新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区（精选12篇）

新疆维吾尔自治区 篇1

0 引言

科技产出指的是通过科技活动所产生的各种形式的结果, 科技对社会、经济的发展越来越重要。随着经济全球化的进一步推进, 科学技术在社会和经济发展过程中的巨大作用日益凸显。研究科技投入与产出的关系, 寻求最佳投入途径, 是提高科技活动与创新能力的方法, 是依靠科技发展经济至关重要的环节[1,2]。基于较长时间序列的科技产出动态分析, 可明确科技产出的增长变化态势、发展速度和水平, 为科技管理提供基础性的依据和支撑。

新疆全称为新疆维吾尔自治区, 位于中国西北边陲, 面积166万平方公里, 占中国国土总面积六分之一, 是中国陆地面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地, 陆地边境线5600多公里, 周边与八国接壤, 在历史上是古丝绸之路的重要通道, 也是当前“一带一路”的重要区域, 又是第二座“亚欧大陆桥”的必经之地, 具有极其重要的战略位置。

1 国内和新疆科技成果登记和奖励情况 (见图一)

由图一A可知, 国内科技成果登记2000年为32858项, 2009年增加到38688项, 呈现稳中有增的态势。2009年之后国内科技成果登记数量呈现较快的增长, 2010年为42108项, 2011年为44208项, 2012年为51723项, 2013年达到52477项, 比2000年增加了约60%。

国家技术发明奖和科技进步奖数量, 从总体上看, 2000年偏多, 2012年和2013年偏少, 2001—2011年呈现小幅度增加, 2001年国家技术发明奖和国家科技进步奖合计205项, 2011年增加到338项。总的来看, 我国国家技术发明奖和国家科技进步奖总数量基本维持在300项左右。

由图一B可知, 新疆维吾尔自治区科技成果数量, 除个别年份受一些特殊因素影响外数量较少外, 基本在200~300项之间, 保持在一个平稳的水平。与我国的总体水平相比, 从数量增长上有待提高。新疆维吾尔自治区获国家级奖励的数量偏少, 除2009年为12项外, 2000—2008年和2010—2013年均在10项以内[3,4]。

2 专利

2.1 国内和新疆专利申请和审批数量 (见表一)

从表一可知, 我国专利从数量和质量上都有了较快的提升, 国内专利申请数量从2001年203573项一直呈快速增长, 2010年突破100万项, 2013年达到2377061项, 增长了10倍;国内专利申请数量也呈现同步的快速增长, 2001年为114251项, 2012年突破120万项, 2013年达到了1313000项, 比2001年增长了约12倍。

新疆维吾尔自治区专利申请数量2001年为1088项, 2013年增加到8224项, 增加了约7倍。新疆专利审批数量2001年为755项, 2006年超过1000项, 2013年达到了4998项, 专利审批数量比2001年增长了约8倍。

新疆专利申请数量占国内专利申请总数量的比例2001年为0.53%, 2013年下降到0.35%;新疆专利审批数量占国内专利审批总数量的比例, 2001年为0.66, 2013年下降到0.38。

从专利申请数量上看, 新疆偏低, 今年来不足0.5%;从专利审批数量上看, 新疆也偏低, 2001年后均低于0.5%。并且新疆专利的增长速度低于全国平均水平, 因此呈现了新疆专利申请和专利审批数量占国内总数量比例的下降[3,4]。

2.2 国内三种专利申请受理和授权数量 (见图二)

2.2.1 国内三种专利申请受理

从图二申请受理情况上来看, 国内三种专利申请受理总量增长较快, 2013年比2001年增加了约13倍, 发明专利、实用新型和外观设计三种专利的申请受理数量也增长明显, 国内发明专利申请受理数量2001年为30038项, 2013年增长到704936项, 增加了约22倍;国内实用新型申请受理数从2001年的79275项增加到2013年的885226项, 增加了约11倍;外观设计申请受理数量从2001年的56460项增加到2013年的644398项, 增加了约11倍。

三种专利申请受理数量的比例构成方面, 发明专利从2001年的18.1%增长到2013年的31.5%;实用新型从2001年的47.8%下降到2013年的39.6%;外观设计从2001年的34.1%下降到2013年的28.8%[3,4]。

2.2.2 国内三种专利申请授权

从图二授权情况上来看, 国内三种专利申请授权总量同步增长较快, 2013年比2001年增加了约11倍, 发明专利、实用新型和外观设计三种专利的申请授权数量也增长明显, 国内发明专利申请授权数量2001年为5395项, 2013年增长到143535项, 增加了约25倍;国内实用新型申请授权数从2001年的54018项增加到2013年的686208项, 增加了约11倍;外观设计申请授权数量从2001年的39865项增加到2013年的398670项, 增加了约9倍。

三种专利申请授权数量的比例构成方面, 发明专利从2001年的5.4%增长到2013年的11.7%;实用新型从2001年的54.4%增长到2013年的55.9%;外观设计从2001年的40.2%下降到2013年的32.5%[3,4]。

2.3 新疆三种专利申请受理和授权数量 (见图三)

2.3.1 新疆三种专利申请

从图三申请受理情况上来看, 新疆地区三种专利申请总量增长明显, 2013年比2001年增加了约31倍, 发明专利、实用新型和外观设计三种专利的申请数量也增长明显, 新疆地区发明专利申请数量2001年为38项, 2013年增长到2081项, 增加了约53倍;新疆地区实用新型申请数从2001年的203项增加到2013年的4620项, 增加了约22倍;外观设计申请受理数量从2001年的9项增加到2013年的1523项, 增加了约168倍。

三种专利申请数量的比例构成方面, 发明专利从2001年的15.2%增长到2013年的25.3%;实用新型从2001年的81.2%下降到2013年的56.2%;外观设计从2001年的3.6%增长到2013年的18.5%。

2.3.2 新疆三种专利批准

从批准情况上来看, 新疆地区三种专利批准总量增长明显, 2013年比2001年增加了约34倍, 发明专利、实用新型和外观设计三种专利的申请数量也增长明显, 新疆地区发明专利批准数量2001年为3项, 2013年增长到540项, 增加了约179倍;新疆地区实用新型申请数从2001年的135项增加到2013年的3244项, 增加了约33倍;外观设计申请受理数量从2001年的1项增加到2013年的1214项, 增加了约1213倍。

三种专利申请数量的比例构成方面, 发明专利从2001年的2.2%增长到2013年的10.8%;实用新型从2001年的97.1%下降到2013年的64.9%;外观设计从2001年的0.7%增长到2013年的24.3%[3,4]。

3 科技论文

从科技论文数量上来看, 新疆2001年科技论文发表数量为1283篇 (CSCD、SCI、EI、CPCI之和) , 2006年增长到2235篇, 增长了约1倍, 2013年增长到8419篇, 2014年达到10596篇, 较2001年增长了约7倍[5]。

国内科技论文发表总数量 (所有公开发表的科技论文) , 2006年为106万篇, 2013年增长到154万篇, 较2006年增长了约50%。新疆地区科技论文发表数量同比增长了约3倍[3,5]。

4 对策建议

从科技成果申请和奖励数量上看, 新疆科技成果登记的数量基本保持平稳, 与国内成果登记的增长态势相比, 从量上有待进一步提升。新疆作为我国边疆区域, 科技方面以应用性创新占的比重较大, 原创性科技成果偏少, 获得国家级奖励的成果数量也较少。但同时新疆也有着丰富而独特的自然、矿产、能源等资源, 具有较大的创新性科技成果产出的潜力, 有待于进一步鼓励和支持科技含量较高的创新成果产出[6,7,8]。

从三种专利的申请总量和构成上可以看出, 国内对专利性知识产权的保护意识逐渐增强, 对技术要求和含量较高的发明专利重视程度有所增加。相对于国内总体水平而言, 新疆地区三种专利申请和批准总数偏低, 但增长速度较国内的总体增长速度快。但值得强调的是, 从三种专利的构成比例来看, 新疆地区的发明专利比重与国内总体水平相比仍旧偏低, 而实用新型所占的比重与国内总体水平相比偏大。因此, 发展专利类知识产权的同时, 应有目的的加强发明专利的申请和审批工作, 增加高水平的发明专利数量。

从论文发表数量上来看, 新疆地区虽然基数较低, 但增长速度较国内同期总体水平要快, 尤其是高质量的论文, 增长速度明显超出国内总体水平。新疆地区的几个主要科研和教学机构的高质量科技论文产出数量在全疆占了较大比重, 因此, 可以考虑逐步鼓励和促进疆内其他科研、教学和生产研究单位的科技论文产出, 从整体上增强知识产权的意识和科技产出的水平。

参考文献

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[4]新疆统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2001-2014.

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[4]袁志明, 虞锡君.财政科技投入绩效的内涵及评估实证分析——以1999—2001年嘉兴市市本级为例[J].浙江统计, 2004, (01) :20-22.

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[7]周彬.区域投入产出偏差分析模型的建立与应用——以新疆为例[J].重庆工商大学学报 (西部论坛) , 2005, 15 (04) :32-34.

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新疆维吾尔自治区 篇2

作者：

第一章 总则

第一条 为了加强消防工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的一切单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强消防宣传教育，提高全民的防火安全意识和自防自救能力。

第四条 消防工作由各级人民政府统一领导，公安机关依法实施监督。

第五条 人民解放军、武警部队和矿井地下部分的消防工作，由其主管部门负责，公安机关和公安消防监督机构予以协助。

生产建设兵团和铁路、民航、石油等系统应当加强本系统的消防工作，并接受自治区公安机关和公安消防监督机构的监督、指导。

森林、草原的消防监督工作分别按照国家《森林防火条例》和《草原防火条例》的规定执行。

第六条 预防和扑救火灾，维护公共消防安全，保护消防设施，是全社会的共同责任，是每个公民应尽的义务。

对危害公共消防安全的行为，任何单位和个人都有检举、控告和制止的权利。

第七条 每年１１月９日为自治区消防宣传日。

第二章 管理与监督

第八条 各级人民政府应当做好消防工作，实行消防安全工作责任制。其职责是：

（一）组织学习、宣传、贯彻实施消防法律、法规和规章；

（二）将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，按国家规定的标准配备公共消防设施和消防队（站）的装备；

（三）组织制定消防工作方案，建立主要领导负责的消防安全责任制，完善消防安全承包管理机制；

（四）定期组织消防安全检查，及时协调解决消防工作中的重大问题；

（五）组织指挥重大火灾扑救，及时处理火灾事故。

第九条 机关、团体、企业事业单位的法定代表人是本单位防火安全的第一责任人，依法对本单位的消防安全负责，应当履行下列职责：

（一）贯彻实施有关消防法律、法规、规章、技术规范和标准；

（二）制定防火制度、安全操作规程和防火灭火工作方案；

（三）把消防工作列入工作、生产、经营管理内容，实行防火责任制；

（四）对职工进行消防知识教育；

（五）组织防火检查，消除火险隐患，改善消防安全条件，完善消防设施；

（六）组织、管理专职或义务消防队；

（七）发生火灾时，及时报警，并组织扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因。

第十条 街道办事处和居民委员会、村民委员会的消防安全工作，由其主要负责人负责。对村（居）民进行消防宣传教育，开展防火检查，制止消防违法违章行为，消除火险隐患。

城乡居民应当学习消防知识，懂得安全用火、用气、用电和其它防火、灭火常识。

学校、幼儿园、家长应当加强对未成年人的防火常识教育。

第十一条 两个以上单位使用同一建筑的，由产权单位负责消防安全工作；从事经营的，由产权单位和使用单位防火负责人组成防火领导小组，落实消防安全责任制，签订防火安全责任书，统一管理消防工作。

第十二条 各级人民政府制定城市、乡（镇）建设总体规划，必须符合国家有关消防法律、法规和消防技术规范。

城乡建设规划部门规划城乡建设，包括各类开发区、工矿区、边贸口岸、铁路枢纽站、大型物资集散地等建设时，应当会同公安消防监督机构制定消防队（站）、消防供水、消防通讯以及消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其纳入城市、乡（镇）建设总体规划，统一建设，统一管理。经济发达的乡（镇）、村，也应做好消防规划，同步建设相应的消防设施。

第十三条 新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）的防火设计，应当经公安消防监督机构审核，重点工程在２０日内、一般工程１０日内审核完毕，遇有特殊情况，审核时限可以延长１０月。

建设单位和施工单位应当按照核准的设计图纸组织施工。建设工程使用的装饰、装修材料和配备的消防设备必须符合有关消防安全规定。工程竣工后，应有公安消防监督机构参加验收，验收不合格的，不得投入使用。

施工现场的消防安全工作，由承建单位负责，建设单位协助。

第十四条 消防工程设计、施工，必须由取得消防工程设计、施工资格的单位承接，承接单位不得转包。第十五条 企业事业单位在研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料和新设备时，必须采取消防安全措施，并报公安消防监督机构备案。

第十六条 生产、维修、经营消防产品和防火建筑材料，须经公安消防监督机构审查批准，取得消防许可证后，方可办理营业执照。

安装、使用进口消防产品、防火建筑材料必须经国家消防质检部门复检，并持有关手续到自治区公安消防监督机构登记。

第十七条 生产防火建筑材料，应当按照有关规定对产品燃烧性能进行测定，产品说明书必须注明测定的数据。

销售、使用防火建筑材料，必须有产品燃烧性能等数据的产品说明书。

第十八条 生产、储存、经营或运输易燃易爆化学物品的，必须符合有关消防安全规定，经公安消防监督机构审核，领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》。

第十九条 集贸市场的消防安全工作由主办者负责，工商行政管理部门协助，公安机关和公安消防监督机构监督。

第二十条 各级公安机关和公安消防监督机构应当对所在地区单位和个人遵守消防法律、法规、规章情况依法分级实施监督。其职责是：

（一）监督单位和个人执行消防法律、法规、规章、技术规范和安全规程；

（二）参与编制城镇建设规划，监督检查城镇公共消防设施的建设和维修；

（三）监督指导单位的消防工作，发现火险隐患，及时向有关单位或个人发出《火险隐患整改通知书》，责令整改。在紧急情况下，有权责令其危险部位停产、停业，并责令其限期改正；

（四）监督检查单位消防安全制度、计划和措施的执行；

（五）组织所属队伍的教育和业务训练，指导企业事业单位专职、义务消防队的业务训练；

（六）组织推动消防宣传、教育，普及消防知识；

（七）对新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）实施建筑设计防火审核、施工质量检查和工程竣工验收；

（八）对易燃易爆化学物品的生产、储存、经营、运输等单位的安全条件进行审核；

（九）监督消防产品和防火建筑材料的生产、维修和经营；

（十）组织指挥灭火，参加抢险救灾；

（十一）调查火灾原因，对火灾事故责任者依法进行处罚或者提出处理意见、建议；

（十二）统计火灾；

（十三）法律、法规规定的其它职责。

第二十一条 人民解放军、武警部队、生产建设兵团和铁路、民航、石油等系统设在城镇的对社会开放的医院、学校、俱乐部、商场、宾馆、饭店、招待所等公共场所和公共娱乐场所的消防工作，应当接受当地公安机关和公安消防监督机构的监督。

第二十二条 公安机关和公安消防监督机构的工作人员可以对单位和个人住所的安全情况进行检查、询问，可以要求有关单位和人员提供相关的情况、资料，有关单位不得拒绝。

公安消防监督人员检查指导消防工作时，应当主动出示证件。

第二十三条 公安机关和公安消防监督机构工作人员，应当严格执法，秉公办事，文明礼貌，主动服务，恪守职业道德，不得玩忽职守，滥用职权，营私舞弊。

第三章 火灾预防与扑救

第二十四条 机关、团体、企业事业单位、集贸市场和个体工商户，应当根据防火、灭火需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并负责维护和管理。

客货运输机动车辆应当配备小型适用的灭火器材。

第二十五条 举办大型文化、娱乐、体育、展销、展览或焰火等活动，主办单位必须制定消防安全方案，并报公安消防监督机构审批。

第二十六条 高层建筑、地下工程、配变电所、图书馆、档案馆和人员集中的公共场所，以及容易引起火灾的场所，禁止焚烧可燃物品、存放易燃易爆化学物品。

在前款所列场所明火作业时，须经单位防火负责人或安全保卫机构批准，并采取严密的防火措施。

第二十七条 高层建筑、地下工程和宾馆、饭店、商场、体育馆、俱乐部、影剧院、歌舞厅等公共场所的通道、安全门、疏散楼梯，应当设置火灾事故照明和明显安全指示标志，并保持疏散通道畅通。

机关、团体、企业事业单位的工作（生产）场所、集体宿舍的疏散通道，应当保持畅通。

第二十八条 使用电、火、油、气必须符合有关规定。使用、安装、维修电气设备和线路或进行电焊、气焊、气割等作业，必须由专业人员进行，并严格遵守操作规程。

临时增加用电设备，必须符合消防安全规定和电器设备、线路等安装规程。

第二十九条 公安机关和公安消防监督机构及有关部门应当采取多种形式，对机关、团体、企业事业单位的负责人以及消防安全管理人员进行消防安全培训，提高消防安全意识。

从事消防工程设计和施工、固定消防设施操作、易燃易爆化学物品保管、消防产品检验维修等特定工种人员，必须经公安消防监督机构培训，持证上岗。

电工、锅炉工、焊接工等特殊工种人员，在安全培训时，必须有消防安全内容，并经劳动行政部门考核合格，方可持证上岗。

第三十条 高层建筑、构筑物和生产、储存易燃易爆化学物品的场所，应当按照有关规定，安装防雷设施，并定期进行检测，保证性能完好。

第三十一条 易燃易爆化学物品场所，必须设有明显的消防安全标志。可燃气体、蒸气、粉尘不得超过允许浓度。电气设备和工具必须符合防火、防爆有关规定，并采取有效的防静电措施。

第三十二条 任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停止使用消防器材和设施，不得占用防火间距、堵塞消防通道，影响消防设施的使用，不得擅自填埋、圈占消防水源。

第三十三条 农作物收获季节，农业、电力、公安等部门和乡（镇）人民政府、村民委员会应当组织消防安全检查，督促落实消防安全措施。

粮棉加工、储存地和使用农机具作业的麦谷场地必须采取防火安全措施，做好灭火应急准备。

农村场院、柴草堆垛位置应设在离房屋、火源和电力架空线较远的安全地带。

第三十四条 下列区域或单位应当建立专职消防队：

（一）火灾危险大，距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业；

（二）易燃易爆化学物品生产经营单位；

（三）大中型专用仓库区，储存易燃可燃气体、液体和固体的基地；

（四）铁路、机场、矿井、大型车站、货物集中的边贸口岸；

（五）公安消防监督机构认为需要建立专职消防队的其他单位或区域。

专职消防队可由一个单位建立，也可以由几个相邻单位联合建立。专职消防队的建立或撤销，必须经自治区公安消防监督机构审查批准。

第三十五条 机关、团体、企业事业单位，应当配备一定数量的专职或兼职消防人员，建立义务消防队（组）。

县以下城镇和农牧团场，根据经济发展需要逐步建立专职消防队。

有条件的乡、村可以建立乡、村自办、政企联办或几个乡、村联办的消防队（组），也可以建立由志愿人员轮流执勤的志愿消防队。第三十六条 任何单位和个人发现火灾都有义务迅速报警，有关单位和个人必须给报警人提供方便，不得收费。

邮电部门应当优先传递火警、火灾信息，不得延误。

发生火灾的单位或地区必须迅速组织力量扑救火灾。

第三十七条 公安消防队、专职消防队接到火灾报警或上级命令后，必须迅速赶赴现场进行扑救。

各种车辆和人员必须避让执行任务的消防车。

第三十八条 公安机关和公安消防监督机构统一组织和指挥火场的扑救工作，火场总指挥员有权采取紧急处置措施，任何单位和个人不得拒绝、阻拦和拖延。

禁止组织未成年人参加灭火。

第三十九 发生火灾的单位或个人，对参加扑救火灾的外单位专职、义务消防队（组）所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因的技术鉴定费用，经公安消防监督机构核准后予以补偿。

第四章 奖励与处罚

第四十条 在消防工作中有下列情形之一的，由本单位、上级主管部门、公安机关和公安消防监督机构或人民政府给予表彰和奖励：

（一）模范遵守消防法律、法规、规章，制止违反消防法律、法规、规章的行为事迹突出的；

（二）普及消防安全知识和进行消防宣传教育，落实消防安全措施，健全消防组织、制度，改善消防设施，及时发现消防火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；

（三）及时扑救火灾，抢救公民生命、财产有显著贡献的；

（四）发现火灾及时报警或对查明火灾事故原因有突出贡献的；

（五）对消防科学技术研究和技术革新做出显著成绩的；

（六）在消防工作其他方面有突出贡献的。

第四十一条 违反消防管理规定构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。《中华人民共和国治安管理处罚条例》没有规定的，由公安机关和公安消防监督机构按照本条例处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例有下列行为之一的，予以警告，责令其限期改正。逾期不改的，对有关负责人、责任人员处以１００元以上５００元以下罚款，对单位处以１０００元以上１００００元以下罚款：

（一）防火责任人不履行消防工作职责的；

（二）未按规定配置安装消防器材、设备和设施，或者管理不善，影响正常使用的；

（三）从事易燃易爆化学物品等特种作业人员，未经消防业务培训，上岗作业或者违反安全规程操作的；

（四）损坏、擅自拆除、停用消防器材设备，占用、堵塞消防通道、防火间距或其他影响消防设施使用的；

（五）未按规定采取防火、防爆、防雷和防静电等安全措施的；

（六）违反粮棉加工、储存和农机具作业消防安全规定的；

（七）建筑施工现场作业违反消防安全规定的。

第四十三条 违反本条例有下列行为之一的，对有关负责人、责任人员处以２００元以上１０００元以下罚款，对单位处以２０００元以上２００００元以下罚款。情节严重的，责令其停产停业整顿：

（一）堵塞、圈占、封闭疏散通道，或者应当设置火灾事故照明和明显安全指示标志的场所而未设置的；

（二）举办大型文化、娱乐、体育、展销、展览或焰火等活动，未制定消防安全方案，或未报公安消防监督机构审批的；

（三）在高层建筑、地下工程、配变电所、图书馆、档案馆和人员集中的公共场所以及容易引起火灾的场所，随意使用明火的；

（四）使用电、火、油、气或储存、堆放易燃可燃物品，违反消防安全规定的；

（五）未经批准生产、储存、运输和经营易燃易爆化学物品的；

（六）研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料、新设备，未采取消防安全措施或未报公安消防监督机构备案的；

（七）生产防火建筑材料，未测定产品燃烧性能，产品说明书未标明测定的数据，或销售、使用没有产品说明书的防火建筑材料的；

（八）生产、维修、经营消防产品和防火建筑材料不符合消防技术标准，进口的消防产品、防火建筑材料未经国家消防质检部门复检和公安消防监督机构登记，擅自使用的；

（九）谎报火警，发生火灾不报警，造成严重后果或擅自勘查、清理火灾现场的；

（十）拒绝、阻碍消防人员依法行使监督职权的。

第四十四条 违反本条例有下列行为之一的，对有关负责人、责任人员处以２００元以上２０００元以下罚款，对单位处以５０００元以上１０００００元以下罚款，并责令其停产停业整顿或查封：

（一）存在火险隐患，经公安机关和公安消防监督机构指出，并下达整改通知书后，拒绝、拖延整改的；

（二）新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）的防火设计未经公安消防监督机构审核，擅自施工的；

（三）施工单位不按防火审核要求施工或安装不合格的消防产品和防火建筑材料的；

（四）设计单位和设计人员未按消防技术规范进行消防设计，经指出不改的；

（五）未取得消防工程设计、施工资格的单位，承接消防工程设计、施工的；

（六）建筑工程（含装饰、装修）未经公安消防监督机构验收或验收不合格，擅自投入使用的。

第四十五条 对无证生产、维修、经营消防产品和防火建筑材料的，依法予以取缔，没收其全部产品、设备和非法收入，并处以生产无证产品价值和经销无证产品销售额１５％至２０％的罚款。

第四十六条 对违反消防安全管理规定和本条例，以致发生火灾的单位和个体工商户，按火灾的直接损失金额处以５％至１５％的罚款。对造成火灾事故的责任人员和事故单位的法定代表人分别处以５００元以上２０００元以下罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 其他违反消防管理规定的行为，按照有关法律、法规处罚。

第四十八条 罚款必须使用财政部门统一印制的票据。罚没款一律上缴财政部门。

对个人所处罚款，不得用公款支付。

第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关和公安消防监督机构可以申请人民法院强制执行。

第五十条 公安机关和公安消防监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给单位和个人造成损害的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行消防监督职责的；

（二）因消防监督工作失误给有关单位和个人造成侵害或重大损失的；

（三）索贿、受贿，包庇火灾事故者或者借机打击报复的；

（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（五）其他玩忽职守的行为。

第五章 附则

第五十一条 本条例具体应用中的问题由自治区公安厅负责解释。

新疆维吾尔自治区 篇3

一、新疆经济发展现状

（一）经济总体平稳运行转型升级不断加快

工业转型升级不断加快，服务业发展带动消费平稳增长。2014年上半年，全区实现生产总值3159.2亿元，同比增长约10%。其中，第一、二、三产业分别增长约为5.3%、10.5%、10.2%。

（二）全面推进深化改革，对外开放力度加大

全面部署深化改革的各项任务。进一步简化行政审批，取消和调整了一批审批事项。积极探索农产品价格形成机制，制定了详细的棉花目标价格改革实施方案；启动了昌吉州、哈密地区农业水价和水权交易改革试点前期工作，推动解决经济社会快速发展中水资源制约问题；落实节能环保电价政策，对电解铝产业实行阶梯电价政策；深化金融改革创新。

（三）丝绸之路经济带核心区建设稳步推进

围绕丝绸之路经济带和喀什、霍尔果斯两个开发区建设，持续推进对外开放。组织专门力量开展丝绸之路经济带核心区建设相关问题的研究，研究成果得到了国家有关部门的充分肯定并体现在国家的规划中，在中发5号文件中确立了新疆丝绸之路经济带核心区的地位。

（四）综合施策稳控物价价格总水平基本稳定

充分发挥部门联动协调机制的作用，定期召开会议分析预测价格走势，研究提出针对性强的措施建议。落实规模化肉牛肉羊、生猪、蔬菜等生产用水、用电与农业同价等政策；进一步降低生产和流通环节成本；全面加强价格调控和市场监管，审慎把握价格调整时机，稳妥出台政府管理调价项目；开展涉农、教育、物业等专项检查，做好重要节假日、重点区域的市场价格巡查。

二、潜在问题分析

总体来看，自治区经济社会发展保持平稳发展态势，但也面临一些不确定因素和突出问题。

一是经济运行面临新的困难和问题。受国内经济下行压力增大的传导影响，我区经济运行面临不稳定、不确定因素增多，主要经济指标增速有所放缓。二是农业增产和农民增收难度增加。上半年，全区整体气温偏低、自然灾害天气频发，农牧业受灾范围广、成灾面积大、损失较严重。受生产成本上升、农村用工成本增加、市场不确定因素增多等不利影响，农业内部增收空间继续受到挤压，农牧民持续增收面临困难较多，完成全年增产增收目标任务的压力增大。三是工业企业生产经营困难较多。受国际国内市场低迷、生产成本继续上升、人工成本上涨等多种因素影响，企业利润空间压缩、生产经营困难。四是外贸形势依然严峻。受全球经济复苏不稳定、外需市场疲软乏力、周边国家货币贬值等不利因素影响，我区外贸下滑趋势尚未根本好转，完成全年进出口增长目标尚有较大难度。五是内需消费动力不足。由于新的消费刺激政策尚未出台，新的消费热点尚未形成，传统商业面临转型升级，物价上涨因素仍然存在，旅游业受到冲击影响巨大，引导扩大内需、增加消费需求方面还面临较多困难。

三、措施建议

从当前经济运行走势和今后发展形势判断，只要坚持“稳中求进，改革创新”的总基调，处理好“稳”、“进”、“改”的关系，认真分析和解决当前经济运行中的突出问题，全区经济社会还将保持平稳发展的态势。下阶段，全区要以抢抓机遇的主动、转方式调结构的主动、改革创新的主动，赢得经济发展的主动、地区竞争的主动、长治久安的主动，强信心、稳增长、控风险、打基础，继续加大工作力度，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

（一）强化服务 着力破解企业经营难题

一是自治区财税政策要加大对企业的支持力度，通过延长相关税收优惠政策的期限、适度减低税费、加大财政贴息、税收延缓交纳等方式，加在支持力度。二是进一步加大对小微企业的扶持，尽快出台针对小微企业发展的相关政策，推动小微企业加快发展。三是相关部门要加强与国家铁路运输部门的协调力度，积极争取国家对大宗物资出疆铁路运输给予差别化运价政策，确保产品运输需求。四是建立和完善金融体系，加强银企对接工作，加快地方金融业创新发展，强化对小额贷款、民间借贷等方面的规范、监管和服务，为企业健康发展提供有力保障。五是积极推进低电价工作，保持煤炭价格平稳，减少电网企业不合理收费，积极推进电力市场化改革，有序推进自备电厂建设。

（二）突出特色 全力推进新型工业化

坚持把新型工业化作为第一推动力，实施创新发展战略，围绕“三基地一通道”战略，努力推进煤电煤化工、石油石化及下游产业、有色金属和非金属矿产加工等项目落地。积极布局装备制造、战略性新兴产业等非资源类加工项目，做大做强装备制造、生物医药等战略性新兴产业。加快发展纺织服装产业，推进配套基础设施建设，建设印染污水处理设施，支持新建改扩建生产项目，落实好纺织服装产业人才培养和职业技能培训。建立并完善财政资金与行政措施相互配套衔接的机制，推进农产品加工等短平快项目建设。推动乌鲁木齐市、克拉玛依市和巴州等重点地区加快产业升级。引导阿克苏、哈密、昌吉等地州充分發挥利用当地特色资源，推动生产性服务业发展，大力发展生活性服务业。积极稳妥扎实推进新型城镇化。

（三）加强丝绸之路经济带核心区建设加快对外开放步伐

围绕把我区建设成为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文教科技中心、医疗服务中心，加快北通道建设，改造提升中通道功能，加快南通道建设。加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，加强口岸基础设施建设。充分发挥现有的国际经贸合作交流平台，完善现代商贸物流体系。推进金融创新，完善金融机构体系，为我国与中亚区域贸易和投资便利化提供金融支持。加强文化、科教交流和人文合作，强化医疗服务，增进与中亚国家间的合作和友好往来。

（四）全力推进对口援疆工作

加强援疆资金项目统筹规划，抓好民生工程建设，加强就业援疆工作，推动教育援疆工作重点转向内涵建设，大力开展产业援疆工作，强化干部人才援疆与交流交往工作。

（五）重点突破南疆四地州发展

新疆维吾尔自治区 篇4

(一)现状与趋势

2013年新疆信息社会发展指数为0.3940,处于工业社会向信息社会过渡的转型期,总体发展水平不高,但增速平稳。

自2001年以来,新疆信息社会发展指数总体呈上升趋势,年均增长6.96%。近三年,新疆信息社会指数稳步提高,标志着新疆信息社会发展从起步期进入加速转型期,信息技术应用对新疆经济社会发展的影响开始加深,信息社会转型步伐加快。

(二)重点领域发展情况

1. 知识型经济

2 0 1 3年新疆知识型经济指数达到0.2967,处于知识型经济的起步期,排名列全国第22位,与上年持平,落后于其经济发展水平。

从具体指标来看,构成人力资源指数的成人识字指数、人均教育投入指数及大学生指数的良好表现成为新疆知识型经济发展的有力支撑,但构成经济发展指数的产业结构指数、生产方式指数成为制约“瓶颈”。

2. 网络化社会

近年来,新疆网络化社会快速发展,网络化水平取得了较大进步。2013年新疆网络化社会指数上升到0.4903,列全国第19位,处于网络化社会的转型期。

从具体指标来看,基础设施指数、社会发展指数的较好表现,共同推动了新疆网络化社会的快速转型。

社会包容是信息社会缩小数字鸿沟,实现社会包容的重要途径,新疆连续5年开展的“民生建设年”活动成绩斐然。多项民生工程的实施对提高农村居民的信息化水平起到了重要作用。

3. 数字化生活

2001年,新疆数字化生活指数0.0702,数字化生活方式刚刚起步。随着互联网的广泛应用以及各种智能终端的普及,新疆数字化生活指数快速提升。新疆数字化生活指数2012年首次超过0.3,达到0. 3358,处于传统生活方式向数字化生活方式的转型期,2013年为0.3982,列全国第21位。新疆数字化生活指数提升较快,表明信息社会发展对人们生活方式的影响不断显现。

4. 服务型政府

2 0 1 3年新疆服务型政府指数达到0.3840,正处于服务型政府管理模式的转型期,列全国第29位。

新疆服务型政府建设起步较好,发展较快,公众参与度较高,这与政府的重视密不可分。

二、近年来新疆信息社会建设的做法与经验分析

近年来,新疆信息社会发展取得了长足的进步。但是,新疆的信息社会发展相对滞后,发展水平仍处于全国落后水平,与先进省市相比仍存在不小差距。

新疆作为后发地区,应按照科学发展观的要求,进一步夯实发展基础,壮大经济总量,在保持优势发展因素的同时,通过加强信息社会薄弱环节的建设,建立健全信息化发展体制机制,完善信息化基础设施,深化信息技术应用的推动作用,切实发挥信息化在调整经济结构、转变发展方式中的推动作用,实现信息化与经济社会协调发展。

(一)信息化在现代社会中的重要作用日益凸显

近年来,自治区党委、政府高度重视信息化建设工作,信息化发展取得明显成效,为推进新疆科学跨越、后发赶超,起到了有力支撑作用。

新疆提出:要实现新疆跨越式发展,必须坚持“五化同步”,信息化在现代社会中的重要作用日益凸显。新疆科学规划,研判经济发展总趋向,较早启动了信息产业发展。新疆在石油石化、社会管理等方面,率先利用“云计算”信息技术,使信息化技术充分服务于经济社会发展,效果良好。

新疆具有语言优势、文化优势、习俗优势和地理优势,在通信、信息服务外包、数据中心等信息产业方面有很大发展空间。全国规模最大、档次最高的云计算数据中心已落户新疆,这将拓宽新疆与内地联络渠道,加快我国向中亚和周边国家开放脚步。

新疆深入实施信息化发展战略,启动实施两化融合专项行动计划和宽带新疆行动、大力推动物联网、加强电子政务系统建设,促进政府部门信息系统互联互通及信息资源共享与交换。

(二)加快转变方式调优结构

近年来,新疆把加快转变发展方式放在经济工作的突出位置,把推动发展的立足点转到进一步优化产业结构,提升经济增长的质量和效益上来,不断提升产业整体素质,构建现代产业体系,实现有质量、有效益、可持续的发展。

新疆从2013年起,将在5年内培育石油石化、煤化工等8个产值超千亿元产业,培育乌鲁木齐、石河子等5个开发区成为千亿元园区,培育50个超百亿元大企业集团。

(三)推动社会管理信息化建设服务百姓

1. 政务微博走到了全国的前列

据统计,截至2013年底,腾讯微博中经过认证的新疆政务微博已有3138个。经过三年的发展,新疆政务微博不仅在数量上位居全国前列,在微博的分布上,也日趋广泛和深入,为塑造地方形象和畅通沟通渠道都起到了积极的作用。

2. 启动政务微信应用试点 打造多元网络问政平台

继政务微博之后,新疆又启动政务微信应用试点,意味着政务微信将成为新疆又一个网络问政新平台。

从2011年3月开始,新疆明确要求积极尝试利用新兴信息交互平台和手段,进一步推动新时期政民互动和网络问政。

随着政府信息公开、网上办事和政民互动等公共信息服务职能的不断完善,新疆已逐渐建成以政府网站为基础,以政务微博、微信为重要手段的网络问政系统平台,积极推进网络问政工作。

3. 新媒体引领政府网站发展新方向

截至2013年1月,全疆已备案的政府网站达到690余家。近年来,自治区各级政府网站政府信息公开、网上办事、网民互动这三个核心指标整体发展水平在逐年提高

当前,新疆社会正处于转型期,社会结构发生了很大变化,各种利益诉求日益多元,各种声音庞杂,政府网站政府信息公开不仅提供了一个强大的、理性的信息传播渠道,同时也使政府与民众在信息传播中的行为变得更加理性、更加阳光。

(四)新疆电子政务外网建设全面推进

自治区电子政务外网三级网建设和应用工作取得了突破性进展,已建成上联国家、下联14个地(州市)和97个县(市、区、口岸、管委会)、横联近100个区级政务部门和单位的纵横向网络,承载了政务部门多项纵向业务应用,为满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要,促进政府监管能力和服务水平的提高奠定了良好基础。

已开通运行的自治区电子政务外网云平台具备了为全疆各级政务部门内部应用提供运行环境,并承载各类纵向业务、横向协同业务;无偿为各级政务部门提供面向社会管理、业务监管、政务公开、公众服务的各类应用业务,以及方便、快捷、安全、低成本的应用业务部署。

(五)行政审批“瘦身”彰显服务型政府理念

行政审批“瘦身”是政府效能“提速”的起点。新疆按照建设“小政府、大社会”和“精简、效能”的总体要求,加快转变政府职能,大力推进行政审批制度改革,不断清理和精简行政审批事项,取消和调整了一批审批事项。

自治区政府提出,力争到2015年,各类行政审批事项压减35%以上,努力使新疆成为审批事项最少,审批效率最高、服务质量最优的省区之一。

(六)实施教育优先发展战略

4%,是我国财政性教育经费支出占GDP比重的目标和平均水平。2013年,自治区公共财政预算支出中最大的一笔就是教育支出。527亿元,约占2013年新疆生产总值8510亿元的6.1%,保持了连续4年高于全国教育投入占生产总值比重的平均水平,实现了自治区党委、政府将教育摆在优先发展战略地位的目标。

(七)紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”核心区推进全方位开放

习近平总书记在2013年访问中亚四国期间,提出了共同打造“丝绸之路经济带”的战略构想。这是为我国全面建成小康社会而营造良好外部环境提出的重大决策,也为新疆的改革发展稳定提供了历史新机遇。

新疆维吾尔自治区动物防疫条例 篇5

【发布日期】2004-06-12 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院西部地区开发领导小组办公室

新疆维吾尔自治区动物防疫条例

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业的发展，保障人体健康，根据《 中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于自治区行政区域内的动物防疫活动。

第三条第三条 本条例所称动物是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、绒、精液、胚胎、生鲜乳、蛋以及未经熟制的肉、脂、脏器、血液和头、蹄、尾、骨等。

第四条第四条 动物防疫贯彻预防为主、防检结合、全面控制和及时扑灭的方针，坚持强制免疫和自主免疫相结合的原则，加强乡(镇)、村级动物防疫工作。

第五条第五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作，动物防疫监督机构具体实施动物防疫和动物防疫监督工作。

县(市)动物防疫监督机构可以根据需要，在乡(镇)派驻防疫监督机构或人员，做好动物防疫和动物防疫监督工作。

卫生、工商、公安、交通等部门按照各自职责范围，负责动物防疫有关工作。

第六条第六条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构应当建立健全动物防疫制度，加强对动物防疫的宣传教育、咨询服务、科学研究和技术推广工作，建立和完善动物疫病的监测、预警和快速反应体系，提高动物防疫水平。

第七条第七条 各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备，组织、协调有关部门及时扑灭疫情。

第二章 动物疫病的预防

第八条第八条 饲养、经营动物的单位和个人，必须按照动物疫病强制免疫计划的要求及时进行动物免疫接种和消毒，并接受动物防疫监督机构对免疫效果的监测。

实行强制免疫的动物，应当佩带免疫标识，建立免疫档案。

实行强制免疫的动物无免疫标识的，任何单位和个人不得交易、屠宰、运输。

第九条第九条 种用和乳用动物应当达到国家规定的健康合格标准，并接受动物防疫监督机构的定期疫病监测，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的健康合格证明。

第十条第十条 任何单位和个人不得宰杀染疫的动物，不得出售或者抛弃染疫、病死的动物、动物产品及包装物、排泄物、垫料等污物。染疫或病死的动物、动物产品及污物，必须在当地动物防疫监督机构监督下，在指定的地点进行无害化处理。

第十一条第十一条 运输动物或者动物产品的工具、垫料和包装物，承运单位和个人应当在装货前卸货后按照国家有关规定进行消毒，并取得动物防疫监督机构出具的消毒证明。

第十二条第十二条 在运输、加工、出售过程中发现动物、动物产品染疫或者疑似染疫的，有关单位或者个人应当及时告知当地动物防疫监督机构。动物防疫监督机构必须立即采取下列措施：

(一)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品予以隔离或者封存；

(二)查明疫病种类和疫源地；

(三)查明染疫动物、动物产品的流出情况，并通知可能染疫区域所在地的动物防疫监督机构；

(四)及时报告当地人民政府和上级主管部门。

第十三条第十三条 因科研、教学、生物制品生产、防疫等特殊需要，保存、使用、引进、运输动物源性致病微生物或者病料的，应当及时向自治区畜牧兽医行政管理部门备案，并严格遵守国家规定的管理制度和操作规程。

保存、使用、引进、运输动物源性致病微生物或者病料过程中产生的污水、污物和动物尸体等，必须及时进行无害化处理。

第三章 动物疫病的控制和扑灭

第十四条第十四条 发生国家规定的重大动物疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到场，划定疫点、疫区和受威胁区，及时报请本级人民政府决定对疫区实行封锁,向社会公告，并通报毗邻地区和有关部门、单位。

公告应当包括封锁的范围、对象和采取的措施等内容。

第十五条第十五条 县级以上人民政府应当组织有关部门在封锁的疫点、疫区采取下列措施：

(一)在疫点出入口设立警示标识和消毒站(点)，配备消毒设施，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施；

(二)禁止与所发生动物疫病有关的动物、动物产品的进出、交易；

(三)立即组织畜牧兽医、公安等有关部门扑杀染疫和疑似染疫动物，并进行无害化处理或者销毁；

(四)染疫动物的用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料等受污染的物品，在动物防疫监督人员的监督下进行消毒或者无害化处理；

(五)对易感染的动物进行普查、监测、紧急免疫接种，并圈养或者在指定地点放养。

禁止隐匿、转移疫点、疫区内染疫动物和疑似染疫动物。

第十六条第十六条 受威胁区所在地人民政府应当组织有关单位、个人采取预防性措施。动物防疫监督机构应当密切监视疫病或者疫情的动态，并可以采取必要的限制、隔离等措施，防止动物疫病的传入和扩散。

第十七条第十七条 动物疫病扑灭以后，经该疫病一个潜伏期以上的检查、监测未再出现新的染疫动物的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门报请作出封锁决定的人民政府解除疫区的封锁，并通报毗邻地区和有关部门、单位。

第十八条第十八条 发生动物疫病及人畜共患疫病时，畜牧、卫生、出入境检验检疫等有关部门应当互相通报疫情，并按照各自的职责及时采取措施，迅速控制、扑灭疫病。

第十九条第十九条 已接受强制免疫且在免疫保护期内因发生疫情而被扑杀的动物，或者为防止疫情扩散而强制扑杀的动物，当地人民政府应当按国家有关规定给予受损者补偿。

第二十条第二十条 县级以上人民政府动物防疫监督机构应储备预防和扑灭动物疫病所需药品、生物制品和有关物资。

用于强制免疫的兽用生物制品，由自治区动物防疫监督机构统一组织供应。

第四章 动物和动物产品的检疫

第二十一条第二十一条 动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准、检疫规程和检疫管理办法，依法对动物和动物产品实施检疫，出具检疫证明，并对动物产品加盖验讫印章或者加封验讫标识。

第二十二条第二十二条 动物、动物产品出售或调运离开产地前，必须由动物检疫员实施产地检疫。经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，并对动物产品加盖或者加封验讫标识。

第二十三条第二十三条 自治区对牛、羊、猪等动物实行定点屠宰、集中检疫，屠宰检疫由当地动物防疫监督机构负责实施。

进入屠宰场(点)屠宰的牛、羊、猪等动物应当具备有效的检疫证明和免疫标识，并经动物检疫员验证后，方可屠宰。

第二十四条第二十四条 农村、牧区个人自养自宰自食牲畜自愿检疫的，宰前可以向当地动物防疫监督机构申报检疫，动物检疫员应当到现场检疫。

第二十五条第二十五条 从区外引进动物和动物产品，应当持有输出地县级以上人民政府动物防疫监督机构出具的有效检疫证明；引进的种用、乳用动物应当在输入地县级人民政府动物防疫监督机构的监督下隔离观察30日，经检疫合格后方可投入使用。

第五章 动物防疫监督

第二十六条第二十六条 动物防疫监督机构应当建立健全管理制度，依法对动物防疫活动进行监督。

动物防疫监督人员和动物检疫员在执行监督检查任务时，可以进入饲养、屠宰、加工、储存、运输、买卖、中转等场所询问情况，查阅、复制、拍摄、摘录相关资料，对动物、动物产品进行采样、留验和抽检，有关单位和个人不得拒绝、阻挠和隐瞒。

动物防疫监督机构工作人员执行监督检查任务，应当出示证件。

第二十七条第二十七条 动物防疫监督机构和动物检疫人员，发现动物、动物产品未按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定进行免疫、消毒、检疫以及证明逾期、证物不符的，应当按照本条例相关规定进行补充免疫、补充消毒、补检或者重检；发现其中染疫或者疑似染疫的动物、动物产品，应当进行隔离、封存或无害化处理。

进行前款所列补充免疫、补充消毒、补检或者重检、隔离、封存和无害化处理的，所需费用由当事人承担。

第二十八条第二十八条 动物饲养场、孵化厂、屠宰厂、肉类联合加工厂、其他定点屠宰场(点)和动物产品经营、加工、储藏场所等，应当符合国家规定的动物防疫条件，并取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的动物防疫合格证明，建立健全动物疫病预防制度和动物免疫、消毒用药、无害化处理、疫病发生等情况的档案。

第二十九条第二十九条 从事动物诊疗活动，应当具备相应的专业技术人员及诊疗仪器、设施等条件，并取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的动物诊疗许可证。

第六章 法律责任

第三十条第三十条 违反本条例第八条规定的，由动物防疫监督机构给予警告，并依法进行强制免疫接种和消毒。所需费用由违法者承担。

第三十一条第三十一条 违反本条例第九条规定的，由动物防疫监督机构责令限期达到国家规定的健康合格标准；逾期仍未达到的，由动物防疫监督机构对未达到健康合格标准的种用、乳用动物强制实施无害化处理。所需费用由违法者承担。

第三十二条第三十二条 违反本条例第十三条规定，未及时备案的，由自治区畜牧兽医行政管理部门责令限期补办备案手续；违反国家规定的管理制度和操作规程，保存、使用、运输动物源性致病微生物或者运输病料的，由动物防疫监督机构给予警告，可以并处2000元以下的罚款；未按规定对产生的污水、污物及动物尸体等进行无害化处理的，由动物防疫监督机构代为处理，所需费用由违法者承担。

第三十三条第三十三条 违反本条例第十五条第一款第二项、第二款规定的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，给予警告；情节严重的，处以2000元以上10000元以下罚款。

第三十四条第三十四条 违反本条例第二十九条规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门责令停业，并没收违法所得。

第三十五条第三十五条 在动物疫病预防、控制、扑灭工作中，有关人民政府和畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构以及其他有关部门隐瞒或谎报疫情，工作严重不负责任，造成动物疫病扩散以及其他严重后果的，对主要负责人和其他责任人员，由上一级人民政府或者监察机关依法给予行政处分。

第三十六条第三十六条 动物防疫监督人员和动物检疫员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定实施强制免疫和消毒或实施强制免疫和消毒违规操作造成危害后果的；

(二)发现染疫或者疑似染疫的动物、动物产品不采取措施的；

(三)隐瞒或者延误报告疫情的；

(四)未按照有关规定进行检疫，造成漏检、误检的；

(五)对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章或者加封验讫标识的；

(六)违反规定收取费用的；

(七)索贿受贿以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十七条第三十七条 违反本条例规定，应当给予处罚的其他行为，按照《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定予以处罚。

第七章 附则

第三十八条第三十八条 本条例自2004年7月1日起施行。

新疆维吾尔自治区 篇6

【本刊讯】 去年以来，新疆维吾尔自治区发展改革委把价格工作作为保障和改善民生一项重要任务，围绕民生热点，强化价格调控监管，加大查处力度，及时化解价格矛盾，取得了明显成效。2013年，全区受理各类价格举报和咨询 12258件，其中价格举报4538件，价格咨询7720件；办结各类价格举报投诉和咨询11980件，其中协调办结价格纠纷3830件，办结率达98%。总体来看，举报价格违法案件数量明显减少，全区查办的举报价格违法案件由2012年的278件骤减至163件，同比大幅下降了42%。药品及医疗服务价格违法案件减少，表明经过全国药品及医疗服务价格大检查，违法行为得到了一定程度的遏制。群众价格维权意识不断增强。

下一步，国家发展改革委将进一步加大工作力度，多措并举、综合施策：一是要求各地价格主管部门根据《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》制定实施细则和收费指导标准，在此基础上进一步整顿和规范物业服务收费秩序，保证房地产及物业管理的健康发展。二是推动各地价格主管部门根据《新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法实施细则》尽快出台相关管理规定，整顿规范停车服务收费秩序，减少价格纠纷，化解社会矛盾。三是加强与公路管理部门的协调沟通，在绿色通道政策的执行、便道收费、车辆收费依据标准等问题上统一政策口径。四是加大对教育收费的价格监督检查力度，防止教育乱收费反弹，维护多年来规范整顿教育收费秩序所取得的成果。五是继续规范和整顿药品和医疗服务价格秩序。endprint

新疆维吾尔自治区 篇7

虽然新疆维吾尔自治区墙材产业发展势头迅猛, 整体水平有所提高, 但综合来看还比较薄弱, 主要表现在:企业数量多, 规模小, 竞争力差;工艺装备落后, 管理模式粗放;产能不足, 产品价格偏高;产业结构不合理, 粘土类制品比重大。因此, 新疆维吾尔自治区墙改办从政策和资金入手, 积极推进墙材革新。

做好墙材革新工作, 仅凭热情与干劲是不够的, 必须依靠行之有效的规章制度。为科学管理全疆墙材革新机构, 新疆维吾尔自治区墙改办制定了《新疆维吾尔自治区墙体材料革新与建筑节能工作考核办法》 (以下简称《办法》) 。《办法》规定了考核对象和范围、明确了考核形式和步骤、罗列了考核内容和标准, 基本涵盖墙材革新工作所涉及的主要方面, 使全疆墙材革新工作管理由粗放式迈向精细化。各级墙改办加强自身部门的制度建设, 为自治区墙材革新事业锦上添花。

新疆维吾尔自治区墙材革新工作人员有上百人, 墙材生产企业有上千家, 从业人员数量众多, 但专业素质有待加强。新疆维吾尔自治区墙改办充分提供学习平台, 组织人员分批赴墙材产业发达地区学习, 以开拓眼界、扩展思路, 竭力提升全疆从业人员素质。

新疆维吾尔自治区 篇8

一、幼儿园园本课程

《幼儿园教育指导纲要(试行)》(以下简称《纲要》)指出:“教育活动的组织与实施过程是教师创造性地开展工作的过程。教师要根据本《纲要》,从本地、本园的条件出发,结合本班幼儿的实际情况,制定切实可行的工作计划并灵活地执行。”[1]《纲要》中给园本课程的概念界定为教师的组织和实施赋予了更多的自主权,同时也提出了基本的要求:第一,园本课程的开发以幼儿的发展为本,从幼儿的需要、兴趣出发,结合其身心发展的特点,重视幼儿对知识的主动建构以及直接经验的获得。第二,园本课程的开发以尊重差异为前提,突出地方特色、突出幼儿园特色,根据具体情况,实现幼儿园课程的个性化。第三,园本课程的开发以多方资源为依托,充分利用社区人员、家长等人文环境,整合幼儿园、社区、家庭等有效资源,促进幼儿的个性发展、教师的专业成长。

二、园本课程开发中出现的问题

新疆维吾尔自治区学前教育适应多元文化和多民族的发展背景,开展各种有地方特色的教学活动,我们通过乌鲁木齐市幼儿园教师对新疆维吾尔自治区园本课程的看法,对新疆维吾尔自治区园本课程的开发做一个简单的了解。

教师A:我们幼儿园有做园本课程的想法,也做了一点,但是整体来说不够成熟。对乌鲁木齐市各幼儿园来说,园本课程都是比较薄弱的,乌鲁木齐市幼儿园很多年前都准备园本课程,但都没有做,原因有两个,一是幼儿园教师本身在园本课程开发方面能力有限,二是缺乏一个领军者。

教师B:我们幼儿园的园本课程还没有启动,现在有的就是幼儿园教师每学期自己设计的主题活动的方案,平时用的都是自治区统一使用的教材。这个自己设计的主题活动一方面来源于幼儿,另一方面由我们教师从生活中选取。希望能够在园本课程建设方面获得更多的知识和经验。

从上述谈话中我们不难看出,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市幼儿园园本课程的开发从内容的选择到实施,再到活动的评价,反映在主题活动、教案和讨论中,还没有建立起较为完善的体系。目前乌鲁木齐市幼儿园园本课程开发方面存在以下问题。

1. 园本课程开发缺乏正确的指导思想

幼儿园课程是指幼儿在幼儿园环境中进行的,旨在促进其身心全面和谐发展的各种活动的总和。[2]《幼儿园工作规程》强调这种教育活动是“有目的、有计划引导幼儿生动、活泼、主动活动的多种形式的教育过程”。[3]园本课程作为幼儿园课程的一种,自然也要遵循幼儿园的教育目标。当前一些幼儿园在园本课程建设过程中忽略了幼儿园课程的目标——促进幼儿身心的和谐发展,取而代之的是如何促进幼儿园本身的发展,将园本课程的开发作为幼儿园发展的特色,从而成为提升幼儿园考核成绩和吸引家长的一项手段,这就从根本上改变了园本课程开发的初衷。幼儿园领导及教师应正确认识幼儿园园本课程的开发,端正园本课程开发的思想和动机,以促进幼儿全面发展为目标,切实从幼儿的身心发展考虑来建设幼儿园园本课程。

2. 教师缺乏课程开发的综合知识和能力

园本课程的开发是一种专业性强、难度大的工作,既要有足够的理论知识,又需要丰富的实践经验,涉及对幼儿身心发展以及教育活动本身的深入思考。“民主的幼儿园课程开发与管理,尤其是教师和幼儿参与开发和管理课程权限的扩大,是有效实施课程,最大限度实现素质教育目标的先决条件。”[4]这就对幼儿教师提出了较高的要求。园本课程的实施过程中,由于教师的能力有限,许多生成课程的开展流于形式。教师除了要有学前专业的理论知识,还必须具备课程设计与评价方面的知识,在缺乏专业指导的情况下,幼儿教师会陷入困惑中。因此,在园本课程开发过程中会出现幼儿教师对园本课程开发能力不足,开发意识不够的现象。鉴于此,提高教师专业化水平是园本课程开发过程中势在必行的一步。

3. 课程资源有效利用的结构单一

课程资源是保证课程目标实现和课程实施顺利进行的基础,是课程因素的天然来源和课程实施的条件。“课程资源是指课程设计、实施和评价等整个课程编制过程中可利用的一切人力、物力以及自然资源的总和。包括教材以及学校、家庭、社会中所有有助于提高学生素质的各种资源。”[5]如此看来,幼儿周围的环境中,包括自然环境和社会环境,都存在着各种各样的课程资源。“从实质上讲园本课程建设就是园本课程资源整合利用的过程。”[6]当前幼儿园进行的园本课程资源整合更多的是对课程教材本身的整合,很少关注其他课程资源在整合中发挥的作用。例如当地的自然资源、传统民族文化风俗等众多的乡土资源,家庭、社区等社会资源,而这些资源对幼儿发展的影响是课程教材所不能替代的。课程资源的闲置导致无法发挥其潜在价值,也就不能更好地促进幼儿园园本课程的开发。

4. 幼儿园园本课程开发过程中缺乏有效的评价机制

“课程评价既是启动幼儿园园本课程开发的关键,也是延续幼儿园园本课程开发的最佳途径,起着导向和质量监控的重要作用。”[7]园本课程的开发本身是一个不断完善、去粗取精的过程。在这个过程中,课程评价发挥了其诊断问题、厘清问题、改进课程的作用,为园本课程的发展不断提供新的信息。缺失了评价机制,课程的发展就会失去方向,教师也会丧失继续参与的积极性。目前园本课程没有统一的评价机制,幼儿园园本课程的评价有来自园长的评价,有的是教师自己的反思,更有甚者是没有评价这一项内容。因此,多样的、有效的评价机制在幼儿园园本课程的开发过程中是必不可少的。

三、对新疆维吾尔自治区幼儿园园本课程开发的思考

新疆维吾尔自治区幼儿园园本课程开发还处于起步阶段,没有形成完善的体系,其中存在的问题是不容忽视的。新疆维吾尔自治区多元的文化和丰富的资源为园本课程的开发提供良好的基础。针对目前的问题,应从幼儿园的制度入手,加强教师培训,提高幼儿园教师对园本课程价值和内涵的认识,以及幼儿园教师开发园本课程的能力;规范园本课程的相关制度,如培训制度、实施评价制度等,不断激发幼儿教师参与园本课程开发的积极性和主动性;不断发掘幼儿园周边可用的自然资源,有效地利用家庭、社区资源,使幼儿园、社区、家庭三位一体,形成合力,促进幼儿全面健康的发展。此外,新疆维吾尔自治区有关高等学校应起到学术引领作用,充分利用高等学校中的优势资源为幼儿园园本课程的开发提供有力的理论保障,如邀请学前教育的专家为一线幼儿园教师组织讲座,每年开展相关的培训等,从多方面促进幼儿园教师的发展。

摘要：随着基础教育课程改革的不断发展,幼儿园园本课程开发在全国轰轰烈烈地进行,新疆维吾尔自治区幼儿园园本课程开发也在不断发展。但是仔细分析起来,还存在许多不尽人如意之处。基于此,本文从新疆维吾尔自治区幼儿园园本课程出发,探讨园本课程开发过程中存在的问题,并提出思考,以期对新疆维吾尔自治区幼儿园园本课程开发的实践有所裨益。

关键词：园本课程

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.幼儿园教育指导纲要(试行)[G].北京:北京师范大学出版社,2001.

[2]冯晓霞.以活动理论为基础建构幼儿园课程[J].学前教育研究,1997(4).

[3]许凯.论后现代课程观对我国幼儿园课程改革的启示[D],华南师范大学,2002.

[4]杨文,张传燧.园本课程背景下我国幼儿教师专业发展存在的问题及原因探析[J].学前教育研究,2008(4).

[5]叶澜.课程改革与课程评价[M].北京:教育科学出版社,2001.

[6]程方生.幼儿园课程开发:“以园为本”的探索[J].教育评论,2003(5).

新疆维吾尔自治区 篇9

库车是南疆重要的水泥生产基地, 它平时保障着新和、沙雅、拜城等周边县市建筑市场对水泥的需求。在多浪水泥库车矿化水泥厂和青松建化库车水泥厂大门外, 前来拉水泥的大型车辆已排成了长龙。据车上司机师傅讲, 除水泥厂和单位签有合同的, 一般社会车辆现在拉一车水泥等上2～3天是常事, 有些可能7～8天也拉不上。

多浪和青松是位于新疆南疆的两家主要水泥生产企业, 也是两家上市公司。据企业相关人员介绍, 当前水泥供应紧张不只是库车。是什么原因造成当前水泥供应吃紧的局面?多浪水泥库车矿化水泥厂办公室主任说, 市场需求大增, 企业产能没有增加是造成当前供求紧张的主要原因。

新疆维吾尔自治区 篇10

1 对象与方法

1. 1对象将新疆14个地 ( 州) 的94个县 ( 市) 按6岁以下人口数由小到大排序, 6岁以下人口数在1万以上的县为1个抽样单位, 不足1万的县在地 ( 州) 内合并为一个抽样单位, 采用系统抽样的方法, 共抽取12个县 ( 市) 。在每个县 ( 市) 按地理位置划分为东、西、南、北、中5片, 每片随机抽取1个乡镇, 再在每个乡镇按地理位置划分为东、西、南、北、中5片, 每片随机抽取1个村 ( 居委会) 。在每个村 ( 居委会) 选择1~ 6岁共6个年龄组居住3个月以上 ( 无论本地户口还是外地户口) 的健康儿童, 每个年龄组随机抽取1 ~2人作为调查对象, 每个村 ( 居委会) 调查6 ~ 15人, 共抽查适龄儿童2 105名。

1. 2检测方法及结果判定标准由流行病学人员和经过培训的医护人员对调查对象开展入户调查和采血工作, 共采集合格静脉血2 105人份, 分离血清, 置于- 20℃冰箱保存。依据《麻疹诊断标准》WS 296 2008, 采用德国Serion /Virion公司生产的酶联免疫吸附试验 ( Enzyme-linked Immunosorbent Assay, ELISA) 麻疹免疫球蛋白 ( Immunoglobulin, IgG) 抗体检测试剂盒测定麻疹IgG抗体, 抗体滴度 <1∶200 mIU/mL为阴性, ≥1∶200 mIU/mL为阳性[6], <1∶1 000 mIU/mL提示被检测个体血清麻疹IgG抗体尚不能完全保证该个体免于麻疹病毒感染[7]。检测结果采用试剂盒中提供的定量模板进行定量换算。

1. 3统计学处 理建立Excel数据库, 应用SPSS 16. 0软件分析和处理数据。其中阳性率的分析采用χ2检验, 几何平均滴度的比较采用t检验和方差分析。

2 结果

2. 1抗体阳性率和几何平均滴度本次调查儿童2 105名中, 麻疹抗体阳性1 960人, 抗体阳性率为93. 11% , 几何平均滴度 ( GMT) 为1∶2 055. 62。

2. 2不同地区抗体水平分布本次调查了11个地 ( 州) 的12个县 ( 市) , 各县 ( 市) 麻疹抗体阳性率在69. 87% ~ 100. 00% 之间, 其中塔城和丰县抗体阳性率最高 ( 100.00%) , 阿克苏地区拜城县抗体阳性率最低 ( 69.87%) , 各县 ( 市) 麻疹抗体阳性率差异有统计学意义 ( χ2= 180. 851, P < 0. 01) 。在12个县 ( 市) 中, 麻疹抗体GMT最高的是吐鲁番鄯善县为1:7 844.10, 最低的是阿克苏地区拜城县为1:422.52, 不同县 ( 市) 麻疹抗体GMT差异有统计学意义 ( F = 37. 038, P <0. 01) 。见表1。

2. 3不同年龄儿童抗体水平分布各年龄组儿童麻疹抗体阳性率在91.85% ~94.92%之间, 差异无统计学意义 ( χ2= 4. 535, P > 0. 05) 。麻疹抗体GMT以2岁组人群最高为1∶4 812. 68, 6岁组人群最低为1∶1 376. 56, 各年龄组间GMT差异有统计学意义 ( F= 22. 78, P < 0. 01) 。见表2。

3 讨论

世界其他国家的经验证明, 要实现消除麻疹的目标, 人群麻疹免疫力应达到并保持在95%以上[8]。本次调查结果表明, 虽然新疆学龄前儿童麻疹抗体GMT高达1∶2 055.62, 理论上可以保证被检测个体免于麻疹病毒感染, 但其IgG抗体总阳性率仅为93.11%, 没有形成有效的保护屏障, 免疫空白依然存在, 在学龄前儿童群体中有发生麻疹流行和暴发的隐患。因此, 新疆地区应落实好学校和托幼机构查验预防接种证工作, 切实提高常规免疫接种率, 适时开展适龄儿童的强化免疫, 在学龄前儿童中建立牢固的免疫屏障, 阻止麻疹的传播和流行[9,10]。

新疆11个地 ( 州) 的12个县 ( 市) 学龄前儿童麻疹抗体阳性率和GMT较不平衡, 可能与各地之间免疫规划工作发展不平衡、疫苗保存条件、疫苗接种质量、居民防病意识等因素有关。阿克苏地区拜城县、和田地区皮山县、喀什地区叶城县、阿勒泰地区福海县和博州博乐市麻疹抗体阳性率均低于95%, 这些地区近几年来一直有局部低年龄群体麻疹的暴发流行, 虽然报告的麻疹接种率达到95%以上, 但与实际的接种率尚有差距。阿克苏地区拜城县和喀什地区叶城县麻疹抗体GMT分别为1∶422. 52和1∶852. 29。提示该地区被检测个体不能免于麻疹病毒感染, 在麻疹流行时有被感染的潜在可能。

1 ~ 6岁学龄前儿童各年龄组麻疹抗体GMT均低于1∶1 000, 理论上可以保证被检测个体免于麻疹病毒感染, 但麻疹抗体阳性率均低于95%, 提示提高学龄前儿童麻疹疫苗免疫力是亟待解决的问题。不同年龄麻疹抗体GMT水平显示, 儿童8月龄进行麻疹疫苗一剂次基 础免疫后, 1岁组抗体GMT达到1∶2 201. 79, 1. 5 ~ 2岁进行麻疹疫苗二剂次加强免疫后, 2岁组抗体GMT达到了最高水平, 为1∶4 812. 68。由此看来, 接种2剂麻疹疫苗对预防麻疹是非常必要的, 可维持麻疹较高的免疫水平。2岁后随着年龄的增长, 正常人群GMT呈下降趋势[11], 说明麻疹抗体并非是终生性的[12], 即使自然感染后, 所获得的抗体也会逐渐下降, 复种后产生的抗体也只能是一个短暂的升高, 而很快地降低至复种前的水平[13]。提示对大龄儿童及青少年进行麻疹疫苗的强化免疫, 提高免疫水平, 是进一步控制麻疹暴发和流行的有效措施。

目前, 我们对麻疹的免疫预防工作多数着眼于儿童, 受保护重点均是以儿童为主[14]。在今后的血清学监测中应考虑适当开展成人免疫水平监测。对各年龄段人群连续、系统的开展麻疹抗体水平监测, 对消除麻疹和制订控制策略具有十分重要的意义。

摘要：目的 评价新疆维吾尔自治区学龄前儿童麻疹抗体水平, 为有针对性地开展麻疹科学防治提供参考依据。方法 在新疆维吾尔自治区的12个县 (市) , 采集16岁学龄前儿童静脉血2 105人份, 采用酶联免疫吸附试验 (ELISA) 法检测麻疹免疫球蛋白 (IgG) 抗体。结果 学龄前儿童麻疹IgG抗体总阳性率为93.11%, 几何平均滴度 (GMT) 为1∶2 055.62。2岁后随着年龄的增长, GMT呈下降趋势。各地麻疹抗体阳性率和GMT较不平衡, 局部仍有麻疹暴发的可能。结论 对大龄儿童及青少年进行麻疹疫苗的强化免疫, 提高免疫水平, 是进一步控制麻疹暴发和流行的有效措施。

新疆好·新疆美术作品展 篇11

新疆自古就是东西方文化交流荟萃之地。在浩如烟海的绘画遗存中，新疆的绘画艺术源远流长，对中国绘画的发展有着特殊的贡献。早在汉唐盛世时期，以龟兹石窟壁画为标志的佛教绘画艺术业已辉耀于天山南北，涌现了曹仲达、尉迟跋质那、尉迟乙僧、犍陀罗风格等有影响的画师和流派，并对中华美术做出独特贡献，是中国石窟艺术中的重要组成部分。但13世纪以后，随着新疆佛教走向衰落，辉煌的龟兹石窟壁画随之进入长久的沉寂期，直到20世纪三四十年代才初见复兴的曙光；1986年，新疆美术作品曾以“新疆好”为主题在中国美术馆举办展览，取得了良好的社会反响和艺术效果。

26年来，新疆发生了翻天覆地的变化，新疆文化建设取得长足进步，新疆的美术事业也得到了繁荣和发展。这26年正是改革开放以来新疆加快建设步伐的重要阶段，壮美的自然风景、浓郁的民族风情吸引了一批又一批内地画家到新疆创作；同时，本地画家长期坚守阵地、勤奋创作，深厚博大的沃野培育了一大批热爱新疆、钟爱艺术的老中青画家，成为中国美术界的一支重要力量，为新疆的美术事业做出了重要贡献。

26年后的今天，新疆美术界又迎来了久违的感动，新疆美术作品再一次登上了中国美术的最高艺术殿堂—中国美术馆，向全国展示新疆美术事业日益繁荣、不断发展的新成果，展示民族团结、经济发展、社会稳定的新疆形象，表达新疆各族人民对党中央、国务院的感恩之情；从而更增强了各民族凝聚力，提升了文化感染力，促进了文化大发展、大繁荣。

此次展览的名称为“新疆好·新疆美术作品展”，目的就是要通过美术作品反映国家改革开放以来特别是中央新疆工作座谈会召开以后，新疆经济发展、民族团结、文化繁荣、民生进步的大好形势，进一步激发新疆各族人民为实现跨越式发展和长治久安而努力奋斗的豪迈之情。在短短的3个月时间内，组委会共征集到了全疆401位画家的2120幅作品，这些画家来自全疆各个地区，各个民族的画家都把讴歌时代、反映生活的真情实感融入创作，让作品充分体现出新疆各民族团结和睦、共融共生的生动现实。作品在立意、题材及表现手法、艺术形式等方面都具有浓郁的新疆特色，新疆的山水、草原、戈壁、大漠以及勤劳勇敢的各族人民、绚丽多姿的民族文化、丰富多彩的现代生活和极具时代特征的民族精神风貌都在作品中得以淋漓尽致地展示。

新疆维吾尔自治区 篇12

一、现代篮球理念

篮球理念是指符合篮球运动规律并依据篮球运动发展的特点, 在不同时期不断变化的篮球教学与训练中的指导性思想。现代篮球运动的发展已经到了高度、速度、宽度、力量、准确、变化、全面的高度统一阶段。在中学的篮球教学训练中, 教练员既要贯彻这一理念, 又要充分考虑中学生的自身特点来开展有目的的培养活动。

二、新疆维吾尔自治区中学教练员的篮球理念的现状

在这次调查的教练员中, 有71名是男性, 11名教练员的学历在大专及大专以下, 69名教练员具有大学本科学历。高级职称的占33%, 中级职称的占44%。

由表中数据可以看出, 在学历上教练们已经满足了国家规定的中学教学和训练的要求, 但是从观看比赛和交谈中发现, 除个别教练员外, 绝大部分教练员的篮球理念并没有能真正跟上现代篮球理念的发展, 落后的理念已经严重阻碍了新疆中学生篮球运动的水平。这主要表现在以下方面:

(一) 忽视篮球基本技术的训练

在篮球比赛中, 队员的技艺、篮球智慧等是通过合理运用技术表现的, 完成技术动作的时效性和准确性, 体现出掌握技术的熟练程度和运用技术的能力。中学阶段是重要的打基础的阶段, 在此阶段给学生灌输正确的篮球思想会对学生今后的篮球之路产生积极的影响。

1.进攻技术的运用。在中学阶段, 队员的可塑性极强, 鼓励学生多用进攻组合技术, 强化合理运用技术的篮球思想, 为建立正确的篮球理念打下坚实的基础。从此次比赛基本技术统计表中显示, 队员基本技术失误率较高, 技术粗糙, 基本功不扎实, 组合技术运用较少。这可能与平时的训练中教练员对学生技术动作的规范性和准确性要求不够严格有着密切关系。同时有意识地组合技术的训练可能也较少, 这也会影响学生篮球运动的技术水平的提高, 甚至影响他们今后篮球运动的成长道路。

2.防守技术的理解。赢球靠防守的道理大家都知道, 但防守理念从小就要培养。防守中不能突了再堵;投了再封;传了再扰;切了再挡。防守要防脚步的移动等防守理念要强化, 并长期贯彻执行。这样才能形成正确的篮球防守意识, 为今后进入更高层次的阶段打下基础。防守训练是基本技术训练中比较乏味、枯燥而且易疲劳的项目之一。在青少年的训练中, 中学队员对防守训练不易产生兴趣, 教练员在防守训练方面需要花费更大的精力, 来正确引导学生的防守意识。在全疆赛中我区中学生整体防守水平较差, 防守意识不足, 只是被动消极的防守, 体现不出积极的、主动的防守, 这与教练员的训练密切相关。

(二) 对高度的片面理解

现代篮球运动发展趋势的高不仅表现在队员身体形态高, 还要求制空高、技艺高、智慧高、体能高。在这五方面中, 不能只是某一方面突出, 而要在两三方面, 甚至五个方面都突出。“五高”里只有身体形态和学生的先天条件有关, 其他四高能通过后天培养得到提升。教练员发现身体条件突出的队员容易, 难的是发掘出五方面综合素质有潜力的好苗子。发现了好队员就要进行有意识的培养, 不能为了眼前的成绩而忽视正确的技术培养。在本次研究的中学生队伍当中, 有一些队员的身材较高, 但在其他方面如灵敏性、柔韧性表现不足, 这就影响了技术的提高, 造成运动员竞技水平整体不高。

(三) 对速度、宽度、准确、变化的片面理解

篮球场上的速度不仅是跑的速度, 还应有启动速度、投篮出手速度、应变速度;宽度不仅是球场的宽度, 还有视野的宽度、进攻宽度、个体防守的宽度以及整体防守宽度;准确不仅是指投篮准, 还应有传球准确、跑位准确和判断准确。球场上的形势千变万化, 没有绝对正确的战术, 只有相对合理的配合。变化不仅是变换几种进攻或防守套路, 而是在快速运动中个人运用技术的变化, 整体战术随机而变, 且要变得合理、及时。在中学阶段, 青少年正处于生长发育期, 各项身体素质都处在快速成长中, 此时, 必须要有正确的引导, 促进身体各项素质的发展, 为今后从事篮球运动打下良好的身体基础。通过观察发现:新疆中学生在篮球场上奔跑较快, 但启动加速并不快, 所以, 这种快只是形式上的快;视野宽阔的队员更是少之又少;准确, 只看到在投篮上的准确, 对传球、跑位、判断上的准确, 做得还不够, 致使失误增多, 这反映出在平时的训练中, 教练员的要求不是很严格;变化, 不仅仅是在静止、慢速中的变化, 还应表现在快速运动当中的应变能力强, 但是在实际比赛中, 我区中学生运动员在快速运动中的应变能力较差, 致使整体竞技运动水平不高。

(四) 对全面和力量的错误理解

在中学阶段, 队员的各项技术不应过早定型, 而应进行全面的技术练习, 根据本队的需要和位置的需要, 有目的地培养, 不能依据队员现有的力量状况决定队员的位置及技术。应该训练队员通过跑位、脚步的移动进行摆脱或卡堵, 而不是以现有的身体状况与对手肉搏, 即使身体比对手高大强壮, 也要养成用脚步的移动动作使自身处于合理的位置, 来进攻或防守对手的习惯。中学阶段应练习各个位置的技术, 发现特长, 突出重点。新疆中学生队伍中普遍存在着队员的位置过早定型, 只注重自己位置上的技术, 不注重其他技术的练习。在比赛当中会经常看到多余的手部动作出现而造成盲目犯规的情况。这些也反映了中学教练员在平时的教学训练中, 对基本技术的要求不足。

(五) 对战术组合的片面理解

在中学时期要着力发展学生身体各项素质, 积极促使青少年队员的个性发展, 培养队员的战术意识。在此次比赛中发现:高中男子组有一支队伍是用全场区域紧逼和半场扩大人盯人与紧逼相结合的防守, 这支队伍最终获得了冠军。另有三支队伍在个别时段运用全场区域紧逼防守, 这三支队伍分别获得第二、三、四的成绩。其他队伍大都使用联防的防守形式。而队员在使用联防的防守时, 只是“照葫芦画瓢”, 看重形式, 不自觉地降低了防守的强度, 减少了防守的奔跑距离, 给他们造成一种错觉———“联防”是可以休息的, 学生并没有理解联防的实质。通过问卷调查得知:95%以上的学校对教练员业绩的考核是以队伍比赛成绩来评定的。所以, 教练员为了成绩, 过早地进行联防的防守战术训练, 容易使青少年的头脑中形成教条主义, 这样势必会打击队员的创造力, 影响中学阶段篮球水平的提高。

(六) 教练员对主力球员过分依赖

每个队伍中都有主力队员和非主力队员, 每个队员在教练员心目中的位置不尽相同。在调查中发现:新疆各中学的教练员在队员发生违纪行为时, 80%的教练员认为, 为了确保比赛成绩, 应该尽力保护队员;13%的教练员认为, 应该无条件地保护队员;7%的教练员认为, 如果是主力队员需要全力保护, 如果是非主力队员, 则采取不闻不问的态度。由此可见, 教练员对主力球员的依赖性非常强, 这种过分地依赖和偏好, 造成队员内部的不团结, 导致教练员的篮球理念在实际贯彻中大打折扣。

四、结束语

作为中学的篮球教练员, 必须了解现代篮球运动的发展趋势, 探索篮球运动中的内在规律, 提高自身的综合素质。目前我区中学篮球教练年龄结构和学历水平尚合理, 但教练员知识更新相对滞后, 现代篮球理念缺乏, 专业水平不高, 科研能力薄弱, 理论与实践结合不紧, 知识体系不够系统与完善, 这些都成为制约学生篮球竞技水平提高的重要因素。因此教练员不仅要充分了解中学生的身体、心理、智力的发展状况, 根据现代篮球运动的特点有意识地发掘、培养篮球苗子, 更要更新现代篮球理念, 用正确、客观的心态对待训练和比赛, 培养学生良好的道德品质、意志品质及健全的人格, 把握篮球事业的真谛, 积极跟上现代篮球运动的发展趋势, 与时俱进, 开拓进取, 才能使新疆中学生篮球运动进一步快速良性地发展。

摘要：中学篮球教练员的数量和质量是培养中学篮球人才的重要因素之一, 教练员的篮球理念直接影响着教练员的执教目标、执教任务和执教方法。为全面了解新疆维吾尔自治区中学教练员的篮球理念, 本文以参加2007年度全疆中学生篮球比赛的教练员为研究对象, 通过文献资料、问卷调查、实地访谈等研究方法, 对新疆中学教练员篮球理念进行了剖析和研究, 认为教练员的篮球理念对中学生篮球运动的发展有着一定的影响。

关键词：中学教练员,篮球理念,研究

参考文献

[1].篮球运动高级教程[M].北京:人民体育出版社, 1999, 12.

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