预防体制（精选3篇）
预防体制 篇1
国外学者 (Moffaft, M.) 指出:“在大学, 作弊似乎像呼吸一样自然;作弊像阅读、写作、数学技能那样, 是大学生的一种重要学术技能。”高校学生作弊已经成为中外高校普遍存在的现象, 对解决学生考试作弊问题一直是理论界和实践工作中探讨的热点。
一、加强考风考纪教育, 建立培养学生优良竞争品质的教育机制
高校考风考纪教育是高校德育工作的重要内容, 考风考纪教育不仅要在“两课”教学中体现, 在基础课和专业课的教学过程中, 也应该适当增加对学生考风考纪教育的课时, 从而使得考风考纪教育贯穿于整个高校教学课程体系中来, 达到持久性教育引导的目的。
将考风考纪教育纳入考试中, 能够在考试中提醒有作弊倾向的大学生不要作弊, 从而降低考试作弊的概率。
对有作弊危险的学生进行及时干预对减少作弊会产生良好的效果。
二、创新诚信教育的活动载体, 建立形式多样的诚信教育的实践宣传机制
以活动为载体开展诚信教育活动, 能够将诚信意识在无形中印入大学生的脑海中, 从而达到“春风化雨, 润物无声”的目的。
利用校内外各种教育传媒手段, 对诚信教育进行多渠道、多形式的宣传也具有重要作用。
三、打造良好的专业学习文化氛围, 建立积极向上的学习机制
打造良好的专业学习文化氛围, 建立积极向上的学习机制, 能够培养学生的专业兴趣, 激发学生的学习动力, 为大学生打下夯实的学习基础, 消除大学生考试作弊的恐惧心理, 增强大学生面对考试的自信心。可以通过设立专业教授讲座、讲坛, 建立网上成功校友报告会, 举行学习优秀标兵经验交流会, 引导大学生参加助研、助管、助课等各种活动, 营造良好的专业学习文化氛围, 培养学生的专业学习兴趣, 帮助他们克服作弊的心理。
四、建立辅导员联系课堂和联系家
长制度, 形成预防学生考试作弊行为合力的控制机制
1、建立辅导员联系课堂制度
高校学生的日常学习管理与考试作弊具有负相关性, 大学生的日常学习管理严格, 作弊的概率会比较低;相反, 大学生的日常管理松懈, 作弊的概率会相对较高。以班级为单位, 通过班级上课情况考察表的形式, 充分调动学生干部的积极性, 以学生干部 (如班长或学习委员) 为纽带将辅导员和任课教师密切联系起来, 形成对学生上课情况共同管理的合力, 能够及时发现学习态度不端正的学生, 从而对其教育引导, 以防止作弊。
2、建立辅导员联系家长制度
防止学生作弊, 不仅需要辅导员和任课教师所形成的合力, 而且要借助学生家长的力量。建立辅导员与学生家长联系制度, 设置家长通讯录和座谈会, 将有作弊倾向学生的状况及时向其家长反映, 增强防止学生考试作弊的针对性和实效性, 形成学校教育和家庭教育的合力。
五、完善考试课程改革、考前教育和考试管理的的制度建设, 建立系统化的规范学生考试作弊的制度机制
1、完善考试课程改革制度, 提高教学质量, 减轻学生考试的压力
加快考试课程改革, 以市场需求为标准科学合理的设置专业, 增加社会实践的环节, 加大平时成绩和作业的分数, 采取闭卷、开卷、写论文、撰写调查报告和实验报告、口试等多种形式相结合的考核, 不仅可以提高学生学习专业的兴趣, 而且能够提高学生的整体素质, 减轻学生考试的压力和心里恐惧, 从而在一定程度上降低考试作弊的概率。提高教学质量, 增加课堂引力, 是预防考试作弊的积极方法。
2、加强考前教育制度建设
加强考前教育, 将考前教育作为学风建设的重要内容来抓, 深化学生工作队伍加强考前教育的责任意识, 以年级大会、班会、考试作弊违纪学生的警示录等形式对大学生做好考前教育, 引导广大学生树立诚信意识, 杜绝作弊。
3、规范考试管理制度, 严肃考试纪律
应当完善考试管理的制度和规范, 建立制度保障, 切实做好对《学生手册》中有关考试纪律的各项规定的宣传, 更要强化考场监督, 严格执行。有必要成立专门的考试督查小组, 监督检查考试过程, 突出对规章制度的落实情况的检查。监考老师也应当恪守职业道德。
六、做好学生考试作弊信息反馈, 建立系统详细的学生考试作弊考核评价机制
1、将学生考试作弊纳入学生工作队伍考核体系中来
高校学生工作队伍是一支预防考试违纪的重要力量, 将考风考纪教育作为学生工作队伍考核的重要指标, 将考试违纪作为学生工作队伍奖惩的评价系数, 不仅可以充分调动学生工作队伍实施考风考纪教育的积极性, 而且能够加强高校学生上课的日常管理, 对推动学风建设, 防止学生考试作弊具有重要意义。
2、将学生考试作弊纳入教学评估体系中来
考风考纪教育作为思想道德规范的重要内容, 应纳入教学评估中。将一门课程考试作弊率与教授该课程的教师的薪水、福利待遇和升迁等联系起来, 不仅能够提高任课教师加强课堂管理的积极性, 而且能够形成专业教师和辅导员共同监督课堂的合力机制, 对于有效的预防学生考试作弊具有重要作用。
参考文献
[1]Moffaft, M. (1990) .Undergraduate cheating.Unpublish manuscnpt.Depart-ment of Anthropology, Rutgers Universi-ty.[1]Moffaft, M. (1990) .Undergraduate cheating.Unpublish manuscnpt.Depart-ment of Anthropology, Rutgers Universi-ty.
[2]姚利民:《国外对大学生作弊的近期研究及其启示》[J].科技与管理, 1999年第3期.[2]姚利民:《国外对大学生作弊的近期研究及其启示》[J].科技与管理, 1999年第3期.
[3]赵维新:《大学生考试作弊现象的原因与对策》[J].法制与社会, 2008.04 (下) .[3]赵维新:《大学生考试作弊现象的原因与对策》[J].法制与社会, 2008.04 (下) .
[4]熊薇:《大学生作弊现象的心理分析与对策》[J].化工高等教育, 1994年第三期.[4]熊薇:《大学生作弊现象的心理分析与对策》[J].化工高等教育, 1994年第三期.
预防体制 篇2
2014年02月19日 09:54:22 来源：新华网
新华网北京2月19日电 尽可能减少社会问题，及时化解社会矛盾，是最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素、最大限度地化消极因素为积极因素，确保社会安定有序的关键。《决定》提出，创新有效化解社会矛盾体制，要重点抓住4个方面的改革。
第一，健全重大决策社会稳定风险评估机制。凡是推出涉及人民群众切身利益的重大决策，都要把社会稳定风险评估作为前置程序、刚性门槛，使重大决策的过程成为党委、政府倾听民意、改善民生、化解民忧的过程，最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。把可能影响群众利益和社会稳定的问题与矛盾解决在决策之前。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，对大多数群众不理解不支持的事项缓出台或不出台，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对群众反映强烈的突出问题，要通过强化责任、健全制度、落实到人，推动有关方面形成合力，妥善加以解决。对损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为要坚决查处、决不姑息。第二，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。一是发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能，完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，畅通网络公众参与渠道，引导群众理性合法表达利益诉求。二是建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作。三是加强社会矛盾化解工作，针对所在地区社会治理中的热点、重点和难点问题，进行经常性的分析排查，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，对排查出来的问题，要依法按政策进行解决。四是统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。
预防体制 篇3
关键词：建筑施工企业,多层次,核算,经营风险,防范
建筑施工企业在市场经济运作模式下, 经济核算模式也随之向多层次核算体制发生变化。建筑业经济核算体制层次越少, 风险越小, 但目前的现实情况是, 大多数建筑集团、公司在条件的限制下, 采取的是二级管理二级核算或三级管理三级核算体制, 特别是驻外施工机构的联合经营、分包、挂靠、分段分项承包等多种形式, 致使总包单位对经营管理、工程资金的监管都很难到位, 给建筑施工企业的经营带来巨大风险。
江苏中阳建设集团是一个多种核算体制并存的建筑施工企业。集团直接管理的工程, 在健全的成本核算、内部控制制度的约束下, 没出现任何问题, 但在2009年至2011年期间, 三级管理三级核算的挂靠单位相继出现了大庆、南京、天津的严重亏损事件, 并引发了经济诉讼。挂靠单位引发经济诉讼的原因分析起来有两点:一是利益驱动, 二是管理不到位。如南京事件, 责任人何某利用该集团提供的承接工程的印鉴及证件, 承建了金圣田开发公司的住宅工程。工程合同签订后, 何某由于施工力量不足, 计算起来, 利润不大且风险不小, 于是, 在利益的驱动下, 何某收取一定的管理费后, 将工程转包给了第二承包人张某。张某又从中收取一定的管理费后, 将工程分别转包给毕某和臧某。毕某和藏某自己捞足后, 留下大量的负债撒手不管了。其结果, 该集团在不了解上述的情况下 (因何某手中有该公司承接工程的全部印鉴及证件, 可以自主承接工程) , 赔进了200多万元并引发了三起经济诉讼, 至今未结案。上述案例何某、张某分别得到了不同的利益, 而毕某、藏某通过套取现金、克扣工人工资等不正常手段也获利不少, 显然, 他们只注重个人得失而不去考虑总包单位的利益, 而总包单位因管理不到位, 获得如此结果也是必然的。而该集团大庆范某、天津张某的亏损事件却反映了挂靠经营风险存在的另一面。范某、张某承包的工程虽没有层层转包, 但取得工程款后大肆挥霍, 致使工程无法顺利进行或是勉强将工程竣工, 留下了非常大的风险隐患, 借贷、赊欠、拖欠农民工工资等, 总包单位赔进100多万, 但因范某、张某账证不健全, 无法确认负债额度, 造成经济诉讼取证难。
挂靠模式显然弊多利少, 但在目前承接工程非常困难的情况下, 集团化公司为了扩大市场占有率, 牟取利润的最大化, 挂靠经营模式在当前和今后一段时期内还会存在。实际上, 不论是挂靠经营, 还是内部承包经营, 或是专项承包、劳务分包, 对签订工程总包的责任主体来讲, 都同样存在经营风险。那么, 摆在我们面前的就是要研究如何防范风险的问题。
经营风险发生的主要原因, 是多层次管理、核算致使总包单位与挂靠单位 (项目直接管理者) 之间的管理脱节而造成的。如何改变这种现状, 预防经营风险的发生, 笔者认为应采取以下办法:
一、加强外出施工经营控制措施
(一) 建筑工程施工管理本身就是一项复杂的系统工程, 特别是外出施工的管理, 天高皇帝远, 稍有疏忽便会导致不可估量的损失。因此, 对工程总包的责任主体单位来讲, 应建立一套完善的管理办法。对所有挂靠施工的队伍, 要求只有在同意接受本单位管理、执行本单位所有管理办法的同时, 才可以挂靠经营, 并签订内部承包经营协议, 纳入本单位编制, 进行严格管理。
(二) 加强工程合同的管理。签订工程总包合同的单位, 只刻制一枚合同专用章, 由工程总包单位统管, 并成立工程合同评审组, 对所有工程合同内容严格把关, 实行工程合同统一管理, 所有挂靠的二级或三级管理核算的内部单位, 均无权自行签订工程合同, 以预防先天性的风险因素。
(三) 统一印鉴及工程招投标证件的管理。总包单位的所有印鉴及证件, 均由总包单位统管, 外出施工所需的印鉴及证件由总包单位委派专人保管, 委派人员的工资及一切待遇均由总包单位发放, 以保证其能独立行使管理职能。
(四) 工程资金统管。总包单位在签订工程合同时一定注明全部工程款转入总包单位指定的银行账户, 所有指定的银行账户都由总包单位委派的会计人员来管理。委派会计代表总包单位在被委派的内部单位实施财务监管, 其工资等所有待遇均由总包单位负责。这样做的主要目的:一是委派会计人员可以在不受所在单位的约束下, 能自主地按照财务法律、法规、制度行使会计的监督职能, 直接对委派单位负责, 确保工程资金在正常施工生产中的运用。二是协助被委派单位搞好工程资金管理、工程成本核算、工程盈亏分析, 最大限度地创造利润空间, 达到取得最佳经济效益的目的。
二、严格对挂靠经营队伍的考察
对挂靠施工队伍的考察非常重要。对施工队伍的考察, 一要看是否有承接工程的相应资质;二要考察该施工队伍是否建制齐全, 有无组织工程施工的能力 (包括流动资金、人员编制、工程管理等) ;三要考察该项目部经理 (包括联合经营单位、自然人) 在以往工程施工中是否诚信经营, 以及管理工程的能力、责任心;四要加收风险保证金, 以检验该项目部经理的经济实力。
三、建立经营管理和资金管理链
挂靠经营的二级、三级管理核算单位, 经营风险存在的另一主要原因是总包单位与分级管理核算单位之间管理脱节。要解决这一难题, 一是总包单位将经营管理机构前移, 直接参与管理。二是在管理人员不足的情况下, 建立经营管理和资金管理链, 总包单位可以通过各种指标报表随时掌握工程的进展状况, 解析风险信号, 预防风险发生。
经营管理链的建立可以由总包单位通过委派人员来完成。委派一名“技术合同总监”, 除负责印鉴、证件的保管、使用外, 还负责工程前期考察、施工中期的质量、安全、进度、施工计划、施工组织、人员配备、施工机械架材使用情况等综合指标的统计, 每月上报分管科室, 由分管科室汇总上报总包单位分管领导, 分管领导发现某项目出现不正常情况, 再上报主要领导, 然后共同研究处理方案。
资金管理链的建立则可以通过委派会计来完成, 由委派会计负责监管全部工程资金的收支记录。要求委派会计每月将工程进度款的拨付情况、工程资金使用及监管情况、已完工程成本情况、各项税金及附加缴纳情况等附同资产负债表一齐报送总包单位的财务审计部门, 财务审计部门据此建账登记、分析、整理上报分管领导, 分管领导发现工程资金使用有不正常现象, 上报单位主要领导, 然后共同研究处理方案。
对挂靠经营单位, 通过两条管理链对其实施监督管理, 及时汇总经营、资金两条管理链, 综合反映该工程的全部信息进行分析, 实施对该工程施工中期的有效控制, 这样对预防和扼制经营风险将发挥巨大作用。
两条管理链所提供信息的及时、真实、准确是非常重要的, 否则, 将对决策者产生误导, 因此, 总包单位对提供工程信息的两名委派人员同样要制定内部监督管理规定, 确保信息的及时、准确、无误。