加强党组织管理

加强党组织管理（精选8篇）

加强党组织管理 篇1

健全组织 提高素质 加强管理

浅论基层党组织建设

兴仁县东湖街道党政办羊厚良

党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。如何加强基层党组织建设呢？个人认为，加强基层党组织建设，应从强化党性认识、健全基层组织、提高党员素质、强化基层管理四个方面入手。

强化党性认识

首先，加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的重要建党原则。马克思主义政党历来重视党的基层组织建设，这既是马克思主义政党的性质和历史使命所决定的，又是马克思主义建党理论的基本原则。

其次，加强党的基层组织建设，是党的基层组织地位和作用所决定的。党的基层组织是党执政的组织基础，关系党自身的巩固和发展，关系党同人民群众的联系，关系党的领导的真正实现。党的基层组织地位的作用，集中体现在三个方面：党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁；党的基层组织是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证；党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。

健全基层组织

根据党的十六大和党的十六届四中全会精神，加强新时期基层组织建设的总体要求是，围绕提高党的执政能力，进-1-

一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，以基层为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层党组织建设的整体水平，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者推动者。

一、着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关怀、真心爱护。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”。二是强化教育培训，提高基层干部素质，三是关心基层干部，调动基层干部的工作积极性。

二、着眼于保持共产党员先进性，加强党员队伍建设。一是管理好，建立健全科学有效的管理模式。二是发展好，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中优秀分子发展为党员。三是教育好，做好保持共产党员先进性教育活动，通过教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统。党的先进性要靠广大共产党员的先进性来体现，党员要保持先进性，最重要的是体现时代要求。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符合的问题。一是部分党员的理想信念动摇，突出表现为“三化”，即理想信念淡化，价值观念物化，执政意识弱化。二是党员队伍结构不合理，存在着青年党员、妇女党员、高中以上学历的党员比例较低，一线重要岗位、新经济组织中党员较少等问题。三是部分党员的作用不明显，一些党员放松自身要求，不想多尽义务，不愿意带头，混同于普通群众，党员带头脱贫、带头致富的“双带”能力较弱。

三、着眼于强化基层党组织的影响力，构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照

属地管理、资产管理、行业管理的原则，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用。二是正确认识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作，发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。

四、着眼于基层党建工作的各项任务，进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责。统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导。

加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

提高党员素质 加强基层党建工作，要始终坚持以科学的理论武装头脑，加强学习，转变观念，把学习作为班子建设的第一要务，作为完善班子建设标准，提高党组织决策水平、增强开拓创新能力的重要途径。

一、继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制。基层党组织是把党对基层工作绝对领导落实到位的重要保证，是基层单位的领导核心。提高党员素质是加强基层党组织建设的重要任务之一，对于保证基层全面建设和完成各项任务具有极为重要的意义。只有提高党员的素质，才能推动基层工作社会化、科技化和现代化程度的提高。要善于发现问题、解决问题、总结经验，改进工作，不断提高党员整体素质，切实推进党建工作目标任务的落实。

二、把提升党员素质作为基层党建工作的首要任务。着社会的变革，基层党建工作也遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。当前基层党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有党员干部成长过程中得不到提高等方面的原因。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要不遗余力提高党员素质；要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。

三、结合工作实际，紧密联系实战，提高党员素质。总体上讲，基层干部队伍素质是好的，在党的执政建设中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基层党的干部中存在的问题也不容忽视。一是部分基层干部的素质不高，自我意识不强，群众观念和服务群众意识不强，政治理论水平低，缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领，法治意识淡薄，不能依法及时处理群众反映的问题，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力。二是部分基层干部的创新意识不强，带领群众发展经济能力较弱。三是部分基层干部的领导方式和工作方法不适应。习惯于行政指挥型或家族式管理的方式，不善于民主决策，作风不实，工作方法比较简单。

加强基层管理 在基层党建工作中，往往存在重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设，工作责任不明确，各项制度规定落实不到位的现象，要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制。强大的执行力和完善的制度、严格的落实程序是基层党组织管理的有力保障。

一是加强组织领导，各级党委要对本级党建工作负总责，各支部要对本支部党建工作负直接责任，承担具体工作任务，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。

二是建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。

三是明确职责，细化分工。为了规范党员干部的行为，使之受到约束，落实各项规章制度，达到党建工作标准，基层党组织各项规章制度都应明确责任人，只有明确责任人，才能使各项规章制度做到细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。

四是积极开展创先争优活动，各基层党组织要结合党组织建设和党员队伍建设的目标要求，广泛深入开展创先争优活动；认真做好评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作；注重总结党建工作的好经验、好做法，营造开拓创新、积极进取、奋发有为的浓厚氛围。

五是改进完善工作考核办法，推进基层党建工作制度化。有制度、有执行，但并不一定能做好党建工作，还得对

各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促使组织班子主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作和日常工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行党建工作目标责任制和任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长远计划、又有短期安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。

总之,基层党组织建设直接关系到新时期加强党的建设这一伟大的系统工程,直接关系到先进性教育活动成果的进一步巩固和发展。因此,我们必须站在新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为构建和谐社会做出应有的贡献。

加强党组织管理 篇2

1 社会组织的特点

特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的,表明某一组织的性质与功能,人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂,它可以是单一的,也可以是具有内在联系的目标体系。

一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成的系统。组织成员是相对固定的,成员明确地意识到自己属于某一组织 ;社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础,进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行,特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。

社会组织是一个开放的系统,就每一个社会组织来说,它不仅自身要与周围环境进行物质、人员、信息的交换,而且还根据与其他组织的关系,组成不同的组织体系,在更大的范围内和更高的水平上与外界环境进行各种形式的交换。一个组织如果绝对的自我封闭,组织的生命也就停止了。社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式及一种群体 .

2013年庐山地震中,不少社会组织崭露头角 ;从救灾到重建,他们的身影无处不在。正因如此,有人将2013年定为“中国公益元年”。从此,包括公益组织在内的各种社会组织逐渐成长。社会组织方面,雅安庐山地震是社会组织兴起的一个契机,那时候尽管人很多,但是组织化、系统化程度不够,志愿者组织也大多是政府下面的救援组织。地震之后,很多民间的救援队伍、社会组织很快地发育成长,他们经过培训、锻炼和专业指导后参与救灾,这毫无疑问是社会的进步,因为在预防、救治和灾后重建中,社会参与是一个重要的部分。

但是问题也凸显出来了,就在灾害发生以后,民间救援队伍、社会组织,很多都想在第一时间发挥作用,但是怎么发挥作用还不太清楚。在这种背景下,大家只能快速地向灾区接近,这就可能出现道路拥堵等问题。社会组织的参与已经从无到有了,下面发展的方向应该是怎么从无序到有序。

2 加强社会组织的体制机制建设

第一,应该明确政府与社会组织的关系。在现有的体制下,社会组织与政府之间的关系不明确。这种制度的混乱对社会组织的建立、发展和管理都不利。加强社会组织的体制机制建设,使社会组织有纪律,有组织的进入灾区救援。大大促进了救灾效率。

第二,应该进一步强化和优化社会组织制度体系。健全的制度体系是社会组织规范化运行的必要条件。当社会组织的规模不大时,制度不严的情况对其运行的影响还不大,有时还可能使社会组织的运行和发展获得更好的灵活性空间。但随着社会组织数量的增多和规模的增大,制度不严情况对其自身发展和对社会的负面影响就会迅速突显出来。制度不严不仅会使其内部管理混乱,降低其运行效率和社会效益,还可能导致其内部矛盾冲突、与外部其他组织的矛盾冲突、社会功能的失常等问题。

加强社会工作专业人才建设,提升社会组织的服务能力和治理能力。社会组织的服务能力和治理能力是社会组织能力的又一重要方面。这方面的主要要素是专业化水平和能力。社会组织中许多都是为社会提供专门化的社会服务。但是,我国迄今为止对社会组织的“产品质量”( 服务水平 ) 和管理水平远不如企业。由政府领导全国十一二家社会组织建一个联络各个社会组织的通道和一个注册登记体系,使信息畅通。社会组织也就知道应该去哪里,可以做好相应的准备。联合行动、快速救援、并且建立了备灾仓库。信息畅通对灾区救援非常重要。也加快了救援行动。有利于减少人员伤亡。

应该进一步明确登记管理机构和业务主管机构对社会组织管理的职责和权利,细化其责任权利的具体内容和边界,既防止其因在责权上的不作为而导致的管理疏忽,也防止其越权行政而导致对社会组织发展的不利影响。尤其是应防止登记管理机构和业务主管单位因不愿意承担管理职责而故意给本来符合条件的社会组织不予登记或拖延登记。

正是社会组织在地震救援中的最大优势。灾区是一个混乱而大型的场面,随时还有生命危险。坚持物资必须由每位接受的村民亲自签收,如果我们不坚持每个人都签收,增加场面的混乱。使灾后安置没有规范,没有次序。不利于救援。社会组织要充分发挥作用。做好政府以及灾民的善后工作。以至于更有效的帮助灾民重建家园。

3 建立社会组织的社会化监管体制

首先,应该建立服务对象监督机制,通过服务对象去监管社会组织的活动。社会组织的服务对象包括社会团体的普通成员以及民营非企业单位的服务接受者等。

加强党组织管理 篇3

关键词：基层党组织；党员管理；网络载体；停工待岗

目前，中国产业结构调整和国有企业改革不断深入，加上国际油价依然跌跌不休，国内油气勘探开发面临前所未有的“寒冬期”，作为上游板块的工程企业施工任务急剧下降，职工队伍面临停工待岗，党员同志也不例外。基层党组织如何积极适应新常态，主动迎接新挑战，创新工作方法，借助网络载体，加强党员管理，确保党支部“组织不散，工作不乱，党员不烦，职工不嫌”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、超前谋划，确保组织“不散”

作为工程施工队伍，面临工作量衔接不好，导致职工停工待岗的情况在所难免。但是，基层党支部如何管理好党员，保持党组织活动正常有序开展，保持队伍高昂的“战斗”气势，虽然队伍分散了，但始终保持党的组织“不散”，作为基层党组织负责人，超前谋划就显得尤为重要。

第一，建立临时组织，细化责任分工。按照党员分布情况，建立片区临时党小组，党小组长负责组织日常党组织活动。比如：收交党费、组织党员学习、开展党员进社区活动等等。还可以建立党员QQ群、微信群，明确群里管理员的责任和分工。第二，党员动态管理，体现人文关怀。建立和完善全体党员的手机号码和家庭电话和住址等，支委成员分工负责几个党小组或几十个党员的动态管理工作；通过网络签到、留言回复、空间动态等方法，探索建立党员网络动态管理机制。电话和网络“双管齐下”加强党员动态管理，不但加强了工作上的沟通和交流，而且还体现了党组织的人文关怀，可谓“一箭双雕”。同时，还可以加强与企业总部和后方基地的联动，加强与党员所在社区联动，加强党员的参与性和服务性。

二、精心安排，确保工作“不乱”

充分利用网络加强党员管理工作，确保工作有序开展，凸显便捷高效十分重要。比如：开通党员手机报，“点对点”服务让党员实时掌握公司实事动态和生产经营状况；开展党员“微党课”。通过QQ群、微信群开展“每日一课”、“党员值日”、“党史大家学”等“微型党课”活动；召开党员视频会议。利用QQ群多人視频通话功能，可以召开全体党员视频会议，把“三会一课”、民主评议党员等活动搬上网络，支部生活正常化，让“千里之外”分散的党员都能在“方寸之间”视频互动。这种“零距离”既促进了基层党支部的工作创新，又加强了全体党员参与度，更增强了党员之间的沟通和交流。

三、关心到位，确保党员“不烦”

作为基层党支部，坚持支部生活正常化，关心每一名党员，急人之所急，思人之所思，真困难真帮助，特别是关键时刻要让党员感受到组织的温暖，确保党员“无烦恼”。

第一，建立党员EAP计划项目。EAP（Employee Assistance

Program）：就是员工帮助计划，又称员工心理援助项目、全员心理管理技术。在职工EAP计划的基础上建立和完善党员EAP台账，并对党员“开小灶”，对工作压力、停工待岗、心理健康、婚姻家庭问题、健康生活方式等提供专业指导、培训、咨询，全方位帮助广大党员同志解决心理健康和个人问题。第二，建立困难党员互助制度。有困难找组织。基层党组织探索建立党员群众困难互帮互助制度。建立健全党员、职工家庭信息库，坚持“五必谈、五必访、五必知”制度。五必谈——即党员工作成绩相对突出时必谈；党员工作出现失误或相对落后时必谈；党员工作生活有困难时必谈；党员之间出现矛盾摩擦时必谈；党员思想出现波动时必谈。五必访——即党员家庭不和睦时必访；党员家庭有红白喜事时必访；党员有病住院时必访；党员受到处分时必访；党员生活困难时必访。五必知——即党员家庭成员必须知道；党员喜好特长必须知道；党员经济情况必须知道；党员社会交际必须知道；党员不稳定苗头必须知道。

四、突出先锋，确保职工“不嫌”

第一，突出党员“先进性”。通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“标杆施工队”等的评选活动树立标杆典型，利用“党员一帮一”、“师带徒”、“比学赶帮超”等特色活动，使群众“比有标杆、学有先进，赶有目标、帮有师傅、超有动力”，在急、难、险、重等任务中，党员都能“走在前、干在先、做得好”，赢得了各项工作的主动权。第二，突出党员“服务性”。一是“心要诚”。与职工群众打交道，心诚最为重要。要深入基层、深入一线接地气，与大伙交心谈心，耐心倾听职工诉求，真心与职工交朋友；切勿高高在上，养尊处优，心浮气躁。二是“事要真”。党员要真心实意为职工群众做好事、解难事、办实事，要“将心比心”、“换位思考”。三是“理要顺”。党员遇事不能急于求成，要讲究方式方法、场合途径等，要和大家讲事实、摆道理，能办的诉求立即办，不能办的要解释清楚让职工充分理解。总之，群众的诉求一定要事事有着落，件件有回音。

参考文献：

[1] 房亚平 马志强.《新编党支部书记实用手册》.人民出版社.2007

加强党组织管理 篇4

关于加强村党组织书记监督管理工作的

意 见

各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：

为贯彻落实党的十七届四中全会,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实加强村党组织书记的监督管理，促进农村基层组织建设再上新台阶，现就村党组织书记岗位目标管理和绩效考核工作提出如下意见。

一、目标管理

㈠岗位职责

村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：

1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。

2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。

3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众

办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。

4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。

5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。㈡任务目标

村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。

1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。

2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。

3、制定程序。共性目标由镇党委统一制定。个性目标的制定一

般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；镇党委对各村上报方案审核把关。

4、签订责任书。镇党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含市、区，下同）委组织部备案。㈢管理监督

围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。

1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由镇党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。

２、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、农工、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。

３、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂

钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。区、镇领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。

４、日常监督制度。镇党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向镇党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向镇党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。

５、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处置、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。

６、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完

成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经镇党委集体研究后报区委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与区委组织部沟通。区委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。

㈣考核奖惩

村党组织书记考核由镇党委组织实施，每年进行一次。

1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。

2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向镇党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，镇党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。镇党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。

3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令

辞职。考核结果作为选拔镇领导干部、考录镇机关公务员、招聘镇事业编制人员的重要依据。

村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。

二、绩效考核

为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我镇农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。

㈠考核方式

镇成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。㈡考核内容

根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。

㈢考核办法

考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审定等方式。

㈣考核结果运用

考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。

㈤建立健全配套制度

围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。

1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据镇党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报镇批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。

2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向镇党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。

3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。

4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。

㈥党组织书记离任经济责任审计制度

1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。

2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处置、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。

3、村级财务审计由区、镇业务主管部门按有关规定进行审计。

4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由区、镇业务主管部门进行重点审计。

5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报镇业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。

6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。

加强党组织管理 篇5

作调研报告

一、基本情况

XXX县地处高寒山区，全境东西长XXX公里，南北宽XXX公里，国土面积XXXXX平方公里，总人口XXX人，东部与XX县交界，东南与XX县相接，南、西南分别于XX县、XX市毗邻，北部及西部与XX接壤，国境线长XXX公里，通外山口XX个，是全疆XX个边境县之一。XXX县下辖X乡X镇X场，X个基层党委，XX个行政村，XX个村（牧场）党支部，X党总支，有基层乡镇干部XXX名；村干部XX名（村两委班子成员XXX名，村民小组长XXX名）；四老人员XXX名，治保主任XX名，十户长XXX名，专职联防队XX支XXX人，楼栋长XX人，大学生村官XX名（自治区选聘XX名，自选XX名）。抵边乡（镇）、场X个，护边员XXX人，边防派出X个，边防连队X个。

二、基层组织建设工作中的主要经验做法及存在的问题

（一）探索建立四项制度，加强换届后基层干部队伍建设。一是以群众满意度为标准，建立定期述职制。年初，要求乡（镇）和村根据自身实际，确定年度工作计划，制定年度计划责任落实表，面向农牧民群众进行公示，并进行公开承诺，明确每项承诺项目的责任人和参与者，由责任人向农牧民公开承诺。截止目前，全县各乡（镇）和村公开承诺事项XX件，已完成XX件。年中，所有参与公开承诺工作的乡（镇）、村两级干部对照各自岗位目标要求，对履行岗位职责和完成目标任务的情况在本村党员大会或村民代表会议、乡（镇）党员干部会议上进行双重述职，述职时由县委组织部派人参加，使乡（镇）党委准确掌握干部目标任务完成情况，党员群众了解村级重大事项的进展情况，为客观公正地评价基层干部实绩提供基本依据。截止X月底，共召开各类述职大会XX场次，完成承诺事项XX件。二是以群众监督为动力，实行年终评议制。根据农村工作实际，由县委组织部联合乡（镇）制定具体的评议内容，对每项内容确定相应的评议分值，将分值向群众关心的民生、热点、难点工作倾斜。在考核评议前，乡（镇）班子成员和村干部要按照德、能、勤、绩、廉等五个方面内容写出自查报告，在公示栏内上墙公示，征求群众意见，接受群众监督。公示期结束后，由县委组织部组织召开乡（镇）党员干部大会和村民代表会议，分别对乡（镇）班子成员和村干部逐个进行评议，建立了县委组织部直接考核村干部的考核制度，打破了以往由乡（镇）对村干部进行考核评议的格局。自年终评议制实施以来，共召开各类评议会XX场次，参与群众达XXXX余人，收集意见建议XX条。三是以规范行为原则，完善经常审计制。为规范乡（镇）班子成员和村干部的行为，县委组织部联合纪委、财政、审计、农经等单位制定实施了乡（镇）班子成员与村干部经常性财务审计制度，对村干部财务审计的内容、程序、方法和要求都作出明确规定，审计重点围绕群众普遍关注的热点问题、乡（镇）班子成员和村干部工作中出现的苗头性问题等重大事项进行财务审计，并明确要求做到“三必审”，即：乡（镇）班子成员和村干部离任必审；干群矛盾突出或有人民来信来访的必审；对上级决策执行不力的必审。截至目前，在对全县乡（镇）班子成员和村干部进行的财务审计中，不按规章制度办事X人，挽回经济损失XX万元，化解群众矛盾XX起。四是以提高综合素质为标准，实施全员培训制。县委组织部联合党校、财政、农林牧等部门实施乡（镇）干部和村干部全员培训工程，以科学发展、创先争优为主题，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，主要以“双语”、农牧区工作实用技术、现代农牧业科学技术、政治理论等内容为主，分期分批进行全员轮训，目前，共组织各类培训班XX场次，培训人员XXX人。同时还邀请经验丰富的乡（镇）党委书记、优秀乡（镇）干部和村干部“现身说法”，传授乡（镇）工作方式方法、领导艺术。积极协调援疆资源，组织选派新任乡（镇）和村“两委”班子成员赴XX农业大学进行专题培训，上半年来，在XX举办基层干部专题培训班X期，培训乡（镇）班子成员XX人次，村党支部书记XX人次。

（二）强化资金投入，打造基层栓心留人的环境，筑牢基层党组织战斗堡垒。近年来，XXX县坚持以人为本，自力更生，下大力气在边远艰苦地区为基层干部打造良好的工作和生活环境，用实际行动激发他们热爱基层、扎根基层、服务基层、奉献基层的决心和信心，进一步筑牢基层组织建设的坚强堡垒。一是加强基础设施建设，打造良好生活环境。在援疆省市的支持帮助下，在县委政府的领导下，XXX县于XXXX年X月在全疆率先开展了基层干部公寓楼工程建设，XX月交付使用。总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万，县财政自筹资金XXXX万元。X为X层X单元，共XX套，每套XX㎡，共计XXXX㎡。共投入资金XXXX万元。XXX乡、XXX乡、XXX乡和XXX乡均为X层X单元，每个公寓楼有XX套住房，每套面积为XXX㎡，共计XXXXX㎡。每套公寓楼都设计有卫生间和厨房，每栋公寓楼均建设有配套的锅炉房、水冲式厕所及浴室。随着基层干部人数的日益增长XXXX年建设的基层干部公寓楼已不能满足住宿需求，在这种情况下，为了更进一步加强基层组织建设，在基层营造栓心留人的环境，县委政府通过研究，决定开展第二轮乡镇干部公寓楼工程建设。XXXX年X月，XXX县第二轮基层干部公寓楼开工建设，建设规模与第一轮相同，目前主体工程已经结束，正在进行室内外装修，预计今年X月交付使用。计划总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万元，县财政自筹资金XXXX万元。二是切实改善基层干部生活条件。为了进一步完善基层干部公寓楼配套设施功能，XXXX年，县财政为各乡分别划拨XXX万元用于基层干部公寓楼、办公场所等工作、生活区配套设施建设。面对资金有限的现实情况，在县委组织部的倡导下，各乡把“用有限的资金干最多的事”作为配套设施建设原则，在基层乡掀起了“自己动手、改善环境”的热潮，乡领导率先垂范，带领广大基层干部投工投劳XX万余人次，硬化道路面积XX万余平方米，绿化生活办公场所面积XX万平方米，修建围墙XXXX余米，修建篮球场X个共XXXX平方米，修建高标准库房X个XXX余平方米，修建禽舍XXXX余平方米，实现了“小钱干大事”的目标。XXX乡争取援疆资金XX万元，新建机关干部食堂并配套了相关设施；XXX乡投入XX万余元购臵了卡拉OK、健身器材、乒乓球等设施，丰富了机关干部业余生活。各乡还专门划拨资金，为干部宿舍配备电视、洗澡热水器、有线电视、宽带、沙发、床、衣柜等设施。据统计，全县各乡（镇）通过自力更生投工投劳的方式，共计节约各类资金约XXX余万元。各乡还积极建设“五小工程”，结合“五小工程”改善基层干部生活水平，在乡党委的帮助下，由基层干部利用业余时间，自己动手养一群家禽、种一亩蔬菜，家禽和蔬菜全部补贴至机关食堂，有效提高了基层干部生活水平，节约了伙食费，目前，全县各乡机关干部月伙食费平均不到XXX元。三是多种形式丰富基层干部业余生活。以发展集体项目、帮助贫困户干农活、组织学习和开展联谊等活动为载体，动员基层干部在业余时间参与其中，合理利用时间，不断丰富基层干部业余生活，使基层干部在基层生活充实，不再感到寂寞。XXX乡与XXX乡建立了“篮球巡回比赛制”，利用休息时间，巡回开展篮球友谊赛；XXX乡专门设立了乒乓球活动室，下班后无偿向基层干部开放。四是解决基层干部后顾之忧。县委要求各乡（镇）、场要设身处地的关心基层干部，了解他们在工作、生活、学习方面的困难，千方百计地为他们排忧解难。各乡（镇）、场建立了班子成员与新任基层干部结对帮扶机制，主要是由班子成员向新任基层干部传授基层工作方法、了解家庭情况以及生活中存在的困难，并给与帮助解决，解决不了的协调相关部门解决。截止目前，共为基层干部帮助解决子女入学、入托、家属就业等困难XX余件。有效地帮助基层干部降压、减负，营造拴心留人的良好环境，使他们感到政治上有人关怀，生活上有人关心，工作上有人支持，从而激发并调动起工作的热情和干劲。

（三）全面提高村干部生活待遇，筑牢村级组织战斗堡垒。提高村干部待遇，调动村干部工作积极性是稳定村级干部队伍的关键，为此，县委从增加经济报酬着手，进一步激发了村干部干事创业的积极性。在全州范围内率先提高了村干部待遇，XXXX年，把全县XXX名村干部和XX名村民小组长全部纳入招聘人员范畴进行管理，在为每人每月发放XXX元至XXX元不等的工资并且缴纳“养老、医疗、生育、工伤、失业”保险等“五金”的基础上，将财政转移支付工资作为绩效工资按照季度发放，并在年终为他们发放XXX元冬碳费和XX个月考核工资，实现了村两委班子正职年薪不少于XXXX元，班子其他成员及村民小组长的年薪不少于XXXX元的目标。并建立村干部待遇长效增长机制，今年第八届村“两委”换届后，将全县XX名没有享受待遇的村民小组长全部纳入招聘人员，由县财政全额预算拨款。目前，我县村两委正职年收入达XX万元以上，副职XXXX元以上，其他村干部XXXX元以上，并全部缴纳了养老、医疗保险，实现了村干部“一定三有”的目标。科学利用村干部补助资金，根据年底考核结果，采取“以奖代补”的方式发放村干部补助，让广大村干部认识到“干好干坏”不一样。随着基层组织建设工作力度的不断加大，基层乡（镇）干部数量呈逐年增长趋势，村干部队伍进一步稳定，结构进一步优化，目前，全县共有基层乡镇干部XXX名，其中汉族XXX名，少数民族XXX名，其中，领导干部XX名，每年分配的乡镇公务员与上年相比呈增长态势。

（四）定期召开基层组织建设工作例会，提供学习交流平台，促进基层组织建设不断提高。为了进一步加强基层组织建设工作，县委组织部定期召开基层组织建设工作例会，提供交流平台，通过“谈、评、比”的方式，在乡（镇）、场、社区形成了比工作、比创新、比成果的工作氛围。组织各乡（镇）、场、社区每季度定期召开1次基层组织建设工作例会，例会的主要内容是对上季度工作进行回顾，部署安排下季度工作，例会旨在进一步明确基层组织建设各项工作目标和任务，增强基层各级单位和党组织的紧迫感和责任心，找到自身的差距。在例会上，要求各乡（镇）、场、社区党组织书记对本季度工作进行总结，谈经验作法和工作措施，相互学习、相互交流，通过座谈交流、实际观摩，总结归纳特色亮点工作XX个，有力促进了基层组织建设工作同步提高，同步推进。

（五）存在的问题。一是基层干部队伍综合素质有待于提高，希望上级有关部门能加大基层干部的培训教育力度。二是个别村干部工作积极性，主动性不强。长期固定的环境容易导致村干部思想消极，得过且过，进取意识逐渐消磨。三是村干部工资待遇相对较低的问题。由于近年来物价、房价持续上涨，村干部一边承担繁重的工作，一边又要养家糊口，以现有的工资标准来维持生活还是有一定困难，部分村干部认为，不论是从工作的难度，还是从工作的繁重程度，都远远大于部分机关工作人员，但在待遇方面却差之甚远，这种差距在一定程度上影响了村干部工作积极性，希望上级部门能继续加大转移支付力度，用于提高村干部待遇。

二、农村社会管理工作中主要经验做法及目前存在的问题

近年来，我县在农村社会管理工作中，以服务群众为根本，以民生工程为载体，以创新管理方式为突破口，全力维护了农村社会和谐稳定，为农村经济发展，农牧民增收，营造了一个良好的发展环境。我们的主要做法是：

（一）以服务群众为根本，打牢社会管理基础。一是坚持领导干部大接访制度，听取“民声”。按照“群众利益无小事”的观念，在全县各乡（镇）开展执行领导干部大接访制度，全面畅通群众来信来访渠道，及时理顺群众情绪，将社会矛盾有效化解在萌芽状态，确保每一名诉求群众既能得到满意的答复，又能感受到跟进式的周到服务。二是打造“一站式”服务大厅，提供便民服务。各乡（镇）采取新建、改建和扩建的方式，将人民调解、医疗保险、流动人口服务与管理、民政低保、社会保险、计划生育等各项关乎民生的服务项目进行整合，相对应的设立服务窗口，配备专门工作人员进行服务，群众在“一站式”服务大厅内可享受“一条龙”式服务，让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完，真正方便了群众，解决了群众实际困难。三是关注弱势群体，解决实际困难。各乡（镇）以“改善民生，促进和谐”为目标，采取重点走访与普遍走访、结对帮扶与集中帮扶相结合的方式，深入走访贫困户、困难儿童、孤寡老人等弱势群体，掌握其经济来源、享受最低生活保障等情况，能当场解决的当场给予解决，不能当场解决的记录在案，向党委、政府进行专题汇报，提出帮扶意见，动员社会力量共同参与帮扶关爱行动，推动建立了弱势群体联合帮扶机制，使边疆少数民族地区的弱势群体感受到党和国家的温暖。

（二）以民生工程为载体，深化拓展社会管理。一是实施就业再就业工程。以“解决就业、脱贫致富”为出发点，动员广大无收入人员赴内地进行劳务输出，抽调“双语”好、管理经验丰富、工作能力强的少数民族干部任领队，对劳务输出农牧民进行管理，并成立县劳务输出办公室，专门负责此项工作。截止目前，全县劳务输出人员达XXX余人，累计创收达XXX余万元。二是实施城乡家庭“零就业”工程。在县委、政府的领导支持下，确定专人负责协调解决零就业家庭就业工作，排查出的零就业家庭，主要是通过环卫队、服装刺绣、护林员等聘用岗位解决就业问题，零就业家庭就业率达到100%。XXXX年，我县健康路社区被自治区确定为“星级就业社区”，发放了XXXX元现金奖励并授牌。三是各乡（镇）还结合实际，自力更生的开展民生工程建设，积极整合资源，协调相关部门，开展了一系列民生工程，为农牧民维修牧道、清理水渠、硬化道路、改造水网；帮助贫困户建立脱贫致富发展规划、帮助辍学儿童就学等。

（三）以创新管理方式为突破口，做好维护社会稳定工作。一是建立社会管理（综治维稳）工作中心。各乡（镇）都建立了社会管理（综治维稳）工作中心，将司法、信访、民宗统战、武装部、市场管理办、农村综合服务管理办公室、公安边防派出所等职能部门集中在一起办公，建立了联动工作机制，做到“有事就立项、立项就解决”。二是实行“网格化”划分，开展“网格化”服务管理。各乡（镇）按地域领属将辖区划分为若干个网格，落实网格管理责任。日常和敏感期由各乡（镇）派出所民警、专职联防队、干部职工，负责乡（镇）党委、政府所在地重点区域、地段的巡逻防控。平时着重在各村内进行“网格化”服务管理，收集社情民意，及时为农牧民群众的生产生活排忧解难。三是以基层党组织为龙头，扎实化解矛盾纠纷。在以往矛盾纠纷由司法所调解的基础上，各村都成立了人民调解委员会，调委会在村“两委”领导下开展工作，并明确村党支部书记为人民调解委员会主任，通过调委会主任的选配，加强党组织对调委会的领导。人民调解员主要通过召开村民代表大会进行投票的方式进行选配，注重把在农牧民群众当中有威望、有知识、懂法律、热衷于调解工作的机关干部、村干部、“四老人员”、劳务输出返乡等各类人员，纳入到人民调解员的队伍当中，充分发挥他们的作用。四是抓好基层维稳队伍建设。目前，我县在农村（社区）共组建“十户长”XXX人；楼栋长XXX人；村治保主任（副主任）XXX人。同时为切实抓好群防群治队伍建设，使群防群治队伍真正发挥应用的作用。联合政法委建立出台了《XXX县村（社区）治安联防“十户长（楼栋长）”管理办法（暂行）》、《XXX县村（社区）“十户长（楼栋长）”考核考评办法（暂行）》、《XXX县村（社区）治保主任、治保副主任考核管理办法（暂行）》、《XXX县村（社区）综治协管员考评管理办法（暂行）》等考核机制，通过规范化管理，切实发挥好群防群治队伍的作用。为有效调动群防群治人员做好自己的本职工作，联合政法委通过考核及时将“三支队伍”补助资金发放到位，极大的提高了“三支队伍”参与基层社会管理创新，维护基层稳定的责任心和积极性。五是以基层警务室建设为基础，构筑基层维稳第一道防线。XXX县结合实际，通过积极调配、整合各方面力量，全县共设臵农村（社区）警务室XXX个，其中：通过调配、改建、新建等方式解决了XXX个村（社区）警务室办公用房。并投入XXX余万元专项资金，全面完成了村（社区）警务室软硬件建设。按照规范化建设的要求统一配备了标识标牌和办公电脑、扫描仪、打印机等办公设备和单警装备，并配备民警XXX名、协警XXX名、民兵（专职联防队员）XXX名，使每个警务室民警达到X名以上，协警X名以上，民兵X名。

（四）社会管理工作中存在的问题。一是群防群治队伍补助资金存在缺口。XXXX年我县“三支队伍”补贴发放实际需要资金XXX万元。XXXX年自治区补助XX万元，缺口资金XXXX万元，缺口资金须由县财政补贴，我县经济基础薄弱，财力有限，解决这部分资金困难较大。二是村（社区）警务室人员待遇较低。我县村（社区）警务室主要人员为协警，协警来源主要是以招聘人员和乡、村工作人员调剂解决为主，现已配备XX人，待遇水平较低，月平均工资为XXX元，在一定程度上影响了他们的工作积极性。

三、统一领导、分工协作，建立“党政军警兵民”同守共建边防线机制

（一）加强组织领导，认真落实“管边、建边、控边”各项措施。在“三边”工作中，XXX县把边防基础设施建设纳入全县经济建设的总体规划，把边境管控纳入社会管理综合治理目标管理的内容，建立了“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”工作机制。一是党政主要领导多次深入边境一线管控区实地解决问题、指导工作、督促检查，确保“三边”工作责任到位，组织措施到位，协调领导到位，落实工作到位；二是建立了与相邻地区县级层面的边防情况通报、信息分析研判、协同工作机制，提升了“三边”工作的信息共享、资源整合，行动互助、优势互补，联合稳定的能力和水平；三是把加强以“双拥”工作为核心的全民国防教育，作为有效提升“三边”工作水平的抓手，大力开展民族团结教育，牢固树立“一位牧民就是一名哨兵，一座毡房就是一个哨所”的国防意识，为巩固边防打牢了坚实的思想基础。四是切实落实边防委员会成员单位责任。明确“三边”工作是军地共同责任，分工协作、军民联防、各司其职、密切配合。

（二）建立了“军警兵民”四位一体的联防管控网络，维护了边境安宁。在县委统一领导下，由县边防委员会负责组织实施，形成了“军管线、警管片、民管点”的管理体制，军警兵民“四位一体”，构筑了坚固的边防线，涌现出了“管海斌式”的受到公安部肯定的“新时期公安边防群众工作标兵”。一是切实加强军警民的协作与配合。专门制定了切实可行的边境联防方案和应急处突预案，适时组织实战演练，充分发挥军警民的整体优势，提高了协同作战能力。护边员、民兵、护边户主动配合驻县部队，组织开展以“防渗透，防偷运，防袭击”为重点的边境管理区联合巡察、踏查工作，加大边境区管控力度，严防“三股势力”和各种敌对势力潜入潜出，进行武器、毒品、反动宣传品的渗透，连续XX多年保持无各类边境涉外事件的发生。二是加强边境管区宣传教育力度。县边防委员会成员单位恪尽职能，会同各抵边乡（镇场）结合“六五”普法宣传和“边防政策法规宣传月”活动的开展，设立“边境管理区”警示牌、印制发放《自治区边境管理条例》宣传单，组织开展对边境管区内从事开发、生产作业的单位和人员相关法律法规知识宣讲，提高边境管控的群众基础。三是各抵边乡（镇）、场和有关单位，充分发挥民兵、护边员和信息员人熟、地熟、情况熟的优势，牢固树立“不抓情报稳定难保”的观念，加强对边境地区敌情、社情、舆情信息的搜集研判，准确掌握边境地区敌社情，并以县、乡（镇）两级维稳形势分析研判会议为平台，强化情报信息共享，加强研判、预警和情报使用，正确决策。四是加强对护边员的业务指导和培训。县各抵边乡（镇）、场、综治办、边防派出所为护边员统一服装、标识，定期对其进行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法》等法律法规及国际形势、基本防卫常识、处臵涉边、涉外案（事）件方法和情报信息联络报告方式的培训教育。每名护边员与乡（镇）、场签订《管护条约》，由抵边乡（镇）、场辖区边防派出所领导，加强检查指导，并量化、细化其考核、奖励标准，同时逐步提高其政策性收入补助水平，不断增强护边员的责任感和使命感。

加强党组织管理 篇6

——兼谈政府与社会组织的合作

多年来，北京市市委、市政府高度重视社会组织的发展。从2003年开始，市政府每年都把培育社会组织工作列入了折子工程之中。2007年12月，为贯彻党的十七大精神，加强首都社会建设，加快推进首都现代化建设、构建社会主义和谐社会首善之区的步伐，经中央有关部门批准，北京市成立市委社会工委、市社会建设办公室。市委社会工委、市社会建设办分别作为市委的派出机构和市政府的工作部门，实行合署办公。原市行业协会和市场中介发展办的职能也并入其中。其主要任务是，按照市委、市政府要求，着力搭建宏观管理平台，研究制定首都社会建设的总体规划，统筹推动社会建设各项任务的分解落实和督促检查。着力加强基层基础工作，加强城市社区建设；着力扩大载体，积极培育各类社会组织；着力加强“两新”组织党的建设、加强社会工作者队伍和社会志愿者队伍建设；着力加强社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段。

一、北京市政府部门与社会组织的合作

在计划经济和市场经济体制建立初期，北京市和全国一样，社会组织官办的居多。这时候的社会组织由管理机关主办，要么是以“二政府”的形式出现，要么就是依附于管理机关，靠管理机关的拨款生存。这些社会组织缺乏社会组织应有的民间性和独立性，它们也为政府部门服务，但是这种服务是领导与被领导、上级与下级的关系，在缺乏独立性、自主性的情况下，社会组织与政府部门平等独立的合作是无法实现的。

随着改革开放的不断深入，政府机构改革进程的加快，社会组织的发展，使得政府与社会组织的合作逐渐增多。从目前情况看，我认为，政府与社会组织的合作，首先是政府部门要有合作的需求，其次是社会组织具备了一定的能力。另外，和当地的经济、社会发展状况也有很大的关系。政府与社会组织合作程度的高低，很大程度上取决于政府部门的权力和能力。当政府还具备对于社会事务大包大揽的能力的时候，政府与其他社会组织的合作就不太可能实现。反之，如果当小政府大社会的格局实现之后，社会组织得到了广泛的活动和生存空间，政府和社会组织的合作则才会逐步走向正轨。

北京市近些年来的经济、社会快速发展，社会组织能力进一步增强，一些群众自发成立的社会组织逐渐增多，政府职能转变步伐逐步加快，为社会组织与政府的合作提供了条件。一些政府管理部门在推进与社会组织的合作中做了许多卓有实效的工作。其中，中关村园区管委会、市工业促进局、市商务局具有一定的代表性。中关村园区管委会的30家社会组织全部是民间自发成立的，市工促局和市商务局两家行业协会共有68个，占全市市级行业协会的39％。这三个单位在发挥本领域社会组织的作用、加强与社会组织合作方面有着相同的特点：

一是管理部门转变观念，积极培育社会组织发展，重视社会组织作用的发挥，建立起与社会组织相互平等的合作伙伴关系。

二是制定本区(领)域管理办法，完善政策环境。中关村管委会制定了<中关村科技园区社会团体管理办法>和<中关村科技园区社会团体组织发展支持资金管理办法>，商务局制定了<本市商务领域行业协会规范治理和脱钩工作的实施意见》，对社会组织的登记管理、依法活动、政府购买服务和资金扶持进行规范。

三是明确管理机构，加强服务引导。三个部门都设立了社会组织的专门主管部门，把培育、扶持和引导社会组织的发展作为主要职能，开展对社会组织的服务工作。

四是设立专项资金或购买服务，加强合作，提升社会组织地位。中关村管委会每年从园区产业发展资金中拨付专款，对社会组织及其项目提供资助。2001—2006年，中关村园区管委会共资助社会组织工作经费1 148．95万元，资助社会组织78家次，资助项目225项。市工促局与社会组织合作完成了政府调研、政府调查、行业统计、行业标准编制、企业创新成果评审、承办展览、制定和实施行业“十一五”规划、职称评定等工作。市商务局除了将一些工作转移给社会组织之外，还积极与社会组织合作，按照《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》、<北京市商业服务业奥运会（残奥会)2007年测试赛场馆外围保障商业整顿工作实施方案>、《北京市大型商场超市购物环境规范(试行)>、<公共场所双语标识英文译法选编》、<北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见>和《北京市商业零售企业员工行为礼仪规范(试行)》的要求，在提升服务质量、改善消费环境、强化员工素质、提高服务技能、构建信用体系、倡导行业自律等方面取得了显著的社会效益。

五是坚持政社分开。中关村管委会自身没有举办社会组织，也无政府工作人员在社会组织兼职。在日常管理中，采取“社会组织自我发展，政府指导但不干涉日常工作，努力提供服务”的工作模式。对在园区外注册在园区内活动的社会组织，不问出身一样给予服务。市工促局和商务局从社会组织长远发展出发，坚持政社分开，稳步进行行业协会脱钩和解除公务员兼职问题，保持了社会组织的民间性、独立性，为社会组织的健康发展打下了基础。

六是加强培训，打造专业队伍。中关村管委会注重社会组织专业工作人员队伍建设，制定了人才培育计划，委托专业机构对社会组织工作人员进行1000人次以上的培训，提高了专职工作人员的整体素质。例如，北京市中关村科技民营实业家协会有14名专职工作人员，其中研究生和双学历有5人，大学本科学历8人，大专1人，工作人员平均年龄30岁，平均工资在4000元以上。

二、社会组织作用突出，成绩显著

社会组织通过从事向政府输出服务、制定行业规划、规范行业秩序、维护企业利益、反映共性诉求、促进产业发展等工作，发挥了沟通政府和企业之间的桥梁和纽带作用，营造出良好的产业发展、创新创业、企业信用、市场环境、人才流动、国际交流、技术成果转化环境，成为促进经济和社会发展的新生力量。

1．促进产业发晨

中关村园区社会组织打造和整合产业链的上下游企业，增强优势互补，共同促进新兴产业的发展。例如，北京闪联信息产业协会通过制定标准，推动了园区与之相关的产业的完善和聚集，闪联标准通过国际标准组织ISO立项，并被国家标准委员会评为中国标准创新一等奖。市商务局收集和整理国家标准23个、国家行业标准1 5个，北京市地方标准13个，编辑印刷了<商业服务业标准化工作资料选遍》，各协会结合行业实际，不断研究探索通过国内贸易标准的实施来规范、促进行业和企业发展的途径。同时，大力加强国内贸易标准的宣传推广工作，普及标准化知识，增强标准化意识，积极开展采标和达标活动。依照<关于严格控制本市商场超市室内空调温度的通告》，加强节能宣传。市工业促进局的协会加强品牌建设，服务北京工业。北京服装纺织行业协会受政府委托，继续开展了“2007：fl；京十大时装品牌”评选工作，还积极组织参与“迎奥运北京工业品牌展览会”，承办了“时装之都品牌展”。北京食品协会支持北京奥运会赞助商、供应商和食谱原材料遴选企业，引导北京食品企业，借助2008年北京举办奥运会的契机，以北京奥运会期间来京的旅游者为对象，推出了一批具有北京历史文化、京味口感突出、携带方便、包装精美、适于馈赠的旅游特色产品，满足来京旅游观光的中外消费者的需求。大力拓展“京药”品牌建设，提升北京医药的市场竞争力。受北京市工促局、市药监局委托，北京医药行业协会在第56届全国药交会上，开创全国医药系统由行业协会组团参展之先河。

2．服务会员企业

中关村科技园区社会组织在通过提供品牌服务、推进会员国际化发展等方面，为会员企业提供服务。例如高新技术企业协会组织会员企业参加德国杜塞尔多夫国际医院及医疗设备博览会，参加德国汉诺威CEBIT展览，主办“北京企业与外资银行面对面”融资沙龙，举办“中关村高科技企业进军东盟高层交流会”、“中国品牌企业东盟战略高峰会暨北京交流会”等系列活动：自主品牌创新发展协会开展了园区第一批快速成长企业的评选、“V815”民族品牌创新发展高峰论坛、2006年“品牌万里行”北京站系列活动、2006年京台科技品牌论坛专场等。依照<北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见>和<北京市商业零售企业员工行为礼仪规范(试行)>，行业协会配合各区、县商务局大力参与奥运培训工作。到目前为止，全市商业服务业参加培训人数已达24万人次，涌现出3"48家“首都文明服务示范窗口”、80名“首都文明服务明星”、29个“奥运培训工作先进单位”、104名“奥运培训工作先进个人”，培训成效显著。据不完全统计，工业促进局的协会在2007年就开展了考察、交流、培训、论坛、参展、研讨等经济活动达620多次。一些协会不仅重视国内的学习交流，更注重扩大与国外同行的合作，社团管理研究15开拓国际市场。仅北京市中小企业国际合作协会2007年就接待了德国、法国、日本等十几个国家来访的经贸代表团180多人，组织本市30多家企业领导参加了对外商贸洽谈1 2项。

3．协助政府工作

中关村园区社会组织通过为政府建言献策，协助政府开展工作。2006年，协会联席会成员撰写的关于落实<中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力>的90条政策建议，得到市领导的高度重视：社会组织制定的<中关村科技园区十一五电子产品市场发展规划)、<中关村十一五人力资源规划》被中关村科技园区发展总体规划采纳；软件行业协会、创业孵育协会、电子产品贸易商会、民营科技实业家协会分别发布行业分析报告，为政府决策提供参考；不动产商会利用社会资源建立“小企业创业服务楼”，降低小企业创业成本，为创业小企业营造了良好的创业环境。据不完全统计，2007年北京工经联、矿业、医药等30个协会完成T72个调研课题。其中家具、机电、饲料协会分别完成5个课题。这些调研课题紧紧围绕促进产业发展提出很好的意见、建议。北京质量协会根据北京迎奥的实际情况，积极组织专家向2008奥运会工作提合理化建议。从质量管理的角度联名向奥组委提出三条工作建议，并对每项建议都具体制定了初步实施方案，这些建议得到奥组委的高度重视。北京医药行业协会、北京电子商会、北京汽车行业协会受政府委托依法开展了行业统计工作。北京质量协会接受市质量技术监督局委托，完成2007年北京市质量管理优秀企业的现场评审工作。北京企业联合会接受市工促局委托以北京市企业组织代表的身份参加由市劳动和社会保障局、市总工会组成的北京市协调劳动关系三方会议，参加“三方”联合办案，代表雇主合法权益参与劳动立法工作，定期分析我市劳动关系状况，为北京市劳动关系的和谐与稳定做了大量的工作。

三、政府与社会组织合作成功经验分析及存在问题 从北京的政府管理部门同社会组织合作的经验分析看，都具备以下特点：一是部门领导重视社会组织的建设和作用发挥。二是所在区域或领域的社会组织具备一定的实力和活动能力。三是政府职能部门思想转变的程度相对较高。从北京市社会组织的总体上看，还有相当一部分的社会组织存在着政社不分，社会组织实力薄弱、自立能力不强、发展和活动空间有限、社会组织从业人员的年龄老化、经费不足、内部民主决策机制不健全等问题，致使协会的服务面窄和自律、协调功能难以发挥，部分协会会员数量较少、行业代表性不强、缺少影响力。另外国有企业的比重大也是北京市行业协会和沿海省市相比存在差距的一个原因。

因此，要使社会组织进一步得到发展，建立起社会组织和政府部门之间的合作伙伴关系，还需要做好以下工作：

1．政府部门耍转变观念

扭转对社会事务大包大揽的思想理念，要重视发展和培育社会组织，更要相信社会组织的能力，和社会组织平等合作。

2．创造良好的发展环境

国家相关职能部门加强协调，制定对社会组织的财税优惠政策，允许设立社会组织扶持专项资金，建立制度化、规范化的公益事业政府购买服务制度，支持社会组织的发展。建立社会工作专业资质评定制度和社会工作者资格等级制度，促进专业化队伍建设。同时，注重社会组织群体的民主政治权利的实现，提高社会组织和专职工作人员的社会地位。

3．加快政府职能转变

政府有关部门要统筹协调，加强政府社会管理职能剥离的力度，真正把社会管理职能转移给社会，改变社会组织与政府合作时的被动性，由社会组织承担部分社会公共事务管理工作，促进政府职能转变和政府效率的提高，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的步伐。

4．加强社会组织建设

加强党组织管理 篇7

一、加强领导, 是为考场的组织管理提供强有力的保证

普通高校招生考试工作是一项政策性强、严肃性高、涉及面广、社会关注程度高的工作, 是一项复杂的系统工程, 必须加强领导, 需要各职能部门协同作战、密切配合共同完成。各级招生委员会要充分发挥作用, 宣传、公安、监察、保密、电力、卫生、城管、环保等相关部门要积极主动配合招生考试部门做好相关工作。公安部门要加强考点周边环境的治理, 确保考试绝对安全。交通部门要对高考期间考点周围车辆及有关路段实行交通管制, 确保交通顺畅安全。卫生、防疫部门要提供有力的医疗保障。供电部门要保证各考点的电力供应。环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。新闻宣传部门要加强对媒体上有害信息的防范, 及时消除有关高考的不良信息。总之, 在各级招生委员会的统一部署下, 各单位要全力参与、各司其职、各负其责、积极开展工作, 密切协调配合, 确保考试工作的顺利进行。

二、重视考试队伍建设, 认真开展考务培训, 是进一步加强考场组织管理的重要手段

首先, 考试工作是一项队伍庞大而又繁杂的工作, 只靠几个人是无法完成的, 必须依靠大量的工作人员组织实施。工作人员对考试工作的认识、责任心、业务熟练程度等直接关系到考试工作的质量。其中监考人员是考场管理的具体实施者和考试纪律的直接监督者, 这支队伍是做好考试组织管理工作的关键, 也是考试成功的关键所在。各级招生考试管理部门必须高度重视监考教师的选聘及培训, 要按照具备良好的政治意识、责任意识、自律意识的要求, 选派思想过硬、廉洁公正、敢于负责、业务精湛、纪律严明的人员参加考试工作。

其次, 随着高考的不断改革, 考试的要求、规则、人员也不断发展变化, 虽然有各种既定规章制度和操作规程, 但由于每次考试都有具体的不同要求在考试过程中要组织实施, 因此, 要对考务人员做好全面的培训工作。通过各种操作规程进行讲解、演示和强调, 才能让工作人员准确牢记。只有对工作人员进行有效的培训, 才能不断提高考试工作人员的思想认识、责任心和业务水平, 才能使各项规章制度、操作规程真正在考试过程中得到贯彻落实, 才能对考试实施各环节可能产生的误差进行严格控制, 才能确保考试的信度。

三、建立落实考试工作责任制, 是加强实施考场管理的有效手段

当前的考试管理体制是层级式的管理模式。但在实际工作中, 每个考区、考点的领导小组都是临时组织的领导机构, 而对考点学校的考务管理实际是由招生考试部门来实施的, 临时的领导小组又不一定隶属于招生考试部门, 再加上考试考务人员繁多, 素质水平不同, 这就给招生考试部门的管理工作带来极大的困难。笔者认为, 要对考场考务人员进行有效的管理, 行之有效的办法就是建立考试工作责任制。最近几年的实践也证明, 只有与考区主任、考点主任、监考人员等考试工作人员层层签订《高考工作责任书》, 明确其工作职责, 明确权利和义务, 明确必须做好哪些方面工作, 出现问题将受到怎样的处罚等, 真正做到岗位落实到人, 责任落实到人, 出了问题追究到人, 即遵照“谁主管, 谁负责”的原则, 才能不断增强考场工作人员的责任心, 促使他们认真、细致、周密地做好考试工作的各个环节。

四、落实巡视督查制度, 是加强考场管理的有效措施

各级招生考试部门要落实巡视制度, 加大监督检查力度, 应邀请当地党政领导、新闻单位同志参与考试的监督检查工作。各级纪检监察部门要全程介入考试工作, 督促考试部门和考点建章立制, 落实岗位责任制, 确保考试工作顺利进行。各考点还要向社会公布考试举报电话、设立举报箱, 鼓励社会各界对考风考纪进行监督。

考试期间要派出巡视员赴各考点巡视检查。派出的巡视员不能只走过场, 必须积极认真履行职责, 坚持原则, 秉公办事, 切实维护高考工作的严肃性和公正性, 使巡视制度落在实处, 真正起到监督的作用。

五、树立以人为本、服务考生的思想, 是加强考场组织管理的出发点和最终目的

加强考场的组织管理和为考生服务是相辅相成的, 二者不可分离, 相互制约, 相互促进。在提倡社会和谐发展的今天, 为了更好地维护考生的合法权益, 体现考试的公平、公正, 维护国家考试的社会信誉, 促进教育事业的和谐发展, 我们必须加强考试的组织与管理, 使考试的各项工作更加合理、周密、统一、规范。只有我们的考试组织管理工作不断完善, 各种操作规程更周密、统一、规范, 管理制度、方法和手段更合理有效, 才谈得上维护考生的合法权益, 体现考试的公正、公平, 维护国家考试的社会信誉。

加强施工组织管理提高科技创新力 篇8

关键词：大庆油田；施工管理；科技创新

中图分类号：TE6文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)-10-0244-01

科学在发展，社会在进步，时代变革的大潮在汹涌。逆水行舟，不进则退，退则被时代的浪潮所淹没。作为施工企业，我们正面临一座困难的巨山：质量标准越来越高；施工规范越来越严；资源投入越来越多；中标单价越来越低。

当然，天无绝人之路，面对困难我们尚有一条路可走，那就是精品这路，效益之路。

但是，这条路并不好走，它要靠我们用心血和汗水来开凿、填筑、养护，体现在具体的施工实践中，那就是要求我们针对每一个工程项目，都禅精竭虑，优化施工组织设计，加大科技创新力度。使所有到手工程都成为企业的名产品、硬牌子、活广告，真正实现干一项工程，树一块牌子，占一方市场，创一流效益。

施工中，我们优化施工组织设计，加大科技创新力度，在工程实践中，我们主要做了以下几点：

a.熟悉工程环境，合理布置现场。施工布置好比行军布阵，一着不慎，全盘被动。项目部设在哪里?施工队怎么分布?拌和楼、配电房、炸药库等等均需各就其位，一中标，项目经理就多次亲自带队，爬坎过沟，踏勘现场，切实掌握了第一资料，妥善安置了各项设施，为后续工程的顺利开展奠定了基础。

b.分析施工图纸，找出工程的重难点与控制点。只有正确找到工程的重难点与控制点，才可能有的放矢地安排资源投人、分布，分项工期指标，并针对其不同的特点，制定相应的施工方案、施工工艺、攻关项目及相关预案。在施工中。我们正确地认识到难点工程，及时作出了针对性较强的一系列举措。

c.了解设计意图，优化施工方案，实现工效双赢的目标。设计的目的是什么?有无更合理的替代方案?作为工程技术人员，对每一个工程项目都应该有这两问。对于施工难度极大的工程我们提请设计方。

d.优化施工方案，创新施工设备，于细微处见精品。在质量意识普遍提高的今天，单从大的方面着眼已经不够了，要高人一筹，就必须做到别人做成精品的，我要做成精品，别人未做成精品的，我也要做成精品。

1、施工组织设计地位和作用的变化

施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求(要约)做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。

施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。无论是FIDIC合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师(业主代表)审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。

施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同的施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件施工图、施工场地等)，是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此。监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

2、施工组织设计编制与应用的创新

2.1内容创新

过去，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下。施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件。因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。

施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。二是工程分包。工程分包分为承包商分包和业主分包，我国法律对工程分包有严格的限制。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。三是质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量。因此，投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理组织(项目经理部)。项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者，在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证，有利于取得工程承包权，有利于项目管理组织的内部管理，也有利于监理工程师(业主代表)了解承包商的运作方式，方便双方的协调。

另外，施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当。内容过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。

2.2应用技术和手段创新

网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化，可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现。网络计划技术的应用要实现以下三个转变：一是由静态的网络图向动态的网络计划转变。二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。三是由满足型计划向效益型计划转变。

计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：一是应用计算机编制施工组织设计。二是利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制。三是利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。

3、结论