档案管理现代化时期(精选12篇)
档案管理现代化时期 篇1
一、前言
高校档案是高校活动的历史记录, 其中包括科研、管理、教学、招生等等, 其中一些档案中包括学术论文、著作、科研成果、专利等等, 这具有非常高的研究价值, 这不仅对学校的发展有重大价值, 对于国家、民族发展也有一定程度的帮助。但是在新时期高校档案管理现代化当中, 还是存在着一定的问题。例如, 档案管理人员素质不过关、基础设施滞后、评价体系不完整等等, 这对高校档案管理现代化发展具有非常大的影响。因此必须提高对新时期高校档案管理现代化问题的重视, 并针对问题给予相应的解决措施。
二、新时期高校档案管理现代化问题
(一) 使用借阅制度不完善, 档案管理工作不规范。当前, 高校档案管理不规范的现象非常普遍, 其主要原因在于对档案管理的重视程度不够, 从而导致在使用方面、借阅方面、存放方面等等, 都存在着一定的问题。首先, 在装订封皮方面, 档案没有使用标准规定的装订封皮, 也没有进行规范的装订, 封皮表面的相关内容也没有填写齐全, 这为文件的篡改以及故意丢失留下了空间。其次, 没有按照规定进行文档的整理、收集、利用和管理, 这很容易造成档案的丢失或者不完整。最后, 在档案的借阅方面, 没有严格的借阅制度。借阅过程中没有做详细的检测核对和登记, 返还时也没认真地核对。
(二) 档案管理人员素质不过关。档案管理人员素质对于新时期高校档案管理现代化至关重要。因为人员是档案管理的主体, 但是当前我国很多高校档案管理人员素质都不是很过关。其主要原因在于, 前些年对于档案管理专业的设置相对较少, 档案管理的各级人才数量也不是很多, 有很多高校档案管理人员都不是专业出身, 因此造成有很多档案管理人员专业知识严重缺乏。另外, 还有很多人不看好档案管理工作, 认为档案管理工作没有前途, 从而导致档案管理部门的人才吸纳、招聘非常困难。人才的严重缺乏, 再加上学校的不重视, 造成档案管理人员接受培训、接受教育的机会非常少。尤其在新时期档案管理现代化中, 此项问题就越发突出。
(三) 设备滞后, 无法适应新时期档案管理的要求。设备滞后, 是当今高校管理当中最主要的问题之一。传统的档案管理, 大多数都是以实物为主或者纸质的文件、文献, 另外再加上足够的档案柜以及几个房间, 这就是传统档案管理所需要的设备。随着互联网时代的到来, 新时期高校档案管理现代化要求越来越高, 如今档案管理更多的是依赖信息技术、计算机技术, 科技含量更高。在基础设施方面, 无论硬件、软件都必须有所保证, 例如, 计算机、存储设备、相关档案软件、温湿度控制设备等等。但是, 我国有很多高校对于档案管理严重忽略, 只重视科研、教学等等。因此导致高校档案管理设备滞后, 无论硬件、软件老化非常严重, 没有及时的更新。
(四) 工作评价体系不够完善。工作评价体系是新时期做好高校档案管理工作非常重要的一个环节。但是目前我国很多高校对于档案管理人员工作评价体系是有缺陷的、是不够完善的。所谓的工作评价体系是指高校用来测评教师、职工工作业绩的一种方式。其评价的指标主要是科研成果、教学水平、论文等等项目, 然后进行评定打分, 给予奖励。对于高校档案管理人员来说, 他们所从事的工作更多是服务于人, 如果将档案管理人员与教师职工等等人员放在一个平台进行竞争, 这有失公平。为此高校应该补充完善档案管理人员工作评价体系, 但是目前来讲很多高校都没有给予足够的重视。
三、解决新时期高校档案管理现代化问题的对策
(一) 规范档案管理工作程序, 强化领导责任。规范档案管理工作程序, 强化领导责任对于提高新时期高校档案管理至关重要。第一, 高校领导若想切实地抓好、规范档案管理工作, 那么就必须加强与档案管理人员的沟通, 只有这样才可以知道当前档案管理的切实问题是什么, 然后根据具体的问题, 制定相应的工作计划, 做相应的管理。第二, 要不断多引导、加强档案管理人员的责任心, 提高档案管理人员的工作热情, 让他们意识到档案管理工作的重要性。第三, 高校应该定期的对档案管理人员进行培训, 提高其专业素质, 培养其基础技能。第四, 加强对档案管理的检测、监督力度。
(二) 提高档案管理人员素质。提高档案管理人员素质是解决新时期高校档案管理现代化问题最主要环节, 因为人员是档案管理的主体, 是高校档案工作开展的最主要条件之一。档案管理专业人员的素质要求主要是有档案工作的内容、目的、任务、性质所决定。提高高校档案管理人员的素质, 最主要在两个方面, 第一, 吸纳招聘人才。一定要招聘引进具有档案管理专业知识的人才, 以及拥有丰富经验的人才。在人才的引进方面, 若想留得住、干得好。那么在环境、政策以及待遇方面就必须有足够的支持。第二, 健全分配体系, 加强对人员的培训。在工作当中要实施赏罚分明的工作制度。对于优秀的员工要及时鼓励, 树立典型。另外, 对管理人员要进行定期培训, 例如计算机方面、档案软件知识方面等等。
(三) 加大资金投入, 更新档案管理设备。设备是高校档案管理的基础设施。提高高校档案管理, 更新设备是前提。当今是互联网时代, 传统的档案管理方式已经慢慢退出历史舞台。如今的档案逐渐向着电子、声像等等方面发展, 因此这就要求, 在档案管理设备方面, 无论是硬件还是软件都必须保证先进性。例如, 计算机、档案软件、杀毒软件、数据储存设备等等, 因此高校必须要投入足够的资金给予支持。另外, 对设备进行定期的检测、维修也至关重要, 如果设备出现问题没有及时处理, 无论硬件还是软件, 很可能造成档案信息丢失, 或者泄露等等。
(四) 完善工作评价体系。完善工作评价体系, 对提高档案管理人员工作积极性, 提高档案管理至关重要。对于教师职工来说工作评价体系可以根据科研成果、教学水平来评定。而若想对档案管理人员进行评定, 就必须对工作人员进行分类, 可以划分为, 普通档案管理人员、技术人员等等, 对于普通档案管理人员的工作评定可以根据其服务意识、服务态度、网上测评等等方式来进行。对技术人员的工作评定可以以其技术水平考核、工作成果等等方面进行评价, 从而完善了档案管理人员的工作评价体系。
四、总结
高校档案是高校当中不可或缺的一部分, 它对高校整个发展历程有详细、准确的记录, 对于学校的科研、管理、教学、招生等等活动也有非常详细的记录, 它是学校各项工作开展的基础, 对于加强高校科研教育管理、提高学校教学水平、总结高校建设发展经验起着至关重要的作用。由此可见高校档案的重要性以及参考价值。但是新时期高校档案管理现代化存在着一定问题, 必须给予解决。本文从新时期高校档案管理现代化问题出发, 再对解决新时期高校档案管理现代化问题的对策进行分析探讨。希望对新时期高校档案管理现代化起到借鉴作用。
摘要:高校档案对于加强高校科研教育管理、提高学校教学水平、总结高校建设发展经验起着至关重要的作用, 因为高校教学研究、科研教育、学科建设等等一系列工作都以文件材料的形式保存在高校档案中。另外, 对于高校整体的发展、建设历程也做有翔实、准确的记录。由此可见高校档案具有非常重要的参考价值。近些年来, 各个高校的基础设施、师资力量、管理条件等等, 都有很大程度的提高, 这主要源于国家对高校教育的重视与大力支持。与此同时, 也提出了对高校各项管理工作的更高要求。在此种形式下, 创新档案管理体系, 加强档案管理已经成为高校发展必然要求。本文从新时期高校档案管理现代化问题出发, 再对解决新时期高校档案管理现代化问题的对策进行分析探讨。
关键词:档案管理,问题,分析
参考文献
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档案管理现代化时期 篇2
一、现代经济管理的意义
1.管理可以充分发挥科学技术的力量
科学技术是生产力,传统的经济管理理论通常是以国家治理为主题。
想要将国家治理好,就要对百姓的日常生活得到提高,正所谓民富则兵强。
管理,它指在经济活动中,以劳动者为主体,它包括劳动对象、工具、劳动者、技术、管理等生产要素。
在经济活动中,这些生产要素被管理有机的结合在一起,从而形成一个生产力动态系统,这一系统的运行,有助于经济活动的开展。
管理水平的高低,技术的进步也就越大,直接决定了经济活动中产能的高低。
2.提高生产力,管理整合生产力要素
通过管理,将各不相干的生产力要素,有机制结合起来,变成现实的生产力系统。
人们有着改造自然、征服自然的能力,而这一能力来自于经济管理水平的增高、生产资料和具有一定的劳动技能的劳动者。
经济管理水平越高,越能显示出在生产力系统中,人与物、人与人、物与物相结合的科学性。
正是现实生产力效率增高的源头,无形中形成了一股力量,从而使工作效率、经济效益得到很好的提高。
经济效益一提高,管理的投入就会加大,这样就会形成一个良性循环的经济管理。
二、传统经济管理理念对现代经济管理的影响
1.传统经济管理理念中的和谐理念对现代经济管理的影响
(1)企业与客观规律的协调
在市场经营活动中,企业不能一味的追求利益,违背市场规律的投机行为,不择手段的压榨职工坐标,而违背协调发展的管理思路,这些行业属于行业内的不正当竞争行为。
为了在市场中获得生存、发展的机会,而背弃“诚信”是不可取的。
世间万物都有着自身的运动规律,在经济活动中,应当以可持续发展为主,现代经济管理不能以寻求短期投机为发展思路和主要生存目标,要做出长远的目标。
这就要求企业在适应市场规律的前提下,制定出长远的发展战略,为社会创造长远价值、为社会公众奉献产品、为员工提供发展路径、为合法经济利益相关方提供利益等。
(2)企业的社会责任
在企业市场经济活动中,企业应当以诚信、奉献为理念,不能见利忘义,不能将物质利益作为全部追求。
在企业经济管理中,应该具有这种“仁爱”、“有余以表天下”的奉献精神,要和谐可持续发展。
在企业的运行过程中,要以一定的社会环境为依托,以特定的社会需求为起点,以一定的社会公众支持为基础,从而使企业做强、做大,使企业在社会中得到得到认可。
在经济管理理念中,对于生产经营活动所造成的社会、经济、环境影响,也应当采取负责任的态度,企业在追求合理利润的同时,应将这些融入经营管理行为中,在市场生存中的本质意识和社会责任,从而达到企业与社会、环境、经济的可持续发展,更好的服务社会。
2.传统经济管理理念中对现代经济管理中个体管理的影响
(1)管理者的自我修养
传统管理理念指出,“智者不惑,仁者不忧,勇者不惧”,成功的管理者应该有着正确价值取舍,是一个能够明辨是非的个体。
企业管理者的思想,对于企业的发展方向有很大的影响,管理者自身不断吸取知识、经验,不断学习,体恤下属、培养员工,才能在企业经济管理活动中,拓展积极的.人本主义企业文化,明确带领团队的思路,明确组织的发展方向,营造出融洽的人际环境、企业氛围。
(2)培养人才
企业的经济管理理念随着知识经济的高速发展,发生着巨大的变革,而企业管理的核心内容,是人本主义思想。
越来越多的企业通过实施人性化企业管理理念,人才战略管理,正因为这些企业认识到了,人才是最为宝贵的资源。
用这些人性化的管理,来发展人才、留住人才。
从而走可持续发展战略的道路,提高企业管理效益。
3.传统经济管理理念中对企业经济管理中的发展战略的影响
(1)有舍才有得在企业经济活动中,要做到“有所为有所不为”。
必然要做到做精而后做大,有舍有得。
在经济活动中,企业的资源永远不是无限的,可以利用高效的经济管理手段,来进行合理的资源配置,从而达到实现收益最大化的目的。
不切实际盲目扩大规模,终将是一盘散沙。
有舍有得,不舍不得,传统的舍得智慧,集中力量才能办大事,对于资源配置过程意义重大。
(2)谋而后动、顺势而为谋而后动,以扎实的基础为先决条件,不能固步自封,必须看清楚市场发展的趋势,不能沉浸在企业一时的成绩之中,进而对环境的变化有敏锐的洞察,对于企业经济管理活动,作出相应的调整,而集思广益分析决策,企业才能保持长久的发展;逆潮流而动,可能在市场的洪流中遭受重创,顺势而为,顺潮流而动,企业发展会事半功倍。
在这变化多样的现代经济活动环境下,企业应当保持相对的高度警惕,不断的对经济管理策略进行修正,从而达到引导企业向积极方向发展的目的。
三、总结
随着市场经济的不断发展的浪潮中,传统经济管理理念在其中也占有一定的位置,彰显出了其特有的生命力。
传统经济管理理念,在我国走特色市场、可持续发展道路上,有着重要的意义。
传统管理理念博大精深,其有丰厚的内涵,对现代企业管理有着借鉴的意义。
新时期的高速公路经济现代化管理 篇3
【关键词】经济管理;现代化;高速公路
【Abstract】With the continuous improvement of China's national economic level, the state infrastructure is constantly being improved. The rapid development of the economy requires the need for a sound transport facilities. It is imperative to modernize the management of freeway reasonably. The use of time to extend the performance of the highway led to different degrees of aging. So it is necessary to modernize the economic management of expressway. The use of modern advanced Internet technology, to take a more advanced and effective way to ensure that the highway for the community to provide safe and comfortable passage to extend its service life. As a public, non-profit infrastructure, expressway maintenance is also very necessary.
【Key words】Economic management;Modernization
改革开放以来,我国的现代化建设取得了举世瞩目的成就。经济突飞猛进的发展继而要求各项基础设施完善。高速公路作为社会各个行业必不可少的交通设施,本身具有的资金密集、非营利性、公共性、投资大以及收益小等特点,使得其经济现代化管理方面困难重重。政府必须发挥其经济干预的职能,保证高速公路现代化管理能够健康、稳定、有序的进行下去。目前关于高速公路现代化研究相对的薄弱,需要我们进一步的探索新的适应现代化的高速公路现代化管理的方法。
1. 高速公路经济现代化管理实行的时代背景
(1)第一,是我国生产力发展到一定水平的必然要求。我国社会主义市场经济目前处于发展的探索初级阶段,继而市场经济还存在很多缺点。在社会大生产的基础上,无论生产资料采取什么类型,都必须过渡实行市场经济的体制。伴随着社会的进步、科技的发展以及经济的不断完善,对于基础设施的完善的要求也不断的提高。而高速公路作为国家经济发展的基础设施,它的完善和发展与国家的各个方面的稳步有序的进行紧密结合。全球一体化的不断延伸,而交通运输的便捷与完善也成为了社会化大生产以及商品经济发展的重要保障。因而,交通运输的经济现代化管理体制是促进社会现代生产力提高的重要保障和必然的要求。
(2)第二,是保障居民正常工作生活的必然要求。高速公路本身所具有的非盈利性、网络性、公益性、外部性等特有的属性,决定了其公共性的特点。因而高速公路就具有非竞争性和排他性。而目前随着我国居民生活水平的不断提高,居民恶购买能力不断提高的同时,也出现了越来越多的私家车,继而高速路上交通拥挤的现象也不断出现。而高速公路本身采取的全封闭的运行模式。这种消费的共享性,也要求高速公路应该为公众提供便捷、安全、畅通的运行环境。而为了保障这种高速公路的运行模式正常有效的运行,建立合理有效的管理制度也是必要的。
2. 高速公路相关状况监测
运用现代先进的互联网技术对高速公路性能进行管理和监测。对高速公路的养护质量化监测、快速修复、科学决策以及客观的评价。因为高速公路资产包含路面、沿线设施和绿化、路基以及桥涵构造物等很多方面,无法进行详细的量化指标监测。因而要对高速公路的各个方面的具体的情况进行详细的分类,详细的列出可以修复的项目、经常容易损坏的、快速修复的相关项目等各个方面,进行详细的描述划分,列出具体的情况。将一些不能进行设备检测或者不能量化的一些状况列入日常监测人工进行的范围。
2.1高速公路资产中一些常见的损坏项目 。
第一,路基。边沟内外平、挡水缘石损坏、边坡、边坡水毁、急流槽损坏及坍塌、路肩损坏、台水毁、边沟淤积、路基沉陷以及绿化毁坏等。第二,路面。抗滑性能低、车辙、纵向裂缝、平整度低、横向裂缝、松散、龟裂、拥包、结构强度不足、泛油、坑槽等。第三,桥涵构造物。桥梁结构损坏、涵洞内淤积、桥头跳车、锥坡损坏、通道内积水、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等方面。第四,沿线交通设施。轮廓标、标志牌、紧急开口、护栏板、防撞桶、隔离栅、立柱、防眩板以及标志标线。第五,绿化。边坡绿化、互通区绿化、中央隔离带绿化、收费站绿化等方面。
2.2公路检测 。
(1)第一,路面平整度与坚固性检测。路面的结构强度主要是取决于路面的弯度与沉浮性。最初,主要是通过运用杠杆原理,然后结合贝克曼梁的配合百分表来进行相关的人工检测。后来又利用先进的落锤式弯沉仪以及自动弯沉仪等一些先进设备进行检测。
(2)第二,道路平整与否的相关检测。高速公路的道路平整程度直接影响到公众的日常出行安全性、舒适性以及运输的经济性。而高速公路的平整度检测主要是分为反应类和断面类两个方面。通过测量路面与车辆的相对位移来计算高速公路的平整程度。主要的检测设备有激光断面仪、颠簸累计仪、纵断面分析仪等。
(3)第三,路面抗滑性的检测。路面的抗滑性能直接影响到路面车辆的安全运行与否。利用国际先进的设备以及相关的技术来计算路面的摩擦系数。而评价的方法主要是包括路面纹理深度以及路面的摩擦系数。利用英国先进的TRL摆模仪器来计算摩擦系数。而后快速检测设备来进行横向力系数的检测。1992年世界道路协会组织了大约16个国家40多种设备,在比利时和西班牙的54个路段进行构造深度和摩擦系数的比较检测,提出先进的国际抗滑指数IFI。
3. 高速公路经济现代化管理体制的建设
(1)在我国社会主义现代化高速发展的进程中,保障市场经济与社会进步的步伐一致,是保障各个行业企业正常运转的重要条件。市场经济的初步探索阶段存在很多的缺点和不足,需要相关的法律规章制度来进行强制的规范指导。依法治国是我国的一项重要的基本国策。保障企业的正常运转同样是需要与时俱进的经济规范来治理。
(2)高速公路的正常运行也是要像一些大型企业一样,需要制定相关的制度来约束,进而保障各个环节有序的进行。为此,高速公路的相关的部门已经制定相关的管理制度和条例,主要有《财务审核管理办法》、《高速公路路政管理办法》
(3)《高速公路收费管理条例》《高速公路管理条例》等相关条例。而这些相关规章制度的真实有效的落实,也是需要下面的各个部门的配合的。借鉴国内外相关的管理的实施经验,在实践中探索规章制度的合理性与否。
(4)各项管理制度的真正落实不仅仅需要相关部门把职责落实的自身,做到以身作则,不能在关键时刻互相推卸责任。而对于普通民众的一些相关的要求,也应该严格的遵守执行。同样也应该发挥公民的监督权利,对于一些相关部门的违法乱纪的行为,我们应该严厉的指出并制止。只有这样,真正的做到政府相关部门与公民的互相约束与监督,才能真正的保障各项规章制度落实到实处。 只有将这些制度真正的落实,才能约束各个部门之间相互协调。每个工作人员都应该认清楚自身的职责明晰,杜绝高速公路上的腐败行为。
对于相关的收费标准情况,一定严厉的执行。
4. 高速公路合理化经济管理措施
(1)第一,采取的是强制性的法律手段。依法治国是我国的一项基本国策。市场经济的不足与缺点需要相关的法律的约束。与世界其他发达国家的情况相比,我国高速公路运行管理体制还很不完善。高速公路本身作为非盈利性的、投入较大的产业,其给国家带来的相关的利益是很重要的。但是因为我国的高速公路管理还处在探索阶段。我们必须借鉴发达国家的一些先进的管理经验,充实我国的高速公路管路的相关的条例。因而,高速公路的管理合法化是保障社会生活正常运行的重要的基础。所以其立法方面更是刻不容缓的事情只有这样才能保障科学合理的管理高速公路的正常运行。
在执行的过程中,各个部门一定要做到责任细化。避免管理主体的复杂化,一定精简相关的管理部门,明确公安部门与交通部门的权责分工。统一的调度管理,在真正的实行管理中,做到循序渐进的进行。提高各个管理部门的工作效率。面对现实中繁重的交通压力,一定做到各个部门职责落实。避免不必要的交通事故的发生。
(2)第二,经济手段也是必须得。高速公路的施工项目繁重。所以之前必须做好相关的明晰预算。工程的预算可以估测企业的平均陈本,根据相关的预算,政府进行企业招标,确定工程施工成本,将企业的运行成本控制在合理的范围内。而计划成本则是指在实际的运行成本发生之前,提前估算材料陈本计划、临时工程成本以及人工成本等。针对每一个高速公路的施工项目都必须精心预算、计划实行。选择诚信的材料供应商家,做好预算计划成本,以避免造成不必要的浪费和失误。
(3)第三,成本计划必须真实的落实到实际的运行过程中。各个相关施工部门、生产部门以及执行部门都要按照成本预算按计划的进行实施。人工成本以及现场管理的费用,根据相关的预算进行控制,相关部门一定做好监督,保障高速公路的经济管理能够高效的正常运行。总结以往施工的经验和教训,尽可能的减少成本的浪费。保障国家公路资产的有序的进行。
5. 总结:
随着我国经济的现代化水平不断提高,基础设施完善也是必要的。高速公路的经济现代化管理建设,是保证社会生活各个方面合理有序运行的重要的条件和保障。结合世界发达国家的管理的经验和模式,完善我国高速公路的管理体制,保障高速公路能够为国家民众提供便捷的条件,使得国家的公路资产可以不断的增值。我们积极的探索切实可行的管理高速公路经济运行模式,保障我国的交通运输市场健康、稳定、有序的进行下去。(作者单位:辽宁省高速公路管理局盘锦管理处)
参考文献
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[6]郑成建.浅谈目前高速公路桥梁养护管理工作[J].黑龙江科技信息,2011(06).
档案管理现代化时期 篇4
一、档案管理现代化的概念
就档案管理的现代化而言,其在一定程度上就是指档案管理的信息化,其是在馆藏档案的基础上,在保持原来的信息内容不变的前提下,对档案的存在形式进行变革,使其信息化的要求,从而实现档案资源共享的目的。总而言之,档案管理的信息化是在充分利用计算机网络技术的基础上对档案信息进行收集、传输以及存储的活动。
二、医院档案管理现代化的必要性和可能性
随着社会进步,高新技术的不断发展和应用对医院档案管理的发展提出了必然的发展要求。传统的医院档案管理的方式及使用效率等方面已远远达不到时代发展的要求。尤其是当今医院档案管理的信息量急速增加、种类繁多、信息载体多样的情况下,传统的医院档案管理模式已与社会的信息化发展相脱节。这就必然要求医院档案管理现代化,以在满足时代发展需要的同时更好的促进医院档案管理事业的发展,充分实现医院档案的功能和价值。
医院档案管理现代化发展是医院档案发展的必然要求之外,当前社会已经具备了医院档案管理现代化发展的完善的条件,使其发展成为可能:1.具备软硬件基础。硬件基础主要体现在各单位的医院档案管理部门已具备打印机、复印件、扫描仪等高新技术设备,为另外,对于计算机电脑的配置也满足了医院档案管理部门人员的需要。软件基础主要是指各单位的医院档案管理软件的配置,为医院档案的收集、保管、利用等提供了软件前提。2.规范的管理机制。医院档案管理标准的统一是实现医院档案管理现代化的重要保障和前提。其标准体现在整理、统计、服务、技术等多个方面。只有在这些统一标准的前提下,医院档案数据库的信息资源才能够建立,并实现信息资源的网络共享。3.人们的信息化意识。随着计算机网络技术在人们生产生活中的广泛应用,人们的信息化意识已得到广泛的提高,同时信息化相关设备技术的操作能力已满足日常生产生活的需要。这在一定程度上为医院档案管理现代化的发展提供了良好的社会环境和思想环境,并在一定程度证实了医院档案管理现代化建设的迫切需求。
三、目前我国医院档案管理现代化进程中所面临的问题及解决对策
(一)目前我国医院档案管理现代化进程中所面临的问题。随着时代的不断发展,人们对于医院档案管理的信息化有了一定了认识和了解,但是就目前我国医院档案管理的信息化进程而言,仍存在着一系列的问题,这在一定上严重制约着我国医院档案管理的信息化建设。目前我国医院档案管理的信息化建设主要面临着以下几个方面的问题:1.医院档案管理现代化的硬件条件比较薄弱,这主要表现在医院档案管理现代化建设过程中的网络基础比较薄弱,很多单位在没有单独的医院档案管理的局域网的同时,其高性能、大容量的服务器的也严重缺失。2.医院档案管理现代化的软件基础不知,这主要体现在目前我国的医院档案管理现代化没有建立统一的管理规范,同时现在正在使用的医院档案管理的软件系统存在着一定的缺陷,缺乏高质量的软件系统。3.医院档案管理现代化的安全问题重视不足,这主要表现在医院档案管理现代化安全风险评估的重视度不够,且在存在实际的运行过程中存在一些列的问题,严重影响着医院档案管理现代化的安全性。
(二)改善我国医院档案管理现代化进程中所面临问题的对策。1.加强医院档案管理现代化意识。各机构单位要充分意识到医院档案管理现代化的必然性和重要性,切实加强对本单位医院档案管理现代化建设的重视,将医院档案管理现代化建设工作纳入到本单位的工作计划以及工作考核的范围中来,切实解决医院档案管理现代化过程中出现的相关问题,加强医院档案现代化工作的管理和监督,从而更好的推动本单位的医院档案管理现代化建设。2.加大医院档案管理现代化的基础设施建设。基础设施建设是医院档案管理现代化能够有效开展的基础和保障,只有在拥有良好的基础设施为依托的条件下,才能更好的促进医院档案管理现代化的发展。因此,相关单位和部门要就自身医院档案管理基础设施的实际情况进行一定的优化和改良,加强高质量的服务器的配备、加强网络设施建设、加强医院档案管理软件系统的开发应用和维护,从而为信息化建设健康有序发展提供基础和前提。3.建立规范的医院档案管理现代化的管理机制。建立规范的医院档案管理现代化的管理机制主要体现在以下两大方面:一是健全和完善医院档案管理业务的工作流程以及医院档案管理现代化的相关技术标准和规范。二是对医院档案管理现代化的工作环节以及工作步骤进行一定程度的具体化、明细化,从而在根本上实现对对医院档案管理工作人员在工作过程中的工作行为进行一定的规范和控制。4.加强医院档案管理现代化的安全管理。信息化的管理方式在带来便捷和效率的同时,信息的安全问题也成为医院档案管理关注的焦点。医院档案管理的信息安全主要指存储的安全、传输的安全、数据的真实性、完整性、有效性等方面,这就必然需要加强医院档案管理的信息安全风险评估。
参考文献
[1]王朝阳.档案现代化管理的优势及安全问题[J].华北水利水电学院学报,2006.
档案管理现代化时期 篇5
综述 辉煌的历史征程
教学目的:通过本章教学,使学生认识到:在新中国建立初期,中国共产党在面临的各种考验面前,不但能够励精图治,战胜困难,而且能够使新中国很快走上健康发展道路,说明中国共产党不但能够破坏旧世界,还能够领导人民建设新世界。从而使学生坚定对党的信念。
重点和难点:(1)认识中华人民共和国成立的伟大历史意义;(2)把握中华人民共和国成立以来的历史进程,正确认识中国共产党领导全国各族人民为实现国家的繁荣富强和人民共同富裕所走过的艰辛历程;(3)了解中华人民共和国成立以来所取得的建设社会主义的巨大成就,认识到这些成就的取得,是全国各族人民在中国共产党的正确领导下共同奋斗的结果,深刻体会“没有共产党就没有新中国”、“只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国”的科学道理。
一、中华人民共和国的成立
1949年10月1日,首都军民30万人齐集北京天安门广场举行开国大典,欢庆中华人民共和国的诞生。
(一)新中国成立的意义
中华人民共和国的成立,宣告中国人民当家作主的时代已经到来,中国历史由此开辟了一个新纪元。
1.帝国主义列强压迫中国、奴役中国人民的历史从此结束
中华民族一洗近百年来蒙受的屈辱,开始以崭新的姿态自立于世界的民族之林。占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。
2.本国封建主义、官僚资本主义统治的历史从此结束
长期以来受尽压迫和欺凌的广大中国人民在政治上翻了身,第一次成为新社会、新国家的主人。一个真正属于人民的共和国建立起来了。
3.军阀割据、战乱频仍、匪患不断的历史从此结束
国家基本统一,民族团结,社会政治局面趋向稳定,各族人民开始过上安居乐业的生活。人民可以集中力量从事经济文化等方面建设的时期开始到来了。
4.从根本上改变了中国社会的发展方向
为实现由新民主主义向社会主义的过渡,创造了前提条件。
5.中国共产党成为全国范围内的执政党
它可以运用国家政权凝聚和调集全国力量,巩固民族独立和人民解放的成 果,解放并发展社会生产力,以造福于各族人民,造福于整个中华民族。
(二)新中国面临的严峻的考验
新中国成立初期,也面临着许多严重的困难和一些紧迫的问题。这对于刚刚执掌全国政权的中国共产党来说,是新的严峻的考验。主要是:
1.能不能保卫住人民胜利的成果,巩固新生的人民政权
当时,解放全中国的任务还没有完成;国民党从大陆撤退时遗留下的100余万军队、200多万政治土匪以及60多万特务分子还有待肃清;在广大城乡,反动会道门和黑恶势力还危害着人民的生命财产安全;在广大的新解放区还没有进行封建土地制度的改革。
2.能不能战胜严重的经济困难,迅速恢复和发展国民经济
当时中国的经济不仅远远落后于欧美发达国家,就是与许多亚洲国家相比也有一定的差距。1949年,人均国民收入只有27美元,相当于亚洲国家平均值的2/3。新中国从旧中国接收过来的是一副烂摊子。许多工厂倒闭,大批工人失业,通货膨胀,物价飞涨,人民生活遇到极大的困难。同历史上的最高水平相比,1949年,工业总产值减少一半,粮食产量减少约四分之一。
3.能不能巩固民族独立,维护国家主权和安全
新中国的诞生,打破了帝国主义在东方划定的势力范围,这是以美国为首的西方资本主义阵营不愿意看到的。它们企图通过实行强硬的对华政策,即政治上孤立、经济上封锁、军事上威胁的政策,从根本上搞垮新中国。
4.能不能经受住执政的考验,继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风
新中国成立前夕,毛泽东在中共七届二中全会上指出,:“敌人的武力是不能征服我们的,这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。”“我们必须预防这种情况”。这些问题,从根本上说,是前进中的问题。毛泽东把当时的情况概括为三句话:“有困难,有办法,有希望。”
(三)党和人民政府的主要工作
1.完成民主革命的遗留任务
在追剿残余敌人、基本完成祖国大陆统一任务的基础上,摧毁旧政权,普遍召开各级各届代表会议或人民代表会议,人民开始行使当家作主的民主权利。继续实行土地制度的改革,先后使3亿多无地少地的农民(包括老解放区农民在内)无偿地获得了约7亿亩土地和大量其它生产资料,占中国绝大多数人口的农民群众获得了翻身解放。开展大规模的镇压反革命运动,基本上肃清了国民党遗留在大陆的反动势力。长期危害人民生命财产安全的200多万土匪,仅在两年多时间内就被次第肃清。
2.领导国民经济恢复工作
没收官僚资本,在企业内部开展民主改革和生产改革,确立起社会主义性 质的国营经济在国民经济中的领导地位,使人民政权拥有了相当重要的经济基础。同时,开展了稳定物价的斗争和统一全国财政经济的工作。到1950年3月物价即基本稳定,从而治愈了旧中国无法医治的顽症,解除了人民过了几十年的因物价飞涨而带来的痛苦生活,使国家和国营经济掌握了市场的主导权;初步建立起集中统一的国家财政管理体制,以利于统一调度全国的财力、物力,集中力量办好大事。到1952年底,国民经济得到全面恢复和初步发展。
3.巩固民族独立,维护国家主权和安全
新中国废除了帝国主义国家依据不平等条约在中国享有的一切特权;收回了外国列强在中国的兵营,驻扎在中国领土上的一切外国军队被迫撤走;收回了海关的治权,中国人民重新掌握了国门的钥匙。这些都从根本上改变了旧中国“跪倒在地上办外交”的局面。针对美国等国封锁、遏制新中国等的情况,以毛泽东为主要代表的中国共产党人提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”的外交方针。新中国同苏联订立了《中苏友好同盟互助条约》,在收回旧政权丧失的国家权益的基础上,建立了平等互助的新型中苏同盟关系。
中国政府还在美国侵略军把朝鲜战争的战火烧到鸭绿江边的时候,毅然作出抗美援朝的决策。彭德怀被任命为中国人民志愿军司令员兼政治委员。中朝两国人民及其军队经过近三年的艰苦作战以及谈判斗争,终于迫使美国代表在停战协定上签字。抗美援朝战争的胜利,打破了美国军队不可战胜的神话,雄辩地证明:“西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代一去不复返了。”
4.加强中国共产党的自身建设
进城前,党对干部和人民解放军普遍进行了城市政策和入城纪律教育;进城后,政府工作人员和解放军指战员纪律严明,清正廉洁,同国民党官员的腐败风气和旧军队欺压百姓的行为形成鲜明的对照。1950年和1951年,中国共产党在全党范围开展整风、整党运动,批判居功自傲等错误思想,进行共产党员标准八项条件等的教育,并在此基础上发展了一批新党员。1951年底到1952年,开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,处决了犯有严重贪污罪行的刘青山、张子善(曾先后担任中共天津地委书记),使全党震动,全国人民振奋。随即又在1952年上半年发起“五反”(反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)运动。这些举措对于在执政的条件下保持共产党人的革命精神,促进中国共产党和人民政府的廉政建设,起到了重要的作用。
二、新中国成立以后的历史进程
中华人民共和国成立以来的历史大致分为两个部分:第一,进行社会主义革命和建立社会主义制度的过程;第二,探索中国社会主义建设道路、开展社会主义的过程。在此基础上,又可以分为几个阶段:
第一阶段,从1949年10月1日中华人民共和国成立到1956年社会主义 改造基本完成。这7年又可分为两个阶段:
其一,从1949年10月至1952年底,是国民经济恢复时期。此阶段的任务,是巩固新生的人民民主政权,完成民主革命遗留的任务,而中心工作是恢复国民经济。
1949年10月1日,中华人民共和国庄严地宣告成立。推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,结束了长达一百年多年的中国半殖民地半封建社会的悲惨历史,彻底地解决旧中国帝国主义与中华民族、封建主义与人民大众的矛盾,开辟了中国历史发展的新纪元,具有伟大而又深远的历史意义。教材作了很好的说明。请看当时的情景:(插入新成立的录像)--------从此,中国共产党领导人民胜利地开展系列工作:
一是完成民主革命的遗留任务。开展了大规模的镇压反革命运动,基本上肃清了国民党遗留在大陆的反动势力;解放了全中国,建立各级人民政权;荡涤了旧社会留下的污泥浊水;实行土地制度改革,使广大农民群众获得了解放。
二是领导经济恢复工作。没收官僚资本,建立起社会主义性质的国营经济在国营经济中领导地位,使人民政权拥有了相当重要的经济基础。开展了稳定物价的斗争和统一全国财政经济的工作,解除了人民过了几十年因物价飞涨而带来的痛苦生活。
三是巩固民族独立,维护国家主权和安全。废除了帝国主义国家依据不平等条约在中国享有的一切特权,从根本上改变了旧中国“跪倒在地上办外交”的局面。同苏联订立了《中苏友好同盟互助条约》,建立了平等互助的新型中苏同盟关系;进行了抗美援朝斗争,迫使美国代表在停战协定上签字,从而打破了美国军队不可战胜的神话,大大地提高了新中国的威望。
四是加强了中国共产党的自身建设。1951底到1952年,开展了三反运动(反贪污、反浪费、反官僚主义),处决了犯有严重贪污罪行的刘青山、张子善。随即又发起了五反运动(反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)。
这些卓有成效的工作,奠定了共和国此后发展牢固的基础。毛泽东说过,民主革命和社会主义革命是上下篇文章,只有上篇做好,下篇才能做好。建立前三年,我们民主革命遗留的任务,完成得如此干脆、利落、彻底。特别需要指出,在此过程中,对旧旧中国官僚资本的没收和国营经济的建立,既属于民主革命的范畴,又具有社会主义革命的性质。这就为随后的社会主义革命的开展准备了充分条件,有机地将两个革命阶段衔接起来。
其二,1953年1月至1956年底,是全面进行生产资料私有制的社会主义改造、建立社会主义制度、开展有计划的经济建设时期。
国民经济的顺利恢复、新的社会秩序开始确立、人民民主政权得到的巩固,中国共产党领导人民进行社会主义现代化建设。为此,首先需要解决的是,应该通过哪一种制度,即资本主义制度还是社会主义制度,进行现代化建设?中国共产党总结中国的历史经验,根据中国的国情和马克思主义基本原理,毫不犹豫地选择社会主义制度。如,根据国内工人阶级与资产阶级的矛盾已经成为 社会的主要矛盾,国营经济长足发展与私人资本主义经济矛盾日益突出,农村中个体经济不断分化,不能满足工业化不断增长的需要,等变化的国内国际新形势,中国共产党提出了过渡时期的新路线。根据马克思主义基本原理与中国实际相结合的原则,创造性地开辟了一条有中国特色的社会主义改造的道路,成功地完成了对农业、个体手工农业和资本主义工商业的社会主义改造,建立了社会主义制度,在人口如此众多、情况复杂的国度进行社会主义改造,虽然有若干缺点与不足,但是,没有发生当年苏联改造时所遭遇的强烈的那种社会震荡,而顺利地完成这种深刻的社会变革,应该说这是一种奇迹。与此同时,我们顺利地开展了发展国民经济的第一个五年计划,中国进入了社会主义初期阶段。
第二阶段:1956年社会主义改造基本完成至1966年“文化大革命”前夕,是探索中国社会主义建设道路、开始全面建设社会主义时期。
不用讳言,由于历史的原因,在建立社会主义制度、实行国民经济第一个五年计划过程中,中国共产党是以世界第一个社会主义国家苏联为榜样的,从而建立起了苏联模式的社会主义,所谓“苏联的今天,就是我们的明天”,这句当时普遍流行的话语,集中地反映出人们的共识,寄托了人们美好的、真诚的愿望。但是,中国共产党人敏锐地意识到了苏联这种社会主义模式的种种弊端。在生产资料私有制的社会主义改造即将完成特别是完成后,以毛泽东为主要代表的中国共产党人开始总结国内外的经验,特别是苏联社会主义建设过程中的经验教训,再次进行马克思主义原理与中国实际的结合,力图摆脱苏联模式,寻找出自己的社会主义建设道路。
这一探索取得了巨大的成绩。1956年4月,毛泽东在《论十大关系》中提出,如何以苏联的缺点和错误为借鉴,根据本国的情况,走自己的建设道路,调动一切积极因素为社会主义事业服务的思想。1956年9月中共八大作出的关于国内阶级关系、主要矛盾、主要任务的变化,如何加强执政党建设等一系列论断。1957年2月,毛泽东发表的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》提出的关于社会主义社会基本矛盾、两类矛盾、正确处理人民内部矛盾的理论,都是最重要的成果。相应地,中国社会主义建设也取得了重大进展。十年建设,奠定了共和国此后持续发的牢固基础,泽惠至今。
然而,这一探索也经历过严重的挫折,给共和国政治、经济造成了巨大的伤害。经济上由于急于求成和脱离生产力发展现状的而片面追求更高、更纯的所有制,而在1958年推行的国民经济大跃进和人民公社化运动成为导致1959至1961年的三年困难时期的严重损失,这最重要的原因,政治上1957年反右派斗争的扩大化,1959年庐山会议反右倾斗争等,混淆了人民内部矛盾和敌我矛盾,将阶级斗争引入了人民内部和共产党内部,伤害了一大批无辜的同志,使社会主义民主法制遭到了破坏,成为阶级斗争扩大化进一步发展的先导.但是,我们应该看到,第一,这十年中成绩是主要的,错误是次要的;
第二,中国共产党所犯的错误,是探索过程中的错误。是为国家和民族的发展,而绝非为一己私利,一党一派私利所犯的错误。用民主人士张自忠先生的话来说,“这是公错。”
第三,犯错误的根本原因是违背了实事求是的原则,脱离了实际;
第四,中国共产党能够认真检查并纠正所认识到的错误。这些错误及其纠正为中国共产党提供了宝贵的经验教训。
第三阶段:1966年5月至1976年10月,“文化大革命”时期。由于国内外历史、社会、制度、思想的因素,文化大革命得以发生,在这一时期,全局性文化大革命是一场由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱的左错误占了统治地位。它使党、国家和人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失。林彪、江青反革命集团先后窃取了党和国家相当领导权力,一大批老一辈无产阶级革命家、各级领导干部、各届群众遭到了残酷的迫害,社会主义民主法制遭到了粗暴的践踏,建国十七 年辛勤的劳动成果大量被毁,人民的思想空前混乱,无政府主义、极左思潮泛滥成灾,横行。更令人惋惜的是,**使中国错过了很好的发展机遇期,而相当多的国家和地区如亚洲的四小龙、正利用这一机遇,使自己取得了长足的进步。但是,党和人民对林彪、四人帮的错误进行了坚决的抵制和顽强的抗争。正是经过这场斗争,文化大革命的损失得以减少,共和国保持了完整,而且使这一时期中国经济、外交工作取得了一定的进展,如在极端困难的情况下,取得了自行研制和成功发射了“两弹一星”等一个个举世瞩目的成就;胜利地捍卫了祖国的安全;建成南京长江大桥;恢复了中国在联合国的席位,打开了中美关系正常化的大门,一大批国家与中国建立正常的外交关系。当然,这一切决不是文化大革命的成就,如果没有文革,社会主义建设事业本应取得更大的成就。
1976年10月终于粉碎了四人帮集团,结束了长达十年之久的大**。人们为之欢呼雀跃。
这一过程从本质上看仍然属于对社会主义建设道路的探索,同样为社会主义建设提供了宝贵的经验和教训,毛泽东虽然在文革犯了严重错误,但仍然属于是一位无产阶级革命家所犯的错误,其主观动机是想保持、维护中国共产党和社会主义制度的纯洁性,这与林彪、江青反革命集团的破坏有着本质的区别,这是我们必须认真注意的。
第四阶段:1978年12月中共十一届三中全会以来迄今,成功开辟中国特色社会主义道路、全面开展社会主义现代化建设时期。
文革结束后,经过两年多的徘徊,1978年12月召开的中共十一届三中全会,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线,开始了伟大的历史性转折。
在此过程中,经过艰辛探索和艰辛努力,党找到了建设中国特色的社会主 义道路,制定了在社会主义初期阶段的基本路线、基本战略、发展道路、四项基本原则,形成了邓小平理论和三个代表的重要思想及科学发展观和建设和谐社会等战略思想,在邓小平、江泽民为核心党的第二代、第三代领导集体的领导下,共和国坚持改革开放,取得了经济持续稳定发展,社会主义市场经济体制基本确立,社会主义民主法制体系不断完善,人民生活水平大幅提高等震惊世界的巨大成就,步入了辉煌时期,朝着全面建设小康、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复苏的方向奋勇前进。
三、新中国成立以来的历史性成就
新中国成立以来的伟大成就,可概括为以下几方面: 第一,从争取经济独立到建设社会主义现代化国家; 第二,从赢得政治独立到建设社会主义民主政治;
第三,从发展新民主主义文化到建设中国特色社会主义文化; 第四,从打破封锁到全方位对外开放;
第五,从“小米加步枪”到逐步实现国防现代化。这是正确。
从这些历史性成就,使我们进一步认识到: 第一,新中国取得了历史性的全面的巨大进步,具有深远的历史意义; 只要不存在偏见,每一个人都会承认,中华人民共和国成立以来的五十多年,是中国全面走向繁荣富强的五十多年,是中华民族开始全面复苏的五十多年,是中国人民扬眉吐气、自立于世界民族之列的五十多年。与受尽列强任意侮辱欺侮、阴霾埋天、哀鸿遍野、民不聊生的旧中国相比,有着天壤之别;与发展滞后、**不宁的许多发展中国家相比,实属独领风骚。无数仁人志士梦寐以求、并为之奋斗终生的一个更加繁荣、富强、民主、和谐的社会主义现代化中国,展现在我们面前。中华民族的伟大崛起,中国新的盛世正在以不可阻挡之势在东方出现。这是每一个中国人皆为之自豪。新中国所取得的历史性成就,具有巨大而又深远的历史意义。从国内来说,这是中国在复杂多变的国际形势下,国家安全、稳定、统一的保障;从国际来说,则加强了世界和平力量,为建立世界政治经济新秩序作出自己的新贡献。在苏联、东欧发生巨变,社会主义事业遭受严重挫折的情况下,新中国的和平崛起昭示着社会主义顽强的生命力和光明的前途,成为抗拒资本主义、瓦解社会主义的中流砥柱,成为促进社会主义发展、人类和平的强大动力。
第二,新中国所取得的成就,是几代人不懈努力进行探索和奋斗的结果;
历史的发展永远是一种承前启后、继往开来的活动。当庆祝新中国所取得的辉煌成就时,我们不应该忘记其中所包含的前人所做的贡献,例如,关于对中国特色社会主义道路的探索,薄一波同志认为,是始于毛泽东,成于邓小平,这一论断十分公允。毛泽东虽然在文革中犯了严重的错误,但是他的从实际出发,走中国自己特色的社会主义建设道路的思想,关于对社会主义社会的若干 正确分析,正为十一届三中全会以后我们党开辟新的道路,形成邓小平理论奠定了牢固的基础;另一方面,前人的错误,也为后人提供了宝贵的经验和教训,后人总是在不断总结前人的经验教训的基础上,有所认识,有所前进。总之,我们应该以实事求是的态度来看待今天的成就,绝不能以今人之私而判定昨日一概为非。
第三,新中国所取得的成就,再次雄辩地证明了“三个选择”的正确性。如果说新民主主义革命的胜利,已集中证明选择马克思主义、选择中国共产党领导、选择社会主义道路的正确性;那么,共和国五十多年的历史,更坚定了中国人民这一选择。中国人民从这段历史中切身体会到三个选择是实现中华民族真正复兴、国家现代化的根本保证。我们面前仍然有着相当多的困难,如国际风云变幻,霸权主义、强权主义、恐怖主义、极端宗教势力等敌对势力,公共或隐蔽地威胁着;中国与发达国家存在着的不少的差距,台独势力的猖獗,以及发展过程中存在的种种问题,必须引起我们高度注意。
思考题
档案管理现代化时期 篇6
关键词:创新现代企业;办公室管理工作;重要性;措施
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-0148-01
一、现代企业办公室管理工作的重要性
(一)有效的实现部门信息之间的交流。
办公室作为现代企业的重要部门,在企业中的身份承担着传递重要信息的工作,是实现企业上下级之间的沟通部门。首先,办公室的管理人员需要将上级部门的有关政策及时有效的传递给下级的基础部门,从而在一定程度上实现了对下属部门人员的监督作用,除此之外,办公室管理还担负着把下级信息传递给上级部门的作用,从而能够使下级将上级的决策的执行情况反馈给上级,能够对上级的决策提供一些建议,从而保证管理者正确的决策,实现了下级的一些参谋权力。实现企业部门之间的协调,从而实现企业目标的实现。
(二)办公室管理具有一定的参与权力。
办公室管理可以促进部门与部门之间的交流,从而为企业的管理者提供一些建议,这都体现了办公室管理的参与权力。首先,办公室的人员要对一些精确的信息传递给管理者来实现管理者的决策,从而使管理者决策的准确性得到提高。其次,办公室人员要根据信息进行分析,确定信息的准确性,从而符合管理者的要求。还有就是对管理者的决策进行不断的完善,从而保证制定出完善的决策方案,还要监督下属部门的执行情况。最后就是当企业处理一些公关危机等工作时,办公室管理人员要根据实际情况提出一些建议,来使问题得到解决。
二、新时期如何创新现代企业办公室管理工作
(一)创新高效的制度建设。
在制度建设中需要高效、规范的管理和特定的工作流程。这个过程比较复杂,涉及面更广泛,因此,在日常办公工作,建立规章制度,开展一系列有效的管理和控制办公室的工作,以防止工作的混乱现象,影响企业的发展。实践经验表明,利用信息化手段可以有效地优化工作流程,提高工作的效率。
(二)做好团结协调工作。
1.办公室管理的科学化关系到上层领导的决策水平。
在企业中,领导人员的主要工作职责就是决策的正确性,因此,在进行决策的时候其正确性对企业的管理以及发展都是具有很大的影响。在企业决策过程中,要想保证其非常合理,就要进行企业发展过程中各个方面的研究同时,对掌握的各种信息进行分析和判断,这样才能在进行决策的时候掌握更多的信息,保证决策的正确性。在企业发展过程中,办公室的作用就是更好的辅助决策的正确性,因此,在企业发展过程中也能更好的对相关的信息进行收集和传递,这样能够更好的保证管理的科学性,同时也能更好的辅助决策,能够为领导人员的决策提供必要的信息,提高企业决策的水平。
2.办公室管理的科学化关系到管理系统的协调运转。
管理系统是一个非常复杂的联系网络,在这个网络中,办公室的作用就是更好的联系各个方面,因此,办公室是一个综合的办事机构,同时也能更好的对各种信息进行掌握,这样能够更好的协调各个部门之间的关系,同时也能成为各个部门之间联系的桥梁。办公室在企业发展过程中为了更好的实现各个部门沟通和联系的顺畅,一定要保证办公室的作用得到发挥。办公室在管理方面更加的科学化能够更好的发挥其作用,这样能够更好的处理各种关系,同时也能更好的使领导和各个部门之间进行沟通,这样整个管理系统也能更好的进行协调和运转。
3.办公室管理的科学化直接影响着机关的办事效率和服务质量。
在企业中,办公室主要承担的是公文处理、会议处理和信息处理等方面的工作,因此,在日常的工作中也是要面临着大量的工作,因此,在进行管理的时候一定要更好的保证管理的科学化,这样能够避免出现混乱的情况,同时也能避免出现工作效率低的情况。因此,在进行科学化管理的时候要更好的将办公室中各项工作的轻重缓急进行划分,同时在忙碌的工作中要做到忙而不乱,这样能够更好的提高办公室的服务质量,同时在工作中也能避免出现更多的问题。办公室在管理过程中能够更好的协助领导人员找到各种问题,并将其进行解决,这样也能避免出现各个部门之间的矛盾,同时在办公效率以及服务质量面也能进行提高。
(三)创新有效的管理方式。
现代企业管理办公室的核心是为企业整体发展提供服务,从而推动企业各部门的工作能够稳定开展和有序实施。因为时代和市场的不断变化和发展,因此企业应该随环境改变自己的内部管理,调整内容和风格。这影响到整个企业的未来发展方向,只有建立创新管理方法与外部发展相一致,才能保证企业的生存和发展。有效的创新管理模式,它可以从传统的管理方法上,大胆创新管理方法手段,调动员工的积极性,培养员工树立正确的态度。适应企业恶劣的环境,调整自己的管理规章制度,使之始终与员工的业务目标的行为一致。
(四)管理过程中以人为本。
主要目标的管理过程是人的参与,因此,对管理的优化和改进,必须始终坚持以人为本,人性化的管理模式,努力想员工之所想,急员工之所急,解决员工的后顾之忧,让他们尽职尽责地奉献给日常工作,提供动力使他们更积极的工作。提高员工实际的积极性和主动性,能增强企业的凝聚力;加强员工思想、工作作风的提高和规范,能够为企业工作提供保障。
三、结束语
档案管理现代化时期 篇7
一、新时期现代干部档案管理工作存在的不足
近年来,人事分配与管理工作受到了社会各界的广泛关注,社会主义人事制度改革也不断深入推进,与其有关的档案管理工作必然会愈加深入。因此,过去的管理办法存在的不足就暴露了出来。
(一)对干部人事档案管理的重视度较低。机关管理涉及的内容非常多,一些领导过分关注发展和内部协调而忽视了对档案管理的认识。一方面,资金的投入较少,档案管理没有强大的技术设备做支撑,基础设施落后,甚至没有设立专门的管理档案的机构;另一方面,机构对管理档案的人员缺乏重视度,岗位培训开展得较少,导致相关人员的素质能力不强,无法保证档案信息的真实性和准确性。
(二)档案管理信息化程度低。信息化程度是现代干部人事档案管理的基础,但是目前机关的档案管理工作在信息化程度上却较差,尤其是一些基层地区,还没有配备办公设施,无法建立完整的信息网络,影响了数据资料的快速整合,降低了档案管理的技术水平。
(三)缺乏完善的档案管理制度。现如今,我国干部人事档案管理存在严重的“重管理,轻服务”的现象,具体的管理办法不够细化,且规则不健全,没有建立专门的人事档案管理机构,即便具有严谨的制度,在实际落实中也存在不到位的现象,制度体系无法保证与时俱进。
二、新时期提升现代干部人事档案管理水平的有效对策
(一)提高对干部人事档案管理重要性的认识。干部人事档案管理工作,是“党管人才”工作的重要组成部分,涉及每个干部的根本利益。因此,干部人事档案管理工作应树立正确的用人导向,强化干部的监督管理,促进“党管人才”的贯彻落实的高度,并把干部人事档案管理工作列入党委工作的重要议事日程和全年组织人事工作的要点,切实加强对干部人事档案管理工作的领导。
(二)加强干部人事档案管理信息化程度。在新时期的背景下,现代化技术迅猛发展,坚持利用信息化设备,建立专门的数据库,是提高人事档案管理效力的有效手段。因此,相关部门必须增加资金的投入数量,做好信息的检索、记录、提取和传输工作,将“静态化”的管理转化为“动态化”的管理,通过高技术方式强化管理,发挥档案的信息价值。
(三)创新干部人事档案管理机制。“没有规矩不能成方圆”,新时期背景下的干部人事档案管理涉及的范围不断增多,创新机制体系就成了工作的重点。事业机构要基于国家出台的相关规定,按照具体的工作细则,结合自身的情况细化管理章程。一是健全移交和转递制度,明确规定日常工作活动中属于干部人事档案材料的移交范围、移交时间和移交程序;二是建立健全催要制度,干部档案管理部门应做到口勤、脚勤和手勤,畅通信息交流渠道,建立主动递交干部档案材料收集制度;三是建立健全检查制度,定期对干部人事档案进行全面检查,剔出不属于干部人事档案归档。
三、结束语
总而言之,在新时期的背景下,我国人事制度改革越来越深入,事业机关对干部人事管理也有了新的要求。原来的档案管理方式较为落后,数据信息无法保证准确性,不利于分配好干部职责。对此,我们必须完善干部人事档案管理制度,制定健全的体系,提高人们对管理工作的认识,通过增加资金数量来坚持信息化管理方式,创新人事档案管理策略,从而确保人事档案内容的完整性,做好人事的分配。
摘要:干部人事是机关单位管理的核心,他们是整个集体进步的“领头羊”。现如今,市场经济全面推进,传统的干部人事管理制度已经无法适应社会发展的新趋势,在很大程度上阻碍了对干部的合理任用,不利于人事的综合调度。干部档案记录着干部的经历,对整个单位的发展都有重要的作用。本文就结合我国新时期的新背景,简单阐述一下过去干部人事档案管理工作存在的漏洞,并提出有效的管理办法,为整个机关单位的发展奠定基础。
关键词:新时期,干部人事,档案管理,有效措施
参考文献
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[2]陈晋.加强人事档案管理工作的几点建议[A].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集(上)[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院,2015:1.
档案管理现代化时期 篇8
随着中国改革开放的纵深发展,社会经济以综合性态势发展,时代特征非常鲜明,呈现出市场化、信息化、民主化、法治化、国际化、品牌化特征。在这样的时代背景下,一些企业的人力资源管理部门,提出了企业经营管理的全面再造理念,即对企业的体制和管理进行根本性的转型,以大幅度提高企业绩效、适应性和创新能力,且通过变革组织目标、激励机制、责任制度、权力结构及企业文化等来完成再造过程。例如,一些企业推行“雇员神话”,认为只要给员工发足够的薪水,他们就会致力创新,提高效率;或者推行“人的神话”,认为只要聘用优秀人才,就能提高绩效等。当然,现代企业人力资源管理创新是一项系统工程,必须做到全盘谋划,系统推进,才能取得良好的效果。
2 现代企业人力资源管理创新的基本战略
企业要想在未来异常激烈的商业角逐中赢得一席之地,必须有强劲的生命力和充沛的发展活力。企业如生命个体,人力资源管理者要修改企业的遗传密码,科学地改变企业的DNA,增强企业的生命机能,支撑企业发展与壮大。
2.1 施行核心战略,明确企业发展的目标
从人力资源管理方面来讲,思路决定出路,目标决定方向,现代企业必须明确企业的发展目标与核心战略的重要性,有清晰的近期和长期发展目标。可以说,现代企业管理创新的核心战略是目标战略。目标是企业前进的方向,是人力资源管理者政策制定的依据,也是企业发展动力的根本源泉所在。现代企业能否持续健康发展,取决于目标的科学性、可行性。
2.2 施行后果战略,理解后果战略的必要性
企业是自负盈亏的组织,企业的整体利润与员工的利益息息相关,应体现出水涨船高的福利关系。员工的个人行动,应该是一种有绩效后果的付出,体现按劳分配的原则。一些人力资源管理不科学的企业,缺乏科学的激励机制,导致机构重叠、人浮于事,效率低下。因此,企业创新的后果战略就是要创造有绩效的后果,通过有序竞争、增强合作、绩效管理,增强企业的发展活力。
2.3 施行顾客战略,坚持顾客导航的原则
顾客是上帝,其重要性不言而喻,谁赢得顾客谁就得天下,在竞争中获得发展的先机。顾客是关系一个企业组织生存与灭亡的因素。企业人力资源管理创新的顾客战略就是把顾客放在驾驶员的位置上,时刻关注顾客的需要,站在顾客的角度,及时解决顾客的困难,为所有顾客提供优质和满意的服务。“企业顾客”是一个动态概念,对象包括消费者、经营商、合作企业、政府及其他组织。
2.4 实施控制战略,优化企业组织体系
企业无论是确定发展目标、开展绩效评估,还是坚持顾客导航,都必须依靠一个运转高效的企业组织体系来作为制度保证。因此,企业创新的控制战略是改变现有的组织体系,致力构建更加先进、高效的组织结构、制度规范和运行机制。企业组织体系反映企业资源配置权力的分配格局。它不仅关系到由谁决策、如何决策的问题,还关系到谁去实施和如何实施的问题。
2.5 实施文化战略,凝练企业文化认同感
企业人力资源管理的创新,不只是单纯管理制度的改变,更是员工思想观念、思维方式、行为习惯和精神状态的变革,营造职工对本企业的认同感、归宿感。因此,企业创新必然包括一个新企业文化的形式作为保证。企业文化内涵丰富,外延广泛,是一个相对独立的系统。它已经渗透企业的各个角落、各项工作之中。企业可重点从领导文化、团队文化及学习文化3个方面来凝练企业文化。
3 现代企业人力资源管理创新的主要策略
3.1 制定特色鲜明的企业发展核心战略
美国著名棒球运动员约吉·贝拉曾说:“如果根本不知道要去哪里,那么任何一条路都可以带你通往其他不同的地方。”一是明确企业发展目标。企业发展目标是根据外部环境要求、内部实际条件,制定出发展的远景目标规划,且转化为近期计划,最终落实到具体行动上。因此,企业实施核心战略的首要任务就是制定好发展战略规划。但是,一些企业的发展规划普遍存在口号化、趋同化、主观意志化的现象,缺乏可行性及自我特色。好的企业发展规划是企业的一张名片,具有前瞻性,能够反映企业未来发展趋势;具有量力性,有难度但经过努力能达到目标;具有保障性,有合理的资源配置和预算安排;具有可检性,有标志性成果和时间安排。因此,企业在制定核心战略时,最关键是要使规划具有特色,突出重点,做到有所为,有所不为,不贪大求全,面面俱到,以体现企业的发展理念。二是明确企业领导角色。企业领导要转变职能,要把主要精力放在掌舵而不是划桨上,根据形势的变化来优化目标体系,解决目标达成过程中出现的矛盾和问题。
3.2 制定灵活弹性的行为后果机制
一是提倡有序竞争。一些企业缺乏有序的竞争机制,人才资源优势不能转化为绩效优势。一些企业倡导有序竞争,以选优汰劣、奖优罚劣的方式来优化人力、财力和物力资源的配置,例如采取聘任制、任期制、合同制等方式,以充分调动员工的积极性、主动性和创造性,获得更大的绩效后果。二是增强相互合作。后果战略不仅依赖于有序竞争来实现,也依靠增强合作来促进。企业的发展需要协同攻关、相互支持和集体智慧。因此,企业可通过项目管理、群体激励等途径,增强员工间的相互合作。三是实施绩效管理。企业采用领导认可、职务晋升、绩效工资等方式,对工作绩效表现突出的员工给予合理的精神、物质奖励,让员工能准确地知道每项工作的回报是什么。但是,在所有激励因素中,上级的认可和职业发展机会的获得,往往优先于物质奖励。
3.3 找准企业目标顾客
一是发现企业目标顾客。企业要创新顾客战略,就是要发现企业的目标顾客群体。企业的顾客虽然十分广泛,但是企业要在发展中维护好自己相对稳定的目标顾客群体,这是现代企业发展的最大秘诀。二是关注企业顾客的心理需求。企业赢得顾客的前提是能够切实关注顾客需要,设身处地地为顾客着想,尊重并有效扩大顾客的选择机会。无论是在卖方市场还是在买方市场的环境中,能够带给顾客更多、更优的选择是稳定和争取顾客的有效方法之一。三是提供优质服务。顾客群体的稳定与扩大,归根结底取决于顾客对企业所提供经营服务的满意程度。企业要把顾客当成自己的衣食父母,不断反思服务过程和管理措施,改进工作方式,提高服务顾客的质量。同时,企业要清楚现在或未来潜在的顾客群,从而准确且超前地做好服务工作,为企业搭好壮大发展的平台。
3.4 优化企业发展经营系统
一是促进管理重心下移。企业要改变高层集权过重的情况,把应该给也可以给下属的权力下移,把更多精力放在决策思考、服务公关上,为企业发展运筹帷幄。管理重心下移的关键在于建章立制,完成二级管理机制,以完善的制度作为管理的依据。当然,企业高层也要留有例外管理权,以防止下层滥用职权,危害企业的整体利益和长远发展。二是搞好党企协调。建立有党团组织的企业,处理好党企管理关系,处理好党企领导之间的关系,处理好党组织与企业职能部门之间的关系。党组织要发挥为企业发展把握方向、凝聚人心、营造文化方面的作用,少干预具体工作,助力企业和谐发展。企业也要支持党组织的建设,尽可能地提供有利条件。三是确保员工参与管理。企业要给员工提供参与管理的机会,认真听取其意见,发挥其积极性,以改进企业的经营工作。
3.5 构建具有内涵的企业文化
一是构建企业领导文化。企业领导文化是企业文化的重要组成部分。企业领导者在企业创新中,要凝练领导文化,塑造一个团结、务实、进取、负责、高效的集体形象,让员工感觉到是实干负责的领导。这是新型现代企业领导文化建设的关键所在。二是修炼企业团队文化。企业的发展取决于内部创新团队的数量与质量,企业要创造有利于职工个人成长的文化氛围,更要重视创新型团队成长的文化氛围,形成崇尚敢于探索、相互尊重、彼此协作、共同发展的团队精神,更好地发挥团队的力量。三是创新企业学习文化。组织学习本身是一种新的企业文化,也是建立学习型组织的基本条件。它把学习从过去强调个体水平转变为强调团队水平,在员工中形成开放的心态、关注别人优点和理解他人的思维方式,以及愿意帮助其他员工的行为习惯。
总之,现代企业人力资源创新,要结合社会经济的时代特征,遵循市场经济的发展规律,并结合企业经营的内部实际,不断创新人力资源管理的内涵与模式,从管理中寻找产生绩效的增长点,实现现代企业的跨越式发展。
摘要:企业人力资源管理创新是提高企业生产效益的有效手段。文章在了解现代社会经济发展时代背景的基础上,提出现代企业人力资源管理创新的基本战略,通过实现目标战略、后果战略、顾客战略、控制战略、文化战略5个方面,去提高企业的生产效益。
关键词:企业,人力资源管理,策略创新
参考文献
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档案管理现代化时期 篇9
南京国民政府于1927年宣告成立, 并在形式上实现了国家统一。政府为达到集权式的统治制度, 其首要任务就是对民间组织实施调控。北洋军阀混战时期, 政府认定旧的商会中存在很多隐患而欲将其取缔, 政府所扶持的商会在其中也起到推动的作用。因此, 于民国“新政”中所建立的商会组织, 就有被政府所取缔的危险, 而商会则需要从两方面来力争生存权利。首先, 是联络社会中的上层资产阶级来反对政府取缔商会的行为;其次, 商会还要认真检讨自身组织行为的不足之处, 并予以改善。
商会必须将生存之道当成头等大事, 因此就一定要避免各自为战的情况发生, 须得振兴民国之初成立的中华全国商会联合会 (简称商联会) [1]113, 将商联会作为全国商会的总领务, 以总领务的身份与政府交涉, 还要在商联会的指导下对全国各级商会进行整改。
商联会原本就是于民初时期建立的商会机构, 成立于20世纪初期。当时的各地区商会都很清楚, 唯有建立全国性机构, 自身的生存权利才能得以保障, 也唯有此才能顺应时代的潮流。1909年, 响应外洋华商商会所发起的商联会由此成立, 不过确未能如愿。1912年, 上海筹办了首届全国商联会代表大会, 由此宣告商联总会正式成立。商联会对其成员有着十分详细的界定, 最终目的就是谋求国家经济的顺利发展, 其成员就是联络的全国各地商会组织。代表大会首先宣布:“商联会完全是由全国各地区商会所组成, 对外要维护商会利益, 伸张正义, 对内则要振兴全国工商各界, 反对外国列强的经济侵略, 这就作为全国工商界的最高法团”。
因为当时的商联会还基本处于瘫痪状态, 因此, 上海、闸北、南市等许多商会都提出了改制“中华全国商联会”的口号[2]356, 团结各级组织, 以谋求自身利益不被损害。1925年, 苏州商会召集了全国各地区商会领导的统一会议, 以期成立国家商会联合会, 从此, 全国商联会也得以重新建立。
第一, 商联会重新起草了组织要义, 将“谋求共同利益, 消除共同痛苦”作为明确宗旨来实施。简介中还明确了商联会的具体宗旨:“本商会为顺利时代需求, 应对日益窘迫的商业环境, 拟邀请各地区商会统一来沪, 以共同谋求生存之道”。会议决诣:各商会立刻统一改制, 各地区组织商会全部加入全国商联会。
第二, 会议宣言:采纳全国各地区商会意见, 政府官方所公布的《商会法》和《法规实施细则》都不予承认, 报请政府另行拟定商会法规以及具体实施细则。商会法规颁布之前, 各地商会须得依据之前旧版商会法规以及商联会所提出的商会改制细则办理。正式商会法规的修订须得商联会参与共同拟定, 包括具体的管辖官署制度、关防钤记制度、保护商会制度、公文程式制度等。宗旨要义就是团结全国各地分散的商会, 共同探讨商会的生存之道。
商联会重组以后, 须将各地区商会纳入会员行列, 其商会总部设定为委员制, 并评选出松江商会张公为、南京商会李恒、湖北商会秦学领为常务执行委员, 而苏州商会赵海林评选为执行委员, 陈桥正任命为监察委员。当时的商联会正值特殊时期, 这是由苏州商会所提议重组的全国商业联合组织, 其重组并非是要建立独立的商人机构, 而是要让形同一盘散沙的全国各地商会重新联系起来, 以应对当时异常复杂的政治局势, 以求加强商业组织, 与此同时再对各地区商会进行指导工作, 以此来完善商联会的重组工作。商联会的改制重组, 这不仅是地区社团的现代化行为, 同时也是现代化程度提高的重要体现。全国总商会在发出重整商联会的提议以后, 苏州商会率先实施了重组工作, 将之前的议董制改成委员制。
二、商会经营理念的现代化转变
老祥林商号是苏州商会玉德分会管辖中的农资种业用品经营商户。1928年4月, 乡绅王福远向苏州商会告发其给农民赊欠货物, 而后再以高利剥削。苏州商会将此事在《苏州日报》上曝光, “谓善老祥林等徽帮商号, 加以高利借于农民农作, 于年收成欠佳, 然商号欲以提前收账, 如农户未及时偿还, 许以稻谷、农畜等物抵债, 农户多怨声载道, 本商会对此事具以查实”[3]512。
“以信叙之详情, 加以公呈改正, 藉安商业, 于修以事实”。苏州商会玉德分会还将此事报于州县商会领事韩云业, 再由州县商会上报政府。政府出面作了调解工作:商号不得在年底结账时另行加利, 而农户也须谅解商号经营的难处。农户与商号之间当以相互扶持, 交之利益为先。
商联会与地方商会统一号召将道德修养列为商会头等要务, 他们也了解商人的道德素养普遍不高, 短时间内还无法摆脱传统商人的利益观念。于是, 全国商联会常务委员孙连海 (成都商会主席) 对各地商会的道德品质问题作出细致检讨, 他认为:
首先, 商人的职业道德思想观念非常淡薄, 通常于生意场上以次充好, 尔虞我诈, 不顾名誉, 信用全无。为了能够彻底消灭这些恶习, 各地区商会就该扩大宣传, 让各商号始终贯彻职业道德操守, 对于生意场上的所有交易买卖, 都能够达到至诚待人, 力求货物保质保量, 价格公道, 切勿留有损人利己之心, 久之, 则利益自臻发达。
其次, 商会必须发动全国人民来支持国货, 并抵抗外国列强的经济冲击。国人抵抗外货冲击, 之所以实行困难, 实则是国货无法满足国人百姓使用之需求。中国幅员辽阔, 地大物博, 资源更是应有尽有, 但只因缺乏适当的经营管理策略, 致使货物短缺。在此情形下, 如商号再出现无良问题, 那么中国经济就会彻底沦陷。如今想要抵抗外货, 就必须劝导普通工农百姓尽量使用国货。
那么怎样才能让中国商人这种落后经营理念彻底转变?孙连海认为, 一是要派有经验之人赴国外考察, 学习外商的先进经营理念。还需派出具有经商知识专长之人, 赴国外各埠作专项调查, 而且还要在国内设立组织宣传机构, 力求达到知己知彼。二是应大力培养经商之才, 各地区商会应组成团体, 帮扶弱者, 补强虚者, 用团体行为来统一强化经营策略, 这样在与外敌抗衡中才不会吃亏。因此, 商会非但不可解散, 还应由全国商联会主持大局, 并劝告地区商号统一团结, 共同抵御外敌。
商会为改善自身形象也作出了多方努力, 提高商人职业道德素质, 增强商人的经营管理策略[4]79。种种举措也极大的提高了商会自身经营观念的现代化意识, 商会也始终保有强烈的生存竞争意识, 这也为商会今后争取更多权益打下了良好的思想观念基础。
三、商联会运作的困境所在
1927年4月18日, 南京国民政府正式成立, 商会希望此时可以发挥引领中国现代化改革进程的领袖作用, 但是原本固有的封建思想与西方列强的控制使得商会的正常运作受到了极大的阻碍。
以淞沪商会为首的南方各地区商会积极推荐上海为商联会总部, 而以北京西城商会为首的北方各地区商会却要将商联会总部设于北京。最终还是采纳了折中方案, 于北京设立商联会总部, 而上海则设立商联会总事务所。同一组织却要设立两个要务部门, 而且还相距千里, 这就对最终的意见统一造成了不利因素。有时, 甚至还要为商联大会的举办地点发生争执。
在参政议政时, 商联会既想争取更多的话语权, 但又必须考虑“在商言商”的立场。既想发挥中国现代化变革的领袖作用, 还须以各方利益为先, 始终将商会利益置于参政议政之上, 这就无法让“在商言商”的陈旧思想彻底转变。
更为关键的在于, 自南京国民政府成立以后, 商会还遭受到西方列强的经济冲击, 纵使商会有治国之雄才伟略也无以施展。国民政府成立之初, 马上就对以商会为首的各类社会团体实施了限令整改, 其中就包括对淞沪总商会的改制。政府提倡建立工商同业协会, 以此来分化商会的影响力, 甚至希望可以取代商会的地位。之后政府还用立法的形式来对商会加以掌控, 分别颁布了《商会法》与《工商同业公会法》[5]226。其中对于商会成员从政治思想到经营管理方式乃至具体活动范围都规定的十分明确。国民政府对于和商会的从属关系以法律形式作出规定如是“党国政府对依法建立之社会团体, 必大力扶持, 并予以正确指导思想;如有违三民主义, 须得严厉纠正, 使之痛改;如有非法团体存之, 党国政府必制裁之。”至此, 从商会直至同业公会都完全归于国民政府的掌控管理。
总的来讲, 自国民政府成立以后, 商会欲意在全国范围内重振商联会, 希望能联合全国商会的力量与各方抗衡, 以争取自身最大的生存空间。组织方面“咸与维新”, 并将过去的“议董制”改为“委员制”, 这就加强了自身的“革命气息”, 在经营理念与思想行为方面也都有所转变, 这也改变了商会过去的封建落后形象。但是商会所固有的封建传统思想以及内部矛盾的存在, 始终无法让其统一思想, 最后还是没能成为中国现代化变革的领导者。商会于民国时期现代化变革失败之后又回到了封建传统的商号经营。
摘要:南京在民国期间, 其商会于组织观念的现代化发展方面都有所提升。不过因为商会自身所固有的封建思想甚重, 再加之国家对商会本身的控制行为, 致使商会的发展受到很大的阻碍, 因此, 这也成为当时国家现代化变革失败的承担者。
关键词:民国时期,商会,现代化变革
参考文献
[1]马敏.改革开放以来的中国商会史研究[J].史学理论研究, 2009 (3) .
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[3]章开沅.商会档案的原生态与商会史研究的发展[J].学术月刊, 2006 (6) .
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抗战时期贵阳市政的早期现代化 篇10
关键词:抗日战争,贵阳市政,城市现代化
抗日战争时期,包括贵阳市政在内的城市经济结构、社会结构、地域空间结构和城市功能等发生了巨大变化,贵阳城市早期现代化因素加速发展。关于抗战时期贵阳城市早期现代化的研究,个别学者已经有所涉及,有的成果将贵阳城市近代化作为整体进行探讨,有的成果对贵阳市政的个别领域进行了研究,但从城市早期现代化的视角对贵阳市政进行全面系统研究,目前仍然十分薄弱。有鉴于此,本文拟运用城市史学、城市社会学和城市规划学中的相关理论对抗战时期贵阳市政的早期现代化问题进行分析,并进而关怀到抗战时期类似贵阳这样的西南大后方的传统省会城市或区域中心城市加速迈进城市现代化的发展轨迹及其规律性认识。
一“、田园城市”理论的引介和贵阳城市规划的借鉴
19世纪末,针对西方高速城市化背景下在大城市中出现的系列城市问题和社会问题,英国学者埃比尼泽·霍华德出版了著作《明日的田园城市》,提出了著名的“田园城市”理论,其意图在于“提高所有各阶层忠实劳动者的健康和舒适水平”,实现这些意图的手段,就是“把城市和乡村生活的健康、自然、经济因素组合在一起,并在这个市的土地上体现出来”[1]12。他的“田园城市”理论,主要贡献在于“把城市规划作为推进社会变革的一种手段,把社区内经济活动的组织、社会生活的安排、物质环境的布置以及付诸实施的经济保证等统统纳入城市规划的内容”[2]40,反映了当时人们对于理想城市的一种思考,对当时和后来世界主要国家的城市规划和城市理论的发展产生了重大而深远的影响。
埃比尼泽·霍华德的“田园城市”理论通过中国市政学者的积极引介而传入中国后,对民国时期市政学者的市政理念和城市体制、城市管理、城市建设和城市规划等产生了巨大影响。具体就贵阳城市而言,主要体现在市政规划、市政管理和城市建设中的系列举措上。王克章提出,贵阳城市建设,应“向着清洁、整齐、朴实、安祥四个基本原则,建设出一个风景优美、清整雅洁、田园化乡村化而又富于道德化现代化的贵州典型式的新都市。”[3]5贵州省政府主席吴鼎昌、贵阳市长何辑五、贵州省建设厅厅长叶纪元等在其提出的贵阳市城市规划设想中,主张在远离市中心区划分住宅、文化、工业区建卫星城的设想,以及市政建设须田园化、乡村化的理念和建筑设备合乎防空条件的要求。1941年9月,贵阳市结合国民政府颁布的《都市计划法》相关规定和贵阳城市发展的实际情况,制订出台了贵阳市城市规划,形成了以城市区为中心,按工业、商业、政治、文化和住宅区等明显功能区域渐次向外放射,将郊区平旷之地建设成为卫星城体系的规划思路。该城市规划的颁布,对于抗战时期贵阳城市的市政管理和市政建设发挥了一定的指导作用。
刘可宗在对霍华德理论进行介绍的基础上,明确地表达了他的赞赏态度。他指出,读了霍华德的言论,“更足以见都市设计的重要性和伟大性呵!”[4]1钟耀天提出贵阳市政建设的注意事项:一是市政建设计划化。“根据贵阳市一切自然的历史的社会经济的情况而制定的一种建设方针”,其最大的作用是“使贵阳市得到最完美的发展,同时在施行的过程中避免无谓的浪费”[5]1。二是市政建设国防化。针对都市人口稠密不可避免现象,主张市政中“安全设施最为重要”[5]2,并发动市民安全运动。三是市政建设农村化。注意“使城市与农村打成一片,使四周的小村镇犹如环绕贵阳的卫星,要繁荣贵阳,必须同时建设四郊”[5]3。四是市政建设社会化。在消极方面,“要避免资本主义的弊病,免蹈其覆辙 (城市社会问题)”,在积极的方面,“要谋市政建设社会化,藉以实现民生主义”[5]4。此外,同时期的其他一批市政学者、政府官员,针对贵阳市政的某些事项,提出了相关的见解。尽管他们的见解在某些问题上有所不同,但就总体而言,大都主张克服西方国家和我国沿海城市发展的弊病,主张结合贵阳城市实际,借鉴西方国家和我国沿海城市发展的成功经验,避免大城市发展带来的诸多城市社会问题,建设田园化的美丽新都市。
二、贵阳市制的创建以及市政体制的早期现代化
贵阳市制的创建是一个比较漫长的过程。1921年春,根据贵州省议会决议,设立自治筹办处,筹办全省地方自治,其程序为先办贵阳市自治,以作全省之模范,然后渐渐推广到各县,以至于乡镇,普及全省。1923年,贵州省政府改组,自治筹办处因之取消,特设市政公所,其职责“与筹办处原拟之计划,大不相同,而贵阳之设市,不能不谓胚胎于此。”[6]3至1926年,周西成主政贵州省府时,将市政公所改为路政局,从事公路建筑,“方在襁褓中之贵阳市,乃从此根本夭折。”1930年8月,贵阳的士绅们再次积极奔走,呼吁贵阳设市,但因种种原因,贵阳改行市制的诉求落空。1936年,贵阳再次提出了实行市制的诉求,然因条件不备特别是财力不足而予搁浅。抗日战争时期,特别是国民政府迁都重庆以后,贵州的战略地位空前提高,不仅成为全国抗战的大后方,还被国民政府纳入了“以川、黔、陕三省为核心”的国防中心区体系,以及“中央模范省”建设的国防计划,这使贵阳城市在抗日战争中发挥巨大作用的同时,本身也赢得了难得的发展机遇,加速了贵阳城市早期现代化的转型步伐。随着贵阳城市战略地位的极大提升、城市经济的快速发展、城市文化教育的空前繁荣和城市人口的迅速膨胀,贵阳市制的创建再次提上了日程。吴鼎昌主政贵州以后,根据省会城市贵阳的发展变化情况,加紧了贵阳设市的系列申报准备,经过多方努力,贵阳设市的诉求最终获得了国民政府行政院的批准。1941年7月1日,贵阳市政府正式成立,任命贵州省政府委员何辑五兼任贵阳市首任市长。
贵阳市制的创建,极大地推进了贵阳市政的早期现代化进程。根据《贵阳市政府组织规则》规定,贵阳市政府在政权组织上实行市长独任制,设市长一人,对内管理市政,指挥监督所属机构及职员,对外代表城市政府,发布市令。贵阳市政府作为城市最高行政机关,其下设参事、秘书室、警察局、工务局、卫生局、第一科、第二科、第三科、第四科、第五科、第六科、征收处、协济处、水道工程处、会计室、合作室、游民习艺所、妇女习艺所、土地测量队、土地登记处、市立民教馆等部门。各局、科、室职掌也有明确的规定,例如,警察局掌警政;工务局掌贵阳市政工程建设;卫生局掌医疗卫生、环境卫生;第一科掌民政自治及农工商业之管理指导;第二科掌财政;第三科掌教育;第四科掌地政;第五科掌役政[7]24。此外,贵阳市政府还设立市政会议和贵阳市设计委员会。市政会议通过行政合议制度,商讨市政重大决策。市设计委员会“聘请士绅及专家组织”“,籍收集思广益之效”[8]1。鉴于贵阳设市前税收混乱及战时驻境、过境等非地方机构增多的情况“,按照事实需要,又呈准核定增设征收处及协济处。”[9]161942年7月,增设了第六科,将原第一科负责的社会管理职能移交该科专管,故也称其为社会科。1942年9月,根据国民政府主计处组织法成立统计室,依据统计法令办理各种统计。
三、贵阳城市地域的拓展与城市空间结构的演变
贵阳城市拓展地域和改变空间结构的相关问题,在贵阳市政府成立之初就引起了关注,“一时主张拓展市区的意见,甚嚣尘上”[10]9。为统一思想,省政府主席吴鼎昌提出了拓展市区的原则:“循乎自然之演进,以应自然之需要”,拓展市区的条件:“划归市辖之每一地区,亦与其条件大体适合,最要点为人口与财力,一合条件,随时可以划入,方符于自然之演进需要”[11]。根据吴鼎昌提出的原则和条件,抗战时期贵阳城市地域不断地拓展,一是重新勘测贵阳市区范围,东至打渔寨,南至龙家寨,西至马王庙,北至六冲关,贵阳市区面积进一步拓展。二是进行市地整理。其范围:“宅地约八千市亩,水旱农田园圃连同山林杂地河流道路约共九万六千余市亩,环城公路内,以人口稠密,地价高昂,土地分割细碎,环城公路外,梯田坡土又多坵坎零星,共约十数万坵。”三是拆除原有城墙,扩建新城。贵阳南边的城垣为旧城亦称老城,官署、银行、邮局、电局以及比较繁荣的地方多集中于此。北边的城垣为新城,地处老城北门外,多为会馆、庙宇。通过一系列措施,分期拆除城垣,使贵阳市区面积不断拓展。
档案管理现代化时期 篇11
关键词:消防设备;现代化建设;消防技术
1.前言
新时期的消防装备技术要不断进行创新,从而能够使得我国的消防装备以及技术能够与国际市场接轨,最终满足市场的需求。新时期的消防装备以及技术要以我国的具体国情为基础,从而能够制造出符合我国国情的消防装备以及技术。在开发以及研究消防装备以及技术的时候,要充分考虑到不同的火灾现场,从而能够对火灾现场进行及时的救助。
2.消防装备的具体分类以结构体系
为了能够使得消防装备以及技术要面向新世纪,这就要清楚的认识以及合理的分类消防装备。消防装备的分类主要有以下几点:第一,静态灾害事故处置装备。该装备主要是指要明确灾害事故的具体性质,并且该装备具有专业性,比如:民用救生防护器材等。第二,动态灾害事故处置装置。该装置主要针对一些性质不够明确,并且灾害事故具有不确定性以及随机性,比如:消防部队的装备等。
3.新时期下消防装备与技术发展的方向
3.1.以国际前沿为基础,不断向外延伸
在消防技术的不断发展过程中,首先要以国际消防技术作为发展的主要基础,并且时刻关注国际消防技术的最新技术和动态,这样,才可以增强我国消防科研的创新能力。在创新消防装备和消防技术的同时,要注意与我国的国情相结合,争取研究出能够适合我国国情的新技术和新装备,使其能够符合我国现代化经济建设理论的发展。除此之外,相关的研究者要关注消防装备的新技术、新材料等。
3.2.不断引进新的技术
我国的消防设备的发展历程主要是指:第一,单纯的引进设备;第二,引进相关的技术以及装备;第三,吸收相关的技术;第四,对技术进行创新;第五,技术的不断发展。然而,我国消防装备技术仍然处在吸收技术这一阶段中,因此相关的研究者要深入研究以及评估相关的技术,最终促使消防装置设备开始趋于完善。
3.3.不断加强横向转化
目前,我国对消防装备研究投入的资金比较少,从而使得我国消防装备的技术远远落后于
国际先进的技术。我国在消防科技上尚未成熟,生产部门和技术开发之间的转换也不够完善,因此,在新时期发展阶段,要高度重视对消防科研成果进行转化和应用。目前,我国在不断加大消防装备横向转化的力度,并且不仅要促使消防装备向着实用化的方向发展,而且能够使得消防装备向着专业化的方向发展。
4.新时期消防装备技术的研究与开发中应该遵循的原则
4.1.新时期消防装备技术的研究与开发应该与现代科技充分结合起来
新时期现代消防装备的性能水平与现代消防装备技术有着密切的联系。新时期下,随着新技术的不断发展,比如:网络技术、电子技术以及纳米技术的发展;目前,一些新工艺开始涌现出来,比如:表面渗透的具体工艺等;近几年来,一些新的材料开始投入使用,比如:新型合成材料等。现代科技的不断发展促使了消防装备的不断发展。
4.2.不断创新,促使消防装备技术的进步
新时期我国消防装备与技术应该不断进行创新,从而能够使得消防装备技术取得一定的进步。在开发以及研究消防装备技术的时候,要引进西方先进的技术,从而使得我国的消防装备技术得以发展,最终能够为我国的消防工作提供坚实的基础。
4.3.新时期消防装备的发展应该坚持以人为本的理念
第一,新时期的消防装备要重视消防员以及被救人员的生命安全。在开发以及研究现代消防装备的时候,不仅要充分考虑有效救人的原则,而且要注重提高消防人员防护装置的可靠性以及安全性的原则;第二,要对消防整备保护人员的设计进行合理的提高,与此同时要对队伍知识结构层次进行提高,从而可以对消防人员的现代知识信息观点的接受以及消化能力得到增强。在新时期,要利用新兴技术加强消防装备的研究,做到以人为本,不断提升消防设备的实用性。
4.4.新时期消防装备与技术的发展要具有超前的眼光
自从进入21世纪以后,我国开始不断深入改革开放,因此在研究消防装备与技术的时候要具备全球一体化的思想。消防装备在面向全球的时候,要充分考虑技术的先进性,从而使得消防装备拥有广阔的市场前景。
5.新时期优先发展的消防装备的领域
5.1.灭火技术与装备要节约水资源
目前,我国的水资源比较紧缺,这就使得以水为主体的灭火剂的发展受到了严重的制约。因此新时期下开发现代消防装备与技术的时候要充分考虑这一条件,研究出适合我国发展的消防装备,最终能够使得灭火效率得以提高以及使得水的利用率得以提高。
5.2.发展以及研究智能化消防机器人技术
在新时期下,现代消防灭火技术的指导思想是以人为本的理念,并且当消防人员对一些危险的地区进行灭火的时候要保护消防人员的生命,在这个背景下,消防机器人的应用技术得到了快速发展。近几年来,我国开始大力研究消防机器人,从而为现代消防作业奠定良好的基础。
5.3.将新材料、新工艺以及新技术的应用融为一体
在新时期发展过程中,消防装备的发展要采用新兴材料、工艺和技术,只有创新发展,才能制造出高效、安全的消防装备,从而保证火场以及个人的安全和防护。
5.4.研究消防人员火场生理学、心理学以及相关的行为特征
通过对消防人员进行火场生理、心理学和行为特征进行研究发现,要对消防装备的性能提出合理化建议,才能展现出其装备的合理化和人性化。比如:在设计以及配置消防空气呼吸器的时候,要充分考虑消防人员在火场的具体行为特征,从而能够制造出科学的消防空气呼吸器。又比如:在设计消防服装、头盔以及靴子的时候,要进行科学的、合理的研究以及评估。
6.结束语
目前,随着我国技术的不断发展,我国的消防装备与技术也得到了快速的发展。新时期消防装备和技术要符合现代化建设的发展要求,促使消防设备以及技术的不断更新,从而为消防工作做出巨大的贡献。
参考文献
[1]刘博.关于消防器材装备性能及相关方面的思考[J].科技资讯.2013(17)
[2]杨达元.我国消防装备与技术的发展研究[J].中华民居(下旬刊).2013(03)
新时期下农业现代化发展道路研究 篇12
1 农业现代化发展现状
农业现代化问题是党和国家重点关注的问题, 也是“三农”工作中的难点。而农业现代化从改革开放以来也进入全面发展时期, 但因城乡收入的两极分化, 加上农业生产体系不完善, 使得农业现代化的外部环境发生了重大变化, 这从一定程度上制约了农业现代化的发展。
1.1 落后的农业生产机制和技术水平
在我国, 农业的生产经营体系相对分散落后, 主要以家庭承包为主, 而这与规模化、集约化、产业化的现代化农业不相符。小规模经营的农业, 自然实现不了高机械化水平生产, 而相对落后的技术水平必然降低其农产品在市场上的竞争力, 使得农民陷入更加贫穷的困境, 加大城乡收入的差距, 从而阻碍农业现代化的发展进程。
1.2 农村公共设施和服务不完善
由于农村的经济相对落后, 农村未能实现条条水泥路通城市。交通不便必然使农产品的销售滞后以及获取市场信息不完全, 从而造成了廉价销售的局面, 加重了农民的负担。况且当前农村的可靠供电设施和网络不能全面覆盖, 这也给电子商务的推进和实现“互联网+”农业造成一定的困难。
1.3 农业产业结构单一
当今的农业还是以传统的农林牧渔为主, 未能实现多种模式适度经营。经营结构单一, 限制了农业的发展空间和农民的增收渠道。单一的产业结构使得农副产品的加工程度低, 资源优势未能转化成产品优势。
2 农业现代化发展道路研究
2.1 加快推进农业结构调整
积极推动农林牧渔结合、种养加一体化发展, 引导调整农业种植结构。例如, 统筹考虑种养规模和资源环境承载力, 推广粮改饲和种养结合模式, 发展农区畜牧业, 提高畜禽、水产标准化规模化养殖水平, 实施园艺产品提质增效工程, 发展特色经济林和林下经济, 优化特色农产品生产布局, 加快现代农业示范区建设等。
2.2 提高农业科技水平
提高科技水平是推进农业现代化建设的重要支撑点。依据科教兴农战略, 加大研发力度, 建立中国特色的农业科技创新机制。定点实施科技创新, 通过创新的科技水平, 降低农产品的生产成本, 提高农业生产效率。引进高科技人才, 加强农业科技人才队伍建设与储备。提高农业机械化水平, 保证产品的高效生产和质量, 切实发挥现代科学技术对现代农业发展的支撑作用[1]。
2.3 改善农村公共设施和服务
加大农村基础设施建设力度, 修建农村公路, 而且具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。对农村电网进行升级改造, 实现农村可靠的供电设施。加大对农村网络覆盖的建设力度, 推动电子商务进农村, 促进“互联网+”农业的发展。
2.4 推进农村一二三产业融合发展
推进农业产业链和价值链建设, 建立多形式利益联结机制, 培育融合主体、创新融合方式, 拓宽农民增收渠道, 更多分享增值收益。积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能, 推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合, 发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态[2]。加快发展现代化农业, 激活农村要素资源, 增加农民财产收入。
2.5 增强政策的扶持力度和实施的灵活性
国家各项惠民政策和民生项目, 要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶持、东西协作扶持, 支持社会力量参与到现代化农业的建设中。坚持精准扶持贫困地区, 因人因地施策。大力培育特色产业, 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题, 增强贫困地区现代农业的发展能力。
2.6 统筹城乡发展, 实现新型城镇化和农业现代化协调发展
统筹城乡发展, 保障城乡具备平等的公共基础设施和服务。完善农村人口向城市转移的保障体系, 合理规划乡镇用地, 减少农村建设用地总量, 为实现农业规模化生产用地创造条件。从而提高农业生产的规模化、专业化程度, 为农业现代化的发展扫清障碍。
3 结束语
实现农业现代化, 是实现国家现代化的重要组成部分, 是推进工业化、信息化、城镇化的发展进程的关键环节。农业是关乎国家民生及安稳的战略性产业, 也是农民脱贫致富的依靠以及全面建成小康社会的关键, 而农业现代化发展恰恰是我国现代化的薄弱环节。因此, 大力推进农业现代化就显得十分急迫和必要。
参考文献
[1]抓住机遇立足优势积极作为系统谋划“十三五”经济社会发展[N].人民日报, 2015-05-29 (1) .