农村教育资源（精选12篇）
农村教育资源 篇1
摘要：农村劳动力整体素质低是影响我国农村经济社会发展的最关键因素。文章在简要分析我国农村教育发展现状和农村人力资源开发存在问题的基础上,探讨了发展农村教育对于促进农村人力资源开发的必要性,提出了大力发展农村教育,实现农村人力资源深度开发的几点对策和建议。
关键词：农村教育,农村人力资源开发,对策建议
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要“优先发展教育,建设人力资源强国”。农村人力资源是农村经济社会的第一资源。我国农村人口数量巨大,整体素质差。只有大力发展农村教育,深度开发农村人力资源,才能将我国巨大的人口压力转化为人力资源优势,为社会主义新农村建设注入生机和活力,促进农村经济社会又好又快发展。
1 农村教育发展现状
近几年,我国教育发展迅速,取得了举世瞩目的成就。2005年我国初中毛入学率到达95%,高中毛入学率达到50%,高等教育毛入学率达到21%,高等教育进入大众化阶段。农村教育也步入快速发展的轨道,1987年推行的农村教育综合改革取得显著成效,有效地推动了农村经济社会的发展。但目前农村教育仍然存在一些亟待解决的问题,主要是教育观念落后,人才开发意识淡薄;农科教统筹力度不够,忽视职业教育和成人教育,师资力量相对薄弱,专业教师严重短缺;财政投入不足,教育设施落后,教学质量不高;教育机构覆盖不全,教育结构不平衡,课程设置不合理等。这些问题致使农村教育脱离农村经济发展实际,不能满足农村人力资源开发的需要。
2 农村人力资源开发存在的主要问题
2.1 人力资源大量剩余
据国家统计局公布,2007年底我国总人口已达13.2亿人,农村人口占55.1%,农村劳动力5.3亿人,其中农业从业人员3.5亿人。而据农业部测算,我国农业仅需劳动力1.7亿人,那么近2亿人是剩余劳动力。农村人口数量过于庞大,劳动力过剩,由此产生了一系列的社会问题,是“三农”问题的症结所在。
2.2 人力资源质量不高
1)文化素质低。
农村劳动力受教育程度是衡量人力资源素质的主要指标。据统计,当前我国农民平均受教育年限不足7年,农村劳动力中,小学文化程度和文盲半文盲占40.31%,大专以上只有0.5%,并且每年约有200万的新文盲产生。
2)科技素质差。
西方部分发达国家中接受过中等教育或职业技术教育的农民占农村劳动力比例是:荷兰90%,法国60%,德国53%,日本75%。而我国农村劳动力中接受过初级职业技术教育或培训的只占3.4%,接受中等职业技术教育仅占0.13%,农村劳动力中95%以上的仍属于体力型和传统经验型农民,不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。农村毕业生中,能够升入高校继续深造的比例很小,每年仍有100多万高中和600多万初中毕业生返回农村,成为新一代有文化无技术的劳动力。
3)经营管理素质差。
我国农村劳动力经营管理素质普遍较低,市场意识薄弱,信息处理能力不强。从事种植业的农民,多半停留在传统耕作水平上,生产方式简单,劳动手段落后,经营管理粗放。即使从事第二、三产业的农民,尽管其经营管理素质优于种植业的农民,但绝大多数人经营管理仍是一种凭直觉经验,带有相当程度盲目性的行为,缺乏现代经营理念和科学管理方法。
2.3 人才资源匮乏
虽然我国农村劳动力资源丰富,但人才资源却十分匮乏。据统计,目前农村各类专业技术人员占劳动力比例仅为0.71%,而其他各行业专业技术人员占劳动力的比例达17.26%,比农业高23倍。我国每7 000亩耕地只有一名农业技术人员,每7 000头牲畜只有一名兽医师。据调查,大多数高校毕业生择业意愿是大中城市的机关事业单位、国企民企、跨国公司等,如2005年到这些单位就业的占到70.7%,而很少有人去农村工作,仅占1.9%。[1] 另外,农村人才资源流失现象也很严重。农村基层工作条件差,农业技术人员地位低,使得农业科技人员大量流失。建国以来,我国农业院校培养了约130万大中专毕业生,到目前只有40多万人留在了农业系统,而在农业第一线从事农业技术的仅有15万人。[2]
2.4 人力资源开发体系缺乏
长期以来,我国相关部门对农村人力资源开发的重要性认识不够,缺乏对人力资源开发的全面研究和对农村劳动力的科学预测,没有把人力资源培训和产业发展结合起来,难以满足农村经济社会的实际需要。一些地方政府即使实施了农村人力资源培训,也仅是为完成上级任务,致使培训流于形式。提供的培训项目也很有限,存在明显的供不应求的现象。在教育投入上,“重城市、轻农村,重普教、轻职教”思想普遍存在,农村职业教育师资力量薄弱,教学落后,专业设置与市场需求严重脱节。[3] 总之,在农村人力资源开发过程中,还没有真正做到制度化、规范化,对农民培训的随机性很大,直接影响了农村人力资源开发的可持续性。
3 发展农村教育是开发农村人力资源的必然要求
农村教育对于农村人力资源开发及农村经济社会的发展具有重要意义。发展农村教育不仅可以使农民不断接受新信息、新观念和新方法,提高农民文化科技素质,而且可以为农民提供基本技能,推进农业新技术的应用和增加农民收入,促进农村剩余劳动力转移。发展农村教育对于农村人力资源开发的必要性主要表现在以下几个方面:
3.1 发展农村教育是提升农村人力资本存量的基本手段
人力资本理论认为,人力资本是反映人的综合能力和素质的一种指标,是体现在人身上的体力、知识、技能和劳动熟练程度的综合能力和素质。人力资本对经济增长以及社会进步的影响是第一位的,而物力资本却在其次。人力资本存量,是指通过人力资本投资形成的、蕴藏于被投资人身上的各种知识和技能的总量。通过教育形成的知识构成了人力资本的核心内容。人力资本理论的主要创立者舒尔茨指出:“教育可以提高人类的劳动质量”。他在关于教育投资对农业生产率和整个经济生产率的影响研究中得出结论:美国经济在人力资本上的投资收益大于在实物资本上的投资收益,这正是导致教育投资增长速度远高于其他投资增长速度的一个原因。研究证明,劳动生产率、收入水平都与劳动者受教育程度呈正比。联合国科教文组织的相关研究报告认为,与文盲相比,小学毕业可提高生产率43%,初中毕业可提高108%,大学毕业则可提高300%。[4] 因此,教育是提升人力资本存量的基本手段。
3.2 发展农村教育是深度开发农村人力资源的重要前提
有效的人力资源开发不仅包括表层的广度开发,更应包括纵向的深度开发。只有对农村丰富的劳动力资源进行深度开发,才能将人口负担转化为人力资源优势。换言之,农村人力资源开发不应仅仅满足于让农民多认识几个字的浅层开发,而应以培养高层次、复合型、应用型人才为主要目标。要实现农村人力资源深度开发,培养新型农民,就必须提升农村人口受教育水平,特别是发展职业教育和成人教育,不断提高劳动力的基本技能和就业能力。可见,发展农村教育是实现农村人力资源深度开发的重要前提。
3.3 发展农村教育是构筑农村人才高地的必要途径
在全球经济一体化及加入WTO后的大背景下,我国本已十分脆弱的农业产业正遭受严峻的挑战。为迎接挑战,实现农业生产的规模化和产业化,其前提就是我们必须构筑自已的农村人才高地,以此来保证农业生产和农村经济的稳定。在农村人才资源十分稀缺的情况下,依靠城市中的普通高校向农村大量输送人才显然是不现实的,培养了解农村、热爱农村的高素质人才的使命理应由农村教育特别是农村职业教育来肩负。所以,发展农村教育是构筑农村人才高地的必要途径。
4 发展农村教育开发农村人力资源的建议
4.1 进一步转变农村人才观念
思想是行动的先导。开发农村人力资源,首先要转变观念,提高认识。改变过去仅仅以学历文凭来界定人才的错误观念,凡是掌握一技之长,在某一个领域有所贡献的就是人才。农民整体科学文化素质不高,但是其中不乏有掌握各种技艺的能工巧匠、“土状元”和“田秀才”,应该将其视为农村人才来培养、管理和使用。政府要从长远发展考虑,树立农村人力资源是农村经济发展第一推动力的新观念,从战略上高度重视,消除制度歧视,真正按照城乡统筹发展的要求,制定各种切合农村、农民实际的政策和制度,加大人力资本投资,提高农民整体科学文化素质。从短期来看,由于用于人力资本方面支出的未来的获利性不容易被预期,且不能直接生产物质产品,特别对于农民来讲,教育投资周期长,收益慢,加上受小农意识和功利性观念的影响,部分农民不愿意进行人力资本投资。为此,政府要采取有效形式和手段对农民进行广泛深入的宣传教育,引导他们树立人力资本投资观念,积极投身农村教育及各类技能培训中来。[5]
4.2 加大农村人力资本投资力度
根据人力资本的理论,人力资本投资的多寡决定着人力资源开发的程度。舒尔茨在其名著《改造传统农业》中提出:“改造传统农业是投资问题,其中主要是人力资本投资。”增加教育经费投入,有利于经济的增长和人力资本累积,这已经成为世界各国的共识。发达国家对公共教育投入一般超过GDP的6%甚至达到7%。而近几年我国教育经费所占GDP的比例也只有3%,人均教育经费只有美国、日本的1/50,印度的2/3,在城乡二元结构体制下,用于农村教育的投资就更是少之又少,农村人力资源长期停滞在体能型状态就不足为奇了。所以不加大农村教育投资,提高农村人力资源素质只能是一句空话。[6] 考虑到目前我国政府的财力有限,要建立科学合理的经费筹措机制势在必行。首先,财政资金在投入方向和范围上要有重点和有选择。要把国家对农业的投入和反哺的重点转向农村教育,在财政投入上实行教育扶贫和科技扶贫相结合,并重点搞好教育扶贫。其次,要制定优惠政策,鼓励社会各种资金投向农村教育特别是职业教育。再次,探索实行政府投入扶持、用人单位补贴、培训机构减免、农民个人适当出资的投资分担机制。[7] 中央及地方财政要调整支出结构, 确保财政资金向农村教育倾斜,大力扶持农村人力资源开发工作。同时,有关部门还要加大对资金运用情况的监督、管理,防止经费被侵占挪用。
4.3 切实强化农村基础教育
普及义务教育是促进农村人力资源开发的基础。要将国家制订的农村义务教育学费免除政策落实到位,切实减轻农民负担,真正实行免费义务教育,实现城乡义务教育机会平等,确保适龄儿童人人上得起学,有效消除辍学现象的发生。采取强制措施促使那些因不合理的原因不让子女接受义务教育的法定监护人履行其义务。大力推进素质教育,在转变教育教学观念上下功夫。改革现有教学内容“繁、难、偏、旧”的问题,减轻学生课业负担,提倡互动式教学和研究性学习。整合教育资源,搞好学校布局,调整培养目标和课程结构体系,进一步提高教学质量。基础教育应借鉴美国、法国等发达国家在普通教育中渗透职业技术教育的经验,加强对学生劳动技能的培养,实现由“读书为升学”向“读书为就业”的转变。
4.4 办好农村职业教育及技能培训
基础教育的作用在于提高国民的基本素质,使人口转变为潜在人力资源,而职业教育的作用则在于提高劳动者的基本技能,使具有基本素质的人力资源转变为掌握各种劳动技能的实用型人才资源。在知识经济社会,毕业的概念已不存在,全面开展职业教育已成为各国政府促进人力资源开发的重要举措。
1)办好职业学校。
近些年社会上形成的重学历轻技术的风气,把大批青年引向报考普通高校的道路上去。而那些进入普通高校的学生,花费了对农村家庭来说难以承受的学费后,毕了业却因学非所用而找不到工作。相反,经济发展中所急需的技能型人力资源却又供不应求。因此,必须适应经济社会发展办好各类职业学校。办好职业学校,发展职业教育,一方面要不断优化专业设置和结构。面向就业市场,根据产业结构调整的实际,建立符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业结构。适应建设社会主义新农村、培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的需要,开发相关专业。另一方面要改革教学内容、教学方法。深化课程改革,以培养学生的职业能力为导向,推动职业学校教学从学科本位向能力本位转变。要加强创业教育,突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。
2)强化成人教育。
农村成人教育是农村终身教育的核心,是建设学习型农村的保证,承担着农村普及教育(主要是扫盲)和培养中高级专门人才的双重任务。农村成人教育是一项复杂的系统工程,可按扫盲型、提高型、学历型三个层次来构建。对农村人力资源进行相关技能培训要着重做到:一方面围绕现代农业发展,对从事农业生产的农民开展农业技术普及和培训,促进科学种田,科学养殖;另一方面围绕城乡劳动力市场需求,围绕农民转岗就业,对农村富余劳动力开展技能培训,使农民掌握一技之长,增强自身竞争力和向非农业转移的能力。在实施培训中,要确保培训对象重点突出、培训形式灵活多样、培训内容
讲求实用实效,切忌面子工程,流于形式、走过场。
4.5 加强农村教育师资队伍建设
建立一支热爱农村教育、精通专业、甘于奉献的高素质教师队伍,是农村教育事业发展的关键。当前,应着重制定激励政策,形成政策留人、待遇留人的机制。一是提高经济待遇。对长期从事农村教育特别是专业技术教育的教师,在经济与政治待遇上给予优待。对农村学校实行绩效工资,确保教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。二是加快推进人事制度改革。积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到农村任教。继续组织实施大学毕业生支援农村教育志愿者计划。通过各种措施留住教师,遏止农村教师特别是专业师资外流的势头。三是完善农村教师继续教育制度。定期对教师进行新课程、新知识、新技能的培训。分批选派职业学校教师到生产企业进行兼职或实习锻炼。四是健全考核制度。实行岗位目标管理,奖优罚劣,充分发挥教师的积极性和创造性。[8] 同时,要加强思想政治教育,增强教师从事农村教育的使命感和责任感。
参考文献
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农村教育资源 篇2
2013年暑期我有幸随鲁东大学马克思主义学院参加暑期社会实践活动，我们此行的目的是对甘肃省庆阳市环县的农村教育资源现状的调研，在社会实践过程中我们发现他们的教育条件比我们想象的还要差。不仅是学校本身的学习资源落后，而且学生的家庭教育也很难跟上。为了加强自己对所学知识和技能进行综合运用，检查自己对所学知识的综合运用能力，我们做出了详细的调查报告以帮助贫困地区的孩子们改变教育现状。
调查对象：甘肃省庆阳市环县合道乡小学及当地农民
调查目的：了解当地农村教育情况并提出合理建议
调查方法：走访调查
一、乡村学校负债累累
由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只 得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到“普九标准”向私人借贷修 建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教 育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异 是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的 招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到 公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童“望学兴叹”，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。
二、杂费和书费让学生家长难以承受
在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支 出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发 放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些
“辅导材料”强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等
因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增
加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏
台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？
三、师资力量严重不足，教师问题多多
乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水
平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不
少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负
担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强
盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回
乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面
没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。
四、资源分配不公平
在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构
拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口
得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所
农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为
什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育
资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。
五、改变教育问题的策略
1、据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广
大农村青少年对教育的需求的，而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经
费。当前农村教育基础设施的不完善，无论在硬件还是软件方面都是存在很大问
题的。
（1）硬件方面：①教室的破旧，孩子们在危房中学习安全得不到保障，甚至有的地方教室是没有电灯的，这对孩子的身体健康造成了很大影响；
②多媒体设备的缺失，导致农村孩子不能得到有效的素质拓展；
③校舍的简陋，由于当地学校教育资源的严重不足，所以一所学校往往接收来自各个地方的学生，这就导致有些离家远的学生必须选择住宿，但
是当地学校的宿舍往往都是十几人间，基础设施简陋，这就安全方面留下了巨大的隐患；
（2）软件方面：①教师资源不足，由于当地生活条件艰苦，工资水平较低，老
师的收入往往赶不上普通农民的收入，所以当地的教师大多为一些专业能力不是
很强的老教师，他们的授课往往以经验为主，缺乏创新；
②课程简单，农村学校由于资金等的严重不足，只能开设语文、数学等课程，而对于英语、音乐、舞蹈、美术等课程孩子们是一点也接触不到的，这就严重限制了孩子特长的发展；
③课外读物匮乏，当地学校周边都没有与之配套的书店等文化单
位，导致孩子不能广泛地阅读各类书籍，拓展自己视野；
2、为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度
地改变农村教育资源不足的状况。
（1）首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速
成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因
负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；
（2）其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。
（3）再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；
农村教育资源 篇3
［关键词］中部地区 农村人力资源 农村成人教育
［作者简介］张亿钧（1962- ），男，安徽绩溪人，安徽财经大学成人教育研究所副研究员，主要从事成人教育管理实践和理论研究。（安徽 蚌埠 233061）
［基金项目］本文系国家社会科学基金“十五”规划（教育科学）国家一般课题“中部地区农村成人教育研究”（课题编号：BKA050031）的部分成果。
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0061-02
一、中部地区农村人力资源的现状
（一）中部地区农村劳动力整体素质较低
中部地区由于经济、自然、生活质量、医疗服务设施等诸因素的作用，社会成员普遍存在基础教育普及率低下，劳动力文盲率偏高、职业技能水平偏低的状况。按7~11岁、12~14岁、15~17岁特殊年龄段计算的学龄人口入学率，中部地区大都在90%左右浮动，而全国同期指标为98%；另外，高中年龄段入学水平也不超过50%。2001年，中部地区初中文化程度以上人口比例只有53.0%，低于东部地区57.2%的水平，而15岁以上人口的文盲、半文盲率达到了8.4%，不仅高于东部地区，也高于传统的西部地区，说明其人口的整体素质不高。据教育部“中国教育与人力资源问题报告”的资料显示，中部地区15岁以上人口人均受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项都未达到初中二年级水平。虽然中部地区人口文盲率呈现出随年龄下降而下降的趋势，但是劳动力人口文盲率偏高的现象却不容忽视。
另外，受“中庸之道”思想潜移默化的影响，中部农民逐渐养成了墨守成规、安贫乐道的生活模式，安于现状、小富即安、不思进取，缺乏忧患意识和创新精神，相当一部分农民为了眼前利益，放弃了对文化知识、科学技术的学习，这些观念使不发达地区人们的思想僵化，遮蔽了他们的视野，束缚了他们的手脚，形成了一种落后愚昧的贫困文化心理。
（二）中部地区农村人才资源匮乏
随着自身发展的需要，中部地区对人才的需求日益迫切。但长期人才外流形成的中部地区人才“洼地”现象正严重制约着中部地区经济的发展。从万人所拥有的科技人员数量比较，中部地区为16.7%，低于全国平均水平24.61%，远远落后东部的37.01%。根据第五次人口普查及各专项调查结果显示，中部地区农村劳动力中高中与大专以上文化程度人口所占比重较低，且这部分受过较高层次教育的人口大多数已向城市迁移或长期在城市务工，在农村工作的寥寥无几。由于大量青壮年劳动力的流失，中部地区的农业生产受到了一定的负面影响。需要特别注意的是，对中部六省来说，最为严重的是高层次人才的流失。由于东部地区拥有优越的生活条件和良好的个人发展空间，大量的高素质人才和熟练技术工人流向东部地区。对于中部六省来说，这种大量高素质劳动力的流失无疑会妨碍其经济的发展，这就从根本上减慢了中部地区农村发展的步伐。
（三）中部地区农村剩余劳动力转移压力较大
中部六省基本上是人口大省、农业大省，其农村剩余劳动力的转移成了中部六省的巨大压力。在中部六省中，山西第一产业从业人员的比重最低，其次是湖北和江西。中部六省的第一产业从业人员总量较大，最多的河南省达到了3245.7万人，最少的山西省也有645.1万人，中部六省的土地承载了大量的农村劳动力。在拥有9058万农业剩余劳动力的中部六省，特别是剩余劳动力已超过了千万人的河南、安徽和湖南三省，如何对这些劳动力资源进行转移是其面临的巨大困境。
二、中部地区农村人力资源的开发
（一）实现中部地区农业崛起的人才战略
人才战略是已被世界各国经济发展的实践证明了的发展经济的关键因素。在中部地区崛起战略中，人才战略有三个层次的内容：
1.地方领导是关键。中部地区农村的各级领导干部首先应是人才。中部农业能否真正地崛起，首先取决于中部农村各级领导思维方式的创新和超前。
2.外部人才是合力。中部地区农业的崛起需要各类人才的荟萃，这各类人才不可能全部出自中部农村本地。为吸引各地区各类人才，中部地区农村要建立健全吸引人才的机制。
3.内部人才是支撑力。相对来讲，中部地区也是人才辈出之地，问题在于是否能够留住人才。不仅如此，由于中部地区农村文盲、半文盲的比重较大、人口素质不高，应在提高人口受教育程度和提高其综合素质方面做一些实事。这是智力投资，其产出无法估量。
（二）中部地区农村人力资源的开发
1.在中部地区农村人力资源开发中，选好配强农村基层组织带头人。通过带头人的示范效应，帮助更多的农民树立起增收致富的信心，引领广大农民发展农村经济，加快新农村建设的进程，与此同时，也就相应地提高了干部、农民的素质，带动了农村人力资源的整体开发，从而形成人力资源开发的良性循环。
2.在中部地区农业产业化过程中，推进劳动就业结构协调优化。这也是农村人力资源开发的一个重点。通过发展各种农村经济实体，实行农业产业化经营，有利于调整农业内部结构，提高就业容量，增加劳动者收入，也有利于优化配置中部地区农村人力资源，使中部地区农村人力资源结构突破低水平重复状态，提高劳动者专业化和社会化水平，形成群体合力和互补增值。
3.采取“送出去”与“请进来”相结合的形式，充分挖掘农村人力资源开发的外部资源。中部地区农村每年都有大批青壮年劳动力纷纷外出务工，对此，不能采取硬堵的办法，必须因势利导，通过“送出去”与“请进来”相结合的形式，充分利用农村人力资源开发的外部资源。一方面要有计划、有目的地组织劳务输出，让他们到大城市中见世面，开眼界，学习新知识、新技术、新观念；另一方面，要大力实施“回归工程”，动员和引导那些经过市场经济潮流历练，会经营、善管理的优秀人才返回本土，成为农村的致富带头人。
4.加快中部地区农村劳动力市场建设，促进农村劳动力素质整体提高。从目前情况来看，中部地区现有劳动力市场主要为城镇居民及高层次人才服务，针对农村劳动力的服务内容少，农村劳动力市场普遍薄弱，有的形同虚设，不能适时提供职业信息和职业指导。因此，要通过加快中部地区农村劳动力市场建设，使更多的农村劳动力进入市场，发挥市场的调节作用，促进竞争，以便提高农村劳动力的整体素质。
三、中部地区农村成人教育的创新
（一）创新教育培训体系，提高中部地区农村教育培训能力
中部地区应全面整合分散在政府各部门中的技工学校、职业学校、培训中心等国有教育资源，鼓励和支持各种为农村劳动力服务的各类培训机构的发展，还要通过与普通中学、农校、协会、政府部门、高等院校和科研院所等联合办学，不断加强职业教育与普通教育、高等教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”。湖南省正加快建立政府扶持、面向市场、多元办学的培训机制，充分发挥职业学校、农广校、县乡农科教中心和农村现代远程教育网的作用。抓好150个培训基地建设，每年投入培训资金1亿多元，加大农村人力资源开发力度。河南立足全省地域差别大、农民以多业兼营为主、教育培训需求呈多元化等实际，注重发挥广播、电视、网络等远程教育培训手段的优势，以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训，提高农民务农技能和科技文化水平；以培养适应城镇化、工业化需要的产业工人为重点，开展农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。“十一五”期间，在全省重点建设100所县级职教中心和100所示范性乡镇成人学校。湖北农广校从改革办学模式入手，充分发挥系统自身网络优势，在开展农村劳动力转移培训与就业方面进行了有效探索。通过建立农民工培训基地、农村富余劳动力资源库和用工信息库、农村劳动力教育就业网，成立农村劳动力转岗培训就业服务机构，开辟农村人才交流网站，设立农民外出务工信息网点，举办农民工现场招聘会等一系列举措，逐步形成培训基地+信息网点+就业服务平台的农村劳动力转移培训就业“一体化”模式。
（二）创新教育培训模式，提高中部地区农村劳动力开发的有效性
1.面向农村致富骨干和带头人开展科技培训。中部地区应采取办班培训与上门服务相结合、科技咨询与技术讲座相结合、典型引路与面上推广相结合等方式，加强对乡、村基层干部和现代农民的培训，培养一大批懂技术、善管理、会经营的农村致富带头人。河南省以培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强型”村干部为重点，通过系统培训，提高他们带领农民群众建设社会主义新农村的本领和能力，收到了很好的效果。安徽省依托农业院校进行农村人力资本培训，从20世纪80年代开始，安徽农业大学成人高等教育率先挺进大别山，在金寨县首创“农业大专班”。在此基础上，学校长期坚持不懈地致力于科教兴农、科教兴皖的宏伟事业，发展、形成了以“大别山道路”为标志的办学特色，在省内外赢得了广泛的社会声誉。2005年，安徽省教育厅批复同意安徽农业大学成人高等教育单独招生，并决定在长丰县先行试点“兴村大学生人才培养工程”，为安徽省新农村建设培养乡村后备干部和致富带头人。
2.面向劳务输出人员开展特色培训。努力打造农村劳动力转移培训的地方品牌，逐步形成具有地方品牌优势的培训转移特色。具体实施时，可以以乡镇成人教育中心校为依托，以具有初中以上学历的农村青壮年等具备外出务工基本素质的人员为培训重点。湖南省重点抓好农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程。农村劳动力培训覆盖所有县市区，共培训农民学员56万人，转移就业48万人，转移就业率达86%。河南省2006年筹措1亿元，培训农村富余劳动力100万人。“十一五”期间，各县要建立就业培训中心，对全省500万农村劳动力开展职业技能培训，新增转移农村劳动力750万人。江西省是全国农村劳务输出重要基地之一，各级政府十分重视发展劳务经济，大力支持农民培训和农村劳务输出工作，初步建立了农村劳务经济发展机制，主要包括“一大工程、两大体系”：“一大工程”为农民培训“阳光工程”；“两大体系”为农村劳动力输出服务网络体系和跨省劳务合作体系。在省内初步建立了省、市、县三级劳动力市场及就业服务站，并逐步向一些乡（镇）延伸，形成了四级站的网络体系。
3.面向打工回乡创业者开展创业教育。丰富培训内容，提高培训层次，强化创业意识和创业技能教育。外出打工回流人员由于已经积累了一部分资金，掌握了一定的技术，学到了一定的管理方法，开拓了一定的市场渠道，经过教育培训后，能够很快成功实施自主创业，从而促进农村经济的发展，并且可以吸收一定数量的农村剩余劳动力，实现农民增收。
4.面向初、高中毕业回乡务农青年开展职业技术教育培训。初、高中毕业回乡务农青年具有较高的科技文化素质，是农村各业发展壮大的带头人和农村劳动力转移的领路人，应该将他们作为农村职业技术教育的重点培训对象。近年来，山西省大力实施“四大工程”，即新型农民科技培训工程、农村劳动力转移就业培训的阳光工程、农业科技入户工程和中高等农村实用人才培养工程，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。各级财政加大对农民培训的投入，阳光工程今年就投入3400万元，新型农民培训投入增长到670万元。目前，全省已有36个县得到国家支持，组织实施了青年农民科技培训工程，有10万农民取得了“绿色”证书，20万农民获得了中等以上学历，50多万农民经过规范化培训掌握了2~3门农业技术，120万农村劳动力经过培训转移到非农产业。
（三）创新教育培训经费的保障机制，构建中部地区农民教育的经济支撑体系
增加农村成人教育的投入是搞好农村成人教育的基础。我国在教育投入上不仅远远低于世界先进国家，并且还低于多数发展中国家和地区的水平。国家财政用于成人教育的经费不超过教育总经费的5%，而农村成人教育的经费就更少，基本上没超过2%。再加上基层领导对农村成人教育事业的认识偏差，多有欠拨或挪用农村成人教育经费的现象，造成了我国“农村成人教育经费人均不足一元钱”的现状，这种农村成人教育事业的先天不足，严重制约了农村成人教育事业的发展。而把农村成人教育寄希望于收费办学或引入市场机制也是不现实的，尤其是中部地区，农村基础教育尚且举步维艰，成人教育谈何容易？为此，中部地区的政府应加大对农村成人教育的投入，在教育资源有限和吸收社会资金困难的情况下，以法规的形式确立一个农村成人教育经费保障机制，确保县乡财政对农村成人教育的投入不断增加。同时，可以考虑将资金使用效果不佳的部分扶贫资金投入到以提高和改善人力资本为目的的成人教育上，结合财政拨款、农村金融机构小额贷款以及民间资金，进一步拓宽农村成人教育的投资渠道，从而推动中部地区农村成人教育的发展。安徽省扶贫系统已把劳动力转移培训作为扶贫开发的工作重点，2003年，全省19个国家重点县投入财政扶贫资金756万元，委托107家培训单位，培训19万贫困人口，其中通过培训转移11万人。为了加大扶贫开发工作力度，在扶贫培训资金方面，河南省加大了中央和省财政扶贫资金的投入力度。2004年，省扶贫办拿出3660万元扶贫资金，用于培训基地建设和贫困学员学费补助；2005年，河南省在贫困地区劳动力培训转移方面的投入将达到4500万元，接近中央、省财政扶贫资金的10%。湖南省将由财政出资每年培训45万名农村劳动力，培训合格率要达到90%以上，就业率达到80%以上。培训由经市州以上劳动保障部门认定的定点培训机构承担，培训任务向国家级和省级贫困县、150个劳务输出培训基地、省十大劳务品牌打造基地等3个重点倾斜。为了推动全民创业的开展，促进农民增加收入，江西省财政下拨中央和省级补助资金共计2725万元，开展农村劳动力转移培训阳光工程，在全省70个农村劳动力输出县，对17万农民开展15~90天的职业技能培训，使受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，加快向非农产业和城镇转移，促进农村劳动力合理有序地流动。
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农村教育资源 篇4
一、农村人力资源开发职业教育大有作为
1. 必须高度重视农村人力资源开发
我国是一个农业大国。据2005年《中国统计年鉴》数据显示:我国总人口为12.9988亿人, 其中农村人口为7.5705亿人, 占总人口的58%, 农村人力资源总数为4.8724亿人, 占农村人口的64%, 占全国人口的37.5%。在4.8亿农村劳动力中, 初中及以下文化程度占到4.2亿人。从统计中可以看出, 小学及以下文化程度占37.3%, 初中文化程度占50.3%, 高中文化程度占9.7%, 中专文化程度占2.1%, 大专及以上文化程度占0.6%。由于农村劳动力的科技文化素质低下, 70%左右适合农村应用的科技成果在农村推广不了。科学技术进步因素对农业增产的贡献率只有30%。不仅制约了我国农业科研成果的有效转化和技术的快速推广, 也影响着农村富余劳动力向城镇和第二、三产业转移就业的进程。
当今社会现实是:一方面是农村有大批富余青壮劳动力需要转移就业。而另一方面在城市“技工荒”之后, 又出现了全国性的“民工荒”现象。国家劳动和社会保障部重点对长江、珠江三角洲、闽东南、浙东南等地区40个城市的用工、缺工情况进行了调查, 调查报告反映:发现缺工200万, 比率达10%。整体发展趋势是:社会对劳动力素质的要求越来越高, 低素质劳动力的转移领域会越来越窄。农村劳动力由“体力型”输出为主的需求, 在向“技能型”为主转变。当今社会对劳动力素质的要求, 已逐渐发生了质的转变。
2. 必须加快农村职业教育发展
城市化的一个根本特征就是农村人口向城镇转移, 农村劳动力从第一产业向第二、三产业转移。在今后一个时期, 每年至少要有1000万左右的农村劳动力转移到城镇, 这种态势要持续20年左右。由于我国农村教育还很不发达, 截至2009年底, 全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9年;主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年, 我国农村劳动力接受教育的平均水平则更低。很多进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育, 除了有一身力气外没有多少劳动技能, 加强这些人的职业技能培训是一项长期的艰巨的任务。据有关方面统计, 在全国各级各类城镇务工的农民总计大约在8800万人左右。这部分人目前虽然已经在城镇从事劳务, 但很多人只能从事一些简单的体力劳动, 适应不了先进技能劳动的需要, 如果不接受新的职业培训, 终究要被淘汰。因此, 为农村进城人员 (主要是初中高中阶段) 提供学习和培训机会, 有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力, 为他们在城镇的生存和发展创造条件, 使农村转移进城中的初中文化程度以上人员拥有与城镇人口相对平等的发展机会和受教育水平, 必须加快发展农村职业教育。
二、农村人力资源开展要求建立职业教育保障机制
1. 构建农村职业教育的投资保障机制
我国农村劳动力转移培训任务艰巨, 也需加大对农村劳动力转移培训的资金投入。根据《2003~2010全国农民工培训规划》要求, 我国从2006~2010年, 要对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训, 并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时, 对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。据农业部门推算, 仅就完成农村劳动力转移前5000万人的引导性培训和3000万人的职业技能培训任务看, 按照开展引导性培训人均100元、职业技能培训人均600元计算, 共需资金230亿左右。农村职业教育也需要大量的资金, 这些资金的保障主要应考虑从两个方面解决:一是稳步增加对农村职业教育和农民培训的财政投入, 将教育经费更多向农村和农民倾斜;二是引导企业、社会资本投资农村职业教育和农民培养。
2. 完善农村职业教育的管理体制
国务院已经成立了由教育部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部、人事部、农业部、国务院、扶贫办等7部委组成的职业教育工作部际联席会议, 农业部等六部门也联合进行了农村劳动力转移培训阳光工程, 我国政府对职业教育和农民培训管理的综合协调能力得到加强。2011年, 《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》 (教职成[2011]13号) 正式颁发, 进一步明确了农村职业教育改革发展的任务。
但农村职业教育和农民培训管理体制还需要进一步顺利和改善, 中央、省、市县各级政府的职责和任务也应当进一步明确。农村职业教育和培训还需要坚持市场化方向, 以就业和社会需求为导向, 创新教育培训管理模式, 借鉴国外“教育券”等管理制度。
3. 健全农村职业教育的公共服务体制
农村职业教育和农民培训不是最终目的, 最终目的是通过这种手段提高农村劳动者素质, 进而促进其务工就业和农村劳动力转移。因而, 就需要建立农村职业教育及农民培训与劳动力务工就业和转移的公共服务机制和就业机制。以教育培训促进农村劳动力务工就业和转移, 以劳动力就业和转移带动农村职业教育和农民培训发展, 形成良性互动机制。其中, 应强化就业服务体系建设, 增强政府部门和劳动中介的服务能力, 构筑农村劳动力转移和就业的信息平台。不仅在农村, 而且在城市都应建立面向农村劳动者的公共就业服务体系。通过就业平台开展劳务输出、职业介绍、市场招聘等方式, 促进农民工就业和转移, 实现农村职业教育和农民培训的最终目的, 增加农村劳动力的就业机会并提高其收入水平。
4. 形成农村职业教育的合力
综合运用政府部门资源、协调利用社会资源是农村职业教育和农民培训工作中的一个重要方面。农村职业教育和农民培训中呈现多部门管理、实施的格局, 农业、教育、劳动、科技、扶贫等不同部门都掌握一定数量的政府资源。如何打破部门局限、充分利用这些资源、避免重复建设和浪费、提高财政资金使用效率就成为推动农民职业教育培训进程中一个需要特别关注的问题。要充分调动不同部门、不同行业、不同类型政府和社会资源参与农村职业教育和培训, 形成开展农村职业教育和培训工作的合力。
三、职业教育促进农村人力资源开发的实施途径
农村职业教育的实施途径很多, 其根本目的是通过这些教育形式提高农民的科技和文化素质, 从而促进农村经济的发展, 建设社会主义新农村。我国职业教育多年来的探索, 走出了一条适合中国国情的发展道路。农村教育改革中涌现出的“三教统筹”“农科教结合”, 将农村基础教育、职业教育及成人教育统筹结合, 有机衔接, 分工协作, 相互沟通, 提高了农村职业教育的整体效益, 这是我国农村现代化进程中出现的具有强大生命力的新生事物, 是行之有效的农村职业教育实施途径。
⒈“学校+基地+农户”办学模式
学校需建好适应当地经济发展的、高水平、高效益的产业基地。以产业基地为载体, 利用农职校的师资力量、技术优势, 融试验、实验、示范、培训、推广于一体, 既教会农民做, 又做给农民看, 还领着农民干, 带领农民致富奔小康。
⒉“学校+公司+农户”的办学模式
以学校为主体, 以公司为实体, 以农户为客体, 通过合同 (或协议) 的方式把千家万户组织起来, 带动农户进行产业开发。这是一种以市场为导向, 集产、供、销于一体的产业化办学模式。
⒊“学校+产业协会+农户”的办学模式
以学校牵头, 以专业教师和毕业学员为主体, 组织产业协会, 通过协会把农户组织起来, 充分发挥专业教师和毕业学员的作用, 为农户提供技术信息服务, 对农户实施技术培训, 将农职校办学融于农业产业化、农业企业化、农村现代化建设之中, 使其成为促进农村现代化形成的依托和载体。
⒋“产、学、研一体化”办学模式
农职校按照村镇出题目, 培训列项目, 产学研相结合, 学用一致出成果的思路, 建立科技示范园、科技示范户、科技村、农业科技企业, 发挥示范辐射作用。实行校园、家园、创业园相结合, 学校、技术人员、农民学员相结合, 教、学、研相结合, 使学校的功能扩展到产业领域、市场领域和科研领域。
⒌县、乡、村三级网络办学模式
以县政府统筹, 将县办农职校、农科所与乡镇农职校一起, 构建农村实用技术培训、产品开发、技术推广和经营服务的网络。加强农职校之间的联合协作、专业互补、师资共享、信息共享、资源共享, 构建多层次、多专业人才培训网;以乡镇企业、科技示范园、农产品生产经营大户为依托组建专业协会和产业化实体, 构建专业产业化网络;以乡镇村的教学点为依托构建科技示范网络, 形成边学习、边生产、边科研的教育模式。
⒍远程教学模式
充分利用和挖掘农村中小学远程教育资源, 制定农村职业教育教学资源建设计划, 加快开发和制作符合本地区产业特点, 符合农民实际需要, 针对性强、通俗易懂的同步课堂、教育资源光盘和卫星数据广播资源。现在有的地方将农村党员远程教育网、中小学远程教育网分开建设, 浪费了不少资源。现代远程教育应着力质量和效益的提高, 与中小学布局调整相结合, 与科教结合, 三教统筹, 与农村党员教育、农民教育、教师进修等相结合。
⒎一校三教办学模式
以乡镇中学为依托将普教、职教、成教组成一体, 一校可挂两牌或多牌。综合办学实体, 是“三教统筹”的成果, 也是美国等国家实施农村职业教育的做法之一, 为了充分利用三教资源, 全面提高农村人口素质, 在确保“普九”任务的前提下, 以普通中学、职业中学、成人学校为载体, 以乡镇政府统筹管理为依靠, 切实有效地开展农村成人教育。
综上所述, 要开发农村人力资源, 推动农村经济发展, 建设社会主义新农村, 就必须大力发展农村职业教育, 建立完善的农村职业教育体系, 为农村经济发展和农村富余劳动力转移培养更多用得着、留得住、能就业、能创业的各类人才。当务之急, 就是要落实中央和省市发展农村职业教育的有关政策, 切实加强农村职业教育发展。
农村信息技术教育资源建设为重 篇5
20世纪90年代末实施一系列农村远程教育工程和项目以来，国家为农村中小学配备了大量的信息技术设备，配发了一大批教育教学资源，也为农村中小学培训了大批信息技术骨干教师和优秀的学科整合教师，部分项目还建立于相应的教师学习资源中心、计算机网络教室、卫星接收站、各种光盘播放点等，大面积提高了农村教师的专业能力，取得了一定的成绩，为我国基础教育的跨越式发展提供了智力支持和动力资源。然而，为了促进农村中小学信息技术教育的可持续发展，加强信息技术资源建设仍然是我们目前亟需思考与解决的重大问题。
在我国农村，中小学信息技术教育仍然存在诸 多问题。比如在人力资源建设上，农村中小学专业教 师严重缺乏，加上教学任务繁重、教育经费短缺、教 育环境错位等原因，导致教师需要培训而不能培训 或培训了却不能运用和发展等现象。
在硬件资源建设方面，笔者对安徽省农村进行 了调查，结果发现小学中拥有计算机功能教室的学 校只有1582所，占学校总数不到1．3％；拥有卫星 数字收视设备的学校有2215所，只占1.82％；拥有 数字光盘设备的学校有3505所，只占2．88％。对于 部分初级中学来说，其比例依次为：33．67％、10．5％ 和62．11％，远远低于发达地区。许多学校的计算机 配置都非常低，有些计算机教室已名存实亡，校园网 的建设也不尽如人意。有些地区，自中央决定教育经 费划为“县级财政”之后，多数县级经费只能保旺教 师的工资(有人称为“吃饭财政”)，而对农村中小学 信息技术的投入几乎为零，学校又实行“一费制”，无 法为信息技术的后续运行提供更多的资金，在调查 中甚至发现有些学校因交不起电费而无法开展信息 技术教学的尴尬局面。
受地理、交通、经济等因素制约，长期以来我同 大部分农村地区信息闭塞、教育资源匮乏。农村中小 学缺乏优质的软件资源，大多数教师在教学中使用 的资源多是文本、图片、录音、录像等形式，而具有 信息时代特点的数字化资源尽管传播使用方便，但在 农村中小学中仍未站稳脚跟。
为了探求信息技术教育资源建设的正确途径和 相关策略，我们以安徽省农村中小学教师对教育资 源的需求现状为例，进行了调查统计。
综合上面所提出的问题，我们可以从三个方面 加强信息技术教育资源建设。
1．大力促进人力资源建设
促进农村中小学信息技术教师人才建设，首先 要建立完善的用人制度，要做到能将合适的人放到 合适的岗位上，创新用人之道、知人善用，用人不疑、以诚求贤。其次，国家还应制定相应的为农村服务的 人才机制。一方面要推行如袁振国教授所提出的设 立国家教师岗位，由中央财政设立专项基金，选聘优 秀教育技术毕业生到农村工作，给予一定的特殊津 贴和相应的社会地位，以解决农村教师有效需求不 足问题。另一方面要加大实施农村教育硕士培养方 案，在大学生中挑选优秀毕业生免试入学攻读研究 生，加强信息技术与课程整合的学习，毕业后必须为 农村服务一定的年限。可以实行在校的相关专业本，专科人学生，利用一年的实习期志愿到农村支教。此 外，我们还应全面实施对农村十小学教师的免费培 训计划。建立一种以各地师范高校为依托，以现代教 合―技术实验学校的优秀学科教师为主体，以学科新 课程标准与信息技术整合为基础的师资培训模式。
2．加大硬件资源建设
陈至立曾在全国中小学信息技术教育工作会议 上的报告中指出“在经费筹措上，要形成以政府投资 为主，社会各界积极参与，多渠道筹措经赞的体制。要积极争取社会各界对中小学信息技术教育的大力 支持”。如果地方财政能够负担，计算机软硬件可由 地方财政进行配置，在具体实施过程中。对于落后的 农村可以考虑以下几种方案：(1)政府重点投资。对 于农村中小学的大批资金的前期投入，以政府投资 为主，甚至全部提供。(2)促进企业加盟。企业作为 社会的重要组成部分，可以分担部分教育投资。国家 应该给予各地方企业一定的优惠政策，吸引企业投 资教育事业，在保障学生学习的基础上和适当盈利 的程度上可以考虑联合经营。(3)个人投资出租使 用。部分农村中小学可以采用租用个人计算机的方 法，由个人投资建设计算机房，但机房建在学校院 内，学校一年要给投资者一部分钱，而后供学生使 用。(4)加大社会捐赠。广大农村中小学可通过一定 组织，向本地区及各大城市发出倡议，争取获得各地 的赠与。(5)收购二手旧机。学校可以按招标办法，购买市场上旧的或闲置的计算机。(6)多方联合，共 同解决。在国家财政不可以完全保证的前提下，地 方、教育行政部门，学校各出一部分资金，多方联合，共同解决。
3．重视软件资源建设
信息技术软件资源建设是信息技术应用的核心 和主要内容。教育信息资源的建设和开发应用应从 以下几个方面入手：
第一，软件资源的建设重点应放在优秀教育资 源的搜集、整理和入库上。
第二，各中小学要加强交流与合作，简化开发制 作多媒体课件的过程，提高制作效率，从而建立一个 实用高效、便于管理和应用的校际合作平台，实现各 校教育软件资源共亨。
第三，开展本土资源建设，增强群体研发能力，资源内容的选择应该根据农村学校的地理环境、文 化基础、人情风貌、经济状况确定，决不能照搬照抄。
在软件资源的开发和利用方面，教师是一个亟 待开发的巨大资源库，要帮助教师提高开发软件资 源的意识和能力。对此，我们提出以下的策略方案来 促进软件资源建设：(1)以赛促建。开展“以县为主”，新技术，新媒体为对象的全体教师参与的信息技术 与课程整台的竞赛活动。在竞赛活动过程中，参赛教 师能直接地从教学整体设计、教学流程安排、课堂教 学氛围、学生学习状态、学科特点体现、教师基本素 养、教学效果认定等方面去建设一些比较好的，结合 本地实际的本土化教育软件资源。(2)以研促建。一 是健全多媒体教学听课活动制度和交流月活动制度； 二是建立年级学科组集体开发教育资源制度，以小 组学习形式开发课件与观摩教学制度；三是建立课 题组专题集中学习会制度。用制度的形式来约束参 与教师完成规定的任务与目标，使教师能自发地进 行课题开发与软件资源建设。(3)以点带面。各县、镇可以结合本地特点，通过条件相对较好的学校来 带动其他学校，从而带动全县的信息技术教育资源 建设，并且加以统筹协调，使其资源共享。(4)以评 促建。必须要求建立一套完整有效的评价机制，客观 公正地对学校现有教育资源进行评价，同时强调有 一定数量的自主开发的教育资源。在进行评价过程 中，能结合学校差异，正确引导和鼓励各中小学加强 教育资源建设的积极性和自主性。
新农村建设中农村教育的发展对策 篇6
［关键词］新农村农村教育发展对策
［作者简介］牛海花（1974- ），女，河北邯郸人，北华航天工业学院讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论和思想政治教育；刘霞（1972- ），女，河北沧州人，北华航天工业学院讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论与近现代史。（河北廊坊065000）
［课题项目］本文系河北省教育科学研究“十一五”规划课题“发展农村教育是建设社会主义新农村的关键”（课题编号：06080068）的研究成果。
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）05-0024-02
建设社会主义新农村是确保小康社会宏伟目标如期实现的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。辩证唯物主义认为，人是生产力中最活跃的因素，意识具有主观能动性，培养高素质的农民可以为新农村建设提供智力支持和人才保障。对于新农村建设来说，无论是经济发展还是社会事业发展，无论基础设施建设还是精神文明建设，无论是立足当前还是着眼长远，都需要农民积极主动、科学理智地参与，农民的文化素质、技术能力和思想水平，直接决定着新农村建设的兴衰成败。因此，社会主义新农村建设的关键在于发展农村教育，提高农民素质，激发农民生产的积极性和创造性。
由于受历史和现实等多种因素的影响，目前我国农村教育的发展状况还远远不能满足形势发展的需要，农村与城市基础教育之间的差距越来越大，教育经费短缺，办学条件差，师资力量弱，教学水平低，教学设备落后，九年制义务教育还没有真正普及，青少年辍学现象仍然严重。职业教育和成人教育基础薄弱，经费不足，发展不平衡，办学效率低，办学模式、课程设置、教学内容、教学方式等跟不上劳动力市场的变化需求，教育内容缺乏系统性和针对性，教育方式缺乏灵活性和吸引力。总之，改革开放近30年来，我国农村教育虽然取得了巨大成就，但仍然不能满足培养高素质新型农民、建设社会主义新农村的需要。鉴于当前形势，发展农村教育，提高农民素质，应做好以下几方面工作。
一、全面搞好农村教育的宏观决策
1.国家教育投资的重点应向农村教育倾斜。我国现行政府教育投入的基本格局是：中央和省级财政的投资重点主要在大学，对基础教育只有数量有限的转移支付；由市地、县区及乡村等各级财力来支撑不堪重负的中等及中等以下教育。我们认为，中央和省级财力应重点保证义务教育，特别是农村义务教育。农村义务教育经费“缺口”很大，不是“涓涓细流”所能奏效的，必须引来“滔滔江水”方能解除“多年少雨的万顷之渴”。
2.切实减少农民承担教育成本的份额。近年来，农村初中生大量辍学，高校的农村学生数量下降，农村特困生增加。其重要原因之一是农民收入增长缓慢，无力承受沉重的教育负担。这个问题大体应从三个方面加以解决：一是学校裁减冗员，提高效益，降低生均培养成本；二是加大对农村特困生的扶持力度；三是对来自欠发达地区农村的学生降低收费标准，并试行家庭困难生的免费制度。现行各类学校收费标准“一刀切”，表面看似公平，实际上抹杀了城乡差别。高校学生每年交纳四五千元的学杂费，对富裕家庭来说也许算不了什么，但对于贫困的农民家庭则是一个天文数字。
3.真正解决进城农民工子女就学难问题。有关调查显示，中国现有流动人口约1.2亿人，其中有进城农民工学龄子女700万，就学难问题十分突出，一部分人已失去了受教育的机会。为保障进城农民工适龄子女接受义务教育的权利，地方政府及部门，应当认真落实国家有关规定中关于流动人口少年儿童接受义务教育的政策，切实解决进城农民工子女就学难的问题。同时，对家庭经济困难的学生，在收费上应予以减免。
二、准确定位农村教育的发展方向
1.农村教育要为提高农村人口的基本素质服务。农村九年义务教育是提高农村人口素质的奠基工程，但长期以来严重脱离农村发展的实际需要，许多中小学沿袭单一的升学教育模式，只注重少数升学有望的学习尖子，忽视大多数学生的培养教育，致使广大农民缺乏知识和技能。其中少数学子“跳出农门”后远走高飞，大大削弱了当地人口素质和人才结构，必须采取切实有效的措施加以解决。我们认为，应当借鉴当年梁漱溟办乡村教育的做法和经验，急农民所急，想农民所想，为农民服务。建议将农村教育作为一个相对独立的教育体系认真加以研究，在服务方向、办学方针、课程设置、教材内容、考试方式等方面与城市教育区别开来。
2.农村教育要为农业产业化服务。规模化、集约化、产业化经营是新农村建设中农业发展的新趋势。我国农村人口众多，劳动力密集，但文化科技素质不高，应该培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，使他们能掌握相关科学技术，具有从事现代农业发展所需要的多种知识和技能，实现其从“劳力型”“粗放型”向“知识型”“技术型”的转变。为此，农村教育必须改革办学模式，增加为“三农”服务的教学内容，全面提高农业劳动者素质，培养农民企业家和农业科技开发人才。
3.农村教育要为新农村的社会发展服务。改革开放以来，我国农村的社会环境、乡俗民风有了很大改观。但由于受国际、国内大环境中种种消极因素的影响，广大农村还存在许多不健康、不文明、不科学，甚至丑恶的现象，严重地影响了农村的社会稳定和老百姓的安居乐业。解决这些问题的根本途径是通过教育来提高农民的综合素质，传播先进文化，倡导新民德、新民风，是农村教育义不容辞的责任和义务。
4.农村教育要为农村剩余劳动力的转移服务。我国已经有1.5亿多农民进城打工，绝大多数人由于素质低下，只能从事粗放劳动和非技术性职业，收入低微，生活动荡。在农村仍有一亿多剩余劳动力转移不出去。农村教育，特别是职业教育、成人教育，在促进剩余劳动力转移方面具有独特优势，应当通过多种形式，向剩余劳动力提供基本就业知识和技能，提供就业市场和就业信息，培养他们读、写、算的基本技能，以及市场意识、竞争意识、风险意识、法权意识和效益意识等，使其有能力转移出去，并尽快融入城市生活中去。
三、系统确立农村教育的特色内容
1.加强和完善农村基础教育。农村青少年是未来农村发展各项事业的主力军，从长远来看，提高农民素质必须要高度重视农村的基础教育。第一，要从政策上确保农村义务教育阶段适龄儿童受教育权的实现，坚持基础教育面向农村全体学生。第二，要进一步解决农村教育经费不足的问题，改善基础教育的办学条件。第三，农村基础教育要适应农村社会发展的实际需要，结合农村存在的现实问题，有针对性地增设一些能够适应本地经济发展的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。
2.大力发展农村职业教育和成人教育。健全和完善农村职业教育和成人教育，扩大办学规模，提高办学效益。要坚持“学用结合、按需施教”的原则，把农村文化教育与科技教育、理论学习与实践经验结合起来，适当设置与农村经济、市场经济、乡镇企业等有关的专业和课程，培养建设社会主义新农村所需要的新型农民。
3.大力发展农村文化事业，加强精神文明建设。思想愚昧和观念落后将导致农民信念动摇、道德滑坡甚至社会动荡。所以，应当制定切实可行的新时期农村文化事业发展的方针政策，坚持正确的发展方向，大力宣传社会主义新思想、新观念、新风尚，宣传农村改革开放的新成就，弘扬健康向上的民族文化和传统美德，净化农村文化市场，培养农村文化骨干队伍，支持农村民间艺人的创作和文化活动，贴近农民生活，着眼群众利益，提高农民思想道德和科学文化素质。
4.加强法制建设，提高农民法制素质。当前，农民法制观念非常淡薄，农村社会治安比较混乱，违法现象相当严重，必须加强法制教育，提高农民的法律意识，使他们能够真正担当起社会主义新农村建设的重任。第一，开展法制宣传。联系农村实际，深入开展以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法、农业保险法、信托法、民办教育法、农业价格法、婚姻法和社会主义市场经济法律知识为主要内容的法律宣传教育，推动依法专项治理工作，农村基层干部要带头学法、守法、秉公执法，有效地提高农民的民主法制素质。第二，加大执法力度。农村社会治安还存在不少问题，一些违法犯罪行为严重干扰了农民的生产和生活，必须加大农村社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，为农民群众提供一个和平稳定、安居乐业的社会环境。第三，加快“三农”立法。近些年来，全国人大及其常委会虽然加快了立法的步伐，但农村立法，还跟不上社会发展的要求。在呼唤农民学法、守法，提高其法律意识的同时，还应加快“三农”的立法工作，如制定农民教育法、农民负担法、农村土地使用法、农业科技人才保护法、农村养老保险法、村镇建设规划法、农村医疗保障法、农业投资法等法律法规，保障农民利益，维护农村秩序。
总之，发展农村教育是一个复杂而艰巨的系统工程，各级行政和教育部门必须深刻领会“三个代表”的精神，真正落实科学发展观，与时俱进，齐抓共管，全方位推动农村教育健康快速发展，培养和造就新型农民，从战略和全局的高度来看，这是实施科教兴农战略，实现农业和农村现代化的客观要求，是建设社会主义新农村、构建和谐社会、全面实现建设小康社会宏伟目标的根本途径。
［参考文献］
［1］江泽民.论“三个代表”［M］.北京：中央文献出版社，2001.
［2］陈庆立.中国农民素质论［M］.北京：当代世界出版社，2002.
农村教育资源 篇7
关键词：农村教育,农村人力资源开发,人力资源开发体系
2008年金融风暴席卷全球,对我国经济尤其是沿海的出口外贸生产企业产生了巨大的影响,其中一些工厂倒闭,还有一些工厂为应对危机大量裁员以缩减生产成本,由此,中国经济在经历了一阵“民工荒”后,2008年至2009年初,又出现了大批农民工返乡的现象。大批返乡农民工赋闲在家,农村剩余劳动力转移困难重重,这其中的一个重要原因就是我国绝大部分农村剩余劳动力文化程度偏低,没有掌握较好的实用技术,只能在劳动密集型企业进行简单的生产操作。大批没有专业技术的农村剩余劳动力将成为制约我国经济发展的一大障碍,同时,也凸显出我国农村人力资源开发方面的不足。因此,我们有必要借鉴一些国外的成功经验,探讨和解决我国农村人力资源开发中面临的问题。
韩、日两国同处亚洲,地理位置和文化传统都与我国有一些相似之处,二战后的几十年时间里,在工业飞速壮大发展的同时,两国的农业也均有快速的发展并形成了各具特色的农业发展模式,构建科学合理的农村职业技术教育体制对两国的农业发展起到了巨大的推动作用。因此,两国在农村教育方面的实践经验值得我们借鉴。
1 韩国新村运动中的农民教育
自1970年4月起,以韩国政府为主导倡议的以“勤奋、自助、合作”为宗旨的乡村建设运动,即新村运动正式启动,其基本理念是把传统落后的乡村变成现代进步的希望之乡。
韩国新村运动进程中高度重视对人的教育和开发,其核心内容就是新村教育。最初的方式是官民一体同心同德实现国家的现代化,不分职业、职务、年龄及社会背景都接受了新村教育,无论是国会议员、各部部长、部队将领、教授、法官、企业家、宗教界领导人都与新村指导员、骨干农民一起参加内容与形式相同的培训。新村教育在初期阶段比较注重于对社会各阶层核心骨干人员的培训,后来逐渐扩大其培训范围。进入新时期新村教育的内容进行了调整,包括七部分:一是地区社会开发教育;二是意识革新教育;三是经营革新教育;四是青少年教育;五是外国人新村教育;六是幼师培训教育;七是市民教养教育。新村教育以地区开发教育为起点,至今成功地开展了30多年,其内容、方法随着时代的发展而变化,经调整和改进现已成为现代化的国民意识教育运动。
同时,韩国国家农林部等政府部门直接负责农民培训。建立了农民教育培训审查、评审委员会,实现农业后继者与创业农民培养一体化,使其有连贯性和连续性,包括资金与相关政策制定、调整和管理。根据农民教育的分类指导、分层次培训和扶持的科学原理,建立层次分明、结构合理的农民教育制度。具体措施包括:一是为进一步培养高素质的后继农民,改进韩国农业专门学校教育,通过加强创业研修和实践,实施“成长方向型教育”;二是通过对非农科专业人才、大学生加大职业训练,培养“回归农业”的创业型农民;三是通过教育和经营革新,补充和更新原有的农民队伍;四是加强评价与管理体制,发现和宣传优秀农民和他们的先进事迹。建立农业教育审议委员会,按农业专业分类加强专门化教育,贯穿从品种到市场,从理论到实践的一体化培训。
韩国新村运动中农民教育的分工与实施(承担)主体是:第一,专业教育委托专业化生产者团体;第二,农村政策与领导型人才教育委托“韩国农业经营人联合会”和妇女联合会;第三,对已经形成“农业产业化产学研联合体”的区域加以重点扶持[1]。
2 二战后日本的农村教育
二战后,日本实行由教育系统和农业改良普及及事业系统协作开展农民教育工作。1949年立法利用公民馆、图书馆对农村青少年、妇女、成人进行教育。1953年立法规定由政府资助,在村镇对青年农民进行培训。上世纪60年代以来,农民教育更加正规化制度化,全国建有53个县立农业大学,招收高中毕业生、参加实践一年以上的青年,学习二至三年。办学经费由国家负担2/3,县里负担1/3,还设立农业改良普及及推广机构600多个,实行季节性进修制度,内容有新技术推广、增进农民健康长寿和对后代的教育。
另一个措施是在农村普及高中教育,指导思想是农村青年不再只是农业个体劳动者,而且要成为工业化国家企业的劳动者,这需要具备较高的文化素质、知识和技能。上世纪90年代,日本农村应届毕业生初升高比率为95.4%。而高中分为普通高中、职业高中和综合高中三类。这一举措从整体上提高了农民的文化科技水平。
日本农民教育呈现出教育主体多元化特征。从总体上看,一是各级农业科技教育培训中心;二是高中等农业院校;三是企业与民间的各类培训服务机构;四是各级农民协会;五是各级农业技术推广服务体系和农业改良普及系统。这种由政府、学校和民间力量共同构成的多主体参与,相互交流、相互补充的全方位供给系统,在抓好基层教育的同时,能够有计划、分层次、有重点地开展农民职业技术教育,日本的农业高等教育和研究非常注重结合日本实际进行学科布局和科研创新[2]。
3 韩日农村教育经验总结
从韩日两国的农村教育体系运作实践中,我们可以总结出一些相同的经验:
1)将农村人力资源开发纳入整个国民经济发展进程。
2)设有专门的管理机构,投入足够的经费,政府和民间均给与大力支持,无论是在经济困难时期还是经济迅速腾飞阶段,对农村人力资源的开发都不仅仅停留在政策上,更表现在资金的投入上。
3)从基础教育到职业教育、成人教育,有一套完整的教育体系。
4)有一套科学的计划评估体系,对整个体系的运作进行评估,发现问题,制订新的计划,适当超前进行农村人力资源开发,为农村剩余劳动力转移提供知识基础,促使农村青年人力资源一步到位地实现从农村转移出去,还能为产业结构调整升级积蓄力量。
4 我国农村人力资源现状及存在的问题
近几年来,电视、网络等信息传播手段和现代媒体,农村远程教育网络,已经把科技知识和职业技术送到千家万户。一些地区组织部分农村青壮年参加农业实用技术培训,少部分农民取得了技术职称,部分农民常年在外经商,甚至从单纯外出打工赚钱到回乡投资兴办企业,已经从“打工者”变为“创业者”、“企业家”,特别是七、八十年代出生的青壮年已逐渐成为农村劳动力的骨干力量,开发农村人力资源已经有一定的基础。但是,在经济快速发展,产业结构调整升级,尤其是在金融危机的背景下,出现了大批农村剩余劳动力无法转移的现象说明,我国农村人力资源结构和开发仍存在很多问题。
4.1 对农村人力资源开发认识不足,没有完整的农村教育体系
一些地方对农村人力资源开发的重要性认识不到位,定位不准确,工作无从着手。不少地方的党委、政府没有把农民教育培训工作放在应有位置,年初无计划,年终无考核,政府调控处于“空档”状态,农村人力资源开发仍处在较低层次。还有一些地方政府即使实施了农村人力资源培训,也仅为了完成上级任务,致使农村人力资源开发流于形式。在教育投入上,“重城市、轻农村,重普教、轻职教”的思想普遍存在,职业教育师资力量薄弱,教育管理落后,学科设置与市场需求严重脱节。在农村人力资源开发过程中还没有真正做到制度化、法律化,对农民的培训随机性很大,直接影响了农村人力资源开发的可持续性。
4.2 农村教育目标定位单一化
我国农村教育的落后,并不仅仅因为是农村贫困、观念的落后,也不仅仅因为是农村教育投入的不足,而最为根本的原因在于农村教育的目标错位。长期以来,潜在的教育导向使我国现行的农村教育从根本上讲是唯升学的应试教育,过分热衷于书本知识,强调应试升学,鄙视职业技能培训,“轻农”、“弃农” 、“离农”特点显著,缺乏科学的人力资源开发目标。
4.3 农村教育资源贫乏且缺乏整合
我国农村成人教育与培训整体把关不严,质量不高。在软件资源上,农村师资队伍力量薄弱,教师职称结构、年龄结构、学科结构、学历结构不合理;在硬件资源上,农村教学设施严重落后,农村学校,尤其是村办小学,缺乏以现代信息技术为核心的教学仪器设备,学生无法享受到城市学生所享受的幻灯机、投影仪和计算机等先进的多媒体教学设备。另外,农村教育资源在农业、科技和教育部门之间缺乏统筹协调,不少地方是就农业抓农业、就科技抓科技、就教育抓教育,难以形成一股合力,发挥教育资源的整体优势。政府部门各行其职,多头教育、多头培训,缺乏统一规划和组织安排;经费难以做到专款专用,难以落实到人;培训师资和场地得不到有效保障;培训把关不严、随意性较大,只重形式,不讲质量。
4.4 农村剩余劳动力就业分布不合理
据2008年2月国家统计局公布的数据,2006年我国农村共有从业人员48 090万人,在三大产业中的从业比例为42.6∶25.2∶32.2。其中,第三产业中30%以上的从业人员集中在传统的批零和交通运输邮政业中,从事新兴服务业的人员相对较少。到2008年进城务工的农民已占据我国全部第二产业岗位的57.6%,商业和餐饮业岗位的52.6%,加工制造业岗位的68.2%,建筑业岗位的79.8%。而这部分农民工中高达86%的人没有经过正规训练,大部分人从事传统型体力劳动,大多数农村劳动力不了解农业生产经营管理的基本知识,难以适应现代农业发展和参与国际竞争的需要。2008年我国农业科技人员在人口中比例仅为0.6%,而发达国家是3%~4%。我国的非农产业正逐步由劳动密集型转向技术和资金密集型,大部分转移出来的剩余劳动力只能从事技术水平较低的工种,如搬运杂物等脏、累活。受过良好教育、具有较高的文化水平、专业技能的新型农村劳动者较为缺乏。总体来说农村劳动力从业存在着第一产业比重大,第二、三产业比重轻,普通行业比重大,新兴行业、技术行业比重轻的特点[3]。
4.5 农村人力资源开发缺乏有效的外源性融资支持
农村人力资源开发规模的扩大和开发效率的提高离不开农村金融机构的大力支持。但长期以来,我国由于偏向城市和工业部门的金融政策取向,使农村金融抑制相当严重。一方面农村金融组织不断萎缩,农村资金大量流向城市;另一方面农村信贷困境日益突出,表现为农村中小企业和农户信贷需求的满足程度严重不足与农村金融机构流动资金大量过剩并存。这些使农村人力资源的开发主体缺乏必要的外源性融资支持,不能通过市场制度,去扩大人力资源的开发规模,提高人力资源的开发效率[4]。
5 韩日农村教育的成功经验给我们的启示
5.1 将农村人力资源开发纳入整个国民经济发展进程中,而政府应起主导作用
韩国新村运动的经验证明,只要采取有效的政策措施,城乡收入差距拉大的现象是完全可以避免的。农村的发展不仅不会延缓工业化过程,反而能为工业化提供更大的市场和人力物力支持,进而加快工业化、城市化进程。另一方面,韩国新村运动还告诉我们,单靠农村自身是不足以实现发展目的,必须在自身发展的同时与整个国民经济进行有机联合。因此,我们在进行农村人力资源开发过程中,一定要注意,不能把视角简单的局限在农村、农业,而是要同整个国家的工业化和城镇化进程紧密联系,同国民经济发展全局紧密联系。
政府的积极支持、大力推动是搞农村人力资源开发的关键。韩日的农村教育体系之所以能够取得显著的成效,政府的积极推动和强有力支持起了决定性的作用。在推动新村运动之初,为了防止扯皮推诿,更好地发挥组织指导协调作用,韩国中央政府成立了由内务、农林、工商、建设、文教、邮电、经济企划院等部门行政官员组成的特别委员会。道、直辖市、市、郡、面、邑、村也成立了相应机构,形成了从中央到地方的组织领导体系。因此,我们的政府各部门之间要形成相互协作机制,并在政策、制度、资金等方面给予了大力倾斜,大力进行倡导、扶持、示范、带动。
5.2 构建农村人力资源开发的绩效评估体系
结合韩日两国的农村教育经验来看,农村人力资源开发是一项庞大复杂的社会系统工程,有其特定要素及运作的固定环节、内容和目标。它应该是以政府、企业、家庭或个人为相关的开发主体,以有效的政策和制度安排为依据,以正规教育、职业培训和医疗卫生等为手段,以发掘、培养、利用和发展农村人力资源为主要内容,最终达到对农村人力资源数量的控制、质量的改善、结构的优化和有效合理配置利用的一系列有计划的活动和过程。这样庞大复杂的体系需要有效地进行不断的评估才能更加有效率地运作和实施。
政府应尽快建立关于农村人力资源开发绩效的评估体系,通过评估体系来对农村人力资源的开发工作进行科学、合理的评价,发现问题,解决问题,提高效率。从人口规模、人力资源素质、人力资源结构和人力资源流动等多个方面着手,从分析评价中准确的找出问题,解决问题。
5.3 构建新的农村特色职业技术教育体系
要提高我国农村剩余劳动力的整体文化技术水平,职业技术教育是最有效的手段之一。而现有的职业技术教育体系并不完全适应农村人力资源开发的需求和发展。因此,必须积极推动职业教育办学体制和管理体制的改革,使其有利于农村人力资源开发。体系的构建应设计为城市、县、乡三级职业教育网络,扩大农村地方办学的自主权,充分利用农业院校、农业广播学校、农业技术推广中心和培训中心等各类学校及培训机构现有的设备、师资等资源,开展包括学历教育、远程教育、短期培训、专题讲座等多种形式的农村职业技术教育。
农村职业技术教育中,无论是专业设置、课程设置,还是教材、教学方法,都应突出职业特色、区域特色,重视实践性和职业技能的培养。针对我国农村人口文化水平普遍还不高的特点,农村的职业技术教育应该分层次,分区域,有区别的展开。例如在区域特色上,应立足于当地农村经济建设、社会发展和产业结构调整,了解人才数量、类型、水平等关键指标,从而使所开发的人力资源能够满足当地区域经济发展的要求,真正实现为当地培养实用性人才的目标。同时在人才的培养上应体现出不同的层次特色,在我国广大的农村地区,既使是在同一个地区,对人才的需求也往往存在着诸多不同层次。因此,农村职业技术教育应根据实际需要,确定不同层次的人才开发数量,培养多层次的人才,使高、中、低人才结构更加合理,更能适应农村经济和其它产业发展的需要。
5.4 构建农村人力资源开发的资金保障体系
政府要调整公共财政投资政策,完善农村人力资源开发投入的经费保障机制,规范财政投入,提高农村人力资源开发财政投入在GDP中的比重;要合理划分各级政府对农村公共产品投入的经费比例,改变现行的县、乡作为农村人力资源开发主要投资主体的投资体制,加大中央和省级政府的责任,同时加强对农村职业技术教育经费的安排和使用情况的监督检查,优化支出结构,提高使用效率。各级政府可以建立用于农村人力资源开发的专项资金,用于农村人力资源的开发和配置,并注重和资本市场的有机结合,吸引资本市场向农村人力资源开发方面倾斜,多渠道、多层次筹措资金。
此外,政府也应加大对农村营养、卫生、医疗、保健等方面的资金投入,努力改善广大农村地区的自然条件、医疗卫生条件等,为农民身体素质的提高提供资金保证。
参考文献
[1]汤继伦,芦刚.韩国新村运动对我国农村人力资源开发的启示[J].东疆学刊,2007,24(1):109—112.
[2]赵庆海,王庆菊.国外乡村人力资源开发实践对我国的启示[J].农业科技管理,2009,28(1):87—90.
[3]牟秋菊.浅谈职业技术教育与农村人力资源开发[J].农村经济与科技,2009,20(1):85—86.
挖掘农村幼儿教育资源 篇8
一、利用乡土资源,组织有价值的教育活动
著名教育家陈鹤琴先生曾说:“大自然、大社会是儿童自己的世界,是儿童自己生活的环境,直接拿儿童熟悉的事物做教材、教具,被认为更有利于提高学习兴趣和效率。”大自然的一草一木都是好教材、活教材, 有利于促进孩子对生活的理解,更能激发幼儿的兴趣及探索精神。
《幼儿园教育指导纲要》指出 :幼儿园应当提供健康、丰富的生活和活动环境,满足幼儿多方面发展的需要。农村幼儿园教师应该充分挖掘农村的优势, 充分利用农村自然资源将孩子引进大自然中,让他们和大自然的花草树木、蔬菜、水果交朋友,创造性地组织和开展幼儿园活动满足他们的劳动能力、观察能力、想象力、创造力及环境意识等综合能力发展的需要。因此把幼儿从“课堂中学习”引领到“自然情景中学习”,给幼儿充分、自由的想象、发挥空间。如农村幼儿园有一个优势是空地比较多,利用条件开辟了一块种植园地,让孩子们走进属于自己的小菜地学习播种、浇水、锄草、采摘等劳动技能。农村特殊的环境、特有的资源让农村幼儿在劳动过程中既认识了各种蔬菜又掌握了一定的劳动技能,培养了幼儿的劳动能力。
二、将乡土资源从“自然”带进“教室”,激发幼儿的自主性活动
教室外有着无穷尽的乡土资源, 将其投放于课堂是尤为关键的。
1.根据农村资源特点 ,开创思路 ,变废为宝 。
农村幼儿园由于受到经济条件的限制, 游戏材料及活动器材少,满足不了幼儿的需要,更谈不上促进幼儿能力发展。罗伯索马说:“离开环境即无行为可言。”《幼儿园工作规程》第二十条明确指出:“创设与教育相适应的良好环境, 为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。”为执行《规程》,我们把眼光瞄向自然,大胆探索,勇于实践,充分挖掘、利用自然资源和环境,开辟丰富多彩的领域活动。
园室内、室外操作材料少,我们通常会进行废品回收,变废为宝。师生共同动手搜集,尽量使用一些农村废旧物品,或者现成的廉价材料。利用一些废旧物品充当孩子的玩具,既经济实惠,又能满足孩子的好奇心,激发孩子的活动兴趣,例如:泥、沙、石头、植物秸秆、蛋壳、塑料瓶、玉米皮、纸等。我们选择了安全、卫生、无污染的自然材料,运用在各领域活动中,同时解决室内、室外操作材料少的问题。
2.根据农村资源条件 ,开设有农村特色的区角活动 。
区角活动的教育功能主要是通过材料实现的, 活动材料可直接影响幼儿活动质量,关系幼儿发展速度和方向,教师根据教育意图提供符合幼儿发展需求的材料, 让幼儿通过材料媒介大胆表现自我,充分发挥想象力和创造性。在活动过程中利用一些利用率高的废旧物品,教师们有目的、有计划、有组织地实施各项区角活动。如小班主题活动《巧巧手》中的《粮食分类》等,让幼儿通过用筷子夹、小手捡等方式培养幼儿的耐力、分类能力,以及手的协调性。中班主题活动《聪明的我》中的《快乐喂宝宝》,通过让幼儿夹玻璃球喂宝宝,既培养幼儿的自理能力,又培养幼儿的计算能力和良好的思想品德。《学做小鲁班》让幼儿用各种形状的木块 (木块是从木匠那里拣来的)摆出各种模型,培养幼儿思维、观察的能力及动手操作的兴趣。《玩竹签》通过玩冰糕棒,培养幼儿的技巧能力和做事细心认真的能力。《串扣子》通过学习用毛线串扣子,培养幼儿的耐力和注意力。大班主题活动《我真棒》中的《摆火柴棒》,让幼儿在拼拼摆摆的过程中发展想象力、创造力及审美能力。我们还利用民间民谣《老牛赶山》培养幼儿的计算能力和对数学的兴趣。
三、促进幼儿发展,充分体现农村资源的教育价值
认识自然,发展幼儿的观察能力、实践操作能力及激发幼儿的探索精神,是我们开展教育的重要方面。
“心灵手巧”,幼儿经常动手操作 , 有利于小肌肉群发展 ,变得更聪明。创设优化的室外环境和自由宽松的学习环境,提供丰富的生活内容, 可根据室外季节的变化和室内各项活动的设计,使孩子置身于大自然和优美的环境中,心情自然轻松舒适,让幼儿尽情地按自己的意愿塑造自己眼中的世界。如在泥塑工活动过程中,各班制定出总主题,然后围绕总主题制定出各个子主题。教师教给幼儿制作的基本方法,把创造余地留给孩子。孩子进行泥塑活动,需要掌握的技能包括团、搓、捏、压、接合、截、扣、涂、刻等。如小班活动主题《巧巧手》中的《我喜欢吃的东西》,幼儿用泥捏出自己喜欢的水果(苹果、樱桃、犁、糖葫芦等)及食品(饼干、麻花等),从中逐渐了解规范的团、搓、压、扣、涂等技能。培养幼儿对泥工的兴趣,发展幼儿涂色的技能及对颜色的分辨能力。泥塑活动中,我们不但注意泥的选择发展幼儿的思维,启迪幼儿的智慧,还注重辅助材料的选择,如火柴棒、树枝、豆类、麦秆、筷子等。幼儿灵活运用各类材料,不但有利于泥土塑造活动,而且开拓幼儿的思路,启迪幼儿的想象力。中班主题活动《我真棒》发展了幼儿团、搓、捏、印的技能和互相合作的精神。
农村教育资源 篇9
一、我国农村人口受教育水平的现状
总的来说,我国农村人口的受教育水平不高。根据东部、中部和西部三个区域的数据来看,全国农村劳动力人口都以初中文化程度为主,其次则是小学文化程度占据多数。而高中及其以上文化程度仅占非常小的比例,如表1所示。因此,我国当前农村人口受教育水平还以初中和小学程度为主,其中的中西部地区情况尤其突出。[1]
从局部的数据来看,从对江苏北部某村庄的实地调查结果表明,[2]该村人口的受教育程度也不容乐观,受教育水平同样也是以初中和小学为主,基本上和全国的情况相一致。
从全国以及个别样本的统计数据来看,我国的农村教育还很不发达,整体受教育程度不高。那么,我国的农村教育发展应该采取何种策略呢?笔者认为应该把握和处理好三对关系:即中等教育和高等教育,职业教育和普通教育,中等职业教育和高等职业教育。
二、发展中等教育还是高等教育
据测算,自1986年《义务教育法》颁布到2000年的15年间,中国大约有1.5亿左右的农民子女没能完成初中教育。这其中包括未入小学的近3200万人、小学阶段失学的近3800万人、小学毕业后未能升学的5000多万人,以及初中阶段失学的3000多万人。[3]
2004年,中共中央党校“中国农村九年义务教育调查课题组”的调查也显示,广西省某中学按2003～2004年度初中在校生2067人计,‘普九’辍学率不能超过3%,即辍学学生最多不能超过62人。但是现在辍学了的学生有140人,辍学率已达6.67%。就全国的情况来看,近年来,农村学生辍学、流失率偏高,初中生辍学率上升,有的地方农村辍学率高达10%以上。从这些研究可以看出,我国的农村教育目前还停留在完成普及九年义务教育任务阶段,农村地区还需要大力发展初中教育和小学教育。
因此,笔者认为,在中等教育和高等教育之间,农村地区应该选择发展中等教育,在发展中等教育的同时巩固初等教育,考虑到存在的地区差异,可适当发展农村地区高等教育,这才是农村教育发展的合理选择。
三、发展职业教育还是普通教育
现在农村地区存在大量的失学人口,为什么有这么庞大的失学人口?现有的众多研究都表明,经济困难是导致农村孩子失学的重要原因之一。全国政协委员、北京教育科学研究院研究员文也认同此观点。但他认为还有一个重要原因在于“一些人认为读书无用,农村教育不能很好地为现代农业发展服务,不能为农村劳动力转移提供培训”。[5]比如职业教育就是一个典型的例子。根据统计,从1996年到2000年,全国农村地区职业高中在校生数由67万人下降到55万人。中等职业学校普遍出现生存危机,农林中专更是难以为继。一方面农村学生无学可上,另一方面学校招不到学生,为什么会出现这样大的落差?根本原因在于这些学校并不能为农村学生带来很好的就业出路,传统的农村职业教育一成不变的专业设置和教学方法已经很难适应新时期需求,对农村青年的吸引力也越来越弱。[6]
如果农村孩子考不上学,则他们所受的前期教育毫无用处,非但产生不出明显经济效益,反而有可能成为“呆子”,在农业生产方面还不如那些没受过教育的人。所以,我国农村教育的发展,该在发展普通教育的基础之上,应结合当前农业生产技术、家庭副业生产技术以及小城镇私营企业等行业领域的需要,着力发展职业教育,使教育成为农民能够看得见、摸得着的帮手。
四、发展中等职业教育还是高等职业教育
针对农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的核心问题,教育部中央教育科学研究所农村教育研究室主任李水山认为,农村教育的“出口”是关键问题,要彻底解决“出口”问题,就要让受教育的农村学生有一个满意的“归宿”。[5]所谓“出口”和“归宿”,就是要让学生能够学有所长、学有所用。在吉林省九台市第八中学,初二学生李德勋因厌学而辍学最后又回校的原因是“学校办的农机维修班我感兴趣”。他所在的班就有5名学生是辍学后重返校园的。而在九台全市农村辍学后返校的目前已有203人。[7]
为什么吉林省九台市的农村教育改革发展的如此之好?原因就在于其农村教育结合当地实际,紧密结合农民的经济生产,在大力发展中等职业教育的过程中,从专业设置、课程开设,到招生计划、培养规格的制定,都与农村社会发展的实际状况与经济水平紧密结合,从而取得良好的效果。实际情况也的确如此,2004年九台市共有农村初中毕业生12388人,其中升入高一级学校的有4400人,参加职业技能教育的学生有3931人,这部分人基本上都掌握了一技之长实现了转移就业;经过“绿证”教育并掌握一定的实用技术后回乡务农的学生有4057人;基本上做到了农村初中毕业生通过三条途径得以合理安排。[7]
我国目前的农村教育主要在于中等教育发展,这是前文已经论述的。就职业教育发展而言,根据目前我国农村人口的受教育水平,发展中等职业教育应该更符合实际,也能解决目前存在的农村学生的“出口”问题。而且,更为重要的是这也是由我国农村目前的经济发展水平所决定的。
总之,我国农村教育的改革与发展,不能脱离农村的实际情况,而应该着力解决我国目前农村教育的困境,坚持农村教育为“三农”服务的原则,使教学内容、专业设置适应农村社会发展需求。
摘要：我国当前的农村教育发展改革，最主要的问题是发展战略问题，它事关农村教育发展的前景和全局。结合目前的农村地区教育发展的实际状况考虑，我国农村教育发展战略要处理好三对关系：发展中等教育还是高等教育?发展职业教育还是普通教育?发展中等职业教育还是高等职业教育?分析发现，考虑到我国农村社会的实际情况，农村教育需要进一步强化中等职业教育。
关键词：农村教育,职业教育,普通教育
参考文献
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④李健．中央党校调查探寻农村教育困境与出路[N]．中国青年报，2005～01～14．
⑤⑦张景勇．专家把脉农村学生辍学顽症：他们缘何离开校园?[EB/OL].http://www.china.org.cn/chinese/EDU-c/ 407335.htm.
⑥孙承斌，李薇薇等．农村教育三大症结：升学无望就业无门致富无术[EB/OL].http://www.china.org.on/chinese/ EDU-c/407349.htm．
农村教育资源 篇10
上个世纪60年代以来, 美、英等发达国家就已经意识到家长受教育程度不仅决定了家庭教育的方式方法, 而且也在很大程度上影响着学校管理与教育的健康发展。为保障家庭教育教育与学校教育的有机协调性及相互配合性, 这些发达国家极力吸引家长参与学校的家庭教育指导、家校联谊活动、教师公开教学、教师招聘与评价甚至于学校日常管理或决策。目前, 家长受教育状况对教育改革的潜在影响已经为广大教育理论及教育实践工作者所高度关注, 并且从家长资源的开发与利用来入手, 如近几年许多中小学纷纷建立的家长学校或家校合作委员会等就是一种积极有益的探索。笔者认为这种思路既值得肯定又需要进一步拓展和深入, 因为, 目前的改革多限于一些城市中小学, 而大多数农村学校的管理还处于一种封闭的模式。同时, 农村家长本身的受教育程度以及提高也是一个值得学界高度关注的现实问题, 因为, 农村家长的受教育程度必定会对农村教育改革产生很大程度上的影响。如有人指出:“农村中小学辍学率之所以居高不下, 与城市相比, 农村家庭文化资本的贫乏应是值得考虑的因素。”鉴于此, 我们选择山西某地20余所农村中小学的近千位家长进行实地调查研究, 了解目前农村中小学中家长的整体受教育状况及其对农村教育改革的种种影响, 为农村教育改革的顺利进行提供积极的改革建议。
二、研究方法及过程
本研究主要采用发放家长调查问卷及深度访谈法, 对山西芮城20余所农村中小学家长进行实地随机调研。整个调查问卷由我们自行设计, 并在两次实地发放的基础上修改而成。问卷涉及家长受教育程度的基本情况、家长对家庭与学校合作现状的反映、家长对农村学校课程设置及改革的看法、家长对改进农村教育管理模式的建议等四个维度共计18个问题。先由我们对运城学院教育系小学教育专业的大学生进行发放问卷、回收及深度访谈等方面的重点培训和指导, 然后在各带队老师的指导下负责在农村实施随即发放、回收及访谈等工作。问卷共发放与回收986份, 实际有效955份。我们对问卷进行SPSS12.0软件统计处理。
三、对统计结果的分析及反思
(一) 农村家长的整体受教育状况不容乐观
这次被调研的家长年龄基本在30岁到45岁。具有小学学历人数为125人, 占被调研总人数的13.9%;初中学历的家长为500人, 占到总数的55.2%;高中学历毕业的家长则为255人, 占28.2%;而具有大学学历的人数仅有25人, 占2.7%。在调研的955位家长中, 初中及以下学历的家长占到69.1%的比例。至于农村家长的职业教育情况, 有数据表明, 在农村45岁以上的农民没有接受过系统的职业教育。在本次调查中发现30岁至45岁的农民也没有接受过系统的职业教育或职业培训。因此, 农村中小学家长的整体受教育状况不容乐观。
(二) 家长受教育程度的差异对农村教育改革的种种影响
1.对子女上学最终目的的认识不同
在调查中我们发现, 传统的考大学、跳农门的农村教育观念正在发生转变。如在“您对送孩子上学的最终目的是什么”的选择中, 尽管仍旧有近五成的小学学历的家长认为是考大学, 但拥有其他学历的家长持相同观点的人数比例却较低。而在认为上学的目的是提高孩子的生存竞争能力的选择中, 学历越高的家长人数越多, 且高中及大学学历家长已经超过六成。这深刻反映了改革开放以来人们教育观念上的巨大改变。这就使得传统的农村教育中偏重文化知识教育而忽视职业教育和技能教育的观念正在发生转变。调研中家长对孩子上学目的的认识分类统计见表1。
2.对家校合作方式方法认识上的差异
调研中, 发现目前大多数家长对家庭与学校合作的认识还停留在指导家庭教育或为孩子创造和谐的教育环境上, 但是也有部分家长表达了期望参与管理学校事务的观点, 其中小学学历的家长占44.2%, 初中学历的家长占32.5%, 高中学历的家长占19.3%, 大学学历的家长占18.5%。而对合作目的的选择为既提供家庭教育指导又促进学校管理及决策科学化的家长虽然最高比例不到三成, 但明显表明已经有部分家长在对家庭与学校合作的互利双赢上有了新的认识, 而且这种认识具有因学历不同而有明显差异的特点:具有小学学历的家长仅有0.4%, 初中学历的家长占到4.6%, 而高中学历的家长则占21.4%, 大学学历的家长能占到29.6%。这样看来, 初中及小学学历的家长中总共只有5%的人对家校合作有着比较全面的认识, 而高中及大学学历的家长中则有51%的人有着合理科学的认识与要求。
3.家长受教育程度对其家庭教育的观念及方式有着比较大的影响
在本次调研中, 我们发现家长受教育程度对家庭教育观念的认识上有着相当大的差异。如在对家庭教育的方式之一即少打骂、多引导以尽可能地培养孩子的自信心的选择中, 小学、初中、高中及大学学历的家长比例依次为14.6%, 24.0%, 62.6%及63.0%。对于家庭教育中应该首先培养孩子何种意识的认识分类统计结果见表2:
4.对农村课程改革的关注程度不同
从2001年以来, 为加快素质教育的推行, 国家大力倡导基础教育课程改革。经过几年来的试点与推广, 我国基础教育面貌有了比较大的改观。但就本次实地调研来看, 仍然存在着不少问题。如具有小学学历的家长中竟然有72.6%的人表示对基础教育课程改革尤其是农村课程改革一事根本不了解。在初中及高中学历的家长中持此观点的人数也超过一半。这充分说明我们的基础教育课程改革的宣传还存在着比较严重的力度问题。但调查中也发现学历越高的家长对基础教育课程改革的了解越多、越深入。家长受教育程度对“新课程改革”了解程度的统计见表3:
5.对农村教育管理模式及现状的认可程度不同
学历不同的家长对农村教育管理现状的认可程度有较大的差异。在对学校管理表示基本满意的选项上, 初中及小学学历的家长中共占68.8%选择此项, 而高中及大学学历的家长仅有18.5%的人持此观点。由于应试教育及学校管理封闭化所造成的种种弊端, 在各学历家长的人数中都有五成左右对中小学管理现状明确表示不满意。其中有部分家长表示愿意参加中小学的日常事务管理, 如协助班主任进行班级日常管理、监督学校收费、对学生进行思想及安全教育、听公开教学课、参与年终教师评价及招聘、帮助学校组织各种文体活动、给学校做义务工、参与学校政策制定及发展规划等。而且值得注意的是随着受教育程度的提高, 家长渴望参与学校管理的倾向愈来愈大, 从具有小学学历到大学学历的家长比例依次为0.8%, 15.5%, 47.3%, 87%。
调研中, 我们也发现不同学历家长在一些问题上也有着一定程度的共识。如从具有小学学历到大学学历的所有家长中几乎都有近七成的家长认为学校缺乏相应的家校合作组织及活动是影响家校合作的主要因素, 这充分说明家校间开展合作的不力现状及根源所在。再如在对家校合作的具体方式的选择上, 虽然有选择以学校为主或以家庭为主的不同学历家长, 但选择家庭与学校平等合作的各学历家长人数均已超过六成。这充分表明家校合作的方式已经具备了平等合作的现实性及迫切性。
四、几点启示与建议
通过上述调查和分析, 我们深刻地感受到农村家长的受教育程度对于农村教育改革的顺利实施有着不容忽视的影响, 为此, 需要尽快地提升农村家长的受教育程度以保障农村教育改革的顺利进行。具体思路如下:
(一) 从观念上打破农村教育的封闭管理模式, 积极吸引家长参与学校管理与监督
借鉴国外中小学管理中的开放理念, 充分调动广大家长参与学校管理与监督的积极性, 使得家长在学校的日常管理、教师招聘与评价、学校方针政策的制定与修改等方面享有一定的知情权、参与权、发言权及决策权。这是激发农村家长提升自身受教育程度的逻辑起点, 因为家长在参与教育管理的过程中才会真实地感受到受教育程度的高低在很大程度上已经影响和制约了自身的参与质量, 因此会不断地产生“亟须充电”的心理需要。
(二) 从制度上加强农村中小学的家校合作建设, 促进家庭教育与学校教育合力的形成
采用多种方式灵活实施家庭与学校的有效合作, 如定期的家校联欢活动、学校开放日活动、校长接待日活动、教师与家长及学生三方对话与交流活动, 不定期的教师家访、家长校访、家长会等。这是促进农村家长尽快提升自身受教育程度的制度保障, 因为家长的受教育程度越高, 他 (她) 在子女上学目的认识、家庭教育的方式、对学校教育的课程设置以及管理模式等方面就越有渴望了解和参与的内在积极性。因此, 为家校合作提供必要的制度保障就能够在很大程度上激发农村家长不断产生提高自身受教育程度的现实需要。
(三) 从措施上大力倡导农村家长学校的兴办, 逐步提升广大农村家长的整体受教育程度
如2007年, 潍坊市教育局决定开展“家庭教育农村行”活动, 邀请国内一流的百名教育和心理专家为40多万农村家长和老师作报告。这种能够促进家长素质提高的活动最好长期搞下去。如从国家和地方政府来说, 在加大农村教育的投资力度时, 应当把农村家长学历层次的提升作为一个投资项目, 制定应有的投资、管理和监督制度;从地方教育行政部门来说, 应当把农村家长的学历提升作为解决“三农”问题的内容之一, 可以充分利用各地“合校并点”后留下的教学设施办起家长学校, 可以定期学习或周六或农闲时的全日制和免费制等形式举办。具体的学习内容可以包括家庭教育、学校教育、职业教育、农村教育以及必要的教育学和心理学等实用性课程。具体的任教师资可以来自各地高师院校、中小学和职业院校甚至于农村的优秀人才等。对于经过系统学习和考核合格后的家长可以发给相应层次的学历 (高中、专科、本科) 证明和文凭。
(四) 从舆论上加大农村教育改革的宣传与实施力度, 营造全社会尤其是广大农村家长关注与支持农村基础教育课程改革的良好氛围
各农村中小学应利用家长会、教师家访、家长校访、家校联谊、校园开放日、校长接待日、家长学校等多种方式积极宣传农村基础教育课程改革的意义、方式和效果。并尽可能定期举办“课改”成果展览活动及“课改”问题研讨活动以调动农村家长关注农村教育改革的内在积极性与主动参与性。
(五) 从课程上树立农村教育本姓“农”的观念
积极贯彻基础教育课程三级管理原则, 努力探索地方实用课程及各校特色课程。在为高校输送合格人才的同时, 培养大批的农村后备人才, 这样既能解决好部分学生的升学问题, 又考虑到了大部分学生的就业及出路, 更重要的是为促进农村经济与社会可持续发展培养了大量的农村后备军。事实上, 就农村学校课程设置及人才培养模式而言, 无论哪个学历阶段的家长都超过六成认为农村孩子在学习书本知识的同时应该多学些适合当地需要的农业实用技术。这充分表明广大家长在对农村的孩子究竟应该学习什么的认识上已经有了观念上的突破和更新。这也充分表明在对农村教育应该姓“农”的认识已为越来越多的人所认可。所以我们必须认真谨慎而又迫切地解决好农村中小学课程设置这个核心而又颇为敏感的问题。
参考文献
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农村教育资源 篇11
一是撤并村完小，建立寄宿制学校。撤并人数比较少的村完小，把4-6年级的学生集中到乡(镇)中心小学实行寄宿制教学。因为4-6年级的学生在学习和生活上已经能基本自理，他们可以离开家庭和父母，到校寄宿。所以，撤并村完小，集中办学，有利于学校管理。
二是开设教学点，方便低年级学生就近入学。撤并后的村完小改设为1-3年级的教学点，既方便小学生就近入学，又解决家长的后顾之忧，从根本上解决村完小教学设备简陋的实际问题。
三是调整教师队伍，合理使用人才。撤并村完小后，将优秀的教师集中到乡(镇)中心小学。进行寄宿制教学，让他们发挥自己应有的才干，使学生进得来、留得住、学得好，家长放心，社会满意。相信经过若干年的努力，农村小学教育教学质量必将有新的突破。另外，部分教师可以通过离职进行业务进修，不断地提高自身的教育教学水平。
一、撤并村完小带来的好处
1．有利于教育经费的统筹安排，集中力量办大事。我市原有35所小学，仅旧房维修一年需要大量的经费投入。教育经费本来就不充足，分块维修就更解决不了问题，只能撒“芝麻”，难办大事。并校后可以把所有的教育经费集中到镇中心小学，添置更加完善的设备，改善教学状况，确保有限的教育投入得到较为集中的利用。
2．有利于教育资源充分发挥，保证效益最大化。首先，扩大了学校规模，使学校布局相对集中，教育结构得到优化，教师队伍优化组合，避免人、财、物资源的浪费，有利于提高教育投资效益和办学效益。其次，能充分发挥各教师特长。并校后，课任老师一般只上一门课，为教好课程提供了时间、条件，便于有一技之长的教师发挥自身的专长，如绘画、音乐、舞蹈等，提供了舞台，活跃校园的气氛。
3．有利于提高学生综合素质，确保学生的全面发展。并校后，对学生管理越趋规范，教师素质进一步提高，学生学习生活环境进一步改善。学校通过多形式创建学生实践基地，组织学生开展实用技术的基础教育，同时教具和器材得到充分利用，优秀教师的作用得到充分发挥。电脑教学从小学开始，英语课程在小学开设，各种兴趣小组活动全面开展，素质教育得到落实，学生综合素质得到进一步的提高。
4．确保了学生学习时间。村完小由于学生少，教师的教学比较随意，加上管理不到位，教师随便更改教学计划。例如：村里头有红白喜事，教师和学生就全部放假，有些村小学甚至将学生的课桌椅借给群众用，学生的学习时间大打折扣，怎能谈得上提高教学质量。所以，我们认为，要改变这种现象，确保学生的学习时间，必须将4-6年级的学生集中乡(镇)中心小学统一教学，采取集中进行寄宿制办学的方法，使学生进得来、留得住、学得好，让家长放心、社会满意，从根本上提高农村小学教育教学质量。
二、撤并村完小后需要解决的问题
1．师生宿舍和食堂需要扩建。撤并后的村完小4-6年级的学生、教师将集中到乡(镇)中心小学学习、任教，乡(镇)中心小学人数增多，必须扩建学生和教师宿舍和食堂，适当增加后勤人员编制，才能解决学生和教师吃住问题。
2．教师、家长思想有顾虑。村完小撤并后，带来给教师、家长心理带来一些影响。一个是村校撤并，引起教师队伍的人员分流，优胜劣汰，部分教师对此有看法，工作主动性不够；另一个是家长认为路途遥远，孩子太小、自理能力差，而不放心；有的家长担心承担不起小孩的伙食、寄宿、交通等费用。
3．学生管理存在隐患。撤并村完小有如“摸石头过河”。首先要解决好学生上学和返家的交通安全问题，交通安全存在隐患。其次是农村家庭经济不宽裕，学生伙食难安排。再次是寄宿生的管理、洗衣洗澡也是困难问题，必须解决好。
4．学生家庭经济负担加大。并校后，原村校学生成为寄宿生，学生每月伙食费、交通费等是一笔不小的开支。有些家庭经济负担过重，使学生生活费出现问题，学校应当认真做好应变方案。
5．农村小学教师教育教学水平需要提高。农村小学教师受条件限制，接受新的教育教学理念比较滞后。如果不加强培训，提高教师教学业务能力，农村小学全面提高教育教学质量就难于实现。为此，教育行政部门应认真抓好教师培训工作，加大经费投入，努力提高农村小学教师的教育教学能力。
6．要推进素质教育，实施“快乐校园工程”。以落实课堂教学常规为基础，着力推进课堂结构改革、教学方法改革、教学手段改革。建立教师备课检查、课堂教学评估、课堂教学质量评估检测机制，推进现代教育技术进课堂，努力使学生形成“乐学、爱学、学会、会学”的良性循环，想方设法在农村小学实施“快乐校园工程”。
三、加强领导，确保撤并村完小工作的顺利进行
各乡(镇)在进行村完小资源整合时，必须做好群众的思想工作，不能草率从事，应该将撤并的情况向当地群众讲解清楚。同时，要还做好以下几个方面的工作：
1加大宣传力度，营造舆论氛围。教育部门要统一思想认识，大力宣传撤点并校的优势和效益，用说服和感化等手段做通群众工作。教师采用家访及家长会等形式，分析讲解撤点并校好在哪里、目前的形势如何，介绍学校的建设情况、环境条件和管理模式，消除家长“疑虑”，使家长主动送子女上学，配合撤点并校工作。
2．要制定好撤并方案。县、镇要制定好撤并方案，教育行政部门要组织人员深入村屯，做好群众的思想工作，把撤并工作落到实处。学校要做好教师和学生的去留计划以及教学设备的调配方案。
3．加快基础设施建设，确保撤点并校后的校舍用房。撤点并校方案一经立项，各镇要成立由乡(镇)主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的撤点并校项目建设领导小组，负责学生宿舍和相关配套设施等硬件工程建设，搞好宣传发动群众、学生管理方案的实施等，为学生学习、生活创造一个良好的环境。
4．制定规章制度，搞好学生管理。为保证学生学习、生活安全，寄宿制学校要制订好《学生宿舍后勤人员工作职责》、《后勤人员管理制度》、《食堂管理制度》、《卫生保健制度》、《安全防护制度》、《采购人员制度》、《炊事人员制度》、《保管员制度》、《门卫安全制度》等，确保住校学生食、住、行方面规范、有序、安全。
5．要认真清理好学校经费。
总之，整合教育资源，撤并村完小涉及面广，作为教育行政部门要认真地做好调查研究，制定好撤并方案，切实将这项工作抓好，为提高农村小学教育教学质量作出应有的贡献。
农村教育资源现状剖析与对策 篇12
一当前农村教育资源现状分析
中国是一个农业大国,在城市化的进程中农村教育始终是我国教育发展中的一个薄弱环节,近年来,随着日益加剧的城市化进程,城市与农村教育资源的两极化现象也愈演愈烈,主要体现在以下几个方面:
(一)农村学校撤并的弊端
近年来,教育部门为能实现农村现有教育资源的最优利用,在较短时间内大规模的进行农村教育资源的整合——撤点并校。这项措施虽然在一定程度上促进了农村教育事业的发展,但由于在并校的过程中,学校的软硬件设施的更新远远滞后于撤点并校的速度,致使农村孩子非但没有享受到并校带来的优质教学资源,反而对学生身体和心理的健康发展造成不良影响。
案例:自从撤点并校后,原来在本村就可以上学的学生要到邻村或者更远的地方就读,每天疲于上学路途的奔波。即使有些乡村配备了校车,其效果也是杯水车薪,例如在2011年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口,一辆荷载9人的校车却实载64人在接送学生的路途中发生撞车事故,造成19人死亡,18人重伤的惨剧。2011年7月20日,大连市开金州新区金石滩凉水湾路段,17名学生在一辆校方雇来的“黑校车”上发生交通意外,造成不同程度的受伤。这些血淋淋的事实在警醒我们,撤点并校后学生上学的交通问题已经严重损害了学生的身心发展,甚至连基本的生命安全也得不到保障,急需社会相关部门的高度重视与解决。
(二)农村的师资队伍建设现状分析
近年来,随着新农村建设的快速发展,很多地方教育开始大搞农村寄宿制学校工程,经笔者实地调研走访发现,目前农村教育基础建设的硬件设施方面已日趋完善,能保障学生寄宿时日常生活的基本需求,教室教具方面的配比在学校合并后稍显不足,部分农村寄宿学校也能跟上现代教育步伐,实现多媒体及网络教育。因此,目前制约农村教育发展的关键点已不再是硬件设备落后的问题,而是出现在教师的教学质量有待提高这个着眼点上。教师的教学水平是推动学校教育发展的核心竞争力,一个学校的办学水平在很大程度上都取决于师资质量的高低。农村师资队伍建设中暴露出来的问题主要体现在以下几个方面:(1)在教师的数量和质量上,师资分布很不均衡,在一些经济发达的城市地区师资充裕,甚至出现了过剩现象,而在经济落后的农村地区师资普遍短缺,这个现象在农村撤点并校后尤为明显,一些农村地区在并校后都是大班教育,这样的教学方式加大了农村教师的教学管理难度,教学质量得不到保障。(2)农村教师目前相对弱势的生存状态直接导致了优质师资队伍的流失。然而在师资的大量流失之后相应的供给和补充工作却极为困难,这就造成了师资的单向流动,加剧了城市与农村教育发展的两极化现象。(3)农村教师自身的业务水平有待提高。长期以来由于农村教师薪资待遇水平偏低所造成的优质资源单向流动及单一行政化的师资配置,直接导致了农村教师的老龄化现象,师资队伍中缺乏中坚力量,有些地方甚至面临断层现象,另一方面,部分农村教师未能将全部精力投放在教育事业上,教师迫于生活压力而从事第二职业的现象也较为普遍。
(三)农村家庭教育现状分析
教育渠道是多方面的,家庭教育在孩子成长成才的过程中起着举足轻重的作用,然而目前农村家庭教育工作却往往被一些家长所忽视,许多家长认为把子女送进了学校就等于送进了保险箱,把孩子的教育工作全部归责给校方。殊不知教育往往是双方的,并且需要家长与学校之间积极主动的互动与沟通,有些农村家长不与学校沟通,将孩子送到学校之后不闻不问,也谈不上为了子女的教育主动找学校和老师交流意见。因此,家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。笔者经调研分析,总结出造成此种家庭教育现状的两大原因:一是家长大多是农民,平时忙于生计,基本没有时间和精力去顾及子女教育问题。目前很多孩子都是留守儿童,祖父辈就更加没有能力和精力对其进行教育管理。另一方面,家长大多自身的文化水平程度较低,对于现在子女所学的课程,基本上缺乏这方面的能力去进行专业的辅导,可谓是心有余而力不足。
二缓解农村教育资源落后的几点建议
(一)政府部门要加强指导和扶持力度
要实现农村教育资源的合理配置与整合,使农村学生真正享受到资源整合后的优质教育,离不开相关政府部门的大力支持和指导。这就需要政府在多方面进行扶持,例如加大农村教育经费的投入、保障教育基础设施的建设,在软件方面尤其是师资队伍的建设和管理上提供一些优惠政策,防止优质师资的流失,国家须制定相应的财政补偿政策,加大财政补助额和加强监督,不让财政拨款在下放的过程中短斤缺两,致使经济落后地区的农村孩子因资源整合反而失去受教育的机会,真正意义上实现农村教育资源在软硬件方面的最优整合。目前我们已经看到了政府部门就撤校合并之后所作出的积极调整,例如国务院于2012年3月28日第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》,这一条例的出台,使学生在远距离路途的上学过程中人生安全得到了一定的保障。
(二)关心农村留守儿童,加强家庭与学校之间的沟通交流
目前,在农村家长迫于生计而外出打工是很普遍的现象,这样导致了很多农村孩子成为留守儿童,在他们的成长过程中,由于缺乏父母的关爱而造成性格上的种种缺失,对于其成长是极其不利的。因此,留守儿童需要学校和家庭更多的关心,这就需要加强学校与家庭之间的交流与沟通。学校要以提高农村家长的家教认识为已任,充分发挥家长学校的作用。如今在学校里可以开展教学观摩开放日活动,在开放日里,学校可以通过办讲座,发资料等方式广泛宣传一些切实可用的家教方法,并要农村的家长体会到在孩子的成长过程中家庭教育的重要性,在一些由祖父辈照看的留守儿童家庭,可以制做方便家长与学校互相联系的“通讯录”,使得外出打工的家长可以通过电话、网络等多渠道获取子女在校的信息,远程参与到孩子的教育中,尽量减少孩子由于缺乏关爱所造成的性格缺陷。
(三)加强农村师资队伍建设
师资队伍是整个农村教育建设发展的源动力,也是推动新时期农村教育和谐发展的关键所在,因此要发展改变农村教育落后的现象,必须加强与完善教师队伍建设。首先应该提高农村教师的社会地位和声望,各地区政府部门应大力宣扬尊师重教的观念,尤其是加强对农村教师的宣传力度,在农村地区营造出尊师重教的社会环境。同时要建立与教师切身利益相关的各种激励机制,充分调动农村教师的教学积极性。薪酬激励机制是目前较为有效的一种激励方式。如今城乡教师的收入差异是导致农村优质资源流失的一个重要原因,我国农村教师工资待遇普遍较低,有些地区甚至出现了工资拖欠的现象,农村教师如果连自己最基本的生存条件都得不到保障,那么又如何去提高自身的教学业务水平。因此政府部门要积极采取相应措施来保障农村教师工作价值的体现,建立由国家、省级政府以及地方政府共同分担教师工资的机制,将农村教师工资发放与相关领导的业绩考核挂钩,改善农村教师的生存现状,从根本上解决农村优秀师资流失严重的现象。
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