城市社区图书馆建设（精选12篇）
城市社区图书馆建设 篇1
我国以经济建设为主导的改革开放, 城市化建设得到了快速发展, 据最新统计数据显示, 我国的城市化率从17%上升到52%以上, 城镇人口从1977年的不足1.7亿人到2015年增长超过7.5亿人, 增加了5.8亿人[1]。未来我国还要加快城市化进程的速度, 并且以每年城市化率1%和伴随1 300万人进城的速度不断递增, 其规模是人类历史上最浩大的人口城市化进程。伴随新城市区的越来越多, 与国民精神生活密切相关的设施配套, 如社区图书馆等公共文化服务体系也应跟上发展步伐。
1人口城市化进程带来的社会问题
我国在快速、大规模的城市化过程中, 取得了巨大成就同时因区域发展的不平衡也产生了一系列复杂的社会问题。政府部门偏面追求一切“以经济建设为中心”, 只注重形象化工程建设, 全国各地一座座新城区拔地而起, 大中城市的公共图书馆大楼被搬迁到交通不便、人流量稀少的郊区, 市区繁华路段整片区商业化, 变成了文化沙漠, 完全忽略城市化进程中的内涵和实质的建设, 严重制约了城市化建设的健康发展。在新城区建设过程中, 社区图书馆建设也极少纳入城市规划范围内。
图书馆作为国民文化趋势的引领者, 其公共服务提供的阅读便利便也成为了社会风气的趋向标。40年前国际图联曾颁布“公共图书馆标准”, 明确每5万人一所公共图书馆, 人均拥有藏书最少3册、馆舍辐射半径通行标准为4公里[2]。就目前而言, 我国的社会公共服务资源分配实质上呈现着极不均等的状态, 公共图书馆服务不要说在东西部之间、城乡之间有着很大差异, 即使在经济发达地区也远远未达到国际图联标准。据《中国统计年鉴》的统计数据显示, 至2013年我国公共图书馆只有3112个 (其中少儿图书馆只有105个) [3], 而且2/3资源主要集中在大中城市, 即使在经济比较发达的珠江三角洲腹地的佛山市, 全市公共图书馆仅有6个, 按区域常住人口数7 194 311人计算, 平均121.6万人拥有一个公共图书馆[4]。而在英国, 共有4 574个公共图书馆, 平均1.4万人拥有一个图书馆或其服务点[5];在挪威有865个公共图书馆, 平均1.8万人拥有1个图书馆[6];在美国公共图书馆大概有8 951个, 许多州的法律规定每2英里必须建一个图书馆, 每一万人就有一个公共图书馆[7]。与西方发达国家的图书馆数量和服务人口数相比, 我国的公共图书馆数量缺口却如此触目惊心。
尽管已经迈入了21世纪的互联网高速发展时代, 但我国东西部、城乡发展极不平衡, 即使在新开发的城区, 图书馆等社会公共文化服务设施稀缺, 在互联网社会中成为被遗忘的角落, 这种情况的恶化势必造成社会的断裂。虽然一些乡镇社区均建有文化室、文化书屋等, 但与文化二字根本不沾边, 只是民众举行红白事的场所, 有的甚至成为聚众赌博之地。不论是城市或是乡镇, 各地居民社区都是社会的一分子, “问题社区”犹如产生病变的细胞, 如不及时关注, 势必引起整个组织乃至机体的病变, 甚至引发各种社会问题。
2国民阅读兴趣的缺失
民族精神的境界在很大程度上取决于全民族阅读的水准, 数据显示, 2014年我国人均阅读图书仅4.77本, 远低于韩国11本, 法国20本, 日本40本, 以色列64本。阅读是犹太人长期世代积累下来的习惯, 他们在所有商业和娱乐停摆、公交停运的犹太“安息日”, 全国唯有书店可以开门, 阅读背后的智慧和力量就是这样使一个区区小国蜕变成举世公认的“强国”。在德国随处可以看到正在阅读的人, 每个人的背包里都装有一两本书, 阅读是除了足球之外几乎全德国人都喜欢的一件事, 德国人认为读书可以锻炼独立思考和解决问题的能力[8]。去国外旅游时, 常常看到在公园草坪上、游船的甲板上、飞机舱内, 年轻人手棒书本静静阅读的情景。
而环顾周围, 麻将馆、网吧、休闲会所等娱乐业的热闹非凡, 无论你步入任何一个小镇的大街小巷, 随便就能看到几十家麻将馆或网吧, 国民的娱乐生活几乎就浓缩为麻将、赌博、上网和看电视。祖先发明了造纸术和印刷术, 互联网时代给了人们更多阅读的便利性, 却没有让读书的人多起来。今天整个社会都表现出浮躁不安, 广场上不停舞动的大妈们, 地铁、公交车里忙着刷微信、刷微博、玩游戏的年轻一族, 在网吧或在高校的宿舍, 玩游戏和聊天成了主流, 唯独少见了那种手拿书籍默默阅读而带来的满足与宁静场面。
3城市化进程中的社区图书馆建设
沙里宁有句话说得好:城市是一本打开的书, 从中可以看到这座城市市民的抱负, 城市的气质来源于历史和文化的积淀[9]。在全球一体化环境下, 城市公共政策的制定、城市规划受到不同程度的影响, 但是, 有个性的城市, 才最有争夺全球资源的能力, 也最能捕捉到发展机遇。我国走向城市化过程中, 需要城市精神、民族精神和时代精神的支撑[10]。
大型的公共图书馆的建设格局已成规模, 新型社区公共文化服务体系逐渐形成, 新型社区图书馆应成为社区文化服务的主要依托, 大型公共图书馆与社区图书馆、社区与社区之间的图书馆实行信息联网互通互借。此外, 鼓励私人资本介入社区图书馆事业, 以弥补公共图书馆服务在一些居民社区配置的空白, 私人图书馆在经营方面有其优越性, 可以根据居民的要求随时灵活调整服务范围和内容。图书馆的建设要深入到居民生活的各个社区, 通过社区图书馆的建设, 方便国民利用图书馆, 以及图书馆进行信息传递、社会教育、娱乐消遣等职能的有效发挥, 有针对性地满足居民对信息的个性化和多元化需求, 从而满足普罗大众的精神和文化生活的需求。
在我国商业化的大城市, 经济和社会组织形态发生了翻天覆地的变化, 汇集了来自四面八方的打工一族及其家属, 他们自身的文化程度、工作和居住环境相差悬殊, 因此不同的群体具有相对不同的精神需求, 同一群体内部的精神需求亦有其独特性。如白领高薪群体更重视职业成就感, 对业余精神生活要求比较高, 而农村进城务工者则大多数从事低技术的体力劳动, 业余生活单调, 缺乏归宿感, 使他们经常感到空虚、孤独和无助, 迫切需要一个精神寄托的地方, 其中也不乏有些人希望能掌握一技之长回家创业的想法;此外特别关注青少年的课余生活, 他们需要一个经常溜达的地方, 尤其是双职工、外来工的子女, 会因缺少家人照顾而容易误入歧途。社区图书馆应肩负起“社会第二课堂”的责任, 为社区居民排忧解难, 让这些孩子放学后能有一个做作业、继续学习、娱乐的安全之所, 这不仅可以从小培养孩子们阅读的习惯、唤起他们求知的欲望, 以及碰到困难时懂得利用图书馆寻找解决问题的方法, 而且对社区的和谐及精神文明建设起着促进作用。因此应以城市发展和社会需求的转变为契机, 使社区信息服务成为社区图书馆的中心工作之一。
4公共图书馆服务功能的发展趋势
图书馆的性质决定了图书馆的职能, 概括起来包括有:搜集、保存和传递文献遗产、开发智力资源和进行社会教育、消遣娱乐、公益职能等等。人口城市化使社区图书馆的服务功能发挥得淋漓尽致, 更加贴近民生, 接地气。
(1) 信息功能的角色。
信息咨询是公共图书馆首要职能。图书馆在信息获取上担当两个重要的角色:一是协助政府与国民社会达成发展目标, 支持政府的政策推广, 为政府、国民社会与商界提供信息服务, 协助政府了解国民的信息需求。二是支持国民对社会公共事务参与决策。图书馆等信息中介机构, 透过提供信息, 议题关注, 强化交流, 典藏管理, 空间与论坛活动以及培养技能等六方面提供与协助政府并推动发展图书馆提供公平的信息检索[11]。图书馆员应向国民提供技能培训咨询, 并有效地进行检索并获取、使用各种信息源, 并且藉此由互联网技术弥补城市社区之间的信息落差。
(2) 社会教育职能的建设。
今天的图书馆如果继续单纯地搜集资料, 对资料分编收藏以供使用这种传统的服务方式, 太过狭窄和因循守旧, 不能满足现代社会发展的需要。因此, 必须强化图书馆的社会教育职能, 把图书馆办成一个真正的“社会大学”“平民的大学”。教育的方式可根据用户的需求而定, 如对外来工群体可根据其需要设定培训内容和方式, 也可由用户自己提出技能培训的方式和要求。
(3) 休闲娱乐职能的发挥。
在孤独和空虚病流行的当今社会, 尤其需要一个供人们一起休闲、娱乐、读书、交流的场所。目前我国图书馆界对休闲娱乐职能的开展兴趣不大。社区图书馆应充分利用馆藏资源、宽阔的空间和安静的环境, 设置展览室、演播室、棋牌室等, 进行养生保健、花卉养植、剪纸、茶艺等知识的讲座, 有效地满足国民的休闲娱乐需要。
(4) 公益功能的传递。
作为社会公共文化事业的一部分, 社区图书馆也是重要的社会公益机构, 代表社会对弱势群体传递关注。这种关注, 不仅体现为对乞丐和无家可归者敞开大门, 更体现为通过组织各种活动来提醒社会, 应该对病患、智障、犯罪受害者、外来务工者等弱势群体的处境加深了解, 并向他们伸出援手[12]。对弱势群体而言, 图书馆可能是唯一可以消弭贫穷与富裕阶层之间在知识获取上鸿沟的机构。
5结语
图书馆承载着城市的记忆与文明, 是人类精神粮食的所在地, 它的可持续发展对于国民的精神生活和终身教育至关重要。在城市化建设过程中, 强化社区图书馆的平民化和大众化的服务意识, 合理、均等配置图书馆资源, 使全社会的所有国民, 不论种族、地区、年龄、性别、宗教、语言、残疾、经济和就业状况, 以及受教育程度, 均可平等地利用图书馆文献资源, 向着国际图联制定的“馆舍辐射半径通行标准为4公里”标准迈进, 建设一个有文化底蕴、有品味的大都市。
参考文献
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[4]佛山市统计信息网[EB/OL].www.fstjj.gov.cn/tjgb/.
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[7]美国公共图书馆[EB/OL].baike.sogou.com/v63200779.html.
[8]德式阅读的力量[EB/OL].site.douban.com/234845/widget/.
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[11]信息获取与发展里昂宣言[EB/OL].http://www.nidanet.org/2014-09-02 10.01.24.
[12]季思聪.美国公共图书馆面面观[J].中国新闻周刊, 2011 (10) :58-59.
城市社区图书馆建设 篇2
1、城市社区建设发展背景 社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。1986 年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象 为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方 便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务 项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区 文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不 能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996 年江总书记提出大力加强社区建设之 后，青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。各地党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议 事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建 设中的困难和问题。1998 年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服 务网络,提高社区居民生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要 意义。在城市社区建设发展进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推 进社区建设的主要工作方式和发展特色。
2、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”（1）城市社区建设的实验 1999 年民政部先后选择社区服务和城市基层工作基础比较好的 26 个城区为社区建设实 验区。这些城区是：北京市西城区，天津市河西区、和平区，石家庄市长安区，沈阳市沈河 区、和平区，本溪市溪湖区，长春市朝阳区，哈尔滨市道里区、南岗区，上海市卢湾区，南 京市鼓楼区、玄武区，杭州市下城区，合肥市西市区，厦门市开元区，济南市历下区，青岛 市市南区、四方区，漯河市源汇区，武汉市江汉区，佛山市市区，海口市振东区，重庆市江 北区，西安市新城区，克拉玛依市克拉玛依区。这 26 个实验区为全国城市社区建设的全面 展开提供了最宝贵的探索与经验。各地积极探索了社区居民自治的思路和对策，武汉、沈阳 等地率先出台了相关文件，开展了试点工作； 重庆江北区通过整合改革，解决了“没人办事、没钱办事、没地办事、没章办事”；武汉百步亭、青
岛浮山后进行了不设街道的社区建设探 索； 江苏省南京市鼓楼区在老街道基础上进行调整辖区规模的探索，白下区更是大胆地打破 以往“区、街、社区”的传统管理方式，进行了撤消街道办事处、成立社区行政事务受理中 心的试验；宁夏进行了“一个思想，两项活动，三项改革”。各地积极探索了体制改革的方 向和方法：沈阳市坚持民主自治方向；上海理顺社区管理体制；南京完善居委会自治功能； 杭州提高居民满意程度；武汉创新社区工作机制，等等。通过实验和探索，整合社区资源和 社区力量共同建设社区，倡导社区居民、驻社区机关、团体、部队、企事业单位以及各种社 会团体“广泛参与”成为了大家的共识。社区建设实验中也逐步形成了党委和政府领导、民 政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建 设的整体合力。以社区党建为核心、以社区居民自治组织为主体、以社区中介组织或社区民 间服务组织为补充的发展路子显露出来。（2）城市社区建设的研究 民政部门不断加强对各地社区建设的实验经验进行理论探讨和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓楼区召开社区建设理论研讨会；1999 年 4 月，山东省委、省政府在青岛 市召开全省社区建设经验交流会；1999 年 6 月，南京市玄武区召开社区服务与社区发展国 际研讨会；1999 年 7 月，民政部在北京召开城市社区建设理论研讨会；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召开全国城市社区建设实验区工作座谈会；1999 年 10 月，民政部在沈阳市召开
了社区体制改革专家论证会,明确了社区管理体制改革的一些基本思路。在各地实验区探索 和交流基础上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向党中央、国务院上报《关于在全国推进城市社 区建设的意见》。这是民政部“一手抓试验，一手抓研究”的工作结晶。中央政治局常委会 议专题研究社区建设工作，同意民政部的意见。中央办公厅、国务院办公厅于 2000 年 11 月 9 日向全国转发了民政部的《意见》(中办发〔2000〕23 号)，确定了地方党委和政府领 导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民和社会力量广泛参与的新的社区建设工作体系, 明确了社区建设的指导思想、基本原则、主要内容和目标任务,中办发〔2000〕23 号文件宣 告我国城市社区建设开始进入全面推进的新阶段。2001 年 7 月，民政部在青岛召开全国城 市社区建设工作会议，进一步统一认识，部署任务，明确目标，掀起了全面推进社区建设的 热潮。城市社区建设中“一手抓示范，一手抓研究”
3、城市社区建设中“一手抓示
示范，一手抓研究”（1）城市社区建设的示范 各地在社区建设实验区工作的基础上，积极开展了创建全国社区建设示范市、区活动。2001 年，民政部下发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》。同年，一些工作基础较好的 城市，已经开展了社区建设示范活动，尤其是直辖市、省会城市和计划单列市都率先行动，提出了“创建全国社区建设示范市、区”的响亮口号。有一些省份还相继制定了社区建设示 范活动实施方案，对下一步工作提出了具体要求和措施，在实施过程中，精心规划，周密部 署，本着突出重点，注重实效的原则，从城市的基础性工作抓起，从薄弱环节抓起，从社区 居民群众的迫切需要出发，使示范活动真正成为了解决实际问题，为群众办好事办实事的过 程。2002 年民政部在吉林省四平市召开了全国城市社区建设现场会，经评审确认，民政部 命名河北省保定市等 27 个市为“全国社区建设示范市”，北京市西城区等 148 个区为“全 国社区建设示范区”。会议进一步明确了社区建设的任务、目标、思路和要求，同时要求以 社区为平台，社区组织为依托，信息技术为手段，整合城市民政工作。同时，各地在总结示 范单位的经验基础上，不断向面上推广，促进了社区建设工作的整体推进。2002 年，在示 范活动的基础上，社区建设全面推进。目前,全国已有 30 个省(自治区、直辖市)以党委、政 府名义召开会议，统一思想，部署任务；有 30 个省(自治区、直辖市)成立了社区建设工作 领导小组； 31 个省(自治区、有 直辖市)结合本地实际，出台关于加强城市社区建设的意见，大部分省(自治区、直辖市)制定了社区建设五年规划，把社区建设纳入了地方国民经济和社 会发展“十五”计划。（2）城市社区建设的研究 2002 年，民政部门关于社区建设的调查研究进一步深入。一是加强立法调研，为加 快居委会组织法的修订，加强社区建设配套法律、法规和制度建设服务。通过调研，民政部 组织专家草拟了居委会组织法的修改稿。就建立社区管理体制、居委会设置规模、居民的界 定、社区居委会的任务、居委会成员的民主选举和居务公开、社区党建以及社区自治组织的 性质、组织机构代码类型、主体资格、工作人员的职业类别及社会保险、工资福利政策等问 题提出了初步修改意见。二是加强探索调研，为指导地方转变政府职能，创新城市基层管理 体制服务。民政部重点研究和总结一些地方改革城市基层管理体制，实行社区“一门式办公” 的经验。积极探索和开展街道管理体制的改革，强化社区功能的试点，实行政府与
社区直接 对接，进一步推动政府部门和城市基层政府机关转变职能，理顺与社区的关系。三是加强工 作调研，为完善社区管理规范，建立良好的社区建设运行机制服务。针对各地社区居委会的 直选面不断扩大，社区中介组织在社区建设中的作用不断显露，社区工作者职业化、专业化 的水平不断提升等方面的发展变化，民政部加强了规范管理的专题调研和工作指导。
城市社区图书馆建设 篇3
关键词：社区图书馆 阅读场所 公共文化空间 服务规划
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-6938（2014）04-0114-03
公共图书馆的宗旨为提供普遍均等的服务。在城市社区图书馆存在的外部环境发生巨大变化的背景下，社区图书馆不仅继续定位为基层图书馆细胞，而且适宜秉承平等、开放、公益的理念，以人为本提供基础服务和附加服务，成为社区信息交流中心和公共文化空间。当前社区图书馆的发展不容乐观，因资金匮乏、馆舍简陋、馆藏欠缺、管理混乱、机制固化等原因造成利用率低，陷入发展迟缓——受到忽视——减少投入——发展停滞的怪圈。而城市居民对“身边的图书馆”呼声不弱，服务需求和供给的失衡成为社区图书馆发展道路上的硬伤。
1 社区图书馆“静”的本质
余秋雨曾说，“图书馆就是一个让我们安静地靠近着伟大灵魂的地方”。图书馆“静”的特质和优雅，成就了其作为读书空间的存在合理性和不可替代性。一个人的精神成长史取决于一个人的阅读史，一座城市的文化气质取决于城市居民的阅读史。社区图书馆的基础职能是作为全民阅读的基层场所，需要运营资金、场馆、藏书、电脑、借还管理等基本设施，实质上是公共图书馆面向社区居民服务的深化与拓展。目前在管理上运作比较普遍的总分馆体系，是将社区图书馆作为区公共图书馆的基层分馆，基础馆藏由区公共馆进行统一采购、集中分编，通过联网实行通检、通借、通还；馆舍等物业支持由分馆所在地的基层政府提供。
随着社区公共空间和精神成长需求的增加，社区图书馆可以藉由提供附加服务成长为社区公共文化空间。既具有公众使用的场所属性，也具备社会群体的文化现象、文化需求和历史记忆在一定区域的空间表现以及社会成员之间舒适、亲切的活动开展与表达职能，即有着社区居民用户黏度的“一个以书为媒介的知识、情感和信息的交流场所”。
2 特色化社区图书馆“动”的服务
社区图书馆在实体上是“静”的存在，在服务上则以“动”为特点。动与静和谐辩证，共同为一定地域内的城市居民提供教育性与公益性统一的知识和信息服务，供其
城市社区图书馆建设 篇4
(一) 当前城市社区文化及建设的特点。
社区文化由诸多文化现象整合而成, 它是由特定地域、社会环境、人与人的社会关系等诸因素决定的, 是社会发展的产物, 随着社会经济、文化的不断发展, 社区文化也将不断发展和进步, 它具有很强的群体意识, 是社会的地域特点、人口特性以及居民长期共同的经济、社会生活的反映。社区文化的性质、形态、发展趋势, 既是社区文化性质的表征, 又是社区居民生活质量的标志。因此, 城市社区文化建设的特点主要为:一是有较强的开放性、地域性;二是社区文化建设的对象和内容的层次性;三是广泛参与性和较强的时效性。
(二) 当前城市社区文化建设中存在的主要问题。
1.社区教育功能弱化、参与和认同意识薄弱。
由于目前我国大部分地区城市社区文化建设的发展模式主要是由政府即行政权力的推动所造成的, 这就使得城市社区居民参与仍是以动员性参与为主, 社区参与的广度和深度远远不够。这容易导致社区居民在动员式参与面前, 要么采取随大流或被迫服从的消极心态, 要么造成一种逆反心理, 不利于培养居民独立思考和理性评价的能力, 社区文化建设的内在动力难以产生。
2.有关法律法规没有建立和健全。
有关法律法规建设滞后主要表现在两个方面:一是在新体制下, 街道办权力行使与监督没有依据。转变政府职能, 实行重心下移, 是社区建设中的一个关键环节。目前, 实行的是“重心下移”的管理方式, 进行的是“以块为主, 融条于块”的组织设计, 这在一定程度上缓解了原有的条块分割矛盾。但是“重心下移”后的各项职能, 街道并不能胜任。按照“两级政府, 三级管理, 四级网络”的架构, 目前还难以找到街道办行使“下移”职能的权力法律依据。
3.社区资源配置不合理, 开发与利用不够。
由于我国目前城市的发展仍处于初创阶段, 社区所拥有的经济自给能力十分有限, 特别是对城市社区建设尤其是文化建设关心、重视、投入不够。如城市的居民生活小区各种文化设施还很不配套, 有组织的居民读书、学习交流活动缺少场所。社区资源不能充分地开发和利用。如何依据本地区的实际构筑本社区文化建设的硬件和软件, 建设自己社区的文化空间和文化序列、突出各自社区的文化特色, 是摆在我国城市文化建设面前的一个重要任务。
二、城市社区文化建设中存在问题的原因分析
(一) 思想认识上的偏差。
有不少人狭义地理解社区文化, 认为社区文化无非是组织群众说说唱唱、蹦蹦跳跳, 形成一种简单的娱乐观。在属性上把社区文化与群众文化等同起来;在功能上把社区文化仅看作是丰富社区居民文化生活;在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动;在方法上忽视不同社区成员的不同精神文化需求;在思想认识上, 与党的十六大提出的全面建设小康社会目标的要求不相适应。这种观念性的问题阻碍着社区文化建设的纵深发展, 使社区的文化建设与整个社区建设和管理的发展不相适应。
(二) 居民的文化需求没有合适的文化供给。
很大一部分社区居民认为社区文化建设不够丰富多彩, 内容和形式单一、相近, 不能同居民的文化需求很好地协调。已有文化活动项目的可参与性不高, 其它活动项目贫乏, 不能同居民的文化需求很好地协调。不少城市社区文化建设是政府部门领导根据自己的想象或借鉴其它社区的经验, 有的甚至只是机械地迎合“运动”做花样文章、表面文章, 而不是进行深入地调查研究, 设计和选择符合本社区状况的项目。
(三) 经费投入不足。
当前, 社会企事业单位参与社区建设的积极性还不够高, 社区的民间组织和中介组织又不很发达, 城市社区文化的市场化、社会化运作还未展开, 社区和居民长期以来养成依赖政府的习惯, 政府不光包揽文化事务, 也包揽所有经费, 政府要顾及方方面面的投入和扶持, 财力有限, 捉襟见肘, 仅靠政府力量难以满足社区文化建设的实际需求。
(四) 资源整合力度不大。
由于长期形成的旧的文化资源管理体制很难在短时间内彻底打破, 城市社区文化资源上的条块分割形象十分严重, 造成了对资源的所有权、管理权、使用权偏于集中。由于城市社区文化资源难以实现优化组合, 资源共享, 一方面现有的社区文化资源闲置, 得不到开发利用。另一方面不少城市社区居民享用不到社区文化资源。在社区文化资源的利用上, 存在对有形资源重视多, 对无形资源利用少;对现有资源使用多, 对潜在资源挖掘少;对自家资源管得多, 对盘活资源协商少。各单位都从自身的需要出发进行文化建设, 文化资源分散在各个不同的单位、行业里, 造成文化资源零星分散, 功能单一, 形不成有规模效应的社区文化中心。
三、高校图书馆参与城市社区文化建设的策略
(一) 与社区共建共享文献信息资源。
共建图书馆文献信息资源, 即高校图书馆与社区共同协商, 因地制宜, 共同建设图书馆, 发挥双方馆舍、设备、图书资源和人员的作用。共建是高校图书馆向社区开放的基础。鉴于客观情况, 要做好共建工作必须具体情况具体分析, 灵活开展。可以在有关部门的统一规划和领导下进行, 也可以直接由学校和社会管理部门共同协商共建, 双方本着同一目标, 即大限度地发挥图书资源的作用。由于高校图书馆具有经验与技术等方面的优势, 有丰富的馆藏资源, 而社区有场所、资金等方面的优势, 两方面优势具有极大的互补性。
(二) 组建社区学习中心, 组织社区文化活动。
高校图书馆在开展社区服务的过程中, 除了为社区读者开展借阅服务外, 还可以组建符合社区读者需求的学习中心, 组织形式多样的文化活动等, 加强社区文化建设如组建社区老年人学习中心, 开展下岗工人再就业学习指导, 为社区中的从业人员提供二次学习的场所, 组织各种学习培训, 举办各种展览、演示会, 举办学术报告、专题讲座、专业培训班, 协助社区策划、组织各种节日活动等, 向社区居民提供延伸服务。
(三) 强化并提升高校图书馆服务社区的功能。
社区的发展在很大程度土取决于社区居民的素质。因此, 社区教育是社区建设中一个非常重要的问题。社区教育需要多方面努力, 特别需要发挥社区里的社会教育机构和设施的作用。高校图书馆作为社区里最高形式的教育机构, 应该充分发挥其社会教育的功能, 全面提高社区成员的思想道德素质和科学文化水平, 促进人的全面发展, 从而推动社区建设和发展。
(四) 积极为社区提供信息咨询服务。
【社区城市社区建设调研报告一】 篇5
社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。总书记在参加上海代表团审议时强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强大，社会治理的基础就实了。”因此，充分调动社区在城市管理中的积极性、主动性和创造性，对搞好城市管理，具有十分重要的意义。
一、**镇社区概况
**镇是**县政治、经济、文化、信息中心，是县委、县政府所在地，城区人口13万。全镇设**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11个社区。有社区干部54人，其中11人取得中级社会工作师职称、18人取得初级社会工作师职称，比重分别达20%、33%。
社区主要工作有党建、城市创建、民政、计生、环境卫生监督、城镇居民医疗保险和养老保险、劳动就业、治保调解、为民服务以及上级政府和部门交办的阶段性中心工作等。
十多年来，在县委县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我镇社区在配合城市建设与管理方面，特别是我县先后开展的省级卫生县城、省级文明城市、省级生态示范县、国家园林城、国家卫生城等创建工作，服务居民生活方面作出了应有贡献，受到了各级领导和广大居民的一致好评，社区工作先后荣获县以上各种表彰，如20xx年镇街道办在我县创建省级卫生县城工作荣立集体三等功，**社区、**社区分别于20xx年、20xx年被评为全国防震减灾示范社区，**社区20xx年被评为全国社会工作规范化服务示范社区，**社区20xx年荣获省级科普示范社区称号。
二、**镇社区发挥的作用和存在的问题
(一)主要作用
1、宣传员的作用。做好城市管理工作，宣传要先行，才能做到家喻户晓、人人遵守。社区是城市基层组织，在这方面具有无可替代的作用。城镇化的过程最重要的是人的“城镇化”，居委会从宣传城市管理法规、普及文明知识等方面入手，提升居民文明素质;通过开展各种活动，引导居民群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，提高环境卫生意识，摒弃不良陋习，养成爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯，积极支持、配合和主动参与城市管理工作。
2、稳定器的作用。社区是社会治理最基本的单元，是社会和谐稳定的基础。城市管理中的很多工作都与广大居民的切身利益密切相关，一些制度和措施的出台虽然是出于保障公共利益，会得到大多数群众的支持，但也必然会触及一部分人的利益，他们会坚决反对和抵制，如果处理不当甚至会引发群体性的事件。这就需要发挥社区干部的稳定器作用从中转圜，使得热问题冷处理，并最终得到妥善解决。社区干部对出现的影响社区和谐稳定的矛盾纠纷和问题，能及时发现、及时调处，把问题处理在街巷、解决在萌芽状态，对保证城市基层社会面安定有序是起到了重要的作用的。
3、减压阀的作用。社区是上级党委政府有效管理基层延伸的手臂，党和国家一系列政策的贯彻落实都需要通过社区组织去执行，一些惠民服务也需要通过社区去提供，一些群众困难和问题也需要通过社区去处理解决，这就使得我们上级党委政府减少了很多因直接面对群众而承受的压力，使上级党委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也为上级党委政府处理一些困难的问题赢得了解决的时间和缓冲的空间。
4、连心桥的作用。社区是党和政府与居民沟通的桥梁和纽带，处在党和政府了解民意的最前沿。社区居委会作为居民的代言人，积极参与对职能部门依法行政、服务水平等方面的民主评议，对城市管理工作中的问题和不足，提出意见和建议，及时反映居民呼声。社区居委会作为居民的自家人，经常深入居民楼院，拉家常、聊社情，了解居民心声，传达党和政府的方针政策和法律法规，在居民和政府之间搭起畅通民意、凝聚民心的平台。
(二)存在问题
1、社区管辖范围过宽，工作开展难。我镇社区辖区常住人口平均在1.1万人左右，尤其是南城几个社区管辖面积过大，线路长。社区专职干部只有5名，工作人手少，与居民沟通联系难度大，不能充分调动市民参与城市管理的积极性。不少居民对社区缺乏认同感和归属感，对参与社区事务、开展社区活动积极性不高;有的下岗职工不相信社区、单位职工瞧不起社区、离退休人员顾不上社区、纯居民帮不上社区;居委会只有纯居民党员、居民小组长、低保户、志愿者、极少数离退休干部等几门“穷亲戚”，社区设置、人员配备等与所承担的职责任务不相适应，辖区基本情况不明，底数不清，开展工作难。
2、行政管理色彩浓，服务提升难。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但当前我镇社区基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部门的基层单位，一些部门将社区视为自己的“腿”，下派工作任务的多，指导帮助社区的少，有的甚至把自身工作转嫁居委会。社区职责不够明确，工作压力大，严重影响自治功能的发挥，服务工作无力开展，从事的大多是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务，停留在较为肤浅的层面，服务内容有待拓宽，服务质量和水平有待提高。
3、工作经费与场地少，活动开展难。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会负责办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。可见，居委会不仅要完成政府和有关部门交办的工作，更要为居民业余文化生活提供形式多样的服务;社区办公室也不仅是办公场所，更要成为居民文体活动的主要阵地。目前我镇居委会自身没有活动设施，无图书阅览室、居民活动室，无文体娱乐活动器材，社区辖区内公共活动设施也很简陋，不能满足居民休闲、娱乐需要。居委会开展活动经费靠“化缘”，场地靠租借，受经费、设施等因素制约，组织居民活动也多是开开会、跳跳舞等形式，居民参与度不高，活动开展难。
4、部门联动机制缺，管理到位难。社区管理服务面向千家万户，涉及居民生活方方面面，工作内容千头万绪，牵涉多个业务部门。但是居委会与部门联动机制不健全，信息渠道不畅通，缺乏工作抓手，管理有心无力，如暂住人口管理、计划生育等相关工作开展上耳不聪、目不明。部门工作也多为完成上级任务，解决下面困难少，甚至社区反映居民生活中发生的难事、愁事，有的部门相互推诿，居委会工作人员经常面临找谁谁不理，甚至不知道找谁的尴尬。
三、加强社区建设的建议和对策
(一)加强社区工作领导
**镇是**镇，**镇的社区不能与其他乡镇社区同等对待，而要把社区工作作为配合城市建设与管理、服务居民生活、创建文明和谐城市的重要内容和抓手，列入县委县政府重要议事日程。要成立县级加强社区建设的领导小组，不定期召开社区建设会议，听取各方意见，解决社区工作有关问题。县四套班子领导到社区挂点，加强社区工作的指导、检查和协调。安排县直单位和部门挂钩帮扶社区，并把部门帮扶社区工作列入考评考核内容。组织人大代表、政协委员到社区视察、调研，为社区建设建言献策。
(二)科学设置社区规模
社区规模以多大为宜,目前全国各地的做法都不尽一致。根据民政部组织的“全国百城社区建设情况调查”数据显示:65%的社区户数在2500户以下，8000人以内。而目前我县社区户数平均在3800户以上，人口1.1万人;多的达到5600户，1.7万人，实在是太大太难管。故社区规模应坚持适度的人口规模和地域面积标准，建议按照常住人口6000—8000人的规模，以主要路、街、巷的中心线为界，兼顾居民认同感、公共资源配置和未来发展空间等因素，科学划分社区行政辖区。
(三)强化社区自治功能
依据《城市居民委员会组织法》和省、市有关社区建设工作精神，制定和完善社区建设政策法规，正确定位居委会职责，规范社区工作内容，强化居民自治功能。把为社区居民服务作为社区建设的出发点和落脚点，提升社区服务功能，力求在服务广度和深度上有新突破。
(四)加大社区设施投入
老城区，在拆除的公房场地上除建设停车场外，可以科学布局一些居民活动场地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城区，一是城市规划时充分考虑安排一定量居民公共活动场地空间;二是在审批房地产开发项目时，强制要求配置社区居民活动场地和建筑;三是允许共享社区资源，辖区单位活动场所要向社区居民开放。转变社区用房就是几个社区干部办公场所的观念，按要求给足300平方米以上办公用房，把社区建设成为便民服务中心、居民活动之家，使社区成为街坊邻里真正的娘家。
(五)建立部门联动机制
要加强职能部门与居委会的工作联系，畅通信息反馈渠道，形成互动、交流的良好工作氛围。职能部门要及时处理居委会反映的问题，居委会要做好政策宣传解释和居民组织发动工作，构建多方参与、齐抓共管的社区工作联动机制。目前急需要建立由公安、民政、卫计、社区联动机制，设计好相关管理制度和措施，实现对常住人口及流动人口的有效管理，彻底解决社区工作耳聋眼瞎的`尴尬。
城市社区图书馆建设 篇6
关键词：社区文化；建设；图书馆
社区是我国社会发展到一定阶段的产物，它是以一定地域居民为基础的社会群体，具有很强的区域性。随着我国经济发展和建设学习型社会目标的提出，社区文化建设越来越受到社会的关注。社区图书馆建设是社区文化建设中的重要内容之一，对于满足社区居民不断增长的文化需要、丰富和提高人们的文化素质，对于构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用。
一、社区文化建设的重要性
社区是由城镇居民委员会演变而来的新生事物，他是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影，也是最小的一级基层单位。
社区建设直接关系到国家的稳定、人民的幸福安康。社区文化建设是社区建设的灵魂工程，是建设文明社区的基础，社区图书馆建设是提高居民文化素质的最有效的途径，对此我们要有高度重视。只有这样，社会公民才能享受到社会发展带来的福祉；才能实现人的全面发展，学习型社会才能得以实现；才能团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现"中国梦"的伟大梦想创造一个和谐的社会环境。
二、社区图书馆建设的现状
（一）决策者在认识上的误区
随着经济的不断发展，城市居民的住宅条件有了根本性的变化，大片大片的住宅楼拔地而起。可值得深思的是，从政府的规划，到开发商的建设设计，基本上不考虑小区文化设施建设，更谈不上对图书馆（室）的建设，连小区居民活动的公共区域都得到精确的计算。据统计，90%以上的居民小区没有图书阅览室，少数有设施的也是空馆，没图书，无人管理，流于形式。造成上述现状的原因很多，但核心是城市管理者思想观念造成的决策滞后，缺乏长远眼光，只追求形象、政绩工程，未考虑社区居民所需所求，不用发展的思维观、人性化的理念观去处理问题，更不能全面体现以人为本的科学发展观。
（二）开发商在基本建设上的误区
随着人民物质生活水平的提高，人们对精神文化生活的追求越来越凸显出来，尤其是进入经济全球化的知识信息时代，人们越来越注重自身知识的更新和充实。这就给开发商提出了一个很现实的问题，在开发小区时要有超前意识、超前营运理念，把盈利和社区各项建设等公共服务结合起来，把小区单一功能转向多功能，建设好小区，服务好居民。只有这样才能不断满足人们日益增长的物质和文化需求。但是，现在很多开发商只愿意追求眼前的利益最大化，忽视了居民的精神文化需求，在决策上没有体现"以人为本"的社会理想，造成社区文化设施建设滞后。
三、完善社区图书馆建设的对策
（一）各级政府和城市规划设计部门要对社区文化建设给予高度重视
要对社区文化建设持积极扶持态度，对小区文化设施的建设要有高度的重视，从建设理念上要转变，要在社区建设规划上坚持"以人为本"、"以社会为本"、"以综合功能为本"的规划和建设原则，把小区或社区的文化设施，包括图书馆（室）统一规划，统一建设；要把创办图书馆、创办市民身边的图书馆、创办市民生活中发挥作用的社区居民图书馆，作为现代城市规划、社区文化建设的规划理念，切实加强和开发商的协调统一工作，在实际建设中得到落实。
（二）全社会应提高认识，特别是各级文化部门更要高度重视和关注社区图书馆建设
文化部门要解放思想，开拓创新，不仅要做大文化事业，更要把社区文化建设好，这就需要文化部门把社区图书馆（室）的建设列为重要工作，抓好抓实。因为从社区本身的特点来看，它是社会整体文化事业建设的基础性工作，只有每个居民的文化素质提高了，整个社会的文化事业才能前进。没有社区文化，整个社会的文化建设也就失去了生存发展根基和土壤，只能是空中楼阁。只有将社区文化-图书馆（室）建设事业做实、做强、做好，整个社会的文化也就有了内容和灵魂，两者互相促进、相辅相成。因此，文化部门一定要提高认识，把社区图书馆文化建设列入自己的日常工作，对社区图书馆的建设要有规划、有设想、有目标、有措施，并会同规划设计部门，把社区图书馆的发展建设搞好、搞扎实、搞出实效。
（三）、政府要给予必要的资金投入和政策倾斜
任何建设都需要以物质作为基础，社区图书馆也需要得到各级政府资金和政策的大力支持。政府在鼓励和支持这项事业的健康发展中，可利用政策的杠杆来激活开发商的积极性，可减免部分小区建设的政策性收费，尤其是建设社区图书馆可减免一切政策性收费，使开发商轻装上阵有积极性。也可试行谁开发、谁投资、谁管理、谁收益的市场化建设和管理机制。对没有图书文化设施的小区或社区，政府要出台相应的政策和措施，给付一定的补偿资金，或由物业管理部门开发并投入使用，文化部门监督管理。政府的资金和政策支持，减少了开发商的负担，是社区文化建设得到长效的发展。
（四）要发挥广大居民的积极性
要加大宣传力度，大力宣传文化对人发展的重要性，在社区内营造浓厚的学习氛围，使大多数人愿意学习，主动学习。要通过一定的渠道增加社区图书馆的藏书量，动员居民把手中零散的、有价值的图书集中起来，最大限度地提高图书的阅读率和利用率，以满足社区不同层次读者的需求。
（五）要定时定期培训专业和业余的图书管理人员
图书管理是一项专业性较强的业务工作，其分类、整理、编目、缩印、采集文献等工作，枯燥繁杂，不懂业务是管理不好的。就目前社区情况来看，这方面的人才稀缺缺，不懂业务的人员更是普遍存在，这在很大程度上影响了社区图书馆的建设和开展。为此，各级政府和文化管理部门一定要重视社区图书馆员的业务培训，通过培训，建设一支懂业务、懂管理的社区图书管理队伍。管理队伍的建设，可实行业余人员为主和专业骨干相结合的方式，在社区选出有精力、有相关管理经验的同志参与管理，这样既调动了社会的居民的积极性，又能为公共事业出谋划策，还解决了图书管理人员稀缺的问题。
（六）充分发挥现有社区图书馆（室）的作用
近年来，有些城市的社区开设了图书阅览室，但受各种因素的限制，图书种类少、门槛高、管理不到位，其作用难于发挥。各级管理部门必须发挥现有、开拓未来，减少针对居民借阅条件的限制，从单纯的借書、还书向全方位提供文献信息资源服务、提供科学文化活动方向拓展，为这个社会文化服务。
目前，社区建设图书馆（室）工作刚刚起步，离广大社区居民的需求存在很大距离。因此，我们不仅要充分发挥现有社区图书馆（室）的作用，还要加快社区图书馆（室）的建设，在创建和谐社区的实践中，大胆探索，勇于创新，不断开创社区文化和社区图书馆（室）建设新局面。
参考文献：
[1]王青山.社区建设与发展读本[M].北京：中共中央党校出版社，2001.
[2]马海燕.浅析城市社区资源的整合[J].北京政法职业学院学报，2009，（2）.
浅谈“社区图书馆”建设 篇7
1社区图书馆的属性
所谓社区图书馆就是为了一定地域内的所有居民服务的提供文献信息的场所,具有休闲性、教育性和公益性等特征,是向居民宣扬传统美德、开展社区教育、传递实用信息的一个场所,也是为社区居民提供学习知识、交流文化、获取各类技能知识的良好平台,而且因为社区图书馆的场所均在社区范围内,居民的学习使用很方便,更贴近社区居民的生活,从而也更受老百姓的喜爱,同时也是培育社区文化的一个场所,因为所有的居民往往都是一直生活在一个社区,他们感受最多的、更为关心的往往还是身边的文化,也就是社区文化,所以社区图书馆可以通过多种方式为建设文明和谐社会服务,为培养居民正确的人生价值观、社会荣辱观和文化爱好上发挥着引导作用。
2目前社区图书馆建设的背景
(1)针对城市发展的现状,国务院办公厅转发了《文化部、财政部、国家计委关于进一步加强基层文化建设的指导意见》,以明确建设文化设施作为新建小区的配套设施,可见国家对社区文化建设的重视程度。
(2)现今的公共图书馆事业建设正急切需要改革和突破,而社区图书馆的建设正好提供了一个新的发展平台和发展契机,使城市发展和公共事业发展的结合点又多了一个载体,同时也促进了社区图书馆的建设和发展。
3社区图书馆建设中存在的问题
3.1社区图书馆建设缺乏必要的法律依据
一个社区的图书馆建设很大程度上依托各级政府部门的重视程度、经济条件和执行力度,没有一个必须性的依据,因此,经费的投入、馆藏的数量、图书的质量、服务的内容、人员的素质上都得不到必要的保证,从而也制约了社区图书馆建设的发展。
3.2各政府部门重视程度有待提高
各政府部门对社区文化事业的建设已越来越重视,但很多时候还是因为形势的需要和上级部门的要求,而不是出于提高国民素质和发展社会主义国家的必备条件去办,带有一定的被动性,缺乏主动性的社区图书馆的后续投入和管理可想而知,因此只有把社区图书馆建设作为社区发展的必备公益事业来办,社区图书馆事业才能蓬勃发展。
3.3社区经济条件所限
一些社区经济条件不好,经费短缺、物质条件匮乏,解决自身发展都还是个问题,更别说发展社区图书馆建设了;也有一些社区经济条件已越来越好,可一样都有自身的实际困难,如维护社区卫生、帮助困难户、解决社区生活困难、各社区自身发展需要等等各方面的开支更加需要解决,那么就很难顾及到社区图书馆的建设和发展,更直接影响到社区图书馆事业了。
4社区图书馆建设的措施
4.1加强政府的主导性
各政府部门要切实履行中央有关加强基层文化建设的指示精神,妥善解决社区图书馆建设的经费、人员、场地等等问题。社区图书馆的建设直接反映出这个城市的各政府部门对老百姓的精神需求的重视程度和实施力度,也直接体现了这个城市的经济和社会发展程度。
4.2一切突出简便化
社区图书馆的建设是为了服务于社区全体居民的精神需求,而社区居民之所以选择到社区图书馆是因为方便、节约时间,因此一切考虑应以简便化为先,出入图书馆要简便、借还书要简便、查找图书要简便。用于图书馆的场所不能在高楼、不能在复杂的地方,进出要方便,要考虑到一些特殊人群,比如残障人士、老年群体、少年儿童等等各类人士;借还书手续要方便、查找程序要简单,服务考虑要周全,让人有一种自家书房的亲切感和温馨感;馆藏没必要在数量上要求很多很全,实用为主、使用率为主,可以根据附近居民的特点、需求习惯来采购一些休闲性、娱乐性、普及性的书籍,以满足附近居民的工作需求和日常生活需要。
4.3服务具备针对性
社区图书馆通常都是建在社区里,是为周边地区的居民服务的场所,而一个社区最有闲暇时间的往往是社区的老年人和少年儿童,那么就应该针对老年人多采购一些适合老年人的,如居家养生、身体保健、健康饮食、休闲生活等等内容的书籍,而针对少年儿童的兴趣和爱好需要,可以多采购一些关于科学知识性的、趣味性、探索性的、有助于拓展少年儿童知识范畴和健康成长的书籍;如果场地准许,还可以腾出一块场地专门用于老年人或儿童使用,装修有针对性、摆设有针对性,书籍有针对性,最大化的为社区居民服务。
4.4鼓励全民参与
社区图书馆面向社区居民,如能吸引大家参与社区图书馆的建设,更能发挥其社会功效。加大宣传力度,鼓励大家将各自多余的书捐出,丰富社区图书馆资源,提高利用效率。邀请社区居民来图书馆与大家交流、互动,“我为人人,人人为我”,社区图书馆会更贴近民众,促进社区和谐。
4.5提高图书管理员的服务水平
一个高品质的社区图书馆才能持续、稳健的发展,才能给社区居民提供真正的精神食粮,而一个高品质的社区图书馆离不开图书管理员、志愿者的高素质、高服务,而只有热爱社区图书馆工作、并且热心为社区居民服务的管理员、志愿者来从事社区图书馆工作,社区图书馆才能可持续的发展,也是社区图书馆有续发展的关键问题。同时进行上岗前基础培训,定期或不定期的进行继续再教育,使社区图书管理员的思想品德、业务规范、综合涵养和电脑网络的使用能力得到不断提升,只有不断推进社区图书馆的制度化、规范化和专业化,社区图书馆建设才能持续发展。
浅谈社区图书馆建设 篇8
一、社区图书馆的突出特点
1. 社区图书馆是根据现代都市聚居形式的变化而形成的一种新的图书馆形式。
社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前, 城市社区的范围一般是指经过体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区, 是按照地域、社区构成诸要素科学合理划分的。社区图书馆正是根据不同的地域关系重构组成的, 其基本特点是向社区民众开放, 并以满足社区内民众的阅读需求和信息交流为目的。
2. 社区图书馆是一个参与和共享的体系。
社区图书馆要充分体现阅读便利、资源节约的原则。阅读便利就是使社区居民不出社区就能享受到图书馆服务;资源节约则是倡导社区内的所有家庭和单位的资源应当共享。所以, 社区图书馆是一个参与和共享的体系, 社区内各方面的共同参与和共享是建设社区图书馆的基础。
3. 社区图书馆是现代人休闲与交流的最好场所。
社区图书馆通过自身丰富的文献信息和灵活简便的服务, 吸引社区居民在闲暇时间到社区图书馆进行阅读和交流, 满足人与外部世界的融合, 满足人与人的沟通和往来, 并以此培养广大民众对图书馆的认同和热爱, 并使之能主动支持社区图书馆的建设和管理。
二、社区图书馆的功能作用
1. 社区图书馆是居民接受继续教育的重要场所。
随着知识更新速度的加快, 学习已经成为人们获取知识的一种终身化手段, 人们必须随时随地学习新知识, 以适应时代的变化和自身发展的需要。社区图书馆以其覆盖面广、服务形式多样、地理位置便利等特点, 理所当然应成为全体居民接受教育的理想场所。
2. 社区图书馆弥补了公共图书馆服务功能的不足。
目前, 我国每个城市都有一个藏书相当可观的市级公共图书馆和若干个区级图书馆。这些图书馆往往位于市、区中心, 服务范围过大, 反映出孤立的中心式公共图书馆建置的缺陷。如果把公共图书馆延伸至各个社区, 对社区居民开放, 使所有居民都能方便利用图书馆, 充分满足现代读者多样化的阅读需要, 使其成为传播文献知识信息的媒介, 这就弥补了公共图书馆服务功能的不足, 延伸了公共图书馆的服务触角, 完善了公共图书馆的服务体系。
3. 社区图书馆建设可以提升城市的文明程度。
由于社区图书馆本身所具有的教育性、服务性、娱乐性, 它可以有效地占领社区这块阵地, 开展政治思想和社会公德教育, 净化社会环境;倡导健康的生活方式, 营造学习氛围, 培养群众积极向上的生活志趣和情操;促进社区居民形成认同感, 增强亲和力和凝聚力, 促进社会的安定团结, 增强城市的文明程度。
三、加强社区图书馆建设的有效途径
1. 依靠政府部门的支持。
首先, 应确立和发挥政府在社区图书馆发展中的主体作用。在社区建设中, 政府的主要职责是通过规划、资金的支持和严格的宏观控制与管理进行引导。政府应每年给予图书馆一定的发展资金, 帮助社区图书馆不断完善服务配套设施和加大藏书购置。
2. 变学校图书室为社区图书馆。
许多社区内都有一至两所的中小学校, 这些学校都设有图书阅览室, 并配备了素质较高的专业管理人员, 但只对本校学生开放, 而且藏书量极少、品种单一, 使得图书馆的职能得不到充分发挥。如果社区或街道办事处与学校协调, 由学校出场地和管理人员, 社区或街道办事处出资金, 将学校图书馆对社区开放, 变学校图书室为社区图书馆, 这样不仅扩大了学校图书馆的规模, 使其硬件设施得到了改善, 同时也扩大了图书室的服务范围, 使学校图书室得以充分利用。
3. 创办图书银行, 建设共享型社区图书馆。
社区图书馆的经费基本上用于信息资源的收集, 如果适当、合理地减少这方面的开支, 就等于相对增加了社区图书馆的经费。因此, 社区图书馆可以采用图书银行的方式, 鼓励居民捐订、捐献图书, 提供一定数量的信息资源, 把社区图书馆建成一个开放式的共享型图书馆。这样不仅实现了资源共享, 还相应地为社区图书馆建设积累了更多经费。
4. 挖掘物业管理潜力, 由居民住宅物业管理部门承办社区图书馆。
随着时代的发展, 生活水平的提高, 人们已由生存走向生活, 提高生活质量已成为广大市民的追求, 人们对居住条件已不再单纯地满足于住房本身, 而更多地注重居住区的人文景观和文化氛围。因此, 开发商和小区的物业管理部门就应当把小区内的文化建设作为一个重要的小区配套设施来规划和安排, 以此来吸引更多的业主入住小区。
5. 以所在地区公共图书馆为依托, 创办社区分馆。
城镇社区图书馆建设研究 篇9
社区图书馆是支撑一个区域的经济社会实现可持续发展的基础文化设施。社区图书馆的出现, 是社会文化进步的重要标志, 也是一个国家或地区的图书馆事业发展到一定阶段的必然产物。社区图书馆的兴起使城市图书馆建设重心下移, 向基层社区有效延伸, 逐步构建起市、区、社区等多级图书馆网络体系。同时, 这一变化还为图书馆的信息网络化建设提供了重要基础, 为实现公共图书馆资源的社会共享创造了条件。
1 社区图书馆的现状
20世纪80年代中期, 我国城市社区建设初露端倪, 最初主要是以社区服务为重点, 逐步扩展到社区文化、卫生、环境等方面。随着基层文化事业的重视与发展, 作为城市基层文化设施的社区图书馆需要同步的建设, 在建设过程出现可喜的一面, 也存在较多问题。经济基础决定上层建筑, 基层文化建设同样以经济实力为基础, 城市社区图书馆建设尤为如此。经济基础良好的大中城市社区图书馆也随之建设的比较好, 而在不发达的中西部地区, 社区图书馆发展缓慢而落后。
上海市的社区图书馆数量非常的可观, 已经达到2.8万多个, 其中城区的社区图书馆数量超过了总数的一半, 而且多数的上海社区图书馆已经进入先进的计算机网络化管理时代, 已形成了四级的网络体系[1]。
深圳市福田区图书馆率先建立总分馆体制, 构建区—街道—社区三级图书馆网络。2009年4月23日, 福田区图书馆正式启动图书专递服务, 同时开通了送书到馆和送书上门两种服务。福田区总分馆藏书共计140万册, 其中总馆有40万册, 分馆有100万册。数量巨大的藏书, 除少量下架外, 分别存放在全区101个公共图书馆[2]。
浙江省衢州市的发展推动了城区周边乡镇的城市化建设[3]。2006年社区图书馆个数是2000年的3.2倍, 藏书量是2000年的5.6倍, 馆舍面积是2000年的2.7倍, 从业人员是2000年的3.4倍。到2006年已有19个藏书超过2000册的社区图书馆, 其中还有两个万册以上图书馆和电子阅览室。衢州是一个发展中城市, 城区面积不断上升, 社区图书馆自然也随之增加, 从1991年1个居委会图书室发展到2008年29个社区图书馆。
石家庄所辖的17个县及县级市都设有公共图书馆[4], 主要服务对象为本县或本县级市的居民。市区内现辖六区, 市民可以使用的公共图书馆主要有河北省图书馆、石家庄市图书馆、河北省图书馆新华区分馆、裕华区图书馆、桥东区图书馆。但市区行政区的图书馆基本上处于瘫痪状态, 一般在检查时临时性组建一个, 没有真正运行起来。主要是省图书馆和市图书馆承担着整个石家庄市区内居民阅读辅导的繁重任务。
雅安市雨城区各社区图书馆场地面积普遍太小, 藏书量少, 均无专项购书经费, 图书来源全为赠送, 图书馆员只有一个社区为专职人员外, 其余均为兼职人员, 坚持正常开放的只有2个, 偶尔开放的2个, 闭馆的3个, 大部分馆不能正常开放[5]。
辽宁、山东、福建、广西等省市的社区图书馆事业也在迅速发展。但是, 由于我国城市化进程发展的不平衡, 使得社区图书馆在数量、规模、功能发挥等方面存在着较大差距。
2 社区图书馆的建设模式
我国社区图书馆的建设模式呈现多元化。建设方式也随着当地经济、文化发展环境而有所差异, 具体采取哪种方式来实现图书馆服务的全覆盖, 既取决于当地政府发展文化事业的战略眼光, 也取决于图书馆所处的地理环境及其相应的功能体现。
2.1 地方政府模式
由地方政府对社区图书馆进行财政投资建设。在建设过程中, 地方政府根据城镇建设规划及人口的分布情况, 对社区进行区域划分, 以确保社区图书馆的位置和服务范围, 从而合理建设社区图书馆[6]。地方政府模式是向下属的各级政府强力灌输社区理念与精神文化建设的重要性, 能够建立并形成较完整的社区建设行政组织体系, 制定社区建设规划, 并能够开展以便民、惠民为宗旨的社区服务活动, 提升居民的满意度。
2.2 公共图书馆的总分馆模式
总馆处于主导地位, 是各项业务工作的中心, 负责全面协调和管理工作。分馆是总馆的派出机构, 处于从属地位, 总分馆实行一元化垂直管理体系和网状结构模式。总馆提供专业人员, 并分出自己的部门馆藏资源, 同时也负责设备采购, 而社区仅需提供分馆场地即可。分馆负责人由总馆任命, 经费由总馆统一掌握, 馆藏由总馆集中采购、分编, 分馆主要进行流通与开展服务工作。
2.3“1+X”模式
社区图书馆的建设由一方牵头, 多方联合投资建设。主要是指政府、居民委员会、社区物业、驻区企业与开发商联合投资建设社区图书馆的模式。“1+X”模式在一定程度上增加了社区图书馆发展中的互助, 并且长期正常运作的人、财、物和业务管理、技术等几方面都有保障, 通过合力共同提升自身服务水平。
3 国内社区图书馆的现状分析
3.1 各地社区图书馆建设差距较大
由于地方经济等方面原因, 全国各地社区图书馆建设状况也不尽相同。最初, 直辖市和东部沿海地区社区图书馆事业发展较快, 中西部城市相对发展较慢些。近些年, 城市社区图书馆的覆盖率逐渐提高, 但仍有许多地区的社区图书馆由于种种原因仍未起步。
3.2 本地区社区图书馆之间也存在差异
我国社区图书馆相对于过去有了长足发展, 但各社区图书馆的起点、规模、标准各不相同, 发展参差不齐。以上海为例, 个别较有规模的社区图书馆的馆舍面积达到1000m2以上, 多数的社区图书馆处于一间屋子两个书架的状态;又据2010年对北京全市社区图书室的调查显示[7], 超过半数的社区图书室年购书经费为0元。由于注入资金相差悬殊, 有图书馆藏书可达2万册, 有的则只有50册;社区图书馆之间面积资金投入、藏书量的巨大差距使其产生的社会效果也不同, 规模较大、藏书较丰富的社区图书馆广受读者青睐, 反之则门庭冷落, 而大部分社区图书馆的情况属于后者。
3.3 社区图书馆运行状况不佳
我国社区图书馆的发展所面临的不只是在城市覆盖率较低的问题, 社区图书馆建成后的运转问题也已凸显。“重数量、轻质量, 重建设、轻管理”是我国社区图书馆发展中存在的误区, 使许多社区图书馆的运转陷入困境。目前, 从北京、南京、武汉、郑州、西安等许多地区的社区图书馆的实际运行情况来看[8], 多数社区图书馆形同虚设, 有些社区图书馆空间堆满杂物, 有些图书室与棋牌室混用, 有些处于半开馆半闭馆状态。
4 社区图书馆可持续发展的方法与举措
4.1 加大政府对社区图书馆的宏观调控
社区图书馆在服务中的地域性、全民性和广泛性, 要求与政府直接投资兴办的各级公共图书馆在性质、特征和功能上一脉相承, 是基层性质的公共图书馆[9]。与主要依靠政府财政拨款维持运行的县以上各级公共图书馆不同的是, 我国社区图书馆建设在体制确立、筹资创办形式等方面采用了多元化的发展模式, 这种多元化的投资机制和运行模式, 使社区图书馆建设与发展充满了生机和活力。然而, 多元化建设模式下, 没有一个权威的管理部门进行整体规划和统筹协调, 就会造成社区图书馆建设与发展进程中出现权限不清和责任不明的现象。各级领导及有关部门在整个社区的总体规划之中, 应详细地制定社区图书馆建设与发展的工作计划和方针策略, 考察与指导社区图书馆的工作, 重视社区图书馆的建设与发展。
4.2 社区图书馆建设应加强单位团体间的合作
服务于社区是公共图书馆的一项职责, 尤其图书馆实行免费开放后, 许多公共图书馆, 在节假日出现了一座难求的现象。社区图书馆加强与公共馆的合作, 不但能为社区读者提供方便, 还能缓解公共馆人满为患的局面。首先, 实现“通借通还”功能。通过联网, 社区图书馆与公共图书馆联合实行“通借通还”, 通过图书异馆借还, 切实方便了读者, 同时也使社区图书馆的图书“动”起来。其次, 建立图书流动点。公共图书馆可以设立图书流动点, 根据社区图书馆提供的书目, 给社区图书馆定期更换和配送图书。
4.3 健全对社区图书馆的评估机制
社区图书馆是贴近居民的文化设施, 是丰富广大居民文化生活的重要机构, 是构建和谐社会的主要力量之一。为了确保社区图书馆科学健康地发展, 有必要将社区图书馆纳入公共图书馆评估体系当中, 定期对社区图书馆进行全面的评估。另外, 有些社区图书馆接受了社会或个人资助, 为了向资助人反映图书馆服务的成果和水平, 有必要对图书馆业务进行评估。
4.3.1 立法保障
目前, 社区图书馆的建设, 民政部门和文化部门都有相关的责任, 但没有真正的管辖权。社区图书馆需要从法律方面出台统一的建设标准, 这样社区图书馆在建设上才能依法进行, 在管理上也才能有法可依。因此, 政府必须有健全完备的法律体系, 保障社区图书馆健康发展。
4.3.2 评估监督
我国社区图书馆建设的主体不明确, 责任落实不到位, 因此, 评估是引起领导对社区图书馆重视的重要手段之一。评估的过程实质是一个实行服务质量控制和管理、提高管理水平和服务质量的过程。社区图书馆评估指标要以现阶段公共图书馆建设标准为依据, 结合市文化先进街道、乡镇评选标准, 可以采取听取汇报、查看档案资料和现场检查相结合的方式, 对各个社区图书馆的办馆条件、馆藏资源建设、读者服务工作、读者反馈满意度、管理等方面进行全面量化评分, 每年或者几年进行一次评估检查, 得出评估结果。社区图书馆的评估监督反映着人们对社区图书馆建设成效的期许, 也在另一个角度为社区图书馆的建设提供标尺, 既促进了社区图书馆的持续发展, 也保障了社区图书馆不断提高。
5 结语
公共图书馆是开展公共文化服务的重要场所, 是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。社区图书馆让文化走进社区、融入生活, 是实现和保障公民文化权利的重要保证。正如李国新教授所言, 图书馆发达不发达的真正标志是基层图书馆, 基层图书馆不仅是图书馆事业发展的重点, 也是难点。在各级政府部门的高度重视和大力支持下, 社区图书馆经历了从小到大、从点到面, 从默默无闻到备受瞩目的发展过程。从国家的“十一五”、“十二五”发展规划纲要及党的“十七大”、“十八大”报告中可以看出, 国家越来越重视文化建设, 《国家人权行动规划 (2012-2015) 》中要求制定公共图书馆法、健全公共文化设施和服务网络、推动文化覆盖。随着《图书馆法》的即将面世以及各地《图书馆条例》的逐步实施, 相信社区图书馆的数量会与日俱增, 业务水平也会蒸蒸日上。社区图书馆建设将逐步走向成熟和完善, 为城乡居民提供更全面、更深入的文献提供、信息参考、教育培训、文化娱乐等服务。
参考文献
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信息时代社区图书馆建设刍议 篇10
社区图书馆 (community library) , 是根据现代都市居住形式而产生的一种新的图书馆形式, 文化建设是其灵魂, 而构建社区图书馆又是文化建设中的一块基石。社区图书馆在我国是一个新生事物, 其发展历程, 必然要经历一个由萌芽走向成熟的过程。本文拟结合我国社区图书馆建设中存在的问题, 谈谈笔者对我国新建社区图书馆建设的一些认识。
2 我国社区图书馆建设
社区是社会的基本单元, 构建和谐社会, 离不开和谐的社区。随着我国经济建设的发展和居民生活水平的提高, 加强社区图书馆建设, 既能满足人们精神文明的需要, 又是建设社会主义和谐社会的必然趋势。
2.1 我国社区图书馆建设存在的问题
目前, 在我国许多大城市, 社区图书馆的发展已呈现良好势头, 并为社区居民带来了切实的方便和服务。但我国社区图书馆的建设, 仍存在许多不足之处:第一, 社区图书馆的地区发展不平衡, 发展较好的多为东部沿海发达地区的大城市, 而中西部地区的社区图书馆建设依然很滞后, 有些地区甚至还是空白;第二, 社区图书馆建设缺少规划, 许多地区建设社区图书馆只是为响应上级政策, 表面工作多, 实际内容少, 缺乏规划和管理, 不仅未起到方便居民的作用, 反而造成浪费;第三, 社区图书馆在实际运作中重建设, 轻服务, 服务内容和形式单一;第四, 社区图书馆缺乏政策保障, 从建设要求、标准到资金来源和管理模式, 都缺乏相应的政策支持。这也是社区图书馆发展不够稳定、迅速的重要原因;第五, 社区图书馆已成为图书馆事业发展中一支较为活跃的新生力量, 其在社区文化建设中的作用, 已引起社会各界的广泛关注, 社区图书馆应积极参与社区文化建设, 进一步繁荣社区经济。
2.2 对我国新建社区图书馆建设的构想
2.2.1 社区图书馆建设要全面规划、统筹安排
新建社区图书馆的建设, 要由政府进行全面规划, 科学地制定社区图书馆的发展计划和实施进程, 做到协调发展。针对我国实际情况, 可采用总、分馆模式, 选择条件较好的社区建立总馆, 在其他社区设立分馆或图书室。总馆负责文献资源采购、编目、读者服务等方面的统一组织, 对人员、经费、设备进行统一管理。
2.2.2 加强对社区居民信息需求的调查,
做好馆藏建设工作
新建社区图书馆要真正发挥贴近居民的优势, 就要了解社区居民的需求, 并针对需求开展服务。对居民信息需求的调查, 可采取问卷调查、实地访问、电话采访和网络调查等多种方式进行。调查内容应包括居民年龄、受教育程度、工作性质及休闲娱乐偏好等多个方面。
对调查结果, 要汇总到总馆进行统一分析, 确定各社区共有的一般需求和各社区特有的需求。针对一般需求, 应由总馆统一采购相应的图书或期刊, 并分发到各社区图书馆;各分馆之间可定期交换藏书或期刊, 以利于最大限度地节约资源;针对各社区的特殊需求, 可在社区图书室建立相应的特色馆藏。对于特色馆藏, 应由总馆统一规划, 各图书室不可雷同。通过基本馆藏的基础之上建设的特色馆藏, 既能满足各社区读者共有的、普遍的需求, 亦能满足特定读者群体的特殊需求。
2.2.3. 充分利用现代信息技术, 加强网络建设, 提供网络信息服务
为适应信息社会读者对信息的需求, 新建社区图书馆要站在一个新的高度, 着眼于长远发展, 把社区图书馆建成适应信息社会需要的小型多样、灵活方便的网络化新型社区信息中心。社区内总分馆应建立统一的网络, 并建立相应的网站;同时, 应与市、区公共图书馆实现网络互联, 加大对网络信息资源的开发, 充分利用网络的便利性开展馆际合作, 提供网络咨询服务 (如劳动就业咨询、心理咨询、法律咨询等) , 开展网络教育和读者培训工作, 加强社区居民与图书馆之间的交流和沟通。总馆应聘任专、兼职信息咨询员, 组成信息咨询服务组, 专门负责解答读者咨询的问题。对于无法解答的问题, 可通过网络向市、区公共图书馆请求帮助和指导。
2.2.4. 密切与社区的联系, 贴近社区生活, 使社区图书馆真正成为社区文化中心
社区是社区图书馆赖以生存的基础, 密切与社区的联系, 社区图书馆才能体现其存在的价值。首先, 在管理人员的配备上, 可与社区失业人员安置结合起来, 经过一定的专业培训, 让其负责一些辅助性工作;其次, 在服务上要切实树立“读者至上”的理念, 服务内容要针对居民需求, 服务态度要温和友好, 使居民们乐于走进社区图书馆;再次, 社区图书馆要积极参加社区的各种活动, 做好信息服务工作, 还可以与居委会合作开展各种社区活动, 如举办“如何处理好工作与家庭的关系”、“如何减轻紧张工作的压力”等讲座, 帮助解决一些工作与家庭、个人与社会之间的矛盾。寒暑假期间, 还可以举办一些适合中、小学生参加的活动, 并让孩子们从中获取知识。
通过上述活动, 能够增强社区居民对社区图书馆的参与和利用, 使居民真正感觉到社区图书馆是生活中不可或缺的服务者, 使社区图书馆真正融入社区、贴近居民, 成为社区精神文明建设的前沿阵地。
2.2.5. 在工作中优化服务意识, 创新服务方式
增强服务意识, 讲求服务效益, 主动服务社会是图书馆可持续发展的理念。社区图书馆要注重社会需求、改善服务方式、扩大服务领域、树立“读者第一”的服务理念。要调整工作方向, 改变重藏轻用、重积累、轻开发的运营观念;讲求创新和效益, 建立和完善图书馆效益服务目标的管理机制;开展多种特色的图书馆服务和丰富多彩的文化活动, 以及各社区协调发展, 协同作战的服务活动。尤其要关注社会弱势群体, 不断增加服务项目, 满足社区居民对文化、教育、生活的全面需求。
结语
近些年, 我国大量农村人口涌入市区, 社会流动人员越来越多, 急需建立一种新的社区管理模式。社区图书馆的最大优势在于它分布于居民区, 可以随时为社区居民服务, 使居民在日常生活中接受文化教育, 提高文化涵养, 促进社区物质文明和精神文明协调发展, 推动社区经济繁荣, 使社会长治久安。社区图书馆建设成为社区文化建设的一个重要部分, 已得到人们的充分认可。
社区图书馆是现代文明城市所必需的文化设施之一, 重视我国社区图书馆的建设, 对于繁荣城市文化, 提升城市品位, 提高居民素质, 促进精神文明建设具有重要意义。相信在不久的将来, 社区图书馆将遍布我国城市的各个社区, 成为城市文化的新亮点。
摘要：社区图书馆是通过文献信息的选择、组合、贮存和传递来为社区内居民服务的图书馆。它依据人口分布而不是行政区划来设置, 具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征。在我国, 人们对社区图书馆及其在社区建设中的作用还没有形成共识。因此, 积极开展社区图书馆建设的研究与实践, 已成为图书馆人的当务之急。本文试就我国社区图书馆的建设浅谈些构想。
关键词：社区图书馆,构建,中国
参考文献
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城市社区图书馆建设 篇11
关键词：社区少儿图书馆（室）；精神文化；社区建设
改革开放35年来，我国经济建设突飞猛进，人们的生活水平不断提高，在物质生活得到改善的同时，对精神生活的追求也越来越高，特别是对少年儿童的教育培养非常重视。因此，搞好社区少儿图书馆（室）建设，对于满足本社区少年儿童日益增长的精神文化需求，提升城市形象，推动社区和谐发展，具有十分重大的意义。
一、社区少儿图书馆（室）建设的重要性
随着各个城市旧城改造和周边城市化进程的加快，以住宅小区为单位而划分的社区正在迅速崛起，居民小区越建越远离市中心，受经济条件所限，这些社区短时期内还难以建成配套的少儿图书馆（室），而少儿图书馆中心馆一般位于城市中心地带，读者来馆借阅图书要花费较长的时间在路上，不仅低幼读者需要家长带，就是小学高年级学生，家长也往往陪同前来，因为他们担心孩子路上的安全，这不仅会增加借书成本，而且也给读者带来很多的不便。而建设社区少儿图书馆（室）则能提供就近服务，解决上述问题。社区少儿图书馆（室）的特点是：小型、分散、深入市民生活的优势，同时也丰富了公共图书馆的服务层次，方便了少年儿童就近利用图书馆，成为市民家门口的公共图书馆。它的创建必然会受到广大少年儿童和家长的欢迎。
二、社区少儿图书馆（室）建设中存在的主要问题
（1）城乡建设步伐的加快，城市居民居住地也由市中心向周边地区延伸，新型社区逐步形成。社区在文化设施建设上，特别是少儿图书馆（室）的建设上远远不能满足社区少年儿童日益增长的需求。（2）经费紧缺，业务难以正常开展。社区少儿图书馆（室）购书经费得不到保障，资金缺乏，业务运转难以为继，很难满足社区少年儿童的需要。定西市安定区有11个社区少儿图书室，图书室有书籍5000册的2个，书籍3000～4000册的6个，3000册以下3个，
工作人员除2个图书室有专职人员外，其他图书室都是兼职。购书经费主要靠街道办临时性的拨款和社会捐助。
除上述原因外，缺乏稳定的管理机制，经费投入随意性大，规范化小，公共图书馆（室）本来经费短缺是普遍性的问题，社区少儿图书馆（室）更是如此，所以仅靠临时性的拨款是很难健康持续发展。
三、解决少儿图书馆（室）当前存在问题的思路
1.运用多种形式解决经费短缺问题。社区少儿图书馆（室）需要得到各级政府的大力支持。随着房地产的发展，城市住宅小区的物业管理日趋完善。政府应该通过城市规划和政策引导，规定房地产开发商在住宅小区的设计中规划建设小区少儿图书馆（室）。鼓励和支持这项事业的健康发展中，可利用政策的杠杆来激活开
发商的积极性，可减免部分小区建设的政策性收费，尤其是建设社区少儿图书馆（室）可减免一切政策性收费，使开发商轻装上阵，有钱可赚。这样既完善了小区文化配套设施，也丰富了小区少儿文化生活。
2.以企业冠名权或个人名字命名社区图书馆，推动少儿图书馆（室）的建设。定西市新市区社区地处商业繁华地段，商业发达，商贾云集，社区可以利用这一有利条件得到有识之士的资金支持。这样对企业和社区来说都是双赢，受益的还是社区少年儿童。
3.走社区少儿图书馆（室）和公共图书馆合办的路子，县以上各级公共图书馆都可以探索在社区建立图书馆少儿分馆，这样可以将公共图书馆的读者服务工作直接延伸到社区，直接面向社区的少年儿童，从而使公共图书馆的服务深入到社区。图书馆提供书刊资料和专业指导，共同进行管理。公共图书馆根据社区少儿图书馆的规模为每个分馆提供一定数量的书刊，定期更换图书，使少儿读者就近可以看到最新的图书。
4.建立一支热爱少儿图书馆事业的职工队伍。有一支朝气蓬勃、充满活力、爱岗敬业、业务精通的队伍，是办好社区少儿图书馆（室）的根本保证。建议政府从人事政策和教育培训两个方面，专题研究社区文化人才建设问题，制订相应的人才建设规划和培训计划，帮助社区建立一支稳定的、有专业能力的文化工作队伍。
5.积极开展各种内容丰富的少儿活动，引起社会人士对少儿图书馆事业的重视。充分利用新闻媒体宣传社区少儿图书馆（室）。社区少儿图书馆（室）是文化传播的重要场所，每一所的创建都受到广大少年儿童和家长的青睐。图书管理者应紧紧抓住机遇，开展丰富多彩的文化教育活动。要利用好寒暑假和“六一”“七一”“十一”等重大节日，组织调动小区少年儿童积极参与各种活动。如，举办少儿读书演讲、诗歌朗诵、绘画、书法、剪纸、作文等形式多样的竞赛活动。活动结束后要进行隆重的颁奖仪式，邀请电视台、报社进行宣传报道，以此扩大影响，接受社会各界的捐助。
总之，社区少儿图书馆是一个国家经济发展到一定阶段的必然产物，它和社区卫生院一样，发挥着不可替代的重要作用。事实证明，只要当地政府和社区领导重视，将少儿图书馆（室）作为城市社区建设的一个重要组成部分来抓，加上全社会都来关心、支持和帮助，社区少儿图书馆（室）就一定能取得较快的发展。
参考文献：
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（作者单位 甘肃省定西市安定区图书馆）
城市社区建设亟待加强 篇12
一、县城社区的基本情况
我县城区目前共有9个社区, 其中郑岗社区虽离县城较远, 但承担着400多名渔民的管理工作。社区范围内共有城镇居民3.4万多户, 近12万人口, 流动人口1.1万多人。9个社区共设党支部37个, 党员1488名。目前, 共有社区工作人员47人, 办公用房550平方米, 平均每个社区工作人员仅有5人, 办公用房仅有60平方米左右。整个县城社区承担着全县三分之一的人口管理任务和“三城同创”、社保、计生、文明创建、平安、法制创建、党建、党务、民事调解、拆迁拆违、居民服务等数十项具体工作, 为县城的管理和发展作出了积极贡献。
二、社区工作开展情况
近年来, 黎城镇紧紧围绕“加强基础设施建设、提高整体服务水平”这条主线, 倾斜人力、物力、财力, 切实把社区工作抓紧抓实, 社区建设工作取得了一些成效。主要表现在:
1. 加强组织领导。
近年来, 黎城镇党委、政府高度重视社区工作, 每年初都专门召开会议, 对社区工作进行专题研究, 制定《社区工作目标考核办法》、《社区工作人员职责》等一系列文件, 建立健全机制, 并每年明确三套班子成员挂钩到每个社区, 指导社区开展工作, 为社区工作开展创建良好的环境。
2. 加大投入力度。
黎城镇每年投入社区工作人员工资、办公经费、社区建设费用等近60万元, 各种专项支出都在60万元以上。近两年来, 该镇还投入资金2000多万元, 对城区绿化、背街后巷硬化、下水道配套等公共设施进行了完善, 提升了社区美化、亮化、硬化标准。
3. 完善服务功能。
着眼居民需求, 不断拓展社区服务范围, 完善社区服务体系。完善了弱势群体帮扶机制, 做到城市低保应保尽保, 为467户764人实施了城镇低保。西苑、城中等社区还设立了“爱心超市”, 对因病、因灾致贫的居民及时给予救助。同时, 各社区建立了矛盾纠纷调解室, 及时化解各类矛盾隐患。
4. 繁荣社区文化。
充分利用市民学校、社区活动室开展社区公德、家庭美德等方面教育, 并结合“三城同创”, 实施了“卫生家庭”“和谐家庭”评选活动。西苑社区还举办了全市首届“邻里节”活动, 各社区年年举办“社区艺术节”等丰富多彩的文艺活动, 丰富居民业余文化生活。同时, 结合“三城同创”工程, 清除蔬菜、乱堆乱放、污水沟塘整治等工作力度, 大幅度提升了社区环境整体水平。两年来, 共创建市级文明社区2个, 县级卫生社区2个, 文明社区4个。
5. 推进社区平安法治建设。
先后投入资金20多万元, 全力推进“六有六好”社区、“零犯罪”社区和民主法治示范社区建设, 强化社区人防、物防和技防措施, 加强社区流动人口管理和社区矫正工作, 打造社区平安和谐环境。同时, 加大社区法治宣传力度, 在9个社区每月轮流开展“法治大讲堂”活动。
三、存在的主要问题
1. 思想认识不够, 社区认同感不强。
一是社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主, 对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不足, 往往只满足于完成上级交办的任务, 社区服务相对滞后;二是部门对社区建设认识不够。很多部门将社区居委会看成基层办事机构, 纷纷将自身份内工作层层下推, 最后转稼给社区, 使社区工作形成“上面千条线、下面一根针”的局面, 疲于应付, 社区自治工作难以开展;三是居民对社区认识不到位。不少居民认为社区是政府的事, 与已无关, 参与意识不强, 习惯于有事找单位, 有困难找政府。
2. 待遇保障滞后, 社区建设人才匮乏。
社区工作人员工资福利较低, 最高的人员每月工资不足1200元, 最少的才有586元, 平均工资低于1000元, 而2008年我县职工平均工资就达16300……元。同时, 社区工作人员养老保险、医疗保险等后顾之忧没有完全解决到位, 影响社区工作人员的工作积极性。另外, 社区普遍存在人才乏力的问题, 具体表现在三个方面:一是老龄化问题突出。城区9个社区47名工作人员中, 45岁以上17人, 50岁以上12人, 占全部工作人员的60%以上;二是文化程度偏低。社区工作人员主要以高中学历为主, 大专以上学历仅占20%;三是缺乏有效培训。社区工作人员中能熟练使用电脑的仅占15%左右, 相关法律知识更是急需培训提高。
3. 经费投入不足, 社区建设保障不力。
一是办公经费少。按照有关规定, 社区人员工资、办公经费应当纳入县财政预算, 但目前, 由于社区所有经费都有黎城镇承担, 因镇可用财力逐年减少, 支出压力大, 财政十分紧张, 每个社区每年办公经费仅有1200元, 严重影响了社区的正常运转。二是社区办公用房不足。目前, 城区9个社区居委会共有办公用房550平方米, 平均60平方米, 只有西苑社区达到200平方米的要求, 其余均不足100平方米, 最少的只有20平方米, 其中7个社区无固定办公用房, 搬家换地方是家常便饭。另外, 绝大多数社区没有活动场所, 居民活动没有去处, 特别是党员活动无场所, 影响了社区支部在党员中的形象。
四、深化社区建设的对策及建议
1. 进一步提高社区建设认识, 不断推动社区科学发展。
切实加强企事业单位对社区共驻共建重要性认识, 把社区建设纳入县委、县政府工作日程, 明确驻社区单位按照共驻共建原则, 在人力、物力、财力上对社区建设给予支持, 充分调动社区内机关、团体、企事业单位参与社区建设的积极性。同时, 在城市规划、房地产开发中要将社区服务设施面积按2‰的标准纳入公共设施配套规划, 对已验收但未提供相应配套公用设施的小区, 要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决, 积极为社区发展创造条件, 推动社区科学发展。
2. 进一步加强社区干部队伍建设, 不断为社区提供人才支持。
目前, 每个社区工作人员平均仅有5人, 工作头绪多、服务对象多, 压力大、人手少, 不能适应社会发展的需要。建议县委、县政府将社区工作人员纳入事业编制管理, 拓宽社区干部选拔渠道, 通过公开招聘、机关单位推荐等多种形式推进社区干部多元化。有条件可招录一批大学生到社区任职, 提高社区干部整体素质。在经济方面, 切实解决社区工作人员待遇低问题, 并使待遇水平随经济发展而适当增加, 切实解决社区工作人员养老保险、医疗保险、失业保险等问题, 激发社区工作人员的工作积极性。同时, 要提高社区工作人员政治待遇, 把优秀社区主任纳入副科级干部提拔范围, 给社区工作人员提供上升通道。
3. 进一步提升社区服务能力, 不断激发社区建设活力。
要增强社区民主自治能力, 建立健全社区居民代表会议等制度, 不断完善居规民约, 使社区工作做到管理科学有序, 监督渠道畅通。进一步拓展社区服务空间, 完善社区服务功能, 提升社区居民对社区的信任度, 增强社区的凝聚力。另外, 社区也要主动协调辖区内的单位、部门、企业, 最大限度地实现资源共享, 营造共驻共建的良好氛围。
4. 进一步加强社区经费投入, 为社区提供物质保障。