造价确定和控制

造价确定和控制（共12篇）

造价确定和控制 篇1

工程项目建设周期长、投资大、协作部门多, 编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作, 有许多政策性和技术性的问题。目前对于工程造价管理的理解往往只停留在预结算上, 致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位, 缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制, 现在主要侧重于事后核算, 即对竣工结算进行审核, 重担完全落在审核结算的工程造价审查人员身上, 对其他阶段的控制显得薄弱。影响工程造价的因素很多, 比如:1) 大量的工程项目没有推行设计招标, 没有去优选设计方案, 没有按限额进行设计, 建设方只是委托一个设计单位, 对方怎么设计就怎么施工, 只有在审核完竣工结算时才发觉设计超标准等等;2) 现场监理人员对工程造价、预结算知识和有关规定掌握不够, 对不应该签证的项目盲目签证, 大多签证都是由施工单位填好, 没有进行认真的核实就签字盖章;3) 施工方在结算中高估冒算、错套、高套定额子目, 虚报工程造价。为了提高工程建设的投资效益和社会效果, 必须在保证工程质量和工期的前提下有效控制工程造价。针对这几方面的问题, 应该在社会主义市场经济体制下, 不断强化和完善投资监督管理体制, 充分发挥工程造价人员的审核作用。

1 加强设计工作的管理和审查

推行设计招标, 一定规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较, 优选设计方案;推行限额设计, 按照批准的设计任务书, 投资估算和批准的初步设计总概算, 控制施工图设计;但限额设计不能一味地考虑节省投资, 而应尊重科学, 尊重实际, 在实行限额设计的同时注重优化设计, 兼顾功能提高。

2 严格现场签证的审查

现场签证管理难, 人为因素多, 加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。在审查签证时应该注意以下几点:

1) 签证的工作量在预算中已包含的不得进行结算, 已签证的工程量应予扣除。2) 现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字和盖章, 签证应一式数份, 由甲方代表及时报送有关审核部门, 对重大的隐蔽工程, 应该有审核部门的有关人员参加。3) 审查现场签证的项目和内容是否清楚, 签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

3 把好结算审核关

工程预结算的复核审查是一项技术性、政策性、经济性强的工作。有效确定和控制工程造价, 加强工程造价动态管理, 使其更好地为社会主义市场经济服务, 提高工程投资效益, 维护工程建设合同双方合法的经济利益, 是每一个工程造价人员工作的出发点, 这就要求工程造价人员在审查工程预结算时要认真负责, 把好质量关。审查的内容主要是工程量计算、工程预算定额和预算单价套用是否正确, 各项费用标准是否符合现行规定等。在审查工程预结算时我觉得应该做好以下几点。

3.1 做好审查前的准备工作

1) 要熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项数量的重要依据, 必须全面熟悉了解, 核对所有图纸, 清点无误后依次识读。2) 要了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明, 了解预结算包括的工程内容。例如主体部分、配套设施、室外管线、配电、道路以及会审图纸后的设计变更、现场签证等。3) 要弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围, 应根据工程性质, 收集熟悉相应的单价、定额资料。

3.2 工程量计算及定额套用方面

熟记工程预算定额各章、节、子目、定额包括的内容及不包括的内容。工程量是工程造价计算的基础, 是施工单位多计工程造价的重要环节, 审查人员不仅要熟悉掌握工程量的计算规则, 还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。正确计算工程量, 工程量的计算必须符合预算定额规定的计算规则。首先, 计算单位要和套用定额项目的计算单位一致;其次, 要注意相同计量单位的不同计算方法, 例如按面积平方米计算要区分展开面积、外围面积等;第三, 要注意计算包括的范围;第四, 计算标准要符合定额的规定;第五, 要注意哪些定额可以合并计算。正确选用定额子目, 在套用定额子目时要对工程技术特征, 所用材料和施工方法等进行核对, 是否与设计一致, 是否符合定额的规定。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料、机械费用的指令性指标。一般的项目可以直接套用, 少数的项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

3.2.1 在除锈刷油工作中

1) 除锈刷油中各种管件、阀件及设备上人孔、管口凹凸部分的除锈刷油已综合考虑在定额内, 不得另行计算。有些施工方的预算编制人员在计算除锈刷油面积时往往把各种管件、阀件等定额已包括的内容计算进除锈刷油的总面积中, 如果不重新计算是看不出来的, 这就要求预结算审查人员要认真核审除锈刷油面积, 认真计算工程量。2) 除锈要事先认定锈蚀的等级及除锈的标准, 并依此正确选用定额子目。手工、电动工具除锈一般分轻锈、中锈、重锈三级, 每一级的费用差别较大, 制件本为轻锈, 却套用中锈或重锈, 这样就高套了定额基价;审查人员应该落实、确认制件的锈蚀等级以及除锈的标准。我国目前将金属表面喷射或抛射除锈质量分为四个级别, 即Sa3 (一级) 、Sa2.5 (二级) 、Sa2 (三级) 、Sa1 (四级) , 《石油建设安装工程预算定额》中喷射除锈按Sa2.5 (二级) 标准确定, 若变更级别标准, 如Sa3 (一级) 按人工、材料、机械乘以系数1.1, Sa2 (三级) 或Sa1 (四级) 乘以系数0.9计算。在以往的结算审查中发现, 有的工程图纸中说明除锈方法——喷射除锈, 除锈等级Sa2 (三级) , 施工方在套用定额时往往只注重除锈方法而忽略了除锈的质量级别, 高套了定额基价;预结算审查人员还应该到除锈现场落实施工方在喷射除锈时利用的是石英砂还是粗河砂, 砂的种类不同对工程造价的影响也不同。

3.2.2 在静置设备制作安装工程中

预结算人员要了解设备的结构形式, 定额中的相关规则要求, 工程量计算方法及规则, 熟悉施工图纸, 掌握施工方法。

金属容器、塔器、换热器的设备重量, 以金属净重量“吨”为计量单位, 包括设备本体以及随设备供货的内部固定件, 设备开口件、加强板、裙座、支座等全部金属件的重量, 不扣除开孔割除部分的重量;不包括外部梯子、平台、栏杆等附件和内部防腐、刷油、绝缘及填充物的重量和内部可拆件重量;塔器的工程量应包括基础模块的重量;外购件和外协件的重量应从制造图的重量内扣除, 其单价另行计算。

在审核的结算中, 发现有些预算人员在套用定额时直接按照图纸提供的非标设备总重量套用了定额或只扣除了其中一部分制件的重量;图纸提供的非标设备总重量包括:设备内部的填充物, 外部的梯子、平台、栏杆及外购件和外协件的重量。按图纸提供的总重量套用定额往往会多计工程造价。应按定额规定的计算方法和规则计算工程量, 正确选用定额子目。

3.3 取费的审查

主要审查有无抬高取费基数, 取费类别是否与招标文件或承包合同的要求一致。

总之, 工程造价控制是一项系统工程, 需要进行全方位、全过程的管理, 不是仅仅靠审查竣工结算就能控制的。工程预结算审查的目的不仅仅是审减金额的多少, 重要的是通过审查来发现投资管理上存在的薄弱环节, 促使工程投资管理不断完善, 使其更好地为社会主义市场经济服务, 提高工程投资效益。

摘要：通过对工程造价的影响因素进行分析, 较为全面的论述了有效确定和控制工程造价的方法和途径, 同时指出应不断强化和完善投资监督管理体制, 从而提高工程建设的投资效益和社会效果。

关键词：工程项目,造价控制,结算,审查

参考文献

[1]周国藩.工程概预算编制与审查[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[2]钟清萍.浅谈项目实施阶段工程造价的控制[J].山西建筑, 2008, 34 (25) :259-260.

造价确定和控制 篇2

一、单选题

1、施工定额的编制水平处于。。。。。。。。。。。。。社会平均先进水平

2、工程造价指数是反映报告期对基期的。。。。。。。。价格变化

3、在下列各项费用中属于建安工程直接费中的材料费的事。。。周转材料摊销

费

4、在公路工程造价中，材料在工地仓库储存保管期间所发生的损耗费用包括

在。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。材料采购及保管费内

5、在时间定额的测定过程中，最小的可以测算的单元是。。。施工动作

6、材料的预算价格是指。。。。。。。从其来源地运到工地仓库后的出库价格

7、关于公路工程雨季施工增加费计算方法正确的是。。。按定额费率常年计取，包干使用

8、某钢筋混凝土结构工程施工中，混凝土试块的试验费应计入。。。其他工程

费中的施工辅助费

9、下列费用中属于其他工程费用的是。。。。。。。。。临时设施费

10、以下关于分项工程建筑安装工程费计算错误的是。。利润=（直接费+

间接费-规费）*利润率

11、某项目在竣工验收时，为了鉴定一项隐蔽工程质量，需要进行必要挖掘，则该项挖掘费应计入。。。。。。。。。。。。。。。基本预备费

12、在市场经济条件下，影响工程造价最活跃、最主要的因素是。。。。。

人工、材料、机械台班单价

13、施工企业在投标报价是，下来哪一说法是错误的。。。发现工程量清单

有误，可自行更正后报价

14、公路工程施工合同文件中，具有很强的通用性，能够适用于各类建设项

目的合同文件的是。。。。。。。。。。。。合同通用条款

15、工程量清单计价制度要求采用的合同计价方式为。。。总价合同

16、在FIDIC合同条件所规定的工程结算范围中包括有工程清单以外的费

用，这部分费用是。。。在工程量清单中没有明确规定，但在合同条件中有明确规定

17、某项目合同规定采用调值公式法进行结算，合同价是500万元，并约定

合同价的70%为可调部分。可调部分中，人工费占35%，材料费占45%，其余占20%。结算时，仅人工费价格指数增长了10%，材料费价格指数增长了8%，其他未发生变化，则该工程项目应结算的工程价款为。。。524.85万元

18、按FIDIC合同条款，保留金要分两次归还。当已颁发工程接受证书时，归还承包人全部保留金的比例为。。。。。。。。。。。。。。50%

19、新增固定资产价值是投资项目增加的固定资产价值，其确定时间是

在。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。竣工投产后

20、我国工程造价管理体制改革现阶段具有的特点是。。。。。。。。。从

被动的反映设计和施工转变为能动地影响设计和施工

21、建设工程造价有两种含义，从业主和承包商的角度可以分别是

指。。。。建设工程固定资产投资和建设工程承发包价格

22、概算造价是通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价，其编制

阶段是在。。。。。。。。。。。。。。。初步设计

23、工程建设定额必须和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消

费的客观规律，这体现了工程建设定额的。。。。。。。。。科学性

24、概算指标与概算定额比较，概算指标具有的特点是。。。。综合和概括

25、概算定额与预算定额的主要不同之处在于。。。项目划分和综合扩大程

度不同

26、公路建设项目竣工决算的核心内容是。。。。。。工程造价的对比分析

27、在公路建设项目竣工决算表中，反映建设项目全部资金来源情况和资金

占用情况的是。。。。。。。。。。。。竣工财务决算表

28、一般情况下，施工企业成本核算对象是。。。。单位工程

29、工程之间千差万别，在用途、结构、造型、坐落位置等方面都用很大的不同，工程内容和实物形态的个别差异性决定了工程造价具有的特点是。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。单件性

30、关于工程变更说法，错误的是。。。任何工程变更均须由工程师确认并

签发工程变更指令

31、施工企业在投标报价中，下列说法错误的是。。发现工程量清单有误，可自行更改后报价

32、下列有关工程量清单的叙述中，正确的是。。。工程量清单时招标文件的组成部分

33、某工程项目合同价为3000万元，合同工期为16个月，后因增建该项目的附属配套工程需增建工程费用500万元，则承包商可提出的工期索赔为。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1个月

34、下列费用中，不属于设备、工具、器具及家具购置费的是。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。职工教育经费

35、建筑安装工程造价中税金不包括。。。。。。。。。。。所得税

36、在建设项目中，具有单独的设计文件，建成后能独立发挥生产能力或效

益的工程，称为。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。单项工程

37、下列费用中不属于企业财务费用的是。。。。。。项目建设期贷款利息

38、工程标底是工程项目的。。。。。。。。。。。。。招标项目预期价格

39、下列费用中不属于直接费的是。。。。。。。。。。企业管理费

40、在编制投标报价时，下列工作中应该首先完成的是。。。。。。。。。。。。。。熟悉招标文件盒施工图等技术资料

二、多选题

1、设备、工具、器具购置费应包括。。。

2、根据合同条款规定，变更工程的单价确定方法包括。。。。。。单单价、协商价、根据预算调整单价、计日工作价

3、费用索赔的计算包括。。。。。。索赔项目费率分析

4、按国家现行文件规定，预算定额人工工资单价中包括下列费用中的。。。。生产工人基本工资、生产工人辅助工资、职工福利费

5、编制施工图预算时，应根据施工组织设计确定的内容有。。。。。运输方式和运距、大型施工机械的种类和数量、预制场及其设备摊销费用

6、当一条公路通过几个雨量区或雨季区时，全线雨季施工增加费的计算方法

是。。分别计算雨季施工增加费、按工程量比例求得平均增加率

7、变更项目的单价可以选择。。。。。

8、有关工程计量的时间要求，以下说法正确的是。。。。在工程覆盖之前进行计量、对一切进行中的工程，均需每月粗略计量一次

9、下列情形中，承包商可以提出索赔的是。。。暂停施工

10、标底编制的依据主要有。。。。料机价格

三、填空题

1、《公路工程预算定额》共分九章，其主要内容包括定额说明、定额项目表和定额附录

2、间接费是指施工企业按法律、法规、规章、规程规定必须缴纳的费用及为组

织施工生产和经营管理活动所必须发生的各项费用，间接费包括规费和企业管理费

3、工程计量的方式有现场量测按图纸计算和图纸结合施工记录计量。

4、按照索赔的依据来分，索赔费用分为合同内索赔、5、在《公路工程标准施工招标文件》中，清单表包括工程量清单表、计日工表、暂估价表、招标报价汇总表、工程量清单单价汇总表

6、设计阶段造价文件的编制包括初步设计阶段编制的设计概算、技术设计阶段

编制的修正设计概算及施工图设计阶段编制的施工图预算

7、按照定额编制程序和用途分类，可以把工程建设定额分为施工定额、额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额6种

8、公路工程施工结算的方式有按月结算、和其他结

算方式

9、人工费中包括生产工人的基本工资、工资性津贴、福利费等

10、可行性研究报告投资估算费用组成中，预留费由和费两部分组成四、简答题

1、工程造价具体有哪些作用？

答：

1、工程造价是项目决策的工具

2、工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具

3、工程造价是凑集建设资金的依据

4、工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段

5、工程造价是评价投资效果的重要指标

2、简述编制概算、预算文件所进行的准备工作。

答：

1、拟定编制方案

2、确定编制原则

3、熟悉设计图纸资料，核对工程量

4、现场调查与材料搜集

5、了解施工方案

3、简述影响报价成功的因素有哪些？

答：

1、标价估算的准确性

2、加价的水平和差异

3、市场条件

4、竞争程度

5、公司的实力与规模

4、简述公路竣工决算的作用。

答：

1、竣工决算是检查基本建设投资计划，设计概算执行情况和考核投资效果的依据

2、竣工决算是核定新增资产价值，办理交付使用财产的依据

3、竣工决算是建设项目财务状况、财务管理水平的综合反映

4、竣工决算为建立交通基本建设工程技术经济档案、工程定额修订提供资料和依据

5、竣工决算是工程造价管理中应积累的基础资料之一，它对提高工程造价的编制水平和管理水平具有积极作用

5、简述工程造价的计价特征。

答：

1、工程造价的大额性

2、工程造价的个别性、差异性

3、工程造价的动态性

4、工程造价的层次性

5、工程造价的兼容性

6、简述施工图预算的编制程序。

答：

1、熟悉施工设计图纸，收集并整理外业调查资料

2、研究分析施工组织设计

3、正确计取工程量

4、编制人工、材料、机械台班预算价格

5、确定各种费率的取费标准，进行其他工程费、间接费综合费率计算

6、进行工、料、机分析

7、计算设备、工具、器具购置费

8、计算工程建设其他费用及回收金额

9、编制总预算

10、编写预算编制说明书

11、进行复核、审核和出版

7、简述标底编制的依据。

答：

1、招标文件

2、概、预算定额

3、费用定额

4、工、料、机价格

5、初步设计文件或施工图设计文件

6、施工组织方案

8、简述处理承包人提出的索赔通常有哪些阶段。

答：

1、承包人提出索赔

2、监理工程师对索赔报告审查

3、监理工程师与承包人协商补偿费

4、发包人审批

建设工程造价的确定与控制研究 篇3

建设工程投资数额巨大，动辄数千万、数十亿，因此，它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生具有重大的影响。但是，由于建设工程投资确定的依据比较复杂，投资决策又因面向未来而具有一定的不确定性，再加上每个工程项目的明显差异，导致了建设工程投资的千差万别，所以，有效地确定与控制建设工程的投资，意义重大。工程造价的确定与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究拟建工程建设产品在建设前期决策、设计、施工到竣工投产或交付使用的全过程中，合理确定和有效控制工程造价的理论、方法以及工程造价运动规律的一门科学。工程造价的确定主要是指在项目处于不同阶段时，计算和确定工程造价和投资费用；工程造价的控制，是指在工程的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，要把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，做到在建设工程中合理使用人力、物力、财力，保证项目投资管理目标的实现并取得较好的投资效益和社会效益。

一、我国现阶段工程造价计价的两种方法及现状

在市场经济条件下，确定合理的工程造价，要有科学的工程造价依据和方法。在我国现行的工程造价管理体制下，有两种确定工程造价的方法，即定额计价法和工程量清单计价法。定额计价法在我国已沿用了几十年，工程建设定额的科学性、系统性、统一性、权威性以及时效性是用定额计价法确定工程造价的根本保证。2003年2月17日，建设部与国家质量监督检验总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》，确定了工程量清单的计价方法。采用这种方法投标的企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料投标报价，工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。但这两种方法并不是完全孤立的，而是有着密切的联系。

（一）定额计价法——直接费单价计价法

定额计价法是一种不完全的计价形式，根据是全国统一定额和地区统一定额，或单位基价表，其分步分项计算工程子项，规定了人工、材料、机械台班的消耗数量，有的还规定了定额编制发布时的人工、材料、机械费用和基价，即直接费单价。

（二）工程量清单计价方法——综合单价方法

工程量清单计价方法是一种国际上通行的计价方法，其基本思路是将反映拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的工程数量，分别乘以相应的综合单价，得出三种清单中各子项的价格；将三种清单中的各子项价格分别相加，得出三种清单的合计价格；最后将三种清单的合计价格相加，即可得出拟建工程造价。

（三）我国定额制度的改革

定额计价制度，从产生到其不断进行完善的数十年中，对国内的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的根据。但是随着国内市场经济体制改革的不断深入，传统的定额计价制度受到了冲击。自20世纪80年代末90年代初开始，建设要素市场放开，各种建筑材料不再统购统销，继而人力、机械市场也逐步放开，导致了人工、材料、机械台班的要素价格随市场供求的变化而上下浮动。而定额的编制和颁布需要一定的周期，因此在定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合。可见，按照统一定额计算出的工程造价已经不能很好地实现投资控制的目的，定额计价制度的改革势在必行。工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费”，但是在这一阶段改革中，对建筑产品是商品的认识还不够，改革主要是围绕定额计价制度具体操作的局部问题展开，并没有涉及其本质内容，工程造价依然停留在政府定价阶段，没有实现“市场形成价格”这一工程造价管理体制改革的最终目标。

工程定额计价制度改革第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。20世纪90年代中后期是国内建设市场迅猛发展的时期，1999年《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志着国内建设市场基本形成，人们充分认识到建筑产品的商品属性，并且随着计划经济制度的不断弱化，政府已经不再是工程项目唯一的或主要的投资者，而定额计价制度依然保留着政府对工程造价统一管理的色彩。因此在建设市场的交易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突。为此，政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。这种制度的主要作用有以下几个方面：

1.实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济发展的需要。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府从定价、指导价到由市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。

2.实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。采用工程量清单计价模式招标投标，招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源；有利于促进技术进步，提高劳动生产率。

3.实行工程量清单计价有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去政府控制的指令性定额转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管，有效地强化政府对工程造价的宏观调控。

4.实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO）、融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织（WT0）后，行业壁垒下降，建设市场将进一步对外开放，为了适应这种形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。

二、目前我国在造价确定与控制方面存在的问题

（一）技术与经济相分离

随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国工程造价管理模式发生了很大的变化。一些设计单位成立了经济室，工程造价中介机构也应运而生，工程概预算由以前的工程设计人员编制变成由有工程概预算资格证书人员编制。1996年我国实行的工程造价执业资格制度为我国工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国工程造价咨询业刚刚形成不久并亟待发展的今天，造价咨询法规尚不完善，在原有体制的影响下，工程造价咨询还不能真正起到实际作用，造成了设计人员只能促进合理使用建设资金、对技术无任何约束作用的局面。

（二）方案设计阶段忽视投资估算的准确性

设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，但是由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明、奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责地估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行、功能上是否能满足要求、使用上是否安全可靠、设计收费是否合适，忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证，设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。

（三）忽视施工方案的重要性

施工方案就是指按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序、施工方法，并选择适应的施工机械，结合建设条件对施工进行概预算。目前我国绝大部分设计单位不设专门的施工方案编制部门，施工方案是由设计人员在初步设计中简单说明，或在施工招标阶段由施工投标文件中编制，这给合理地确定工程概预算造价造成了很大影响。

（四）概预算专业人员不懂设计及施工工序

我国推行的注册造价工程师执业资格制度自1999年开始在全国范围内展开，至今获得造价工程师资格的人员占在岗概预算人员的比例并不大，由于旧的体制及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。

（五）迎合委托单位要求，弄虚作假

由于我国招投标法律结构体系尚不健全，大部分工程设计招投标存在很多问题，包括不按照规定的程序和方式组织开标、评标，弄虚作假、搞“明招暗定”等。甚至为了承揽到更多的设计任务，无原则地迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、搞“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算，使得工程造价确定的准确性先天不足。

（六）不重视工程造价资料的积累

工程造价资料是指已经竣工和在建的有使用价值的、有代表性的工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。在工程设计阶段，工程造价资料是进行设计方案比较、编制设计方案投资估算及初步设计概算的重要参考。1991年11月，国家建设部印发了《建立工程造价资料积累制度的几点意见》，标志着我国的工程造价资料积累制度的正式建立，也标志着国家对工程造价资料积累的重视。由于设计单位编制工程概算较多，对其他资料了解接触很少，主要靠国家及省市有关部门在价格信息上公布的“某某工程造价分析”积累资料。而目前我国大部分造价信息中公布的资料并不规范，对工程造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、工期、地点、建筑结构特征等标注不细，故而不但不能作为编制设计方案投资估算及初步设计概算的参考资料，有时甚至会起到误导作用。

（七）限额设计的推行动力不足

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理的变更，以保证总投资不被突破。目前我国虽对限额设计奖惩办法有一些规定，但落不到实处。对设计单位来说，执行限额设计需要进行投资分解，各专业按分解后的额度搞设计，各种设计方案进行比较筛选，再复核投资反复优化，达到满足功能前提下的限额度目标，这大大增加了工作量，而收费却不增加，设计优质不优价，如果因设计单位错误导致工程静态投资超支也不减免设计费，种种状况造成单位推行限额设计缺乏自觉性和积极性。

三、对策建议

（一）完善法律、法规，鼓励由工程造价咨询单位进行全过程管理

为了提高我国工程造价管理的水平，尽快与国际惯例接轨，工程造价管理必须进入完全市场化，政府行使协调监督作用的职能，社会造价咨询机构作为一个行业公正地展开中介咨询业务，实行对工程造价从建设项目可行性研究报告、项目投资估算、设计方案投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程承包合同价格、工程结算至竣工决算的全过程管理。工程造价咨询单位作为具有独立法人地位的经济实体，其经济利益和经营活动理应受法律保证，也应受到法律、法规的规范，受到职业道德的约束。目前我国有关主管部门虽然颁发了一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性还不够。同时已有的管理办法在执行中也存在问题。为使我国刚刚形成亟待发展的工程造价咨询业能够得以迅速健康的发展，国家有关部门应加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定出有关工程造价咨询业管理办法的实施细则，建立奖励及责任赔偿制，建立信用评级制度，以提高造价工程执业人员的责任心，调动工程造价执业人员积极性；国家资质管理部门应加强对工程造价咨询单位执业行为及造价工程师职业道德的检查和监督，对有非法活动和不道德执业行为的单位及个人进行严厉的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。

（二）提高造价专业人员综合素质，培养复合型人才

搞好工程造价管理一靠体制、二靠人才。为提高造价专业人员的技术素质，确保工程造价管理的工作质量，必须加大推行造价工程师执业资格制度的力度，严格控制造价工程师考试申请报考条件，对不满足条件的人员不得报名。同时注重造价工程师注册后的继续教育及注册期满继续注册的业务培训工作，以避免考试合格而无实际工作经验、无专业能力及专业技巧的人员进入造价工程师队伍，促进造价工程师不断接受继续教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际工程中不断总结经验，使之成为既懂经济、管理、法律和现行政策，又具有丰富经验和良好职业道德的复合型人才，在工程造价全过程管理中真正起到合理、有效地控制工程造价的作用。

（三）正确处理好工程设计与工程造价的关系，实现技术经济一体化

工程设计阶段是控制工程造价的关键，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天，必须强化工程设计人员经济决定技术、财力决定工程规模和建设标准的意识，使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值，自觉自愿地进行优化设计，确保限额目标实现，在工程建设过程中正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，实现技术与经济一体化，把控制工程造价观念渗透到各个阶段中，从而做到设计产品技术先进、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。

（四）建立工程造价资料积累制度

建立稳定的工程造价资料积累制度，对我国加强工程造价管理、合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的意义。为此，国家应制定相应的权威性法律、法规，用经济手段调动工程造价人员随时积累工程造价资料的积极性，并按照规定的内容按时提供给相关部门，同时反馈相关部门提供资料的使用情况，促使国家有关部门公布的资料具有相当的实用性和可靠性。

（五）加强工程项目造价的宏观控制

随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。

第一，进行招投标竞选，以法定的方式吸引建设承包单位竞争，从中选择装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础，同时这也是控制工程造价的有效方法。

第二，要加强对施工图预算的审查、对招投标工作的审查以及对定标后合同的审查，重点控制施工过程的设计变更和现场签证。

第三，竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段，竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本以及企业经营管理的直接依据，是竣工结算的一部分，因此，我们一定要在工程完工后及时组织验收，遵照施工合同按期进行竣工结算。

第四，严把工程结算关，既要防止施工单位从自身利益出发出现高估冒算现象，又要避免建设单位片面压价，侵犯施工单位的合法权益。审查的重点应首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致；其次应审核工程量计算是否准确，是否与定额保持一致，预算单价套用是否正确，是否与套用定额单位保持一致；最后一定要注意各项收费标准是否符合现行文件的规定。

（六）通过科学有效的管理方法有效控制工程造价

从20世纪80年代开始，传统的建设项目造价管理模式逐渐地被现代建设项目造价管理模式取代，在这一过程中，人们不断对建设项目全过程造价管理（WPCM）方法、建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法、建设项目全面造价管理（TCM）方法进行深入和广泛的研究，同时对于它们各自所适用的具体情形也开展了相应的研究。

1.建设项目全过程造价管理（WPCM）方法。由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天，基本上还停留在建设项目造价管理的层次上，虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究，但至今仍然没有形成一套系统的建设项目全过程造价管理理论和技术方法体系。虽然我国关于建设项目造价管理的思想是先进的，但是由于人们在观念上还深深地受到传统工程造价体制的束缚，还没有完全跳出原有的概预算定额的限制，所以这方面还缺少配套的技术方法与根据的研究。而随着建设项目施工方法、水平和管理技术方法、水平的快速提高，随着我国各个方面技术进步的不断加快，传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已经难以适应现状，这也迫使人们不得不从传统的国家概预算的工程造价管理方法向建设项目全过程造价管理方法转变。

2.建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法。关于建设项目全生命周期造价管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下几个说法：

第一，它是一种建设项目投资决策的分析工具：建设项目全生命周期造价管理的方法只是在建设项目投资决策、可行性分析和建设项目备选方案评价等建设项目前期工作中的一种十分有效的决策方法。实际上，传统的建设项目评价和决策方案中也都考虑了建设项目全生命周期的成本或造价。

第二，它是一种建设项目工程设计的思想方法：建设项目全面生命造价管理方法是确定设计和施工方法的一种技术方法，这种方法可以作为建设项目的设计阶段的一种指导思想去指导建筑设计方案与施工方案的选择。实际上，在传统建设项目的设计过程中人们已经有了从建设项目全生命周期出发考虑设计和施工方案的意识，但多数是不自觉和不全面的。

第三，它谋求建设项目全生命周期总造价最小化：建设项目周期造价管理不仅可以和需要在建设项目造价确定阶段中使用，而且还可以和应该在建设造价控制阶段中使用。这种工程造价管理方法要求人们从建设项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，其中最为关键的是要实现建设项目整个生命周期总造价的最小化。

3.建设项目全面造价管理（TCM）方法。这种工程造价管理方法是对所有尚未发生的成本进行全面管理的方法。美国造价工程师协会（AACE）在其协会章程中对全面造价管理作出了如下定义：“全面造价管理就是通过有效的专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。”简单地说，全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法，它是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的技术作业作支持而得以实现的。“全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决管理和计划、造价预算、经济财务分析、项目管理、计划与排产、造价与进度的度量及项目变更控制。”

综上所述，现有的技术项目全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的概念和理论都已经提出并已经建立起来了，但是相应的技术方法和方法论还存在很大的差距和缺口，这也是它们至今尚未能得到广泛而实际应用的主要原因。

四、结论

要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

造价确定和控制 篇4

本人通过建设项目全过程的管理, 在建设程序的决策阶段、设计阶段、实施阶段对造价控制做一探讨, 阐述一下自己的见解。

1 工程造价控制的重点是项目的建设前期阶段———决策阶段

项目决策的正确意味着对项目建设做出科学的判断, 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据, 同时也是决策项目是否可行及高层部门进行项目审批的参考依据。所以, 项目前期的决策阶段, 选择和决定投资方案最为重要。建设地点的选择、工程的规模及建筑标准确定后, 就要进行投资估算。估算的编制要有依据、详细, 根据当时当地的同类型建筑的技术经济指标, 结合同期的市场价格, 把可能发生的风险因素尽量考虑全面, 编制的估算才能完整、全面。所以, 要加强项目的优化评选, 详细的做好投资估算, 使工程总造价真正控制在工程投资估算内。

2 建设项目全过程造价控制的关键是设计阶段

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 工程设计是具体实施技术和经济相结合的过程。建设项目确定后, 初步设计基本上决定了工程建设的规模、结构形式、建设标准和使用功能, 这时形成的工程造价为初步设计概算, 是投资的最高限额, 施工图完成后, 全面系统准确的编制施工图预算, 可见设计阶段是影响工程造价控制的关键。设计阶段主要从以下两个方面控制工程造价:

1) 设计阶段方案优选:优化设计方案是设计阶段的重要步骤, 是控制工程造价的有效方法。设计方案首先要达到国家政策法规和地方法规的要求, 其次设计方案要满足项目功能使用要求, 在满足这两条的前提下开展多方案技术经济比选。建设单位在审查设计单位的设计时, 要重视方案的优化设计。选择适合本地区的经济合理的结构形式的设计方案, 在选择工艺技术方案时, 要以提高投资效益为前提, 积极而稳妥的采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺, 通过方案优化选择, 使工艺流程尽可能的简单, 设备选型尽可能合理, 从而节约大量资金, 有效地控制工程造价。

2) 设计阶段的限额设计:工程项目初步设计阶段的限额设计也很重要, 初步设计阶段工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材料标准为依据, 对于可行性研究阶段不容易确定的工程量, 可参照类似已建工程的实物工程量来确定。在初步设计限额中, 各专业设计人员要增强工程造价意识, 在保证使用功能的前提下, 技术与经济相结合, 严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计, 力求将工程量和概算金额控制在限额内。

为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择, 要把竞争机制引入设计中, 实行设计招标, 促进设计人员增强竞争意识, 增加危机感和紧迫感。

3 工程实施阶段对造价的控制

建设工程实施阶段就是由施工图纸形成建筑物实体的阶段, 这个阶段由于工作量大、涉及面广、影响因素多等原因给有效地控制工程造价增加了难度。工程实施阶段中的工程造价主要从招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段来控制。

1) 招投标阶段:对于施工图为基础发包承包的工程, 通过竞争确定发包承包价, 这需要对工程进行招标, 招标标底通常用工程量清单来编制。编制清单要符合招标文件的要求, 在依据综合单价进行标底编制时, 首先, 根据工程量清单和有关要求以及施工现场情况, 选择确定合理的施工方法, 按照清单编制的原则编制清单, 对于技术措施项目, 有的特殊工程, 要增加特别的技术措施项目。标底编制人员应具有根据工程实际进行判断的能力, 根据政策性文件, 考虑有关费用, 编制出一份完整合理的清单标底。通过审定以后的标底价, 是招标工程的预期价格, 不能一味的压低标价。评标时, 要选择报价合理, 施工能力强, 质量保证措施完善的施工队伍。通过合理的招标, 优选施工单位是降低工程造价的有效途径。

通过合理的招标管理, 才能使承包方的价格合理可靠, 双方签订合同, 确定建筑安装工程的造价。

2) 施工阶段:包括施工前的合同管理, 合同管理对造价控制起着很重要的作用, 合同是工程造价最主要的依据之一, 虽然合同的主要条款在招标文件中已经明确, 但有一些细节问题仍然有待中标后正式签订合同前, 通过承发包双方耐心细致的谈判来确定, 如工程变更, 索赔, 调价等相关条款。合同签订后, 要全面履约, 必须充分理解和熟悉合同条款, 利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷, 避免索赔的发生。

工程项目的施工过程就是合同的履约过程。施工过程中要从以下几个方面控制工程造价:a.施工方案包括四个方面的内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织, 正确选择施工方案是降低工程造价的关键。b.在施工过程中改进施工技术, 推广使用降低材料消耗、提高工作效率的新工艺、新技术、新材料等降低造价的技术措施。c.严把工程质量关, 做到工程一次成型, 一次合格, 杜绝返工现象, 避免因不必要的人材机的消耗而加大工程成本, 在合理的施工工期内, 节省资金, 控制工程造价。

材料价格是工程造价的重要组成部分, 对工程造价的影响是比较大的。合理的材料价格是施工阶段控制造价的一个很关键的环节, 对钢筋、混凝土、钢管等大宗材料的价格, 对主要的装修材料、工程设备的价格要进行多家比选, 选择质量可靠、性能优良、物美价廉的产品供货渠道, 控制好材料价格, 为控制工程造价把好关。

因此, 建设单位要配合施工方, 积极协助其搞好施工组织设计, 在保证其按图施工、保证质量、进度的前提下, 尽可能的采用先进技术, 经济合理的施工组织设计, 以达到缩短工期, 提高质量和降低工程造价的目的。如施工过程中可能出现一些图纸以外的工作内容, 这时要认真做好工作记录, 准备准确可靠的依据, 为工程结算做准备, 力争将工程预算控制在设计概算以内。

3) 控制工程造价的最后一个环节———竣工结算:竣工结算控制工程造价属于事后控制, 竣工结算要根据合同约定方式结算。要建立竣工结算复审制度, 重点检查核对隐蔽工程验收记录, 检查核对签证、变更工程量, 杜绝工程计价多估冒算现象, 使竣工结算真正体现工程花费的全部费用, 有效控制工程造价。

工程造价投资控制涉及到工程建设的多个方面, 与工程建设的多个环节都紧密相连, 有效的控制工程造价, 避免建设项目“三超”现象的发生, 有关机构和企业人员要切实加强学习, 只有不断拓展自己的知识面, 提高自己的素质, 通过造价控制使建设资金得到合理利用并发挥其最大效益。

参考文献

[1]全国造价工程师职业资格考试培训教材[M].北京:中国计划出版社, 2009.

造价确定和控制 篇5

摘要：随着社会经济的飞速发展，建设项目逐渐向着系统化、规模化、专业化趋势发展，同时也对参建的各方带来了更为严峻的考验。EPC总承包模式作为一种新的与国际接轨的承包模式，越来越受到建设单位的青睐，在我国一些市政基础设施建设、政府公共建筑建设、安居工程中已逐渐被大量采用。

关键词：EPC总承包模式；建设项目；造价管理 1 EPC总承包模式的概念与优缺点

EPC总承包属于当下最为先进的承包方式，它可以完成对工程建设、设计以及原材料采购的统一管控，使整个工程可以合理有序的进行，实现对工程施工效率、施工质量和施工成本的有效管控。并且在该形式下的施工合同不仅关系简单明了，并且更为的合理科学，确保整个施工过程的规范性和合理性，实现对整个施工过程的全面协调和管控。但是当下的市场经济形势是不断变化的，所以对于工程投资的控制有着较大的难度。这也导致EPC总承包有一定的风险存在，因此必须将其有效落实到整个工程造价的过程之中，确保总承包商的经济利益。除此以外，在整个工程建设之中，总承包商的作用和地位都是非常重要的，在采用EPC总承包模式时，总承包商必需确保其自身具有良好的风险防治能力和承包能力，以免影响整个工程的顺利开展。EPC总承包模式下造价的确定与控制 2.1 EPC承包模式下决策阶段造价管理

投资估算能够为工程造价的估算和管控提供有效指引，在决策阶段就要完成该项工作。项目建议书以及可行性分析都需要建立在投资估算的基础之上，所以投资估算的准确度非常重要，同时投资估算还会影响设计概算、工程预算以及资金筹措方案等等制定，因此，必须保证其准确度。在这个时期，要做好对项目要求及功能的分析和研究，以此为依据编制项目定义，完成投资估算的编制，同时还需要在此基础上对投资估算的误差率进行有效的控制，将其控制在规定要求以内。

2.2 EPC承包模式下设计阶段造价管理 2.2.1优选设计方案

在市场竞争的敦促下，可以有效避免垄断现象，促进整个行业设计水平的提高。设计单位的选择也需要以性价比最高为原则，选择各方面都占据优势的设计方案。也能够使用招标的形式，来进一步促进设计质量及效率的提高，为EPC总承包的谋取更多的利益。

2.2.2增加限额指标

增加限额指标能够为设计管控提供有效帮助。我国现阶段的工程造价限额体系：估算＞概算＞施工图预算，其总承包价要小于既定的的概算指标。并且，这些需要以确保工程质量为前提，完成对相关的批复和成本估算的分析和研究，编制出合理科学的工程图纸，确保指标的经济性。

2.3项目采购阶段

2.3.1选择合适的供应商。在采购管理工作中，最为重要的就是选择合适的供应商，如果仅选择一家供应商来进行相关施工材料和设备的询价，这会大大提高采购的风险，并且还不利于对材料成本的有效管控。所以在实际的采购工作中，需要通过多家比较的方式来确定最终的供应商，尽可能降低工程的成本，提高工程的经济效益。如果供应商具备长期合作的可能性，可以与供应商构建战略伙伴关系。贯彻“利益共享、风险共担”的合作原则，实现两者在交易中的双赢，采购单位可以用相对较低的价格获取高质量的施工材料，而供应商可以获得长期的大型订单，确保企业的健康发展。

2.3.2做好对供应商的绩效考核工作。通过绩效管理工作可以有效评价供应商在交易过程中的行为，对其进行客观科学的评价。根据具体的评价考核结果来决定对供应商的交易计划，以实现对供应商的有效管控。这样就可以使供应商在交易中规范自己的行为，充分遵循相关的贸易合同，及时为采购单位提供相应的材料及设备，以免影响生产或者施工的进度和质量。

2.3.3对采购和储运过程的风险进行有效的管控。在整个工程投资中，设备和材料的费用占据着很大的比例，所以如果供货商不能及时将所需材料和设备运送到施工现场或者材料和设备的存在质量问题，必然会导致工程进度的失控。在采购招标工作中，需要对供货商的履约能力进行合理有效的分析和评价，把材料设备的运输过程设置为强制保险，如果供应商出现违约行为，必须按约赔偿，以降低运输风险。

2.3.4构建采购管理全流程成本的体系。虽然材料设备价格的降低，可以降低施工的成本，但是如果供货商可以提供优质的服务和确保供货的及时以及货物的质量，同样也可以降低工程的施工成本。采购成本包括了多个方面的内容，比如采购的成本、仓储的成本以及管理的成本等等。所以必须构建全流程成本的管控体系，只有这样才能实现对总采购成本的全面管控，有效降低施工的成本。2.4施工阶段造价管理

有很多因素都会影响EPC总承包工业项目的运行，因此在实际运行中，必须选择科学合理的管控方法，制定详细的工作流程和相应的施工计划，实现对整个工程造价的有效管控，尽可能降低工程的成本。通常来说在工程开始之前就需要做好定额管理材料的编制、管理责任书的签订以及图纸会审等工作，确保工程合同的有效落实，保证核算和结算工作的合理性和准确性，当目标出现偏差时，需要及时对其进行分析和处理，确保目标方案的顺利落实；并且当项目建设完成后，要按照施工的要求完成工程的结算工作，合理考虑工程的变更索赔，以促进自身经济利益的提高，完成对工程造价的有效管控。在具体的成本控制工作中，要根据合同的结算情况来开展内部分包结算工作，对工程变更项目进行严格的审查，按照合同规定将项目管理费分摊给相关的部门。除此以外，还需要做好成本核算报告的编制工作，对目标成本和实际成本进行全面科学的分析，确保工程造价管控工作的顺利开展。

2.5竣工结算

竣工结算是工程结算阶段非常重要的一个环节。施工合同是工程结算和竣工结算的依据，在保证工程质量的前提下，对整个施工记录进行分析和总结，从而完成对工程总成本的计算和统计，确保结算结果的真实准确。

结束语

EPC总承包项目费用控制是一项系统工程，必须坚持费用控制的原则，从项目的关键步骤、各个环节入手，针不同环节的特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，才能实现EPC总承包项目的费用控制目标，从而为总承包商的持续发展提供坚实的基础。

参考文献

造价确定和控制 篇6

关键词：全风险；公路工程；造价；确定与控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）09-0138-02

对于公路工程而言，全风险造价确定与控制非常重要，关系着公路工程成本控制以及该项目经济和社会效益的实现与否，因此加强对公路工程全风险造价确定与控制研究，具有非常一定的现实意义。

1 工程风险概述

风险具有客观性，风险大小也可以进行衡量，即根据概率论，估计损失概论期望值和标准差，以此来判断风险。对于公路工程建设项目风险而言，项目执行过程中的一次性，因具有较强的不确定性而导致可预测性比较差。在重复性建设过程中，可根据档案资料、同行业经验预测风险；公路工程项目的多样性，使得全风险造价确定与控制更加困难。一般而言，风险均包含着两个因素，即某事件的发生概率与该事件发生的后果。

从概念层面来讲，每一个事件发生的风险均为可能性、影响的函数。其中，可能性、影响任一个变量的增加，都会导致风险增加。对于公路工程而言，全风险造价确定与有效控制是造价管理的关键所在，因此应当重视。

2 公路工程全风险造价合理确定与控制

公路工程造价的确定，即在工程项目施工建设各环节，采用科学合理的计算方法、计价依据以及设计方案和政府部门规定等，准确计算公路工程项目的投资估算及设计预算，从而形成工程项目承包合同价以及结算价和竣工决算价。公路工程造价控制，即在工程项目建设各阶段，将实际造价控制在批准限额范围以内，随时对偏差进行纠正，以实现工程管理目标。实践中，可采取相关流程对公路工程全风险造价进行确定和控制。

2.1 公路工程全风险造价确定与控制问题分析

由于公路工程建设是关系国计民生的大事，政府投资项目占有相当的数额，因此国家对公路工程全风险造价管控，既承担着普通商品价格调控之能，又在投资的公路工程项目上承担着一定的微观主体职能。近年来，随着社会经济的快速发展和经济结构的复杂化，对公路工程项目进行概预算定额管理、对造价采取行政指令性管理的传统方法表现出一定的弊端，不利于市场竞争，同时也在一定程度上抑制了生产和经营者的创造性与积极性。从国内公路工程造价管理情况来看，其目标在于公路工程价值的反映，通过全风险造价管理体现公路工程市场交易高效性、公平性和合理性。然而，从现状来看并不能理想。从公路工程全风险造价控制来看，虽然市场要求将公路工程定价权交出来，但是实践中一些企业仍采用预算定额体制进行计价；部分建设方因内外审计等不愿按照定额进行工程款支付，也没有按定额浮动计价。

此外，由于市场竞争问题及无序化，很多施工企业迅速膨胀，因此造成国内建筑市场出现了严重的供需失衡现象、形成了买方市场。在该种情况下，施工企业为在建筑市场上分一杯羹，采取恶意压价等方式进行竞标，以致于公路工程造价出现了严重的不合理现象。不仅限制了施工企业的发展，而且可能会造成非常严重的质量事故。

据调查发现，目前国内公路工程造价管理过程中，存在着标准不统一现象。按照建筑市场惯例，规范的市场环境条件下，若合同能够正常签订，则工程承包方、发包方所认可的造价即表现为合同造价。然而，若现实中存在影响合同成立的相关因素，则惯例合法性就会受到影响，甚至大打折扣。比如，公路工程投资者与使用者之间相互分离、行政干预过多以及市场竞争不正当等，都或多或少地影响着公路工程全风险造价的合理确定与有效控制。

2.2 公路工程全风险造价合理确定与有效控制注意事项

近年来，国家颁布并实施的法律法规（如合同法、价格法以及招投标法等），为公路工程全风险造价确定与控制提供了法律依据，同时也为公路工程造价改革明确了方向。在公路工程全风险造价合理确定与有效控制过程中，应当注意如下问题：

2.2.1 预算定额体系

预算定额、费用定额以及价格和调价规定的作用，是公路工程全风险造价确定与控制需面对的首要问题，近年来争论的焦点是定额作用的指令性与指导性。随着市场经济体制改革的不断深化，定额尤其是价格指令性作用的强调显得不再合适，也不符合当前价格法的规范和要求。定额体制除材料消耗量标准（在此过程中不考虑材料的代用问题）可普适外，机械消耗量、人工费用、材料价格以及价差调整和费用定额等，均应作为参考标准，不能再施加强制力。从实践来看，这点已被更多的人所认同，若要考虑定额作用的参考性或指令性，那么应当选择参考性的。然而，通过深入的分析，定额体制作用定位不能只局限于指导性、指令性。首先应当明确的是预算定额体系是公路工程项目的主要甚至是唯一计价参考，目前尚没有更好的标准能够代替之。

其次，实践中定额体系对公路工程项目建设承包方和发包方产生差异性作用。其中，对发包方作为了解公路工程项目建设投资额的重要参考，对承包方而言，则作为报价参考依据。对于具体的公路工程项目而言，定额作用决定于承包和发包双方，若选择定额确定该工程的造价，则定额体系的法令性得以体现。在合同中，可约定执行定额体系，或者在定额基础上适当调整。公路工程造价，通常通过招投标的方式形成，在此过程中应当包括计价依据合理选择。从这一层面来讲，定额体系不是由管理部门规定，也不是定额发布的，而是由公路工程项目承包与发包双方共同作出选择，并且根据约定，使定额具有法律约束力。

需要强调的是：在现阶段国内公路工程全风险造价确定与控制过程中，预算定额体系仍是公路工程的计价参考依据。

2.2.2 量价分离

在公路工程全风险造价确定与控制过程中，量价分离是造价体制改革的一个焦点议题，同时也是体制改革的主要目标和内容。基础定额是由行政管理部门制定的，符合标准规范，并反映某段时间内的施工水平，比如材料、人工以及机械设备的消耗量标准。同时，这也是由国家对消耗量标准进行宏观调控和管理，逐步建立以工程定额为指导、以市场竞争为手段的造价确定与控制机制。量价分离主要是针对预算定额来讲的，是对造价管理部门颁发的本区域范畴内的预算定额。

在当前的形势下，可以利用计算机软件计价系统的功能改进与公路工程计价个别化，含有价格与否并不重要，每个公路工程的计价过程均需生产要素价格的个别取定与输入，这在很大程度上依赖于工程造价信息的完善与计价软件功能的强化和改进。

3 结 语

总而言之，公路工程全风险造价管理的实质在于按市场经济发展规律，根据市场发展要求，采用科学有效的方法和先进的技术手段，合理确定与有效控制造价，其始终贯穿于整个公路工程项目建设全过程。在投资决策过程中，加强风险造价管理是合理确定和有效控制造价的第一步；在设计阶段进行风险造价管理，是合理确定和有效控制造价的关键所在；加强建材、人工以及机械设备应用费用的控制，是控制造价的有效手段；强化定额管理，改革定额结构以及量价分离，是合理确定与有效控制造价的趋势。

参考文献：

[1] 王树东.公路工程造价的合理确定与控制分析[J].北方交通，2015，（1）.

[2] 张俊海，李平.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式[J].内蒙 古煤炭经济，2015，（7）.

造价确定和控制 篇7

公路工程造价, 指的是建一项工程预期或者实际产生的全部固定资产投资费用。也就是在完成公路工程的过程中, 形成一定的无形资产和固定资产, 一次性所需要的费用之和。公路投资者的最终目的, 也是为了达到预期的经济效益, 并且在项目施工过程中, 不断完善工程功能、注重质量的提高、降低工程造价, 并且保证按时完成工程, 这些都是投资者所关注的问题。但是项目承包商最关心的问题是如何获得更多的利润, 所以这就产生了在市场经济体制引导下, 如何控制工程造价的问题。首先, 说明工程项目的特点。

(1) 工程项目是一个整体

公路工程项目的一般过程为:项目分析—初步设计—施工图设计—招标和投标—实施工程项目—竣工验收, 各个阶段与其相应的工程造价是对应的。对于公路工程的整个项目, 开始阶段都需要经过政府的相关审批过程, 包括对初步设计、可行性的相关报告进行初步的判断, 了解工程建设的预期规模、技术指标、工程造价和设计采用的方案, 这些都是一个统一的不可分割的整体。

合理确定工程造价应该将技术标准、工程方案和建设规模全部都考虑在内, 不能单独以资金单价数量的多与少来评论工程造价的高与低。比如吉林、黑龙江两省的一般高速公路为每公里2800～3500万元 (车道数量为4) , 辽宁高速公路的单价为每公里6000到7000万元 (为六车道) 、每公里3000到4500万元 (四车道) 。从数字上看, 广东省高速公路的造价偏高。但是, 辽宁省高速公路的质量比较好, 使用年限较长。就其高速公路的结构物来说, 平均含量约占整个路线的五分之一, 少数的甚至达到了45%以上的高结构物比例, 这一数据比吉林、黑龙江等省都高很多。所以单纯的说工程造价资金的高与低是片面的, 需要技术指标、建设规模、设计方案等作为一个整体考虑在内进行合理分析。

(2) 工程项目具有系统化特性

项目管理的三大控制目标为造价、质量和工期。其中, 质量是整个项目管理的核心, 没有符合质量标准的工程建设出来, 就没有必要讨论后续的工期和造价的问题。获得工程收益、项目得以交付的首要前提就是质量的合格性。

质量问题是定性的, 有一套相关的评价标准。根据国家制定的一系列相关的技术指标、规程、规范等, 严格要求和管理工程质量问题。交通部对工程质量的评价等级是定量并且定性的, 界限明了清晰。但是对于造价和工期来说, 这是可以相互调节的, 在合理与不合理之间没有特定的界限, 在松与紧这个范围内界限也比较模糊, 需要通过综合的评价标准来给出评判。同时工期和造价是相互影响的关系, 这与质量对造价、工期的单向影响关系不同。比如, 广东省在2004年加快建设高速公路的措施中, 由于工期紧, 设计方案变更比较大, 所以工程造价超过了预期估算的造价。这是在合理工期内提出的提高工程造价, 但是如果过分的缩短工期, 不仅工程造价会严重升高, 而且质量也得不到保证。所以质量影响着工期和造价, 而造价、工期是相互制约的关系。

(3) 控制生命周期整体费用

从项目开始施工—项目运营—资产报废等这整个过程, 就是项目的生命周期。在生命周期内, 包括建设期、使用期、经营期, 它的时间长短与工程规模、建设方式等相关。建设期过长, 就会影响到预期的投资收益, 所以工程管理者会尽量缩短工程建设工期。但从另一方面, 缩短工期和降低工程造价, 又会对工程使用的功能和期限有一定的影响。从静态投资角度分析, 工程生命周期的总费用为建设期投资成本和营运期成本之和, 其中建设期成本和营运期成本是此消彼长的关系。比如, 在建设期合理造价降到最低, 使得项目初始的营运状态刚过警戒线或者刚达到警戒线时, 那么后期营运期花费的养护费用会增大, 这样才能保持公路工程项目的基本正常运转。所以, 在预算工程造价时, 不仅要考虑初期工程的投入费用, 还有考虑以后的维护费用, 从工程生命周期的总费用考虑, 避免出现初期造价低, 而后期维护费用不断增加的现象。

2 价值工程的应用

价值工程的目的是为了在最低成本的条件下, 达到实现工程必要功能的目的, 并且达到最合适的价值。价值工程的提出就是为了控制工程造价, 和完善工程的必要功能。所以价值、成本和功能三者的关系可以用算式表示为:V=F/C, 表示为价值等于功能与成本的商。价值的评价核心是产品或者工程的功能实现, 在设计项目的时候, 要对产品设计进行功能和结构的分析, 确定和预算实现必要的功能所需要的最低成本。价值工程有以下几种方案:

(1) 功能基本实现, 降低成本

采用标准化设计和施工工艺, 可以提高工人操作的速度和熟练度, 节约使用的材料, 并且便于统一管理, 降低生产中所需的成本。

(2) 功能得到提高, 维持成本不变

比如研究混凝土的最佳配比方案, 确保使用材料的功能提高, 而成本几乎可以维持不变。

(3) 功能得到提高, 降低成本

比如采用新型的材料—轻质混凝土, 来替代填土砂, 这样不仅可以改善行车质量, 也可以在数目上减少桥台桩基, 使得后期维护费用有所降低, 综合考虑, 就降低了成本。

(4) 功能很大程度提升, 稍微提高成本

比如使用改性沥青混凝土替代原来的混凝土路面, 可以使得路面对高温和低温的敏感度降低, 抗老化的作用增强, 也可以提高汽车在上面的行驶速度和舒适度, 功能得到了很大的提升, 成本略有升高。

(5) 功能稍微下降, 很大程度地降低成本

比如采用三维网植被护底的沟渠作用, 来替代原先的砌片石边, 这样可以大幅度地降低成本。

3 项目的可控工程管理和信息化建设

在合理确定和有效控制工程造价的过程中, 不仅要简化复杂问题, 而且要利用最先进的技术、最充分的专业优势、最合理的方案来保证工程质量并且控制工程造价。

关于在管理工程施工和造价的过程中, 可以利用现阶段发展迅速的信息技术和网络技术, 利用网络传输快速的优势和信息技术飞速发展的特点, 来全面管理和控制工程造价, 实现信息化和技术化的统一。

(1) 利用计算机仿真和模拟等技术, 预先确定可能发生的危险和事件, 从源头综合分析公路造价相关的各个方面。建立各个阶段与其对应的工程造价一一对应的关系图表, 技术分析工程造价变化的原因, 采取事前解决措施, 限制工程造价在可以控制的范围内, 并促进工程的如期完成。比如现在很多省市已经出台了公路工程造价管理系统, 营造了信息管理的氛围。

(2) 在信息化管理基础之上, 将整个工程分为几个模块, 分别对每个模块进行造价管理和控制。

(3) 推进公路工程造价管理信息化建设, 确保资源和信息共享, 这样有利于减少不必要的劳动, 提高工作效率, 也从一定程度上降低成本。实现整个项目修改和建设的一体化和标准化。

同时可以采用先进的科学技术和新型材料, 利用信息化建设的高效和便利, 采用标准化的管理手段, 增强公路工程质量, 有效控制工程造价。

4 总结

在市场竞争如此激烈的今天, 公路工程造价问题需要得到合理控制才能确保投资者得到最佳的收益, 实现最大程度的利益化, 这就是合理确定和控制工程造价的相关问题。合理确定工程造价, 是在保证了工程质量的前提下, 有效控制工程整个生命周期的费用, 使得初期建设投入和后期维护投入之和达到一个最小值, 并且确保工程使用期限在规定的时间内。作为现代化的工程造价管理的学习者, 需要放眼整个工程项目阶段, 从预算到最后的结算, 都需要合理确定和有效控制。

参考文献

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[2]闫绍君, 梁立君.加强公立造价管理应做好的几方面工作[J].黑龙江交通科技, 2006 (29) .

[3]温适.探讨高速公路造价增长原因及降低工程造价措施[J].中国科技纵横, 2010 (5) .

[4]易万中, 徐翠晖.多方位合理确定和有效控制公路工程造价[M].2005.3.

造价确定和控制 篇8

本文从造价控制的阶段性特点出发,简要论述目前市政工程造价控制中存在的问题,并提出一些初步的解决办法。

1 市政工程项目造价控制阶段性特点

1.1 前期阶段

项目前期阶段尤其是项目决策阶段的重要工作是建设方案的优化比选。通过组织项目专家论证会,在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析,选择技术可行、经济合理的设计方案,以实现投资效益的最大化。一个项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。

1.2 设计阶段

工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和控制性的阶段,是项目管理过程中充分发挥工程技术人员主观能动性、在技术和经济上对项目实施全面论证、实现工程技术向生产转移的关键阶段[2]。据国际权威机构统计,设计阶段对工程造价控制的影响度达75%以上[3]。合理科学的设计,可以降低工程造价10%。

1.3 招投标阶段

市政工程项目招标投标是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。当市政工程项目进入招标投标阶段后,各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质数据及水、电等与工程有关的其他数据进行投标报价,供招标人审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价,就是这一阶段做好造价控制的重点。市政工程主管部门应积极推行工程量清单招标,提倡合理低价中标,规范招标投标活动,有效杜绝施工单位围标、串标、暗箱操作,从而合理有效地控制工程造价。

1.4 施工阶段

现实当中确实存在着频繁的设计变更。为此,施工阶段应该把加强对设计变更工程量及内容的审核监督作为对工程造价进行有效控制的主要手段。现场签证管理也是施工造价控制的经常性工作。驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感,经常下到工地,做到“随做随签”,避免定性化和含糊不清的签证。

1.5 竣工结(决)算阶段

竣工结(决)算阶段是造价控制工作的最后阶段。在竣工资料齐全、准确的情况下,根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,由相关部门审核人员对送审的竣工决算资料进行核实,落实签证,根据投标承诺及合同条款,核实各分项工程综合单价,审核竣工决算总金额,最后出具审结报告。竣工结(决)算阶段的工程造价控制,一方面做好竣工数据的认定工作;另一方面建立严格的审计制度,把好事后控制关[4]。

2 市政工程项目造价控制中存在的主要问题

1)我国现行的造价管理大多是阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算,但缺少对设计方案造价指标的控制约束,容易造成设计保守、投资偏高的现象。大多数情况下,相关部门对市政工程造价的控制,主要侧重在工程结算审核把关上,疏于对其他阶段的造价控制。

2)施工阶段设计变更随意性大。权威机构分析指出,施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。建设单位往往急于项目开工,对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度都没有严格把关,造成边施工边变更,有的项目甚至一改再改,对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。

3)现场签证多随意性,也是造成造价管理失控的一个重要原因。负责决算审核工作的造价部门及其技术人员与施工现场管理存在严重脱节现象,决算审核时工程量的计算依据主要依靠施工图和现场签证记录,往往造成某些施工环节尤其是隐蔽工程施工的偷工减料。比如,市政道路工程中基层填筑量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算,如缺乏有效的监管机制,就容易出现丈量时施工单位弄虚作假、监理人员不负责任、签证填筑量多出实际工程量的情况。

4)现行市政工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。如建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%。一些工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案,缺乏精品意识;一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价,使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

5)地区建设市场的壁垒已被打破,异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同,故一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业在实际编制工程造价过程中,难免出现差错。

6)工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,但我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法,定额消耗量不能准确反映现在以及将来的真实情况,就造成了工程造价确定上的差错。

7)造价从业人员自身专业背景和素养的局限,不能完全适应造价控制工作的需要。具体表现为:一是专业技术素质欠缺,不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,投资预控能力不强,大量的工作停留在事后处理阶段;二是对项目缺乏深入了解,不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系;三是对市政工程项目的特殊性缺乏深入了解,又不能深入施工现场了解实情,容易造成工作脱节;四是缺乏应有的经济和法律知识,对相应法规和合同条款的理解也不够到位。

3 加强市政工程项目造价控制的对策分析

3.1 加强对市政工程项目建设决策、设计、招标、施

工管理及造价审核全过程的造价控制

通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目在决策阶段就打足资金,不留缺口。通过对工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。在项目建设过程中和竣工验收时,应同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可;未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任[5]。

3.2 造价管理机关应加强对工程预结(决)算环节的监督管理

首先,应切实加强对工程预算工作的指导,搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作,完善相关的经济法规;其次,定期发布有关预算编制的各种信息,以满足预算编制和管理的要求;此外,应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点,适时组织工程预结(决)算的检查。

3.3 加强招投标阶段的造价管理工作

编制招标文件时,要对招标文件中涉及费用的条款反复推敲,认真预测、分析、评价。招标时,严格审查施工单位资质,避免转包和违法分包,必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段,还应做好合同的签订工作,应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的,如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。

目前,建设单位为了缩短招标时间,普遍存在把工程量清单和控制价编审与编制招标造价文件同步进行,使工程量清单和控制价编审极易脱离招投标条款和施工合同条款。因此,在编审工程量清单和控制价时,对施工图纸不清楚或相矛盾处,编审往往采用“暂按、暂估、暂定”或“暂不计算,未计入、暂未计入”等,给后续的工程造价管理埋下了很多隐患。为此招投标阶段的造价管理应着重做好以下几方面的工作。

1)严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符。

2)造价管理机关应加强对编审从业人员的工作管理,通过举办工程预算培训班、学术研究会、经验交流会等,提高预算人员的职业道德意识和业务素养,以保证工程量清单和控制价的编审质量。

3)坚持严格的评标制度及评标程序。

4)审核投标人对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求,所报价格是否符合市场的实际情况,以免个别投标人为提高中标的可能性,以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。

3.4 加强对设计变更的管理

一方面,建设行政主管部门应尽早建立和制订统一的设计变更管理办法,促使设计变更管理的规范化、制度化;另一方面,在具体工程实践中,应做好以下几项工作。

1)加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。从笔者的从业经验来看,建安工程造价是项目投资的重要组成部分,就城市污水处理厂项目而言,建安工程造价一般占第一部分工程费的55%以上,而大型的城市道路桥梁等市政工程,建安工程造价更是占到第一部分工程费的95%以上。因此,建安工程量的计算是审核监督的重点之一。

2)审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。如有上述情况,应与签证人员联系。

3)设计变更部分都应数据齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。

4)审查签证中。有无把不属签证范畴的内容列入,诸如施工单位自身原因返工的项目、施工现场临时设施项目、施工单位现场用工等。

5)做好现场签证。对于多家共同施工的工程,结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重,导致家家都有大量的现场签证。这就要求建设单位不断提高管理素质,选择合适的承包方式,科学管理,才能节约大量资金。

3.5 推行限额设计

在投资确定的情况下,设计阶段实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段,各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益,又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计,从而合理降低工程造价。

工程造价管理人员在设计过程中要积极参与项目的投资分析,能动地影响设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,对设计产品的功能进行分析,从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。

结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构刚度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。

3.6 改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度

设计单位在进行工程设计时,应在批准的项目投资限额内,通过计算机辅助手段采取动态控制方法,在设计的各阶段对投资计划值进行多方案的动态分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明,按设计过程节约的投资额给予一定比例的奖励,反之,对超投资限额的设计给予一定的罚款,从而使工程预算在设计阶段就可以得到较好的控制。

3.7 动态造价信息系统的开发与应用

利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统,能及时提供、全面和准确的市场信息。根据收集的历史资料,通过回归分析等多种方法,预测未来的价格走势。同时也可以通过多种价格组合及企业实际的施工技术水准,真正意义上实现施工企业动态定额的制订。因此,通过动态造价信息系统的智能套价功能,可以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。

参考文献

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[2]林颖波.试论建筑工程预算存在的问题及对策[J].沿海企业与科技,2008(1):145-146.

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[4]刘文丽.浅谈市政工程结算的审核[J].科技情报开发与经济,2006(6):269-270.

刍议工程造价的确定与控制 篇9

1 我国工程造价控制的作用

建筑工程造价控制工作涉及国民经济建设的各个领域, 大到投资数千亿的三峡工程, 小到投资数十万元的居民楼, 均离不开工程造价控制工作, 可以说建筑工程造价控制工作贯穿于建设项目的全过程。其作用可归纳成以下几个方面。

1.1 是建设项目的先导工作

任何一个工程建设项目, 无论规模大小和投资主体的异同, 其先期工作就是对该项目的可行性进行必要的论证工作, 其论证工作的出发点无非两个方面, 一是看其对国民经济的贡献, 二是看其本身的经济效益, 论证的结论是建设项目取舍的关键。

1.2 是贯穿于建设项目的全过程工作

不同的工程建设项目, 有不同的工程造价控制模式和侧重点。但共同的特点是工程造价控制工作要自始至终参与进来, 前期论证, 中期管理, 后期评估。

1.3 是建设项目节约成本的重要途径

任何工程建设项目在其用途和规模确定之后, 其投资额度的确定和控制工作就是工程造价的任务范畴。工程造价人员可以利用专业知识和技术手段, 在满足建设项目的各项技术经济指标和使用功能的前提下, 尽可能地降低或控制投资额度。

2 如何确定与控制工程造价

从目前来看, 我国现行的工程造价控制模式早已经不能适应建筑方提出的要求。在工程项目建设的全过程中, 工程造价控制要贯穿于各个阶段。要有效地控制工程造价, 应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。具体而言, 要从以下几个方面入手:

2.1 积极采取主动控制

工程造价控制的总目标是将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内, 并能对即将发生的偏差及时做出预测, 发出信息, 在费用失控前采取纠正措施, 以便实现计划总目标, 这种方法称为主动控制。主动控制反映在工程造价的各个阶段:在决策阶段, 建筑方有关部门要充分地进行市场调查与分析, 准确确定产品定位及建设规模、建设地点, 考虑建设过程中的动态因素, 合理确定投资估算价;在设计阶段, 要采用限额设计、价值工程, 优化设计方案, 控制设计概算和施工图预算;在实施阶段的准备阶段, 要选择科学合理的承发包方式、合理的计价方法、科学的评标方法等, 确定承包合同价;在实施阶段, 要合理分解实施阶段造价控制目标, 控制工程变更, 并及时把实际发生额与目标值进行比较, 发现问题及时解决。简言之, 主动控制是将“控制”立足于事先主动地采取措施, 以尽可能地减少以致避免目标值与实际值的偏离, 这是主动的、积极的控制方法, 可以使建筑方降低成本, 从而获得最大的经济效益与社会效益。

2.2 大力推广动态控制

在工程造价控制过程中, 经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较, 若发现实际工程造价偏离目标工程造价值, 则应采取纠偏措施, 包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等, 以确保工程项目投资费用目标的实现, 这就是工程造价的动态控制。在动态控制过程中, 建筑方要合理确定各个阶段的造价计划目标值, 及时收集各工作阶段具体的造价数值, 将实际值与目标值比较, 以判断是否存在偏差, 如实际值与计划值有发生偏差的趋势或已发生偏差, 应找出问题所在, 采取措施纠偏;如确实已造成不能挽回的损失, 则应从中吸取教训, 保证以后的工作顺利开展。

2.3 建立健全工程造价管理计价依据

建筑方要积极创造适应社会主义市场经济的价格机制, 加强对估算指标、概算定额、预算定额、费用定额的编制工作, 并积极完善定额体系, 跟踪新技术、新结构、新工艺、新材料的出现以及市场价格浮动的实际, 适时加以动态调整, 使之专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。建筑产品的价格遵循价值规律, 由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数, 接受政府的宏观调控, 逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、由企业自主定价的价格机制。

总之, 确定与控制工程造价要从多方面综合入手, 才能见到明显成效!

摘要：建筑工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和, 或者说是一种承包交易价格或合同价。工程造价的确定与控制是一项融技术、经济、法规、管理于一体的综合性的系统工程。合理确定与控制工程造价, 可以使建筑方获得最大的经济效益与社会效益。本文先阐释控制工程造价的作用, 接着提出一套如何确定与控制工程造价的措施, 具有一定的现实意义和指导意义。

关键词：工程造价,控制,确定,现状,策略

参考文献

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[3]靳云森.浅议建立有效全过程造价管理的方法与途径[J].科技资讯, 2010.

如何做好工程造价的确定与控制 篇10

1 建立工程造价信息，为投资决策提供咨询服务

工程造价信息包括各类文件、来往函件、设计概算、施工预算、竣工结算、会议纪要等文字、数据资料及图纸照片和音像资料等。工程造价管理部门，尤其是造价工程师要利用这些信息对建设项目进行“投资目标规划”、“投资控制”、“合同管理”与“组织协调”。工程造价信息管理，是对所需要的各类信息进行收集、整理、存储、传递和应用，是工程建设实现规范化、科学化、正规化的重要保障。因此，一定要高度重视工程造价信息统计与管理，逐步积累不同地区、不同类别工程的造价分析指标，并注重借助先进、科学的手段，对工程造价信息进行分类与管理，并定期公布，为投资决策服务。

2 认真落实限额设计，从源头上控制好工程造价

设计中要有效地控制工程造价，最好的办法就是要落实限额设计。所谓限额设计，就是在设计的各个阶段，各设计专业在确保工程使用功能的前提下，按既定的造价限额进行设计，从而保证设计投资严格控制在项目总造价限额内。实行限额设计，就要按各设计阶段，各设计专业层层限额。

在可行性研究阶段，应重点研究建设项目的技术先进性和经济合理性，并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原则和标准，把投资用于基建工程中最急需，最有效的地方。

初步设计阶段应重点解决建设项目的方案，规模，主要技术标准和主要设计原则等问题，必须达到一定深度，能满足指导施工图设计的需要，又能满足编制工程概算的需要，在编制初步设计概算时，还要考虑工程建设期间物价上涨的因素。根据国内外经验，初步设计概算一般不应超过投资估算的10%，如果超过则应进一步优化设计。

技术设计阶段，应以批准的初步设计总概算作为技术设计的最高限额，不得突破。并可将批准的技术设计修正概算作为施工招标的标底上限。

施工图设计(包括设计变更)阶段是控制投资的重要一环，施工图设计要严格按照初步设计确定的方案、规模、标准等主要设计原则进行，不得任意改变，若有重大变更，必须报初步设计审批单位批准。而且，要及时编制施工图预算，若超过预算，设计人员要修改施工图设计。从国内外长期积累的工程资料分析，施工图设计(含设计变更)阶段控制的造价一般占控制投资额的30%左右。因此，施工图阶段的限额设计尤其重要，应引起广大设计人员的高度重视。限额设计是在尊重科学尊重事实的基础上，对方案进行技术与经济相结合精心设计的一种方法，并不是一味地考虑节约投资，也不是简单地将投资一刀切，是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，根据事先确定的标准、规模，通过层层限额设计，实现对投资额的确定与控制，同时也就实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等方面的控制。只有抓好限额设计，才能打牢工程造价控制的基础。总之，在各设计阶段内项目总体设计负责人应严格将投资总限额按专业分块，并分配给各专业。各专业设计人员要严格据此进行设计，不得任意突破，并且应将此纳入设计质量目标考核的依据，以保证限额设计的顺利进行。同时，必须加强各专业设计人员的经济观念，把技术经济统一起来，彻底改变目前设计过程中不算账，设计之后概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”，牢固树立“笔下一条线，投资千千万”，一心为用户的思想。

3 搞好招标工程标底编制，强化招标投标管理

把招标选择施工队伍作为加强造价管理的“龙头”工作来抓，实现全程管理。一是把好标底编审关。规定招标工程的标底统一由造价部门组织编审，较好地保证标底的准确性和保密性。二是把好投标企业审查关，对投标企业的资质证书、营业范围、技术力量、机械设备、经济实力、社会信誉等进行全面核查，保证投标企业级别恰当、专业对路。三是把好评标定标关。规定评标小组的人员组成必须有工程主管部门和有关经济、技术人员参加，通过对投标企业的报价、工期、主要材料用量、施工组织设计、企业信誉等方面的综合评价，做到公开、公正、合理优选中标单位。四是把好合同签单审查关。要求各建设单位必须使用国家规定的合同示范文本，明确双方的责任，在正式签订合同前，必须将合同草案报送主管部门审查，以减少合同中的不合理隐患，避免经济纠纷。

编制标底工作是工程造价管理的一项重要内容。只有认真做好标底编制工作，才能为招标选择施工队伍提供依据，为实施全过程造价确定与控制奠定基础，标底编准了，既有利于对整个建设过程中的造价变化实施及时的确定与控制，也减少了竣工结算审核的难度。

4 建立合同审查制度，实行工程造价动态管理

实行施工合同审查、备案制度，是有效维护建设单位利益的重要手段。要严格按照工程建设合同文本签订合同，工程管理部门要积极创造条件，逐步建立施工合同审查、备案制度，防止合同签订不规范带来不必要的经济损失。一是检查工程款拨付情况。要求建设单位严格按合同及工程进度拨款，不拨“过头款”，既调动施工单位的积极性，又不至于失控。二是监督检查合同的执行情况，对合同中的承包范围、方式、造价、工期、主要材料和设备的采购供应等条款的执行情况进行检查，确保合同严格执行。三是跟踪检查施工情况，以减少因随意变更设计造成的不必要浪费和工期拖延，达到了控制工程经费不超支的目的。

5 加强管理机构和队伍建设，确保工程落到实处

在我国，政府直接管理工程造价的体制与机构是比较完善和健全的，从中央管理部门到各地方政府，企业事业单位都有相应的管理部门，从国外的经验和将来的发展趋势看，行政手段直接管理经济的职能是要逐步淡化的，取而代之的是政府将更多地采用财政、税收、信贷、利息、城市规划、工业布局等手段进行间接的引导和管理。市场经济体制的确立和政府职能的转变，要求大力发展面向社会的工程造价咨询业，它既要求发展跨部门，也要求建立更多的能为中小项目投资者服务的乙级咨询公司。它是一种智力密集型的高层次服务机构，可以承担由政府进行的大量工作，必须按现代企业制度完善这些公司的管理体制和管理制度，减少行政干预，逐步摆脱单一计划经济对工程造价咨询的影响，以保证咨询活动的客观性和公正性。同时，我们也必须看到，一切事业兴旺蓬勃发展都有赖于高素质的人才，造价管理这一行业在我国起步晚，起点较低。虽已初步建立起了造价工程师注册制度，但是，从整个行业看整体综合素质是不容乐观的，急待提高。有的懂经济不懂工程技术，有的擅长工程技术，对经济法律知识懂得又不多，这就需要我们要下大力抓好工程造价管理机构的建设，加强对工程造价管理工作的指导力度。一是要在工程造价管理机构树立求真务实的工作作风，与时俱进，开拓进取，积极探索新形势下加强工程造价管理的途径，建立健全内部工作制度，明确分工，责任到人;二是要制定从业人员岗位职责，努力提高造价管理人员的素质，抓好造价管理人员的选配，选调思想过硬、业务能力强、具有丰富实践经验的同志充实到造价管理部门工作，使工程造价管理力量得到加强，为顺利实施造价管理奠定基础。三是加强造价管理人员的政治思想教育，廉政建设教育和职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，自觉抵制拜金主义，享乐主义思想的侵蚀，敢于坚持原则，照章办事。

造价确定和控制 篇11

【关键词】工程造价；控制；效益

On the research status of cost control and cost control methods

Wang Yang

(Dongfeng Automobile Gearbox Co., LtdShiyanHubei442000)

【Abstract】Effective control of project cost, is to optimize the construction program, on the basis of design, in various stages of construction, the use of certain methods and measures to limit the occurrence of project cost at a reasonable cost range or limit approved within for reasonable use of human, material and financial resources, to achieve better investment returns and social benefits.

【Key words】Project cost;Control;Benefits

1. 前言

工程造价的控制是为了提高工程投资效益，在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确有项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能：从经济上采取措施，包括动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。 

2. 造价控制研究的现状 

现今的工程造价管理已从过去依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于工程项目管理后，工程造价从事后算账发展到事先算账，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，而且要主动地控制工程造价。目前工程造价的控制工作是通过投资估算阶段，设计概算阶段，施工图预算阶段，承包合同价阶段，结算价阶段和竣工决算阶段等6个阶段的造价控制得以实现的。

2.1投资估算阶段。

投资估算，一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资，为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件，并作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的造价控制。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。

2.2设计概算阶段。

设计概算是设计阶段用以控制工程建设投资而编制的费用文件。它包括：整个建设工程的总概算，综合概算，单位工程概算，其它工程和费用概算。如果整个工程只有一个单项工程，则综合概算可省去。

2.3施工图预算阶段 。

施工图预算是在施工图设计阶段按照图纸和相应的建筑安装预算，取费标准，国家及地方有关编制预算的规定进行编制的一个反映单位工程造价的文件，它是按专业分别编制后再汇总成一个单项工程或一个建设项目的总概算投资的费用标准。

2.4承包合同价阶段。

工程承包合同价是业主和工程承包商之间为完成商定的建筑安装工程而签订的经济合同，并以此来明确双方权利和义务以及确定建筑安装工程造价。

2.5结算价阶段。

施工单位在完成它所承包的工程项目以后，编制的一个反映施工单位向建设单位收取工程价款的文件。

2.6竣工决算阶段。

当基本建设项目全部完成以后，由建设单位编制的一个反映竣工项目的建设投资效果和财务支出的总结文件。竣工决算所反应的是建设工程的实际投资。要做到准确地确定和有效地控制工程造价，就必须从组织、技术、经济、合同与信息管理各方面采取措施，正确地认识工程建设对象和了解基本建设程序，把工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程。

3. 工程造价控制的几种方法 

3.1应用价值工程进行设计方案优化。

价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。

3.1.1价值工程的工作步骤：

（1）选择对象。

（2）收集资料。

（3）进行功能分析。

（4）进行功能评价。

（5）提出改进方案。

（6）评价与选择方案。

（7）试验证明。

（8）决定实施方案。

以上这些步骤可概括为分析问题、综合研究与方案评价三个阶段。

价值工程的重要特征是：以提高价值目标，以建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。

3.1.2价值工程主要应用在以下几方面：

（1）运用价值工程，既可提高工程的功能又可降低工程的造价。

（2）运用价值工程，可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价。

（3）运用价值工程，可在造价不变的情况下提高工程功能。

（4）运用价值工程，可在功能略有下降的情况下使工程造价大幅度降低。

（5）运用价值工程，可在工程造价略有上升情况下使工程功能大幅度提高。

3.2推行限额设计，控制工程造价。

限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额。增加设计人员的经济观念。按以往的习惯，设计人员中有很大的一部分工程設计负责人不过问自己所负责的工程初步设计概算投资是多少，更不要说施工图预算与初步设计概算的差距是多少。推行工程限额设计，设计人员与概、预算人员联系密切了，避免了以往设计人员只管画图，概、预算人员只管算钱，投资多少与设计人员无关，建设工程造价多少谁也没有责任的现象。推行限额设计能促进设计人员在建设项目方案设计阶段严守限额设计要求。在确立设计方案时，要与建筑经济专业人员加强联系，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，择优选择方案。初步设计是建设工程项目限额设计的重要文件依据。这一阶段是在原设计方案的基础上进一步全面、系统、深入的设计，是修改和确定立项投资或方案投资报价的更具体、更准确的控制数。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概算基础资料的合理取定。因此，限额设计应作为衡量勘察设计工作质量的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。进行多层次的控制与管理，步步为营、层层控制，才能最终实现控制造价的目标，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等各个方面的多维控制。设计合同中应明确，设计者必须根据建设单位下达的投资限额进行设计，若因设计者的责任突破投资限额，设计必须修改、返工，并应承担由此带来的损失。建设单位应对设计者因优化设计而付出的额外劳动给予补偿，并从优化设计取得的经济效益中提取部分给予奖励。

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［文章编号］1619-2737（2012）08-29-679

造价确定和控制 篇12

关键词：油田地面工程,工程造价,规划,设计方案,审核,预算

1 引言

近些年来, 油田地面工程建设不断增多, 并且建设规模不断扩大, 资金投入不断的增加。然而, 由于多方面因素的影响, 油田地面工程造价常常会超出投资计划。因此, 在工程建设实践中, 加强地面工程造价控制, 提高资金的利用效率, 提高项目工程的效益是我们面临的现实话题。文章主要探讨分析了油田地面工程造价超出投资额的原因, 并结合实际情况, 提出了油田地面工程造价的确定与控制策略, 希望能够引起人们对这一问题的进一步关注, 能够对实践发挥指导作用。

2 油田地面工程造价超出投资额的原因

在油田地面工程建设中, 常常会出现造价超出投资额的情况, 导致这种情况发生的原因是多方面, 总的来说包括以下几个方面的原因。

(1) 设备和材料方面。材料的价格不是一成不变的, 往往会上涨, 况且钢筋、水泥的涨幅往往会很大, 从而导致造价超出投资预算。并且, 随着新技术、新工艺、新设备的出现, 一些设备材料没有经过物价部门审批, 导致价格不一样的情况随时发生, 从而难以保证价格的统一, 制约了项目投资的准确性。

(2) 规划和设计方面。主要表现为规划设计人员水平较低, 业务能力不够, 设计管理之后, 设计深度不够, 设计水平较差, 在施工后期出现大量的设计变更, 造成项目投资失控。

(3) 概算人员方面。概算人员水平较低, 对概算指标理解不清楚, 缺乏施工工艺、施工技术、工程管理的相关知识。并且, 概算人员和设计人员缺乏必要的理解, 在概算的时候, 往往发生多计、小计或者是重复计算的现象, 影响了概算编制的准确率, 影响了项目投资的准确性。

(4) 概预算指标方面。油田地面工程造价超出投资的另外一个原因是概算指标滞后, 从而导致概预算编制不准确, 比如在一些项目中, 材料费用的概算按照2010年材料预算价格进行编制, 而预算的时候按照2011年新发的预算价格进行编制, 从而导致预算超出概算的现象。

3 油田地面工程造价的确定与控制策略

导致油田地面工程造价超出投资预算的原因是多方面的, 为了加强对油田地面工程造价的控制, 提高资金的使用效率, 结合油田工程建设的实际情况, 笔者认为可以采取以下策略。

(1) 规划立项阶段。在规划立项阶段, 主要是确保资金投入到项目建设中, 具体来说, 需要做好以下几个方面的工作。第一、科学合理规划。对设计方案进行对比论证, 对项目投资方案的经济效益进行分析, 选择最优的设计方案, 保证设计方案的科学性、合理性, 从而为提高项目的效益提供了可能。第二、注重现场调查。规划人员需要掌握专业知识, 提高自己的业务水平, 对地面油田工程项目进行深入的调查研究, 根据实际情况, 确立规划方案, 重视项目的优化布局, 将项目的现在规划和长远发展结合起来, 确保项目的适应性, 为控制投资做好准备。第三、严格执行规范。在进行方案规划的时候, 要严格遵守国家和行业标准, 这样既满足安全生产的要求, 又能够避免投资浪费现象的发生, 还有利于对投资资本的控制与管理。第四、评估工程造价。在规划立项阶段, 还有必要对建设项目的价格进行评估, 以更好的进行决策, 合理的确定投资的限额。

(2) 初步设计阶段。初步设计阶段是油田地面工程造价控制的重要方面, 具体来说需要做好以下几项工作。第一、加强管理工作。在初步设计阶段, 要对工程造价实施积极主动的管理, 设计人员需要正确处理经济合理性和技术先进性之间的关系, 既能够运用先进的技术, 又能够保证经济合理。第二、注重控制投资。在选择方案设计的时候, 应该把控制投资作为重要的目标, 在进行设计的时候, 既要考虑项目建设, 又要考虑项目的寿命, 尽可能的降低运行成本。第三、优化设计方案。在方案设计的时候, 设计人员和经济专业人员需要密切配合, 努力做到技术和经济的统一。对于设备、工艺流程、各项技术经济指标, 都要进行比较分析, 选择最佳的方案。要重视限额设计的运用, 加强对投资的管理, 并积极采取措施, 确保限额设计目标的实现。第四、核实工程量。设计人员在接到设计任务书的时候, 需要进行现场勘察, 根据设计书的内容确定工程量, 全面了解工程项目的实际情况, 避免设计不周而导致工程发生大量的变更。在工程量核实的过程中, 应该广泛的听取相关人员的意见, 尽可能的听取他们的意见和建议, 并提出相应的设计方案, 合理规避风险, 加强投资控制。

(3) 施工阶段。施工阶段是造价管理最重要的内容, 具体需要做好以下几个方面的工作。第一、控制项目投资。要采取措施控制项目投资, 降低运行成本, 使工程项目的费用在预算范围之内, 不得出现超出投资的现行。在施工的时候, 要根据实际情况进行, 不能弄虚作假。第二、做好设计审核。设计审核主要包括技术审核和造价审核, 审核工作要仔细, 从每个项目的分部分项进行, 要认真细致的审核, 并在施工过程中时刻做好审核工作, 将审核作为造价控制的重要策略。第三、完善施工图设计。在施工图设计的时候, 需要认真听取施工单位人员的意见, 以作出最佳的设计, 施工图设计需要结合规划方案, 以满足施工的各项要求。尽量避免重复设计现象的发生, 以免对造价难以进行控制。第四、编制施工图预算。在进行施工图预算编制的时候, 需要注意质量标准和造价标准。工程量的计算十分繁杂, 往往需要耗费大量的时间, 但是, 工程量又是预算工作的主要依据, 工程量计算的准确性直接影响到工程预算的准确性。所以, 必须加强工程量计算工作, 保证计算的准确性, 从而为预算做好准备工作, 以便更好的采取措施加强油田地面工程的造价控制。

(4) 竣工结算阶段。竣工结算阶段反映的是工程项目的实际造价和投资效果的情况, 做好竣工结算工作既能够积累经济技术资料, 还能够提高工程造价的管理水平。在竣工结算阶段, 需要收集和整理竣工结算的各项资料, 并分析工程造价的控制措施, 掌握这些措施的动态变化过程。要加强对隐蔽工程验收记录的收集和整理, 防止利用虚报工程量、材料量、重复计算等方式, 套取工程的余款。此外, 还要审查所报工程量与设计图纸工程变更所要求工程量的一致性, 对于不符合设计图纸要求的, 又没有签证的, 不能认可。掌握油田工程建设下发的各种文件, 加强审查工作, 从而使工程造价更加合理, 符合相关的规定。

4 结束语

总而言之, 导致油田地面工程造价超出投资的原因是多方面的, 控制油田地面工程造价具有重要的现实意义。今后在实际工作中, 我们需要根据实际情况, 积极采取各种策略, 加强油田地面工程造价的控制, 进一步提高投资的效益, 合理利用资金, 提高油田地面工程的经济社会效益。

参考文献

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