老区发展

老区发展（精选12篇）

老区发展 篇1

一、红色文化的内涵

要做好红色旅游业的发展工作,首先要明确什么是红色文化。红色文化的含义分为广义和狭义两个方面。本文采用的是广义上“红色文化”。

从广义上说,红色文化包括三个方面,分别是物质文化、制度文化和精神文化。红色文化是这三个方面的集合与,但每一个部分在红色文化中都有着不同的价值和意义,例如红色物质文化属于红色文化的外在表现,具有具体化和显性的特征,同时也是红色文化的物质载体。红色物质文化包括旧民主主义革命、新民主主义革命、重大事件纪念、改革开放过程中留下了的革命遗址和相关的文物,如领袖人故居、历史事件的旧址、历史建筑、园林、烈士陵园、纪念碑、器物、服饰、文物陈列馆等。红色制度文化是不同革命时期由中国共产党制定的相关政策、理论、路线、方针等。红色精神文化特则指不同革命时期形成的革命精神、文化和思想道德观念等,例如回忆录、歌舞、绘画、戏剧、小说、故事等。红色精神文化属于红色物质文化中抽象的内容,同时也是其中最重要、最具生命力的组成部分。

二、红色文化的内核:红色精神

正如上文所说,红色精神是红色文化中最为重要的组成表达。红色精神是指中华民族为了实现民族独立和解放,提高人们生活水平和综合国力,在革命过程中,尤其是在中国共产党的领导下形成的精神。红色精神在不同历史时期有许多不同的表现形式,例如在旧民主主义革命时期形成的探索精神、社会主义时期的奋斗精神、新民主主义的革命精神和改革开放过程中的创新精神。这些精神有不同的表现形式,但都是在中华民族的文化传承过程中由伟大的劳动人民创造的,可以说是对中华民族传统道德文化精神的传承和发扬,更表达了共产党良好的作风和优秀的品质,是我国红色旅游的宝贵财富。

红色文化是红色旅游的基础和核心,而红色旅游也因为红色文化的特性区别于一般的旅游活动,成为了一项文化工程,起到了弘扬民族精神的作用。因此也可以人们在进行红色旅游的过程中也对中国的红色文化进行了一次温习和体验。相应的,红色旅游产品也是一种文化产品。文化是极具生命力和活力的,红色文化也同样如此,这也是红色旅游生命力的来源。人们对红色文化的情感和关注为红色旅游业的发展奠定了基础也创造了一定的市场基础,红色旅游为游客提供了体验红色文化的机会,并且人类在进行红色旅游的过程中,还能够参观烈士纪念碑、历史遗迹、重走红军长征艰辛道路,回顾了红军长征的岁月,唤起曾经的记忆或是了解不曾经历的战争岁月,真切的感受革命先烈们在那种社会环境下的爱国心和伟大的牺牲精神,并学习这种不屈不挠、不怕牺牲的精神,从而激发自身爱国精神。红色文化是红色旅游中最为宝贵的、独一无二的资源。开展红色旅游的主要目的就是告知人们红色文化的内核和价值,红色文化的内涵和人文性直接决定着红色旅游体验的质量。近年来,我国大力推动革命老区的重建工作,井冈山、韶山、延安等地区被国家列为““国家一号工程”,这些工程的建设不仅可以有效的推动红色旅游的发展,而且还能为旅游业提供宝贵的旅游资源,并且红色文化直接决定红色旅游的价值和意义。只有将红色文化的价值和底蕴更好的表达出来,才能体现出红色旅游的真正魅力,有效的推动我国红色旅游的可持续发展。

因此,红色文化属于红色旅游中重要的组成部分,红色旅游质量的提升取决于红色文化的深度和价值。红色旅游的过程也是学习红色文化的过程,而红色旅游的发展又能反过来促进不同时期红色文化的融会贯通。在现代相关技术和设备的协助下,红色旅游的规模在不断的扩大,而且影响了一代又一代的人,实现了红色文化与其他形式文化更好的结合,展向全世界展示中华民族的优秀文化,为世界文化带来新生机与活力,促进各国文化的相互交融与了解,为各国关系的发展奠定良好的基础。因此,做好红色旅游的发展,确保红色旅游的质量具有很重要的现实意义。

三、革命老区红色旅游的兴起和快速发展的原因

红色旅游之所以在近年来能够实现快速的发展主要有内在因素和外在因素两个方面的原因,其中外因是条件,内因是根据,内因是外因的基础和前提。从根本上来说,红色旅游之所以在现代社会仍然有良好的市场是由于红色文化符合时代发展的方向,体现了人民最朴素的愿望,代表了民族的先进文化,可以更好的满足人民的精神需求;红色旅游的兴起还能带动地方旅游业的发展,从而为国家整体经济状况的改善作出贡献。

1. 红色文化代表了现代文化的前进方向

红色文化是在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基础上发展起来的先进的思想理论,其要求我们始终坚持和继承了中国优秀传统,坚持解放思想、实事求是的行为准则,更是代表了先进文化的前进方向。红色文化是我国先进文化的一种表现形式,它尊训练历史规律,在中国革命的过程中起到了指导性的作用,帮助我们的革命先辈取得了革命的胜利,实现了中华民族的伟大复兴,提升了在国际社会上中国的地位,促进了社会的发展。中国共产党是红色文化的创造者、实践者以及继承者,在中国共产党的领导下,中国人民取得了斗争和革命的胜利,并在斗争的过程中,留下了许多值得后人学习和歌颂的故事,更创造了很多难以想象的奇迹,这种精神也在时代的发展中传递了下来,在中国社会主义建设中发挥了重要的作用。

2. 传承红色文化符合人们的发展需要

之所以红色文化可以被人类不断的传承和发展,一方面是因为红色文化自身具备一定的先进性,另一方面则是其能够更好的适应发展发展潮流,满足人类的发展需求。目前我国正处在社会变革的关键时期,社会思潮尤其活跃,社会价值观向着多元化的方向发展,与此同时,一些传统的价值观念也受到了前所未有的挑战,主流价值观存在被颠覆的危险,一些基本的价值观念,如对是非,善恶,美丑的判断在逐渐的模糊。在优良传统逐渐丧失的同时,一些腐朽的思想观念却在不断的萌生,如拜金主义、利己主义、个人主义等,这些不良思想的存在对社会的稳定与和谐造成了严重的威胁,会导致人们缺乏理想信念,精神世界空虚、价值观念扭曲、人情冷漠等,人们缺乏社会责任感,只关注个人私利,损害国家集体利益等。这些不良思想的存在都会从不同程度上阻碍我国社会主义核心价值观的发展与形成,对年轻人的人生观、世界观、价值观造成了较大的影响。要增强人们抵御这些不良思潮的能力,就要弘扬社会主义核心价值观,大力发展红色旅游,弘宣扬红色文化,激发人们的爱国热情,提高人们的集体主义精神、艰苦奋斗精神和奉献精神,引导人民养成正确的人生观、世界观、价值观,努力继承和学习中国共产党人的优良传统,热爱祖国、拥护中国共产党的领导,以更好的实现中华民族的伟大复兴。

在21世纪的今天,我们更需要利用红色文化为人们树立精神上的标杆,进行优秀精神、文化的传承。红色旅游就是在这种背景下形成的。

四、革命老区关于进一步发展红色旅游以促进红色文化传承的若干思考

既然红色文化是红色旅游的重点与内涵,要促进红色旅游的发展,就必须把握好红色文化的内涵,只有这样才能真正发挥出红色旅游的价值;传承红色文化也是红色旅游的根本目的,在这一过程中红色旅游发挥了载体的作用。事实上,红色旅游是对传统爱国主义教育的一种创新。

1. 在红色旅游发展规划指导中传承红色文化

红色旅游建设发展的方案对红色文化的传承有着直接的影响作用。为了确保红色文化的宣传效果,在进行红色旅游发展规划时,必须遵循一定的原则和规律,并在实际建设发展的过程中进行有效的落实和应用,政府要充分发挥引导的作用,鼓励和支持全社会都积极参与到红色文化的传承中来。

2. 开发红色旅游资源,传承红色文化

红色旅游和红色文化是两个不可分割的部分,可以说是你中有我,我中有你。要在开发红色旅游资源阶段不断的传承红色文化,明确红色文化与红色旅游的关系,在实践的过程中不断的总结经验,真正将红色旅游资源开发与红色文化的传承有机的结合起来。

对红色旅游资源的合理开发是对红色文化的另一种形式的保护和展现。红色旅游资源为红色文化的继承和发展奠定了良好的基础。发展红色旅游业的过程中需要对红色文化进行一定的开发、抢救、挖掘和保护,并通过合理的方式展现这些革命历史进行合理的展示。红色旅游资源的开发必须确保其科学性与合理性,从而更好的展示红色文化真正的精髓,并发挥对全社会的教育作用。在红色旅游发展的第二个阶段应当将发展的重点放在革命文化遗产是有效保护和合理利用上,对红色旅游资源应当科学合理地开发利用。这是对红色旅游过程中红色精神和红色文化的一种尊重,也是对革命遗产的合理保护。

3. 红色旅游资源开发是对红色文化的活化和再现

要向更好的实现对红色文化的传承,就需要通过对历史文献的记录、著作的撰写等方式传承红色文化,比随着之后大众媒体的发展,出现了一些更加有效的传播和传承途径,如制作文献电视剧、纪录片等,通过一定的艺术加工增强红色文化的感染力和震撼力,从而实现红色文化的有效传播;此外也可以通过红色文学、红色歌曲、红色电视剧等方式,来向广大的观众展示伟大的红色精神;最后一种方式就是通过红色旅游资源的开发,以更加真实可感的方式向游客传递红色文化的精髓内涵。因此也可以说红色旅游对于传承和弘扬我国的红色文化具有十分重要的意义。开发红色旅游资源不仅可以宣扬红色文化,而且还能再现红色文化。红色旅游的发展以及人们对红色旅游的广泛认同,红色旅游已经成为目前宣传和继承红色文化最为直接、有效的一种方法。

4. 开发红色旅游资源是传承红色文化的主要方法

在红色旅游中,红色文化起到了至关重要的作用,事实上,红色旅游资源的开发对红色文化的发展和品质提升也有重要的作用。大力发展红色旅游业不仅可以提高红色文化对子孙后代的感染力和影响力,而且还能有效的传承革命老区红色文化。但是在发展红色旅游业的过程中必须重视发挥创新精神,挖掘红色文化新的内涵和价值。加大对红色文化的创新是红色文化保持生机与活力、不断发展的动力与保证。在开发红色旅游资源过程中,就是对红色文化创新的保护过程。我国具有丰富的红色旅游资源,这些旅游资源不仅种类多变,而且遍布于全国各地,具有十分重要的历史文化价值,其本身就是一种十分有价值的旅游观赏资源。开发红色旅游资源一般要求以红色文化作为原材料,借助一些方式来对其进行加工和创新,从而实现对红色旅游资源的合理开发利用,以更好的满足游客对红色文化的需求,其不仅可以将红色精神所具有的内涵打造成人们喜爱的,又具有历史内涵的景点。因此,发展红色旅游是符合时代潮流的,红色文化传承的一般规律和在红色旅游中传承红色文化特殊规律已经成为发展革命老区红色旅游的基础。

参考文献

[1]陈岩.“红色”的中外文化审视[J].黑龙江社会科学,2013,02.

[2]王以第.“红色文化”的价值内涵[J].理论界,2012,08.

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[4]李恩巍.内蒙古红色旅游资源的开发利用研究[D].内蒙古师范大学,2011.

[5]付阳阳.“红色经典”的时代价值与传播策略研究[D].山东师范大学,2013.

老区发展 篇2

——来自衡山县的调查与思考

衡山县地处湘江之滨，以“五岳独秀”的南岳衡山而闻名于世，辖17个乡镇，总人口41.1万人。在这片红色的热土，诞生了被孙中山誉为“一代女魂”的唐群英；建立了全国最早农民运动组织之

一、湖南农运先声的岳北农工会，毛泽东到此考察，在衡山康王庙写就了《湖南农民运动考察报告》的初稿；牺牲了毛泽东的亲人毛泽建，毛泽建烈士墓已成为衡山爱国主义教育基地；涌现了方伯务、刘东轩等295名烈士。

一、老区扶贫开发工作情况

衡山县从1989年被批准为革命老区县至今，共接受上级扶贫开发资金213万元，扶助项目95个，有195个村26万人受益，贫困人口（年人平均收入638元）从1989年的4.5万人缩减到2万人左右。主要做法是：

（一）项目特色化，变盲目跟风为因地制宜。在项目的选择上坚持立足本地实际，根据自身条件，扬长避短，选择养殖业和种植业，尤其是湘黄鸡的养殖和席草的种植，作为两个特色项目，加以重点扶持。首先是有一定的历史基础。其中湘黄鸡是衡山传统产品，1981年衡山县被省定为湘黄鸡出口基地，1982年衡山湘黄鸡被列为省家禽优良品种之一。席草的种植在衡山有着比较悠久的历史，其中店门镇享有“席草之乡”的美

誉。其次是具备一定规模。进入二十世纪九十年代，养殖业已在全县遍地开花，其中湘黄鸡饲养量逐年增加，涌现出一大批规模的养鸡乡（镇）、村，野鸡、野鸭等特种养殖也在四、五个乡镇形成了规模。席草种植也由店门、开云等两个乡镇扩展到全县50%的乡镇。再次是前景广阔。衡山湘黄鸡具有体形小、成熟早、肉质鲜美的特点，一直享誉国内外及港、澳市场。衡山席草以其价廉物美的特点在沿海发达地区成为“抢手货”。此外，发展养殖业和种植业的自然条件也是较好的。衡山县为“六山一水二分田，一分道路和庄园”的土地结构，全县75%的农户是依坡落户，屋外场地开阔，为发展养殖业和种植业提供了理想场所，更兼日照充足、雨量充沛，气候条件十分适宜。

（二）布局基地化，变四面出击为重点突破。按照相对集中、突出重点的原则，在项目资金使用上，对重点项目实行投入资金倾斜政策，着重抓好示范基地的建设，克服过去投入资金“撒胡椒面”的现象。一是开发了螺头山综合养殖示范场。该场属县农科所的地域，位于螺头山水库之下，水库常年稳定水域200多亩，蓄水达126万立方米，可为养殖提供充足的水源。养殖场前期已投资60多万元，拥有1180米围墙，水面为33.8亩的标准化鱼塘11口，面积为250平方米的猪场1个，房屋两栋，旱土面积近10亩，路通、水通、电通，且与周边没有矛盾，自然条件、基础设施和周边环境都有利于养殖场的发展。该场于2000年列入老区建设项目，先后投资100多万

元，现已形成了岸上养猪兔鸡鸟、水面养鹅鸭、水下养特色鱼的立体养殖模式，年产值达30万元。通过该场，实施了百千万扶助工程，即每年扶持100户养殖户，年产1000只特种畜类，5万羽珍禽，使每户农户年增收入达到1.5万元以上。二是引导农民新建了湘黄鸡提纯复壮基地。2003年建成的萱洲镇天水村“衡山黄鸡”种鸡养殖示范场，年均销售总量已达600万羽。在这两个基地的示范带动下，全县星星点点的养殖大户不断涌现，连成一片，并与广东、澳门市场结成产销联合体，极大地促进了全县养殖业的发展。到2006年底止，全县人均出栏猪1.5头，出笼家禽10羽，产鲜鱼20公斤，农民人平纯收入有56%来源于养殖业。三是培育了省农业产业化龙头企业逢缘草艺公司。2005年扶助店门镇席草专业户康诗林成立逢缘草艺公司，推动全县席草业进入了“农户+基地+公司”的产业化发展轨道。该公司现年产值达1.3亿元，安排农村劳动力5000余人，带动农户16000户，使农户人均年增收300元以上。四是扶持白泥村建成了全市新农村建设示范点。位于九观湖深处的店门镇白泥村曾经以人稀地少、山高路险而闻名，是一个有名的贫困村。现任市长彭崇谷于2002年把该村作为自己的联系点后，老区办也积极跟进，一跟就是5年，投入资金10多万元，帮助该村凿山开路、发展生产。如今，一条宽敞的水泥路从村里直通107国道，一栋栋砖混结构的新房掩映在青松翠竹之间，一个旅游休闲度假村吸引了各方游客。

（三）服务优质化，变放任自流为“贴身紧逼”。革命老区群众由于交通不便、信息闭塞、经济条件差，亟需脱贫奔小康的“引路人”、“护驾人”。县老区办想民之所想，急民之所急，把服务工作做早、做实、做细，全心全意帮助老区群众脱贫致富奔小康。一是察民情，引导农民奔富路。老区办工作人员经常深入各乡镇，走村串户，了解情况，及时引导农户脱贫。当了解到萱洲镇田家村原村支部书记周华生和岭坡乡水口村赵迪生家庭经济拮据，以优惠价分别向他们提供了180只野鸭种。据统计，近三年来，县老区办深入农户200多人次，扶持贫困农户130人次，发放各类技术资料300多份，无偿提供价值3万元的种苗和幼仔。二是解民难，抓好技术培训。县老区办在与农技部门联系、聘请常年技术顾问的基础上，每年组织种养大户，不定期举办专业培训班，专门传授种养基本知识和技术要领。此外，还组织他们外出取经，促使其掌握科学技术。三是化民忧，积极开拓市场。首先是大力宣传拓市场。经常邀请报社、电视台的记者到示范点举办联谊活动，与群众座谈，请他们为示范点的建设和全县老区建设出谋划策，积极撰稿。据统计，近三年县内新闻单位为老区写稿8篇，被市以上新闻媒体采用5篇。其次是架通金桥促外销。在“衡山政府公众信息网”上发布产品信息，并派专人南下深圳、广东，北上天津、上海等城市，致力于疏通和开辟销售市场，真正形成基地和农户与市场的链条，精心打造一条销售的“绿色通道”。

（四）管理制度化，变主观随意为科学有序。扶贫开发是一项“德政工程”、“民心工程”，事关老区群众的切身利益，事关党群、干群关系，必须建章立制，严格管理，老区办主要抓了四项制度的建设。一是学习制度。定期组织工作人员集中学习，着重进行思想政治教育，增强其群众观念、政策法制观念，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。同时鼓励工作人员钻研老区工作理论和业务知识，提高为民服务的本领。二是项目考察论证审批制度。每一个扶贫开发项目都要经过二人以上考察、集体论证、领导审批三道程序，有力地杜绝了“金钱项目”、“人情项目”和“权力项目”。三是财务管理制度。项目资金坚决做到足额下拨，无一起挪用、克扣、滞留现象。2002年省市下拨衡山县老区扶贫专项资金8万元到位后，该县还从历年来结余的老区资金中拿出5万元重点扶持螺头山综合养殖场，并回收了近万元老区有偿资金。下拨资金坚决做到跟踪监控。项目一旦正式运行，就聘请专门的财会人员任会计，对每笔资金严格审核，实行报帐制。四是选人制度。选定有技术、热爱养殖业的人员作为承包对象。螺头山示范场场长陈新福，原在县农科所从事养殖业，有丰富的养殖经验和熟练的技术。接受县老区办的指导后，他于2001年下半年承包了螺头山综合养殖示范场，现已把该场建成了一个集养殖、餐饮、休闲于一体的综合示范基地。

二、存在的问题

尽管经过多年的反哺、建设与发展，衡山革命老区的经济和社会事业取得了明显的进步，但受诸多因素的制约，老区扶贫开发工作还存在不少困难，也暴露了较多问题。

（一）贫困问题仍旧突出。近20年扶贫只减少贫困人口2.5万人，仅占贫困人口的55%，其中未解决温饱的人口减少数量更小。这些贫困人口还未包括非重点村的贫困人口和因各种原因返贫的贫困人口。

（二）资金投入严重不足。近年来，各级财政虽然不断增加对老区扶贫开发的投入，但与发展的需要仍然存在相当大的差距。上级每年仅对某一个项目给予1至2万元的支持，这种撒“糊椒面”的作法不仅解决不了项目建设的根本问题，而且容易使公共财政资源浪费，同时也导致项目的重复建设。此外，我县本级财政属于“吃饭型”财政，要靠中央和省转移支付过日子，而且县乡村三级都有大量债务无法化解，根本无力扶持老区开发项目。

（三）工作网络残缺不全。老区扶贫开发工作没有形成一个从中央到乡村的工作网络，即使是县级，虽然在民政部门设有老区办，但该机构因在人员编制、工作经费等方面缺乏省级文件规定，陷入了作用淡化、功能弱化的境地。乡村一级基本上是“无人员、无经费、无机构”的局面，导致老区扶贫开发工作难以落实到位。

（四）老区意识比较淡薄。由于革命老区开发工作宣传力

度不够，随着时代的更迭，许多人的老区意识渐渐地在淡薄，有的甚至已经不知“老区”为何物了。许多地方对于老区的支持和帮扶力度，远不尽如人意。

三、对策与建议

帮助革命老区尽快脱贫致富，是构建和谐社会的迫切需要，也是各级党委和政府的重大责任，为此建议：

（一）加强组织领导。在国务院扶贫办设立专门机构，统筹国家对老区的领导，解决政府对老区工作没有专门机构管理的问题。由省委、省政府出台文件，对老区扶贫开发工作机构的人员、编制、工作经费等问题予以明确规定，提升该工作机构的地位。

（二）加快立法进程。制定《老区发展促进法》，把长期以来党和政府对老区建设的基本政策、经验办法，以法律的形式确立下来，使老区建设走上法制法、规范化的轨道。

（三）整合扶助资金。要以县级为单位、以项目发展为平台，将中央、省、市财政部门下拨老区的支农资金与地方财政、农口部门安排的支农资金集中起来，捆绑使用，集中财力办大事。做好此项工作，必须在地方党委、政府统一领导下，成立专门班子，负责解决资金整合工作出现的困难和问题。

（四）出台特优政策。将革命老区作为一个特殊区域，确立实施“振兴老区战略”，出台特殊优惠政策，加大扶持力度。当前着重要在两个方面给予倾斜：一是加大财政转移支付力

度。中央、省级财政设立老区建设专项资金，并根据革命老区贫困程度分类增加转移支付补助。二是取消对贫困老区建设项目“三个一点”的投资配套办法。目前实行的“中央和省给一点、地方财政出一点、农民群众摊一点”的项目建设扶持办法，已不适应贫困老区“县级财政吃补贴、乡镇财政是空壳、农民温饱没解决”的现实，应当予以取消，按批准的项目实施需要足额投资。

（五）形成长效机制。要完善人才交流制度，有计划地组织省、市和发达地区的干部到贫困革命老区任职或挂职，选派贫困革命老区干部到县以上部门和发达地区挂职锻炼，提高工作本领。要完善结对帮扶制度。鼓励发达地区与老区结成对子，真心帮扶，限期脱贫。要完善人才培训制度，对老区的干部群众加大实用技术培训力度，走智力扶贫之路。

老区发展 篇3

雷州纪家镇双水村，以前是当地生产生活条件最差的革命老区村。近几年，在扶贫“双到”工作的推动下，通过集约规模、改良品种、订单种植等方式，村民逐步提高了收入。今年3月，该村实现整村搬迁，村民生活得到很大改善。但是，该村目前仍存在生产生活用水困难的问题。一方面，雷州青年运河的水很难到达村子，不能满足正常的灌溉需要；另一方面，380多人的村子，生活用水比较困难，打水井、建水塔总计需要25万多元，国家只能扶持10万元左右，缺口较大。

雷州海岸村、徐闻南门沟村，是当地干部认可的最贫穷的乡村。调研组深入农户家中，看、闻、亲口尝群众家里的饮用水，发现问题较多。有的水质非常差，从水井抽出来就闻到一股浓浓的淤泥臭味，盛在水瓢里，浑浊不堪，令人目不忍睹。村干部和村民在座谈时表示，饮用水问题多年来一直得不到解决，主要由于村子小，影响力不够，人口少，居住比较分散。

在听取有关部门汇报后，调研组认为，上级部门安排安全饮水改造时，应当优先解决饮水安全威胁大、困难大的村子。在饮水补贴标准上，也不能一刀切，应当依据客观情况，对贫穷的村子适当倾斜。从根本上看，乡村饮水问题，随着经济社会发展群众要求也会提高，需要靠自身发展经济实力来解决。

徐闻、雷州两地共计有648个自然村的安全饮水问题还没得到解决。雷州587个村子中，有191个村子打了深水井，55个建了水塔，8个村子铺设了水管，尽管目前尚未接入农户家中，但是纳入了整体推进计划和行动。雷州老促会注重创新发展，准备利用第二轮扶贫开发“双到”工作有利时机，开展“老区行”活动，重点宣传5个老区镇在卫生院建设、安全饮水、生态建设、红色旅游、农民专业合作等方面的发展特色，展示老区发展成就和经验，带动其他老区镇老区村因地制宜谋发展。

在与老区村干部群众座谈中，植标志会长认为，解决老区饮水问题，从各地实践经验看，关键还是要发展老区经济。而发展老区经济，最有效的办法就是要发展农民专业合作社。村干部应积极主动利用第二轮扶贫开发“双到”工作的时机，筹集部分发展资金，把老区农民组织起来，建立专业合作社，形成比较稳固的集体力量，与其他合作社联手，掌握生产销售主动权，为老区群众谋利益。有了经济基础，饮水问题、修路问题、卫生院建设问题，就好办得多了。

革命老区红色旅游发展对策 篇4

据悉, 2011—2015年全国红色旅游发展规划已获批准, 因此, 有关部门将2011年定为红色旅游年。目前全国各地都借助“十二五”全国红色旅游发展规划获批的难得机遇, 大力打造红色旅游景点和景区, 红色旅游景区数量呈快速增加的趋势, 但其中还存在一些问题值得政府和旅游景区经营者思考。由于红色旅游产品承担着教育功能、政治功能重任, 其经营方式和经营目的与其他的旅游产品是不同的。但它作为旅游产品的一种, 它就要与其他旅游产品竞争才能生存, 才能可持续发展。因此, 红色旅游要实现可持续发展的目标, 作为红色旅游景区的经营者和政府必须正确认识红色旅游产品的功能和属性。

一、革命老区发展红色旅游的现实意义

发展老少边穷地区的经济, 红色旅游不失为一种好方式。各类世界组织都关注贫困问题, “减贫旅游” (PPT) 的概念在国际上盛行, 就是用旅游的办法来减轻贫困, 使农村贫困地区的经济得到改善, 文化、生态环境得到保护。所以发展红色旅游意义深远。

1、通过红色旅游推动经济社会的协调发展。

实践证明, 发

展红色旅游对于加强革命传统教育和爱国主义教育, 弘扬红色文化, 振奋民族精神, 保护和开发红色旅游资源, 培育旅游业新的增长点, 帮助革命老区、民族地区、贫困山区脱贫致富, 实现促进经济社会协调发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先, 精神力量可以转化为巨大的物质力量。发展红色旅游能激发老区人民在新的历史条件下艰苦奋斗、改变落后面貌的勇气和决心。其次, 政治优势、资源优势可以转化为经济优势。多数红色旅游资源位于欠发达的革命老区, 生态保护是重点、扶贫开发是难点, 红色旅游的开展可以使其真正成为无污染、可持续发展的扶贫工程、富民工程。再次, 可加大基础设施建设。红色旅游的兴盛可以改善当地交通、通讯条件, 完善基础设施建设, 增强可进入性。例如为了大力发展大别山的红色旅游, 湖北省花大力气修建了大别山红色旅游交通示范公路, 使老区对外交通条件得到极大改善。

2、增加革命老区人民就业机会和收入。

旅游业是综合性、关联性极强的劳动密集型产业。发展旅游业可以推动革命老区产业结构的调整, 促进农村剩余劳动力向非农产业的转移。一些旅游专家认为, 在我国, 每接待20名国外游客, 就可创造一个就业机会, 每接待150名国内游客, 也能为地方创造一个就业机会。例如在井冈山, 红色旅游开发使茨坪镇吸纳就业人口近6000人。河北嶂石岩景区, 由于旅游业的开发, 2009年农民人均年收入就已经达到5000多元, 周围乡村农民达到3600多元, 比景区开发前分别增加了10余倍和6—7倍。井冈山小井村, 村民们原来人均年收入不过300元, 现在家家户户开农家乐旅游餐馆, 销售土特产、旅游工艺品等, 人均年收入增加到近10000元。在井冈山山下的泰和县桥头乡, 当地农民发挥毗邻井冈山的优势, 办起了度假村, 去年纳税额达230余万元。

3、开阔老区农民视野, 提高农民素质。

农业是相对封闭的产业, 与外界的物质交流、人员交流以及信息交流相对较少。随着红色旅游的开展、外地游客的涌入, 革命老区的农民得以和来自五湖四海的游客打交道, 从而促进了农民思想观念、行为方式和精神面貌的改观。

二、革命老区发展红色旅游存在的问题

1、可观性差。

红色旅游依托的是革命历史遗存。由于中国革命的人民性、艰苦性和流动性, 加上反动势力对革命根据地的革命遗物进行了不同程度的破坏, 部分红色产品存留下来的革命遗物数少、量小、陈旧、分散, 且内容、场地、线路等方面存在局限性。比如有些著名的纪念地只是孤零零的普通民宅、庭院或小船, 与其他旅游景点又相距甚远, 这样旅游者就难以尽兴。

2、时效性强。

由于政治性因素和市场化因素对红色旅游的客源变化影响明显, 红色旅游具有较强的时效性。一般时段主要受市场调节, 有较大纪念活动时, 比较容易受政治因素影响。因此, 红色景区接待高峰主要集中在黄金周和纪念日前后。

3、旅游形式单一。

目前的红色旅游大多是以参观重要纪念遗址和纪念物为主, 基本上是“一张桌子、一条凳、一块床板、一盏灯”。内容的解说大多也如教科书式的呆板平淡, 难以给游客留下深刻的印象, 市场吸引力差。

4、客源市场面窄。

红色旅游的发展主要依靠两种力量在支撑:一是集体组织学习考察, 红色旅游因其特殊的思想和政治意义得以发展;二是一些经历过革命战争年代的老一辈无产阶级, 他们对曾经战斗过的地方充满了怀念与深情。

三、革命老区发展红色旅游的策略

1、多种渠道筹资以加快基础设施建设。

老区基础设施落

后, 各景区之间道路级别低, 给旅游带来诸多不便。另外接待服务设施严重不足, 例如“红色故都”瑞金的全市酒店床位只有2200张, 显然不能满足游客需要。革命老区自我发展能力弱, 需要多种渠道筹措资金。一方面, 老区需要力争国家在规划、资金上给予倾斜和扶持。通过精心包装一批红色旅游建设项目, 争取纳入国家红色旅游总体规划和重点项目建设, 获得红色旅游发展专项基金的支持。另一方面, 红色旅游所需资金比较大, 老区应该发挥主观能动性, 运用市场手段, 通过招商引资, 从各种资本市场上获得所需资金, 形成“政府引导、社会参与、市场运作”的红色旅游投资新格局。江西省吉安市在这方面已经进行了有益的尝试, 截至2009年上半年, 吉安签约旅游招商项目48个, 签约金额36.7亿元, 建设项目包括毛泽东祖籍地游览苑、井冈山大井领袖峰景区、井冈山荆竹山景区等。

2、注重多种旅游产品的组合。

产品组合可以实现捆绑经营, 共享客源市场, 可以满足游客多样化的旅游需求, 可以延长产品链, 延长游客停留时间, 增加游客消费。红色旅游产品具有很强的兼容性, 可以和多种形式的旅游产品相结合。革命老区具有比较优越的生态环境、丰富多彩的民俗文化和浓郁的少数民族风情, 红色旅游产品和这些资源形成的旅游产品都可以组合。一是“红红”组合, 就是相邻的革命老区或主题相关的红色旅游目的地组合在一起。例如, 武汉农讲所—黄麻起义—洪湖革命根据地的“土地革命探寻之旅”;瑞金—遵义—大渡河—延安的“重走红军长征之旅”。二是“红绿”组合, 即红色旅游与生态旅游组合。例如, 湘鄂赣革命根据地红色旅游与大洪山生态旅游。三是“红古”组合, 即红色旅游与革命老区、历史、文化旅游以及古迹、古遗址旅游组合。例如, 徐州淮海战役红色旅游和两汉文化旅游。四为“红土”组合, 即老区红色旅游、民俗文化和多姿多彩的少数民族风情旅游产品组合。例如, 贵州用“一条长征红线, 穿起一个多彩贵州”, 使红色旅游、生态旅游和少数民族风情游相映生辉, 取得了巨大成功, 2009年, 贵州全省接待国内游客4480多万人次, 实现旅游总收入267.6亿元。

3、注重红色旅游产品主题的新奇性与创意性。

旅游者的眼

球只会被具有独特性和创意性的主题所吸引, 因此同类题材的红色旅游产品可以构思风格迥异的主题, 实现优势互补、良性竞争。对于周期性的红色旅游产品来说, 要善于随着环境的变化对主题作相应的调整, 使之对旅游者永远具有新鲜感, 并借此迎合或者更加深入地开发旅游者的心理需求。比如利用视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉来体验红色景区的各种自然元素与人文元素, 从而获得难忘的美好体验。再如通过高科技手段再现红军的某些战争场面:群马奔驰的蹄声、嘶鸣声、枪声、炮声、火光、硝烟等, 能够极大增强景区的感染力。在纪念二战纳粹屠杀犹太人的纪念馆中, 以色列政府通过声、光、电等高科技手段再现历史场面, 使参观的每一个人从内心感到震撼。

4、为旅游者创造体验的机会。

在体验经济中, 强调的是通过客户参与、客户互动、客户创造等方式实现客户的自我价值和全新体验。以消费者为中心, 创造能够使消费者参与、值得回忆的活动。假如不考虑旅游者的体验, 只是把他们当作纯粹的观众来对待, 在活动方式上仅仅选择静态的欣赏和观看即可。但是在体验经济的背景下, 旅游者要求登上舞台做主角, 通过身心的全面参与获得体验。在旅游产品开发上, 可开设一些体验式、参与式的旅游项目, 注重多种旅游形式相结合, 扩大“红色旅游”的活动内容, 寓教于乐、寓教于游。在产品设计上, 要有鲜明的时代感, 增加“红色旅游”的趣味性和参与性。如通过设计“四渡赤水、飞夺泸定桥、强渡大渡河”等与红军长征相关的旅游产品既可扩大红色旅游的产品链、提高游客的参与度、延长旅游者的旅游时间, 又可给游客以全方位的切身体验, 增加红色旅游产品的趣味性和吸引力。

5、加强旅游目的地营销。

红色景区的建设要提高到旅游目的地建设的层次, 孤立的若干红色旅游景区的发展, 不能带动老区经济的整体发展。只有把老区作为整体的旅游目的地进行建设和营销, 红色旅游才能充分发挥带动老区经济社会发展的作用。红色旅游目的地之所以有营销的必要, 一方面是因为各地红色旅游目的地存在竞争, 另一方面是当前信息渠道众多, 信息传播速度快, 受众的接受能力有差异。红色旅游的营销方法很多。一是电子商务。国外的旅游目的地有90%都有网站, 我国也有30%~40%的比例, 而且每年以10%的速度在增加, 电子商务是未来几年目的地营销中最重要的方法。二是软营销。例如参加旅游博览会、展销会, 举办红色旅游论坛等。三是组合营销。比如红色旅游和会议旅游的组合营销。

参考文献

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[2]刘筱秋:把红色旅游业发展成构建和谐社会的动力产业[J].中国旅游, 2008 (5) .

[3]谷玉芬:红色旅游成功因素分析[J].商业经济, 2006 (2) .

[4]吴必虎、余青主编:红色旅游开发管理与营销[M].中国建筑出版社, 2009.

[5]王晖:红色旅游特色商品开发的原则与策略[J].商场现代化, 2010 (2) .

湖北省促进革命老区发展条例 篇5

第一章 总 则

第一条 为了促进革命老区经济社会发展，提高人民生活水平，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称革命老区，是指第二次国内革命战争和抗日战争时期在中国共产党领导下建立和发展起来的革命老根据地。本省革命老区的具体名录及重点扶持对象由省人民政府按照国家规定的标准确定并公布。

第三条 促进革命老区发展坚持政府主导、部门帮扶、社会参与、自我发展，实行统筹兼顾与突出重点相结合、产业发展与基础设施建设相结合、经济发展与生态文明建设相结合、政策扶持与社会多元投入相结合、多方帮扶与自力更生相结合。

第四条 省人民政府和革命老区所在地的市（州）、县级人民政府应当将革命老区发展纳入国民经济和社会发展规划及计划，制定优惠政策，加大投入，整合资源，组织、动员各方面力量支持革命老区发展。

第五条 县级以上人民政府革命老区发展主管部门具体负责本行政区域内革命老区发展的组织协调工作;有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业扶持革命老区工作。

第六条 支持革命老区深化改革、扩大开放，运用市场机制，引进市场主体、项目和资金，促进革命老区发展。

革命老区应当依靠人民群众，坚持自力更生、艰苦奋斗，发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。

第七条 实行革命老区发展目标责任制和考核评价制度，建立科学考核评价体系，将目标任务完成情况作为政府及相关部门考核评价的重要内容。

第八条 对促进革命老区发展作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与实施

第九条 省人民政府应当制定革命老区发展规划，确定革命老区发展目标、工作重点、推进步骤、保障措施。

制定革命老区发展规划应当从实际出发，与国家和省发展规划、发展战略相衔接，符合主体功能区规划的要求，尊重革命老区人民意愿，体现革命老区特色，其规划内容应当涵盖人力资源开发、基础设施建设、支柱和特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护、民生改善和社会保障建设等方面。

革命老区发展规划采取政府组织、部门合作、公众参与的方式编制；非经法定程序，不得擅自改变。

第十条 加快革命老区基础设施建设，构建功能完善的基础设施体系。推进革命老区交通建设，加强县、乡、村公路升级改造，提高县乡公路建设和通村通组公路管理养护的 补助标准，发展农村公交客运，加强交通安全管理。实施基本农田设施建设、小流域治理、水土保持和天然林保护工程，加强能源、通信、广播电视等基础设施建设，增强革命老区振兴发展的支撑力。

第十一条 支持革命老区以产业为基础，以市场为导向，依靠科技进步，因地制宜发展支柱产业、特色产业，加强产业化、规模化、集约化，逐步壮大经济实力。提高革命老区居民收入，其增长幅度应当高于全省平均水平。

第十二条 发展革命老区社会事业，促进基本公共服务均等化。

加强对革命老区教育的投入，优化教育资源配置，推进革命老区教育的信息化、现代化，改善革命老区办学条件，发展职业技术教育和各类技术培训。加强边远艰苦地区教师生活保障，改善中小学寄宿生生活条件，提高家庭经济困难学生生活补助标准，实施中小学生营养改善计划。在高考招录中制定面向革命老区的定向招生计划，确保革命老区学生公平接受优质教育的机会。

推进革命老区县（市）公共图书馆、文化馆、体育场所等公共设施建设与维护，支持乡镇文化站、群众性健身设施建设。

完善新型农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务体系，改善革命老区县级医疗卫生机构和乡村卫生院（室）的 条件，提供优质的人口与计划生育服务，提升卫生服务保障能力和重大疾病、多发病的防控能力。

完善革命老区的人力资源公共服务平台，提供就业信息、政策指导、权益保障等服务，扶持就业资金重点向革命老区倾斜。

第十三条 完善与农村扶贫制度相衔接的革命老区社会保障制度，对因灾因病等陷入贫困人口提供救助。

建立和完善对革命老区优抚对象的帮扶机制，解决老红军、老党员、烈军属、烈士后代、复退军人、五保户的生活困难。

第十四条 加强革命老区生态建设和环境保护。实施生态修复工程，开展水生态系统治理，加强森林植被保护与恢复，加强地质灾害防治，提升生态环境质量。开发利用农村清洁能源，加强生活垃圾和污水处理，实行多种污染物协同控制，推进农村环境综合整治。生态建设和环境保护应当纳入革命老区发展目标考核评价的范围。

第十五条 推进革命老区新农村建设，实施农村危房改造、扶贫搬迁、饮水安全工程、农村电网改造升级等项目建设，提高革命老区人民生活水平。

第十六条 推进革命老区新型城镇化建设，建设产业聚集、商贸流通、生态良好、宜居休闲的中心城镇，培育具有 红色文化、民俗风情、地方特色的城镇和村寨。支持革命老区创建区域中心城市。

第十七条 大力宣传红色文化，弘扬革命老区精神。加强革命遗址遗迹保护，建立修缮、维护、利用机制。加大革命遗址遗迹保护的经费投入，提高爱国主义教育基地、革命传统教育基地免费开放的补助标准。充分发挥红色旅游资源优势，完善旅游配套服务，大力发展红色旅游。

第三章 保障措施

第十八条 加强革命老区产业发展扶持力度，对革命老区的产业从规划引导、项目安排、要素配置和财税扶持等方面给予重点支持和倾斜。

建立健全产业发展激励约束机制，发展符合资源节约、环境友好要求的产业。

第十九条 建立促进革命老区发展财政投入稳定增长机制，加大财政对革命老区资金转移支付力度。省人民政府应当在预算中安排革命老区发展专项资金并逐年增长，其幅度高于省级财政经常性收入的增长幅度。市（州）、县级人民政府应当根据本地实际和财力状况在预算中安排革命老区发展专项资金。

第二十条 严格落实国家税收优惠政策。对在革命老区投资兴办的企业，按照规定给予省级开发区的土地供给、规费减免等优惠政策。

第二十一条 依照国家规定，扩大扶贫贴息贷款规模，重点扶持产业化扶贫龙头企业，支持农村中小型基础设施建设及社会事业项目，带动产业结构调整、生产生活条件改善和农民增收。

第二十二条 省人民政府及其有关部门应当采取措施，支持在革命老区设立村镇银行等新型农村金融机构，发展信用担保机构，创新担保机制，为企业发展提供有效的融资平台。

鼓励金融机构加大对革命老区信贷支持力度，降低贷款门槛，在革命老区的信贷增长幅度应当高于其他地区。推广农业保险，提高农村抗灾能力。

第二十三条 加强革命老区用地保障，在安排用地规划指标、土地利用计划等方面予以倾斜。支持开展农村土地综合整治工作，因地制宜开展低丘缓坡、荒滩等未利用地开发利用和工矿废弃地复耕利用，加大对废弃矿山植被恢复和生态建设工程的资金支持。

第二十四条 建立革命老区生态环境共建共享的长效机制，完善森林资源保护、水源地保护、流域水环境保护等重 点领域生态补偿制度，提高补偿标准。加强矿产资源开发利用管理，对重要矿种按照规定收取矿产资源补偿费。

第二十五条 完善革命老区人才引进、培养、使用和激励机制，加大革命老区与发达地区干部、教师、医生和科技人员交流工作力度。国家和省重大人才工程和引智项目向革命老区倾斜，鼓励专业人才向革命老区流动。

省人民政府及其相关部门定期组织对革命老区专业技术人员培训，在安排专项资金时，对基层专业技术人员的继续教育和实用技术培训给予倾斜。

省人民政府应当制定政策，对长期在革命老区从事教育、科技、文化、卫生、农业等服务的专业技术人员，给予革命老区特殊工作津贴，在职务晋升、职称评定、业务培训、子女入学、医疗服务等方面实行倾斜。

第二十六条 鼓励有条件的革命老区先行先试，县级以上人民政府应当整合、优化各方面资源，建立支持革命老区发展的长效机制。

鼓励企业事业单位、社会团体和个人参与革命老区经济建设，推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展。

第二十七条 县级以上人民政府应当建立对口帮扶机制，协调和组织国家机关、企业事业单位、驻鄂部队、社会团体以及个人，参与革命老区对口帮扶和共建活动。对口帮扶单 位应当发挥各自优势，在资金、项目、人才、技术上给予支持。

县级以上人民政府应当充分发挥革命老区建设促进会（扶贫基金会）、扶贫开发协会和老科技工作者协会等社会团体在促进革命老区发展中的作用。

第四章 监督管理

第二十八条 革命老区发展资金由中央下拨财政扶贫资金、国家扶贫信贷资金、革命老区专项转移支付资金、县级以上人民政府预算安排的革命老区发展专项资金和政府部门安排的革命老区建设项目资金以及社会捐资组成，主要用于基础设施建设、重点产业培育、科技成果推广、民生与社会保障以及革命遗址遗迹保护等项目，专款专用。

革命老区发展资金应当及时拨付到位，采取专账核算，实行国库集中支付，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取。

省人民政府相关部门筹资用于革命老区建设的资金，应当列入部门管理的专项资金分配和项目实施计划，按时拨付到位。

第二十九条 革命老区发展主管部门依据革命老区发展规划建立项目库，根据扶持资金计划和革命老区发展的 需要确定扶持项目。项目实施实行法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等。

第三十条 使用省革命老区发展资金的，由被扶持单位向县级人民政府主管部门与财政部门提出项目申请和立项报告，由县级人民政府批准后报省及市（州）人民政府主管部门备案。

项目主管部门应当对扶持项目的实施情况进行监督检查。项目确定下达后，项目单位应当严格组织实施，不得随意变更。确需变更的，按照原程序报批。

第三十一条 建立健全革命老区发展资金的监督机制。

财政、审计、监察等部门应当根据各自职责，对革命老区发展资金的管理使用情况进行监督检查、审计和监察。

革命老区发展主管部门、项目主管部门应当对革命老区发展资金使用、项目实施等情况予以公告公示，公开受理电话和电子信箱，接受社会监督、咨询。

任何单位和个人都有权对促进革命老区发展活动以及革命老区发展资金使用、项目实施情况等进行监督。

第三十二条 革命老区人民代表大会常务委员会应当定期听取和审议本级人民政府促进革命老区发展的专项工作报告，将促进革命老区发展作为监督检查的重要内容。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本条例，不按照规定实施扶持项目和使用资金的，由有关部门责令限期改正，并予通报批评。

第三十四条 国家工作人员在促进革命老区发展工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条 革命老区属于少数民族地区、边远地区或者贫困地区的，在适用本条例的同时，按照规定享有其他优惠政策。

第三十六条 省人民政府及相关部门应当根据本条例，及时制定配套政策、措施。

尽心尽责操劳 力促老区发展 篇6

（一）

8月29日上午，广东省人民政府贯彻落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》工作会议在广州举行。会上，广东省人民政府常务副省长徐少华作了重要讲话。他在讲话中，一开始就脱稿说：“开枝同志一直关注着我省原中央苏区的振兴发展工作，上上下下搞调研，提建议，为苏区呼吁，为老区呼吁，积极争取政策，做了大量的工作。老促会的一班老同志，对苏区、老区人民的深厚情怀和不辞劳苦的工作精神，非常值得我们学习。”

他在强调强化工作的督查督办时，又脱稿说：“老促会要参与督查督办工作。”徐少华常务副省长的讲话，充分体现了省委、省政府对省老促会的充分信任和对省老促会工作的充分肯定、支持。

广东省老促会理事会在去年8月间进行了换届改选工作。陈开枝被选为省老促会会长。上岗伊始，陈开枝就立即对广东省老区进行了广泛深入的调查了解。他说，全国的很多老区，因为要扶贫的工作关系，都去过了，广东的老区有的过去曾到过，有的还未去过，我一定要走访一遍。在老区行的路上，所见所闻，使他感触良多。其中，广东原中央苏区怎样才能加快振兴发展，对他触动特别大。

同样是原中央苏区，而且连成一片，但是，广东的原中央苏区比起江西、福建的原中央苏区，大大地落后了。而且，江西、福建的原中央苏区正在热火朝天地进行振兴发展建设。相比较来看，广东的原中央苏区就显得冷冷清清了。省老促会通过调查发现，广东的原中央苏区与江西、福建的原中央苏区比较，广东的原中央苏区除了农村年人均收入一项，比江西、福建的原中央苏区略高，因为广东的原中央苏区农村有人外出务工，弥补了家庭收入，所以，农民的年人均收入也高一点外，其它的各项主要经济指标都比江西、福建的原中央苏区差了一大截。就是与广西的百色老区、陕西的延安老区相比较，广东的原中央苏区都大大不如人。广东作为全国的第一经济大省，广东的原中央苏区出现了这种状况，到底为什么？不仅省老促会那班老同志为此焦急，有关县（市、区）的同志也为此而伤神。广东原中央苏区的广大干部、群众，更是翘首盼望，上级的有关部门，能按国家的规定政策，帮扶一把，使他们能赶着全国、全省的发展步伐。

一定要把广东原中央苏区的真实情况，如实地向上级有关部门反映。这既是老促会的职责所在，也是共产党人当年领导革命时对人民许下的承诺，是共产党人应该做的良心工作。因此，除了广东原中央苏区的老促会和有关部门不断地反映有关情况、提出要求外，省老促会会长陈开枝和梅州市委的主要领导，也等不得了。去年国庆节刚过，陈开枝和梅州市委的主要领导，就直飞北京，想方设法，找到中央有关部门的领导，把广东原中央苏区和广东老区的现状，一五一十地详细汇报。于是，今年三月间，经国务院批准，国家发展改革委的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，（以下简称《规划》），终于正式出台了。广东原中央苏区正式被确认实行西部政策。

这个《规划》，把梅州市的梅县、兴宁、五华、丰顺、大埔、平远、蕉岭和梅江区，韶关市的南雄市，潮州市的饶平县，河源市的龙川以及和平、连平等13个县（市、区）都列进了规划的范围。《规划》详尽地阐述加快原中央苏区振兴发展的优势、机遇和挑战，提出战略定位和发展目标；提出了“七大任务”及相应的政策措施；明确了规定实施的保障措施。确保《规划》的全面实现。

这个《规划》，战略定位很高。共有六个战略定位，每一个都是从国家经济发展大局出发，从国家发展战略层面来确定的。《规划》的发展谋划很远。到2020年，与全国同步实现全面小康社会为目标，是对原中央苏区经济社会发展的战略部署。《规划》的空间布局很新。其中，明确提出要发展粤东北组团，完全符合广东省原中央苏区的发展格局。

《规划》提出了一系列重大支持政策，扶持政策的力度很大。比如，在资金安排方面，准确提出了“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”；在金融政策方面，提出推动组建股权基金；重点支持产业、中心城区及新区的基础设施建设。并在投资、金融、资源利用、产业发展、改革创新等方面，细化了政策扶持。《规划》的创新领域很宽，明确要求创新多项体制机制。因而，广东原中央苏区的广大干部群众，都为《规划》的颁布实施，感到十分激动和倍受鼓舞。他们认为，《规划》是国家层面的重大扶持政策，《规划》的含金量很高，是广东原中央苏区人民盼望已久的大事、好事。《规划》的影响必然很大很深远，对推动广东原中央苏区的跨越式发展，具有决定性的意义。

（二）

《规划》颁布了，利好的政策已明确。但是，怎样才能让政策的红利真正成为推动发展的强大优势，还需要解决哪些问题……这又引起省老促会会长陈开枝和省老促会一班老同志的十分关切。于是，省老促会决定，对如何学习 、领会、运用和落实《规划》，再进行广泛深入的调查了解。

省老促会马上抽调力量，组织了一个专门调查组。在会长陈开枝的带领下，调查组集中时间和精力，马不停蹄地，到梅州市的8个县（市、区）和河源、韶关、潮州等市的列入规划的县（市、区），与市、县（市、区）的领导和有关部门的同志座谈，到乡镇村去，考察项目建设现场，听取基层干部、群众的意见和建议，前后用了一个多星期时间，掌握了大量的一手材料。

调查组在调查中发现，在广东原中央苏区的广大干部、群众都在热切地期盼，省里早些采取措施让政策落实到实处。他们都希望把贯彻、落实《规划》当做当前的头等大事来抓，当成加快振兴发展的关键措施来落实。要把贯彻落实《规划》，作为检验开展群众路线活动的成效来检查。他们在学习《规划》时，力求准确把握《规划》的精神实质，深入地弄透《规划》的政策内容和要求，要学出思路，学出办法，学出成效。形势大好，但欠缺的是落实《规划》的具体措施。

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这时，广东省《贯彻落实<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>实施方案》（以下简称《实施方案》）征求意见稿下发了。广大干部群众讨论就更加热烈了。

调查组结合广东省原中央苏区的实际情况和《实施方案》征求意见稿的内容和要求，认真进行了研究和分析，深深地感到，有很多情况必须及时地向省委、省政府反映。调查组在广泛深入调查的基础上，提出意见和建议。经几易其稿，写成了我省《关于认真贯彻落实国家发展改革委下发的<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>的意见和建议》（以下简称《意见和建议》），及时送给省委主要领导同志审阅。

《意见和建议》针对广东原中央苏区的现状，明确地提出，召开一次广东省贯彻落实《规划》的专门会议，加强对《规划》的学习和宣传；成立专门机构，明确分管的领导；上下联动，做好对接工作；加强针对性，科学制定省的《实施方案》；设立广东省原中央苏区发展基金会；认真考虑韶关市的始兴、仁化、乐昌和河源市紫金等4个县（市、区），在红军长征时期和革命战争年代，曾作出重大牺牲和重大贡献的情况，在扶贫政策和安排建设项目等方面，希望能“辐射”到这些地方，帮助当地的干部群众圆老区加快发展的梦，等等。《意见和建议》既体现了《规划》和广东促进粤东西北地区振兴发展战略部署的精神实质，又切合广东原中央苏区的实际。而且，很实在、具体，可操性也很强。这份《意见和建议》引起了省委、省政府主要领导的高度重视。

省长朱小丹、省委副书记马兴瑞、常务副省长徐少华等省领导，都先后对省老促会上报的《意见和建议》作出重要批示。

7月19日，《意见和建议》送到省委书记胡春华手中。胡春华书记认真地审阅过《意见和建议》，立即作出如下批示：“老促会的建议很好。一要密切跟踪中央政策的具体方案，争取我省的中央苏区县同等享受补助标准，如项目资金的比例和补助额度等。二要结合粤东西北振兴发展规划，在重点项目、基础设施、公共服务、民生项目、生态补助等方面加大扶持力度。三要由省改革委积极协调，承担落实政策的职责。四要由省扶贫办在制定下一轮脱贫计划时，对中央苏区县的农村给予重点帮扶。要支持老促会的工作，发挥老促会的作用。”

7月31日，广东省常务副省长徐少华，主持召开了贯彻落实省委书记胡春华重要批示、进一步做好广东原中央苏区振兴发展工作协调会。省发改委、省财政厅、省党史研究室、省扶贫办、省委督查组和省老促会等有关部门领导参加了会议。会上，根据胡春华书记批示的精神和省老促会的建议，决定广东省要加大对原中央苏区扶持力度，明确了加大力度的具体措施，并明了具体分工和落实责任。会议还决定，修改好会议纪要和广东省的《实施方案》。

（三）

8月20日，省委书记胡春华在省委办公大楼专门听取了省老促会会长陈开枝关于近一年来省老促会的简要工作情况；当前我省革命老区存在的主要困难、问题和几点建议的汇报。省老促会常务副会长林华景参加了汇报。在听取汇报时，胡春华书记作了重要讲话。

胡春华书记说，去年老促会换届以后搞了很多调研，提出了许多有针对性的建议，同时到中央有关部委争取政策，跟有关的市共同研究如何促进老区发展等，这些做法都非常好。广东人民具有光荣的革命传统，广东革命老区人民为新中国的诞生付出了巨大的牺牲，作出了重大的贡献。我们要重视做好老区工作，加快老区发展。

胡春华指出，对老区工作的调研要从两个角度出发，一个角度是，扎实做好老区历史的调研工作。老区和非老区实行的政策不同，支持老区发展基本上是两个标准，首先要认定是老区，再就是这个地方是贫困的。加强老区历史的研究，是支持老区发展的基础性工作。另一个角度是，对老区发展情况的调研。这方面的工作，你们做得比较充分。今后要继续努力。

胡春华强调，在争取国家政策上要发挥好两个作用，一个是，发挥各级政府的作用。另一个是，要充分发挥老促会的作用。今后可以更多地做些工作，更好地发挥作用。 老促会的工作，各个地方可以有不同的要求，不同地区要有不同的工作重点。对已经发展起来的地区，如深圳等，这些地方老促会的工作重点应是宣传、继承、弘扬老区精神的问题。对海陆丰这样的地区，除了弘扬老区精神外，还要做促进老区加快发展的工作。

胡春华表示，省委、省政府将一如既往地重视、支持老区和老促会的工作。大家共同努力，争取把老区工作做得更好，让老区人民都过上好日子。

* * *

时间才过了8天，省里又召开了文章开头说的贯彻落实《规划》的工作会议。

到这时，《实施方案》的征求意见稿，正在反复推敲、修改、不断完善；广东省《关于扶持革命老区加快振兴发展的若干意见》的征求意见稿，也正在密锣紧鼓地征求着意见，争取制定得科学、扶持力度大、影响深远并早日出台实施。

众所周知，省委、省政府的领导，工作千头万绪，日理万机。但就在《规划》出台后到现在，这短短的几个月时间里，可以让我们真切感受到，在省委、省政府主要领导的工作日程中，不管多忙，但老区、苏区工作不能忘，不能有半点松懈。他们和省直机关有关部门的领导，都把苏区、老区的振兴发展工作抓得紧紧的。目前，一切工作都在有序而紧张地进行着。

老区发展 篇7

随着国家精准扶贫政策的全面深入, 以及为完成2020年国家全面小康的宏伟任务, 老区联片开发成为目前老少边穷地区的主要任务和热点研究问题。 四川省委政策研究室副处长陈晓军认为, 要振兴发展革命老区, 首先要给予老区发展的制度与政策优惠, 关注绿色产业, 打造文化软实力, 形成绿色产业政策体系。 西南大学马强教授认为, 川陕革命老区的资源优势是区位优势、自然资源与文化资源并重;目前川陕革命老区应该大力开发生态旅游资源, 而对历史文化旅游资源的开发则需要组织专家考察挖掘, 科学论证, 避免无序盲目开发。 中央苏区研究中心主任张玉龙教授认为, 新时期推进赣闽粤中央苏区县发展的总体战略, 应按照以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标, 逐步建立区域协调发展长效机制为保障的思路, 进一步加大对原中央苏区县的金融信贷扶持, 充分发挥中央苏区县的特色优势, 增强自身“造血”功能, 努力提高苏区人民的幸福指数。 四川文理学院傅忠贤教授认为, 应该将培育和提升特色农产品加工产业集群列入革命老区川陕苏区“十三五”规划的战略重点。陕西理工学院陕南秦巴山区经济发展研究中心主任冯明放教授认为, 利用川陕革命根据地丰富而有特色的红色旅游资源, 将秦巴地区打造成为一个红色旅游带, 是带动当地扶贫开发和经济发展的重要途径和载体。 四川文理学院教授靳能泉认为, 应该在熟悉国家和省里有关扶贫开发的各项政策措施、以大扶贫观念赢得连片开发的系列支持、坚持三个面向做好扶贫连片开发工作等方面下功夫。

老区社会治理研究, 是与会者讨论的话题之一。 四川文理学院陈仲教授认为, 达州市政法工作服务民生要立足于全心全意为人民服务的目标, 重视法治和德治两个依据的结合, 采用源头治理、动态管理和应急处置三种方式, 构建社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制和依靠党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和政法保障五种力量。 百色学院凌绍崇教授认为, 革命老区乡村文化建设是打造“文化老区”建设的重要组成部分, 对增强“活力老区”、“美丽老区”、“幸福老区”建设具有深远的影响。 四川文理学院王秀珍副教授认为, 构建人人参与、人人尽力、人人享有的农村生态养老服务体系, 是解决达州严峻老龄化问题, 发展养老服务产业一种可行的选择。 四川文理学院陈熙隆副教授针对四川省达州市中小学信息化应用过程中出现的问题, 提出了相应的对策建议, 即科学认识教育信息化、完善和优化信息资源管理平台模块、更新教师教育信息技术能力和整合教育信息技术与学科知识等。

革命精神的传承与弘扬也是与会学者关注的问题。 四川文理学院范藻教授认为, 红色文化的传播策略即建立“三网合一”的传播平台, 实施“主体引导”的传播技巧, 实现“媒体互动”的传播效应, 丰富“红色旅游”的传播载体, 打造“红色经典”的传播艺术。 四川文理学院图书馆馆长严庄认为, 革命老区高校图书馆在红色文化建设中应该发挥文化阵地的作用, 宣传教育的作用, 资源建设的作用, 同时革命老区高校图书馆还应在参与研究、提高服务水平, 嵌入思想政治理论课教学, 加强横向联系、整合红色文化资源方面有更大作为。 西华师范大学黄涓副教授认为, 川陕革命老区应加强川陕地区的红色文化遗产教育, 这样既能使这些红色文化遗产得到更好地保护利用, 又能使受教育者更好地了解历史, 缅怀先烈, 升华爱国情怀。 遵义师范学院裴恒涛副教授认为, 全方位、多层次地加大贵州红色文化遗产的开发与保护, 对于传承红色文化, 推动贵州经济社会文化大发展具有重要的意义。 四川文理学院教师王盟认为, 在互联网时代重构和再现红色历史记忆工作, 要充分发掘和拓展博物馆、纪念馆等红色纪念场所的记忆再现功能, 在触摸历史的过程中完成对大众历史记忆的重塑。

与会学者从不同角度对老区历史文化进行了讨论。 西华师范大学蔡东洲教授认为, 龙爪城在宋元战争中是双方争夺的军事堡垒, 洋州治所曾侨置其上。 清代道光以后, 寨子设施被改建成龙山书院, 到光绪后期龙山书院又改为小学堂, 是晚清达州传统书院转型为近代学堂的一个缩影。 四川革命老区发展研究中心主任刘长江教授认为, 刘湘一生的政治选择具有内在的一致性, 即极力维护自己在四川的统治地位, 不管是在军阀混战还是在抗日战争时期, 其身上均伴随有四川军阀“统一全川”和“川人治川”的观念。 厦门大学副教授王明前认为, 川陕苏区在延续鄂豫皖苏区苏维埃政权建设和土地革命成功经验的同时, 也具有自身的历史特色。 陇东学院温金童教授认为, 抗战时期陕甘宁边区坚持医疗卫生工作的统一战线, 吸纳了国际主义战士和国统区的爱国进步医务人员和医疗团队来到边区, 建立起了较为正规的完善组织机构, 形成了以预防为主、卫生工作与群众运动相结合的工作原则和方法, 积累了丰富的医疗卫生工作经验。 遵义师范学院裴恒涛副教授认为, 全方位、多层次地加大贵州红色文化遗产的开发与保护, 对于传承红色文化, 推动贵州经济社会文化大发展具有重要的意义。 中央苏区研究中心副教授钟日兴认为, 川陕苏区在实现对各级苏维埃政权的权力制约与民主监督方面, 与中央苏区相比, 其突出特点是十家代表制的群众监督和扩大贫农团权能的社团监督。 四川文理学院四川革命老区发展研究中心何先成博士认为, 川陕苏区创建之初, 苏区政府暂时承认了鸦片的合法性。 由于川陕苏区的苏维埃政权是一种战时体制, 这就使得戒烟运动并没有完全根除苏区的烟毒。

学者也较为关注巴文化及其它文圈层。 四川省社会科学院副院长李明泉教授认为, 巴文化与蜀文化, 以及与周边的楚文化、秦文化、吴越文化等都有着密切的关系。 对巴文化研究目前还不够深入, 我们要凝练内核, 理清文化特征, 搞清某些文化符号, 如宣汉罗家坝出土的“巴蜀图语” (或“巴巫图语”) 都还有待进一步探究, 要充分利用这些独特的文化元素和优势, 推动发展相关产业经济。 根据目前的研究, 川东米仓古道、荔枝古道与宣汉罗家坝考古遗址、渠县城坝遗址都是巴文化的重要遗址, 它们是南北文化交流与融合的实证, 川东境内的米仓古道、荔枝古道是蜀道的重要组成部分, 也是南方丝绸之路的重要节点。 对巴文化的研究可以纳入一带一路的大视野来考察, 巴文化要充分利用互联网+和文化+的催生力, 推动文化事业的新发展和新繁荣。 四川文理学院李万斌教授认为, 巴文化的内生力对推动川东北特色文化旅游发展具有积极的激活作用。 沈阳师范大学中国北方少数民族文化研究中心鲍明教授就辽宁地区的区域文化符号与文化定位研究进行了经验与学理交流, 对族属文化的比较研究具有重要启发。 湖北民族学院李莉教授对湖北恩施一带中国民间文学类非物质文化遗产进行了详细地调研, 她对巴文化及其它周边族属文化研究中应注意从文学的视野来观照进行颖异的思考。 巴文化研究院兼职研究员刘兴国则从巴地民俗和建筑对巴文化具体文化符号进行了详细调研和考察。 四川文理学院巴文化研究院院长何易展博士认为, 巴文化是一种地域文化, 它同其它地域文化一样, 具有空间维度, 但同样具有时间维度, 只是这种时间的限制性要比所谓苏区文化、革命老区文化等所隐含的时间维度要宽泛得多, 延展得多。 因从而从历史地视野来看, 这一特定区域的所谓“老区”、“苏区”文化可能都为成为百年后的巴文化研究中的重要节点或某一维度。 文化研究中的地域情缘或现象是多样而复杂的, 其在具体而微的某些方面可能存在某种差异, 同样也存在共性, 而影响这种双重特征的应主要是自然地理与人性。 巴文化的形成就与西南特殊的自然山地有着密切的关系。

与会学者认为, 此次会议主要有如下特点: (1) 出席会议的学人分布面广, 青年学者表现出很高的参与热情。 (2) 研究内容丰富、研究领域广泛。 (3) 研究视野宽广、研究方法独特。 (4) 本次会议的成功举办, 体现了四川文理学院四川革命老区发展研究中心与巴文化研究院一直以来所秉承的“繁荣学术, 以文化人;咨政建言, 服务地方”的学术宗旨和社会责任。

摘要：“新常态下革命老区发展暨巴文化研究”学术交流会是2015年由四川文理学院主办、四川文理学院四川革命老区发展研究中心与巴文化研究院联合承办、达州市社科联协办的一次重要学术活动。与会学人围绕老区经济发展研究、老区社会治理研究、老区革命精神研究、老区历史文化研究四大专题进行了深入探讨与交流。会议的召开体现了四川文理学院四川革命老区发展研究中心与巴文化研究院的学术宗旨和社会责任。

老区发展 篇8

采取有力措施，切实改善边境地区群众生产生活条件。针对那坡县部分边民存在用电难、行路难、饮水难等实际困难，自治区党委、政府在深入调研的基础上，采取14项措施切实加以解决。主要包括：一是加大边境村屯基础设施建设力度。今年投入资金解决那坡县距边境线0～3公里9个特困村屯水、电、路、学校、沼气池、茅草(危)房改造等基础设施建设问题;加强边境地区交通、卫生、防疫设施建设。二是提高困难群众生活保障水平。将距边境0～3公里范围内的农村人口全部纳入低保范围，提高每人每月补助标准，并确保边境3～20公里范围内的农村困难家庭全部应保尽保;提高边境0～3公里村干部的待遇。三是着力解决较少少数民族适龄儿童读书问题。在百色市或那坡县城举办“较少民族班”，帮助边境苗、瑶等人口较少少数民族适龄儿童在良好的环境中接受教育。四是加大地质勘探力度，确保边境群众生活居住环境安全。五是对边境地区生产项目给予扶持，等等。

自治区党委、政府从促进边民富裕、边疆稳定和边防巩固的大局出发，以胡锦涛总书记的重要批示为动力，全力加快边境地区经济社会发展和改善群众生产生活条件。一是切实保障边境群众的基本生活。加快危房和茅草房改造，切实解决边民吃饭问题，建立健全农村社会保障体系，解决边民看病难问题。二是千方百计增加边境群众的经济收入。加强边境地区劳动力转移就业培训，鼓励更多的边民开展边境小额贸易，帮助边境贫困村屯选好农业开发项目，加大“整村推进”扶贫工作力度。三是深入实施兴边富民基础设施建设大会战。加快推进今年开展的兴边富民基础设施建设大会战，确保到今年年底或明年初，边境0～3公里范围内建制村全部通公路，20户以上或边民居住比较集中的自然村基本通路;基本解决边民用电、饮水安全问题;沼气入户率达到40%以上;基本实现乡乡有合格卫生院、村村有合格卫生室、屯屯通广播电视;按“普九”要求建设和维修好校舍。2009年全面开展边境3～20公里范围内基础设施建设，列入自治区为民办实事项目。四是扶持边境县加快经济社会发展。按照发挥资源优势、培育特色产业、壮大县域经济、强化公共服务、增加农民收入的总体思路，加大对边境县经济社会发展扶持力度，加快特色优势产业、服务业和特色旅游业发展，推进边境县出省出边高等级公路建设，扶持发展社会事业。

老区发展 篇9

目前,赣州仍有国家扶贫工作重点县8个,省级扶持贫困村1119个。这次开工的项目涉及基础设施、产业发展、生态环境治理、民生工程等相关领域,投资总额超过350亿元,建成后年产值预计将超过400亿元。江西省委常委、赣州市委书记史文清说,2011年以来,赣州市围绕加快发展、转型发展,深入调查研究,理清发展思路,不等不靠,只争朝夕,赣南发展振兴工作正呈现有序、高效运转的良好局面。

着眼于新一轮扶贫开发、促进赣南发展振兴,赣州把自2010年12月以来开展的“送政策、送温暖、送服务”活动升级为常态化、全覆盖工作。去年12月下旬至今年春节期间,赣州组织市县乡三级万名干部深入一线,既让困难群众过上欢乐祥和的“两节”,也为从根本上改变他们的生活进行调研摸底、寻计问策。据介绍,赣州市将以此为依据,总结形成调查报告,为制定全市扶贫开发规划纲要提供重要参考。当前,赣州市还会同江西省,联合广东、福建两省,编制、推动“中央苏区振兴规划”,以加快老区发展。

针对基础设施建设滞后的现实,赣州抓紧谋划推动一批重大交通项目。1月19日,历时近两年半建设的赣南大道宣告竣工。这条全长35.7公里的快速城市主干道,穿越1 1个乡镇20个村,串起了赣州中心城区、赣县、南康三地的同城梦想。而在广阔的乡村,赣州也于去年实现了全市村村通水泥路的目标,把现代交通延伸到各个村组。

为发挥工业产业对当地经济社会发展的拉动作用,赣州充分利用后发优势,大力延伸完善产业链,推动稀土、钨等矿产产业向生产高附加值的新材料及高端应用产品升级。春节前夕,赣州市4个省级战略性新兴产业基地顺利获得批复认定。其中龙南、崇义、全南工业园将重点发展新材料产业,赣县工业园重点发展甜菊糖甙系列产品等生物产业。记者在赣南采访时了解到,江钨控股集团高铁滑线有限公司研发生产的高强度铜镁合金吊弦和承力索等6种新产品近日已经通过有关部门鉴定,主要技术指标达到国际领先水平。赣州孚能科技有限公司生产的插入式混合动力汽车用锰酸锂电池,可承担混合动力汽车及电动大巴车等车型的动力输出,技术水平亦处于世界领先。据悉,201 1年,赣州新上类似高新技术产业项目24个,在金属新材料、非金属新材料、光电机一体化、绿色照明、新能源汽车动力电池等五大领域已形成较明显的优势产业集群。

老区发展 篇10

黄才高在讲话中指出,这次公益活动是由畜牧部门、农业科研院所、养殖行业企业联合开展产业扶贫的一次具体行动,开启了我省养殖科技“支援革命老区、支援贫困山区,加快现代畜牧业发展,推进精准扶贫、精准脱贫”的序幕。他要求,活动组织单位和各地畜牧水产部门,要站在推进畜牧业精准扶贫的高度,认真组织好“送科技下乡”活动,将养殖科技送到田间地头、送达养殖户手中,通过科技扶贫,帮助贫困山区农民发展特色畜牧业,实现增收脱贫。要结合实际做到活学活用见实效,加快推进老区畜牧业发展,真正用养殖科学知识和先进技术指导并推进产业发展实践。

出席本次公益活动的主要领导和专家有湖南省动物卫生监督所副所长、调研员陈军,中国农大动物医学院副院长、教授杨汉春,湖南农大动物医学院院长、教授程天印,湖南省发改委资环处副处长、博士李佳喜,湖南鑫广安农牧股份有限公司董事长、湖南省养猪协会轮值会长刘满秋,湖南天心种业有限公司总经理、2015年度湖南省养猪协会轮值会长刘艳书,平江县畜牧水产局局长徐纲要,湖南农大动物医学院教授刘进辉,湖南PSY应用研究院院长、高级兽医师朱中平,江西农大动物科技学院教授张文波,勃林格殷格翰中国区技术总监、博士朱连德,长沙世鑫工贸动保总经理柳志南。

平江是湖南省生猪调出大县,也是中国工农红军的摇篮之一,彭德怀元帅领导的著名“平江起义”所在地。据悉,勃林格殷格翰公司是目前全球最大的猪用疫苗研发、生产企业,是一家以技术为先导的跨国公司。公司主办这次“送科技下乡”(平江站)公益活动,旨在将先进的科学养猪技术和优良的生产管理方法传送到革命老区的千场万户,以期整体提升边远山区的养殖水平。

把革命老区发展时刻放在心上 篇11

老区和老区人民，为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献。这些牺牲和贡献永远镌刻在中国共产党、中国人民解放军、中华人民共和国的历史丰碑上。我们要永远珍惜、永远铭记老区和老区人民的这些牺牲和贡献，继承和发扬老区和老区人民的光荣传统，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

一些老区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，特别是老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻挂在心上。

我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。

加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。对这个问题，我一直挂在心上，而且一直不放心，所以经常讲这个问题，目的就是推动各方面加紧工作。

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

一个县工作千头万绪，方方面面要摆布好、协调好，县委书记很关键。要加强学习、加强实践、加强思考，不断提高知识水平，练就造福一方的本领和才干。要发扬当年陕甘宁革命老区党员、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正气、清正廉洁，兢兢业业把老区各项事业发展好。

座谈会上，习近平总书记对加快革命老区发展提出5点要求：

一是加大投入支持力度，采取更加倾斜的政策，加大对老区发展的支持，增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局，鼓励引导社会资金投向老区建设，形成支持老区发展的强大社会合力。

二是加快社会事业发展，重点是发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业，实现基本公共服务对老区城乡居民全覆盖，深入推进老区新农村建设，加强农村环境卫生和住房建设。

三是加大产业培育扶持力度，国家大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件前提下，要优先向老区安排;发达地区劳动密集型产业转移，要优先向老区引导;国家建设用地指标，要优先满足老区小城镇产业聚集区建设用地需要。

四是积极落实改革举措，认真贯彻中央改革决策部署，针对制约本地经济社会发展的突出矛盾和问题，自觉向改革找突破、要效益，不断解放和发展社会生产力，不断促进社会公平正义。

五是夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。要选好配强农村基层党组织领导班子，团结带领农民群众脱贫致富奔小康。

3月6日上午，习近平总书记来到十二届全国人大三次会议江西代表团参加审议时指出：

一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上，立下愚公志、打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

（摘自《人民日报》）

老区发展 篇12

目前, 国内外对老区经济发展的关注较少。而且相关的研究多是从经济理论上进行定性研究, 大都集中在宏观层面上, 都没有结合革命老区的经济发展现状特点进行深入研究。笔者尝试利用宏观统计数据对革命老区2007年的经济发展进行探讨, 期望能有效分析革命老区经济发展的制约因素。这对确定老区经济发展战略, 促进老区和其他地区经济发展一体化, 实现四川经济增长具有重要的现实意义。

一、数据收集

我们选取四川省的十个革命老区为研究对象, 根据经济学的相关理论, 我们选取科技教育, 人口, 卫生福利, 交通以及社会资产投资等9个因素作为老区经济发展的影响因素。一个地区的经济发展水平一般都用该地区的GDP来衡量, 因而我们选取GDP为衡量老区经济发展指标, 通过研究上面给出的因素对GDP的影响来确定各个因素的影响程度大小, 从而建立模型。我们选用2007年的数据进行分析。

二、因子分析

(一) 概念

因子分析是研究如何以最少的信息丢失, 将众多原始变量浓缩成少数几个因子变量, 以及如何使因子变量具有较强的可解释性的一种多元统计分析方法。

(二) 因子分析的可行性

计算各因素之间的相关系数, 对原始资料矩阵进行KMO检验, 值为0.647, Bartlett球度检验, 结果显示, 近似卡方值为106.219, 自由度为36, 检验显著性概率远小于0.05, 接受原假设。因此认为各因素之间相关性比较显著, 适合因子分析。

(三) 因子分析结果

计算相关系数矩阵的特征根和相应的特征向量, 再得到公因子解释方差百分比表, 发现只需提取前2个因子, 这两个因子的特征值分别为6.836和1.352, 其累计贡献率己经达到了90.970%, 可以很好的反映出老区经济发展的影响因素。然后可分别计算出因子载荷阵, 共同度, 特殊因子方差及公共因子方差贡献, 为便于解释各个公共因子的含义, 将因子载荷矩阵进行方差最大正交旋转。

经过旋转, 容易得到以下结论:

1.在公共因子F1中, 教师人数、学生人数、从业人数、人口总数、人口增长率、福利院数量、财政支出、社会资产投资指标在该因子上的载荷较大。故可以概括为人口数量因子。

2.在公共因子F2中, 公路里程数和财政支出指标在该因子上有载荷较大, 故可以概括为环境影响因子。

(四) 计算各因子得分及综合评价得分

由因子载荷阵可以计算各革命老区在各公因子上的得分, 计算公式为:

再以各因子所对应的贡献率为权重进行加权求和, 即可得到综合评价得分F, 计算公式为F=0.835F1+0.165F2

通过计算可以得到综合得分, 并求出各地区的得分值, 得出综合得分最高的是南充市, 最低的是甘孜地区, 说明南充市在2007年的发展最好, 而甘孜等地区的发展相对比较缓慢。

(五) 线性模型的建立

把提取的各地区因子得分F1、F2作为新的变量与该地区的GDP作线性回归分析。利用SPSS软件我们得到GDP与F1, F2的散点图, 可以看出GDP与F1有较强的线性关系, 而GDP与F2基本没有线性关系, 利用最小二乘估计我们可以得到GDP与F1, F2的回归估计式如下:

由于F2的系数没有显著性, 所以剔除F2继续回归, 得:

我们对上式的拟合模型进行拟合优度检验, t检验, 异方差检验, 自相关检验, 发现模型拟合得很好。将得分函数F1代入模型得到老区GDP与影响因素的线性模型:

三、结论

模型估计结果说明, 在假定其他因素不变的情况下, 一是老区经济与该地区教师人数和学生人数呈正相关。经济的发展需要人才, 而人才的培养则需要教育。可以说教育发展是经济发展的重要基础和必要条件。没有教育的发展就没有经济的发展。二是老区的经济与老区的从业人数呈正相关, 与老区人口增长率呈负相关关系。就业是支撑经济发展的重要力量, 就业能够促进经济的增长, 就业的增加, 有利于经济的稳定发展。人口是制约一个地区经济发展的主要因素, 人口越多, 人均占有资源越少。同理, 在一定的资源与环境条件下, 人口越多, 对发展经济的影响越不利。三是老区的经济与老区的福利院数、交通里程数呈正相关。福利事业属第三产业, 第三产业的发展不仅能促进经济的发展, 而且还能健全老区的社会保障制度。交通运输是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施。经济的发展依赖于交通运输的发展。四是老区的经济与社会资产投资, 政府财政支出呈正相关。投资是经济发展的先导, 是经济转型升级的前提和保障。

摘要：结合革命老区经济发展的现状, 采用因子分析方法和建立线性模型, 分析影响革命老区经济发展的制约因素, 结果说明, 在假定其他因素不变的情况下, 老区的经济与该地区教师人数、学生人数和从业人数呈正相关, 与老区的福利院数、交通里程数以及与社会资产投资、政府财政支出都呈正相关关系, 而与老区人口增长率呈负相关关系。为促进革命老区与其他地区经济一体化发展, 国家应对革命老区加大扶持力度, 加强人才培养, 扩大就业规模, 加快福利事业的发展, 以扩大投资带动经济转型升级。

关键词：四川革命老区,经济发展,影响因素,统计模型

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