产绩效评价指标体系

通过高校资产绩效评价指标的测量,能提供关于高校资产运行状况的准确信息,反映高校办学的效率和效益水平,这不仅对高校自身改进办学实践及资产管理工作具有重要的指导意义,而且使政府对教育机构的资产投入更加科学化。指标体系包含诸多方面,主要有仪器设备的利用率、完好率、固定资产增长率等方面。

仪器设备利用率=[仪器设备实际使用时数/(仪器设备台时×年日历时数)]×100%。该指标反映学校对资产设备的投资使用效果,它既能评价教学仪器设备总体配置的合理性,又能评价教学设备满足教学与实验、科研计划安排与执行的效果。该指标是评价学校资产投资效益的重要指标,并为改进投资方向、提高教学科研质量起到积极促进作用。

仪器设备完好率=[仪器设备良好的台件数/仪器设备的总台件数]×100%。该指标反映学校对资产的保管好坏状态,也反映资产待维修的品目及数量,体现了学校资产的管理水平等。

固定资产增长率=[(本年度固定资产总额-上年度固定资产总额)/上年度固定资产总额]×100%。该指标在一定程度上反映学校的资产增长率。资金规模相当的学校,资产的增长率高,说明教学、科研的硬件条件有较好改善,财务支出结构较优,效果好,有利于学校的长期发展。

除了上述资产绩效评价指标体系外,我们结合我校的实际,创建了资产管理内部控制指标体系,该体系分以下几方面信息:

(1)资产管理相关部门(如采购、验收、保管、财务会计)是否分开;(2)固定资产购买和处置的授权、执行是否分开;(3)固定资产的验收、使用和记录是否分开;(4)是否设置固定资产各类账,如总账、明细账和登记卡;(5)是否定期检查和核对资产;(6)固定资产的转出、报废等是否有申请报批程序。这几方面信息是保证固定资产的真实性和完整性的基础,要做到购买和处置的授权、执行分开,按程序化地建立定期审批。我校经过多年的不断完善,得以补充提高,目前这一系统正在对我校资产管理进行的有效检测和控制,从而达到较好地高校资产监督作用。

当然,要对高校资产管理进行绩效评价和内部控制,仅有这些指标是不够的,我们还需要不断地完善和充实指标体系。对于不同的学校单项指标之间可以进行简单比较,但是若要对不同高校的资产管理进行综合评价,则不能通过各项指标简单相加,因为不同指标统计内容口径不同,权重不一。若要应用这些指标进行高校资产管理的综合评价还需要各高等学校根据自己地实际,认真研究,择优选取。

2.7 健全监督机制和惩处机制

从合法性、合理性、真实性等方面来进行年度财务预算,监控资产购置经费的运作情况。同时,还要对固定资产的审计监督进行重视,对固定资产,尤其是大型设备要进行审计,对固定资产管理制度执行情况要定期进行检查,要严肃追究严重违反固定资产管理规定和造成固定资产损失浪费的有关责任人的责任,从而使得学校资产的安全和完整性得到有效地保护。

3 结束语

总之,高校资产管理有其特殊性,只有认清现状和存在的问题,采取一系列的措施,加强资产管理,科学合理地配置资产,需要我们高等学校资产管理人员不断的探索,提出新的管理方法、新的管理模式,才能提高高校资产利用率,更好地为高校的教学和科研服务。随着科学技术的发展,国有资产管理体制的不断完善,高校资产管理工作必将纳入科学、规范的轨道上来。

参考文献

[1]陈宜高.高校资产管理探析[J].经济师,2011,(4):110.

[2]曹文明.高校资产管理问题及建议[J].学术论丛,2008,(44):112-113.

[3]张庆林.加强资产管理提高办学效益[J].实验技术与管理,2001,(18):23-26.

高校资产管理系统 篇10

根据江苏省教育厅办公室《关于加快推进省属高校国有资产管理信息系统平台建设的通知》等相关文件要求, 江苏省属高校的国有资产在2012年已经全面采用“江苏省属高校国有资产管理信息系统”进行统一管理。该系统采用数据集中处理的IDC (Internet Data Center, 互联网数据中心) 模式, 将全省的高校资产数据集中到“中心”, 各校通过互联网接入“中心”进行资产管理。省财政厅能够实时有效地监管各高校的资产管理情况, 高校独立对自己的资产进行日常管理, 校内各院系部门能管理院系的资产, 从而实现分级监管。

新的资产管理系统通过协同办公平台, 有效地发动高校全体教职工, 构建从资产形成、使用到处置全过程的有效监管体系, 学校领导、资产管理部门、财务部门、院系等各负其责, 解决了管理原则不统一、管理流程难规范、上报繁琐不及时等问题。另外, 固定资产通过条码化标签管理, 强化了资产实物管理。采用该系统后, 各高校资产管理模式、资产购置处置流程、资产账务处理等将发生较大的变化。

二、新系统下购置固定资产的流程

根据《江苏省属高等学校国有资产管理暂行办法》中资产管理与预算管理相结合的要求, 高校在购置固定资产之前, 需要有相应的部门预算。新的资产管理系统中提供预算归口的审批功能。申购资产时, 由保管人发起资产申购, 填写相应的经费来源, 并提交审批。采购负责人填写采购部门意见, 确定采购方式, 采购部门同意后, 将生成待采购资产明细。采购人负责登记采购结果, 包括采购成功登记以及采购失败登记。采购成功后, 资产由申购人办理验收入库手续, 进行归口审核。审核通过后, 资产归口管理员打印入库单, 并提交财务记账。

(一) 申购申请。

资产保管人进入国有资产管理信息系统, 点击“我的工作”进入工作页面, 然后点击“发起新流程”—“申购”进入申购单登记页面。资产保管人在申购申请单中登记申购的资产信息, 并填写申购资产的经费情况。在录入申购单信息时, 保管人指定申购所需的经费最多来源于三笔采购预算项目, 只需要填写经费的预算代码及该经费的使用金额、使用情况。而经费的名称、期初结余等信息, 由经费管理员事先在预算经费管理中登记。根据经费归口的不同, 申购单据将由系统判断交给各预算归口管理员审核, 由预算归口负责人审批。对于属于“院系部处经费归口”的项目经费, 单据无需交给预算归口管理员审核、预算归口负责人审批, 而由各院系领导直接审批。最后, 资产保管人点击“提交”按钮, 申购单据将自动提交给院系领导审批。

(二) 院系部处审批。

各院系领导进入系统, 点击相应的任务记录, 打开申购单。院系领导需要查看申购单的内容, 判断是否需要购置该资产并填写“院系审批意见”, 如果审批通过点击“同意”并提交;如果审批不通过选择“不同意”并填写意见。另外, 院系领导可以指定是否需要财务审批、是否需要校领导审批, 如果需要还需指定哪位校领导审批。

(三) 采购安排。

采购负责人进入系统, 点击相应的任务记录, 打开采购单, 并根据申购的资产, 确认采购的方式, 填写采购部门意见并提交。如果采购部门同意采购, 采购单转交给采购人进行采购并登记采购结果, 根据申购明细, 系统将申购的资产生成“待采购资产明细”, 等待采购人进行采购登记。如果采购部门不同意采购, 单据回转至上一环节。

(四) 采购登记。

采购人员在系统中选择待采购的明细, 进行采购成功登记, 并核对采购资产的相关信息是否与原申购的要求相同, 若不同则填写实际采购的资产信息, 可以修改采购的资产名称、规格型号、数量、金额等, 并填写供应商信息和采购意见。资产确认采购成功以后, 等待院系管理员、归口管理员进行采购入库登记。

(五) 采购入库。

院系部资产管理员或申购人对已采购待入库的明细条目进行入库登记, 在系统中选中已采购待入库的资产明细, 输入本次入库的数量, 打开验收入库单。管理员或申购人需要选择固定资产入库的类别 (普通、家具、图书、文物、机动车) , 核对验收入库单上资产信息是否与实物相同, 并填写资产归口、资产分类、增加方式, 填写资产的使用部门、存放地、保管人等详细信息。最后, 申购人将入库单提交给资产归口管理员审核。

(六) 归口审核。

资产归口管理员在系统中打开验收入库单, 查看入库单信息, 审核验收入库单的内容。如果审核所登记的资产信息有误, 可以直接在单据上修改。对于家具类, 需选择拆分方式“一卡多物”或“一卡一物”。资产归口管理员审核通过后, 通过系统中的“提交并打印”的功能, 生成资产编号, 打印一式三联的固定资产验收单, 将其中一联交由财务记账进行记账归档。

(七) 记账归档。

财务记账人员在系统点击待办事项中的任务记录, 打开验收入库单, 查看验收入库单的资产信息, 确认发票号所填信息的正确性, 填写财务审核意见。如果审核通过, 应填写财务记账凭证号并提交, 资产成功入库。对于记账归档, 财务人员可以在月末做出本月固定资产入账的凭证文件 (Excel格式) , 直接在资产管理系统中上传凭证文件, 以完成系统中财务的审核和记账任务。

三、新系统下购置固定资产账务处理的探讨

在实行新的资产管理系统下, 高校新购置固定资产的账务处理需要做出一些调整。

(一) 固定资产明细账的设置。

新的资产管理系统为高校固定资产提供了多种分类统计的方式, 分别为:高教十六大类、财政十大类、财务六大类。其中, 高教十六大类是基础性的分类, 包括01-房屋及构筑物、02-土地及植物、03-仪器仪表、04-机电设备、05-电子设备、06-印刷机械、07-卫生医疗器械、08-文体设备、09-标本模型、10-文物及陈列品、11-图书、12-工具、量具和器皿、13-家具、14-行政办公设备、15-被服装具、16-牲畜。财务部门可以依据十六大类来重新设置固定资产明细账, 以适应新的资产管理系统, 例如, 固定资产-01类房屋及构筑物。这样设置固定资产的明细账可以使财务的核算口径与资产管理系统中的统计口径相一致, 便于两个系统中数据的核对以及资产数据的统计。

(二) 新购置固定资产的账务处理。

在新的资产管理系统下, 高校财务人员需要根据报销人员提交的固定资产入库单在财务系统中入账。固定资产入库单如下页图所示, 包括固定资产的入库单号、资产编号、资产类别等重要信息。

财务人员需要根据入库单中的资产类别号确定资产需要计入的资产明细账, 资产类别号的前两位对应高教十六大类的代码。如图1中资产类别号为“05010105”, 前两位号码为“05”, 属于高教十六大类中的05-电子设备类, 应记入明细科目:05类电子设备。

入库单中的入库单号对应购置的固定资产, 财务人员应以入库单号作为识别号进行账务处理:

摘要:10000001#外语学院报购笔记本电脑1台

借:固定资产———05类电子设备17 800

贷:固定基金———事业费购17 800

在摘要中需录入购置的固定资产的入库单号, 可以方便日后的查账和对账工作。

(三) 资产管理系统的自动记账。

对于已经验收入库并在财务系统中入账的固定资产, 财务人员需要在资产管理系统中审核确认, 并填写记账凭证号。为了简化工作, 财务人员可以在月末做出本月固定资产入账的凭证文件 (Exce格式) , 利用资产管理系统中的自动记账功能, 上传凭证文件以完成系统中财务的审核和记账任务。导入的凭证文件应为Excel格式, 只能包含字段:凭证号、摘要、借方金额、贷方金额, 如表1所示。摘要中的前部分为入库单号, 并以#结束入库单号, 若一条记录中有一个或多个入库单号, 单据号之间用逗号隔开。系统支持多个入库单号对应同一个凭证号, 但是不支持一个入库单号对应多个凭证号。凭证文件上传以后, 系统自动分析并判断上传的文件内容, 以入库单号为识别号, 与系统中待记账单据进行对比核对。如果一个凭证记录中有多个入库单号, 系统会自动寻找出多个入库单号并将其对应的金额累加, 再与凭证记录中的金额进行对比。分析完成后给出对比结果:包括对账正确信息、对账错误信息、已经记账的信息。如果对账成功, 系统会显示成功对账的单据和凭证号。财务人员确定无误后, 点击系统中的“自动记账”, 相应的待记账单据自动计入记账凭证号。在月末完成记账工作后, 财务人员应及时在系统中进行月结账, 系统会自动进入下一账期。

四、新的资产管理系统的优势

(一) 提高固定资产账务处理的准确性和完整性。

在新的资产管理系统下, 高校财务人员需要在月末上传凭证文件, 并进行自动记账。系统会以入库单号为识别号, 将财务已入账的固定资产金额与系统中待记账单据的金额进行逐笔核对, 并会给出对账错误的信息。这有助于财务人员及时发现固定资产账务处理中的错误。另外, 财务人员进入资产管理系统, 会在“待办”事项中看到资产归口已经审核入库而系统未记账的所有资产记录。资产系统中未记账的记录有三种可能:一是固定资产入库单未交给财务记账;二是财务人员漏记固定资产账;三是财务人员已记账, 但漏将该笔记录上传至资产管理系统。财务人员可以对“待办”事项中资产记录, 进行逐笔清查, 以发现未及时进行财务记账的固定资产。对于第三种情况, 财务人员可以直接在系统中点击相应记录, 直接将凭证号填入, 并审核提交, 而不必重新上传凭证文件。

(二) 以网络为平台, 实现固定资产动态管理, 优化资源配置。

在新的资产管理系统下, 资产编号、分类名称、资产名称、型号、规格、数量、原值、使用部门、保管人、购置日期、入库日期、资产归口、资产来源、卡片状态等相关信息可以通过资产查询很方便的获得。通过资产管理信息系统的网络平台, 高校的各个校区以及各个院系部门可以对所有的固定资产从购置到报废整个周期的全过程进行动态管理, 及时了解固定资产的购置、原值变动、报废以及结存等具体情况。各级资产使用部门可以随时了解自己部门的固定资产使用和变动情况, 以充分利用现有的资产设备, 实现资源的优化配置。

在实行新的资产管理系统的情况下, 高校的资产账务处理将面临较大的变化, 财务部门应根据自身的实际情况, 对资产账务处理进行调整, 以适应新的资产管理体系。新的资产管理系统可以强化约束机制, 完善高校的资产管理制度建设, 并创新管理方式, 提高资产的使用效率。

参考文献

[1].高滢.高校固定资产管理问题思考[J].财会通讯, 2012, (11) .

高校固定资产管理问题及对策分析 篇11

（一）固定资产管理制度不健全 大多数高校在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的时间，已经不适应实际情况的发展和变化了也没有进行更新和完善；有的制度完全照搬国家或地方的规定，没有结合各校实际制定实施细则，造成制度不明确，无法执行；还有的制度制定得很好，但宣传不到位和缺少奖惩方面的制约机制，好的制度得不到贯彻执行，形同虚设。管理制度的不健全导致了在日常的固定资产管理工作中“无法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果难以保证。

（二）各职能部门缺乏沟通与配合 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式，如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器和家具；财务处负责固定资产价值核算。实物管理部门管理的是物，所以只关注自己所管的实物资产的类别和数量，缺乏总体价值量的概念，而财务部门管理的是价值，所以只重价值量的核算，对资产的类别和数量不甚关心，埋下了固定资产实物账同财务账存在差异的隐患，如果相互间对账不及时，就会使差异额越来越大，最终核对起来工作量极大。在因清产核资等需要实物管理部门之间以及实物管理部门和财务部门配合完成报表时，因缺乏统一管理和协调，沟通配合更显不足，甚至发生各部门提供数据不及时和不认真的情况，造成报表工作完成时间紧迫、报表数据存在不准确和不合理现象，几经查找修改后才能报出。沟通配合不足直接导致了学校的整体固定资产管理效率不高。

（三）固定资产管理岗位设置与人员配备不合理 高校固定资产的价值在整个高校的总资产中占有相当大的比例，设置合理的岗位和配备合格的人员管理固定资产显然非常重要。高校固定资产管理涉及的岗位包括实物管理部门的资产管理岗位、财务部门的固定资产管理岗位、各學院处室的固定资产管理员岗位。实物管理部门的固定资产管理岗位对上岗人员的要求一般都不高，带有很大的随意性，而且换人较频繁，很多情况下人员未经过专业培训就上岗，甚至有的对如何登记固定资产账目、如何操作管理信息系统都不熟悉。财务部门没有设置管理固定资产的专门岗位，有固定资产方面的重大紧急任务时，临时安排人员应急，或虽指定了专人管理固定资产，但在发生其他领导认为更重要的任务时被抽调去，从而占用了正常的固定资产管理工作时间和精力。在遇到大规模的清产核资、上报数据等重大任务时，由于平时基础工作不扎实，导致完成起来困难重重，不是发生数据采集准确性问题，就是发生人手不足时间来不及问题。实际占有和使用固定资产的学院、处室的固定资产管理员基本上是兼职，工作时间和管理水平有限，尤其是对于那些固定资产规模大的学院来说，兼职管理很难收到良好效果。

（四）高校固定资产普遍账实不符 主要表现在：

（1）高校正处于高速发展期，为满足办学规模的扩大，目前大学城、新校区的建设非常普遍。这其中房屋建筑物类固定资产的建造多数是通过专门的贷款来完成的，就贷款利息的核算来说，许多高校都没有全部计入固定资产的成本。当建成后，因种种原因未办理竣工移交手续，即使房屋建筑物已实际投入使用两三年甚至更长时间，也未能入账，导致固定资产账实差异巨大。

（2）各学院、处室接受捐赠增加的固定资产，因未取得相关凭证或对入账工作不重视，不及时到实物管理部门和财务部门办理入账手续，造成账实不符的现象。

（3）实际占有和使用固定资产的学院、处室，在固定资产发生增值或减值时，因对实际使用未造成大的影响，所以不及时到实物管理部门和财务部门办理相关手续，也造成了账实不符。

（4）对于因年久损坏无修复价值、技术淘汰、丢失等原因造成的报废报失固定资产，由于责任难以划分、历史遗留问题、申报手续繁琐等，多数高校都会持消极态度，不加处理而留在账上，日积月累，造成很大金额的账实不符。

二、高校固定资产管理完善对策

（一）加强固定资产管理制度建设，注重宣传与奖惩制度 对已有的固定资产管理方面的制度进行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除与现实情况不相适应的部分，与时俱进，进行修改完善。根据自己学校的实际需要，在国家大制度和地方规定下对条款进行细化，对固定资产的招标采购、预付款、货物验收、资产入账、支付余款等各个环节如何操作都做出详细规定，将每年什么时间分几次进行实物管理部门和财务部门之间的账账核对写入规章制度，对每年具体的实物盘点时间和方式加以规定，以及其他固定资产管理工作等都予以长期化、明确化、制度化。有了好的制度还得贯彻执行，一靠宣传，二靠奖惩措施来保证。通过在校园网上和日常工作中向广大师生宣传固定资产管理制度和办事流程，使大家都对固定资产管理重视起来，对如何做好同固定资产有关的采购、报销、使用等清楚明了，这样就为提高全校的固定资产管理水平打下了良好的基础。对在固定资产管理中违反制度规定，玩忽职守，造成财产损失的单位和个人，给以相应的经济或行政处罚，而对于按章办事、管理工作出色的单位和个人也实施相应的奖励措施，就会极大地调动管理人员的积极性，使高校的固定资产管理制度得以不折不扣地执行，收到预期效果。

（二）明确各职能部门的职责权限 在固定资产管理中，很多时候都需要各部门间的协调，需要在各部门的沟通和相互配合下才能做好日常管理工作，将负责各类固定资产管理的实物管理部门和负责价值核算的财务部门的职责权限加以明确，尤其要突出财务部门的管理地位，这样才有可能提高固定资产的管理效率。因为在在高校管理制度中，高校财务部门除负有财务核算、财务监督等主要职责外，还有一个重要的职责就是负责全校固定资产的统一管理，并对财产物资管理部门在业务上进行监督和指导。在对固定资产进行实物管理的几个部门和进行资金核算的财务部门中，只有财务部门可以了解和掌握学校固定资产的整体价值情况，参与固定资产全过程的管理，而且因为其同时掌管着全校各部门的经费，也最有可能在宏观上对固定资产的管理起到综合监督协调的作用。当然，对实物管理部门的工作，财务部门也应了解和配合。

（三）合理设置固定资产管理岗位，配备合格的人员并加强培训 在固定资产的相关管理部门设置专门岗位，选派坚持原则、精通业务、责任心强、整体素质较高的人员上岗，对管理好固定资产是关键。实物管理部门一经设置招标采购、资产入账、信息系统数据的维护等工作岗位并安排合格的人员后，应尽可能维持岗位和人员的相对稳定，确因工作需要发生变动，也要做好移交工作，确保交接不造成大的影响；财务部门应设置固定资产管理岗位，专门管理同固定资产相关的工作，让既熟悉财务业务又懂固定资产管理的人员担任这一岗位的工作，负责定期同实物管理部门核对固定资产账、填报清产核资等涉及固定资产统计数据的报表、产权变动登记、固定资产添置资金计划审核、进行固定资产管理的分析、根据实际情况的变化起草或修订与固定资产管理相关的规章制度等具体工作；实际占有和使用固定资产的学院、处室也应根据实际情况设置专职或兼职固定资产管理员岗位，负责本部门固定资产的卡片和台账登记保管、定期盘点实物等工作。所有固定资产管理岗位的人员经过专业培训后才能上岗，还要在工作中通过自学、参加相关的培训等方式，提高自己的业务能力和管理水平。

（四）规范固定资产会计核算 固定资产会计核算不规范的最明显后果就是财务部门的固定资产账面价值不能真实反映固定资产的真实价值，即账实不符。究其原因，有相当一部分是因为会计核算中存在一定问题。必须严格按照会计制度的规定，规范固定资产的会计核算，使账面价值真实反映固定资产的实物价值，提高会计信息质量。

对于自行建造的固定资产， 《高等学校会计制度》规定按建造过程中实际发生的全部支出记账。为建造房屋建筑物而发生的专门借款，其利息支出毫无疑问与购建固定资产有关，是最终形成的固定资产的有机组成部分，利息应予资本化，计入固定资产的历史成本，这样才能真实反映固定资产的实际价值。在高校基建项目已完工但竣工决算手续未办理的情况下，按照《高等学校会计制度》的规定，房屋建筑物等固定资产应按暂估价入账，待决算完成后，再按实际价格调账处理。这样才能保证固定资产的实际价值得以真实反映，做到账实相符。

对于接受捐赠的固定资产， 《高等学校会计制度》规定按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记账。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。接受捐赠固定资产的部门应认识到及时入账的重要性，确保账物相符。

在固定资产发生增值或减值时，实物占有和使用部门应及时到实物管理部门和财务部门办理相关手续，将增值或减值金额及时入账，使账面价值能真实反映固定资产的实际价值。

没有积极妥善处理报废报失固定资产，也是账实不符的一个原因。对于报废报失的固定资产，资产的占有和使用部门应做好账目登记、实物保管、收集情况说明和责任认定等材料的工作，并定期汇总上报实物管理部门，重大问题随时上报，由实物管理部门认定后，进行整理，报财务部门（有些学校是国有资产管理部门），经事务所评估确认后，形成最终的数据，报高校上级管理部门审批，高校根据上级部门批准的文件做销账处理。虽然程序较繁，但此项工作是高校固定资产管理中一项重要的内容，做好这项工作，固定资产账实不符的现象会得到大大改观。

总之，高校固定资产的管理工作对提升学校的管理和办学水平，促进学校更好更快发展有着十分重要的意义。

参考文献：

［1］刘金荣：《加强高校固定资产管理与核算确保固定资产价值保全》，《财经界》2009年第7期。

［2］龚福和：《我国高校固定资产管理存在的问题及对策》，《西北工业大学学报（社会科学版）》第29卷第4期。

［3］王珍兰：《高校固定资产管理与核算新模式创建》，《财会通讯》（综合·中）2010年第1期。

［4］吴游英：《浅析高校固定资产管理存在的问题及对策》，《南方论刊》2011年第10期。

（编辑 杜昌）

高校资产清查与管理研究 篇12

仪器设备作为高等学校国有资产的重要组成部分, 是高校开展教学、科研工作的重要物质基础。同时也是衡量学校办学规模和办学水平的重要指标之一。随着高校办学规模的不断扩大以及高校学科发展和人才培养需求的不断提高, 高校仪器设备固定资产管理工作在高校中的地位与作用也越来越突出。为促进高校仪器设备固定资产管理的科学化、信息化、规范化, 必须定期对高校仪器设备固定资产开展资产清查工作, 以提高仪器设备固定资产的管理水平。

二、资产清查的目的及意义

开展固定资产清查工作, 可以及时盘清哪些仪器设备能够满足教学、科研的需要, 对不能满足教学、科研要求的仪器设备, 按照相关规定进行处置, 防止国有资产流失。开展固定资产清查工作, 可以有效发现资产管理中存在的真空与漏洞, 有针对性地制定切实有效的政策措施, 并建立与其相适应的资产管理配套制度。开展固定资产清查工作, 可以有效地掌握固定资产的使用现状, 尤其是对大型仪器设备, 可较好地促其纳入共享平台, 提高固定资产的使用效率。

我们在开展资产清查工作时, 教师大多对此表示支持, 希望通过资产管理的规范化促进教学、科研的进步与发展, 这就更加体现出资产清查的必要性与重要性, 其目的与意义不言而喻。

三、当前高校固定资产管理的不足

近年来, 各高校为了提高教学和科研的成果, 不惜加大对教学和科研的投入, 尽量地为教学和科研配备大量的设备, 优化工作环境, 但却忽于对仪器设备的管理。

(一) 重视程度不够, 思想意识淡薄

作为资产的管理部门, 虽然制定了较多的相关文件, 但实质上, 有些内容难以落实。例如, 随着国家对教育的投入不断加大, 购买的设备越来越多, 设备管理人员的工作量也在不断膨胀, 但管理人员数量的增加远不如资产量的增加, 这给资产管理人员带来不小的压力。这说明高校在仪器设备管理人员与资产量的配比上应该给予更多的考虑。

除了资产管理部门以外, 各院 (系) 部门的设备秘书多为兼职, 其本身还要承担部分教学、科研的任务, 无暇顾及固定资产的管理, 在工作安排上容易将固定资产的管理工作置于其他工作之后, 逐渐形成资产管理边缘化, 造成资产管理不到位, 资产意识薄弱。

(二) 管理队伍松散, 业务素质薄弱

由于信息化的高速发展, 某些设备管理人员的业务能力不能满足现代化管理的要求, 因此, 有必要加强对资产管理人员的培训, 以提高其工作能力, 激发其工作热情, 提高资产管理水平。

另一方面, 为了完成某个科研项目, 高校不惜花重金购买国外进口仪器设备, 然而项目本身只使用了其中部分功能, 在项目完成后, 连这一部分功能也无用武之地, 造成资源上的相对浪费, 因此, 有必要引进或培养一批高水平、高技术的专业技术队伍, 不断地开发、使用仪器设备的功能, 以适应现代高校发展需要。

四、强化资产清查, 弥补管理不足

仪器设备固定资产的清查, 不应该是一项突击任务, 而应该纳入常规工作范畴, 应该制度化、常态化。

自2010年我校开展大规模的仪器设备固定资产清查工作以来, 我校仪器设备固定资产在“理清账户、责任到人、明确地点”等方面的管理, 取得了显著的成绩, 2011年, 我校坚持资产清查不放松, 但此次资产清查与2010年相比, 有较大不同, 主要体现在清查方式上。

2010年的资产清查, 将仪器设备分为大型仪器设备、教学仪器设备、科研仪器设备、行政办公设备、两用仪器设备等五大类。根据清查结果分析, 教学仪器设备及行政办公设备的管理相对到位, 而管理的难点在于科研仪器设备, 因此, 2011年的资产清查以科研设备为重点, 对仪器设备进行专项检查。

(一) 大型仪器设备

对于大型仪器设备的资产清查, 我们除了检查仪器设备的条码标签的张贴、设备的运行状态、使用记录、使用机时等情况以外, 重点考察了大型仪器设备的共享意向及共享模式等情况。

(二) 进口减免税设备

对于进口减免税仪器设备, 除了检查仪器设备的条码标签的张贴情况外, 主要检查其是否直接用于本单位的教学、科研, 是否存在违反海关规定的行为。

(三) 军工设备

对质量体系内部的设备, 检查其是否建立专门的台账, 是否由专人管理。作为管理部门, 每年应定期对质量体系中的设备进行专项检查, 更新设备台账, 核对设备完好状态。对于监视和测量用的设备, 要单独建账, 并实施监控管理, 定期由具备资质的部门进行检测。

(四) 特种设备

对于压力容器、起重机械、场内专用机械、锅炉、电梯等特种设备, 检查是否做到专人专管, 职责明确, 是否按规定对特种设备进行注册登记、定期检验。

结果表明, 按照以上分类, 清查效果非常明显。

五、探索高校仪器设备固定资产管理的发展思路

(一) 加强制度建设, 规范管理模式

随着高校又好又快发展, 建设节约型仪器设备固定资产管理制度的呼声越来越高, 对仪器设备固定资产的使用监督也越来越加强。因此, 要加强高校仪器设备固定资产管理制度的建设, 这包含三个阶段的内容。

前期论证, 对每一台仪器, 尤其是大型仪器, 在购买之前, 应做好前期的规划论证, 是否该买, 买何种品牌等。为此, 我校出台了《东南大学特殊仪器设备采购管理办法》《东南大学招标管理办法》《东南大学大型仪器设备经费管理办法》《东南大学“985工程” (“211工程”) 管理办法》等规章制度。

中期管理, 对每一台仪器设备, 无论其来源, 都要对其进行科学、规范管理, 要加强检查力度。为此, 我校出台了《东南大学仪器设备管理办法》《东南大学大型仪器设备管理办法》、《东南大学科教用品免税进口货物管理规定》《东南大学低值耐用品管理办法》等规章制度。

后期处置, 为贯彻落实财政部、教育部对高校国有资产处置管理的相关规定, 进一步规范我校固定资产处置行为的管理, 我校专门成立国有资产处置管理领导小组, 并出台《东南大学固定资产处置管理办法》及《东南大学仪器设备处置管理暂行办法》, 从制度上加强对仪器设备固定资产的处置管理。

(二) 借助科学手段, 提升工作效率

由于近年来我国高校的快速发展, 部分高校相互合并, “一校多区”的办学模式成为许多高校的办学特点, 这就使得原本复杂的仪器设备固定资产的管理工作, 变得更加困难。因而, 将仪器设备固定资产管理纳入到数字化校园建设已成为高校发展的必然要求。信息化管理可以提高仪器设备固定资产管理的速度及准确性, 实现信息共享、明确责任到人、规范数据信息、提升工作效率, 最大限度地发挥仪器设备固定资产的使用效益。

(三) 强化绩效考核, 提高使用效益

为了加强仪器设备管理人员的队伍建设, 激励仪器设备管理人员不断提高管理技术水平, 强化岗位意识, 努力完成本职工作, 履行相应职责, 充分调动工作积极性, 应将仪器设备的管理及使用效益与绩效考核相结合。对使用效益高的部门, 提高学科建设经费、仪器设备配置、维修经费、技术人员配备等;对使用效益低的部门, 削减建设经费, 并将仪器设备调剂至其他部门。对于一些落后、已经损坏的仪器设备, 支持学生作课外研学活动, 给学生做拆装实验, 以提高学生的动手能力及深化学生对仪器设备内部结构的了解, 充分发挥仪器设备的使用效益。

(四) 坚持清查制度, 加大管理力度

资产清查是加强固定资产管理的重要内容之一。固定资产在使用过程中, 由于客观或人为的因素, 会出现固定资产的帐物不符的情况。为保证会计资料的真实可靠, 每年应该进行一次全面的固定资产清查。以我校为例, 已经将仪器设备固定资产的清查工作写进《东南大学仪器设备管理办法》, 将资产清查定为常规工作。清查过程中不走过场, 无论资产的形态如何, 都要进行全面地、彻底地清查, 查清固定资产的来源和去向, 力争做到帐帐相符、帐物相符, 并对清查结果进行认真总结, 撰写清查报告, 切实加强高校对仪器设备固定资产的管理力度。

六、研究结论

2010年我们将仪器设备分为大型仪器设备、教学仪器设备、科研仪器设备、行政办公设备、两用仪器设备等五类进行资产清查, 2011年我们进行仪器设备专项检查, 从清查结果来看, 我们得到如下结论:

(一) 专项检查的效果比分类检查的效果要好。

(二) 广大师生员工对仪器设备固定资产的管理重视程度有明显提高。

(三) 资产清查有利于提高设备管理部门对仪器设备固定资产的管理水平。

仪器设备固定资产清查工作对高等学校的持续发展有重要意义, 是高等学校仪器设备固定资产管理的一项重要工作, 通过资产清查, 不仅可以掌握仪器设备固定资产的真实情况, 而且可以发现仪器设备固定资产管理中存在的不足, 进而找到管理漏洞并堵塞, 以提高我国高等学校的仪器设备固定资产的管理水平, 有效地防止国有资产的流失, 更好地为产、学、研提供服务。

摘要：开展固定资产清查工作, 可以有效地掌握固定资产的使用现状, 结合我校仪器设备固定资产管理的实际情况, 针对资产清查中发现的仪器设备管理方面的不足, 提出解决办法, 探讨高校仪器设备固定资产管理的发展思路, 提高资产管理水平。

关键词：仪器设备,资产清查,资产管理,发展思路

参考文献

[1]吴德潘.基于资产清查视角的高校固定资产管理探析[N].韶关学院学报, 2011, (08) :87-90.

[2]陈勇, 胡建峰.高校设备管理的几个问题与对策[J].中国现代教育装备, 2007, (03) :92-94.

[3]赵月琴, 王旭明, 项晓慧.仪器设备资产管理方法探索和研究[J].实验技术与管理, 2009, (11) :187-189.

[4]王晓华.高等学校固定资产清查工作探析[J].实验室研究与探索, 2011, (08) :118-120.