养老保险管理

养老保险管理（通用12篇）

养老保险管理 篇1

摘要：养老保险是社会保障制度的重要组成部分, 是社会保险五大险种中最重要的险种之一。本文以全国、上海市、铁路上海站等层面详实的养老保险管理数据为依据, 对铁路上海站目前的养老保险管理现状进行了科学的分析, 阐述了对目前铁路上海站的养老保险管理的思考。

关键词：铁路上海站,养老保险,养老保险管理

一、我国社会保险基金管理的发展概况

1. 社会保险基金管理制度的建立

始于20世纪50年代初, 1951年国家政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》, 标志我国社会保险制度的建立。条例规定, 各参保单位按其工资总额的3%缴纳劳动保险基金, 基金实行分级管理, 全国统一调剂使用的管理模式。此制度因“文革”干扰于1969年中断, 改由各企业自行负担。

2. 社会保险基金管理制度的恢复

20世纪80年代中期, 上海率先在全国实施企业退休费社会统筹, 即企业均按工资总额的25.5%缴纳退休费, 由市、区统筹机构“差额缴拨”给企业, 企业发放退休金。1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出“养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力, 按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集”, 确定了我国养老保险基金筹资模式。

3. 社会保险基金管理制度的改革与发展

在学习借鉴国外经验、试点论证的基础上, 上海出台了《上海市城镇职工养老保险制度实施方案》, 于1993年1月施行。这一改革的具体内容是: (1) 引入个人缴费机制, 建立个人账户; (2) 改革养老金计算方法; (3) 建立养老金增长机制; (4) 统一社会保险管理机构。上海的养老保险改革被中央所肯定, 成为全国统一的模式。

二、铁路上海站养老保险管理现状

目前铁路上海站的养老保险统一遵循《上海市城镇职工养老保险办法》 (1998年9月3日上海市人民政府第59号令发布) , 纳入上海市社会保险管理局统筹管理, 实行“统账分开, 做实账户”的养老保险分账模式进行管理。

目前铁路上海站共有在职正式职工1706名, 养老保险管理的退休职工1471名 (至2014年5月31日) , 参保人员合计3177名。

1. 在职年龄结构老龄化严重

从表1可以看到, 在2014年铁路上海站正式在职职工的年龄加结构为倒金字塔结构。

企业组织的人才结构在年龄上应是多元化的, 比例要基本合理对称, 形成梯形结构, 如果某一年龄段的人数过于集中, 人才的平稳接续可能发生困难。

2. 退休职工迅速累积, 缴纳职工人数增长迟缓, 收支人群差值逐年减小

2014年数据截止到5月31日

从表2可以看出, 从2010~2014年, 随着退休人数的不断累积, 铁路上海站的缴纳人数与领取人数很不平衡, 差值呈减少趋势。

3. 制度赡养率高居不下, 对养老保险的管理造成巨大负担

数据来自:中国人力资源和社会保障年鉴2013, 上海市人力资源和社会保障网

以2012年为例, 铁路上海站的制度赡养率达到0.81, 即约1.25个缴费职工供养1个退休职工, 比全国 (0.32, 约3个缴费职工供养1个退休职工) 高出很多, 也显著高于上海地区 (0.43) 。

由表3可以看出, 2010-2013年全国和上海的制度赡养率稳中有降, 而铁路上海站随着退休职工的逐年累积, 制度赡养率在逐年上升。如果制度赡养率在一段时期呈上升趋势, 说明老龄化形势日趋严峻, 在短期内会不利于养老金财务制度的收支平衡, 也会对未来的财务支付压力构成威胁。

4. 养老保险基金巨大的收支赤字

以2012年为例, 上海站合计工资支出74232950.89元, 平均每月应缴纳 (统筹和个人账户) 合计应为20785226.25元, 而实际全站1327名退休职工共领取养老保险金41641260.00元 (2012年1327名退休职工人均年退休金31380.0元) , 年度养老金账户收支差额达到20856033.75元, 相当于2012年全上海站退休职工1年就领掉了在职职工累积缴纳2年的养老金。 (2012年职工统计数据)

随着缴纳人数和退休职工人数的数量差逐年减少, 制度赡养率逐渐上升, 且随着上海城镇退休职工平均养老金的进一步提高, 上海站的这一养老金收支差额仍有逐年升高趋势, 在上海市养老保险统筹支付的环境下, 铁路上海站的养老保险金赤字将给社会保险的管理造成了巨大的负担。

三、铁路上海站养老保险管理老龄化问题的思考

1. 为什么要思考

2014年1月11日, 铁路总公司盛光祖总经理在铁路总公司工作会议上的报告提出, 全路必须全面深化铁路改革, 建设一个市场化、现代化、国际化一流企业, 更好地为经济社会发展和人民群众服务。

目前铁路上海站的养老保险管理也已纳入上海市统筹, 建设有社会责任感的铁路公司, 而不是成为社会的负担, 在养老保险管理方面, 如何避免上海站内收支两条线的差额进一步扩大, 如何优化企业的养老保险管理, 值得我们铁路人认真思考。

2. 如何面对铁路上海站养老保险管理中的问题

(1) 养老保险征缴面

目前铁路上海站养老保险覆盖面已经达到100%, 基于年龄结构中中老年职工比例过高的问题, 可以考虑多招收优秀大学生 (研究生) , 补充新鲜血液, 同时纳入到社会保险中来, 成为新生的养老保险缴纳生力军。也可以通过扩大铁路其他用工的招聘人数跟范围, 在满足铁路不断扩大业务需求的同时, 他们也能成为铁路社保的缴纳人群。从长远看, 这将是一件意义非凡的战略举措。

(2) 在养老保险支付方面

(1) 退休制度的缺陷:现行的法定退休年龄是20世纪50年代初定下来的, 当时全国的平均期望寿命只有48岁, 如今平均期望寿命已经接近80岁, 后来国家制定统一制度时把缴费年限确定为15年。因此, 这种退休制度的缺陷, 造成养老人员的大幅度增加, 使得社会保险基金的入不敷出。弹性延迟退休的策略目前是社保研究的热点, 有望缓解养老保险的压力。

(2) 对于申请提前退休人员的职工应该谨慎处理、严格管理。前几年, 由于产业结构调整, 大批人员下岗, 为了帮助企业解决历史遗留问题, 上海采取了权宜之计, 采用提前退休的办法, 不少45岁的女同志、55岁的男同志提前退休过早地进入了“老年”行列。女同志一般只工作了20多年, 却要养40来年, 这实际上是违背经济发展规律的, 为了稳定社会, 只能让社会养老保险做出牺牲。然而, 也将受到经济规律的惩罚, 由此而来上海提前出现了养老保险基金的巨大赤字。

(3) 加强离退休或是居住异地的养老人员管理。养老保险实行统筹和社会化发放后, 部分单位放松了对离退休人员管理, 对长期异地居住离退休人员的人数、居住地的详细地址、生存状况等情况不了解不掌握。实行养老保险统筹后, 异地离退休人员生存认证责任全部落在了社保机构身上, 加之养老保险还没有实现全国统筹, 社保经办机构条块分割, 各自为政, 对居住在本市以外的离退休人员生存认证工作只能由发放养老金的社保经办机构完成, 造成人去世多年后仍在领取养老金的情况偶有发生。加强对退休人员的跟踪, 及时做好信息更新, 也是提高养老保险管理水平的一项重要工作。

(3) 在养老保险稽核能力方面

提高稽核人员业务的熟练程度, 规范稽核程序, 也能很大的提高社会保险尤其是养老保险的管理水平。社保稽核是一项新的、具有挑战性的工作, 由于现有的稽核人员大多没有经过专业培训, 稽核业务不熟练, 在稽核工作中不易发现问题, 有些问题因稽核程序不规范, 增加了处理的难度。这不仅需要稽核人员有敢想敢干、实事求是的精神, 坚持原则、作风正派、公正廉洁的品德, 还要掌握财会、审计专业知识, 熟悉有关社会保险的法律、法规和政策。

总之, 为了维护好社会和谐, 必须处理好养老保险问题。站在战略的高度着眼职工的退休养老金问题, 也是建设一流的铁路公司必须考虑的重大问题。认真处理好铁路上海站的在职职工老龄化问题, 做好退休职工养老保险的管理, 铁路上海站会进一步增强活力, 更好地为经济社会发展和人民群众服务。

参考文献

[1]耿宁.关于铁路社会保险管理工作的创新探讨[J].科技风, 2014, (13) :247.

[2]孙学斌.关于铁路企业养老保险制度改革的几点思考[J].管理学家, 2014, (18) :29.

[3]薛梦然.浅谈铁路社会保险管理工作的创新[J].北方经贸, 2011, (4) :151-152.

养老保险管理 篇2

第一章 总则

第一条 为了规范保险公司养老保险业务，保护养老保险业务活动当事人的合法权益，促进保险业健康发展，推动社会多层次养老保障体系的完善，根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条 中国保险监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)鼓励保险公司发挥专业优势，通过个人养老年金保险业务、团体养老年金保险业务、企业年金管理业务等多种养老保险业务，为个人、家庭、企事业单位等提供养老保障服务。

第三条 中国保监会依法对保险公司养老保险业务进行监督管理。

第四条 本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立并依法登记注册的人寿保险公司、养老保险公司。

第五条 本办法所称养老保险业务，包括个人养老年金保险业务、团体养老年金保险业务和企业年金管理业务。

个人养老年金保险业务和团体养老年金保险业务简称养老年金保险业务。

第六条 本办法所称个人养老年金保险，是指同时符合下列条件的人寿保险产品：

(一)以提供养老保障为目的;

(二)由个人向保险公司交纳保险费;

(三)保险合同约定被保险人生存至特定年龄时，可以选择由保险公司分期给付生存保险金;

(四)分期给付生存保险金的，相邻两次给付的时间隔为一年或者不超过一年。

个人养老年金保险产品的具体范围由中国保监会另行规定。

第七条 本办法所称团体养老年金保险，是指同时符合下列条件的人寿保险产品：

(一)以提供养老保障为目的，并由保险公司以一份保险合同承保;

(二)由不以购买保险为目的组织起来的团体投保，并以投保团体5人以上的特定成员为被保险人;

(三)保险合同约定被保险人生存至国家规定的退休年龄时，可以选择由保险公司分期给付生存保险金;

(四)分期给付生存保险金的，相邻两次给付的时间间隔为一年或者不超过一年。

第八条 本办法所称企业年金管理业务，是指保险公司根据国家有关规定从事的企业年金基金受托管理、账户管理、投资管理等有关业务。

第九条 保险公司经营养老保险业务，适用本办法。

第二章 经营主体

第十条 人寿保险公司、养老保险公司经中国保监会核定，可以经营养老保险业务。

经营企业年金管理业务依法需经有关部门认定经办资格的，还应当经过相应的资格认定。

第十一条 养老保险公司经营企业年金管理业务，可以在全国展业。

第十二条 养老保险公司应当具备完善的公司治理结构和内部控制制度，建立有效的风险管理体系。

第十三条 养老保险公司应当按照中国保监会的规定设置独立董事，对养老保险公司的经营活动进行独立客观的监督。

第十四条 对养老保险公司的管理，本办法没有规定的，适用中国保监会对保险公司管理的有关规定。

第三章 养老年金保险业务

第一节 产品管理

第十五条 保险公司应当积极进行养老保险产品创新，根据市场情况开发适合不同团体和个人需要的养老保险产品。

鼓励保险公司开发含有终身年金领取方式的个人养老年金保险产品。

第十六条 保险公司拟定养老年金保险条款和保险费率，应当按照中国保监会的有关规定报送审批或者备案。

第十七条 除投资连结型、万能型个人养老年金保险产品外，个人养老年金保险产品应当在保险合同中提供保单现金价值表。

第十八条 团体养老年金保险的被保险人分担缴费的，保险合同中应当明确投保人和被保险人各自缴费部分的权益归属，被保险人缴费部分的权益应当完全归属其本人。

第十九条 团体养老年金保险合同应当约定被保险人在离职时，有权通过投保人向保险公司申请提取该被保险人全部或者部分已归属权益。

第二十条 团体养老年金保险合同设置公共账户的，被保险人缴费部分的权益不得计入公共账户。

保险公司不得利用公共账户谋取非法利益。

第二节 经营管理

第二十一条 养老年金保险产品的说明书、建议书和宣传单等信息披露材料应当与保险合同相关内容保持一致，不得通过夸大或者变相夸大保险合同利益、承诺高于保险条款规定的保底利率等方式误导投保人。

第二十二条 保险公司销售投保人具有投资选择权的养老年金保险产品，应当在投保人选择投资方式前，以书面形式向投保人明确提示投资风险，并由投保人签字确认。

第二十三条 对投保人具有投资选择权的养老年金保险产品，在保险合同约定的开始领取养老金年龄的前5年以内，保险公司不得向投保人推荐高风险投资组合。

个人养老年金保险的投保人自愿选择高风险投资组合的，保险公司应当制作独立的《高风险投资组合提示书》，明确提示投资风险;投保人坚持选择的，应当在《高风险投资组合提示书》上签字确认。

第二十四条 对投保大额个人养老年金保险的投保人，保险公司应当对其财务状况、缴费能力等方面进行必要的财务核保。

第二十五条 保险公司销售个人养老年金保险产品，应当对其所包含的各种养老年金领取方式，向投保人提供领取金额示例。

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浅议养老保险档案的作用与管理 篇3

1.明确养老保险档案的概念及构成

养老保险档案是养老保险活动中各个历史时期所产生的具有保存价值的文件和资料，主要涵盖文书档案、会计档案、业务档案和网络设备档案等等。这些档案构成了维护广大参保职工根本权益不可替代的重要依据。也成为我们养老保险事业进步和发展的缩影。

2.明确档案在养老保险工作中的地位和作用

依法保障参保职工享受养老保险待遇是目的，利用档案资源为参保职工提供优质服务是达到目的的手段。档案工作是将养老保险业务、财务、计算机和党群行政等活动中产生的文件资料，按照一定的管理方法和规则，归集、整理、组织和保管起来，从而，搭建起社保经办机构与参保职工沟通和服务的桥梁，保护参保职工合法权益下受损害。如果忽视档案工作的重要性，缺乏系统的档案管理机制和管理手段，那么，基金安全就不会得到有效保障，给参保职工一个明白账就无从谈起，为广大参保职工提供优质服务就难以实现，养老保险科学发展观就无法贯彻落实。所以，养老保险档案在来源于实践又服务于实践的过程中，具有不可或缺的基础地位和举足轻重的重要作用。

3.切实加强档案基础管理

夯实档案在养老保险工作中的基础地位，充分发挥档案的服务作用，应该从强化档案基础管理入手，重点做好以下几个方面的工作。

3.1科学分类

档案分类不仅是当档文件整理中的一个工作程序，更重要的是在整个归档文件整理工作中具有主导的作用。没有合理的分类，归档文件收集整理工作就无法开展下去。归档文件只有赋予鲜明的特征，才能加以区别和联系，便于保管和利用。所以，确定养老保险档案的分类标准，实现科学分类，是档案归集、整理和保管的基础，同时又指导着其它各项工作的有序展开。

3.2平时归档

平时归档是立卷人员依照档案分类与范围。将已经办理完毕的文件材料，随时归入临时卷夹（卷盒）内，这就是平时归档。平时归档要“随办随归”，不得积累到第二年立卷时再归卷。这样，有利于保持文件材料之间的联系，保证归档文件材料的齐全完整。

3.3有序整理

档案的整理，应按各类档案的归档范围，由各职能部门负责收集整理。归档文件材料的排列，要按照各类文件材料归档的范围、发生时间、重要程序分门别类地收集和整理，依次进行排列。档案在整理后，要去掉金属物，对破损的应按裱糊技术要求进行托裱。

3.4合理编号

整卷装订的案卷其全部卷内文件要编统一的顺序页号。并以“件”为单位在文件材料的首面加盖归档章。

3.5编制目录

归档文件目录包括件号、责任者、文号、题名、日期、所在页号（或件号）、备注等项目。件号即文件材料的排列顺序号。责任者是指制发文件材料的组织或个人。文号即发文的字号。题名即文件材料的标题。日期即文件材料的形成时间。页数即填写一件文件材料的总页数。备注即需要补充和说明的情况，包括密级、缺损、修改、补充、移出、销毁等。

3.6标准化装订

按照国家最新的档案管理办法，文书类档案可以不装订，可按件和保管期限直接装盒。而会计类和养老保险业务类档案必须装订成册。装订材料，必须选用经档案行政部门认可，符合档案保护要求的安全材质。装订档案，一律采用案卷左侧装订，并将左、下侧对齐，采用“三孔一线”的方法装订。

3.7填写卷面

案卷封面项目包括：全宗名称、案卷标题、起始时间、保管期限、件、页数和归档号。案卷封面项目的填写，要求内容完整、概括准确、字迹整洁、一目了然。这里需要明确几个栏次的概念：

（1）全宗号。全宗号栏内按同级档案局给定的全宗号填写，暂未给定的此项可空置，待同级档案馆给定全宗号后再行填写。

（2）年度。年度栏内填写盒内文件的形成年度。填写时要采用公元纪年，以4位阿拉伯小写数字表示，不得简化。

（3）保管期限。保管期限栏一般以汉字全称表示，分为“永久”、“长期”、“短期”。长期为16-50年，短期为15年以下。

（4）机构或问题。机构或问题栏是指按哪种类目进行分类。如果档案按科室分就是“机构”，如“办公室、业务科”；如按照业务类目分就是“问题”，如“基金核定表”、“业务台账”。

3.8档案装盒

不同类别、不同年度、不同保管期限的归档文件材料不能放入同一档案盒。档案盒的厚度与归档文件材料的厚度相适应，避免归档文件材料弯曲受损。

3.9定期移交

按照有关规定，凡在工作中形成的在归档范围内的文件材料，均由相关责任部门进行整理、立卷、装订，并定期移交档案部门归档。各职能部门应在次年初向档案管理部门移交档案，交接双方根据移交目录清点核对，并履行签字手续。应归档的文件材料要齐全完整。

3.10规范排列

案卷移交档案室后，管理档案人员要将一个年度、一个类别的案卷进行系统化的排列，使卷与卷之间保持一定联系，固定顺序。便于查找利用。

为了保证档案的安全完整和档案工作的顺利开展，在完成上述步骤的同时，社保经办部门还应建立健全各类档案管理制度。如档案销毁制度、档案保管制度、档案借阅制度和考核与奖惩制度等等。与此同时，还要加强对档案工作人员的教育和管理，要求档案工作人员认真履行岗位职责，坚决杜绝档案遗失、毁损、泄密等事件的发生。如果发生上述事件，要依据相关法律法规追究当事人和有关责任人的责任。情节严重的，将依法追究其法律责任。

4.养老保险档案工作的发展方向是逐步实现数字化管理

所谓数字档案，就是以计算机、数据库和网络为基础，把纸介文字和数据、图像、声音等档案资源存贮在计算机和光盘中，以计算机和网络等方式为各项工作服务，它具有档案资源共享化、信息传输网络化和服务对象广泛化的数字化的基本特征。相对传统纸介档案以阵地服务为主，通过档案室案卷内各种文本文件来提供服务的手工管理办法，更具有存储量大、检索方便、便于提供利用的特点。实现档案管理数字化，是我国社会保障体系建设、社会保障信息化建设和提高社保经办机构管理服务水平的必然要求、紧迫任务和发展方向。

简析电力企业养老保险管理 篇4

伴随着社会主义市场经济体制改革的不断深化, 社会保障制度在国家经济社会发展中的地位越来越重要, 社会民众对于养老保险等相关保障的认识也越来越深刻。进一步建立健全科学合理的养老保险制度对于促进社会公平, 推动社会和谐发展具有重要意义。

电力企业作为社会主义市场经济体制的重要组成部分, 其养老保险事业的发展也从侧面上反映了我国社会保障制度的进步, 电力企业实施科学合理的养老保险制度, 对于加快电力企业发展, 深化电力行业改革具有重要的现实意义。当前伴随着我国电力行业的改革深入, 企业养老保险也顺应形势发生了不少变化, 电力企业的养老保险正从原先的行业统筹逐渐向地方统筹过渡, 企业的养老金制度改革对于电力企业职工具有重大的影响。能否合理安排电力企业养老保险制度, 完善养老保险机制关系到电力企业未来的发展, 正是基于这一背景, 电力企业需要重视并进一步研究养老保险中存在的问题及不足, 并就相关不足提出针对性的建议措施。

二、电力企业养老保险改革历程

企业养老保险制度也经历了多个阶段的改革发展, 这些不同阶段的变化都是根据当时国家养老保险政策进行调整的, 对于当时的企业养老制度完善, 切实维护电力企业职工切身利益发挥了积极作用。

总的来讲, 我国电力企业养老保险制度改革经历了以下三个阶段:首先是退休费用统筹阶段。我国的养老保险制度在改革开放之前采取国家与企业两方面共同承担, 个人不需要自己缴纳养老保险金的制度。电力企业在1984年经国务院批复同意之后进行了部分改革, 电力行业不再参与地方养老保险金统筹管理, 而是在电力行业内部实现退休费用统筹制度。电力行业养老保险金按照以支定收, 稍有剩余的方针, 在企业中提取相应的养老金比重, 以此来满足电力企业的养老金计提需求, 平衡电力企业的退休金标准。其次, 在1993年之后按照电力企业职工养老保险金暂行办法的相关规定, 将养老保险金的缴纳由国家、企业, 以及职工个人共同负担, 将养老保险金实行个人账户与社会统筹相结合的办法。再次, 在1998年之后, 为适应社会经济发展的需要, 我国电力企业养老保险制度进一步深化改革, 将原先的个人账户与社会统筹相结合进一步延伸, 实现养老保险由省级社会统筹与个人账户结合的办法, 将电力企业的养老保险管理交由当地政府, 逐步实现电力企业养老保险金的社会化发放。上述三个阶段的电力企业养老保险金制度改革都是依据我国社会主义市场经济发展的需要而进行的, 对于保障电力企业合法权益, 维护切身利益具有重要意义。

三、我国电力企业养老保险制度存在的问题

尽管我国电力企业养老保险制度进行了多次改革, 养老保险机制正逐步完善发展, 但是不可否认, 在电力企业养老保险管理的实践中仍旧存在着不少的问题, 这些问题制约着电力企业的养老保险管理水平的提升, 因此电力企业应当进一步重视养老保险制度改革, 完善相应的制度, 加强养老保险部门建设, 为电力企业养老保险工作的顺利开展提供支持。

首先, 养老保险金会因为退休年龄差异而存在差距。在我国现有的养老保险制度中, 电力企业职工的养老保险金与之前所缴纳的养老保险金的缴费年限存在比例关系, 缴费年限越长所能得到的养老保险金就越多。但是在现实中, 由于国家退休政策的差异, 电力企业的职工可能会由于性别、就业年龄、缴费年限等而出现差别, 这些差别都会使得电力企业职工的养老保险金缴纳年限有所不同, 并进一步影响到电力企业退休职工所能领取到的养老保险金的金额。按照我国劳动法的相关规定, 男性劳动者的退休年龄为60周岁, 女性管理岗位人员的退休年龄为55周岁, 女性工人在岗职工的退休年龄为50周岁。在电力行业中, 工种相对比较复杂, 也存在着较多的特殊工种, 这都会使得电力企业职工因为性别或者是工种的差异而造成养老保险金缴纳的差异, 产生不公平的现象。

其次, 电力企业养老保险缴纳同其他性质单位存在差距。按照我国现行的养老保险金管理制度, 我国政府机关部门并没有纳入城镇基本养老保险制度体系中, 这就使得我国企业跟机关事业单位养老保险之间割裂开来, 进而形成两者在养老保险待遇上的差距。同时, 我国电力企业职工在参加企业养老保险时, 需要企业跟职工共同承担养老保险金, 按照规定企业需要缴纳13%的金额, 个人需要交纳8%的金额, 而相比之下, 机关事业单位由于没有参与城镇基本养老保险制度体系, 单位与职工个人都不需要缴纳养老保险金。而且之前的养老保险金制度改革并没有将改革的范围扩展到机关事业单位, 只是对原先的企业养老保险制度进行了变动, 机关事业单位职工退休之后的养老保险金一般都会高于企业职工退休后的养老保险金, 而且在一定的时间范围内养老保险金的待遇差异正在逐渐变大。

再次, 企业在执行离退休人员参照机关事业单位养老保险制度执行上缺少明确的执行标准。依据我国养老保险制度的相关规定, 企业的离休人员、老干部, 以及建国前参加革命并在企业退休的职工可以不执行企业养老保险金制度, 参照机关事业单位养老保险制度执行。但是企业在实际操作中, 难以找到明确的执行标准, 这就使得企业难以统筹时间和标准, 无法及时有效地将这部分人员的养老保险从社会保险中统筹, 甚至于由于找不到相应标准, 这部分人员的养老保险金仍需要企业进行负担, 这无疑进一步加大了电力企业的养老保险金负担, 给电力企业生产经营带来了压力。

四、电力企业进一步完善养老保险管理的建议措施

电力企业应当进一步重视养老保险制度改革, 完善相应的制度, 加强养老保险部门建设, 为电力企业养老保险工作的顺利开展提供支持。我国电力企业要进一步完善发展养老保险机制, 切实解决电力企业养老保险管理中存在的问题, 消除制约我国电力企业的养老保险管理的瓶颈, 保障电力企业健康有序发展。

企业应当进一步完善养老保险金筹资机制。对于我国电力企业来讲, 建立多渠道来有效拓展企业养老保险金具有重要意义, 不少企业会出现拖欠职工养老保险金的现象, 这常常都是因为企业的养老保险金存在巨大的支付缺口或者是养老保险金筹资渠道狭窄, 养老保险金不足造成的。电力企业要积极顺应我国养老保险机制改革需要, 多渠道拓展企业养老保险金。同时政府部门也要注意到企业在养老保险管理中存在问题, 进行有效的扶持。

政府部门应当加紧研究, 出台政策加大对养老保险金的支持力度, 并相应地调整政府财政资金的支出结构, 有效保障企业养老保险支出, 建立与市场经济发展相适应的财政资金收支模式。也可以将部分国有资产进行转让或者股权流通, 来进一步弥补我国的养老保险金缺口。

电力企业应当积极探索符合企业特点的养老保险金管理新模式, 我国企业的养老保险金管理从开始到发展到今, 都是结合我国经济社会发展的实际情况来进行改革的, 今后应当继续结合单位实际选择合适的管理模式, 从集中管理模式、分散管理模式、相对集中管理模式中科学选择。并逐渐将原先的分散化管理向集约化管理过渡, 将原先的工伤保险、医疗保险、失业保险等相关规定的内容积极地与社会保险征缴条例等进行有机整合, 提升企业养老保险金管理水平。

积极建立健全电力企业年金制度, 通过建立健全企业年金制度, 电力企业可以有效补充企业养老保险金, 实现企业养老保险金的多层次, 进一步增强企业养老保险体系的稳定性, 建立健全企业养老保险金能够有效满足退休职工的养老保险金发放需求, 对于稳定职工队伍, 提高员工积极性和凝聚力具有明显的推动作用。

总之, 电力企业养老保险制度改革是一个长期的过程, 电力企业应当严格执行国家相关规定, 并结合企业自身特点和行业情况制定科学合理的养老保险制度, 只有这样才能切实保障电力企业职工的合法权益, 增强电力企业的凝聚力及整体竞争力。

参考文献

[1]刘云芳.试述电力企业养老保险存在的问题及对策[J].经营管理者, 2009, (18) .

基本养老保险基金投资管理办法 篇5

任何组织和个人有权对违法违规行为进行举报、投诉，有关主管部门应当认真调查处理。

第十章 法律责任

第五十八条受托机构及其董事(理事)、监事、管理人员和其他从业人员有本办法第十九条所列行为之一的，责令改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。

第五十九条托管机构、投资管理机构及其董事、监事、管理人员和其他从业人员有本办法第二十五条和第三十三条所列行为之一的，责令改正，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金托管或者投资管理业务。有违法所得的，没收违法所得，处以托管机构、投资管理机构违法所得1倍以上5倍以下管理费扣减;没有违法所得的，处以托管机构、投资管理机构50万元以下管理费扣减，情节严重的，可处以50万元以上、100万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。

第六十条投资管理机构违反本办法第三十七条和第三十八条规定，超出投资范围或者违反投资比例规定进行投资的，责令改正，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金投资管理业务，同时处以50万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。

第六十一条托管机构、投资管理机构未能按照规定提供报告或者提供报告有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏的，责令限期改正;逾期不改正的，给予警告，并处以10万元以下管理费扣减。

第六十二条托管机构、投资管理机构违反本办法其他有关规定的，责令限期改正。逾期不改正的，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金托管或者投资管理业务。

第六十三条托管机构、投资管理机构受到3次以上警告的，由受托机构终止其养老基金托管或者投资管理职责，3年内不得再次申请。

第六十四条受托机构、托管机构、投资管理机构及其董事(理事)、监事、管理和从业人员侵占、挪用养老基金资产取得的财产和收益，归入基金资产。

第六十五条托管机构、投资管理机构违反本办法规定，给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任;因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当承担连带赔偿责任;除依法给予处罚外，由受托机构终止其养老基金托管或者投资管理职责，5年内不得再次申请。

第六十六条会计师事务所等服务机构出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令限期改正，没收业务收入，并依法处以业务收入1倍以上5倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告。

第六十七条国家工作人员在养老基金投资管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

第六十八条本办法规定的处罚，由人力资源社会保障部、财政部或者人民银行、银监会、证监会、保监会按照各自职责作出决定。对违反本办法规定的同一行为，不得给予两次以上的处罚。

第六十九条对违反本办法规定进行养老基金投资运营的相关单位和责任人，记入信用记录并纳入全国统一信用信息共享交换平台。

第七十条违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附则

第七十一条本办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门负责组织实施。

养老保险管理 篇6

一、加强城乡居民社会养老保险基金专用票据的管理

安龙县自2011年下半年启动城乡居民社会养老保险试点工作以来，采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，但对城乡居民社会养老保险基金专用票据管理没有统一的模式。为逐步规范城乡居民社会养老保险基金专用票据收支行为，对收取的城乡居民社会养老保险基金统一使用贵州省城乡居民社会养老保险基金专用票据（以下简称专用票据），财政部门实行统一票据管理，统一资金管理，统一财务档案管理，在票据领用上加强管理并发挥财政监督职能作用。

（一）对城乡居民社会养老保险基金专用票据领取实行登记制。为加强专用票据的管理和财务监督，保证城乡居民社会养老保险基金专用票据安全规范发放和收据存根联的顺利收回审核，在领用票据时要实行登记制管理，即对领票单位实行“票证登记、总量控制、验旧换新、票款同行”的管理办法。各乡镇要明确一名购票员，每次领取票据时，财政部门将票据领取的时间、名称、起止号码、本数、份数等相关内容在原始凭证登记簿上记载清楚，双方应当面点清楚，经领发双方核对无误后，领票方应在登记簿上签字。财政部门根据领票单位的实际需要控制领发数量，防止票据积压、丢失和浪费。

（二）对城乡居民社会养老保险基金专用票据实行实物负责制。财政部门对发出去的专用票据要实行实物负责制，责任落实到单位到人，谁丢失谁负责谁赔偿。不管是谁，一旦丢失票据，要及时向发票单位汇报，说明原因，并在相关电视台、新闻媒体作票证遗失声明，说明丢失票据的起始号码、份数等相关内容，防止捡得票据的人拿到社会上收取社会养老保险基金，非法占有。

（三）对领票单位票据填用的管理。各领票单位在收取社会养老保险基金时，必须一律使用贵州省财政厅监制的社会养老保险基金专用收据，不得将内部结算票据和其他收据用于收取社会养老保险基金。各领票单位在使用专用票据时，要遵循“专票专用、先领先用、顺序填开”的原则。其使用方法：一是在启用前要检查每份票据是否完整，存根联与收据联的编号是否跳号、重号或漏号，发现问题，及时向当地财政部门票据管理员说明情况，办理换领。二是社会养老保险基金专用票据使用要根据每户参加养老保险人数填开，从最小的编号开始填用，按票据编号从小到大的顺序逐本逐号填开，不得跳本、跳号使用，填开时要做到字迹工整、规范、清楚，不得遗漏、省略、编造、涂改、挖补。三是票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写，不得转借、转让票据，同时要加盖收款单位专用章和收款人签字（盖章）。

二、加强对社会养老保险基金专用票据回收的保管

财政部门对发出去的专用票据要把存根联收回保管，实行“票款同行、以票管收、财政统管”的管理办法。各领票单位要把收取的社会养老保险基金要如数缴存社会养老保险基金财政专户，做到票款相符、钱票两清。

（一）对社会养老保险基金专用票据存根联的回收管理。财政部门对发出去的专用票据要按顺序号全部收回存根联加强管理，各领票单位对票据作废、空白、填错要全份一同交到财政部门检查，结报已填用的收据和收取的资金，票款核实相符后，财政部门要对领票单位办理结算票款手续。

（二）对社会养老保险基金专用票据的保管。财政部门要加强对专用票据存根联收回的保管工作，对收回的存根联要进行整理装订按年度归档，建立健全票据档案管理制度，做到“三清、四专、五防”。（1）“三清”是指票据的保管要做到手续清、账目清、责任清。（2）“四专”是指专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。（3）“五防”是指票据的保管要做到防火、防盗、防雷、防虫和防丢失。

（作者单位：贵州省安龙县财政局）

浅谈养老保险数据管理 篇7

目前, 养老保险制度改革与完善正处于快速发展时期, 对数据的管理工作提出了更高的要求。同时, 在实际工作中还存在着数据不够准确, 管理工作不够规范, 分析不够深入, 方法与手段比较单一和落后, 人员素质有待提高等问题。因此, 在数据管理过程中, 要不断以科学发展观为指导, 引导和促进各级经办机构充分认识提高数据的真实、有效和开展数据应用的必要性与迫切性, 增强责任感与紧迫感, 认真查找、梳理影响数据质量和数据应用各个环节存在的不足和问题, 积极采取有效措施, 夯实基础, 堵塞漏洞, 把提供真实可信的数据作为社会保险经办机构的重要职责, 不断促进养老保险数据管理和应用工作的规范化、制度化和科学化, 推动各项经办管理工作跨上新的台阶。

一、养老保险数据管理的重要意义

因为养老保险业务经办离不开数据, 制定政策离不开数据, 金保工程的建设更离不开数据, 科学准确的数据是完善劳动和社会保障体系建设, 以及各级政府决策的重要依据。为此, 作为社保经办机构一定要统一思想, 提高对数据质量的认识, 狠抓数据管理工作, 提高数据质量。要把科学、准确的数据, 看做是提升劳动保障管理水平, 加强劳动保障基础管理工作的前提, 是加快全煤炭行业劳动保障信息系统建设的重要步骤。

从煤炭行业1995年开始建立个人账户, 到2006年做实个人账户, 再到如今, 养老保险信息系统已经成功在全区煤炭行业内建立。这期间随着养老保险政策的不断调整和完善, 养老保险覆盖面和参保人数的逐步增多, 养老保险的数据量也急剧增大, 养老保险的全部业务实现了从手工操作到计算机的自动处理。但随之而来的数据问题, 如缴费基数不准、年龄不清、数据之间的逻辑关系不对、缺项、漏项等, 成为劳动保障业务经办、基金监管、公共服务、宏观决策的瓶颈, 成为金保工程建设成功与否的重要因素。因此我们不但要加强信息化建设, 同时数据管理工作也成为整个系统中的重中之重。

二、数据管理工作中的要求

(一) 数据管理是一项枯燥、繁杂的工作, 既牵涉到参保职工的切身利益, 又牵涉到数据的进一步应用, 这就要求我们工作人员, 既要有事业心、责任感, 又要细心和耐心, 来不得半点马虎。同时, 在工作过程中, 要学会自查自纠, 确保整改到位。按照制订的方案, 认真开展自查自纠, 对自查中发现的问题和工作薄弱环节, 查找问题存在的原因, 及时整改, 对共性和历史遗留问题, 先集中研究, 再按流程进行统一整改。

(二) 结合实际, 建立健全数据管理工作的各项规章制度, 将数据录入、修改、使用等各项规定落到实处, 按岗位实行分工, 明确工作职责, 将数据质量管理落实到人, 确保工作正常有序进行。严把数据入口关, 强化数据监管力度, 对新增数据严格按照业务流程进行操作, 确保进入系统的数据质量。坚持与个人账户对账工作相结合, 从基础数据的采集、录入开始抓规范管理, 对历史数据要进行梳理, 并在规定期限内进行清理和修正, 需补齐缺项和漏项, 要实行审核、审批制度。定期对企业社保进行数据审查, 及时发现和处理错误数据和重复数据, 努力提高数据的一致性。

(三) 数据管理同时也是一项系统工程, 需要所有工作人员团结合作, 从社会保险经办机构内部看, 不是一个部门或几个人能完成的, 需要经办机构所有部门的密切配合。其中最为关键的是要做好业务人员与计算机技术人员之间的衔接, 在工作中做到及时沟通, 互相补位, 团结协作, 共同推进。从企业社保内部来看, 数据管理工作离不开企业社保和职工的密切配合。如果在经办过程中发现错误, 就要把错误数据发还给企业, 经核实, 重新整理数据, 然后再上报正确数据, 再经经办机构审核, 直到数据检测完全正确。因此, 各级社保经办机构在数据整理之前, 首先要把这项工作的重要意义和与职工个人利益之间的关系, 向参保企业和职工个人进行讲解和说明, 征得他们的理解和支持, 使他们能够积极主动与社保经办机构密切配合, 确保数据整理工作的顺利进行。

(四) 严格执行数据安全管理规定, 指定专人负责, 明确工作职责。定期对社保数据进行查杀, 严格执行和互联网络物理隔离。定期备份数据, 并异地存放在指定专门位置, 每年对存放存档电子数据的介质进行抽检, 验证数据介质的可用情况。

三、针对数据管理中遇到的问题, 提出解决方案

目前, 在数据管理过程中遇到的主要问题包括:数据可用程度较低, 关键字段不准确, 关联字段不对应, 数据格式不规范, 数据不完整, 已上传的数据空项、缺项严重, 数据更新、上报不及时。

针对这些问题, 在日常数据管理工作中应该做到以下规范性操作。

(一) 从参保单位和人员的基础数据入手, 严格执行参保单位在养老保险计算机信息系统中的单位编号编码规则, 完善规范参保人员在养老保险计算机信息系统中的参保信息, 如对参保人员身份证最后一位数字后的字母, 统一要求录入小写, 避免因字母大小写问题而造成的参保人员档案信息的重复录入, 使参保档案更加规范和完整准确。

(二) 从日常业务申报入手, 积极推行双人复核制和结算的电子化, 提高日常各项结算数据的准确度和效率。将业务结算申报表和人员增减变动表等常用的表格做成excel表, 并建立内部的数据运算关系, 这些电子化的表格减少了参保单位经办人填写表格出错的几率, 提高了每一项基础数据计算的准确性。

(三) 从社保档案管理入手, 确保各项数据的完整性。配置专门的综合档案室, 规范档案管理的办法, 通过档案管理的数字化建设, 提高档案利用效率。

浅析全国养老保险的统筹管理 篇8

一、我国养老保险的统筹现状

养老保险的定义就是在在一定的范围之内, 对于养老保险基金的管理与使用情况实行统一的规划。在98年提出的《国务院关于实行企业职工基本养老保险统筹与行业统筹移交到地方政府管理的通知》中指出, 一定要加快全国养老保险统筹的步伐。而在07年召开的十七大中又再次指出“进一步加快进度完成全国养老保险统筹, 制定出全国统一的社会保险制度”据有关调查显示, 到09年年底, 全国各地市级以上政府都要制定出养老保险统筹制度, 但是人力资源调查中显示, 全国仅仅只有20个省级部门达到全国养老保险统筹的基本标准。由此可见, 我国的基本养老保险的统筹还处于一个相当低的层次。

由于养老保险的统筹并没有达到标准, 一系列的问题就会接踵而来, 决策权的不统一、社会保险基金的风险大等问题。统筹制度的不完善还会导致, 政府对于养老保险基金的自由支配与统一使用, 这种现象就制约了全国养老保险基金的统一支配与调度, 严重的影响了养老保险基金本应发挥的作用, 也加剧了各地区之间发展的不平衡, 引起不必要的争执, 不利于社会的稳定与养老保险统筹制度的完善。, 而有的地方由于养老保险基金费用的大幅度增高, 又没有政府部门的大力支持, 就导致了养老保险基金缴费的艰难性, 也制约了社会经济的发展。

以上几点影响我国现阶段养老保险统筹实现全国统一的主要原因大致为以下两个方面, 一个是对于省级以下的养老保险统筹的激励还不够, 由于一些省级以下部门, 缺少养老保险基金征收的积极性, 在管理制度上, 虽然也实行了缴纳基金全部上缴的政策, 但是其实能真正完全做到的却寥寥无几, 但是由于省级部门与其以下部门并没有划清界限, 导致了在完成养老保险基金的缴纳时, 还有大部分不能完成任务的, 或者刚好完成任务的, 这就大大的限制了当地社会经济的发展。第二个是养老保险统筹的政策还不够完善, 一直以来, 也没有一个完善的关于农民工养老保险的相关政策, 由于在外打工的农民工较多, 流动性相对也较大, 这就导致了在企业里, 刚为其办理完有关养老保险的手续, 可是由于各种原因却辞职了, 而由于养老保险制度的不完善, 并不能实现养老保险的转接, 所以就导致了农民工对于保险的抵触性, 从而难以实现养老保险的统筹。第三就是对于养老保险征收的阻力较大, 由于有些企业的覆盖面还不是很广, 对于工人养老保险的实际支出却成了一些小型企业难以支出的费用, 导致了在征收养老保险时产生的阻力, 这种情况在我国也是较为普遍的现象。

二、对于全国养老保险统筹的建议

1、加大养老保险宣传力度, 提高覆盖率

养老保险制度在我国来讲, 是一件利国利民的基本政策, 能够让我国的每一个公民都有能在老年的时候都能够达到基本生活需求, 所以说, 扩大养老保险的覆盖率已是是否能够完善我国养老保险制度的重中之重。要想提高养老保险的覆盖面, 首先我们一定要将基本养老保险制度加以完善, 将政府机关与事业单位的人员统一的纳入到养老保险的制度当中, 缴纳同样的保险, 享受同样的待遇, 实现社会的公平性。其次, 对于流动人口养老保险归属地的问题一定要明确落实并解决, 对于流动人口基本养老保险的归属问题做详细的研究, 要突破城乡的格局, 明确其从属关系, 使流动人口也能统一的纳入到养老保险制度当中。

2、完善全国养老保险统筹财务管理体制

首先, 我们必须进一步完善现今的预算管理方法, 结合当地的实际情况, 以政府的收支任务作为最低的工作标准, 对于每年需要完成的任务要分担完成。其次, 为了防止我国基本养老保险基金的缺口越来越大, 上级政府可以采用根据当地的实际情况考虑, 对于一些地区的其他拨款与补助适当的减少, 建立检审机构防止有人将养老保险基金收入囊中挪为他用。

3、完善政府机关各部门的协调配合

政府部门首先要明确对于征收各类税务的义务与责任, 从而实现各部门的合作, 达到共同管理的目标。要将企业社会保险登记放在其工商保险登记之前, 对于没有办理社会保险的企业, 不予以颁发营业执照, 这样, 就能够控制社会保险的缴纳, 监督人员也要定期或者不定期的对社会各种保险进行调查, 确保养老保险受益人的合法权益能够得到保护。实行养老保险统筹的首要前提是构建和谐稳定的社会主义国家, 一定要从以人为本的角度出发, 要在国家有关法律法规的基础上, 实现公平与统一, 从而进一步完善我国养老保险制度统筹的完善。

总结:全国养老保险统筹是绝对不可能一步到位的, 它需要的是一个完善的体制与社会的责任, 我国现阶段的养老保险统筹还处在相对较低的水平线上, 我们可以从较低的统筹层次开始, 最终逐步实现全国统一, 这也是我国实现全国统筹发展的开始, 当然, 这还需要我们上级政府与下级管理部门以及广大人民群众的共同努力。

参考文献

[1]丁红娟, 史健勇.关于养老保险“统账结合”模式的思考——从替代率和多支柱角度[J].北方经济, 2009, (12)

[2]李长远.我国农村社会养老保险制度“碎片化”路径依赖及对策[J].重庆工商大学学报 (社会科学版) , 2010, (02)

[3]林乐君.破解企业养老保险发展难题——黑龙江省实行企业养老保险省级统筹纪实[J].中国劳动保障, 2005, (08)

企业养老保险基金管理问题探讨 篇9

1 养老保险基金管理存在的问题

1.1 企业欠缴养老保险费数额居高不下

近年来企业拖欠养老保险费的现象较为严重, 虽然在催缴方面取得了一些成就, 但因部分企业经营效益不好, 对养老保险基金无力交纳, 同时还有部分有能力缴纳的企业因领导缺乏缴费的意识, 再加之有关部分追缴的力度欠缺, 所以拖欠的数量一直居高不下。

1.2 基金征管部门滞留养老保险基金

我国的养老保险基金由地税部分征收, 地税部分采用“基数加增长率”的模式来进行征收, 所以其在每年度的征收完毕后, 都会为下年度征收留有余地, 所以会致使部分基金不能按时上缴, 同时在地税征收过程中又没有相关的机构对其进行监管, 致使征收的整个过程没有相应的制约机制, 从而使基金的全额缴纳形成影响, 并严重阻碍了基金的及时发放。

1.3 挪用养老保险基金

对于养老保险基金管理机构, 一直存在着非法挪用养老保险基金的情况, 如把基金出借、办企业、补偿不足的经费支出等情况, 长期以来这种问题的存在无法因管理体制的原因, 无法从根本上进行解决, 对于以前违规挪用的资金长期以来也无法归还, 有的以成为坏帐。

1.4 参保企业缴费基数不实, 漏缴养老保险费

通过对参保企业职工基本养老保险费缴纳情况审计调查发现, 参保企业普遍存在缴费基数不实, 漏缴养老保险费问题。由于企业缴纳养老保险费是以企业职工工资总额为基数, 按照规定比例分别计算出单位和个人应缴养老保险费数额, 因此, 企业缴费基数是否真实准确, 直接影响到企业缴纳数额是否正确。企业缴费工资总额, 按照国家统计局“关于工资总额构成的规定限定范围, 由社会保险经办机构每年核定一次”, 而实际工作中, 往往是由企业每年向养老保险经办部门申报, 由养老保险经办部门书面核定。企业每年申报的缴费基数, 往往小于国家规定的缴费工资基数, 加之养老保险经办部门由于主观原因和客观条件的限制而审核不严, 因此造成部分企业申报缴费基数不实, 漏缴养老保险费。

1.5 冒领养老金

冒领养老金分为二种情况, 虚报冒领和不报冒领, 不管哪种情况, 冒领养老金都是违法的行为, 养老金不属于某个人的个人财产, 是国家集体财产的一部分, 冒领养老金已构成违法行业, 在刑法上属于诈骗罪的一种。

2 加强企业职工基本养老保险基金管理的有效途径

2.1 进一步加大养老保险基金征收力度

养老保险征管部门应密切配合, 广泛宣传养老保险政策, 积极催收企业欠费, 建立欠费跟踪、欠费信息披露制度, 监督企业履行缴纳义务;逐步形成基金征缴社会监督机制, 要加大社会监督的力度, 对有能力缴纳养老保险费而长期拖欠的企业, 可向社会公开曝光, 并向社会公布监督举报电话。

2.2 加强监督, 严禁滞留养老保险基金

养老保险经办部门之间要及时传递票据和结算, 确保基金按时上缴;撤消各级地税部门设立的基金过渡户, 将征收的养老保险基金直接划入全省养老保险基金归集财政专户;切实加强对养老保险基金的综合监督, 财政、审计、纪检、监察、劳动和社会保障部门应明确责任, 加强对基金的监督和检查力度, 及时发现和解决基金管理中存在的问题, 确保基金运行各个环节的安全高效;加快基金管理的信息化建设, 建立统一的基金管理系统, 实现信息资源的共享;建立健全基金征缴监督制约机制, 准确反映基金征收情况, 提高基金的支付能力和管理水平。

2.3 采取有效措施, 限期归还被挪用的养老保险基金

严禁挪用养老保险基金, 对已挪用的基金应按规定限期归还。严格实行问责制, 对不按期归还的单位, 要严格按照有关规定追究其领导人和有关人员的责任。建议对已形成呆账, 确已无法收回的基金, 应由养老保险经办机构会同财政、劳动和社会保障等部门依照有关规定研究具体解决方案依法进行处理, 以彻底解决被挪用的基金长期挂账, 虚增基金余额的问题, 确保基金的真实完整。

2.4 严格审核企业养老保险缴费基数, 确保企业养老保险费足额征缴

养老保险经办机构应认真贯彻《社会保险稽核办法》, 建立专门的审核机构, 加强养老保险缴费稽核工作。要严格按照国家统计局关于工资总额构成的规定, 审查企业的有关财务报表、账簿、会计凭证和劳资报表等, 核实企业缴费基数。

2.5 防冒领养老金要有专项措施

针对虚报冒领:

一是严格档案审查。建立审查制度, 落实审查责任, 审核职工档案应由养老保险业务部门和稽核审计部门共同完成, 对不符合退休条件的人员坚决不开口子。

二是建立公示制度。公示制度是为了群众更好的监督, 所以对于退休人员要在其在职单位及社会保险机构进行公示, 公示内容要具体全面, 这样更有利于群众的监督功能的发挥。

针对不报冒领:

一是与民政部门合作, 每月严格核对《火化人员统计表》中的人员与指纹数据库信息核对, 发现有已故人员后及时的停发养老金。

二是设立举报奖励机制, 保护举报人的并对其进行经济物质奖励。

三是加强联系与退休人员的联系, 对于退休人员死亡后有死亡待遇的情况要在当场发放。

四是建立健全离退休人员基础档案, 掌握其遗属情况, 防止出现冒名顶替现象。

五是对于各个辖区内的高龄多病的退休人员要进行重点跟踪, 按月的进行查防。

3 结语

随着我国经济体制的不断完善, 我国的养老保险制度已列为社会发展的重要日程安排上来, 这是职工退休生活的重要保障, 是国家稳定和团结的物质基础, 所以企业养老保险基金管理已受到全社会的共同关注, 随着全社会养老保险意识的不断提高及养老保险制度改革工作的不断完善, 建立一个完整的社会养老保险体系已势在必行, 相信在不久的将来, 在养老保险制度的顺利实施下, 一个全方位的社会养老保险体系会逐步的形成。

摘要：目前我国社会老龄化问题突出, 国家高度重视和解决人口老龄化的问题, 为了使老年人老有所养, 养老保险制度已基本成形, 这在很大程度上解决了老年人的养老问题。近几年随着企业养老保险基金的不断增加, 对养老基金的管理在各有关部门的大力监管下已逐渐完善起来, 在企业养老保险基金方面的违规情况已越来越少, 管理已实现了规范化。面对越来越规范化的养老基金管理, 却在一些方面还存着不和谐的音符, 如在征缴方面和管理的具体细节上还有些问题急需解决, 这些问题需要有关管理机构的高度重视, 这样才能保证企业养老保险基金管理的完善和提高。本文针对当前企业养老保险基金管理中存在的问题入手, 并就如何加强企业养老保险基金管理的有效途径做了详细的分析。

关键词：企业,养老保险,养老保险体制

参考文献

[1]周青笛.论我国养老保险基金的管理[J].理论界, 2006, (03) .[1]周青笛.论我国养老保险基金的管理[J].理论界, 2006, (03) .

[2]吴碧娥.养老保险基金管理存在问题及对策[J].中国职工教育, 2006, (03) .[2]吴碧娥.养老保险基金管理存在问题及对策[J].中国职工教育, 2006, (03) .

养老保险管理 篇10

改革开放初期, 退休人员由企业包办。企业参加社会养老保险, 退休人员增减变化由企业申报。改革开放中期, 企业被推向市场, 退休待遇发放由企业转向社会保险经办机构, 一方面社会服务不完善, 管理出现漏洞, 另一方面有些人觉悟低, 法制观念淡薄, 出现冒领养老金现象。

冒领养老金分两类:一是虚报冒领。有的制假或改档案参保;退休职工死亡后未火化却张冠李戴;用她人冒充享受生活费的遗属或一人申请两份遗属生活费。二是不报冒领。失踪不报;死亡不报;遗属改嫁后不报。凡此种种, 导致养老金流失严重, 如湖北省6年查出冒领养老金793人, 金额达266万元, 陕西省2009年715人, 冒领养老金165万元。

冒领养老金违法。劳动者在职时, 依法参加社会保险, 缴纳社会保险费, 形成养老金。职工丧失劳动能力退休后, 领取养老金。养老金是职工劳动创造社会财富的一部分, 其中每小部分都不归那一个人所有。它是国家、集体财产。冒领养老金, 实际上侵犯的是国家集体的财产。冒领金额在法律规定的以上, 就构成诈骗罪。2011年7月1日, 将要实施的《社会保险法》, 对单位瞒报、漏报缴费工资基数而少缴养老保险费的法律责任和处罚规定明确, 建议也把冒领养老金者加大处罚纳入法律。社保经办机构要排除干扰, 一查到底, 追缴到位, 协同民政部门、公安部门工作, 加大对冒领及社保人员舞弊行为处罚力度, 使冒领者望而却步。

堵塞漏洞, 不断完善防冒领养老金的保险领取资格制度, 严格按规定、程序和条件审批退休人员。一是严格档案审查。建立审查制度, 落实审查责任, 审核职工档案应由养老保险业务部门和稽核审计部门共同完成, 对不符合退休条件的人员坚决不开口子。二是建立公示制度。符合退休条件的, 批准后进入公示程序, 把批准的退休人员在一定的范围内公之于众, 公示内容要全面, 出生时间、参加工作时间、工种, 缴费情况、退休费计算过程等都要公示, 公示地点要在退休人员在职时的单位和社会保险机构, 接受群众的监督。针对不报冒领, 一是与民政部门合作, 每月用《火化人员统计表》中的人员与指纹数据库信息核对, 《火化人员统计表》中的人员与存档人姓名、身份证号码相同, 经核对确认已故人员准确无误后, 及时停发养老金。二是设立举报电话, 对举报人保密, 并适当奖励。三是加强联系及时发放, 退休人员死亡后有死亡待遇, 建议职工遗属死亡后发适当丧补, 改事后发放为当时发放。四是建立健全离退休人员基础档案, 掌握其遗属情况, 防止出现冒名顶替现象。五是对辖区多病、高龄的认证对象重点跟踪, 随时查访, 至少每季一次, 及时补漏。

建立享受社保待遇人员年审制度是防冒领养老金的重要措施。即每年集中时间通过指纹认证系统验证、异地协查认证。建立养老金领取人员影像、指纹数据库, 在采集指纹要严格要求, 身份证与本人核对, 同时查找一下是否一人享受两份待遇。身份证号、联系电话、联系人, 详细地址要录入准确。每年集中年审, 要年审时间确定、场所确定、负责验证的人员确定。要规范程序。从方便参加审验人员出发, 加大服务工作力度。一是要专项推进, 抽调责任心强的同志担当此任。二是提前准备, 保证应验人员能及时参加。提前一个月发出通知, 并邮寄指纹验证卡。三是注重细节, 参审人员多的时候有专人维持秩序, 排队进行。老、弱、病、残人员有专人照顾, 不排队、不下车, 随到随验。一人验证, 可以给同家一人担保。验证时要注意享受遗补待遇人员的出生年月, 判断是否因超龄失去供养条件。四是上门服务, 对行动不便、事先告知的人员实行上门审验。五是对未审验的人员进行电话友情提示。对超期不参加审核的离退休人员, 暂时停发养老金, 待审核确定领取资格后予以补发。对于年龄偏大或行动不便的及迟迟不来年审的离退休人员, 由社保经办机构上门走访, 以确定其领取资格。

年审时, 重视异地居住人员的年审工作。邮寄的指纹验证卡必须在规定的时间内打印, 用验证卡验证时要多进行扫描验证操作, 一个指纹要与存档的指纹都进行比对, 避免因捺错指纹位置或因操作不当而导致验证失败。指纹验证卡不通过的进行协助认证, 协助单位包括享受待遇人员所在街道办、公安机关、当地社保机构。各协助认证单位要以对党的事业、对享受社保待遇人员负责的态度认真对待认证工作, 在准确掌握其生存情况的基础上, 详细填写《享受社保待遇人员协助认证表》, 加盖公章后按期反馈给发表单位;享受社保待遇人员要主动参与到认证工作中来, 积极配合有关单位开展工作, 认真填写自身情况, 确保按时领取待遇。特殊情况下, 有条件的人员可以上网视频验证。另外可以把异地居住人员统一到上一级社保经办机构, 集中组织上门认证。防冒领养老金治标更要治本。

养老保险管理 篇11

关键词：新农保；经办管理；构建

按照我们国家设置的社会保险制度管理模式，制度的框架一旦确定，经办管理服务就关乎到制度实施的成败。而新农保的经办管理服务与城镇职工养老保险不同，二者在侧重点上有很大差别，城镇职工养老保险制度主要是经办机构监督用人单位是否为本单位职工少缴或者不缴养老保险费，而新农保则主要是用政策的优越性吸引农民参保，提高他们参保的积极性。新农保的经办管理体系是连接参保人和政府制度设计之间的桥梁，如果这个渠道不畅通，新农保制度将无法顺利进行。

一、新农保政策运行过程中存在的问题

1. 政策体系不够完善

政策贯彻执行中偏离，这应该是新农保经办服务中存在的重要问题。新农保政策的产生是对新农保工作能走上规范化轨道的重要保障，而且也只有在合理性与可执行性都相对较高的政策的规范下，才能构建与农村实际相符合的农村社会保障体系，才能真正解决与改善目前存在的问题。但是，根据目前新农保政策实施情况来看，政策的执行程度和执行方式还是很值得商榷的，例如：某些地区，为了提高参保率，"捆绑"政策执行，凡是家中子女未参与新农保的，老人一律不得享受新农保补助。这使得一部分人既参与了城镇养老保险，又参与了新农保，实际上给老百姓带来了一定的负担。

另一方面，我国的农村社会保障的改革是一个长期发展的过程，在过去的几十年里，为了解决农村社会保障的问题，出台了多种保险制度，新农保也是其中之一。"五保户"制度、独生子女家庭补贴政策等多种农村保险制度并存，导致了目前制度衔接和管理上的缺失和难度的加大，尤其对于经办管理服务上，及时制定相关的制度规范，对于新农保制度效果的稳定和持续性产出尤为重要。

2. 公共服务基础薄弱

目前，新农保政策工作在开展过程中，因为覆盖面广、任务量大，对于经办机构的经办服务能力是极大的考验，公共服务基础的薄弱，使得新农保政策的顺畅执行难以保证，主要表现在以下几个方面：一是机构、设施的不足。一些市县对于经办机构认识不足、不够重视，未按照政事分开的原则来设立行政管理部门和经办机构，这就让下一步的经办管理服务难以施展，很多地区缺少办公场地，相关档案材料的管理也是混乱状态；二是专业人员和配套经费的缺乏。新农保政策的覆盖面广，面对的广大农村居民，人员众多，且居住比较分散，素质参差不齐，这就要求从事经办服务的工作人员具有良好的专业素养，基础信息的变更、核实、录入以及资料的收集和保存等工作量大，而目前基层经办人员数量不固定，素质偏低，电脑操作不规范，对于统计报表的处理能力也有限。

3. 基金保值增值能力不够

当前，新型农村社会养老保险基金实行县级统筹，并由县级管理机构负责管理，县级管理机构缺乏专业的投资管理人才，资金规模小，投资成本高，很难产生规模效益。同时，县级缺乏相应的风险控制体系，容易受到地方行政干涉，基金的安全容易受到影响。新型农村社会养老保险基金采取的是非市场化的投资管理模式，在这种情况下，新型农村社会养老保险基金只能投资于银行定期存款或购买国债，投资渠道比较单一，收益率比较低，实际上也不利于风险分散，存在着利率风险、通货膨胀风险，保值增值能力不足。

二、构建新型农村养老保险经办管理体系的对策建议

1. 完善经办管理制度，提高服务水平

长期以来，我国社会保障改革比较重政策、轻管理，新型农村社会养老保险制度有效运行的前提条件是基层管理制度的创新和再造，之前老农保制度的失效，与管理缺位不无关联。经办机构的能力建设和人才建设将成为新农保制度能否可持续发展的关键性因素。

新农保政策落实的成效如何，关键则在于经办管理服务，而实现新农保经办管理服务的长期有效管理也是难度最大的问题。因此应切实充实加强新农保的行政和经办管理服务力量，分设行政和经办部门，将经费纳入财政预算，保证工作和人员的经费需求；充实和加强新农保经办机构队伍，根据实际的业务需求配齐配强工作人员。新农保经办机构队伍应严格进人标准，对不能胜任工作的要淘汰，实行奖惩并举制度。同时应组织大规模、多层次的基层平台工作人员培训，组织开展标准化、精算、预算管理等专业人员培训，以提高他们的政策理解力和执行力，提高经办业务素质。

2. 完善基金管理和监督，确保基金保值增值

一是按照国家规定将新农保基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。二是加强基金管理，建立健全基金财会制度，落实好各级财政补贴资金，不可以拿农民的钱去抵财政应出的钱，不可以用参保农民的钱支付养老金。三是应该加大监督检查力度，对养老金进行不定期的检查、稽核。四是应该真正落实公示制度，发动群众参与监督，防止挤占挪用、虚报冒领现象的发生。五是实行社会化管理服务，经办机构不能见钱，只能记账，严格实行"钱从银行走，数在网上传"的模式。

在基金的保值增值和投资运营方面，为了保证基金投资的安全，对基金投向国债和银行存款规定了最低的投资比例，并且严格限制基金投向高风险领域，这样的做法能够最大程度的保证企业年金基金运营的安全性。另外，还对基金投向高风险项目做出限定，但并不一味强调大部分基金必须购买国债或存入银行。

3. 完善社会化管理服务，实现便民利民

新农保制度的社会化管理服务，包括对参保人参保的保费收缴工作和对符合领取待遇条件老人的养老金发放工作。在保费的收缴上，扎实的做好参保缴费等基础工作，进一步规范操作流程，对参保工作要求稳求细，同时加强与金融机构的合作，避免在保费收缴过程中的风险，还要及时同公安、民政、残联等部门沟通和联系，使符合条件的参保农民做到应保尽保。

在新农保养老金待遇发放方面，应根据本地实际拓宽养老金发放形式，真正的实现便民利民。与金融部门联合在村级农家超市内设立"三农服务站"，开通"惠农卡+转账电话"的新农保支付结算专用体系。

4. 加快信息化建设，完善经办管理服务

完善新农保的经办管理服务工作上，应继续加快信息化建设步伐，及时建立新农保数据库，切实摸清人口底数，为以后的各项政策提供依据，还应整合基层社会保障公共服务平台，联通信息服务网络，并以此为契机改善办公条件，切实提升经办服务能力和水平。

参考文献：

[1] 夏自谦，闫俊.社保经办机构能力建设与流程再造[J].人民论坛，2009，（04）.

[2] 张海川.八亿农民的希望-陕西省宝鸡市新型农村社会养老保险探析[J].中国社会保障，2010，（1）.

[3] 梁建舫，李君芳，写振宇.经办标准化二题[J].中国社会保障，2009，（8）.

[4] 温家宝.推进两项社会养老保险试点让群众满意--在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话[Z].中国政府网，http：//www.gov.cn/ldhd/2011-06/21/content_1889552.html.2011-06-21.

社会养老保险档案的规范化管理 篇12

1.社会养老保险的参保人数与日俱增。经济的快速发展,带动了国家各行各业的发展,我国的社会养老保险也进行了深入的改革,扩大了养老保险的覆盖面,企业、事业单位及自谋职业等人群都可以缴纳养老保险。新的养老保险制度要求保险项目、保险待遇和投保标准统一,人们在享受社会保险的权利是平等的,因而参保人数迅速增加,这会导致社会养老保险在管理上出现很多难题。

2.没有规范的管理标准。新的养老保险正处于过渡时期,在管理上没有制定相关规定,使每个地方的管理得不到统一,不能达到规范的管理。不知道需要整理归档的资料是哪些,到底该怎样归档,也不知道不需要整理归档的资料是哪些,需要分类管理的资料是哪些,需要统一管理的资料是哪些,没有一个专业的管理标准。

3.管理水平达不到,方法落后。近几年,我国社会养老保险的范围在不断地扩大,业务量也相继增加了不少,部分经办机构采取了相关措施,对档案进行徽机化管理,但没有将软件和硬件人员合理分配,有的没有专业人才,有的没有相应软件,导致初期没有达到一个好的效果,很多还是运用以前的管理模式,手式操作,工作效率得不到提高,查找资料时很浪费时间,统计报表时非常困难,使工作进展受到严重的影响。

二、社会养老保险档案的基本特点

1.档案内容过于复杂

服务对象和管理对象会直接影响档案内容的复杂性。以前养老保险档案只是局限于集体企业以及国有企业工作人员,相对新的社会养老保险来说,会更好管理,内容比较单一,不会出现复杂性的内容。由于我国社会养老保险的不断发展,在档案方面也更加广泛了,参加养老保险的人员越来越多,有着各种身份,这也会使内容变得更为复杂化。

2.档案流动性大

随着养老保险制度的改革,我国社会养老保险的主要群体成为农民,而农民往往缺乏固定的工作岗位,工作流动性强,使得其自身的社会养老保险档案的缴纳常常处于不稳定状态,这使得当案流动性大大提高,增加了档案管理难度。

三、如何促成社会养老保险档案的规范化管理

1.利用网络信息,从而提高工作效率

在过去的社会养老保险档案中会运用到手工操作的方式,不便于以后的查找和使用,跟不上现代信息化时代的发展趋势。因此,社会养老保险档案需要改进管理方式,运用计算机的方式来管理,完成档案信息工作,这样的方式可以使档案管理工作效率得到很大的提高,也方便的查找和使用。

2.健全制度体系,规范管理程序

严格按照《档案法》和《社会保险法》的相关规定,完善个人社会养老保险的档案管理,对档案进行分类管理,并且制定相关管理制度,从而使制度体系得到完善,遵循相关规定办事。有关各类档案的保管、存档以及时收集制定一个完整的流程,不但要与工作进程相符,还要达到档案管理要求,对于工作中的相关资料、账务报表、业务报表等要及时进行归档。不管是外部人员,还是内部人员都应遵循档案借阅、查询制度,查阅档案只能在规定的阅览室中,档案必须做到及时入柜、入库,不得在不利于保密的地方存放。档案库房重地非因工作事宜不得进入,对违反规定者视情节轻重追究责任等。通过建立起统一的标准对档案进行规范化管理。

3.加大资金投入,管理水平有待提升

各部门各单位要想办法解决资金紧张的问题,引进徽机设备,装备档案室,尽可能的做到统一化,利用计算机将社会保险档案数据共享。同时,应重视对档案管理的软件开发工作,由有关部门统一组织进行。软件功能主要是档案信息的自动检索及时档案自动快速编目,实现快速查找档案资料。

4.培养专业的人才,打造高素质档案管理队伍

对养老保险管理人员进行培训和教育,使他们的知识得到丰富,开拓他们的思维,对养老保险档案管理工作有一个全新的认识,使档案管理工作人员的工作能力得到提升。另外,让档案管理工作人员学习运用计算机来工作,让他们更好的管理数字化档案,提高档案管理能力,还能合理运用现代化技术的人才。

总之,我国的养老保险事业是一项非常重要的民生事业,是建设社会主义和谐社会的重要内容。规范管理养老保险档案关乎社会的稳定和谐,因此我们需要在实践中不断的积累经验,不停的完善档案管理机制,还要不断的创新,才能更好地做好档案管理工作,更好地推动社会养老保险事业健康发展。

参考文献

[1]沈加琴.浅谈新形势下如何做好社会养老保险业务档案管理工作[J].档案与建设,2013,(8):68,67.