农村教育改革（共12篇）
农村教育改革 篇1
一、问题的提出及调查意义
上个世纪60年代以来, 美、英等发达国家就已经意识到家长受教育程度不仅决定了家庭教育的方式方法, 而且也在很大程度上影响着学校管理与教育的健康发展。为保障家庭教育教育与学校教育的有机协调性及相互配合性, 这些发达国家极力吸引家长参与学校的家庭教育指导、家校联谊活动、教师公开教学、教师招聘与评价甚至于学校日常管理或决策。目前, 家长受教育状况对教育改革的潜在影响已经为广大教育理论及教育实践工作者所高度关注, 并且从家长资源的开发与利用来入手, 如近几年许多中小学纷纷建立的家长学校或家校合作委员会等就是一种积极有益的探索。笔者认为这种思路既值得肯定又需要进一步拓展和深入, 因为, 目前的改革多限于一些城市中小学, 而大多数农村学校的管理还处于一种封闭的模式。同时, 农村家长本身的受教育程度以及提高也是一个值得学界高度关注的现实问题, 因为, 农村家长的受教育程度必定会对农村教育改革产生很大程度上的影响。如有人指出:“农村中小学辍学率之所以居高不下, 与城市相比, 农村家庭文化资本的贫乏应是值得考虑的因素。”鉴于此, 我们选择山西某地20余所农村中小学的近千位家长进行实地调查研究, 了解目前农村中小学中家长的整体受教育状况及其对农村教育改革的种种影响, 为农村教育改革的顺利进行提供积极的改革建议。
二、研究方法及过程
本研究主要采用发放家长调查问卷及深度访谈法, 对山西芮城20余所农村中小学家长进行实地随机调研。整个调查问卷由我们自行设计, 并在两次实地发放的基础上修改而成。问卷涉及家长受教育程度的基本情况、家长对家庭与学校合作现状的反映、家长对农村学校课程设置及改革的看法、家长对改进农村教育管理模式的建议等四个维度共计18个问题。先由我们对运城学院教育系小学教育专业的大学生进行发放问卷、回收及深度访谈等方面的重点培训和指导, 然后在各带队老师的指导下负责在农村实施随即发放、回收及访谈等工作。问卷共发放与回收986份, 实际有效955份。我们对问卷进行SPSS12.0软件统计处理。
三、对统计结果的分析及反思
(一) 农村家长的整体受教育状况不容乐观
这次被调研的家长年龄基本在30岁到45岁。具有小学学历人数为125人, 占被调研总人数的13.9%;初中学历的家长为500人, 占到总数的55.2%;高中学历毕业的家长则为255人, 占28.2%;而具有大学学历的人数仅有25人, 占2.7%。在调研的955位家长中, 初中及以下学历的家长占到69.1%的比例。至于农村家长的职业教育情况, 有数据表明, 在农村45岁以上的农民没有接受过系统的职业教育。在本次调查中发现30岁至45岁的农民也没有接受过系统的职业教育或职业培训。因此, 农村中小学家长的整体受教育状况不容乐观。
(二) 家长受教育程度的差异对农村教育改革的种种影响
1.对子女上学最终目的的认识不同
在调查中我们发现, 传统的考大学、跳农门的农村教育观念正在发生转变。如在“您对送孩子上学的最终目的是什么”的选择中, 尽管仍旧有近五成的小学学历的家长认为是考大学, 但拥有其他学历的家长持相同观点的人数比例却较低。而在认为上学的目的是提高孩子的生存竞争能力的选择中, 学历越高的家长人数越多, 且高中及大学学历家长已经超过六成。这深刻反映了改革开放以来人们教育观念上的巨大改变。这就使得传统的农村教育中偏重文化知识教育而忽视职业教育和技能教育的观念正在发生转变。调研中家长对孩子上学目的的认识分类统计见表1。
2.对家校合作方式方法认识上的差异
调研中, 发现目前大多数家长对家庭与学校合作的认识还停留在指导家庭教育或为孩子创造和谐的教育环境上, 但是也有部分家长表达了期望参与管理学校事务的观点, 其中小学学历的家长占44.2%, 初中学历的家长占32.5%, 高中学历的家长占19.3%, 大学学历的家长占18.5%。而对合作目的的选择为既提供家庭教育指导又促进学校管理及决策科学化的家长虽然最高比例不到三成, 但明显表明已经有部分家长在对家庭与学校合作的互利双赢上有了新的认识, 而且这种认识具有因学历不同而有明显差异的特点:具有小学学历的家长仅有0.4%, 初中学历的家长占到4.6%, 而高中学历的家长则占21.4%, 大学学历的家长能占到29.6%。这样看来, 初中及小学学历的家长中总共只有5%的人对家校合作有着比较全面的认识, 而高中及大学学历的家长中则有51%的人有着合理科学的认识与要求。
3.家长受教育程度对其家庭教育的观念及方式有着比较大的影响
在本次调研中, 我们发现家长受教育程度对家庭教育观念的认识上有着相当大的差异。如在对家庭教育的方式之一即少打骂、多引导以尽可能地培养孩子的自信心的选择中, 小学、初中、高中及大学学历的家长比例依次为14.6%, 24.0%, 62.6%及63.0%。对于家庭教育中应该首先培养孩子何种意识的认识分类统计结果见表2:
4.对农村课程改革的关注程度不同
从2001年以来, 为加快素质教育的推行, 国家大力倡导基础教育课程改革。经过几年来的试点与推广, 我国基础教育面貌有了比较大的改观。但就本次实地调研来看, 仍然存在着不少问题。如具有小学学历的家长中竟然有72.6%的人表示对基础教育课程改革尤其是农村课程改革一事根本不了解。在初中及高中学历的家长中持此观点的人数也超过一半。这充分说明我们的基础教育课程改革的宣传还存在着比较严重的力度问题。但调查中也发现学历越高的家长对基础教育课程改革的了解越多、越深入。家长受教育程度对“新课程改革”了解程度的统计见表3:
5.对农村教育管理模式及现状的认可程度不同
学历不同的家长对农村教育管理现状的认可程度有较大的差异。在对学校管理表示基本满意的选项上, 初中及小学学历的家长中共占68.8%选择此项, 而高中及大学学历的家长仅有18.5%的人持此观点。由于应试教育及学校管理封闭化所造成的种种弊端, 在各学历家长的人数中都有五成左右对中小学管理现状明确表示不满意。其中有部分家长表示愿意参加中小学的日常事务管理, 如协助班主任进行班级日常管理、监督学校收费、对学生进行思想及安全教育、听公开教学课、参与年终教师评价及招聘、帮助学校组织各种文体活动、给学校做义务工、参与学校政策制定及发展规划等。而且值得注意的是随着受教育程度的提高, 家长渴望参与学校管理的倾向愈来愈大, 从具有小学学历到大学学历的家长比例依次为0.8%, 15.5%, 47.3%, 87%。
调研中, 我们也发现不同学历家长在一些问题上也有着一定程度的共识。如从具有小学学历到大学学历的所有家长中几乎都有近七成的家长认为学校缺乏相应的家校合作组织及活动是影响家校合作的主要因素, 这充分说明家校间开展合作的不力现状及根源所在。再如在对家校合作的具体方式的选择上, 虽然有选择以学校为主或以家庭为主的不同学历家长, 但选择家庭与学校平等合作的各学历家长人数均已超过六成。这充分表明家校合作的方式已经具备了平等合作的现实性及迫切性。
四、几点启示与建议
通过上述调查和分析, 我们深刻地感受到农村家长的受教育程度对于农村教育改革的顺利实施有着不容忽视的影响, 为此, 需要尽快地提升农村家长的受教育程度以保障农村教育改革的顺利进行。具体思路如下:
(一) 从观念上打破农村教育的封闭管理模式, 积极吸引家长参与学校管理与监督
借鉴国外中小学管理中的开放理念, 充分调动广大家长参与学校管理与监督的积极性, 使得家长在学校的日常管理、教师招聘与评价、学校方针政策的制定与修改等方面享有一定的知情权、参与权、发言权及决策权。这是激发农村家长提升自身受教育程度的逻辑起点, 因为家长在参与教育管理的过程中才会真实地感受到受教育程度的高低在很大程度上已经影响和制约了自身的参与质量, 因此会不断地产生“亟须充电”的心理需要。
(二) 从制度上加强农村中小学的家校合作建设, 促进家庭教育与学校教育合力的形成
采用多种方式灵活实施家庭与学校的有效合作, 如定期的家校联欢活动、学校开放日活动、校长接待日活动、教师与家长及学生三方对话与交流活动, 不定期的教师家访、家长校访、家长会等。这是促进农村家长尽快提升自身受教育程度的制度保障, 因为家长的受教育程度越高, 他 (她) 在子女上学目的认识、家庭教育的方式、对学校教育的课程设置以及管理模式等方面就越有渴望了解和参与的内在积极性。因此, 为家校合作提供必要的制度保障就能够在很大程度上激发农村家长不断产生提高自身受教育程度的现实需要。
(三) 从措施上大力倡导农村家长学校的兴办, 逐步提升广大农村家长的整体受教育程度
如2007年, 潍坊市教育局决定开展“家庭教育农村行”活动, 邀请国内一流的百名教育和心理专家为40多万农村家长和老师作报告。这种能够促进家长素质提高的活动最好长期搞下去。如从国家和地方政府来说, 在加大农村教育的投资力度时, 应当把农村家长学历层次的提升作为一个投资项目, 制定应有的投资、管理和监督制度;从地方教育行政部门来说, 应当把农村家长的学历提升作为解决“三农”问题的内容之一, 可以充分利用各地“合校并点”后留下的教学设施办起家长学校, 可以定期学习或周六或农闲时的全日制和免费制等形式举办。具体的学习内容可以包括家庭教育、学校教育、职业教育、农村教育以及必要的教育学和心理学等实用性课程。具体的任教师资可以来自各地高师院校、中小学和职业院校甚至于农村的优秀人才等。对于经过系统学习和考核合格后的家长可以发给相应层次的学历 (高中、专科、本科) 证明和文凭。
(四) 从舆论上加大农村教育改革的宣传与实施力度, 营造全社会尤其是广大农村家长关注与支持农村基础教育课程改革的良好氛围
各农村中小学应利用家长会、教师家访、家长校访、家校联谊、校园开放日、校长接待日、家长学校等多种方式积极宣传农村基础教育课程改革的意义、方式和效果。并尽可能定期举办“课改”成果展览活动及“课改”问题研讨活动以调动农村家长关注农村教育改革的内在积极性与主动参与性。
(五) 从课程上树立农村教育本姓“农”的观念
积极贯彻基础教育课程三级管理原则, 努力探索地方实用课程及各校特色课程。在为高校输送合格人才的同时, 培养大批的农村后备人才, 这样既能解决好部分学生的升学问题, 又考虑到了大部分学生的就业及出路, 更重要的是为促进农村经济与社会可持续发展培养了大量的农村后备军。事实上, 就农村学校课程设置及人才培养模式而言, 无论哪个学历阶段的家长都超过六成认为农村孩子在学习书本知识的同时应该多学些适合当地需要的农业实用技术。这充分表明广大家长在对农村的孩子究竟应该学习什么的认识上已经有了观念上的突破和更新。这也充分表明在对农村教育应该姓“农”的认识已为越来越多的人所认可。所以我们必须认真谨慎而又迫切地解决好农村中小学课程设置这个核心而又颇为敏感的问题。
参考文献
[1]陈国华.农村“非经济性辍学”现象透视——基于文化资本的视角[J].继续教育研究, 2010 (2) :96.
[2]王宪锋, 高志敏.试论农村教育发展战略的创新方向[J].继续教育研究, 2009 (9) :48.
[3]李可.潍坊十万农村家长争学“教子法”[J].光明日报, 2007-5-28 (2) .
农村教育改革 篇2
作者：张颖 时间：2011-03-30 浏览次数：189 次
日本与中国同属东方文化的范畴，而且日本有着百余年的义务教育经验，日本农村的教育属于全国义务教育的一个重要组成部分，与我国现行的全国义务教育制度一样，实施9年制义务教育。对日本农村义务教育一些有益经验的吸收，将有利于我们更好地提高农村义务教育的质量，推动新农村建设的良性开展。
一、日本农村现状及农村教育的地位
目前，日本的农业教育和农村教育课题的实施已渗透到农村产业和农村生活的各个方面。日本农业中兼职农民占有很大一部分，全职农民占有的比例非常低。如同我国现阶段的农村情况，日本在此之前就存在农业兼职的人员，那些农民离开自己的土地，一举成为城市的农民工，而在农村则雇佣劳动力进行农活。这些兼职农民的农作物大部分是自给自足，家庭的收入中，农作物所得销售金额所占的比例极少。另外，在农村，完全脱离农业劳动的家庭也在不断地增加，形成了靠农业为生的农民家庭和非农业从事家庭混居的现象，甚至有些地区农村人口极度减少，而在以从事农业为中心的核心地区，形成了一个个独创的地域，在这些地区形成了以农业经营为主的生产组合和公司组织的法人机构，农业所得大幅度地提高，形成了新型的农家。农业经营企业化展开，在农村，和中小企业家共同经营企业的农民数量也在不断地涌现。为此，农民学习经营的积极性也在不断地提高，他们旺盛的求知欲，成为现代农村的一道风景。教育已成为农村经济发展的重要的手段。与城市居民的人与人之间的疏远关系相比，农民居住的绿色生态更显优势。此外，由于城市消费者对食品安全和健康问题的关心，使得把守食品安全的有机农业运动也在不断地加强，城市和农村之间形成了许多新的交流渠道。把农业作为新型职业渗透的城市居民也在不断地增加。尤其是近年来，完全没有农业和农村生活体验的，那些在城市成长的年轻一代，被农业的魅力所感染，纷纷选择与农业有关的职业，而且人数还在不断增长。在新一代的就农者中，从农家土生土长的年轻人在学校毕业后直接就农的人极为少见。即使在那些农家，他们也是走出农村，先去体验一下都市的生活，然后再回到农村从事农业活动。农村教育，在城市和农村的新型交流的展开2010．6281中，形成了所谓农家农业后继者教育的框架模式，由此确定了其在国民教育中的位置。因此，在称为义务教育的学校教育中，如何进行农业和农村的教育，一边重视农业体验学习等教育实践，一边试行农业教育。同时，把农业和农业教育作为职业教育的自由选择。在日本，国立的农业大学的毕业生中从事农业工作的人也是很少的。在农业职高，扎根于地域教育实践，学生们可以自主地为自己设计好研究课题，然后进行相应的计划研究，毕业后，未必就限于从事农业活动。他们中的大多数会去农业以外的行业就职，然而，在城市生活后再次意识到农业的价值而从事农业活动的例子也有。从把农业职高的教育作为人生学习起点来看，农业教育在整个教育中占有非常重要的位置。农业后继者的教育，和多数的农村青年毕业后在农村生活的时代以及现代社会中多数的农村青年毕业后去城市生活的时代存在着很大的差异。在农业后继者和新型农业从事者中，农业教育同样在国民的教育中占有重要的位置。
二、作为日本农村学校经营基础的地域教育
在日本，农村小学一年总的学习时间设定为110个学时，实践以农为主要对象的教育。由于近代学校的形成，农村村落共同体起着越来越大的作用。和城市贫困地区相比，日本农村学校教育的普及正在不断取得进展。形成了日本学校和村落共同体或村町区域互相依存的特殊局面。学校成为了地域历史文化的中心地。如，在农村，有学校运动会还有地区运动会。这就形成了与村落共同体互相依存，地区活动仪式和学校活动仪式相结合的学校体制。
此传统在以农林渔业为生产的地区，从明治时期以来就一直行事，学校已经成为该地区的支柱。特别是在偏远的地区，国家和地方自治体的教育模式被抛弃的并不少见，而当地居民靠自己的力量积极提倡建立学校。在日本，近代以前江户时代的农村，就有同武士、平民、僧侣、神官、医生等人开办的平民教育机构，即寺子屋，从19世纪30年代起大量增加，直至明治时代为小学所代替。寺子屋是专门为平民子弟开设的初等教育机构。教育内容重视实用，主要进行读、写、珠算等对日常生活有用的知识、技能教育。儿童通常六七岁入学，学到十至十三岁开始当学徒，学习年限一般为四五年。寺子屋的经营管理者和教师绝大多数是农、工、商或医生等平民百姓。经营者在江户、大阪、京都等大城市多数是中层程度的商人;在农村和渔村，大部分是村长村吏等。寺子屋在日本教育史上占有重要地位，明治维新后，日本普及小学，无疑是和幕府末期寺子屋的繁荣发展密不可分。直至后来的乡校，乡校设在乡村，一般是在幕府或藩的许可、监督和保护之下，由幕府、藩直接管辖，对武士子弟和平民子弟施以初等教育。有藩主及其亲族出钱资助创办的;也有民间热心教育事业的办学者办的;或由民间知名人士开办。教学内容主要是读、写、算，特点是重视道德教育，是一种特殊的介于藩校和寺子屋之间的教育机构。这种由政府监督设置和帮助的、面向本地各阶层民众的教育机构，显示了江户时代学校教育机构中公立因素的增长，成为近代公共教育的萌芽。到了明治时期，明治维新运动推行“学制令”，地区居民的学校设施充实意识非常强，地区居民自筹资金办校，当时的大部分教育费用并不是由政府负担，而是由乡镇村的团体或居民来负担的，由此可见民众对教育的重视。以农林渔业为生的地区居民，开设了可以学会掌握读书、计算的学校，成为了人们赖以生存的不可缺少的一部分。
在农村，对于当地居民来说，小学不仅是孩子们学习的场所，也是成年人接受各类培训或进行扫盲的学校，很早以来就有这样的传统，小学校已作为农村农余时间补习的学校而被利用起来了。所以对于当地居民而言，学校已担负起各种各样的农村实用教育。
在一些被国家遗忘的偏僻地区，他们靠当地的共有财产以及一些捐助款，靠自己的力量办学，虽然设施非常简陋，但他们看到了教育的重要性，所以在一些穷乡僻壤地区仍然建有不少学校。在明治后期实施的学校统合制度，使得学校作为地域居民的组合而存在下来。
当地居民可以申请创办私立小学，他们只需向县厅(相当于中国的省政府)提交设立认可申请书，纳入统一的管理，由当地政府部门和村会的学校统合部门进行督查。根据当地住居民的捐款数，进行学校的建设和教员人数的确定，学校成为了当地居民的共有财产。所以，在日本的很多偏僻的山村和孤岛都建有自己的学校。例如，在日本南部鹿儿岛的孤岛之一的冲永良部，就是该地区最贫瘠的地区，该地区自筹资金建立起自己的小学校。该学校在明治6年，只是由两间简陋的家庭住所建立起来的，总共只能容纳十多名学生;到明治10年，改为四间茅草房，校操场不超过20坪;明治15年，学校的学制发生了变更，并具有了完整的教学设备，成为了当地行政公认的设备齐全的正式小学。
日本战前的学校制度采取的是拔尖课程和普通课程同时进行的双轨制度。大正时代开始寻求的是日本农村教育的实施及对我国农村教育的启示2010．6282以农村副业措施和自耕农创办的地域振兴措施为代表的地区人才培养模式。在小学校里，广泛开展以青年为对象的夜校实业补习教育，培养地域性人才。
三、日本农村小学校具有特色的农业教育
在日本，农村的教育除了传统的教科教育外，还积极地导入了具有农村特殊的农业、传统的民众文化教育。综合学习时间除了传统的地域教材指定的课程教学外，还配有适合当地农业特色的实践教育。比如有些山村组织了绿色少年团，体验山村的林业资源。这些绿色少年团的成员由小学四年级以上的全体学生参加，定期实施体验学习，并由当地的共有林业部门和地区公民活动中心积极协助，这项活动已成为当地小学校区的一项传统。为了激发孩子们的自主性，同时还要向学生们收取一定的会费，由校方的学年主任负责。
学校培养地域性综合人才已经成为今后学校教育的一大课题。当地的传统地域文化和长辈的口传文化已经在地域文化的教育中占有重要的位置，具有地域的特性。作为向孩子们传递声音的老人会，也担负起了地域文化教育的任务。地域的小学教育综合学习时间也渗透到了地域文化、地域特色和地域体验的学习计划中。很多地区开展了具有农村综合特色的实践活动和地域人才活用教育计划。根据地域教材的学习，孩子们认识到了农业和粮食的重要性，整个学习过程日渐系统化。体验学习不光是出汗等体力上的活动，更多的是认识的全过程，形成了人的能力开发的潜能。在这个过程中，地域和家庭的协力是必不可少的部分。事前号召协力，不光靠教师，还要依赖地区的有学识之人共同出力献策，制定授课计划，进行具体指导。
孩子们的学习更注重自我能力的培养，学校开展实际指导，培养孩子们在友好团结，集体主义的前提下，展开互助学习、竞争意识的培养，班级团体中实行共生、共学的理念。把人际关系的重要性作为学习的一部分而展开，定期组织农村学生和城市孩子进行交流互访活动。地域性的各种活动和学校运动会等活动互相结合，这一活动自战后就一直延续到现在。在地域中，孩子们的父母和学校的教师之间会加强联系，他们不仅参与学校的活动，有时还参加全国性的农村特色知识教育活动，比如参观牧场，了解牛乳生产;参观蔬菜基地，了解大棚种植;参观茶厂，了解茶叶采摘和制作过程等等。
四、日本农村教育模式给我国农村教育的启示
我国是个农业大国，农村人口众多，虽然改革开放以来，农村教育从教育规模、教育质量和办学效益等方面有了很大的发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者，另一方面，一些农村教育综合改革实验区基本做到了县有重点高中、职业高中或农民中专，乡镇有普通初中、农民文化技校等，基本形成了结构合理、比例适当、规模适度的基础教育、职业技术教育和成人教育相互沟通、协调发展的农村教育体系和网络，适应了农村改革和发展的需要，但现阶段我国农村教育总体上仍然比较落后，仍然存在许多问题，许多农村教育的内容不同程度上脱离了经济、社会和受教育者个体身心发展的实际需要，教学形式单一，内容缺乏农村地方特色，对农村经济发展的实际需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众的生活脱节，农村吸收和运用科学技术的能力较弱，造成农村教育在培养农村试用人才、促进农村经济发展等方面的功能得不到充分的发挥，影响了农民参与办学和送子女入学的积极性，严重制约了农村教育的发展，进而影响着农村人口质量和农村地区生产力的提高。
针对以上农村教育存在的问题，首先，要借鉴日本一些既定的财政转移制度和公立、私立学校分离制度，从而保障农村义务教育阶段的经费，把财政的支付重点放在提高教师工作待遇方面，努力缩小城乡差别，同时，在有条件的地区充分允许利用现有的社会力量办学，拓宽办学渠道。其次，要稳定农村教师队伍，提高农村教师队伍素质和农村义务教育的质量，在提高教师待遇的同时，还要对其进行定期的培训，加强城乡教师间的交流，以提高农村教育的质量和水平。可以参照日本的做法，建立以县为单位的城乡教师定期轮岗制度(每3到5年轮岗一次)和进行定期的交流。再次，在加强农村学校基础建设的同时，搞好农村义务教育后阶段的升学和就业工作，加大对职业教育的扶持力度。学习日本的工作分派体制，对农校毕业生进行就业指导和向用人单位推荐。最后，参照日本80年代后期推行的素质教育改革和教育体制建设，根据实际情况，加大对学生个性和技能的培养，从而为农村培养全面应用型人才。参考文献：
[1]李琳．日本初等义务教育的普及过程及其相应政策[M]．北京:中信出版社，2003． [2]于洪波．日本教育的文化透视[M]．保定:河北大学出版社，2003．
农村教育改革与发展探讨 篇3
关键词：优化组合；教育资源；双向交流
1精简学校，优化组合，集中办学
农村地大人稀，尤其在山区，以前为方便学生上学，每个村都有一所小学。甚至还有教学点，每个乡镇都有几所中学，学校分散且规模小，如今，随着人们素质的提高，生育观念的转变，加上政府政策得力，学生的高峰期已逐渐衰退，再过几年，农村教育面临的不再是师资不足问题，而是生源问题，尤其是小学，以湖北省郧县胡家营镇为例，千余人的村同年出生的孩童均在10人左右，这么少的学生将来如何办班，岂不是在浪费教育资源。
2倾斜教育资源。改善农村办学条件
农村教育资金缺乏，经费的紧张，这在一定程度上制约了农村教育的发展。这就需要政府向农村学校倾斜教育资源，给它们注入新鲜血液，使学校能够正常运转，逐步缩小与城市教育的差距，让祖国蓝天下的孩子们都享有同等的教育权和教育条件。
3培训教师，城乡双向交流
农村学校应加大对年轻教师培训力度，为教师提供到外学习的机会，而不应让教师只在校内相互交流，你听我的课，我评你的课，年年如此。这同闭门造车，闭门取经有何区别，很难提高教师的业务素质，无异于坐井观天，缺乏同外校竞争意识。学校应抽取资金，派教师到外校交流取经，参加各级各部门组织的各种培训活动，不断给教师充电。
“支教”这一措施深受农村学校欢迎，支教老师的到来，不仅缓解了农村学校特别是偏远乡村师资不足问题，这些支教老师更带来了先进的教学观念，他们从课改前沿来，带动了本地的教育发展，但支教教师不可能支教一辈子，那么学校要想持续发展，且具有同城里教师一样素质，我觉得一个捷径就是也派年青且有上进心的教师到城里学校“支教”，学就一身硬本领，带动本校教师接受本地最前沿的教学方法，提高本地教学质量。
4提高教师待遇，激发他们献身教育的激情
教师首先是人，然后才是教师，随着时代发展，经济浪潮的冲击，人们衡量人身价值的标准也有所改变，以前奉行的“教师是人类灵魂的工程师”，“教师是天下最辉煌的职业”等人生观念，如今在人们理性认识下，也有所改变，人非圣贤，教师也非圣贤，也想过上舒适福足生活，而光有那挂在头上的精神花环不足以让教师满足现状。
教师为了提高自身业务素质，进行学历进修，参加各种培训，另外还有各种保险费，各种费用，这些几乎全是教师自己掏腰包。而农村学校经费如今全要靠上级拨款，学校又没有勤工俭学项目，很难提高教师的待遇。这样就很难提高教师的进取心和爱岗敬业精神，前些年教师工资低，部分教师辞职而近几教师工资有了很大提高，还有国家对报考师范院校的学生减免学费生源激增就是明证。只有教师待遇提高了，他们才会更好地安心工作，增强献身农村教育的信念，激发他们献身农村教育的激情。
5与职业技术联合办学，改变教师评价机制
一费制的实施，使农村学生均能完成九年义务教育，但由于受经济条件和观念限制，一部分学生初中毕业后将一无所长步入社会打工，而还有一部分想考重点高中上大学但未能如愿以偿，自费一是没钱二是分数太低，上职业中专又误解为没多大前途，因而产生了不如早点出门打工早点挣钱。再加上中考这根指挥棒，在提倡素质教育的今天。教学成绩的优劣仍是衡量教师业务素质和敬业精神的主要标尺，这就造成教师狠抓优生而很少关注差生，进一步挫伤了差生的求知欲，甚至因厌学而辍学。
要想改变这一问题，最好办法是初中与职业技术学校联合办学，上初三学生分流，让一部分成绩差或家境贫困学生上这样的中职班，既能完成九年义务教育，也能接受专业知识，毕业后直接到对口职业学校继续深造。这样既缩短了上学周期，又减轻了学习费用，还能巩固在校学生，甚至会在一定程度上缓解社会就业压力。学校也应改变评价教师机制。学校应提高代中职班教师地位，不得歧视他们，认为他们业务素质低，敬业精神不强等，让他们觉得代中职班与高中班同等重要，在评优表模，晋升职称等也要与其它教师一样相待，而代中职教师也应尽职，不放弃一名学生，让学生觉得学校对他们没有另眼相待。
农村教育改革 篇4
（一）教育观念不到位。
我们曾经在新闻中看过有些学校动辄数百、上千甚至更多的学生进行书法现场比赛、展示等，而且好像效果都很不错，可是真正看学生的作业、试卷等方面的书写情况，却令人难以接受，原因就是这些学生的书写情况并不像现场赛时那么理想，而是添笔少画、七歪八扭、随意潦草，卷面很不整洁。在农村小学，情况更是不容乐观，学校和教师虽然每天都在说要抓好字的书写要抓好字的训练，可是没有几个领导和教师真正落实到行动上。原因很简单，他们认为要抓的主要是成绩，在这种大形势下，成绩才是最关键的，至于写字，只要看得懂就行了，可结果是学生写出来的字越来越看不懂。这样的书写状况，最后势必影响学生的学习成绩，长此以往，恶性循环，成绩也提不上去，书写也搞不上来。
现在课程表中与写字有关的课程便是10—20分钟的写字课，可是就这段真正属于写字的时间，也并没有真正落到实处，往往成为教师进行教学、讲评、思想教育的最佳时间，连课程表安排的课程都这样被颠覆，又有什么理由期待学生们有更好的书写情况呢?
（二）师资结构不完善。
应该说，现在农村的书写状况与我们现在的师资配备有一定的关系，自师范学校改制以后，师范院校对于学生的基本功训练便弱化了，而且每年投身到教育教学岗位的毕业生也是越来越少，这也导致书写教育的断层。而现在的学校教育，很大一方面被升学、成绩等因素所左右，很多教师的精力都放在了这些方面，根本没有多少时间和心思再去练字，由于自己水平有限，不想或不敢真正去加强写字教育，而只是在口头上强调，对学生来说，这不过是隔靴搔痒，并不能起到多大的作用。
真正的写字教育者不写字，不练字，写不好字，练不好字，学生的写字状况还会理想吗?所以，写字教育要从教师抓起，现在已经有很多领导和教师意识到了这一点，但我们希望有更多的学校和教师加强这方面的管理、投入和检验。
（三）书写姿势不正确。
上面分析的两方面情况，是这一点的诱因，是最令人忧心的。
2008年12月底，我校举办了第三届校园硬笔书法比赛，我趁机作了一项调查，具体如下表：
以上调查说明，有一半的学生的书写姿势是错误的或者是不到位的，这还是在中心小学，还是中心小学各班选出来的参加比赛的学生，可想而知那些没有参加的学生的写字状况，农村小学学生的书写又会是怎样一种情况呢?不言而喻，可以想象。
二、改变现状的设想和做法
基于以上对农村学生写字方面现状的调查、分析，我认为要从根本上转变这种令人忧虑的状况，应该从以下几方面着手：
（一）形成共识，多管齐下抓写字。
上至教育主管部门，下至一线教师和家长都要形成共识：写好字对学生来说是一项重要的基本功，必须“拿下”的基本功。一些相关之士提出关于写字教育方面的改革措施，即要对学生进行写字方面的检测和考核。但由于评价标准难以确定和其它一些因素的影响，如何实施还在讨论、论证的过程中，不过这不失为一极好的设想。
就我个人的教学而言，对于写字方面的教育教学，我常抓不懈，教和学都注重一个“恒”字，有层次、有重点、有步骤、有针对性地进行写字教育，效果非常显著。
另外，家长对孩子的写字能力、写字习惯等方面的影响也是很大的，很多时候，学生书写量比较大的都是在课外，如做作业、做读书笔记等，如果这时候家长能加以督促，注意孩子的书写情况，如执笔、坐姿、卷面情况等，那么学生的书写就一定不会有太大的问题，或者让学生知道：家长是关注他的学习、关注他的书写的，从而促使学生意识到书写的重要性。
各个方面形成合力，为学生的书写营造良好的氛围，学生的书写状况就会改变。
（二）加强教师写字基本功的训练。
教师是知识的传播者，是技能的鞭策者，也是示范者，写一手好字的教师，对学生的影响是显著的，是深远的。所以，教师练好字，写好字，既是职业的一种需要，又是人生的一种需要。那么如何对教师写字基本功展开训练呢?
1. 要营造氛围，让教师肯写。
2. 请专家进行讲座，让教师会写。
3. 定期考核，让教师常写。
4. 开展各种展示、竞赛活动，让教师爱写。
（三）解放学生的“手”，引导学生掌握书写技能。
1. 狠抓起始年级教学。
《语文课程标准》指出：“写字教学要重视对学生写字姿势的指导，引导学生掌握基本的书写技能，养成良好的书写习惯。”可见，写字是一项重要的语文基本功，必须从小打好写字的基础，从一年级开始，就要严格要求，严格训练，逐步培养学生的写字能力，尤其要教给学生正确的执笔姿势和端正的写字姿势，当然也要防止“拔苗助长”。
2. 认真上好写字课程。
教师要充分利用写字教材，加强示范，耐心指导，使学生掌握汉字的基本笔画、偏旁结构的书写方法，要根据每次写字训练重点进行精要指导，分析每一组字的异同，让学生从中领悟到如何把字写正确、写端正，并逐步达到美观的要求。
3. 定期组织书写比赛。
比赛是最好的激励措施，定期组织小学生写字比赛，让学生在一片“啧啧”的赞叹声中充分感受成功的愉悦，树立进一步写好字的信心、决心和恒心，不断获取前进的动力。同时，也给予其他学生以深层次的促动和震撼，达到“使获奖者更上层楼，未获奖者奋起直追”的理想教育境界。
4. 建设书法展示园地。
学校应加强各班级环境建设的督查和评比，把“书法园地”建设作为检查评比的一项内容，积极鼓励各班定期、及时更换学生的书法作品或写字作业。同时，学校选出各班优秀的(或进步较大的)作品在书法进行校性展示。这样，既有利于学生互相学习互相促进，又使写字平平的同学少走弯路，找到学习榜样，早日进步。
总的说来，只要我们有勇于改革的信心和恒心，就一定能够让农村孩子写出最美、最正的文字。
摘要：本文具体分析了农村写字教育的现状, 从形成共识, 多管齐下抓写字;加强教师写字基本功的训练;解放学生的“手”, 引导学生掌握书写技能三个方面提出了改变现状的设想和做法。
农村教育改革与发展探究 篇5
论文简要：论述了当今农村教育改革所取得的成效，还存在的问题及对今后农村教育改革与发展的展望。
国家的繁荣、民族的振兴，其希望都寄于教育，而教育的振兴，又有待于教育的改革与发展，教育改革与发展的重点仍在于农村。这是因为我国是一个农村人口较多的发展中国家，全国农村人口占总人数的64％，部分边远省区农村人口甚至占总人口的80％左右。所以说农村教育改革与发展，在全国教育改革与发展中具有举足轻重的地位。它关系到“科教兴国”战略的实现，关系到中华民族的伟大复兴。同时，大力加快农村教育改革与发展，也是实现全面建设小康社会的内在要求。
党和政府高瞻远瞩充分认识到教育改革与发展在整个现代化建设事业中的基础性、先导性和全局性作用。从而确定了教育优先发展的战略地位，并在教育改革与发展过程中，不断加强这一地位，使各项改革得以不断深化。在党和政府的领导、关心、支持下，农村教育改革与发展取得了长足进展。农村教育发展水平有所提高，人均受教育程度以及“普六”、“普九”义务教育的人口覆盖率均有所提高。“两基”工作稳步推进，青壮年文盲率大幅度下降，基本扫除了青壮年丈盲。农村职、成教得到相当程度的发展，农村义务教育管理体制改革进一步深化，初步建立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，并开始按新体制运行，这必将促进农村教育改革与发展，开创出农村教育改革与发展的更新局面。
然而，在看到成绩的同时，我们更应当清醒地看到当前农村教育改革与发展中存在的矛盾与问题。
第一、教育资源配置不均衡，影响教育发展的主、客观条件，严重制约着农村教育改革和发展。
主观方面：素质教育的高要求与教育改革滞后，教师数量不足，尤其是专职教师严重缺乏，素质不适应形成了尖锐的矛盾。教育思想落后，教育观念陈腐，教育方法老化，教学手段单一，教材内容过时，这一切都亟待更新。师资力量亟待加强和合理配置，教师队伍素质亟待提高。否则大力推进素质教育改革就将成为一句空洞的口号，而难以落到实处。譬如，有的学校终年不闻歌声，即便偶尔听到一点点歌声，也是“南腔北调”难以为听，究其原因是该校根本就没有音乐专职教师，而其它教师又都是所谓的“专科”教师，对音乐简直是一窍不通。而有的学校却没有专职体育教师，其它教师也不懂体育，固此就连广播操也不会做，即便硬安排一位老师来教，那动作也是今人不敢恭维，老师的示范动作尚且做不规范，又怎能希望学生做得规范呢?诸如此类，由于教师的素质不能适应素质教育的要求，而严重影响教育发展的例子比比皆是。
客观方面：由于我国农村、山区、半山区范围较广，学校较多，各地区经济、文化发展不平衡，尤其是边远山区，经济、文化滞后，严重制约着教育的改革和发展。
第二、现行对教师的管理、考核、评价制度，与素质教育的高要求之间的矛盾更加尖锐和复杂。
素质教育要求注重培养学生的综合素质，注重学生的能力培养，我们的教育方针也已明确指出，要使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展。然而现行对教师的管理、考核、评价制度，却不够健全，不尽合理，致使当今农村教育出现了一些与素质教育背道而驰的现象。从而严重制约了教育改革和发展。因此，可以说对教师的管理、考核、评价制度的改革是大力推进素质教育的关键之所在，是整个教育改革与发展的“瓶颈”，而这一制度的改革又是举步艰难的。回顾中国几千年的大统考，再到水平测试，以及现在对公务员和专业技术人员的“每进必考”或“每晋必考”，似乎人们都无法摆脱“考试”的束缚，难以离开“考试”这一“法宝”。当然，更多的时候是考学生，但归根结底实质上是考“老师”，尽管如今的水平测试比起过去的大统考有了一定的改进，评价方法也由过去的单看平均分，发展到现在的从“三率”(优秀率、合格率、差生率)综合考查，已取得了可喜的进步，但因为现在考核评价一个老师的业绩仍然还是看你所教的学生的年终考试成绩。其它的东西，诸如对学生各方面能力的培养，学生的个体差异、地区差异、个人成长进步情况等等都被置之度外 即只注重结果，不注重过程，只注重分数，不注重教学方法，只要考得高分便是好老师、好方法。随着竞争机制的引进，学生的考分不仅决定学生的命运，更主要的是决定教师的奖惩，甚至决定教师的命运，这样过去的“一张试卷定终身”，便演化为现在的学生的“分数”决定教师的命运过去曾流传“考、考、考，老师的法宝；分、分、分，学生的命根”。于是乎，素质教育喊得振天动地，应试教育抓得扎扎实实。把教育方针写在墙上，挂在嘴上，落在地上，大家围绕考试指挥棒转，你考什么，我就主教什么。上面三令五申给学生减负。为了应付“考试”老师却拼命给学生加重作业负担，有的学生就连不睡觉也无法完成作业，老师仍然采用时间加汗水，“牺牲休息时间”给学生补课，千方百计到处搜集资料，大搞题海战术和填鸭式教学，把学生当作“两脚书柜”、“知识的容器”、“考试的工具”。
严重摧残了少年儿童的身心健康。有人指责老师不应该这样做，老师却哀叹道：“我也不想这样做，只是迫于无奈而已，因为人家要我的命，我不这样做又该怎么办呢?”更有甚者，是由封建社会的“科场舞弊”演变为当今花样繁多的考试作弊“竞赛”，以及想方设法排斥后进生等等。
总之，在大喊素质教育之时，应试教育却不断升温，甚至达到了“白热化”的程度，我真不敢相信仿佛5O年代“放卫星”似的学生成绩，更不敢相信那成绩册上精确到百分位的一个个数据，居然会有那么大的神通，竟然能区分出一个个活生生的、千差万别的，各有所长的教师的优劣来。由此可见，现行对教师的考核评价制度亟待改革。
既然深化农村教育改革势在必行，那么怎样进一步深化农村教育改革呢?
第一，务必坚持教育创新、与时俱进，切实更新教育思想和教育观念，狠抓教育教学科研，不断探索和改进教学方法，丰富和更新教学手段，更新教材内容，要合理配置教育资源，不断加强农村教育的师资力量，加大城镇新录用教师到农村支教工作的力度，鼓励高、中级人才下乡支教。积极搞好现有人才资源的开发利用，狠抓教师的继续教育、学历教育和培训工作，使在职教师培训制度化、法制化，确保教师队伍素质的不断提高，以适应素质教育的要求和农村教育改革和发展的需要
第二、务必大力搞好农村经济丈化建设，切实改善育人环境，为教育改革和发展提供必备的前提，要深化“投入体制改革，多渠道筹措教育经费，切实保障义务教育投入，建立并逐步完善，基础教育地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，夯实教育发展基础，切实推进农村教育改革和发展，实现农村教育的跨越式发展。
第三、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量和管理水平，进一步深化农村教育改革，全面推进素质教育。
针对当前农村教育改革和发展中存在的诸多问题，必须及时、有效地进一步深化对教师的管理与考核、评价制度的改革。根据(国务院关于基础教育改革与发展的决定，县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任。因此改革的关键是切实加强县级教育主管部门的建设：(1)要建立一支强有力的督导队伍，督政与督学相结合，确保政府履行教育法律、法规和学校全面贯彻教育方针，规范办学行为。(2)彻底改变只注重结果的奖惩，而忽视对教育教学过程的管理的现状，要注重教师在教育教学过程中的管理、培养和指导。可采用建立教师个人成长数据袋，教师平时工作情况考核记录袋，学生个人成长资料袋，学生成绩变化记录袋等，对教师的教育教学过程进行全程督查、指导、考核和评价。(3)要注重以人为本的人性化管理，克服秋后算总帐的冷漠无情的管理，要把常规管理和人心管理，即制度化管理与情感管理有机结合起来，为教师创设一个既严谨治教，又宽松和谐的工作环境。(4)对教师年终的工作业绩应从全过程、多角度，进行考核评价，可采用由校长、校委会、校代会、学生、家长、社会和上级教育行政主管部门等多方面对老师进行全方位考核，而学生年终水平测试成绩只能列入学生成绩变化记录袋，参与综合考评，也就是要淡化考试观念，既要注重横向对比，更要注重纵向对比，充分肯定教师取得的成绩。切忌搞一刀切、齐步走，硬要把泥鳅跟黄鳝拉得一样长，这种违背常规的做法。真正做到实事求是、科学合理地评价老师的业绩。大力推进素质教育，真正完成教育的转轨定向，创立一个优美、宽松和谐的育人环境，使教育真正体现“一切为了学生，为了一切学生”、“全面贯彻教育方针，全面提高办学质量和效益。”使师生在教育教学过程中共同得到全面发展，使学校让社会满意，让家长放心，让学生成才。为社会主义建设事业培养出更多与时俱进、开拓创新的接班人，从而推动农村乃至全国教育改革与发展。
教育改革须保障农村学生利益 篇6
近年来,根据教育部部署,各地相继启动普通高中新课程改革,推进素质教育,并与此相配套,进行高考制度改革。但一些地区在教育改革快速推进的同时,农村学校由于受经费、师资、环境等因素影响,对各种改革举措无法像城市学校一样落实到位,从而使得城乡教育差距进一步拉大,农村孩子在高考中越来越处于劣势。这是一个亟待引起关注的问题!它要求我们必须完善改革措施,保障教育公平;同时也提醒我们,无论进行何种改革,设计时都要充分考虑城乡差别的基本国情,以免造成新的不公平。
一、三大因素拉大城乡学生差距
推行素质教育并不拘一格选拔人才,当代教育越来越重视学生的创新精神和实践能力,这本是一个积极的导向。然而,基于此理念的教改方案在推行的过程中,在农村却出现了水土不服——与过去相比,改革后城乡教育差距反而越来越大,这种现象主要是由三大原因造成的。
1. 教育资源失衡拉大城乡素质教育差距
新课程改革是一项系统性工程,它需要强有力的硬件和软件支持,从目前来看,大多数农村中学都达不到新课改的要求。硬件上缺乏与新课改配套的设施、器材和实践载体,从软件上看,新课程改革的体系设计非常完备,但严格操作下来几乎不可能,比如综合素质考评和学分认定、选修课设置等,在农村中学实施起来难度很大。
为了推进素质教育,新课改要求学生进行探究性学习和实验,但由于农村中学办学仅靠学费,经费十分紧张,很多学校仅能勉强维持校舍维修,用于改善教学条件的资金十分有限。学校图书资料十分缺乏,而且大多还是上世纪七八十年代的,无法满足孩子们查阅资料的需要;学校实验设备缺乏,只能进行演示实验,探究性实验根本无法开展;电教设备也十分缺乏,班级要排队使用,不能满足学生上网的需求,而新课改涉及的不少知识,都需要学生自己上网查阅资料。
教师缺乏,也使得新课改举步维艰。即便如此,农村教师流失还非常严重,很多优秀教师辞职去了大城市教书。
除了学校教育资源有限外,农村家庭条件也是一大“软肋”。新课改强调学生的自主探究能力,要求上网查资料、做课件等,可农村学生家里基本都没有电脑;素质评价要考查学生艺术鉴赏能力等素养,而农村学生连进电影院都难,更没有经济能力去学绘画、跳舞等。
2.“百科全书”式素质教育下的“穿新鞋走老路”
新课改中的新教材跨度大,涉及知识面太广,一门语文课,要跨越建筑、美术、天文、地理等各个领域的知识,有的知识十分前沿和深奥,教师必须是全才才行。农村学生没有查阅资料的条件,教师必须代劳,然后再教给学生,而每个教师又都带七八个班级的课程,根本就疲于应对。
新课改,仿佛是要培养百科全书式的学生,而与课程设置复杂、考试试题深奥相对应的,是农村教师素质不适应新课改要求。一些山大沟深地方的农村教师,没有坐过火车,没有听过讲座,没有参加过研讨会,教学方法墨守成规。由此导致的后果是,即使农村学校课程设置全部到位,由于农村教育质量差,学生的素质也无法与城市学生相比。
新课改推行后,农村教师先是参加短期集中培训,学习新课改的理念,然后是观摩一些新课改的课堂教学实录,接着就回到自己的课堂依样画葫芦地推行。教师学得囫囵吞枣,也没有经过自己的实践摸索,就在自己的教学中实行一种新教法,这不仅使得教师自己难以驾驭,教学效果也得不到学生的认可。
种种条件限制之下,一些农村学校感觉很难适应新课改要求,开始知难而退,挂“素质教育”之名,行“应试教育”之实。一些学校所谓的“素质教育”,其实就是开展一些文娱体育活动,像研究性学习等有利于培养农村学生动手能力和独立思考能力的课程,反而被其他科目占用。这样,就出现了新课改后“穿新鞋走老路”的尴尬局面。
3. 综合素质评价的“城市化”让农村孩子吃暗亏
提倡素质教育没有问题,但是没有考虑到农村学校的资源配置。如增加通用技术、信息技术等内容的学业水平测试,这对教育资源充足的城市孩子不在话下,但对教育资源贫乏地区的学生却困难重重,这势必造成新的不公平,使城乡教育差距越来越大。
对于自主招生所要求的获奖条件等,会将农村孩子排斥在门外。由于各地举办各种竞赛的层次和次数不同,农村学生单是因为交通不便和信息闭塞,参加竞赛的几率就较低,更别说获得竞赛证书了。学生要有资格参加自主招生,一般首先要获得省级奥赛一等奖。为获得这个奖,城市里的孩子可以参加各种各样的培训班,有些城市学校还专门聘请奥赛教练辅导,这些对于农村孩子却太遥远。同时,在理化生科目的奥赛中,其实验很多都是大学课程实验,这种实验要求具有一定标准的实验设备,这对于连普通实验室都没有的农村学校来说,结果可想而知。
二、保障农村学生权益的合理化建议
教育公正是基本的社会公正之一,因而教育改革代价的公正分配必然关系到社会公正问题。教育改革代价的分配不同于物质财富的分配,有其自身的分配逻辑。对教育改革所产生的必然代价应进行合理、公正的分配,其分配应遵循差别原则、应得原则和补偿原则。教育改革代价的付出具有一定的必然性,其分配是一个不容回避的问题。在此原则下,充分保障农村学生的利益。
1. 应为农村学生制定一套素质评价标准
在目前城乡素质教育存在巨大差距的前提下,如果让农村孩子一直用着为城市孩子编写的教材,和城市孩子参加一样的评价,显然有失公平,这只能使农村孩子在一轮又一轮的教育改革中被边缘化,妨害教育公平。
对于农村和城市学生的综合素质评价,应制订不同的标准。现在国家提倡素质教育,但是对于农村学校的小学、初中学生来说,历史、美术、音乐、微机操作都是空白,他们无法在基础教育阶段打下扎实的基础;从见识方面来说,北京等大城市的孩子能够去各种博物馆补充课外知识,而农村学生很多都没有离开过自己所在的县乡,哪有机会见识这些?在这种情况下,对城乡孩子区别对待才更具科学性。
对于高校自主招生,应充分兼顾农村和城市生源,适当向同等条件下或条件稍差一点的农村学生倾斜,以弥补因基础教育质量形成的城乡差距。比较可行的方案,是国家出台相关政策,规定重点学校必须录取一定比例的农村生源。
此外还要加强乡村教师的继续教育,多为基层教师提供充电培训机会,促使他们为农村学生提供更加优质的教育,特别是重视农村学校音体美及英语教师缺乏的问题。
2. 多方支持,改善农村课改的外部环境
农村教育投入明显不足,必须加大。多年来我国的教育是以城市为中心的,从资金的投入、师资的配备、教学设备的配置等各个方面来看,农村教育都不及城市教育,城市教育长期占据着优势教育资源。
推进素质教育以来,农村学校得到的经费有了明显提高,但是,学校条件还是远远不能适应新课改要求,而且城市学校经费涨得更快,之间的差距现在更大了。
教改所带来的变化已经对农村教育工作者、学生家长产生了触动,一些家长希望孩子能在学校培养更多特长,学校也积极提升育人层次,引导学生多方面发展。但在目前情况下,没有上级部门的大力支持,单靠学校自己的努力收效甚微。
国家应进一步加大投入,改善农村教学条件,特别要加强新课改所需要配套的图书馆、实训基地、电教设施建设;充实农村教师队伍,配齐新课改所必须开设课程的专业教师,同时多给基层教师提供充电培训机会,并将一些展演、研讨交流会放到农村学校来举行,以加速农村学校领导、教师观念的转变,帮农村学校适应新课改。
从我国经济社会发展的全局来看,“三农”问题的解决、农村的快速发展是重中之重。而要解决好“三农”问题,就要依靠大力发展农村教育,提高劳动者的整体素质。“由于资金匮乏,农村的基础教育发展总是举步维艰,徘徊不前。因此,在教育投入上要向农村倾斜,改善农村新课改的外部环境,这是各级政府义不容辞的责任。”
3. 新课改,多听听农村教师的声音
现在新课改方案、新高考方案的确定,太少考虑到农村的实际,应该更多地听取农村教育工作者的意见,吸收农村教师、教育管理者代表参加到方案的制定中,参加到高考命题中。
教育改革是一个实践性很强的事情,应该共同发挥专家和基层教师的积极作用,探索经验,集思广益,淡化程式,强化实践。这次新课改课程内容和课程标准都实行国家统一标准,虽说实行国家、地方、学校三级课程管理,但由于技术力量和课时的限制,各地很少有地方课程,更别说学校课程。现在基础教育从课程内容到具体教学实行全国一盘棋,并且不断向城市看齐,这是造成农村教改出现诸多问题的主要原因。
新课改的目的是为了推进素质教育,而素质教育又没有一个固定的模式和标准,农村实施新课改既要遵照国家新课改的教学标准,又要最大限度地照顾到农村实际,开展具有农村特色的新课改教学,尤其在课程资源的开发利用和具体教学方法上,应该提倡教师大胆自如地表现出农村特色和地方特色。
农村教育改革 篇7
1. 教育经费的投入有一定局限, 教学设备不完备。
教育经费投入不足是农村学校音乐教育中的一个重要问题。另外, 一些农村学校为了缩减财政支出, 尽量低薪聘请代课教师。教育经费不足, 导致教师工资较低。而一部分音乐教师也因没有课, 在年终考核时没有机会参加考核, 这些导致一些音乐教师对音乐课不感兴趣。有些音乐教师都从事学校其他工作, 也有许多音乐教师中途改变专业, 自己能力允许的条件下都转教语文或数学等一些文化课程, 导致音乐教师队伍严重流失。教育经费不足, 导致农村的一些学校没有固定的音乐教室或多媒体音乐教室, 我家那儿的小学至今还没有一台像样的电子琴, 更别说钢琴了。学生上课没有固定的场所, 也没有完备的音乐器材, 影响了音乐课的教学质量和教学效果。
2. 教育观念陈旧、落后。
在较偏远地区一些农民的生活还有问题, 不会有太多的心思和多余的钱去学习知识、学习音乐。即便是想让孩子学, 也是心有余而力不足。对于音乐, 他们觉得不能创造财富, 所以他们不会花费太多的精力和财力让孩子去学习。只有文化课成绩好的孩子才是好孩子, 学生家长更看重学生文化课的成绩, 没有认识到音乐在孩子成长过程中的重要性, 这就在一定程度上忽略了音乐在孩子全面发展中的重要性, 忽视了对孩子美感、审美素质的培养。
作为中小学生, 他们还处在人生观和世界观的形成过程中, 他们对待事物的态度在很大程度上是受学校和家长的影响。一些学校讲升学率, 家长期望他们跳出农村, 这种潜移默化的影响使他们不由自主地也会重视文化课。因此, 在农村学校, 家长、教师以及学生, 对音乐教育在学校教育中的地位和在学生成长过程中的作用的认识还远远不够, 甚至是模糊的。
3.师资力量缺乏。国运兴衰系于教育, 教育成败系于教师。农村中小学音乐教师是支撑我国基础音乐教育事业的重要力量。我国中小学音乐师资的来源基本上是高等师范院校、中等师范院校音乐专业的毕业生。但由于一些现实问题, 比如, 一些农村经济发展速度较慢, 交通、通讯、文化等与城市相比较落后, 所以一些音乐专业毕业生不愿去农村任教。
现在, 农村较少数学校有专职的音乐教师, 大多数音乐教师都由语文、数学或其他科教师兼任, 这些兼任老师绝大多数也都是半路出家, 他们对音乐理论知识、音乐课程教学方法等了解还不够深刻, 因此音乐课教学形式单一、气氛不够活跃, 致使学生对音乐课也失去了兴趣。
从农村音乐教育的现状我们不难看出, 所有的问题与农村的生活环境、农民的思想观念以及农村的生活方式都是有着莫大的关系的要想改变农村音乐教育的现状绝不是一朝一夕的, 我们应该有的放矢, 科学的运用方法, 结合现有的条件, 尽最大努力改变以及改善现有的的问题才是最重要的, 结合音乐教育的特点, 有以下几点仅供参考:
1.转变农村音乐教育的思想观念, 完善教育机制。音乐教育家贺绿汀曾经说过:“中小学音乐教育是关系到整个后代的文化修养、思想境界和道德品质的大事, 绝不可可有可无, 等闲视之。”所以, 必须要改变长期以来影响音乐教育向前发展的传统教育思想和教育体制, 改革考试制度。虽然素质教育的口号已经提出了很多年, 但是在农村的实施情况还不够好。要对一些教育部门和学校领导进行教育, 使他们转变“分数第一”的观念, 树立让学生全面发展、注重学生素质教育、审美教育培养的思想。
2. 加大对农村音乐教育的经费投入, 改善办学条件。
教育需要投资, 音乐教育更是如此。音乐教学设施是实现课程标准的保证。各级政府、教育行政部门要加大对音乐教育的投入, 一些经费问题和教育政策的抉择在一定程度上和当地政府也有密切的关系, 所以要想改善现在的局面, 有关部门也要助学校一臂之力, 可以联系当地企业等筹集资金, 帮助购买器材, 也可以开设专门的培训机构, 对各个学校的音乐老师进行集中的、正规的培训。
3. 优化农村音乐教师队伍。
教书育人, 对于中国的教育模式来说教师是教的根本, 所以教师的素质高低对于教学质量的好坏也起到根本性的作用, 针对农村音乐教师紧缺, 且目前音乐教师的音乐素质较低等诸多问题, 首先应该稳定在职音乐教师队伍, 加强对在职音乐教师的定期培训, 提高这些教师的综合音乐素质。
4. 充分利用有利资源, 丰富教学内容。
中国传统民族音乐文化的根在农村, 要保存传统音乐文化就必须从农村入手。对于农村音乐教育来说更是便利, 对传统音乐文化触手可及, 要充分利用当地的音乐资源, 民间传统音乐具有淳朴的乡土气息, 适合农村的特点, 容易在学生的心灵上产生共鸣。
农村教育改革 篇8
一、黑龙江省农村人才现状及存在的问题
随着新农村建设的逐步深入, 我国农村人才开发步伐加快, 全国农村实用人才总量达到820万人, 与2004年底相比增长了41.6%;农业科技人才队伍稳定在62万人左右。人才队伍结构明显优化。农村实用人才中的复合型人才大量涌现, 进一步优化了农村实用人才队伍结构;农业科技人才学历层次不断提高, 农技推广队伍中农业专业人员的比例逐步提高, 农业科技人才队伍结构逐步优化。[1]近年来, 黑龙江省各地各部门认真实施人才强省战略, 在农村人才队伍建设方面取得了显著成效。截止到2008年, 为6.5万名农村实用人才评定了专业技术职称。农村实用人才数量由2005年的23.2万增加到30.6万, 已为其中的21.4万人建立了人才数据库。[2]但是距离建设社会主义新农村, 发展现代农业, 培养新型农民的目标, 还存在着很大差距, 存在着诸多亟待解决的问题。
一是农村人才总量仍然不足。黑龙江省现有农业专业技术人才23036人, 在乡村劳动力中的比重为24:1万人, 我省每百亩耕地平均拥有科技人才0.01名, 明显低于全国每百亩耕地平均拥有0.049名。[3]这样的比例很难满足黑龙江省农村经济发展的需要。
二是农村人才整体素质普遍偏低。我省农村实用人才大专以上学历的比例不足10%;农技推广人才中硕士以上学历仅占0.75%。[4]由于文化基础程度低, 学习新知识、掌握新技术的能力比较弱, 他们主要靠长辈的言传身教和生产实践获得农业技术知识。有相当一部分农村劳动力缺乏学习意识, 接受正规的培训少, 没有系统的理论知识, 工作中凭经验多, 靠科学知识少, 限制了他们在实际生产中的作用, 这些都严重的制约了农村经济的发展。农村劳动力整体素质还比较低, 尤其是缺少高等教育人才, 这对推广农业科技、发展现代农业有一定阻碍。
三是人才结构不合理。农业技能人才、农村实用人才占农业农村人才总量的83.5%, 中高层次农业科技人才严重匮乏, 农技推广人才、农业科研人才分别占农业人才总量的2.7%和0.58%, 高端领军农业科研人才更为稀少。[5]笔者对黑龙江省齐齐哈尔市依安县进行了农村人才现状调查发现, 种植、养殖人才所占比重较大, 技能型、经营型人才比重较小。从事加工方面人才有所增加, 但所占比重相对较小。农村专业人才集中在教育、卫生、农业、科技领域, 缺乏环境保护、规划、法律方面的人才。要发展现代农业, 需要大量的具有积极进取和开拓创新精神的现代农民, 他们善于捕捉市场信息, 果断的作出决策, 调整产品结构, 开拓新的市场。农村人才结构的不合理与分布不均衡严重影响了农村各项事业的发展, 因此加快高素质农村人才开发与培养是当前职业教育面临的迫切问题。
二、加快农村职业教育改革对农村人才培养的意义
从当前实际情况看, 提高农村劳动力整体素质, 解决农村基层人才匮乏的问题, 已成为新农村建设的紧迫任务。随着新农村建设各项工作的整体推进, 对人才的需求更为迫切。因此, 必须采取得力措施, 加快培养数量充足, 素质更高, 类型齐全的新农村人才队伍, 为黑龙江省新农村建设提供强有力的保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出, 要“加快发展面向农村的职业教育, 加强涉农专业建设, 改革招生和教学模式, 加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度”, 这些重要论述都显示了党和国家对农业与农民教育的重视, 也为我国农业职业教育的健康发展提供了保障。[6]
(一) 加快农村职业教育改革, 为农村输送大量农村人才。
随着农村产业结构的调整, 迫切需要各类农村人才, 职业教育对于培养各类农村人才具有重要作用。“面对农村人才的缺乏, 以及社会主义新农村建设和经济发展对人才的需求, 教育就需要向农村发展, 尤其是职业教育的重点向农村延伸, 为农村培养留得住、用得上、高层次的实用型人才, 为社会主义新农村建设保驾护航。”[7]
(二) 加快农村职业教育改革, 提高农村人力资本质量。
农村职业教育是提高农村劳动力技术水平, 增强其劳动适应能力的重要途径。农村人才文化素质偏低重要原因是缺乏系统的教育与培训。职业教育担负着专业知识更新和新技术培训的任务, 通过培训提高农民的文化技术水平, 使其具有适应变换新职业的能力, 从而拓宽就业领域。农村职业教育能培养农民的品德修养, 更新劳动者的价值观念, 多方面、多层次的培养新型农民, 满足各方面生产和生活的需要。[8]因此黑龙江省应将重点放在实施高层次研发人才培养工程上, 大力加强农业基础研究和高新技术研究, 加快发展面向农村的职业教育, 有效提高农民科学文化素质, 培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 培养大批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的高层次研发人才。
(三) 加快农村职业教育改革, 为农村富余劳动力转移提供培训。
农村职业教育和技能培训对农村劳动力流动有显著的影响。职业教育面向农村服务可以为上亿农村富余劳动力转移提供优质培训, 加强对农村劳动力的技能培训, 使受教育者获得一定的专长和技术, 这是实现农村劳动力转移的关键。
近几年来, 黑龙江省加大了农村人才培养力度, 但从总体上看, 尚不能满足新农村建设的需要和农民的要求。我们要进一步加快农村职业教育改革, 逐步建立起与构建黑龙江和谐社会相适应的, 规模宏大、素质较高、门类齐全、结构合理的新农村人才队伍, 满足我省新农村经济发展对人才的需求。
三、黑龙江省农村职业教育改革对策
(一) 重新定位农村职业教育培养目标
任何教育改革, 都必须依靠正确的培养目标的定位, 我省农村职业教育到底培养什么样的人, 直接关系到职业教育的内容及模式, 因此我们对我省农村职业教育对受教育者预期的培养标准和要求要有一个明确的定位。农村产业化进程加快, 大量农村剩余劳动力出现, 农民素质偏低, 黑龙江省出现“三农”新问题, 我们需要重新对准焦距, 建立符合实际情况的农村职业教育培养目标。我省农村职业教育应该由原有的重知识的培养逐渐的转向重视技能的培养, 重视“知识型、技能型、创新型”综合人才的培养;原有的仅为地方培养务农人员服务的思想, 应逐渐转变为培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民服务, 即为地方输送新型人才。对此, 职业教育应该走出应试教育和盲目就业的误区:一方面为了应对考试, 忽视基本农村实用技能的教学, 一方面忽视基本的专业教学, 缩短学制, 盲目就业, 使得职校培养目标无法实现。对此, 面向农村的职业教育应既进行农业技能培训, 又进行综合素质培养, 切忌把职业教育办成普通教育。
(二) 给予农村职业教育政策和制度保障
我们可以对农村职业教育的发展实行国家干预, 如借鉴美国的一些有效制度, 美国制定颁布配套的法律并通过政府直接拨款提供经费支持。我国也可以在法律或政策上给予农村职业教育一定的经费保障。德国、法国等发达国家实行并强化国家职业资格证书制度等, 我们也可在我省实际情况基础上合理应用, 同样规范农村职业教育的资格认证制度。职业教育发展强劲势头的德国颁布了《联邦职业教育法》、《州学校法》, 使得德国双元制教育体系不断发展, 法国、日本、澳大利亚等国都通过建立健全的职业教育法律法规来保障农村职业教育的快速发展。如何在我省设立专门的农村职业教育法律, 仍是我们切实要做的。通过给农村职业教育立法, 来明确农村职业教育中各种权责关系, 便于更好的分清农村职业教育各部门的责任和义务, 从而健全我国农村职业教育法律体系, 使农村职业教育发展真正做到规范化、法制化。
(三) 实行农村职业教育多形式、多元化办学
可采用校企合作的办学模式, 包括校企合作教学与校企合作就业。校企合作办学是学校与企业达成共识, 按照“订单”共同培养人才的一种办学模式, 实现了学校办学和企业就业的零距离合作。很多国家的校企合作模式值得我们借鉴, 如德国的“双元制”的出现, 既可以让学生掌握专业理论和普通文化知识, 又可以在企业里面进行实践技能的操作训练, 充分利用职业学校和企业的资源, 培养高素质的职业人才。英国的职业教育模式也值得我们借鉴, 在英国企业与职校之间有着良好的合作关系, 企业为学生提供实训基地和灵活的教学内容, 通过严格的技术训练培养学生的职业能力, 学生在企业里得到充分的锻炼, 大大缩短了学生到工作岗位的适应期, 真正做到了学校课程与社会的零距离。校企合作的教学模式在我省有些职业院校已经实行, 但效果差强人意。存在形式主义, 学生在企业锻炼时间太短, 缺乏拥有熟练的实际操作技能和深厚理论知识的教师。我省实行校企合作的教学模式, 可以丰富我省职业教育的培养模式, 实现职业教育办学模式的多样化。此外, 还可以鼓励个人、集体等投资兴办职业教育, 充分调动社会各方面的力量, 实现办学形式多元化。
(四) 重视对农村职业教育课程和培训过程的改革
以往的农村职业教育, 追求大而全的课程体系, 讲求学科的系统性和完整性, 而忽略了学科之间的交叉性和融合性, 而国际上“双元制”模式的课程体系重视专业实践和技能培训, 忽略学科的系统性和完整性, 主张整体知识的融合性和实用性。在培训中, 针对不同的培训对象, 采取不同的策略。如对于初中毕业生, 通过各类中等职业学校教育使其掌握相应的知识和技术, 对于农村现有从业人员, 开展各种农业实用技术培训, 从而建立起一个包括农村职业教育与职业培训、农村职业技术资格教育和素质培训、农业实用技术培训、农村进城转移人员教育与培训等在内的完善的农村职业网络体系。在培训过程中, 可以采取模块式技能培训模式, 并在培训过程中不断调整专业设置和改革教学内容, 从而完善职业教育改革。
(五) 制定优惠政策鼓励农村学生就读和就业
农村职业学校要想摆脱困境, 当地政府必须制定相应的优惠政策来鼓励农村学生就读和就业。在就读方面, 我国有些地方, 给予进入职业学校的学生一定优惠。如从2007年起, 海南省昌江黎族自治县开始免除职业中学学生的学杂费、住宿费、信息费、课本费, 补助住校生的生活费, 保证所有不能进入高中学习的青年进入职业中学并掌握职业技能, 扩大了农村职业教育的生源。在就业方面也需要一定的政策鼓励。韩国政府曾明确提出培养新一代新农民的目标, 1980年制定了《农渔民后继者育成基金法》, 对毕业生创业提供2000万~5000万韩元的资金援助, 年息5%, 5~l0年内偿还。我省也可以尝试多种形式鼓励学生就业, 如黑龙江省是农业大省, 耕地面积大, 还有众多农场分布, 可以鼓励农村职校学生毕业后服务当地, 可仿效我国台湾地区的做法, 对毕业后志愿从事农场经营3年以上的学生实行优惠政策。我省可以探索适合我省农村实际情况的政策。
黑龙江省随着工业化进程的加快, 农业劳动力不断向非农产业流动, 为避免农村职业教育的滑坡, 应该积极的转变职业教育观念, 改变狭义的职业教育和职业培训观念, 树立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观念, 融入终身教育理念, 合理定位各类农村职业学校的培养目标、搞好专业建设、课程建设, 注重对学生实践动手能力的培养和提高, 从根本上提高农民的科学文化素质和生产技能, 使农村职业学校培养的人才能满足和适应我省农村经济建设的发展需要, 从而更好更快地构筑我省“人才兴安岭”。
摘要：建设社会主义新农村需要大批的专业化、职业化、多元化的高素质农村人才。黑龙江省是农业大省, 农业在国民经济中占有重要比重, 新农村建设最核心、最本质的内容是加强农村人才队伍建设, 提高农民的整体素质。农村职业教育在培养新型农村人才方面具有不可替代的作用, 对新农村建设目标的实现具有重要意义。因此, 新形势下必须抓住有利时机, 重新定位农村职业教育培养目标, 给予农村职业教育政策和制度保障, 丰富办学模式, 进行教学课程改革, 加快农村职业教育改革。
关键词：农村人才,人才需求,农村职业教育,新农村
参考文献
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农村教育改革发展分析与对策 篇9
关键词：农村教育改革,发展,问题,对策
近年来,全国上下掀起了一股素质教育改革的热潮,给教育发展带来了动力。我们就是在这股热潮的带领下,走入了教师队伍。但是随着城乡一体化的进一步推动,农村的素质教育也面临着不少的问题,存在不少的隐患。为了认清农村的教育现状,深化教育改革,笔者仅就本市情况进行了调查与分析。
一、存在问题
1. 教师队伍流动性大
城市,有繁华的景象,有便捷的生活,有儿时的梦想,很多人对城市有着执着与渴望,教师也不例外,因此许多教师一生都走在通往城市的路上,他们或是为了让自己的孩子拥有更好的教育环境,或是为了享受城市生活,或是为了实现自己更高的目标,大都选择了进城。笔者所在的学校是一所九年一贯制的镇级中心学校,共有教职工62人,据调查,每年流动的教师达到10人次左右,其中就业三年的教师就占到了二分之一,致使学校出现了“年轻化”,初中部的平均年龄仅为32,这对一所学校来说并不是一件好事。而且这种情况并不只是存在于这一所学校,本市六个乡镇的每一所学校都或多或少的存在这种情况,其中有近五分之一的教师走向了市区,这其中就有二分之一的教师是刚刚走上工作岗位的新教师。教师队伍的过大流动固然给学校注入了新的生命力,但也导致了师资的不均衡发展,影响了学校教学质量。
2. 学生流动性大
近年来,随着“择校”热潮的出现,越来越多的学生流向城区,其中成绩较好,素质较高的学生占多数,而留下来学生的素质偏低,学习积极性不高,影响日常的教学活动,班级的纪律、学习氛围远不如以前。即便是留下来了,也是人心浮动,同学之间相互攀比,都把进城看作是今年不进明年进的必然结果; 暑假时,家长见面的第一句话不再是“你吃了吗?”而是“你孩子进城了吗?”自家孩子能否进城变成了一种孩子是否优秀,家庭是否有实力的象征。即便是面对高额的择校费用,不菲的校车、住宿费用,但都选择了无视,只是一心想让孩子进城。在家长的心目中,“进城”代表着优秀的教育资源,良好的教育环境,家长的选择不再是因为实际需要,或是孩子的成长进步,而是一种“攀比”,而且这种情形有愈演愈烈之势。这也是我们农村的教育工作者面临的一个新增的现实问题。
3. 教育观念变化不大
虽然说,我们已经走在了素质教育的路上,但是许多教师的教育观念仍然没有什么大的改变。小学教师还好一些,没有什么升学压力; 初中的教师,特别是八、九年级的教师能明显感受到压力的存在。八年级WAT考试的存在,九年级中考的存在,特别是高考指挥棒,让我们的教师难以转变自己的教学观念。
现如今,全国各地都掀起课堂改革的浪潮,我市也不例外,各科都进行了不同程度的课堂改革,无论是“小组合作探究”,还是洋思“先学后教”我们也进行了不少,但总体来看,城区效果不错,农村就稍显不足。追根究底无外乎学生的基础与教师的观念的差异,这都是我们面临的问题。
二、措施与办法
1. 加强对教师的业务培训和生活关心
首先,要把师德放在首位,定期请“德高望重”的教师做演讲,教育和影响教师,提升教师的整体素质。用“办学理念”“教育思想”和“教风”等来激励教师树立正确的世界观、人生观和价值观。
其次,教师培训的关键是教师实际教育教学能力的提高,特别是对年轻新教师的培养。学校的校本研修就是一个很好的平台,运用好就能取得较好的效果。加强同科、异科之间的合作,取长补短,打造有个性的课堂。做好对年轻教师的帮带工作,从备课、批改到上课,反思、总结每一个环节都好好的把关,争取让新教师尽快的成长起来。
最后,提升教师的生活待遇,让他们把学校当成自己的家,那么他们就会有很强的“归属感”。例如,我们学校已将开始实行的“偏远地区车补”,减轻教师的路费负担; 按设太阳能热水器和洗衣机,让教师的生活更加方便等。这些都能极大地提高教师对学校的认同感和归属感。教师没有了后顾之忧,自然就能把精力放在教学上,潜心研究。
2. 提升学生学习兴趣,转变家长的认知理念
这是一个“古老”的话题,如何提升,每个时期各有不同的办法。我们学校的建设已经通过了省级标准化的验收,无论是硬件设施还是各种相应的配套设施应该是走在了本市乡镇的前列。对此,我们应该充分利用本校的优秀资源,音乐教室、舞蹈教室、美术教室、资源共享室、生物、物理、化学实验室、图书阅览室等各种功能室,让我们的课上和课下丰富起来。各种的社团活动也要落到实处,真真正正让我们的学生感受到自己与“市区”的零差距,“留”住学生。
家长的“进城”观念,需要时间来淡化。充分利用“家长课程”的时间,与家长进行这方面的交流,展现学校现有的硬件与师资力量,举那些进了城,但又回来的例子,为家长展现“现实的城里”,分析其中的原因、利弊,让家长理性对待“进城”,用时间来淡化“进城”的热度。
3. 切实改变教育观念
虽然面临着各种考试压力,但是我们应该认识到素质教育的改革已经是不可改变的潮流,因此,我们也应该勇敢的面对他。通过定期或是不定期的交流活动,让我们的教师看到改变观念后的成果,认识到不改变的差距,找到适合自己的改革之路,并随着学生情况的变化随时做出调整。
虽然教师面临着“年轻化”,但这对于教育观念来说却是“福音”。因为年轻,所以会拥有前沿的教育理念,能最大化的领会改革的精神与意图,能从基础打造出适合时代特征的教育方式。因此,教育主管部门就要认清这样的“现状”,抓住这样的“机遇”,深化改革的教育观念,形成新的理念,为我们的教育注入活力。
农村教育改革 篇10
一、农村贫困及子女教育
1.农村贫困与教育因素
贫困问题是我国面临的一个重大难题, 农村贫困尤为突出, 农村脱贫成为国家反贫困的首要难关。《中国农村扶贫开发纲要 (2001~2010年) 》中期评估政策报告显示, 2005年, 人均纯收入在944元及以下的农村低收入群体为6432万人。[1]而根据世界银行1人1天消费1.25美元的贫困线标准, 2005年中国仍然有2.54亿贫困人口, 其中农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%。[2]据本课题组调查显示, 农村整体受教育程度还不高。一般农村家庭小学和高中及以上文化程度分别占30.8%、27.7%;而520名低保对象中, 小学及以下文化水平是58. 6%, 高中及以上文化程度仅占11.7%。通过分析不同受教育程度调查者中低保对象所占比例发现, 农村不同文化程度对象中低保所占比例随着受教育水平的提高而降低, 呈现出明显的负相关关系。 (见图1) 这表明, 农村低保家庭成员的受教育程度会影响其家庭经济状况, 受教育水平不高往往是导致贫困的一个重要原因。
2.子女教育投资与农村低保家庭贫困
一般说来, 子女教育投资可以使子女获得更多向上流动的机会, 进而帮助家庭摆脱贫困。然而, 子女教育开支, 特别是高额高等教育成本往往会使家庭在子女教育投资过程中经济状况进一步恶化。子女教育投资对于贫困家庭往往产生以下三种结果。
(1) “因教致贫”。
“因教致贫”是指部分人群因子女教育开支过大导致其家庭经济生活难以维持, 陷入贫困状态。调查显示, 有44%的农民有过基本生活无法保障的情况, 主要是因为疾病和子女教育开支引起的。我们调查的520名低保对象中有385位出现过无法维持基本生活的情况, 且其导致原因 (多选) 的前三位分别是家人疾病46%、仅靠农业收入生存的占43.1%、子女教育支出过大导致贫困的占40%。有教育支出的319位低保对象中有277人表示有过基本生活无法保障的情况, 其原因前三位分别是:子女教育支出过大42.9%、家人疾病33.9%、自然灾害18.2%。 (见图2) 从上述数据可以看出子女教育支出是家庭致贫的一个重要因素。《2005年中国居民生活质量指数研究报告》认为, 教育花费成为城乡居民致贫的首要原因。中国青少年发展基金会一项调查结果显示, 八成家庭致贫主要原因是教育支出。[3]有的学校还存在教育乱收费现象, “上学难”、“上不起学”已经成为贫困家庭沉重的负担。据估计, 一个孩子从小学到读完大学至少要花去6万元的学费, 加上生活费用和其他用于受教育的开支, 该数据将更为庞大。一般家庭难以承受如此高昂的子女教育成本, 从而导致许多家庭陷入“支出性贫困”状态。“因教致贫”尤其是因高等教育致贫的现象在我国较为普遍。
(2) “因教返贫”。
部分已脱贫群体因子女教育费用的出现或增加, 使得其经济收入难以维系日常开支而再次陷入贫困, 这即是所谓的“因教返贫”。2008年, 我国农村低保平均标准线是988元/年, 这一标准难以应对高额教育和疾病支出以及自然灾害等突发情况。调查显示, 农村低保家庭每年教育开支在500元以下的占20.7%, 500元~1000元占25.7%, 1000元~5000元占34.5%, 5000元~10000元的占10.9%, 10000以上的占9.2% (见图3) 。教育支出已是居民支出的一个主要部分, 非义务教育阶段的高额教育开支已成为一般家庭的首要大额支出。高等教育个人成本每年需要1万元以上, 这意味着11个农村低保对象全年不吃不喝才能支付一个大学生一年的开支。可见, 高额的子女教育费用在家庭支出中占比例已使低保家庭难以承受。如果子女毕业后未能成功就业, 直接意味着教育投资失败, 对于低保家庭更是雪上加霜。
(3) “教育脱贫”。
“教育脱贫”是指贫困家庭通过教育投资获取收益而摆脱贫困, 其中子女教育投资是教育脱贫的一种重要途径。子女文化程度的提高对于农村家庭脱贫具有重要意义, 特别是接受过职业教育和高等教育的农民子女走出农村、融入城市的机会很大。子女生活的改善不仅使得其摆脱“贫困恶性循环”的怪圈, 避免贫困的代际传递;还可以支持和帮助父母改善生活条件, 最后使家庭成员完全摆脱贫困。可见, 提高子女受教育程度是一项颇有成效的脱贫手段, 政府在农村反贫困战略中应注重加大对低保家庭子女的教育救助, 将其作为长效措施予以推行。
“教育历来就是促进社会阶层间合理流动的进阶, 有助于促进社会进步和促进社会公平。”[4]人力资本理论倡导者舒尔茨认为人们发展中至关重要的能力是知识能力, 接受教育是获取知识能力最重要的途径。高等教育是社会阶层流动的一个重要阶梯, 是人们走出贫困的重要通道;但高额的教育费用又容易导致贫困的发生或继续。政府应制定教育救助措施来破解低保家庭的高等教育难题, 保障其子女平等的受教育权利及低保家庭的正常生活。
二、农村低保家庭子女高等教育阶段教育救助现状及问题
1.高等教育阶段教育救助的现状
近年来, 国家制定了一系列政策和措施来保障公民的受教育权利, 促进教育公平。在高等教育阶段, 建立起了覆盖全国的贫困大学生资助体系;部分地方出台了当地的非义务教育救助办法, 落实教育救助政策;社会组织及个人也开展了一系列教育帮扶慈善事业, 使高等教育阶段的教育救助成效初见端倪。
(1) 贫困大学生资助体系已初步形成。
长期以来, 国家关注困难家庭子女的教育资助问题。近年来国家明确出台一系列政策加强对困难家庭子女的教育救助。我国高等教育阶段逐渐形成以“奖、贷、助、补、免”为主体的贫困大学生资助体系, 具体包括国家助学贷款、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学、学费减免及“绿色通道”等七项内容。
(2) 其他救助措施仍在不断完善。
2009年1月, 国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 其中包括特别针对困难高校毕业生的就业援助。2009年3月, 教育部、财政部联合发布了《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》。部分地方政府实行了一次性补偿的救助办法, 标准在3000元~5000元不等, 如北京、南京及呼和浩特等。许多慈善机构也有专项教育救助项目帮助贫困学生完成学业, 如中国青少年基金会“希望工程”、中华慈善总会“烛光工程”、中国宋庆龄基金会“未来工程”、中国教育发展基金会吉利控股集团“资助贫困大学生完成学业”项目及中国扶贫基金会“慈善万人行”等等。这些措施对于贫困家庭子女完成学业发挥着重要作用, 体现政府对于弱势群体的关注, 对于和谐社会建设具有重要意义。
2.高等教育阶段教育救助存在的问题
(1) 制度化水平不高。
我国非义务教育阶段教育救助多为临时性救助, 缺乏专门针对该阶段的教育救助政策法规, 许多地方政府尚未涉足该领域的制度建设。《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 (国发[2007]13号) 是当前教育救助运行的主要依据, 但这个指导性的意见, 除对奖助学金规定较为细化外, 其他资助政策都较为笼统, 且没有对地方如何建立教育救助加以规范。目前地方实施的教育救助办法还比较粗略, 制度化水平不高, 只有呼和浩特市于2008年4月出台了较为规范成型的非义务教育救助办法。机构设置上, 目前尚未有统一的机构来管理教育救助制度的运作。
教育救助制度化水平不高缘于政府对教育救助的责任还未完全承担起来。高等教育属于准公共产品, 保障公民享有平等的受教育权与公平的受教育机会是政府的义务和责任。教育救助不是政府“恩赐”, 不是“道德诉求”, 它是政府的责任, 是实现社会正义的一项制度安排。[5]由于教育投资获得效益需要一个等待期, 且更多地体现在社会效益方面, 经济效益的显性化程度不高, 相比之下政府更乐于将有限的财政资金投入到见效快、收益高的工程项目与经济建设上。由于政府对教育投入不够使得当前教育救助面窄、救助水平不高, 制度化水平较低, 从而造成教育救助职责履行的难以到位。
(2) 各救助主体责任履行尚存难点。
教育救助水平的提高仅靠政府是不够的, 需要参与救助的主体多元化, 除第一责任主体政府外, 还应有学校、社会组织的参与。然而, 当前各主体在履行自己的救助责任是都存在各自的难点。政府没能有效地协调好各相关职能部门之间的职责, 现实中教育部门是管理教育事业的专门机构, 政府一般将教育救助交由教育部门负责。学校和社会组织实施教育救助时也存在难点。学校难以对学生家庭经济状况作出科学深入调查, 在组织助学贷款、勤工助学、减免学费等项目上可能存在某些不公正现象。同时, 由于不同高校的财政状况、行政级别和社会知名度等存在较大差异, 因而其实施教育救助的能力与效果也不同, 学校间实施的救助水平难以统一。另外, 教育救助又属于社会救助范畴, 民政部门应承担起组织开展教育救助的责任。然而教育救助在开展的过程中, 由于民政部门较少参与高校贫困学生的教育救助, 贫困学生难以获取社会慈善捐助。由于两部门履行不同的职责, 政府对其协调度不够, 救助资源不能有效整合, 不同地区的高校贫困生不能共享社会救助资源, 为教育救助的有效开展带来难度。结果是各救助项目彼此之间缺乏有机整合, 导致救助资源分散, 救助成本高, 救助效果不明显。[6]
(3) 缺乏稳定充足的资金来源。
2007年, 我国财政性教育经费为7122.3亿元, 占同期GDP的2.9%, 目前这一比例仍未达到4%。过少教育投入使得我国现有教育资助体系的作用发挥受限, 救助水平不高。2008年共投入国家奖助学金200亿, 资助面和资助水平有了明显扩大与提高。但是, 奖学金制度与学生成绩挂钩, 并非专门用于资助贫困学生;国家助学金平均标准仅为2000元, 其救助水平有限。许多地方政府因财力受限, 不具备能力或不愿意投入大量财政用于教育救助, 设立财政划拨的教育救助专项基金不多, 有的地区多实行一次性救助, 金额多在3000元~5000元不等。显然, 几千元的一次性救助相对于几万元的教育费用而言救助水平有限, 低保家庭仍难以承担巨额的教育开支。
(4) 地方教育救助发展严重失衡。
地方教育救助是针对接受高等教育的当地经济困难学生而提供的资金支持。这种失衡的表现之一是地区间救助的水平不平衡。我国地区经济发展不平衡, 各地区贫困程度差异性大, 西部地区贫困尤为严重。地方教育救助在制度建设状况、统筹层次、救助水平上存在较大差异, 教育救助地区间发展严重失衡。一般说来, 贫困程度越高的地区贫困学生数量便会越大, 因而这些地区建立教育救助制度更具必要性和紧迫性。然而, 出台贫困家庭高等教育阶段教育救助办法的地区却多为经济发展较好的地区, 真正存在大量贫困人口的地区很少有自己的教育救助政策。由于救助资金多靠当地财政支付, 贫困程度严重的地区原本就财政紧张, 教育救助的制度建设更是力不从心。目前, 在已经出台了地方教育救助政策的地区, 地区间的救助水平差异性大, 如北京市救助标准是4000元、陕西省宝鸡市是5000元, 江苏省金坛市2300元。失衡的另一表现是救助对象的不平衡。由于地方教育救助只针对拥有当地户口的贫困学生, 贫困地区的学生在经济发达地区不能得到救助, 而经济发达地区的学生到经济欠发达地区却拥有救助。这样的制度安排不仅导致某些应该得到救助的群体处于制度真空中, 也直接造成教育救助在全国范围内统筹层次低、运行成本高, 社会公平难以实现。
(5) 教育救助与就业救助之间存在“缝隙”。
从脱贫的角度看, 低保家庭的子女接受高等教育能够实现较高层次的就业, 最终实现脱贫。成功就业是脱贫和教育投资获取收益的必要的前提条件。但由于贫困家庭往往在经济收入与社会资本持有上处于“双劣势”地位, 其子女不仅投向就业的可支付成本有限;还由于社会资本较弱, 使得其就业的机会、信息等方面会受到影响, 急需通过获取就业援助改变这种弱势地位。可见, 就业救助与教育救助是帮助教育投资成功获取收益的两项重要制度, 它们应同属一条救助链。如果就业救助与教育救助没能实现有效地配合, 这将损害救助链条的完整性, 大大地削弱教育救助的救助功能。但目前的教育救助政策和就业救助政策是单独运行的, 没有实现二者的有效衔接。
三、政策建议
1.政府应积极承担救助责任
政府作为第一责任主体应承担起制度安排、资金支持、组织实施及救助的兜底责任;高校是直接的教育培养机构, 应在配合国家的救助政策上向贫困学生提供自己的教育救助;社会组织应大力发展慈善事业, 鼓励社会捐赠, 发挥社会力量的巨大作用, 强化其教育救助功能。在理清政府、学校、社会的责任的基础上协调好政府相关部门之间的权责, 主要是民政部门、教育部门和财政部门之间的统一协调。教育救助属于社会救助范畴, 故民政部门应是救助的负责机构与实施主体。民政部门在进行摸底调查的基础上逐级建立高校贫困家庭学生救助数据及救助档案;教育部门积极协调民政等相关部门及时提供学生的基本情况并鼓励高校开展各类教育救助;财政部门积极协调民政、教育部门做好教育救助资金的相关工作。
2.加快教育救助制度化建设
保障教育救助制度运作的稳定性与规范化, 实现从临时性救助到制度性补偿的成功转向是制度化建设的必然要求。政府在担起教育救助的责任的同时, 要统一认识, 制定完善的教育救助专项法规来保障制度的有效运行, 这是制度化的的首要任务。待制度稳定实施后, 还需辅之以教育救助办法规范实施行为。同时, 要求地方政府出台具体的政策来规范教育救助制度的施行, 包括救助条件、救助内容、救助标准、救助程序、资金筹集与监管、政策反馈机制与考评机制等方面的规范与统一, 使教育救助制度进一步完善。学校应在配合国家的救助政策上向贫困学生提供奖助金、助学岗位、减免部分费用、生活补助及其他救助措施等, 并使学校组织的救助项目制度化。同时, 学校还应积极地为困难学生争取社会组织或个人的教育慈善捐助, 搞好学生教育救助工作。社会组织应在政府的支持下设立更多教育救助项目, 拓宽救助资金来源, 保障救助的稳定性与规范化。社会组织之间应注意相互协调合作, 避免重复救助与遗漏救助, 整合救助项目, 降低救助成本, 增强救助效益。
3.拓宽筹资渠道, 确保资金支持
国家应加大教育救助的财政投入力度, 建立起专项救助基金, 增强教育扶持力度, 降低公民受教育成本。国家财政和地方财政应分别建立起教育救助专项基金, 在每年的财政预算中定比例列支, 保障资金来源的稳定性。为了保证贫困地区教育救助的可及性、有效性及可持续性, 解决地区教育救助发展失衡问题, 国家应当将教育救助统筹层次至少提升到省级统筹, 并且提取部分国家教育救助基金用于全国调度使用, 提高地方政府实施教育救助的能力与积极性。同时, 拓宽其他筹资渠道, 鼓励社会捐赠, 支持社会慈善事业的发展, 汇集社会力量来共同提升教育救助的水平, 更好地实现教育救助的功能。
4.实现教育救助与就业救助“无缝”衔接
将就业救助与教育救助制度衔接才能更好地保障救助体系的完整性, 发挥更大的救助功能。国家实施就业救助应免费为贫困毕业生发布就业信息、提供就业咨询、提供就业救助资金等内容。国家需出台更多政策, 如鼓励用人单位招用贫困毕业生、免收机关事业单位报考费用等。更好地促进贫困学生就业。在政策安排和制度设计上将教育救助与就业救助有效地配合运作;搭建统一的高校学生信息库, 建立教育救助信息系统与就业救助信息系统, 并实现共享;管理运作上, 民政部门设置专门机构来统一管理教育救助与就业救助, 确保二者统一、协调、有效地运行, 最终实现教育救助与就业救助之间“无缝”衔接。
参考文献
[1]国务院扶贫办.《中国农村扶贫开发纲要 (2001～2010年) 》中期评估政策报告[R].2006.
[2]世界银行.从贫困地区到贫困人群:中国扶贫议程的演进[R].2009.
[3]陈亚萍.多视角审视高等教育“上学难与贵”现象[J].教育研究与实验, 2008, (06) .
[4]银平均.社会排斥视角下的中国农村贫困[M].北京:知识产权出版社, 2008.
[5]孙中民, 孙少柳.弱势群体子女教育救助:从道德诉求到制度正义[J].兰州学刊, 2008, (09) .
农村教育改革 篇11
对于广大农村家庭来说,教育是改变自身命运的最有效途径和最广阔的平台,要实现这个的梦想,主要取决于他们在教育上取得的收获,这远比住房、医疗、就业等问题更为重要,教育已经成为农村最大的民生问题。农村中小学生的家长正值壮年,随着产业结构的调整,我国进城农民工数量已超过2亿,2亿人的背后,有7000多万他们的孩子,其中有1400多万的随迁子女,4000多万在14周岁以下,他们一边连着农村,一边连着城市;一边连着艰辛,一边连着希望;一边连着昨天,一边连着明天。农村的基础教育——我国基础教育的重头戏,却由于撤点并校及办学软、硬件条件的薄弱,导致教育视野越来越狭窄,教育资源越来越枯竭、精神底气也越来越稀薄,农村的教育生态已经严重失调。
“撤点并校”让农村教育水落船低
上世纪80年代中期以前,我国农村学校的布局是村村有小学,乡乡有初中,虽然教学条件相对简陋,师资水平相对薄弱,但却能为学龄儿童就近入学提供保障,琅琅的读书声对村庄来说,意味着朝气、信心与希望。进入90年代,许多地方政府在响应“因地制宜调整农村义务教育学校布局政策”时,重点放在了“撤点并校”,忽略了方便学生就近入学这一前提,不仅导致部分农村孩子失学,也造成乡土文化的土崩瓦解。教育部门公布的数据显示,从1998年到2007年,我国农村小学的数量减少了47.5%,有些孩子从小学一年级开始就要长途跋涉离家住校。有的小学没有住宿条件,小学生每天要跑几公里路上学。为了孩子,有的家长常年接送,有的租房陪读,有的干脆退学。国家的“两免一补”政策,非但没有减轻农村家庭的教育负担,相反却因撤校带来的一系列问题而给农村家庭带来了新的压力,住校、陪读衍生的额外经济负担,使许多家庭无力承受,辍学的孩子数量呈增多趋势,加之农村外出务工人数的增多,留守儿童因无人看管,家庭经济压力大、无法就近入学等不利因素的影响,不能完成九年义务教育的学生数量也呈增多趋势,十四五岁辍学外出打工,十七八岁结婚生子,在农村已是屡见不鲜。
笔者于2009年5月对江苏北部某农业县官墩乡九年一贯制学校进行了调查走访,所见所闻,触目惊心。
镜头一:门卫是一对夫妻,刚吃完早饭,炊具零散地摆放在学校门口,门外的晾衣绳上挂满了衣服,一只大黄狗在校园里悠闲地走着。
镜头二:走进教学区正赶上下课,孩子们有的在嬉戏、追逐,有的趴在地上玩纸牌、弹玻璃球,有的在小商店买几毛钱一袋的垃圾食品。
镜头三:上课铃响后,笔者去厕所,里面苍蝇成群,污秽遍地,根本无处下脚。
学校有两栋使用时间不长的教学楼,教室还算明亮,课桌椅也还说得过去,与老师们交谈,一些现象让笔者吃惊不小。
该校这几年优秀教师流失严重,在校生数量也大幅减少,成绩好一点的或是家庭条件好一点的学生都去县城读书了,剩下的大多是父母不在身边的留守儿童,由于他们缺少父母的监护,很多学生的个性品质甚至心理都或多或少地存在一些问题。以该校初三年级为例,共有三个班,140余名学生,一班是学习成绩较好的,学校为这个班配备了最好的师资,指望他们在中考时为学校争得荣誉,学校为初三老师们下达了考取县中免费生(免培养费,学费、代办费等正常收取)的指标。老师们获此“军令状”,当然不敢怠慢,又把该班成绩较好的几名学生单独组织起来,学校免费提供食宿,老师们对他们进行一对一的辅导。另外两个班是成绩差的,由于这些学生的父母大多外出打工,导致他们无人监管,他们不仅对学习没有信心,甚至不知道今后自己該干什么。他们经常逃课,如果不是学校有控制流失生的指标,他们早就辍学出去打工了。
两个月后,中考成绩公布,笔者再次来到这所学校,一班有四人考取县中免费生,还有二十来人花几千或上万元不等的培养费被其它高中录取。二班、三班两个班,百名左右的学生,中考总分在200分以下的占61.7%,200～400分之间的占24.2%(注:中考满分是800分)。他们由于无法上高中,少部分学生选择了职业学校,大部分外出打工,学习生涯就此结束。
农村学校争取尊严之路何其漫漫
教育家朱小蔓说:“农村教育的目标,既不是通过学校把农村孩子移出来,也不是通过学校把他们永远拴在土地上,要探求的是这种教育给孩子什么样的基础,这个基础不仅是知识的基础,更是情感态度、价值观的基础,要让他们有对生活的信念,有尊严,有靠自己诚实的劳动就能生活下去的条件。”
重点校制度不仅凸显了教育资源的不均衡,还把农村学校中的优秀师资和优质生源吸走一部分,应试教育催生了对择校的追逐,又有一部分优秀师资和优秀生源被挖走。教育产业化不仅把择校浪潮越推越高,也把农村学校所剩不多的优秀师资和优质生源再一次抽走,城市学校成了农村学校的“抽血机”,从硬件设施到师资力量,再到生源质量,最后到中高考升学,农村学校与城市学校的差距已成天渊之别。
“城市中心”的视角将农村孩子疏离为没有支撑的边缘人,受这个观念的影响,疏农、离农、弃农的价值观在农村盛行,农村教育也糊里糊涂地以追逐分数为办学目标。在优秀师资和优质生源被城市学校几次抽走的现实情境下,追逐分数、靠升学率取胜的办学目标已是缘木求鱼,而上不了大学,一切都会在乡村社会被清零。学校与农村社会之间又有一道高高的看不见的围墙,二者是隔离的,这种隔离必然导致丰富的文化资源、乡土教育很难进入农村的教育教学过程,致使农村学校办学的路子越走越窄。
靠升学率取胜无门,师资、生源质量一年不如一年,想搞特色,农村社会、学生、家长又不认可。农村学校似乎没有什么优势可言,要得到认可、获取尊严,其路漫漫!
从奠基农村的高度拯救农村教育生态
农村教育的改革虽然经历了波折,走过了弯路,但社会发展对农村教育的要求却日益提高,我国有近九亿的农业人口,农村教育应放在奠基中国的高度,其发展要有开阔的视野和面向未来的眼光,从文化重建人手,将其放在农村经济建设与文明建设的框架内进行思考与设计。
1提高农村幼儿园的入园率,普及学前一年级教育
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及“两会”均提及学前教育。目前中国农村的学前教育基本处于瘫痪状
态,幼儿园数量少,入园率低。应尽快制定一系列措施,加快农村幼儿园建设的步伐,普及学前一年级教育,对现有幼儿园应规范管理,办出特色,调整幼儿教育小学化的办学思路,把发展学前教育纳入新农村建设规划,建立政府主导,社会参与,公办、民办并举的办学体制,制定好办园标准和收费标准。对家庭困难的幼儿入园给予政府财政补贴,依法落实幼儿教师的地位和待遇,加强农村幼儿教师队伍的建设。
2村小不能搞一刀切式的一撤了之
裁撤生源少的教学点,以集中优势教学资源,这一政策有很好的初衷,但在实施过程中却被异化。简单的撤校并校,导致大量的农村孩子失学。特别是位于边远地区、贫困山区的孩子,他们享有法律规定的享受义务教育的权利,在撤并的同时应考虑到他们的权益,不能一撤了之。教育的主体是学生,每项政策的制定,优先考虑的应是如何让每个孩子都得到良好的教育,能够健康发展。促进教育公平是当下教育改革的重头戏,所谓均衡,不是削峰填谷,一律拉平,而是在于弥补短板,让每个农村孩子能够就近入学,享受应有的教育权利。
3初中教育多元化
办学条件、资金实力和师资水平的落差,对农村小学造成的影响,势必导致乡村初级中学相对于城市中学处于劣势,若让应试教育来扼住农村初级中学的命脉,不仅会造成部分学生无法完成义务教育,还会使大批学生由于基础差、跟不上应试教育的节奏,导致他们失去奋发进取的信心。对农村中学生来说,学业上的失败便意味着他们将失去很多重要的可以改变自身生活和命运的机会,但如果选择了不适合他们未来生存的教育,不但成本巨大,更会因为低回报和较大的不确定性而使他们面临更大的挑战。初中教育的单一性,无法满足某些群体的教育需求,这是新读书无用论产生的根源。农村的初中教育应在基础教育职业化,职业教育基础化方面深入挖掘,使能升学的孩子远走高飞。不能升学的孩子落地开花。
4高中教育特色化
有些农村高中有着悠久的历史,良好的文化底蕴,优异的教学质量,培养了大批优秀学子。但由于农村学校在环境上的劣势,不同的高度平台、待遇上的差距以及各种机会的不均等,使得一些优秀的农村教师纷纷走向城市,随着优秀教师的流失,农村的优质生源也大幅减少。虽然解决教育均衡问题是目前教育改革的首要任务之一,但农村学校不能仅仅依靠政府部门的宏观调控,要面向农村实际,切实提高农村高中的教学质量。同时,农村高中应更多的在发展特色特色高中上开动脑筋。县城及城市的职业学校招收的学生大多来自农村,假如农村高中能充分利用和挖掘区域环境与经济资源的潜力,在高中开设职业教育,采用普高、职高并轨制,让学生有两种选择,让有条件升入高一级学校的通过高考和职业教育对口单招两种渠道,去实现自己的理想。不能升人高一级学校的,用自己学到的职业技能服务家乡,开创自己的事业,让每个学生充分发挥自己的能力而走得更远。
5注重農村学校软环境的建设
学校的一切资源都是文化,一切的活动都是课程。宽敞的教学楼,充满活力的运动场是教学的需要,但并非是决定教育成败的关键因素。相反,教师的言行举止,井然有序的教学生活,人与人之间的诚实礼让,蓬勃的朝气,严谨的治学,勇于探索的创新精神,不畏困难的勇气与顽强,良好的人际关系,和谐的教学生态,这些看似无痕的东西,对人的影响却是巨大的,能让师生在不经意间、在有意无意中收获润物无声的教育效果。学生在这种无痕的环境中接受熏陶,会形成有痕的力量,远胜过那种有目的的约束。健康向上的软环境是学校发展的基石,是学校留住人才的关键,如果学校没有一种属于自己的健康向上的软环境,是根本无法将人才凝聚在一起的。
6莫把教育与乡镇领导的政绩挂钩
中国官员的任期较短,因而功利心较强,而考评机制对其所制定政策的可持续性关注较少,却对眼下具体问题的解决关注较多。教育是“慢的艺术”,有滞后效应,一场失败的教育实验可能会对几代人造成影响,这是一场输不起的战争。因而,对农村政府官员的政绩考核不要拿教育说事儿。对教育应有的支持与投入,若地方政府没有做到,应受到重处,决不能让地方官员把教育创新与“眼球效应”挂钩,这样的政绩只能蒙一蒙“急于出政绩”的官僚领导。不要赋予教育任何政治属性与经济属性,否则,不仅不能产生实实在在的硕果,却有可能使教育走上歧途。
7提高教师待遇,让农村教师没有后顾之忧
《义务教育法》明确规定:教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平。从现实状况来看,一些地方,特别是广大农村的偏远地区,这一规定并未有效落实,教师工资偏低甚至被拖欠,农村教师的收入与城市教师相比,差距很大,这些都严重影响了农村教师的工作热情,这也是造成农村优秀教师涌向城市的重要原因之一。农村教师是农村教育的灵魂,从事教育需要教师高于常人的奉献精神,但道德的感召力并不能长期保证一个人对职业的使命感与尊严感,相应的物质保障是必要的。提高教师待遇这个口号喊了很多年,但大多数教师并没有享受到应有的工资待遇,特别是农村教师,他们大多生活在贫困线上,“教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平”,何时能让这个法律条文真正实现。广大教师期待着!农村教师也急切地期待着!
8调整教育布局,控制流失生
农村教育的萧条,如同乡土社会衰落一样很难逆转,迫使学生及家长做出“背井离乡”走向城市的选择。农村学生向城市集中的后果,使得部分家庭不堪经济重负,导致辍学率重新反弹。有些地区甚至出现“初中进城”的局面,形成大量的“教育移民”。每一项教育政策的制定,要充分调研区域内受教育人口的实际情况,以对每个孩子负责为宗旨,合理调整教育布局,确保每个乡镇至少有一所初中,并加大对学校的投入,既要搞好本地教师的培养,又要让城市优秀教师到农村学校支教,使每一个农村孩子完成义务教育。
农村教育改革 篇12
“撤点并校”让农村教育水落船低
上世纪80年代中期以前，我国农村学校的布局是村村有小学，乡乡有初中，虽然教学条件相对简陋，师资水平相对薄弱，但却能为学龄儿童就近入学提供保障，琅琅的读书声对村庄来说，意味着朝气、信心与希望。进入90年代，许多地方政府在响应“因地制宜调整农村义务教育学校布局政策”时，重点放在了“撤点并校”，忽略了方便学生就近入学这一前提，不仅导致部分农村孩子失学，也造成乡土文化的土崩瓦解。教育部门公布的数据显示，从1998年到2007年，我国农村小学的数量减少了47.5%，有些孩子从小学一年级开始就要长途跋涉离家住校。有的小学没有住宿条件，小学生每天要跑几公里路上学。为了孩子，有的家长常年接送，有的租房陪读，有的干脆退学。国家的“两免一补”政策，非但没有减轻农村家庭的教育负担，相反却因撤校带来的一系列问题而给农村家庭带来了新的压力，住校、陪读衍生的额外经济负担，使许多家庭无力承受，辍学的孩子数量呈增多趋势，加之农村外出务工人数的增多，留守儿童因无人看管，家庭经济压力大、无法就近入学等不利因素的影响，不能完成九年义务教育的学生数量也呈增多趋势，十四五岁辍学外出打工，十七八岁结婚生子，在农村已是屡见不鲜。
笔者于2009年5月对江苏北部某农业县官墩乡九年一贯制学校进行了调查走访，所见所闻，触目惊心。
镜头一：门卫是一对夫妻，刚吃完早饭，炊具零散地摆放在学校门口，门外的晾衣绳上挂满了衣服，一只大黄狗在校园里悠闲地走着。
镜头二：走进教学区正赶上下课，孩子们有的在嬉戏、追逐，有的趴在地上玩纸牌、弹玻璃球，有的在小商店买几毛钱一袋的垃圾食品。
镜头三：上课铃响后，笔者去厕所，里面苍蝇成群，污秽遍地，根本无处下脚。
学校有两栋使用时间不长的教学楼，教室还算明亮，课桌椅也还说得过去，与老师们交谈，一些现象让笔者吃惊不小。
该校这几年优秀教师流失严重，在校生数量也大幅减少，成绩好一点的或是家庭条件好一点的学生都去县城读书了，剩下的大多是父母不在身边的留守儿童，由于他们缺少父母的监护，很多学生的个性品质甚至心理都或多或少地存在一些问题。以该校初三年级为例，共有三个班，140余名学生，一班是学习成绩较好的，学校为这个班配备了最好的师资，指望他们在中考时为学校争得荣誉，学校为初三老师们下达了考取县中免费生(免培养费，学费、代办费等正常收取)的指标。老师们获此“军令状”，当然不敢怠慢，又把该班成绩较好的几名学生单独组织起来，学校免费提供食宿，老师们对他们进行一对一的辅导。另外两个班是成绩差的，由于这些学生的父母大多外出打工，导致他们无人监管，他们不仅对学习没有信心，甚至不知道今后自己该干什么。他们经常逃课，如果不是学校有控制流失生的指标，他们早就辍学出去打工了。
两个月后，中考成绩公布，笔者再次来到这所学校，一班有四人考取县中免费生，还有二十来人花几千或上万元不等的培养费被其它高中录取。二班、三班两个班，百名左右的学生，中考总分在200分以下的占61.7%，200～400分之间的占24.2%(注：中考满分是800分)。他们由于无法上高中，少部分学生选择了职业学校，大部分外出打工，学习生涯就此结束。
农村学校争取尊严之路何其漫漫
教育家朱小蔓说：“农村教育的目标，既不是通过学校把农村孩子移出来，也不是通过学校把他们永远拴在土地上，要探求的是这种教育给孩子什么样的基础，这个基础不仅是知识的基础，更是情感态度、价值观的基础，要让他们有对生活的信念，有尊严，有靠自己诚实的劳动就能生活下去的条件。”
重点校制度不仅凸显了教育资源的不均衡，还把农村学校中的优秀师资和优质生源吸走一部分，应试教育催生了对择校的追逐，又有一部分优秀师资和优秀生源被挖走。教育产业化不仅把择校浪潮越推越高，也把农村学校所剩不多的优秀师资和优质生源再一次抽走，城市学校成了农村学校的“抽血机”，从硬件设施到师资力量，再到生源质量，最后到中高考升学，农村学校与城市学校的差距已成天渊之别。
“城市中心”的视角将农村孩子疏离为没有支撑的边缘人，受这个观念的影响，疏农、离农、弃农的价值观在农村盛行，农村教育也糊里糊涂地以追逐分数为办学目标。在优秀师资和优质生源被城市学校几次抽走的现实情境下，追逐分数、靠升学率取胜的办学目标已是缘木求鱼，而上不了大学，一切都会在乡村社会被清零。学校与农村社会之间又有一道高高的看不见的围墙，二者是隔离的，这种隔离必然导致丰富的文化资源、乡土教育很难进入农村的教育教学过程，致使农村学校办学的路子越走越窄。
靠升学率取胜无门，师资、生源质量一年不如一年，想搞特色，农村社会、学生、家长又不认可。农村学校似乎没有什么优势可言，要得到认可、获取尊严，其路漫漫!
从奠基农村的高度拯救农村教育生态
农村教育的改革虽然经历了波折，走过了弯路，但社会发展对农村教育的要求却日益提高，我国有近九亿的农业人口，农村教育应放在奠基中国的高度，其发展要有开阔的视野和面向未来的眼光，从文化重建入手，将其放在农村经济建设与文明建设的框架内进行思考与设计。
1. 提高农村幼儿园的入园率，普及学前一年级教育
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及“两会”均提及学前教育。目前中国农村的学前教育基本处于瘫痪状态，幼儿园数量少，入园率低。应尽快制定一系列措施，加快农村幼儿园建设的步伐，普及学前一年级教育，对现有幼儿园应规范管理，办出特色，调整幼儿教育小学化的办学思路，把发展学前教育纳入新农村建设规划，建立政府主导，社会参与，公办、民办并举的办学体制，制定好办园标准和收费标准，对家庭困难的幼儿入园给予政府财政补贴，依法落实幼儿教师的地位和待遇，加强农村幼儿教师队伍的建设。
2. 村小不能搞一刀切式的一撤了之
裁撤生源少的教学点，以集中优势教学资源，这一政策有很好的初衷，但在实施过程中却被异化。简单的撤校并校，导致大量的农村孩子失学。特别是位于边远地区、贫困山区的孩子，他们享有法律规定的享受义务教育的权利，在撤并的同时应考虑到他们的权益，不能一撤了之。教育的主体是学生，每项政策的制定，优先考虑的应是如何让每个孩子都得到良好的教育，能够健康发展。促进教育公平是当下教育改革的重头戏，所谓均衡，不是削峰填谷，一律拉平，而是在于弥补短板，让每个农村孩子能够就近入学，享受应有的教育权利。
3. 初中教育多元化
办学条件、资金实力和师资水平的落差，对农村小学造成的影响，势必导致乡村初级中学相对于城市中学处于劣势，若让应试教育来扼住农村初级中学的命脉，不仅会造成部分学生无法完成义务教育，还会使大批学生由于基础差、跟不上应试教育的节奏，导致他们失去奋发进取的信心。对农村中学生来说，学业上的失败便意味着他们将失去很多重要的可以改变自身生活和命运的机会，但如果选择了不适合他们未来生存的教育，不但成本巨大，更会因为低回报和较大的不确定性而使他们面临更大的挑战。初中教育的单一性，无法满足某些群体的教育需求，这是新读书无用论产生的根源。农村的初中教育应在基础教育职业化，职业教育基础化方面深入挖掘，使能升学的孩子远走高飞，不能升学的孩子落地开花。
4. 高中教育特色化
有些农村高中有着悠久的历史，良好的文化底蕴，优异的教学质量，培养了大批优秀学子。但由于农村学校在环境上的劣势，不同的高度平台、待遇上的差距以及各种机会的不均等，使得一些优秀的农村教师纷纷走向城市，随着优秀教师的流失，农村的优质生源也大幅减少。虽然解决教育均衡问题是目前教育改革的首要任务之一，但农村学校不能仅仅依靠政府部门的宏观调控，要面向农村实际，切实提高农村高中的教学质量。同时，农村高中应更多的在发展特色特色高中上开动脑筋。县城及城市的职业学校招收的学生大多来自农村，假如农村高中能充分利用和挖掘区域环境与经济资源的潜力，在高中开设职业教育，采用普高、职高并轨制，让学生有两种选择，让有条件升入高一级学校的通过高考和职业教育对口单招两种渠道，去实现自己的理想。不能升入高一级学校的，用自己学到的职业技能服务家乡，开创自己的事业，让每个学生充分发挥自己的能力而走得更远。
5. 注重农村学校软环境的建设
学校的一切资源都是文化，一切的活动都是课程。宽敞的教学楼，充满活力的运动场是教学的需要，但并非是决定教育成败的关键因素。相反，教师的言行举止，井然有序的教学生活，人与人之间的诚实礼让，蓬勃的朝气，严谨的治学，勇于探索的创新精神，不畏困难的勇气与顽强，良好的人际关系，和谐的教学生态，这些看似无痕的东西，对人的影响却是巨大的，能让师生在不经意间、在有意无意中收获润物无声的教育效果。学生在这种无痕的环境中接受熏陶，会形成有痕的力量，远胜过那种有目的的约束。健康向上的软环境是学校发展的基石，是学校留住人才的关键，如果学校没有一种属于自己的健康向上的软环境，是根本无法将人才凝聚在一起的。
6. 莫把教育与乡镇领导的政绩挂钩
中国官员的任期较短，因而功利心较强，而考评机制对其所制定政策的可持续性关注较少，却对眼下具体问题的解决关注较多。教育是“慢的艺术”，有滞后效应，一场失败的教育实验可能会对几代人造成影响，这是一场输不起的战争。因而，对农村政府官员的政绩考核不要拿教育说事儿。对教育应有的支持与投入，若地方政府没有做到，应受到重处，决不能让地方官员把教育创新与“眼球效应”挂钩，这样的政绩只能蒙一蒙“急于出政绩”的官僚领导。不要赋予教育任何政治属性与经济属性，否则，不仅不能产生实实在在的硕果，却有可能使教育走上歧途。
7. 提高教师待遇，让农村教师没有后顾之忧
《义务教育法》明确规定：教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平。从现实状况来看，一些地方，特别是广大农村的偏远地区，这一规定并未有效落实，教师工资偏低甚至被拖欠，农村教师的收入与城市教师相比，差距很大，这些都严重影响了农村教师的工作热情，这也是造成农村优秀教师涌向城市的重要原因之一。农村教师是农村教育的灵魂，从事教育需要教师高于常人的奉献精神，但道德的感召力并不能长期保证一个人对职业的使命感与尊严感，相应的物质保障是必要的。提高教师待遇这个口号喊了很多年，但大多数教师并没有享受到应有的工资待遇，特别是农村教师，他们大多生活在贫困线上，“教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平”，何时能让这个法律条文真正实现，广大教师期待着!农村教师也急切地期待着!
8. 调整教育布局，控制流失生
农村教育的萧条，如同乡土社会衰落一样很难逆转，迫使学生及家长做出“背井离乡”走向城市的选择。农村学生向城市集中的后果，使得部分家庭不堪经济重负，导致辍学率重新反弹。有些地区甚至出现“初中进城”的局面，形成大量的“教育移民”。每一项教育政策的制定，要充分调研区域内受教育人口的实际情况，以对每个孩子负责为宗旨，合理调整教育布局，确保每个乡镇至少有一所初中，并加大对学校的投入，既要搞好本地教师的培养，又要让城市优秀教师到农村学校支教，使每一个农村孩子完成义务教育。
没有完善的农村教育，就没有农村的进步与文明，就没有农村的和谐与富裕。应把农村教育放在奠基农村的高度，拯救失衡的农村教育生态，守护农村教育最高端的纯粹性和生命力，让农村教育为农村未来的发展和国家进步提供不竭的精神动力和智力源泉，这不仅是教育的初衷，对农村的社会发展也是善莫大焉。■