透视农电安全管理风险（精选4篇）
透视农电安全管理风险 篇1
引言
农村电力体制的不断改革, 给农村用电管理带来了新的发展方向, 但是对农电管理的责任和难度也就有个更高的挑战, 风险问题也就随之增多。那么如何快速有效的降低农电管理的安全风险, 就成了当下研究的一个重要课题。
一、农电管理过程中安全风险问题分析
在农电管理体制改革的推动下, 虽然整体的农电管理水平有所提升, 但在管理过程中仍然存在着一些问题与不足, 下面对这些问题进行具体的论述分析:
1、用户自我保护能力差, 缺乏安全意识
从目前来看, 即便是我国各地许多电力部门都在积极的采用多元化、多渠道的方式加强用电安全理念的宣传, 可是仍然有一些用户不能真正掌握安全用电的本领, 在日常用电和发生电力安全事故的时候不知道要怎样保护自己。在农网改造过程中, 一些用户只是片面的认为只要应用了漏电保护器, 避免了漏电现象就不会再发证安全事故了, 并且安装了漏电保护器以后自己随意操作也不会发生触电事故, 这一想法导致了许多用户的思想麻痹, 忽视其他用电安全问题。另外, 在一些经济条件较差, 地区条件不利的偏远农村, 还经常会出现农户乱拉线的情况。
需要注意的是, 现在市面上出售的许多漏电保护器存在着严重的质量不达标问题, 许多漏电保护器存有质量缺陷, 在实际的应用过程中会有很好的损坏率。但是, 从经济角度去观察, 在漏电保护器损坏之后, 部分用户不愿意主动更换新的保护器, 这就导致农电安全事故频繁发生。并且, 在农村一些医生和农民没有全面的掌握触电抢救方法, 对相救知识和抢救意识都比较匮乏, 不知道该怎么使用心肺复苏法对患者进行及时的抢救, 这就导致农电伤亡的几率不断增大。
2、基层供电所对农电安全管理贯彻落实不到位
一些基层的供电所的安全管理工作只体现在表面上, 不能深入的加以落实, 主要表现在以下几个方面:制度写在纸上, 贴在墙上, 就是落实不到行动上, 成为摆设;安全检查发现的问题不能及时整改;安全措施交底与现场执行大不相同;安全会议精神、安全文件精神落实不到班组;有成绩不奖励, 有错误不处罚, 有责任不追究等。总体说来就是制度落实不到位, 思想消极散漫, 工作敷衍了事, 责任无法靠实, 面对这种情况如果不进行及时的改正, 往往会酿成大祸。
3、农电基础设施存在安全隐患
农村电力网络分散性非常强且覆盖地域十分广泛, 弄点的基础设施和线路的维护面积也很大。这一点多面广的农村供电网络特点, 在很大程度赏给农电基础设施带来了更多的安全隐患, 线路及设备的工作量和维护难度都比较大, 给农电安全管理工作增加了无形中的压力。与此同时, 及时农电体制得到了改革, 可是由于资金不足还是会影响农电安全管理的后续工作。这样就造成了农电网改造标准偏低、先进技术和设备应用不足, 并且还有许多历史遗留问题不能得到解决, 甚至发展到了今天, 一些历史遗留问题仍然存在。简单举例说明, 一些10千伏线路改造不彻底, 塔杆受损档距布置过大、导线过细以及金具锈蚀严重等问题依然存在。
二、农电管理安全风险降低措施分析
1、强化安全生产保证和安全生产监督“两个体系”的作用
强化安全保证体系的作用主要表现在:进行各项工作的时候, 都坚持其它工作与安全工作同步进行, 即同计划、同布置、同检查、同总结、同考核, 真正的把安全责任落实到每个方面。充分发挥安全监督体系的作用, 就需要对安全生产监督网络进行不断完善, 加强监督检查安全生产保证体系在安全生产工作中的作用, 坚持以“零违章”为目标做好盯班组、抓现场, 加大力度督查习惯性违章问题, 及时查处纠正各类违章行为和安全隐患。
2、加强安全宣传教育, 推进安全文化体系建设
加大安全安全理念教育, 不断提高员工自身安全意识, 充分发挥教育宣传的优势。定期开展主题教育活动, 建设安全生产教室, 利用事故影像、图片故事等对员工进行事故教育, 以身边发生的人和事为例子, 促进大家对安全生产工作的再认识。以习惯性遵章为导向加强安全文化建设, 通过现场会、单独谈话、座谈会等当时加强对员工进行心理疏导, 使广大员工的思想由“习惯性违章”逐步向“习惯性遵章”转变, 实现人人想安全的思想意识。
3、加强电力设施保护
建立可靠有效的社会保障机制, 对打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为展开专项行动, 加大人防、技防、设施防的资金投入, 减少和杜绝电力设施被盗现象的出现。加强对线路的巡视检查, 发现事故隐患及时报告及时解决。
4、加强隐患排查, 制定预防措施, 技术上消除不安全因素
加强力度排查安全隐患, 对线路与树木、线路与违章建筑、线路老化、未使用保护、私拉乱接、等现象要加大资金投入, 及时消除隐患。及时砍伐树木、解决违章建筑问题、定期对线路进行检查、安装漏电保护装置, 责令拆除私拉乱接线路等等。并且还要对农村电网的配电设备和传输设备要进行定期的检查, 便于发现问题及时处理。
5、加大农电设施的资金投入, 提高电网装备水平
加大了资金的投入就可以引进先进的技术和设备来改善农村的用电设施, 消除农村用户用电管理的不安全隐患。资金的投入是农村电网全面改造的基本保证, 只有这样才能为农村用户的用电安全提供充足的物质保障和技术支持。利用先进的技术设备, 加大农村线路的改造, 提高农村供电质量及供电可靠性势在必行。
三、结语
安全重于泰山, 安全生产工作关系到千家万户的幸福平安。因此, 我们应该从实际出发, 不断加强农电安全防范管理, 创新和改进农电管理方法, 降低农电安全风险, 以确保广大人民群众的生命和财产安全。
摘要：经济的发展推动农电体制的改革, 之前我国县级供电企业只是农村用电的安全行政部门, 现如今已经转变成了农村用电管理的直接负责人, 同时也面临了更多的风险, 本文就主要对农电管理安全风险降低措施进行了研究分析。
关键词：农电管理,安全风险,对策
参考文献
[1]李珩.农电安全风险解析及对策[J].低碳世界, 2013, (20) , 112-114.
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[3]杨华锋.从人力资源管理角度探究如何加强农村供电所安全生产风险管理体系建设[J].广西电业, 2014, (04) , 176-179.
如何减少农电管理安全风险初探 篇2
一、尽快出台电力设施保护政策
把电力设施的保护延伸到村组和农户, 要发挥当地政府的作用, 恢复村级管电组织, 适当配电力设施协管员 (给以相应的报酬) 。同时可以采取供电方和用电方双方共建的办法, 明确管理范围, 采取村包段、组包线、户包点, 发动村民参与到电力设施的保护, 自觉关心、保护电力设施, 并和村组签订相应的责任状。
二、建立健全农电安全管理体系
农电企业要及时顺应体制变化, 应积极将安全管理工作纳入议事日程, 抽出精干职工, 成立农电安全管理小组, 层层签订责任状, 把安全职能分解到每个人, 健全规章制度, 严格奖惩, 真正把安全责任落实到每个环节。
三、切实增强村民安全用电意识
农电企业要采取有效措施, 持之以恒地宣传有关用电政策和安全用电常识, 尤其要从身边的用电事故案例中吸取经验教训, 切实增强村民安全用电意识, 真正让村民把用电安全转化为自觉行动, 做到人人重视用电安全, 个个安全用电。
四、建立健全用电事故处理法规
切实建立健全电力事故处理法规, 通过法规明确界定供用电双方的安全责任和义务, 妥善解决电力事故纠纷中责任和责任主体不清、解决办法不明、赔偿金额难定的问题, 保障供电企业的生存和发展。
五、不断加强安全用电管理
坚决落实低压配网的三级保护, 合理配制合格的触电保护器, 做到安装、投运、动作率达到100%;对农村抗旱排灌用电要做到“疏”、“堵”相结合, 及时消除设备缺陷和事故隐患;定期或不定期组织人力对农网改造后接管的供电设施设备和线路进行全面的安全检查, 做到即查即改, 并健全台账和档案;健全各类规章制度, 强化管理, 保证线路设备良好的运行;严格执行国发 (1999) 02号文件, 分清产权归属范围, 明确管理主体, 靠实管理责任。
六、加强电工从业人员培训
透视农电安全管理风险 篇3
一、管理目标概述
2012年5月, 公司农电财务集约管理中心成立。从各县公司抽调财务人员到中心办公, 具体分工为:预算专责一名, 资金专责一名、会计一名、综合管理两名, 中心负责人一名, 所有人员均为会计专业本科学历。
中心以预算管控为基础, 以资金管控为抓手, 以核算监督为核心, 以对标管理为措施, 改变其他地市公司农电财务集约管理中心只管“钱”的现状, 成为省内首家集资金、预算、对标、监督、稽核、管理为一体的农电管理机构。
通过充分发挥农电财务集约管理中心的工作职能, “以全面预算管理为基础、以资金管控为手段”, 切实发挥对农电财务工作的管控作用。一是通过资金集中上缴和集中支付, 规范资金和银行账户使用情况, 加大资金调控能力, 提高资金集约化管理规模效益;二是发挥预算主导作用, 推动预算管理延伸, 驱动县公司全面预算管理的准确性和刚性, 促进业务与财务有效融合衔接, 全面掌控县公司的投资方向和投资原则, 提升预算管控力, 确保年度经营目标实现;三是规范担保、股权投资、职工集资, 全面清查县公司对外担保、严格监督股权投资、督促清理职工集资, 妥善处置各类潜在风险, 切实增强企业风险防范能力;四是规范权证办理, 积极督促县公司各类权证办理;五是加强财务人员培训, 强化县级供电企业会计核算管理, 提高县级供电企业会计信息质量, 提升县公司财务人员专业素质。
二、主要管理做法
(一) 深化资金集中管理
资金集中管理主要包括:资金集中收付、银行账户监管、资金安全管控、融资贷款管理等内容。公司开展资金管理的原则是:第一, 集中管理, 优化配置;第二, 预算控制, 分级负责;第三, 账户统管, 收支分离;第四, 加强监控, 防范风险。
1.资金集中收支
中心在中行、建行、工行、农行、邮政储蓄银行开立集团账户。通过中心与各银行的谈判, 目前中心免费使用各银行现金管理平台, 每年节约管理平台使用费4.6万元、跨行跨地区手续费37万元。
通过中心与软件公司联合开发“预算管控、资金申请网上审批管理系统”, 实现了预算和资金审批流程的网上流转, 资金归集与支付顺畅高效。中心通过设置“内部往来——××县公司”和“银行存款——××集团账户——××县公司”用于与县公司的往来核算。县公司在处理与中心的相关往来业务时, 在会计核算账务系统中设置一个新的银行存款二级科目:银行存款——农电财务集约管理中心, 用于与市公司的往来核算。
2.银行账户监管
中心认真执行《河南省县级供电企业资金管理办法》, 进一步加强银行账户管理, 严格执行开户审批备案制度, 确保银行账户符合管控标准。
(1) 中心对各县公司的银行账户实行统一管理, 并对县公司银行账户资金信息进行监控。 (2) 县公司配合中心办理账户授权工作, 及时将银行账户纳入中心资金信息监控网络, 完成县公司收入账户、备用金账户的查询、划收等授权工作, 以便中心动态监控各县公司银行账户情况, 实时查询县公司资金动向。 (3) 中心负责对公司代管县供电企业银行账户管理工作进行组织、指导和监督检查。
3.融资计划管理
中心成立以来, 共向省公司备案县公司融资 (银行借款) 2.47亿元。以往县公司因生产经营需要融资, 但未能对融资的规模、使用计划、融资费用、偿还能力等进行评估, 融资随意性较大。中心成立后, 制定县公司融资可行性分析报告模板, 要求县公司结合生产经营和投融资实际需要, 对融资可行性、风险性、效益性进行充分评估、论证, 对融资规模、条件、方式、风险、偿还能力等做出详细分析与说明, 单笔一千万以下的融资由市公司审批, 并报省公司备案;单笔一千万及以上的融资申请报省公司审批, 最大程度节约融资费用, 降低经营风险。
(二) 预算管理
公司修订了《濮阳供电公司县级供电企业预算管理办法》, 强化预算执行过程管控与诊断分析, 加大预算执行考核力度, 探索应用标准成本, 协助县公司增强预算管理的引领、调控能力, 做好年度预算的编报、下达、执行、调整及考核工作。
中心通过“预算管控、资金申请网上审批管理系统”, 实现县公司预算明细分解、按月控制, 季度考核, 实现执行过程可控在控;按月开展预算执行偏差分析, 按季度进行预算执行情况分析。通过对县公司可控费用的预算执行情况的动态监控, 大力开展降本增效, 严控可控费用;通过对县公司资本性支出预算管理, 全面掌控县公司的投资方向和投资原则。对于预算执行偏差较大的事项重点关注, 了解偏差原因, 并指导县公司增强预算编制的科学性。
1.深化预算集约调控。中心通过预算集约调控, 实现预算审批权限细化、市县业务部门参与、业务预算与全面预算融合的良好效果。
2.加强预算执行刚性。中心要求县公司严格执行预算方案, 加强预算执行过程管控, 确保预算目标实现。预算一经下达, 各单位不得自行调整, 全年预算不允许超支。各县公司严禁预算外支出, 确因涉及电网安全运行、应急等临时、突发性事项支出, 必须按规定履行审批程序, 纳入预算管理。县公司发生重大预算偏差事项, 及时向市公司进行报告;市公司审批后, 向省公司进行专题报告。未纳入预算的资金支出, 中心不予支付。
3.突出预算分析。中心每月考核五个县供电企业的预算执行偏差率, 对于偏差较大的事项要求说明原因并通报。针对县公司营运资金较为紧张的情况, 中心重点关注现金流量预算执行情况, 并在月度经营情况分析报告中专门对现金流量预算执行情况进行说明和分析, 动态关注县公司现金流。
4.加强预算考核。县公司预算执行情况按照公司《企业负责人年度业绩考核管理办法》纳入县公司负责人年度绩效考核。对县供电企业半年度预算执行情况进行分析和通报。中心根据预算执行情况, 按季度对所辖县公司进行考核, 并通报考核结果。
(三) 推进风险监控
中心督促县公司加强内部控制建设, 强化财务稽核, 落实财务管控标准流程控制规范及重大财务事项报告制度, 防范化解经营风险。
第一, 集中会计账务信息, 开展日常稽核;第二, 加强依法治企, 认真自查自纠。
(四) 加强财务人员业务培训
中心高度重视财务人员业务培训工作, 制定了中、长期培训计划, 做到每月都有培训, 理论与实际相结合, 月月学习新知识, 次次学习有考试, 希望中心能够成为县公司人员培养的基地。2013年财务调考中, 县公司调考人员取得个人最好成绩第5名、团体最好成绩第12名的优异成绩, 而且无一人不及格, 中心也因组织调考有力得到表彰。
1.考虑到中心抽调的县局人员均未在会计岗位上工作过, 没有实际的工作经验, 中心采取“一带一学习”方式, 为每名抽调人员按照不同分工指定一位财务部的“师傅”, 专门讲解相关财务知识和操作实务, 使抽调人员能够迅速上手。财务部还专门买了《国家电网会计核算手册2009》作为专门教材, 制定学习计划, 采取考试的方式督促中心人员学习。
2.为保证学习效率和效果, 中心建立学习激励制度, 每次培训必考试, 对考试成绩较好和较差的人员进行通报。中心还将各县公司参加培训的人数、成绩作为县公司日常财务工作考核的内容, 提高县公司对培训的重视程度。
3.中心聘请会计学校、会计师事务所的专家为老师, 既注意理论知识的培养, 更注重实务的操作;既全面了解会计工作, 又能突出电力行业会计工作的特点, 理论与工作结合, 业务与实操结合, 提升培训效果和业务操作能力。
通过举办现金流量预算与全面预算培训、财务报表讲解、工程财务决算编报等业务培训, 大力提升县公司财务人员业务水平。为保证学习效率和效果, 中心建立学习激励制度, 草拟了学习计划。
(五) 创新日常管理手段, 提升财务工作效能
随着农电三年素质提升工作的大力推进, 对县公司财务工作的要求也日渐提高。各种报告数据、分析材料的上报时间精确到天, 而多套财务报表、临时工作上报时间更是精确到小时。以往, 县公司不动态关注OA邮件通知, 中心人员即使通过OA邮件将工作任务布置给县公司, 也必须分别给县公司总会计师、财务主任打电话通知。为了确保各项日常工作顺利完成, 中心人员在工作时间节点要求之前还必须多次打电话督促, 形成了中心电话“放不下”的情况。
透视农电安全管理风险 篇4
一、研究方法
本文采用对比分析法, 选取内地和香港地产界八个主要企业作为研究对象。其中内地的“保招万金”是我们要考察的目标:万科企业股份有限公司 (「万科」) 、招商局地产控股股份有限公司 (「招商」) 、保利房地产 (集团) 股份有限公司 (「保利」) 以及金地 (集团) 股份有限公司 (「金地」) ;香港地产界“四大天王”的企业则作为参照企业, 它们是:长江实业 (集团) 有限公司 (「长实」) 、新鸿基地产发展有限公司 (「新鸿基」) 、新世界发展有限公司 (「新世界」) 、恒基兆业地产有限公司 (「恒基」) 。
本文以这八家企业对外公布的2008年半年度财务报表数据为基础 (其中新鸿基的是以07-08年度报表数据为基础) , 选取了流动性分析工具——速动比率, 即酸性测试比率, 深入对比分析了中港主要地产企业的短期偿债能力的差别。
案例企业选取的理由是: (1) 内地地产业名头最响的则是“保招万金”, 而作为参照物的四家香港企业分别是香港商界四大天王旗下企业, 有着良好的经营管理和财务管理水平; (2) 均是上市公司, 企业数据经过注册会计师审计, 真实性较强且容易获得。
二、研究结果
1. 速动比率本身的比较
根据上述速动比率的计算公式以及公司2 0 0 8年半年财务报告数据计算得出内地四家企业在2 0 0 8年6月3 0日的速动比率分别为 (单位:倍) :万科0.42, 招商0.31, 保利0.54, 金地0.55;而香港的分别为:长实0.92, 新鸿基0.97, 恒基2.93, 新世界1.97。见图1。
内地四家企业的平均速动比率为:0.455, 香港的则为1.6975。香港的平均速动比率是内地的3.73倍。
业界认为:速动比率的理想值为1。其中长实和新鸿基的速动比率分别为0.92和0.97, 接近这个理想值。速动比率过低则表明企业营运资金不足, 安全边际较小, 即使所有速动资产变现也无法抵偿流动负债, 短期偿债能力较弱。
结论一:速动比率控制在1左右的企业绩效高, 它们的抗风险能力和持续发展能力最强。内地地产界速动比率很低, 企业短期偿债能力较弱。内地应参照香港地产界主要企业特别是长实和新鸿基, 把速动比率控制在一个理想的水平, 利于企业的长远发展。在楼市萎靡、资金链紧张的时候, 谁短期内还债能力强, 谁化解风险的可能性越大。据资料显示, 长江实业与新鸿基在2008年上半年占有香港市场份额的44%, 而同期有内地产龙头之称的万科只占有2.7%的市场份额。这与长实和新鸿基卓越的财务管理和控制能力有关。
2. 影响速动比率各因素的分析
由公式:速动比率=速动资产/流动负债×1 0 0%, 可看出速动比率是速动资产和流动负债所决定的, 速动资产指的是流动资产减去存货。流动资产与速动呈正相关关系, 存货、负债则与速动比率呈负相关关系。
Ⅰ.流动负债相对于净资产比率的比较
流动负债的绝对数说明不了问题, 所以我们希望得到一个衡量流动负债相对数的比率, 这样企业解决公司资金规模大小差异的问题。根据产权比率公式:
产权比率=负债总额/所有者权益总额×1 0 0%
在这里, 我们做了一点改动, 把分子换成流动资产, 以此反映债权人提供的短期资本与股东提供的资本的相对关系, 公式为:
产权比率′=流动负债/所有者权益×100%
根据公式计算得出的数据为:万科1 2 0%, 招商1 2 8%, 保利135%, 金地170%, 长实5.69%, 新鸿基8.75%, 恒基7.07%, 新世界35.74%。见图2。
以上数据和图表显示, 内地的平均值为:1 3 8.2 5%, 香港的平均值为:1 4.3 1%。内地四家企业的流动负债约是他们净资产的1.38倍, 而香港四家企业的流动负债只是其净资产的14.31%。可见, 过度负债是使得内地房地产业速动比率低的主要因素之一。
结论二:内地地产企业倾向于大量举债, 其流动负债的金额已经高于净资产本身。也就是说, 企业的自由资产金额少于流动负债。负债对一个企业有两个影响:放大收益同时放大风险。在经济高速发展、市场繁荣时适量的负债往往可以提高股东的收益率;然而在经济衰退、市场萧条时, 负债则会增加企业的风险, 很可能使企业面临财务危机。在不稳定的经济环境中, 财务稳健的企业往往表现出更强的抗风险能力和对多变环境的应对能力。
Ⅱ.流动负债占负债总额的比重
流动指将在1年 (含1年) 或者超过1年的一个营业周期内偿还的债务, 这一部分的比重越大, 公司在短期内的资金偿还压力也就比较大。八家企业流动负债占负债总额的比重, 分别为:万科8 1%, 招商6 7%, 保利5 7%, 金地6 4%, 长实2 8%, 新鸿基2 5%, 恒基1 7%, 新世界4 8%。见图3。
数据显示, 内地平均为6 7.2 5%, 对比而言香港的只有2 9.5%。在负债的结构中, 考察期间内, 内地企业的流动负债占了负债的大部分, 平均为67.25%。也就是说这些公司有6 2.2 5%的债务款项需在1年内或者一个营业周期中付清。
结论三:在内地地产公司的负债中, 流动负债占了大头。这意味着公司在一个周期内需要偿还大部分的负债, 是致使内地四家公司速动比率低的主要原因之一, 它使得企业在短期内面临着巨大债务偿还的任务。
三、建议
2009年, 中国房地产业面临宏观金融政策加速紧缩, 房地产市场波动带来宏观经济波动、房地产价格下跌和房地产信贷下降以及银行信贷损失等风险, 房地产企业政策面不宽松。中央十大措施, 首当其冲的就是启动安居房, 未来房地产业的市场格局将出现根本性的变革:商品房由主角退居配角。开发企业将步入严冬。由此, 政府部门应考虑市场承受力, 有计划、有步骤地推进相关变革。
同时开发企业应转变观念, 强化风险防范。积极回笼应收账款;加强现金管理, 量入为出, 留好头寸, 有效巩固现金链;精简人员, 压缩成本;加强对合作伙伴的信用度的调查, 并加强自身的信用度建设, 制定合理的信用制度;吸收香港或海外优秀企业的经验, 优化资本结构, 加强对债务规模的控制, 调整负债结构, 控制短、中、长期负债的比例。