财务管理环

财务管理环（共12篇）

财务管理环 篇1

可循环展览对于实现会展行业的绿色、低碳发展具有重大意义, 符合党的十八大提出的推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”和建设“美丽中国”的要求。而对于发展可循环展览, 不仅需要通过研发环保的材料和优秀的展览设计, 更加需要通过良好的设计管理才能实现可循环展览的目标。

在经济全球化浪潮的影响下, 展览会与博览会成为企业争夺市场的主要场地, 会展业形成了对经济全球化的强大推动力。展览设计和服务在会展行业的发展中起着十分关键的作用。展览设计日益变得专业化、复杂化和系统化, 如何对展览设计进行有效管理成为重要的课题。在跨国公司之中, 对于设计管理的运用已经成为企业经营管理的核心问题。但设计管理在我国的发展时间较为短暂, 国内对于展览设计的管理问题缺少深入的理论研究, 同时也缺乏具体详实的操作指南。在会展业实现绿色环保和低碳循环发展的要求下, 必须研究和发展可循环展览设计的设计管理来摆脱粗放的发展模式。

一、设计管理的基本概念和展览设计管理的基本内容

“设计管理”是设计行业的一门新兴学科。设计管理的基本含义是根据使用者的需求, 有计划有组织地进行研究与开发的管理活动, 是有效地积极调动设计师的开发创造性思维, 把市场与消费者的认识转移到新产品中, 以新的更合理、更科学的方式影响和改变人们的生活, 并使企业获得最大限度的利润而进行的一系列设计策略与设计活动的管理。设计管理分为两大类:一类是基于设计师管理的层面, 即对具体设计工作的实践性管理;另一类则是基于企业管理的层面, 即对企业的新产品开发设计, 以及为推广这些设计的新产品所做的战略性管理。

在会展行业中, 美国学者克里斯汀·克里斯曼的著作《贸易博览会展示大全》是具有国际影响的重要文献, 对展览设计实务具有很强的指导作用。展览设计管理可分为“宏观管理”和“微观管理”。“宏观管理”主要是政府、协会组织及相关制度 (法规、条例) 对会展行业的展览设计方面的管理, 和基于企业战略的展览设计管理。其中基于企业战略的展览设计管理主要包括:预测和明确目标, 制定企业设计战略, 建立与维持企业设计标准和质量体系, 建立企业设计管理体系, 企业形象和品牌的设计管理, 知识产权的管理等等。“微观管理”即展览设计项目管理, 是指在一个具体的展览项目设计过程中, 有计划、有组织、分阶段地对工作的时间、实施的进度、各专业配合的管理, 通过有效的协调、组织和管理完成参展商的整个会展设计项目。它主要包括展览设计项目流程管理、展览设计项目的设计质量的管理、设计项目时间进度的管理、展览设计项目组织人员的管理、展览设计项目评估管理、展览设计项目合同和风险的管理等等方面。比如对参展者展览设计形象的战略管理, 展览设计是否符合参展者的整体战略, 是否符合企业形象识别设计系统CIS (Corporate Identity System) 的管理要求。展览设计程序管理是包括参展者的宣传企划部门对于展览设计的程序管理和展览设计制作服务商内部的设计程序管理, 比如设计部门的运营程序等等。展览设计的质量管理包括展览设计图纸的质量管理、设计相关的服务和协调的质量管理等等。展览设计知识产权的管理是对如国家专利的申请和保护等等事宜的管理。展览设计项目时间管理是包括整个展览项目从策划、设计、制作、布展、展出、撤展的时间进度方案, 并且还需要制定对设计项目完成进度的有效监控计划等方面的内容。必须全面深化展览设计管理, 实现精细化的设计与施工, 从而发展可循环展览设计。

二、目前发展可循环展览设计的设计管理存在的问题

(一) 我国会展行业发展时间较短, 会展市场不规范, 企业缺乏展览设计管理。由于市场的迅猛发展而准入门槛低, 导致我国展览设计和服务的企业数量增多, 但大多企业实力较为薄弱, 更缺乏全国性的龙头企业, 企业设计管理水平低下, 更没有能力进行可循环展览方面的设计管理。由于展览往往只进行数天, 在缺乏设计管理的情况下, 往往形成巨大的展台垃圾, 造成了大量的浪费, 对环境和社会更造成巨大的影响。

(二) 参展者缺乏绿色可循环的展览设计意识, 展览标的制定不够规范和专业, 往往只重视短期布展的视觉效果和价格, 缺乏对于展览可循环方面的要求, 忽略企业长期使用成本和对环境的影响以及社会效益。展览公司为了中标, 缺乏对设计师进行可循环展览的设计要求, 造成设计师的工作重点只在于短期的展览视觉效果和企业的短期效益, 通过短期的效果来赢得客户, 并不深入开展可循环展览的设计研究。

(三) 设计师工作强度大而技术能力有限。由于展览设计的时间短暂, 设计师可能在短期内同时参加数家客户的展览设计招标项目, 没有时间和精力进行可循环展览的设计研究。展览设计图纸质量低, 大多数设计图纸只有效果图和平面、立面的尺寸图, 图纸的数量尺寸不全, 标注不清楚, 图纸不完整;展览设计深度不够, 施工图不细致, 常常只标注大尺寸, 缺乏设计大样图。这些从而造成展台粗放式的搭建施工、无法回收再用的种种问题。

(四) 政府和行业管理机构对于展览设计的宏观管理方面缺乏对可循环方面的要求, 特别对于展览资源回收、环保、可循环使用设计并无具体的要求。在发展可循环展览设计方面缺乏行业指导文件, 对于参展者和展览承建商、设计师无明确的指引。展馆和展会主办方也缺乏这些方面的意识, 并且缺乏处罚与激励手段, 因此企业对于发展可循环展览的动力不足。

三、加强展览设计管理发展可循环展览设计的途径

(一) 明确可循环展览设计的目标

参展者和设计者应该把展览的可循环性作为设计的目标, 参展者和设计者必需明确展台使用的观念, 不仅仅考虑本次展览的效果, 还必须考虑是否产生展览垃圾, 材料能否回收再用, 展览零部件能否循环再利用;必须考虑使用成本和社会影响。在经济性、美观性、实用性的目标中加入绿色环保、低碳循环的设计要求, 达到审美和绿色可循环的统一。展览设计在符合企业形象识别设计系统的同时达到可循环的要求。

(二) 加强可循环展览设计的设计质量管理

可循环的展览设计对设计提出了更高的要求, 展览设计和搭建服务企业必须加强设计内部管理, 对展览设计的图纸深度 (包括精度、准确度、清晰度) 提出明确要求。设计师对展览设计不仅仅需要考虑单次建造的要求, 还应该考虑长期使用要求。设计者需绘制组装和拆卸程序的图纸和详细的设计工艺用料说明, 制作详细的安装手册, 对材料和部件进行分解编号, 而且必须考虑运输和仓储的要求。提高设计质量也必须依靠科技进步, 积极研发环保新材料和新工艺技术来更好地实现展览设计的循环使用, 通过组装和拆卸来实现展览展台既能够循环使用, 又大方美观而且经济实用的目标。展馆对展览设计和搭建企业的图纸也必需加强审图管理, 不仅仅针对展览的安全性和防火要求, 而且必须增加对绿色环保、低碳、可循环方面的设计审查, 引入国际认证, 加强可循环展览的设计管理。比如借鉴ISO9001设计质量体系来进行可循环展览方面的设计管理。通过建立设计质量管理体系, 做到专人专管, 流程衔接、流程间的互相检查监督管理, 对项目全过程进行系统全面的管理监督, 保障可循环展览设计项目的顺利进行。

(三) 建立健全可循环展览设计的管理体系

展览设计有法可依是会展行业走上可持续发展的保证, 必须建立健全可循环展览设计的管理体系。一方面政府和行业协会应当组织专家学者, 对于可循环展览设计的相关内容给予法律上的明文要求。参展者可以根据法律法规对展览设计进行管理, 展馆管理者能够依照法律法规对参展者和展览设计、搭建服务商进行规范管理, 展览设计企业能够具有明确的规程来指导可循环展览设计。另一方面, 政府及行业管理部门也必须提出可循环展览的技术标准和规范, 对展览用材的环保性和可回收性, 对展览制作所产生的废水废气废料的处理要求、展台回收处理的方式和工艺要求, 对可循环展览的设计技术要点、展览使用的能耗要求等等方面进行规范。

(四) 在政府投资展览项目的设计评估和评价体系中必须对可循环设计进行明确的要求

政府投资项目往往是重大展会的大型展览项目, 如“世博会”、“高交会”、“文博会”等国际大型展览项目, 这些项目对整个行业的发展具有重大指导和示范作用。而目前在政府投资的展览项目的招投标中, 仅仅只关注建设的经济性和视觉效果的艺术性。必须对展览展台的可循环使用进行评估, 通过单独对绿色环保、低碳可循环的展览设计进行评价, 对可循环的设计进行支持和鼓励, 才能引导企业进行可循环展览设计的开发。

(五) 加强展览设计知识产权的管理, 特别是可循环展览的相关技术专利的管理

一方面政府必须重视知识产权的保护和管理;另一方面, 企业和设计者必须重视可循环的展览设计知识产权的管理, 及时申请专利。政府和行业机构应激发设计和发明者对研发可循环的展览设计的积极性, 从而不断地加强设计创新, 提高生产技术水平。

参考文献

[1]陈艳利, 刘子建.设计管理—社会工业化发展的必然[J], 陕西科技大学设计学院.机械设计与制造, 2005 (07)

[2]杨永发, 欧阳代明, 徐人平.基于设计界面的有效设计管理[J], 经济问题探索, 2010 (08)

[3]Christine Chrisman.The Complete Handbook of Trade Show Exhibiting[M], New Jersey Prentice-Hall, 1991

[4]易波.试论会展设计管理的秩序性[D].湖南师范大学硕士论文, 2007

财务管理环 篇2

根据《中国黄金集团公司开展管理提升活动实施方案》、《天利公司开展管理提升活动实施方案》的通知的要求和部署，安全环保部结合部门实际制定公司安全环保管理提升活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，以全面完成集团公司下达的各项生产经营指标为目的，以开展“创先争优”、“四强四优”、“对标创优”等活动为契机，紧紧围绕集团公司关于开展管理提升活动的精神和要求，坚持以基础管理为依托，抓住管理提升工作不放松，以着力解决天利公司安全环保管理中存在的突出问题和短板瓶颈为重点，集中力量全面推进天利公司安全环保管理水平的提升，夯实管理基础，创新管理模式，打造“安全环保优”的现代化高新技术企业。

二、活动主题

安全环保部开展管理提升活动主题为：建立健全公司各项安全环保管理工作的长效机制，全面提升公司安全环保管理质量，营造良好的安全环保管理氛围，努力实现本质安全。

三、活动组织

根据公司“开展管理提升活动”的指导思想和部门分工，成立天利公司安全环保管理提升活动执行小组。

六、活动时间安排

按照公司的时间安排，安全环保管理提升活动与公司管理提升活动同步开展。

财务管理环 篇3

东部环京区域成为黄金潜力区

根据北京市测绘设计研究院透露，密涿高速公路整体规划方案已全部完成并报市政府批准，目前已完成了10公里的测绘工作，同时另外5处高速公路管理中心的测绘项目正在陆续展开。密涿高速公路北京段全长42公里，是河北省高速公路网布局“五纵、六横、七条线”的重要组成部分，建成后将有效缓解北京东、南部交通压力，同时也将成为连接三河市与北京市、天津市的一条快速通道。对北京而言，这条路是北京大外环高速公路的重要组成部分，项目建成后可形成北京的大东环，能有效缓解北京东南部过境交通压力。

搁置数年之久的七环建设被再度重提，结合近期“环首都经济圈”的焦点话题，以及不久前密涿高速河北段廊坊至“北三县”工程设计方案的获批，接二连三的利好会聚在东部环京区域，令其成为最热门的黄金潜力区域。

从七环路与沿线高速公路的交接点分布来看，永定河往东至燕郊潮白河路段内的高速接点最为密集。从永定河段开始，七环路将分别与大广、京港等高速公路交接，继续往东则有京哈、通燕、京平、京津等多条高速的交接点，密集的路网为区域楼市发展加码。

支撑东部环京区域价值上行的还有来自外部的刺激，包括数千亿元规模的通州国际化新城建设辐射，未来将迎来大量需求涌入，区域内低密度物业如潮白河孔雀城等项目将迎来巨大的市场。2900亿元的南城计划和第二机场建设的影响，区域配套短板将获全面弥补。除此以外，东部环京区域还有潮白河、永定河两大水系支撑，景观优势突出，支撑该区域成为“潜力股”，而目前这两大区域的价格还明显处于洼地，“大七环”有望触发区域内诸多利好因素集中爆发，届时区域楼市将迎来巨大的增值。

低密度物业面临抄底

面对重大的增值机遇，伴随东部环京区域的利好释放，区域内以改善型需求为主的低密住宅市场将迎来抄底机会。

一方面，与普通住宅相比，近年来东部环京区域的低密度住宅价格相对理性。从2008年至今，区域楼盘的最大涨价幅度仅3000元／平方米左右，加上通货膨胀、原材料价格上涨以及产品升级等因素，其下行空间已基本被封死。另外，区域利好释放集中在最近一段时期，其对楼市的激励尚处于发酵期，随着史多的规划推进，其投资、居住价值将被进一步挖掘，目前区域楼市可谓正处于上行通道的“入口处”。

另一方面，从近年来该区域以及周边板块的价格表现来看，东部环京区域低密住宅价格与紧邻的市区同类物业价差已达到最大。目前通州、大兴区域低密物业价格普遍在2.5万元／平方米以上。相比之下，一河之隔的潮白河区域的低密度物业均价仅1～1.1万元／平方米左右。而同安、永定河区域同类物业均价不足万元，与紧邻的市区低密物业价格相比，性价比优势十分明显。

机械滑环系统维护与管理分析 篇4

截止2012年, 中海油有系泊系统15套, 14套在用, 1套暂废弃, 每套系泊系统中均有一套核心的机械设备, 即滑环 (见图1) ;图1中滑环是一个典型代表, 由动滑环、静滑环和液压滑油系统三个主要部分组成, 图1中间, 粉色部分是动滑环, 它主要是由三组滚动轴承 (见图2) 组成;余下部分是静滑环, 由三组静支承组成, 其中包括机械密封、间隔密封轴承支承环、轴承缩环、轴承压盖等部件;液压滑油系统是滑环的重要附属系统, 它是由滑油槽、油泵、缓冲气罐、液压阀、压力表、管线等组成。此处要重点说明的是液压润滑系统还承担着滑油系统的责任。滑环在系泊系统中一般都承载着500吨以上的扭力, 所以对轴承的制造质量和液压润滑系统的润滑、缓冲作业也尤为重要。如图3所示, 滑油从油槽流出经油泵加压后, 分成两路, 一路从轴承下表面进入轴承系统润滑滚柱, 从上表面流出进入与滑油平衡的系统, 另一路从密封上表面流入从密封下表面流出进入与滑油平衡的系统, 整个滑油系统最复杂的是滑油平衡系统;由于整个系统不是闭式循环系统, 彻底更换一次滑油比较难, 工作时间长, 所以对滑油的定期取样分析要求非常高。

2 滑环故障历史

2000-2012年中海油滑环系统故障初步统计是37起、随着操作维护人员不断对该机械设备的数据故障率成逐年下降的趋势, 滑环故障主要有以下几种类型。

(1) 滑油系统故障主要有以下原因: (1) 滑油质量不符合要求, 如滑油型号不对、长期不更换、滑油内渗入杂质等等; (2) 滑油压力不够, 如滑油缓冲气瓶气压不够、油压泵故障、管线泄漏等等。

(2) 滑环轴承故障主要有以下原因: (1) 温度过高: (2) 轴承烧伤; (3) 滚道表面金属剥落; (4) 轴承噪音过大; (5) 支撑故障; (6) 塑性变形。

3 滑环系统维护管理

通过对故障的分析研究, 对于滑环滑油管理和滑环安全状态监测尤为重要。

(1) 滑油管理

海油大多的滑环滑油均可按照油品检验制定对各润滑点位置进行油品取样检验, 并利用热成像仪对电仪滑环进行检测, 每季度一次。润滑脂类的主要是滑环螺栓、压盖等, 主要通过铁谱与磨损颗粒分析, 对磨损物来源与磨损程度进行评价, 现场根据磨损程度评价只能使用加密注油频率替换的手段进行处理。润滑油类主要是滑环滑油系统:主要通过理化指标检验对油品的品质进行监测分析, 如发现异常情况, 再对油液进行针对性的滤膜与铁谱分析, 针对分析结果及时对润滑油进行更换和清洗。通过初步梳理, 表1中的内容必须检测。

但是在操作维护的滑油检测工作中, 有很多检测工作都不是很到位, 图4中将在工作中逐步完善和提高的诊断方法汇总。

(2) 滑环动态监测管理

如图5所示, 对于滑环的监测研究也是起步阶段, 监测系统必须考虑震动、环境温度、滑油温度、位移、倾角、风速等参数, 将这些参数与滑油化验的结果, 来结合综合考虑滑环的安全状态。

(3) 除了要加强对滑环的本体监测以外, 还必须加强对FPSO受力情况的监测。

1) 加强波浪&流速对FPSO影响的监测, 可以通过AWAC同时得到流剖面和波浪信息。系统采用世界上声学多普勒法测量海流剖面流速, 采用PUV和AST (声表面跟踪技术) 两种方法测量波浪。海流信息包括从海底到水面每一米间隔流层的流速和流向, 所有的波浪参数均可监测, 包括涌浪、风暴潮、风浪以及由船舶通行产生的瞬时波浪。

2) 加强风速的监测, 风向风速监测主要记录每日风向、风速的变化。为尽量减小船体附属结构对风向风速测量造成的干扰, 监测设备置于船艏系泊支架顶部的开阔区域处。

3) 加强FPSO六自由度的运动监测, 目前FPSO船体位置测量国际上通用GPS的实时载波相位动态差分测量技术, 将GPS基准站设立在单点平台顶部, GPS移动站设立在FPSO上。艏向测量选用DGPS方式, 即在平台的运动轴向上安装2个GPS, 通过两个GPS测量精确位置和基线长度, 解算出基线与地理北的夹角。横摇、纵摇测量采用三个加速度计、三个陀螺以及高速微处理器。加速度计主要测量船体线加速度信息, 陀螺用来测量船体的角速度信息。

辅助监测是从可能影响滑环、单点、FPSO的安全角度综合考虑, 由于FPSO船体处于不安全而产生的各种不均衡力均会对滑环产生致命的损坏。

4 结束语

总之, 滑环系统作为FPSO系泊系统中的核心部件, 必须加强维护保养, 以避免大型设施故障的发生。

参考文献

[1]浮式生产系统系泊系统的设计、分析及维护[Z].美国石油协会推荐做法2FP1:第一版, 1993年2月1日.

[2]CCS.老龄固定平台结构评估审查及检验、发证管理暂行办法[Z].2006.

[3]Q/HS3003-2002.渤海海域钢质固定平台结构设计规定[S].

[4]浮式单体船及固定式设备事故统计分析[R].M Muncer, 健康与安全执行局研究报告047, 2003.

[5]API RP2A-WSD Recommended Practice for Planning, Designing and Constructing Fixed Offshore Plat forms-Working Stress Design[S].2000.

[6]API RP2SIM Structural Integrity Management of Fixed Offshore Structures[S].

[7]NORSOK N-006.Assessment of structural integrity for existing offshore load-bearing structures[S].

承包商安健环管理协议范本 篇5

发包单位：（以下简称：甲方）

承包单位：（以下简称：乙方）

工程项目名称：

安健环管理协议期限：

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针和认真落实国华公司“六更一创”的工程建设要求，提高*******工程安健环管理水平，保障员工在劳动过程中的安全与健康。根据国家有关规定，结合本工程特点双方在签订*******工程承包合同的同时签订本协议。

一、安全文明施工和环境管理执行标准（以下标准双方均应认真执行）： 1.《安全生产法》

2.《建设工程安全生产管理条例》

3.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）4.国家有关部、委、各级政府部门和上级主管部门颁发的有关安全生产和环境保护工作的法律法规、规定、制度；

5.国华电力公司关于基建工程安全、文明施工及环境保护的标准、制度； 6.甲方制定的本工程安全、文明施工、环境保护的标准、制度及奖惩规定； 7.*********** 二．乙方应具备的资质及应持有的文件 乙方签订《安健环管理协议书》时应持有的资质证书至少包括： 1.1 企业法人营业执照； 1.2 安全生产许可证；

1.3 政府及有关部门核发的资质证书； 1.4 企业法定代表人证明书； 1.5 组织机构代码证；

1.6 公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》、《消防工程施工安装资质证》； 1．7 政府有关部门核发的管理人员安全资质证书； 1.8 政府有关部门核发的特种作业人员资质证书。

1.9 ************ 2 乙方签订《安健环管理协议书》时应持有的文件资料至少包括： 2.1 同类工程施工简历、业绩和近三年的安全施工记录；

2.2 施工所需的经检验、检测合格的施工设备、大型机械、工器具、安全防护装备等清册和具有检验、试验资质等部门出具的合格的检验报告； 2.3 参与本工程的人员清册和身份证明；

2.4 参与本工程人员的体检证明和相关保险证明； 2.5 特种作业人员清册和相关证件；

2.6 如乙方法人不能到场签订《安健环管理协议书》的，代表法人签订《安健环协管理议书》的人员必须持有其法人亲自授予的法人授权委托书；

2.7 施工中使用的燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品清单，须由政府有关部门审批的危险物品，还需提供相关的审批许可文件。2.8 *********

三、甲方的权利和义务：

1.按国家有关规定及国华电力公司关于对承包商管理的要求，甲方有权对乙方（含分包商）的安全资质在投标前就进行审查，确认乙方承包的工程与其资质相符合，凡资质不符合要求的不予录用。

2.甲方在施工前有权审核乙方的开工报告、施工组织设计、作业指导书、安健环计划，并根据工程项目内容、特点向乙方提出安健环管理要求； 3.甲方有权对乙方员工的安全教育和安全考试的情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场施工；

4.甲方有权对乙方施工用安全工器具，安全设施设置，特种作业，安全防护等进行监督、检查并提出整改要求；

5.甲方有权对乙方的安健环管理进行监督、检查和考核。对出现违反安全规章制度、标准，严重威胁人身和设备安全或已造成一定后果的，甲方有权按《国华****工程奖惩实施细则》中的有关规定给予经济考核、限期整改、停工整顿，直至中止合同；

6.甲方聘请的施工安全监理，代表甲方行使安全监督监察职责；

7.甲方有义务向乙方提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供 2 热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； 8.改建、扩建工程涉及到原厂设备、系统及区域隔离时的安全措施由甲方负责，且要如实告知乙方作业场所和工作岗位可能存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

9.甲方有义务协助乙方向地方行政主管部门报送安全管理资料或备案手续。10.甲方有义务协助乙方培训NOSA管理体系的相关知识，指导建立安健环组织机构和各项规章制度，保证NOSA管理体系在乙方的正确执行；

11.甲方有义务协调施工现场公共资源（如：公用安全设施的调配、道路交通的管理，消防设施综合调度等），协助处理工程施工中涉及到第三方有关的安全、防火、交通等方面的安全事宜； 12.*************

四、乙方的权利和义务：

1.乙方安健环控制目标（按全口径统计）：严格控制人身重伤事故，杜绝发生人身死亡和设备损坏事故；不发生负同等责任及以上的一般交通事故；不发生特种设备的一般事故；不发生恶性未遂和误操作事件；不发生流行病、传染病和中毒伤害事件，不发生职业健康事故；不发生射源遗失或射线伤害事故；不发生一般火灾事故；不发生环境污染事故；固体废弃物应分类处置，噪声、粉尘、废水、有毒有害气体等应达标排放；生产用电梯、起吊设备、全厂特殊消防系统等特种设备在使用前由地方主管部门检验合格，取得检验合格证书或允许启动的书面文件；设备整套试运前，安健环硬件设施达到NOSA三星级标准；

2.应严格执行法律法规、甲方制定的安健环制度及招标文件中安健环管理的各项条款；

3.乙方应对承包工程的安全生产负总责。不得将工程层层转包，如乙方依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位必须具有相应安全资质，且事前书面征得甲方的同意，纳入工程安健环管理体系并报甲方备案，乙方与分包商签订的安全合同中应当明确各自的安全生产方面权利、义务，不允许以包代管，以罚代管，乙方对分包单位分包工程的安全生产承担连带责任。

4.乙方项目负责人必须经过授权并取得相应执业资格，对工程项目的生产安全负责；

5.对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

6.乙方有权拒绝甲方明示或者暗示购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。现场不准使用国家明令过期、淘汰物品和器具。

7.乙方应在本单位建立NOSA管理体系，并在各部门配置安健环代表；按照NOSA管理体系的要求，进行日常的安健环管理工作，并保证NOSA在本单位的正确实施；

8.乙方应根据现场的实际情况，进行危险点分析与预控，列出《危险源清单》并进行风险评估，按国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的危险性较大的工程及国华电力对于高风险作业项目的有关规定，制定“三措”，进行专项安全培训和演练，设专职安全员进行管理；

9.乙方应设立独立的安全管理部门，安监部门必须配备有领导、内业管理、建筑、电气、机务、特种设备等专业，且总人数不低于6人。按施工人员每20人配备一名专职安全员而且要持证上岗，不足20人的可设兼职安全员，其中注册安全工程师至少是安监人员总数的15%。现场安监人员必须满足作业场所的安全管控要求；

10.乙方必须按国华公司安健环管理的要求，结合现场实际编制本单位安全管理制度，如：各级人员的安全生产责任制、定期安全检查制度、安全教育制度，特种作业人员的考核制度以及现场安全操作规程等；并按国华公司及甲方要求建立安健环台帐。

11.乙方在项目施工开始前要根据《施工组织设计》或《安全施工方案（措施）》、安健环计划向全体施工人员进行安全技术交底，接受交底人要签字确认； 12.乙方必须严格按施工组织设计和有关安全规范组织施工。对有可能发生坍塌、火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的作业，乙方应制定专项施工安全、技术措施，经甲方审查合格 4 后实施；

13.乙方应对全体员工进行三级安全教育及施工中有关安全、防火、应急救援和急救常识进行培训并进行考试，提高员工安全意识和自我保护能力，督促员工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规；未接受安全教育和安全考试不合格者不得进入现场施工；考试人员名单和考试成绩报甲方备案。

14.施工过程中乙方有权拒绝执行甲方违反安全工作规程的要求和错误指令； 15.乙方应根据安全技术标准的要求组织对所属施工区域、作业环境、设施设备、安全工器具等进行检查，发现隐患立即整改，并及时向甲方安监部门报告； 16.各类安全防护设施、安全标志牌、警告牌和接地线等应规范设置，不得擅自拆除、移动。如确实需要拆除、移动的必须经施工负责人和安全管理人员的同意，并采取可靠的安全措施后方能拆除、移动；

17.特种作业人员须持证上岗，并按规定进行审证。施工机械必须按规定做到“定机定人”和持证作业，严禁无证作业；

18.乙方必须建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。严格执行并规范使用动火工作票。

19.乙方在施工中，应注意地下管线、光缆及高压架空线的保护；应主动向甲方了解地下管线和障碍物详细情况，会同甲方明确施工方案；如遇有特殊情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施后施工，严禁冒险作业、野蛮作业；

20.乙方应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同，并为从业人员办理相关保险，配发合格的劳动保护用品。所属人员的年龄应在18-55岁之间，且身体健康状况必须能满足所从事工种的要求，患有职业禁忌症者禁止使用。21.乙方应严格执行安全文明施工管理制度，严格按照施工总平面布置图进行施工管理，明确责任区负责人，施工区内实施全封闭管理。有权制止不具备施工、安装资质的生产厂家或供货商在施工区内施工或安装设备； 22.严格执行上级关于生产安全事故报告和处理的有关规定，当现场发生人身伤害或设备损坏事故时，乙方应立即启动相应等级的应急预案并向甲方汇报，5 同时抢救伤员和保护现场，并按照事故报告程序逐级向有关部门报告。按事故等级和“四不放过”的要求进行（协助）调查处理；

23.未签订安健环管理协议的工程不得开工。在签订安健环管理协议时，乙方应按照不低于合同总金额5%的比例向甲方缴纳安全风险保证金。乙方出现安全事故不能支付安全事故罚款或承担赔偿责任时，甲方有权从安全风险保证金中扣除，如果安全风险保证金数额不足，可以从工程款中扣除；

24.甲方对乙方安全生产管理的奖罚按《******制度》执行，甲方安监部门出具的考核单经乙方签字确认后以现金方式交甲方财务部门，经甲方同意也可以从安全风险保证金中扣除；

25.乙方员工宿舍不允许设在施工区，未完工的构建筑物内不得做为员宿舍使用； 五 其他

1． 甲方根据工程进展并结合现场实际，有权制定或对原安健环管理制度进行修改完善，修改后的安健环文件双方应共同执行；

2． 本协议未及部份按国家法律法规、行业标准、地方政府文件及国华基建管控标准执行；

3． 本协议适用于国华电力公司下属单位新建、改建、扩建基建工程； 六 本协议经双方签字、盖章后生效，作为工程合同正本的附件与合同正本具有同等法律效力。本协议一式**份，双方各执**份，甲乙双方必须严格执行本协议；

甲方：

乙方 ：

法定代表人（委托代理人）：

法定代表人（委托代理人）： 项目负责人：

项目负责人：

地 址 地 址 电 话 电 话

健身骑游环太湖 篇6

骑游间歇，我随笔写下几个小镜头，与老年朋友分享。

出发

五月下旬的一个清晨，万里无云，空气格外凉爽清新。按约定时间，我与其他五名骑友，骑着各自钟爱的自行车，走出家门，准时会合在出发点。负责此行的导游、带队的是出生在太湖边，喝太湖水长大的老钱。出发前，他简略介绍环太湖的骑行路线，逐个询问随身携带的用品、饮料，并提示旅途上应注意的事项。由于我们都是常骑车的老手，话点到即懂。

说起各自的骑车历史，少年时上学骑车，长大了上班下班骑车，退休后参加市老年人自行车骑游队，一为健身，二为观景。骑遍全市各个景点，也曾多次跨省骑游。应该说，每个人的大半辈子都是在自行车上度过的。按骑龄算少说也有四十至五十年。我脑子正自信地想着，忽听老钱喊道：“出发！”，话音未落，刹那间大老郭飞身上了他心爱的“老凤凰”，一马当先，我们紧跟在后。路线是：经莘庄、佘山沿沈砖公路进入三一八国道。往日，每逢星期六，这条路线都是骑游爱好者结队健身骑游的专用路线。这天，对我们来说，更是轻车熟路。经过一个多小时的热身骑行，心跳、血流速度都加快了，全身筋骨也活动开了，两腿轻快而有节奏地踏着。约两个小时，我们一行六个老年骑士，顺利地进入三一八国道，目标直奔太湖大堤。

大老郭的“老凤凰”

老郭六十刚出头，性情豪爽，助人为乐。刚退休时，因缺乏运动和饮食不均衡，体重高达一百公斤，血压也不正常，加上胸厚腰圆骨架宽大，是名副其实的大块头，故此，骑友们称呼他“大老郭”。大老郭自从加入老年自行车健身骑游队，为了掌握运动与健康方面的理论，他常去市图书馆查阅资料。理论与实践的结合，他确立了正确的健身骑游观，坚持骑车和跑步两项运动，几年来锻炼而从不间断。因此受益匪浅，体重降到八十公斤，血压也趋向正常，大老郭尝到了甜头。有人见他体态变了向他取经，他总是豪爽地告诉骑友：“一句话，健身离不开骑游，为健康而骑车，是我终身的追求。”这次，大老郭听说要骑车环太湖，第一个报了名。出发前几天，同行劝他去买辆新的自行车，否则骑着“老凤凰”出游，一是不安全，二是会影响骑游队的整体形象。大老郭听后一摆手：“不，我就骑老凤凰，别看老凤凰其貌不扬，骨架依旧挺拔。俗话说得好‘老骥伏枥，志在千里’。”大老郭自豪地说，老凤凰是在三十多年前，花了大功夫，才搞到一张购车票买到手的。风雨同舟三十载，要叫“老凤凰”退役，为时过早。大家看得清楚了，大老郭对“老凤凰”是情同手足，难以割舍。

环太湖骑行头两天，“老凤凰”在大老郭调教下，能在平坦路上，风驰电掣，依然能发挥出三十公里的时速，看不出“老凤凰”疲惫老化。只是在遇到上坡时，“老凤凰”才显得疲于奔命，力不从心。每当爬坡时，我骑的新式小轮车，从“老凤凰”身边一闪而过，清楚地听到大老郭气喘吁吁，拼命向坡顶爬去。此刻，我担心大老郭用力过猛，会把“老凤凰”的骨架搞散掉。

环太湖进入第三天午后，由于太湖畔有许多河口和闸门，我们不能继续在太湖大堤上骑行，只好离开大堤，一路纵队在太湖附近的公路上。不久，带队的老钱发现骑在后面的大老郭掉队不见了，骑友们立即刹车停下，向后望去，果然不见大老郭的身影，骑友老徐二话没说，掉转车头去寻找大老郭。大约等了一个多小时，大老郭的身影渐近，骑友们紧缩的心方松弛下来。原来是“老凤凰”的右踏板轴上的丝纹，因年久劳损被磨平了，脚踏板完全掉下来了，说也碰巧，路边有个修车师傅，用电焊给焊上了。见此情景，大家虚惊一场，没有出人身事故。研磨工出身的老杨看了看被电焊焊上的脚踏板，打趣说：“好啊，这回老凤凰的脚踏板比新的还牢靠了。”话音刚落就引起骑友们捧腹大笑。

大家继续上路，向前方目的地奔去。当我们骑到一个镇郊，那里行人、摊贩、车辆交织一团，路面又很不平坦。为避免事故求安全，我们放慢了骑行速度，就在大家小心翼翼骑行中，忽听哐啷一声，是“老凤凰”的左脚踏板也不幸落下来了，真是祸不单行，好在有了前面的经历，立马找到一个修车店，工人师傅手到病除。两次为“老凤凰”治疗，耽误了骑友们的骑行时间，大老郭有些内疚，低着头弯着腰，两眼瞅着“老凤凰”，自言自语地说：“老凤凰是该退休了。”大老郭直起身子昂起头，大嗓门又响起来了“要更新换代，我还是喜欢凤凰牌的新一代。”

太湖农民同老杨赛车

杨师傅退休前在一家工厂作研磨工。青年时代曾练过拳击。个头不高，但腰粗、肩宽、背阔，一副虎背熊腰的体型，加上他骑车的独特姿势，一看就是力大善斗的汉子。环太湖骑行路上，帮助大家做了不少好事。他同骑友们一样，“老凤凰”的伤治好了，心情也踏实下来，再次上路，一身轻松自如地向前方骑行着，在远离镇郊的公路上，路况越来越好，车辆也少多了。不一会工夫，骑行速度恢复到时速在二十公里以上。这时，只见老杨与一位农民模样的中年骑行人，肩并肩，齐头并进从后面赶上来，由于车速太快，两个人嘴里交谈着什么，谁也听不清楚。只见他二人猫腰低头，上身紧贴着车身上，两腿踏踩频率飞快，车速明显上来了，一眨眼工夫，二人的身影便消失在两公里之外。我们从后面渐渐靠近，只见他们二人骑在车上左右摇摆，速度也慢了下来，待我们赶到时他俩正在张口喘大气，满脸汗水。“刚才你们两人怎么搞的？”老钱骑车靠上去问。老杨低头喘气不语。中年农民一边擦汗一边笑眯眯的说：“知道你们是从上海来环太湖骑游的老先生，想同你们比比，看谁能骑得快，很遗憾，不分胜负，平分秋色。”这时老杨一手扶车把，一手抹去额头上的汗水说：“下次有机会再比高低。”到此，一场突然的友谊赛圆满结束。老钱提醒：“你们这样疯骑，很不安全，下不为例！”农民兄弟放慢车速，向我们招手：“欢迎你们再来。”

为了使老杨赛后有个恢复体力的机会，我们尽量放慢骑行速度。尽管如此，老杨依然落在后面，看样子他实在骑不动了。在一个十字路口，我们五个人只好停下来等老杨从后面赶上来。老钱问道：“你刚才还像一条龙，怎么这阵子像条虫？”老杨把车子停在路边的空地上，一脸的痛苦相，用手扶着右膝关节说很痛，并提出就地找个住处，今天不要再骑了。众骑友听后觉得事态严重，环视四周，前不着村，后不着店，哪里有过夜歇脚的地方。大伙正犯愁，我检查了老杨的膝关节，是在髌骨部位，引起疼痛的原因，可能是一场友谊赛，强度太高，用力过猛体力消耗较大，加上轮胎气不足，车座太低，用不上力，膝关节又得不到充分放松。疼痛的原因诊断出来了，拔高车座，轮胎打足气，让老杨试骑一会，果然有效，膝关节也不那么痛了，再看老杨面带笑容，在骑友的保护下，重新上路，先慢后快，一路顺风，下午四点左右抵达宿地——潘家镇。

上海来的老板娘

夜宿潘家镇，雷鸣电闪，大雨滂沱，我全然不知，可见睡眠质量上乘。次日清晨，雨过天晴，空气中弥漫着迷人的芳香，这里是地处马山地域太湖畔，大气之中负离子含量，每立方厘米，少说也有两千个以上，吸一口气都感觉到香甜爽。

同前几日一样，整装完毕，检查好车辆。走出小旅店，大街上黎明的小镇静悄悄。我们来到镇边公路旁一家小吃店，昨天晚餐就在这里吃得很满意，店上老板和老板娘，为我们六个吃客，活杀一条太湖里捉上来的大黑鱼，烧了一大盆如同牛奶一样的鱼汤，鲜美无比。按照昨天晚餐桌上商定好的，早点是太湖大米熬的粥，新鲜蔬菜做的菜馒头，还有每人两只水煮蛋，实惠便宜。尤其是老板娘深知上海吃客的口味，几种小菜特别提胃口。谈话间，方知老板娘是地道的上海人。身在异乡见老乡，分外喜洋洋，拉近了彼此的距离。得知老板娘原是上海家住闸北区，青年时代参加解放军从部队来到地方。改革开放，搞活经济，她离开故乡上海来到太湖畔，嫁给同期部队转业的战友，成家立业，生意年年兴旺，买了路边的临街楼房，一楼开饭店。此处车流人流南来北往。每逢春夏秋三季旅游人气旺盛，吃客络绎不绝。店虽小生意火，越做越好。看得出老板娘谈起经营之道，兴奋不已。解放军里培养出来的人才，扎根在地方，都充满活力，为建设家园走致富之路也是一把好手。

财务管理环 篇7

安全标准化管理体系和安健环管理体系都是市场经济下形成的安全科学管理系统, 都具有系统化、程序化、高效化的特点, 针对企业安全管理现状, 积极推进安全标准化管理体系和安健环管理体系建设, 已经成为现代企业安全管理的重要改革方向。

1 建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性

企业安全标准化管理体系, 是企业标准化管理的重要组成部分, 主要体现在安全生产、岗位责任、组织管理、设备管理、质量管理等方面。企业在实行安全标准化管理时, 要根据国家相关法律、法规, 结合企业实际情况, 制定出企业的安全标准及实施安全标准化的管理方法。安全标准化管理有较强的系统性、程序化, 为企业各个单位和个人都设置了安全管理执行标准, 有效规范了个人的工作行为, 这对推进企业安全管理的水平发挥着重要作用。

所谓安健环体系, 指的是安全、职业健康和环保构成的综合管理体系。企业建立安健环管理体系, 一是要提高员工的安全意识和和安全措施水平, 以控制风险作为工作的突破口, 培养员工的整体素质;二是对照现实查不足, 结合安健环体系建设要素修订安健环管理制度内容, 更新安健环管理体系, 促进安全管理的规范化;三是制定企业发展战略所需要的环境建设方案, 真正落实安全、健康、环境“三位一体”管理体制。

2 安全标准化与安健环管理体系在银海铝业企业中的应用

安全标准化管理体系和安健环管理体系, 已经在广西投资集团银海铝业有限公司企业管理中应用, 但安全管理具有不确定性。因此, 加强安全标准化和安健环管理体系建设, 依然是企业可持续发展的重要保证。

2.1 安全标准化管理实施策略

2.1.1 管理标准化

要根据安全生产法律、法规与铝业生产企业实际情况, 制定安全管理制度、准则和规范, 建立完善的安全管理体系, 在制度上强化制度约束力;在宣传上, 强调教育性。要求全体企业员工必须在安全规范标准内进行相关的生产活动, 并且要树立安全标准化管理意识, 形成自觉遵守安全标准化行为准则。具体内容包括:成立安全管理机构, 规范安全生产责任制;完善各项安全生产管理制度, 规范生产工艺指标规范;实现安全管理科学化, 对安全管理实行备案记录检查制度。

2.1.2 操作标准化

操作标准化是根据国家制定的“三大规程”, 结合企业实际情况, 制定适合企业生产操作规范的安全管理措施, 规定了从业人员在作业过程中应该履行的职责, 必须要遵守的作业程序和动作操作标准, 有效预防不当操作违章作业行为的发生, 确保生产过程和操作过程的安全。主要内容有:建立健全安全操作程序、动作岗位操作标准管理制度;详实记录操作标准执行情况, 特别对个人劳保用品穿戴及特种作业人员持证上岗情况, 需要重点对待;进一步规范安全作业标准化管理。

2.2 安健环管理实施策略

2.2.1 多措并举, 建立安健环管理体系

安健环管理体系的建立要从车间班组岗位抓起, 首先要成立安全安健环管理体系创建小组。一是以安全员为组长, 班长为组员, 企业各级领导、各部门主要负责人共同参与, 明确各自的责任和目标, 确保各种安全措施能够顺利落实到位。二要按照公司安健环体系建设要求, 对相关生产工作做出适时调整, 做好工作计划安排。三是通过参加多种安健环体系建设知识讲座培训, 以及安全活动, 对全员进行安全教育, 提升员工的安全意识。利用工余或班前班后时间, 组织员工学习安健环建设相关制度和知识。

到目前为止, 公司在安健环管理体系建设中, 呈现出企业领导、员工共同创建安健环体系的良好局面, 已经涌现出一大批安全管理先进单位和个人, 使得企业安全管理形势大好。另外, 企业内部已经形成的安全文化, 为安健环管理体系建设奠定理论基础。落实管理措施需持之以恒, 不断加强管理, 将安全管理与体系管理有机结合, 促进企业发展。

2.2.2 制定预案, 加大风险管理力度

公司要强化安全环保责任制的落实, 制定行之有效的综合应急预案和专项预案, 认真开展安全事故隐患排查治理, 采用多种方式, 定期和不定期对各企业进行“四不二直”安全检查, 将检查制度日常化, 及时排除安全事故隐患和“三违”行为。定期组织企业开展应急预案演练, 针对各危险岗位因素, 实施有效的防范措施, 并组织力量不定期对各个部门、车间进行隐患检查, 把日常检查制度化, 通过夜间联合检查、月度检查等方式, 对隐患进行集中处理。

企业安全管理势必要涉及风险控制, 这也是企业安全管理的重要内容。公司不仅要对风险指数进行科学评估, 还要制定规避风险的措施和方法。特别是新技术、新工艺的开发应用, 给企业发展带来了机遇, 也带来风险挑战。降低风险指数, 需要建立科学的管理体系。安健环管理体系不仅为企业创造良好安全环境, 也为企业全面发展奠定了坚实基础。公司需要作出前瞻性的管理策略, 通过积极实践检验, 确保企业安全指数达到最理想状态。

2.2.3 全员上阵, 创造健康和谐环境

企业安全风险管理是一项长期的任务和工作, 为此, 公司不仅成立了安全专门管理机构, 还出台了一系列安全管理制度。安全标准化管理体系和安健环管理体系, 要求企业安全管理能够走规范化、程序化的建设之路。这就要求企业每一个员工都具备相关安全技术能力。在生产活动中, 能够坚持不懈地运用这些技术规避风险, 实现安全管理目标。安全标准化和安健环建设, 为企业创造健康和谐生产环境, 也为企业生产明确发展方向, 企业员工全员上阵, 争取早日实现战略目标。

2.3 安全标准化与安健环相结合

2.3.1 安全标准化与安健环的异同点

安全标准化管理体系重点强调的是生产操作过程中的标准化管理。生产过程要实行标准化, 相关操作过程要有标准化规范, 生产指标也要有标准化控制。安全标准化管理主要是通过实行标准化管理降低安全事故发生的几率。安健环管理体系体现的是安全、健康、环保三者的有机结合, 用安全作为生产的保障, 创建健康工作环境是实现企业人文化的目标, 保护环境是企业健康发展的前提。安全标准化与安健环管理体系不仅有安全管理共同点, 也有企业生产管理发展壮大实现企业昌盛的共同诉求。所不同的是, 安健环是一个综合管理系统, 不仅要安全, 还要健康和环保。更侧重于管控安全、环保、职业健康的风险。

2.3.2 安全标准化与安健环有机结合

广西投资集团银海铝业有限公司, 在安全生产标准化体系和安健环体系建设中已经取得令人瞩目的较好成绩。公司下属所属企业百铝百色银海铝、来铝来宾银海铝两家公司已经获得达到安健环“二钻”和安全标准化“二级”标准;广银百色分公司、内蒙广银铝业两家安全标准化也达到了“三级”标准;其他企业正在及积极开展创建安全标准化建设。这个结果充分说明安全标准化和安健环管理体系的有机结合, 必将形成优势互补, 给企业健康可持续发展创造有利条件。自从银海铝业有限公司实现安全标准化与安健环管理体系的有机结合, 企业安全生产实现了“七个零”, 圆满完成集团公司安全生产任务, 对企业生产经营发挥了重要作用。

2.4 安全标准化和安健环应用前景

2.4.1 安全标准化和安健环的作用

安全标准化建设对铝业企业生产管理经营进行安全标准化规范, 给企业有序安全生产带来技术革命, 给企业健康发展创造良好条件。安全标准化不只是一种安全生产管理措施, 也是一种企业经营策略。在企业全面推行安全标准化生产管理, 可以最大限度提升企业生产管理水平, 为企业创造更多经济效益的同时, 也能够确保企业社会效益的提升。安全标准化管理对企业文化文明建设也起到重要促进作用, 为企业内强素质外塑形象创造条件。

2.4.2 安全标准化和安健环应用前景

安全标准化和安健环建设, 这是铝业企业安全生产科学经营的重要战略措施。未来铝业企业, 对安全生产、工作环境和环境保护的要求更高。特别是对安全风险、健康和环境保护的重视程度会更苛刻严格。我们只有与时俱进, 保证企业生产在高水平上运行, 才能赢得发展主动权。如果企业不能从现在开始加强安全标准化和安健环建设, 企业在未来激烈竞争中就会失去生产发展优势。因此, 安全标准化和安健环建设是铝业企业生产的发展之本, 强化企业员工安全意识, 细化企业生产管理, 对企业健康发展有重要意义。

3 结语

企业安全管理是企业的头等大事, 建立安全标准化管理体系和安健环管理体系, 这是当今企业安全管理的重要目标和方向。企业要进入良性发展轨道, 安全管理应该是先决条件。实践证明, 只要精心筹划、科学调度, 我们一定可以建立起企业安全管理体系的安全网, 为广大员工创造最健康、最环保的工作环境。

摘要：介绍建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性, 并就广西投资集团银海铝业有限公司安全标准化与安健环管理体系的应用, 从安全标准化管理实施策略和安健环管理实施策略两个方面, 分析两个管理体系的实施措施, 同时对两个管理体系的互补性进行研究, 强调安全标准化与安健环管理体系有机结合给企业带来的促进作用。

关键词：安全管理,标准化,安健环,管理体系

参考文献

[1]蒋宏毅, 李冬.浅谈职业健康安全管理体系与企业安全文化建设[J].中国标准导报, 2013 (5) .

[2]刘贵文.创新安全管理体系推动企业安全高效发展[J].中国煤炭工业, 2012 (12) .

财务管理环 篇8

关键词：创新,整合,安健环,风险

1 绪论

1.1 安健环风险体管理体系引入的背景

随着广西投资集团有限公司(简称广投集团)的不断发展和壮大,生产规模、涉足的行业不断扩大,企业生产过程相关的危险源及其可能导致的风险比以往更难识别和控制,传统的安全管理模式已不能完全适应新的发展形势的需要。传统安全管理手段单一、系统性不足,以事故为核心、管理长效机制未能有效形成,风险控制缺乏“落地”的方法,全员参与不足,规章执行不到位,安全基础薄弱。因此,如何促进安全生产管理规范化,建立系统性、长效化的安全运行机制,提高对安全事故的预防能力,是摆在我们面前的一项艰巨任务。同时,在环境保护方面,产业结构过于依赖能源消耗的粗放型发展方式带来的环境污染问题,成为制约广投集团经济发展的瓶颈。

为此,广投集团转变观念、创新安全生产管理模式,引进与国际接轨的安健环风险管理体系建设。按照以点带面,稳步推进、确保成效及先试点、后推广的工作思路,积极推进安健环风险管理体系建设与应用工作。通过建立具有广投特色的安健环风险管理体系,持续、系统地改进安全生产管理,不断提升负责任的大公司形象,打造好广投集团品牌,保证我们的基业长青。

1.2 安健环风险管理体系介绍

安健环风险管理体系是以风险管控为核心的覆盖企业安全生产全过程的制度化、规范化、系统性的安全生产管理模式和方法,它从职业安全、健康、环保等方面构建了一整套持续改进的安健环风险管理体制。关注事前的风险分析与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现动态、主动和超前的安全生产风险管理,从管理理念、内容和方法上确保了企业安全生产风险的预控、可控、在控,从而实现安全生产管理以风险管控为主线的系统性、规范化管理,并通过PDCA闭环管理不断持续改进。

1.3 安健环风险管理体系取得的成效

1.3.1 提高安全环保管理水平

安健环风险体系用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验,指明了安全管理的基本流程。同时,体系本身具有相当大的弹性,允许企业根据自身特点加以发挥和运用,结合企业自身的管理实践进行管理创新。安健环风险体系通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审改进等活动,保持体系的持续改进与不断完善,这种持续改进、螺旋上升的运行模式,将不断地提高企业的安全环保管理水平。安全环保管理水平等级图如图1所示。

1.3.2 有效地实现管理模式、理念的转变

通过安健环风险管理体系建设,实现了安全管理的六个转变(如图2所示)。

一是管理模式由传统被动反应式、救火式的事后管理转变为主动式、可知可控的前瞻性管理。

二是管理形式由单一的(检查治理)转变为系统的(各管理要素的有机整合)管理。

三是员工态度由被动参与转变为主动参与。

四是行为习惯由凭经验转变为按标准、表格、单据做事。

五是管理模式由静态的管理转变为动态的监控。

六是关注焦点由关注安全结果转变为关注风险过程,如事故和事件管理,体系实施前关注于事故的管理,在过程中关注于报告与处理;体系实施后,关注于事件的管理,在过程中关注于原因的查找,而不是责任的追究。

1.3.3 推动安全环保法规的深入贯彻落实

安健环体系要求企业对遵守法律法规及其他要求做出承诺,并对其执行情况进行定期评审。同时,要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律法规的变化。安健环体系将政府的宏观管理和企业自身的微观管理结合起来,使安全环保管理成为组织全面管理的一个重要组成部分,突破了以强制性政府指令为主要手段的单一管理模式,使企业由消极被动地接受监督转变为主动地参与,有助于国家有关法律法规的贯彻落实。

1.3.4 形成全员参与的理念,提高安全意识

通过认真抓好安健环宣传教育和安健环培训,把广大员工的思想意识、价值取向、安全行为融入共同的安全理念之中,增强员工安全自保本能意识;把安全理念真正转化为员工的良好习惯和自觉行为,形成安全管理人人有责的良好氛围,自觉规范安全行为。通过安健环管理教育管理,员工的安全观念从“要我安全”向“我要安全”转变。通过实行安健环管理体系,员工安健环行为习惯有了较大改变,违章现象明显减少,作业现场秩序逐步规范。

1.3.5 通过体系化管理,实现安全生产标本兼治

安健环管理体系应用风险管理思想和系统化管理思路,从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。识别与企业生产过程相关的危害及其可能导致的风险,根据识别的风险制定管理标准、工作标准和作业标准;执行管理工作标准,将工作做到位;执行作业标准,控制作业过程风险与质量。涉及的工作采用工作标准方式,养成按标准做事的习惯,而不是“临时拍脑袋,协调再确定”,避免了管理的随意性,使安全生产及经营管理流程化、标准化、科学化,实现了安全生产标本兼治。提高安全管理理念途径如图3所示;传统的安全管理模式与体系化管理模式对比如图4所示。

1.3.6 提高企业的形象和社会效益

建立安健环风险体系,必须对员工和相关方的安全健康提供有力的保证。这个过程体现了企业对员工生命和劳动的尊重,有利于改善企业的公共关系,提升社会形象,增强凝聚力,提高企业在金融、保险业中的信誉度和美誉度,从而增加获得贷款、降低保险成本的机会,增强其市场竞争力。

1.3.7 促进生产经营,提高企业经济效益

一是安健环风险体系要求企业对各个部门的员工进行相应的培训,使他们了解安全环保和职业健康方针及各自岗位的操作规程,有助于提高全体职工的安全意识,预防及减少安全事故的发生,降低安全事故的经济损失和经营成本。

二是安健环风险体系还要求企业不断改善劳动者的作业条件,保障劳动者的身心健康,这有助于提高企业员工的劳动效率,并进而提高企业的经济效益。

三是安健环风险体系通过对设备设施、作业工具、作业环境的管理与规范,采取有效的预控措施,降低风险,保证设施设备的安全稳定运行,以安全促进生产,促进企业的生产经营管理。

1.3.8 生产系统的安全保障性进一步增强

通过不断深化建设安健环风险管理体系,大大规范了企业员工及相关方的行为,优化了公司的管理流程,提高了员工的风险意识,加强了现场安全管理和承包商管理,各项整改成效良好,安全生产得到了系统保障。

2 安健环风险管理体系改革创新研究

2.1 建立健全规章制度,完善安健环基础管理措施

一是根据集团节能减排和安全环保管理的需要,制定下发了20项有关节能减排和安全环保的管理制度,其中13项安全生产制度、6项环境保护制度、1项节能减排制度,完善了广投集团节能减排和安全环保管理体系。

二是通过每月收集各企业安全环保、节能减排指标完成情况,汇总编制并发布简报,加强广投集团对各企业节能减排和安全环保工作的管控能力。

三是督促各企业加强生产现场管理和生产过程控制,加强对生产作业行为的安全管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,并及时消除设备缺陷。

2.2 强化安健环责任落实,改善安全环保目标考核机制

与各企业签订责任书,加强节能减排和安全环保的监督管理,建立目标考核办法,加强目标指标的量化控制管理,将各企业领导人的绩效薪酬与企业的节能减排和安全环保目标考核结果、生产安全事故和环境污染事故挂钩,以此来促进广投集团各企业完成全年各项安全、环保和节能控制目标。

每年组织开展年中和岁末两次安全环保和节能减排大检查。检查组由广投集团领导带队,成员由企业专业人员和政府相关监管部门的人员组成,使检查既有专业性和针对性,又有政府的宏观指导,同时还增强了各企业之间的交流和学习,取长补短,达到共同提高的目的。通过安全环保考核检查工作,加强了各企业隐患排查整治力度,强化了基础管理,提高了安全保障能力,有效地防范了各类生产安全事故的发生。

2.3 通过风险评估实施与结果应用,使安全生产管理模式实现系统性、规范化

安健环体系建设通过组织策划、体系培训、风险评估实施和风险评估结果应用、整合体系文件、体系文件应用、体系审核与持续改进6个阶段,并通过危害辨识与风险评估、控制措施的制定、实施、检查与评审回顾的闭环管理,使安全生产管理模式实现系统性、规范化。

全员参与危害辨识与风险评估,识别与企业生产过程和工作岗位相关的危害及其可能导致的风险。根据风险评估结果,针对不同风险采用相应的控制措施,实现风险的可控、在控。对管理风险的控制是修订管理工作标准;对作业风险的控制是完善作业指导书;对环境风险的控制是做好监测、环保设施维护、技改、更新;对设备风险的控制是做好设备日常检查维护、检修、技改、更新;对职业健康风险的控制是完善劳动保护措施;对员工能力风险的控制是完善教育培训计划,开展教育培训。

2.4 通过体系知识培训和体系文件应用,建立安全长效机制

由咨询公司分层次、分专业地对企业员工进行风险管理理论基础培训、体系要素及要点培训、体系知识宣贯等。员工经过培训掌握了体系文件(标准)编写、危害辨识与风险评估等内容和管理模式。在完成业务流程梳理及标准整合后,按照“做我所写”的原则严格执行相关业务流程、管理标准、技术标准及作业标准,确保安健环风险管理体系的落地。

持续开展生产现场6S作业环境整治。结合安健环风险管理体系标识、画线、人机工效、职业健康等要求和标准对现场生产、办公环境进行改造和完善。通过职业危害告知卡、危险危害警示牌、安健环代表区域、重点防火部位、安健环警示语、安健环标语、急救员信息告示牌、现场定置牌、消防平面及火灾逃生图、灭火器使用方法等标识牌的制作与安装,使现场的安全标志使用实现规范化,减少和避免了事故的发生。安全生产风险管理体系如图5所示。

2.5 构建完善应急管理体系,深化安健环体系建设

加强应急管理工作,通过编制应急预案,全面辨识广投集团系统各企业内危险源,预测、防范广投集团系统内各企业在生产经营活动中可能发生的各类安全生产事故、环境污染事件和其他突发事件,做好事前预防,提前对各类事故征兆做出正确分析和判断,在事故的始发阶段,迅速采取有效的行动,组织调配救援力量,控制事态扩大,最大限度地减少突发事件造成的损害和影响,保证职工生命安全和国家财产安全,维护正常的生产工作秩序,指导、督促各企业加快应急制度建设,完善应急救援基础条件,全面提高广投集团的应急处置能力。

2.6 创新环保管理模式,构建高效的环境治理体系

探索环保新道路,从经济发展和国家要求来看,必须坚持环境与经济相融合,大力推进发展方式转变和经济结构调整。广投集团既要加快推动经济发展方式转变和经济结构调整,孕育新的经济增长点,同时又必须毫不松懈地推进主要污染物减排,从根本上治理和解决污染问题。为此,广投集团采取了多种措施,健全高效的环境治理体系:一是充分识别和评价环境因素,加强污染物的防治和控制,使三废排放低于国家标准,建立全防全控的防范体系;二是开展节能降耗,提高资源能源利用效率,正确处理成本与效益的关系,淘汰落后产能,关停黔桂公司2×20 MW、来宾电厂2×125 MW小火电机组;三是对新、改、扩建项目坚持“三同时”原则,从源头减少污染,减少生产过程中污染物的产生和排放。

3 体系改革过程中出现的新情况、新问题

3.1 落实安健环风险管理体系的力度有待加强

不能完全按照安健环风险管理体系要素的要求,在结合实际的同时,还要考虑执行的可行性和简易性,建立相应的管理标准和制度;不能完全将安健环风险管理体系中某一要素的要求逐条细化到管理制度中;对安健环管理标准的学习和培训不够深入,所做的工作没有完全按标准和要求执行或执行不到位,不能完全做到“做我所写”,应避免写一套、做一套,出现“两张皮现象”。严格执行相关业务流程、管理标准、技术标准及作业标准,确保安健环风险管理体系的落地。

3.2 危害辨识与风险评估有待完善

安全生产风险管理体系中的任何一个管理要素都是基于风险来设计的,如果不充分识别与企业生产过程相关的危害及其可能导致的风险,危害辨识与风险评估不全面,管理要素存在的危害和风险不明确,那么风险管理体系就会缺乏针对性。目前,广投集团的设备、作业、职业健康风险评估标准还有待完善,对风险管理的认识和理解不足,风险数据库的建立和更新不完善,导致各要素存在的危害和风险不能正确辨识,而且对辨识出来的风险应用不充分,相应的风险控制措施不能保证其有效性。

4 深化安健环风险管理体系建设的思考

4.1 充分肯定安健环风险管理体系推进所取得的重要成果,继续坚定不移地全面推进体系建设

我们认为体系建设试点工作已经在广投集团取得了一定的成效,接下来的体系建设将从试点布局中总结和完善体系建设经验,逐步在集团全面推进,从前期理论引导到具体方法实践,从着眼制度制定到注重规范运行,有力地促进了广投集团安全环保管理水平持续提升。

4.2 持续改进和不断提高

体系建设的目的是为了把生产活动中的安全风险控制在我们可以接受的程度,对安全生产各要素进行系统的梳理和规范,制定出可以把风险控制在一定程度的工作标准和作业标准。下一步,广投集团将继续按照安健环风险管理体系标准要求加强对各项工作的策划、执行、检查。从SECP四个环节对体系运行的过程管理能力进行评价,实现体系的持续改进、螺旋上升,确保安健环风险管理体系的持续有效运行,并不断提高安全生产管理水平(如图6所示)。

4.3 进一步采取有力措施,深化体系建设,确保体系落地

4.3.1 强化培训,加大全员参与度

加强对安健环风险管理体系的宣贯和培训,开展形式多样的安全教育和安健环知识竞赛等活动,切实让安健环风险管理体系在企业落地生根。体系建设与实施涉及企业各专业、各部门,因此必须加大全员参与度,让员工分工合作共同推进,强化全员安健环风险意识,促使员工进一步转变观念,从而实现规范化操作。

4.3.2 修编完善管理标准

按体系要求对每个要素建立相关的管理标准,并与现行管理衔接,与其他管理体系相互融合,进一步修编完善管理标准,使之更符合管理实际,真正形成具有本企业特色的风险管理体系。并强调日常所做的工作按修编后的标准要求来执行。

4.3.3 强化风险管控,夯实安全生产基础

整个体系是以风险管控为主线进行全面推进,完善风险评估的方法,开展基准风险评估及持续风险评估,建立风险评估数据库,并做到实时更新。将评估出来的风险明确风险控制措施,并切实应用到作业指导书、工作票、操作票、设备点检定修和日常维护、检修技改等安全生产的各个环节中,真正做到风险预控,提高安全管理水平。风险管控图如图7所示。

4.3.4 把握体系本质,循序渐进地推进安健环风险管理体系建设

按照安健环风险管理体系要素的要求,结合实际建立相应的管理标准和制度,将安健环风险管理体系中的所有要素的要求逐条细化到管理制度中。同时,对员工进行新管理制度的培训,并确保新的管理标准执行到位。避免出现写一套、做一套的“两张皮现象”。体系建设与实施工作是一个长期的过程,体系建设时期是一个非常艰苦的阶段,要使其真正有效地运作,需要完成大量的基础工作,以及不断地提高人员的素质,不断地更新管理理念,将安健环新的管理模式及风险预控理念落实到生产生活的各个环节,克服急功近利的心理,以提高管理水平为目标扎实做好相关工作,循序渐进,逐步提高,方能达到预期效果。

4.3.5 加强执行力,强化体系落地

财务管理环 篇9

在电力体制改革的新形势下, 加强电力安全生产工作是做好电力安全生产工作的重要保证。如何适应电力体制改革后电力主体多元化的新格局, 特别是在当前电力供需矛盾突出的形势下, 借鉴各种有效的管理方式, 尽快建立起新的电力安全管理体系, 是电力企业面临的迫切任务。NOSA安健环五星管理系统对企业实现安全管理和提高效益都起到了很好的作用, 在电力行业形成了一定的影响。在阐述NOSA安健环五星管理体系的重要性的基础上, 结合茂名热电厂的实际, 阐述了茂名热电厂贯彻与推广NOSA管理理念的具体工作。

1 概述

安全是电力生产永恒的主题。随着电力体制改革的深入, 区域性的南方电力市场已逐渐形成, 随着几大发电集团等进入广东电力市场、三峡电力的到来、到粤西电容量进一步扩大, 广东电力发电厂市场的竞争日趋激烈, 电厂的生存与发展越来越受市场、服务、安全、资产保值增值、电价机制和全体员工素质等影响, 越来越受质量、环境、职业健康安全方面因素的制约。这也给我厂提出了更高的挑战和要求。为深化安全生产管理, 2006年10月中旬我厂推广实施NOSA五星管理体系, 通过NOSA评星来检验我厂的安健环管理和绩效, 并取得了明显成效。

2 推行NOSA安健环五星管理体系的重要性

在当前电力供需矛盾突出的形势下, 电力企业应借鉴各种有效的管理方式, 尽快建立起新的电力安全管理体系。NOSA系统对企业实现安全管理和提高效益都起到了很好的作用, 在电力行业形成了一定的影响。因此, 结合我厂的实际, 借助NOSA系统先进的管理模式, 对进一步加强我厂的安全管理有着重要的现实意义。

2.1 有利于实行风险管理

NOSA五星管理系统的核心理念是一切活动均基于风险, 达到预知预控;所有意外均可以避免;所有存在的危险皆可得到控制;对环境的影响可以尽量降低;每项工作均顾及安全、健康、环保;通过闭环管理实现持续改进。风险管理是NOSA五星系统管理的灵魂。NOSA系统在风险管理过程中, 以控制风险为前提, 以系统管理为核心, 以遵循相应的法律法规为依据, 以所取得实效为目的。

企业内部存在的危险因素有很多, 包括物理性危险、化学性危险、生物性危险、心理、生理性危险、行为性危险以及其他危险因素。五星体系为控制上述危险因素提供了一个优良的平台。NOSA系统实行危险源控制, 实施事前控制。它要求企业主动诊断风险隐患, 明确问题的所在。当隐患变少时, 重大事故会自然而然的减少。NOSA通过风险评估对每一项工作所能够产生的风险进行认定, 然后通过有效的措施控制与消除生产过程中存在的一些隐患, 减少或避免人员及财产损失, 从而保证生产中各项活动的顺利进行。

2.2 有利于企业长远发展

NOSA五星管理体系的实施, 有助于提升企业品质以及有利于企业的长远发展。从企业的长远发展而言, 最根本的是取决于市场。企业要想在激烈的市场竞争中长期占据一席之位, 除了依靠其经济实力和技术能力外, 还要具有强烈的社会责任感。履行企业的社会责任, 保持优秀的环保业绩和职工安全健康的良好记录, 有助于不断提升企业的社会形象, 是企业持续发展的动力, 从长远来看, 有利于企业的长远发展。

3 NOSA五星管理系统在我厂安全生产管理中的推广

3.1 精心组织, 迅速行动, 全面开展推广实施的各项工作

2006年10月中旬, 各部门按照NOSA推广策划方案, 并结合本部门的实际情况, 先后对安健环的危害因素进行了全面的普查与辨识, 并罗列出本部门的危害辨识清单。接着各部门根据NOSA工作小组发布的《安健环危害辨识与风险评估操作指南》 (试用C版) 完成危害因素的辨识工作, 并确定风险评估标准, 完成风险概述, 进入风险评估阶段。

部分元素负责人陆续完成各元素的实施指南和元素的实施计划的编写工作, NOSA工作小组将统一汇总后, 上传OAK的NOSA专题栏目, 以掌握控制整体工作的进度。NOSA工作小组按NOSA五星安健环管理系统的要求, 编制完成《安健环巡查报告书》, 确保了报告书的完整性、实用性和有效性, 并得到信息中心、维修部策划室大力支持, 对Q4系统的安健环缺陷管理进行完善。最后, NOSA工作小组把各元素引用的相关法律、法规和行业标准进行分类, 并上传OAK的NOSA专题栏目, 以方便大家查阅。

3.2 加强指导和督促, 认真研究和解决推广实施工作中的实际问题

3.2.1 加强指导, 强化督促检查

11月17日始, NOSA工作小组先后深入到各部门、班组进行协调指导与沟通工作, 解决各部门、班组在安健环危害辨识与风险评估工作方面的问题, 并对安健环工作的开展、实施情况进行调查和跟踪。

3.2.2 认真研究、解决推广实施工作中的实际问题

NOSA实施计划公布后, 工作小组结合前期的学习、培训, 对推广NOSA可能遇到的问题进行了梳理、研究和归纳。近期下发了《安健环危害辨识与风险评估操作指南》 (试用C版) 、《书面安全工作程序》、《安健环巡查报告书》、《NOSA72元素实施计划》 (模版) ;成立了危害辨识与风险评估管理小组, 并对各部门在危害辨识、风险评估工作中遇到的主要问题作了答复, 对存在的疑难问题及时向NOSA公司专家请教。

3.2.3 自我改进, 力臻完善

按NOSA安健环体系的理念, 各部门在危害辨识过程中, 对明显的、需要整改的安健环危害因素开展整治工作。整改的重点内容有:现场设备漏油处理、二级仓库管理、部门、班组内务管理、设备标识及安全标识的完善、事故管理、承包商的管理、环境保护、职业健康等。通过对现行安全管理内容进行补充和完善, 全面考虑生产中所有可能的风险, 实施有效的风险管理与处置;及时消除不安全隐患, 落实防范措施, 确保重点部位;杜绝人身死亡、重伤和重大设备损坏、人为责任事故的发生, 努力实现“零意外”和“零事故”。

4 结论

抓好安全是一个永无止境的课题。NOSA五星管理系统经过半个世纪的不断完善, 已发展为比较成熟的安全管理体系。我厂自2006年10月中旬开始引入NOSA五星安健环管理体系, 已经陆续制定了一系列行之有效的规章制度, 并借鉴NOSA的管理理念和管理方法, 探索出适合我厂实际的先进的安全管理模式, 进一步规范了我厂的运作机制, 实现员工的职业健康安全、环境意识的提高以及我厂的效益同步增长。

摘要：随着我国市场经济的逐步完善及电力体制改革的深入, 安全管理已由传统的事后控制向事前、事中控制转变。2006年10月中旬我厂推广实施NOSA安健环五星管理体系, 贯彻了“基于风险、超前控制;推行过程管理、坚持有效观念;群众参与、简单实用;力求沟通、持续改进”的NOSA管理理念, 通过NOSA评星来检验我厂的安健环管理和绩效, 并取得了明显成效。

关键词：NOSA安健环五星管理体系,风险管理,危害辨识

参考文献

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财务管理环 篇10

关键词：戴明环,手术室,安全管理

手术室作为医院对病人实施急救与诊疗活动的重要场所,其护理安全管理成为医院护理系统安全管理的重要组成部分[1,2],手术室护理所具备的高专业化、广涉及面、快流动性、工作持续时间长等特点[3],决定了其护理对象发生护理安全的风险较高[4],有必要探索积极有效的手术室安全护理管理模式,端正手术室护理从业者的安全管理态度[3],降低安全事件发生率。戴明环管理法是一种在护理领域获得广泛应用的护理质量管理方法,其基本管理程序为计划(P)、执行(D)、检查(C)及处理(A)以及上述程序的循环进行[5],戴明环延伸化应用模式则是对上述管理程序的进一步改进与延伸,是通过更为清晰的分析程序,实现戴明环管理模式中的各环节效应[6],目前已有多位学者尝试将戴明环延伸化管理模式应用于护理管理实践之中,且获得了较好的管理效果,但戴明环延续化应用模式在手术室护理安全中的应用研究尚未见报道,本研究尝试采用戴明环延伸化应用模式对我院手术室开展安全管理,效果较为理想。现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

我院自2015年7月起开始在手术室护理安全管理实践中采用戴明环延伸化应用模式,应用前(2015年1月—2015年6月)和应用后(2015年7月—2015年12月)的手术病例数分别为487例和491例,应用前后两组病人性别、手术类型、年龄等比较差异均无统计学意义(P>0.05),具有可比性。手术室现有护理人员12名,其中高、中、初级职称者分别为1名、4名、7名,中专、大专、大学及以上学历者分别为1名、6名、5名,应用前后手术室护理人员的变动情况不对本研究结果产生影响,具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 实施方法

戴明环延伸化应用模式是指将戴明环原有的四步循环改进和延伸为九步循环,即将计划(P)、执行(D)、检查(C)、总结(A)循环延伸为发现(Find)、组织(Organize)、澄清(Clarify)、理解(Understand)、选择(Select)、计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Act),该模式在手术室护理安全管理实践中的具体应用过程如下。

1.2.1. 1 发现

由护士长提出并经科室护理人员集体讨论,确立管理活动主题,将降低手术室护理安全事件发生率作为科室护理安全管理的持续改进指标,一切护理活动均围绕本主题展开。

1.2.1. 2 组织

组织构建质量改进(quality improve ment,QI)小组,由手术室护士长任小组负责人,手术室所有人员为责任人。组长全面负责安全管理质量计划的制订及管理活动的整体部署,组员协助组长完成安全管理质量改进计划的落实。

1.2.1. 3 澄清

针对现行手术室安全管理流程与方法找出存在的问题。小组总负责人全面调查手术室护理安全管理现状,发现存在于术前、术中、术后的安全问题主要包括触电烧伤、切口感染、手术延迟、损伤意外、碰伤坠床、用药与输液错误、手术配合操作错误、异物遗留体腔、医疗抢救器械备用状态不良及病理标本错误、变质、遗漏。

1.2.1. 4 理解

组长向全体组员发布安全问题项目,全体组员针对现存安全问题从不同角度逐一查找原因,最后汇总至小组负责人,负责人初步整理后组织全体组员实施集体讨论,最后确认现存的安全护理问题与下列因素关系密切:①护理从业者缺少安全护理管理培训,安全护理意识不足,安全护理管理态度存在偏差,缺乏安全护理管理能力;②各类相关医疗器械/仪器的违规使用和操作;③护理核心制度未获完全落实;④部分服务流程衔接不紧密,优化度不足;新技术、新项目的手术配合流程尚不够成熟等。

1.2.1. 5 选择

QI小组先组织内部集体讨论,然后审慎征求相关专家意见,广泛查阅和筛选高级别证据文献,针对手术室护理安全高风险因素与环节,选择可改进的对策为加强安全护理培训、制订和落实器械/仪器使用操作标准规范、严格制度化建设与管理、优化完善工作流程。

1.2.1. 6 计划

确立安全护理管理指标,一是端正手术室护理人员安全管理态度,显著提高安全管理态度各维度评分;二是将手术室护理安全事件发生率控制在3%以下。

1.2.1. 7 实施

①加强安全护理培训。评估手术室护理人员安全管理意识、态度及技能现状,实行普遍培训与重点培训相结合的方式加强安全护理培训。普遍培训是指对护理人员进行安全管理意识、态度及各类安全护理行为流程的培训;重点培训是指对薄弱环节、薄弱项目的强化反复培训,以及对评估为意识、态度、技能处于低水平状态人员的个别强化培训。②制订和落实器械/仪器使用操作标准规范。列出手术室所有器械仪器名单,制作标准操作规范,发布于科室微信群供护理人员学习;另制作纸质过塑版本,悬挂于重点器械/仪器适宜位置,以便护理人员参照执行,规范护理行为。③严格制度化建设与管理。完善各类制度,制作手术室核心制度手册,组织全员学习,反复强化,实施核心制度落实情况的重点质量控制和持续改进。④优化完善工作流程。对原有各类护理流程进行详细梳理,针对可能存在安全隐患的环节重新修订完善;对各类新技术、新项目护理流程进行成熟化处理。将修订完善的各类流程形成标准化文件并进行全员培训。

1.2.1. 8 检查

各改进措施实施后小组负责人以每月1次的频次进行现场检查并结合随时抽查,护理组长以每周1次的频次实施现场检查并结合随时抽查,小组组员当班时随时自查、互查并结合分工、分片检查,详细记录各级各类检查中所发现的各种问题。

1.2.1. 9 处理

需立即整改的项目即刻上报,形成改进意见并发布于科室微信群中;可择期处理的问题小组负责人进行整理汇总,择期组织组员进行分析、讨论,确定解决策略、措施的执行、评价及再改进纳入下一个安全管理质量改进循环流程中。

1.2.2 评价方法

1.2.2. 1 护理人员安全管理态度的评价指标

采用李跃荣等[7]编制的手术室护理人员安全管理态度评价表对应用前后的护理人员实施以下8个维度的安全管理态度评价:领导、工作信心、信息共享、压力与疲劳、团队协作、工作价值观、错误、团队氛围,上述8个评价维度各自所含的评价条目分别为6个、4个、10个、12个、7个、8个、4个和9个。均采用5级评分法,即非常不同意(0分)、比较不同意(1分)、中立(2分)、比较同意(3分)、非常同意(4分),评分在2分以上者说明态度正向,评价所获分值越高越好。

1.2.2. 2 护理安全事件发生率的评价指标

观察与记录应用前后手术室触电烧伤,切口感染,手术延迟,损伤意外,碰伤坠床,用药输液错误,手术配合操作错误,异物遗留体腔,病理标本错误、变质、遗漏及医疗抢救器械备用状态不良[8]等护理安全事件的发生例次与情况,护理安全事件发生率=护理安全事件发生例次/总手术例次×100%。

1.2.3 统计学方法

采用SPSS17.0统计学软件对数据进行分析和处理;计量资料用均数±标准差(±s)表示,应用前后手术室护理安全事件发生率的比较采用χ2检验,应用前后手术室护理人员安全管理态度评分的比较采用t检验,以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

3 讨论

手术病人对手术安全需求的日趋增长,是手术室加强护理安全管理的外在要求,而手术室自身的发展需求则是强化护理安全管理的内在动力[9]。本研究尝试在手术室护理安全管理实践中采用戴明环延伸化应用模式,研究结果显示,新型管理模式应用后手术护理人员的安全管理态度评分显著高于应用前,护理安全事件发生率则显著低于应用前,管理效果较为理想,现讨论分析如下。

3.1 在手术室护理安全管理实践中采用戴明环延伸化应用模式,可帮助手术室护理从业者端正安全管理态度态度决定人类个体的行为走向,故而要促使手术室护理从业者主动落实安全护理措施,首先必须帮助其端正安全管理态度。本研究采用戴明环延伸化应用模式,将手术室全体护理人员均纳入安全护理管理主体地位,从确立安全管理的主题开始,即发动护理全员参与,使手术室护理人员从管理活动启动的一刻便以管理主体身份出现,管理主题由护理人员自己确立,提高了其对管理活动的主动参与度,获得了对管理目标明确而清晰的认知。在其后进行的组织、澄清、理解、选择、计划、实施、检查、处理等诸多管理步骤中均随处可见手术室护理人员活跃的身影,通过对戴明环延伸化应用管理模式的亲身实践,便于手术室护理人员认知安全管理意义,发现安全管理问题,分析安全事件原因,制定安全管理策略,确定安全管理指标,为管理指标的实现而从不同层次、不同角度、不同岗位切实参与和落实安全管理措施,并于措施实施后通过频繁、密集、灵活多样的检查方式不断评价管理效果,发现、分析、解决新问题。手术室护理人员上至管理者下至普通员工均深度介入本次安全管理活动之中,群策群力,持续改进,循环进行,从而以实践导引真知,增强团队凝聚力和工作信心,实现信息共享,改善管理者与被管理者关系,营造轻松工作氛围以减轻压力与疲劳感,确认工作价值,勇于面对错误并寻求改进,获得了积极正向的安全管理态度。表1所示,戴明环延伸化应用管理模式实施后,手术室护理从业者安全管理态度各维度评分均显著高于实施前。

3.2 在手术室护理安全管理实践中采用戴明环延伸化应用模式,可显著降低手术室护理安全事件发生可能性表2所示,戴明环延伸化应用模式在手术室护理安全管理实践中的成功实施,使手术室护理安全事件发生率从应用前的4.52%降至应用后的2.04%,实现了管理目标,提示戴明环延伸化应用模式在降低手术室护理安全事件发生可能性方面有着显著的积极效应。手术室护理安全隐患涉及与手术相关的各个环节、各个班次、各类人员,唯有发动全体护理人员积极投身于安全护理管理实践,在科学管理模式的引导下,对安全护理问题发生的原因寻根溯源,针对原因制定策略,明确目标,持续改进,方能实现对手术室护理安全事件的积极防范目标。戴明环延伸化应用管理模式符合上述科学管理模式的特征,为手术室护理安全管理工作提供了极具契合度的管理思维与工作方法。成立QI小组是控制手术室护理安全事件发生率的组织保障,将控制护理安全事件发生率作为手术室品质管理指标,为管理活动指出了清晰的量化目标,手术室护理从业者全员参与安全管理小组工作,利于其端正安全管理态度,提高安全管理技能。本研究引入戴明环延伸化应用管理模式,细化安全管理活动,更为广泛而集中地分析手术室护理安全各环节风险因素,实现对问题的快速精准定位,提升解决策略的实效性和可行性,并将这种高效的安全管理活动置于持续的循环链条之中,不断推动安全管理活动向更高一层运行,故而能够获得较为理想的安全管理效果,有效降低手术室护理安全事件发生率。

参考文献

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飞屋环游记 篇11

卡特曾相信一切都是最美好的模样，有一瞬间，他认为自己能投进任何球，完成那次精彩绝伦的双杀。14年前的那天早上，他走进北卡罗莱纳大学教会山分校的礼堂，接受了非美关系研究的学位证，这个学位本应是在1998年他大一离开北卡前往NBA之时得到的。当时，他已经拥有了财富和名气，但他曾与母亲米歇尔达成过协议，许诺会完成自己学业，而他做到了，还得到了荣誉学位。他在大赛前夜乘坐猛龙老板拉里·塔纳鲍姆的飞机，离开了老板在特拉华的私人机场，离开了费城，但他从未因此缺席一次队内会议。不过这些事实并没有平息这场混乱，那个时代充满着因绝杀球一球成名、因传奇扣篮一扣成名的球星，卡特就生活在这个时代。他在职业生涯最重要战役的早晨去参加毕业典礼，这成为了一个敏感话题，他的队友也质疑他，“一个毕业典礼？我不关心你是坐什么个人专机去的，这会打乱你的节奏。”杰罗姆·威廉姆斯说道。

《纽约时报》也就此事发起讨论，当时的卡特是席卷全球的一颗篮球巨星，现在回看，那时简直就是一场火热的美梦。我们都知道接下来发生了什么——卡特用一个偏失的投篮结束了猛龙队的东部决赛征程，狂热的美梦变成了伤疤。猛龙球迷自此之后就在这个痂上挑刺，他们的关系急转直下，甚至未因卡特被交易至新泽西那个泥沼中而变好，而离开猛龙队后，卡特也从未达到过去曾有的高度。他已经远去这么久了，但加拿大的球迷们开始看到了他的传奇结下的硕果，新一代的孩子们受到他无视地心引力的激励开始走上球场，多伦多和加拿大迎来了新一波如安德鲁·威金斯和特里斯坦·汤普森这样土生土长的NBA英雄。同时，无论卡特在多伦多犯下了怎样的错，在他漫长的职业生涯中，他都没能为自己申辩，尽管猛龙队在离开了卡特的这些年一直处于风雨飘摇中，或许我们该问问自己，这一切并不是卡特的错。

作为一个职业运动员来说，卡特已经老了，已过38岁的他只比联盟中其他6名球员年纪小。作为曾经年轻球员的领军人物，拥有着冷冰冰外表的他曾上过ESPN在2000年发行的《NEXT》的封面，而现在的他就像一个双面人。换句话说，当年他带领猛龙队取得47胜，并在接下来几年成为联盟中的劲旅，现在的他就像当时队中年迈的查尔斯·奥克利。他将从那些老将身上继承的智慧传承下来，就像父母为自己的孩子讲述曾经的故事。“这些事对我来说弥足珍贵，我为什么不把这些传递下去？”卡特说道。在联盟中摸爬滚打17年意味着卡特已经跨越了时代，他见过了很多球员进入和淡出联盟，这意味着很多队友或对手都会把他看作是巴斯光年一样的存在，他可是生活在他们童年里的人。去年在达拉斯时，26岁的队友韦恩·埃灵顿还记得他作为北卡高中生在乔丹全明星赛上看到卡特时的震惊。“我有他的球鞋，我有the Boings和the Shox。”他说道，“像我这个年纪的球员在NBA中有很多，我们都很清楚VC还能做些什么，他曾经做过什么，我们都对他充满敬意。”

近两年开始，卡特都不再打理头发了，因为他已经开始秃头了，他留了几年的胡子，这让他看起来很严肃。卡特已经八年没有入选全明星了，但他并不像那些拖着不想退役的暮年老兵，他是有价值的第六人，是受人尊敬的成熟发言人。灰熊老板罗伯特·佩拉用合理的价格把他带到了孟菲斯，试图为球队带来更大的夺冠希望，卡特最近的两个合同价值1.4亿美元，而他现在却拿着一份一年300万美元的合同。“我希望卡特能与我们一起获得一个总冠军。”灰熊主教练戴夫·乔格尔本赛季初始说道，“他让我们变成了更好更聪明的团体，他就是来打球的，他很有责任心，他以此为荣。像我们所有人一样，他是个成熟的人，我希望他余下的职业生涯都在孟菲斯度过。”

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当然，这些话对那些被卡特遗弃的多伦多粉丝、加拿大粉丝毫无益处，所以他们的故事仍在继续。卡特是个有韧性的角色老兵？他会在自己NBA职业生涯将随风飘逝之际仍保持着对比赛的热爱，在最后的舞台上保持微笑？谁在乎这些，不少多伦多的粉丝仍恨着卡特，他们认为他是个半途而废者。每次卡特回到猛龙主场加拿大航空中心，他们会以嘘声告诉他这些。想知道故事怎么会是这样的结局，我们必须回到故事的开始，你要知道卡特的感受，他认为自己一次次独自用惊人表现救球队于水火，而球队抛弃了他，好吧，他可能是对的。

2004年的夏天，当年与费城大战的余晖已不见，卡特和猛龙新总经理罗伯·巴伯科克第一次面对面会谈。仅仅接手球队几周，巴伯科克已经手忙脚乱，他还没雇请教练，突然又有了队中大将感觉失望并想离开球队的报告，所以他决定与卡特会面。卡特有点不安，他之前两个赛季受到了伤病的困扰。他的起跳腿，左腿的膝盖上常年累日的伤病让他不得不接受手术，但当时情况的不确定性不断累积，最终直到2002年三月末手术才进行，这为卡特带来了装病者的坏名声。他因为更多的膝盖问题和足踝扭伤缺席了2002-03赛季的39场比赛，这是他生涯纪录。就是那时，命运的骰子已经掷下。赛季结束，猛龙队解雇了在队员中颇受赞誉的名人堂球员及教练兰尼·威尔肯斯，让一个菜鸟教练凯文·奥尼尔临危受命，然后他只呆了一年就被萨姆·米切尔取代。

除此之外，球队似乎也对队中的明星失去了信心。“奥尼尔教练来了，米切尔教练来了，这就像是在对我表明，球队不再需要你了。”队友埃尔文·威廉姆斯在谈到卡特的态度时这样说，“所有的教练都带着这样的观点：文斯是谁？我认为文斯肯定不适应，这真的很不幸，他当时还是我们最好的球员，但他没有得到相应的待遇。你知道有事要发生了。”从他的角度来讲，巴伯科克承认他因卡特对球队失望的态度而受到打击。尽管卡特出战73场，他们只取得了33胜49负的战绩，这个失败的赛季导致了总经理格伦·格伦沃尔德的离开，而他与球员们的关系是不可动摇的。随着格伦沃尔德和威尔肯斯的离去，卡特感觉到被孤立，尽管老板塔纳鲍姆保证会让他参与聘请新的总经理，但卡特所见只有隐瞒，他因此不安。当“J博士”·欧文联系卡特希望谋求一职，卡特为他进行了推荐，但塔纳鲍姆只在机场给这个NBA传奇一个敷衍的面试，然后放出报告说欧文不在考虑之列。塔纳鲍姆承认他把这件事搞砸了：“在和卡特的实际沟通上，我只能给自己低分，我甚至没怎么认真考虑过。”

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塔纳鲍姆在搜寻总经理的过程中惊慌失措，只是在他的第一选择没有实现，并且选秀就要开始了的情况下，他选择了巴伯科克。当卡特与巴伯科克在米切尔的办公室会面时，他坦率地说如果他们认为猛龙队没有他会更好，那他不想成为球队前进路上的绊脚石。“和罗伯的会面感觉上很不对。”卡特说道，“我说，‘我对这个球队有承诺，但如果我不在你们未来的计划里，你们只需告诉我，我能承受这一切，我见过这种场面，直说吧。’但我并没得到回答，之后事情就朝着被遗弃的方向发展了。”巴伯科克急于将自己的印记烙在球队上，他审视着自己接手的包括卡特和克里斯·波什在内的球队，并把球队放在重建的目标上。“我的信条是要把球队变成一个团队，每个人都团结在一起，每个人都得到平等的待遇。”他说道，“在内心世界里我是个高中教练，我相信这个联盟里最成功的球队是拥有真正团队氛围的球队。”

巴伯科克解雇了从建队开始就跟随球队的首席治疗师查克·穆尼，他恰恰与卡特关系很好。球队还收回了卡特母亲在加拿大航空中心的停车位，而车位原是因她经常参加慈善活动而送给她的。“这引起了一些混乱。”巴伯科克说道，“但这些都是要营造团队氛围需要做的。”卡特的回应表现在赛季初的20场比赛，这段时间他的得分来到职业生涯最低，同时他也得到了生涯最低的出场时间，30分钟。“如果你看看我在场的时间，还有时间的分布，你会了解一切的。”卡特说道，“我想说，一切都变味了。”

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与此同时，新泽西篮网队的总经理埃德·斯特凡斯基正准备帮助老板罗德·索恩周旋各种问题。进入NBA总决赛的两年后，篮网正在崩塌，但斯特凡斯基（后曾在猛龙队工作）发现了机会。“你看到或是听到他与教练并不和睦，那你就会拿起电话。”他说道，“我没做什么特殊的，但我们是三十支球队中最幸运的。交易在24小时内就达成了，当我说到两个首轮签时，他们相当兴奋。”猛龙用这两支签选择了乔伊·格拉汉姆（2005年第16顺位）和雷纳多·巴尔克曼（2006年第20顺位且当时签位属于尼克斯队），同时还得到了阿伦佐·莫宁、埃里克·威廉姆斯和阿隆·威廉姆斯，这些人加起来为猛龙队得到了1982分，而转会新泽西的卡特在不到82场比赛中就得到了这么多分。

这是联盟历史最不平等的交易之一，巴伯科克坚称这是当时最好的交易了，但毫无疑问，卡特是在他交易价值最低的时候被交易的。而且卡特曾在交易完成前一天前往米切尔的办公室说他并不想离开。米切尔告诉了巴伯科克，但总经理没能变得大度。“交易已经万成了。”巴伯科克说。球迷们很生气，约翰·汤普森在TNT为卡特不公平地树立靶子，事情因此而持续发酵，在TNT的推动中，卡特看起来正是他最坏的样子，不够努力，不竭尽全力。日积月累，粉丝的愤怒在卡特回访多伦多时炸开了锅，那是2005年4月15日，猛龙就像无锚的船，而卡特则表现神勇，那个曾售空卡特慈善赛门票的城市因此怒火中烧。“球馆里的场景让人震惊。”篮网新闻官克里斯·卡利翁说道，“这简直就是职业拳击场，我们知道大事不妙，但没想到事情会如此失控。”卡特也很生气，因为这个他成长的地方背叛了他，因为他们对自己的母亲无礼，还开除了与他关系紧密的训练师。“我的内心在燃烧。”他说道，“我觉得，他们已经准备放下了？好吧，你们已经足够激怒我了，最好看着，我会给你们好看的。”

卡特确实是这么做的，他穿着“J博士”的T恤来到球馆，在下半场得到39分中的25分，让观众们闭了嘴。所以，卡特真的是那个该被憎恨十年的目标吗？那些关于卡特的事实，那些不讨喜的标签，现在看来都不是这样。软？只用半力？在17生涯年中，卡特平均每赛季出场71场，而且卡特还有两年是被伤病困扰的。大牌卡特需要特殊待遇？“我们听过这种说法，所以我们和他坐下来商讨这些事情，停车位、家庭室这些，完全没有问题。”斯特凡斯基说道，回想着他与卡特交易后的首次见面，“任何一件事都没有问题。”

时光没有给卡特不称职这个论调提供佐证，但这个论调仍被口口相传。猛龙另一位老板理查德·佩蒂在他出版的一本书中谈到了这个多伦多最耀眼的体育明星，他笔下没有留情。“文斯有着惊人的运动天赋，但他一点都不努力工作。”佩蒂写道，“他没有大心脏，没有能力在那种场合出彩。”卡特是有他自己的缺点，但这本书显得佩蒂什么都不懂，要知道在对阵76人的那个有名的系列赛中，卡特在第三战中得到50分，在多伦多面临淘汰的第六战中得到39分，还有在之前赛季与太阳一战，那是猛龙队第一次出现在美国电视网中，卡特得到了51分。在他巅峰的2001年到2007年参与了39场季后赛，场均26.3分、6.9个篮板，5.2次助攻和1.5次抢断，更不要说他在2000年扣篮大赛中引领流行文化很长时间的精彩时刻。

大场合从来不是卡特的梦魇，如果说他会遇到问题，那通常也是在各个大场合之间的平淡时段。当球队一切顺利，他能与更衣室老兵一同扛起球队时，让他成为球队的脸面是很适合他的，但当情况急转直下，球队有了新人并告诉他，他与球队不再合适，这些就变成负担了。

卡特的情况很复杂，他的弟弟毒瘾缠身，时不时会有些法律纠纷；他的第一个经纪人塔克·布莱克欺骗他的钱，而卡特却找不到实在的证据，两个人互相指责；他在一年内订婚又离婚，生活还在继续；他受伤了，球队很挣扎。卡特反思自己：“我曾想过，‘在经历了这么多之后，我怎么能找到出路，怎么能继续做一个职业运动员？谁能给我点建议？我不能只坐在沙滩上想这些，我需要行动起来。’也许我们只是不合适，也许我该考虑别人给我的建议，让一切回到正轨，可这些没想像那么顺利。”

在面对NBA中的跌跌撞撞时，坚忍淡薄也许会帮助到你，绰号“Wince”并不一无是处。卡特的坚韧总是被人们不公平地质疑。“我还记得他在凌晨3点给我打电话，他疼痛难忍，我们把他送到医院，发现他有肾结石，他在8点左右排出结石，然后又去参加训练了。”穆尼说道，他现正在多伦多经营一家私人训练馆。“我们在奥兰多时，他摔伤了手腕，X光显示他有一处旧的骨折，这是他职业生涯的关键时点，他伤了手腕还带伤打球。他并不像其他人说的那样，他的人生充满戏剧性。”

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在讨论卡特传奇的时候，我们不要忘了当时的背景。当猛龙在2001年达到顶峰，他们的兄弟灰熊正收拾行囊准备搬往孟菲斯，在卡特来之前，人们认为猛龙也不会呆在北境太久。“人们大概不记得他们当时有多悲惨了。”格伦沃尔德说道，“人们都说球队要搬走了，多伦多并不支持一支NBA球队。我从不这么想，卡特来了，像他这样有精力和运动力的球员很快地扭转了人们想法，我不知道你将怎样量化卡特给球队带来的影响。”这是个不断回馈的礼物，卡特会有那些他所谓的“中学时刻”，当对手对他说他们墙上有他的海报，或是询问他关于2000年扣篮大赛的问题，卡特觉得这些时刻与他关系不大，这些只不过在他身边发生。

特里斯坦·汤普森当时9岁，生活在安大略省的布兰普顿，当这个流行指标在他的客厅中出现时，特里斯坦正在沙发上吃着KFC。那是2000年2月12日，这是他永恒的记忆，深深地刻在了他的头脑中。第一次，猛龙队参加了NBA全明星周末的扣篮大赛，麦迪和卡特都进入决赛。特里斯坦不知道的是，这对兄弟差点没参加成这次比赛，他们在雨天湾区的交通中堵了3个小时；特里斯坦不知道的是，卡特对他将表演的动作没有操练过几次，他半颗心还在挑战圣安东尼奥的训练中。这五个将永远在Youtube上活跃的扣篮，是伟大的即兴演出。汤普森在2011年被克利夫兰以第四顺位选中，这是当时加拿大人的最高顺位，现在23岁的他正在征战自己的第四个赛季；他曾在克利夫兰的队友，也是布兰普顿的老乡安东尼·本内特在2013年超越汤普森的顺位，成为了加拿大的第一位状元，并选择了15号致敬卡特；今年的状元连庄加拿大，而且威金斯也有望成为像卡特一样的一代扣将。这些年轻人都把扣篮大赛和在耐克篮球训练营见到卡特的经历当作是自己成熟的标志之一，“如果不是猛龙队在多伦多，如果不是我们有卡特那样的球员，大部分多伦多的孩子都不会打篮球的。”汤普森说道，“当我第一次见到他的时候，我对他说，‘你就是我的迈克尔·乔丹。’”

去年夏天，加拿大就已经开始组建起了最近一个奥运周期里最棒的篮球队，他们会有同样回忆，那就是卡特。埃尔文·威廉姆斯在球队中担任客座教练一职，没过多长时间，这些20多岁的小孩就把他围起来讨论他们感兴趣的话题。“他们会让我讲故事，呆在他们身边你就能感受到卡特对他们产生了多大的影响。无论是科里·约瑟夫还是特里斯坦·汤普森，你都能看到卡特为他们灌输了什么，是什么让他们变成了这样的球员，是什么让他们受到了激励。”威廉姆斯说道。如果你是个猛龙队球迷，那你的DNA里就会带有思考“如果”的属性，卡特是一个有无限可能的时代化身，因为他们曾达到的高度，这使得最后的崩塌更让人难以接受，结果就是，这支球队在历史上曾有遗憾。然后一切都结束了，就像很多遗憾的事情一样，以互相指责讽刺为结尾。卡特放下了过去，但他还是会回望。“当你经历这一切时，你不会有很多感受，你不知道自己能对一个城市产生多大的影响。”他说道，“在我看来，离去最痛苦的一点就是人们不知道我多喜欢这里，多享受在这里的时间，也不知道我多想在这里留下自己的印记。”

其实他做到了，现在的问题是如何去接受现状，甚至说去享受现状。探究卡特和猛龙队关系的冰点就像是跳进一口深黑的井里。最开始，所有的一切都闪烁着光芒，而越向后来光芒越加昏暗，余下的一切只是回声，而到后来，说的是什么已经没有是谁说重要了。嘘卡特？什么时候会结束呢？“我们在多伦多没什么传统，最让人兴奋的当属文斯。”埃尔文·威廉姆斯说道，“但人们故意在脑子里洗掉了这段记忆，真是件让人悲伤的事情。”将近100万加拿大人目睹了费城空中那一球飞起又落下，猛龙队的未来似乎就这样凝结在时光里，没人能比年轻的卡特看得更清楚了，那时的他不似现在。如果这个球进了，猛龙队赢了，一切会有不同吗？球迷们还会怨恨在比赛中打满全场得到20多分、9次助攻、7个篮板，没有失误的他赛前跑去参加毕业典礼吗？一切都是未知的，就像莫测的未来。

卡特没有给自己的NBA生涯定下截止日期，但我们知道，故事的结局就要来了。“这不是我所想的。”他说道，“如果我能把球鞋踢出门外，然后安心去做些别的事情，那就是我该离开的时候了。”卡特来到加拿大航空中心也许就剩下最后一次机会了，之后会发生什么呢？猛龙队球迷还会怨恨这个队史上最令人激动的球员，但这种怨恨似乎更多的是恨自己。其实这些毫无意义，而他们怨恨的这个人呢？他总是张开双臂迎接他们。提到球队可能会退役他的球衣，甚至他的号码，卡特会心一笑。“这些都取决于球队。”卡特在谈到建队20周年的猛龙是否给他一个仪式时说道，“但如果有，我会觉得受宠若惊，这将会成为我的学位和我的孩子之外，我人生中最美好的一刻了。”也许，是时候破除陈见了。

财务管理环 篇12

一、加快开展贫困地区土地管理改革试点, 是新时期我国实施区域差别化土地政策的客观需要, 也是实现新一轮扶贫攻坚目标的坚实保障

我国幅员辽阔, 不同地区的国土资源状况、经济发展阶段和生态建设任务不同。既严守18亿亩的耕地保护红线, 又保障经济发展必要的建设用地需求, 需结合不同区域的实际情况, 探索实施区域差别化的土地政策。我国在开展重庆统筹城乡发展土地管理改革试点和天津国家综合配套改革试验区土地管理改革试点之后, 近年来, 又陆续在多个省市开展了不同层次和内容的土地管理改革试点, 标志着我国全面进入了创新国土资源管理体制机制、探索实施区域土地差别化政策的新时期。但绝大多数土地管理改革试点, 都是针对沿海发达省 (市) 和国家重点开发区域而展开, 专门针对贫困地区的土地管理改革试点, 目前基本上处于空白。

贫困地区由于其经济发展阶段的滞后性, 在城市化和工业化发展过程中, 土地资源开发利用面临着与发达省区截然不同的供求形势和人地矛盾。据有关资料, 在1997-2010年第二轮土地利用总体规划的实施期间, 浙江、上海、江苏、山东等沿海发达省市用地指标全面突破规划指标, 一些省区5年就用完了10年的指标。而与此同时, 广大贫困地区由于开发开放起步晚、发展速度慢, 建设用地指标的增幅较小。进入新世纪以来, 广大贫困地区工业化和城市化进程加快, 对建设用地的需求不断增加, 以河北省张承环京津地区为例, 2011年河北省张家口和承德两市重点项目建设的用地指标需求缺口率, 保守估计在55%以上。为此, 需要尽快探索实施贫困地区积极灵活的用地管理政策, 为新一轮扶贫攻坚提供坚实保障。

二、河北省张承环京津地区具备开展土地管理改革试点的基础和条件

河北省张家口和承德环京津地区 (以下简称环京津地区) 是全省乃至全国最贫困的地区之一, 是国家新时期农村扶贫开发纲要确定的燕山-太行山连片特困区的核心区域。这一区域无论从土地资源状况、土地类型条件, 还是土地利用结构, 都具备了开展国家贫困地区土地管理改革试点的基础和条件。

1.土地后备资源丰富, 易于实现耕地占补平衡

环京津地区土地资源丰富, 土地开发整理的潜力巨大。张家口和承德两市国土总面积共计11447万亩, 约占全省的40.4%, 其中张家口人均土地面积约13亩, 承德人均土地面积约17亩, 远高于河北省人均4亩的平均水平。2009年, 张家口市和承德市未利用地面积分别占两市国土总面积的28.3%和20.9%, 未利用地资源丰富。

2.土地类型复杂多样, 便于探索多样化的土地开发利用模式

这一地区既有以坝上为代表的高原区, 又有以承德、张家口市区为代表的人多地少的山间盆地和河谷, 也有以怀安、阳原为代表的低山丘陵区;既有以张家口市为代表的老工业基地, 又有以宽城、张北为代表的新兴工业和农业产业化强县 (市、区) 。这种类型多样的土地利用结构和发展模式, 为进行土地管理改革试点提供了条件, 便于因地制宜、探索不同类型地区的土地开发利用方式和政策。

3.坡耕地和中低产田比重高, 保护耕地和基本农田压力较小

环京津地区耕地质量普遍较低, 坡耕地和中低产田的面积大、比重高。以张家口市为例, 全市1376万亩的耕地大部分属于坡耕地, 土壤肥力低下, 气候及自然条件差。与其它粮食主产区相比, 生产率低, 粮食单产低。开展土地管理改革试点, 适当增加建设用地指标, 加快推进环京津地区工业化和城市化进程, 保护耕地和基本农田的压力小, 面临的农地征用矛盾小, 可能引起的社会风险较低。

4.拥有一批低效闲置土地, 便于加强城乡建设用地统筹管理

环京津地区的坝上地区作为国家重点生态功能区, 拥有一批不适合规模集聚和发展的农村, 既能够通过土地整理增加耕地面积, 扩大区域建设用地指标的调剂空间, 还能通过复垦为农用地强化生态环境保护;同时环京津地区拥有大量工矿废弃地, 加快对这些工矿废弃地的综合整治和利用, 不仅有利于改善当地生态环境, 还有利于有效增加建设用地, 提高土地的利用效率。

5.属于欠发达地区, 开展土地管理改革试点的调控难度较低

开展土地管理改革试点, 在用好建设用地存量、保持耕地占补平衡的前提下, 势必要适度增加建设用地规模。虽然近年来环京津地区经济发展速度加快, 但总体来看, 该区建设用地规模的内在扩张冲动, 较沿海发达省市要小得多。因此, 在该区开展土地管理改革试点, 便于国家对试点区的宏观管理和调控, 防止发生建设用地规模迅速增加、耕地急剧减少、生态环境进一步恶化等失控现象。

三、开展张承环京津地区土地管理改革试点的方案设想

1.基本思路

以尽快缩小环京津地区与京津发展差距、促进京津冀区域协调发展为目标, 遵循土地开发与保护相结合、原则性和灵活性并重、经济社会效益和生态效益齐抓的思路, 充分发挥本区的土地资源优势, 大胆创新, 探索实施符合实际的土地开发管理和利用政策, 在严格保护和集约节约利用土地资源的同时, 更加持续有力的保障经济社会快速发展, 使贫困地区的广大人民能够逐步分享到经济增长带来的发展成果。

2.指导原则

(1) 稳妥有序、健康可控。强化土地管理政策和制度的“顶层设计”, 加强土地使用的动态评估和政策调整, 切实防止建设用地无序扩张、耕地急剧减少、农地征用矛盾激化等问题的发生, 确保土地管理改革试点稳妥有序推进。

(2) 保护生态、合理开发。在安排土地开发规模、区域、强度和时序等方面, 既要满足区域经济社会发展的实际需要, 又要与区域生态承载力水平相适应, 促进经济社会和生态的可持续发展。

(3) 因地制宜、灵活运用。根据各地发展阶段, 土地类型和结构, 分门别类实施不同的土地开发和利用政策, 确定不同区域的土地开发利用模式。

(4) 集中配套、集约利用。在安排建设用地指标方面, 要向工业密集区、城镇和郊区等区域倾斜, 设定工业密集区域或工业园区投资密度最低限, 严禁引入投资密度不达标项目。

(5) 保护耕地, 保障发展。要在保持耕地总量不减少的前提下, 积极推进内涵挖潜, 适度开展外延开发, 通过土地开发、整理、复垦和存量土地整合等途径, 有效增加建设用地面积。

3.主要试点内容

(1) 土地利用规划和计划管理方式创新试点。在遵循新一轮土地利用总体规划的前提下, 由试点区确定近期2-3年建设用地的总规模, 上报国家批准后由试点区根据每年实际情况, 把握、控制和调整供地时序, 确定年度供地规模和结构;试点区的年度土地利用计划方案经省政府报国家批准后, 在全省年度土地利用计划指标体系中实行单列;规划期内下达给试点区的年度用地指标, 不将未利用土地纳入年度计划管理。

(2) 工业用地出让政策调整试点。适当调减工业用地最低出让标准, 既可参照西部地区标准, 按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-15%执行, 也可试行以不低于土地取得成本为限设定工业用地出让标准;试行不同工业产业的弹性用地出让政策, 对于国家鼓励的战略性新兴产业和符合张承区域功能定位的产业, 允许以协议方式出让国有土地, 对于符合国家产业政策导向的重大项目, 允许采用邀请招标、公开招标和竞价招标等灵活的招标方式。

(3) 统筹城乡一体化土地管理政策试点。探索建立城乡一体化建设用地规划管理体系, 逐步把建设用地规划和管理的重心由城市扩大到农村, 分区分类制定农村建设供地标准, 开展农村土地利用集约评价, 最大限度缩小城乡建设用地集约程度的差距;对于空心村整治、生态移民村搬迁或新民居建设周转用地节余指标, 初期在县域范围内调配使用, 满足县域建设用地需求, 后期视增减挂钩政策试点运作的成熟程度, 择机在市域范围内放开, 整治腾出的农村建设用地, 在优先满足农村各种发展建设用地后, 经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的, 其土地增值收益必须及时全部返还农村, 切实保障农民利益。

4.配套措施

(1) 开展土地调查评估和相关研究。围绕试点内容, 加强土地利用的类型、数量、分布、利用和权属状况的调查, 特别要加强未利用地、低效或闲置城乡建设用地的调查和勘测, 建立各类土地利用数据库。加强开展相关基础性研究工作, 主要包括:试点区新居民建设规划研究、试点区被征地农民补偿问题研究、试点区未利用地开发利用方向和环境影响评价研究、试点区未来几年土地供需状况研究、试点区土地开发整理潜力分析、试点区耕地保护研究、试点区城乡居民点用地规模和布局调整研究等。

(2) 制定相关规划和政策。制定城乡一体化的空间布局发展规划, 对两市范围内城镇和农村建设格局进行统筹规划;制定试点区未利用地开发总体规划;制定试点区土地综合整治实施方案, 为开展城乡统筹用地管理奠定基础;制定试点区被征地农民的社会保障费用补偿办法, 解决被征地农民的后顾之忧;制定工业园区或工业聚集区产业投向指导和投资密度规定, 促进集约节约利用土地。

(3) 加大土地综合整治力度。加大土地的开发整理和复垦力度, 整治腾出的农村建设用地, 首先要复垦为耕地, 规划继续作为建设用地的可作为农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地。