实施效果

实施效果（共12篇）

实施效果 篇1

1 ERP简介

企业资源计划 (Enterprise Resource Planning, ERP) 是由Gartner Group Inc咨询顾问与研究机构于20世纪90年代初提出来的, 是面向整个供应链的企业管理思想, 通过改进工作流程, 业务处理标准化和及时访问业务数据, 集成企业的整个流程。ERP管理思想主要表现在以下3个方面:对整体供应链进行管理的思想;精益生产、同步工程和敏捷制造的思想;事先计划和事中控制的思想[1]。ERP具有强大的系统功能, 灵活的应用环境和实时控制能力, ERP系统是在MRPⅡ的基础上发展起来的, 满足了企业对资源全面管理的要求, 充分调配企业内外部资源, 能够快速响应市场的变化, 提高企业市场竞争力。大多数的ERP系统在解决企业供销存、财务、计划、质量、制造等核心业务问题方面均能起到良好的作用并产出效益。

2 ERP实施遇到的问题

虽然成功实施ERP能够给企业和社会带来很多好处, 但是由于我国企业传统的生产方式和企业文化等诸多因素, 使得大批引进ERP的企业实施失败。根据一项研究显示:70%的实施ERP的企业遭遇失败, 并且成本预算超过240%, 安装时间超出预计178%。如此高昂的实施成本使得多数企业实施ERP后在管理水平以及反映企业综合能力的指标方面没有明显提高。如此高昂的实施成本使得我们不得不分析一下ERP实施过程中存在的缺陷:

(1) 市场需求多样化, 要求企业能够有效管理库存, 而企业很难进行快速响应。如果企业的实施情况与ERP软件不符或者软件的开放性、可扩展性不强, 企业将面临二次甚至多次的开发, 造成资金浪费[2]。

(2) ERP销售管理预测的准确性差, 进行生产时常会出现差错。

(3) 不能为决策提供足够的或准确的信息。不能准确及时发现商机或危机的到来, 导致实施失败。

(4) 协作生产的环境下, ERP软件使多个工人和设备分配在一起, 由于各个工厂间的利益关系, 使得各企业间资源的统筹规划仍只能由人工完成, ERP无法替代。ERP的实施终究是要通过人来进行的, 要想成功实施ERP就要注重企业文化, 因为ERP供应商和企业都有企业文化, 在ERP实施过程中会产生文化冲突, 如果忽视企业间的文化差异, ERP实施可能要遭遇失败[3]。

3 ERP实施效果评价指标的建立

3.1 ERP实施的直接应用效果指标的建立

ERP系统是个先进的软件系统, 能够给企业带来直接的和间接的效果, 在此我们分析一下ERP实施的直接应用效果指标[4]:

(1) 年度收益增长率= (年度收益增加额/考核年度收益额) ×100%。这是反映企业年度收益增加额的指标。

(2) 采购执行率= (实际完成采购量/考核期计划完成采购量) ×100%。这是反映企业采购管理的实施指标。

(3) 按时到货的订单比率= (按时到货订单总数/考核期订单总数) ×100%。这也是反映企业采购管理的实施指标。

(4) 销售订单处理及时性比率= (按时完成的订单处理量/进度要求完成的数量) ×100%。这是反映企业销售管理的实施指标。

(5) 分销资源计划执行率= (实际完成的分销数量/进度要求完成的数量) ×100%。这也是反映企业销售管理的实施指标。

(6) 库存记录准确度= (在误差范围的盘点物料数/盘点物料总数) ×100%。这是反映企业库存管理的实施指标。

(7) 库存信息反馈的及时性= (按时完成的库存记录数/进度要求完成的库存记录数) ×100%。这也是反映企业库存管理的实施指标。

(8) 生产订单执行率= (按时下达订单数/计划考核期内需下达的订单数) ×100%。这也是反映企业生产管理中物料需求计划的实施指标。

(9) 车间作业计划完成率= (车间按时完成的生产订单数/进度要求车间完成的生产订单总数) ×100%。这是反映企业生产管理中车间作业控制与管理的实施指标。

(10) 工作中心能力与负荷的平衡程度= (考核期能力与负荷平衡的工作中心数/工作中心总数) ×100%。这是反映企业生产管理中能力需求计划的实施指标。

(11) 成本信息有效性= (正确输入的成本信息数/全部输入的成本信息数) ×100%。这是反映企业财务管理的实施指标。

(12) 财务部门与其他部门数据一致性= (完整无误的财务数据数/考核的财务数据数) ×100%。这也是反映企业财务管理的实施指标。

(13) 产品合格增加率= (产品合格增加量/考察4产品合格量) ×100%。这是反映企业质量管理的实施

指标。

(14) 额外加工减少率= (额外加工减少量/产品额外加工量) ×100%。这业是反映企业质量管理的实施指标。

(15) 管理成本降低率= (管理成本减少额/管理成本总数) ×100%。这是反映企业成本管理的实施指标。

(16) 供产销成本降低率= (供产销成本减少额供产销成本总数) ×100%。这也是反映企业成本管理的实施指标。

3.2 ERP系统实施的间接效果指标的建立

(17) ERP应用对企业经营战略的支持程度是反映ERP系统应用对企业发展战略的支持的指标。

(18) ERP是否为企业带来竞争优势也是反映ERP系统应用对企业发展战略的支持的指标。

(19) ERP应用是否有利于企业的持续发展是反映ERP系统应用对企业发展战略的支持的指标。

(20) 企业职能部门精简度是反映ERP系统对企业流程再造和变革管理的支持程度的指标。

(21) 中高层人员减少程度也是反映ERP系统对企业流程再造和变革管理的支持程度的指标。

(22) 流程透明度、规范化程度是否提高也是反映ERP系统对企业流程再造和变革管理的支持程度的指标。

(23) 企业员工整体素质是否得到提高是反映对企业人员素质提高的支持的指标。

(24) 是否有助于企业员工集体荣誉感及责任心的增强是反映对企业文化建设的支持的指标。

(25) 是否有助于员工之间沟通交流的加强也是反映对企业文化建设的支持的指标。

(26) 是否有助于员工形成精益求精的工作作风是反映对人员素质提高和企业文化建设的支持的指标。

(27) 是否有助于企业信誉度的提高是反映对企业在社会中形象的支持的指标。

(28) 是否有助于企业客户源的增加也是反映对企业在社会中形象的支持的指标。

(29) 是否有助于企业在社会中认可度的提高也是反映对企业在社会中形象的支持的指标。

结束语

结合分析我国企业ERP的实施状况中的问题所在, 通过以上指标的建立可以更深入地开展ERP系统实施效果体系的研究, 对ERP系统在我国企业中的实施有重要指导意义。

参考文献

[1]索世文.ERP的发展现状及未来趋势[J].沈阳航空工业学院学报, 2004, 21 (5) :94-96.

[2]王长江.ERP发展趋势的探讨[J].机械管理开发, 2005 (4) :94-95.

[3]史波, 刘西林.企业ERP实施的问题与对策研究[J].生产力研究, 2008 (14) :102-103, 123.

[4]张静.ERP系统应用效果评价体系研究[D].成都:西南财经大学, 2005.

实施效果 篇2

关键词 股权激励 股票期权 实施效果 毕 业 论 文 外 文 摘 要 Title Analysis of the Equity Incentive Implementation Effect of Wanda Group Abstract This paper chooses the equity incentive scheme implemented by Wanda Group in 2013 as the actual research object, introduces the main contents, implementation and final results of the scheme, compares the horizontal and vertical data, and analyses the four areas of profitability, managerial behavior, talent stability and corporate stock price of Wanda Group after the actual equity incentive scheme.Change, objective and reasonable evaluation of Wanda equity incentive program, in-depth analysis of its root causes, and gives reasonable recommendations to enhance the implementation effect of Wanda equity incentive.Through the in-depth study of the equity incentive measures of Wanda Group, this paper further enriches the theoretical knowledge of the enterprise＇s equity incentive research, and provides reasonable reference for other enterprises to implement the equity incentive scheme.This paper summarizes the experience and lessons of Wanda Group in equity incentive scheme, and puts forward corresponding suggestions, which has certain guiding significance for other enterprises in the same industry.Keywords Equity incentive The stock option Implementation effect 目 次 1 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究的目的 1 1.3 研究的意义 2 2 万达股权激励方案介绍及实施效果概念界定 3 2.1股权激励模式 3 2.2激励股份的价格 3 2.3股权激励计划具体实施情况 3 3 万达股权激励实施效果分析与评价 5 3.1万达股权激励实施效果分析 5 3.2 万达股权激励实施效果评价 10 4 万达股权激励实施效果变化的原因分析 12 4.1 盈利能力提升的原因分析 12 4.2 管理者经营行为更关注企业长远利益的原因分析 12 4.3 未能保持激励对象稳定性的原因分析 13 4.4 未能提升股价的原因分析 13 5 提升万达股权激励实施效果的对策 15 5.1 改进股权激励方案制度内容设计 15 5.2 完善股权激励方案执行的保障制度 15 结论 17 致谢 18 参考文献 19 1　绪论 随着我国市场经济的快速发展，不同行业之中的市场竞争逐渐激烈，并且绝大多数企业已经意识到市场竞争中最核心的竞争就是各个行业之中人才的竞争。为了能够吸引人才，众多企业开始在激励机制上开拓新型方法，就像是股权激励。不同企业为了能够在激烈的市场竞争之中生存发展下去，采取股权激励的方式努力建立较为稳定的人才队伍，建设企业文化，刺激员工能够产生企业凝聚力，积极主动的为企业工作，并且有利于企业的长远利益、稳定企业人才，提升企业实际的盈利能力以及促进企业股价提升。因此，这种股权激励的方式逐渐成为了不同行业之中企业贯彻落实的人才建设方案和研究课题，企业管理者需要着重考虑如何制定适合企业发展情况的股权激励方案。为了能够探索股权激励方案实施之后，企业能否留住人才、稳定激励对象，提升企业的盈利能力，1.1　研究背景 浙江万达汽车方向机集团（简称万达）在2011年就已经成功上市，成为我国方向机行业之中最具特色和代表性的企业。为了能够确保人才稳定性，万达在2013年的时候推出了和股票期权与限制性股票相关的激励人才方案。企业通过对管理层人员和内部的核心技术人员授予企业的股票期权以及部分限制性股票，想要能够将激励对象和企业实际的所有者进行紧密的绑定，从而大幅度的提升员工工作之中的积极主动性，确保员工能够和企业共奋斗。在2017年6月，万达退出的股权激励方案已经进入了最后一个行权期，意味着万达从2013年推出的企业股权激励的方案即将结束。浙江万达汽车方向机集团在2013年推出的股权激励的方案是否成功达到了预期的目标，稳定人才的同时提升了企业的盈利能力？本文对浙江万达汽车方向机集团2013年实行的股权激励方案具体的实施效果进行深入的研究。

1.2 研究的目的 通过对浙江万达方向机集团实行股权激励方案的效果进行研究，以期能够达成以下目的：

（1）通过深入剖析浙江万达方向机集团实行股权激励方案的具体实施效果，寻找产生效果的根本原因，并且提出具有针对性的建议和对策，优化效果。

（2）通过探寻浙江万达方向机集团实行股权激励方案的具体对策，提升员工内在的工作积极性和主观能动性，将企业所有者的利益和想要激励的员工的利益进行紧密联系，促进员工能够为企业发展而服务。

1.3 研究的意义 深入研究浙江万达方向机集团2013年实施的股权激励方案，主要有以下两点意义：

（1）为各个行业企业想要留住人才、提升企业盈利能力从而推行股权激励方案提供参考和借鉴。

通过对浙江万达方向机集团在2013年推行的股权激励方案进行深入分析，合理的评价企业盈利能力、经营者产生的经营行为、人才稳定性和企业股价提升方面进行效果的分析，并且结合产生效果的实际原因指出相应的提升效果的对策。

（2）促进企业推行股权激励方案的针对性。通过对浙江万达方向机集团在2013年推行的股权激励方案的实施效果，分析企业在盈利能力、经营者行为两方面的效果，并且进行对比和经验总结。自爱激励人才稳定性和企业股价提升方面，企业推行的股权激励政策却未能完成预期效果。因此，浙江万达方向机集团应该侧重分析这两方面的原因，吸取经验。

万达股权激励方案介绍及实施效果概念界定 2.1股权激励模式 浙江万达方向机集团现阶段的平台注册资本约为16,0000.00元，本次企业实施股权激励计划的股票来源都是持股平台自持有的公司股票，直接通过企业进行股权转让，能够让激励对象通过持有平台股权的方式间接的持有企业股票。公司在推行股权激励措施的时候，和想要激励的对象签订企业颞部的《员工持股计划协议书》，并且说明当企业的激励对象支付一定的转让费用之后能够直接获取平台股权，存在一定期限的锁定期。当员工持有的平台股票锁定期满了之后，可以根据员工自身的意愿进行股票的买卖。

2.2激励股份的价格 根据浙江万达方向机集团2013年推行的企业股权激励方案，员工通过持股平台会的的公司股票价格不能够超过3.6元/股。

2.3股权激励计划具体实施情况 根据浙江万达方向机集团在2016年召开的第四次临时股东大会之后，计划成功通过，企业内部享受股权激励的对象数量一共为29名。这29名万达管理层员工和核心技术员工股总共能够获得万达持有陈大投资的42.125%的股权，转让款高达20,292,000.00元。通过这次股权变更之后，29名激励对象持有的陈大投资实际金额明细如下：

表2.1实际金额明细 序号 姓名 占陈大投资出资额（元）占陈大投资股权比例 1 孙祖明 500，000．00 3.125% 2 陈燕红 500，000．00 3.125% 3 来蔚毅 500，000．00 3.125% 4 傅水祥 500，000．00 3.125% 5 来忠 500，000．00 3.125% 6 劳建良 500，000．00 3.125% 7 黄立钟 500，000．00 3.125% 8 金良 300，000．00 1.875% 9 来群珍 300，000．00 1.875% 10 李金尧 50，000．00 0.313% 11 孙水桥 200，000．00 1.250% 12 张建建 180，000．00 1.125% 13 高艳军 60，000．00 0.375% 14 徐杰时 200，000．00 1.250% 15 孔益民 200，000．00 1.250% 16 孙定凯 200，000．00 1.250% 17 王观洋 200，000．00 1.250% 18 余卫星 100，000．00 0.625% 19 朱开田 200，000．00 1.250% 20 赵祥兴 200，000．00 1.250% 21 张东良 100，000．00 0.625% 22 韩福宁 100，000．00 0.625% 23 孟岑炜 100，000．00 0.625% 24 韩风华 100，000．00 0.625% 25 章永祥 100，000．00 0.625% 26 华春兰 100，000．00 0.625% 27 吴剑虹 100，000．00 0.625% 28 徐顺龙 50，000．00 0.313% 29 董正奇 100，000．00 0.625% 合计 6740，000．00 42.125% 3 万达股权激励实施效果分析与评价 浙江万达方向机集团在企业内部实施股权激励方案的主要目的是为了能够将企业的所有者和企业实际的管理者和部分核心技术人员的利益相互绑定，从而能够提升企业实际的盈利能力，维护企业的长久稳定发展。通过股权激励的方式能够确保核心人才的企业凝聚力，从而建立起一个具有高效率的人才队伍，能够提升企业的市场股价。本文深入分析浙江万达方向机集团在2013年开始实施股权激励方案之后对企业人才稳定性、企业股价、企业盈利能力等方面的影响，深入剖析企业实施股权激励方案之后获得的效果，根据企业2013年-2016年的公开资料中的相关数据，分析企业内部的经营情况。在国家经济政策基本保持稳定的条件下，分析万达在实施股权激励之后，四个主要方面的变化情况。

3.1万达股权激励实施效果分析 3.1.1 股权激励实施效果分析指标选取（1）盈利能力分析的相关指标 在评价企业盈利能力的时候，通常选取企业甲醛的平均净资产收益率和净利润增长率两个指标进行对比分析。浙江万达方向机集团在实施股权激励方案之后应该将企业的加权平均资产收益率和净利润增长率作为考核的指标，分析企业后期盈利能力的实际变化情况。

（2）激励对象稳定性分析的相关指标 在评价企业是否能够留住核心人才，激励对象是否具有稳定性的时候应该选取激励对象离职率进行深入的分析。浙江万达方向机集团在企业内部实施股权激励方案的最基础最根本目标就是能够通过将企业所有者和激励对象利益捆绑之后，能够有效的促进核心人才能够认真努力工作，最终企业能够留住人才，让人才和企业共同发展。在分析企业激励对象离职率的时候可以根据集团发布的离职人员公告和相关的股票期权公告进行分析。在清洗的了解股权激励方案对象在企业实施股权激励方案之后实际的离职情况，判断万达股权激励方案在实施之后产生的激励效果和稳定人才的效果。

（3）股价变动分析的相关指标 对比分析浙江万达方向机集团实施股权激励方案之后1个月内实际的股价变动。对于企业的股价来说，受到多种因素的限制和影响，很难准确评估调控股权激励的效果对实际企业股价变动的影响。在浙江万达方向机集团实施内部股权激励方案的一个月时间内，企业的股权变动并不大，放眼于长期变动，这种股价的微小变动可以忽略，排斥了其他因素的干扰。

3.1.2 盈利能力变动分析（1）对比历史数据 由图3-1浙江万达方向机集团实际盈利能力指标变化趋势图可以显示，在2012年社会影响事件“毒胶囊”爆发之后，万达方向机集团的加权平均净资产收益率出现了剧烈的下跌现象，从图中的数据可以显示出在2012年出现“毒胶囊”事件之前，万达加权平均净资产收益率的情况约为20.49%，但是在事件之后，企业的加权平均净资产收益率直接跌至历史最低值4.52%。当这将万达方向机集团为了能够留住企业的人才实施了企业股权激励的方案之后，企业的盈利能力出现了一定程度的上涨，在2013奶奶的时候，企业加权平均净资产收益率的数值约为6.04%。根据表3-1和表3-2中的相关数据，浙江万达的加权平均净资产收益率和利润增长率在2012年-2016年均呈现上升的基本趋势。由于受到2012年事件的影响，企业的净利润出现了巨幅的下滑，从2011年的4.54亿元跌为2012年的1.86亿元，在企业进行内部调整之后，与2013年开始呈现稳步上升的趋势，净利润逐年上涨。在浙江万达方向机集团在2013年开始在企业内部实施股权激励方案之后，企业在之后几年的营业额逐年上升。企业在之后几年的净利润增长率均保持在20%以上，说明企业在内部实施为了留住企业人才，提升企业盈利能力的股权激励方案具有实际的作用，将企业的盈利能力大幅度提升了。

图3-1浙江万达方向机集团实际盈利能力指标变化趋势图（2）对比同期其他企业数据 在分析浙江万达方向机集团2014年-2016年公开报表的财务数据中，对比市场中另一竞争正湖北三环的相关数据，就像是表3-1和表3-2的相关表格显示，浙江万达企业实际的净利润增长率波动情况较为剧烈，波动的范围大致集中在20%-45%之中。2014年-2016年企业的净利润增长率分别是45.14%、21.11%和25.19%。浙江万达的竞争对象湖北三环集团在2014年和2015年的数据较为稳定，均在20%左右，但是在2016年的时候出现了明显的下滑，降到了较低的11.84%。表3-2之中显示，浙江万达加权平均净资产收益率较高，能够显示出企业对比同行业的各家企业还是具有较强的竞争力，企业内部的盈利能力较高。

表3-1 浙江万达方向机集团与行业其他竞争对手净利润增长率对比表 企业/年份 浙江万达 湖北三环 数据来源：浙江万达方向机集团和湖北三环方向机集团2014-2016年统计年报 表3-2 浙江万达方向机集团与行业其他竞争对手加权平均净资产收益率对比表 企业/年份 浙江万达 湖北三环 数据来源：浙江万达方向机集团和湖北三环方向机集团2014-2016年统计年报 3.1.3 管理者经营行为变动分析（1）对比历史数据 根据表3-3中的相关数据显示，在2011-2016年期间，浙江万达的实际研发投入资金总额不断上涨，说明企业意识到自主研发的重要性，并且在该领域提供了较高的金额。当企业在2013年的时候，于内部实施了股权激励方案，促进了营业收入大幅度的上升，导致在统计数据的过程中，万达研发投入的营业占比并没有能够出现较为明显的上升趋势，除了2014年的时候，研发投入占据企业营业收入的5.76%，其他的年份占比均超过了6%。通过浙江万达方向机集团在研发领域投入占比数据，说明企业注重科研领域的发展，平均占比约为6.3%。浙江万达虽然是一家制造业的企业，但是还是将科技研发领域当作企业的重要部分。在2016年年底的时候，浙江万达方向机集团已经成功获得了专利数目超过了320响。企业科研领域的快速发展和资金投入都和股权激励方案存在一定的联系。股权激励方案之中将被激励对象设置为了企业的中高层管理者和部分核心技术人员，能够提升企业员工的核心凝聚力，让员工成为企业股权激励的直接受益人，能够促进员工们积极工作，减少企业管理层经营短视的情况。

表3-3：浙江万达方向机集团在2011-2016年研发经费占实际营业收入比重分析 2011 2012 2013 2014 2015 2016 研发投入 营业收入 所占比重 数据来源：浙江万达方向机集团2011-2016年统计年报 3.1.4 激励对象稳定性变动分析（1）对比历史数据 在分析浙江万达方向机集团2013年之后关于部分员工离职取消其股权激励的相关公告显示，企业实际的激励对象在2014年-2017年因为个人原因离职的情况如表3-4中数据显示。浙江万达激励对象实际的离职人数分别为0、6、15、3和10人，对应的离职率分别为0、4.2%、10.6%和2.1%。浙江万达激励对象离职率同比其他企业的离职率较高。在企业留住人才、稳定企业核心人才方面，浙江万达方向机集团并没有能够达到预期的标准，相关核心人员的变动情况仍然较为突出，需要进一步优化。

表3-5 2013-2017 年浙江万达方向机集团股权激励对象离职情况 激励对象离职人数 激励对象离职率（%）（2）对比同期其他企业数据 浙江万达方向机集团对比同行业的竞争者湖北三环集团显示，浙江万达的股权激励对象总数为29人，具体的离职情况在前文已经有所介绍，根据表4-6的相关内容，湖北三环的总体离职率处于17.6%，在2014-2017四年之中离职人数分别为4、3、7、5人，但是企业总体的激励对象人数较多。根据表格数据显示，浙江万达激励对象的离职率存在偏高的情况，意味着在留住核心人才方面企业存在一定的缺陷，同时股权激励的方式并没有能够实现留住人才的预期目标。

表3-6 方向机制造企业激励对象离职情况 企业/年份 浙江万达 湖北三环 3.1.5 股价变动分析（1）对比历史数据 根据图3-7的相关情况显示，在浙江万达方向机集团在内部实施股权激励方案前后的一个月时间内，企业的股价在前期出现了小幅度的上升情况，在方案公布之后出现了较为明显的上涨幅度，之后出现短期回落现象，总体的波动幅度并不明显。深入分析浙江万达股价在股权激励方案实施前后的变化情况，发现市场对万达实施的股权激励计划存在一定的谨慎观望态度，并没有能够在短期内让企业的股价明显的提升。

图3-7 浙江万达方向机集团2013年实施股权激励前后一个月股价基本走势图（2）对比同期其他企业数据 在分析浙江万达行业竞争对象湖北三环集团实施股权激励方案前后一个月的情况，可以发现当企业在正式宣布实施股权激励方案之前就已经存在股价上升的趋势，总体显示为企业的股价从12.53上升到21.55左右，之后存在一次较为微弱的下跌，但是在之后呈现上涨的趋势。根据图3-8中的相关内容显示，在湖北三环集团公布企业实施股权激励方案前后均出现了较为明显的股价上升情况，和浙江万达在公布企业推行股权激励方案之后的情况并不相同。通过湖北三环集团的股价变化情况说明万达当时的股权激励方案并没有真正获得市场和股民的认可，导致企业的股价变化程度并不大。湖北三环的股权激励方案较为合理，能够展现出企业的实际运营状态，让股民和市场认可。

图3-8湖北三环股权激励方案实施前后一个月股价走势图 3.2 万达股权激励实施效果评价 3.2.1盈利能力有所提升 对于企业盈利能力来说，最重要的评估指标就是加权平均净资产收益率和利润率。在浙江万达实施股权激励方案之后，企业这两项指标都出现了不同程度的提升。对比同行业其他实施了股权激励的企业实际经营情况显示，浙江万达企业自身的盈利能力较强，可以通过相关的财务指标和数据显示。因此，在企业内部实施企业股权激励方案能够有效的提升企业的盈利能力。

3.2.2 管理者更关注企业长远利益 在分析企业管理者经营行为的时候，需要综合考虑企业的研发投入和营业占比的投入比值，根据前文的分析，发现浙江万达的科研投入平均约为6.3%，获得了多项专利和科研成果。对比同行业的企业可以看出浙江万达能够产生遥遥领先的数据，同时能够保持较为稳定的运营状态。万达在研发领域之中的投入保持不算上升也能够显示出经营者真正为了企业的长期稳定发展考虑，并没有过分重视企业的短期利率。在企业实施股权激励方案之后，能够有效的将企业的经营者和核心人员、管理人员的利益绑定在一起，能够提升员工们努力工作的积极性，让管理者能够更加注重企业的长期稳定发展。

3.2.3 未能保持激励对象稳定性 在企业实际的激励对象变化情况之中，在第一批确立的股权激励对象之中，有多人由于个人原因在四年之内离职退出了公司，占据第一批股权激励对象29人的五分之一以上。对比同行业其他企业，万达激励对象的离职率明显较高，说明企业难以留住核心人才，在留住人才、建设稳定的发展队伍方面，浙江万达的股权激励作用仍急需优化。

3.2.4 未能提升股价 对比企业之前的股价变化，浙江万达方向机集团在发布企业内部的股权激励方案之后并没有较为明显的上升趋势，说明企业实施这种方案并没有能够真正获得市场和股民的认可。对比同行业其他企业的股价快速上涨，意味着企业需要增加管理层的信心，尽可能获得市场的积极响应和反馈。对比浙江万达和湖北三环两家集团在内部实施股权激励方案之后的股价走势情况，可以清晰的看出市场对于浙江万达的信心不足，没有产生较高的股价上升，仅仅是小范围的波动变 4 万达股权激励实施效果变化的原因分析 4.1 盈利能力提升的原因分析 4.1.1 负债增加提高了财务杠杆 浙江万达2013年在企业内部实施股权激励方案之后，企业的负债不断上升。浙江万达在2014年的时候企业的资产负债情况仅为5.3亿元，但是在2015年的时候已经快速上升到8.8亿元，同比出现了大幅度的上升，变化幅度为66%。虽然2016年企业的资产负债情况为9.2亿元，同比增长只有4.5%，但是企业的资产负债情况仍然并不乐观。根据表4-1的相关数据显示，万达在2014年的时候，企业的资产总额约为50.87亿元，2015年的时候该数值为57.06 亿。企业不同年份的权益乘数逐渐增大，说明万达的财务杠杆出现了提升的情况，意味着企业在运营的过程中需要承担较高的财务风险。较高的财务杠杆对企业的净资产收益率和企业的盈利能力也有一定的帮助。

表4-1 2014-2016年浙江万达方向机集团资产负债表变动情况 年度 资产总额 负债总额 所有者权益 4.2 管理者经营行为更关注企业长远利益的原因分析 4.2.1激励对象选择合理 根据浙江万达实施的企业内部股权激励方案显示，企业选择的29年公司中高层管理人员和核心技术人员，但是企业的员工总数约为4477人，总体的股权激励比例较低，约为3.1%，具有一定程度的针对性。在浙江万达实施企业股权激励方案的时候，主要的激励对象还是企业的中高层管理人员和核心研发人员，并不能对不同级别的员工进行激励。在企业实施激励方案的时候要综合考虑员工的工作类型，就像是企业的销售人员，在给予薪资的时候应该通过底薪和提成结合的方式。对于浙江万达来说，需要注重企业的研发能力，应该将研发人员作为企业股权激励的核心。对比分析企业研发经费和营业收入的比重显示，浙江万达在研发领域拨付的资金比例较高，并且成功获得了大量的研发成果。企业的中高层管理人员能够有效的影响企业未来的发展方向，对企业发展来说，具有重要的作用和意义。因此可以发现浙江万达虽然实施股权激励的对象数量并不多，但是都是能够对企业发展产生重大影响的人缘，能够提升企业的核心竞争能力和长期稳定性。

4.3 未能保持激励对象稳定性的原因分析 4.3.1 缺乏配套人才晋升制度 浙江万达在企业内部推行股权激励方案之前的目标是想要将企业核心员工的利益和企业所有者的利益进行捆绑，能够提升员工们积极工作的主动性，促进员工努力工作。对比企业之前的薪资鼓励模式，这种股权激励在提升物质刺激的同时还能够提升企业员工的自我认同感。企业为了能够建设长期稳定的员工队伍，希望老员工能够稳定的留在企业，形成以老带新的优良发展模式，采取的股权激励模式并没有发张与之匹配的晋升机制，不利于留住企业的核心人才。

4.4 未能提升股价的原因分析 4.4.1 业绩考核指标单一 浙江万达2013年在企业内部推行的股权激励方案具体的考核指标和指标的合理性，对企业最终方案实施的效果具有较为重要的影响。根据现阶段万达股权激励方案的相关内容可以发现，在企业考察员工工作业绩的时候，并没有多样化的指标进行相关内容的考察，主要注重企业的加权平均净资产收益率和实际的净利润增长率两个指标，忽略了企业受到市场变化的影响，让企业管理层无法有效的分析企业的经营行为。浙江万达评价企业股权激励方案的两个指标仅仅能够反映过去一年之中企业的整体情况，无法分析短期变化情况，可能会出现管理层为了短期提升财务数据导致企业长期利益的损失。企业在研发领域的投入能够有效的提升企业的核心竞争力，但是并没有办法在短期之内显示出具体的效果。如果企业管理层为了完成企业的短期业绩目标，降低企业的研发投入会导致企业长远的发展受到巨大的影响。导致企业实际的价值受到损害。在整个证券市场之中就显示为企业出现股价的下跌，让众多股东的利益受损。浙江万达在考察企业股权激励方案的时候选取的两个财务指标期限仅为一年，可能会收到部分极端数据的影响，无法真正显示出企业实施股权激励方案之后产生的效果。根据表4-2的相关内容显示，同行业之中其他的企业在考察企业实施股权激励方案之后才去的考察指标较为多样化。万达应该将考核指标多样化，避免出现极端情况，提升市对于万达股权激励方案的信心，提升股价。

表4-2方向机行业公司业绩考核基本标准情况对比分析表 企业 业绩考核标准 万达 净利润增长率、加权平均净资产收益率 三环 过去三年净利润增长率平均值、个人绩效考核 爱信 净利润增长率、净资产收益率、个人日常工作表现 江森 行业平均净利润增长率、加权平均净资产收益率 4.4.2 市场有效性不足 股权激励方案的作用能够从中高层管理者对公司业绩提升的贡献显示，管理者对于股价的影响以及其所获得的报酬。在考察中高层管理者贡献的时候，应该从股票价格、公司业绩和努力程度等领域进行显示。实际的企业经营之中，这些领域的内容也会受到众多影响因素的干扰，可能会出现管理层付出努力之后，企业业绩上升，但是企业的股价并不一定会出现上升的趋势。主要的原因是我国证券市场起步较晚，并不是完全的有效市场，甚至可能说出于无效市场阶段，部分企业业绩优良，但是股价情况不佳，被严重的低估了，在市场之中无法通过股价进行企业价值的合理估计。在我国市场之中也存在部分企业的营业收入仅为一千多万，但是市场之中将该企业增加了概念股的概念，被众多的股民追捧，高估企业的实际资产和情况。在我国证券市场之中，甚至存在大量庄家操纵股价的情况，政府也会参与股价的干涉。因此，我国实际的股价和企业的真实价值并不相同，无法真正反映出企业管理者的工作努力。当浙江万达实施企业内部的股权激励政策的时候，难以提升自身企业的股价 5 提升万达股权激励实施效果的对策 在企业内部推行股权激励方案对于企业留住人才，激励员工的积极性的决定性影响因素就是股权激励方案的科学性。如果企业能够将股权方案设置为较为合理的方案，将各方的利益均衡发展，调动员工们的工作积极性，能够提升企业的盈利能力，促进企业的长久稳定发展。如果在企业设置股权激励方案的时候无法保持独立性，受到众多影响因素的影响，可能会导致股权激励的方案并不能够真正实现激励员工的作用，甚至出现企业的股东利益受到损害的情况。因此，企业需要综合考虑实际的发展情况以及企业的外部环境，进行股权激励方案的设置。

5.1 改进股权激励方案制度内容设计 5.1.1 设置科学合理的考核指标 在企业设置股权激励方案之后，进行效果评价的指标不能够仅仅通过短期年限的财务业绩指标显示，存在较为严重的片面性，无法真实的反映浙江万达方向机集团的实际发展情况和企业的真实业绩情况。在2014-2016年三年之后总，企业的主营业收入出现的增长率氛围为25%、40%和55%，并且高于企业众多的行业竞争者。企业在进行业绩考察的时候不仅仅依靠某一年的数据作为调查的基础，而是选取三年之中的平均值进行考察，尽可能的降低极端值对调查结果的影响，需要企业能够努力工作，提升核心竞争力，超越竞争对手。

表5-1 浙江万达方向机集团与竞争对手2013-2016年主营业务收入对比分析表 公司 2013 2014 2015 2016 万达 24.9 29.2 31.8 38.2 三环 110.9 125.6 132.2 139.4 爱信 85.9 103.3 116.5 123．3 江森 10.9 13 15.7 16.9 5.2 完善股权激励方案执行的保障制度 5.2.1 培育有效市场 对于我国现阶段的市场发展来说，培育有效的市场首先需要完善上市公司应该贯彻落实的信息披露制度。我国众多上市工艺已经根据社会和法律的需求及时的相社会披露企业的财务信息和人事公告，但是在部分重大事件和非财务信息的披露方面存在不足之处。相比于企业已经公开披露的财务信息，部分企业内部的非财务信息更能够显示出企业的运营情况和发展趋势，市场中的投资设可以通过自主判断决定自身下一阶段的投资方向。非财务信息对于市场投资者实际的投资决策具有重要的指导意义，因此，证监会因该积极引导，推动上市企业将内部的非财务信息公开，就像是企业引入了人才、战略转变等内容。其次，证监会应该不断提升对资本市场的监管力度，需要提升我国证券兼顾归纳部门的监管水平和惩罚力度。对于国内部分违规操作的上市公司来说，需要提升相关部门的监管力度，能够有效的提升市场的秩序，当惩罚力度不足时，难以真正起到市场震慑的作用，让企业惩罚的成本远远高于违规操作的成本，从本质上杜绝这种违规操作的出现。

5.2.2 建立员工职业双向发展通道 员工可以在进入企业工作一段时间之后根据自己的能力情况和喜好情况，选择不同的发展路径，可以是技术人员也可以是管理人员。在企业员工获得高级职称之前，可以进行不同职位之间的转换，但是高级的企业管理者和技术专家不应该随意转变自身的职位。企业高级管理者的发展方向是职业的经理人，而资深专家的发展方向是专业的技术人员。浙江万达为员工提供双向的职业发展通道，让员工能够自主进行选择，综合考虑自身的喜好情况和个人能力进行职业规划，帮助员工能够不断成长发展。浙江万达除了为员工提供双向晋升的职业发展渠道之外，还为每一位员工配备导师帮助员工能够尽快的适应企业生活。当员工成为职业员工之后还会完善导师制度，帮助员工快速成长，降低员工离职率。

结 论 本文选取的研究对象是万达公司，主要的研究方法是案例研究发，从企业实际的盈利能力、管理者经营行为、激励对象稳定性和企业股价方面的变动分析企业实施股权激励方案的效果，并且进行有效合理的评价，分析企业出现不同效果的根本原因，并且提出具有针对性的研究意见，通过总结得出以下结论：

（1）通过深入分析浙江万达实施股权激励方案的效果发现企业的盈利能力不断提升，企业的管理者并没有过于关注企业的短期利益，而是注重企业的长远发展，实施股权激励方案并没有能够提升激励对象的稳定性，企业的股价提升情况也不理想。

（2）综合考虑浙江万达集团在企业内部实施股权激励方案的经验和影响因素，为提出新型的股权激励方案提供指导意见。一、改进股权激励方案设计；

二、完善股权激励方案的保证制度。确保企业的众多股东实际利益和激励对象的利益能够绑定在一起，促进企业长期稳定发展。

分层教学的实施与效果 篇3

分层教学就是教师在全面掌握学生的实际情况和教学特点的基础上，为学生创设符合其实际的教学情景，对不同的学生提出不同的要求，制定切实可行的分层教学目标，实现最优化的教学效果，有效地克服传统教学中“一刀切”、“填鸭式”、“满堂灌”的缺点。它确立以学生为主体，教师为主导的新教学观念，有效地消除优等生“吃不饱”和困难生“吃不消”的现象，从而达到“培优、促中、转差”的教学目的，使全体学生在原有基础上学有所得。它具有“面向全体，注重差异，只有发展，没有淘汰”的这个特点，真正实现孔子的“圣贤施教，各有其才，小以小成，大以大成，无弃人也”的终极教学目标。

职业中学的生源是各级各类学校选录后成绩较差的学生。他们的特点是：

1、知识基础和学习能力相对较差。本人对所任教学校2007年新生入学成绩和语文单科成绩作统计如下：（总人数381人）

由上表可以看出，学生的文化基础存在着参差不齐的多种层次，同时也反映出学生的认知能力、学习能力和语文知识结构也呈现出多种类型。

2、学习态度不端正，学习兴趣几乎为零，厌学、畏难情绪严重。据新生入学时问卷调查：76.9%的学生认为语文难学或学不学都一个样，90%的学生怕写作文。面对这样的文化层次，如果无视学生的个体差异，仍然采取同一教材、同一教学目标、同一教学手段、同一教学评价的传统教学方式进行“一刀切”，势必影响学生的个性发展和能力培养，造成教学质量的下降，也会给今后的专业课教学带来难度。因此，教师就必须从研究教学大纲、教材开始，分析学生实际，根据学生不同的层次，实施分层教学。

根据这种情况，本人从2007级高一新生的语文基础课中实施分层教学。

二、分层教学实施的过程

1、学生分层

本人所教班级有46个学生，根据他们的语文基础、学习能力、学习态度、学习成绩的差异以及提高学习效率的要求，结合上表将46个学生分成A、B、C三个层次：

A层：语文知识底子薄，学习劲头不足，缺乏自信心和自觉性，理解能力差，成绩中下等的学生。（16个）

B层：语文基础知识不够扎实，思维能力一般，学习热情较高，有进取心，成绩中等或中等以上的学生。（20个）

C层：语文基础知识扎实，思维能力较强，学习态度正确，学习成绩较好的学生。（10个）

当然，这些分层必须是“隐藏性”的分层，也就是只有班主任、科任老师才知道，学生是不知道的，这样就不会伤了学生的自尊心，更有利于师生的合作。同时，这种分层也不是一成不变的，经过一段时间的学习和测试后，如果发现C层中的某个学生的成绩下降，还不如B层的有些学生，就把C层中成绩下降的学生调到B层。相反，如果B层的某个学生成绩提高了就把他分到C层；同样，A层学生经过努力成绩进步了，也可以调到B层；B层的学生成绩退步了，也可以分到A层，这样做是为了让不同层次的学生都能学到知识，是为了大面积地提高学生的学习成绩。

2、教学目标分层

分清学生层次后，要以“面向全体，兼顾两头”为原则，根据教学大纲对教学内容的具体要求和各层次学生的基础制定分层目标，将各层次目标贯穿于教学的各个环节。对于教学目标，可分为三个层次，如教毛泽东的诗《沁园春·雪》时，要求A层学生：在自读自悟的基础上，记住课文的注释，了解诗歌大意，并在小组内互相纠正读音，说说诗句的意思即可。要求B层学生：对诗歌大意有了基本了解后，指导学生边读边在头脑中形成画面，把想象的景象用自己的话说出来。要求C层学生体会诗歌表达的思想感情，并在朗读中表达出来；用记叙文的形式改写此诗。虽然全班学生素质层次不相同，但实行这样的教学目标分层后，他们互相取长补短，相得益彰，共同进步，一同发展。

3、备课分层

分层备课不是指教师要备三份教案，而是指教师在设计问题时一节课必须包含三个层次学生都能解决的问题。哪些内容是A层学生必须掌握的内容，哪些内容是B层学生必须掌握的内容，哪些是C层学生必须掌握的内容。这些内容都必须在备课时明确地备出来。教师在备课时必须以B层学生为基准，同时兼顾A、C两层学生，要注意调动他们参与教学活动的比率，不至于受冷落。一些较复杂的问题，教师在课堂上可以少讲或不讲，课后再给C层学生讲。要保证C层学生在听课时不等待，A层学生基本听懂，得到及时辅导，使A层学生“吃得了”，B层学生“吃得好”，C层学生“吃得饱”。只有分层备课，才能在实际教学中做到有的放矢，不至于使分层教学流于形式。以鲁迅的小说《药》为例备课：

第一步，课前预习，学生自读“预习提示”，明确本文的学习要点。

第二步，课堂上教师面对全体学生精讲本文的创作和素材问题，以便让学生更深入地阅读理解文章。

第三步，根据不同的学生设计出不同的问题。

1、把握文章的结构。

2、分析人物的形象。①找出课文中描写华老栓、康大叔和夏瑜的有关的语句。②抓住关键语句分析人物的性格特征。③用文字表达人物形象的分析过程。

3、体会环境描写的作用。①完成“课后思考题”第四题有关环境描写的语句的作用。②找出课文中其他环境描写的语句。

4、归纳主题。

5、体会并分析标题“药”的含义。

C层学生全部完成；B层学生完成第1题，第2题的①、②，第3题，第4题；A层学生完成第1题，第2题的①、②，第4题。

4、教学内容分层

课堂教学是教与学的双向交流。调动双边活动的积极性是完成分层教学的关键所在。授课时就按备课的内容进行教学，兼顾到三个层次的学生。课堂教学要始终遵守由易到难，由简到繁，循序渐进的规律，层次落差不宜太大。例如：教鲁迅的《药》的〈二〉分析人物形象时，先由A层学生找出课文中描写华老栓、康大叔和夏瑜的有关的语句，再由B层学生抓住关键语句分析人物的性格特征，最后由C层学生用文字表达人物形象的分析过程。C层学生涉及到的问题比较深，比较全面，教师应不断提出新的要求，让他们有发挥才能的机会，使他们在心理上和学习上都能得到满足。B层学生涉及到的问题，在他们能力范围内能解决，教师为他们引路、搭桥、帮助他们掌握知识内容。C层学生在传授知识时为他们多找内容加强训练。上课过程中，三个层次的学生都有问题要解决，从而发挥了学生的聪明才智，调动了他们学习的积极性，形成了以学生为主体，教师为主导的教学方法，使不同层次的学生都学有所得，全面提高了教学质量。

5、练习分层

练习是学生对学习内容的重复接触和重复反应，能巩固、深化所学知识。对教师来说，练习能及时反馈课堂教学效果，以便随时调整教学。所以，教师在布置课堂练习时必须根据不同层次的学生布置不同层次的练习。教师布置练习时，应分成A、B、C三个等级的配套练习，C层练习是综合及思维能力较强的练习，由C层的学生完成，题量少；B层练习是分析理解能力方面的练习，由B层的学生完成，题量适中。A层练习是有关语文基础知识的练习，由A层的学生完成，题量多。以鲁迅的《药》为例，“悚然”一词的理解，就可以设置三个不同层次的练习：

C层的学生：通过联系上下文，根据句子的意思加以揣摩，不但能意会言传，还能运用。

B层的学生：能联系上下文，根据句子的意思加以揣摩，不但能意会，还能言传。

A层的学生：能借助工具书就知道这个词在句子中的意思即可。

教师在提问时让学生回答相应层次的问题，这样使全班每一个学生都有机会获得成功的喜悦，使他们都学有所得。这样分层教学才能达到预期的目的。

6、作业分层

为了巩固分层教学效果，对学生的课后作业也要分层布置。教师布置作业时，应根据学生的不同层次设计不同的作业，教师设计作业时分为必做题和选做题。必做题面向全体学生，重在巩固学生的语文基础知识，达到教学大纲的基本要求。选做题，面向中层和高层的学生，重在培养学生的运用能力和创造能力，达到教学大纲的提高要求。以贾平凹的《丑石》为例，教师除了要求学生完成课外练习题以外，还可以增加适量的选做题：①仿《丑石》的先抑后扬的写法，写一篇托物寄意的散文，提高学生的写作技巧和写作能力。②有感情地把故事讲给大家听，提高学生的说话能力。这两道题可为选做题，由C层、B层的学生完成，这样就满足了C层、B层学生的求知欲望。另外教师布置作业要精心安排，一般让学生在20至30分钟内能完成为准。教师在批改作业形式上除有传统的全批全改做法外，根据不同情况，还有抽批、面批、自批、互批等。在每次批改作业时，都要写上批语。由于A层学生基础差，学习难度大，作业中出现的问题多，教师在批改A层学生的作业时，应更全面，更仔细，针对出现的错误及时进行补救、指导，做好作业情况记录跟踪，才能真的提高A层学生的学习成绩。

7、作文分层

作文是语文教学的重点，因为学生的写作水平不同，所以作文也应分层教学。平时的作文训练，主要写周记。学生写周记不用严格要求，每个学生可以选择自己喜欢的事来写。但每次的大作文，对不同层次的学生提出不同的要求。同样写一件事，C层的学生必须在体验生活的基础上写出不少于500字的夹叙夹议的记叙文，要言之有物，有一定的生活体验。B层的学生必须有描写的方式，用500字叙述发生在身边的事情，把事情写得清楚、生动、能吸引人。A层的学生用叙述的方法写500字的记叙文，能尽量说清楚发生的时间、地点、人物的事件。这样，每个学生在写作过程都找到了自己的位置，都有事可写，有话可说，提高了学生的写作水平。

8、考核分层。

通过一段时间的学习和写作训练，教师在检查学生的学习情况时，还应分层测试。出试题时，教师应设置A、B、C三个等级的试题于同一份卷子中，让学生根据自己的实际情况，选择相应的试题，C层的学生应达到优等级，B层的学生应达到良等级，A层的学生应达到合格等级。当学生的成绩有了相应的提高时，就应该给他们重新分层，但是，这种分层只能限于平时考查和测验，贯穿于整个教学过程中，而不能在期中、期末考试中进行。

三、实施分层教学的实效

在实施分层教学过程中，本人经常进行阶段性小结或通过问卷调查等形式收集各种反馈信息。结果都表明，实施了分层教学，使各个层次的学生均有较大进步。

1、有效地调动了学生学习的主观能动性，有效地激发了学生的学习兴趣，树立起学习的自信心。爱因斯坦曾说“兴趣是最好的老师”，要想使学生真正能参与到课堂教学中来，成为学习的主人，就要激发学生的学习兴趣。通过实施分层教学模式，使学生真正成为学习的主人，教学目标和教学方法更适合学生的实际，激发了学生的求知欲，提高了学习积极性和自觉性。在不同的学习方向和层次上学生们有了充分展示自己、表现自己的机会，尝试到了成功的喜悦，有了积极的情感体现，形成了自信、自尊、自强、自立的健康心态。正如学生们的体会：“适合自己，才是最好的”、“没想到进入职业中学读书，也能考上全国重点大学读书”。

2、分层教学开发了学生乐学的天地，拓宽了学生乐学的路子，发展了学生的个性。通过实施分层教学模式，使各个层次的学生都有所收获，让学生都能体验到经过自身努力而获得成功的喜悦，从而激发了全体学生奋发向上的自信心，并对促进学生形成乐观、顽强的心理品质起到了积极作用。

3、分层教学模式的实施推动了素质教育的实施，提高了教学质量。由于分层教学在教学中形成了一种促使全体学生在原有基础上“递进”的机制，使各方面、各层次的学生在原有基础上都有不同程度的提高和发展，有利于素质教育的实施。分层教学改变了只抓少数优生的做法，保证了面向全体学生因材施教，重视对后进生的教学力度，注重学生的主体地位，使不同层次学生的知识、技能、智力和能力都有所发展。它优化了课堂教学结构，提高了课堂教学质量和效率，学生的语文成绩有一定的提高。

毛竹造林抚育技术及实施效果 篇4

我国现有竹林逾400万hm2。在实施六大工程的情况下, 竹林作为一种可持续利用资源, 比木材生产的周期短, 一旦成林, 只要合理经营, 便可持续提供人们生活所需的物质产品和生态产品, 同时也缓解了人们对天然林资源需求的压力[2,3]。安徽竹乡的张冲乡位于大别山区金寨县东侧, 响洪甸水库上游, 全乡6个行政村逾13 000人, 林业用地面积8 666.67 hm2, 森林覆盖率73%, 是金寨县的重点林区, 也是安徽省毛竹主产地, 属亚热带季风气候, 日照时间长, 雨水充沛, 无霜期长, 山地黄棕壤, 年平均气温15～18℃。目前, 全乡共有各类竹林逾3 333.33 hm2, 其中毛竹3 000 hm2, 年产毛竹50万根, 元杂竹逾1万t, 林业产值达800万元。张冲乡自20世纪80年代就开展了以栽林、抚育、采伐等方面的一整套行之有效的林业技术措施, 对毛竹的产量和质量有了飞跃的提高, 增加了林农收入, 同时发挥森林资源的综合效益。现将毛竹造林抚育技术及其实施效果总结如下。

1 造林抚育技术

1.1 造林地选择

造林地应选择土层深厚、肥沃、湿润、排水和通气良好、呈酸性的黄棕壤、红壤、黄壤地区。张冲乡土壤是山地黄棕壤, 均适宜毛竹生长。通常设计在阴坡 (在该乡竹林分布中, 阴坡毛竹长势优于阳坡且胸径比较大) , 一般在海拔1 000 m以下均可规划设计。

1.2 精细整地

在地势平坦或较缓的地方可采用全面整地, 在地势较陡可采用块状整地或带状整地。合理地整地, 一方面消除地表天然植被, 提高地温和通气性, 刺激了地上活性, 加速有机质分解, 促进养分释放, 增强土壤供能肥力, 加速苗木生长;另一方面可保持水土, 减少新造竹林的危害, 一般可用割除法、火烧法或化学药剂清除。

1.3 造林

造林季节一般选择在晚秋、冬季和早春, 除天气寒冷外都可以造林, 最宜选择冰土融化后的春季。造林方法一般有移竹造林、移蔸造林、实生苗分蘖苗造林、移鞭造林。通常选择移竹造林, 采取该种方式的造林成园早、见效快。应选二至三年生、分枝低、枝叶繁茂、生长健快、无病虫害、胸径在3～7 cm、鞭芽饱满的竹株为宜 (根据在实际工作中, 胸径特别大的母竹造林成活率较低, 而且运输不便) 。

运用移竹造林时, 在选择母竹时, 二年生母竹和三年生母竹数量上分布均匀, 这样成林后可避免竹园成林的大小年。挖母竹是整个造林环节的关键, 其直接影响母竹的成活。一般毛竹竹杆基部弯曲的内侧是竹鞭所在, 最下一盘分枝方向与竹鞭走向大致平行, 根据竹鞭的位置和走向, 离母竹30 cm左右挖土找鞭, 来鞭20～30 cm、去鞭50～60 cm的长度截断。毛竹根再生能力弱, 注意保护鞭芽, 不要猛摇竹杆, 以免松离带土, 特别要保护好母竹与竹鞭连接的螺丝钉。竹挖起后, 削去竹梢, 留枝3～4盘, 以减少竹母的蒸腾作用。

母竹采挖后, 要及时造林。栽植时, 要做到深挖穴、浅栽竹、下紧围土、上厚盖土。在已整好的造林地上, 按525株/hm2的密度设计, 挖长120 cm、宽80 cm、深50 cm栽植穴栽植。在气候条件恶劣的情况下, 要运用三角架加以定植, 以便栽后的母竹动根, 以提高成活率。

笔者在基层工作中, 总结了林农造林的经验“三大一包”, 即大植穴、大竹母、大密度, 栽植后在母竹四周多围泥土, 形成小馒头包。采用该方法栽植, 不但成活率高, 翌年母竹出笋较大, 成竹胸径较大, 成林快, 见效快。

1.4 抚育管理

竹林抚育包括幼林抚育、成林抚育。竹林抚育措施使用的是否得当, 是能否提早幼林成园和成林竹园提高质量的关键。

1.4.1 幼林抚育。

一是松土除土。新造的竹林地容易滋生杂草, 要及时松土除草。防止水土流失, 宜采用带状或块状的方式。在竹母周围松土, 深度30 cm左右, 2～3年内达到连片全垦的要求, 以利扩鞭。除草松土时, 不要损伤竹鞭、竹蔸和笋芽, 松土时应将杂草翻入土中, 充作肥料。二是竹农间作。新造林1～3年内, 可间种农作物, 以耕代抚, 一方面能松土除杂, 还能加快土壤风化和土壤腐殖质的积累。一般以间种能增加土壤有机肥含量的农作物为主, 但要注意以抚育竹林为主, 在抚育时不要损伤鞭根, 间种绿肥最好翻埋土中。三是施肥。新造林最好在秋、冬季施土杂肥等有机肥, 以提高土温和有利于行鞭孕笋, 在春、夏季节宜施用化肥等速效肥还可埋青、压青诱导竹鞭向外扩伸, 促进成林[4]。四是间伐和补植。幼林行株一般是量多而细小, 从优分布、疏密不匀, 要进行适当的间伐, 去小留大, 去老留幼, 去弱留强, 去密留疏。在未达到成活率90%的幼林地, 要进行补植, 增加母竹株数, 加快幼林成林。

1.4.2 成林抚育。

张冲乡在20世纪80年代就开始了对成林毛竹园的抚育工作, 主要包括砍灌清杂、垦复抚育、合理施肥、合理采伐等措施。通过比较, 4项技术综合运用效果较好, 既提高了竹园产量, 也提高了竹林质量。一是劈山砍灌。每年在6—7月将竹林内的杂草、灌木砍灌清杂, 使其散布于林地, 迅速腐烂作为肥料, 增加竹园肥力。二是削山垦复。7—8月在砍灌清杂后, 对竹园进行垦复。在夏季一般深度为10～15 cm, 清除杂草、灌木、竹蔸等杂物, 使土壤疏松, 改善土壤结构, 有利于地下茎和鞭根从土壤吸收水分和养分, 以便加快能量循环, 它还将表层腐殖层翻入土壤, 补充土壤养分, 同时将底土翻上来, 促使其风化, 将矿物质转化为有效养分, 满足毛竹生长需要。垦复时, 要除去石头、挖去竹蔸, 坡度25°以下全面垦复, 25～35°带状垦复, 垦复带沿等高线设置, 带宽和间距3 m, 以后隔年轮流垦复。在垦复时要特别做到:靠近竹子要浅挖, 远离竹子要深挖, 以免损坏竹鞭和鞭芽。三是施肥。毛竹生长快, 产量高, 吸收土壤养分多, 采伐时, 竹材和枝叶运出林地, 带走了大量的营养物质, 残留的竹蔸和根系分解慢, 所含的养分都为凝滞状态;适时施肥, 补充营养物质, 以保证竹林的物质能量循环正常运行[5]。毛竹施肥应以有机肥为主, 施肥应在砍灌后、垦复前进行, 将有机肥均匀撒于林地, 垦复时翻入土中, 竹园可施厩肥堆肥、绿肥等11.25 t/hm[6,7]。在张冲乡土壤含氮量较低, 9—10月应施以尿素为主的氮肥750 kg/hm2。四是预防森林火灾。森林火灾是森林的大敌, 森林一旦发生火灾, 后果严重, 尤其竹类发生火灾, 不易扑救。为防止火灾的发生, 应在毛竹类的主产区建立观察哨或瞭望塔, 成立专业灭火队, 同时, 做好护林防火值班制度。五是防止野生动物的危害。金寨县的森林覆盖率达73%, 森林生态系统趋于稳定, 野生动物也随之丰富起来。根据张冲乡群众反映, 野猪对毛竹的冬笋危害尤为严重, 在一个冬季里可以把整个林区的冬笋啃食干净。为防止其危害竹林, 应在重点危害地区设立护林队。有关部门也应出台一些相关政策, 如在一定时期、一定范围内捕杀一定数量的野猪, 限制野猪数量, 或对林农的损失给予一定的经济补偿。

1.5 病虫害防治

竹类的病虫害防治应本着预防为主、综合防治的方针, 对其运用化学防治、物理防治、生物防治等方法进行治理, 效果显著, 能维持林区生态系统稳定。危害竹类的病虫害主要有毛竹枯梢病、竹蝗、竹镂舟蛾、竹织叶螟、竹笋夜蛾, 其中以竹笋夜蛾、竹笋象危害最为严重, 现将其防治方法介绍如下。在竹笋夜蛾防治上, 及时挖除虫退笋。有些发生竹笋夜蛾的竹林, 虫退笋率很高, 应及时巡视竹林, 发现被害虫笋, 及早挖除, 以减虫口密度 (被害竹笋的判断:清早巡视竹林时, 生长正常的竹笋顶端有丰富的水滴, 光泽鲜亮;被害竹笋的顶尖表现出干涩、无光泽) 。加强竹园的抚育, 清除杂草, 灌木及松土, 清除杂草以8月以后进行为好, 应将清除的杂草堆积沤肥, 以消灭杂草片的越冬卵。有条件的在翌年3月再清除萌发嫩草1次, 以杀死草中幼虫。松土应在大年出笋后秋冬进行, 既培养了竹林, 又清除了杂草, 而且对下一度笋的高生长及粗生长均有促进作用。在4月上旬当幼虫转换为害时, 可喷洒50%乐果或80%敌敌畏1 500～2 000倍液进行防治。在竹笋象防治上, 冬季劈山松土, 破坏越冬土室, 消灭越冬成虫。成虫出土期, 利用假死性, 震落捕杀。在此虫产卵孔的下方, 用刀轻轻剥开笋壳, 刺杀或挖出卵或幼虫。清除虫害发生严重的竹笋, 集中堆沤。用80%敌敌畏乳油1 000倍液喷杀成虫, 或用90%敌百虫、80%敌敌畏300倍液注射毒杀幼虫, 或用40%乐果加水3～6倍, 用毛笔蘸药涂刷产卵孔。

另外, 由于金寨县经营毛竹时间长, 竹龄已趋于成熟, 不少竹园已出现单株毛竹花枝现象, 若发现花枝的毛竹, 应立即采伐, 将梢头枝丫集中烧毁, 以免侵染其他毛竹。另一方面要提高林地生产力, 结合抚育加施有机肥。

1.6 合理采伐

毛竹的合理采伐时间通常在8月中旬至翌年2月中旬, 秋、冬季2个季节均可进行。竹林采伐时, 应遵循“存三去四不留五”的原则, 也就是先砍去7年以上的老竹子和一些病弱旁边的竹子, 保留2～3度 (每度为2年) 的毛竹。在大年的冬季可砍伐林内换叶的毛竹, 保留1 950～2 250株/hm2, 对砍伐过度、不足1 200株/hm2的衰败竹林, 应立即进行封育, 以便引鞭抽笋, 提早郁蔽。

2 实施效果

2.1 幼林抚育效果

幼林抚育效果试验设了4个样点, 样点 (1) 在张冲乡黄畈村境内, 平均气温14.5～15.6℃, 坡向西北, 坡度25～30°, 面积0.1 hm2, 毛竹密度为525株/hm2, 为2002年退耕还林坡耕地造林。以耕代抚, 间种豆类植物。样点 (2) 设在张冲乡白莲村, 平均气温14.5～15.6℃, 坡向东南, 坡度25～30°, 为1998年“世行贷款三期项目造林”, 毛竹密度为450株/hm2, 面积0.2 hm2, 造成林时穴状整地, 未抚育。样点 (3) 设在张冲乡张冲村, 平均气温14.5～15.6℃, 坡向北, 坡度25°, 面积0.2 hm2, 毛竹密度为525株/hm2, 为2003年退耕还林坡耕地造林, 以耕代抚。样点 (4) 设在张冲乡黄畈村, 平均气温14.8～16.1℃, 坡向西北, 坡度20～30°, 面积0.2 hm2, 为1999年造林一般荒山造林, 未整地、未抚育。

经过试验, 出笋数和成竹数是毛竹生长环节的重要指标, 统计调查结果表明, 不同的抚育措施, 其出笋数和成竹数存在着明显的差异。4个样点于2006年统一进行调查, 结果见表1。由表1可知, 经过以耕代抚措施的样点, 出笋数和成竹数明显大于未抚育的样点。

2.2 成林抚育效果

成林抚育效果设5个样地, 均选择在张冲乡黄畈村大竹园进行, 试验地点位于北纬31°6′～31°48′, 东经115°22′～116°11′, 平均气温15.1～15.6℃, 为阴坡、半阴坡, 坡度25～30°, 母岩为花岗岩, 山地黄棕壤。5个样地的立地条件、林分性状基本相同, 面积均为667 m2, 分别采用不同的抚育措施。样地 (1) 未进行任何抚育管理措施;样地 (2) 仅在6—7月进行砍灌1次;样地 (3) 在6—7月砍灌, 在7—8月进行垦复。样地 (4) 在6—7月砍灌, 在7—8月进行垦复, 同时进行埋青、施肥处理。样地 (5) 在6—7月砍灌, 在7—8月进行垦复、埋青、施肥, 9月以后合理采伐。

经过试验, 不同的抚育措施, 其出笋数、成竹数存在不同程度的差异。从样地开始试验的第3年 (大年) 进行调查, 结果见表2。由表2可知, 出笋数和成竹数在第3年 (大年) 在不同的技术措施下, 竹林的出笋数、成竹数指标表现明显不同。随着抚育技术的深入和完善, 出笋数和成竹数也随之增加, 各项技术综合运用的样点 (5) 效果达到了最高水平。毛竹胸径是构成毛竹使用价值的重要指标, 测定结果表明, 由于各样点抚育措施的不同, 新竹的胸径存在着明显不同。样地 (1) 基本无变化, 随着抚育技术的深入, 新竹胸径也随之明显增加, 特别通过垦复、施肥后增加明显。

注:设点时 (抚育前) 样地 (1) 至样地 (5) 的毛竹平均胸径分别为8.0、8.2、7.9、8.3、8.0 cm。

3 结语

通过不同措施抚育对成林毛竹林分的影响差异十分显著, 出笋数、成竹数及新竹胸径3项指标表现出相同的规律, 说明抚育措施的深入, 表现出越大的指标, 说明抚育措施的综合运用对提高竹林的产量和质量起着十分重要的作用, 这也就说明, 只要抚育措施运用合理, 就可永续经营竹类产业, 为人类提供更多的物质产品和生态产品, 实现森林资源可持续发展。

综上所述, 林业可持续的发展, 离不开植树造林, 应保护和珍惜资源, 努力发展经济, 摆脱贫困和环境恶化。而竹类作为特殊林种, 具有生长周期短、利用时间长、能有效缓解利用天然林等木材资源的压力等优点。毛竹整个生长过程中, 应不断选择合适的立地条件, 经过细心的栽植抚育、合理采用与利用等措施, 调整竹园年龄结构和单株分布, 改变竹园大小年, 提高单位面积产量和质量, 增加林农收入, 达到低投入高产出, 改变过去的粗放经营为节约经营, 使林地生产力稳定持久, 便可永续经营, 竹类产业在满足人们日益增长的物质需求的同时, 满足人们的生态要求, 使经济效益、生态效益、社会效益达到最大程度的发挥, 以促进森林资源、林业生态系统、林业产业、林业科技可持续发展。

参考文献

[1]孙祥木.做好毛竹林抚育管理, 提高毛竹产量[J].现代农业科技, 2006 (12) :50-51.

[2]汤运林, 刘勇勇, 周贤东, 等.景宁县毛竹生产现状和发展对策[J].内蒙古农业科技, 2004 (S2) :137-139.

[3]唐伟, 杨克美.毛竹林丰产技术试验初报[J].安徽农业科学, 2001 (4) :534-535.

[4]任从尧, 童振杰, 卢建文, 等.竹笋的营养成分与毛竹生产及竹园的施肥技术[J].内蒙古农业科技, 2005 (F10) :81.

[5]史小华, 彭佳龙.毛竹林竹腔施肥技术引进试验初报[J].江西农业学报, 2010 (50) :73-75.

[6]胡元斌, 金爱武, 金晓春, 等.施肥对毛竹林幼竹生长期光合特性的影响[J].江西农业学报, 2010 (9) :75-78.

数字化医院整体实施效果 篇5

1、病人可随时了解医疗过程中的各种明细费用标准、药品价格等。规范收费标准，使病人获得监督医院收费，维护自身利益的权利。

2、病人在住院期间能够及时准确的查询到费用花费情况，医院也将根据欠费情况及时的向病人催款、维护了病人和院方双方的权益。

3、采用了计算机管理，出院结算时间明显缩短，而且费用准确无误，深受病人好评。

4、病区医嘱系统和医技系统使得病人发生的每一笔费用及时入账，实现病人费用的准确核算和及时控制，排除漏帐情况，维护医院的利益。

5、解决医库、病区药房、门诊药房一本糊涂账的局面，能够根据采购、出库和调价准确地处理药品的账目。同时由于严格的计算机管理，排除人为的浪费问题。

6、门诊病人无需再排队划价、收费、领药，只需在挂号收费时排队，节省大量时间。

7、实现病人信息在医院各相关业务部门之间的即时共享，使临床医护人员可以在第一时间了解病人的各种信息，不仅能够减少工作中因为信息沟通方面出现的差错概率，而且可以为病人提供更加及时、全面、科学的服务。

8、实现信息收集处理过程的自动化，各科室人员可通过计算机产生各种统计报表，避免繁琐的数据统计工作，减少劳动量，提高工作效率。

9、各部门通过网络，保证数据的正确性、及时性，简化票据的传递、登记、整理、符合等一系列环节，减少人为的差错。

10、分别为各图像科室设计的图像处理分析软件除具备一般通用功能外，还实现一些实用的专门功能，如CT图像的密度直方图分析，细胞形态参数分析等，可用于临床科研和辅助诊断，对于充分利用数字图像资源，提取图像特征信息，进而达到模式识别，智能诊断的目的，具有重要意义。

实施分组护理的效果及评价 篇6

【关键词】 分组护理；护理质量；护患关系；护理效果

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.368 文章编号：1004-7484（2012）-08-2704-02

护理质量控制是医院管理的核心内容之一，同时也是护理管理工作的核心和重点内容，其内容涉及到护理工作的各个方面。我科所在的病区是一个病情复杂、护理项目繁琐以及周转速度比较快的内分泌科，再加上人力资源存在一定不足，导致经常出现铃声呼叫次数多和护士人员到位不及时的现象，有碍护理质量的提高。从2010年3月底开始，我医院开始实施分组护理责任制，执行该制度2年时间以来，通过不断的完善和总结经验，不仅严格了管理的流程，而且实现了护理质量的持续提高，取得了较好的效果，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 我科室有护士18名，均为女性，年龄22-45岁，平均年龄（24.2±1.6）岁；从职称来看：有主管护师3名，护师2名，护士13名；床位45张，可加床位最大数15张。

1.2 实施方法

1.2.1 病人分组 将我科室病区的45张固定床位划分为六组，每组负责7个左右的病人，另外，需要增添床位由各小组的护士视情况而定。

1.2.2 护士分组 护士按照病床的顺序同样分为六组，以护士的职称和工龄均匀分配为主要的划分原则，负责所管病人的全部护理和健康宣传相关工作。另外，每组各挑选具备扎实专业知识和丰富经验且责任性强的护理人员2名为该组的责任护士；设办公护士1名，主要负责处理医嘱、病人出入院接送以及相关仪器的检查和整理工作；治疗班护士上午下午各2名，主要负责取配药、巡视以及更换消毒用品等；夜班护士2名，主要负责病人的夜间管理。

1.2.3 改善护理工作模式 首先，缩短晨会大交班的时间，尽量控制在1刻钟内完成；将配药输液提前于治疗前进行，并要求争取在每天的9：30之前结束此项工作；科学配备治疗车的物品箱，分类配置临床护理所需的物品，为主管护士给所管病人做临床护理和健康教育腾出时间。

1.2.4 设置护理巡视卡制度 要求护理小组把对病房的巡查纳入到各组的职责中去，在病房悬挂巡视卡片，护士长严格监督，护理人员定时签名、统一回收、定期保存备案。通过实施巡视卡制度，不仅可按护理级别对病人进行巡视，而且还增加了护理人员与患者的接触和沟通的时间。

1.2.5 建立护理效果监察系统 在科室设置1名监察员，负责岗位职责、工作流程、标准和要求的制定，及时发现和提出存在的问题，在晨会进行讨论并确立整改措施。另外还执行奖惩制度，根据监察的结果进行星级护士评选。

2 结果

2.1 呼铃次数和应铃到位时间的比较 对目前我科室的呼叫铃声次数以及护士应铃到位的时间进行1周时间的测试，将测试的结果与实施分组前的数据进行对比，详见表1。

由表1可知，实施分组护理后，病员每天的呼铃次数明显减少，护士应铃到位的时间大为缩短，前后数据比较具显著统计学差异。

2.2 患者的满意度比较 详见表2。

由表2可知，实施分组护理后，患者对我科室护理工作的满意度明显提升，分组前后的满意度数据差异具统计学意义。

3 讨论

3.1 实施分组护理体现了“以患者为中心”的人性化护理理念。实施分组护理更能让护理人员明确自身的职责并从本职岗位出发，增强主动意识，提高工作方式的创造性和工作效率，可在一定程度上弥补护理人员不足的局限，可增进护士与患者及其家属间的沟通，有利于护患关系的和谐。

3.2 实施分组护理可提高护理的质量和患者的满意度。通过科学配置治疗车的物品箱、分类管理临床护理备品、设置护理巡视卡制度以及护理效果监察制度等方法的实施，可提高护理人员对时间的利用效率，大大降低了呼铃次数和护士应铃到位时间，同时，护理人员获得了更多巡视病人和了解病情的时间，可及时满足患者多方面需求，获得患者的认可，使其更能配合医院的治疗，从而提高治疗效果，缩短住院时间。总之，患者的满意度就是护理质量最好的标尺。

3.3 实施分组护理激发了护理人员自我实现的理想。实施分组护理不仅让患者得以实惠，而且同样可让护理人员受益。一方面在新管理模式带来压力的情况下，被动机械的执行变为了主动寻找工作，极大地提高和锻炼了护士观察、发现和解决问题的能力；另一方面在增强护患沟通的情况下，依据对患者的调查情况进行星级护士评选，在自觉成绩被肯定的同时也激发了护士实现自我的理想。

参考文献

[1] 苏英君.分组护理责任制的建立与实施[J].吉林医学，2005，11（26）：1171-1172.

[2] 骆秀梅.实施分组护理的效果评估[J].南方护理学报，2005，2（12）：85-86.

我院医师分级管理实施效果评价 篇7

1 实施办法

长期以来, 由于我院医务人员数量、结构及专业设置等存在此问题, 实行临床医师和科主任的二级诊疗模式, 主治医师查房没有保证, 中间层出现空当。为解决这一问题, 结合我院实际情况, 对医师实行分级管理 (即将各科医师分为三级:住院医师为一级医师, 主治医师为二级医师, 科主任为三级医师) , 并明确了各级医师的责、权、利。

科主任由医院任命, 二级医师公开竞聘上岗, 两年一换, 接受院、科两级的双重考核, 享有科室副主任待遇, 履行主治医师的职责, 并赋予一定的管理职能, 协助科主任管理病房及科室的医、教、研等工作。医院每月对科主任、二级医师的工作情况进行相关考核, 并将考核结果与奖金挂钩。

2 结果

2.1 二级医师聘任及职称结构

(1) 2009年年底第一批二级医师任职期满, 进行了重新竞聘。结果, 有19名新二级医师竞聘上岗, 有9名二级医师成绩突出连续聘任, 共有14名二级医师由于工作调动、升职或竞聘落选等原因离任。具体聘任情况见表1。

(2) 医师分级管理中, 二级医师聘任不拘泥于职称的限制, 通过个人演说、民主测评、领导审核等环节实行公开竞聘上岗。第一批聘任二级医师的职称由高级到初级呈正三角结构, 第二批聘任二级医师的职称结构呈梭型结构 (见表2) 。

2.2 医师分级管理效果评价

(1) 医疗质量考核效果。医院制定详细的医疗服务质量考核细则, 每月不定期对各科室医疗服务质量进行考核打分。考核采用百分制, 医疗质量指标、医疗数量指标各占50分。2007—2010年度医疗质量平均考核成绩经t检验, 差异有显著性 (P<0.01) 。考核成绩具体见表3。

(2) 为进一步落实医师分级管理制度, 医院以三级查房为核心, 成立三级查房监控小组, 要求查房前有准备, 查房中有重点, 查房后有讲评。于2009年、2010年组织了全院科主任、二级医师查房评比活动。从查房的准备、形式、内容、效果4方面进行评价打分 (总分100分) 。结果2010年科主任、二级医师查房成绩均优于2009年, 经t检验, 差异有显著性 (P<0.01) 。具体情况见表4。

3 讨论

3.1 三级查房得到保障

在实行医师分级管理以前病人接受的是科主任和管床医师的二级诊疗服务, 不论是年资或职称的高低, 医师都承担着同样的工作, 互相间没有指导与管理的关系。主治医师一级查房无法保障。实施以强化二级医师 (主治医师) 职能的医师分级管理以来, 这个问题迎刃而解。二级医师不具体管病人, 除协助科主任负责全科诊疗工作, 使科室管理得到加强外, 还指导检查一级医师的具体工作, 统筹管理全科病人, 按规定时间对新入院病人、手术病人、疑难症病人、危重症病人等进行查房, 从而使三级查房得到保障。

3.2 病历书写质量得到保证

实施医师分级管理后, 二级医师还有负责督促、检查、修改下级医师病历的职责。一级医师书写完成出院病历后先由二级医师审核, 然后由科主任签字、确认方可归档。这使病案在完成过程中做到科室三级质控, 每份病历都要经过三级医师的层层把关, 有效保证了病历书写质量。

3.3 医疗安全意识得到提高

在各种诊疗活动中, 一级医师遇到问题及时向二级医师汇报, 并听取其指导意见;二级医师还有查询一级医师工作的责任。二级医师对不能解决的问题应及时向科主任汇报, 上通下达, 形成一个完整的诊疗体系。这使许多医疗安全隐患消灭在萌芽状态, 明显减少了医疗纠纷的发生;有效改善了医患关系, 树立了医院的正面形象, 为建设平安医院奠定了基础[2]。

3.4 医务人员潜能得到充分发挥

自实行医师分级管理以来, 先后有60多位医师参加二级医师竞聘, 42位医师担任二级医师职务。这样的聘用体制使许多医师得到了锻炼, 既培养了业务梯队, 又培养了管理梯队, 促进优秀人才脱颖而出。

3.5 职称评聘分开、高职低聘问题得到解决

医师分级管理根据科室专业的需求来确定二级医师岗位的设置[3], 而不是根据职称高低来确定。第一批聘任的二级医师正三角形的职称结构起到以老带新的作用;经过两年实践和不断完善, 第二批聘任二级医师梭型的职称结构起到促中间带两头的作用, 符合医院院情及发展需求。高职低聘的医务人员有了危机感, 聘任上岗的中级职称人员得到了锻炼, 而低职高聘医务人员的工作积极性也得到充分调动。医师分级管理遵循“竞争上岗, 双向选择, 择优聘任”的原则, 不但使多年来高职低聘或低职高聘的职称评聘分开问题迎刃而解, 而且更好地发挥了三级查房制的医疗服务质量保障作用。

3.6 理顺关系, 提高工作效率

二级医师是科主任的助手, 负责科室的医、教、研等具体工作, 从而减轻了科主任的工作压力, 使其能把主要精力集中在科室的业务发展、医疗质量管理、人才培养、科研建设上来。在科主任外出或休假期间二级医师可代替科主任管理科室日常事务, 保证科室工作正常有序运行, 在无形中增强了科室凝聚力, 提高了工作效率[4]。

医疗质量是医院生存和发展的前提, 是医院管理工作的核心[5]。医师分级管理是以突出医疗质量为中心, 赋予二级医师管理职能, 符合我院院情的一种管理模式。通过近年来的探索和实践, 有力地促进了医院医疗服务质量的提高, 使医院整体医疗水平上了一个新台阶。

摘要：目的 通过对我院医师实施分级管理, 探索研究能提高医疗质量, 并符合我院院情的行之有效的管理方法。方法 对医院实施医师分级管理, 并对实施效果进行跟踪与评价。结果 医师分级管理使医院形成三级医师诊疗模式, 医疗质量得到提高, 充分调动了临床医师工作积极性, 解决了职称评聘分开、高职低聘的难题。结论 三级医师分级管理是以突出医疗质量为中心, 赋予二级医师管理职能的一种管理模式, 它的实施有力地促进了医院医疗服务质量的提高。

关键词：医师分级管理,实施效果,二级医师,科主任

参考文献

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[4]谢波.循证医学与三级医师查房制[J].中国医院管理, 2006, 5 (5) :325~326.

英国个人学习账户实施效果探析 篇8

一、 个人学习账户制度的起源与目的

1. 起源

个人学习账户的概念最早是在1997年的劳工宣言中提出的。1998年2月, 英国主管教育与就业的国务大臣戴维·布朗克在向国会提交的《学习时代》报告中再次提出了个人学习账户计划, 同时提出的还有成立产业大学、提高基本技能、进行资格改革、开展工作场所学习和地区合作等新举措。戴维认为应对信息时代的瞬息万变, 需要英国国民保持创造性和进取心, 这样才能保证英国劳动力市场的高素养和未来的可持续发展。

2. 实施目的

个人学习账户最根本的实施目的是给每一个有继续学习愿望的国民提供资助。其长远目标是利用这100万个账户中的一定比例支持特殊行业的从业人员或者学历较低的人群, 为没有资格证书的人群或者从事的职业技术要求很低的人群提供资金支持。

英国政府实施个人学习账户计划的四个具体目的为:一是为国民塑造更好的工作能力, 保持国民在劳动力市场的竞争力;二是让国民参与社会中来, 实现对自己职业生涯的规划与管理;三是提高国民在终身学习上的参与度和成就感, 推动终身学习和全民学习的发展; 四是让学习者更关注与期待自己的学习效率, 促使民众不断地对继续学习进行投入。

二、 个人学习账户的实施内容

1. 适用对象

个人学习账户计划资助对象的范围十分广泛, 包括想要重返职场的女性、学校后勤人员、30岁以下资历较弱的青年、少数民族和个体经营人员等社会成员。年满19岁的英国公民都可以申请开设个人学习账户, 未满19岁的公民可以先进行登记作为备案, 满19周岁之后才可以正式注册开通个人学习账户。在英国居住和工作的欧盟其他国家的公民, 包括他们的配偶、子女只要符合在英国工作满五年的资格条件就可以享受个人学习账户计划的资助。

2. 资金来源

个人学习账户的资金来源主要有三个途径: 政府投资基金、个人投资基金和雇主投资基金。个人学习账户以这种利益机制计划和管理学习者的终身学习。

(1) 政府投资。培训和企业委员会 (Training and enterprisecommittee) 为100万个个人学习账户投资1.5亿英镑, 英国政府使用这些初始资金为每个账户提供公共资助。第一年, 计划初期启动的100万个个人学习账户可以获得150英镑的辅助资金。从第二年开始, 当用户一年的总学费达到500英镑时, 部分课程的学费可减免20%, 每年最高辅助金额为100英镑。对一些特定课程, 比如文字类 (识字、表达能力) 与计算机类的基础课程, 最多可减免80%的学费, 每年辅助金额为200英镑。

(2) 个人投资。个人学习账户计划要求人们为自己的继续学习进行储蓄和贷款, 由学习者自己计划和管理自身的学习进程。人们需要先在学习账户中心注册个人学习账户, 然后选择一次性存款或者选择长期的定期存款为自己的继续学习投资。

(3) 雇主投资。个人学习账户计划要求雇主为员工的个人学习账户提供资助, 雇主在个人学习账户的实施过程中起到了至关重要的作用。政府鼓励企业对员工进行资助, 可将其提列为员工训练费用, 这样不仅可以刺激员工的学习需求, 还可以提高员工的素质和基本技能。

此外, 英国政府还宣布一个个人学习账户的激励措施, 激励个人和雇主为终身学习进行投资。

3. 具体实施内容

符合资格的社会成员需要先到个人学习账户中心 (thelearning account center) 申请注册, 申请通过后会得到一张个人学习账户卡, 用户可以通过这样一张类似金融智能卡的卡片支付学习所产生的费用, 包括为了学习而聘请的保姆费用等。对于前100万个成功申请个人学习账户的用户, 只要预先在个人学习账户中存入25英镑, 政府就会相应地拨付150英镑的奖励金存入其账户, 共同作为学习基金。

4. 执行机构

个人学习账户计划的主管单位是英国教育技能部 (Department for education and skills) , 教育技能部将个人学习计划承包给一家名叫Capita的公司, 由该公司负责个人学习账户计划的具体实施过程。Capita公司对个人学习账户计划的实施进行统筹协调, 然后将计划再分别转包给各地方符合资格的培训或学习机构。

三、 个人学习账户的评价

1. 个人学习账户的实施效果

英国个人学习账户计划的推行, 体现了学习费用由个人、雇主和政府共同负担的原则。个人学习账户的建立, 不但调动了社会成员投资终身学习的积极性, 而且提高了公共教育经费的利用率, 为全英国国民的终身学习提供了坚实的经济保障。据英国教育技能部于2001年委托研究机构进行的问卷调查结果显示, 个人学习账户制度的实施对失业人员和重返职场的女性学习者有较大的帮助作用, 但是对于青少年和少数民族学习者的帮助作用不是很明显。个人学习账户备受民众肯定的两个优点是受益群体的广泛性和政府的大力支持。此外, 个人学习账户充分尊重用户自主选择的特性也受到了民众推崇。

2. 个人学习账户的主要问题

个人学习账户计划被迫终止的原因不是因为计划本身的革新性, 而是由多重因素造成的, 主要有:

(1) 个人学习计划推行速度过快并且缺少完整的规划。该计划从设计到实施只用了不到三年的时间, 其中两年是用来制订计划的发展建议。在计划的发展建议中, 提到了该计划作为国家层面的政策不应将出台和实施的时间安排得过于紧凑, 这将不利于公众和潜在供应商接受该计划。

(2) 个人学习计划缺少应对风险的措施。该计划在实施之前没有运用商业模式去评估运行的成本和收益, 在与机构和个人签署的合同中也没有注明相关安全需求。这一环节的周刊2014年第56期○教育视野疏忽是因为学习账户中个人业务所涉及的金额不多, 所以教育技能部在项目实施开始时认为计划舞弊的风险不大。

(3) 私营-公共伙伴关系处理不得当。教育技能部将个人学习账户计划承包给Capital公司, 并单方面认为与该公司之间是一种合作关系。但是, 教育技能部与Capital公司之间远没有达到合作的高度。Capita公司只是个人学习账户计划的一个具体执行机构, 教育技能部并没有让它加入项目委员会, 该公司只有执行权没有决策权, 不能从宏观上调控整个计划的实施过程。由于缺少审核机制, Capital公司在选择转包个人学习计划的地方培训机构时, 让一些信用不良的机构混杂其中, 加速了个人学习账户计划的终止。

(4) 个人学习账户计划的实施过程缺少监控机制。由于个人学习计划的创新性, 教育发展部本应加强对Capital公司提供数据的监控, 并重视日益增长的开户需求。作为个人学习账户计划的执行机构, Capital公司没有不定期地审核培训机构的培训资质, 也没有定期检查学习账户持有者的信用水平。因为项目没有提出异常报告, 所以教育技能部对计划实施的有关信息更新不及时。比如, 13家承包机构的账户注册人数超过10000个, 有20家机构领取的补助经费超过150万英镑等信息。

3. 个人学习账户计划的评价与发展建议

2002年4月英国政府委托SQW (Segal Quince WicksteedLimited ) 及NOP World两家咨询机构给出了个人学习账户计划的咨询报告。据该报告显示, 在接受采访的1000个学习账户用户中, 有80%的人认为此类的学习计划有效地鼓励了他们在继续学习中投入。尽管该计划存在一些弊端, 但评价机构还是认为个人学习账户计划存在许多可取之处, 应该总结并汲取实施中的经验教训并出台修正后的新计划。参与个人学习账户计划的31家权威机构认为政府应该继续推行类似的学习计划, 建议新计划应更专注于提高学习者的能力, 而不应过于强调学习所带来的经济负担。该报告还指出, 对于新的个人学习账户计划, 应该考虑对所有行业领域开放, 并且增加质量控制措施, 对学习者学习完成率与学习效果进行追踪调查, 将学习者的建议纳入到质量监控体系中。并且及时向账户持有者提供有关信息, 例如培训机构的社会公信度, 课程内容与学习建议等。最后还提到新计划应优先资助已经开始的学习和培训课程, 采取学习者在完成培训课程之后, 再领取补助等防弊措施。

经过一系列检讨修正, 英国政府白皮书《继续教育:提升技能, 提高生活机遇》 (2006年) 中宣布新的成人学习账户计划于2007年秋季开始实施, 该计划运营时间为两年并取得了良好的效果。2010年, 英国政府再次修订了此类学习计划, 开始推行学习者技能账户计划并运行至今。

四、个人学习账户的经验与启示

个人学习账户计划作为一种有效的激励学习者、雇主、政府对继续学习投资的政策, 对英国终身学习的促进作用是非常明显的。除英国之外, 许多国家也执行此类学习账户制度, 比如加拿大、美国、瑞典、荷兰、新加坡等国家, 这些国家都把此类学习制度作为一种提高国民职业技能的重要手段。

个人学习账户让人们能够在快速发展的时代中通过学习不断提高自身能力, 满足和适应岗位的需求。这种由个人、雇主、政府共同出资的方式为一些低收入群体和失业人员创造了继续学习的机会。个人学习账户计划明显提高了英国国民在终身学习领域的参与度, 并且在发展公共账户、个人及雇主的新型关系方面都承担了重要的角色, 它对个人承担自己继续学习的责任及刺激机构满足个人学习需求方面产生了深刻的影响。

英国个人学习账户计划的实施过程有许多值得借鉴的经验教训。首先, 私营-公共伙伴关系和共同供资是个人学习账户的发展趋势。政府出台相关鼓励政策, 要求雇主和学习者个人加大对终身学习的投入。对雇主采取激励措施为终身教育投资, 比如实行减税等政策, 让雇主看到对终身学习的投资能为企业的发展带来好处, 这样才能调动雇主的积极性。其次, 个人学习账户计划要让学习者知道他们的学习成果能够被认可并且获得一定的资助。学习者通过继续学习为其职业生涯谋求更好的发展。最后, 除了计划本身的设计之外, 还需要有良好的运营和监管机制确保计划的实施, 保证学习者的学习质量和计划的顺利实施。从英国个人学习账户的发展历程看, 每一个新的政策都需要在实践中不断检验和完善, 逐步达到理想的状态。

我国终身学习相较于英国起步较晚, 有关国民终身学习的辅助政策还处于空白。我国可以将已有十几年实践经验的英国作为一个重要的参照。在学习和借鉴国际经验之际, 要避免表面化和急于求成等问题。这就要求政府对我国实际情况进行深入的了解, 制定出符合我国教育现状的可以具体操作的国家政策, 更好地实现国际化与本土化的结合。

参考文献

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[4]Individual Learning Accounts[R].Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities, 2009.

[5]走向美好未来的学习与生活:成人学习的力量[R].巴西:联合国教育、科学及文化组织, 2009:50-57.

[6]Dore, R. (1976) .The Diploma Disease:Education, Qualification, and Development.London, George Allen and Unwin.

试析清末商法的实施与效果 篇9

一、关于清朝末期商法实施的问题

对于商法来说, 在大多数情况下来说, 其都是由法院来实施的。但是在中国的封建社会时期, 由于民事法律并不发达, 所以其并不具有法院或者与法院相类似的、专职于处理商事或者民事的审判部门。在这样的情况下, 清政府在颁布商法之后, 必须要解决的首要问题就是决定由什么部门或者机构来担任商法的实施部门。

通过对相关资料的研究我们发现, 对于商法这一要长期实行的正式制度而言, 清政府所采取的做法和大多数国家一样, 即让法院来担任商事的审判机关。在1910年的一月份, 清政府颁布了关于法院的《法院编制法》和其相关的附属法, 该法律中规定“各级的审判衙门只负责民刑分理, 一般性的商事案件则需要纳入到民事诉讼之中”。该项法律虽然对商事法的相关事项进行了较为细致的规定, 但是对商业登记应该采取何种措施等问题却没有详细的规定, 甚至是并无涉猎。这一问题直到《商业登记章程》出现才得以正式确定下来。在清朝末年, 清政府的商法实施机构主要有以下几个部门:

(一) 各个地区的商会

商会是起源于欧洲的商界自治的团体, 其主要作用是对抗来自外界的竞争和调整内部之间的关系。伴随着各个国家和民族的商事法律的不断发展, 商会的性质也在不断的发生着变化。通过对近代历史中商会的研究我们可以根据其特点, 将近代的商会分成两大类:一是在大陆法国家, 商会往往是处在“私设官认”状况之下, 作为商政咨询部门存在;另一种是在英美国家, 商会是私设组合, 在政府的眼中商会是一种民间的自由组织。对于中国近代的商会而言, 其发展的历程和欧美等大国的商会的发展历程相类似, 在商法颁布实施之前, 各个地区的商界之中, 就已经有了与商会类似且较为各方面都较为成熟的商务工会或商业会所等组织。这些组织大多都是民间私设。在1903年12月, 清政府的商部颁发了《商会简明章程》, 进一步的完善了商会的发展制度和行事准则。在这一章程中, 清政府管辖下的商会采取的是大陆各国的制度, 商会是一种私设官认的、为政府服务的商业资讯机关。该章程还确定了商会的职责:即要协助政府贯彻、落实商法。除此之外, 各个地区的商会还要依照相关的法律和法规来对各个商业活动进行监督和保护;负责处理和调解各种商业纠纷;审核公司的注册程式。由此可见, 在清政府实施商法的过程中, 各个地区的商会有着不可替代的作用, 其是商法实施的政府辅助者。

(二) 各地的地方政府

在中国的封建社会时期, 司法和行政之间缺乏明确的划分, 各个地方的地方政府是衙门, 其是审理讼案的主要机关。清朝末期商法颁布之初, 新型的审判机关还未建立, 因此, 在这方面清政府仍旧是沿袭旧的制度, 即当商会调解失败之后或当事人对处理决定存在不满时, 要交由各个衙门来处理。此外, 对于各个地方的衙门来讲, 其还必要保护各个商人, 避免其遭受不法侵害。这也是地方政府观察商法的一种方式。

在实施商法的过程中, 除了各个地区的衙门之外, 盐务部门、邮传部门也是商法的重要事实者。也正是因为这样的情况, 使得该时期商法实施机构变得十分复杂。时至1910年的年底, 伴随着各个省城和商埠的各级审判庭得以建立并完善, 商事的审判工作也开始交由各个主管审判的审判机关来处理。根据相关史料的记载, 到 1910年的年底, 各个地区共设立不同级别的审判庭173所, 相关的工作人员达2149人, 除了吉林滨江、黑龙江呼兰府、绥芬以及广东、湖南两地的商阜因故不能够如期完成建设之外, 其与各省、商阜的各个级别的审判庭均已正常投入工作, 开始为民众办理各个类型的案件。1911年的年初, 法部对没有建立审判庭的州、县、府等地做出了明确的规定:为了确保司法的独立性, 民事案件和刑事案件现在已经实施分庭处理, 在已设立审判庭的地方, 各类商业诉讼都要由审判庭来进行审理, 而对于没有设立审判听得地区, 则要按照旧有的制度来处理, 即由府州县衙部门来进行处理, 如果当事人对府州县衙部门所做出的处理决定存在异议, 则可以向省城等高等审判庭提出上诉请求。这样的做法, 不但保护了人民的权利, 又是有效的划分了司法机关和行政机关之间的界限。至此, 法院处理商事问题已经成为了一种制度, 并在各个地区得到了有效地落实。

(三) 商部

商部是清政府为了挽回利权、振兴实业而制定工商管理机构。商部的建立, 打破了传统的中央六部的行政体制, 是官制改革的起点。1904年, 商部正式建立了注册局, 处理关于公司注册的各类问题;1906年, 商部改为农工商部。至此, 农工商部成为了处理重大商业案件和办理公司成立的相关事件的部门, 同时, 商法在实施过程中遇到的各个类型的问题也一并交由农工商部来解释。

二、清末商法的实施后的效果

(一) 民间对待商法的态度

从当时各个公司遗留下来的史料可以看出, 一部分企业和公司都是按照商法来办理各项事务的。例如:商办江西瓷业有限公司、汇源银行有限公司以及川汉铁路公司等。这些公司的章程完全是按照商法的内容所指定的:悉依有关法律办理。但是, 除了这些公司之外, 大部分公司或者企业没有很好的遵守商法, 贯彻和落实商法。据相关史料记载, 袁荣叟曾在1911年的一篇呈文中说:大多数的实业公司都未能够按照商法的规定来办理各项事务, 工厂的主办人多数都不能认清各类机器, 通晓其功能, 缺乏一定的管理法制观念, 存在着大量的欺诈行为, 很多工程早已建成且设备完善, 但却迟迟没有开工。此外, 在《商法调查案理由书》中也有关于商人不遵守商法的情况的记载:很多股份制公司都不能够按期结算公司的账目, 更有甚者为了赚取股东的信任而造假账目。这样的做法不但严重的违反了《公司律》中“一年要进行两次以上的账目结算工作”的制度, 同时还严重的违反了商业界一年一结算的规定。对于这些史料来讲, 其记载的内容多数都较为笼统, 且因各种原因, 很难全面细致的还原当时的事件, 但是, 尽管如此, 我们还是能够看出:在商法颁布之后, 尽管有公司全面的贯彻并落实了商法, 但是, 从整体上看, 大多数的商人都没有很多好的遵守商法中的规定, 商法的实施效果并不理想。

(二) 清政府贯彻商法的情况

对于清政府而言, 其贯彻和实施商法主要表现在处理公司注册以及商事案件的审理上。在《公司注册石板章程》以及《大清商律》颁布之后, 已经设立的公司和新设立的公司相继向商部递交申请, 要求注册公司。据史料记载:在法律颁布之后, 公司注册局的工作, 一天忙于一天, 各处商家集股开设公司的数量也在与日俱增。造成该情形的原因, 皆是因各个商家获悉:商部所办之时, 皆是出于保护之意。对于公司注册工作来说, 其不但是开办公司的必须要履行的手续, 还是商部贯彻落实商法的重要方面。从这一资料和相关资料中我们可以看出来, 商部在办理公司注册时, 严格按照商法的相关规定进行审查, 通过审查的予以办理, 否则不予办理。在1906年至1908年之间, 未能够获得注册资格的人活着企业有118家。

而在商事案件处理方面, 从残存的资料中我们可以发现, 清政府在处理商事案件时, 能够严格按照商法的规定进行办理。例如, 1910年川汉铁路公司发生了巨额的亏短款项案。案发后, 邓蓉依照商律对案件展开了全面的调查, 并依照商律的规定对相关人员进行了制裁。但是在对于铁路公司的问题上, 商法中的很多规定都没有得到良好的落实, 例如浙江铁路公司总理汤寿潜一案就是个很好的证明。综上所述, 我们可以发现, 在实施商法的过程中, 清政府大力的贯彻和落实商法, 虽然在某些方面存在着不足之处和缺失, 但从整体上来看, 商法还是得到了积极的落实。

三、对清末商法实施和效果的评价

尽管商法的确立和实施以及其取得效果不能够改变清朝灭亡的命运, 但是其却加快了我国经济立法的发展, 推动了民族经济的崛起:

首先, 值得肯定的是, 清末商法的实施以及其取得的效果, 为我国近代商事立法的发展开辟了良好的局面, 加快了我国商法与国际接轨的步伐。清政府是腐败的, 但是其在商法的确立和实施方面有着不可不定的功绩。清政府制定的《钦定大清商律》是我国商法发展历史中第一步独立商法, 《破产律》的制定也是一次大胆的尝试。在某种程度上来说, 清末商法的确立和实施, 创造了商法发展史中多个“第一次”, 为我国商法的发展打开了先河。

其次, 商法的确立, 提高了工商业者的地位, 改变了原有的官商关系, 推动了工商业发展。在清朝早期, 士农工商的社会层次十分明显, 尽管工商业者具有较为雄厚的经济实力, 但是其社会地位仍较较低, 加之“工商不仕”的封建陋习的影响, 使得官商处在对立的关系之下。然而在清朝末期, 商法确立之后, 传统的重农抑商的政策发生了改变, “国家富强的根基是工商业”的思想得到了确立和发展。此外, 为了加快工商业的发展, 清政府制定了大量的振兴工商业的法律和法规, 并通过勋章和爵位来奖励那些优秀的工商巨富。由此可见, 在商法确立之后, 工商业者的地位得到了提高, 传统的官商关系的得到了改变, 加快了工商业的发展。

第三, 清末商法的实施, 奠定了资本经济的法律地位, 对工商业的发展起到了鼓励和保护的作用, 加快民族经济发展的脚步。1902年, 清政府设立了商部。商部的设立, 表明了清政府 保护工商业发展的决心。而后, 清政府又制定了《奖给商勋章程》等一系列的具有很强保护性和鼓励性的法规, 加快了民族经济的发展步伐。

第四, 清末的商法虽然有着上述的优点, 但是其在立法和执法方面, 存在着先天性的不足。在立法的过程中, 由于是大量的、盲目的套用西方各国的商法法规, 致使其在理论和种类等方面存在着大量的缺陷。立法的时间也较为仓促, 不能够很好的应对商事活动的广泛性和复杂性, 此外, 商法的种类较为片面, 对与专利、票据等内容缺乏相关的规定。在执法方面, 清末商法也有着诸多不尽如人意的地方。清朝末期, 清政府为了挽救统治的危机, 处理国内矛盾等, 上演了诸多政治闹剧, 例如“预备立宪”等。加之清政府早已腐朽不堪, 所以即使是有心更好的落实商法, 也没有能力去实现。清政府的执行不力, 致使商法的经济促进作用被大幅的削弱。

四、结束语

对于清朝末期的商法来说, 其发生自社会的转型期, 具有十分特殊的时代意义。考察清末商法的实施和效果等问题的意义是借此来印照现实、昭示未来, 这是考察和评价清朝末期商法的实施和效果的目的所在。探寻期末商法的相关问题, 是为了更好制定我国当前的商法。通过对清末商法的实施和效果的研究, 我们能够获得许多宝贵的经验, 这对于加快法制建设、推动法治社会的实施有着诸多深刻的含义。

摘要：在中国早期的封建社会之中是并不存在独立的商法制度的, 然而到了清朝末期, 为了满足法律改革的需要而制定了司法性质的商法。对于清朝末期所制定的这一商法而言, 其实可以被看作是我国近代时期最早确立的商事立法, 其在近代的法制发展史上占有的地位十分重要。正是基于这种情况, 就必要加强对清末商法的研究, 深入的探究其在实施和效果两方面的问题。

关键词：清朝末期,商法,实施,效果

参考文献

[1]赵玉环.清末商事立法评析[J].政法论丛, 2009 (03) .

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[6]黄冠琼.论法律实施的困境及对策——以实践中的侵权责任法为视角[J].法制与社会, 2011 (25) .

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[9]张翅.中国商事法制近代化的回顾与反思[J].特区经济, 2008 (05) .

浅析农机购置补贴政策的实施效果 篇10

一、实施机制

在补贴种类方面, 补贴农机类型有农田基本建设机械, 动力机械, 田间管理机械, 耕整地机械, 排灌机械, 种植施肥机械, 收获机械, 收获后处理机械, 农产品初加工机械, 畜牧水产养殖机械, 设施农业设备和其他机械等。此外, 各地可自行增加20个品目以内的其他机具。

在补贴标准与重点, 同一档次和种类的产品实行统一的定额补贴标准, 不允许差别对待。所以要具体问题具体分析, 因地制宜, 把综合的因素考虑在内, 各地可根据本地实际需要, 充分发挥自身的主观能动性, 利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

补贴对象有, 纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民, 农场 (林场) 职工, 农业生产经营组织, 奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站及企业参股经营的生鲜乳收购站。

范围覆盖全国所有农牧业县 (场) , 根据各地实际情况调整需要, 要调查、分析、整理农村购置补贴的情况, 确定分省资金控制的规模, 包括区、市、兵团、农垦。

补贴资金的下发是需要经过一定的流程的, 各个环节必须做到高效、认真的执行。首先是审核和批复阶段, 由农业部、财政部对各省《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核和批复。其次, 是由下级落实, 各省、市、区、县, 要按照上级的文件与指示进行组织实施。第三, 是实际核准情况阶段, 要根据现实中真实的情况, 直接将补贴资金支付给相关企业或供货方。农民实行差价购机, 缴纳扣除补贴的差价款。

对受益对象实行公示制。为了保证受益方的公开、透明性, 必须要对受益对象进行公示。各省市要根据申请的程序、相关的法定要求, 通过乡村公示、最新的传媒方式, 及时向农民进行公示。公示无异议后, 组织供货和开展补贴工作。购机者要保证自身的权益, 就要遵循相关的程序和方法, 购机者购机时应向供货方提交购机补贴协议, 并按机具差价款交款提货, 供货方出具购机发票。县级农机主管部门提供相应的组织协调服务工作。县级农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实, 并将核实结果报省级农机主管部门。

对执行过程实行监督制。自古以为有效的监督能够促进执行的发展, 保证执行力的高效。每个部门都是相互制约, 相互促进的, 有效的监督, 政府管理部门监督购机农户和农机企业;农机管理部门公开补贴政策实施的内容、程序、要求等, 接受社会监督。还包括财政部门的互相配合, 共同合作。

各级农机主管部门应建立和落实工作责任制, 加强对资金使用情况的管理和检查, 自觉接受财政、审计部门的监督。省级以上农机主管部门分别建立购机补贴档案库, 实行计算机管理。县级农机主管部门对已购补贴机具及时进行登记、编号, 建立购机补贴档案, 并在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。

二、实施效果

第一, 农业机械装备水平发展迅速, 机械化作业水平稳步提升:

第二, 解决了农民购机的资金困难:农机购置补贴政策比例较高, 为农民节省了大笔开销, 极大地调动了农民的积极性。

第三, 加快了农村劳动力的解放步伐:机械化作业使得农民从田间劳作中解放出来, 农村剩余劳动力产生, 并想第二、三产业转移, 促进了城乡交流与互动, 使农村从业结构发生得到改善, 既加快了城市化进程, 也增加了农民收入。

第四, 完善了农村农机社会化服务机制:在农机购置补贴政策的推动下, 农机数量、品种大大增加, 新型的农机服务组织应运而生, 并将农机经营者组织起来, 开展专业化、社会化服务, 使农机拥有者与使用者紧密相连, 提高了农机利用率, 对农机经营效益也产生巨大促进。

第五, 农机购置补贴政策的实施促进了我国农机工业的发展, 极大地推动了第二产业的发展实现农业工业双赢:一方面补贴政策的实施极大地刺激了农民对农机的需求, 扩大了农机企业的市场和生产规模;另一方面, 农机市场扩大, 企业间竞争愈发激烈, 使得企业纷纷采用新技术, 促进了整个农机行业的科学技术进步和产业升级, 为农业生产提供了质量可靠、科技含量高的农机。

第六, 农机购置补贴政策有利于解决我国的城乡发展不平衡问题, 使农民享受到了改革开放和国民经济发展的成果, 加快了农民步入小康社会的进程, 有利于实现共同富裕的目标和和谐社会的构建。

三、存在问题及对策

第一, 宣传工作不到位, 主要表现在政策宣传和产品宣传力度不够两方面。2004年国家正式出台了农机购置补贴政策, 但信息传播不到位, 仍有农民对国家实施农机购置补贴意义、申请购置补贴程序及开展农机购置补贴的核查工作不了解, 甚至有极少部分农民认识不足, 不配合政策的实施和工作的开展。另一方面, 农机产品的供货企业不善于利用媒体广告对产品进行宣传, 许多有意愿购机的农户了解农业机械, 因此应利用新媒体对农机购置补贴政策及农机进行宣传, 使农民及时了解新政策和新产品。

第二, 补贴产品品目灵活性差:我国地域辽阔、地形复杂, 农作物条件、种类呈多样性。目前我国农机补贴政策有较大的局限性——对补贴品目只做了一般性规定;一些适用于特殊地形的机具尚未列入补贴品目;部分列入品目产品不适合当地的生产条件;在实施补贴中, 根据一般性原则而未考虑具体条件, 补贴金额平均化, 没有突出的区域性特点;农机购置补贴产品以大中型农机具为主, 超出当地农民的实际购买力。因此产品品目灵活性急需改进。

第三, 部分农机企业售后服务有待提升:农机生产厂家在售后服务、机械维修工作方面的重视和投入不够, 服务意识较差, 没有有效的跟踪服务。农机购买者不能正确使用产品, 安全生产意识不强, 更不能处理小故障, 企业提供的技术人员远满足不了农机户的需求。大大影响了农机投入使用的效率和质量, 也产生了大量的安全问题。因此, 企业要重视售后服务工作, 对购机者进行基本的培训, 并进行跟踪服务。

第四, 部分农机价格不合理:补贴农机销售价和市场上的零售价相差无几, 但是市场上零售价包含着管理、质检、维护、存储等费用, 供货企业直接直接从生产厂家提取农机, 并不存在这些费用, 也不存在货物积压、资金周转不畅等问题。因此, 补贴农机的销售价格应该低于市场价格, 使政策更好地惠及农民。

参考文献

[1]吴海华.我国农业机械购置补贴效益研究[D].北京:中国农业大学, 2009.

[2]马秀华.粮食主产区农机购置补贴政策效应机理与机制研究—以河南省为例[D].郑州:河南农业大学, 2009.

[3]实施农机购置补贴政策提高我国农业机械装备水平.中国农机总网.2012-4-11.

实施效果 篇11

浙江温州建设小学德育处主任 邵丽丹

“星卡”评价，牵手家庭教育，关注综合素养，自评与他评相结合，奖惩并举，相得益彰。相对于传统的横向比较、能力取向的区分式评价，它更以纵向比较、努力取向的发展评价，惠泽每一位孩子。

“星卡”童趣的“卡通”形象和带有游戏味的操作方式，七彩“厚德笃行少年奖章”的选择等，充分尊重儿童心理，深受孩子们喜欢。他们常常会用“意外”、“惊喜”来表达自己的愉悦心情。

孩子们也变得更加自主了。翻阅这几年的《家庭自主教育评价表》，我们欣喜地发现，孩子们制定的自主计划由原先的杂乱无章变得有计划、成序列；在“星卡”沙龙上，我们听到更多的是孩子们从自身的角度，畅谈自己的成长和不足，并为自己设定下一个阶段的目标。

童年，是幸福人生的启航，这段路注定要有星光相伴，希望相随。一场由全体教师、家长、学生共同参与的星卡之旅，不仅只是给了孩子们缤纷的童年梦想，更是一幅建设小学校园美丽的教育追梦图——让每个孩子都精彩！

综合素养自主作业撬动了家庭教育

浙江温州建设小学五马校区少先队大队辅导员陈文怡

之前，我们家校联动主要依托家长会，或是《给家长的一封信》。这些方式，也许能让家长对家庭教育更重视，或者也能配合学校做点事，但没有从根本上解决家校脱节的问题。在家里，孩子缺少自主权，往往是被家长推着走的。综合素养自主作业的推出，就是引导家长让孩子做自己的主人。特别是计划的制订，给了家长和孩子一个共同思考、共同计划、相互交流的亲子互动时间，家长可以借机引导孩子去关注需要努力进取的点，孩子也可以把自己的想法与爸爸妈妈进行交流。它让孩子学会自我规划，让家长不只是关注分数，更多地去关注孩子习惯的培养，关注综合素养的提升和能力的提高，特别是通过“家庭卡”的形式，把家校合作变成常规。

学科自主作业让孩子学会学习

浙江温州建设小学教导主任黄玉晓

学科自主作业实施两年多来，明显减轻了学生的学业负担，家长对作业的投诉为零，这是了不起的成果。

这种作业方式不仅是减负，还让孩子们拥有更多舒展的空间，给孩子们带来了学习的幸福感。我校共有3000名学生，本学期申请学科自主作业的有2122人次，足见孩子们对自己选择作业方式的喜好。

在实践中，孩子们的自学能力也不断地提升。教导处经常随班听课，了解各班学生开展自主作业情况。当前，我校学科自主作业方案，大致如下：语文学科，大多选择自主阅读名著、自主探究某作者和作品、或自主写小说、写诗歌、开博客；数学学科，大多选择参加数学小游戏，如算24点、数独、魔方、魔尺、孔明锁等；或动手操作，如测量和计算操场的周长等；或阅读《想进哈佛的你1500个思维游戏》等数学读物；或自主探究小课题、小论文。科学学科，有科技小论文、小发明制作、七巧板、观看科普影视、阅读《我们爱科学》等科学读物这几类。英语学科，主要有口语练习、阅读等。这些学习方式的安排，对小学生来说，是难能可贵的。

自主作业呵护孩子飞翔的翅膀

浙江温州建设小学教科室副主任 施海帆

首先，自主作业激发了孩子们的兴趣。六（5）班的林秉嘉申请了科学全自主作业后，开始做他最感兴趣的“自行车的研究”。他对同学说，“以前我觉得实验发明很难，现在我觉得学习有了更明确的目标，我就有能力做好它。”五（4）班的朱家辰，申请英语半自主作业，给自已设定了一个比较合理的英语时间表，有Story Week（故事周）；Movie Week（电影周）；有Song Week（歌曲周）；有Talk Show（脱口秀）。他曾为《海底总动员》的小片段配音，让他“都为自己感到骄傲了！”二(1)班钱乐遥同学说，“我原来对乒乓球不感兴趣，教师鼓励我去练习，慢慢地，从起初的颠球十个不到增加到三十个，又从三十个增加到了五十多个，我兴趣越来越浓，打乒乓球的技术也越来越自信，还得到了我梦寐以求的‘努力卡！”

其次，自主作业鼓励孩子们做有思想者。五（4）班梁宽正，申请了数学全自主作业。一天，他突然想到“为什么水桶都是圆形的而不是方的？”在将一样高、一样长的长方形水桶和圆形水桶比较发现，圆形只比长方形多用了2.5%的材料，容量却大出27.4%。

最后，自主作业锻炼了孩子们的习惯与情商。五（3）班的杜卓同学说：“你们知道吗？自主阅读令我觉得很享受；自主劳动引导我整理自己的房间和书桌，原本总是被我弄得乱糟糟的房间，现在常常是焕然一新。最重要的是，我妈妈也没以前那么唠叨了。以前，她总是嫌我动作慢，一刻不停地催促我，现在，我将自己安排得好好的，耳根子清静多了。”四（6）班 吴经昊获得一张来之不易的“家庭卡”，不知不觉中“改掉了我爱睡懒觉的坏习惯”，并养成了“每周五晚上都会到体育场打篮球”的健身习惯。孩子们普遍变得自信、阳光。在中小学管理杂志社主办的自主作业现场会上，我校30个班级对全国来宾开放，孩子们表现出的精神面貌，令人叹为观止。

政府补助动机与实施效果研究述评 篇12

目前, 政府对于资本市场中的上市公司进行补助已经成为十分普遍的现象,作为一种干预市场经济的手段,政府补助对市场的调节以及经济的稳定发展具有重要作用。 根据2013 年的数据,我国的政府补助总金额超过500 亿元人民币,1 800 多家上市公司接受了政府补助, 并且有逐年增加和扩张的趋势。 政府补助的形式多样、种类繁多,接受补助的上市公司也各不相同, 政府对上市公司的财政补助也是源于不同的动机。 然而,在现有的国内外文献中,政府补助在企业中的实施效果并没有形成统一的结论。

二、政府补助的动机分析

政府补助实质上是对资源的再分配过程, 从而达到预期的理想效果, 有时是为了达到一定的目标而实施政府补助。政府产生了强烈的补助动机是为了减少企业的失业率,从而维持较高的就业率,同时,政府在实施补助时,较多的考虑将补助给予能够创造出更多就业机会的企业, 同时也会补助那些会给社会带来更多就业机会的项目(Carlsson,1983; Eckaus,2006)。 Jenkins、Leicht、Jaynes(2006)认为,美国政府对高科技行业实施的7 个政策中有5 个政策对创造就业机会有显著的促进作用。

随着经济全球化的发展, 各国政府都积极地通过政府补助来保持本国已有行业的继续发展, 同时为了引进新产业,政府更会加大补助的力度。政府与行业间潜在的契约关系是造成政府给予行业补助的主要因素, 并且这有可能是政府为了保护行业的发展(Gerd and Benedict,1999;Wallner,2002)。

在我国当前经济转型的重要时期, 研发创新对于企业来说具有重要作用,政府为了鼓励企业进行研发,所采取的措施之一就是给予企业一定的补助。孙维章、干胜道(2014)认为政府补助对当期的研发投入并没有显著影响反而对滞后一期的公司业绩有显著改善。由于公司业绩的好转,公司更愿意向研发中投入资金以保持公司新产品的不断开发。

政府之所以给予企业补助还有一个原因是帮助企业保牌和扭亏, 地方政府一旦发现本地的上市公司出现了财务困境的情况而将要面临被特别处理时, 地方政府会通过税收优惠或者给予财政支持的方式来帮助上市公司摆脱困境(李吉栋,2006;唐清泉、罗党论,2007;朱松、陈运森,2009)。Chen、Lee、Li(2003)认为为了实现保牌的目标,地方政府通过财政转移支付的方式来提高上市公司的净资产收益率以达到融资、配股等要求。

三、政府补助会计准则在上市公司中的实施效果分析

为了增加劳动就业、支持行业和地区发展、鼓励企业研究与开发以及融资、保牌和扭亏等,对于不同的补助动机、不同的国家、不同的行业以及补助形式,可能会对企业产生不同的补助效果。 国内外对于政府补助实施效果的研究主要集中在三个方面:一是政府补助对企业业绩的影响;二是政府补助对企业经营能力的影响; 三是政府补助对企业高管薪酬的影响。

(一)政府补助对上市公司业绩的影响

从目前国内外的研究结果来看, 政府补助给上市公司业绩带来的影响并无统一的结论。

关于政府补助产生的经济后果, 国内学者最初是对上市公司的盈余管理现象进行研究。我国的陈晓、李静(2001)第一次运用实证研究的方法,以1999—2000 年分别实施配股的共332 家上市公司为研究样本, 研究了地方政府的财政行为对当地上市公司业绩的影响,研究发现,若不考虑补助和税收的影响,近一半的已配股公司会丧失配股资格。当地政府更加愿意参与上市公司的盈余管理, 给予企业财政扶持和税收优惠政策, 这是为了更有效地争夺资本市场中有限的资源, 但是这种行为会扭曲会计信息使会计信息失真。 然而刘浩(2002)对同样的问题进行了研究但却产生了不同的结果, 他认为地方政府并没有利用政府补助对上市公司进行盈余管理,而且当控股股东的性质为国有时,对获得的政府补助有正面的影响作用。张继袖、陆宇建(2007)认为企业虽然通过政府补助提高了企业的盈余却降低了企业的盈余质量。 1998 年3 月16 日,中国证券监督管理委员会特别颁布了 《关于上市公司状况异常期间的股票特别处理方式的通知》,自此,我国开始实施了特别处理制度。上市公司一旦出现亏损就会进入ST行列面临着被“摘牌”或退市的风险,对于ST公司而言,政府补助无疑是拯救其濒临退市命运最直接的手段。 张天舒、黄俊、崔鸷(2014)选取了2005—2009 年我国沪深两市每年新增的ST公司为研究样本,研究了政府补助对企业业绩的影响。 研究发现,政府补助对企业短期业绩有明显的促进作用, 而对企业长期业绩的影响并不显著,此外相较于国有企业,政府补助对民营企业业绩的提升作用更加显著。对于西方国家来说,盈余管理的主体是企业的管理层,政府并不进行干预,企业主要是通过操纵应计项目进行盈余管理。 Bergstrom (2000) 选取了1987—1993 年瑞典企业为研究样本,对政府补助的效应进行了研究,他发现瑞典的企业在获得政府补助的第一年,会给企业的经营带来正面效应, 但是从获得补助的第二年开始,补助会给企业带来负面效应。

杨瑾淑(2008)认为地方政府对于上市公司给予的财政补贴对上市公司的经营业绩存在着显著的影响。唐清泉、罗党论(2007)以2002—2004 年上市公司作为研究样本,对政府补助的动机与效果进行了研究,从补助效果来看,上市公司的经济效益并未因获得的政府补助而有显著提升, 但是对上市公司社会效益的发挥有显著提升作用。 但是也有学者得出了不同的结论。 周霞(2014)选取2007—2011 年收到政府补助的A股上市公司作为研究样本,从企业生命周期的动态发展角度考察了政府补助对上市公司经济绩效的影响,研究发现,政府补助会对处在不同发展阶段公司的经济绩效产生不同的效果,其中处在成长期的企业,政府补助对其所产生的经济绩效最为显著。

对于农业上市公司的政府补助主要表现在我国政府对于农业的支持和税收政策的倾向上。 王昌(2009) 选取2004—2006 年41 家农业产业化国家重点龙头企业中的上市公司为研究样本, 分析了国家的财政补贴和税收优惠政策对企业业绩的影响,研究表明,国家的所得税优惠政策对龙头上市公司的盈利产生显著影响, 但从长期来看对其发展能力的提升并不显著。 张京京、 孟全省(2011) 选取了2006—2009 年共37 家农业上市公司为研究对象, 研究了财政补助与税收优惠政策对农业上市公司业绩的影响,结果表明,政府补助有助于农业上市公司当期利润的增加。

(二)政府补助对上市公司经营能力的影响

政府补助对上市公司经营能力的影响, 国内外学者主要是从企业的偿债能力和获利能力等方面进行研究, 并且得出较为一致的结论。

Van(1998)针对荷兰的投资补贴现状进行了研究,研究发现投资补贴会对企业原计划的投资决策和投资规划产生不利影响, 但其产生的负效应却显著提高了企业的偿债能力。 Tzelepis and Skuras(2004)以希腊的企业作为研究对象对政府补助产生的效应进行了研究,得出了和Van相同的结论, 即政府补助对于企业的获利能力以及企业效率的提升作用不显著,但是由于大量自由现金流入企业,这会显著提升企业的偿债能力。

我国还有部分学者关注政府补助对农业上市公司经营能力的影响, 结合我国国情把研究样本具体为农业上市公司,也得出了相同的结论。 邹彩芬、许家林、王雅鹏(2006)以1998 年之前上市的36 家农业公司, 利用非均衡面板数据实证研究了国家的财政扶持政策以及税收优惠政策对农业类上市公司业绩的影响,结果表明,税收优惠政策对农业上市公司的产出并无显著提升作用, 但是直接的财政扶持会显著增强企业的偿债能力, 提高企业的资产收益率。 张京京、孟全省(2011)同样也对农业上市公司进行研究,结果表明政府补助只对上市公司当期利润有所提升, 但从长期的角度来看并未提升农业上市公司的获利能力, 并且净利润的增加并未使股东权益增加,企业的价值未能实现。

上市公司只要连续两个会计年度出现亏损状况, 就会被特别处理,被特别处理的上市公司(ST公司)作为一类特殊的分类,那么政府补助对ST公司的经营能力是否会产生影响呢? 田笑丰、肖安娜(2012)以2007—2011 年间被特别处理的公司即ST公司为样本,运用面板数据实证研究政府补助对ST公司获利能力的影响,研究发现,政府补助在短期内对ST公司的获利能力的提升作用十分微弱,虽然政府补助改善了ST公司的当期业绩,但补助所流入企业的现金只是平衡了亏损并没有使公司业绩和获利水平真正的提高,也未提升股东价值。

(三)政府补助对上市公司高管薪酬的影响

在我国,随着市场化的不断完善,企业高管薪酬和企业业绩之间的相互关联也越来越紧密(方军雄,2009;辛清泉、谭伟强,2009)。 政府补助是政府对资本市场中资源重新分配的一种方式, 同时它也会成为政府对企业经营活动进行干预的一种手段。在现阶段,我国的大部分政府补助缺少明确的法律或制度的约束,对补助标准的规范也十分模糊,从而为企业寻租提供了可能。因此,企业高管会积极争取以获得更多的政府补助, 一方面利用政府补助提升企业的经营业绩,另一方面也为自己获取超额薪酬提供可能。 罗宏、黄敏、周大伟等(2014)以2008—2011 年我国上市公司为研究样本,研究了政府补助对高管超额薪酬的影响,研究发现超额薪酬与公司的业绩负相关, 也就是说企业高管获得的超额薪酬并不是因为自身的努力, 其次政府补助会显著增加高管的超额薪酬, 企业高管利用政府补助来获得超额薪酬以谋取私利。

步丹璐、郁智(2012)研究了政府补助对高管薪酬差距产生的影响, 研究发现政府补助会显著增加上市公司中高管之间的薪酬差距, 并且这种薪酬差距并未对高管产生良好的激励效果。

景崇毅、李玉萍(2012)研究发现企业的非经常性损益很大程度上会被高管利用,以此来维持他们的高薪酬。赵宇恒、孙悦(2014)以2007—2011 年沪深两市A股上市公司为研究对象,实证检验了政府补助和高管薪酬的联系,也得出了相似的结论。 他们认为在企业中存在着用政府补助来补偿高管薪酬的行为,进一步研究发现,政府补助并没有增加高管的薪酬而是维持了高管的高额薪酬。 企业滥用政府补助资源,改变了政府补助的初衷和补助资源的正确流向,最终会导致社会整体福利水平的降低。

(四)政府补助会计准则实施效果的思考

如果政府给予企业的政府补助是对企业自主决策行为的扶持,那么政府补助行为与企业的经营目标相一致,则有利于提升企业的财务业绩; 如果政府把这种补助行为作为干预企业生产经营的手段, 那么政府补助会对企业的财务业绩产生负面影响。从现有文献来看,政府补助会造成上市公司当期利润的提升以及偿债能力的增强, 但是也会造成企业的盈余管理现象, 并且对国家的财政扶持产生依赖心理,这不利于政府实现自己想要达到的目标,也违背了政府给予企业补贴的初衷。 我们应该把关注的重点转向政府补助的效果上来, 这将有利于政府做出应该维持还是增加或者减少政府补助的决策,以提高政府补助资金的使用效率。

Patrick Dever Jr(2008)通过对资本市场的详细分析发现, 恰当的政府补助以及不恰当的政府补助会产生不同的经济后果。 由于信息的不对称以及有影响力的利益团体和组织的政治游说, 当政府补助在不恰当的时候出现时会达不到政府所预期的效果,而且会造成实际社会福利的减少。

张京京、孟全省(2011)认为对农业上市公司采取的税收优惠政策以及直接的政府补助对提升农业上市公司的每股收益都有促进作用, 但是获得的税收优惠比直接的政府补助所产生的效果要好。

邵敏、包群(2012)认为政府补助的多少会对企业生产率产生不同的影响,当政府补助小于某一临界值时,会对企业生产率有显著的提升作用; 当政府补助在这一临界值上逐步提升时,对企业的生产率开始出现抑制作用;当政府补助提高至大于另一临界值时, 政府补助显著抑制了企业生产率水平的提高。

四、结论和建议

近几年来,关于政府补助的研究层出不穷,通过以上的文献回顾,发现无论国内还是国外,增加就业、支持行业和地区发展、鼓励研发的动机都是普遍存在的。 由于我国现有的社会经济体制以及我国证券市场上特有的ST制度, 使得融资、保牌和扭亏成为我国特有的政府补助动机。然而,对于政府补助的实施效果而言,从不同的角度进行了研究也得出了不同的结论。 特别是政府补助对上市公司业绩的影响,现有文献的研究大部分还是只关注于经营状况正常的上市公司,对于ST公司鲜有涉及,这样的样本选择具有一定的局限性。其次, 可以更加深入地对上市公司高管薪酬的影响进行研究。 最后,在今后的研究中还可考虑企业政治关联和高管背景因素是否会对政府补助产生影响以及效果如何。

从现有的实施效果来看, 选择恰当的方式进行政府补助可以有效地防止政府补助资金的低效率使用, 而政府对上市公司的财政扶持也应当坚持以市场化为导向, 将补助的重点投入在完善市场和制度建设上面, 这样才能使企业改掉依赖政府补助的习惯,真正成为市场化下的竞争主体,才能提高企业本身的核心竞争力。

摘要：政府补助作为一种宏观调控、干预市场的手段,也是国家为了实现特定的社会和政治经济目标而直接或间接向微观企业提供的一种财政扶持,这种非市场化的经济行为,必然会对企业产生种种影响。近几年来关于政府补助的研究文献层出不穷,本文在回顾并整理了政府补助动机以及实施效果相关研究成果的基础上得出了政府补助的实施效果表现在对上市公司业绩、经营能力以及高管薪酬这三个方面,并对政府补助资金的合理使用提供进一步的研究思路。