高校房资源

高校房资源（共7篇）

高校房资源 篇1

0 引言

从2000年开始, 陕西省省属高校跟随我国的高等教育为适应经济社会的发展需求, 进行了普遍、适度扩招, 促使高校的办学规模不断扩大, 土地的增加, 房屋资源的增大, 多校区办学等已经成为陕西省省属高校办学条件的基本模式, 随之而来的就是陕西省省属高校多校区运行, 多校区建设等使得房屋资源看盈余很多, 实际上各高校由于资金和专业特色的限制, 大多数房屋资源的利用率不容乐观, 有的甚至由于学校办学特色及专业布局的变更, 使得原建的功能用房“多余”下来, 出现闲置, 利用率极低[1]。

从陕西省省属高校房屋资源的问题和现状入手, 通过对陕西省高等教育用房资源存在的问题分析, 提出解决适合陕西省经济社会发展省属高校目前房屋资源的贡献率、利用率低的对策。

1 高校房资源贡献率的内涵及影响因素

1.1 高校房资源贡献率的含义

所谓的贡献率, 是指有效或有用成果数量与资源消耗及占用量之比, 即产出量与投入量之比, 或所得量与所费量之比。其一般用比率来表现, 贡献指某个实体在某个项目 (工程等) 中所付出的任务量, 可以是贡献的时间、付出的劳动、也可以是投入的精力等等。贡献率是分析经济效益的一个指标, 反映的是某个实体的社会效益。高校房资源的贡献率是指高校房屋资源在其生命周期内 (一般为70年左右) 整个教学、科研、管理中被真正使用、利用的实际时间与整个生命周期的比率, 其不仅体现的是总量的占有率, 也反映实际利用率, 从根本上反映高校投入与产出的关系, 从侧面也反映高校办学能力、办学水平、管理水平。

1.2 高校房资源贡献率的影响因素

高校房资源贡献率与高校房资源空闲率是相对的, 贡献率越大, 闲置率就越小, 反之闲置率越大, 贡献率越小。影响高校房资源贡献率的具体因素有: (1) 决策者因素。高校决策者对本校办学实力、办学条件、生源情况等等必须要有明确的了解和定位, 这对决策者决策房资源的拥有量是十分必要的, 若决策者一味的随着相关政策不停地扩建校舍, 未对本校的实际用房量进行客观评估和分析, 最终会造成房资源的闲置, 利用率不高, 贡献率下降。大量的房资源投入会直接影响房资源使用不饱和、教职员工的生活水平、待遇水平等等下降, 最终可使高校的办学能力、办学水平的下降。 (2) 使用者的因素。高校房资源的贡献率高低直接由使用者的使用时间来体现, 具体表现在教室房资源的排课是否饱满、合理;实验室的利用率有多大;办公场所的使用是否紧凑;科研用房的实际效能是否发挥, 是否与科研经费、科研时间、科研周期挂钩等等。所有这些均与使用者使用房资源的具体情况有关, 占而不用, 多占等等都将降低房资源的贡献率、使用率。 (3) 分配者的因素。高校房资源的分配、配置是高校房资源贡献率高低的直接影响者, 制定合理、科学、高效、规范的房屋分配配置方案将直接保证房资源的利用率的高低, 因此分配者在高校房资源的贡献率中占有比较重要的地位, 决定房资源能否饱满使用的关键因素。因此必须杜绝人情房的分配, 提倡房资源的有需配置。

当然, 高校房资源的贡献率还有其他影响因素, 譬如生源情况, 国家政策等等, 但这些因素是外部因素, 对房资源贡献率的影响只是间接的, 只要高校内部理顺体制, 强化管理, 科学合理配置, 房屋资源的贡献率就必定会提高。

2 陕西省高校房资源效益提升面临的主要问题及问题分析

陕西是高校聚集区, 各类高校及其办学机构有近50所, 其中教育部直属和省属的高校就有近40所, 分布在陕西省各地, 以西安市居多, 陕西省高校与全国其他高校一样, 在国家大政策的指引下, 均有程度不同的扩招规模, 其中省属院校的办学规模和扩招规模比较大, 也普遍存在多校区运行的情况, 其房资源效益的提升与全国其他高校一样, 面临着很多问题和障碍。

2.1 主要障碍

陕西属于中西部省份, 经济社会的发展没有中部发达, 但其存在的高校数量位居全国前五, 西安可以说既是历史文化名城, 也是科研院所、校等教学机构聚居区, 是教学科研力量较雄厚的现代化城市, 可以说陕西是经济穷省, 却是教育大省, 每年有近30多万的高中学生参加全国高考, 因此高校的发展及其资源的效益发挥就面临着以下主要障碍。

2.1.1 落后的经济发展制约着高校的发展

陕西经济的发展极不平衡, 陕北在上个世纪可以说经济发展比较滞后, 由于其地理位置和人口的分布问题, 国家的贫困县、地较多, 曾是国家大力扶贫的对象;关中地区人口稠密, 农业比较发达, 工业底子薄弱, 经济的发展比陕北、陕南较好, 但比起全国的经济发展水平, 还是比较滞后的;陕南地处秦岭山区, 交通不便, 虽说环境比较优美, 但经济的发展相对落后, 国家级省级贫困县、地不少。总的来说, 各种原因比如陕西是内陆省份, 工业基础弱、农业现代化的落后等等造成陕西总体经济发展排名在全国各省的20名以后, 在有些时期经济的发展还不如甘肃省。近些年来, 随着国家经济环境的变化, 陕西可以说奋起直追, 经济社会的发展去了长足的进步, 但其底子薄、发展不平衡等造成了其对高校的投入就比较少, 甚至给高校财政拨款不及中东部地区省份的十分之一。虽然近几年来相对投入力度较大, 但其经济总量的限制, 还对高校的发展造成影响。政府投入的少, 促使高校的发挥着也就不一样, 省属、原部属划拨、教育部直属的高校发展差异很大, 可以说教育部直属的高校财大气粗, 原部属划拨院校次之, 省属院校就比较难过。进入21世纪后, 国家的扩招政策也促使陕西高校不断的进行扩招, 原有的办学条件等等均不能适应现代教育教学的发展, 故各个高校均不同程度的出现扩大校园和增扩建房屋, 以适应扩招后的办学需要。

2.1.2 高校办学历史、办学经验制约着高校资源的效能

陕西的高校有的是搬迁来 (如西安交通大学等) 、有的是原军队所属院校 (如西安电子科技大学等) 、有的是原部委划拨 (如西安邮电大学等) , 有的是本地成长的高校 (如西安音乐学院等) , 其办学历史长短不一, 有的是历史延续, 有的是文革后重建, 有的是新增, 因此房资源的拥有量也不一。由于历史的原因及学校管理者的办学经验, 使得陕西省高校普遍存在房资源的规划、配置等等均不一样, 有的高校管理使用效能相对较高, 有的相对较低, 因此房资源产生的社会效益也就不一样, 生源较好的房资源利用率较高, 生源不好的仅仅能维持学校的基本发展, 房资源的效能不能完全体现出来。

2.1.3 高校内部的房资源管理体制阻碍着房资源的使用效能

由于陕西地处内地, 高校的内部房资源管理体制延续的均是我国高校普遍存在的管理体制, 创新意识、改革信心等均不够, 虽说不少高校特别是教育部直属院校进行着大胆改革, 但改革和创新力度比起北京的院校来说均滞后和落后, 比如房改政策实施, 房改补贴发放等等, 使得学校不能完全从职工住房问题中解脱, 不仅造成了学校运维经费的紧张, 也造成了职工与学校之间的矛盾。可以说这只是陕西高校职工住房资源的贡献率未能发挥, 其他如教室、学生公寓等等均存在着此类问题。

2.2 问题分析

(1) 创新管理模式。在目前的教育管理模式下, 鼓励高校进行各类管理创新, 激励学校提高各类资源效能利用, 扩大高校对房资源管理在法律允许范围内的处置权, 最大限度的提升房资源的利用率。 (2) 高校内部问题分析。高校的管理者要从学校的实际出发, 认真研究学校办学宗旨、办学理念, 从而科学决策办学规模, 合理使用现有资源, 不盲从、不跟风, 一切要从高校内部的管理着手, 理顺管理体制机制, 理顺学校与二级部门的关系, 理顺学校与教职工的关系, 理顺学校与学生的关系, 理顺学校扩招理念, 按照有多大承受力, 就办多大规模的学校, 切实利用好现有的房资源, 解决好阻碍学校进一步发展的因素, 从根本上解决历史遗留问题, 解决学校由于房资源而背上沉重负担的问题。 (3) 政府的作用。积极发挥政府的引导作用, 实时调整政策, 多对高校的实际情况进行调查和研究, 制定切实可行、操作性很强的房资源管理办法。政府的作用可以说是高校发展的风向标, 是高校决策者大胆创新的基础, 因此政府必须转变职能, 积极推进高校的各类改革, 引导高校健康稳定、持续发展。发挥政府监督作用, 政府在高校办学中具有监督作用, 比如对学校的教风、学风等教学质量的监督;对高校财务状况的审计监督;对高校国有资产管理的监督, 比如资产的调拨、处置, 经营性资产和非经营性资产的管理等等。政府在高校房资源的新建、取得等等均有审批权, 审批的同时也可对高校房资源的使用状况进行了解, 从而督促、监督高校将房资源的效益发挥到极致。从以上可以看出, 高校房资源的效益提升面临着许多有形和无形的障碍, 克服这些间接的、直接的障碍是解决高校房资源效益的必经之路, 是提升高校房资源贡献率真正途径和方法。

3 陕西省高校房资源贡献率提升的对策

3.1 指导思想

课题组经过对陕西高校的房资源利用情况的调研, 也根据中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》的实施意见等建设性提出陕西省高校房资源贡献率提升的模式和对策。指导思想:以《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) >的实施意见》为指导, 按照陕西高校发展规律, 依据陕西省经济社会发展状况, 结合陕西高校的房资源现状和存在的问题, 大胆创新, 锐意改革, 创造平台, 共建共享, 发挥陕西高校资源的整体效能。

3.2 管理平台

根据指导思想中提出的大胆创新, 锐意改革, 创造平台, 陕西省教育主管部门作为高校资产管理的直接管理部门, 应联合陕西省有关单位如财政拨款单位财政厅, 财务支出审计单位审计厅等部门, 加强对陕西高校资源管理平台的建设, 其包括以下几个管理平台。

3.2.1 资源管理平台

近些年来, 陕西省教育厅、财政厅按照财政部的要求, 已经着手在陕西省内推广国有资产信息化建设平台, 其利用财政部的高校国有资产管理系统已经实现了高校国有资产的实时化管理, 从高校资产的购置、验收、入账、建账、使用、维修、报损报废、资产处置等方面进行监督和管理。这个平台中各个高校的资产状况一目了然, 陕西省教育厅可组织科研力量, 按照国家的规定和指导思想从该系统中提炼出凝聚陕西省高校精华的资产资源, 在条件允许的情况下, 形成一个平台, 供高校之间、校企之间共享信息, 提高资产的使用效能。

3.2.2 共享资源有偿使用平台

由于高校资源要体现其利用和使用价值, 必须构建有偿使用平台, 这种平台须规范收费标准, 收费支付方式等等, 因此高校之间协调起来有一定困难, 而且由于高校资产的私有性, 高校之间可能不愿意真正实现共享, 所以教育主管部门必须发挥政府职能的作用, 在高校之间以政府文件形式等形成对各类资源的共享进行有偿使用, 并按照资源的性质和购买、新建价值等建立合理并使各高校能接受的价格体系标准, 使高校的资源真正共享利用起来。

3.2.3 建立激励机制平台

政府主管部门按照管理平台中资源的各个高校资源的共享使用情况, 给予高校不同程度的奖励, 这种奖励可单独进行, 也可与经费划拨挂钩, 使高校的积极性不断提升, 从而提升高校资源的利用率、贡献率。整个管理平台建设中, 教育主管部门的作用不可替代, 可以说其在中间不仅仅起到一个政府主管部门的作用, 更大的作用就是桥梁作用, 教育主管部门的信息决定着平台建设, 使用体系, 价格标准体系, 使用效能等, 因此教育厅必须联合财政厅、审计厅等政府部门, 改革创新, 大胆实施, 才能保证高校资源的共享, 也真正可使高校资源的贡献率提升。

3.3 共享体系

根据指导思想提出的建立共享体系, 必须坚持发挥政府主导, 学校参与校企联合等模式。特别是部属高校和省属院校共同参与的模式, 此模式能够保证部属和省属院校自间互通有无, 取长补短, 相互提升各类资源的有效利用率和贡献率。

3.3.1 政府主导

高校资源的共享从根本上来说是比较困难的, 必须有一个部门来牵头实施, 这个部门就是教育主管部门, 陕西省教育实施规划中也提到了资源的共享, 把它作为陕西省省委、政府贯彻实施国家中长期教育纲要的一个重点, 因此政府特别是教育主管部门———陕西省教育厅必须发挥政府部门职能, 建立健全陕西省高校资源共享体系, 这个体系包括:高校共享资源的相关文件、制度;共享资源的激励机制;共享资源的途径及实施办法, 从体制机制上保证资源的共享等等。教育主管部门的具体作用:搭建后台运行平台, 保证资源共享的顺利运作;发挥桥梁作用, 起到连接高校与高校、高校与企业的作用;调研各高校、企业的资源的配置状况, 公布高校、企业的所需;监督各高校资源共享情况;从财政拨款上奖励、激励资源共享实施的比较好的高校;抽查高校资源运作情况等等。

3.3.2 高校参与

资源的共享必须得到高校的支持, 首先要从高校内部做起, 对房资源、设备资源、人力资源等等均进行跨学科的资源共享, 最大限度的提升资源的利用效益;其次是高校之间应多调研, 多沟通, 特别是学科门类比较接近, 培养计划比较相似, 办学条件、学术水平相近的高校应加强彼此间的资源共建共享体制机制的建设, 最大限度的取长补短, 发挥各类资源的最大作用。

3.3.3 企业参与

高校应将加强与企业的合作与联姻, 借助企业的设备优势, 发挥高校的科研特色, 把二者有机的结合起来, 这样既能使学生了解企业的发展状况, 利于学生参与企业的工作, 又能使教师接触企业科技的最前沿, 在理论教学上, 科研方向上更加贴近当前企业发展的现实, 真正使学生将理论与实践相结合, 使教师科研与教学相结合, 使企业节省研发资金, 以最小的投入得到最大的回报。企业的参与不仅仅是高校与企业双方受益, 受益最大的是学生, 企业在与高校的合作中发现学生中的人才, 利于学生就业, 缓解高校毕业生的就业问题, 解决企业招收不到优质毕业生的问题。企业的参与不仅仅是高校对资源的投入减少, 特别是房资源、设备资源的投入将大大减少, 高校可利用企业的厂房、实验室等进行教育教学和科研, 企业也可利用学高校教室、实验室、师资力量等进行培训, 大大缩减企业在人才上的第二次投入。总之, 校企的联合将是我国高校, 特别是陕西省高校走在全国高校资源共享体系的最前列, 也可是陕西的地方经济得到很好的发展。

3.3.4 构建共享体系

具体的构建共享体系可以由图1体现。从图1中可以看出, 高校之间, 高校与企业之间可以相互直接共建共享, 也可通过中间的桥梁———教育主管部门进行共建共享, 不管哪种共建共享体系, 均必须有相应的制度来管理, 制度的制定者必须是教育主管部门, 这样就可以防止资产的流失。

3.4 运行机制

再好的体制机制, 制度办法, 必须要有良好的运行机制, 运行机制是保证各种体制机制长期运行、实施的中坚保障, 因此, 在建立好各种体制机制后, 必须制定切实可行, 符合各方利益的运行机制, 对于高校资源的共建共享体系, 必须建立适合高校、企业各自发展的运行机制。从共建共享体系来看, 以下各个角色的作用发挥的好坏决定着运行机制的建立和良好运行。

3.4.1 教育主管部门

教育主管部门是共建共享体系运行机制的首脑部门, 组织部门, 监督部门, 因此教育主管部门应建立联动运行机制, 以文件形式下发共建共享体系的运行规范和标准, 构架共建共享机制的运行平台, 在平台中统计各高校共建共享的信息数据, 并针对高校的实际情况进行更新与维护, 在共建共享平台中每年评选优秀组织单位, 并在财政拨款等方面予以政策倾斜。

3.4.2 高校

高校按照教育主管的要求, 认真组织和清查各类资源的使用现状, 并按照文件要求提供本院校可共享的资源情况, 提供资源共享和利用时间表, 以便其他高校或企业按照提供的数据合理计划、安排使用共建共享资源。另外高校内部应建立各自的共享机制和体系, 以便教育主管部门进行检查。高校内部的运行机制可以是首先对资源使用情况进行统计, 按照学科门类进行合理化布局和配置, 最大限度的将公共实验室、基础实验室纳入学校层面进行管理, 破解目前各实验室建设和使用的无章化、无序化。另外提高实验室人员的整体素质并在职称评审、职务待遇上予以倾斜, 保证他们能安心工作。高校之间应以教育主管部门的要求, 合理安排与其他高校、企业共建共享的资源, 为他们提供良好的资源使用环境, 并加强与他们之间的协调沟通, 确保资源共享的效益和效能。

3.4.3 企业

企业应和高校建立有效的合作机制, 签订相关协议, 保证双方的合法权益, 在不影响企业运作的情况下最大限度的开放其厂房、实验室、研究室, 并以协议为准, 防止高校对企业的产品核心技术的泄密。实现各自的权利对等关系, 使企业依托高校的科研、教学力量, 使高校依靠企业提升教学、科研质量, 使大多数学生参与企业的生产实习, 提高学生整体素质, 同时缓解学生的就业压力。综上所述, 高校与高校、企业与高校、高校内部的共享体系的运行机制可总结如下:在教育主管部门的文件精神指引下, 提供各自的可共享资源, 对等的实现各自的需要, 最终达到, 高校投入少, 产出多, 企业投入少, 利润大的目的, 实现双赢, 真正达到“产、学、研”一体化。

3.5 实施步骤

高校资源的共享体系及运行机制不是一朝一夕就能够建设成功, 必须按部就班, 该快就快, 该慢就慢, 有序稳妥的推进此项工作。

3.5.1 教育主管部门进行调研, 制定相关的文件

教育主管部门应进行调研, 调研内容包括对企业、高校的资源使用状况, 企业、高校共享体系的需求情况, 高校内部资源配置状况, 企业内部运作情况等。然后分门别类的进行规划和总结, 在此基础上制定操作性强, 能基本满足各自利益的文件。

3.5.2 教育主管部门搭建共享体系平台

教育管部门在调研和发文的基础上, 积极搭建共建共享平台, 并制定出使用平台的章程, 收费标准, 奖励机制。此工作可能持续的时间较长, 但为了真正意义上实现资源共享, 必须要求教育主管门下大力进行解决。

3.5.3 各高校应从内部、外部响应教育主管部门的政策

首先高校要对内部资源使用情况进行认真细致的调研, 提出自己所需, 给出自己所能提供共享的资源详细资料, 同时搭建与教育主管部门共享体系的接口, 以便在合适的时间与教育主管部门的接口进行无缝对接, 实现各取所需的基本需求。其次是各高校应动态更新自己的共享资源, 做到共享资源有专人管理, 专人更新, 专人维护, 确保其他高校和企业进行使用。最后是高校应确保其他高校和企业顺利、无障碍使用本校提供的共享资源, 合法维护本校的利益外, 确保其他高校和企业的利益不受损。因此, 高校应该从大局出发, 从节约资源, 提升资源利用率出发, 从学校的实际出发, 积极推进共享体系的建立和运维。

3.5.4 企业应以积极的态度加强与高校的合作

企业要把与高校资源共享纳入企业的文化和发展规划之中, 在确保自身利益的同时, 加深与高校在各类资源的共享, 这不但能是企业节能提效, 也可以企业的社会知名度得到提升。鉴于此企业应该做到以下几点: (1) 整合资源, 企业应合理整合自身的资源, 特别是新产品开发, 科研力量等方面的资源, 以便提供更好的条件与高校进行合作。 (2) 提供场地, 确保各共享体系及合作协议的执行。企业应该利用企业的优势, 最大限度的提供高校教学、科研等活动的场地, 使校企合作方便、快捷。 (3) 教育本企业的科研人员和生产工人, 使他们能够接受与高校之间的合作, 使他们能够接纳学生的生产实习, 并把他们的优良作风, 娴熟的手艺等无保留的传授给学生, 并根据自身的工作需要, 提出他们改进生产工艺, 提升产品性价比的想法, 以便高校的科研力量能够真正实现其需求。总而言之, 共享体系建立、运行等是一个非常浩大系统工程, 需要高校、企业、教育主管部门通力协作, 认真组织落实, 各自发挥各自的优势和作用, 各自实现其利益的最大化, 才能真正的实现资源共享。

高校资源的各种共享的实现, 从根本上来说是为了提升高校房资源的贡献率, 是高校把有限的资金真正用在刀刃上, 实现高校的真正社会价值。

4 结束语

提升陕西省省属高校的房资源贡献率是促进陕西省省属高校健康持续发展的保障之一, 根据陕西省省属高校的办学特点, 办学规律, 只要积极稳妥的推进共享体系建设, 遵循高校发展的规律, 陕西省省属高校的再次腾飞将势不可挡。

摘要：针对陕西省高等教育办学规模不断增大, 多校区运行, 购建房屋, 造成房屋资源贡献率低的现状。分析陕西省高校房屋资源综合利用内部因素与外部因素, 体制与机制建设等, 提出适合陕西省高校房屋资源综合利用的对策和建议, 以期增强陕西省高校可持续发展能力。

关键词：提升,高校房资源,贡献率,对策

参考文献

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高校房资源 篇2

关键词：高校公用房,优化配置,有偿使用制度

一、当前高校公用房管理模式下存在的困境

高校公用房一般分为教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍、商业用房等, 受传统计划经济的影响, 高校公用房一般都采取的是单一、无偿供给式的分配使用管理模式。

(1) 公用房的有限供给与对公用房无限需求之间的矛盾。随着高等教育事业的不断发展, 高校办学规模和招生人数不断扩大, 教学科研不断拓展, 高校普遍存在公用房资源相对紧缺、供需矛盾, 存在院系之间用房不平衡、教学科研用房不足、经营用房占用学校有限资源等问题, 高校公用房总量的有限性与公用房需求的无限增长始终是一对不可调和的矛盾。国家对高校资金投入和学校自己投入资金是有限的, 现有的高校公用房资源已经无法满足教学、科研、学科建设快速发展需求。

(2) 公用房配置不合理, 管理缺乏约束机制。大部分高校公用房其目前还是在传统的无偿供给制的管理模式, 一般由二级部门提出申请, 学校召开公用房资源配置会议讨论, 房产管理职能部门执行具体行政手段调配。学校公用房一次性无偿分配给机关部门、二级学院, 基本形成了学校配给谁, 谁就有支配权、收益权, 学校的公用房成为了使用单位的“私有财产”, 很多二级管理单位公用房配置不合理, 缺乏公用房自我约束机制, 实际需要用房的单位却得不到及时解决, 学校根据实际情况调整公用房的配置, 推动房产资源的有效流动难度非常大。学校职能部门对公用房不能及时调配, 影响了学校、科研等中心工作的顺利开展。

(3) 公用房资源信息不对称, 性质界定不准确。由于房产管理部门掌握公用房基本信息不准确, 缺乏科学化、规范化的管理手段, 许多单位的公用房界定不准确, 办公用房挤占原本就比较紧张的教学用房、实验用房和科研用房相互替代等现象时有发生, 有的甚至出现将正常使用的公用房对外进行商业经营以谋取私利的现象。也有极个别教师将本属于单位集体或个人使用的科研用房、科研实验室用房或个人科研用房申报为教学用房, 通过改变公用房的界定性质来规避超出定额面积公用房。

(4) 公用房缺乏有偿使用激励机制。多年来, 我国大部分高校公用房管理使用都是行政划拨、无偿使用的传统模式, 虽然公用房有偿使用观念已开始推广并获得认同, 各高校公用房定额面积配置标准依照各学校实际情况也已出台, 但从传统的行政划拨和无偿使用公用房向有偿使用推进的改革涉及单位个人的切身利益, 所以目前部分高校用房单位、个人对该有偿使用制度仍心存抵触, 有偿使用机制有待进一步健全和完善。

(5) 房地产工作管理人员素质有待提高, 管理方式相对滞后。目前, 还有少部分高校对现有公用房资源的数据管理仍沿袭手工记账传统方法, 各种房地产数据的统计、分类、汇总等工作费时费力, 公用房数据的准确性和完整性得不到保障, 虽部分高校已尝试使用计算机管理信息系统进行管理公用房, 但由于公用房原始数据不准确、更新不及时、不能动态反映出公用房的资源情况, 或不能反映公用房的具体状况和使用情况, 不能适应新形势下公用房管理工作的实际要求。

二、创新公用房管理模式, 优化公用房资源配置的必要性和可行性

随着高校后勤社会化改革的逐步深入, 改变传统的公用房管理模式, 推行公用房有偿使用体制, 优化公用房资源配置显得越来越重要。推进公用房有偿使用将成为当前高校公用房科学管理的切入点, 将有效地解决当前公用房供需矛盾和存在的问题。

(1) 打破传统无偿使用观点, 通过有偿使用来缓解公用房紧张局面。一直以来, 我国高校的大部分房屋都是由国家拨款或学校自筹资金建成, 通过行政划拨给二级单位使用。只有通过推行公用房有偿使用机制, 才可以打破过去那种“无偿供给”的观念, 重新构建起公用房有偿使用的新体制。这种公用房资源配置方式的变化, 不仅仅是资源配置形式上的调整和重分配, 而是一种体制的改革, 是在传统认识层面上改变人们对公用房配置的认识。只有不断推进有偿使用制度, 增强主人翁责任意识。才能真正解决公用房“贫”、“富”不均的问题, 使得高校公用房紧张的局面得到有效缓解。

(2) 创新公用房管理模式, 推进有偿使用来进一步盘活公用房资源。通过推进公用房有偿使用, 不断变革公用房管理模式, 创新制度, 完善科学管理手段, 逐步建立高校公用房科学配置和使用的有效调节机制, 在当前学校公用房现有房源的基础上, 进一步挖掘公用房资源的潜力, 做到压缩行政办公用房, 尽可能的满足教学、科研、实验用房, 严格控制经营性用房, 及时调整公用房配置和结构, 积极主动盘活现有的公用房房屋资源。进而避免“争抢”、“闲置空放”等现象, 有利于公用房的科学管理。

(3) 通过有偿使用经济杠杆调控手段, 切实提高公用房资源使用效益。高校推行公用房有偿使用体制, 通过学校行政调配手段和市场经济调节相结合, 将机关部门、学院的公用房实际需求, 学校根据实际情况制定的公用房定额标准和市场经济规律相结合, 采取公用房的使用权利和经济责任相结合的方式, 逐步构建完善公用房管理制度, 进而最大限度地发挥高校公用房使用效益, 使得高校公用房资源配置与管理更加制度化、科学化、合理化。

三、公用房有偿使用制度下的资源配置优化及管理的构思

(1) 积极宣传动员, 转变观念, 逐步树立市场经济意识。加大推进公用房有偿使用和资源优化配置工作, 是对沿袭了多年的管理模式的变革。这种变革不仅仅是行政调控管理模式转变为市场经济管理模式, 更是思想观念的更新。高校公用房的有偿使用, 不能简单理解为收费。关键是要转变对公用房资源管理和使用的传统认识, 构建崭新的公用房使用和管理模式。通过经济杠杆的作用来推动高校公用房资源的优化配置和管理工作, 这样既有利于资源的优化配置, 又能避免国有资产的“隐性”流失, 从而更好地为高等教育事业的发展做好后勤保障。要通过广泛宣传动员, 使广大教职员工充分认识到公用房有偿使用和优化配置工作的重要意义, 从学校的整体改革和长远发展的高度上认识公用房管理工作, 从而使教职工真正关心、理解和支持公用房有偿使用工作。

(2) 健全规章制度, 构建科学合理的公用房管理体系。在日常的公用房管理工作中, 应从管理机构的设置、管理方式的改进、管理规章制度的健全以及管理人员综合素质的提高等几个方面综合考虑, 健全科学合理的公用房管理体系。在行政管理上, 坚持把房屋的建构、分配、使用和维护等几方面有机的结合起来, 建立一条龙式的公用房管理体系, 加强对公用房使用进行监管管理, 及时了解掌握公用房的使用情况, 采用市场化的协议、契约、合同等的管理方式, 提高公用房的使用效率。

(3) 及时盘点公用房资源, 准确分析, 坚持标准。做好公用房优化配置, 前提是要对学校所有公用房资源产进行全面、细致的核实, 摸清家底, 掌握第一手资料, 这是做好资源优化配置的基础和前提。还要实事求是根据各二级单位实际需求情况, 既要考虑人员规模, 又要考虑科研任务和实验需求, 兼顾学科、专业特点, 制定相应的定额标准和调节系数, 根据学校公用房使用面积定额标准和各管理部门、二级学院承担教学科研等任务的实际情况, 科学计算各部门公共用房的使用面积定额。定额内的公用房不用交费, 不足定额面积的部门、学院, 学校将根据实际情况予以适当补偿, 凡超出定额用房的部门, 原则上要交出用房;超出定额面积且不交房的单位应缴纳超额费用, 超额部分的费用交到学校财务处, 并作为学校公共用房有偿使用调节专项经费用。

(4) 建立公用房网络管理系统, 实现全过程动态管理。高校公用房数量大、分布广、使用过程中变化多样, 建立公用房网络系统将成为科学管理公用房的必然趋势。通过网络管理系统平台, 利用计算机现代化手段, 可将公用房资源的申请、审批、查询、登记和调配等流程的办理更加简捷, 同时又增加管理工作的透明度和公平性, 利用网络还可以发挥协调、监督作用, 大大提高公房资源的科学管理效率。

(5) 建立高校公用房有偿使用的激励机制。根据学校、学院的实际情况, 制定出确实可行的激励机制, 加强对公用房有偿使用工作的管理, 确实提高公用房的使用效率与经济利益最大化, 确保有限的公用房资源使用到最有价值的地方。学校对超过定额公用房面积的单位收取有偿使用的资金, 对少于定额面积的用房者支付有偿使用资金, 对公用房有偿使用工作做得较好的要给予考核奖励。建立相应的激励机制是必要的, 也是落实并顺利推行公用房有偿使用的有效方法。

通信局房电源规划与动力资源优化 篇3

一、通信局房电源建设的现状

在通信领域, 传统的电源建设模式主要有两种:一种是网元建设模式, 它根据网元的数量来确定单套电源系统的建设容量。该模式由于限定了单套电源下可接网元的数量及其公用电源的类型, 即使电源系统出现故障, 影响也是相对有限的, 所以该模式下通信网络的安全性相对较高;另外一种是电源容量模式, 它是以电源的容量为核心, 当已经建设的系统容量达到或接近于额定容量时, 再另外建设新的电源系统。该模式下的电源扩容参考依据是电源系统的剩余容量, 因此在实际使用时电源资源可以得到充分的利用, 电源系统的利用率较高。传统的电源建设模式在各通信运营商中都有应用, 但执行效果上却存在问题。在网元建设模式中, 由于电源系统规格不同、大小不一, 因而无法对局房进行长远的整体规划, 而且会因配置的蓄电池容量过大、电源设备占用面积过大等因素造成动力资源的浪费。而在电源容量模式下, 因扩容与否主要是根据剩余容量来判断的, 并没有考虑到网元的类型及安装位置等因素带来的影响, 在后期的运维中会有诸多不便, 且发生故障后波及范围较广, 通信网络的安全性能相对较低。

二、通信局房电源规划新模式

2.1 新模式的研究与探讨

虽然传统的通信局房电源建设模式都各有优点, 但其各自的缺点也不容忽视。如何克服传统建设模式中的缺点, 成为电源规划中需要深思的一个问题, 如果能保留传统模式的优点、去掉缺点, 也不失为一个好的解决方法。在两种传统的电源建设模式中, 网元的数量、网元类型及电源容量三者之间是相互制约的, 如果有一个新的模式可以兼顾三者, 问题便可以迎刃而解。由于网元的类型和数量直接关系到网络的安全性能, 因此, 我们可以从电源容量入手, 使电源容量变成可以缩减的弹性容量, 以提高系统利用率。根据以上分析, 本文提出了电源建设新模式--- 电源规划区域化。

2.2 新模式的实施

1. 电源规划区域化概述。电源规划区域化是在结合传统电源建设模式的基础上, 将局房的主设备区域及其动力区域进行区域化规划、分区布置, 而且两者的相关功能区是一一对应的。为了方便扩容和后期电源调整优化, 电源区域的容量时可弹性调整的, 该区域可以安装两套甚至多套小容量的电源系统, 也可以仅安装一套大容量的电源系统, 通信企业可以根据局房的实际情况进行设计和调整。

2. 电源规划区域化的建设方法。 (1) 由于主设备区域和动力区域不仅仅是一一对应的关系, 而且存在供应与被供应的关系, 因此在建设之前需要进行常规规划, 根据主设备的占地面积、功耗或者机架功耗, 合理确认通信局房主设备和电源之间的供需关系, 从而在固定面积内, 确定好主设备的分布范围、安装位置, 以及电源设备的分布范围、套数、体积、容量及安装位置。 (2) 电源系统主要包括直流供电系统、高低压配电系统、UPS不间歇供电系统以及柴油发电机组等, 由于各个不同的系统在安装时都有特殊要求, 因此除了做好正常规划, 还需要将特殊因素考虑在内。如下图1 所示, 要做到电源规划的区域化, 需要根据不同系统的功能和结构, 将主设备及其电源设备进行区域化规划。如下图所示, 动力设备中的甲区域将负责对通信设备中的甲区域进行供电, 同时, 各个区域都保留有弹性区域, 以备后续调整。

(3) 在对局房的主设备区域进行初期规划时, 由于该区域是由各类不同功耗的多种网元组成的, 所以在该区域到底会安装多少数量的网元是很难确定下来的, 一旦主设备区域的网元数量超过规定数值, 将直接导致对应区域的电源得不到有效利用或不够使用, 从而造成资源浪费或紧张的情况, 因此需要在甲 (电源区域) 再次实施弹性调整, 即在对甲 (电源区域) 进行规划时, 应预设两种方案, 即该区域允许放置小容量电源两套 (或多套) , 也允许放置一套大容量的电源, 以使后续得电源调整简单快捷。所以规划初期安装的是容量较大的电源时, 最好在动力区域配置四组蓄电池, 以方便后续调整优化。

(4) 在局房使用初期, 电源的建设容量应以主设备区域的启用设备为依据, 即如果主设备区域启用的是甲和乙区域, 那么动力区域也应该相应的启用甲区和乙区。

主设备甲区若初期启用的是某部分设备, 且电源甲区对应使用的是某一套容量大的系统, 则整流模块的容量会接近于额定数值, 那么我们在配置电池时应按照该系统的长远规划进行配置;主设备甲区在第二期扩容以后, 若甲区主设备的网元数并没有超出规定数值, 那么我们只需要将整流模块进行扩容而无需改变原有的电源系统。同时, 如果主设备甲区在第二期的扩容后, 其网元的数量超出额定数值, 那么我们可以将甲区原有的某一套容量大的电源改换为两套或多套容量小的电源, 而此时只需要再增设一面直流屏或者一架整流架, 并将原有的大容量电源改设为两套分别配置给新增的电源系统使用即可。

三、在动力资源优化方面的应用前景

调查数据显示, 电源规划新模式的应用在动力资源优化方面具有显著的作用, 例如, 它可以有效降低动力资源的投资额;减少动力资源的占地面积, 从而降低企业投资土地的费用;它可以降低动力资源的功率, 从而将建设成本缩减至最低。实际上, 当动力系统出现故障时, 势必会造成各类通信障碍甚至事故, 这样会给通信企业带来不可估量的损失, 而采用电源规划区域化的新模式, 可以有效降低事故的波及范围及损失, 使动力资源得到优化的同时, 也保证了企业通信网络的安全。运用新模式对动力资源进行区域式优化后, 开关电源、配电系统、UPS电源乃至于低压系统的建设, 都可以直接按照规划方案进行布置, 由于区域化规划具备良好的容量弹性, 因此扩容方便, 并且有利于提高配电系统的利用率。由此可见, 电源规划的区域化模式, 在动力资源优化方面将有十分广阔的前景。

结语:综上所述, 科学合理的通信局房电源规划, 可以有效解决因电源和动力设备利用率不高而造成的资源浪费问题, 它能达到节约设备投资、节约能源和节约局房占地面积的效果, 另外, 它也符合电源设施建设的可扩展性原则和安全性原则, 在通信局房的电源规划、动力资源优化等方面具有良好的应用前景。通信局房的电源规划如果能在通信领域大规模的推广和应用, 相信必将在很大程度上提高通信局房的管理和规划水平, 为节能降耗做出贡献。

摘要：随着移动通信市场的发展和移动通信技术的不断提升, 我国的移动用户数量正在不断增加, 随之而来的各类网络规模的扩大和通信设备的快速增加, 使得通信局房的电源系统和动力资源面临极大的压力。局房电源系统和动力资源是整个通信建设的关键组成部分, 也是通信业务扩大和发展的基础, 本文主要从局房电源系统和动力资源的现状、新模式等方面, 展望了电源规划的应用前景, 以期为通信企业合理有效利用电源设备及动力资源提供参考。

关键词：通信局房,电源,规划,动力资源

参考文献

[1]杨辉宇.通信局房电源区域规划建设研究[J].通信电源技术, 2012 (02)

[2]胡强.通信局房工艺要求设计要点[J].工程与设计, 2013 (11)

[3]刘宏宇.关于通信局房电源合理使用及规划的探讨[J].通讯世界, 2014 (12)

[4]李巧玲.通信局房电源系统扩容改造问题分析[J].邮电设计技术, 2014 (06)

高校公用房有偿使用初探 篇4

高校房产资源的现状

多数高校的公用房都是无偿分配给各院系及各部门长期使用, 属于一种行政供给制。随着高校办学规模的扩大, 修建了许多房舍, 按理说能够缓解公用房的需求紧张状况, 而事实是房源的更加紧张, 修建的越多, 供需矛盾反而越大, 只要将房子分配到各学院 (部) , 学校再想收回来就困难重重, 房管部门根据学校实际进行公用房统一配置调整时苦难重重, 很难开展工作。传统的计划分配模式、配置没有考虑以学校为整体的使用功能界定, 导致各学院 (部) 各自为政, 学校没有预留统管的共享房源房, 降低了公用房产的使用效率。

高校现在公用房一般分为教学科研用房、行政办公用房、学生宿舍、后勤用房、实验用房、商业用房、生产类用房、教师周转房等, 由于传统管理模式, 按各学院、部门申请各类房分配下去后, 对其使用管理几乎成为空白, 各部门在学校核定的编制人员之外增设岗位人员, 再按自己的设想和人员安排分配公用房, 导致很多浪费。比如, 各个学院都有自己的会议室、资料室、教研室等, 究其使用状况, 一周开一次会, 完全例行公事的走过场, 难有真正意义的教研组活动, 科研室闲置等等。其实, 同区域的院部可以考虑会议室共享, 资料室因为有图书馆功能可以取消, 教研组活动完全可以放在户外和网络上。各学院的计算机房, 占用公用房不少, 效率很低, 在电脑没有普及的年代有存在价值, 而在网络发达的今天, 计算机教室存在的必要性不是很大, 尤其是电脑更新换代很快, 大量购买是极大的资源浪费。当然, 教学需要的不能取消, 但一定要控制规模和做到资源共享———既节约公用房又减少不必要的电脑购买, 一举两得。

高校公用房有偿使用的意义

1.消除现行公用房管理模式的弊端, 进一步完善公用房管理体制, 解决供需矛盾, 最大限度提高公用房使用效率

高校教职工应逐渐树立成本意识, 转变“事业单位与企业没有共同性”的陈旧观念, 引入企业管理的先进理念, 通过对公用房进行有偿使用管理的尝试, 更科学合理地配置公用房产资源, 为高校进一步转型改革积累宝贵经验。

2.高校转型发展的需要

近年来, 教育主管部门提出高校转型发展的设想, 很多高校开始结合自身的专业设置和师资提出转型规划, 或拆分合并学院处室, 或增减专业, 却疏忽了转型中重要而关键的一环———内部管理模式的转型。可以这么认为:内部管理模式的成功转型是高校转型的根本, 而专业增减、部门拆分合并等只是转型的枝叶, 没有成功的根本, 恐怕很难有茂盛的枝叶。而公用房有偿使用的实施将会是高校内部管理模式转型的重要组成部分。

高校转型的目的是为社会提供应用型和技术型人才。长期以来, 我国高等教育偏重于学术型教学, 而我国目前处于产业转型升级的关键时期, 需要大量的职业技能人才, 尤其是需要服务于现代企业生产的一线高素质人才, 据统计, 高技术企业一线劳动者中的90%需要达到本科层次的技术技能人才, 而这种具有高端技能的人才正是我国非常缺乏的, 与此相应形成鲜明对比的是我国高校毕业生的高失业率, 一边是严重缺人, 一边是失业严重, 很多人归咎为大学毕业生人数众多又心比天高。其实不然, 因为我们高等院校的教育结构非常不合理, 可以说, 我们现行的教育结构和体制, 培养出许多这样的学生:他们可能拿了很多证书, 过了很多级, 得过很多奖, 学分修得很高, 是优秀毕业生, 但是他们没有一技之长, 到社会后发现自己什么也不会———“百无一用是书生”的悲剧出现了。比如, 德国、瑞士大学生就业率就非常高, 主要原因是他们的职业教育体系较成熟, 德国本科院校的78%集中在了专业性和应用型, 而只有22%的高等学校属于学术型;瑞士则有82%的高等院校集中在应用型方向和专业型, 只有18%的属于学术型。而我国600多所地方本科院校, 现在不得不面临向技术型和应用型职业教育方向转型。公用房的有偿使用, 无疑能够最大限度地优化配置高校资产, 提高房产使用效率, 健全高校的管理制度, 为高校转型发展助力。

高校公用房有偿使用初探

1.公用房分类

有的高校在公用房管理时按房屋本身使用功能, 将房屋分为教学科研用房、行政办公用房、学生宿舍、后勤用房、实验用房、商业用房、生产类用房、教师周转房等, 有的高校按房屋使用部门分类, 大体分成党政机关办公用房、教学院 (部) 用房、公共服务用房、后勤与保障用房、经营性用房。笔者根据乐山师范学院面临转型的情况, 按公用房屋使用功能和使用部门, 大体分成三类。

(1) “生产型”用房。教师工作室、学生用房、教学实验用房、学科及科研用房、公共教室、图书馆、档案馆、网络机房、会议室、文体活动场所等, 教学院 (部) 的行政办公用房纳入“保障型”用房。

(2) “保障型”用房。学校党政机关、群众组织、直属附属单位、校办企业的机关工作人员、具有独立人事编制的单位、财务收费报销大厅、学生就业洽谈室、资料室、人事档案室、保密室、库房、文印室等。

(3) “经营性”用房。校内门市房、公有出租房、学生宿舍、食堂、浴室、医院、收发室, 利用空闲时间办班培训的教室、运动场馆、学生宿舍等涉及收费的项目, 以及涉及收费的教学用房网络机房、大学生创业孵化基地用房, 也应按经营有偿使用原则处置。这些类别的经营型用房按照经营周期长短划分为:固定经营性用房和短期经营性用房, 实行租赁经营合同制, 租金纳入经营成本核算。根据市场价格标准, 结合不同区位, 不同类型的房产资源及不同经营实体制订不同的租金标准, 对临街经营性房地产资源, 按照市场租金标准执行。经营性房地产租金全额上缴学校财务作为发展基金, 初期制定标准时, 考虑不同房源市场面宽窄程度及经营部门的经验, 给房屋使用部门或个人考虑经营风险监控机制, 从而保证寻求学校利益和经营者利益双赢的支点。

2.按学校定编核定定额用房面积

2014年, 国家发展改革委、住房和城乡建设部发布了《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》 (发改投资[2014]2674号) , 根据高校自身公用房实际, 拟定定额面积 (见下表) 。

3.用房面积超定额部分收取房产资源使用费

有偿使用就是在定额配置的基础上, 对超出定额面积的公用房收取房产资源占用费, 目的是以有偿使用推动公用房合理调配, 尽可能挖掘公用房产的使用潜力, 为学校公用房管理争取最大经济效益。当然, 我们也要明白一个道理:公用房的有偿使用并不意味着谁能出得起钱就能随便租用学校房产, 谁出的钱越多谁就可以多占。实际是必须确实有公用房使用需要, 并要向学校职能部门提出申请, 经过审核批准后才能使用, 而且必须在学校的整体规划下调配用房。根据学校公用房管理规定, 实施有偿使用公用房时, 学校和用房单位或个人要签订用房协议书, 在协议中明确双方的责任、权利和义务。在追踪管理中, 学校只需把握好用房管理的大方面, 比如政策和落实规划方案的制定, 核定各类公用房定额指标, 而一旦按定额面积一次性划拨到各学院 (部) 后, 学校就不应管得太细, 划拨后的公用房由各院 (部) 自行安排、自定用途, 学校不必干预, 但改变房屋使用功能和分类变化的, 要向学校报批备案, 维修涉及房屋主体结构等可能存在安全隐患的, 必须向主管部门报告并等候批准。

在实施“定额管理、有偿使用、超额收费、差额补贴”的过程中, 还要注意奖罚并举, 面积超标, 应向房产管理部门书面说明超标原因, 经核实可以超标使用的, 才同意缴纳公房产资源超额使用费, 而如果面积不足, 学校则要给予相应补贴, 这样能够促使各用房部门更加注重房屋利用率, 有效控制随意多占用房现象的发生。借助经济杠杆的公用房管理办法, 能大大提高高校公用房产资源利用率, 而且符合学校转型的需要, 将学校“生产型”、“保障型”公用房调控出集中的空余房屋, 多用在生产经营或其他用途, 对定额以外的超额部分或不足部分, 如果要收费或补贴的话, 按“经营型”用房标准执行。具体标准, 不同高校根据自身办学层次、所在地区、所在城市自己确定标准, 本文不进行量化表述。

高校公用房有偿使用问题的解决对策

1.转变对公用房管理和使用的传统认识

由于长期以来行政分配公用房的计划管理模式, 从领导到职工, 无偿占有使用公用房已成为天经地义的惯例, 突然提出有偿收费, 别说普通职工, 就连很多学校领导都不理解, 认为是“天方夜谭”。正因为如此, 必须在全校上下积极宣传动员, 要让全体教职工尤其是领导干部明白:加大推进高校公用房的有偿使用, 不是以收费为目的, 而是要转变人们对公用房管理和使用的传统认识, 构建崭新的、符合高校转型发展需要的公用房使用和管理模式。通过有偿使用这个经济杠杆, 推动高校公用房资源的优化配置和管理工作, 这样既有利于资源的优化配置, 又能使属于高校国有资产大头的公用房保值增值, 从而更好地为高校的发展打下坚实基础。

2.建立完善的公用房管理体系

由于长期以来公用房采取行政手段分配使用, 未作过有偿使用的尝试, 因此相关的公用房管理制度有些滞后, 建立健全规章制度, 建立完善的公用房管理体系势在必行。公用房管理工作应根据不同高校的校情, 从机构设置、管理方式、规章制度、管理人员素质等方面综合考虑, 形成合理的公用房管理体系。在管理程序上, 把房屋的建构、分配、使用和维护等几方面有机的结合起来, 加强对公用房使用的动态管理, 掌握公用房的使用情况和变动情况, 在校内采用协议、契约、合同等管理方式, 提高公用房的使用效率。

(1) 从人员配置角度。根据学校办学层次各异, 至少达到三级管理层次:学校公用房管理领导小组—公用房管理职能处—各院 (部) 房产管理员 (根据学院规模设专职或兼职) 。

(2) 从财务管理角度。要建立相应收支项目, 将公用房调配过程中产生的资金流量纳入专门的财务管理渠道, 便于统计核算公用房使用效率, 为下一步优化管理工作提供方便。

(3) 从实物管理角度。公用房管理面临最大问题就是维修改造问题, 有的学校将维修归基建处管, 有的归后勤处管, 有的归国资处管, 有的归后勤公司管, 谁管都是根据学校的情况而定, 但存在的问题不容忽视:多头管推责任影响工作效率, 维修中浪费很大, 可修可不修的项目仍然修, 可改可不改的房屋仍然改。究其原因, 房屋使用部门没有经费意识, 根据自己的所好只管提出维修内容, 学校维修管理部门为避免与各单位的矛盾又不能轻易否定, 于是“睁一只眼闭一只眼”安排维修, 造成不必要的资源浪费。为此, 高校应建立科学合理的维修管理制度, 结合房屋新旧程度和使用功能, 测算维修费用定额控制, 将定额控制的维修预算费用划拨到各学院 (部门) , 部门使用维修费用时, 如果超预算, 需要向主管部门申请报告, 经批准后, 或追加预算或者部门自己解决;反之, 如果预算使用结余, 可考虑按一定比例给与部门奖励。

3.对公用房实行动态追踪和静态管理

过去公用房分配模式, 以行政命令方式制定给院 (部) 后, 追踪管理成为空白, 房屋面积、位置、使用情况、功能改变等都不太清楚, 也没有完整的数据资料。而实行有偿使用, 必须以清晰准确的公用房数据作为核算基础, 因此及时盘点公用房资源, 对公用房实行动态追踪和静态管理非常必要。

(1) 对学校所有公用房产进行全面、细致的核实, 掌握位置、建筑年代、建筑结构、建筑面积、使用功能、水电气设施、现使用情况等第一手资料, 这是做好公用房优化配置的基础和前提, 在此前提和基础之上, 将公用房使用功能按“生产型、保障型、经营型”三类严格细分, 细分工做中利用信息平台, 建立公用房网络管理系统, 实现全过程动态追踪和静态管理。高校公用房数量大、分布广、使用中功能改变比较频繁, 作为公用房管理的必须手段, 应该建立公用房网络管理系统, 通过网络系统平台, 可将公用房的申请、审批、查询、登记和调配、维修等工作流程更加清晰方便, 也增加了管理工作的透明度和公平性。

(2) 根据二级单位实际需求情况, 考虑其人员规模、教学科研任务和实验需求, 同时兼顾学科、专业特点, 制定适合的定额标准和调节系数, 在制定定额标准时, 要考虑使用功能相同的公用房, 能否根据所在位置、使用部门、使用频率等因素, 学校统一管理作为共享房源, 这样, 可在很大程度上避免房屋的闲置, 比如会议室, 是否每个学院 (部) 都要配备独立的会议室, 接待室是否共享等。

4.建立考核激励机制

建立适合学校具体情况的激励机制, 可提高公用房的使用效率, 实现国有资产保值增值, 保障有限的公用房资源使用到最有价值的地方。根据学校公用房使用面积定额标准和各管理部门、二级学院承担教学科研等任务的实际情况, 科学计算各部门公共用房的使用面积定额。定额内的公用房不用交费, 不足定额面积的部门、学院, 学校将根据实际情况予以适当补偿, 凡超出定额用房的部门, 原则上要将用房退还学校, 如果经过核实有超标使用的理由, 可以同意其使用超标的公用房, 但超出定额面积的公用房应缴纳超额费用, 费用交到学校财务处作为学校公共用房有偿使用调节专项经费用。对超定额公用房单位收费, 对少于定额面积的用房者补贴, 形成一个良性考核激励机制是必要的, 这有助于顺利推行公用房有偿使用工作的开展。

结论

高校公用房有偿使用的探索, 是高校发展的需要。尽管它没有来自政府和教育主管部门颁发的条文的指导或指令性文件的推动, 但从学校转型的角度看, 必将成为各高校主动自主实践的目标。实行有偿使用将破除旧的无偿供给制度, 进而顺应市场经济规律要求, 符合大学体制改革发展方向。尤其作为高校资产重头的公用房, 其管理模式的更新及使用效率的提高, 将会牵一发动全身地带动一系列高校深层次的转型改革。比如, 公用房以外其他资产管理效率挖掘, 甚至可提升到高校管理模式的变革———公用房按功能分成“生产型”、“保障型”、“经营型”三类。能否将人员按“三型”分流归类, 财务管理是否可纳入“三型”分类, 物质管理是否也如此?这是我们应继续探讨的问题。

参考文献

[1]陈志武.广西高校公用房产管理的问题与对策[J].广西职业技术学院学报, 2014 (2) .

[2]王耀华, 谢芳成, 刘松青.高校公用房有偿使用探析——以福州大学为例[J].实验技术与管理, 2011 (12) .

[3]翟风文.关于高校公用房有偿使用的几点认识[J].高校后勤研究, 1997 (5) .

关于高校公用房有偿使用的思考 篇5

关键词：高校公用房,有偿使用

随着教育事业的发展,各高校教学科研规模不断扩大,公用房紧缺的现象日益严重,同时单位内部用房分布不合理现象较普遍。通过对公用房进行科学测算,进而合理配置,有偿使用,是一个亟待解决的问题。特别是要把握诸如院校合并、新建楼宇等机会,在进行机构、人员调整的同时对公用房重新整合与配置,盘活资源。

高校公用房管理问题已成为促进合并院校深层次融合的一个关键因素,特别是刚刚合并的高校,面临着院系、学科布局的战略调整,对于有限的房屋资源,如何研究、探索与完善公用房管理模式,建立公用房使用的约束机制,有效提高资源利用率,最大限度地挖掘公共房资源的投资效益,已成为各高校的一个重要课题。

1 公用房有偿使用的意义

高校公用房的管理改革是一次破除旧的无偿供给、无偿使用的粗放式管理模式,进而建立新的以有偿使用为手段,统一定额,切块管理的大胆实践。这种改革目的,不在于收钱,而是在于调节用房,合理配置房源,从而达到提高房屋的利用率,并有利于建立公用房使用中的自我约束机制,克服盲目要房,浪费房产资源的弊端。

1.1 改变思想观念

有偿使用公用房,可使学校各部门有经济观念,在申请用房时,注重效益,不让其再闲置,退休及调转人员出校时将用房及时收回,使长期不用的闲置房明显减少了;在分配用房时,能够真实考虑本单位的用房需求量,注重合理配置资源。公用房有偿使用,解决了公用房用户的长期化及终身制,使高校公用房使用及管理逐步走向良性循环,进而大大缓解了公用房长期“贫富不均”的紧张局面。

1.2 有利于公用房进行科学合理的配置

过去管理部门想对闲置或利用并不高的公用房收回再重新配置,即使采取多种行政手段都无效应。而有偿使用后,使真正急需用房的单位及时得到房源,促进了教学和科研工作的顺利进行。同时也有效地盘活了闲置的房产资源。

1.3 有利于提高公用房使用效率

有偿使用公用房,使房屋管理部门对公用房能够有效地进行管理、调控以及整合。过去用房追求小而全,每个部门都要求独立办公室,现在为节约开支,几个部门可以共用一间房屋,使公用房资源发挥了更大的作用。

1.4 有利于扼制公用房管理的混乱现象

由于无偿使用公用房导致用房的“终身制”,管理部门难以管理和控制,个别人甚至将公用房私自借出无偿使用,或者私自出租为个人谋私利。公用房有偿使用的改革,有效地扼制了各种违法乱纪现象,制止了这种不正之风的蔓延。

2 公用房的分类管理

高校公用房按其使用性质和功能的不同大致可分为机关行政办公用房、教学科研用房、教学实验用房、公共开放用房、后勤保障用房以及经营性用房等。根据学校公用房的使用性质,分门别类,有选择性地引入有偿使用机制,以达到适度调配房屋资源、提高房屋使用效率的目的。

2.1 行政办公用房的管理

高校机关行政办公用房包括办公用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。按照《国家计委关于印发行政机关办公用房建设标准的通知》(计投资〔1999〕2250号)和2014年版本《党政机关办公用房建设标准》,高校大部分属于省级机关。办公用房面积指标为:编制定员每人平均建筑面积为20 m2~24 m2,使用面积为12 m2 ~15 m2,其中办公室面积指标如表1所示。

按照国家标准对行政办公用房进行整改,坚决清退多占、超标及闲置的房屋,将腾退出的房屋支持学校教学科研的需求。

2.2 教学科研用房的管理

在高校的公用房管理中,教学科研用房管理是难点也是重点。学校以此为突破口进行改革,引入了市场调节机制,运用有偿使用等经济手段调配房屋,达到资源科学合理配置。教学科研用房的管理,应实行学校、二级教学科研机构两级管理体制,坚持定额配置和有偿使用相结合的原则。学校制定二级教学科研机构整体用房标准与核算办法,科学论证,统一配置,配合一定的效益指标;各二级教学科研机构在学校办法的框架下,根据本单位实际情况制定具体用房标准、核算办法及实施方案。使房屋得到合理配置,使二级教学科研机构真正掌握房屋资源,让到校科研经费多、大型仪器设备使用效益突出、成果显著的教师有更大的空间,而对连续几年没有科研项目,效益不好的教师,应相对缩减房屋使用面积。同时为支持重点学科、科研基地的建设,学校根据实际情况对各级重点实验室、科研机构、重点学科和创新团队等实行用房补贴或适当减免房屋使用费。

教学科研用房分配时必须考虑几点关键因素。第一,注意学科之间的差异。不同学科在用房上的要求是有差异的,必须合理、均衡。例如大型设备的数量,精密仪器所需要的环境,楼层的差异及承重等。第二,考虑未来学科发展的空间,例如“十二五”指标。第三,为高端人才的引进预留房屋资源。房屋管理部门应结合实际房源及各二级单位具体情况,制定出切合实际的定额面积,同时根据学校发展及各二级单位教学科研指标完成情况,可以按相应周期适当调整。

2.3 教学实验用房的管理

高校教学实验用房,经教务部门等学校有关部门根据专业设置、实验课程等认定后整体布局,按需配置,同时为支持教学示范中心建设,学校根据实际情况另行配置相应面积的房屋。二级教学科研机构内应只设置专业教室及实验室。定额内用于本科教学的教学实验用房应无偿使用。

公共基础及其他可以在普通教室上的课不得占用二级教学科研机构的房屋。

2.4 其他用房的管理

高校公共开放用房指图书馆、档案馆、学校会堂等,目前大部分高校以现状为准,使用管理由后勤部门负责,暂不核算定额。

后勤保障用房是指学生食堂、学生宿舍、学生浴室、校医院等公益服务保障用房,以学校现状为准,使用管理由后勤部门负责。

2.5 经营性用房的管理

高校应有专门机构管理经营性用房,负责组织房屋出租等相关事宜,制定招租方案,包括出租资产的基本情况(坐落地点、面积)、招租条件、出租期限;对外公开发布拟出租的经营性房屋信息,包括经营性房屋基本信息,招租条件及报名须知。

学校专门机构负责与承租方签订合同并备案。

3 公用房实行有偿使用的管理措施

3.1 全面清查

高校公用房管理部门,全面清查现有的房产资源,对房屋建筑物一一核对,统计用房状况,全方位跟踪公用房使用情况。房屋管理部门按照公用房类别、楼层、地点和面积统计各二级单位用房状况,整理清查结果,为后面的公用房定额核算做好充分准备。

3.2 宣传定额分配、有偿使用的益处

加大宣传力度,摆事实、讲道理,使教师理解有偿使用的益处。当大家理解有偿使用就意味着取消“大锅饭”“终身制”“平均主义”,就是按照教学科研“劳动成果”配置房源,而且科研成果产出的效益可以维持房屋在一定时间内的稳定使用。这样不仅盘活了房产资源,而且推动了对公用房有偿使用的实施。

3.3贯彻定额分配、有偿使用的办法

在将无偿使用转换为有偿使用公用房之前,对公用房进行定额核算分配。能有效扼制公用房多占及闲置现象,促使用房单位更加注重房屋利用率。按照房屋定额及超额部分,分别缴纳房产资源调节费。采取这种自我约束和借助经济杠杆的管理办法,能有效地提高公用房资源的利用率。

如面积缺额较大,则由校方根据现有房源进行适当的调剂补充。

3.4 科学核算、量化标准

建立公用房定额分配、有偿使用的管理办法,其前提是要对学校现有各种建筑设施逐个进行科学测量,确定各使用单位公用房类别、楼层、地点以及面积,取得基础数据。同时根据使用单位性质,分别制定用房配置标准。

行政办公用房按照《国家计委关于印发行政机关办公用房建设标准的通知》(计投资〔1999〕2250号)和2014年版本的《党政机关办公用房建设标准》进行配置;教学科研用房面积,按照二级单位人员编制、实验教学人时数、科研经费到校额、培养学生数量等基础数据以及教学科研成果核算出需占用面积。

根据核算面积与实际占有面积的比较,确定各二级单位定额面积和超额面积,计算出应缴费额度。

3.5 明确权责关系

为了进一步明确学校与公用房使用人之间的权责关系,双方必须签订公用房的使用协议。当对各二级单位的房屋分配完成以后,应由房屋管理部门代表学校与各二级单位签订用房协议。在所签协议中,针对不同类型的用房,明确制定相应的配套实施细则,明确用房人定额、超额、缺额面积,使双方自觉履行房屋使用及缴费义务。

各二级单位在完成对所属学科房屋的分配后,也应签订一定时间内有效的用房协议。

3.6 实行动态管理

建立公用房信息化管理系统,使房屋管理者和使用者之间的信息对称,有利于督促检查,跟踪公用房使用的第一手资料,并能对房屋构筑物各种信息进行有效获取、及时反馈、高效处理。

各级管理者能够随时掌握房屋资产的动态变化,变事后管理为事前审查和实时监控,有效提高了公用房管理工作水平,是管理决策和成本核算的重要基础。

4 结束语

高校公共房管理的现状及改革对策 篇6

公共房是高校资产的主要构成部分, 在高校事业的发展过程中公共房既是必须的物质条件,也是不可缺少的资源。 近几年高校科研、教学以及管理任务得到了进一步深化,从而更加凸显了公共房的供需矛盾。 由于公共房资源匮乏,配置也不合理,造成无法最大限度地发挥其效益。 因此,高校要不断加强公共房管理,妥善解决其中存在的问题。

1高校公共房管理的现状

1.1 管理覆盖不全面

很多高校在公共房管理中,仅仅重视用房面积的核算方法,对公共房的使用功能、 配置等问题不够关注; 一味强调增量供给,忽视存量盘活;只保证满足前期数量上的需求,公共房配给后的使用考核不落实。 只关注教学、科研和管理部门公共房的使用,对教辅、服务、后勤及经营部门不够重视。 此外,一些高校在总体规划、结构布局和调整优化等方面,缺少有力、可行的措施,导致公共房管理在幅度、 深度以及环节上存在覆盖不全面的问题。

1.2 配置理念不科学

一些高校认为公共房过得去、差不多、够用就行,造成在管理上没有实现精细化、定量化以及规范化等要求。 并且在公共房数量的需求上,没有严格进行论证调研,对科研任务、教学要求以及仪器设备的种类、 规格、 数量等方面的内容考虑的不够全面。 高校公共房资源和科学研究、队伍建设、人才培养以及仪器设备等缺乏较强的总体匹配性,配置结果不能满足实际需要。 从而导致高校公共房资源同时出现了数量匮乏、 配置不充分和使用不当等问题。

1.3 调节机制不顺畅

因为大多数高校制定的公共房管理制度不规范, 并缺乏利益引导和经济调控等措施,在本质上看,公共房被相关部门长期占有。 虽然高校内部各部门都积极申请增加公共房,但是却不愿意将利用率低、或者没有利用的公共房交还给学校。 一直以来,高校一般采用行政手段来加强对公共房的调整与管理, 只要学校准备对公共房进行调整或拆建时, 都需要耗费极大的时间与精力来做协调工作。 由此可见,缺乏顺畅的调节机制,为高校公共房管理带来了困难。

1.4 考核监督不严格

高校在将公共房资源配备给相关部门后,对其的使用方向、效果和效益缺乏有效的考核监督, 没有认真细致地考查公共房的用途和使用情况,未能清晰地界定公共房的使用范围及方向。这样高校在对公共房进行配给后, 容易出现出租转租、 改变用途、闲置浪费以及不规范使用等情况,并且由于缺少了相应的制度,导致不能进行有效的监管,从而让高校的公共房管理变得无章可循。

2高校公共房管理的对策

2.1 限定配置范围

高校必须对公共房配置的数量和范围进行限制, 避免出现不规范使用和重复配置的情况。 一是内设机关部、处必须根据机构编制对公共房进行配置,对资料室、机房、库房以及会议室等进行限制;二是在科研、教学等部门的公共房配置过程中,必须优先满足其需要,并从学校使用情况入手,合理配置语言室、计算机室、实验室以及课室等,保证学校科研和教学的顺利开展;三是对于公共服务和教辅部门而言, 要按照其所划分的职能对办公和服务用房进行配置,同时学术厅、会议室等要统一进行配置;四是在配置生产经营、后勤保障等公共房时,要按照高校现有公共房情况进行配置。

2.2 严格绩效考核

在高校公共房管理上, 要同队伍管理、 仪器设备管理相结合,建立完善考核指标体系,主要内容应包括人才培养、使用效率、科研任务及成果、设备使用及管理、特色创新等。 对高校公共房管理而言,要实行常态化、多层面及全方位的绩效考核制度。要充分发挥绩效考核的作用,如果公共房使用率较高,但配置数量较少,要适当增强其配置的数量。 而对于长期闲置或利用率不高的公共房,要回收起来,然后重新调配。 对达不到绩效要求,但必须配置的公共房,要根据相近和相同的原则进行整合。 并按照绩效考核结果,给予相关部门及个人相应的奖惩,或责令其进行专项整改。

2.3 实行经济调控

高校要进一步增强成本效益观念, 在资源配置过程中最大限度地发挥出经济杠杆的作用。 不仅要严格按照相关标准配置公共房, 并限定办公用房、 教学用房及公共服务用房的使用范围,同时对于科研用房、生产经营用房、超标准用房以及超范围用房等,都要实行有偿使用与成本核算。 在高校公共房的分类、分项收费过程中,要严格按照成本、学时以及市场相关标准,以此实现高校公共房科研教学效益、使用效益、经济效益以及社会效益的有效提升,从而让高校有限的公共房资源被真正盘活起来。

2.4 加强动态稽查

高校在公共房管理中,还要通过普查、抽查及轮查等手段,将用房部门的机构进行改革。 对学科调整和人事变动等状况掌握清楚,并以此对各部门用房配置作出相应的调整。 由于机构调整、人事变动、学科变化而不再使用的公共房,或者是已经完成临时任务、专项任务的公共房,不按学校规定使用的公共房、未经批准擅自使用的公共房,使用期已满的公共房等,要采取有效的措施,保证这些公共房被及时回收,然后重新进行调配。 因此,高校尤其要重视做好对公共房的动态稽查工作, 确保所有公共房都能够用到实处,不被浪费和闲置。

3总结

高校要进一步加大公共房管理力度,统一思想,及时转变观念,并建立完善的管理制度,将相应的职责明确到管理,要做好科学规划,进行规范管理,只有这样才能有效提升公共房管理的水平,并将公共房的办学效益和经济效益充分发挥出来。 因此,高校要做好公共房的全过程监督和管理, 保证公共房的科学使用,从而让公共房更好地服务于高校的教学与科研。

摘要：在高校进行科研和教学的过程中,公共房是重要的基础性保障设施,是高校整体资产的主要组成部分,在高校总资产中占据着极其重要的地位。但是就目前高校公共房管理现状来看,还存在着诸多需要解决的问题,对此本文通过分析高校公共房管理中的问题,有针对性地提出了解决对策,旨在进一步做好高校公共房管理工作,保证发挥其应有的作用。

关键词：高校,公共房,管理

参考文献

[1]李红娜.健全高校公共危机管理体制的建议[J].渭南师范学院学报,2014(20):86-91.

高校房资源 篇7

1 高校公用房管理存在的问题

1.1 管理体制与管理机制的问题

首先, 高校房产管理存在多头管理、归口不一的问题。相关的部门都管一点, 但没有明确管理范围, 责权划分不明确, 出了问题就相互扯皮、相互推诿;其次, 高校公用房的建造、分配、使用、维护等缺乏系统的管理, 中间环节漏洞较多, 造成管理脱节。

1.2 非经营性资产配置不合理, 公用房管理无章可循

过去, 高校公用房的分配主要依赖于行政手段, 没有规范化的分配标准和科学的、系统的、与学校现状及未来发展相适应的用房分配管理制度。分配、管理无法可依、无章可循, 缺乏相应的约束机制。房产资源一次性无偿分配给所属部门, 形成配给谁, 谁就有永久支配权、收益权。学校的资产拥有权成了一种形式, 没有实质性的动态管理和调配权力。这造成了校内各单位之间房产资源分配结构不合理, 出现苦乐不均、使用效率低下的现象。个别单位甚至向外出租学校房产谋取私利, 造成高校国有资产大量流失和浪费。

1.3 经营性资产产权不清

一些校办企业和后勤集团长期无偿占用学校的房屋和设备, 但没有及时对占用的资产进行价值核准, 也没有办理资产转移申报审批手续, 没有明确各自的权利和义务, 使得这些校办企业和后勤集团与学校之间的产权关系模糊不清。该上缴学校的费用不上缴, 或只是象征性的少量上缴, 使学校投入的资产无法得到合理补偿。在进行最终成本收益核算时, 收益往往被个人占有, 而亏损则由学校承担。国有资产保值增值无从谈起。

1.4 房产档案管理水平不高

房产档案详细记载了产权来源及其历史演变、房屋所处位置及其地界, 是产权所有人行使占有、使用、受益和处分权利的依据, 是维护公有财产不受侵犯的凭据, 是调解产权纠纷的根据。房产档案还详细记载了本校教职工的职务 (称) 、家庭人口、居住面积、室内设备条件和时间, 为住房分配货币化改革提供依据。

然而, 目前各大高校对房产档案管理的重视程度不够。房产档案管理人员专业素质水平差异很大, 大家的学习积极性、主动性不高, 满足现状, 缺乏开拓进取精神。

与此同时, 随着学校办学规模的不断发展, 高校房产管理方面的信息量也急剧增加, 传统的管理方式已经难以适应目前的工作需求。可许多高校的房产档案载体仍为纸质档案, 现代化的信息技术虽已有所运用, 但十分有限。信息化程度不高, 信息更新速度慢, 房产档案的查询和检索都不方便。数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远, 档案价值和作用远远未能有效挖掘出来。

2 对高校公用房管理的几点建议

2.1 改革管理体制, 完善规章制度

高校应明确一名副校长主管房产管理工作, 并成立公用房管理专职机构, 实行归口统一管理;实行校、院 (系) 两级管理体制, 明确学校对公用房产资源的所有权、分配权、处置权和收益权, 明确学校内部二级单位对公用房使用和内部管理的责任, 建立校内二级单位自我管理、自我约束的机制;在行政管理上, 要把房屋的建造、分配、使用和维护等方面有机的结合起来, 建立一个“一条龙”式的用房管理体制;建立健全管理制度, 采用市场化的协议、契约、合同等的管理方式。

2.2 建立动态定额管理、超额有偿使用制度

根据国家有关规定和学校实际情况, 对教学、科研及办公用房等非经营性房产进行合理定编。对超额使用学校房产的单位, 原则上学校要收回重新分配, 确需保留的实行有偿使用制度, 学校收取房产资源占有费;对不足定额的单位学校给予补足, 补足面积如有困难则给予经济补偿。定编方案从形成到具体操作实施, 难度都非常大, 其合理性直接影响着定编管理的可行性, 因此在制定定编方案时必须考虑以下几点关键因素:第一, 注意学科之间的差异。不同学科在用房上的要求是有差异的, 必须保持各科的平衡发展。第二, 学科发展的倾向性, 即学校在教学科研、建房、人才引进等方面采取的鼓励政策;第三, 学院用房现状, 即结合本校的实际用房情况, 制定出切合实际的用房系数;第四, 实行动态管理。定额面积应根据学校发展及学院、单位实际情况动态变化, 建议每几年调整一次。总之, 定编管理方案只有具备高度综合性和可操作性, 才有可能予以实施。

2.3 明晰产权, 有偿使用

目前各高校的后勤社会化与校办企业改制中财产的清查核实与产权关系的明晰是防止国有资产流失必不可少的措施与手段。为保证清产核资结果的公正性和准确性, 具体工作可聘请中介机构负责。

经营性房产有偿使用管理的重点在于产权明晰基础上的收费管理, 其实质在于改革原来无偿使用的管理体制。学校对经营性房产资源, 实行租赁协议管理。根据不同地段、不同类型的房屋及不同类型的经营性实体, 制定不同的租金标准, 租金纳入成本核算。对于教室、体育馆及学生宿舍等教学用房, 若利用空闲时期办辅导班、培训班等进行经营赢利的, 也应按经营性有偿使用原则处置。非经营性转变为经营性的房地产, 必须由使用单位提出申请, 经国有资产管理部门审核, 报主管校领导批准方可办理有关手续, 并实行先签订租用合同及缴纳租金后使用的管理办法。

2.4 建立完善的信息化房地产档案

运用现代信息技术处理手段开发高校房产档案信息资源, 必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率, 使高校房产档案管理的整体水平明显提高, 大大减少房产管理在人力、物力和财力上的投入, 缩减工作时间, 提高工作效率。房产档案信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统档案管理方式的有机结合, 是高校开展校园数字化建设的必然趋势。目前, 影响中国高校房产档案信息化管理进一步发展的一个重要因素是重视程度不够。所以, 要加强房产档案管理的重视程度, 破除陈旧观念, 加强管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性的认识。

2.5 开发与利用学校周边房地产资源

随着市场经济的迅猛发展, 城市规模不断扩大, 高校周边土地资源、房产资源在不断升值。因此合理开发与利用学校周边房地产资源, 将为学校带来巨大的经济收益, 是国有资产增值的一项重要举措。学校周边土地开发出来的沿街营业房, 投资少、收益快, 投资一般在短期内就能收回。所以切忌过去那种学校不开发, 让其它单位来开发, 或让隶属于学校的某个企业来开发, 且开发后任其免费使用的时间过长, 造成国有资产增值资金被开发单位侵占的做法。只有学校直接开发周边房地产, 才能确保学校获得最大收益。

结束语