农民工抑郁的研究现状

农民工抑郁的研究现状（共5篇）

农民工抑郁的研究现状 篇1

摘要：本文针对农民工心理抑郁现状和影响因素进行了分析综述, 希望有助于对这一领域更深入的研究。

关键词：农民工,抑郁量表分析,抑郁参数,影响因素

1 农民工的定义

农民工是我国实现现代化建设的过程中所形成的一个特殊群体。目前关于农民工还未形成一个统一的概念, 但大家对此都有一个较为普遍的认知:从身份上说, 他们的户籍身份是农民;从职业上说, 他们是工人并长期从事第二、三产业劳动。现行农民工通常包括离土不离乡和离土又离乡的农民工[1]。根据国家统计局所做的农民工监测报告显示, 2009年全国农民工总量约2.3亿, 主要以男性为主 (65.1%) , 年龄以青壮年多见 (16～50岁占95.8%) 。

2 国内抑郁研究常用量表

2.1从属量表—抑郁作为一项因子从属于某一心理健康量表《症状自评量表SCL90》, 它是当前使用最为广泛的精神障碍和心理疾病门诊检查量表。目前对于此量表信度的结论是一致的, 但对其效度存在较大争议, 特别是结构效度[2]。

2.2专用量表—抑郁专用综合量表:贝克抑郁问卷 (BDI) 中译版, 该量表21个题项均有良好的鉴别度能鉴别出不同受试者的反应程度。信效度结果表明该量表总体稳定[3]。抑郁自评量表 (SDS) , 具有信度和效度较高, 简便易行等特点[4,5]。汉密顿抑郁量表-6 (HAMD-6) 具有较高的信度与效度, 并且具有条目简洁、易于掌握等特点[6]。

3 各地农民工抑郁参数

目前, 全国各地多个城市已经对本地区内存在的外来务工人员 (包括来自于本地区及本地区以外的所有农民工) 进行各种形式的调查分析, 得出了许多可贵的数据供后人参考研究, 通过对各研究报告的数据整理发现, 各地农民工都存在一定程度的抑郁现象, 但不同性别、不同年龄、不同地区略有差异, 但总体趋势依旧高于全国常模 (n=1288) 。各地通过SCL-90量表得出的抑郁因子对比参考见表1。

注:*全国常模=1.50±0.59

除表中所列以外, 还有研究者采用其他量表对农民工抑郁进行研究。

4 农民工抑郁的影响因素

关于农民工抑郁的影响因素, 国内目前权威研究成果并不多, 大多文献主要是关于农民工整体心理健康以及流动人口抑郁。对抑郁影响因素的分类目前也没有统一的划分。

4.1 文化差异

Berry等提出并发展了一个理论模式揭示了移民的文化适应压力与焦虑、抑郁心理间存在着相互诱导的因果关联[4]。此理论在一定程度上也符合我国农民工现状, 面对城市与农村生活的巨大文化差异和突然改变, 抑郁情绪也因此而生。

4.2 社会支持与冲突

有研究表明, 良好的社会支持与身心健康、生命质量、避免抑郁成正相关关系[5]。同时, Luescher等认为社会冲突会导致那些必须解决冲突的人心理处于一种紧张状态[6]。农民工在新社会环境下的陌生的角色扮演过程中, 难免发生一些冲突而处于一种长期心理紧张的状态, 从而引发一些心理问题如抑郁情绪。作为一个弱势群体, 其社会支持与冲突状况堪忧, 仍然存在许多问题急需解决。

4.3 个人因素

主要包括年龄、性别、家庭状况、躯体健康状况、文化程度等。众多研究表明, 年龄差异可以影响个人的生命质量。如在刘衔华等人的研究中得出15～40岁组的抑郁因子值显著低于41～78岁组[7]。性别也是生命质量的影响因素, 邱培媛等对成都市流动人口抑郁研究显示, 女性发生抑郁的可能性较男性高。婚姻状况、子女生活教育与家庭矛盾等是影响到农民工生活感受的最主要因素, 有研究表明未婚者的抑郁率显著高于已婚者。躯体健康所带来的直观痛苦以及长期以来多重心理压力必将会对农民工心理产生负性影响, 随着孤独压抑感的增加, 抑郁的发生率也会受到影响。

4.4 其他

除上述主要观点外, 还有人提出主观幸福感、打工时间、经济收入、从事行业等也可能成为农民工抑郁的诱因。

5 存在的问题和展望

目前关于农民工抑郁的研究数据尚缺乏, 作为一个相对独立的特殊群体, 有着自身的心理和特点, 而目前的研究多集中于城市居民心理健康量表的制定与分析, 其量表不具有明显的针对性, 所以在做一般结论时应该慎重。此外, 抑郁的产生因素是一个多因素共同制约的结果, 因此在研究过程中需要从一个综合性的角度出发对农民工抑郁影响因素进行更为全面深入的分析。

参考文献

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农民工抑郁的研究现状 篇2

关键词：重庆；农民工子女；教育

一、进城农民工子女教育的研究内容

对研究内容的分析，主要是为现状分析做一个铺垫。

（一）受教育机会。受教育机会就是指公民享有从国家接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助和权利，是教育现状研究的重要组成部分。受教育机会又包括就学渠道和失学率两个方面，这一部分主要会了解到入学难的问题。

（二）师资。师资即教师资源，是教育相关调查中不可缺少的部分，教师的教学水平直接影响学生受教育水平的高低。

（三）学校的教学设施。教学设施是一所学校的硬件设施，包括多媒体教学设备、图书馆、体育场、绿化等基础设施。教学设施的好坏及完备程度也是对一个学校的教育水平也是有一定影响的。

（四）学业成绩。在学校学习的好坏，学习成绩是一个最直接的反应标准。对农民工子女的学习成绩的调查，可以很清晰地了解到他们的教育现状。

（五）心理状况。主要了解孩子是否有自卑、自闭、压抑等负面心理状况。

二、重庆进城农民工子女教育现状

随着重庆的经济不断发展，城市化进程的不断扩大化。当前，进城务工农民数量在不断增加，跟随他们进城的未成年子女形成了一个庞大群体。就目前我所了解到的來讲，当前我市农民工教育问题的现状还很不容乐观，问题主要表现在农民子女的受教育机会、学业成绩、心理状况，以及民工子弟学校的师资和教育教学设施等方面。这些问题在很大程度上影响着他们的健康成长，因而必须采取切实有效的措施，使他们同城市孩子一样，接受公平的教育，真正融入这个城市。

农民工子女受教育机会的不公平。就一些区县的干部及基层公务员反映，进城务工人民的子女教育形势十分严峻，急需解决，子女的教育问题给农民工的生活造成相当大的压力。由于非重庆市内户口的学生来重庆市内学校上学都需要缴纳择校费，择校费是一笔不少的费用。特别是一些名校，例如重庆巴蜀中学、重庆南开中学等这样的学校，这些学校教学水平高、教学设备好、教学资源多，而且在重庆来说名气很大，择校费更是高得惊人。就农民工的工资水平来说，光是择校费就是一项经济上的负担。其实这一现象是不合理的，是社会的一种不公平的现象。

由于受教育机会的不公平，择校费的不同，很多孩子没有办法去到名校甚至好一点的学校就读，所以师资，学校的教育设备也有所不同。在学业上，大部分的孩子都很努力，在学习上认真对待，学习成绩不凡，但是与名校的孩子相比，由于外部条件的差别，学业成绩上会相对差一些。

进城农民工子女的心理状况所表现出来的问题主要是不自信。这些孩子生活在大城市，很多东西都是他们以前没接触到的，这些的东西既让他们感到新鲜刺激，也会在接触这些东西的时候感到畏惧。在跟城里的小孩子接触的时候会不自信，做比较的时候会有自卑的心理，其实表现出来的心理状况都是正常的，只要通过在以后期间的慢慢适应和大人们的正确引导，这些不积极的心理状况都是可以消除的。

三、解决重庆进城农民工子女教育问题的对策

因为进城农民工子女教育教育问题引起了社会的普遍关注，许多学者、人大代表、政协委员纷纷呼吁，政府也出台了许多相关规定。2001年，国务院就颁布了《关于基础教育改革和发展的决定》，其中指出：“要重视解决流动人口子女接受义务教育，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。”以此，根据重庆的真实情况来提出对策。

农民工子女进城就学困难是因为现行的义务教育管理是属地原则，就是在义务教育范围内的学生必须在户籍所在地就学，不在户籍所在地就学的，需在其他学校就学的学生就需要向该学校缴纳择校费，特别是名校。现在重庆市在主城及各区县开办了农民工子女学校657所，可就近入学。只是因为这些学校的教学质量及师资水平的确与名校是有差距的，所以很多家长还是希望孩子能在更好的教育条件下就学。为了解决许多家长的顾虑，还为了为这些孩子提供更好的教育条件，国家及政府应该加大对这些公办学校的投入，让学校可以引入更好更齐全的教学设备，引入更好的师资，使这些农民工子女学校的教学水平更上一个台阶，使其水平与名校的差距慢慢减小。

农民工抑郁的研究现状 篇3

知母作为常用中药材, 应用历史在2000 年以上, 为百合科植物知母Anemarrhena asphodeloides Bge. 的干燥根茎, 别名蒜辫子草、羊胡子根、地参、连母、水须、穿地龙、虫氏母等, 《神农本草经》列为中品[1]。春、秋二季采挖, 除去须根和泥沙, 晒干, 习称“毛知母”。根据炮制方法的不同分为知母、盐知母、炒知母、酒知母。知母苦、甘、寒, 无毒, 归肺、胃、肾经, 具有清热泻火、生津润燥功效。临床上主治热病烦渴、肺热咳嗽气喘、骨蒸潮热、内热消渴、肠燥便秘等症[2], 本品煎服, 6 ~ 12 g。含有知母的经方如百合知母汤、二仙汤、酸枣仁汤等就已有治疗郁证的记载, 且临床治疗应用也较为普遍, 现代医家在此基础上通过临床研究并证实了此类含有知母的方剂的抗抑郁疗效及作用机理。在临床大样本的病例观察之外, 现代医家对这类经方做了抗抑郁的机理研究。现对这些含有知母的复方的抗抑郁应用及研究现状综述如下。

1 知母抗抑郁的实验研究

知母的化学成份主要包括甾体皂苷、双苯吡酮类、木脂素类、多糖类、有机酸类、大量黏液质及微量元素等[3]。目前知母有效成份皂苷是研究的热点, 甾体皂苷数量多、含量高, 约占6% , 其中已经鉴定的化合物有20 多种, 包括知母皂苷AIII、知母皂苷BI、知母皂苷BII、知母皂苷BIII等。药理学研究发现知母皂苷有抗抑郁、提高学习记忆能力、保护受损脑组织等作用。

目前对抑郁的实验研究主要是行为学和某些生物化学递质如单胺类递质、下丘脑—垂体—肾上腺轴功能亢进等方面, 同时皮质和海马等部位的神经元损伤及再生目前也是研究的主要方面, 对知母的抗抑郁药理研究也多表现在如下几方面:

1. 1 知母对抑郁模型动物的行为学影响

知母及其有效成份知母皂苷对抑郁小鼠的行为学有改善作用。张冰等[4]采用空瓶刺激法复制大鼠慢性情绪应激模型, 用知母水煎剂对模型大鼠进行干预, 实验结果发现知母干预后, 模型大鼠攻击及修饰行为显著下降, 体质量增长显著增多, 血清皮质酮含量显著降低。知母的主要有效成份是知母皂苷, 任利翔等[5]通过对小鼠强迫游泳, 获得性无助实验及慢性温和应激实验发现, 知母总皂苷能够明显缩短小鼠的不动时间, 缓解其在应激环境下的心理绝望状态, 获得性无助模型以及慢性温和应激模型实验也证明长期给予知母总皂苷可明显改善模型动物的抑郁状态, 且呈现一定的量效与时效关系。知母皂苷还可显著增加慢性温和应激模型动物的蔗糖水消耗量, 延长动物逃避潜伏时间、减少逃避错误次数[6]。

1. 2 知母对抑郁模型动物的生化学影响

知母皂苷对神经递质有干预作用, 路明珠等[7]通过小鼠悬尾实验、小鼠强迫游泳实验、旷野实验、阿朴吗啡致小鼠刻板行为实验、抑制单胺、去甲肾上腺素 ( norepinephrine, NE) 和多巴胺 ( dopamine, DA) 重摄取实验、育亨宾毒性增强实验及5-羟色胺酸 ( 5-hydroxytryptophan, 5-HTP) 致甩头作用等实验发现知母皂苷中知母皂苷BII能改善小鼠的行为学变化, 增强脑内5-羟色胺 ( 5-hydroxy trptamine, 5-HT) 、DA神经系统作用。百合、知母常常是用来治疗抑郁的一个药对, 如复方有百合知母汤、百合地黄汤、百合安神汤均有百合和知母两味中药, 郑水庆等[8]通过研究发现百合知母总皂苷能增加慢性应激抑郁症模型大鼠脑内NE、5-HT和DA的含量, 使慢性应激抑郁模型大鼠血浆皮质醇 ( cortisol, CORT) 和促肾上腺皮质激素 ( adrenocorticotropic hormone, ACTH) 含量恢复正常。

1. 3 知母皂苷具有神经保护作用

知母皂苷还具有神经保护作用, 任利翔等[9]研究发现知母皂苷能够降低血浆ACTH和CORT的含量, 提高海马组织内脑源性神经营养因子 ( brain-derived neurotrophic factor, BDNF ) 的表达。 虢周科等[10]从分子水平及形态学水平研究发现知母能增加大脑外层皮质区神经元细胞、锥体细胞数量, 对抑郁模型大鼠的细胞核核仁、锥体细胞层毛细血管具有保护作用, 能够调控5-HT、NE、BDNF、酪氨酸激酶受体B ( Tyrosine Kinase Receptor B, Trk B) 等神经递质和营养因子的表达。现代药理实验证实知母皂苷对海马组织具有保护作用[11,12], 能通过调控PI3K / Akt / m TOR信号转导通路对抗谷氨酸引起的皮层神经元损伤作用[13,14], 可对缺血再灌注损伤的脑组织有保护作用[15]。刘卓等[16]也研究了知母对脂多糖引起的大鼠学习记忆障碍的改善作用, 同时发现知母还能够抑制海马的炎症反应。

2 知母在抑郁治疗中的临床应用现状

2. 1 百合知母汤抗抑郁研究及知母的作用

百合知母汤是治疗百合病的首选代表方, 百合病是以神志恍惚、精神不定为主要表现的情志病, 多由伤寒大病之后, 余热未解, 或平素情志不遂, 而遇外界精神刺激所致。证型包括阴虚内热、痰热内扰及心肺气虚等。知母归肺、胃、肾经, 具有养阴清热、润燥除烦的功效, 知母在百合知母汤中的作用是佐以君药百合, 治疗百合病误汗, 汗后伤阴, 以致口渴, 烦躁不安, 脉微数等症。百合知母汤治疗百合病疗效肯定, 姜浩等[17]用百合知母汤治愈抑郁1例。百合知母汤对植物神经紊乱乃肺经心经阴虚燥热, 精神魂魄不定者疗效显著, 如方先顺等[18]临床观察52 例植物神经紊乱发现, 百合知母汤治疗组痊愈45 例, 显效6 例, 此时知母的作用是救肺之阴, 辅佐百合甘凉清肺, 最终达到阴阳调和。百合知母汤经常和其他经方如柴胡龙骨牡蛎汤配合应用疗效较好, 如韩斐[19]用百合知母汤配合柴胡龙骨牡蛎汤治疗百合病情志不遂, 郁而化火临床表现为意欲食复不能食, 常默然, 欲卧不能卧, 欲行不能行, 饮食或有美时, 或有不用闻食臭时, 如寒无寒, 如热无热的1 例患者, 最后痊愈。陈卓等[20]通过临床观察80 例抑郁病例发现百合知母汤合柴胡龙骨牡蛎汤合用抗抑郁作用要优于西药氟西汀。

2. 2 酸枣仁汤抗抑郁研究及知母的作用

酸枣仁汤为安神剂, 具有养血安神, 清热除烦之功效, 主治肝血不足, 阴虚内热所致的虚劳虚烦不得眠证。现代临床常用于治疗神经衰弱、心脏神经官能症、更年期综合征等属心肝血虚, 虚热内扰者。方中知母凉肺胃之气, 兼滋肾阴, 通过降火除烦以辅佐酸枣仁生心血、养肝血, 达到补虚养血安神除烦的作用。高孟翠等[21]对276 例抑郁病例分别施以不同方药进行治疗, 观察结果发现酸枣仁汤治疗肝肾阴虚型抑郁痊愈216 例, 显效30 例, 有效20 例, 无效10 例, 总有效率96. 40% 。失眠是抑郁表现为神经系统的一个主要症状, 《灵书·大惑论》“病不得卧者, 为气不得入于阴, 常留于阳, 故目不瞑矣”, 治疗重在调理阴阳, 潜阳入阴, 镇静安神, 以达“神安则眠”之功。张压西等[22,23]对临床120 例失眠病例观察发现酸枣仁汤治疗失眠的临床有效率为86. 67% , 明显高于西药艾司唑仑对照组75% 。知母归肺、肾经, 其可泻无根之肾火, 疗有汗之骨蒸, 止虚劳之热, 滋化源之阴, 此方中知母用其补肾、肺之阴及清热之功效与茯苓共为臣药, 与君药酸枣仁相配, 达到安神除烦、阴阳和合, 达到改善睡眠的效果。知母在酸枣仁汤治疗失眠中的作用是重要的, 戴娅怡等[24]对酸枣仁汤进行了文献检索, 发现以酸枣仁汤为基础方治疗失眠的122 篇文献检索中, 知母和酸枣仁出现的频次一样多, 均有122次, 各占100% 。

2. 3 二仙汤抗抑郁研究及知母作用

二仙汤是上海中医药大学张伯讷教授20 世纪50 年代针对围绝经期综合征 ( 更年期综合征) 研制出的方剂, 主要用于治疗更年期综合征, 也是治疗抑郁症的重要方, 方中知母泻火而滋肾保阴, 并以助心火之下降, 配合壮阳药同用对阴阳俱虚于下, 而又有虚火上炎的见有肾精不足和相火旺者, 疗效显著。刘艳等[25]临床用二仙汤为主方加减治疗抑郁症患者1 例, 服药两月, 患者痊愈。同时二仙汤对更年期伴有焦虑症状的治疗也有显著效果, 李兰者等[26]用二仙汤合二至丸治疗更年期综合症焦虑38例, 显效12 例, 有效24 例, 无效2 例, 总有效率为94. 74% , 明显优于西药对照组。

3 展望

抑郁与脑缺血有一定关系, 两者互为因果, 大脑皮层及海马等部位神经元损伤有可能是其基本的病理改变, 知母及其复方在血管性抑郁应用及研究还没有报导, 随着对血管性抑郁研究的增多及中医药在治疗抑郁症地位的提升, 植物药抗血管性抑郁的研究就越来越受到重视, 相信通过现代生物学研究手段, 知母的抗抑郁作用会越来越明确, 这将对研究血管性抑郁的发病机理、开发抗抑郁新药及提高血管性抑郁的诊治水平具有重要的参考价值。

摘要：通过检索近十几年来的文献显示知母作为常用的清热药有抗抑郁作用, 知母有效成份知母皂苷是目前研究的热点, 近年来药理学研究证实知母皂苷具有抗抑郁疗效, 对抑郁动物行为学有改善作用, 可增加脑内神经递质去甲肾上腺素、5-羟色胺、多巴胺含量, 降低血浆促肾上腺皮质激素和皮质醇;可提高海马、皮层脑源性神经营养因子的表达, 保护受损脑组织神经元。含有知母复方如二仙汤、知母地黄汤、酸枣仁汤等是抗抑郁临床常用方, 抗抑郁作用疗效显著, 临床研究和动物学实验证实, 此类复方能有效改善抑郁症状。故本文针对知母的抗抑郁报导进行分析, 并整理知母复方的抗抑郁研究文献, 望能对揭示抑郁的发病机理、开发抗抑郁新药及提高抑郁诊治水平提供参考价值。

农民工抑郁的研究现状 篇4

关键词：农民工；养老保险；转移与接续；存在问题；解决策略

一、农民工养老保险转移研究背景

农民工是我国社会转型时期出现的新的社会群体。目前每年离家外出务工或经商3个月以上的农民已达1.5亿，且人数还在不断增加。他们已经成为我国产业工人的重要组成部分，为经济社会的发展和城市建设贡献着自己的力量。因为身份的特殊性（既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村居民），数量庞大的农民工群体长期处于整个城市生活的最底层。因此，农民工的社会保障问题成为目前党和政府亟待解决的热点问题之一。

二、农民工养老保险影响因素分析

1.制度有缺陷

农民工养老保险关系转移难有以下几个方面的原因：一是统筹层次低。二是转移办法滞后。三是省际之间缺乏协调机制。农民工养老保险关系转移遇到问题，迁出地省社保机构解决不了，迁入地省社保机构也不管，农民工不知找谁才能解决问题。

2.立法滞后，执法不严

我国现阶段法律法规的缺失和低“硬度”使维权工作缺乏力度，其存在的不少漏洞和操作性不强，以及缺乏明确的责任追究条款等问题，使该部法律在维护劳动者权益的问题上显得软弱无力。对于涉及农民工报酬、劳动保护、社会保险等问题，大多都是出现了问题或投诉举报才进行检查处罚，主动监督不足。由于我国相关法律立法滞后、行政管理和执法的缺位，导致企业在为农民工缴纳养老保险等社保费用时，是逃费的多，纳费的少，主动纳费的更是微乎其微。

3.企业不愿参保

企业从自身利益出发，采取不给农民工参加养老保险，农民工在就业市场上是弱者，只耍能找到一份活干就行，几乎没有可能考虑是否参加养老保险等事项，农民工生存压力大，他们只能考虑当前的生存问题，因而产生部分收入低的农民工愿意企业不参加养老保险而给予一定的补贴，导致许多企业根本不给农民工参加任何社会保险。

4.农民工自身缺乏保障意识

农民工自身方面存在四个方面的问题：一是认识问题。虽然农民工普遍意识到以后养老是一个存在的问题，但认为自己现在还年轻养老是几十年以后的事抱着“车到山前必有路”的想法。二是生存压力。目前农民工工资收入一般不足1000元，在西部地区只有600元。三是就业压力。大量的农村剩余劳动力进城务工，劳动力供大于求，农民工为生计满足于有活干，只能放弃养老保险等权力。四是法律意识淡薄。对不签劳动合同，克扣拖欠工资，不缴纳社会保险费等侵权行为，往往持克制，忍耐的态度，没有拿起法律武器维护自身的合法权益。这也是养老保险制度在农民工中推行不力的原因之一。

三、农民工养老保险关系转移接续中存在的问题

1.转移接续制度基础日趋良好，但实施效果较差

首先，“城保模式”的转移接续制度较为完备，为转移接续提供转移接续标准。“城保模式”不仅给出了转移接续基金比例、转移接续办事流程，还率先提出了全国转移接续流动的理念，为转移接续机制全国运行提供了参考。其次，“独立模式”为农民工养老保险和农村养老保险转移接续提供了制度支持。北京市农民工发生流动时，可选择就地封存和转移回村两种处理办法，為其他省市区农民工养老保险和农村养老保险转移接续提供了参考。

2. 转移接续责任分配界限模糊

一方面，转移接续政策各异，责任的划分缺乏法律保障。国家尚未出台统一的规范其具体操作的法律性文件，现行规定都属于政策规范性文件，各级主体转移接续责任规定不明确。而且农民工养老保险转移接续的具体操作性文件多数为地方政府在中央指导意见下出台的试行办法，缺乏权威性，只能在所在地起作用，而且这些办法具有明显的过渡性质，缺乏长远规划，致使这些各自为政的法规政策根本无法去明确划分各自的责任。另一方面，转移接续的组织管理薄弱，责任模糊。转移接续尚未成立专门的管理机构，现在主要由各级社保机构完成，但其中也有很多相关部门参与，实施过程中这些不同级别和类型的管理机构之间的责权划分模糊，各地区管理经办机构设置也不尽相同，不利于转移接续的顺利实现。

3.现行转移接续政策损害了农民工个人利益

首先，地方利益冲突造成保险金滞留，严重损害农民工个人利益。现行转移接续政策下，农民工只能转移属于个人账户的养老金，统筹账户保留在当地，面对巨大的保费利益吸引，转出地更愿意农民工退保而不转保。其次，苛刻的转移接续辅助制度，也损害了农民工的个人权益。各地现行政策下，虽有相关制度可依，但都设置了转入附加条件，如年龄、工作年限、缴费年限，这些都在不同程度上阻碍了转移接续的顺利实施。再次，农民工养老保险统筹层次低，统筹范围小，调剂力度小，限制了养老保险的互济性，降低了农民工养老保险基金抗风险的能力。

四、建立农民工养老保险转移与接续机制对策

1.建立全国统一的农民工养老保险制度

如前所述，在没有一个明确的强制为农民工建立养老保险的法律制度时，一些地方政府已经认识到农民工养老保险的重要性，并且根据当地的实际情况探索并制定了适用于本地农民工的养老保险办法，农民工的社会保障立法呈现出“百花齐放”的局面。没有一个统一的农民工养老保险制度，也导致农民工养老保险的转移通道被堵塞。农民工是一个高度流动的群体，要使农民工养老保险关系永续，就必须使农民工在劳动地点发生变化时能够及时转移养老保险关系。

2.将农民工养老保险金纳入全国统筹

首先应该提高社会统筹的层次，努力实现农民工养老保险的全国统筹。通过全国范围的统筹，意味着用人单位为员工交纳的那部分养老保险金直接进入国家统筹基金，原来的地方社会统筹基金不再各自孤立存在，而由国家社会保障机构承担起责任，统一调度、使用这部分资金。这样，无论一个地方有多少农民工参保者进入就业并继续参保，也不会给原来意义上的地方的社会统筹基金带来紧张。各个地方政府也就没有必要更没有动力来设置种种的障碍以阻碍农民工养老保险关系的顺利流转。笔者之所以认为要把统筹提高到国家层次，而不是省级，是因为省级层次的统筹依然无法解决实质性的问题。

3.分区分级确定缴费基数和缴费费率

应当看到目前我国经济发展的地区差异和城乡差异，根据各地经济发展水平，将全国划分为若干区域，分别确定农民工养老保险的缴费基数和缴费费率。这样将全国划分为若干区域，并且实行“高收入，高负担”，可以方便农民工养老保险关系的转移与接续，也有利于社会保障部门对农民工养老保险权益的核算，更有利于全国的统一。

4.设置统一、高效的转移与接续程序

将农民工的养老保险关系由全国统一的养老保险权益结算中心管理。在全国范围内，对农民工实行一人一卡，每个农民工都只能拥有一个社会保险登记号，可以随时在其所在省、县、市进行登记。并以此保险关系为依据，进行缴费、转移与接续等。无论该农民工走到哪里，凭此卡、身份证及有关迁移证明，即可办理转移与接续手续。

参考文献

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[4]陈晓安.建立全国统筹的农民工养老保险制度的必要性及对策研究[J].农业经济2009（2）

我国农民培训模式现状研究 篇5

关键词:农民培训 农民培训模式 现状与问题 对策建议

中图分类号:F3文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)01(b)-0220-01

加强农民培训,不断提高农民素质和技能,全面提升农业经济,已成为当今社会的永恒主题。然而,在农民职业教育繁荣发展的同时也伴生出形形色色的问题,因此找出现存问题及有效解决方式,使培训模式与农民实际需求协调发展,对理论研究和推动农业产业化发展等都具有十分重要的作用。

1 农民培训模式的概念

国内关于农民培训模式的研究还没有形成统一的认识,其中最全面的是赵正洲、王鹏等(2005)将农民培训模式定义为:在一定客观条件下,针对农村区域的农民进行技能培训或短期再教育活动的标准样式和理论体系,其基本内涵包括三个方面,即农民培训模式是在一定社会条件下形成的培训样式；是反映某地区社会、经济、资源、文化等特点的培训样式,它反映培训活动的过程和方法[1]。

2 国内农民培训模式概况

归纳起来,可以把我国农民培训的主要模式按组织者的不同划归为以下四类:政府主导型农民培训模式、企业参与型农民培训模式、学校主办型农民培训模式、农民组织自主型农民培训模式。

2.1 政府主导型农民培训模式

政府通过人、财、物的投入,通过培训媒介,按一定的培训机制动作,以达到相应培训目标的培训模式,如“新型农民科技培训工程”、“阳光工程”、“星火培训”等。

以政府主导的农民培训模式是政府运用国家现有教育资源满足农民的培训需求,经费来源主要依靠政府拨款[2]。这种模式为农民提供了低费用的教育平台,易为农民所接受,有利于调动其培训积极性。但是由于城乡分割、部门间职能交叉、协调沟通不够,政府主导的补偿教育模式在实施过程中会出现财政困难、效率低下等一系列“政府失灵”问题。

2.2 企业参与型农民培训模式

在政府引导与支持下,不少龙头企业也介入了农民的培训,并建立了相关的培训机构,主要从事农民的转岗培训,培养能适应岗位的“以工代农”型农民,如“企业+培训机构+农民”模式,订单输出模式。

企业主导的订单加定向式教育模式,企业向培训机构下单,培训机构按订单培训学员,然后企业接受合格学员,培训经费或企业提供或学员自付,这种模式优点是以就业为导向,教育行政部门与学校紧紧围绕市场需求开展培训,保证了培训工作的针对性。其缺陷也很明显:培训目标注重企业的需求,忽视了农民自身的发展需求。

2.3 学校主办型农民培训模式

农业院校具有人才密集,科研水平高,辐射力强的优势,在组织农民培训中发挥重要作用。如举办绿色证书教育。

绿色证书是指农民达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求, 经当地政府或行政管理部门认可的从业资格凭证,是农民从业的岗位合格证书[3]。农业部自1990年开始在全国组织实施绿色证书工程,逐步在我国农村确立了“先培训、后上岗”的农民职业技术资格证书制度。

2.4 农民组织自主型农民培训模式

农民自主模式是农民自己组织、邀请在某一方面或多方面有技术专长的乡村能人对本地农民进行技术培训和知识讲座的一种形式,发展初期以能人带动模式出现,后又衍生出农家课堂模式和协会培训模式,都是农民培训农民的形式。这种模式中,“能人”一般就是本地的致富能手,或有技术知识或有市场经验,亲和力强,针对性强,培训效果好,培训成本低,效果明显,带动周边的村民一起脱贫致富,对整个农村的发展可以起到以点带面的作用。

3 农民培训模式现存在的问题

3.1 政府重视不够,多头管理,对农民培训统筹管理不到位

农业、教育、科技、劳动、财政等部门都是农民培训的主要机构,但缺乏政府的统筹管理与协调发展,各部门基本上都是各自为政,没有明确职责,职能重复问题十分突出,由于这种条块分割式的管理体制,出现了培训机构、培训设施、培训队伍等各部门职能交叉重叠,管理分散,调控薄弱,培训任务不足,办学重复和培训资源的浪费,有限的资源得不到最大的利用,不能形成优势互补,对农民培训的发展十分不利。

3.2 经费投入无保障

目前政府对农民培训无固定的经费来源和投入,各部门只能通过各种不同的渠道,争取培训经费。培训的规模和时间是由经费的数量和经费到位的时间决定的。这样的培训是非常勉强和被动的,不可能按计划有步骤、分层次的进行。无稳定的经费来源导致现有的培训规模小、档次低,远不能满足农民和用工单位的需要。

3.3 缺乏有效的法律保障机制

中国现行的有关法律、法规,虽然对农民职业教育做出了一些原则性规定,但是,基本是零散地出现在不同的法律、法规中,没有任何一部法律或法规对农民职业教育做出具体规定,如对农民职业教育的适用范围等多方面的内容都无明确规定。相关立法的缺失,导致了一些列问题的产生。

4 完善农民培训模式的对策

4.1 逐步完善政府职能

政府要重视农民培训,要把发展农民教育纳入重要的工作日程,使得农民教育有相应的政策支持,要指定专门机构和专人具体负责农民培训工作,要做到统筹协调,各部门职责明确,要在人力、财力和物力上增大投入,在舆论宣传上加大力度,逐步关心、重视和支持农民教育培训工作的良好氛围。

4.2 建设一支高素质的培训队伍

培养一支高质量、創新型的管理队伍,是搞好农民培训的关键。一个高质量创新型的管理者是有创新的思维和创新潜能,有敏锐的观察力和良好的思维品质,有迅速获取信息和捕捉灵感的技能。因此,办学者应不断加强自身素质建设,有关部门要积极创造条件,努力为办学者提供学习进修的机会,使办学者能及时获取信息,尽快转变为富有创意的组织者和指导者。

4.3 制订农民教育培训的法律法规

中国应尽快出台一部法律,对农民职业教育做出系统的、可操作性的规定,以加强农民教育培训的法规和扶持政策,这样可以明确培训的主管部门、培训费用的承担机制等,确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等部门做好农民教育培训工作。通过立法形式构建农民职业教育的组织体系,保障教育培训的人、财、物力,实现实施过程的有序化和评估考核的标准化。

参考文献

[1]赵正洲,王鹏,杨道兵,余斌.谈我国农民培训模式的内涵、结构及特点[J].中国职业技术教育.2005.

[2]邓东京,饶异伦.关于农民培训的研究综述.廊坊师范学院学报(自然科学版).2008.