兽药饲料之监管方法（精选4篇）
兽药饲料之监管方法 篇1
兽药、饲料是源头, 经营是流通, 使用是落脚点。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高, 畜产品安全越来越受到广大消费者重视。近年来, 我市积极探索新形势下兽药饲料安全监管模式。我们的做法:
1 深入推行网络化责任监管, 做到生产、经营无缝隙监管
全面推行基层执法人员监管兽药饲料生产、经营企业工作机制, 具体分工每一名执法人员重点做好辖区内的1~2处兽药饲料生产、经营业户的日常监管工作实行网络化管理。为明确监管责任, 制定落实《兽药生产经营企业监管人员工作职责》。对全市兽药饲料生产、经营企业进行全面登记, 建立电子档案, 全部实行微机化动态管理。
2 实行“一卡两档三书”, 保证养殖用药用料安全
2.1 建立养殖场监管联系卡
对全市养殖场统一格式建立监管联系卡, 联系卡主要包括养殖场名称、地址、养殖种类、数量、监管兽医姓名、单位、职务职称、联系方式和监督电话等内容。
2.2 建立健全养殖档案和监管档案
统一印制了养殖档案, 养殖档案主要包括畜禽养殖、生产、用药、用料、防疫、消毒、死淘及无害化处理等情况。养殖场建立养殖档案, 不仅有利于养殖生产, 而且便于生产、流通溯源, 加大了监管单位对其的监管力度, 切实杜绝了违禁兽药、饲料添加剂和有害物质在生产过程中的添加使用, 保障了畜产品的质量安全。
2.3 建立了养殖场监管档案
要求监管人员按照养殖场监管责任分工, 加大巡视监督检查力度, 对中等规模畜禽养殖场实行巡视监督制度, 督促养殖场严格执行停、休药期制度。对养殖场实施“三查”制度, 即查药品采购记录、查用药记录、查不良反应记录。对购置、使用假劣兽药和违禁药物等行为依法进行查处。监管人员在监督检查后, 要统一做好监管档案记录, 做到档案记录规范、齐全。
2.4 强化用药用料责任监管
统一发放《兽药安全使用手册》, 发到各养殖场, 正确指导养殖科学安全用药。签订《安全用药用料监管工作责任书》, 各养殖场签订《安全用药用料保证书》, 通过以责任承诺书的形式规范用药用料监管和使用, 增强安全用药用料意识。
兽药饲料作为畜牧业生产的重要投入品, 其用药用料安全正确与否关系到养殖成败, 直接影响到畜产品的质量安全, 关系到广大消费者的身体健康。希望我们的做法能给诸位饲料兽药监管者、养殖朋友提供借鉴之处。
城乡饲料、兽药市场监管之管见 篇2
1 对经销商按法律法规实行行政许可, 建立经销商档案
对要经营饲料、兽药的单位和个人办理行政许可证, 建立经销商档案 (包括电子档案) , 档案包括经营地址、品种、范围。
2 要求经销商对进入当地销售的饲料 (含添加剂) 和兽药办理行政许可证
要依法对进入辖区销售的饲料和兽药进行审查, 要求生产企业提供资质、国家许可生产经营证明、质量保证体系情况证明 (认证情况) 、分支机构 (办事处) 情况。审查绝不是地方保护, 而是为了更好地保护合法生产商和农户的利益, 更是为了畜产品安全。要求凡进入市场的产品, 在一定时间 (如三月) 必须提供合法与合格的产品质量检验报告 (最好为第三方的检验报告, 以保证其公正性) , 确保农户利益。
3 建立销售档案
要求经销商对进货和售货建立档案, 进货档案包括生产商、品种数量, 产品合格证明与检验报告等。销售档案包括销售对象、销售品种及数量。建立这几类档案的目的是便于溯源, 以确保畜产品安全和保障农户利益。
4 监督管理
现在电脑技术普及, 县级管理机构应建立管理网络平台和管理档案, 管理网络平台需要设计或购买软件, 在经销商的电脑上安装软件, 要求经销商对其进销档案及时上传, 随时了解其经营动态, 根据档案资料, 随时抽查, 发现问题, 及时处理。
5 监督监测
根据法律法规和上级管理部门的指导, 对辖区内饲料和兽药市场进行检查, 对质量不稳定和有疑问的产品进行抽样监测, 或按规定在一定时期内对辖区销售产品进行抽样监测。对监测结果予以公布, 对监测出的假冒伪劣产品进行依法处理。
6 取缔流动摊点和打击无证经营
通过笔者了解, 查处流动摊点和无证经营是控制假冒伪劣产品流入市场的关键环节, 特别是在农村, 赶集时流动摊点和无证经营现象较多, 是违禁药物销售和坑农事件的高发地, 因此需要进行取缔和打击。
兽药饲料之监管方法 篇3
1 兽药饲料监管现状分析
1.1 兽药等添加剂不规范使用
兽药等添加剂是畜牧生产中不可缺少的生产物资,其对畜牧业生产的促进作用有目共睹,但在畜牧生产中部分养殖户存在乱用抗生素、违规使用违禁药物和添加剂、超剂量和超范围使用兽药、不执行休药期等现象时有发生,致使畜产品药物残余严重超标,给人民群众健康构成巨大的威胁。
1.2 法律法规的宣传不到位
法律法规是规范兽药饲料规范合理使用的法律依据,畜牧主管部门对相关的法律法规的宣传普及力度不够,同时受客观实际和传统文化的限制,广大养殖户和消费者对畜牧兽医相关的法律法规了解甚少、法律意识淡薄,不懂的如何利用法律来维护自身权益,不懂法律致使养殖户不能依法从事兽药饲料的生产和经营活动。
1.3 检测设备落后,执法手段单一
对兽药饲料检测与监管的投入资金不多,致使检测设备落后,不能从事兽药和饲料的检测与检验工作,是兽药饲料执法缺少依据。执法标志和服装不统一,使执法的严肃性大打折扣,使管理相对人产生质疑。检测设备落后、执法手段单一等客观的实际致使兽药饲料执法工作开展艰难,对畜牧业生产不能起到很好的保护与促进作用。
2 建议与措施
2.1 加大对兽药饲料监管执法工作的投入
各级政府要把动物卫生监督执法工作经费和基础建设基金纳入各级财政预算,逐渐完善监督机构的设施和设备建设,对执法工作者配备必要的执法装备,统一执法服装,通过各种途径提升兽药饲料综合执法能力,保障监督执法工作正常开展,保证兽药饲料在畜牧生产中规范合理的使用。
2.2 加大法律法规的宣传
各级主管部门应结合当地的实际,充分利用电视、报纸、宣传栏等多种途径大力开展兽药饲料的规范使用的宣传工作,提升从业者的知法守法的意识,了解经营和使用假劣兽药和饲料带来的危害和不良后果,自觉抵制假劣兽药饲料。营造一个良好的执法环境,规范的进行兽药饲料生产活动、健康合理的使用兽药,从源头上保证兽药饲料等投入品的质量安全,从而保障了畜产品质量安全。
2.3 强化兽药饲料质量安全监管
创新工作思路,转变工作方式,将兽药饲料的监管的重点放在日常执法监管中,切实加强对兽药饲料市场、畜禽养殖场合理用药等方面的日常监管。要求经营兽药饲料商户建立起完善的经营台账、对货物来源、产品生产批号、质量检测结果、销售情况等进行详细的登记,实现兽药饲料质量可追溯。同时对违法生产和经营的假劣兽药饲料的违法行为进行严厉的打击,净化兽药饲料市场。指导养殖户科学合理的使用兽药和添加剂,建立规范的用药记录,同时加大对养殖户进行兽药安全使用知识普及与培训,使其合理用药,提升科学用药水准,保障畜产品质量安全。
2.4 提升执法监督人员业务素质
从事兽药饲料监管人员的业务素质直接关系着执法水平的高低,因此必须强化工作人员的业务素质建设,必须熟练掌握《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规,并不断的通过各种途径“充电”更新自身现有的知识水平,提高执法能力和执法水平,在执法过程中严格按照相关规定认真履行相关的职责,做到严格执法,秉公执法,为畜牧业健康发展保驾护航。
3 展望
兽药饲料之监管方法 篇4
一、工作现状
平凉市位于甘肃省东部的陕甘宁三省区交汇处, 辖崆峒、灵台、泾川、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区, 人口220万, 土地面积11140.5平方公里, 耕地面积50多万公顷, 是以肉牛为主的多种动物饲养的适宜区。目前全市还没有兽药生产企业。全市现有兽药经营企业392家, 年营业额2400多万元, 从业人员715人;有饲料生产企业11家, 平均年产量1.5万吨, 仅占全市饲料需求量的1.6%;有饲料经营企业96家, 年经营各类饲料、饲料添加剂30多万吨, 以来自陕西、宁夏、重庆、辽宁、四川、深圳及我市周边地方的饲料为主, 从业人员500多人;全市现有兽药饲料监察机构7个。其中市级兽药饲料监察所、动物卫生监督所挂两块牌子, 一套机构合署办公, 崆峒、灵台、庄浪、静宁四县 (区) 在动物卫生监督所加挂兽药饲料监察所牌子, 属一套机构;崇信、泾川两县单设兽药饲料监察所。除崆峒区泾川县外, 其他全为县畜牧兽医局的内设机构, 华亭县未设立兽药饲料监察所;现有工作人员76名。近年来, 我市从严格饲料、兽药生产、经营条件审核入手, 加强对生产经营企业的日常监管, 规范其生产经营行为, 严肃查处生产、经营、使用假冒伪劣饲料、兽药的违法行为, 认真开展饲料、兽药质量安全专项整治行动, 全市兽药经营企业办证率100%, 饲料生产企业办证率100%, 查办的案件数量逐年增加, 饲料、兽药抽检合格率逐年提高, 饲料、兽药质量安全监管工作步入良性发展的轨道。
二、存在的主要问题
一是饲料生产企业数量多而规模小, 普遍都没有达到设计生产能力, 技术工艺落后, 企业管理水平较低, 营销网络尚不健全, 科技开发能力不强, 创新能力低, 企业间无序竞争现象依然存在。二是部分兽药、饲料经营户法律意识淡薄, 专业知识缺乏, 进货渠道不明, 手续不全, 经营“三无”产品, 违规经营兽用生物制品, 经营假劣兽药产品现象还有发生。三是饲料、兽药检测检验能力建设滞后, 目前我市还没有专门的兽药、饲料质量安全检测机构, 也没有相应的兽药饲料检测检验仪器和设备, 无法开展兽药、饲料质量检测化验工作。在日常监管中只能凭肉眼和经验, 或根据省上每年的例行抽检结果来查处假劣兽药饲料, 从而造成不能及时有效地检测和监管, 给人民群众的生命健康造成安全隐患。四是支持保障体系不完善。主要是有关法律法规不健全, 监管渠道待理顺, 县级兽药饲料监察机构执法主体不明确, 工作缺乏主动性:基础设施差, 无执法车辆及有关办案工具, 监管经费严重不足, 由于县区未将执法经费纳入财政预算, 而执法单位又无权支配罚没款, 造成执法艰难, 查处案件的积极性不高, 监督措施不到位, 监管力度不够。五是部分县区领导不重视, 监管人员数量严重不足, 监管人员业务素质普遍不高, 执法能力不强, 不会办案, 不敢办案。
三、治理对策
㈠加大宣传与培训力度要充分发挥社会舆论、新闻媒体的宣传作用, 大力宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规, 增强人们的守法意识和辨别能力, 增强经营者、使用者自觉性, 让质量安全警钟长鸣, 创造一个良好的社会氛围。一要面向领导和相关部门宣传, 以取得政府领导和相关部门对监管工作的重视、支持和配合;二要面向广大养殖户和经营户宣传, 使他们认识到兽药、饲料安全生产的重要性, 经营、使用违禁药品、假劣兽药、饲料的危害性, 以及应承担的法律责任, 增强经营户和养殖户自觉守法意识和安全生产意识;三要面向社会宣传, 增强公民安全消费意识和运用法律保护自身合法权益的意识。在加强宣传的同时, 还要加强从业人员培训力度, 定期对广大从业人员进行法律知识及专业知识的培训, 提高其依法经营、守法经营的意识, 科学合理用药用料意识, 规范经营、养殖行为, 促进畜牧业健康、稳定、持续发展。
㈡加强执法队伍建设培养和造就一支作风过硬、素质过硬、能力过硬的执法队伍是做好监管工作的前提和关键, 因此要切实加强执法队伍建设, 努力提高业务能力和执法水平。一要加强岗位培训, 对全市兽药、饲料监管执法人员进行法律知识、业务知识和实际操作技能的培训, 不断提高执法人员的综合素质, 增强执法能力;二要建立健全责任制和责任追究制, 层层签订岗位责任书, 做到纪律严明、奖罚分明, 确保执法的公正和效率, 树立良好的执法形象;三要不断规范执法行为, (下转第82页) (上接第80页) 加大执法力度, 切实履行法律赋予的行政许可、行政处罚、强制执行等执法职权。
㈢加强对饲料生产企业的扶持指导力度要高度重视饲料工业, 始终把发展饲料工业作为发展现代畜牧业、增加农民收入和确保畜产品安全的一项重要工作来抓, 加大扶持工作力度, 从政策信息、技术等方面对饲料企业进行指导, 从基础建设、标准制定、工艺规划、制度建设等方面进行支持, 从项目的选题、立项报告的制作、上报、审批等方面进行扶持;从严格实施标准化管理入手, 加大日常管理力度, 加强对生产过程的管理, 定期或不定期进行监督抽查, 加强国家强制性饲料标准执行情况的监管, 不断提高标准化、规范化水平, 帮助其规范运行;进一步强化企业自律, 通过企业自查和市县 (区) 饲料管理部门督查、评比、表彰等形式, 树立企业诚信、自身发展和服务意识, 促进行业健康发展。
㈣尽快建立兽药饲料质量监测检验体系目前我市兽药、饲料监测现状不容乐观, 与畜牧业发展形势需要相差甚远。为此, 必须尽快建立健全兽药、饲料质量安全监测检验体系, 设置机构, 增加编制, 购置仪器, 加大投入, 争取做到市级有兽药饲料质量安全监测检验中心, 县级有兽药饲料质量安全管理站。通过对生产和流通环节的兽药、饲料实施有效地监测检验, 提高兽药饲料质量水平, 规范兽药饲料市场秩序, 保障人民群众身体健康。
㈤加强饲料、兽药流通环节安全监管工作严格按照国家有关饲料、兽药、添加剂管理的法律法规, 加强对全市499个饲料、兽药生产经营单位的安全监管工作。要严格饲料生产企业审查合格证、兽药经营许可证的审核管理, 坚决取缔无证生产经营者, 从源头上确保饲料、兽药质量安全;要实行市场准入备案制度, 加强对兽药、饲料和饲料添加剂生产经营环节日常监管;要加强饲料、兽药质量安全检测抽样工作, 严厉打击生产经营假劣饲料、兽药产品的违法行为;要加强对“瘦肉精”、“聚氰胺”等违禁药品的查处, 抓大案要案, 扩大执法影响, 震慑违法行为者。
四、理顺监管渠道, 加大执法投入