农村教育消费（共10篇）
农村教育消费 篇1
1 当代农村消费教育的特点
消费教育顾名思义,就是教育民众、国民如何消费。如果广义地理解民众、国民,应该包括生产经营者,消费者教育也就可以称为国民消费教育。国际消费者联盟12届大会关于消费者教育的决议指出:“消费者教育是使人们,特别是处于劣势地位的人们成为清醒、聪明的消费者的根本方法,它可以使他们具有选择信息的能力,提高对自己权利和所承担责任、义务的意识”。我国目前开展消费教育与履行《消法》赋予职能有着密切的关系,消费教育是消费者协会履行《消协》赋予的“向消费者提供消费信息和咨询服务”职能的具体形式。
《中华人民共和国消费者权益保护法》自1994年1月1日施行以来,消费者权益保护和消费教育事业得到迅速发展,特别是消费教育从无到有,“健康、科学消费”成为广大消费者的共识。随着科技的快速发展,尤其是电子商务等营销方式的迅速兴起,我国农村消费教育出现以下新特点:
1.1 农村消费增速强劲
国家统计局发布的数据显示,2009年全年社会消费品零售总额达125343亿元,同比增长15.5%。扣除价格因素,实际增长16.9%,实际增速比上年同期加快2.1个百分点。农村消费在2009年成为一大亮点。统计数据显示,2009年农村消费超过4万亿元,同比增长15.7%;城市消费超过8.5万亿元,同比增长15.5%。自1987年以来,全年农村消费增速首次快于城市。2009年消费市场快速回升有四方面原因:一是政策拉动作用明显。国家出台的提高粮食最低收购价等政策,提高了城乡居民收入水平,增强了消费能力。家电、汽车下乡及以旧换新等刺激消费的政策,对拉动城乡居民消费、释放消费潜力起到了积极作用。二是流通网络进一步完善。万村千乡、双百工程、农超对接等项目,进一步健全了农村流通网络体系,促进了农产品流通,扩大了农村消费。三是消费环境进一步改善。通过建设“放心肉”服务体系、市场监管公共服务体系,开通举报投诉热线,组织打击借“家电下乡”制售假冒伪劣产品专项整治行动等措施,对改善消费环境,提振消费信心起到了积极作用。四是促消费力度空前加大。2009年商务部在全国范围内组织开展“扩大消费、创新生活”促消费系列活动,带动各地举办大型促销活动3000多个。2010年,国家将继续把扩大消费作为经济结构调整的主要内容,进一步提高居民收入,完善保障体系,继续实施家电、汽车下乡等一系列政策。消费市场将继续保持平稳较快的发展态势。
1.2 经营者通过消费教育与消费者进行沟通的自觉性增强
在市场经济发展初级阶段,消费者作为弱者需要得到保护。因此,怎样防止消费者的合法权益受到损害便成为消费者教育的目的,即培养“聪明的消费者”成为消费者教育的课题。尽管《消费者权益保护法》规定,经营者向消费者提供有关商品或者服务应当按《产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务,应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见,接受消费者的监督;应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息,不得作引人误解的虚假宣传。但是,不少企业把消费教育片面理解为把广告单塞给行人了事,结果吃了大亏。如今,不少企业已自觉地把消费教育作为与消费者有效沟通和开展市场营销的主要组成部分,并作了大量探索。经营者要侧重研究落实农村消费维权工作,妥善解决农村消费市场发生的消费纠纷。对“家电下乡”、“电脑下乡”开辟售后服务争议解决的绿色通道,解决农村消费者的实际问题。同时还要继续推进全国百城市消协投诉信息直报网络建设,消协组织要根据投诉信息统计分析情况,向政府有关方面提供决策参考依据,向企业行业反馈消费者意见,向消费者提供消费预警。推进消费纠纷和解网络平台建设工作,选择讲诚信、有规模的行业骨干企业作为和解网络平台成员单位,健全投诉和解机制。探索建立消费纠纷调解救助体系。以加强投诉分析、整合投诉资源为突破口,推进各级消协组织全面完善投诉调解救助体系。推广和规范争议和解制度,做好消协调解与人民调解的衔接工作;构筑消费维权救助体系,实现消费者权益的最大化。
1.3 农村消费者的自我保护意识增强
伴随电子商务的普及,消费者的整个生活空间几乎被“网”占据,在20世纪尚未遇到或很少遇到的问题,在21世纪已大量出现,如因特网使用者未经收件人同意,利用电子邮件擅自发布商业信息,利用电子邮件进行虚假宣传,诋毁他人商业信誉等等;各种高科技产品令人眼花缭乱、目不暇接,广大农村消费者希望通过消费教育,掌握所需商品或者服务的知识和使用技能,正确使用商品,提高自我保护意识。消费教育在提高农村消费者的自我保护意识和能力,了解商品和服务信息,掌握选择商品和服务的方法和技巧,预防侵害的发生,帮助消费者逐步走向成熟和理性具有十分重要的意义。消费者购买有固定包装的商品,要认清包装上的标志,特别是无商标、无产地、无地址的“三无商品”,切忌购买。购买大件、高档、耐用消费品时,应当场开包检查。购买大件、高档、耐用家电商品时,应索要发票、保修单,核实发票项目是否填写正确。各级消协应加大消费教育的力度,充分发挥消联站等网络作用,开展消费教育,适时发布消费警示,提高广大农村消费者的自我保护意识,学会在购买产品时鉴别,在签订装修合同时的增订环保达标条款,在发现室内存在污染时,应及时进行消除,切实地保障自身的健康安全。从根本上提高消费者的安全消费意识和自我保护意识,改变消费者在市场中的弱势地位。
网络消费成为当前农村消费者新的投诉点。网络消费具有潜在的大市场,保障网络消费者的合法权益问题不可小视。网络消费作为新型消费行业,主要存在以下问题:网络技术不稳定,造成消费者使用网络时经常出现故障。不少消费者投诉称,一些公司提供的安装上网宽带服务,由于技术问题,宽带设备装上后却无法上网。网络消费价格不透明,网上设陷阱,引诱消费者上当。一些不正规的网站在网上设置陷阱,将诱导消费者的信息与其它高收费的网站链接,有的甚至与国外收费网站链接,消费者在无意中付出了高额的费用。网络游戏规则不明示,一些网络游戏运营商在网络游戏管理方面存在问题,导致玩家虚拟财产丢失,或者技术不成熟,导致玩家无法升级等问题。网络企业的大量涌现,高科技产品的不断增多,网络广告的蓬勃发展,都要求把消费教育放在十分重要的位置。
1.4 面对市场经济的发展,农村消费教育明显落后
我国农村消费市场的不成熟、消费环境的无序、消费政策的不健全不仅仅影响到消费者的消费信心和健康,还连同经营者、企业、行业付出了代价。许多农村消费者投诉自己购买了劣质或假冒产品,一部分原因在于经营者没有把好质量关,不懂识别假冒劣质产品,自己吃了亏,也让消费者吃了亏。许多消费者动不动就去消协投诉,有些根本是消费者无理取闹,但是因为怕麻烦,又担心信誉会受影响,常常是自认倒霉。随着社会的进步,从国家立法到相关组织,从社会心态到具体操作,消费者都是弱者,是保护对象,消费者的地位明显得到了提高,但是也总有少部分消费者的素质另人不敢恭维,无理取闹者有之,故意找碴者有之,种种不文明的行为屡见不鲜。经营者除了要诚信经营外,也要懂得保护自己,共同营造和谐的消费环境。
如何合理消费,农村消费者消费观念的转变,消费结构的改善和消费生活质量的提高,都离不开消费教育。现在的学生在年龄较小时就要走向复杂的社会,他们在消费生活中会有很多不适应。学生大部分都是独生子女,家长在他们身上投资很大,他们已经是一个很大的消费群体了。同时,他们也是社会中的弱势群体,在消费中遇到一些问题,他们大都不知道,也不会使用法律的武器来维护自己的合法权益。如果学生受到过良好的消费教育,那么他们不仅能在日常生活中保护自己的权利,还会遵守国家相关的法律法规,合法生产,合法经营,保护其他消费者的合法权益,使整个社会走向法制化。社会应提倡理性的教育消费。理性教育消费需要社会宽松多元的人才标准的确立、政府相关政策和体制的配套和供需信息的畅通等多种必备条件,是多种有效合力作用的结果。目前,我国农村消费教育与市场经济的发展速度相比已明显落后,消费教育在全社会不够广泛,消费安全、消费环境和消费侵权等问题仍比较突出,特别是农村消费维权工作还比较薄弱,消费维权的体制、机制和长效管理尚未健全,消费维权的科学技术和现代化手段相对滞后等,还需要下功夫改进、解决和提高。各地消费教育机构少、投入低,消费教育从业人员整体素质不高,教学水平低,影响消费教育的效果;加之现有法律法规不完善,可操作性差,造成各地消费教育的发展参差不齐,以至出现有的消费教育机构挂羊头卖狗肉甚至搞虚假宣传的现象,从一定程序上制约了我国农村消费教育事业的发展。
1.5 农村青少年虚荣消费和冲动消费行为倾向较强,理性消费行为较弱
在农村青少年的消费结构中,“物质消费”占有优势,“精神消费”相对薄弱,消费心理不健康、消费知识贫乏、维权意识淡薄等现象十分突出。特别是经营不规范的网吧、文具店、小吃店、玩具店等对青少年身心健康带来很大危害,由此导致的消费投诉逐年增加。许多地方未将青少年消费教育纳入素质教育之中,未将消费教育内容纳入中小学教育课程,还未建立起完整的青少年消费教育网络和教育体系,没有建立专门的消费教育师资队伍,没有建立适合青少年特点的稳定的消费教育基地,农村消费教育教材十分缺乏,不能满足青少年消费教育的需要,忽视了帮助青少年树立正确的消费观念和维权理念,不符合素质教育的要求。理财观念匮乏是大学校园乱消费的主要原因,月初节余,月底拮据,很多同学过早地把生活费花在一些不需要的地方,虚荣消费、攀比消费、恋爱消费、高科技产品消费随处可见,理财意识相当薄弱。应通过讲座,招贴宣传等多种形式来提高大学新生的理财观念,倡导大学生制定明确的消费计划,引导学生消费,使大学生的乱消费现象得到有效的遏制。
1.6 消费教育成为城市新名片
2004年,苏州市政府在国内率先创建消费放心城市,他们率先建立的消费放心城市指标体系,将成为中国创建消费放心城市评估标准和范例。该市,建立起了市场引导、企业自律、行政管理和社会监督相结合的“安全过滤”机制。推出了以一条街、一个超市、一个药店、一个市场、一个行业、一个社区为主要对象的“六个一”110个创建先行点活动,目前全市累计消费放心达标场所1.8万家,餐饮、蔬菜、粮油等10个行业通过消费放心行业考核认定。经过查封取缔不合格的经营作坊,苏州市民的传统食品——豆制品的合格率由原来的63%上升到95%,切实提高苏州消费环境的安全度、经营者的诚信度和消费者的满意度。创建活动累计投入专项资金820万元,并按照“由点到线向面”的部署推进,调动了全市行政管理部门、行业协会等社会团体、公用事业单位、消费者协会、新闻媒体和广大消费者六股力量,合力营造消费放心环境。2007年,江苏省暨南京市启动“诚实守信在江苏,放心消费在江苏”主题教育实践活动仪式,由江苏省委宣传部、省文明办、省工商局等九部门联合开展。活动以“诚信江苏”建设为主线,以解决群众反映强烈的食品、药品安全等问题为重点,以广泛开展诚信宣传教育和放心消费创建活动为载体,坚决杜绝假冒伪劣,努力为消费者提供优质产品和服务,着力营造诚实守信的社会风尚和公平有序的市场环境。
1.7 消费教育成为企业主动承担的社会责任
企业是社会肌体的活力细胞,是经济发展的动力之源,是人类进步的推进器。企业的经济责任行为、社会责任行为和环境责任行为都密切地关联着企业自身健康发展、企业与社会和谐发展、企业与环境协调发展。企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对相关利益方(消费者、员工、社会和环境)的社会责任,包括遵守商业道德、生产安全、重视员工合法权益、消费教育、保护环境和节约资源等。构建一个安全、交易公平、重视节能与环保的和谐消费环境,是实现政府、企业和消费者三者共赢的基础和必备条件。每个企业作为一个企业公民,都应承担严格遵守法律、奉行高度的商业道德、尊重传统文化、关注可持续发展等多方面社会责任。企业在追求自身利润最大化的同时,要尽到对消费者、职工、股东、社区、环境等利益相关者的社会责任。为了倡导企业切实保护消费者利益,自觉承担社会责任,中消协依据《消费者权益保护法》及相关法律法规,结合消费维权现状,制订并发布《良好企业保护消费者利益社会责任导则》。要及时发现培养典型,总结推广经验,对认真履行导则,主动承担社会责任,切实保护农村消费者利益的企业适时进行表彰,促进广大企业社会责任意识的全面提高。通过积极主动地承担社会责任,塑造健康的企业形象,营造良好的企业文化氛围,进而有利于提升品牌影响力,为企业赢得更广阔的发展空间。
1.8 金融消费教育活动深受消费者喜爱
近年来,消费者理财意识全面觉醒,投资需求日益旺盛,然而与此形成反差的是大众金融知识的匮乏和风险意识的淡薄。金融知识与技巧虽然不是万能的,但在消费者做决定的过程中是可以起到辅助作用的。面对目前日益复杂多样的金融服务市场,消费者在选择金融产品时必须具备相关金融知识。现在绝大部份的家庭都可以获得信用卡以及分期贷款。金融服务机构在给予民众信贷时,也有责任去教育他们如何适当地运用信贷。金融决策者以及金融界人士,必须经常创出新点子,应该经常重新整合服务,以便更灵活地服务消费者,以及配合市场需求。投资者教育是保护投资者合法权益的重要工作,也是加强市场基础建设的重要内容。持续深入地推进投资者教育工作,对于促进资本市场的稳定健康发展具有十分重要的现实意义。金融服务机构应当对社会公众开展“金融扫盲”、“理财扫盲”、“风险扫盲”教育,普及现代金融知识和理财知识,践行金融企业社会责任,实实在在契合消费者的需要,从金融投资理财、减少排队等候时间、防范金融诈骗等消费者喜闻乐见的公益性话题入手,结合具体事例,深入浅出地描述“为什么要理财”、“工行如何帮您理财”、“如何防范金融风险”等方面的先进理念,开展金融消费者(投资者)教育活动,普及银行自助设备使用操作知识,提高普通金融消费者风险意识,争取用简单易学的方式教老年客户使用银行设备,以减少银行柜台上的业务,舒缓银行客户排长队的压力。
1.9 不良消费行为受到广大农村消费者摒弃
近几年来,有关网上消费、汽车检测、医患纠纷、房屋质量、预付消费的投诉越来越多,企业通过格式条款限制消费者的权利,增加消费者的义务,给消费者维权设置重重阻碍,消费者受损害严重、有理难维权,经营者不负责任、推诿拖延,消协处理难度大、解决率低,消费维权的成本和难度大。2008年3月13日中国消费者协会公布了“最应该摒弃的十种不良消费行为”评选结果。这10种不良消费行为是:明知驾车劝饮酒;景区公物不爱惜;观看表演比赛喝倒彩;野生动物菜肴上酒席;处理垃圾不分类;红白喜事过奢靡;餐后离席满桌菜;上网成瘾害健康;住宿宾馆长流水、长明灯;权益受损不行动,依法维权不积极。所谓不良消费行为是指,存在于广义的消费领域中,虽然不违反法律规定,但是有违公序良俗,有违社会公德,污染环境、浪费资源,降低消费者自身或他人生活质量,以及可能对未来消费造成不良影响的各种行为。中国消费者协会评选“最应该摒弃的十种不良消费行为”,旨在通过评选活动,引起社会各界的关注,促使这些不良消费行为得到遏制直至杜绝,引导消费者科学、合理、文明消费,提高消费者的素质,形成有利于消费者身心发展、和谐消费的环境和文化,全面提升消费者的生活质量。
1.1 0“消费与服务”将成为更安全、更美好的消费生活的主题
消费在市场经济条件下具有重大、重要的作用。从服务的角度来看,它主要包括三个方面的含义:一要服务广大消费者,第二服务经济发展,第三服务社会和谐。从消费者来说,社会主义的生产目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。而这种需要从某种意义上讲,就是消费者的消费需要。消费需要不断满足的过程也是社会不断发展、不断进步的过程。所以保障和改善民生是我们社会主义国家发展经济的最终目标。发展生产最终的目标是为了满足消费需求,满足广大消费者的需要。因此,就应当采取各种措施来扩大消费,来实现社会主义的生产目的。在这方面,目前我国的消费领域已经发生了非常大的变化,有很多的消费品种出现,消费领域也不断的扩大。人们的生活质量也得到了明显的改善。但是与此同时也有一些制约消费增长的因素,如假冒伪劣的行为,不平等条款的存在,还有一些产业政策和消费政策可能不一定很衔接。有关的立法立规的标准不够健全。还有物价,如住房等等,可能会影响到消费者消费的支出。最终这些问题可能会影响到扩大内需、促进消费需求增长目标的实现。这就要求我们要从政策的角度、从法制的角度、从价格的角度,从经济发展结构的角度,从行业规范的角度,从监督管理、宣传引导、纠纷处理等各个方面要为消费者着想,最终能够保证消费者的消费需求得到释放,从而使国家的经济发展得到持续的怎样。消费和经济发展也是有密切的关系。市场经济越发达,消费的主导作用就越明显。近年来一直强调的扩大内需的政策,特别是要增加居民的生活消费需求,它的核心都是要保证消费者能够有消费信心。使得他能够敢于消费、乐于消费。所以我们的各项措施就应该从如何保证消费者的消费信心这个角度出发来做相应的工作。其次,世界范围内出现了金融危机,扩大内需是应对国际金融危机的重要手段,在2008年开始,国家也出台了多项有关扩大内需、促进经济增长的措施,这都是要增强消费对经济增长的拉动作用。“消费与服务”将成为更安全、更美好和扩大内需、促进农村经济增长的消费生活的主题。
2 消费者组织在农村消费教育中的角色定位
消费者协会和其他消费者组织作为依法成立对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体,在消费教育领域将扮演十分重要的角色,并对消费教育产生积极的影响。“监督、指导、服务、沟通”四大职能是消费者协会和其他消费者组织在农村消费教育中的基本职能和角色定位。
监督职能:消费者协会应当依法参与有关行政部门对农村消费教育的监督、检查,对打着“消费教育”旗号损害消费者合法权益的行为,应当通过大众传播媒介予以揭露、批评。特别是与广大消费者日常生活密切相关的行业,消费者协会应当从消费者的立场出发,配合工商、质量技术监督等部门对那些通过消费教育的形式搞虚假宣传误导消费者的行为予以查处,如装饰装修、饮料食品、商业保险、电话、旅游、电器、美容、保健、购房、买车、修车、进医院、护肤等等,虚假宣传现象比比皆是。消费者协会应当切实履行好监督职能,以保障消费者的知情权和接受消费教育的权利。
指导职能:消费者协会应当在农村消费教育中履行好指导职能,促进消费教育事业的健康发展。各地消费者协会可成立“消费教育指导委员会”,就有关消费教育的问题予以指导,并贯穿于消费教育的全过程。消费教育指导工作应当以消费者放心不放心、满意不满意、有没有安全感为标准,突出重点,抓住热点,猛攻难点,力求成为消费教育机构的知心朋友。
服务职能:消费者协会应当通过自身优势,向农村消费教育机构提供消费信息和咨询服务,对消费教育机构遇到的难题,向有关行政部门反映、查询,提出建议。消费者协会对消费教育的服务渠道主要有两方面:一是自身设立的非盈利消费教育机构;二是经营者和社会力量举办的消费教育机构。服务的方式有多种,关键是要达到良好的效果。有的消费者协会通过建立“消费档案”,促进了服务质量的提高,受到消费者的普遍欢迎。其具体做法是:以商品销售商为主要对象,凡投诉记录都在档案上作详细记载,每月定期公布,投诉记录达到一定程度要向公众作出说明,承诺改正期限。对消费档案进行微机管理,实行行业分类,详细记录商家的地址、电话、法定代表人、经营范围、投诉记录等,做到一目了然,查询方便。同时,采取各种措施,提高商家及其服务人员素质,做到“一口清”。即服务人员面对消费者的咨询,能熟练地一口气背出商品的性能、价格、优点、弱势、产地、型号等,当消费者不明白时,服务员还能耐心细致地进行解释。
沟通职能:消费者协会由于与新闻媒体有着良好的关系,与广大农村消费者经常接触,应当担负起沟通职责,让更多的消费者理解消费教育,自觉接受消费教育;让更多的经营者主动开展消费教育,努力提高消费教育水平;让更多的人自觉投资开办消费教育机构,投身消费教育事业。可通过大众传播媒介对消费教育事业中涌现的好人好事予以报道,树立消费教育的典型。
3 我国农村消费教育的发展趋势
近年来,农村消费教育在全国各地的发展十分迅速,广大消费者和经营者参与消费教育的热情空前高涨,其涉及面之广、影响面之大是人们始料未及的。我国农村消费教育呈现以下发展趋势:
3.1 农村消费教育的方式将越来越多,精彩纷呈
农村消费教育将由“跟风式”、“粗放式”向有特色、独具创新的方向转变。消费教育将由街头为主向会议展览、学校和报刊、电视、网络教育转变,更加注重消费教育的知识性、快捷性。农村消费教育将由过去的各自为政转向网络化,并与国际接轨,消费教育的对象不分国内国外,国内消费教育机构与国外企业联合开展消费教育十分普遍。
3.2 农村消费者生命健康消费意识不断增强
广义是生命健康权,既包括广大消费者的生命安全、身体健康,也包括消费者的心理健康。今后,农村消费教育的主要任务是要主动关心广大农村消费者的生命安全、身体健康和消费者的心理健康,共同保护消费者的生命健康权。积极处理消费者关于生命健康权的投诉,及时化解社会矛盾。发布有关生命健康的消费警示、提示,向消费者提供损害生命健康的产品、服务及不法经营者的信息。开展关于消费者生命安全健康知识及状况的调查。加强与生命安全健康权有关的商品和服务的比较试验。积极同危害生命健康的行为和不良倾向做坚决的斗争,用法律的武器维护农村消费者的合法权益,维护最广大人民群众根本利益,以人为本,进一步提高国民生活的质量。
3.2 农村消费教育将迈向产业化
今后,民办专业消费教育机构将大量出现,作为一个新的行业颇受消费者欢迎。消费教育讲师将成为抢手货,他们以丰富的专业知识和对法律法规的熟练运用能力,受到广大消费者的普遍尊重。消费教育将成为企业推出售后服务之后又一张营销王牌,企业界纷纷设立消费教育机构,“知识营销”将成为企业市场竞争的有力武器。依托“3.15”消费者权益保护活动,农村消费教育将由过去的配角向主角转变,人们不仅希望知道自己作为消费者享有哪些权益,更需要了解自己应当知道什么、选择什么、维护什么、更好地“明明白白消费”。经营者在消费教育方面的投入将越来越大,把消费者看成企业的终生伙伴,不断去满足消费者的需求,利用、激发消费者价值,并把农村消费教育作为广告之后拓展市场和走近消费者的又一法宝。农村消费教育法制建设步伐加快,有关农村消费教育的法律法规和消费政策将逐步完善,使人们在开展消费教育的过程中有章可循,达到改善农村消费环境,优化消费结构,积极培育消费热点,扩大消费需求,保护消费者的合法权益,维护市场经济秩序,促进社会主义和谐社会和“资源节约型”、“环境友好型”社会建设,推动我国经济社会全面发展的目的。
3.4 树立“新型消费理念”,“消费促进运动”有序推进
2010年,20世纪70年代末出生的独生子女已经成长为消费的主力军。这些独生子女的消费习惯已经大大不同于他们的父母,他们追求消费,而非积蓄。中国正步入第三个消费高峰,在这一消费高峰中,将会满足人们对质量、品牌、时尚、食品安全卫生的需求,并进一步满足人们对住房和汽车的需求。在2008年12月国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见中明确指出:要健全农村流通网络,拉动农村消费,增强社区服务功能,扩大城市消费,提高市场调控能力,维护市场稳定,促进流通企业发展,降低消费成本,发展新型消费模式,促进消费升级。我国居民消费结构将进入全面升级阶段,国内市场将迎来新一轮消费浪潮,应当高度重视消费可持续发展问题,要千方百计启动消费,提高消费率,使消费成为经济第一推动力。
3.5 农民收入显著提高,汽车消费需求显现
统计数据显示,自2000年以来,农村居民人均收入不断提高。据有关部门针对农村消费者调查显示,约有四成的被访者认为,家庭年均收入在3～5万元就可以考虑买车,约有三成的被访者认为,家庭年均收入在5～7万可以考虑买车。因此,随着农民生活水平的不断提高,汽车消费将处于稳步发展阶段。目前,我国农村每年田间作业运输量为145亿吨左右,城乡之间货物运输量为100亿t以上,而且每年以10%左右的速度增加。我国农村现有机动车保有量仅能完成农村运输需求量的30%左右,而发达国家在80%以上。而且,我国许多农村地区现有交通运输工具仍处于载货汽车、农用车、拖拉机、摩托车、畜力车、人力车并存的状态,相对比较落后,因此,未来汽车需求空间巨大。
3.6 电脑未来将成为农村市场新的消费增长点
苏宁电器发布的《2009中国农村家电消费调查报告》显示,目前农村家庭各类产品普及率差异很大,电视、手机产品的普及率最高,空调、数码、电脑等产品的拥有率最低。彩电方面,目前农村家电消费者对电视机的需求正从CRT向液晶转变;冰洗产品作为耐用家电,虽然三成以上用户使用年限超过了5年,但是更新意愿不高;空调普及率较低,但近两年需求开始凸显;农村家电消费者手机普及率已超过八成,四成农村消费者手机的使用年限都不足两年;生活电器小家电方面,实用型小家电的需求比例较高,享受型小家电的需求比例偏低;农村家电消费者对台式电脑的采购意愿较高,特别是近两年以来,需求明显,电脑未来将成为农村市场新的消费增长点。调查显示,目前农村家电产品的保有量(每户拥有的数量)非常不均衡,各产品之间差别较大,传统实用型家电保有量较高,数码、电脑、空调等农村新兴产品保有量非常低。电脑产品在农村市场普及较低,主要以台式机为主,每百户家庭保有量为17.4台。笔记本仅2.6台。农村数码产品的保有量非常低,比例最高的MP3每百户也仅为7.3部。
4 打造农村消费教育新渠道,进一步推动消费教育发展的建议
4.1 要以消费者投诉服务专用电话和工商综合执法平台为依托,做好“四个结合”
“四个结合”,即把消费教育与新农村建设相结合、把消费教育与院校社会教学相结合;把消费教育与进一步开展好平安建设活动相结合;把消费教育与理论研究相结合,大力开展消费教育工作;将受理消费者申诉举报与开展消费教育有机结合起来,打造我国消费教育新渠道。
第一,建议在“12315”设立消费教育专线,有关农村消费教育问题转接消费教育专线。树立“三心”,搞好“三服务”即:热心、耐心、诚心;为消费者服务、为市场监管服务、为地方经济发展服务;达到“三满意”,即:电话受理、来信来访、调解结果让消费者满意,真正实现“上下联动,快速反应,有问必答,有诉必办、有案必查、有假必打”;通过接听电话现场解答消费者咨询,及时公布申诉举报热点和典型案例,公布商品质量监测结果。针对突出的消费问题发布商品和服务消费警示,在电视报刊等各种媒体开辟专栏专版等方式,在社区设立12315宣传专栏,向社会宣传12315打假维权、服务百姓所取得的成果,宣传保护消费者权益法律法规,普及消费知识,开展消费教育;实行一年365天每天受理消费者举报的工作制度,12315电话,工作时间人工受理,非工作时间录音受理。不具备录音电话受理条件的地区,在非工作时间,公布值班电话,受理消费者申诉举报,可逐步开通网络受理申诉举报,保持电话畅通。
第二,通过12315大力倡导发展型消费,使之逐步成为人们消费关注的热点和主流,为促进人的全面发展服务。要高度重视农村老龄消费者的消费教育,创造农村老龄消费者放心消费环境,使消费教育向服从服务于保护消费者的健康权益和提高生活质量的方面提升。通过12315做好消费指导工作,向消费者提供准确的消费信息,帮助消费者实现科学、合理消费,打造健康、文明的消费方式的文化。开展“12315走近您身边”活动,集中工商执法人员和12315执法车辆,以及商品(食品)检测车、食品快速检测仪等,有组织、在计划、有密度地深入社区、深入农村、深入学校,开展12315流动宣传咨询、消费教育和维权服务,贴近实际,贴近消费者,依法维权,热情服务,为广大人民群众排忧解难。
第三,拓展维权空间,创新维权方式以科技手段打造新型12315。加大科技、资金投入,构筑12315综合执法服务平台,设置有12315专线接诉平台、互联网商务监督管理平台、12315互联网在线服务平台、工商行政管理短信息服务平台、媒体广告监测平台等主要功能区,进一步延伸拓展维权的领域和空间。通过12315在线服务平台还提供BBS在线咨询,指定专人负责解答消费者提出的有关维权途径、法律法规和工商事务方面的问题;增设在线调解功能,针对通过网络投诉的网上交易、异地交易等买卖双方难以见面调解的情况,提前预约然后开展在线调解。为每个加入打假维权协作网络的企业设立维权信箱,并通过电子邮箱接收有关侵权投诉书以及图片等证据资料。针对夜间以及线路繁忙等无人或无法接诉的情况,通过电脑网络接收申诉举报短信,执法人员将及时回复并在必要时赶赴现场处理。通过开发执法系统、执法联动调度系统、突发事件应急指挥系统和业务资料储备查询系统等软件,力求通过整合执法资源,强化科技支撑,进一步打造以“创新机制、扩大功能、顺畅运行、完善网络”为原则,建立以“盯住民生热点,拓宽诉求渠道;整合执法资源,顺畅运行机制;集中受理处置,快速反应监控;应急指挥调度,服务和谐社会”为主要工作目标和运作方式的新型12315综合执法体系。积极拓展和延伸消费维权网络,促进“一会两站”工作机制在广大乡镇、农村的落实与推广,切实把12315建设成为“维权的平台”、“服务的窗口”、“执法的阵地”、“信息的源头”、“政群的纽带”。
第四,通过各种媒体和方式,集中投入12315公益宣传。可通过印发宣传资料、制作招贴广告、通过平面媒体和电视等方式,组织12315强势公益宣传。采用统一的VI形象宣传策划方案,对12315维权执法网络从车体形象、室内设计到标牌应用、宣传海报进行整体形象规范,便于广大消费者识别、记忆;在商业街区、旅游景区、大型市场、社区、村镇和学校等地方设立消费维权告示牌,告知消费纠纷解决渠道和服务电话,宣传12315职能,展示12315风采。
第五,要树立预防为主,变事后保护为事前预防的消费维权新理念。加强企业自律,做好预防,是农村消费维权工作的重中之重。通过引导企业自律,建立消费教育学校等多种有效载体;与经营者签订责任状、引导企业向社会做出服务承诺;规范经营行为,帮助企业树立诚实守信、优质服务的经营理念,打造社会信用体系;构筑从购货源头到经营管理各个环节上都加强预防,防止损害侵权行为发生的防范体系;增强经营者参与市场竞争的能力,提高经营者素质等多种有效途径,变事后保护为事前预防,将工商所的消保维权工作向纵深发展。
4.2 要重视开展农村消费教育
要利用12315执法维权网络,使消费教育的重点向农村转移,将消费维护的力量重点地向农村消费者倾斜。可通过建立乡镇消费者投诉站、联络站、农村消费教育学校,延伸12315投诉网点,开展“千村万户拒伪劣”活动,向农民大量赠送法律、法规和有关食品安全健康知识、农资科学选择使用等消费知识宣传资料,向农民消费者宣传法律、法规,动员他们行动起来,提高维权意识,依法维护自己的合法权益;加大在农村的维权力度,努力为他们营造放心消费环境;在农村集贸市场创办农民消费教育流动课堂,邀请法律专家、打假能手等为农民讲解《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规,利用现场讲解、实物对比等方式,向农民传授假冒农资及食品的识别常识,与农民进行互动,现场接受咨询、受理投诉,提高农民的消费维权能力。家电企业或相关机构应当编印家电科普知识,加大家电消费教育的力度,建立“农村家电消费教育基地”,帮助农村消费者掌握家电知识,引导农村消费者科学选购使用家电产品,改变目前农村家电科普知识空白的局面。要加强与新闻媒体的合作,特别是要调动新闻媒体的积极性和影响力,利用新闻媒体做好对农村广大消费者的宣传教育,形成政府重视、社会支持、各方协助、全民参与的多层次、多渠道的农村消费教育网络。
4.3 以优化农村市场消费环境为重点,依法查处虚假违法广告和其他误导消费的宣传,及时进行消费提示和消费警示,引导广大消费者科学合理消费
要继续深入开展“放心店”、“放心市场”、“放心街区”和“消费放心城市”等创建活动,努力营造良好的农村市场消费环境。要在全社会多形式广泛深入开展消费教育活动,健全制度,持之以恒,常抓不懈。通过开展消费教育,让广大生产经营者以其合格的商品和规范的服务切实对消费者负责;通过对广大农村消费者开展消费教育,科学合理消费,提高自我保护意识和依法维权能力;通过对执法人员开展消费教育,更好地履行法定职责,依法保护好消费者合法权益;通过对消费者协会、行业组织和新闻媒体开展消费教育,更好地发挥行业自律、社会监督的职能作用,使消费者权益保护工作真正成为全社会广泛参与的共同责任。
4.4 进一步加强农村消费教育宣传,努力为消费者营造安全放心和谐的消费环境
第一,大张旗鼓地开展农村消费教育宣传,以“消费教育”为主题,围绕消费者权益保护工作,开展农村消费教育公益广告活动。通过制作一大批主题鲜明、内涵深刻、制作精良具有观赏性的优秀公益广告作品,传播消费教育观念,规范和引导经营者的经营方式和经营行为,引导广大农村消费者科学消费,合理消费。
第二,将每年3月15～22日确定为“全国消费教育周”,配合国际消费者权益日,开展“3.15关注农村弱势群体”系列活动,包括“3.15”走进外来人口居住点、“3.15”进百村、“3.15”走进中小学等多种形式的消费教育活动,推动社会主义精神文明建设。
第三,加强投资者消费教育工作,提高市场主体及从业人员的诚信意识和服务水平,进一步规范和完善业务流程,主动向投资者揭示风险。通过组织编印投资者教育手册、签署风险提示函、买者自负承诺函、建立规范辖区证券经营活动的行业制度和服务标准、推行风险承受能力测评系统、成立法律咨询团、组织案例汇编、制作DVD教育宣传片、明确责任追究机制,拓展教育渠道,加强媒体宣传和支持保障,加强协调配合,有针对性地开展多层次的投资者消费教育活动,强化制度、机制建设,探索形成投资者消费教育工作的长效机制,加强总结、交流,尝试开展投资者教育评估工作。
4.5 加强消费教育理论研究,加快消费教育立法进程
为贯彻落实《中共中央、国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》精神,进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展,应当结合消费经济内在规律,对国内外有关消费经济的立法进行借鉴分析。在此基础上大胆创新。由立法机关制定和颁布《消费教育法》、《消费促进法》、《消费教育条例》、《消费促进条例》,用立法的方式推动消费教育事业的发展,使人们在开展消费教育过程中有法可依,让广大农村消费者和经营者明确消费教育的权利义务关系,依法保护消费教育机构的合法权益。
《消费促进法》应明确各级政府职责,加快制定和完善发展消费经济规划、相关政策、标准和评价体系,编制符合发展消费经济要求的项目计划。应明确在继续注重投资拉动的同时,大力发展消费经济,把消费经济的法制建设,作为落实科学发展观、改变执政理念、提高执政能力和促进可持续发展的重要组成部分来抓,把政府促进消费经济发展的成效作为其政绩考核的重要内容,把政府发展消费经济目标和任务的完成情况作为其政绩考核的标准,并建立相应的行政责任追究机制,考核情况应当向社会公布,从法律制度上保证消费经济有序、高效、持续地发展。
要加强消费教育理论研究,要研究消费教育内容和功能,人们的消费观念、消费方式和消费行为,要研究21世纪消费教育面临的机遇和挑战,研究消费教育的理论意义、现实意义、内涵、目标和途径,研究消费资本与消费教育、消费维权的关系,加强消费教育理论的务实研究,建立可资借鉴的消费教育和消费促进的理论体系。
4.6 设立农村消费教育学校和社区消费教育中心,建立健全农村消费教育机构
应当在县区及乡镇建立消费教育学校,在社区设立消费教育中心,把消费教育列入当地党政领导的议事日程,做到“四个落实”,即教材落实、教员落实、场地落实、时间落实。建立消费教育课堂,充分利用企业专业人才、教学场地、设备等资源优势,与企业联合开办手机、家用电脑、家装、房地产、汽车消费五个消费教育课堂,免费为广大消费者宣传有关商品消费知识。积极开展消费教育“进学校、进社区、进企业、进农村、进老年大学”活动。针对不同的消费群体,采用不同的宣传方式,增强消费者的维权意识。应当鼓励广大经营者和个人投资消费教育事业,允许他们设立消费教育机构,办理开业登记,依法照章纳税,以解决政府资金不足的难题。
4.7 建立“中国消费教育网”,利用专业网站面向国内外消费者开展消费教育,使消费教育信息化,大力进行网络消费教育
在高等院校开设消费教育专业,为各地培养消费教育师资力量,使我国消费教育后继有人。各地消费者协会可成立“消费教育指导委员会”,就有关消费教育的问题予以指导,并贯穿于消费教育的全过程。消费教育指导工作应当以消费者放心不放心、满意不满意、有没有安全感为标准,突出重点,抓住热点,猛攻难点,力求成为农村消费者的知心朋友。
通过出版《农村消费教育丛书》,摄制消费教育VCD光盘和电视片、以及农村消费教育知识台历等,为各地消费教育活动提供教材和资料,推动消费教育进一步发展。通过开展“消费教育知识电视大赛”、“消费教育成果展览”、“消费教育论坛”、设立“消费教育热线”、“消费教育电话信息台”;充分发挥新闻媒体宣传优势,通过对消费者协会、行业组织和新闻媒体开展消费教育,创办消费教育刊物或与当地报刊合办消费教育专版、开辟专题栏目等方式,对消费者投诉热点进行追踪报道,发布消费警示;以关注社会热点和难点问题为主题,组织开展对食品、保健品等重要商品进行专项调查,揭露侵害消费者合法权益行为,更好地发挥行业自律、社会监督的职能作用,营造良好的舆论氛围,从而使消费教育真正成为全社会广泛参与的共同责任,进一步提高农村消费维权工作的整体水平。
4.8 培育市场航母,加速建设专业市场集群发展区和专业市场总部基地
通过对现有专业市场的改组、改制,努力实现跨所有制、跨行业、跨地区的联合,实现专业市场的战略性重组,通过股份制形式来经营管理批发市场,并培育一批全国性的大批发商、大代理商,培育专业市场航母。我省专业市场应走市场品牌建设与创新之路,推进专业市场的扩张提升,推进专业市场硬件完善、功能拓展、业态提升,形成专业市场的发展特色。要引导和鼓励多元化投资,加快重点产业集群专业市场的建设和升级改造,围绕重点产业集群加速建设专业市场集群发展区,重点培育形成一批国际性、全国性的产品市场中心,鼓励和推进现有的批发市场向专业市场转变,加快电子商务平台建设,增强市场综合服务功能。构建以区域性商品批发市场为龙头,各类专业市场专卖商场为支撑的市场集群,集中集约发展,提升市场功能,推动以商品市场现代化为核心的提档升级,增创专业市场发展新优势。对市场结构进行调整和资源的有效整合,加快专业市场集群化与专业市场总部基地发展的步伐。
创新经营模式,打造网上交易平台。要重视以信息化推动专业市场的现代化,打造网上交易平台,使专业市场从单纯的有形市场向有形市场和无形市场并举的方向发展。有形市场与无形市场的有机融合必将成为专业市场创新的重要内容。
4.9 优化农村个体工商户、私营企业发展环境,积极支持鼓励其稳定发展
鼓励民间投资兴办企业,为其登记注册提供优质高效服务。积极支持外商投资企业发展。切实帮助企业解决发展中遇到的困难。认真执行《工商行政管理机关股权出质登记办法》,充分发挥股权出质登记在解决企业特别是中小企业融资难问题上的积极作用。抓住“外资西进、内资西移”机遇,鼓励外来资金投向优势产业、支柱产业,鼓励环保型、科技型和劳动密集型等优势产业,鼓励东部发达地区大型企业进行产业转移。指导非公有制企业实施商标战略,提升企业的自主创新能力和市场竞争力。进一步加强驰名商标培育和推荐、农产品商标和地理标志保护、涉外商标保护等工作。
积极支持设立和发展新兴业态。新兴消费品、新的商业模式和新兴服务模式等的出现将有力的挑战传统行业,表现出远快于传统行业的速度发展,给市场带来巨大的投资机会。要积极支持设立和发展契约制、虚拟制、相互制、有限合伙制等新兴业态。大力引进和发展一批专业店、便利店、折扣店、电视购物、网上购物等新型业态。对注册资本50万元以下的公司,首次出资额达到注册资本10%即可进行工商登记,余额部分2年内缴足,其中高校毕业生、留学回国人员允许零首付进行工商登记。对注册资本5000万元以上、申请一般经营项目的内资企业,可不核定具体经营范围。准许企业经营范围关联延伸和跨行业核定。对新兴业态经营范围的核定,属于一般经营项目的,名称中的行业表述和经营范围,可按照国际通行的表述并根据申请人的申请直接予以核定。对在全省范围内设立多个分支机构、开展连锁经营和集团化经营的企业,按照“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”模式,集中办理注册登记。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,切实提高下岗失业人员、高校毕业生就业再就业能力,鼓励以创业带动就业。大力开发公益性就业岗位,重点解决困难群众的就业问题。完善就业服务,加强就业培训,统筹城乡就业。
4.1 0 发展新型消费模式,促进农村消费升级
引导个性化、时尚化、品牌化、创意化消费,培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。推动特色商业街建设,扶持“老字号”的创新发展。配合安居工程建设,扩大和带动家具、家电、家纺等消费。大力促进节假日和会展消费。整合社会资源,因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。促进会展业发展,带动相关的住宿、交通、通信等消费。进一步促进银行卡使用,大力发展信用销售。积极推动国内贸易信用保险业务发展,促进和规范商业信用服务的发展,支持建立信用风险分担机制,有效防范信用风险,缓解企业资金周转压力。
形成工薪阶层稳定的增收机制,培育中等收入阶层。稳定和提高中等收入群体的消费水平,鼓励节能产品的推广使用,营造绿色消费文化。推动第三产业的发展,促进城乡居民的文化生活消费。鼓励带薪休假制度的执行,创造良好的休闲度假制度。加快建立引导和鼓励住房消费长效机制。大力发展住房二级市场和房屋租赁市场,改善住房供应结构,鼓励和引导“梯级消费”。完善城镇廉租住房保障体系,落实以财政预算为主的资金来源渠道。推进住宅产业现代化,创新资源节约和循环利用的住宅发展模式。积极推进房地产金融制度创新,拓宽房地产开发企业的股本融资渠道,推动房地产信托投资基金、住房抵押贷款证券化的发展。
实施中央政府与地方政府共同发债的新的制度安排,给予地方政府一定的发债权。放开设立各种投资基金的限制,放开外资对地方债券购买的限制。设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构,提高对中小企业贷款比重;对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税;建立农村信贷担保机制,扩大农村有效担保物范围,积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品。
实施旅游带动发展战略。各级人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展规划,纳入城乡规划和土地利用总体规划;建立旅游产业发展专项基金,强化政府投入;在旅游产业发展中优先保障旅游基础和配套服务设施建设,优先支持重大旅游产业项目建设。农家乐已经成为旅游特色品牌,要鼓励农家乐旅游向乡村度假旅游转型升级,对重点乡村旅游度假区建设项目,给予建设用地指标、基础设施配套等政策支持。扩大都市旅游圈,丰富都市旅游产品内涵,多元投资、多元开发,发展一批都市旅游新品。推进旅游市场主体多元化,发展开放型旅游经济。
4.1 1 大力实施农产品品牌战略,积极促进创意农业发展
积极支持实施农产品商标和地理标志战略,促进提高农产品市场竞争力和占有率。充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展的推动作用,推行“公司+商标+农户”的新型产业化经营模式。培养一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇、创意农业园和特色产业县。针对农民工返乡问题,建立重大项目、农民工返乡创业和灾后恢复重建项目三大绿色通道等措施,促进四川省经济平稳较快发展。允许农民自愿联合以土地承包经营权的收益权出资,组建创意农民专业合作社,推进土地承包经营权依法、有序流转,实现规模经营。大力培育和发展农村经纪人,促进农产品市场流通。高度重视农村“数字差距”问题,把传统的扶贫工作的重点转移到“信息扶贫”上来。
4.1 2 大力开展农村青少年消费教育活动,创新教育形式,提高广大青少年识假打假能力,自觉抵制假冒伪劣产品
可通过与青少年宫联办、与学校合办等模式,建立“青少年消费教育学院”或“青少年消费教育中心”,在各地、市、州建立青少年消费教育分院或青少年消费教育分中心,在各大、中、小学和重点乡镇、社区建立一批“青少年科学消费教育基地”、“青少年消费维权联系点”,启动消费维权进学校工程,全面推广“消费维权进学校、进农村、进社区”的“三进活动”,将消费教育纳入大学生和中小学生综合素质教育,采用开展消费权益保护知识讲座,校园消费维权知识竞赛、图片展览,宣传手册,征文比赛,案例分析,播放音像制品,消费实践体验,发放消费知识读本、图书、青少年消费维权卡,悬挂12315提示牌,公布申诉举报电话,创建“青少年消费与维权网”,启动“青少年消费教育周”、“青少年消费教育公益广告一条街”,编写、出版《青少年文明科学消费教育丛书》等形式多样、内容丰富的活动进行宣传教育。帮助广大青少年树立正确的消费观念,养成良好的消费习惯,强化消费维权意识和提高维权能力,并通过学生把“诚实守信、依法维权”意识带进千家万户。
建议结合创建优秀“青少年维权岗”,开展“青少年消费教育先进单位”、“青少年消费教育突出贡献者”和“青少年消费教育先进个人”评选活动。通过评选,自觉履行法律和政策赋予的职能,完善维权职能,积极探索高效、便捷的青少年消费投诉运行机制,不断强化青少年权益保护工作,确立系统的、有层次的、内涵丰富的,富于时代气息的青少年消费教育内容体系,构建有中国社会主义特色的消费教育。要加强理论研究。要认真研究市场经济条件下出现的侵害农村消费者权益的新情况、新领域、新问题,同时研究解决的对策与办法。此外,可通过设立“消费教育协会”、颁发“消费教育杰出贡献奖”、评选“消费教育模范市(县)”“消费教育示范小区”、开展消费教育东部和西部合作的“东西合作示范工程”,创建“全国消费放心城市”等方式,为消费者营造放心和谐消费环境,以推动农村消费教育事业迅速发展。
摘要：详细叙述了当代我国农村消费教育的特点和消费者组织在农村消费教育中的角色定位,深入剖析了我国农村消费教育的发展趋势,提出了要以消费者组织投诉服务和工商综合执法平台为依托、以优化农村市场消费环境为重点、加强消费教育理论研究和加快消费教育立法进程等全面推动消费教育发展的建议,以引导广大消费者科学合理消费,促进农村消费升级。
关键词：中国农村,消费教育,报告
农村教育消费 篇2
[关键词] 消费环境 市场环境 政策环境 文化环境
消费环境是消费者在生存和发展过程中面临的、对消费者有一定影响的、外在的、客观的制约因素，它主要包括消费的自然环境和社会环境。我国是个农业大国 ,农民约占全国人口的70%,是最大的消费群体,但农村消费额却只占全国总消费额的40%,究其原因,除了收入水平低以外,还有一个关键原因是农村消费环境不尽人意。因此，优化农村消费环境,进一步扩大农民消费需求,是扩大内需的重要方面，也是摆在我们面前的一个紧迫任务。
一、农村消费环境存在的主要问题及影响
1.市场环境
(1)流通网络残缺不全，农民购物不方便，影响农村购买力的实现
长期以来形成的二元经济结构使得完善的商业网络集中在城市，农村的商业网点不但少，而且服务很差。目前活跃于农村市场的主要是一些小规模的个体工商业户，这些个体工商业户大都分散经营，场地狭小，而且大多实力不强，素质不高，不具备经营耐用消费品的能力，难以担当开拓农村市场“主力军”的重任；再者，由于尚未形成系统的服务网络，售后服务更未在农村全面开展，不少农村地区耐用消费品的维修十分困难，维修费用较高。据中国消费者协会的调查,31%的农民认为购买生活资料不方便，37.2%的农民认为购买生产资料不方便。正是由于农村市场的销售网络和服务网络的不完善，耐用消费品的维修网点少，售后服务无法保证，坏了无处修，使得农民即使有钱也不敢购买耐用消费品，人为地抑制了农民消费需求的实现。
(2)农村消费安全状况恶化，使农民消费有钱不敢花
由于农村流通网络的主体主要是小规模的个体经营者，且分散度大，市场监管难以奏效，农民对商品识真辨假能力相对较弱，因而大量假冒伪劣商品投向农村。据商务部调查，全国70%以上的假冒伪劣产品的生产和消费发生在农村，高达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品。假冒伪劣商品在农村市场的泛滥，严重侵犯了农民利益，使广大农民在购物时心有余悸，有钱不敢花。
(3)缺乏适销对路的商品, 使农户遭遇“买难”尴尬
由于受收入水平、文化程度、消费习惯等因素的影响，农民对商品的质量、性能与价格都有特定的要求。但是长期以来，我国工商企业一直把生产经营重点放在城市，忽视了对农村居民消费需求、消费结构、消费特征的研究。大部分消费品是按照城市设计的, 在农村的实用性很少, 与农民收入、农村消费环境及农民消费观念相一致的产品不多。例如,市场上的商品特别是家电商品,大都操作复杂, 说明书上满是专业术语或洋文, 大多数文化素质低的农民看不懂, 不会用, 使很多农户消费者望而却步。
2.政策环境
(1)农村基础设施落后，影响农村消费结构的升级
农村基础设施完善与否, 不仅直接影响农民收入的提高, 而且影响到农村消费需求的增长, 制约着农户家庭消费结构的升级换代。据调查, 全国仅有三分之一的乡镇具有供水站, 83%的村民不能饮用自来水。农村电网老化,电压不稳, 电价尤为高昂, 一般为城镇电费的3倍～5倍。交通和通讯设施落后, 13%的村庄不通公路, 53%的村庄不通电话。尽管有93%的村庄能接收电视信号, 但普遍存在信号微弱, 电视节目少, 画面模糊等现象或者根本收不到节目。因而，我国不少地区的农户对家电需求处于“买得起但用不好、用不起”的窘境。随着收入水平的提高, 我国农户家庭消费结构升级, 彩电、冰箱等耐用消费品日渐成为消费热点。而电费过高、用水不便、交通和通讯设施落后等不良消费环境, 使农户的消费行为受到很大限制,潜在需求向现实需求的转化受阻。
(2)社会保障制度的供给缺乏，影响农民的消费预期
受城乡二元结构的影响，我国始终贯彻社会保障制度向城市倾斜的方针政策，使我国农村社会保障严重滞后于城镇，因此，农村可受益的社会保障微乎其微，大部分农村社会成员仍然被排除在社会保障体系之外。农村居民的养老和医疗等费用，只能依靠自己储蓄和家庭成员间的互助以及其他途径解决。在农村，上学难、治病难、养老难已是普遍现象。农民对未来支出的预期大大增加，进一步降低了农民的即期消费支出。
(3)农村公共产品供给缺乏，变相增加了农民负担
我国现行农村公共产品的供给制度形成了当前中央政府和省市政府承担很少的责任，而大部分农村公共产品由县乡政府和农民自己筹资提供的局面。农村的公共产品供给以基层政府为筹资主体, 影响了农村公共产品的供给水平。表面上看,农村公共产品供给水平与农民消费关系不大, 然而两者之间却有着密切的关系。在上级转移支付不足, 农村公共产品供给所需资金可以向农民集资的情况下, 这势必会造成农民负担的增加, 在收入一定的情况下, 负担加重的直接结果是农民可支配收入的减少, 从总量上影响其消费。
(4)农村金融体系不完善 ,影响了农民跨期消费的可支付能力
农村资金市场存在资金引力小, 资金市场价格高, 正规金融缺位,资金市场运作不规范的特点。一是农村银行机构缩减，消费信贷供给脱节。主要表现在农村银行机构数目少、贷款权利小，贷款种类少、放贷额度小，不能满足农村居民的消费信贷需求。二是贷款条件苛刻，门槛高。由于个人消费信贷业务的许多配套机制不完善，银行缺乏有效的风险保障，农村银行机构在发放贷款时限制条件苛刻、手续繁琐，令农民感觉申请困难。三是对消费贷款宣传不到位，农民认知率低。四是国家相关政策落实不到位，部门之间欠协调，影响消费贷款业务的拓展。农村金融体系不完善，客观上造成了农民消费的流动性约束 ,在一定程度上约束了农村消费需求的扩大。
3.社会文化环境
(1)农民消费观念陈旧 ,消费结构不合理
长期的自然经济、弱质农业的培养了农民相对保守陈旧、求稳求俭的消费观念,形成了“盖房、买地、娶媳妇”为主要内容的传统消费模式,养成了捂紧钱罐子的消费习惯,导致农村消费领域不宽,消费层次不高。这种传统的消费观念，严重制约着农村消费结构的提高。
(2)人情消费严重，导致农民综合消费能力下降
农民收入虽然有较大幅度的增长,但农民的正常消费支出始终处于低迷状态,用于赶情送礼的支出却连年增长。人情消费的频率越来越高,送礼的名目越来越多,一些农民在人情消费上所表现出来的慷慨丝毫不逊色于城市居民,部分农民甚至举债送礼。
(3)农民的科学技术素质低下，使农民消费行为无序
农民由于受其文化素质较低、消费知识贫乏等因素对制约，其消费行为往往带有一定程度的盲目性和无序性，甚至有悖于社会道德规范。有些农民对婚丧嫁娶大操大办,攀比性消费日趋严重,赌博和封建迷信活动屡禁不止,这种不合理、不健康的消费加重了农民的隐性负担,形成了农村生产、收入、消费不协调的怪圈，这都在一定程度上影响了农民消费结构的升级。
二、优化农村消费环境，扩大农村消费需求
1.优化市场环境
(1)构建新型购销网络体系,营造安全、舒适、方便的消费环境
各地应加强农村、小城镇商业网点的规划和布局,尤其是要结合新农村建设,规划建设好商业网点,繁荣农村第三产业。通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸,特别要引导和鼓励知名大中型商业企业向农村延伸网络,在农村发展中小型超市、便利店等新型流通方式以及药品、家电等专业连锁店,为农民提供质优、安全、放心、价廉的商品和服务。同时要注重新时期农村形势和需求发展变化,在不断做好商品供应的前提下,建立和完善农村商品售后服务体系,让农民放心购买和消费。
(2)针对农民消费需求, 开发适销对路的商品
生产者的商品供给结构只有与农户的消费需求结构相一致, 并不断满足农户消费需求变化,才能打开农村市场,充分挖掘农村市场的消费潜力。因此，生产企业应该对农村市场进行深入细致的调查研究,认真分析农村市场的特点，调整优化产品结构，有针对性地开发、生产能够满足不同地区农村需要的产品，真正实现产品的物美价廉，提高对农村市场的有效供给。同时，加强对农村消费的引导和示范宣传,提高农民现代消费意识,加快农民消费结构的升级。
(3)加强农村消费市场的管理，保护农村消费者的合法权益
加快农村市场体系立法工作，消除不利于农村市场体系建设的法规、法律和政策，逐步完善农村市场法律法规体系。加强对农村市场的监督管理，强化各职能部门的执法协作，建立信息、技术资源共享机制，加大对农村市场整治力度，严厉打击向农村销售假冒伪劣产品的不法行为，保护农民消费利益，提高农民消费信心。
2.完善各项政策制度，保障农民消费预期
(1)加大农村公共产品的供给制度，加强基础设施建设
在公共物品供给领域,经济学一般认为市场机制是失灵的,主张由政府提供。目前，我国农村基础设施供给国家和各地方政府应重新进行准确定位, 担当起农村公共物品供给主体。从启动农村市场的角度看，由政府向农村居民提供公共产品，让他们享受到最基本的国民待遇，这样既可以减少农村居民用于这方面的支持，扩大他们的消费能力，同时又能为农村创造良好的市场消费环境。此外，应增加财政对农村基础教育的投入力度。目前，农村居民的教育支出成为农村居民负担的重要增长源。因此，必须加大财政对教育的投入力度，特别是加大中央财政和省级财政对农村基础教育的转移支付，减轻农村居民的教育负担，增加他们有限的购买力，为扩大农村消费需求创造条件。
(2)扩大财政对社保的支出，给予农民预期保障
逐步建立和完善农村社会保障制度，解决广大农民长期被排除在社会保障体系之外的严重社会问题。要通过以个人投入为主、国家补助、集体投入等多种方式解决社会保障资金的筹集问题，并制定相应的保护措施，建立起包括医疗、最低生活保障、养老保险等项目的完备的社会保障体系，使农民对未来有所寄托，产生心理安全感，进而提高当前的消费倾向。
(3)完善农村金融服务，促进农村消费贷款业务的开展
要发挥农村信用社在农村金融服务中的主力军作用。宽泛消费贷款发放条件，扩大消费贷款的发放品种，降低消费贷款利率。鼓励商业银行的县域发展，鼓励县域金融机构的业务创新，积极开办符合农民需求的消费贷款品种，开拓信用卡的农村市场。此外，采取各种优惠的财税政策，吸引社会资本和外资积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。同时在一些地方政府可出资建立贷款担保机构，为农民有特殊需求的贷款提供担保。积极建立农业保险，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障。总之使农民有资金可贷，减少筹集资金的燃眉之急，大大降低农民的储蓄倾向。
3.加强对农民消费教育，引导农民科学消费
(1)更新农民消费观念, 引导农户生活消费
更新消费观念是开拓农村市场的先导。当前，由于农民对未来担心较多，忧患意识较强，多数农民家庭存在重积累轻消费的观念，阻碍了农村消费需求的增长。因此，必须加强消费引导，树立开放型的消费观念。正确引导农民追求文明、健康的生活方式，使农民学会花钱，舍得消费，改善消费结构。鼓励农民增加在医疗保健、文化教育娱乐、交通通讯消费等方面的支出，更新传统的消费观念，促进农村居民消费结构的合理化。
(2)积极运用农民的消费惯性定理，创造积极理性的消费示范
一般地说，人们的消费行为受消费的惯性影响和作用。同时，人们的消费行为有很强的“示范作用”和“棘轮效用”：即人们的消费支出不仅受当期自身收入影响，而且受周围人们消费行为影响，不仅受目前收入影响，而且也受过去收入影响。实际经验表明，我国农民的消费有其很强的“攀比”行力。因此要加强消费的“示范作用”和“棘轮效用”作用。通过广播、电视等大众传媒加强农民消费教育，引导他们树立正确合理的消费观念，帮助农民确定合理的消费期望、培养他们把握消费的自主意识及进行合理消费决策的能力，积极地引导农民进行合理的消费。
参考文献:
[1]王明祥:浅议农村消费环境[J].湖南经济管理干部学院学报，2005(3):3～4
[2]闫艳林:从有效需求原理看扩大农村消费的财政政策[J].农村经济，2006（6）：76～77
农村寄宿学生消费习惯教育浅析 篇3
一、学校中奢侈浪费、学生攀比现象存在的主客观原因
1. 各种媒体对学生的负面影响和生活水平的提高。
随着改革开放和社会经济的不断发展, 大部分家庭都富裕起来, 学生通过电视网络等媒体会接触到“摆阔气、讲排场”等浪费奢侈之风, 因为缺乏正确的价值观和判断力, 学生往往也会觉得这样的行为“很酷”, 于是纷纷学起, 向家里要钱, 或把自己可以支配的零用钱用来请同学吃东西、买礼物等, “乐此不疲”。
2. 家长的错误理念。
由于现在的孩子大多为独生子女, 家长过分宠爱, 孩子“要星星不敢摘月亮”。即使是家庭条件不好的家庭, 父母也会本着“苦了自己也不能苦孩子”的想法满足孩子的要求。久而久之, 一些学生可能会形成错误的消费观, 没有的要有, 有了的要更好, 这不仅使学生自己的人生观价值观发生扭曲, 而且大部分孩子都不会理解家长的良苦用心, 不会带着感恩的心看待父母的劳动和付出。
3. 学校教育的缺失。
许多学校, 特别是中学, 迫于升学压力, 重智育、轻德育, 一心在提高学生成绩上下工夫, 认为学生只要学习好就“万事大吉”, 而没有积极主动地对学生和家长进行合理消费的有效指导。
4. 低龄寄宿造成学生心灵情感贫乏。
低龄寄宿过早地隔断孩子与父母的情感交流, 孩子在情感方面的空间成为空白, 易使孩子性格孤僻, 没有责任感, 没有价值观, 没有同情心, 使他们以自我为中心的情感过早形成。
5. 缺乏家长的监督, 易使孩子行为出现偏差。
由于远离家长的监督, 寄宿生自我约束和控制力差, 攀比和模仿的心理较强, 易养成乱花钱、说脏话、卫生习惯较差、偷窃等不良行为。没有家长的约束与管理, 孩子的行为容易出现偏差。
6. 对寄宿制学校的不适应造成的负面影响。
由于寄宿制学校严格的管理, 学生远离父母的关爱。同时紧张的学习生活、激烈的学习竞争、频繁的考试压力等导致学生出现烦躁不安、喜怒无常、沉默寡言、孤僻、不合群、自信心缺失等一系列不良心理反应。
二、如何培养学生正确的金钱观, 使学生养成勤俭节约的好习惯
1. 正面引导, 增强学生的“勤俭”意识。
许多学生勤俭意识淡薄, 有一部分原因在于对中华民族优良道德传统知之不多。因此, 培养学生勤俭的良好习惯, 首先要让学生系统了解中华民族的传统美德, 提高学生对勤俭的道德认知。教师要多让学生到图书馆、阅览室搜集有关中华民族美德的故事和名人名言, 通过讲故事、演讲比赛、开主题班会等形式, 使学生初步了解勤俭节约的名人故事, 从而受到启发和正面引导。其次, 教师应结合思想品德课, 帮助学生加深对中华民族勤俭的美德认识, 加深对自己民族的感情。
2. 加强学校与家庭的联系, 引导学生养成勤俭习惯。
学生勤俭习惯的养成, 单靠教师正面引导, 单靠校内教育是远远不够的。实践证明, 我们应加强学校与家庭的联系, 形成合力, 才能收到事半功倍的效果。因此, 在班级内, 我们努力营造浓郁的健康向上的氛围, 把勤俭教育列为日常行为教育的重要内容, 从有形的小事抓起, 如把节水、节电、节约粮食、爱护公物等作为常规要求, 常抓不懈。同时, 切实发挥教师言传身教的人格魅力, 要求学生做到的, 教师特别是班主任教师要先做到, 切实发挥教师对学生的榜样示范作用和潜移默化的感召作用。同时, 学校要帮助家长确立勤俭的教育观、生活观。学生与家庭的影响密不可分, 正确生活观的树立是勤俭素质养成的基础。
3. 建设一支高素质、有爱心的教师队伍。
爱是一切教育的基础, 爱是关系教育成败的最重要的因素, 只有爱才能消除教师与学生之间的隔阂, 才能最大地发挥教育的育人作用。寄宿制学校的学生由于远离自己的父母, 缺乏情感的交流, 心理上比较孤独, 更需要教师的关爱。教师平常一个关切的眼神, 一句温暖的话语, 一个鼓励的动作, 都能让学生感受到无限的温暖, 从而爱上自己的教师, 爱上自己的学校, 进而减少孤独感, 产生自信心, 一些心理问题也就迎刃而解了。
4. 了解、尊重每一位学生, 是进行健康教育的前提。
由于农村学生比较害羞, 很难向教师表达自己的想法, 所以教师, 特别是班主任, 要经常深入班级了解学生, 让学生自由表达自己的困惑或想法, 并为学生提供恰当的解决办法, 从而避免学生出现一些不良的心理现象。
5. 多渠道、全方位开展心理健康教育, 营造富有人文气息的校园环境。
校园环境是学生心理健康教育的隐形课程, 对学生的心理发展起着熏陶作用。教师可以在日常生活与学科教学中渗透心理教育。主要方法有: (1) 通过学习心理指导, 培养学生的学习兴趣, 使其养成良好的学习习惯, 掌握科学的学习方法。 (2) 通过人际关系指导, 使学生学会处理人际交往中的冲突、合作与竞争, 学会相互尊重、相互支持等交往原则。 (3) 通过耐挫能力的培养, 帮助学生克服成长中的困难, 解除烦恼。 (4) 通过自我心理修养指导, 帮助学生科学认识自我, 在自身发展变化中能较好地悦纳自己, 增强自信心。学校还可以开设专题知识讲座, 加强心理引导。学校可以派人或到校外聘请专家为学生进行心理方面的专题讲座, 开展心理咨询, 教给他们缓解和消除不良心理的具体方法, 帮助学生健康成长。
“勤俭节约, 量力而行”的消费理念是一个亘古不变的道理, 农村寄宿生心理健康和消费观念问题是一个很重要的现实问题, 教育的公平是最大的公平, 人的和谐成就社会的和谐。寄宿制学生作为特殊的学生群体, 其心理健康教育和消费观念应当受到学校和家庭的关注。这需要家长、学校和社会的共同努力。只有对寄宿制中小学学生的行为和心理进行及时的把握和引导, 才能使他们在健康的道路上茁壮成长。
摘要：本文的主要目的在于了解农村寄宿学生消费观念现状, 努力摸索出一套可操作的教育引导方法, 使我校学生深刻认识到“浪费可耻、节约光荣”的思想, 培养学生勤俭节约的意识和美德, 使学生为创建节约型社会做出自己的贡献。
加快农村消费升级等 篇4
青海汽车摩托车下乡正式启动
实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。青海实施汽车摩托车下乡的宗旨是，提高青海省农牧民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代。
根据有关文件精神，这次汽车摩托车下乡的补贴行为及对象为：1.2009年3月1日至12月31日，农牧民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。2.2009年3月1日至12月31日，农牧民购买1.3升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。3.2009年3月1日至2013年1月31日，农牧民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。特别要注意的是，轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车指发动机排量在1.3升及以下，至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)。
◆河北将出台多项
"突破性"政策促进农村劳动力就业
河北省出台多项有‘突破性’的促进就业政策。河北省人力资源和社会保障厅就业处有关负责人日前介绍，这些新政的出台，基于该厅近期搞的一次调研活动。切实转变作风，全省人力资源和社会保障系统春节后组织10万人进千家、走万户，摸清了河北省的就业底数，为政府决策提供了科学依据，同时帮助全省15万名农村劳动力就业。
2009年春节刚过，河北省人力资源和社会保障厅就在全省开展了近一个月的“下基层、摸实情、办实事、促就业”调研。河北省、市、县三级劳动保障部门组织了7100余名工作人员，从基层劳动保障工作机构抽调13000余人，从其他部门和乡镇、村组抽调76000余人，近10万人直接参与调研。截至目前，调查登统工作已全部结束。
◆国务院批准辽阳市城市总体规划
辽阳市是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区的中心城市之一。逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好的现代化城市。国务院2009年3月28日批准辽阳市城市总体规划,在《总体规划》确定的586平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。到2020年，中心城区城市人口要控制在100万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。
◆ 破解农民贷款难
云南2009年将发100万张惠农卡
云南省政府为破解农村金融服务薄弱和农民贷款难的问题，2009年将继续推广农村小额贷款，鼓励金融机构今年发行100万张集储蓄和贷款等功能于一身的惠农卡。
据了解，惠农卡发行将由中国农业银行云南省分行和云南省农村信用社负责。去年9月以来，农业银行正式在云南推出惠农卡，这种卡最大的特色是除了具有正常的储蓄功能，持卡人根据个人信用记录，还享有最高3000元到3万元不等的小额贷款授信，截至去年底，农行惠农卡发行已经超过40万张。
今年3月下旬，云南省农村信用社在曲靖市正式推出“金碧惠农卡”，农户小额授信的最大额度为10万元，持卡人获得授信后，可以随借随还。金碧惠农卡先在昆明、曲靖、玉溪、大理和红河5个州市首发，下半年将推广到云南全省，预计全年发行超过50万张。
持有惠农卡的农户，不仅可以享受到金融服务的优惠，同时还可以通过获得小额贷款，解决发展种植业、养殖业、跑运输和做生意等面临的资金暂时短缺问题。
◆ 两部委通知2009年全国
所有城市必须启动居民医保
人力资源和社会保障部、财政部日前共同下发通知，明确提出2009年全国所有城市必须启动实施城镇居民基本医疗保险工作。未启动城市原则上要在第二季度启动实施，参保率要达到50%以上。已经启动实施的试点城市要加大扩面力度，参保率要达到80%以上。这是中央关于深化医药卫生体制改革文件的首个重要配套文件。
这份《关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知》明确，各地要落实好城镇居民参保的财政补助政策，省级财政要加大对困难市县的补助力度。基金运行方面，要做到城镇居民基本医保基金收支平衡、略有结余，结余较多的城市要根据收支情况适当调整支付政策,避免结余资金过多，探索建立普通门诊费用统筹。要做好参保人员在不同制度间转移时的医疗保险关系和待遇等的衔接。
据了解，自2007年城镇居民基本医疗保险开始试点以来，到2008年底试点城市已经达到317个，居民参保人数达到11826万人，1115万人享受待遇，参保居民住院和门诊大病费用在制度规定范围内基金支付比例在50%左右。
◆最高法院：提高对侵犯
公民人身自由权的赔偿标准
最高人民法院赔偿委员会办公室要求各级人民法院在审理国家赔偿案件时，提高对侵犯公民人身自由权的赔偿标准，每日的赔偿金为111.99元，比上年增加了12.68元。
国家统计局４月9日上午公布，2008年全國在岗职工年平均工资为29229元，比上年增加4297元，日平均工资为111.99元，比上年增加12.68元。
国家赔偿法第二十六条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”据此，今年赔偿义务机关作出赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为111.99元。最高人民法院赔偿办要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照这一标准执行。
◆最高法院院长要求各级
人民法院要加强民意沟通
最高人民法院党组书记、院长王胜俊要求，各级人民法院要不断总结经验，创新形式，按照科学、畅通、务实、有效、便捷的要求，进一步拓宽民意沟通渠道，广泛深入地了解把握社情民意，确保人民法院工作的正确方向，确保人民法院各项决策顺应群众要求，符合司法规律。
王胜俊是在4月9日举行的最高人民法院党组会上，对各级人民法院提出上述要求的。他指出，要充分认识进一步加强民意沟通工作的重要性。深入贯彻落实科学发展观，为大局服务，为人民司法，不断满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待，必须进一步加强民意沟通工作。人民法院如果不了解人民群众的需求和呼声，工作就失去方向。进一步加强民意沟通工作，对推进司法公开、扩大司法民主、实现司法公正、确保司法为民、树立司法权威具有保障作用。
王胜俊强调，进一步加强民意沟通工作的目的是为了更好地指导人民法院的工作。要通过加强民意沟通工作，准确把握社情民意，保障社会公平正义。要从制度上保障人民法院的各项工作充分体现民意，不断满足人民群众的新要求、新期待。要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，切实改进人民法院工作。
◆广东：首家村镇银行
开业注册资本25000万元
广东首家村镇银行中山小榄村镇银行2008年12月26日开业。小榄村镇银行注册资本为25000万元，是目前全国资本规模最大的村镇银行。小榄村镇银行由九江银行作为主发起人，与中山市城市建设投资集团有限公司等9家非金融机构企业法人共同出资设立，是为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务的股份制银行业金融机构。小榄村镇银行针对中小企业推出“应收账款质押”“ 存货抵押”“ 保税仓”等多个授信品种；针对地方群众推出了“个人创业”“ 易得金”等多个授信品种，重点支持农户的种植、养殖业以及群众的消费和创业。广东银监局介绍，广东省有60多个零银行业金融机构网点的乡镇，在未来三年内，将按照广东省新型农村金融机构试点的基本规划，通过逐步推进新型农村金融机构试点类型和范围、鼓励商业银行和农村信用社增设机构网点等方式，填补乡镇零银行业金融机构网点的空白。
◆上海：农村“数字种田”
数字远程监控电脑遥控管理
打开电脑，进入数字远程监控平台，通过遥感、地理信息系统、卫星定位系统等，就可以进行农田的遥控管理，这看起来好似天方夜谭的种田模式，已经在上海实现。日前，分别位于松江现代农业园区五厍示范区和金山区廊下镇的上海农业科普馆松江馆和上海农业科普馆金山馆正式对外迎客。
在上海农业科普馆金山馆内，相关展示屏向参观者介绍“数字种田”：农民在家中打开电脑，在计算机系统中输入蔬菜名称，鼠标点到具体地块，计算机就能根据土壤养分，自动分析出氮、磷、钾等养分的推荐用量，达到精准施肥。即使人在外地，一样可以通过电话遥控。“专业的测土机测出土壤性质，将数据传输到电脑进行分析，通过实际肥力和标准肥力的对比，农民就可对具体地块进行有针对性的施肥。”据科普馆相关负责人说，目前这种神奇的“数字种田”已在金山区廊下镇得到应用。
◆吉林省委书记王云坤：吉林省
新农村建设已经有一个良好开局
新农村建设的核心任务是发展农村生产力。在新农村建设中必须始终把发展农村生产力、促进农民增收放在第一位。提高农村生产力，必须坚持以工业化思维谋划农业和农村经济发展，以工业化带动城镇化和农业现代化。新农村建设的根本途径，就是要切实贯彻落实好“工业反哺农业、城市支持农村”方针，真正实现工农之间、城乡之间的良性互动，在推进工业化、城镇化进程中实现新农村建设的目标要求。
◆河南省委书记徐光春：不断提高农民阅读水平加快新农村文化建设
第一，倡导读书风尚，让农民积极看书。第二，健全公共服务，让农民看得上书。第三，实施精品工程，让农民看上好书。第四，培育农村市场，让农民买得起书。第五，优化阅读环境，让农民开卷有益。
◆安徽省委常委、副省长赵树丛:
新农村建设不搞达标验收
农村教育消费 篇5
是什么原因导致了这种现象的产生?又该如何解决好这一问题?带着这些疑问, 笔者于2012年9月对湖北省X县进行了实地调研。
一、X县情况简介
X县地处鄂东中部, 大别山南麓, 长江北岸, 是全国有名的劳务输出大县, 以第一产业为主, 打工经济是推动其发展的重要支柱。
2010年X县农民人均收入为5276元。[1]当年全国和湖北地区农民人均收入分别为5919元和5832元。[2]2011年X县农民人均纯收入为6305元。[3]全国和湖北地区分别为6977元和6898元。[4]就农民人均收入而言, X县在全国基本处于平均水平, 因此它的情况在全国也应该带有一定的代表性。受笔者生活圈所限, 仅对13岁的初中生进行了比较详细的访谈。
二、个案调查情况
陈晨是一名初二学生, 就读于X县某农村中学 (C中) 。得知笔者想调查她目前的消费情况时, 她拿出了一个小本子, 上面记载了从2012年秋季开学到国庆节的所有开支:
(1) 学校代收费:1905元
餐费1350元/学期, 牛奶费210元/学期, 教育局非免费书本195元/学期, 充卡100元 (学校商店只能刷卡) , 保险费50元/学期。其中餐费是在学校的就餐费用, 平均每月20天, 13.5元/天。
(2) 参考书费用:93.5元/学期
语文课堂、物理课堂、英语课堂, 共33元, 地理地图册12.5元, 英语教材全解、物理教材全解、作文书, 共48元。
(3) 个人零花钱:800元/学期
开学前, 陈晨和爸爸商量好, 将一学期的零花钱 (800元) 一次性给她, 由她自己分配。9月份已花去210元, 其中生活用品 (69元) 、话费 (30元) 、网费 (9元) 、买衣服 (38元) 、租摩托回家 (20元) 、学习用品 (10.5元) 、零食 (33.5元) 。
由上述数据可推出, 陈晨一学期的开支为1905+93.5+800=2798.5元, 也就是说这一学年的开支为5597元, 像陈晨这种支出情况, 在班上属于中等水平。陈晨的家庭很特殊, 父母离异, 她由爸爸负责抚养。爸爸在深圳经营一家小装潢公司, 在农村家庭中算高收入, 但是收入并不稳定, 并且早些年欠有外债, 寄回家的钱仅仅是家用和她的生活费, 她的家里没有存款。鉴于她家庭的特殊情况, 关于家庭收入是否能够负担学生的开销问题, 笔者不再针对她的家庭状况作分析, 而是以当地2011年农民平均收入进行分析。
三、义务教育的成本分析
从上述数据中我们可以得知, 一个初二学生一学年的教育成本为5000多元, X县2011年的农民平均收入为6305元, 对普通的农村家庭而言, 占到了人均收入的比例约为90%, 是一笔不小的负担。2005年未实行免费义务教育时, 教育消费的私人成本占当年农民人均收入比例约80%左右。[5]因此, 对农村家庭而言, 义务教育的负担不但没有获得减轻, 反而明显增加了不少。
让我们把目光移回到那5597元的构成, 学校的餐费基本占到了所有费用的一半。虽然“新机制”实施后, 湖北省义务教育阶段收费政策规定:“学校为学生提供的饭菜按成本定价, 不得盈利或结余。”[6]但很少学校遵守了这个规定。陈晨就读的C中是一所采取封闭管理的农村中学, 所有学生都在学校就餐, 每天的餐费为13.5元, 供应标准是早餐一个馒头和一碗粥, 中、晚餐一份饭和两勺当季蔬菜。陈晨说, 食堂饭菜很难吃, 所以大家经常去商店买零食当正餐。强制所有学生在食堂就餐, 而食堂提供的饭菜质量不高, 这种问题在农村中学中十分普遍。这是因为生活费收取过低不够食堂正常运转, 导致食堂通过降低饭菜质量节约成本吗?
为此, 笔者想把S高中与C中比较一下。S中是X县的一所普通高中, 是X县学生食堂饭菜质量最好的中学。如果按照C中的饭菜供应标准, 学生每天的餐费都将不超过10元 (馒头0.5元/个, 粥1元, 正餐3.5元/份) 。S中食堂由私人承包, 没有餐费补贴的项目, 同一地区的物价和人力成本几近相同。基于此, 我们可以得出, 以C中的饭菜标准来说, 每天10元足以支付饭菜成本和工人工资且有一定利润。笔者认识的一个C中老师表示, 学校通过食堂收费也是没办法的事, 2007年实行免费政策后, 学校除了生活费基本没有其他渠道筹措经费。这几年学生从2000多人锐减到不足400人, 代课老师和后勤人员大量过剩, 这些人一般都是老师家属, 碍于多方面因素不好辞退。
虽然2006年我国通过买断措施处理过一次代课教师问题, 但是在X县主要是针对1986年前上任的民办教师, 很多代课教师并没有获得国家补贴的下岗经费, 也没有民转公的机会, 并且老师大量过剩也是近两年出现的, 学校也不能贸然辞退这些代课教师和工作人员, 这些费用就自然而然地转嫁到学生身上。其次, 学校办学经费不足也是学校通过食堂盈利的原因之一。C中是寄宿制农村中学, 设备、人力及运行费用大大增加了寄宿制学校的成本。调查表明, 寄宿制学校的办学成本要比非寄宿制办学成本高40%。[7]C中规模较小, 按照人均补贴标准的公用经费根本不足以保证学校的正常运转。这部分费用支出也必须由学生承担。再次, 学校餐费作为服务性收费并没有一个规范的收费标准, 学校通过收取高额的生活费填补资金缺口, 这是导致农村义务教育成本过高的直接原因。
第二项收费则是学校代收费用, 主要包括教育局非免费书本和保险费。非免费书本有人解释并没有多大用处, 而是教育局创收的一种方式。在X县基本上每个学校都实施了强制购买保险的政策, 所有学校由教育局分别分给两大保险公司。C中的做法明显违反了规定, 然而并没有多少学生和家长问说法, 学校领导也不会因为遵守规定而拒绝执行。在这种权力高度集中的情况下, 学生和家长对收费无可选择, 只能处于被动服从的境地。
第三项收费则是参考书费用, 除去学生出于自主意愿购买的参考书, 剩下的则是老师规定或推荐购买。这部分的费用处于相当尴尬的地位。自2007年实行新机制后, 学校收费项目被取消, 农村教师地方津补贴不到位, 而国家明文规定, 坚决禁止通过向学生收费、举债和挪用公用经费和“两免一补”专项资金发放教师地方津补贴。农村教师的实际收入下降, 导致一些农村教师通过其他方式增加收入。
四、结论
义务教育在一步步地迈向正轨, 但是由于种种原因, 义务教育收费问题并没有得到很好的解决, 对此, 笔者想从以下几个方面提出解决途径:
1. 保证农村学校充足的教育经费, 同时采取买断和补贴政策取缔代课教师岗位
学校无法辞退代课教师问题在很多地方都以不同形式存在, 也可视作代课教师买断的遗留问题。因此, 这些问题必须由国家或者各省教育部门制定出相应政策, 给各个学校执行辞退冗余教师和工作人员的契机。
2. 增加寄宿制学校办学经费, 确保寄宿制学校的正常运营
农村中小学公用经费本就投入不足, 然而寄宿制学校的成本明显高于非寄宿制学校, 学校把这部分费用转移到学生身上实属无奈。增加寄宿制学校办学经费, 是保证寄宿制学校正常运营的重要条件, 也是遏制农村中学乱收费的根本条件。
3. 规范农村地区收费源头, 对服务性收费实行统一标准
农村中学的餐费如此之高, 主要是没有明显的约束政策, 学校自行决定收费标准引起的。因此必须对学校餐费做出统一规定, 并且食堂收费及服务需要受到物价管理及质量管理等政府部门及上级教育部门的监管。
4. 加强对教育部门、学校以及教师的监管, 确保
不合理收费根本杜绝
农村地区受其地理位置和人文环境的限制, 信息闭塞, 且受到社会舆论及上级部门的监督较少, 建立自上而下的监督制度在农村地区是非常必要的。中央和省级教育收费管理部门必须加强对农村学校及教育局的检查。同时, 宣传促进群众监督举报制度。对于乱收费学校、教师及教育部门, 严惩相关负责人。
5. 完善农村教师工资保障机制, 确保教师工资不低于当地平均水平
“教育的发展和质量的提高, 是和一支稳定的、训练有素的、积极性高又可靠的教师队伍分不开的。”保障农村教师工资、提高农村教师各项待遇是稳定农村教师队伍、促进农村教育持续发展的关键因素。
虽然免费的义务教育制度基本解决了农村地区的辍学问题, 但不可忽视的是现阶段教育领域的农村家庭因教育致贫问题和农村学生接受进一步教育的机会问题。这些问题的解决不仅仅依赖于《义务教育法》的收费规定和国家财政的有限投入, 我们期待, 在国家经济高度发展的同时, 加大对农村地区的扶持力度, 在可能的情况下甚至做到农村地区实行完全免费的义务教育。
参考文献:
参考文献
[1][3]浠水县政府工作报告[EB/OL].http://www.xishui.gov.cn/2007-12/22/cms3105article.shtml, 2012-06.
[2][4]国家统计年鉴[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm.
[5]参见王一涛.她为何不上学了——对一例因贫辍学个案的质性研究[J].中国教育学刊.2006, (2) .因为Y县和X县都位于黄冈地区, 农民收入及义务教育收费差距不大, 故在查不到2005年X县数据的情况下, 笔者以此文提到的Y县相关数据计算得出.
[6]范先佐, 付卫东.农村义务教育新机制实施的背景、成效、问题及对策[J].华中师范大学学报, 2009, (7) .
农村教育消费 篇6
一、乡村消费的基本情况
在调研中我们分析了这些乡镇的类型,主要有三种:一是依托产业,发展消费品市场,或发展电商。 如宜兴的丁蜀镇,铜山的马坡镇。 二是利用城郊区位优势,发展与城市配套的产业和消费市场。 如无锡新区的梅村,江阴的璜土镇。 三是依托资源优势,发展特色经济和旅游休闲产业。 如宜兴的西渚镇,邳州的官湖镇。
1、在发展“一镇一品”中形成市场消费
马坡镇是徐州铜山的一个小乡镇, 人口近5万,但是有明显的产业特色,形成了“一镇一品”的发展格局。 主要支柱产业是生产销售玻璃器皿,目前已成为江苏省规模最大、全国排名前五的日用玻璃器皿生产基地, 规模以上玻璃器皿制品企业10多家,近两年来全镇的电商销售总额已达20 亿元。现年产量占全国日用玻璃器皿总产量的8%, 产品有30%销往韩、欧、美、日等海外市场。 国内市场产品有60%通过电商销售出去,目前,有各类网店两万多家,并被评为“江苏省农村电子商务示范村”。
面对由产业兴起,企业和创业者自主发展形成的产业集群,自2008 年起,镇成立了覆盖全镇所有玻璃制品企业的行业协会, 在工作中不断摸索总结、整理完善了一套行业规范。 行业协会对企业的社会保险缴纳、职工培训、福利、女职工保护等都统一明确了标准,特别是对依托玻璃制品发展起来的电商业,积极扶持。 近几年来,没有发生一例因工资问题发生的劳动争议,企业间竞争更加有序,未出现企业相互间挖人现象, 企业生产效率明显提升。更为重要的是有一定知识的年轻人看到发展良好的玻璃制品产业与电子商务结合起来以后,短期内效果明显。 典型企业的发展形成了示范和带动效应,吸引了更多的年轻人回乡创业。 而电子商务的发展又进一步促进了玻璃制品产业的发展,形成了良性互动。 农民收入提高了,建房和有品质的消费也扩大了。 实体产业与消费形成互促互进的状况。
2、在发挥自然优势中发展特色消费
西渚原本是无锡宜兴一个相对贫穷的乡镇,也许正因为此,环境保护较好,生态建设在宜兴首屈一指。一个小乡镇除了有山,还有水,在镇头有一个面积很大的水库。 邻近水库,镇里投资建设了一个湿地公园。西渚抓住日渐兴起的农村休闲消费机遇,依托这些山山水水,积极发展休闲农业。 通过几年的努力,使乡村旅游发展很快。 建有五星级酒店,兴起一批农家乐,集吃、住、玩于一体。休闲农业的发展,使一个穷乡镇变成了富裕镇。 3 万多人的小镇,年接待游客160 多万人,这几年游客增长率都在20%以上。 他们还大力发展民宿,其中的白塔村因此成为“江苏最具魅力休闲乡村”。农家院非常干净整洁,文化氛围也很好,墙上有字画。价格从300 元至500 元不等,以适应不同层次游客的需要。生意不错,特别是节假日更加红火。民宿的发展,让游客留了下来,带动了其他的消费。 当地农民也因此富了起来。 资源的内涵是宽泛的,只要有良好的视角,就会让原先身边熟视无睹的东西成为发展的资源。
3、在做好配套中发展城郊消费。
城郊的乡镇有天然连接城市与农村的桥梁作用,如何做好消费上的衔接也是扩大农村消费的一大课题。 梅村是无锡新区的一个镇,人口5 万,外来人口约10 万,面积10 平方公里。 2012 年梅村投资建设大型商业综合体,五洲国际广场开业,总建筑面积约20 万平方米,集大型超市、时尚百货、星级影院、中西美食、休闲娱乐、酒店式公寓等功能为一体。 梅村的商业模式得到了商务部的肯定,对促进农村消费是一个很好的载体。 商贸业的发展带动了梅村产业的转型,促进了乡镇经济发展。 一个商贸综合体带动了周边几个乡镇的消费,从中也启示我们农村商贸基础设施建设相对滞后,必须加快满足农村消费这方面的需求。
二、农村消费中存在的问题
1、未来支出预期高
随着我国城乡一体化融合发展进程的不断加快,城乡低保、基本养老保险逐步实现并轨。但城乡公共服务水平差距仍然较大,农村居民社会保障水平总体偏低,教育、医疗、养老保障等公共服务上还比较落后,上学、就医和养老负担支出较重,中低收入户对未来支出预期增加。 由于社会保障水平不高,农村居民只有通过储蓄、借贷等手段,预防生病、养老、失业和教育等方面的支出,消费能力受到一定程度的抑制。
2、消费环境待优化
近年来, 农村消费环境得到了较大的改善,但消费市场秩序还有待进一步完善。 价格欺诈、假冒伪劣、以次充好等不法经营行为依然存在,成为放心消费的一大障碍。 同时农村地区基础设施也相对滞后,大部分农村市场基础设施较差,以路、棚为市现象普遍。 消费流通网络、售后维修服务网点严重缺失,国有流通企业萎缩,个体工商户实力不强,农村消费环境仍需进一步优化。
3、人情消费负担重
随着农民收入和生活水平的不断提高,“人情礼”的支出正迅速增大,送礼名目逐年增多。 孩子有满月、周岁等礼数,老人则有过寿、丧事等礼数,盖房有上梁、乔迁新居等礼。 送礼攀比、封建迷信活动在农村较为普遍, 也制约了正常的生产和生活消费需求,阻碍了农村居民消费能力的进一步释放。
三、扩大农村消费的几点想法
目前,城市消费是农村人均消费的4 倍,扩大农村居民消费就显得非常必要和重要。 为了在新常态下扩大农村消费必须做好下列几点:
1、大力发展农村电子商务。
有实体产业的乡镇可以依托产业发展电子商务,没有产业基础的地方也可以从无到有,发挥虚拟网络的作用,也能促进产业的发展,甚至形成有特色的产业。 这种产业发展的例子已较多。 同时,电子商务的发展可以相对减少对农村商贸基础设施的投入,但要加强交通和快递设施的建设。农村电商的发展不仅要解决”买”的问题,而且要解决”卖”的问题,要以”卖“的问题的解决带动”买”的问题的实现。 只有这样,农民有了钱,才会更多更好的消费。
2、抓住集镇这个关键
农村农民与集镇是分不开的, 除了距离因素外,还有天然乡情。 但是集镇功能建设滞后是较为普遍的情况,大部分集镇缺乏一个类似商务中心的区域和载体。 所以,每一个集镇要有一个重点商贸平台,以方便农民买卖。 人口较多的中心集镇则可以考虑建设中小型商贸综合体。 毕竟农民的日常生活和娱乐的需求还是在集镇。 因此需要大力整顿建设集镇消费市场,严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等各种不法行为, 营造安全有序的消费环境。 加强消费者权益保护,提高消费者消费维权意识,加大消费纠纷处理力度。
3、改善消费预期
启动农村消费市场促进新农村建设 篇7
1 目前我国农村消费市场存在的主要问题
1.1 农民收入增长相对缓慢、购买力水平相对较低
这是农村消费不足、消费水平偏低的根本制约因素。虽然影响农村消费增长滞后的原因是多方面的, 如城镇化的加快发展, 导致农村人口减少;进城务工人员增多, 消费市场由农村向城镇转移等, 但最根本的问题是农民收入增长相对缓慢, 农民购买力水平相对较低。与此同时, 农村消费的地区差异也越来越显著。如目前东部地区农村居民家庭生活消费支出比西部地区要高很多。
1.2 农民消费预期不稳定
这是农民消费意愿不强、消费倾向低的关键因素。我国农村基础设施相对落后, 公共服务水平较低, 在一些地方农村上学难、治病难、养老难等问题仍然比较严重, 农民对未来的收入与风险预期具有不确定性, 对即期消费的后顾之忧心态比较严重, 防病养老、子女教育等储蓄倾向较强, 使农村消费发展缓慢。与此同时, 农村金融比较滞后, 进一步强化了农民的储蓄倾向, 影响农民的消费倾向;农村公共品投入不足, 增加了农民生产性消费支出负担, 在一定程度上压缩了生活消费空间。
1.3 农村流通方式和经营业态相对落后
这是影响开拓农村市场、扩大农村消费的直接因素。目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%, 夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式, 农村超市等新型业态发展滞后。目前发达国家农产品超市销售比例在70%以上, 其中美国、德国达到95%, 而我国平均只有6%。农产品交易方式落后。据商务部和中国农业大学对全国20个省555个村1万个农户进行实地问卷调查, 42%的农户自己销售农产品, 45%的农户卖给个体商贩, 只有2.7%的农户通过定单销售。
1.4 农村基础设施建设和市场管理滞后
这是影响农村消费环境和消费信心的主要因素。一方面, 农村水、电、路、气等基础设施建设滞后, 不适应农村消费转型升级的需要。如仍有一些农村没有通水、电, 许多农村电网网架结构比较薄弱、配电容量比较低, 在一定程度上制约了家电商品在农村地区普及。另一方面, 农村市场管理存在重收费、轻服务的现象, 一些农村仍然是假冒伪劣产品的“重灾区”, 在一定程度上抑制了农村消费的扩展。
1.5 现行社会保障制度不健全, 农村社保覆盖面低, 农民负担沉重
养老和医疗被视为压在中国农民头上的两座大山。目前, 中国农村已经进入老龄化社会, 面对“未富先老”的中国, 农民对养老医疗保障意愿需求很强。虽然政府为农民办理了合作医疗保险, 但报销的额度极小, 农民在本来就很低的收入中除了维持全家基本生活外, 还要兼顾医疗养老。随着农村社会经济的发展, 家庭养老受到了越来越多的质疑, 家庭养老已经不能适应农村经济发展的需要, 国家政府应该承担起自身的责任, 提供社会保障。然而多年来, 农村社会保障被分离出整个国家社会保障体系以外, 农村的医疗、养老仍然依靠农民自身的力量, 这在一定程度上制约了农村消费。农民把有限的现实收入积蓄起来以备失去劳动能力或生病时的生活消费。
2 启动农村消费市场的策略
要启动农村消费市场, 促进新农村建设, 最关键是要提高农民的家庭收入。新时期, 农民的增收要有新思路、新观念、新政策和新举措。基于前面的分析, 应该从以下几个方面来解决我国农村消费市场目前存在的问题:
2.1 发展特色经济, 转变经营方式, 拓宽农民增收渠道
收入是消费的基础, 只有不断增加农民的收入, 才能扩大农民的消费, 带动农村市场需求的扩大。因此, 要增加农民的收入, (1) 必须调整农业的产品结构, 发展特色经济, 增加增收项目, 开发名优特新产品, 增加优质产品的比重。要适应市场的要求, 发展特色经济, 发展具有地方特色、品质优良、高附加值、开发前景广的特色产品, 使农民在产品开发中不断增加收入。 (2) 必须改革生产经营方式, 发展农业产业化经营。农业产业化是经营以市场为导向, 以家庭承包经营为基础, 依靠各类龙头企业和组织的带动, 将生产、加工、销售紧密结合起来, 实行一体化经营。
2.2 高度重视农村市场, 改善农村消费环境
农村市场与城市市场相比, 目前虽然还比较落后, 但发展的空间十分广阔。目前, 城市市场已接近饱和, 发展和回旋的余地相对较小;而农村市场正处在需求旺盛、快速生长的时期, 到处充满着发展的机遇。通过加强农村基础设施和市场流通建设多方面带动和刺激农民的消费。当前, 利用国家加大农村基础设施投资、加大农村电网改造、南水北调等机遇, 统筹安排, 合理规划, 使农村的道路、邮电、通讯、电力等基础设施得到全面的改善, 满足农民不断增长的物质文化生活需要;建立健全农村市场的商业网点, 农村中现有的商业、供销部门要适应农村市场的变化, 改变经营观念。工业企业也应在农村设立商业网点、扩大企业销售网的覆盖面, 多方面激活农村市场, 让工业品能够灵活顺畅地进入农村市场。
2.3 加快农村经济体制的转换, 更新农民消费观念
更新农民的消费观念和习惯, 要和引导农民提高生活质量结合起来。要使广大农民懂得, 提高生活质量, 不仅要提高吃、穿、用、行、娱的质量, 还要提高文化和精神生活的质量, 这个道理一旦被农民接受, 他们就会自觉或不自觉地改变过去的消费观念, 抛弃一些不科学的生活习惯, 在收入增加后舍得花钱去购买那些提高生活质量的商品。这样, 农民的消费档次自然就会提高, 农村的消费领域自然就会拓宽, 农村市场自然就会扩大。
2.4 加大政策支持力度, 建立开拓农村市场的新机制
(1) 推进和完善“家电下乡”等措施, 进一步探索财政补贴、免税以及信贷扶持等启动农村消费的新措施、新办法, 调动农民消费积极性, 培育农村消费增长点。 (2) 支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟, 推动质优价廉商品进入农村市场购销平台, 切实降低采购成本与价格, 使农民真正能够得到实惠。 (3) 鼓励工商企业设计开发适合农村市场的物美价廉产品, 重点开发操作简单、价格适中、坚固耐用的工业消费品及建筑材料, 加强售后服务体系建设, 促进农村消费转型升级。 (4) 积极推进农民专业合作组织开展日用消费品、农资、建筑装饰材料、电器等产品团购, 引导农民开展合作消费。 (5) 鼓励有条件的地方改造建设集日用品、农资、药品、电信产品、邮政产品销售及家政、休闲、娱乐等服务于一体的农村综合服务中心, 着力改善农村消费环境, 促进农民安全消费和便利消费。
2.5 不断加强农村消费和流通服务体系建设
要继续加强农村信息服务体系建设, 推动整合现有信息资源, 采用电脑、电视、电话等多种信息传播手段, 采取多种信息服务方式, 建立起既能为农民提供农产品交易服务, 又能为农民消费提供服务的信息平台。要加强农村市场预测、预警分析, 建立农村市场突发事件应急调控快速反应机制。着力创新信贷服务模式, 探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式, 满足流通企业资金需要。
2.6 以健全农村医疗保障制度为突破口, 逐步完善农村养老保障制度
实践证明:当农户参加了合作经济组织和医疗保险时, 农户会增加即期的消费, 也就是说, 农户在面临较少的预期风险时, 预防性储蓄的动机就会减弱, 有利于其消费水平的提高。由此可见一个完善的社会保障体系统对启动农村消费市场的重要性。建立完善的医疗保险有利于农民的身体健康, 从而有一个消费的生理基础。政府应该承担起自己的责任, 采取多元化的筹资模式, 加大对农村养老保险的投入, 为农民提供基本养老保障, 解除农民消费的后顾之忧, 为农民撑起一片天。
摘要：农村消费市场是全国市场体系中的重要组成部分。启动农村消费市场, 繁荣农村经济, 是建设社会主义新农村的重要内容。本文根据我国农村消费市场目前存在的问题, 提出相应的对策。
关键词：农村消费市场,农村经济,新农村建设
参考文献
[1]国家统计局.2008年中国统计年鉴[M].中国经济出版社, 2008
[2]陈文玲.新农村建设和构建农村现代商品流通体系[J].商业研究, 2007, (5)
[3]高志敏, 彭梦春.我国农村消费市场发展现状、影响因素与对策思考[J].商业经济, 2010.24
农村教育消费 篇8
关键词：消费结构,农村居民,消费特征
从支出的角度来看, 消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一, 然而, 多年来, 中国经济主要依靠投资拉动, 消费的拉动作用较小。美国次贷危机爆发后, 迅速演变成一场全球性的金融危机, 实体经济受到严重影响, 主要发达国家经济相继陷入衰退, 大部分新兴市场和发展中国家经济增长明显放缓。在出口受到极大影响的情况下, 中国政府适时提出了增加投资和拉动消费的保增长目标, 把扩大内需放在重要的战略地位考虑。但是, 由于城乡分割发展的二元经济所形成的城乡居民在就业、收入分配、社会保障、教育卫生等方面的巨大差异, 使得农村居民消费水平低下, 农村消费市场长期“启而不动”, 成为困扰中国经济发展的难题。
在这样的背景下, 本文选择农村居民消费进行研究, 通过分析消费结构, 得出农村居民的消费特征, 并在此基础上给出促进农村居民消费、开启农村消费市场的措施。在进行实证分析时, 本文选取河南省的数据作为样本。河南省是中国第一人口大省, 乡村人口众多, 启动其消费水平成为河南省成功拉动内需的关键所在。
一、农村居民消费现状
2009年底, 河南省总人口规模达到9 967万, 其中, 乡村人口高达6 609万, 所占比重高达62.3%。但从其消费规模来看, 2009年农村居民最终消费支出仅为2 106.9亿元, 所占比重仅为33.72%, 城乡居民消费水平对比为3.4 (农村居民=1) , 农村居民消费低下问题十分严重。根据城乡居民消费支出时间序列年度数据可知:除了1995—1997年之间城乡居民消费支出差距在3.0之下之外, 1990—2009年的其他年份, 河南省城乡居民消费支出差距均在3.0之上, 并且在2000年之后, 二者的差距呈现上升的趋势, 保持在3.5左右的水平。
从农村居民收入水平来看, 总收入水平较低, 特别是工资性收入过低, 是引起农村居民消费低下的主要原因。2000年, 农村居民家庭人均总收入2 726元, 其中, 来自于家庭经营收入的就有2 134元, 来自于工资性收入的仅有474元, 所占比重仅为17.4%;2009年, 这种状况并没有得到根本性改变, 农村居民家庭人均总收入6 414元, 来自于工资性收入的只有1 622元, 所占比重仅提高到25.3%, 年均增幅不到1%。
为了进一步揭示收入水平对消费水平的影响, 本文对二者的关系进行了回归分析。回归模型所用数据来自于《河南统计年鉴2010年》的农村居民家庭人均纯收入和人均生活消费支出, 时间区间为1980—2009年共计三十年的跨度。根据回归系数选择滞后阶数, 可以得到如下回归结果:
资料来源:《河南统计年鉴2010年》。
回归方程中, Yt和Yt-1分别代表农村居民家庭当期人均生活消费支出和滞后一期人均生活消费支出, Xt代表农村居民家庭当期人均纯收入。回归系数显著不为零, 表明农村居民家庭人均纯收入对消费支出具有显著影响, 且消费支出受到上期消费水平的影响。
从总体上看, 河南省农村居民消费水平低下, 造成这一现象的根本原因在于农村居民收入较低。近年来, 中国三农问题凸显, 其中, 农民增收困难成为制约农村经济发展和消费增长的重要因素。
二、农村居民消费结构的演变特征
在考察消费总体水平的基础上, 为了全面把握河南省农村居民消费特点, 仍需进一步分析其消费结构。2000—2009年, 河南省农村居民消费结构呈现如下特点:
(一) 恩格尔系数不断下降
2000—2009年, 河南省农村居民食品消费人均支出由654元上升到1 220元, 绝对数呈现上升态势, 但从结构来看, 食品消费所占比重逐渐下降, 由2000年的49.71%下降到2009年的36.02%。恩格尔系数的逐渐下降, 反映了农村居民生活水平逐渐提高。同时, 农村居民食品消费更加注重营养, 膳食结构更加趋于合理。从食品消费结构来看, 农村居民人均粮食消费量由2000年的257.63公斤下降到2009年的194.44公斤, 而蛋类及蛋制品和奶和奶制品人均消费量则分别由2000年的9.73公斤、0.14公斤上升到2009年的10.57公斤、2.15公斤。在食品消费结构中, 肉禽及制品人均消费量出现了下降, 由2000年的12.35公斤下降到2009年的9.84公斤, 造成这一现象的原因在于2000年以后, 肉禽及制品价格出现了较大幅度的上涨, 引起了其消费量下降, 作为其替代品, 蛋类及蛋制品消费量出现了增加。
(二) 居住消费持续上升
2000—2009年, 河南省农村居民居住消费人均支出由206元上升到876元, 成为仅次于食品消费的农村居民第二大类消费支出, 其所占比重快速上升, 由2000年的15.66%上升到2009年的25.85%。造成居住消费持续上升的原因在于购房和建房支出快速上涨, 这在一定程度上会对农村居民的日常消费产生挤压和抑制效应, 成为制约农村居民消费水平提高的, 也会影响到国家扩大内需、扩大消费政策的实际效果。
单位:元
注:表中圆括号内数字代表该项消费支出占生活消费支出的比重, 单位为%。
(三) 衣着、家庭设备、用品及服务稍微增加
从衣着、家庭设备、用品及服务消费支出的绝对数值来看, 农村居民消费支出逐渐增加, 但从比例上看, 这两项支出的比重并没有发生较大变化, 其比重仍大致保持在12%~13%水平之间。从家庭耐用消费品来看, 2000—2009年, 河南省农村居民百户洗衣机拥有量由24.52台增加到79.45台, 电冰箱拥有量由6.90台增加到34.43台, 空调器拥有量由0.60台增加到15.05台, 彩色电视机拥有量由38.21台增加到103.76台。由此可见, 农村居民耐用消费品继续升级, 家庭主要耐用品拥有量出现较大幅度上升。造成这种现象的原因主要有两个:一是家庭主要耐用品价格的持续走低, 家庭主要耐用品已由奢侈品成为农村居民的必需品;二是家电下乡等惠农政策的实施, 使农村居民消费耐用消费品的能力得以提升。
(四) 交通、通讯和医疗保健快速增加
无论是绝对数还是比重, 农村居民的交通、通讯和医疗保健消费支出均出现了快速增加。随着经济的快速发展, 农村居民对交通和通讯的需求增加, 现代化的交通和通讯工具快速增加。2000—2009年, 河南省农村居民百户自行车拥有量由151.95辆下降到132.33辆, 取而代之的是生活用汽车拥有量由2005年的0.33辆增加到2009年的1.33辆, 摩托车拥有量由14.57辆增加到51.95辆, 移动电话拥有量由1.38部增加到126.24部。另外, 随着近年来农村医疗保险的逐渐普及, 农村居民医疗保健消费支出迅速增加, 其绝对支出金额由2000年的64元增加到2009年的243元, 比重也由4.83%增加到7.17%。但与城镇居民相比仍有较大差距, 2009年河南省城镇居民医疗保健支出为875.52元, 比农村居民多出600多元。随着城乡一体化进程的逐渐深入, 这种巨大的差距有望得到改善。
(五) 文化、教育、娱乐用品及服务消费支出比重下降
随着农村居民物质生活的不断提高, 精神文化需求应逐渐提高。但从河南省农村居民文化、教育、娱乐用品及服务消费支出的绝对金额来看, 由133元增加234元, 增加绝对金额有限;从比重来看, 则由10.11%下降到6.91%, 呈现逐渐下降的趋势。由此可见, 物质生活的提高并没有带来农村精神文化生活的丰富, 成为制约新农村建设的制约因素。造成比重下降的一个可能原因是, 2006年9月1日开始实施的九年义务教育使农村居民教育支出下降, 减轻了农民负担。但结合数据分析可知:2000—2006年, 农村居民文化、教育、娱乐用品及服务消费支出由133元增加到199元, 增加66元, 年均增加11元;2006—2009年, 由199元增加到234元, 增加35元, 年均增加11.7元;二者并没有表现出显著差异。由此可见, 教育支出下降并不能解释农村居民文化、教育、娱乐用品及服务消费支出比重的下降。
三、提升农村居民消费水平的措施
消费结构的演变特征表明:河南省农村居民生活水平不断提高, 主要表现为恩格尔系数不断下降, 食品膳食结构更加趋于合理;消费品继续升级, 家庭主要耐用品拥有量出现较大幅度上升;交通、通讯和医疗保健快速增加, 但与城镇居民相比仍有较大差距。农村居民居住消费持续上升, 成为仅次于食品消费的第二大类消费支出, 这会对农村居民的日常消费产生挤压和抑制效应;物质生活的提高并没有带来农村精神文化生活的丰富, 成为制约新农村建设的制约因素。根据以上研究结论, 本文提出如下提升农村居民消费水平的具体措施。
(一) 增加农村居民收入
近年来, 农村居民增收困难成为制约农村社会经济发展的瓶颈, 城乡差距呈现扩大趋势, 严重影响到城乡一体化进程和新农村建设。从长期来看, 推动农村居民消费的根本决定力量在于收入水平, 采取积极措施提高农村居民收入水平, 才能真正拉动农村居民消费。要增加农村居民收入, 首先需要政府调整收入分配格局, 在国民经济初次分配中, 调整劳动者报酬所占比例。根据《河南统计年鉴2010年》资料:1994年以后, 河南省劳动者报酬占生产总值的比重由61.06%下降到2007年的41.08%, 最近两年, 其比重虽有所上升, 但仍低于50%。其次, 转移农村剩余劳动力, 加快城镇化进程。农村劳动力过剩制约了农业劳动生产率的提高, 需要转移到劳动生产率更高的第二、三产业。但城镇化不是简单的“土地城市化”, “村民变市民”, 那样做不仅不能提高农村居民收入, 还会严重损害农村居民利益。真正的城镇化应该是“产业城镇化”, 把发展能够促进农村居民就业的产业放在城镇化优先考虑的位置。另外, 还需要加大对第一产业的扶持和转移支付力度。农业曾为工业发展作出重大贡献, 现在已到了“工业反哺农业”, 城乡协调发展的阶段, 需要加大对农业的支持和转移。
(二) 加快城乡一体化进程
改革开放几十年来, 社会经济发展取得了巨大的成就, 城乡居民生活水平逐步提高。但不可忽视的是, 城乡二元经济的存在, 使得广大农村居民并没有享受到等同于城镇居民的发展成果。需要逐步放开城市门槛, 使农村居民真正享受到和城镇居民一样的就业、医疗、教育等方面的待遇, 用公民代替城乡居民。警惕“摊大饼”式的发展, 把“城乡一体化”变成“城乡一样化”。城乡一体化应该统筹城乡发展, 更根据区域相对比较优势原则, 实现产业的聚集和发展, 吸纳更多农村劳动力就业。
(三) 调整居住成本
近年来, 城市房价快速上涨, 农村建房支出也在大幅度增加, 大大加剧了农村居民的居住消费支出。针对高房价, 中国货币政策工具频繁出台, 但效果并不明显, 其主要原因在于地方政府的土地财政和投机性住房需求。正在进行的新农村建设, 需要切实保护农村居民利益, 警惕针对农村居民的“圈地运动”再次抬头, 增加农村居民居住成本。只有采取切实可行的措施, 降低农村居民的居住成本, 才能降低居住消费支出对日常消费的挤压和抑制效应, 提高农村居民的消费水平。
(四) 加快新农村建设
中国近年来的城镇化进程处于加速发展阶段, 但也带来了一系列问题, 其中, 乡村空心化是近年来出现的一个新问题。所谓乡村空心化, 就是产业空、年龄人空、住房空、干部空, “四大皆空”造成一些乡村的凋敝和衰落。新生代农民工逐渐成为劳动力转移的主力军, 其受教育程度较高, 对物质和享受的要求也高。但在城镇化进程中, 新生代农民工成为城镇居民的意愿并不强烈, 仍把乡村作为自己的归宿地。在这种情况下, 加快新农村建设, 实现人口和产业的聚集, 才会逐渐改善乡村空心化问题;同时, 新农村建设可以实现“就地城镇化”, 也有利于解决新生代农民工不愿变市民的问题。在新农村建设过程中, 不仅只关注物质文明建设, 还应加强精神文明建设, 丰富新农村居民的精神文化生活。
参考文献
[1]河南省统计局.河南统计年鉴 (2010) [K].北京:中国统计出版社, 2010.
[2]刘孟晖, 彭飞.河南省就业结构与经济增长的关系分析[J].河南教育学院学报:哲学社会科学版, 2005, (3) .
农村教育消费 篇9
关键词：农村消费需求；现状；问题；建
中图分类号：F321 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0032-2
党的十八大提出了“到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的奋斗目标”。要实现这一目标，必须加快消费的增长，增强消费对经济增长的拉动作用，尤其重视挖掘农村市场的潜力，形成围绕扩大消费需求发展经济的良性增长格局，这既是全面贯彻落实科学发展观的要求，也是确保国民经济平稳较快发展和社会全面进步的需要。本文将结合近年来吉林省农村市场流通体系建设和农村消费发展现状谈一点思考。
1 吉林省农村市场流通体系建设情况
1.1 市场流通体系建设情况
截止到2011年底，吉林省登记各类市场835个，城市553个，农村282个。其中，消费品市场303个，城市184个，农村119个；生产资料市场85个，城市72个，农村13个；生产要素市场13个，市12个，农村1个。
1.2 农村消费水平现状
近几年来，随着城乡居民收入的增加，吉林省消费品市场日趋繁荣活跃。
1.2.1 全省农村居民正处于小康向富裕过渡阶段 1999年，吉林省农村居民家庭的恩格尔系数为53%，处于温饱阶段。2000～2007年八年间，恩格尔系数达到小康标准。从2008年开始，恩格尔系数下降到40%以内，实现了向富裕的过渡，近三年稳定在36%左右，但与城镇相比仍滞后5～7年。（见下表）
表1 吉林省城乡居民家庭恩格尔系数（%）
（数据来源于吉林省统计年鉴）
1.2.2 消费结构不断优化升级，农民生活质量逐步提升 一是医疗保健、交通和通信、文化教育娱乐消费支出占三成以上。2002年，吉林省农村居民人均医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化服务支出仅为446.4元，占总支出的26.5%，到2011年，三项支出达1694.7元，是十年前的3.8倍，占总支出的32%，比2002年提高了5.5个百分点。二是耐用消费品升级换代快。据统计，2011年末，吉林省农村居民家庭每百户拥有彩电115.3台，比2002年末增加79.7台；洗衣机84.1台，增加27.2台；电冰箱72.6台，增加65.8台；摩托车66.6台，增加39.3台；固定电话机35.8部，比2002年末减少3.3部，比2007年最高峰70.9部下降1倍；移动电话发展到201.3部，增加192.7部，正在逐步取代固话。三是奶制品和水产品越来越受到消费重视。“十一五”时期，吉林省农民家庭平均每人每年奶和奶制品消费量为2.28公斤，水产品消费量为4.13公斤，分别比“十五”时期平均水平0.48公斤、3.82公斤提高1.8公斤和0.31公斤，特别是2011年分别达到3.58公斤和4.3公斤。
1.2.3 农村消费品市场稳定发展，乡村消费零售总额保持快速大幅增长 随着强农惠农富农政策加大、“万村千乡放心店”建设工程的深入实施，吉林省农村市场消费增速明显加快，消费品零售总额稳步增长，与同期全省增幅差距逐步缩小。从下表看，除2010年乡村消费品零售总额增长因2009年农业欠收出现负增长外，2006～2011年均以双位数涨幅快速增长，2009年增长幅度更是高达23.2%，是近10年来的新高，超过同期全省社会消费品零售总额增幅8.7个百分点，超过城镇4.8个百分点。（见表3）
2 存在问题及产生原因
2.1 存在的问题
从农村市场环境的角度来看，当前还存在一些问题制约着我省农村消费的扩大。
2.1.1 流通方式和经营业态仍然较为落后 吉林省乡村消费渠道主要以农村集贸市场、棚户市场和马路市场为主，农业生产资料和农村消费品市场主要业态仍以分散、狭小的个体经营门市部及原始零售摊点为主，而且简单重复多。农村这种流通方式及业态落后的状况与城市消费市场的现代化设施和现代业态不仅形成了明显的反差，而且其差距还在不断扩大。
2.1.2 农村流通基础设施相对滞后 部分农村基础设施比较落后，制约着市场容量的扩大，一些耐用消费品的使用，缺乏必要的配套设施，供水条件、供电设施、通讯、电视发射覆盖面积以及道路交通条件差。这些不仅影响农民购买积极性，也在客观上对农村市场流通体系建设起到了抑制作用。
2.1.3 农村还没有形成有效的商品供应体系，农村的买难问题在许多地方并没有得到解决 农民有这样一句顺口溜“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”。这充分反映了农村市场体系的落后状态。
2.1.4 市场法规建设滞后，交易行为不规范 现行的《批发市场管理办法》是1994年公布的，但由于政出多门，市场准入管理不到位，交易行为不规范等问题没有得到有效解决。特别是由于缺乏严格的市场准入制度、健全的商品质量检测制度和必要的检测设备、手段、人员和经费，农村市场中假冒伪劣问题较为严重，销售渠道混乱，严重危害农民的生产和生活。
2.2 产生上述问题的主要因素
2.2.1 城乡居民收入差距虽有缩小，但农村整体消费水平仍相对较低 一是从城乡收入差距变化看，1980～1990年，吉林省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比最高1.8：1，最低1.0：1，多年维持在1.5：1水平上。1991～1999年，吉林省城鄉居民收入差距指数平均扩大到2.0左右。2000～20011年，该指数先扩大，后缩小，2003年达到最大为2.77：1，2010、2011连续两年下降，降为2.37：1。该阶段，吉林省农村居民人均纯收入年均增长11.8%，比同期城镇居民人均可支配收入年均13.3%的增速低1.5个百分点。二是从农村购买力和商品供应情况看，农村消费层次和消费结构的升级明显滞后于城市。2011年吉林省农村居民人均生活消费支出为5306元，大体只相当于城镇居民2003年5492元的水平，落后整整8年。每百户农民家庭平均衣着消费为397.5元，仅为城市居民1769.5元的22.5%；而在娱乐文化、医疗保健、交通通讯等方面农村居民人均消费支出仅相当于城市居民的41.2%。
2.2.2 文化教育、医疗费用消费支出逐年增加，挤压农村消费 2002～2011年，吉林省农民人均文化教育及医疗消费支出两项分别合计为314元、374元、398元、454元、602元、651元、722 .4元、888.3元、916.5元和1130.4元，分別占同期生活消费支出的18.6%、20.6.%、20.2%、19.7%、22.3%、21.3%、21%、22.3%、22.1%和21.3%，基本上呈现螺旋型上升趋势，十年间平均增长15.6%，高出同期生活消费支出年均增速3个百分点，高出农民人均纯收入年均增幅2.8个百分点。正是由于农村居民社会医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系不健全，再加上货币收入低、收入增长的不确定性大、后顾之忧（子女教育、医疗、养老）多，文化教育、医疗保健支出所占比重又较大，挤压了其他消费。
2.2.3 农村流通网络不完善，影响农民购买力的实现 近几年，吉林省通过“万村千乡市场”建设工程的实施，使农村居民的购物消费环境得到一定改善，但有些偏远地区仍存在流通网络残缺不全，农民购物并不方便。特别是由于农村市场的销售网络和服务网络不完善，耐用消费品的维修网点少，售后服务无法保证，遇上假冒伪劣产品也很难投诉，使得农民即使有钱也不敢购买耐用消费品，从而人为地抑制了农民消费需求的实现。
3 改善农村消费环境，扩大农村需求的对策建议
今后五年是深入落实好党的十八大精神，全面建设小康社会的决战时期。吉林省第十次党代会提出了“两翻番、双倍增、七跃升”发展目标，要实现这些目标，必须在改善农村消费环境，扩大农村需求上下大力气，加快以农业生产资料和农村日用消费品供应、农产品销售等为核心的农村现代流通体系建设，以改善农村消费环境和扩大农村市场消费需求，缩短农村消费市场与城市的距离。
针对目前吉林省农村市场体系的现状，建议通过以下“六字措施”，即“一强一提、一增一减、一停一保”来逐步改善消费环境，扩大农村需求。
“强”，就是加强农村流通体系基础设施。把农村流通设施建设作为新农村建设的重要组成部分积极推进。同时，把农产品市场建设及农业社会化服务纳入农业基础设施建设范畴，纳入公共财政支出系列。
“提”。就是继续适当提高国储粮食收购价格。对东北来说，应进一步明确玉米临时收储政策，提高收储价格。这在一定程度上直接决定农民的收入能否增长。
“增”，就是国家根据财政收入增长情况，适当稳步增加对农业农村各项惠农补贴，增加农民政策性收入，提高购买力，推动消费。2009年上半年，我省农民人均转移性收入同比增长12.9%，拉动农民人均现金收入1.7个百分点。
“减”，就是减负。加快推进农村综合税费改革，进一步减轻农民生产生活负担。
“停”。就是叫停“教育产业化”。我国现阶段发展教育产业化与农村经济社会实际不相适应。农民在教育方面支出比例过大。较为严重是仍然有很多农民家庭供不起一个大学生。应该加快普及12年义务教育，这是关乎民生、关乎国家长远发展的大事。
“保”。就是扩大农村各项保障范围和标准，特别是提高合作医疗补贴标准。解农民后顾之忧，引导和带动农村消费。首先将农村主要从事二、三产业的农民，如乡企职工、私营劳动者、外出打工者等纳入社会保障体系中，然后逐步扩大范围和水平。
具体政策措施：
（1）出台允许农村转移力交纳养老保险的规范性文件。一是可以先在新农村搞试点。二是支持、允许转移劳动力就业的单位替雇佣农村劳动力交纳养老保险。
（2）在乡村两级财政转移支付中单列一项农村公共基础设施养护专项资金，减轻农民出工、出资维护公共基础设施负担，减少基层矛盾。
（3）建议国家出台一些相关政策，以解决当前农村市场多头管理、多头收税、多头收费并且重收费轻管理，不利市场发展的问题。发改、财政、金融机构、商务、农业、粮食、供销社等各部门应心往一处想，劲往一处使，形成合力，切实加强为“三农”服务，改善农村消费环境。
（4）进一步加大对农村市场的整治力度，保护农村消费者利益，降低市场交易费用。对农村商品市场经济秩序的整治力量单凭政府一方面的力量是难以达到的，在整顿市场经济秩序时要通过政策宣传、制造声势、重点打击、民主监督、举报奖励和违法重罚，以及组织法治培训等方式，提高农民的法律和自觉意识，形成一个农民自愿主动参与市场整顿、治理的环境和氛围，从而真正降低市场交易费用，保护农村消费者利益。
（5）建议出台农业生产资料调控政策，控制化肥、种子、农药市场价格，防止农民生产出来的东西卖得便宜，买回来的工业品贵，一进一出农民受损，收入增长空间被人为压缩，农村致富的步子就会大大滞后。
农村教育消费 篇10
一、农民消费低迷的一个重要原因是农村消费环境不尽人意
对于农民消费长期低迷的原因, 理论界作了深入的探讨, 其中比较具有代表性的观点是农民收入过低、农村社会保障机制不健全、农民消费观念保守等几种观点。我认为, 农村消费环境差是农村消费市场“启而不动”的一个很重要的原因, 而且是一个常常被人们忽视的原因。
(一) 农民居住环境不利于农民消费水平的提高
可以说, 中国农村消费环境先天不足。农民聚居以村落为单位, 而村落又以田地为中心而形成, 在中国农村田地并非都像平原地区那样集中, 尤其是在山区, 不仅分散而且面积狭小, 这就导致农民分散而居的局面。农民居住过于分散使得农村商品供应难以形成规模经营, 商品零售价格偏高, 甚至有些在需求较小的农村, 没有商品供给点。由于农村居住分散, 小村落人口少, 无法发展第三产业, 如餐饮、洗浴等服务业, 农民的消费水平难以提高。
(二) 农村基础设施环境薄弱严重制约农民消费需求
在中国农村很多地区, 基础设施建设非常薄弱, 无论在布局、规模上, 还是在档次、质量、科技上与城市相比差距悬殊, 或是农村对这些基础设施的使用费用较高, 远不能满足农民生活水平不断提高的需要。电力供应不足, 缺乏电力传输及相关设施, 所有家用电器无法使用;自来水供应系统还不到位, 无法使用依靠自来水的商品, 如热水器等;道路状况不佳, 运输不便, 农村与外界农产品交易和其他的经济交易无法正常进行, 而且, 农民无法购买车辆和其他农用机械设备, 也极大地限制了农民对先进农用机械工具的需求;手机和电脑网络网络覆盖率还不够, 网络建设成本较高, 网络信号不稳定, 这些无疑都极大地抑制了农民对先进通讯商品的消费热情[2]。
(三) 农村消费品市场不完善挫伤农民消费热情
在中国, 绝大部分消费品生产和服务网络都集中在城市, 农村的消费品市场却异常冷清。第一, 市场总体规模小, 商品流通体系不健全。在农村商业网点大多以农家超市、代销点或乡村集市为主, 由于农村居民居住分散, 这些商业网点也呈高度分散状, 而且规模总体偏小, 分散经营且实力不强, 尚未形成系统的服务网络, 不仅服务质量差, 而且农民购买的不少大型机械、电器的维修成本也比较高。第二, 市场秩序混乱。一些不法商贩在利益的驱使下, 把大量劣质、假冒的商品在农村消费品市场上公然销售, 使农民生命和财产受到损害。由于市场监管不力, 一些经营者欺行霸市, 哄抬物价, 市场秩序得不到保证。第三, 供求结构失衡。由于农村商业网点进货渠道狭窄, 进的货样式少, 不能及时把新产品带到农村消费品市场上;由于大部分企业生产经营的重点在于城市, 而缺乏对农民消费问题研究, 与农民收入、农村消费环境及农民消费心理相适应的产品不多, 缺乏适销对路的产品, 使农民遭遇“买难”的尴尬。
(四) 农村治安环境不佳限制农民消费意愿
随着农村经济的发展, 农村社会上各种矛盾也凸显出来, 一些农民价值观念扭曲, 加之当地执法队伍力量不足, 农村违法犯罪呈上升趋势, 给农民生产生活带来极其恶劣的影响。特别是在农民外出务工的时间里, 农村自我防备能力薄弱, 一些不法分子的犯罪异常猖獗, 特别是偷盗、拦路抢劫、甚至是杀人等恶性犯罪。农民出于自我保护, 很少购买大宗、贵重商品。在这样的治安环境下, 农民培养出了谨慎的消费心理, 他们的消费仅限于生存和基本生活消费, 严重抑制了农民消费意愿。
二、中国农村消费环境失谐的原因分析
(一) 优化发展城市的战略是农村消费环境失谐的历史原因
中国农村消费市场存在的问题由来以久, 新中国成立后, 政府坚持以经济建设为中心的发展目标, 选择了“城市偏向、工业先行”的非均衡发展战略, 忽视农村经济发展;改革开放以后, 邓小平提出“两个大局”方针, 先发展经济基础较好的城市, 先富带动后富, 以农哺工, 农民消费发展受到极大限制。政府优先发展城市的战略不仅没有在财政政策上倾斜农村, 还剥夺了农村自我发展的空间, 给农民造成大量损失。没有政策支持, 农村消费环境才长期处于停滞不前的境地。
(二) 城乡二元结构和中央转移支付不力是农村消费环境的失谐的制度原因
由于中国特殊的国情, 在经济上和政治上存在着城乡“二元结构”。这些“二元结构”把城市和农村严格地分开, 严重束缚了农村经济的发展, 使农村的消费环境与城市相差越来越远[3]。农村消费环境不佳的另一个制度原因是政府对农村的转移支付作用有限。现行的对农村的转移支付制度, 不管是在支付规模上, 还是在支付形式上都没有刚性规定, 对农村的转移支付缺乏透明性。于是就出现了挪用专项款、搞政绩工程、领导项目和感情项目等一系列问题, 而很少真正用到改善农村消费环境上, 起不到均衡地区间差异的作用。
(三) 相应法律不完善, 执法力度不强是农村消费环境差的社会原因
目前, 中国规范农村消费的相应法律法规还不完善, 地方政府很难依据宪法精神制定具体法规来保护农民利益。加之农民法律意识不强, 自身权益受到侵害也只能自认倒霉。由于农村执法队伍力量不强, 在保障农村治安稳定方面显得力不从心, 甚至有的公安机关在接到农民报案后, 只接受不处理。使农民对地方执法队伍信心不足, 无法安心进行农业生产, 更不敢进行贵重物品的消费。
三、改善中国农村消费环境, 扩大农民消费的对策
(一) 加快新农村建设步伐, 改善农村消费环境
改善农民居住环境, 促进分散农民集中定居也是中国新农村建设的一项重要内容。政府在完善农村土地经营权流转制度后, 应积极推动农村土地规模经营, 提高农业生产技术。在此基础上, 建集中生活小区或是实行村庄合并, 完善相关配套设施, 把分散的农民集中起来, 建成新村。当地农民应抓住新农村建设的契机, 大力发展第三产业, 尤其是服务业, 提高农民收入, 从而启动农村市场, 提高农民消费水平。
(二) 提高对农村的财政投入的效果, 加强农村基础设施建设
为提高中央财政对农村的转移支付能力, 需要从以下两个方面努力:一是优化转移支付结构, 建立严格的专项拨款项目准入机制。把好专项拨款立项关, 清理和压缩现有的专项支付项目, 取消当前一些名不副实的项目、重复交叉项目、过时项目, 把这些款项归入一般性转移支付。二是建立激励约束机制和监督制度, 提高中央财政的转移支付效果。对专项转移支付项目, 建立监督评价体系[4]。在此基础上, 政府加大向农村薄弱的基础设施方面倾斜, 为农民消费提供条件。对农村的转移支付也具有层次性, 只有了解农民对不同层次的基础设施的需求愿望, 政府才能因农民不同需求从而给予满足, 农村具备了各种消费条件, 农民才能够积极消费。
(三) 规范农村消费品市场秩序, 完善市场机制建设
首先, 完善相关政策法规, 确保工商部门严格执法。地方政府要根据相关法律法规的精神, 出台一些具体性的政策, 对侵犯农民消费权益行为作出明确的、严格的处理。地方政府还须建立一套长效监管考核机制, 对工商部门的执法力度实行考核, 对那些有法不依、执法不严、勾结不法商贩的执法者予以严惩, 切实保护农民消费权益, 提高农民消费信心。其次, 健全商品流通体系, 开发适销对路产品。地方政府还须鼓励企业投资, 完善相关的配套设施建设, 解决农民消费的后顾之忧。同时, 地方政府应该配合企业做好对农村市场的调研, 认真分析农村市场的特点和农民的消费心理, 调整和优化产品结构, 有针对性地开发和生产满足不同层次农民需求的产品, 提高对农村市场的有效供给, 充分挖掘农民的消费潜力。
(四) 强化农村执法力度, 保证农村社会稳定
国家应加大对农村治安管理的投入, 加大农村的执法队伍力量, 加强农村执法力度, 违法必究, 从严从重, 给农民创造安全放心的生产生活环境。对那些消极懈怠、甚至是勾结不法分子侵犯农民权益的执法者予以严惩, 维护法律权威。同时, 还要加强对农民的法制宣传, 提高农民的法律意识, 用积极健康的思想引导农民树立正确价值观。
摘要：农民问题一直是中国党和政府关注的重要问题, 连续几年中央一号文件将目标锁定于此。拉动农民消费对于扩大内需、促进经济持续增长和对于和谐社会建设都有着重大意义。然而, 扩大农民消费有很多制约因素, 如农民收入水平过低、农民基本公共服务不到位, 农村社会保障不健全等。其中, 农村消费环境是扩大农民消费的主要制约因素之一。希望通过改善农村消费环境, 启动农村市场, 从而扩大农民消费, 促进国民经济持续增长。
关键词：农民消费,优化,消费环境
参考文献
[1]中国人民大学课题.扩大农民消费问题研究[J].经济研究参考, 2009, (8) :20-39.
[2]胡雪萍.优化农村消费环境与扩大农民消费需求[J].农业经济问题, 2003, (7) :24-27.
[3]张飞.后危机时代扩大农村消费需求的研究[J].经济研究参考, 2010, (9) :52-56.