当代中国政治制度讲义

当代中国政治制度讲义（通用8篇）

当代中国政治制度讲义 篇1

当代中国政治协商制度

1.政治协商制度的形成：是当代中国的一项基本政治制度，他产生于民主革命时期，正式形。成于新中国成立时。

2.政治协商会议的概念：指的是我国各党派、人民团体和其他武当派人士，就国家的大政方针、各族人民生活中的重大问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的制度。

3.政治协商会议的产生：是中国共产党领导的人民民主统一战线和新民主主义革命胜利的必然结果。

4.政治协商会议的历史发展：1949.9-1954.9，一届全国人大召开前的人民政协，代行国家权力机关的职权；1954.9-1966.5，文化大革命发生前，人民政协成为人民民主统一战线的组织；1966.5-1978.2，十一届三中全会召开前是人民政协陷于瘫痪时期；1978-，十一届三中全会以来，人民政协步入历史的新时期。

5.人民政协的性质：中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织；建国初期人民政协的性质是具有党派行的阶级联盟；包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的爱国统一战线；是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

6.人民政协的职能：政治协商；民主监督；参政议政。

7.政治协商的作用：政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。

8.政治协商的内容：是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

9.民主监督的内容：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其他工作人员旅行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，参与政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

10.民主监督的特点：不是国家权力机关，他的监督不具有国家权力的性质，因而不具有法律的约束力，而是一种民主监督；所实行的民主监督能够充分反映社会各家人民群众的意见；提出的建议敢于坚持原则，直言不讳；比较中肯，符合实际，可行性、可操作性强，能较好的改进当和政府各项工作。

11.参政议政的内容：对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。

12.人民政协的主要任务：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作；坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量；切实做好个方面的团结工作，不断壮大对广泛的爱国统一战线；推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化；进一步将强人民政协的自身建设。

13.参加政协的界别：中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派人士、中欧能改过共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会、文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士、特邀人士。

14.人民政协的单位和个人的权利：密切联系群众；表决权、选举权、被选举权；提出批评和建议的权利；重殴能股份发表意见，参与国家大政方针的权利；有声明推出本会的自由。

15.人民政协的义务：遵守人民政协章程；遵守和履行决议；如果违反，给予警告处分等，不服可以请求复议。

16.全国委员会的组成：每届的设置经上届全国委员会主席会议同意后，由常务委员会协商决定；在每届任期内，如有必要增加或变更时，由本届常务委员会协商决定。每届任期5年，每年举行一次。可临时召开。设主席一人、副主席、常务委员若干、秘书长一人。

17.政协全国委员会全体会议的职权：修改《中国人民政治协商会议章程》，监督章程的实施；选举政协全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；听取和审议常务委员会的工作报告；讨论人民政协的重大工作方针、任务病做出决议；参与对公家大政方针的讨论，提出建议和批评。

18.政协全国委员会常务委员会的组成：委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。常委会会议每季度举行一次，主席会议每月举行一次，不定期各种专题的座谈会。

19.常委会的职权：解释《中国人民政治协商会议章程》，监督章程的实施；召集主持全国委员会全体会议，每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；组织实现《政协章程》规定的任务；执行全国委员会全体会议的决议；审议重要议案；根据题意，人面全国委员会副秘书长；决定政协全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

20.地方政协委员会职权：选举地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；听取和审议常务委员会的工作报告；讨论并通过有关决议；参与国家和地方事务的重要问题的讨论，提出批评和建议。

21.政协地方常务委员会的职权：召集主持地方委员会全体会议；组织实现《政协章程》规定的任务和全国委员会所作的全国性决议以及上级地方委员会所作的全地区行的决议；执行地方委员会全体会议的决议；审议建议案；任免地方委员会的副秘书长；决定地方委员会的工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

当代中国政治制度讲义 篇2

明确教学目的非常重要。俗话说的好, 兴趣是最好的老师。如果没有兴趣, 学习将会是一件痛苦的事情。因此, 首先必须先让学生对这门课程发生兴趣。

一般说来, 学生对于一门新课, 总是会产生这样或那样的疑问。比如说, 这是怎样的一门课程呢?我们又为什么要学习它呢?它跟我有关系吗?它和以前学过的政治有什么不同?它值得我花大力气学吗?因此, 教师应该让学生清楚以下方面:一是学习《当代中国政治制度》并不是为了培养未来的政治家。作为行政管理专业的学生, 绝大多数人毕业后都无法从事本专业的工作, 能够通过考试进入公务员系统的毕竟是极少数。因此, 企图把这门课程的学习当作是从政的敲门砖的同学, 必须从一开始就认识到这一点。二是这门课程也不是为了培养未来的政治学者。企图通过一门课程的学习就能获得打开学问这座圣殿钥匙的想法都是幼稚的。通过政治学者之路的曲折, 非普通人所能想象。三是这门课程也不能有助于考研。它既不是考研的专业课, 也不是考研的必考课程。

既然它这也不行, 那也不可。既无助于找工作, 也无助于考研。两条路都堵死了, 那它还值得学习吗?答案是肯定的。首先, 《当代中国政治制度》并非某些同学认为的那样与己无关。恰恰相反, 当代中国政治制度深刻影响着我们每个人, 左右着每个人的生活和命运。举例说明, 高考应该一年一次吗?高考的时间应该定在何时?七月?或者是五月?大学教材应该指定吗?英语四级证书应该作为获得学士学位的先决条件吗?现在考上大学, 还有必要把户口迁到学校来吗?通过这些问题, 引起学生积极的思考和热烈的讨论, 从而意识到当代中国政治制度的确与我们每个人息息相关。面对当代中国政治制度, 我不妨引用英国十七世纪著名的政治思想家边沁的一段话:“在一个法制政府下, 善良的公民的金科玉律是什么呢?那就是’严正地服从, 自由地批判’”。边沁认为, 一种制度应当去找出它的毛病, 不断地批判, 不断地改进, 才能不断地增进幸福。这也是我们学习《当代中国政治制度》最基本的立场和方法——自由地批判, 严正地服从。

学习《当代中国政治制度》的目的, 是让我们可以更好地认识和了解我们所处的这个社会。胡适曾对学习的用处有过这样一段精彩的描述:学习好比是戴上了一付度数合适的眼镜, 让我们可以把周围的世界看得更清楚, 当然, 看清楚了以后, 随之而来的可能是更多的不满和批判, 因此脾气也会变坏, 总要说挑剔的话, 人也变得不讨喜起来。那么, 究竟是看清楚了好呢, 还是以前模模糊糊的时候好呢?这个问题, 仁者见仁, 智者见智。学习这门课程, 是要学会用一副清楚的眼镜把东西看清楚, 然后运用所学的知识去观察、分析事物, 这就是目的。

二、明确课程的教学内容, 增进学生的学习动力

谈到这门课程的教学内容就得谈到教什么的问题。如果严格按照目前现有的教材的话, 那么就得从当代中国人民代表大会制度、当代中国选举制度、当代中国行政制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、一直讲到特别行政区制度。如果这样讲授下去的话, 第一课时不够, 其次重点不突出, 另外还会与政治课相混淆。因此必须另辟奚径。

首先, 这门课程的教学重点在哪里?笔者认为, 应当是当代中国人民代表大会制度及选举制度。理由有三:第一, 宪法明确规定, 人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 全国人民代表大会是我国最高权力机关, 地方各级人民代表大会是我国地方国家权力机关。第二, 人民代表大会选举产生其它国家机关, 其它国家机关对它负责, 受它监督。第三, 我国实行多层次的选举制度, 广大人民通过人大代表发挥管理国家, 参与国家事务。因此, 选举制度直接关系到人民代表大会制度的完善与否, 因此也非常重要。其次, 这门课仅仅讲政治制度还是其它?讲政治制度一定离不开讲人。英国思想家罗素在《中国人的性格》一书中谈到, “政府也象时钟一样, 人赋于它动力, 它才走动:正因为政府是人所建立和推动的, 而政府的垮台也出自人之手。所以, 是政府靠人而不是人靠政府。”再好的政治制度, 如果离开人去谈, 无疑是空中楼阁、镜花水月。政治制度与人的关系, 好比是高楼大厦与地基的关系。一个好的政治家就如同一个好的建筑师, 在建高楼之前, 一定要先仔细查看地基, 地基太差, 如同沙屋建瓴, 再好的高楼也建不成。这一点已经一再被历史所证明。“革命尚未成功, 同志仍需努力。”——中国伟大的革命先驱孙中山先生的遗训应被我们牢记在心, 革命相比较而言是容易, 而要改造国民性, 则需要很长的时间。因此, 在讲授《当代中国政治制度》时, 不能泛泛地讲政治制度, 一定要联系人性、特别是中国人的特性来讲。

然而, 正如美国E·弗洛姆在《健全的社会》一书中谈到的那样, “至今为止, 我们对人的了解还不完全。”我们必须承认, 我们对人的本性的认识还不够深刻。因此, 有必要对人是什么?人的本性是什么样?集体中的人与单个的人有什么区别等等问题加以研究。在这方面, 可以推荐学生先阅读一些这方面的经典书籍, 如英国罗素的《中国人的性格》、美国阿瑟·史密斯的《中国人气质》、法国古斯塔夫·勒庞的《乌合之众》。当然, 仅仅通过阅读经典来了解人性还是不够的。通过阅读带有私人叙事风格的小说, 可以作为了解人性及历史真相的另一途径。在这方面, 可以推荐学生阅读诸如李国文《历史的真相》、梁晓声《今夜有暴风雪》、刘心武《我是刘心武》、张中行《流年碎影》、刘震云《温故一九四二》等书。在学生广泛阅读的基础上, 结合课堂讨论, 帮助学生对中国人的性格有个历史的、客观的认识。

三、研究加讨论式的教学方法

笛卡尔曾说过:“我疑故我思, 我思故我在。”先有怀疑, 再有研究。人曾对老北大与新北大作过这样的比较, 认为前者教人怀疑, 后者教人相信, 故老北大强于新北大。且不论这样的比较是否合理, 作为大学教师, 应该尽可能启发、鼓励学生质疑, 这一点是毫无疑问的。对于那些照本宣科地讲解当代中国的政治制度的方法, 有些学生早已感到厌烦。今日的大学生, 比起他们的前辈和兄长来, 在接触到某一个政治制度或法律条文时, 更容易提出这样的问题:“这部分规定的最终目的是什么?”“它是为何而制定的?”“它是合理的吗?” 对于这些问题, 笔者并不试图提供一个具体答案。不惟上, 不惟书, 只惟实。不求统一思想, 不求定论, 讨论本身既是目的, 也是手段。通过广泛地阅读, 积极思考再加上深入的讨论, 达到启发智慧, 勤于思考的目的。

四、学生需要做哪些准备

教学相长, 好的老师和好的学生会互相促进, 互相启发。要学好这门课, 学生还必须配合老师做到以下几点:

(一) 一颗好奇的心。

哲学源于惊奇。任何一门学问都是有趣的, 如果有人感到无聊, 老师是多少难辞其咎的。古希腊的名医波克希拉底曾说:“病人的本能就是病人的医生, 医生是帮助本能的。”好奇也是人的本能, 老师的天职应是唤起学生的兴趣, 至少不应熄灭学生兴趣之火。对于学生来讲, 首先是要保持一颗好奇的心。如果说希望是人的第二次生命, 那么厌倦就是人的天敌。面对什么都提不起兴趣来的学生, 再好的老师也是无能为力。

(二) 一颗同情的心。

政治更多的时候, 需要的只不过是一点点常识, 外加人性。借用歌德的一句话:“不管他应该惩罚人, 还是应关护人, 他必定把人当人看待。”在学习《当代中国政治制度》时, 需要同学们时刻怀抱一颗悲天悯人的心, 只有这样, 同学们才会有改革现有不合理的政治制度的勇气, 才会有为整个人类奋斗的决心。

(三) 一双善于观察的眼睛。

政治制度不是写在纸上, 贴在墙上的, 而是活生生地存在于我们周围, 影响到我们的命运。具有一双善于观察的眼睛, 就能随时随地把学到的理论和现实相联系, 随时随地找到政治制度的例证。

(四) 一个善于思索的头脑。

当代中国政治制度讲义 篇3

摘要：政治传播作为一种有效的政治治理手段，其目的在于促进政治发展，其中，对政治传播的成效分析是考察政治管理效果的重要指标。从政治发展的视角来看，当代中国的政治传播有效地促进了我国的政治发展，推进了我国政治一体化、政治制度化和政治民主化的进程。

关键词：政治发展；政治传播；政治一体化；政治制度化；政治民主化

中图分类号：D61文献标识码：A

政治发展的内涵十分丰富，但一般都能形成这样的共识：即政治发展意味着一个向上和向前的过程。与中国的社会转型实际相结合，政治发展的涵义可以理解为，民族独立国家形成和传统社会向现代化转型过程中，政治体系的合法化、民主化与现代化的过程＼[1＼]。政治发展一般包含三方面因素不断成长的过程和结果，分别是政治一体化，政治制度化和政治民主化。而政治传播是政治的“喉舌”，政治传播是一定阶级为了实现自己的目的而实施的一种活动和手段，不仅服务于政治，也“负载”着政治＼[2＼]1。具体而言，政治传播指的是政治传播者通过多渠道、多媒体、多符号传播政治信息，以推动政治过程，影响受传者的态度和行为的一种对策＼[2＼]32。由此可以得知，当政治传播的主体是国家、政府、政治组织或者政治组织的代理人的时候，政治传播便可以作为一种有效的政治治理手段，以之促进政治发展。当代中国正经历着从传统到现代的社会转型，作为体制内的政治传播主体——国家、政府、执政党以及主流媒体通过有效的政治传播已经和正在力图大力推进着中国社会的政治发展。从政治发展的视角来对当代中国政治传播的成效进行考察，我们可以看到，当代中国政治传播有效增进了中国的政治一体化，有序促进了中国的政治制度化以及有力推动了中国的政治民主化进程。

一、政治传播有效增进了中国的政治一体化

政治一体化要求政治权威的理性化和保持政治权威的整合度，这是政治发展的必经阶段，主要强调的是政府能力的正向累加和凝聚。当前我国政治传播中占支配地位的传播内容和方式反映的正是我国政府能力的状况，当前我国政治传播的施予主体主要指体制内主体，包括国家、政府、执政党和主流媒体，这些施予主体在政治传播过程中，其传播方式主要是自上而下，由内及外，而其传播内容又多呈现出政治性、权威性、支配性、 严肃性和全局性的特征，因此有效促进了我国的政治一体化。

首先，它促进了我国政府政治整合功能的增强。政府政治整合功能增强的一个基本前提就是政府需要一个享有较高权威的领导集体，体制内的政治传播主体（主要指国家、政府、执政党、主流媒体）是当代中国政治传播活动中占支配性地位的行为主体，尤其是体制内的主流媒体。以主流媒体为例，我们可以看到，它们将中国领导集体的意志和领导能力的活动视为最重要的传播内容，将社会稳定、经济发展、人民生活水平的提高、凝聚力的增强等关乎中国社会全局的大事件作为最主要的传播内容，并依靠主流媒体的优势地位和权威影响，强化和增进我国领导集体的领导合法性，使我国领导集体获得了人民的广泛认可和认同。

其次，它促进了我国政府执政能力的发展。这既表现为一方面切实增进了政府的执政效能，又体现为政治传播已然成为了我国政府执政的一种新手段。政府的执政能力包括动员能力、贯彻能力、调控能力和革新能力等等，体制内的传播主体最经常使用的传播方式便是政治宣传，通过政治宣传来达到政治动员的目的，政治宣传已然成为我国政府增进执政效能的必用武器；又比如政府执政能力还包括舆论调控能力，而对社会舆论走向的引导恰恰是体制内政治传播主体政治传播的一个主要任务。我们可以看到在这样的一个过程之中，政治传播本身又成了政府有效执政的一种重要手段。

第三，它对于我国政府平稳处理重大政治问题起到了良好的辅助作用。这种辅助作用主要表现在良好的政治方向引导，政治背景铺垫，参与政府过程等重要方面。20世纪90年代前后，中国政府遇到了前所未有的挑战，政治传播在政治方向的引导方面起到了举足轻重的重要作用。而到世纪之交又遭遇“法轮功”在全国范围内的兴风作浪，政治传播对于舆论的调控和引导对稳定我国政治秩序又起到了关键性的作用。又比如2003年肆虐全国的SARS事件，政治传播的有效努力又为我国政治秩序的稳定作出了贡献等。

二、政治传播有序促进了中国的政治制度化

政治制度化是指政治活动和程序取得社会认可，并被大多数社会成员普遍遵守的过程。制度化程度低或缺乏会影响到政治系统自身结构的稳定性＼[3＼]，西方著名政治学家亨廷顿认为，制度化是组织和程序获得价值观和稳定性的一种进程， 这样，政治制度化就被界定是一个为了政治体系的组织和程序获得价值（合法性）和稳定性（秩序）的过程，并提出了衡量政治制度化水平的四个标准，即“适应性、复杂性、自主性和内聚力”＼[4＼]。处于转型阶段的中国一直重视和努力推进着我国政治制度化的进程，政治传播在加速我国政治制度化进程、提高我国政治制度化水平等方面贡献了积极的力量。

首先，政治传播加速了我国的制度化进程。社会转型追求社会的有序化，社会的有序化势必要求社会管理的规范化和制度化。你每天一打开报纸、电视或者电脑，扑面而来的就是类似“现代化的中国是法制化和法治化的中国”， “宪政是保障我国政治秩序的必然要求”，“政治体制改革要注重制度创新”的话语，它一方面表明政府对于政治制度化意义的高度认知，又体现出推进我国政治制度化进程建设的迫切性，同时更重要的是政治传播主体通过对关乎社会政治、经济、文化以及民生等诸多事件和现象的关注、追问与思考，使得有关当局在获得信息、直接解决具体问题的同时，不得不加速思考如何进行决策，使得这一系列问题的解决纳入到规范和正常的渠道中来，尤其是将潜在的反体制的力量囊括进制度本身，从而避免了其与体制的日益疏离，避免其走向社会和秩序的反面。我们可以看到，随着政治传播的介入，我国政府的政治制度化进程在提速，政府的行政已经越来越规范，越来越多的制度空白区也陆续得到填充，此类政治传播无不体现着“任何实践活动，无不包含着‘决策制定过程和‘决策执行过程”＼[5＼]的要义。

其次，政治传播大大提高了我国政治体系的制度化水平。政治传播提高我国政治体系的制度化水平的表现主要有：政治传播对于政治制度化必要性和紧迫性的宣传使得我国人大立法职能和各级政府的行政立法职能的效率要求更高，科学的、客观的和合理的政治制度化要求我国的立法队伍必须朝着专业化的方向发展；政治传播对先进国家制度化情况的引入有助于形成我国政治体系制度化可参考的经验；政治传播对于政治制度化过程的传播使得政治制度化进程之中的参与主体增多，一个集思广益的制度的形成更能体现普适性；此外，政治传播对于政治制度化进程的传播还可以不断地在实践中来检验我国政治制度化的质量。以WTO立法问题为例，在我国加入WTO组织之前，我们政府每逢相关场合必谈WTO规则，使得更多企业和民众主动去了解WTO规则。而主流媒体铺天盖地对于WTO规则的引入和解释，也成为我国国内立法与其配套的重要参考，同时，当局也在不断审视以前制定的国内法律能否适应新形势的检验标准，我国与WTO立法的衔接过程也是我国各类专家广泛参与的过程，这样的进程每走一步都使得我国政治制度化的水平向前迈上一个新台阶。

第三，政治传播有序推动着我国的法制化向法治化的进步。如果法律不能被执行，那就等于没有法律＼[6＼]，政治制度化的内涵不仅仅要有各种各样的制度，最重要的是要实现这些制度调整各类政治关系和社会关系的功能，制度再好，束之高阁是没有任何意义的。政治传播在这方面作了持续的努力，例如对于制度与法律的解释以及广泛宣传，让公众懂法；对于具体案例的深入报道及呼吁，让公民懂得利用法律的武器保障自己的合法权益；政治传播对于影响法治化因素的传播，有利于当局廓清法治化障碍，为我国法制化向法治化的顺利转变扫清道路等。

三、政治传播有力推动了中国的政治民主化

政治民主化是选举民主和自由民主的有机统一，它意味着公民参与的扩大和选举政治的实现，以及民主观念的深入人心。政治民主化状况的一个重要的考察指标就是政治参与，而政治传播的一个基本功能就是政治民主化，从中国的社会实际来看，当代中国的政治传播对于提高我国民众的政治参与水平起到的作用尤为明显。

首先，当代中国政治传播使得我国社会主义民主观念深入人心。政治传播的一个基本功能就是政治社会化，通过政治传播促进国家与社会的良性互动，政治社会化是人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己政治心理和政治思想的能动过程＼[7＼]。当代我国政治传播无论是从传播形式，还是传播内容都加强了对于社会主义民主的宣传，包括民主意味着什么，中西方民主差别，民主的实现形式等等，使得民主观念得以在公民头脑中形成，并且通过政治动员训练人民的民主参与实践。

其次，当代中国政治传播使得我国国家机构的行为更加公开化和透明化。公职机关行为的公开化和透明化是政治传播的一个重要使命，也是政治民主化的基本要求。政治传播的传播内容的重点就是要对国家机构的活动进行传播，并通过这种传播使得国家机构的行为接受社会的广泛监督。通过政治传播在一定程度上促使政治上的“暗箱操作”变为“阳光作业”，推进了知情权和政府信息公开的理论探讨和信息公开法制的建立，有利于保障市场主体和公民的知情权，为公民参与政治提供了前提条件，突破了以往的暗箱政治、幕后政治，推动民主政治的形成。我们已经看到，目前各级政府推进的听证会制度和政府上网工程，确实是体现政府行为民主化的有益尝试。

第三，当代中国政治传播极大地扩大了公民的政治参与意识与行为。公民的政治参与指的是普通公民通过各种方式参加政治生活，并影响政治体系的行为。政治参与水平直接反映了一个政治体系的民主化程度，是政治发展的一个极其重要的方面。当代中国的政治传播使得民主的观念深入人心，这体现在如下几个方面：首先，其奠定了公民政治参与的心理基础；其次，政治传播对于公民参政议政知识的宣传训练了公民政治参与的知识和技能，培养了公民的政治参与技能；再次，让人评论是公民参与政治决策的方式之一，尤其是新媒体的政治传播，比如我们熟知的网络微博为公民提供了一个个自由评论和表达的公共平台和渠道；最后，政治传播对于民主进程的有效监督，又保证了民主效果得以实现。这些都表明，当代中国的政治传播不仅为我国公民积极的政治参与提供了知识储备和心理基础，更重要的是提供了一种新型的参政议政渠道和平台，并为广泛的政治参与提供了一种新机制。

＼[参考文献＼]

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＼[6＼]洛克.政府论：下篇＼[M＼]. 叶启芳，翟菊农，译.北京：商务印书馆，1964：132.

当代中国政治制度 篇4

第一章绪论

P8邓小平在几次关于政治体制改革的谈话中，明确提出了通过。。调动广大人民的积极性。

P8～P10（论述题）政治体制改革以来，我们取得的主要改革成果有：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）

第二章当代中国国家制度

P221978年党的十一届三中全会以来新的历史时期。

P27～P28人民民主专政的特点：第一，中国的人民民主专政坚持。。以工农联盟为基础。第二，中国共产党在人民民主专政。。。居于领导地位。第三，人民民主专政。。有机联结起来。第四，人民民主专政具有。。保证社会主义事业胜利发展。

P29人民民主专政的历史任务是：第一，保卫社会主义。。民主权利。第二，领导和组织社会主义。。物质基础。

第三章当代中国国家形式和国家机构

P34～P35中国国家结构形式（为什么我国不搞复合制或我国施行单一制国家的因素）：第一，中国是一个历史。。多民族国家。第二，中国是以。多民族国家。第三，中国社会主义建设。。结构形式。第四，采取单一制国家结构形式。。完整的保证。

P43中国国家机构的设置原则：

1、国家的一切权利属于人民的原则。

2、议行合一的原则，3、民主集中制的原则。

第四章当代中国选举制度

P52～P55当代中国选举制度的原则：一、二、三、四

P56选举委员会是主持选举的机关。

P56规定要求县、乡两级选举委员会成员由县级人大常委会任命。

P56选举委员会的职权是：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）

P58《选举法》规定可以提名代表候选人的：一是各政党、各人民团体。。推荐代表候选人。二是选民10人以上。。代表候选人。

P58有选民直接选举的代表候选人名额应对与应选代表名额1/3至1倍。

P58代表候选人名单由选举委员会确定。

P60省、自治区、直辖市。。人民代表大会代表的选举。

P65各级人民代表大会会议期间人大代表的职权：（1）参加大会全体会议。。审议议案和报告。（2）有权提出议案。。国家机关提出询问。（3）县级以上人大代表。。人民检察院提出质询案。（4）向本级国家行政机关组成。。提出罢免案。（5）有权依法提议组织。。调查委员会等。

P652、各级人民代表大会闭会期间人大代表的职权：（1）人大代表在本机人民代表。。但不直接处理问题。（2）人民代表可以。。人民代表大会常务委员会会议。

P67选民或者原选举单位都有权把米啊自己选出的代表。

P67对于县级人大代表，原选区选民50人以上联名。。书面提出罢免要求。

P67罢免县级和乡级的人大代表，须经原选区过半数的选民通过。

第五章 当代中国人民代表大会制度（上）

P70～P71为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度：第一，人民代表大会制度是与人民民主专政。。政权组织形式。第二，人民代表大会制度具有。。真正成为国家的主人。第三，人民代表大会根据仪行。。人民的意志得到有效实现。

P72全国人民代表大会在我国的政治法律地位是：（1）全国人民代表大会。。处于最高地位。（2）中央其他。。处于最高地位。

P72～P74全国人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

P76立法程序：提出议案、审议议案、表决与通过、公布。

P79～P80全国人大常委会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权

第六章当代中国人民代表大会制度（下）

P93县级以上各级人大可行驶审议、决定、任免、监督等15项职权。

P105～P109人民代表制度和西方议会制的主要区别：

1、产生的社会历史条件不同。

2、法律地位不同。

3、与政党关系不同。

4、人大代表和议员的区别。

5、组织形式、组织结构不同。

P110改革开放以来，人民代表大会制度得到了加强和完善。（参考P8、P23）

第七章当代中国国家元首制度

P1223、国家主席的法律地位

P124《宪法》规定国家主席行驶下列对外方面的职权：（1）代表中华人民共和国，进行国事活动。（2）根据全国人大常委会。。召回国书。（3）根据全国人大常委会的决定。。重要约定。

第八章 当代中国中央行政制度

P129国务院的法律地位：其一：从国务院于最高国家权力机关——全国人民代表大会的关系看；从国务院于国家所有其他层级的行政机关的关系来看。

P134～P135国务院的职能具体表现为：（1）、（2）、（3）、（4）

P148～P149行政首长负责制的基本内容有：（1）国家权力机关。。行政首长的人选。（2）行政首长全面。。并对行政首长负责。（3）行政首长须对本机关。。担负个人责任。P152国务院工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

第九章 当代中国一般地方行政制度

P162地级市人民政府的职权主要有：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）

P162县级市人民政府的职权：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）

P163乡级人民政府的职权：（1）、（2）、（3）

P182~P184中央政府和地方政府关系的基本原则：

1、利益原则和法制原则

2、发挥两个积极性的原则。

3、应当明确中央与地方的权力和责任原则

P185中央和地方的人事关系

P196中华民族区域自治政策制定的客观依据（参考P34）

P199民族区域自治是我国解决国内民族问题的基本政策，也是一种新型的政治制度，是

新中国政治制度的重要组成部分，它具有如下特点：

P202民族自治地方的自治机关任务

P209民族区域自治的优越性

P215特别行政区的法律地位

P240审判制度的原则和内容我国审判制度的基本原则我国审判制度的基本内容

P244人民法院的职权

P252我国检察机关的职权包括以下几个方面：

P290新兵役制的基本内容

P293军队政治工作内容丰富，主要包括：（1）-（5）

P301中国共产党对国家生活的领导，主要是通过以下三个方面实现的：（第一）--（第三）P312从什么方面改革党的干部人事制度

P316共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，具有根本不同于西方政党制

度的特点和优势

P319具有重要意义它是发展社会主义民主，推进政治体制改革，保持国家长治久安的一项重要措施。2 它有利于加强执政党自身的建设，有利于完善我国的监督体系。它有利于发挥各民主党派的优势和特长，为社会主义现代化建设服务。4 实行多党合作，可以有力促进决策的科学化、民主化。实行多党合作，有利于维护港澳繁荣稳定和推动祖国统一大业。

P325各民主党派的参政方式

（1）参政议政

（2）政治协商

（3）民主监督

P334人民政协的主要职能

（1）政治协商

（2）民主监督

（3）参政议政

P345职工代表大会的职权

P351村民委员会的组成、选举及职权、工作制度村民委员会的组成、选举、任期、罢免

村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。

村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

村民委员会每届任期3年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可选连

任。

由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。《村民委员会组织法》规定本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村

民委员会成员。

当代中国政治制度教案 篇5

课题学习意义：

国王与农夫，贵族和骑士，民主还是专政，平等和自由，向来就是大家关注的话题。在很多中国人的眼里，哈德逊河口的自由女神像代表的美国是向往和追求的自由乐土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障着人民的权利，真正做到了英国民谚中所说的：风能进，雨能进，国王不能进。也有可能在冷战已经几十年的今天，很多外国人的的眼里，还认为曾经笼罩在铁幕之下的中国还是像朝鲜一样仍然生活在皇帝和奴役的阴霾里。

通过本课程的学习和探讨，让美国交换学生和中国老师基本认识中国社会主义政治制度和西方政治制度的区别。通过对比研究，了解中国几千年的文明形成起了怎样的具有中国特色的政治制度？用知识消除误解，增长见识。更加深入的理解中国已经在展开双臂拥抱着这个世界，融入世界发展的潮流。

一、课时安排

当代中国政治制度介绍一个课时，课外自主学习和相关问题探讨一个课时，建议安排一周一个课时，共两个课时

二、教学目标

1、情感、态度、价值观：通过对当代中国政治制度的简单介绍，使美国交换学生了解中国当今的政治体制是如何运行的。让他全面、深入了解中国政治生态，而不是简单停留在几十年前西方媒体对中国的误解报道。

2、能力目标：通过这两课时的学习交流，让美国交换学生能认识到一个国家的政治发展既是遵循传统又是在不断改革的。

3、知识目标：当代中国政体—人民代表大会制度；我国的选举制度和政党制度。

三、教学重难点

教学重点：中国的人民代表大会制度的理论和实践

教学难点：中国式的间接选举和美国式的间接选举的区别和联系，中国的政党制度和美国两党制的区别和联系。

四、教学辅助

1、中国政治制度的讲解比较复杂，专业词汇较多，需要英语老师进行翻译。

2、教师制作中英文图表和PPT便于学生理解

五、教学过程：

第一课时： 政体概念和英美政体分析

导入：你知道人类历史上第一个国家是在哪里吗？ 生：回答

师：人类文明有五大摇篮：两河文明、尼罗河文明、爱琴海文明、印度文明和华夏文明。关于人类历史上第一个国家现在流行的有两个说法，一方认为是古埃及，一方认为是古巴比伦，双方在史学领域争论不休。今天就不争论是哪一个文明先建立的国家。总而言之，几千年来人类都生活在国家之中，有奴隶制国家，封建制国家，君主制国家，英国的君主立宪制，美国的民主共和制，等等。他们之间有一个很大的区别，就是国家的权力如何分配也就是说国家权力在谁手里？这就是政体。概念：政体—是国家政权的组织形式，它反映了国家权力如何配置、如何构成的方式。

人类历史以来，政体多种多样，但主要有两类形式，即君主制（专制君主制、君主立宪制）与共和制（贵族共和制、民主共和制）。君主制一般是世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力的政体，依据君主权力的大小，又可分为“无限君主制”（专制君主制）和“有限君主制”（君主立宪制）两类。

而共和制，是指通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，且实行任期制的一种政治制度。可分为贵族共和制和民主共和制，区分他们的依据就是国家最高权力归属于谁。如果国家最高权力掌握在由少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如元老院）手里，那么我们就称之为贵族共和制。相反，如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生的最高国家权力机关手里，那么，就属于民主共和制。

进一步看，民主共和制度可分为直接民主共和制与间接民主共和制或代议民主共和制。直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力，间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力，所以间接民主也可以叫代议制民主。现在看着PPT，根据你所了解的知识。回答问题：

讨论一：

1、请你分别举例这四种政体的代表国家，并简要说明？

2、美国是直接民主共和制还是代议民主共和制？

3、英国是什么政体？

生：回答和提问

师：你知道中国的政体是属于哪一种吗？ 生：回答

师：你了解美国的三权分立吗，请简要谈谈？ 生：

师：在西方，三权分立是普遍的政治思想，但各自的权力分配也有区别。例如英国虽然有伊丽莎白二世，但她没有掌握很大的国家权力，只是一个形式上的国家元首，真正国家权力掌握在议会手中，英国首相一般是在英国下议院占多数的政党领袖担任，首相经国王任命代表国王和人民执掌国家行政权力；议会掌握立法权力，法院掌握司法权力。但英国遵循议会至上，先在议会有多数席位才能成为首相，首相对议会负责，议会会监督和制约首相，可以这样说，在英国立法权要略高于行政权，而行政权又比司法权要高。师：请你简要介绍美国的三权分立是怎样的？ 生：回答 师。现在进行第二个讨论，你认为美国的政体和英国的政体各自利弊是什么？ 生：讨论

附：英美两国政体异同点

相同点：A.都属于资本主义国家政体,由资产阶级国家性质决定,并为之服务

B.在不同程度上都体现了三权分立的原则 不同点：A.国家元首、产生方式及权力地位 英国：国王 无实权 统而不治

美国：总统 行政权等 既是国家元首又是政府首脑、权力中心 B.立法机构的构成与立法权的行使

英国：上院由贵族组成,贵族由国王任命；下院由选举产生,首相行使立法创议权,议会负责通过法案.美国：国会由参众两院构成,参议院由每州政府选举代表组成,众议院由选举产生；国会独立行使立法权.总统可以否决国会制定的法律,国会以2／3多数通过总统否决的法律.C.政府产生方式与行政权掌握以及行政首脑与政府之间的关系 英国：议会产生首相,首相提名组成内阁,政府与首相对政府事务集体负责,在政治上共进退.美国：总统任命政府,但需经过国会确认,总统与内阁掌握行政权,政府只对总统负责.D.元首、立法机构、行政机构、司法机构间的关系 英国：首相由议会选举中多数党领袖担任,内阁由首相提名组成,首相名义上对国王负责,实际上对议会负责.当议会通过对政府的不信任案时,政府就得辞职,或呈请首相解散议会重新选举.美国：总统可以否决国会通过的法律,国会可以以2／3多数通过总统所否决的法律；总统任命的司法官员必须经参议院确认,最高法院可宣布法律不合宪法；总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统法令违宪.第二课时：中国的政体—人民代表大会制度

师：上节课我们学习了政体的知识，也分析和讨论了英国和美国的政体。这节课就来学习中国的政体。

首先，中国是民主共和制国家，而且中国有十几亿的人口，没法做到直接民主，也只能是代议制民主。三权分立学说深受孟德斯鸠等一系列启蒙思想家的影响，那么我们的政体就也植根于卢梭的人民主权学说。中华人民共和国宪法第二条写道：中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

中国的政体就是人民代表大会制度。按照我非常尊敬的复旦大学浦兴祖教授的解释：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

人民代表大会制度有四个特点：

1.国家权力属于人民；国家权力机关由全体人民以普选的方式直接或间接地选出代表组成，代表人民统一行使国家的全部权力。这个选举制度我等会再讲。

2.议行合一；跟你们的分权体制不一样，国家权力机关统一掌管立法、行政等全部国家权力。其他国家机关都由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。

3.在代表大会闭会期间由常设机关行使国家权力；全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。常务委员会的职权非常大。

4.实行民主集中制。全国人民代表大会制定的法律和作出的决议、决定，各地都必须遵照执行。人民代表大会及其常务委员会行使职权时实行会议制，集体决定问题，通过投票决定，一人一票，少数服从多数。

讨论三：你有什么不理解的吗？可以提出来讨论 生：回答 师：按照行政区域的级别，人民代表大会就有五级，乡人大，县人大，市人大，省人大，全国人大。《宪法》第五十七条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。各级人大在所在区域是国家权力机关，代表所在地区的人民行使国家权力。全国人民代表大会每届任期五年。《宪法》第六十二条规定了全国人民代表大会行使15项职权，归纳如下：

1.最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事和其他的基本法律 2.最高任免权：

选举和决定国家元首和政府首脑，根据国务院总理的提名，决定政府部门部长的人选；

选举产生军队的最高统帅和委员会组成人员，选举最高人民法院、最高人民检察院院长。

更重要的是，有权罢免上述所有人员，接受这些人员的辞职。

3.最高决定权：

决定国家一切重大事务 4.最高监督权：

监督宪法的实施；监督最高国家机关的工作。

师：相信现在你能够体会到全国人大在中国政治制度中的地位了。但是全国人大的委员人很多，中国三十多个省份，加起来就近三千名委员，无法做到长期开会，所以根据宪法规定，全国人大每年举行一次。（每年3月中下旬召开，延续至4月初）；在开会期间决定国家重大事务。而在闭会期间，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。

全国人大常委会由委员长1人、副委员长若干人、秘书长1人和委员若干人组成。其人员统称全国人大常委会组成人员。现在通常在155人左右。常委会会议一般是两个月一次，全国人大常委会会议由委员长召集并主持。

在开会期间，其他国家权力机关有权联名提出议案进行审议，有权向全国人大常委会提出议案的有：委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大专门委员会、常委会组成人员10人以上联名。再经过会议形式讨论和表决。

师：你也可以看到，常务委员会也不是长期召开的，如果有不是很紧要但又要全国人大处理的事情怎么办呢？这些日常事务就由全国人大的委员长会议处理。委员长会议是指由委员长、副委员长、秘书长组成的，负责处理常委会的重要日常工作的组织机构。

为了使全国人大及其常委会更有效的行使国家权力，宪法规定，全国人大设立若干专门委员会（简称专委会）。

讨论四：你可以看到中国的政体下，权力非常集中，全国人大是一个非常重要的地位。你认为中国的全国人大，和美国的国会相比较，你有什么想法，说出来交流讨论？ 生：

师：他们又是怎样产生的呢？接下来就来讲解我们的选举制度。师：你先说说美国的选举制度是怎样的呢？ 生：

师：现代社会里，大多数国家承认并宣布“主权在民”或“一切权力属于人民”。只有人民才能行使国家权力；

人民行使国家权力必须通过选举，将属于全体人民的国家权力委托给由人民选出的代表（议员）所组成的国家代表（代议）机关去直接行使，或委托给人民选出的立法机关、行政机关、司法机关分别去行使；

中国的选举制度和美国的也像，也是间接选举制度。

首先，根据宪法和《选举法》规定：中华人民共和国满18周岁的公民，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。人大选举是五年一次，我就去参加过我们乡人大的投票。

中国的选举是直接选举与间接选举相结合的原则。直接选举是人民意志的直接表达，理论上讲直接选举的民主程度更高。

在中国，低层的乡人大，县人大都是由选民直接选举产生。市级，省级，全国人大的代表就由下一级的人民代表大会在选举产生，并且在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。选举法规定，各级人大选举的都由选举委员会主持。选委会是主持和办理选举工作的临时机构。选举工作一旦完成即撤销。

在确定选举人的时候，政党、团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。关于如何当选，间接选举中，代表候选人获得全体代表（不是到会代表）过半数的选票，使得当选。

讨论五：了解到了中国的选举制度，我们来讨论一下中美选举制度的优点和弊端，还有你认为怎样的选举制度才是最好的？ 生： 结束语！

当代中国政治制度简答题 篇6

1．什么是制度？什么是政治制度？宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法监督有广制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和义和狭义之分：广义的宪法监督是指国家为了监控、督促宪法实体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确施而建立的各项制度的总称，包括特定国家机关的监督和各种社定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，狭义的制度指的会力量如政党、舆论、公民等的监督；狭义的宪法监督是指特定就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵的国家机关依照法定的程序审理违宪事件的制度。

循的规则。我国宪法监督的内容主要包括两大方面：监督国家机关的法律、按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过法规和法律性文件的合宪性；监督国家机关及其工作人员、各政组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类宪性。

准则或规范。10．什么是国家机构？我国国家机构的主要内容是什么？

2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，审判机关、检察机关和军事机关等。

国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，具体内容包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最以及基层自治与民主制度等。高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委

3．当代中国政治制度有哪些特色？ 员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。第二，当代中国代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各政治制度保障人民当家作主的权利。第三，当代中国政治制度坚级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、持中国共产党的领导。第四，当代中国政治制度具有本质上的优自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；越性。第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区

4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法11．我国公民有哪些权利？

律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事我国公民享有以下基本权利：

业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社（1）公民参与政治方面的权利：平等权；选举权和被选举权；政会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的治自由；监督权。（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律治国实际上就是实行法治。保护；宗教信仰自由。（3）公民的社会、经济、教育和文化方面依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制的权利：劳动权；休息权；获得物质帮助权；受教育的权利和义建设，建立中国特色社会主义法律体系。务；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。（4）依法治国突出表现在依法行政方面。特定人的权利

建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制12．我国公民有哪些义务？

改革。（1）维护国家统一和各民族团结的义务（2）遵守宪法和法

5．电子政务有哪些优点？ 律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合.第二，电序，尊重社会公德的义务（3）维护祖国安全、荣誉和利益的子政务具有良好的交互性。第三，电子政务可以促进政务公开。义务（4）保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织第四，电子政务可以提高行政效率。第五，电子政务有利于提高的义务（5）依法纳税的义务（6）其他方面的义务政治参与的水平。13．中国共产党的执政方式包括哪些方面？

6．什么是宪法？它有什么基本特征？组织和领导国家的立法和执法活动； 加强对人民军队的领导； 领宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以导和管理干部工作； 组织和动员社会； 重视思想政治工作。及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作14．全国人大代表有哪些职权？

为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的代表职权分为会内职权和会外职权。

基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现（1）会内职权：提出议案权；提出建议、批评、意见的权利；代民主法治国家的基石。选举和决定任命的投票权；审议权；.提出人事罢免案的权利；提宪法有其自身的基本特征：宪法是国家的根本法；宪法是公民权出质询案和进行询问的权利；调查提议权；表决权；.免责权。利的保障书； 宪法是民主事实法律化的基本形式。（2）会外职权：与原选举单位保持联系权；视察权；召集临时会

7．什么是宪政？ 它与宪法的关系？议的提议权；全国人大常委会和专门委员会会议列席权；.参加特宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人定问题调查委员会的权利；原选举单位人大和人大常委会会议的权为目的的政治形态或政治过程。列席权。

宪法与宪政存在着非常密切的联系。首先，宪政的核心内容是如15．全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的主要职何创制一个好的宪法、如何使一个好的宪法得到具体的实施和如权是什么？

何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用。其次，宪法与（1）全国人民代表大会的主要职权：制宪和修宪权；监宪政的关系是一种理论与实践的辩证关系。第三，没有宪法谈不督宪法实施权；立法权；其他方面的职权。

上宪政，但有宪法却不一定有宪政。（2）全国人民代表大会常务委员会的主要职权：立法权；

8．简述宪法适用.法和法律的解释权；宪法实施的监督权；对国家机关其宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活他工作的监督权；对其他国家机关工作人员的人事任免权；动。根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和对国家生活中重要问题的决定权；全国人民代表大会授予的“司宪”。其他职权。

所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活

动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用

宪法的活动。

23．地级市设置的标准是什么？

16．我国国家主席的地位和作用是什么？一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，其中市政府驻中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产国。值20亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产中华人民共和国主席同时也是国家机构，总值中比例达35％以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家并已成为若干市县范围内的中心城市。

机构的重要组成部分。24．什么是民族区域自治？

按照宪法规定，民族区域自治是中共解决中华民族问题的基本政策，也是国国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表家的重要政治制度之一。民族区域自治是指在国家统一领导下，大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大在少数民族聚居地区或少数民族分布较为集中的地区，设立自治常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。机关，由少数民族实行区域性的民族自治。民族自治机关享有管

17．我国国家主席的基本职权包括哪几个方面？理和决定本民族和本地区内部事务的法定权力，享有根据本民族

（1）国家主席的对内职权：公布法律；任免权；发布命令；荣典和本地区的实际情况贯彻执行国家法律、法规和政策的自主权。权。（2）国家主席的对外职权：代表中华人民共和国；25．民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？

进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表。民族自治地方自治机关的立法权；自治条例和单行

18．简述宪法中规定的国务院的性质和地位？条例有所不同；民族自治地方有变通执行权；民按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高族自治地方有少数民族干部培养使用权；民族自治地方国家行政机关。国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领有地方公安部队组建权；民族自治地方有社会事业自治

导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、权；民族自治地方有自治机关组织和工作规则的设定权；直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其它能够影响全民族自治地方有民族语言文字使用优先权。

国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有26．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？

绝对的、集中的权威和权力。民族自治地方是在少数民族聚居区基础上建立的实行民族区

19．总理负责制体现在哪几个方面？域自治的行政区域。在少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导数民族聚居区为基础的自治地方。

人。第二，在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国民族自治地方的基本形式有：

务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总（1）以一个民族聚居区为基础建立的民族自治地方。（2）理承担责任。第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础建立的民族自治地

第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提方。（3）以一个较大民族聚居区为基础，其中包括级别不同名权的若干较小规模的其它民族聚居区而建立的民族自治地方。

20．简述国务院的职权。（4）一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方。（5）国务院的职权属于执行性质的权力。根据宪法规定，国务院对于有些少数民族聚居地区，因地域太小、人口太少，不宜建立拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，以及为了自治地方和设立自治机关的，则通过在这些地区设立民族乡的办保障这种领导得以实现的间接权力。法，使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利。民族乡是

（1）国务院的直接权力：对民族区域自治制度的一种补充。

行政立法和制令权； 对国务院机构和地方政府的行政领导27．简述一国两制的内涵及其核心内容。

权； 行政管理权； 国民经济和社会发展计划和国家预算的编制“一国两制” 即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部和执行权； 外交权。分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地

（2）国务院的间接权力： 立法提案权； 否决权； 区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，全国人大和全国人大常委会通过立法的形式授予的其它权力。不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。

22．什么是行政区划？其意义何在？“一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政首先必须保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织，可分隔的一部分；其次，邓小平说 “实行‘一个国家，两种制度’，以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地方的统治职能。具体说，就是在中华人民共和国内，大陆10亿人口实行社会主义

21．什么是行政监督？我国行政监督体制是怎样的？制度，香港、台湾实行资本主义制度”。

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否28．我国法院有哪些种类和层级？

合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。它包括：由最高法院、地方各级法院和军事法院等专门法院构成。

（1）上级监督上级行政机关或行政领导有权对下地方各级法院分为：基层法院、中级法院、高级法院。

级行政机关及其人员实施监督：通过撤销 下级不适当的决定、命目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院、森林法院等。令，考核、奖惩 下级人员，指导、检查、督促 下级工作实施行军事法院设三级：基层军事法院，大军区、军兵种军事法院，中政监督；也可以通过行政复议 撤销下级政府做出的错误的行政决国人民解放军军事法院。海事法院分别设在广州、上海、武汉、定。青岛、天津、大连等口岸城市。铁路运输法院分设两级，即在各

（2）审计监督国家审计机关通过对行政机关的财个铁路管理局中设立的中级铁路运输法院和在铁路管理分局设立政、财务和经济活动，进行全面监督和评价的方式，监督国家预的基层铁路运输法院。森林法院主要包括基层森林法院（林区人算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政民法庭）森林中级法院（中级法院内设的林业审判庭）、高级法经济活动中的违法行为。院内设的林业审判庭。

（3）监察监督国家行政监察机关通过检查、调查

与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。

国务院行政监察机构是国家监察部。地方政府监察

机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察

机关的领导。

29．简述检察院的立案范围。33．简述中国民兵和预备役相结合制度的基本内容。

除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，检察院还可民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人以直接立案办理某些案件。检察院直接立案侦查案件的范围： 民共和国武装力量的组成部分，也是人民解放军的助手和后备力

（1量。民兵工作的任务：一是建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质，配备和管理民兵武器装备，储备战时所需的后备兵员；二巨额财产来源不明案；隐瞒境外存款案；私分国有资产案；私分是发动民兵参加社会主义现代化建设，组织民兵担负战备执勤，罚没财物案 维护社会治安；三是组织民兵参战，支援前线，抵抗侵略，保卫

（2）渎职犯罪案件，包括：滥用职权案；玩忽职守案；国家机关祖国。全国民兵工作在国务院、中央军委领导下，由中国人民解工作人员徇私舞弊案；等等。放军总参谋部主管。各级军区按照上级赋予的任务，负责本区域

（3）国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件，包括：非法拘的民兵工作。

预备役是公民在军队外所服的兵役。凡18－35岁符合服兵役条件报复陷害案；破坏选举案。的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。

（4）特别决定侦察的案件：国家机关工作人员利用职权实施的其预备役是国家武装力量的后备力量之一，是增援与加强现役兵力他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上的最直接的后备力量，也是战时首先动员的对象。预备役部队由检察院决定，可以由检索院立案侦查。预备役军官、预备役士兵按照中国人民解放军的统一编制组建，30．法院的工作方式是什么？属于人民解放军序列。预备役部队平时按照总参谋部的计划进行

（1）合议制法院审判案件，实行合议制。合议制的形式军事训练，必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根是合议庭。合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式。据国家发布的动员令转为现役部队。在一般情况下，预备役的军

（2）两审终审制法院审判案件，就审判程序而言是两审终审官和士兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。制，就法院体系而言是四级两审制。两审终审制，就是一起案件从1983年开始，我国各军区及军兵种开始普遍组建预备役部队，经过两级法院审判终结审判的制度。上级法院的第二审判决、裁现已拥有数十个师的新型预备役部队，军兵种包括步兵、炮兵、定，就是终审判决、裁定。工程兵、通信兵、防化兵和舟桥部队，以及海、空军等。

（3）审判委员会各级法院设立审判委员会。审判委员会的任34．简述多党合作和政治协商制度在我国政治制度中的地位及其务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判基本性质。

工作的问题。中共领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一

（4）案件审批制度法院在审判实践中，实际上还实行案件审项基本政治制度。坚持和完善这一制度是社会主义民主政治建设批制度。案件审判制度是指所有的案件在独任审判员或合议庭审和政治体制改革的重要内容之一。

理之后、判决之前，主审人员必须将案件审理的具体意见上报主多党合作和政治协商制度根本不同于西方资本主义国家的多管的行政业务领导，如庭长或副庭长、院长或副院长审查决定的党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制，这个制度是在一项制度。肯定中共唯一执政党地位前提下的多党派共存和中共与各个民主

31．检察院的工作方式是什么？党派之间的领导、协商关系，(3分)中共在多党合作中处于领导

（1）侦察侦查是指检察院、公安机关（国家安全机关）在办地位，各民主党派在政治上接受中共的领导，同时，中共是中国理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措政府的“执政党”，民主党派通过参加国家政权，参与国家大政施。按照法律规定，只有检察院和公安机关（国家安全机关）有方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方侦查权。针、政策、法律、法规的制定与执行等形式和渠道“参政议政”，（2）批捕逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全因而具有参政党的地位；此外，多党合作和政治协商制度尽管承剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、对于人身自由的最严厉的认和保障中共的领导地位，但也强调中共和各民主党派必须以宪强制措施。目前在我国只有检察院和法院享有批捕权。法为根本的活动准则，因此民主党派享有宪法规定的权利和义务

（3）公诉范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，这种宪法地位和

检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，权利本身是不以政治关系的变动而变动的。

依法应当追究刑事责任的，应当做出起诉决定，按照审判管辖的35．从世界范围看公务员的概念和范围。我国是什么状况？规定，向法院提起公诉。在国外，公务员的概念有大有小，范围也不尽一致，但主要有三

（4）抗诉地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确种类型：一是将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。职。按照这一划定，公务员一般是指政府中事务次官以下的所有最高检察院对于各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级工作人员，其范围上自常务次官，下至清洁。这一类型以英国最检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现为典型。二是将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。包括选举产生和政治任命的政务官在内。美国即属这一类型。三检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。是将所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员

（5）监督检察院的司法监督贯穿整个诉讼过程。检察院有权以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统监督公安机关（国家安全机关）的立案、侦察和法院审理案件。称为公务员。法国属于这一类型。

（6）民主集中制按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员必须同时具备

32．简述中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。三个要件：一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会按照《中华人民共和国兵役法》，中国“实行义务兵与志愿兵相公共事务职能；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”，这意味着义务兵役制资福利。依此，中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机和志愿兵役制开始没有主次之分。关工作人员，即在中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协参加中国人民解放军的服现役，没有服现役的公民进行兵役登记机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。此外，服预备役或者编入预备役部队、参加民兵组织，以及学生接受军具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人事训练等都是履行兵役义务。员，经批准参照公务员法进行管理。

现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义

务兵役制士兵称“义务兵”，服现役的期限为2年。志愿兵役制

士兵称“士官”。士官从服现役期满的义务兵中选取，根据军队

需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中招收。士官实

行分期服现役制度。

36．简述西方和我国的公务员管理机构。

五、论述题

西方国家公务员管理机构的组织形式主要有三种类型：一是以美1．什么是人民民主专政制度？它的主要内容是什么？国、日本为代表的“部外制”管理机构，即在行政系统以外设置人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜；度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民德国为代表的“部内制”管理机构，即在政府行政系统内设置人民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行事机构，掌管各部门内部公务员的人事行政事宜；三是以英国为新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同代表的“折衷制”管理机构，即在行政系统之外设置相对独立的中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜则由级专政形式。

各部门按有关规定办理。人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国中国《公务员法》尽管没有明确公务员主管部门，但按照现行干家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指部管理体制，公务员管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统设立的公务员管理机构，一类是地方（县级以上）设立的公务员一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合性的公务员管理有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它机构，一类是各机关内设的公务员管理机构，如法院、检察院管表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主理本系统内的公务员。专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国

37．什么人可以报考公务员？家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛从一般的角度看，报考公务员应当具备以下最基本的要求：一是的爱国统一战线。

具有中华人民共和国国籍；二是年满十八周岁；三是拥护中华人人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一民共和国宪法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行职责的切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之身体条件；六是具有符合职位要求的文化程度和工作能力；七是中，并且贯穿这些制度的全过程。

法律规定的其他条件；八是具备省级以上公务员主管部门规定的中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。

拟任职位所要求的资格条件。此外，《公务员法》还规定了不得人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。

录用为公务员的三种情况：一是曾因犯罪受过刑事处罚的，二是人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权曾被开除公职的，三是有法律规定不得录用为公务员的其他情形力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体的。问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具体规定和实

38．中国的选举制度如何保障选举人权利？施。

（1）选举人权利的保障 2．联系实际说明宪法的基本原则。

保障选举人的选举权利，主要是保障公民通过投票行使自己的选宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约举权时，可以自由地表达自己的意志。任何人不得在任何时候采原则和法治原则。

取任何方式追查选举人的选举行为。法律既要保障选举人自由投人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其票的权利，也要保障公民自愿放弃选举权的权利。内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人

（2）秘密投票和差额选举 拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主全国和地方各级人民代表大会的选举，义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了遵循差额选举的原则。人民行使主权的方式。

39．简述村民自治的实质和内容。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但保证民主管理。也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会

40．什么是城市社区建设？主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。城市社区建设代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审对于城市基层社会不断强化基层民主自治，优化社区结构，不断判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。完善与提高社区功能，提高社区成员的生活质量，都具有越来越法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则重要和突出的作用。把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理国务院将“推进社区建设”的职能赋予民政部；居民委员会是社念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制区建设中具有主体地位和作用的组织。度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容主要有：社不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪区组织建设、社区服务、社区治安、社区医疗卫生服务、社区文法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会化、社区环境建设等内容。主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一 切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织 都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪 法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。

3．试述中国共产党领导军队的根本原则。5．国务院有哪些行政方式？其内容如何？

党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的（1）参与立法（2）行政立法（3）编制和执行国民经济根本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于和社会发展计划和国家预算（4）直接命令；（5）收集军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导信息和要求地方政府报告工作；（6）审计和行政监察；权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中（7）行业管理和部委联系企业；（8）专项拨款；（9）国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。设立派出机构或代表；（10）垂直管理

党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、6．试述我国民族政策的基本原则和主要内容。

组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必（1）民族平等和民族团结的原则。（2）各民族平等参与国家事须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、务管理的原则。（3）民族区域自治原则。（4）加快少中国共产党的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与数民族经济发展的政策。（5）少数民族人口政策。（6）中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在发展少数民族教育事业的政策。（7）尊重和发展少数民族语军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、言、文字的政策。（8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。绝不允许宣传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。（9）保护少数民族历史文化遗产的政策。（10）尊重少数民首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中族风俗习惯的政策。

国共产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东7．特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的？

思想邓小平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在特别行政区与中央政府的关系具体表现在：

军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保(1)中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能(2)中央政府负责管理特别行政区的防务。

够在政治上与中国共产党保持一致、在军事上自觉听从中国共产(3)中央政府任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。党的指挥。从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现(4)特别行政区享有独立的行政管理权。

为中国共产党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。(5)特别行政区享有立法权。

其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军(6)在特别行政区实行的法律为基本法以及基本法所规定的香队中层层建立党组织，港、澳门原有法律和特别行政区立法机关所制定的法律。全国性更有凝聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中法律除特别规定的外，均不在特别行政区实施，且仅限于有关国国共产党对军队的组织领导是排他性的。防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领(7)特别行政区享有独立的司法权和终审权。

导。(8)特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大

4．如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度？会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。

所谓根本政治制度意味着：(9)特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法(10)中央政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的预特别行政区根据基本法自行管理的事务。

人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力，包括运用和(11)特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政权的组织形式。治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权8．中国干部管理制度的主要内容是什么？

力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民（1）党管干部原则党管干部原则，即只有中央及党的各级地代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权部人事制度的根本原则和基本制度。

力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在党管干部也是中国共产党干部管理的根本原则。干部管理的基本现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、体制是分部分级管理。中国共产党管理全国干部的核心是干部任“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表免权。干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。

和反映“人民”意愿和要求的能力。（2）干部录用干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。

建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民录用干部按照“德才兼备”的原则，“实行公开招考、自愿报名、的关系，规定了人民代表大会同它产生的‘一府两院’等其他国坚持考试、德智体全面衡量、择优录用”的办法。

家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机干部录用的渠道主要有考试录用，转业军人、大中专毕业生录用，关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。

（3）干部任用制度干部任用制度，即用人单位根据一定的条一个‘原则’，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括：考任、选任、委民当家作主的有效的政权组织形式。”任、聘任

第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具（4）鉴定考核制度鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西在干部录用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。

方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与绩四个方面。“德”主要包括政治品质、思想作风和职业道德等中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民内容；“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主力；“勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包括制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容；“绩”就是公务有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的数量、质量、效益和贡求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有了根本献。

性的地位和意义。鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共产党组织部

9．结合实际论述公务员的权利与义务。11．什么是公务员回避制度？请联系实际加以说明。

公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。国家有权要回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，务员公正廉洁地执行公务的制度。

同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。公务员的第一，回避范围。凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行任职回避：一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既缘联系的亲属（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。女、外孙子女等）以及“法律拟制直系血亲”（如养父母和养子

（1）公务员的义务女之间的关系）；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母的公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉姻亲关系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的兄弟姐妹的配偶。

决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得是法律规定的其他义务。在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务，也不得在一方担公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责工作。但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避任。的，由省级以上公务员主管部门规定。二是地区回避，即公务员

（2）公务员的权利不得在本人成长地担任县委书记、县（市）长职务以及县（市）公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退导职务。三是公务回避，即公务员在执行公务时，遇有法定情形，或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加避免影响正当履行公务而进行的回避。公务回避主要包括三种情培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控第三，回避管理，即回避提起和决定程序。公务员回避的提起包告。括三种情况：一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利10．联系我国实际论述职位分类制度。

职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。害关系人有权申请公务员回避；三是不是利害关系人的其他人尽现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代管不能直接提起回避申请，但可向机关提供公务员需要回避的情表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。前者是以况，由机关来决定是否需要回避 为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分

类，侧重职位的职务、职责与职权。

中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品

级分类的合理因素。

职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由

符合一定规格标准的公务人员担任。职位分类，即对机关的各种

常任职位进行分类划等。也就是说，依据规范化标准，将机关的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件

进行分析评价和整理，并对各种职位制定“职位说明书”，表明

各职位的名称、编号、工作性质和内容、职责与权利范围、同相

关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升

迁途径、培训方式等，以便对从事不同工作性质的人，用不同的要求和方法管理，对同类同级的人员用统一的标准管理，从而实

现人事管理的科学化。

中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分

为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。综合管理类职

位是指履行综合管理及机关内部管理等职责的职位，具体从事规

这类职位数量最大，是公务员职位的主体。专业技术类职位是指

履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手

段保障的职位。这类职位具有纯技术性（只对专业技术本身负责）不可替代性和技术权威性等特征。行政执法类职位是指行政机关

中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这类职位

具有纯粹执行性、现场强制性等特征，主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政

府部门中的基层单位。

需要指出的是，其一，除上述三类职位外，还有分别行使国家审

判权与检察权的法官、检察官职位。其二，国务院可根据管理实

当代中国政治发展动力机制浅析 篇7

从建国以来, 我国不断地进行政治改革, 政治发展取得了很大的成就, 建国以来我国取得的政治发展成就主要有这些:

首先, 在坚持社会主义道路的同时, 着重发展具有中国特色的政治发展制度。建国以后, 我国坚定地站在社会主义阵营一方。即使在苏联解体和东欧剧变之后, 我国仍然坚持社会主义政治制度, 并不断地进行创新和完善, 创造了被西方学者称为中国模式的奇迹。

其次, 在改革开放之后, 不断地进行政治体制创新, 发展中国特色政治。改革开放之后, 适应时代的变化, 我国不断地对政治体制进行改革, 理顺党政关系、政企关系等。

再次, 坚持中国基本政治制度, 并不断进行创新。坚持中国共产党领导的多党合作制度, 坚持民族区域自治制度, 坚持人民代表大会制度等, 并创造性的发明了一国两制制度, 废除了领导职务事实上的终身制等。

二、中国政治发展动力机制存在一定的问题

中国政治发展动机机制还存在一定的问题, 这些问题突出的表现在一下两个方面:

首先, 中国政治发展动力机制创新力不足。创新是一个民族兴旺发达的源泉, 是一个民族屹立于世界民族之林的基础。而中国现时代政治发展动力机制创新力明显不足, 这导致了政治体制改革不能取得预期的效果。在新近结束的全国人大会议后, 温家宝总理认为, 如果中国不进行政治体制改革, 那么不仅经济体制改革难以开展, 已经取得了经济体制改革成果不能坚持, 甚至有可能冲重蹈文革的悲剧。因此, 中国的政治体制改革被提上了显著的议事议程。而进行政治体制改革则意味着对现有的政治体制形成一定的冲击, 要不断地进行创新。而这方面, 中国政治发展动力机制明显不足。

其次, 中国政治发展动力机制动力不足。推动中国政治发展的动力, 不同的学者和专家具有不同的意见。但是, 中国共产党的领导, 人民群众的广泛参与, 和谐的政治文化和制度以及社会制度, 持续的经济发展和政治发展则被认为是推动中国特色政治不断发展的动力。但是目前, 中国的政治改革迟迟不能进行, 经济发展的速度明显放缓, 社会矛盾在一定范围内不断积累, 和谐的政治文化都没能形成, 这些都在一定程度上影响了我国的政治发展。政治发展动力不足已经成为制约中国政治发展的最为根本的因素。

三、完善中国政治发展动力机制

一个国家的政治发展对这个国家来说具有重要的作用, 而虽然中国在政治发展方面已经取得了明显的成就, 但是也还存在动力机制的问题。因此, 从巩固已有的政治成果出发, 要不断地对中国政治发展动力机制进行完善, 笔者认为应该从以下几个方面入手:

第一, 不断增强中国政治发展动力机制的创新力。中国政治发展需要制度创新, 这已经被实践所证明。但是, 目前我国的制度基本上是一种小范围的小修小补, 对于一些具有根本性的问题则应该不断地进行政治制度的创新, 如同一国两制一样。只有进行政治制度创新, 才能完善中国政治发展动力机制, 并促进中国政治发展。

第二, 不断发展中国经济。经济决定政治, 经济基础决定上层建筑。中国政治发展的进步归根到底取决于中国经济的发展水平。中国政治发展很大程度上中国经济发展在政治领域内的反映。因此, 要想从根本上促进中国政治发展, 必须持续不断的发展经济。既要防止经济出现过热和发展过快的现象, 也要防止经济的停滞。从西方国家的经济发展历史来看, 在经济发展到一定程度上回出现经济发展的速度放缓, 这是一个正常的现象, 也应该引起我们的注意。

第三, 建设具有中国特色的和谐政治文化。和谐的政治文化是一个国家政治发展的反映, 也能在一定程度上促进中国的政治发展。中国到目前为止都没有建立具有自己特色的政治文化, 这是中国政治发展中的一个短板, 也是最具有潜力的地方所在。建设具有中国特色的和谐政治文化应该从传统的中华文明出发, 寻找能适应现代中国的民族文化内核, 并适当的借鉴国外的有益经验, 只有这样才能促进中国的政治发展。

第四, 完善中国社会制度, 加强社会管理。不断的提高社会管理水平是时代提出的新命题。当前我国的社会矛盾在一定范围内积聚, 如果处理不好就影响已经取得的政治发展成果的巩固和限制新的政治发展成果的取得。因此, 要不断地解决社会矛盾, 提高社会管理水平, 推广成功的具有扩散性的社会管理经验。

总之, 中国的政治发展已经取得了明显的成就, 但是其政治发展动力机制还存在一定的问题。从巩固已有的政治发展成果和继续取得新的政治发展成果的角度出发, 要求对中国政治发展动力机制不断进行完善。完善中国政治发展动力机制应该从增强政治制度创新力, 大力发展中国经济, 不断提高社会管理水平和创建具有中国特色的政治发展文化个方面入手。只有这样才能促进中国政治不断向前发展。

参考文献

[1]、许耀桐:《论中国特色社会主义政治发展》, 《北京社会科学》, 2009第5期

[2]、关海庭《:改革开放以来中国政治发展的内在逻辑》, 《北京党史》, 2011.5

[3]、谢庆奎:《新中国50的政治发展》, 《理论与学习研究》, 1999 (5)

陈望道《作文法讲义》的当代价值 篇8

一、陈望道生平

陈望道（1891--1977）是我国著名的教育家。他一生从事教育事业，在语文教育和文学研究方面倾注了大量心血。1915年赴日本留学，1919年回国，担任杭州浙江第一师范学校的语文课教员。从1922年开始，他在上海复旦大学中文系任教，他注重用新的立场、观点、方法来研究语言和文学，这段时间发表过《标点之革新》（《学艺》1卷3号），《新式标点用法》（1919年11月《教育潮》第5期），1922年发表的《作文法讲义》是他关于写作法方面的一部著作，这本书科学地说明了文章的构造、体制和美质，在当时的作文法著作中独具特色，影响很大。1932年写成《修辞学发凡》一书，这是我国第一部有系统的兼顾古今语文的修辞学专著。1933年，他到安徽大学任教文艺学理论。1934年创办《太白》半月刊，1972年担任上海复旦大学领导工作，1977年因病逝世。陈望道的一生是革命的一生，他把自己的一生贡献给了语文教育事业，他的语文教育思想对我国现代语文教育的发展有相当大的影响。他的作文法思想在我国写作教学中有重大的作用。

二、陈望道《作文法讲义》

《作文法讲义》由民智书局1922年出版，全书共12章，科学地说明了文章的构造、体制和美质，在当时的作文法著作中独具特色，很有影响，堪称我国现代写作学研究的奠基之作。文章的小序中，作者向我们简单地说明了作此书的缘由，并说明了“这一册书将告诉青年们作文上各个重要的问题，又将告诉青年们这些问题的地位和这些问题基本的解决方法”。

第一章导言部分包括了“文章的元素”、“作文的态度”和“今后的问题”三小节的内容。在这一章中，作者提出了自己对文章性质的看法，认为“文章是一种传达思想的工具”。对文章性质的认识，作者接着要求人们在写作的时候必须坚持“力求真实”态度，同时也要求人们在今后的问题中要更多地关注写作的方法，而不是写作的目的。

第二章主要讲了文章的构造、体制和美质，作者将写作的主要研究点放在文章的构造体制和美质等问题上。在文章的构造研究上，作者主要从词、句、段三个部分进行；在文章的体制研究上，作者将写作的文体分为记载文、纪叙文、解释文、论辩文、诱导文五种，并从这五种写作文体讲解写作的方法；在文章的美質研究上，作者认为文章要有美妙的特质就必须具有“明晰”、“遒劲”、“流畅”三个方面的要求。

第三、四、五章，作者分别从选择、造句和分段三个方面对文章的构造进行阐释。第六至十章，作者分别从记载文、纪叙文、解释文、论辩文和诱导文五种写作文体进行说明文章的写作。作者在各章中详尽地介绍了每种文体，也提出了每种文体的写作要领，便于学生用各种方式来表达自己内心的感受和需要。第十一章主要讲述的是文章的美质，作者认为文章的美质主要体现在“明晰”、“遒劲”和“流畅”三个方面，并对文章如何达到这三方面的美质提出了要求。在最后一章余言中，作者对与写作有关的两个问题“标点”和“书法”进行了论述。

三、陈望道《作文法讲义》的当代价值

陈望道先生的《作文法讲义》从文章的构造、体制和美质三个方面来阐释文章的写作，突出了重视学生写作态度的培养、写作能力的训练和写作方法的指导。

（一）重视对学生写作态度的培养

陈望道在文章中明确地提出“文章是一种传达意思的工具”，他认为写作的本质在于“传达意思”，由此提出了写作要保持的基本态度是“力求真实”，要抒发自己内心真实的意思，杜绝“技巧主义”和“情绪主义”的写作态度。

陈望道对学生写作态度的培养，在当今的作文教学中具有重大的意义。2011年义务教育语文课程标准中明确地提出：“写作要有真实情感，力求表达自己对自然、社会、人生的感受、体验和思考”，在写作教学的实施建议中提出，“在写作教学中，要求学生说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话，并且抵制抄袭行为。”这与陈望道在《作文法讲义》中要求对写作保持“力求真实”的态度相吻合。

（二）重视学生写作能力的训练

陈望道在《作文法讲义》中从文章的构造和文章的体制两方面对学生写作能力进行训练。在文章的构造这部分中，陈望道将文章的构造分为词、句、段三个方面，要求学生在选词、造句和分段三个方面进行训练。首先，在选词方面，他重视对学生“词的辨别”、“词的蓄积”和“词的数量”等方面的训练。其次，在造句方面，他通过对“句的长短”、“句的骈散”、“句的张弛”和“句的主宾”等方面的讲解来训练学生在造句方面的能力。最后，在分段方面，他从“段的实质”和“段的形式”来讲解写作中段的要求，并且训练学生在分段方面的能力。

在文章的体制这部分中，陈望道主要从记载文、纪叙文、解释文、论辩文和诱导文五种写作文体进行讲解。作者先让学生对每种文体有一个大概的了解，然后从每种文体的特征和写作中心点出发来训练学生对每种文体的写作能力。

（三）重视对学生写作方法的指导

文章的本质在于传达意思，因此陈望道重视学生“力求真实”的写作态度法培养，在明确了基本的写作态度之后，他又从文章的构造词、句、段到文章的体制等两方面来训练学生的写作能力。但是他的作文法并没有结束，作者在文章的构造和体制的讲解之后，紧接着又论述了文章的美质，并且重视通过对学生在写作过程中方法的指导来达到文章美质的目的。

陈望道在《作文法讲义》中说道，文章的美质就是“文章在传达意思的职务上要尽美”，重点在于对学生写作方法的指导。陈望道将文章的美质归结为三点：明晰，即文章能够使人看了就明白，就是能够把自己的思想清清楚楚地传达给别人；遒劲，即文章在明晰的基础上要能够感人，使人看起来有力量；流畅，即文章能够使人不厌百回读，读起来通畅。为了使学生的写作能达到这三方面的美质要求，陈望道在每种美质的讲解中都提出了相应的写作方法指导。例如，文章要明晰就必须达到“周到”和“显豁”两个方面的要求。在文章的“周到”中，作者提出了“酌量附加限制或解释的字眼”、“酌量用类似语来对照”和“酌量少用宽泛语”三种写作方法来指导；在“显豁”中，作者又提出“一样的事物用一样的名词”、“避去前名不明的词”、“意义接近的词句放在接近的地位上”、“避去有种种解释的词句和结构”四种方法来指导写作。

综上所述，陈望道先生的《作文法讲义》从文章的构造、体制和美质各方面来讲解文章的写作，独具特色。文章的构造从词、句和段三个方面来阐释，文章的体制从五种文体来讲解，重视对学生写作能力的训练；文章的美质主要体现在明晰、遒劲和流畅三个方面，重视对学生写作方法的指导。陈望道《作文法讲义》中的作文法思想在当代的写作教学中也具有重要的价值。