内部制度结构

内部制度结构（共12篇）

内部制度结构 篇1

一、现代大学制度下高校内部治理结构问题的提出

(一)现代大学制度下高校内部治理结构问题提出的背景。

《国家中长期发展规划纲要(2010—2020)》明确指出:“适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。”[1]在国家大政方针的指引下,建立具有“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”等特征的现代特色大学制度已刻不容缓,而高校的内部治理结构作为完善现代大学制度的内部核心,成为高等教育管理研究的热点。

(二)现代大学制度与高校内部治理结构的内涵。

新制度经济学的代表人物诺斯认为:“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范,它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”[2]据此分析,现代大学制度是高校在政府的指导下,作为法人实体和办学主体享有的依法自主办学、民主管理、民主监督等权力与服务社会的责任,从而制定出的一系列的组织运行的管理规则。可见,制度是组织赖以生存和发展的保障,因而现代大学制度是高校追求成长的屏障。具体来说现代大学制度包括三个方面:政府对高校的管理制度、社会在高校中的参与制度及高校内部的治理制度。其中,高校内部治理制度作为现代大学制度的核心,因而研究高校的内部治理结构制度成为高等教育学研究的热门话题之一。

高校内部治理结构是指为了保证高校的健康、可持续发展,通过法律法规的制定对高校内部的权力做出合理的分配及制衡的机制。高校内部的权力主要包括:政治权力、行政权力、学术权力。高校内部治理结构实质上是高校内部的相关利益主体间对这三种权力的分化与配置,追求主体间对于权力、利益、义务的相互均衡。

二、高校内部治理结构制度建设的必要性和重要性

(一)建设高校内部治理结构制度的必要性。

首先,制度起着根本的保障作用。“不以规矩不能成方圆”。在一个组织的运行与管理中,如果缺乏有效的内部运行制度的保障,组织活动就会混乱不堪,无章法可循。同样在根本的制度的保障下,在日常学校活动的开展、组织决策的实施、文件命令的下达等,高校内部治理都会在有条理的制度规定下,按规章制度办事,保证高校内部运行有条不紊地进行。

其次,高等教育体制改革的推进与促动。国家中长期教育发展与规划纲要(2010—2020)指出:健全统筹有力权责明确的教育管理体制。[3]高等教育管理体制的变革与深化,也在推进与促动高校在内部结构制度的设计上必须打破传统的制度安排,在制度理念的设计、明文规定、执行、评价上都适应高校体制改革发展的需要,推动高校管理体制与内部结构制度的协调一致。

最后,建设高校内部治理结构制度是高校提高组织管理效能的依据。作为高校内部治理结构的组织机构的主体:党委领导下的政治组织、校长主导下的行政组织机构、教授及教职工代表的学术委员会,这些组织机构都是高校内部治理结构的重要组成成员,他们能够带领高校的师生员工,依据高校内部管理制度,紧而有序、忙而不乱地开展高校的各项活动,把工作落到实处,最大限度地提高成效,提高成员的积极性,提高高校组织管理的效能,保证高校可持续、稳定、健康的发展态势。

(二)完善高校内部结构制度建设的重要性。

学校的制度分为两个部分,其一指的是学校的外部制度:具体指宪法、各种法律及教育方针、政策等对学校的明文规定。其二指的是学校自身内部的制度,包括由学校主体之间通过讨论、协商制定的学校章程、学校发展规划、教学管理制度、师生管理条例等。无论是内部制度还是外部制度考虑,都是为了确保整体高校的可持续、稳定发展。

首先,有利于进一步推动高等教育改革的实施。制度是发展由可能到现实的中介。[4]对于高校内部结构制度的建立,将会推动高等教育改革在人才培养体制、考试评价体制、招生考试等体制方面落到实处,确立有效途径与机制。

其次,有利于凝聚学校多元主体的力量,减少资源的浪费,提高管理效能。当学校内部的结构多元主体能以共同的利益为追求,围绕学校建设的共同目标,既能避免传统高校内部结构制度的多职能的重复、分工不明、责任不负、效率低下的弊端,又能提高组织办事的效率。高校内部结构制度从精简机构、权责明确、利益一致的角度出发,构建有效的多方主体权力分配与制衡机制,最大限度地增强高校管理效能。

最后,能够创建有特色的、有内涵的、有组织的高校文化校园,便于实施“文化兴校”行动。为了打造有特色的高校的文化内涵,塑造大学生核心价值观,加强学校文化建设是一个系统的工程,而高校内部制度的建设是其中的核心环节。通过学校内部制度创新,促使新型理念“落地生根”,则是学校文化建设的关键。

三、现代大学制度下高校内部治理结构存在的问题

随着改革开放的进行,我国高等学校内部结构的制度不断完善,为现代大学制度的构建奠定了良好的基础。我国高校的内部结构包括三个系统:党委书记领导下的党政系统、校长领导下的行政系统、教授领导下的学术系统。它是高等教育改革成果下的结晶。虽然取得了一定的成果,但还存在许多矛盾与亟待解决的问题。

(一)行政权力庞大,学术权力式微,致使官本位思想加剧,学术氛围缺失。

高校内部治理结构的制度主要是理顺权力之间的关系,而高效的高校内部治理结构制度就是对多元利益主体权力的合理配置。而在高校内部管理中,行政权力过于集中、庞大,致使学术权力下移。蔡元培先生所崇尚的“教授治校”模式逐渐被党委领导下的“行政治校”所取代。当今高校内部结构管理采用的是与政府机构相对应的科层管理模式。政府在高校的领导任命上占有很大的权力,造成领导官本位的思想及行政色彩浓厚,缺乏大学教授所应独有学术领导风范。这种权力分配机制,导致部分高校领导在师生群体中缺乏威信,且部分有才能的教授的才华得不到彰显,在高校内部治理问题的决策中,没有充分的话语权,直接影响高校内部效能的实现。

(二)党政关系不清,权责不明。

高校内部的治理结构严格划分了政治权力、行政权力、学术权力的各自主体的成员与地位,但对于党委、校长的职责并未划清,致使关系不明,有时会出现“以党代政、党政不分”的现象。在传统的高校领导体制的影响下,部分高校党委与校长在各自的工作岗位中,权责不明,各行其是,缺乏有效的权责体制的监督。党政关系不明,有可能导致高校在内部管理上混乱、效率低下、监管不效等。

(三)师生丧失自主权,致使高校内部决策缺乏群众基础。

高校中的师生作为高校的核心组织成员,他们的主体地位代表了高校的开放、文明的程度。对于高校每一个学生个体来说,他们既是高等教育下的享有者,又是高等教育的消费者,他们有权要求高校在决策时充分考虑他们的自主权;从高校的每一个教职工出发,教师是学生“传道、授业、解惑”的主导者,无论从学识高度,还是从职位权力高度,高等学校在决策制定、执行时,理应充分听取每一个教师的心声。由教师组成的教代会是行使民主权利、民主管理学校的重要形式。可实际却是教代会无法行使对学校党委决策权及学校行政权的监督。在高校内部决策时,缺乏师生的参与、表决、监督的任何决策,都将使高校处于被动管理的地位,高效能的职能很难发挥。

四、完善高校内部治理结构的策略

高校的内部治理结构制度的制定,既要有适宜学校发展的外部环境的支撑,又要有学校内部机制的建构。高校内部治理结构制度的完善,需要来自内外多方力量的共同支持:既需要教育行政部门的鼎力相助,又需要决策部门的辅助,更缺少不了高校自身的努力。

(一)理顺政府与高校的关系,扩大高校自主办学的权力,加强高校自治,完善现代大学制度。

为了扩大高校自主办学的权力,政府的职能必须逐渐由“全能型政府”向“服务型政府”转变,在高校高职位领导的任命上,定要打破传统的直接由政府任命的模式,转为在高校中进行“演讲能力、管理能力、学识评价、品德打量”的多元标准机制选拔及“政府考核、高校举荐、师生选举、同事评价”的多元主体的评价。

(二)加强高校与决策部门的沟通与协作,努力践行决策部门的决策。

为了完善高校内部治理结构的制度,确保内外制度的协调一致,决策部门在大政方针的制定上,一定要多与高校进行探讨,协商决策的内容、实施的路径,否则只会导致政府部门的决策流于形式,沦为一纸空文。

(三)加强高校主体的内部机制建设,使高校内部形成权力分配的有效机制。

高校内部结构的三大主体,在主体地位上,必须相互独立;在职责上,必须各司其职,互不干预;在权力上,权责明确。唯有这三大主体在基本的大学章程、行政权力、决策权力、学术权力等方面各司其职,明确分工,才能构建现代大学制度下的高校内部治理结构的高效能制度。

1. 制定和完善大学章程,建构科学民主的高校内部治理结构保障机制。建构完善的大学章程,是实施高校内部治理的法律保证和机制指引。对于大学章程制定的主体,应由政府教育行政部门、高校的管理部门、学术委员会、教职工代表大会、学生会等多重主体共同探讨、起草、拟定。对于其内容须明确规定大学的办学理念、办学特色与学校的发展战略目标,明确界定举办者、办学者、教育者和受教育者的权责关系,行政权力和学术权力的关系,学校的领导体制、管理模式等内容,充分体现现代大学治理的核心内容,有助于解决高校内部治理结构中行政权力泛化,党政不分,学校、院、系权责不对等问题。[5]高校依法建立适宜本校的大学章程,依照章程进行学校内部管理,是建构高校内部治理结构制度的法律保证和决策科学化的保证。

2. 坚持党委领导下的校长负责制,为高校内部治理结构提供方向指引。党委领导下的校长负责制是适合于我国所独有的高等教育管理体制,它适合于中国的当前国情,是我国在高等教育改革的历史中不断探索的成果。党委领导下的校长负责制强调两大主体独立的地位:党委书记作为高等学校的领导,居于核心地位,对高校的工作有统一的领导权与决策权,而校长作为高校的法人代表,居于关键地位,他负责主要的行政权,把党委领导下的决策落到实处。坚持党委领导下的校长负责制,既能够使得校长调节好党委与师生之间的关系,从而为师生的切实利益服务,又能够为高校内部治理结构寻找到方针政策的指引。

3. 建立健全决策机制,保证高校内部治理人员科学化、民主化决策。为了保证高校内部治理结构中决策人员在决策中做到科学决策、民主决策、依法决策。高校有必要建立健全决策机制,保证师生的民主参与、决策层的科学决策、行政层的有效落实。这种涉及多元利益主体参与的决策机制在组织结构的设计上,应通过扁平化的设计增加管理幅度,减少不必要的管理层,提高管理的效率。在大学内部的决策模式中,要增加以教授为代表的教职工群体和以优秀学生为代表的学生会的参与权,既便于决策时充分考虑师生群体的利益,又利于师生群体对决策层的有效监督,提高决策效率,强化决策的服务功能。

4. 实施教授治学,教育家治校,使高校内部治理结构逐步走向去行政化。当今高校内部治理结构的科层化倾向,使得大学逐渐失去了应有的活力与独特的风采,变得更加僵化、呆板。而大学的活力体现于学术的繁荣发展,提倡教授治学、教育家办教育,力求从根本上提高大学治理结构的水平。[6]为了使高校在自由的学术氛围中获得高效能的发展,高校须打破“高校内部治理结构的行政化”壁垒,让高校的教授在学术、教学等方面发挥自身的专长,进行科学研究、教育教学,培养学术人才,为高等教育的创新发展贡献实质力量。教育家治校则是指让具备专门教育管理知识的专业人员从事高校的各项事务的专门管理,实质是确保大学校长的职业化。“教育家办学”是一种专业化的管理,是高校管理去行政化的取向,是对高校内部治理结构基本特征和特色的诠释,是完善高校治理结构的核心问题。在高校内部实施“教授治校,教育家办学”的独特模式,高校管理部门与学术领域架起了沟通的渠道,共同构建了一个高效能的、和谐的、权责明确的高校内部治理结构体系。

摘要：现代大学制度的核心问题是高校内部治理结构的问题,它是建构现代大学制度亟待解决的一个问题。本文对高校内部治理结构的背景、内涵、必要性及重要性进行深入分析,挖掘出高校内部治理结构存在的问题,并提出相应的解决策略,为建立协调、高效能的高校内部治理结构制度,为推进现代化大学制度的建设服务。

关键词：高校内部治理结构,现代大学制度,制度建设

参考文献

[1][3]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年).

[2]道格拉斯.诺斯.经济史中的结构与变迁[J].陈郁等译,上海:三联书店,上海人民出版社,1994:225-226.

[4]鲁鹏.制度与发展关系研究[M].北京:人民出版社,2002:14.

[5]周茜.浅析现代大学制度下我国高校内部治理结构[J].常州信息职业技术学院学报:2012(12).

[6]陈奇.论现代大学制度下高校内部治理结构的构建[J].漳州师范学院学报:哲学社会科学版,2011(4).

内部制度结构 篇2

1、进一步认识显微镜的构造和作用。

2、通过练习制作临时装片和使用显微镜，初步学会显微镜观察的方

法和技能。

3、在活动中学习与人合作，提高观察、比较、和归纳的能力。

4、初步学会画细胞结构图。

学习重点：显微镜的规范操作方法、学会制作临时装片。 学习难点：掌握使用显微镜的使用技巧，分辨出植物细胞的结构。

学法指导：通过观察和制作认同细胞是生物体的结构功能单位，养成实事求是的

科学态度。 学习过程：

一、设疑自探

导课：用显微镜直接观察树叶、头发、手指头能不能看清楚?那怎样才能观察到这些物体的内部结构和细胞?看到这一课题，大家想了解哪些知识，请提出来。梳理总结同学们的问题出示自探提示如下：

(一)、玻片标本：需要对所观察材料进行处理，制成玻片标本

(1)制作材料有什么要求 (2)玻片标本有几种

(二)、实验：观察植物细胞

(1)为什么要擦载玻片和盖玻片?

(2)为什么滴水，滴多少水合适? (3)怎么取洋葱鳞片叶表皮?

(4)为什么用解剖针展平材料? (5)为什么盖盖玻片要这样小心做?

(6)怎么做才能给材料染色?为什么要给材料染上色? (7)吸时应从那一侧，为什么这样做? (8)是不是所有的材料都需要染色?

(三)、观察临时装片，认识植物细胞的形态结构。并练习绘制植物细胞结构简图。

1、用显微镜观察临时装片、了解植物细胞的大体形态，为什么是规则的?

2、自学教材植物细胞的结构，对照所观察的细胞进行结构辨认，分别有哪

些结构?名称?

3、尝试画出洋葱鳞片叶内表皮的细胞结构，画法和注意事项有哪些?

4、植物细胞的一般结构及功能是什么?植物细胞都具备这样的结构和功能

吗?

同学们围绕自探提示问题自探，形成自探提纲，自学教材，看哪位同学解决 的最好。

二、解疑合探(学困生回答，中等生补充，优等生评价。) 围绕自探提纲，小组内讨论自探中未解决的问题，或交流自探心得

(一)、自学了解常用的玻片标本种类和要求： 观察的材料：一定要薄而透明。

常用的玻片标本有三种：切片：用丛生物体上窃取的玻片制成 、

涂片：用液体的生物材料经过涂抹制成、

装片：用从生物体上撕下或挑取得少量材料制成。玻片

都可以是临时或永久的。

(二)、阅读教材总结制作临时装片的方法和步骤。

1、擦：因为如果擦拭不干净的话，会影响在显微镜下的观察结果，这也是生物实验的严谨性问题

2、滴：细胞必须生活在一个液体环境中，否则容易死亡，或者是细胞会失水萎缩，不便于观察;当然，也是为了使细胞分散开来，便于观察。

3、撕：用镊子从洋葱鳞片内侧撕取一小块透明薄膜---内表皮，用刀片划出方形后，用镊子撕取

4、展;力求最薄。

5、盖：避免盖玻片下面出现气泡而影响观察

6、染：把一滴稀碘液滴在盖玻片的一侧，染色后才容易观察，和周围环境出现明显的对比

7、吸：染色的另一侧，使染液浸润标本的全部

8、不同的实验需要不同的染料，根据观察的材料而定，有些是不用染色的，比如观察叶绿体。

(三)、观察临时装片，认识植物细胞的形态结构。并练习绘制植物细胞结构简图。

1、细胞壁具有保护和支持细胞的作用

2、

3、图大小要适当，偏左上方

先画出轮廓，再正式画，务必使图形真实 暗的地方用细点来表示，不能涂阴影 字在右侧，下方写出所画图形的名称

薄而透明，起保护和支持细胞的作用 控制物质进出的功能、保护

(主要含有叶绿素、胡萝卜素和叶黄素，其中叶绿素的含量最多，遮蔽了其他色素，所有呈现绿色。)进行光合作用 遗传信息库

液泡内的细胞液中含有多种物质 细胞质中有能量转换器

教师根据各小组提出问题的侧重点，出示展示和评价分工，各小组按分工做好准备

全班和探：各小组按分工进行展示和评价

教师针对学生展示与评价情况，进行必要的点拨和精讲

三、质疑再探

通过本节同学们设疑自探，解疑合探后，还有那些疑问?请提出来，我们共同解决。

1、重复练习制作、观察临时装片(或组间交换不同材料制成的临时装片进行观察)

2、怎样减少产生的气泡

首先玻片擦干净，，其次滴水时要适量，最后把盖玻片的一边先放在载玻片上，同时向没拿盖玻片的手那个方向推动，然后再轻轻地斜着向下压，如果发现气泡，抬起来，重新做，直到完全盖上，没气泡为止.

3、怎样区别显微镜视野中的细胞和气泡?

气泡往往有粗而黑的边缘，形状呈圆形或椭圆形，里面往往是一片空白，用镊子尖轻轻压一下盖玻片，气泡就会变形和移动。

4、怎样判断污点在物镜、目镜或标本上? 转动目镜、物镜、玻片标本，哪个动就是哪个

四、拓展应用

某同学在普通光学显微镜下看到的洋葱鳞片叶表皮细胞，请回答下列问题： (1)植物细胞的结构主要包括_________、_________、_________、_________和_________等。其中在光学显微镜下不容易看清的结构是_________。 (2)这些植物细胞是在显微镜的目镜12.5×,物镜是10×的情况下所观察到的，这些细胞被放大了______倍。

(3)已被碘酒染色的装片上，细胞中染色最深的结构是________。

(4)切洋葱时常会流眼泪,原因是洋葱中含有刺激眼睛的物质,那么这些物质存在于洋葱细胞的______中。

(5)若他发现视野中有一个黑点，很影响观察，请你想办法帮助王小明判断黑点是在物镜上、目镜上，还是在玻片标本上?_____________________。 (6)若他所观察的某个洋葱表皮细胞在视野的左下方，要使这个细胞位于视野的中央，移动玻片标本的方向是_________。

内部制度结构 篇3

摘 要：结合我国1978—2013年农业产业和农民收入的数据分析二者的协调性关系，使用设计统计指标的定量研究方法发现，农业产业内部结构与农民收入结构的变异系数值波动较大，结构偏离度呈差异化分布，农业内部各部门的人均收入率存在着很大的差异，弹性系数值较小等现象。可以看出，我国农业的产业内部结构、农民收入结构在不断调整，但是农业产业内部结构与农民收入结构的协调性较差，农业产业内部结构与农民收入结构还没有形成良性的互动机制。这既限制了农业产业内部结构自身的优化调整，又限制了农民收入结构的调整。

关键词：农业产业内部结构；农民收入结构；协调性

中图分类号：F324 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.09.020

Study on Internal Structure of Agriculture Industry and Farmers' Income Structure Coordination

CHEN Si-ming，LI Jin-cheng，SI Rui

（Gansu Agricultural University School of Humanities， The Western Rural Development and Social Security Research Center， Lanzhou， Gansu 730070 ，China）

Abstract： Using design statistical indicators of quantitative research method and combining with China's 1978-2013， agriculture industry and farmers income data， the two relations coordination was analysed. Find internal structure of agriculture industry and farmers' income structure volatile value of the coefficient of variation， the structure deviation degree distribution was differentiation， per capita income of the internal departments of agriculture， there were a lot of difference between the phenomenon such as smaller values of the modulus of elasticity. Our country agriculture industry internal structure， the structure of the farmers' income in constantly adjusted； But the internal structure of agriculture industry and farmers' income structure of coordination was poorer， internal structure of agriculture industry and farmers' income structure had not yet formed the benign interaction mechanism. It limited the adjust of the agricultural industry and the farmers' income structure.

Key words： agricultural industry internal structure； farmers' income structure； coordination

农业产业内部结构的优化调整是实现农业部门与非农业部门相衔接并释放农业剩余劳动力、改善农民收入结构、提高农民收入水平的重要举措。改革开放以来，我国政府高度重视农业产业内部结构的优化升级，积极推动农、林、牧、渔业的发展并取得了一定的成绩。国家统计局数据显示：1978—2013年，我国第一产业增加值由1 018.4亿元增加至5 5321.7亿元，增长了53.32倍，增速很快；农村居民家庭平均每人纯收入从133.6元增加至8 895.9元，增长了65.59倍。从农村居民家庭平均量来看，每人农业纯收入由17.9元增加至2 106.8元，增长了116.70倍；每人林业纯收入由0元增加至103.7元；每人牧业纯收入由15.9元增加至441元，增长了26.74倍；每人渔业纯收入由0元增加至70.7元。总体而言，我国农业产业内部结构和农民收入结构的变化趋势基本一致，但是农业内部产业结构与农民收入结构仍然存在着不协调的问题，农业内部产业结构与农民收入结构的不协调既会限制农业产业内部结构的发展，又会影响农民收入结构的调整，最终影响农民收入水平和生活水平的提高，我国农业产业内部结构和农民收入结构还需要进一步优化调整，以实现二者的相互协调。因此，研究我国农业产业内部结构与农民收入结构的协调性具有重大的现实意义。

产业结构是经济社会发展的集中反映，是指“构成产业结构的产业类型、组合方式，各产业之间的经济技术联系，各产业的技术基础、发展程度及其在国民经济中的地位和作用”[1]。克拉克[2]的产业结构研究是从分析产业构成中劳动力的变化情况开始的，他认为：“随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移”；库兹涅茨[3]继承克拉克的研究成果，研究得出：“当工业化到达一定阶段后，第二产业就不可能大量吸收更多的劳动力，只有第三产业对劳动力的具有较强的吸纳能力”。从产业结构与收入结构研究的成果来看，张建武[4]研究认为农业发展对农民收入提高的贡献高于非农产业对农民收入贡献；吴绍田[5]认为农民收入的增长直接受农村产业结构调整的影响，农村产业结构对农民收入的贡献率最低；李良[6]认为农村居民收入分配状况的恶化与产业结构的调整升级有着较强的关联；李小健[7]研究发现农民第一产业收入所占比例较高；尤梅芳[8]指出产业结构优化促进经济增长进而促使农民收入增加，产业结构变动引起就业结构的变化影响农民收入结构；赵晓锋[9]认为农业结构调整影响农民收入的机制主要包括宏观和微观层面的机制措施；卢冲等[10]研究得出，林业、渔业、建筑业成为阻碍成都市城乡收入差距缩小的主要因素。

基于以上研究成果，可以看出产业结构的调整与收入结构存在相互关联性，产业结构的调整促进经济增长或者促进就业，从而提高收入，收入的提高又会反过来促进产业结构的优化调整；产业结构与农民收入结构的协调性因产业发展深度不同而存在着差异。从现有研究成果来看，研究较为宏观，针对农业产业内部结构和农民收入结构的关联协调性的研究较少，继续细化研究农业产业内部结构与收入结构的协调性很有必要。因此，研究将通过搜集我国1978—2013年间的农业产业和农民收入的统计数据，应用定量分析法和定性分析法分析我国农业产业内部结构和农民收入结构的演化路径，并用结构偏离度、变异系数、弹性系数等指标系数量化二者的协调程度。

1 农业产业内部结构与农民收入结构演化路径分析

1.1 农业产业内部结构演化路径分析

农业产业内部结构是“某一区域内农业产业各部门经济的生产、产出相对结构以及其与之相关联的农副产品加工业和食品制造业的比重关系”[11]。具体而言，根据国家统计局的分类标准，农业包括农、林、牧、渔业4个部门，这4个部门的产出比例构成了农业产业内部结构。1978年农林牧渔业总产值1 397亿元，2013年达到了96 995.27亿元，增长了68.43倍，增速很快。具体来看，1978年至2013年，农业总产值净增加了50 379.87亿元，林业总产值净增加了3 854.33亿元，牧业总产值净增加了28 226.19亿元，渔业总产值净增加了9 612.48亿元。我国1978—2013年的农业产业内部结构如图1所示。

由图1可见，我国的农业产业内部结构逐年发生调整。农林牧业四部门的结构比例由1978年的0.80∶0.03∶0.15∶0.02转变为2013年的0.53∶0.04∶0.29∶0.10。其中农业的比例始终高于林牧业的比例，1978年农业占比0.8，渔业占比0.02，农业占比是渔业的40倍；2013年这一差距缩小为5.3倍。1978—2013年间，农业下降了0.27个百分点，林业增加了0.01个百分点，牧业增加了0.14个百分点，渔业增加了0.08个百分点。种植农业始终保持在高位，林业始终处于弱势位置，林牧业比例上升，农业产业内部结构表现出农业部门向其他部门逐步过渡的趋势。

1.2 农民收入结构演进路径及分析

与农业产业内部结构转变相对应的农民收入来源结构也发生了很大的变化。1978—2013年农村居民家庭平均每人纯收入从133.6元增加至8 895.9元，净增加了8 762.3元，增长了65.59倍，增速极快。根据农民收入来源划分标准，农民纯收入来源包括：工资性收入、家庭经营性收入、家庭财产性收入、家庭转移性收入4个部分，其中家庭经营性收入在农民收入来源中占有重要位置。1978—2013年我国农民收入来源结构演化路径如图2所示。

从图2可以看出，我国农民收入来源结构波动较大。农民收入的4种来源结构比例由1978年的0.66∶0.27∶0.00∶0.07转变为2012年的0.44∶0.45∶0.03∶0.09。具体而言，工资性纯收入和经营性纯收入波动最大，工资性纯收入从1982年的0.38转变为1983年的0.73，增加了35个百分点；经营性纯收入从1982年的0.53转变为1983年的0.19，减少了34个百分点。以1982年作为拐点，1978—1982年工资性纯收入占据最高位置，1983—2012年家庭经营性纯收入占据农民收入的45%以上，家庭经营收入成为农民纯收入的主要来源。此外，家庭财产性收入实现了从无到有的转变，变化不大；转移性收入变化幅度也不大。

与农民收入来源结构相似，我国农民收入农业性质结构也在发生着深刻变化，1978—2012年农村居民家庭平均每人农林牧渔业纯收入从33.8元增加至2 722.2元，净增加了2 688.4元，增长了79.54倍，实现了根本性的转变。农民收入按照性质划分包括农业收入和非农收入2个部分，在此主要讨论农业收入部分，农业收入部分包括农业纯收入、林业纯收入、牧业纯收入、渔业纯收入4个部分。1978—2012年我国农民收入农业性质结构演化路径如图3所示。

从图3可以看出，我国农民收入农业性质结构波动很大。1978—2012年间，我国农民农业纯收入、林业纯收入、牧业纯收入、渔业纯收入的比例由0.53∶0∶0.47∶0演化为2012年的0.77∶0.04∶0.16∶0.03。农民平均每人农业纯收入呈上升趋势，农民平均每人林业纯收入呈下降趋势，农民平均每人牧业、渔业纯收入总体变化不大。农民平均每人农业纯收入和林业纯收入在1983年发生重大变化，农民平均每人农业纯收入从1982年的0.48转变为1983年的0.82，增加了34个百分点；农民平均每人林业纯收入从1982年的0.51转变为1983年的0.16，减少了35个百分点。以1982年作为拐点，1978—1982年农业纯收入占到50%左右，1983—2012年农业纯收入占到农民收入的70%以上，农业纯收入成为了农民农业收入性质的主要来源。此外，林业纯收入和渔业纯收入实现了从无到有的转变，变化不明显。

2 农业产业内部结构与农民收入结构协调性分析

2.1 农业产业内部结构与农民收入结构的变异系数分析

基于分析农业产业内部结构与农民收入结构的演化路径，可以看出我国农业产业内部结构与农民收入结构存在着较大波动，可用变异系数来描述这一波动状况。变异系数是衡量变量内部相对差异的一个重要统计指标，是一个无量纲化的统计量，用以反映变量取值的波动状况。该系数的表达式为：变异系数=标准差/均值。根据表达式处理的结果如图4所示。

从图4可以看出，我国农业产业内部结构与农民收入结构波动较大。农业产业内部结构变异系数呈现下降趋势；农民收入来源结构变异系数呈现上升趋势，且1983年急速拉升，之后趋于相对稳定状态，且高于另外两个值；农民收入农业性质结构变异系数呈现先减后增再减的趋势。换言之，农业产业内部结构的差异在缩小，也就是农林牧渔业内部结构趋于均衡状态，农民农业收入性质结构的差异也在缩小，但是农民收入来源结构的差异在扩大，这也就反映出农业产业内部结构与农民收入结构的不协调性。

2.2 农业产业结构与农民收入农业性质结构的结构偏离度分析

变异系数分析表明农业产业内部结构与农民收入结构存在着不协调性，这一不协调性可用结构偏离度来度量，定义农业产业结构与农民收入结构协调性的量化表达式为：协调性=农业的部门结构百分比/农民收入农业性质结构的百分比-1。该值的绝对值越大，则说明农业产业结构与农民收入结构越不协调；当取值为零时，说明二者达到均衡；当取值为正时，说明农业产业结构占比大于农民收入结构占比。具体计算值如图5所示。

从图5可以看出，农业产业结构与农民收入农业性质结构的偏离度呈现差异化分布状况。渔业和林业的结构偏离度始终保持正值；农业的结构偏离度在1982年之前为正值，以后变为负值；牧业则与农业相反，1982年以前为负值，之后转变为正值。从该取值的绝对值来看，渔业介于1～5之间，且呈现扩大趋势，说明渔业的收入协调性较差，渔业结构占比大于农民收入结构占比；林业介于0～2之间，且呈现下降趋势，说明林业收入结构在不断地改善；农业介于0～1之间，且呈现下降趋势，说明农业收入结构协调性较为稳定，相对较好；牧业介于0～1.4之间，且呈现上升趋势，说明牧业协调性在恶化。

2.3 农业产业内部结构的人均收入率分析

结合劳动生产率的概念和基本意义，定义农业产业内部结构的人均收入率指标，表达式为：人均收入率=产业生产总值/农民每人产业纯收入。该指标用来反映增加农民每一单位的收入所需要增加的产业生产总值，用以进一步描述农业产业内部结构与农民收入结构的协调性。处理的部分结果如表1所示。

从表1的结果可以看出，农林牧渔业的人均收入率存在着很大的差异，但总体都呈现上升趋势。总体来看，1982年以前，农业的人均收入率较高，但1983年以后却急剧下降，之后又呈现回升趋势；具体而言，渔业人均收入率最高，但变动幅度很大；牧业次之，林业随后、农业最小。从2012年来看，渔业的人均收入率较整体高出90.28，是农业人均收入率的5.53倍。也就是说，农业产业内部结构与农民收入之间的协调性存在很大的问题。

2.4 农业产业内部结构的农民收入弹性分析

农业产业内部结构的农民收入弹性是指农民收入增长率与农业部门产值增长率的比值，该值反映了农业部门产值每提高1%所带来的农民收入增长的百分比，可以用来反映农业产业部门提高农民收入的程度，是分析农业产业内部结构与农民收入结构的又一重要指标，如果该值为正，说明农业部门的发展会促进农民收入的增加，反之则会限制农民收入的增加。表2是农业产业内部结构的农民收入弹性系数值。

从表2的数据结果来看，改革开放以来我国农业产业内部结构与农民收入结构的协调性较差。从总体弹性指数来看，1997年的值为负数，其余各年份为正值，农业产业相对较好地提高了农民的收入水平，但贡献度不大；从农林牧渔业四部门的具体情况来看，农业部门在提高农民收入水平方面起到主要性作用；渔业部门虽然在提高农民收入方面贡献较小，但其发展没有以牺牲农民收入水平为代价。就表中的数据而言，农林牧渔业四部门的弹性系数值都相对较小，也就是说，农林牧渔业部门产值的提高对农民收入提高的促进作用有限，农林牧渔业部门的发展与农民收入结构还没有形成良好的促进机制。

3 结 论

根据我国1978—2013年的农业产业内部结构与农民收入结构的数据资料，分析了改革开放以来我国的农业产业内部结构、农民收入来源结构以及农民收入农业性质结构的演化路径，并通过变异系数、结构偏离度、人均收入率、农民收入弹性等指标量化了我国农业产业内部结构与农民收入结构的协调性，研究得出以下结论。

改革开放以来，我国的农业产业内部结构逐年发生调整，伴随着农业产业内部结构的不断调整，农民收入来源结构、农民收入农业性质结构均在发生着深刻的变化。种植农业始终保持在高位，林业始终处于弱势位置，林牧业比例上升，农业产业内部实现了由农业部门向其他部门过渡的趋势。家庭经营收入成为了农民纯收入的主要来源，农业纯收入成为了农民农业收入的主要来源。

1978年以来，我国农业产业内部结构与农民收入结构的协调性较差。第一，农业产业内部结构与农民收入结构波动较大，农业产业内部结构的差异在缩小并趋向于均衡状态，但是农民收入来源结构的差异在扩大，这也就反映出农业产业内部结构与农民收入结构的不协调性；第二，农业产业结构与农民收入农业性质结构的偏离度呈现差异化分布状况，渔业收入结构协调性较差，林业收入结构协调性在不断地改善，农业收入结构协调性较为稳定、相对较好，牧业收入结构协调性在恶化；第三、农林牧渔业的人均收入率存在着很大的差异，这一指标的差异化分布导致农业产业内部结构与农民收入之间的协调性存在很大的差距。第四；农林牧渔业四部门的弹性系数值都相对较小，也就是说，农林牧渔业部门产值的提高对农民收入提高的促进作用有限，农林牧渔业部门的发展与农民收入结构的还没有形成良好的促进机制。正是因为存在这四个方面的不协调，农业产业内部结构与农民收入结构的协调性较差，既限制了农业产业内部结构自身的优化调整，又限制了农民收入结构的调整。

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内部制度结构 篇4

现在提出“完善大学治理结构”, 是以三个基本规定为前提的:一是对大学治理结构内涵的理解。大学治理结构分为外部治理结构和内部治理结构, 大学内部治理结构主要是指大学内部利益相关者之间各种权力的分配、制约和利益实现的制度规定、体制安排和机制设计, 集中体现大学管理的结构、运行及其规制的主要特征和基本要求。本文涉及的是大学内部治理结构问题。二是对大学治理结构的制度和体制前提的理解。治理结构是以一定的制度和体制规定为前提的。党委领导下的校长负责制, 是中国特色社会主义高等教育的基本制度, 也是中国社会主义大学管理体制的基本特征。坚持党的领导, 实行党委领导下的校长负责制, 是完善大学内部治理结构必须坚持的前提和方向。三是对完善大学治理结构旨意的理解。大学治理结构的目标和方向是现代大学发展目标与功能的体现与实现。培养学生成长、成才是大学一切工作的出发点和落脚点, 任何时候都是大学的根本任务, 而教学、科研、社会服务和引领社会则是现代大学的基本功能。大学根本任务是大学功能的中心坐标, 大学功能是实现大学根本任务的必要路径。完善大学治理结构, 必须围绕“培养什么人、怎样培养人”的根本问题展开, 必须有利于推进教育教学改革, 有利于激发教师的积极性和创造性, 有利于学生的全面发展和素质提高, 有利于学科的交叉融合, 有利于营造良好的学术氛围, 有利于形成优良的学风、校风和作风。

完善大学内部治理结构, 应着重把握和处理好以下四个基本问题。

一坚持和完善高校党委领导下的校长负责制, 明确大学治理结构的基本指向

党委领导下的校长负责制是新中国成立后特别是改革开放以来我国高校领导体制长期探索的历史选择, 是高等学校坚持社会主义办学方向和落实国家教育方针的根本保证, 也是我国高等教育制度和体制的基本特征。大学治理结构要以坚持和加强党委领导下的校长负责制为前提, 以改进和完善党委领导下的校长负责制为圭皋。

“党委领导是核心”。正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的首要任务, 也是完善大学治理结构的基本要求。党委对高校, 不仅是思想政治上的领导, 而且是改革发展稳定全局上的领导, 突出表现为把握高校的思想政治领导权、对重大问题和重大事项的决策权和对重大决议执行情况的监督权。党委负有对学校发展的战略性、全局性、根本性的问题作出决策的重大职责。

高校党委的领导核心地位集中体现于党委和行政的关系上。在党委和行政的关系上, 党委一方面要充分行使领导权, 领导学校的全局工作, 另一方面又要充分调动校长和其他行政领导的积极性、主动性和创造性, 大力支持校长独立负责地行使职权。党委书记作为党委的“班长”, 重要的是要摆正书记个人与党委集体之间的关系、善于处理好书记个人在党委决策过程中的作用与校长在行政实施过程中的职权之间的关系。理顺党委集体领导和校长个人负责之间的关系, 把党委领导和校长负责有机地结合起来, 形成高效的管理体制和运行机制, 是完善大学治理结构的根本要求。

“校长负责是关健”。校长负责是实施党委领导下的校长负责制的基本要求, 也是完善大学治理结构的必然选择。校长是学校法定代表人和行政主要负责人, 全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。加强和改进党委领导下的校长负责制, 关键是要发挥校长的行政领导作用, 使校长独立负责地行使行政管理职权。校长不只是党委决策的执行者, 实际上也是党委决策的主要成员之一。正是在这一意义上, 在大学治理结构中, 校长既是学校党委决策的具体执行者, 也是主要决策者。党委的“职责”和校长的“职权”, 体现了大学治理结构的重要内涵。因此, “校长负责是关键”, 重要的就是体现在对学校党委的负责上。对学校党委负责, 才能维护党委的领导核心地位, 促进党委领导职责与校长职权之间关系的和谐协调, 更好地维护和实现社会、学校和师生员工的根本利益。这是完善大学治理结构的重要基础。

“教授治学是根本”。大学治理结构的架构就在于党委领导的核心地位、校长负责的关键作用和教授治学的根本要求这三者之间的有机结合。党委的政治领导、校长的行政职权和教授的学术权力, 构成高校管理体制和运行机制的基本方面, 构成大学治理结构的基本要素。党委领导、校长负责和教授治学这三个方面, 也涉及高校基本资源即政治资源、行政资源和学术资源的优化配置问题。显然, 能否达到高校资源的最优配置是大学治理结构质量与效率的衡量标准。

二推动“教育家办教育”和管理队伍建设, 凸显大学治理结构的体制特色和机制活力

大学管理是一种专业化极强的管理, 大学治理结构不同于企业治理结构或政府治理结构。“让真正懂教育的人来办教育”、“要倡导教育家办教育”的呼吁, 实质上就是要求大学由教育家来治理。“教育家办教育”是对大学治理结构基本特征和特色的诊释, 实在是完善大学治理结构的核心问题。

完善大学治理结构, 已经内在地包含了大学要有行政管理的规定。大学必须有行政管理, 行政管理以及由此形成的行政权力是必然的。特别是面对我国高等教育发展从精英教育阶段转向大众化教育阶段的实际, 更要转变观念、与时俱进, 密切结合各高校发展的实际, 进一步提高教育管理队伍的水平和能力, 确立新的管理目标和方式, 使高校的行政管理与高等教育大众化阶段的要求更相适应。

在大学治理结构中, 强调行政管理的重要性和所谓的“去行政化”应该是并行不悖的。所谓的“去行政化”, 不仅仅是逐步取消当前高校实际存在的行政级别, 而且还包括改变把行政权力和学术权力混同、甚至用行政权力替代或削弱学术权力的现象。在大学治理结构中, 不允许利用行政权力包揽教学资源和学术资源配置的全部过程, 要使高校的教学资源和学术资源配置以学术委员会为主, 以学术权力为教学资源和学术资源配置的主体。

校长应该是教育家, 时代呼唤杰出的教育家。高校的所谓“去行政化”的对应面应该是大学校长的职业化, 这也是完善大学治理结构的必然要求。实行教育家治校, 首先要求有职业化的校长和专业化的行政管理人员, 明确大学治理结构中行政管理的权力边界。从这个角度上看, 比所谓“去行政化”更重要的是大学校长的职业化。实际上, 在国外许多高校中, 大学校长的职业化已经是一项推行多年并已见成效的制度。在我国高校中, 校长的职业化进程还没有开始, 相反却有一些校长岗位因为行政级别的存在而成为安排官员出路的渠道, 硬化了高校的行政化趋向。《规划纲要》强调的“完善大学校长选拔任用办法”是完善大学治理结构的必然路径, 应该成完善大学治理结构的突破口。

三探索教授治学、坚守学术自由, 建立和完善

以学术委员会为核心的学术权力体系, 营造大学治理结构的宽松氛围和良好条件

大学的生命力和活力在于学术的繁荣发展。实现“教授治学”, 就是要充分发挥教授在教学、学术研究、学科建设和学校管理中的指导作用。“教授治学”的主体是教授, 主旨在于以教授为主体行使高校的学术权力, 并对高校学术资源进行配置和使用。

“教授治学”是提高大学治理结构水平和质量的根本。教授是教师中最重要的学术群体, 在学校的管理中具有重要优势, 其中主要的就是教育教学、学术研究及其管理中的优势。教授熟悉教育教学、学术研究和学科建设, 对教育教学、学术研究和学科建设的特点和规律有着深刻的、深邃的理解, 这是他们参与学校管理的突出优势和重要基础。在加强和改进党委领导下的校长负责制中, 只有发挥教授的优势, 依靠教授治学, 才能完善高校管理体制, 形成管理合力, 按教育教学、学术研究的规律办事, 从根本上提高大学治理结构的水平和质量。

“教授治学”也是完善大学治理结构决策机制的根本。完善高等学校的管理体制和决策机制, 需要充分依靠和发挥教授在高等学校民主管理中的作用, 实现高等教育管理决策的民主化、科学化。高校通过设立学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、校务委员会以及教职工代表大会等组织形式, 依法保障教师特别是教授参与高等学校的民主管理与监督, 提高教授在高等学校改革和发展中的决策权、管理权和监督权, 提高高校决策的民主化、科学化水平, 维护教师的合法权益。“教授治学”当然不能代替党委对高校的领导职责和校长对高校行政管理的全面职权;“教授治学”要以党委统一领导和校长全面负责为前提, 只能在党委领导下的校长负责制体制中运行, 并在这一制度和体制背景下发挥作用。建立和健全教授依法治学的民主决策、民主管理和民主监督的机制, 是完善和发展高校治理结构的内在要求。

“教授治学”, 在更为宽泛的意义上, 就是要单重学术自由, 营造宽松的学术环境。在大学治理结构中, 就要从学术氛围、学术风气、学术品质诸方面入手, 建立一种积极向上、团结奋进、尊重知识和创新创造的学术氛围, 树立严谨治学、实事求是、求真务实的学术风格。使大学真正成为学术观点创新、学科体系创新和研究方法创新的园地。

四坚持依法治校, 完善大学章程, 构建大学治理结构的科学民主的保障机制

首先, 要制定和完善大学章程。大学章程是高校得以设立以及保障其正常运转的“根本大法”, 是大学管理与运行的规则体系。如何按照《规划纲要》关于加强学校章程建设的要求, “依法制定章程, 依照章程规定管理学校”, 是完善大学治理结构的重要任务。

其次, 健全议事规则与决策程序, 保证重大决策的科学化、民主化。重点的是要完善党委会、校长办公会等各负职责和职权的议事规则和决策程序, 规范领导决策行为, 减少权力失控和行为失范, 增强决策的民主性、规范性和科学性。对涉及学校发展的重大问题和重要事项进行决策时, 一定要注意决策前的酝酿和磋商, 特别是要提交党委集体讨论决策的重大议题高校主要负责人必须会前进行充分酝酿和磋商。应明确规定党委会、校长办公会、学术委员会、教职工代表大会等的职能定位、职权范围、决策程序、监督督办程序等项制度, 做到有章可循、有法可依, 筑牢大学治理结构的制度化和规范化的基础。

第三, 建立健全学校各项管理规章制度和工作运行机制流程。

学校要完善内部治理结构 篇5

对一所学校而言，提升治理能力，关键在于进一步完善内部治理结构。什么叫学校治理结构？治理不同于管理，管理强调自上而下的组织、领导、指挥和控制，治理则强调多元主体之间的共同参与、配合、协调以及制衡关系。确切地说，治理是指各利益相关者围绕共同目标，通过一定的规则和程序，彼此分享权力、协调配合又相互制衡，共同管理组织事务。管理的权力主体是单一的，治理则是共同管理、多元共治。在学校内部，过去强调管理，现在强调治理，校领导、教职工、学生、家长乃至社区力量都是治理的主体，大家相互配合、彼此制衡，共同管理学校事务。学校治理结构则是关于学校权力在各利益相关者之间的划分以及各方之间的权利、义务、责任关系的一种搭配与安排。为什么要完善学校治理结构？

其一，以往的学校管理体制存在诸多弊端，例如学校的决策权、管理权、监督权、评价权集中在校长等少数个人或单一机构身上，普通教师、学生、家长往往被排除在学校权力体系之外，他们的声音、利益被漠视，积极性、主动性和创造性被压抑，阻碍了学校的良性发展。

其二，法治社会要求学校建立依法管理、自主办学、民主监督、社会参与的现代学校制度。

其三，当前学校面临着教育创新、深化改革的复杂局面，如何破除阻力、最大限度地调动各个方面参与改革的积极性？唯一的途径是优化内部治理结构，让教师、学生、家长等各利益相关者参与管理、多元共治，使各方成为改革的“共同推手”。那么，学校该怎样完善内部治理

英国大学内部治理结构探析 篇6

关键词：英国；伦敦大学学院；内部治理；章程

伦敦大学学院（University College London， UCL）创建于1826年，创建时取名伦敦大学，是伦敦市第一所高等学府，也是英国第一所不限学生性别及宗教背景的高等教育机构。1836年，伦敦大学联盟成立，学校改名为伦敦大学学院，与伦敦大学国王学院（King’s College London）共同成为伦敦大学联盟的创始成员学校。在2014年、2015年和2016年QS世界大学排名中，UCL分别位居第4名、第5名和第7名，与剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院和伦敦政治经济学院一同被称为英国“G5超级精英大学”。作为一所独立的大学，UCL拥有高度的自治权，独立颁授大学学位。学校本部位于伦敦市中心，目前设有11个学术学院，其中，医药学院学生人数位居榜首；学校在澳大利亚及卡塔尔设有分校，根据学校公布的官方数据，2014-2015年度学校学生数为30551人。

一、理事会的职责

英国大学的管理规则体系主要包括由皇家枢密院授予的明确大学独立法人地位的宪章（Charter），由大学拟定报枢密院审批生效的明确学校治理结构的章程（Statutes and Constitution），以及由大学制定的具体阐述章程的条例（Regulations）。条例内容包括校长（Vice-chancellor或Provost）的任职资格，理事会和学术委员会成员的组成及产生程序等。 UCL的主要管理规则包括UCL章程（The Charter and Statutes of UCL）和UCL管理条例（UCL’s Regulations for Management）。章程和管理条例明确阐述了学校内部治理结构及各构成主体的责任和权利。

根据章程，UCL的最高权力和决策机构为理事会（Council），理事会负责学校重要事务的决策和学校的发展规划。理事会下设系列委员会，包括学术委员会（Academic Board）、财务委员会（Financial Committee）、房产委员会（Estate Committee）、人力资源委员会（HR Committee）。目前，学校理事会成员有20名，包括学校高层管理者、教职员工、学生以及校外成员，分为三种类型：一是当然成员（Ex officio Members），由其在大学担任的职务自然产生，分别是学校的校长（Provost）、学生会的活动组织负责人和财务负责人，共3名； 二是任命成员（Appointed Members），由理事会根据学校条例任命，均为校外成员，共11名；三是选举成员（Elected Members），由学术委员会选举产生，包括学术委员会的3名教授成员和3名非教授成员，共6名。理事会设主席一名，从校外成员中任命，主席每届任期不超过五年。在理事会成员中，半数以上的成员为校外成员，占比55%；由学术委员会推荐的成员占比30%，学生成员占比10%。考虑到学生的身份，为保护教职工及学生的隐私，对于某些涉及师生个人的事项，如教职工职务调整及学生学业评估等，学生成员不参与讨论，涉及以上事项的资料也不得在任何时候发放给学生成员。

理事会根据章程和条例的规定开展工作，每年召开三次例会，主要包括以下七项职责。第一，内部管理监督。根据大学发展的总目标和战略，确保理事会和校长执行适合学校发展及可持续的财务规划，包括审查学校的资金及其在银行的账务；规定学校的印章使用和保管办法。第二，年度预算和财务报告。拟定年度的详细预算和支出报告；根据英格兰高等教育拨款委员会的要求拟定学校中长期财务规划；负责包括校友捐款在内的校友办公室工作的审计。第三，商业活动。负责商业财务计划和运行；综合考虑资项目的财务状况，审批支出超过500万英磅项目的评估报告；听取地产管理委员会的意见，考虑收购或处置不动产或租赁地产。第四，学生工作。设定学费标准及按程序暂停不符合学校规定的学生学籍，促进学生会的良好运转以维护学生的利益，规定包括奖学金、助学金、奖章等由学校颁发的各项奖励的办法。在征求学术委员会和学生会的意见后，理事会负责审批通过《大学纪律守则和处分程序》（Disciplinary Code and Disciplinary Procedure），明确包括学生投诉和申诉在内的相关程序。第五，科研服务。提供科研设施和相关的教育服务 。第六，人员聘任。聘任校长和学校教职员工。第七，维持大学及其所在区域的良好秩序。同时，理事会对其认为不利于学校及师生利益的行为具有惩戒权。

根据《公司法》（Companies Act 1985-1989）和相关法律规定，理事会聘任审计专员（Auditor）一名，负责每年至少一次对学校的全面工作进行审计，并以审计报告的形式向理事会汇报。该审计专员与学校无任何经济利益联系，也无任何可能限制其执行审计权利的官方或私人关系。审计专员有权查阅大学的所有账目，也有权要求相关人员对所涉事宜提供凭证。如该职位在审计专员的任期内出现空缺，如审计专员以书面形式向理事会辞职，理事会应向英格兰高等教育拔款委员会报告并重新聘任一名审计专员。

二、校长的职责

UCL校长（Provost）是学校日常运行的第一负责人，其主要职责是促进大学各项日常工作高效有序开展。校长由学校理事会选聘，是理事会的当然成员，其职权由学校理事会授予，包括涉及学术、财务及人力资源在内的日常事务。原则上，理事会需征求学术委员会的意见确定校长的人选及任命。理事会每年一次综合评估校长的工作。该评估结果也是决定校长薪资水平及任期结束后是否续聘的重要指标。

根据学校管理条例和学术委员会的建议，校长有权录取任何一名符合学校要求的学生，也有权无条件拒收任何一名学生。同时，校长有权根据理事会规定，暂停某一学生的学籍或部分课程并限制其进入学校或校内某场所。如需做出此类决定，校长应向学术委员会和理事会报告，并确保严格遵循学校的相关程序。校长在每个学术学院任命一名学生导师（Faculty Tutor），辅助在专业学习上需要帮助的学生，如课程重修、休学等。

副校长（Vice-provost）由校长推荐，理事会任命。经校长或学术委员会提议，理事会可任命一名或几名副校长。副校长的主要职责是协助校长的工作，并具体分管一项或几项事务。UCL目前共设副校长6名，分别负责学校的教学、科研、国际合作、后勤产业、战略发展等工作。需特别指出的是，由于UCL医药学以其领衔世界的科研实力，其科研经费和学生人数位居学校各学科之首，学校设立一名副校长分管医药学院及该学科涉及的相关事务。6名副校长和校长组成了学校高级管理执行团队（Provost’s Senior Management Team），负责学校的日常运行。

三、学术委员会的职责

英国大学高度重视教学质量，具有较强的自主权。学术委员会全面负责与学术有关的事务，就学术事务向理事会提出建议。伦敦大学学院学术委员会接受学校理事会领导，作为学术事务的最高管理机构，具有广泛的学术事务处置权力，负责学校学术事务并确保学校所授学位的质量。学术委员会成员覆盖所有学术学院，包括当然成员，即校长、各学院院长、名誉教授、所有学术部门负责人、图书馆馆长、学生事务长、学生会的活动组织负责人、研究生工作负责人及学院导师。其中，任命成员根据行政职务和个人贡献由学术委员会提名并由理事会任命，不超过40人；选举成员来自11个学术学院，各学院代表数量与其教学科研人员的数量成正比，其总数大于学术委员会成员数的1/4，但小于1/3。具体情况如下：各学院教职员工代表，不超过70人；各学院推荐1名7级以上（Grade 7 and above）的专业人员（Professional Member）；由专业服务部门（Professional Services Divisions）或非学术部门（Non-academic Units）推荐的专业7级以上的非学术职员共10名，各学院推荐1名全日制学生代表及2名研究生代表，共13名。

原则上，各当选成员的任期不超过六年，离任至少一年后才有再次担任成员的资格，但对于同时担任理事会成员的学术委员会委员，其学术委员会成员的资格与其理事会成员资格同步，不受此规定限制。学术委员会每学期至少举行一次会议，向理事会就学校学术事务进行汇报，包括教育政策、教学组织形式、学生测评、科研、课程；针对大学和其他机构间的学术合作、学术委员会成员的任职条件和任期、学位授予等提供决策建议，也可向理事会就学校的任何其他事项提出建议。

学术委员会在学校内部治理中有着重要地位。学术委员会委员覆盖所有学院各级别的学术人员和专业人员，确保了教职工参与学校学术管理的高参与度。学术委员会在设置上与其他委员会同属于理事会的下设委员会，但理事会中30%的成员均由学术委员会从其委员中推选。同时，学校章程明确指出，凡涉及学校学术事务的决策，理事会均应征求学术委员会的意见。为保障学术人员在学校运行中的权利，每个学院均成立各学院学术委员会（Academic Committee），负责学院学术事务。伦敦大学学院条例对学术人员的聘任和解聘有明确的规定，对违反学校规定但未达到解聘条件的学术人员，学校将首先给予口头警告，如果情况严重或口头警告无效，将予以书面警告，并视其表现情况在两年后解除警告。通过这些具体规定，学校在运行过程中对各类问题的处理有章可依。

四、学院的职责

UCL现有医学院、生命科学院、公共卫生学院、认知科学院、巴特利特建筑环境学院、工程科学院、数学与物理科学院、人文艺术学院、法律学院、社会与历史科学院和教育研究院11个学术学院。各学院共下设百余个系（部）（以下简称系）及研究中心，涵盖不同学术领域。学校日常运行的决策权分散在各学院并通过学院下放到各系研究中心，参与决策的群体涵盖各类教职员工，但以学术人员为主。学校教学科研的日常运行和管理均由各系相对独立地开展。学院主要负责相关学科间工作的衔接和协调。理事会在院长和系主任的任命上具有最终决策权，以确保学校的宏观调控以及院系执行二者协调有序地运行。

每个学院根据需要设立若干委员会和教学系，各教学系独立运行，开展教学和研究活动，在教职人员聘任、专业设置、招生录取等日常工作上具有较大的话语权，行政上隶属于其所在的学院。学院设院长和行政负责人（Head of Administration）各1名。学术与财务管理是院长的重要工作，并向副校长及其团队提交关于本学院的发展策略、人力资源分配、课程考核管理办法、学生事务等的报告，负责安排相关活动以确保定期与学院成员的交流。行政负责人支持院长的工作，同时向学校行政副校长汇报其工作开展情况。课程设置、教学内容、经费使用、学生招募等相关事务，原则上由学院负责。

根据学校章程，每个学院设院长和副院长各1名，必要时学院可增设1名副院长。院长人选由副校长报理事会，由理事会任命，副院长由学院任命。院长招聘工作由副校长主持，学院学术职员参与。通常情况下，院长职位招聘信息由副校长视情况在校内或校内外发布。如招聘信息在校内发布，大学理事会的秘书将代表副校长邀请该学院相关成员就院长招聘一事提出相关建议；如面向校外公开招聘，将成立专门的院长招聘委员会，其成员包含学院部分职员。该委员会将向副校长提交关于院长职位招聘条件及其人选的正式报告。基于该报告，副校长向学校理事会提出院长建议人选。

学院的职责主要包括根据学校章程，从具有高级讲师以上职称的教职员中任命1名或2名副院长；审批学院设置或颁发的奖项及证书，或执行与此相关的各项工作，如奖学金、助学金、文凭等；与UCL行政办公室合作，按照学校规定，组织学生考试；完成学校理事会、学术委员会或学校要求的其他工作。为完成教学科研工作，更好履行其职责，学院根据院长提议或理事会、学术委员会及UCL 学术管理手册（Academic Manual）的要求，设立系列委员会，这些委员会成员的身份及管理按UCL 学术管理手册相关规定进行。学校的每个学院均有权通过相关委员会就其所涉领域的学术事务向理事会或学术委员会提出建议，完善UCL的教育政策和教学科研管理。

五、系的职责

学校日常运行结构的基层组织是系。通常情况下，一门学科组成一个相对独立的系。各系设有系委员会，由全体学术人员组成，在系主任领导下管理全系教学和科研工作。与院长的任命相似，系主任由理事会征求副校长意见后任命。副校长向理事会提出建议前需通过多种渠道咨询该系教职员工的意见。副校长也应咨询该系所在学院院长的意见，如情况所需，还可征求学校分管学术的副副校长的意见。如系主任招聘信息在校内发布，学校理事会秘书将代表副校长邀请该系相关成员和该学院其他系主任就该系系主任招聘事宜表达自己的观点。如该职位面向校外招聘，与招聘院长相似，将成立专门的系主任招聘委员会，该委员会成员包括该系所在学院的院长及该系部分职员。该委员会具体负责招聘事项，并对系主任人选的建议形成正式报告，递呈校长。副校长根据该报告向理事会提出系主任建议人选。系主任或执行系主任通过执行学院院长和副校长的工作安排对学校理事会负责，如系主任因特殊原因，包括公休需离开其工作岗位一学期以上，或因不可预见的情况需提前结束其任期，理事会可按学校既定程序，经副校长提议，任命1名执行系主任。

各系每年至少召开两次教职员会议，所有学术人员，包括教授、副教授、讲师和研究人员及属于学校学术委员会成员的该系职员均有资格出席教职员会议。该会议也可邀请该系的其他成员，如非学术职员和专业技术职员出席。系主任需确保教职员会议严格按学校既定规则进行。会议由系主任或执行主任主持，如系主任或执行主任不能主持会议，需委托专人代其主持会议。教职员会议可讨论系里的任何事项，包括教学内容、方法、行政管理政策、学生评估及教职员工工作安排等。会议也需指定其专门成员负责该系师生咨询委员会的工作。会议议程应在会议召开前发送给参会人员，并确保所有教职员工均可阅览该议程。会议成员均有权根据学校相关规定提出教职员会议议题。 会议记录需经下次教职员会议确认。由于系主任通过院长和副校长对学校理事会负责，教职员会议不得限制系主任的权利。尽管如此，学校理事会希望系主任对系教职员会议的决定予以重视。

六、结语

经过近200的发展，UCL内部治理结构在发展中逐渐完善。当前，其理事会既有外部成员，也有内部成员，既有学术人员，也有非学术人员，既有教职工，也有学生。值得指出的是，UCL内部治理的各主体积极吸纳学校的各利益相关者，学生在学校内部治理过程中发挥着积极作用。为确保包括理事会、学术委员会及各级委员会在内的学生代表成员能完全代表全体学生，理事会征求学生会的意见后制定学生成员推选管理规定。根据学校管理条例，学校设立1名或多名学生事务院长（Dean of Students）。作为学校全职职员，学生院长的聘任和任期由理事会决定，同时，理事会、学术委员会等系列委员会中均设有专门的学生席位，大学章程和条例明确规定了以上组织的学生席位数。

参考文献：

[1]Website of University College London[EB/OL]. http：//www.ucl.ac.uk/，2016-03-25.

[2]Statistics of International students， Website of University College.[EB/OL].http：//www.ucl.ac.uk/srs/statistics/tables/p/all-years，2016-03-26.

[3]University Constitutions， Website of University College.[EB/OL].http：//www.ucl.ac.uk/srs/governance-and-committees/governance，2016-03-22.

[4]University regulations， Website of University College.[EB/OL].http：//www.ucl.ac.uk/srs/governance-and-committees/governance， 2016-03-22.

[5]University Committees， Website of University College.[EB/OL].http：//www.ucl.ac.uk/srs/governance-and-committees， 2016-03-20.

谈建筑内部结构作用 篇7

1 表面结构

内部外露结构通过对内表面的修饰和组织作用, 为建筑学特质的表达提供有益的帮助。其中, 任何与建筑物内表面相连接或是直接安置在表面附近的内部结构被统称为表面结构。

与大多数外露结构元素相比内部外露结构, 特别是在低层建筑中的内部外露结构, 更多的是采用木材而非其他建筑材料。这是因为, 在没有阳光直射和潮气侵袭的情况下, 木材及其连接件非常适于室内环境。下面我们看一个实例, 这是由卡拉特拉瓦为韦伦中学所设计的一个屋盖结构。该屋盖位于学校入口门厅处上方中心部位, 其下为圆筒形建筑。这个结构在概念上是很简单的, 它是由倾斜的椽成辐射状将中心部位的天窗支撑在外围的环状混凝土梁上。尽管如此, 不同类型结构的融合展现了一种构造和视觉上的复杂性, 修饰了内部屋盖表面, 营造出一种奇妙的风格。

Calatrava将由椽表现出来的两种结构功能分隔开来。第一种功能是对天窗的支撑并作为屋顶的中部构件, 第二种功能则是将屋盖的质量以剪力和弯矩的形式传递到椽的端部。木制细长压杆起着支撑的作用。在椽的底部采用锥形金属连接件将V形椽与一个由3根金属杆组成的圆形拉环相连。当压杆的竖直部分通过薄片状椽的外端向上偏移时, 这个拉环能够承担其所造成的水平方向的冲力。在屋盖上设置的钢短柱支撑于外围环形梁上, 为中部天窗鼓室提供了足够的高度。由于受到玻璃天窗的约束, 从顶部进入的自然光将结构的辐射状格调进一步增强。而屋顶表面的花瓣状拱腹及下部结构让人联想起绽开的花朵。

位于Sumvtg的圣本尼迪克礼拜堂则为我们提供了另一个有关内部表面修饰的很好例子。在这个案例中, 相关结构主要是指屋顶和墙。该教堂位于阿尔卑斯山谷一个陡峭的斜坡上, 它在水平面上呈泪珠状或叶片状。从外部看来, 浅屋顶下面是竖直的百叶窗带, 其下方是鹅卵石覆盖的木制墙、。这样设计所造成的视觉效果给屋顶以脱离下部围墙而“腾空”的感觉。

从内部来看, 该教堂屋顶的支撑情况便一目了然。沿着木板墙整齐设置着36根方形柱, 每一根柱子都通过三个金属螺栓巧妙地与墙相连。这种简单而又直观地将柱从墙中抽出并将它们暴露在外的做法, 极大地影响着内部的设计。作为一种视觉冲击, 它们修饰了内墙表面, 同时也增加了内部空间形状的清晰度, 并与屋顶上的肋梁一起营造出一种四周围绕的严肃气氛。

屋顶的结构采用对称的形式, 简单明了。从下方看, 屋顶下部带肋的掾让人联想到树叶的叶脉。在一般情况下, 屋顶结构一般都包含上下两个层次, 即由上部横向的椽搭接在下部的纵向脊梁之上。但是在这个小教堂中, 所有的屋肋, 包括跨度小于教堂总长的脊梁在内, 都是处于同一高度处。而且从脊梁处伸出的每一根分支都分别支撑在外围的木制柱上。另外, 木制层压板中被插入一些焊接薄钢板, 从而达到一种双向结构的目的。由于被很巧妙地掩饰, 这些加强措施并没有对这个胶合板建筑产生不良影响。而在脊梁自身的形状设计中, 我们可以了解到更进一步的细节处理。

2 空间结构

比如说一根独立柱, 对其周围都有着切实的影响。Ching对此是这么说的:“当一根柱子被安置于某一限定的空间范围之内时, 它会在其周围形成一个领域, 并与其空间周围物体发生相互作用”, 而且“当柱子位于某空间的中心时, 它将维护自己的中心位置, 并在自己与周围的墙平面之间划分出一块相等的空间地带”。但是这并不是说空间结构就肯定会为建筑空间的形成发挥有利的作用。

3 充满表现力的结构

这部分主要讲述结构的表现功能。在关于外墙面和内部空间结构的例子中, 结构表达了广阔的概念范围。首先, 实例中的结构体现了对外部水平荷载的抵抗能力, 而此后实例中的结构则与建筑使用与几何外形等相关方面有关。

里昂的法国罗马文化博物馆总共有5层, 它位于一个靠近古代竞技场的山坡上。除了一个主要人口以及接待处之外, 其他从外部可见的部分就是两条观光走廊和位于最底层的车库入口。这两条走廊从山坡的坡面处凸出而成, 游客能够在此俯瞰山下的古代竞技场。

这个地下空间里弥漫着一种强烈的结构感。走廊中布置了许多大尺寸的梁和柱, 它们一起修饰着这些空间。幸运的是, 它们那恰当的细部设计避免了任何不利的结构情况的发生———梁与柱、板与墙之间的曲线型连接方式, 以及梁与梁交叉部位所采用的锥形化设计, 都大大地柔化了混凝土结构的视觉生硬感。楼板采用钢筋混凝土框架来进行支撑, 而作用在背面墙上的岩土侧推力则是由最外层柱和中部柱的倾斜通过框架元件的重力来抵抗。这些柱的倾斜度与外面山坡的坡度相一致, 它表明结构支撑也常常需要抵抗土的侧向压力。

位于伦敦地铁纪念线的威斯敏斯特车站其外露型结构同样体现了外部土压力的存在。在人口隧道和火车站台周围, 一系列的曲形金属管道、板和螺栓向人们展现着一种独特的地下建筑语言。不过, 结构最能直观地展现外部土压力的地方是在主厅处。主厅被设计得十分开阔, 35m高的大厅内安置了17座电梯, 并设置了众多楼层来便于各种管线在车站内的铺设。为了增加其空间复杂性, 18根直径为660mm的横向金属杆在上空越过大厅, 并从中央一排立柱当中穿过。这是另一个辟兰乃西式的空间。

建筑物的外表和空间结构都体现了外部土压力的存在大厅的边墙是由水平梁和短柱所组成的竖向格栅。在格栅的凹陷处的墙面上呈现出一种粗糙的喷射混凝土状的外观, 这往往与土体本身的表面有关。这种厚重的外墙结构对保护厅内墙体来说是不利的, 因此设计师采用实心圆钢柱对其进行支撑。

结束语

内部结构的表达能力是无限的。本文中所提供的例子只初步说明了结构所能表达的不同风格的范围。我们可以看到结构反映了建筑物内部居民的情绪气氛的程度, 并保证他们能够处于“结构的拥抱”之中。最后, 内部结构还有助于表达与强调具有更加丰富效果的建筑物外形。

参考文献

[1]张晓军.浅析建筑结构设计的基本方法[J].建筑设计, 2007.[1]张晓军.浅析建筑结构设计的基本方法[J].建筑设计, 2007.

树木内部结构特征研究探讨 篇8

近几年来, 国外对于心材边材在不同种类树木的生长特征及其内部基本密度的变化研究比较多, 对于多树种树干内部心边和边材的生长特征、物理作用和特性都已有初步的概括和总结。年轮宽度不再简单的建立在树干径向的增长方面, 从树干半径或年轮宽度来断定树木的收获时间存在不确定性。有专家在不同立地条件下进行方差分析和Scheffe检验后得出的结果表明, 边材和心材比例在不同的立地条件下存在显著性差异。经过半个多世纪的探索发展, 林业科学得以在数学建模和工程测量等方面有了较深入的探究。

国内对于心材边材的研究主要开始于上世纪90年代后期, 基于树干的呼吸作用对边材及内部其他性质的结构都有一定初步的总结和论述, 主要工作还局限于传统的解剖、物理化学性质及力学方法, 比较木材径向和纵向上不同位置的解剖特性、化学成分和物理性质。对木材径向年轮数和年轮宽度, 纤维形态的变异, 色度学特征, 木材材质的渗透性, 木材的基本密度与干缩性, 弹性模量的建立, 纤维素、半纤维素和木质素等化学成分的确定, 木材提取物等方面的变化进程等, 为国内木材内部结构和基本密度的研究奠定了基础, 并提供了有效的数据参考。

2 树干结构

2.1 树皮

树皮是树干的表层可以防止树干内部水分的流失同时对树木本身起到保护作用防止外来病虫的侵害, 是木质植物最外面的保护组织。树皮由外向内的结构组成可分为外表皮层、木栓层、木栓形成层和栓内层组成的周皮以及内里的韧皮部。多数情况下认为树皮的组成包括韧皮部。外表皮是树木最外部的角质化死细胞形成的组织。木栓是树皮外层的主要成分, 能隔绝水分和气体通过, 对树木有保护作用。木栓形成层通常只有一层或两层细胞, 是分生生长木栓的组织, 向外生长成木栓层, 向内形成栓内层, 但在根部的木栓形成层变化不同是有中柱鞘转变的。栓内层是木栓形成层向内部分化的一层细胞。韧皮部在树皮最内层与木质部相接, 是树皮内部输送营养的部分。而树皮作为树干最外部的组织, 其基本作用就是保护木材内部结构以减少伤害, 确保树木的生长。

2.2 心材与边材的性质和用途

心材是由边材转化而来的, 随着形成层的增长, 靠近形成层的生长轮具有较高的细胞活性, 而向髓心处延伸的生长轮因丧失输导水分和营养物质的功能逐渐变成色泽较深的区域。边材就是树干木质部的外围活动层, 其细胞的功能是将水分及矿物质运送到树冠, 边材没有色素的沉积, 颜色较浅。心材与边材由于各自的组成成分不尽相同, 其各自的经济利用价值也有着较大的差异。心材在机械强度表现上要明显好于边材, 而边材构成的纤维体所含色素胶质较少, 很容易对此部分进行加工处理, 如造纸业尽可能选择心材较少的边材或是无心材的树木进行优质纸张的加工。心材作为市场最有价值的组成部分一直没有与传统经济增长研究。其体积的增长预期上升速度较胸径增长量要快。研究展现的就是心材增长趋势随着时间的推移对于树木生长新陈代谢起到一定的指向作用。多数阔叶树树种的心材率要大于针叶树种, 这也是导致阔叶木材市场经济价值要普遍高于针叶树种木材的因素之一。

2.2 心材与边材生长特征

边材和心材在生理结构和物理特性上有着本质的不同, 同时边材年轮数的变化比较复杂。边材断面积与树木的水分运输密切相关。各个树种生物结构上的构造差异导致边材同形成层年数的变化趋势达成一致。心材和边材年轮数的变化特征直接反应了边材向心材转化的过程。按照正常的生长规律树干的横切面应当呈规则圆形或椭球形, 这样树木在各个方向上承受的力才会均匀, 生长才会更加符合自然拟态。可是自然界的树木其树干切面并不是呈现理论上的标准形状, 而是有着多种形状, 经观察总结得出这一变化的差异是由于多种因素导致的。

2.3 木材的生长轮宽度

生长轮宽度反映了树木每年生长的快慢, 是林木生长量的重要指标。各树种生长轮宽度在径向上的变化都反映其自身的生长规律。在影响生长轮形成的外部因素中, 光照、气温、降雨量及矿物质成分等因素。如光照周期为18h的洋槐, 无论气温高低, 均产生大量早材分子。若日照较短的情况下 (一般为8h左右) , 则产生少量较小的细胞。在松类植物中, 木材管胞直径的变化往往也与日照时间有关。同时与气温的变化有直接关系。生长季节中, 如果遇到降雨量甚少或气温干热的外界因素, 不仅影响树木的生长, 而且还限制了形成层的活动, 造成了狭窄的木材生长轮。

树轮是由早材和晚材所组成的, 早材的形成期在春季与秋季之间。其构成是由大量的管状轴薄壁组织, 而晚材在冬季形成色泽较深的层, 基本上是由较少的管状轴向薄壁形成的纤维区。早材和晚材的密度与拉伸强度是有明显差异的, 晚材的机械强度要高于早材这一规律表现在绝大多数的木材中。

2.4 木材的基本密度

木材密度是木质材性的一项重要指标, 其变异规律对木材品质的选择、林木培育的方向、纸浆选材的可利用度、实木加工及改良木材自身的材性对生产和合理应用各类用途的木材具有极其重要的指导性。

木材根据自身的材质性质不同分为硬木和软木。硬木木材一般密度值较高, 具有较高的机械强度, 硬木和软木的实际硬度差异很大。能够通过密度检测来分析树种在质地方面的差异, 是衡量木材性质的一项重要指标。

木材密度大小直接影响到木材的物理和力学性质。木材密度与木材的许多性质都存在着一定相关性。如木材密度与微纤丝角存在一定的相互关系, 并与木材强度和硬度密切相关。木材密度和年轮宽度有着负向的关系, 这些关系决定了木材的弹性模量和机械阻力。通过对木材密度变异的研究, 可以进一步了解树木的生长机理和木材的物理特性。目前木材密度已成为林产品加工业和纸浆造纸业木材质量评价的一个重要指标。国内外许多专家学者研究了木材密度在株内、株间、种源、家系及无性系间的变异, 立地条件和经营措施对木材密度的影响。研究结果表明:木材密度存在着较大的变异, 不同树种、同一树种的不同个体间、种源间、无性系间及同株不同部位均存在着明显的差异。

3 结束语

影响木材质量的一个重要因素就是水分在木材中的比率, 水作为生命体组成部分最为重要的成分之一。其含量的多少直接决定物质的比重分部。所以能够了解不同树种木材中所含水分的比例, 可以更好的从多个角度去研究水对于木材质量的影响。包括树种所在地的降雨情况, 树木自身细胞内贮藏水的比例大小及树木结构是否更能明显的表现出水对其构造的影响。木材的质量决定木材的应用价值。木材结构情况是木材的一大特征, 了解木材结构和性质在各层次上的变异规律, 对于控制变异、合理生产和有效利用木材非常重要。

参考文献

[1]高珊, 王立海, 王洋.东北林区十个树种冻结活立木中应力波传播速度试验研究[J].森林工程, 2013.

[2]隋铭明, 高天宇.单幅未标定像片进行树木形态测量的新方法[J].森林工程, 2013.

大学内部权力结构及运行探析 篇9

1.1 大学内部权力的多样性

大学组织的特殊性, 决定了大学内部权力的多样性。按照伯顿·R·克拉克的划分方法, 高等教育系统的权力分为三种:一是扎根于学科的权力, 即来自教授个人或教授团体的学术权力;二是大学权力, 即来自学校行政领导层的官僚权力;三是系统权力, 即来自政府或政治的权力。除此之外, 大学内部还存在着其他利益群体的权力, 如, 教辅人员和学生权力。

1.2 学术权力和行政权力是大学权力结构中的核心权力, 是大学内部权力的基木结构

学术权力的存在是大学根本属性的要求。知识是大学运转的轴心, 正如伯顿·R·克拉克指出:“知识材料, 尤其是高深知识材料, 处于任何高等教育系统的目的和实质的核心”, 对应着知识的发现、积累、传递和应用形成了高等教育的三大职能:教学、科学研究和社会服务。学术活动是大学最基本的活动, 是教育内部规律的具体体现。作为学术组织的大学, 其丰富的学术活动必须由学术权力的正常运行来保障, 因此, 学术权力是大学的生命权力, 一旦削弱大学学术权力的地位和影响, 那么大学的发展和繁荣则无从谈起。

行政权力是高等教育发展的有效保证。行政权力在大学内部权力中的存在有其客观性和必然性, 大学既是发现知识、应用知识的地方, 又是科学思想、进步观念的生产与集散地, 大学要保证按国家教育方针培养出更多更好的人才, 就必须在行政权力的管理之中有效地运行。从国际高等教育的发展形势看, 大学行政权力的萌生、发展、完善是历史发展的必然产物。大学的正常运行必须靠行政管理来支撑, 否则将发生自由化的无序状态。

1.3 大学内部学术权力和行政权力既相互依存, 又互为排斥

学术权力和行政权力相互交叉、重叠, 是相互依存的共同体。尽管学术权力和行政权力在基本属性、来源要素、价值取向、运行范围和实效性等方面都有所不同, 但行使两种权力的最终目标都是为了实现大学的发展目标。两种权力不可避免的局限性, 使其互为补充、相互依赖。学术权力的存在确保了作为教学、科研机构的学术基本属性在大学总体中所起的作用, 而行政权力则使大学内部各组织和部门协调运行并成为管理有效的组织。

两种权力相互分离、冲突, 是互为排斥的矛盾体。大学各专业、学科之间的独立性决定了学术权力具有分权性和发散性特征, 有利于激发学术自由和科技创新精神的形成, 但是过于松散的学术权力会影响大学决策效率的提高和整体目标的实现。行政权力具有集权和收敛特征, 正好可以弥补学术权力的不足, 但是行政权力泛化又会导致学术权力的作用收到抑制, 影响大学学术性基本功能的发挥。学术权力和行政权力的错位和偏失, 是导致两种权力冲突和排斥的主要原因。

2 当前我国大学学术权力与行政权力运行状况分析

2.1 我国当前大学学术权力与行政权力关系现状

我国大学内部权力, 在横向结构上形成了基于校务委员会的行政权力和基于学术委员会的学术权力二元一体的分权组织结构形式。校长是大学的法人代表, 是行政权力的最高象征, 负责学校的教学、科研、行政、后勤等具体事务的决策规划。从1998年开始按照《高等教育法》的规定, 大学内部设立学术委员会, 负责学科规划、学位评定、教学指导、队伍建设、成果评定等, 与此同时其他一些委员会也相继成立, 对大学内部的学术事务进行咨询和审议。

内部权力在纵向层次上, 形成校-院-系三级权力结构层次, 学院院长与系主任由校长委任, 既是校长在基层行政权力的执行代表, 又是学术权力代表, 在行政和学术事务上都拥有很大的权力, 科层等级管理的特点表现很明显。

2.2 我国大学行政权力与学术权力关系存在的问题

学术权力和行政权力有不同的应用范围, 有严格的内涵区分。我国大学内部权力结构是这种高度集中的行政权力主导模式, 将学术事务和非学术事务常常混杂在一起, 造成学术权力和行政权力界而不清, 从而导致管理混乱甚至决策失误, 主要表现为两个方面:一是行政权力泛化;另一是学术权力弱化。

行政权力的泛化。行政权力泛化表现为学术管理在许多层面上被行政管理所代替, 官本位严重, 机构臃肿, 人浮于事等现象。行政泛化的直接后果:一是主体木末倒置, 行政人员成了支配学校的核心;二是价值系统错位, 行为价值不取决于教育价值、学术价值、社会价值和文化价值, 而取决于它与行政权力的顺应度;三是各种委员会, 如学术委员会、职称评审委员会、教学指导委员会等学术机构实际上官僚化, 成员多为一级行政权力的代表;四是教育资源浪费, 大量资源消耗于非教学科研的行政行为。

学术权力弱化。在我国大学内部, 学术权力作为基本权力在学术决策中发挥着主导作用的体现不明显, 学术权力虽然在理论上得到认同, 但在管理的实践中却往往被弱化, 表现为: (1) 学者及学术组织缺少影响决策的制度化渠道, 不能构成对行政权力的有效制约; (2) 权力过于向上集中, 形成倒金字塔式权力结构, 基层的自主权受到限制, 因而抑制了基层创造性的自我发挥, 教师权力薄弱, 中下层权力过小, 学术组织的自由、民主氛围得不到张扬; (3) 权力集中于行政系统, 行政权力包办学术事务的现象比较严重, 具有参与决策及管理功能的学术权力过于虚弱, 大学教授享受一定的生活待遇, 没有赋予其参与决策或管理的具体权力; (4) 校务委员会、教代会制度不够健全完善, 尚未发挥应有的作用。

2.3 我国大学两种权力关系问题产生的原因分析

“官本位”历史文化传统的影响。首先, 中国传统的学术价值观是功利主义的, “学而优则仕”, 知识、学术都不过是给当作进入仕途的手段, 学者在社会历史中没有取得独立的地位和受到足够的重视;其次, 我国传统深厚的“官本位”思想借助政府干预渗入大学每一个角落, 更多人关心的是权术而不是学术, 关心位置而不是事业, 导致教师的行为价值取决于对行政权力的顺应程度, 而不是教育价值和学术价值。

政府主导的大学运行体制。在我国传统上人们习惯于把大学称之为事业单位, 长期的高度集中的计划管理模式使大学完全依附于政府部门。由于政府的全面干预和控制, 大学内部组织结构实际上是政府主管部门组织结构的向下延伸位, 并按照党政机关的模式给学校定位并规定了行政级别。这种体制强化了大学内部的行政权力和行政系统, 科层模式成为大学决策和管理的主要模式, 致使学术权力的作用得不到很好的发挥。

行政权力客体广泛。大学中行政权力的主客体关系是大学所有机构和全体工作人员之间的相互作用及影响, 包含着学术权力与行政权力的矛盾。学术的发展离不开人、财、物的支持, 在以学术性为主的事务中, 行政权力在决策以及执行过程中也发挥着极其重要的作用, 学术权力的主体必然要受到行政权力强有力的影响。同时在以行政性为主的事务中, 行政权力决定着教师的切身利益, 教授和其他学术人员要通过学术权力来影响行政决策以维护自身利益。

3 建立以学术权力为主导的大学内部权力运行机制

行政权力与学术权力结构上的矛盾影响了大学的合理运行, 正确处理好学术权力与行政权力的关系, 既是高等教育的一个重要理论问题, 又是一个非常有现实意义的实践问题。

3.1 坚持“学术决策、行政执行”的原则, 创建以学术为主, 学术权力与行政权力相制衡的管理模式

大学繁荣与否的真正标准是学术繁荣。大学独特的权力运行规律在于其决策具有很强的学术性, 学术事务是决定大学存在的根本。在大学多极权力格局下, 通过学术权力对学校大政方针的确定和学术事务的管理行使充分的决策权, 加大学院自主权, 将学校管理权力中心下移, 建立以学术权力为主导的大学内部权力运行机制。适当放宽行政控制, 促进行政权力学术化, 使行政权力侧重大学宏观管理, 致力于保障学术的有效、合理行使, 保证各项规章制度和学术决策的实施与执行。

3.2 从高度集中的权力模式向集中与分散相结合的权力模式转变

一方面, 适当保留大学高度集权和科层化等级制度的管理传统, 将权力重心主要设在校、院两级, 下级必须对上级负责;另一方面建立大学内部分权制管理模式, 通过完善个专业委员会、学术委员会等组织, 形成学术食物决策于行政职能部门权力的适度分割, 各行其职, 各负其责, 学校大政方针及发展的决策经基层组织商讨后有校务委员会和校长办公会讨论通过。实行集权于分权相结合的管理, 既能通过强有力的行政权力维护学校严格的管理, 提高办学效益, 又能保证学术权力在教学、科研等学术活动中发挥重要作用。

3.3 建立现代大学制度, 健全学术民主管理组织机制和运行机制

建立校长治校、教授治教的领导体制和学术自治、专家治学的学术管理体制是我国大学制度建设努力的方向。坚持以校长为首的最高行政权力决策组织对学院在维护大学秩序、控制教研质量、优化资源配置和提高办学效益等方面的系统管理, 保障大学沿着规范、合理、有序的轨道运行。教授治治学符合大学的性质和大学的内在逻辑对学术管理的要求, 与大学学术民主管理思想有着内在的一致性, 坚持学术权力民主化和学术自由原则, 建立以教授为主体的各种教学、学术委员会, 承担大学学术管理和决策的责任, 发挥基层学术权力的优势, 充分体现教师的主体地位和作用, 最终实现学术权力决策行政权力执行的学术管理模式。

参考文献

[1]眭依凡.论大学学术权力与行政权力的协调[J].高教参考, 2003 (6) .

[2]毕宪顺.权力整合与体制创新——中国高等学校内部管理体制改革研究[M].北京:教育科学出版社, 2006.

[3]伯顿.R.克拉克, 王承绪.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].杭州:杭州大学出版社, 1994.

[4]约翰.S.布鲁贝克, 王承绪.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社, 2001.

内部制度结构 篇10

关键词：生态文明,产业结构,体系构架

自党在“十七大”报告中将“建设生态文明”作为更高目标要求后, 生态文明便成功延伸到了经济社会领域, 成为了建设的核心问题。在现今人口持续增长, 资源日益短缺, 环境严重污染的严峻环境形势面前, 只有优化产业结构, 建设生态文明, 才是符合我国现代化发展模式根本转型的需要。

所谓生态文明的涵义, 就历史上的界定来说, 有以下三种关系:一是物质与精神的共存, 是指人们在改善自然的同时又主动保护生态环境;二是把自然生态同社会经济发展联系起来, 建立人与自然协调发展的新文明;三是在地球生物圈系统中实现人与自然和人与人相互和谐的良性循环目标。

所谓产业结构即国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。它的演化状况反映了社会生产力发展水平的高低和生态环境的好坏, 合理的产业结构布局能促进生态文明的建设;给社会提供需要的产品和服务;促进企业内部各部门的协调发展;节约能源、保护环境, 实现产业的可持续发展。产业结构的优化对一个国家经济能否健康稳步发展有着直接的影响, 因此随着人类文明的发展和生产力的不断提高, 产业结构的不断优化升级, 只有在生态文明建设的过程中对产业结构进行目标优化, 才能保证经济的可持续发展。

一、产业结构的演进是生态文明发展的历史必然

从人类文明史来看, 人类的每一次进步, 往往因其核心产业的不同而区分不同的类型和阶段, 从而形成新的文明。农业文明以第一产业为核心, 而以蒸汽机的诞生和应用为标志的工业革命爆发, 则形成了以第二产业为核心的工业文明。可以说, 每次生态文明的建设和形成都都会对产业结构的转型方向有着新的特殊要求。

所谓工业文明就是运用科学技术对无生命东西进行开发利用的工业化生产方式。而生态文明, 是对工业文明破环生态的弊端进行深刻反思后形成的以自然环境承载力为基础的、按照自然规律实行可持续发展的新的文明建设结构, 是以实现经济、社会、环境三者共赢的友好型社会为目标的, 构建人与自然和谐相处的文化理论形态的文明体系。

1. 资源环境的约束性要求人类必须选择产业结构的优化。

随着经济的发展和人类生活水平的提高, 简单的资源开发已经无法满足人类的需求, 因此人们需要通过不断的开发和利用来满足自己的欲望, 在盲目的开发下使环境受到了极大的破坏。幡然醒悟, 明白传统开发模式存在的问题时, 人类就必须思考自身的生产生活与生态环境的关系, 就必须以生态文明为指导调整产业, 实现产业结构的科学化和合理化, 提高使用效率, 最终实现可持续发展。

2. 产业结构的生态化转型。

一直以来, 人类的产业活动一直按照传统的“先污染, 后治理”的模式在发展, 在推动经济发展的同时也对环境造成了巨大的伤害。目前, 人类文明正处于从工业文明向生态文明过渡的阶段, 在环境资源的约束和可持续发展的要求下, 产业结构优化已然成为了生态文明建设的必然要求。首先, 要挖掘自身特色, 发展特色经济, 形成在特色中求发展;其次, 依靠科技手段, 降低生产时所消耗的材料和能源, 尽量使发展过程向“少投入、多生产、轻污染”模式靠近, 从而加快产业结构升级;最后, 通过遵循生态规律, 运用系统工程来对废弃物进行多层次利用, 使产业经济走上可持续发展的道路。

二、生态文明建设下的产业结构调整要求

产业结构的优化是由生态各个部分指导和影响下的网络藕合结构, 是生态文明建设的更高要求。在如今, 我国产业发展不平衡, 工业内部结构偏重, 服务业比重偏低, 这就决定了我国的经济结构发展是以经济的资源日益短缺和环境的严重污染为代价的。重工业的快速发展除了自然资源价格的低廉外, 市场机制的不完善也是限制因素, 因此在这种情况下, 我国的产业想要发展, 就必须抓住结构调整的战略重点, 各个完善, 从而全面推进生态文明的发展以及产业结构的转型。

1. 加大对零次产业和高次产业的投资力度。

由于受社会主义初级阶段国情的影响, 为了更加快速的发展经济, 我国长期推行低资源价格策略, 因此出现了重工业发展迅速, 而轻工业产业体系发展受阻的现象。但随着当前环境资本的提高, 零次产品和高次产品的重要作用在生态发展中不断得到强化, 我国的产业调整必须逐步加大对零次产品和高次产品的投资力度, 引导其逐步取代重工业成为新的战略性行业。

2. 用高技术升级传统产业。

作为一个新兴工业化国家, 我国现阶段的发展进程和资源禀赋决定了在很长一段时间里, 我国将继续保持着传统产业占据主要地位的产业结构。这也从另一方面说明了我国经济产业结构还有很大的发展空间, 高新技术和节能环保技术的利用不仅可以提升传统产业的技术含量, 提高资源利用率, 同时也能提升我国传统产业的改造和升级, 使传统产业内部结构向着生态化转型。

3. 加强服务业和制造业的协调发展。

由于现阶段的国情所制约, 我国对于今后产业发展的方向也存在着很大的争议, 有的观点认为现今重工业过多, 因此要大力发展轻工业, 限制重工业;另一种观点认为, 就我国现阶段的发展情况来看, 还是应该大力推进重工业的进程, 以满足我国日益增长的人口的发展需要。其实, 产业之间存在着极大的关联性, 无论是服务业还是制造业, 其目标都是为了推进我国经济的发展, 服务业是制造业升级的重要动力, 制造业的发展也会带动服务业的结构优化, 因此, 在制造业发展的同时大力推动服务业的协调发展, 将是我国当前及今后一段时间的主要转型目标。

三、适应生态文明建设的产业结构调整路径

社会经济大环境决定了, 生态文明将在今后的一段时间作为我国产业结构调整的指南。因此我国产业结构调整要摆脱传统模式, 实现转型, 必须实现以下五种模式。

1. 发展路径由盲目赶超型向发挥优势型转变

在相当长的一段时间里, 发达国家或地区成为了我国的产业结构调整的赶超目标, 人们不顾自身所处的发展阶段和本地要素结构, 一味的求高、求新、求大。从而出现了区域发展不平衡, 发展能力跟不上发展目标的情况。我国要想真正做到优化经济产业结构, 就必须认清自身实力, 根据自身发展要素结构, 抛弃盲目发展的超越性产业发展道路, 真正挖掘和发挥出区域产业的资源优势, 提高资源配置效率。

2. 资源路径由物质型向知识型转变

作为产业发展所需的两种形态, 物质资源和知识资源在产业结构上都有着不可替代的作用。在传统产业结构中, 产业结构的支撑点是建立在物资资源基础上的, 可是随着资源的不断减少, 人们越来越担心可利用资源的枯竭。加上知识资源的无限性、共享性、绿色性逐渐被人们所挖掘, 因此人们越来越渴望用知识资源取代物质资源, 知识资源逐渐成为了转型的主要推动力。在不断努力下, 目前我国的制造业也逐渐由资源型向知识型过渡和升级。

3. 技术路径由资源消耗环境损害向资源节约环境友好型转变

在资源和环境都呈现低廉价格的情况下, 我国的传统的产业模式几乎都遵循着“高消耗、高排放、低效率”路径, “拼能源”成为了经济增长的唯一方式。近年来, 随着资源和环境约束的不断增强, 资源消耗环境污染的发展模式已经不再符合产业发展对资源节约环境友好型技术的需要, 因此, 产业发展应该以生态系统中的物质循环和能量转化为依托, 进一步加快优势资源产业的工程技术改造, 推进节能减排、循环经济等技术在资源产业中的应用, 推动产业结构向环境与发展兼顾的模式转变,

4. 环保路径由末端治理型向全过程治理型转变

“末端治理”是传统治理产业污染的主要方法。实践表明, 这种只在末端注重治理达标排放的办法, 只能对局部产生细微的效果, 根本不能从根源上解决污染问题。要想真正解决环境问题, 必须推动环保路径由末端治理型向全程治理型转变, 通过对生产的各个环节内部进行严格管理和控制, 采用各种防御技术, 力争使污染物产生量、流失量和治理量达到最小, 从而提高资源利用率, 推动产业向生态化转型。

5. 政策路径由强制型向诱导型转变

我国还处于初级阶段, 市场的机制还有待完善, 而在市场机制缺位的情况下多采用强制性的手段, 虽然也取得了一定的效果, 但并不理想, 主要有以下几点原因:一是强制性的一刀切很难照顾全局。每个产业与区域之间都存在着一定的差距, 一刀切的做法很容易打乱产业结构原先的调整步伐;二是执行力度不够。为了达到政绩, 一些山高皇帝远的地区在政策执行上打擦边球, 进行违规操作, 而严格执行的地区反而处于弱势, 因此很大程度上打击了地方严格职守的积极性。可以看出, 在传统产业结构仍然获利较大的现阶段, 很难利用强制性手段进行控制, 政府只有进一步完善市场机制, 通过经济手段引导企业按照生态文明的基本要求进行升级, 才能真正做到符合转型需要。

四、结语与建议

在国情的制约下, 我国要想真正做到用生态文明去指导产业结构的优化, 就必须在生态文明的框架下, 立足于我国区域发展阶段的要素结构, 借鉴发达国家的成功经验, 构建资源节约、环境友好、适应我国发展的新型产业结构。

当前, 发展新兴产业已经成为了经济发展的共识, 我国也应该在此层面上加强宏观引导, 真正做到各区域间依托自身优势所在, 构建出一条新的优势经济链。具体有以下几点措施:首先, 从思想意识上对人们进行引导, 把人们向保护能源资源和生态环境的发展方向引导, 引导公众对环境保护的自觉性;其次, 完善政策体系, 强化约束监督。我国在2007年实行了限制发展高耗能、高污染的《节约能源法》, 节能法的实施很大程度上有利的打击了高污染产业的发展, 鼓励了节能环保型产业的发展, 随后, 国家发改委、国家环保局也陆续出台了许多关于环境资源保护的有效通知。这些为生态环境的方向转变, 提供了强大动力。因此, 目前我们首要任务就是制定有利于发展生态农业、工业、服务业的价格, 加强对环保条例的配合实施, 鼓励生态产业的发展, 对于盲目扩张的产业, 可以利用法律手段进行制止, 在新形势的发展下, 结合新的生态产业要求, 探索建立一个能促进生态发展的生态补偿机制;再次, 加强基础研究, 提高自主创新能力。建立和发展可持续发展体系, 最主要目的就是通过最少的资源投入, 得出最多的生态经济效益;最后, 发展以节约能源资源和保护生态环境为主要生产方式的产业结构, 形成环境与发展兼顾的产业模式。在如今, 只有从产业和企业层面上, 通过运用先进科学技术, 全面调整传统产业运作模式, 大力加快发展第三产业, 努力构建一个公平的竞争环境才是生态文明建设下我国产业结构调整的必然选择。

参考文献

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[2]李春发, 李红薇, 徐士琴.促进生态文明建设的产业结构体系架构研究[J].中国科技论坛, 2010 (02) :48~53.

[3]郑文婷.试论生态文明的产业结构[J].学理论, 2010 (20) :47~48.

[4]胡彪, 杨三变.优化产业结构, 建设生态文明[J].天津大学学报 (社会科学版) , 2010 (04) :296~298.

国有上市公司内部治理结构研究 篇11

关键词：国有上市公司；产权结构；公司治理

一、国有上市公司内部治理结构的现状

公司法人治理结构，也称为公司治理结构或企业治理结构，这一概念源于西方经济学，是通行于西方发达国家的管理概念，也是现代企业制度的核心。在规范的公司治理中，股东大会、董事会、执行机构和监事会共同组成公司法人治理结构，四部分各司其职，各负其责，相互制衡，能使公司法人合理高效地运转起来，是现代公司制度的核心。近年来，我国国有企业在深化改革和建立现代企业制度的

过程中引进和借鉴了法人治理结构的概念，对企业的所有者、支配者、管理者和监督者之间的权责利关系进行了规范，基本建立起企业的权力机构、决策机构和监督机构之间相互独立、相互制衡的企业领导制度。但是由于制度的缺陷和条件的缺乏，我国《公司法》所确立的企业法人治理结构并未能在绝大多数国有企业中真正确立，立法与现实之间的差距十分突出。

二、我国国有上市公司内部治理结构的缺陷

首先，管理机构设置简单，责权不分明。企业内部的每一个阶层以及职能都会具有控制职能，其中主要包括，领导层对企业绩效进行分析、相关部门的经理人员审核该部门的业绩报告，同时检查本部门内部的各种业务活动和管理人员对其得到信息的处理分析过程。企业发展的第一目标是不断寻求利益最大化，而目前的问题是，企业领导人往往只对眼前的利益较为看重，为了节省开支，往往不设置内部控制结构，或者是其内部机构的设置比较简单。人员配置缺乏针对性，有时还会出现一人身兼数职的现象，因此，岗位设置上存在一定的牵制性。还有一些企业虽然建立了一定的较为完善的内部机构，但是却未形成较好的执行氛围，企业高层管理者出现了执行力不强、高层管理者违规操作，甚至超出设计范围之外的活动。这也对企业的发展造成了威胁。

其次，股权结构不合理。股东作为公司的出资方，通过投资而获得公司一部分股票，依靠获得股票来行使作为一个股东的权利。对公司来说，股权结构的合理性和治理效率成正比的关系，股权结构能够影响公司治理机制作用的发挥。公司股权结构一般是依照持股数量分为三种类型，即股权高度中、股权高度分散、股权相对集中。

再次，形式上有待完善，委托人不明确。当前，对国有上市公司来说，董事会能够发挥的作用非常小。政府作为国有企业的出资者，往往将经营权交给经理层，后者作为政府的代理人，行使实际的经营权。即便人力资本在法权上明确归属于个人，其产权强度也会遭到损害。从法律上说，国有上市公司的所有权属于政府，这一点是较明确的，但是在实际中，却缺少一套较为完整的制度对主体进行安排，导致国家所有权这个概念变得更加抽象。目前，许多国有上市公司采用的主要模式，是股东大会、董事会、监事会，以及经营者所构成的公司治理结构，但是在具体运营过程中，则缺少较好的公司治理要素。在国有上市公司中，大部分为地方政占据着主导地位，关于公司的主要决策都会受到地方政府的影响，董事会并不能很好地保护股东的合法权益，导致股东利益受损。

第四，董事会及下属委员会的组织体系不完善。目前，绝大部分国有上市公司都建立了董事会制度，但是董事会对下属委员会并未建立起科学的组织体系。这主要表现在董事会没有定期评估董事会的运作情况，也没有及时评估董事的履职情况。对董事会来说，各个部门的负责人组成了其下属委员会，但并未正规授权，也缺乏独立性。很多时候，下属委员会未坚持召开例会，仅仅是某些时候修订了相关政策，这样就无法发挥下属委员会的主要功能。

最后，对管理层缺乏有效的考核监督和激励。政府对国有上市公司的经济目标具有双重性，主要是因为其在这个过程中肩负着所有者和社会经济调控者的双重角色。由于产权缺乏人格化，也没有形成选才标准，因此，在选择管理者时，依靠类似干部考核制度，这种制度有着很强的行政化特点。与此同时，国有上市公司员工的薪酬制度与公务员较为类似，收入标准都是提前制定好的，与其业绩管理水平之间的关系密切程度不明显，这样就较难形成一个行之有效的激励制度。同时，国有上市公司还未建立对管理层的股票期权制度、员工持股制度等。所以，在激励制度上，容易造成管理层只注重短期利益、缺乏长远的眼光，导致公司存在缺乏长远规划等问题。

三、完善我国国有企业法人治理结构的建议

首先，大力推进产权制度改革，实现公司产权多元化。投资主体成分要多元化，积极培养各种机构投资者和个人投资者。其次，投资主体持股比例要恰当，以避免股权过分集中所形成的一股独大，或股权过分分散所形成的股东决策不力，导致内部人控制现象。同时，对决策的控制也是相对持股，从而形成多元利益制衡的法人治理结构。

其次，积极培育和建立经理人市场，实现经营层的市场化。完善经理层选聘机制。以市场需求为导向，由政府建立人才库，培育建立发达的经理层培育市场；实行差额推荐，按公司招聘流程差额选举，为经理人的选择注入竞争机制；最后，由董事会聘任产生，以便更好的监督制约经理层的管理经营活动。完善激励与约束机制完善经理层的激励机制，主要任务就是建立经理层的绩效评价体系，对经理层进行客观的绩效评价。报酬要和绩效挂钩，经营层的收入水平应与公司盈利情况挂钩，采取货币性与非货币性双重激励措施。同时，绩效考核指标要具有公平性、客观性、时效性。完善经理层的约束机制，可从内部与外部环境着手。一方面，加强董事会及监事会对经理层的监督约束，完善公司规章制度；另一方面，引入市场竞争机制，促使经理层在授权范围内主动完成目标。

最后，建立有效的监督机构。一方面，完善内部监事会制度。首先增加独立监事，减少他们与企业之间的利益联系。其次，加强对监事的问责，监事会若因过失而造成企业利益受损，应当承担相应的责任。另一方面，利用外部监督机制。完善市场环境，促使企业所有者与经营者正确对待所拥有的权利与义务；重视银行债务约束作用，促使银行主动对经营者的行为进行监督约束；强化公司信息披露制度，促使投资者与债权人对公司董事会的行为进行监督约束。

作者简介：

杨甜娜，女，中央财经大学会计学院讲师。

股权结构设置与内部股权激励 篇12

1、股权结构的定义

股权结构是公司治理的一部分,也是其基础性工作。它的具体含义就是指在股份公司的总股本中,各种不同性质的股份所占总股本的比例,以及不同股份之间的相互关系。对股权结构定义的解释,可以从以下两方面来概述。

(1)股权集中度,指的是前五大股东的持股比例。根据这一比例可将股权结构分为三种类型:股权高度集中是指绝对控股股东所持股份占公司股份的50%以上;股权高度分散是指公司的经营权与所有权基本分离,单个股东的持股比例均在10%以下;第三种介于两者之间,公司既有有股份持有额较大的控股股东,也有其他大股东,持股额在10%—50%之间。

(2)股权构成,在我国主要是指公司的股份持有者,包括国家股东、法人股东、社会公众股东的持股比例。股权结构可以分为控制权不可竞争和控制权可竞争两大类。可竞争的控制权是指公司的剩余控制权与剩余索取权之间存在相互匹配的关系,持股股东的相关权利没有被锁定,而是能对管理高层实施一定的控制行为;而不可竞争的控制权是指将持股股东的相关权利进行锁定,就会削弱其对高层管理人员的监督作用。

2、股权激励的定义

股权激励,是指将公司的股权以激励的方式传递给表现优秀的员工,来增强他们的组织承诺,使其能够以股东的身份参与公司的决策、管理,这样就可以与其他股东一起分享企业的创收,也可以与企业共度难关、分担风险。股权激励包括股票期权、员工持股计划、管理层收购等几方面的内容,其中股票期权计划受到大多数上市公司以及快速成长公司的青睐。

这种激励方式最早开始流行于国外的上市公司。最初的设想是想保证职业经理人能够长期为公司开展经营行为,将其利益与其他股东乃至整个企业联系在一起,是站在职业经理人的角度衍生出来的一种激励制度。随着现代社会的发展,企业越来越意识到人才对于企业经营的重要作用,所以逐步将股权激励制度运用到核心员工身上,将公司股份作为奖励发放给公司内部核心成员,提高核心员工对企业的依赖性,加强两者之间的联系,使员工发挥最大的工作积极性。

二、股权结构设置与激励的目的

公司在进行股权结构的设置以及实行股权激励时,都会期许一定的操作结果,这也就构成了股权激励的目的:一是可以进一步完善公司的管治结构,健全公司的内部激励制度。二是通过股东、员工与公司利益的紧密关系,构造利益网络,维护股东以及员工的权利,以期取得更多更持久的回报。三是倡导企业、员工同步发展理念,利用激励机制的促进作用,保障公司的可持续发展。四是保障管理层中长期以及短期目标的实现,为管理工作打好人才基础。五是保证公司人才的不外流,有效稳定公司的高层管理者,以股权作为对核心员工、优秀人才的奖励,不断从外界吸收高素质人才,增强公司的整体实力。

三、股权结构与股权激励的设置

1、股权结构的设置

股权结构的设置不仅是将公司股份进行简单的分配,调整持股比例,还是以持股比例为基础性工作,将股东权利、董事会及股东会权利、股权分配表决程序融入其中的一项完整的结构性设置,其中会牵涉到股东对此项分配的看法以及表决,需要调控好各方面的利益。股权结构设置的几个重要模块:一是公司管理与决策。公司的管理权与决策权的大小衍生于管理人员所持股份的多少,股权又来源于股份持有者投资的多少。只有拥有股份,才能拥有一定的表决权,才能决定持有者的参与程度和影响力。二是控股股东。只有具备公司决策权的股东,才能称为法律意义上的控股股东。要想成为公司的控股股东,可以有两条途径:第一种是直接出资50%以上;在不满足第一种的情况下,可以是股权比例最大,然后吸收其他股东的股份,通过各方的联盟成为控股股东。三是表决权。如果上述两种方法都没有取得表决权,但是还相对公司进行控股,这就需要在公司成立之初多下功夫,通过自身所具有的市场地位优势或者是高水平的技术管理,来弥补在资金方面的欠缺,以此来取得表决权。四是股权的强化与弱化。公司若想吸引优秀人才,并且保证优秀人才的长期性工作,就必须要权衡每个人的股权持有份额,捍卫核心员工的真实权利,使其拥有发声权以及表决权,以此来增强核心员工的组织承诺,让其更勤勉的为公司尽力。一般情况下,股权设置遵循的是同等出资同等权利的原则,但其中会存在一些隐名股东,一旦这些人有解散公司的诉求,公司的经营就会面临困境,所以员工股权的分配对公司日后的经营来说也是至关重要的。五是表决程序。这需要根据公司的具体情况进行规定,股东会与董事会要做出最公正的判决。

总体来说,股份持有者要想维护自身的权益,就要对所持股份比例、自身所拥有的表决权等各个方面的情况熟知,结合自身的优势项进行深层次的分析,共同促进企业的可持续性发展。

2、股权激励的设置

对股权结构进行分析设置针对的是企业的投资者,而股权激励制度针对的就是公司内部的优秀人才、核心员工。在公司步入正轨之后,日后的发展壮大离不开公司内部每位员工的辛勤付出,股权激励制度就是抓住核心员工、吸引优秀人才的重要方法。

一项成功的股权激励方案的提出,最首要的就是结合本企业自身的发展现状进行日后展望。选择适合的激励机制,从以下六个关键要素入手设置方案。第一,激励对象。可分为三种方式,即全员持股、大多数员工持股、核心员工持股,这三种方式对应着公司不同的成长时期,公司要根据具体情况选择公司持股方式。第二,激励方式。可分为三种方式,即股权类、期权类、利益分享类,在选用激励方式时要考虑到员工的接受程度,尽量满足员工的个性化需求。第三,员工持股总额及其分配。要对公司股权总量以及单位股权进行权衡,根据公司的具体情况,结合员工的工作绩效、个人能力来分配股权。第四,股票来源。这一方面需要证监会的审核以及股东大会的审批,要做好充分的准备与计划。第五,资金来源。与第四个要素相类似,目前,公司大多会采取直接从工资中抵扣的方式来取得资金。第六,退出机制。可分为三种情况,即正常离职、非正常离职、开除,公司需要根据每种具体情况制定该种情况下的退出计划。

股权激励机制设定好之后,必须要有一整套的密切配合执行计划。一般情况下,公司会在相对低迷期推行该激励制度,目的是增强员工的向心力,齐心协力为公司的发展付出行动,其执行大致可分为以下几个步骤。第一,明确股权合作的内容,包括公司的经营范围,目前所处的市场地位,使得股权认购者对公司有客观、真实的评价;第二,分析公司现阶段的股权结构,并对后期的股权规划最初初步的阐述;第三,科学规划公司财务,使得认购者对公司的经营状况有最直观、真实的了解;第四,构件良好的文化体系,在公司内部形成和谐的文化氛围;第五,规定股份的赠与情况及要点;第六,权利的限定,对公司内部的权利归属做出最明确的规定;第七,对薪酬分配做出明确的规定;第八,签订保密协议。

此外,在制定股权激励计划时,还应对特许的情况做附录说明,对公司可能面临的潜在风险做出最直观的评估,使股权认购者有全面的了解,并根据公司所处的不同阶段,不断地调整激励方式。总之,无论是股权结构还是股权激励,都是为了公司的后续持续性发展,在设置以及执行时都必须考虑到公司的实际情况,综合考虑多方面的因素,谨慎、科学的完成。

四、股权结构设置与激励的意义

股权结构的设置以及股权激励制度的施行都是对公司股权的增值,将股权以奖励的方式授予员工,不仅是对他们工作的认可,还是对其后续工作的激励,使他们在做好本职工作的同时还能分享企业绩效创收。

1、有效地建立起企业的利益共同体

一般情况下,员工与企业的根本利益是存在对冲的,在某些方面是不一致的。例如,所有者更加注重企业的长期发展,而员工更多的注重自身目标的实现、重视在职期间的个人表现。若是实行激励制度,就会形成一套利益网络,弱化两者之间的矛盾点,增强两者之间共同利益的取得。

2、对员工的业绩激励

股权激励更多体现的是一种对员工个人表现的激励,是对其工作的肯定,员工成为股东后,会与经营管理者共担风险,这样就促使经营者更加大胆的进行创新性工作。

3、弱化经营管理者的短视行为

引入股权激励之后,公司上下不仅会重视企业的年度考核,还会更加重视企业未来的经营发展,这样就会拓宽公司经营者的经营眼光,提升企业的长远竞争力。

4、能够最大限度的吸引人才、留住人才

实行此种激励制度,可以增强员工的组织承诺,激发其对组织的认同感和归属感,提升其工作热情;对求职人员也是一种很大的诱惑,可以借此吸引大批优秀人才。

五、结论

当今社会,更加重视人才软实力对公司发展的作用机制,而股权的结构设置与股权激励制度就是重视人才的最佳体现,也是企业管理制度、分配制度甚至是对企业文化的一种创新。为促进我国企业的持续性发展,我们可以借鉴国外相对成熟的股权激励制度,结合我国国情将其运用到具体实践中,这对企业管理存在重要的战略性意义。

参考文献

[1]张海平、吕长江:上市公司股权激励与会计政策选择:基于资产减值会计的分析[J].财经研究,2011(7).

[2]伍新雷:上市公司股利分配政策研究[J].财会通讯,2012(29).