德国社会市场经济

德国社会市场经济（共12篇）

德国社会市场经济 篇1

今年全国“两会”顺利落幕之后, 如何持续健康发展仍是摆在中国经济面前的重要课题, 也是中国社会转型期面临的一大挑战。3月21日德国罗兰贝格管理咨询公司和清华大学中国与世界经济研究中心召开“德国模式:启示与借鉴”的专题研讨会, 全面解析已帮助德国平稳度过历次危机的社会市场经济模式, 深入探讨其对中国经济社会发展的启示。

政府一定要放权、让权给市场

问:根据你的了解, 中国高层决策者对德国模式是否关注?

郑新立:中国建设社会主义市场经济学习了各个国家的经验, 其中包括德国的经验, 国家发改委上世纪90年代每年同德国的经济部都要进行一次交流, 中国一直希望学习德国稳定增长的经验。

德国的宏观调控、财政制度、金融体制、房地产管理、教育制度等都非常有特点, 而且非常有效。德国人跟中国人有一个共同的地方, 就是喜欢从哲学层面来思考问题, 同时在德国现代管理模式很多地方可以看到马克思主义的影响和影子。

德国的模式叫社会市场经济, 中国是社会主义市场经济, 就差两个字。改革开放30年后的今天, 我们继续前进的关键在改革。目前研究德国的模式, 对我们推进下一步改革, 夺取新的胜利具有重要的意义。

问:当前中国经济最主要的问题是什么?在这些方面德国经验能够给我们什么样的借鉴?

王一鸣:中国经济经历了30多年的高速增长, 现在正在发生变化。经济增速在明显放缓, 原有的一些增长动力也在减弱。以往我们靠比较高的储蓄率来大规模投入资本, 通过产能的扩张进入国际市场, 现在由于全球经济的收缩, 增速放缓, 国内经济也放缓, 产能过剩凸显。

以前我们参与竞争, 更多靠低成本要素的投入, 特别是劳动力低成本, 但去年中国劳动力绝对数量已经开始下降, 劳动力成本迅速上升, 这个优势也没有了。

再一个资源和环境的硬约束也在强化。东部雾霾天气覆盖范围还是很大的, 很多老百姓都提出, 没有清洁的空气要那么高的GDP干什么呢?这一次, 中国正在一个需要变革的前夕。

德国模式给我们提供很多借鉴。我们经常思考德国工资那么高, 它的制造业为什么还有竞争力?它一定是有更高的要素生产力。中国要延续经济增长, 要继续往前走, 必须从这方面有所突破。要从原来的加工组装、加工贸易转向一种以研发为基础的制造, 这是中国必须跨过去的一步。

这就需要大规模的人力资本投资, 而不是物质资本投资, 所以我们需要投资于人。中国的传统教育就是精英教育, 而我们缺的最大的一块就是如同德国那样的职业技术教育。如果制造业一线工人素质不够, 怎么去参与全球竞争呢?所以怎样大规模发展职业技术教育, 是我们需要跟德国学习的重要方面。

第二个很重要的, 我们讲模式的时候最核心的东西还是政府与市场的关系。我们以前学习技术路线比较明确的成熟制造业, 并通过政府配置资源推动发展。再往后走, 我们越来越需要创新, 有很多领域技术路线并不成熟, 市场前景也不是很明朗。比如新兴产业领域, 在这种情况下, 我们如果过度依靠政府配置资源, 肯定就会错配, 甚至造成资源的严重浪费。所以政府一定要放权、让权给市场, 让市场试错, 让企业试错, 在这个过程中找到合理的方向。

所以下一步要推进改革, 放权给市场, 这方面可以从德国学到很多经验。德国的体制既有政府的协调, 又最大程度地发挥企业个体的创造活力。以前说中国的转型发展, 老说中国是东亚模式的一部分, 那么下一步转型应该往哪个方向走呢?我想还是中国自身的模式, 我们走中国自己的路, 但是我们可以借鉴德国的各种有益的经验。

学习德国人的思维模式

问:如果中国可以借德国体制一天, 你们觉得中国应该做什么?

郑新立:应当学习德国人的思维模式, 不走极端, 而且善于把个人的积极性、企业的积极性和整个社会的需要结合起来。如果政府向德国学习, 首先从思维方式上学习。

比如说房地产市场, 德国住房制度体现了社会主义的因素。二战之后德国建立了一个储蓄银行, 从小孩出生就开始每个月存钱, 到结婚年龄需要买房时, 就把你储蓄的钱全部给你, 另外再给你一倍的贷款。储蓄银行运转了五六十年, 效果非常好。它占德国人买房支出的三分之一, 储蓄利率非常稳定。

德国的房价稳定就带动了德国市场的稳定, 市场的稳定就决定德国经济的稳定。所以从长期来看, 德国经济在50年代以后没有出现大起大落, 非常稳定, 其中住房政策很有启发和借鉴意义。

问:你认为德国文化对德国成功有什么样的影响?

黄燎宇:德国经济的成功在于它的传统, 有一种文化的因素在里面。社会市场经济是一个拟语, 就像黑色的牛奶一样, 这两个概念是矛盾的, 但是在德国出现了。所以我认为德国非常了不起的一点是, 在意识到资本主义败坏人心、破坏环境的本质之后, 德国引入社会因素, 强调另外一面的同情、道德、人性。

第二个是德国的传统市民阶层的作用。德国强调市民道德, 有些东西跟我们儒家很接近, 讲究勤勉、秩序、有条不紊、节俭, 这对经济的发展很有好处。而且, 德国很喜欢搞资本主义, 但另一方面德国又深刻地反思资本主义。

马克思也认为德国资本主义太软弱。那是不是发动社会革命就是好事?我觉得应该打一个问号。

问:经济危机爆发之后, 德国经济体制的优越性已经凸现出来, 德国的一些经济思想是否会再次成为世界主流?

连玉如:二战后德国的最高原则是一体化, “德国模式”, 或者说“德国道路”, 包括国家利益的提法很长时间是禁区。因此虽然德国在经济、社会、内政、政治制度等很多框架方面都有自己非常鲜明的做法和特色, 也就是德国模式, 但它自己不这么说。

从德国政治精英层来讲, 比较大张旗鼓地谈德国模式应该是默克尔上台以后。作为二战以后出生, 而且是来自东德的女性政治家, 默克尔积极倡导德国模式, 在全球金融危机爆发以后更是如此。

另外就是中德之间的对比。虽然在对外关系, 在国际体系中中德两国看似很不一样, 但是从国际关系角度看, 中德之间也有非常惊人的相似之处, 在1949年建国, 两国都面临国家巩固的问题, 所以都搞外交对外关系一边倒, 中国倒向苏联, 德国倒向美国。上世纪50年代中期, 两个国家在国际体系中获得了巩固的地位, 但又都面临国家统一的问题。两国都是上世纪60年代末期在对外关系中开启了新的方向, 中国通过“亲西方政策”和美国打开外交的大门, 在德国则是通过“新东方政策”, 与东德、社会主义国家之间建立了一种相互可以接受、共处的局面。

冷战结束以后, 全世界都在谈论中国的崛起问题, 其实德国也是一个新崛起大国, 只不过两个国家的崛起内容方面有一点差距。因为德国的崛起主要表现在政治上, 而中国的崛起更多地体现在经济方面。

还有一个非常重要的相似之处, 由于具体的历史问题, 德国很长时间有一种克制文化, 德国一直比较低调, 用中文词语“韬光养晦”比较确切。

在内政上、经济发展上德国非常坚守自己的模式。比如社会市场经济是1948年开始施行的, 直到今天具有惊人的连续性。当然其间也有改革, 现在德国的一枝独秀实际上是经过痛苦的结构改革以后取得的成果, 改革也带来了社会的动荡和政府的更迭。但总的来说, 德国坚守着自己的经济模式几十年不变。

政府鼓励人们自己创业

问:我们这么关注德国模式, 作为德国人你觉得我们的理解对不对, 这个模式未来会不会发生一些变化?

丹尼尔·布林克:从德国人的角度来说, 是的, 我们很惊讶这么多的中国人关心德国模式, 如果听到中国对德国的溢美之词, 我相信我们总理也觉得非常自豪。

2010年德国进行了一次劳动力市场改革, 目的是为了让劳动力市场更加灵活。改革之后, 一个人即使买了多年的失业保险, 他在失业之后也只能获得几个月的救济。这就让德国人觉得很不高兴, 也让很多德国人还是很害怕失去自己的工作。

另外一方面德国的工会已经失势了。工会没有权力, 罢工自然搞不起来了。前总理施罗德曾经想过支持工会来推进改革, 但现在也不知道怎么走下去, 这对社民党和德国是一个很大的难题。

因此我希望大家要关注德国改革的方方面面, 不能只说德国改革的成功之处, 福利改革使以往依赖福利的人也去找工作, 这怎么办呢?一方面要努力使人们对德国的产品有很高的需求, 一方面政府现在鼓励人们自己创业。在德国, 大多数岗位都是由中小型企业来创造的, 这是很成功的地方, 但现在我们创造的很多就业机会是在低工资领域。

今天的德国跟20年前不一样, 它自身在不断地改革变化中。很多德国人不喜欢改革, 不喜欢现在的这些改革, 但是这些改革好像又真的奏效了。

现在中国人给了德国很大的鼓励, 我本人跟很多中国企业打交道, 确实发现中德两个国家现在关系很好。我觉得中国和德国确实在思维方式上有很多共同之处, 所以德国企业、德国的政府都很愿意跟中国继续发展关系。

问:许多年前日本当时的国际竞争力非常强, 有一位哈佛大学的教授写了一本畅销书叫《日本第一》, 在日本反响热烈, 现在中国人在学习德国模式, 德国人怎么看我们?你们的反应跟当时的日本一样吗?他们会不会怀疑中国给德国戴高帽子, 暗中跟你们竞争?

丹尼尔·布林克:我想德国人不会有这种反应。因为德国人是很务实的。比如一个人夸我们, 德国人会觉得这很好啊, 有人在表扬我们。

德国人自己反而不太相信自己国家的现状, 很少有德国人认为我们国家真的欣欣向荣, 一片繁荣。德国人想的是怎么能够改进我们的教育体系, 能够让老百姓挣更多的钱, 德国人整天谈的是这样的话题。

现在德国从幼儿园到大学都是免费的教育, 但是也有德国人认为是不是人们多少得自己掏点钱。我觉得德国人这种心态很少见, 跟其他西方国家都不一样。所以我认为不管你们怎么捧杀, 都不会影响德国人。

对科技和教育的无上尊崇

问:罗兰·贝格教授, 你觉得我们对德国模式的理解总体上对不对?

罗兰·贝格:这个问题不好回答, 德国模式对它自己来说是合适的, 因为已经成功了, 也许在某些方面可以为其他国家所借鉴。

如果你看德国的现状, 总的来讲, 我觉得德国人从来都不认为自己的经济、商业模式, 有什么好的地方。德国的商业文化也有自己的缺点, 要评价德国模式或者说德国在经济上取得的成功, 首先要理解德国的历史。

德国模式首先来源于文化方面, 德国人喜欢社会团结、凝聚力, 他们喜欢政府掌握权力, 他们也接受政府掌握权力这个事实。而且德国人很自律, 也就是说德国人好像从出生以来就懂得要遵守纪律, 而且德国人也有这种自我奉献牺牲的精神。如果短期个人做一点牺牲, 但是能够对长期的利益有好处, 能够在长远对亲朋好友、邻居有帮助, 对德国的前景、欧洲的前景有帮助, 那我愿意做一些短期的个人牺牲。

我们强调的社会团结跟和谐, 也体现在家族企业当中。英美企业家的孩子可以想做什么就做什么, 但是典型的德国家族企业是一代传一代。但目前这种传统也受到了挑战, 现在科技进展的速度很快, 企业要快速成长, 不得不寻求资本市场的资助。现在很多家族企业也面临着全球竞争的挑战, 这就意味着你必须要充分融资。在互联网的时代, 和互联网相关的高科技行业, 像SAP这样的家族企业就必须要丢掉一些家族企业的色彩。这是德国的家族企业经常见到的一个新冲击。

第二, 德国模式的源泉, 跟过去一百年的德国历史有关。德国发动两次世界大战又都战败了, 勉强地挺过来, 还碰到过两次大的通货膨胀, 甚至一度失业率高达20%。

所以所谓的社会市场经济, 其实首先是一些经济学家和知识分子提出来的理论, 他们认为德国要想在世界经济当中占据重要的地位, 要克服通货膨胀、高失业率, 克服经济衰退、以前纳粹政权统治带来的影响, 就不能让资本主义放任自流, 不能让市场无限制地自我发展下去。为此, 他们找到了社会市场经济这种模式, 认为这种模式一方面能够使经济有足够的竞争力, 另一方面能够保持社会的凝聚力。

这种模式要求市场经济应该受到一点约束, 其中一个约束就是我们的宪法, 德国宪法规定私人财产也要承担社会的责任, 也就是说, 德国的私人财产的定义跟英美法是不一样的。

我不认为财产只是为了个人的私利所用, 或者我个人的使用不应该以他人的利用为代价, 这也就是为什么我们可以建立起19世纪末20世纪初的俾斯麦社会福利体系, 它有强有力的历史背景。德国的社会福利体制目的就是希望我们这个体制是不会牺牲一个穷人的体制。社会市场经济体制是这种福利国家的概念的延续, 后来经过痛苦的改革, 劳动成本降低, 工资下跌, 才使得德国企业的利润率以及绩效开始提升。

第三个来源是对科技和教育的无上尊崇。除了我所提到的教育体系, 德国还有大量的犹太科学家的贡献, 你可以看到诺贝尔奖的很多得奖者都是在德国的犹太人, 这是在德国纳粹出现之前他们对于德国带来的重要影响。

德国企业的成功也在于传承, 尤其是在传统工艺、传统科技中。这里传统是一个相对的概念, 比如宝马、保时捷现在的产品有很时髦、很时尚的设计, 但是企业整个架构一百多年前就有了, 很多基础架构其实已经维持了至少五六十年。这些企业通过它们过去的成功经验来保持发展, 我相信它们可以继续维持数百年。

中国上个世纪经历了许多的不幸和战争, 随后有25年到30年实践了纯共产主义的做法, 也许算不上成功。而中国其后勇于面对改革, 开始尊重私有财产制, 建立了所谓的市场经济, 使经济不全部由政府控制。这在很大程度上带来了中国经济的腾飞, 让六亿人脱困。但代价也很大, 带来了环境污染和贫富差距的增大。

我觉得中国也必须找到自己的改革道路, 如果中国想成为一个比较安定富有的国家, 必须要改革, 这是实事求是的。中国目前需要改变经济增长方式, 朝着产品、服务附加价值更高的这条路走, 同时也必须强调社会的均衡发展。令人欣慰的是, 这些观点已经体现在中国的新一个五年规划当中, 所以我觉得, 只要中国能够些许参照一些其他发达国家的经验, 还有一些私营企业的经验, 同时也考虑贫困人口、富裕人口的利益均衡, 就有可能会找到一条出路, 会找到一条综合各方利益的道路, 而不是单纯去复制德国。

问:我粗浅的总结, 就是两个相同, 两个不同。

中国人、德国人都比较愿意接受大政府的管理, 同时也有一定的纪律性, 我们都愿意为了明天的幸福, 今天牺牲一点。

也有两点不一样。第一点德国人热爱科学, 讲究理性, 很多中国人讲文学, 喜欢以写意的方式来解决政策问题。第二点不一样是体制方面, 德国今天的市场经济体制是基于对过去不受约束, 放荡不羁自由市场经济的反思而出现的, 我们今天的市场经济是基于过去30年的计划经济管束过多产生的。到了今天, 中国的学者们也已经意识到不受管束的市场经济对社会带来的冲击, 因此我们今天需要认认真真地、非常虚心地研究学习德国市场经济模式。

德法共同带领欧元区走出困境

问:如果法国朋友们听说我们在中国大张旗鼓地讨论德国模式, 会有什么感想?你们同不同意我们这个做法?

马克·让:萨科齐如果采取了德国的模式, 采取比较激进、强势政府的做法, 是不是还能有这么长的任期?现在法国的趋势显示, 他们必须要面临这种抉择, 要么走德国的模式, 要求大家勒紧裤腰带, 要么我们就会面临很艰难的挑战。当然法国后来决定支持德国, 也是因为法国的人口结构相对年轻, 德国的人口结构相对比较成熟。当然法国也是非常中央集权的国家, 不管谁当选, 不可能看到他们通过税收手段解决政府赤字的问题, 我们必须依赖很多其他的工作才能完成。

在德法之间到底谁来带头的问题上, 可以看到法国人喜欢谈精神性的东西, 但是德国人喜欢讲我们先有责任, 先要遵守纪律。这是两个国家看欧元区问题时不同的差异。为什么德国人现在居于欧元区老大的位置, 因为它至少稳定了欧元的市场, 这一点是获得法国肯定的。

现在我们处在一个转折点, 不管走法国的模式, 或者德国的模式, 很明显的就是德法两国必须通过一些协商、妥协, 共同带领欧元区走出困境。

德国社会市场经济 篇2

德国最近公布的两个数据很能说明问题：信息与通信行业联合会对信息经济、通信及其它新媒体企业调查数据显示，德国信息技术产业2002年营业额出现萎缩，与2001年同比下降1.3%，为1360亿欧元;而与此同时《明镜》周刊提供的数据则显示，2002年初德国14岁至69岁人群中，利用电脑上网购物的人数百分比已达48%，消费范围涉及书籍、旅游、交通等诸多领域，而这一数据在2000年年初则仅为10%。由此可见，在信息技术产业自身不断调整的表面之下，对各行业发展依旧有着强劲的潜力。

2002年2月，德国推出一项总投资额达36亿欧元的“2006信息技术研究”计划，为德国从2002年到2006年在信息与通信技术领域内的发展提供强大经济支持。这其中，有15亿欧元拨款用来资助一些信息技术发展中的`关键项目，另15亿欧元则资助相关研究机构，其余6亿欧元用来资助相关教育项目。德国联邦教研部部长布尔曼表示：“在当前经济增长乏力阶段，为明天的市场做准备是非常必要的，应该提前解决未来发展所需要的创新技术”，并希望借助此举“使德国在塑造欧洲信息社会的过程中扮演一个重要角色”。

该项计划以纳米微电子技术与系统、软件系统、通信技术基础及互联网基础与服务的研发为支柱，主要目标是要提高德国在信息技术研究领域内的科研发展水平和竞争力;建立并完善相关就业市场，提供更多就业机会。为此，德国政府又专门提出应当着重解决如下几个环节：加强基础研究、集中整合企业和科研部门研究力量、尽可能迅速地将科研成果转化为经济生产力、针对未来市场加强在创新领域投资、营造良好创新氛围，留住国内人才并大力吸引国外人才。

德国有关部门统计，1997年到2000年间，信息与通信技术在全球范围内的市场经济总量增长了50%，达到20120亿欧元。与此同时，欧洲区域内的这一总额增至5760亿欧元，占全球29%。德国信息与通信技术范围内的经济总量在近年内基本维持在10%的增长水平，其总量已经堪与德国工业的火车头――汽车工业一比高下。

在促进信息与通信技术的持续增长中，帮助中小企业获得迅速发展成为德国政府优先考虑的一个重点。而微系统技术因为适合中小企业发展，成为重中之重。目前德国汽车、电子、机械制造与化工行业是在全球范围内具有最强竞争力的，而微系统技术则与上述各行业都有较大融合发展空间，不仅可持续巩固德国在此方面的现有优势，还能进一步创造出新的市场发展空间。

德国社会市场经济 篇3

尽管道理显而易见，但人类意识到环境问题之迫在眉睫却不过是最近几十年的事情。许多国家都走了先污染后治理的老路。德国也不例外，二战后的联邦德国急于发展经济而忽视了环境保护，以致在上世纪70年代初爆发了一连串的环境灾难，但也因为这样的教训，德国政府开始真正把环境问题列入国家的重要政治议题之中，并且通过转变经济增长方式，建立了独具特色的“社会生态市场经济”。

“社会生态市场经济”的概念是由原来的德国环境部长、现在的德国总理默克尔（Angela Merkel）正式提出的，她在《科学在社会可持续发展中的作用》一文中说：“德国政府已经选择社会生态市场经济(Sicio-ecological market economy) 为框架，据此决定与可持续发展相协调的生产和消费，同时促进工业及社会创新。这要求切断传统的经济增长和资源消耗之间的联系，这种联系越来越威胁到生命所依赖的自然基础。”也就是说，要转变传统的经济与环境此消彼长的发展模式，以生态平衡为导向，通过技术创新促进环境保护、经济增长与社会公正的良性循环。

为了实现社会公正、生态平衡和经济发展的共赢，德国政府进行了一系列制度建设，其中关于环境保护的法律规定就有2000多项，1998年，德国还制定和推出了德国21世纪环保发展纲要，将生态作为经济发展、创造就业的重要因素，将生态现代化作为其经济发展的重点。观念的转变、环境法规的完备合理、环境政策的不断更新以及环保产业的迅猛发展共同构成了德国责任竞争力的坚实基础。

环境教育拉动“法律、经济”策略

德国政府通过法律禁令、经济刺激和环境教育等各种手段对个人及企业的环境行为进行宏观调控。首先，政府颁布了一系列环境法规，其中环境统计法、地域规划法规范了地区建设，使规划结构有利于保护和发展基本的自然生态环境。环境担保赔偿法促使企业在使用设备的过程中更多地考虑安全措施，尽量减少设备对环境的危害。循环经济法与废料法规定所有企事业单位必须有分离废料的装置，以实现最大限度的废物利用。环境信息法使每个人都有权利了解政府机关、自然人和私法意义上的法人所拥有的环境信息。

除了硬性的法律禁令，德国政府还运用经济调控的手段来扶植环境友好型企业发展。首先是税收手段，德国政府制定了环境税和有害物质税，如排放废水需要纳税，税额的高低取决于废水中所含有害物质的数量和浓度，如果企业处理废水的水平超出了普遍认可的标准，则可适当减免废水税，而通过使用新技术减少废水排放的企业将受到奖励；另外还制定了生态税，即对石油、汽油、取暖油、天然气和电等动力能源征税，以促进企业充分发挥节能潜力。其次是许可证制度，比如在排污方面，国家制定一个总的排污量上限，再根据这一上限发放排污许可，排污许可可以在市场上进行交易，这样国家就可以通过调节排污许可的供给来控制企业的排污成本，促使其减少排污量。第三是经济资助和政策订单，比如政府资助环境技术的开发研究，对采用污染较低但成本较高的使用者提供补贴，推行与环保目标挂钩的政府购买政策，向企业提供环境保护补贴等等。

最后值得一提的是德国的环境教育。按照相关法规，从幼儿时期开始，学校就有责任教导儿童了解并维护周围的环境，德国有370多个森林幼儿园，这些建在森林里的幼儿园让儿童生活在贴近自然的环境之中，从小感悟自然的神奇力量，同时了解自己有保护自然的责任。而德国的小学生在入学之初就会得到一本环保记事本，记录自己的环保活动，这促使他们在日常生活中养成环保习惯，并推动家庭环保。在这样浓厚的环保氛围中，德国建立起了人人对环境尽责、相互监督的观念。

组织：CSR的有力“推手”

完备的法律网络构成了环保政策的法制基础，而执行这些政策法规的主体作用更是不可或缺。德国早在1972年就成立了“环境问题鉴定专家委员会”，并最终发展成为今天的联邦环境部和联邦环保局，为联邦各部制定与环境有关的法律提供咨询，另外联邦各部也有许多下属部门负责环保政策的制定、监督等职责；同时在地方层面上，德国的市、乡政府也负有环境规划和保护的责任，比如在地方交通规划中，德国的市和乡就非常重视有利于环境保护的交通工具和交通方式的组合，这种地方自治和辅助性原则构成了德国环保的分权特征，减轻了联邦和州的财政负担。

德国的企业界也是环保领域的一大重要力量，因为德国公民的环保意识极强，所以企业有很强的发展环保产业、改进生产方式的动力。德国有83个工商联合会，它们作为政府和企业之间的中介起到了双向沟通的作用，政府可以把自己的部分环保职能交给工商联合会来做，比如在废物回收再利用方面，汽车工业和相关行业的代表就许诺降低旧汽车中的废物重量比例，同时建设一个大型的回收和再利用系统。为了更好地履行环保职能，每一个工商联合会都有一名专职的环保问题联络员，向德国企业尤其是中小企业提供关于环保问题的法律条文和培训信息。

最后，德国数量惊人的环保非政府组织（NGO）也发挥了不可替代的作用，像德国自然保护联合会（NABU）就是通过购买对环境保护有价值的土地来阻止一些危害环境的建设，还有像“拯救我们的未来”环境基金会是通过赞助大学开展环保项目的研究、帮助企业进行环境影响评价、与体育组织合作开展节约能源活动等，在当地发挥影响。

实现“经济与生态共赢”

德国实行的“社会生态市场经济”政策取得了巨大的成效，首先是德国经济的生态化，德国经济实现了从源头、过程到结果的全过程生态化，即逐渐放弃高污染能源与原料的使用、充分利用可更新能源与原料，利用先进技术改善生产工艺、节约能源、降低污染产出，以及治理环境污染，这种生态化经济为可持续发展目标提供了有力支持。

其次，德国也因为生态现代化的要求而产生了一个强大的经济部门——环保产业，这使德国在全球环保市场的竞争中一直保持着领先地位。目前环保市场已成为世界上最活跃的市场之一，环保技术贸易额约占世界的1/6。按照罗兰贝格公司的预测，到2030年德国环保产业产值将达到１万亿欧元，超过汽车、机械等行业成为德国第一大产业，而到2020年，德国环保产业总就业人数将超过35万人，超过汽车、机械等行业成为第一大就业源。

德国的“社会生态市场经济”为我们展示了一条通向共赢的路径。其通过转变传统观念、推动技术创新、发展生态经济使环境保护日益成为人们的生活习惯，成为企业生产方式的一部分，成为整个国家发展战略的核心，而有了环境这个“1”，经济发展、人民富足这些“0”才真正具有了意义。

德国社会市场经济 篇4

(一) 金融危机对德国经济的影响

在金融危机背景下, 德国的地产融资抵押银行是受到影响最早也是最大、最直接的行业, 在金融危机中, 金融市场信贷紧缩, 各个金融机构陷入危机并濒临破产, 在此过程中德国政府为了避免危机蔓延而对其中的雷曼兄弟公司进行了全面接管。同时许多金融巨头在金融危机中也未能幸免, 德意志银行在2008年税后亏损达到了39亿欧元。在此基础上, 金融危机向德国实体经济蔓延, 由于信贷危机的存在和消费者以及投资者对市场信心的丧失导致了企业信贷困难并且出现了市场需求不足的情况。在2008年德国制造业销售指数开始下滑并且不断恶化, 一直到2009年2月, 制造业销售指数下降了26.5%, 更严重的是依赖于出口贸易的德国制造加工业订单在2009年也出现恶化, 2009年2月的国外订单同比下降41.9%, 从而使德国的出口不得不面临严峻的形式。

(二) 金融危机对德国社会的影响

从就业方面看, 2009年4月的失业率是8.6%, 并没有出现很大的波动, 但是这并不代表金融危机对就业市场没有产生影响, 因为在2009年的3月份数据显示, 此时的就业人数下降了一个百分点, 而通常3月份本应是就业人数持续增长的时间, 这一数据的下降属于2006年的2月以来首次出现;从物价方面看, 金融危机带来了全球性的经济衰退, 大部分国家的GDP出现负增长, 而德国并没有明显波动, 但是从GDP增长速度也可以看出金融危机对德国物价产生了不明显的影响;从消费方面看, 总体而言金融危机对德国的私人消费影响较小, 虽然2008年4季度私人消费同比下降0.6%, 但是消费者信心并没有在金融危机影响下出现大幅波动, 这与德国国内在当时的零售商促销、通胀率较低以及政府的经济振兴计划有着紧密的关系。

二、德国面对金融危机的对策

德国应对金融危机的对策具有明显的阶段性, 这个阶段性是德国政府对金融危机的认知逐渐深化而产生的:

在金融危机初始阶段, 由于金融危机对德国实体经济产生的影响有一定的时间滞后性, 所以在此背景下德国政府对金融危机产生误判, 认为德国的经济不会受到金融危机过大的影响, 同时认为金融危机的产生是因为华尔街所表现出的贪婪行以及美国政府对国内体制监管不力所造成的, 所以在此阶段德国只是对金融危机的“肇事者”美国进行督促要求其加大对国内金融体制的监管力度。

2008年9月, 金融危机对德国金融机构的影响开始显现, 德国国内的地产融资抵押银行等许多金融机构都陷入了经营困境并且走入了濒临破产的境地, 在此背景下, 金融机构纷纷要求德国政府能够伸出援手。而德国政府也是在此时认识到了金融危机发展的严重性, 并紧急的宣布私人存款将获得德国政府的担保, 同时为一些金融机构提供了数额较大的资金担保以避免金融危机出现更大的蔓延。而随着金融危机对德国国内金融机构造成越来越明显的影响, 德国政府为了维持金融市场秩序并确保公众对国内经济发展的信心, 做出紧急应对。颁布于2008年10月的《金融市场稳定法》提出了对金融市场稳定局的设立, 而其职责是对高达5000亿欧元的稳定基金进行管理。稳定基金的主要作用是提高国内资本的充足率并剞劂国内金融机构资金流动性不足问题, 从而确保维持金融市场的稳定。稳定基金的实际金额是4700亿欧元左右, 其中担保资金就达到了4000亿欧元, 其余的700亿欧元主要用来进行注资和参股。

为了更有效的避免金融危机影响实体经济, 德国在2008年11月和2009年1月分别出台了经济振兴计划, 其内容都主要指向了四个方面:一是投资方面。政府拨款200亿欧元用于投资建设, 其中的40亿欧元主要用来建设水路交通、道路交通以及轨道交通并进行建筑改造工程, 35亿欧元主要用来建设城镇的基本设施, 65亿欧元主要用来进行教育领域的建设, 如幼儿园、中小学教育设施建设等、15亿欧元主要用在“环保奖金”的支付以促进国人对汽车的需求。9亿欧元主要用来支持企业所进行的研发活动以提高中小企业所具有的创新能力, 而余下的33亿欧元主要用来进行各州投资项目的建设;二是降低国人负担。其目的在于提高国人的可支配收入。其策略主要体现在逐渐对个人所得税起征点进行上调并对其起征税率进行降低、减少法定医疗的保险费率、提升子女津贴支付额度、促进和保障就业。在促进和保障就业中, 德国政府用于保障就业的资金达到了28亿欧元, 其中的10亿欧元主要用在针对失业青年和短时工人进行职业培训来推动国人就业能力, 剩余18亿欧元主要用于对短时工人的补贴;四是信贷和担保制度。德国政府在为企业的信贷和担保方面提供1150亿欧元, 并成立专门的“德国经济基金”, 其目的在于帮助企业顺利度过金融危机的影响, 其中出口导向性企业是德国政府最为重要的担保对象, 而这一举措也有效的确保了德国出口贸易的健康发展, 为德国经济的复苏奠定了重要的基础。从德国政府的救市政策中可以看出, 其主基调是遵循市场经济原则, 所以并没有对使用政府行为对国内的经济做出过度的干预, 而这种做法也使德国经济在金融危机阴霾逐渐散去的情况下顺利的恢复到了原本的市场经济轨道。

摘要：面对金融危机给国内经济以及社会带来的影响, 德国政府出台了一系列应对措施并为德国经济的逐渐复苏奠定了基础。本文在对金融危机对德国经济与社会产生的影响进行分析的基础上, 对金融危机背景下德国政府的应对策略做出了研究与阐述。

关键词：金融危机,德国,经济振兴计划

参考文献

[1]丁纯, 瞿黔超.金融危机对德国经济与社会的影响以及德国的对策[J].德国研究, 2009年02期

[2]赖讷·克伦普, 拉尔斯·欧·皮尔茨, 王程乐.德国应对世界经济危机的措施[J].德国研究, 2009年02期

德国社会保险考察报告(网) 篇5

**********对德国社会保障制度及经办管理情况进行了考察。在培训考察期间,全体团员严格遵守各项外事纪律和德方制定的培训考察计划，积极与外方授课人员进行深层交流互动，学习氛围浓厚，展现了社保系统干部的良好形象，得到了外方专家的认可与好评，圆满的完成了各项学习考察任务，取得了丰硕的成果。现将有关情况汇报如下。

一、培训考察的主要情况

一是高度重视，精心组织。考察培训团成立了班委会和临时党支部，班委会下设了调研学习组、组织管理协调组、安全生活保障组，在考察期间各组组长各负其责，各司其职，细节性的事务逐级分解，具体落实到人，较好的完成了班委会交办的各项任务，确保了考察任务的顺利完成。

二是求真务实，学有所获。在德方人员的精心组织下，我们在柏林经济技术交流培训中心听取了拜尔教授对德国经济体制现状和社会保障改革情况的介绍，由泰马博士为我们讲解了德国伤残人员的保险制度；参观了慕尼黑老年培训教育机构；实地走访了阿豪

斯小镇的圣弗里德里希养老院。又分别到德国联邦保险总部、行业保险联合会、柏林法定养老保险咨询服务站听取和了解了德国社会保障的历史渊源、发展进程和远期的规划，以及社会保险的经办、管理、服务情况。

三是形式新颖，不拘一格。此次培训考察形式多样，既有现场课堂讲授、幻灯片演示、交流研讨，又有现场观摩、实地走访等多种形式，从理论到实际，从课堂到工作现场，激发了大家自主发问、主动思考，积极学习的热情。团员之间将两国制度差异进行对比，并就各国制度体系的优缺点进行交流研讨。

四是纪律严格，步调一致。在考察、学习、生活期间，全体团员严格遵守外事纪律，尊重外国人的民风与习俗，在与外方人员交往的过程中，做到有礼有节，不卑不亢，在集体行动过程中每名队员都能顾全整体，在吸烟等诸多细节上做到自我节制，维护了考察团队的整体形象。同时，德国同行在工作与生活中的严谨、细致、认真、节俭、诚信的品质也令人有所启迪和感悟。

二、德国养老保险的历史沿革、特点

（一）基本国情

德国全名为德意志联邦共和国，位于欧洲西部，首都柏林，行政区分为16个州，人口数量为8200万，宗教信仰为基督教和天主教，国土面积为 35.7万平方公里，自然资源较为贫乏，大部分用于农业生产，但农业人口仅占2.2%左右，德国是全球八大工业国之

一，工业产品在世界享有盛誉，西德拥有世界最大的汽车生产线。2011年GDP总值3.62万亿美元，人均GDP为3.79万美元，经济总量居欧洲首位、世界第四。雄厚的经济基础为德国社会保险制度的改革和发展提供了较为坚实的物质保障。

（二）德国社会保险制度的历史沿革

1871年德国“铁血宰相”俾斯麦为了对付工人运动，于1883年至1889年先后颁布了疾病、工伤、养老保险法案，1911年制订了统一的社会保险法，成为历史上第一个正规社会保险制度的发祥地。

一战期间随着德国战败，建立了魏玛共和国，但很快解体。1927年德国颁布了失业保险法，但由于战争赔偿和世界经济危机导致经济萧条和动荡，使德国社会保障制度陷于法西斯专制管理。

二战期间，希特勒上台后为发动战争做准备，在延续了原有社会保障制度的基础上，在一定程度上为工人提供了一些福利，但随着第二次世界大战的爆发，使德国社会保障制度几乎完全崩溃。

二战后，德国社会经济经历了从恢复和重建到快速发展的过程，1949年颁布了新的社会保障法，社会保障制度在德国才逐渐恢复，1976一1989年社会保险制度进入一个调整时期。1990年分裂了41年的德国再次统一，德国社会保障政策也经历一个从快速发展到走向福利国家的趋势，通过1972年、1992年及当前的改革，逐步形成了较为完善的养老保险制度。

（三）德国养老保险制度的特点

1、德国养老保险体系框架。德国养老保险体系由法定养老保险、企业补充养老保险、商业保险（个人自筹）等多种形式组成。

2、覆盖范围。根据法律规定，所有的工人和职员都参加法定养老保险，法定养老保险覆盖了从业人员的90%，目前全德国参保人员2500万人，退休人员930万人。公务员和法官是国家终身雇佣人员，不参加法定养老保险，有独立的养老保险制度，公务员适用《联邦公务员社会保险法》。农民具有独立的农民养老保险制度。

3、基金来源及筹集。法定养老保险为强制性保险，所有的投保人都有义务依法按时缴纳养老保险费。养老保险资金的来源有两个渠道，一个是雇主和雇员缴纳的养老保险费，比例各占50%，这是养老保险资金来源的主要渠道。另一个是国家财政补贴。

4、筹资模式。从完全积累到现收现付，从1957年开始，基金积累制向现收现付制转变，到1969年彻底实现，现收现付制模式一直保持到现在。

5、给付条件。被保险人必须达到规定的退休年龄和达到缴纳保险费的期限，才有领取养老金的资格。德国规定享受养老金的基本条件为年满65岁，累计缴费35年。

三、德国社会保险制度的改革

严重的人口老龄化和人口低生育率，使德国现收现付制的养老金运行模式已经面临危机，成为国家财政的沉重负担。为了缓解这种状况，德国政府对养老保险制度进行了一系列改革，主要有以下四个方面：

一是提高退休年龄。德国现行养老保险法律是2005年新修订的

《老年和伤残保险法》，决定从2012年起开始逐步将国家法定退休年龄由65岁提高至67岁,退休年龄由实际平均60岁提高到63岁,以保证2O3O年养老保险费的交纳不超过工资的22%。

二是提高缴纳比例。为解决交纳人与领取人比例不断下降带来的收支失衡问题，德国养老保险金缴纳比例从1995年的18.6%增长到1999年的19.5%，2009年又增长到19.9%，预计2030年起将达到21.8%，退休人员享受3年大专院校培训的福利待遇将很快被取消。

三是鼓励多种渠道发展养老保险。2002年德国开始实施“里斯特”法案，即德国公民只要同保险公司、银行或基金签订私人退休养老金合同，就可以得到国家的补助，而且补助金额每年都会增加。政府有关部门希望通过这种措施扩大私人养老保险的影响，使这部分养老金近期占到整个养老金的15%，中远期达到25-30%，由现在的补充地位逐步提升到与法定养老保险相近的支柱地位。

四是加大国家财政补贴。在改革中，政府仍然继续发挥重要作用,但财政负担要相对稳定。近期每年拿出700亿欧元来补贴养老保险基金，同时把提高的生态税补充到养老基金中。

四、德国社会保障制度的几点启示

（一）用垂管的优势健全科学体制

德国社会保险行政机关与社会保险承办机构是完全分开的。联邦政府劳动与社会事务部是政府管理社会保险的最高行政机关，联邦政府设有社会保险管理监督办公室作为具体的管理部门。该办公

室隶属于劳动与社会事务部，但不同于劳动与社会事务部的内设机构，有相对的独立性，该办公室工作人员是公务员。德国社会保险承办机构与众不同的一个显著特点是自治管理模式。

德国社会保险机构的所谓自治管理，其含义是参保人通过选举产生自己的代表组成社会保险机构的最高决策和管理机关（理事会），实施对社会保险机构的管理，如选举社会保险经办机构的总裁，通过社会保险机构的报告等。德国的自治管理模式实际上是让社会直接参与管理，而政府退到幕后，通过间接监控方法管理社会保险，如审查和批准社会保险机构的报告和建议，调查社会保险机构的活动等。另外，在比较大的城市设有社会保险咨询和代办机构，隶属于地方政府，主要工作是宣传介绍政策，发放表格，指导填写，代理送达，通告错误等，向市民提供便利。由此可见德国社会保险自治管理模式是基于两个特点，一是由于社保基金完全来自由雇员和雇主，因此，自治模式实现了权责对等的机制，二是自治模式的根本是一种政事分开的模式。

与我省社会保险经办体制相同之处在于，我省的垂直管理模式也是一种政事分开的管理模式。按照权责对等以及十二五期间实现全国统筹的趋势，我省的垂直管理模式将越来越体现出其优越性。

一是各级社会保险经办机构对上的责任性，有效避免了地方保护主义的干扰，保证“上传下达、政令畅通”。目前，各级地方政府对于中央政令的执行情况并不统一，有的是由于行政能力不足、资源不够等原因达不到要求，有的是从本地区利益出发，习惯

了饭来张口的思想，有意降低本地区的标准，以吸引资金向本地区流动。如果社保经办机构对上责任弱化，就会向地方利益因素妥协，届时社保基金新的增支缺口将是巨大的，同时在社会所造成的影响还会产生联动效应，将进一步加剧基金损失，也为社保基金的监管带来沉重压力。

二是实现了权责对等，有利于实现全国统筹后社保基金的顺畅运行。根据十二五规划，社会保险将在五年内实现全国统筹，势必形成一个从中央到地方，从地方到中央的双向基金流动大链条，在上解和下拨过程中上下形成了纵向关系，这种关系是否顺畅，决定了社会保险基金是否能够安全运行，在这个大链条中，最大的风险在于，各个地区经济发展的不均衡，一些处于基金链条的末端的地方政府，难免会产生在全国统筹基金这个大锅里张嘴吃大锅饭的思想，一些地方政府等、靠、要的心态和惰性心态难免会延续和助长。

由于中央的统筹基金届时将成为社会保险系统的核心资产，因此对应的权责在上，而非地方，而垂直管理体制完全符合这种对上负责的权责对应机制，与全国统筹基金纵向链条的运行路径是彼此对应的，因此垂直管理体制有利于全国统筹的施行。这种情况下，社保经办机构负责人考虑更多的则是对上的责任、考虑的是基金的安全与基金的承受压力。对上责任的最大化确保了基层社会保险经办机构对地方本位主义思想的制约性，最大程度降低了社会保险全国统筹基金的安全风险。

（二）用战略的思维开展精算决策

在柏林培训期间，拜尔教授等讲课人员运用了近三分之二的篇幅演示了各种精算数据，这些精算数据包括了对社会保险各项历史数据的统计分析，对社会及人口各项数据指标的统计分析和计算，根据这些数据为我们讲解德国社会保险改革的动因，简要叙述了待遇计算方法的形成过程，并对未来三十年乃至五十年的社会人口变化趋势、社会保险收支变化趋势等各项指标进行了预测。

精算在西方国家的社会保险中已经有百年的历史，在德国不仅在社会保险构建之初就采用精算的方法进行严密的论证，而且在制度运行过程中仍然运用精算方法对制度的可持续性和可能面临的风险进行评估。与此同时，他们还将评估的结果以精算报告的形式向社会公开，让整个社会来监督社会保险制度的运行情况。而近期欧盟的养老保险制度改革，也无一例外地运用了精算技术为改革方案提供智力支持。可以说，当今世界范围内社会保险的重大决策都是以精算师们提供的稳健可靠的精算数据为基础的。精算已成为支撑社会保险持续健康发展的重要技术方法，毫无争议地成为社会保险专业化的重要标志。

目前德国联邦养老保险局有经济学家职位近20个，联邦政府劳动与社会事务部有专门的精算部门，设有首席精算师、研究、评估和统计办公室以及精算办公室等。每季和每年都要出版统计报告。对将来待遇支付能力和人口变化趋势的平衡进行全面的检查评估，其他职能还包括广泛研究短期和长期人口和经济发展趋势，死

亡率和生病率分析，向国会和社会公众提供社会保障项目财政研究，为国会有关社会保障立法的制定和修改提供财务影响的证明报告等。

可见精算是全部社会保险政策与规划的基础所在。精算使未来可以预见，精算可以给政策打分，精算可以成为决策者的智囊。我们应该看到，在社会保障领域，精算在制度建设、政策评估、财务预算、风险预警等方面都发挥着重要的作用。数据是精算的生命，所有的精算分析和研究都是基于数据。随着我省社会保险业务经办的数据得到进一步的积累和集中，尤其是近几年开展的数据质量年活动，使得社会保险基础数据和核心业务数据质量大大提高，这些都为精算工作的开展提供了必备的基础条件。

在全国转变经济增长方式的战略背景和人口老龄化加速的情况下，国家将对社会保险加速覆盖和有效保障提出更高的要求。如何对制度可持续性进行评估，如何评价政策制定能否有效提供保障，这都对经办机构提出了更高的素质要求。传统的分析方法和手段显然难以满足这些要求，引入精算是必然途径，这与国家提出的精确化管理的方向和目标是一致的。

（三）用良性的机制强化保障能力

德国社会保险采取的是现收现付制度，2011年德国一般养老保险总收入2494亿欧元，总支出2446亿欧元，当年余额为48亿欧元，供养比为2.21:1，预计20年后为 1.18:1，以上这两组数字说明了德国社会保险当前所面临的危机。改革背景随着工业化进程的不断

加快，德国面临着人口老龄化的严重问题。特别是东西德统一后，保持整个德国较高的保障水平对现有财政造成很大压力，再加上较高的失业率，现收现付的养老金运行模式面临危机，养老保险制度也陷入困境。所有这些使得德国社会保障制度面临挑战，迫使他们对社会保障制度进行改革。

德国在社会保障制度改革没有设计新的方案取代传统社会保险方案，只是在扩大受保险人范围、调整保险费征收比例、延长退休年龄、鼓励商业保险参与等方面做了政策调整。实践证明，改革后的社会保障制度能够适应不断发展变化的社会和经济情况，起到了一定作用。但是这种改革是极为有限的，如PPT所演示改革后的供养比，和缴费费率的前后比较，及对未来发展趋势的预测，可见当前的改革并没有从根本上消除危机，各项负面的数据指标仍然呈现上升的态势。并且，德国社会民间的承受能力目前已经接近极限，来自民间和工会的压力巨大。尤其是中老年人。他们抱怨自己辛苦工作，缴纳保险费，让上一代人享受了优厚的养老金，到头来自己的待遇却今不如昔。同时，工会长期以来坚决反对降低社会福利的任何改革，这也给政府的改革带来阻力。

与德国相同的是，中国今后几十年最大问题也是要面对伴随人口老龄化的问题，以及基金支撑能力不足的问题。因此我们有必要早动手，早准备，借鉴德国等社会保障制度发达国家的一些做法，同时也要结合国情，尽量避免西方国家在改革中暴露出来的各种问题，尽量少走弯路，做到未雨绸缪。

1、完善社会保险基金的运行机制。社会保险基金的运行应该从近期、中期和远期，三个方面考虑。

一是近期措施，主要是要进一步加强征缴清欠工作，在基金入口关做到应保尽保，应收尽收，认真落实各项任务指标，努力减少当期支付缺口，强化考核机制，强化和完善激励机制，促进扩面征缴工作的顺利进行，把好基金出口关，健全和完善内部控制制度，严格审查提前退休人员的待遇资格，对伪造原始依据，通过各种手段提前领取待遇的，要运用《社会保险法》这个法律武器，坚决予以清退、查处，进一步加大离退休人员生存认证力度，加大对冒领现象的清退和查处。

二是中期措施。可以借鉴德国提高缴费比例，延长退休年龄，扩大社会保险覆盖面等做法，也可以完善企业年金制度，健全商业保险运行机制，运用好社会各种保险，对参加法定保险以外的人群建立适当的激励机制，以分担法定保险所承担的压力，减低政府所承担的责任。但这样的做法会产生一系列的负面影响，例如：提高缴费比例可引发在职人员贫困，延长退休年龄导致降低国民幸福指数，扩大社会保险覆盖面会形成新的潜在的增支因素，企业年金实际应用范围有限，商业保险存在着一定的运营风险，如果再连续以这种单纯的方式进行改革，势必导致激化系列矛盾，会诱发而成为社会不稳定因素，所以，诸如德国当前的种种措施仅仅是权宜之计，只能适用于某个特定的时段。

三是远期措施。当前，我国人口结构老龄化问题日趋凸显，且经过几年的调待，使离退休人员工资水平大幅度上涨，增支因素日趋严重，如果仍然实行我国现行的部分积累制方式分配社会保险基金，资金将不可避免的出现缺口，因此需要全社会形成合力来解决包括资金筹集在内的社会保障制度中遇到的各种问题，这需要我国从根本上对现行社会保障制度实施改革，开拓新的社会保障基金来源渠道。建议在国家、单位、个人注入的基础上，增加金融机构运营盈利资金的注入。基本思路是创立具有双重职能的金融机构，即：建立国有社会保障银行，除了搞经营外，还须承担社会保障任务，国家运用法制手段确保国有社会保障银行的运营资金来源，资金来源主要是部分国有企业国有存量静态资产、社会保险基金个人账户做实运营部分、部分财政收入、个人存款、及其他社会资金，运用这个具有一定垄断性的国有企业的运营盈利资金，长期注入到社会保险基金之中，承担起社保基金的支付压力。国有社会保障银行的最终目的是通过社会主义制度的优越性建立预筹积累制度，提高社会积累资金的比重，将政府风险和责任减少到最低程度，通过金融形式的预筹制实现对现行社会保障制度的根本性改革，确保社保基金不出现任何缺口。

2、采取有效措施强化征缴力度。在培训过程中，我们了解到，德国社保经办机构在征缴方面不存在强制性问题，主要依靠国民优良的传统和完善的诚信机制，考虑我国的现实国情，建立完备的诚信体系仍然需要几代人付出的努力来实现。由于各地区经济发展不平衡，社会保险现行的各种措施强制力不足，仍有相当一部分参保

单位存在着申报、缴费行为不规范的问题，少报、瞒报、漏报、拖欠社会保险费的情况在各个地区仍然不同程度的存在着。在现实情况下，我们仍需建立刚性的制度来规范参保单位的申报缴费行为，因此建议建立与参保单位诚信挂钩的退休人员待遇奖励机制，在退休人员待遇计算中，增设参保单位诚信奖励金，属于当年诚信参保单位的当年退休人员在退休时待遇中可以多计入诚信奖励金，即不违背及时足额支付的原则，又体现了不同诚信度的差别，做到哪个参保单位在社保没诚信，就让他在职工面前没威信，通过这种机制来促动职工对本单位缴费行为的监督，以及对自身权益的维护。

3、政策体系上的制定要体现激励机制。德国长时间高福利导致了收入倒挂，有时失业者的收入受益于各式各样的补贴和福利反而比就业者中的低收入者还多，造成了人们不劳而获思想的滋生，也推高了失业率水平。社会福利开支大增，政府不堪重负，赤字扩大，需要通过发行债券、提高税率等方式缓解，大量的社保资金也挤占了社会生产力发展所需的资本。在德国社会保障体制改革过程中，考虑到了降低待遇标准的问题，但引发社会强烈反弹，形成社会不稳定因素。因此社保制度建设的规模和水平要与我国社会主义初级阶段的国情相适应，处理好国家、企业个人三方面的关系，也要处理好各地区之间的统筹平衡，循序渐进，稳步发展，在社会保险政策体系上的制定要充分体现激励机制，不可急于求成，盲目冒进，要坚决杜绝“吃大锅饭”的现象。

（四）用长远的眼光建立全息数据

目前在全德国乃至全欧洲，实现了各个部门之间的数据联网，因此德国社会保险经办机构可以便捷的从其他部门获取参保人员或非参保人员基本信息，用以审核，或进行精算调研，建立健全这种全息数据体系的过程经历了数十年的时间。

我国社会保险的数据库的基本信息的建立和采集是在一种有限的被动的基础上建立的，只能适应于即时的需求，例如：根据参保和建立个人账户等业务行为的需要，我们仅为参保人员建立基本信息，而社会保险全民覆盖的潜在需求，社会保险战略性精算统计决策的需求，以及未来一个时期业务经办的现实需求，需要我们将全民的数据都纳入到社会保险经办机构中来，实现动态监管。

建议建立社会保险全息数据库，即将全部中国公民的基本信息纳入到社会保险数据库之中，一是中国境内出生的婴儿一获得出生证明，即强制将其基本信息在社会保险进行基础信息备案登记，其出生证明等原始材料即以影像资料形式留存于社会保险数据库之中，二是需要将参保人员以外的一切其他中国公民全部纳入数据库之中。

一方面，通过建立全息数据，使我们对社会潜在参保情况，未来人口发展变化趋势，摸清家底，并将这种数据结合精算，实时性的予以掌握，并引导各项政策的制定，另一方面，在业务经办中，我们也可以充分利用这些已经成型的基础数据，而在对今后该人员办理各项社会保险业务时，即以出生证明为法定基础信息，档案和身份证出生信息仅供参考，与现有的基本信息采集机制相比，这种

出生即有的信息更为客观、准确、权威，也使得业务经办更加主动。

我国人多地广，各个地区发展不均衡，在我国实现全社会的信息共享还需要一个漫长的发展过程，且社会各个部门之间的数据质量参差不齐，社会保险若需快速发展，占据主动，需在各部门之间信息共享机制尚未完善的情况下，先行做起，建立起全息数据，形成全息数据的管控机制，扩展社会保险的核心资产，不能守株待兔，等人家送上们来。

（五）用整合的方式兼顾诚信监督

德国在养老保险监督领域，遵循国家立法和自治相结合的原则。经选举产生的雇员和雇主代表对养老保险实行自治管理。自治机构是游离于政府之外的，所有这些机构共同构成了德国养老保险行业联合会(VDR)。这种将政府从直接的管理责任中脱离出来的自治管理模式还形成了有效的、内外结合的监督体系。外部监督机构是政府，内部监督机构是自治机构，从而有力地保障养老保险制度的日常运行。自治组织的管理能力也在不断的实践中变得越来越强大。

德国社会保险的自治管理是一种透明、民主和有效率的社会保险管理模式，一方面自治管理可以充分吸收社会力量，直接减轻政府的管理责任；另一方面，赋予了劳动者和工会参与管监督的权利，是对劳动者保险权益的最大尊重；而且，自治管理有助于政府更好地履行监督职责，保证制度运行的效率。

德国社会保险费的征缴不存在强制性的问题，这主要得益于德建立了一套相对完善的社会信用制度和管理体系。该体系将各种与

信用相关的社会监督力量结合起来，共同促进社会信用的完善与发展，制约和惩罚失信行为，从而保障雇主正常依法履行参保缴费的义务。

完善的社会诚信机制必须依靠各种力量的有效监督来实现，也只有依靠有效的监督，诚信才能得到认可，西方诚信系统的根本是将监督机制社会化，将监督控制机制与考核评议机制高度细化与整合的结果，监督机制与诚信机制是相互促进互为完善的关系，诚信与监督是支撑社会保障发展的两块基石，信用管理体系的建立不仅对于防范经办风险、提高资源配臵效率有积极的作用，而且对惩治失信行为提供了法律保障。但社会信用体系的建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要政府、社会保险经办机构、金融机构、企业、个人乃至全社会的共同参与。

一方面要运用《社会保险法》等相关法律武器，继续完善和强化社会保险内部控制与监督制约机制，要加大对社保基金的监管力度，尤其是在我省各个县市一旦实施综合柜员制后，面临着将控制、监督、考核、柜员内部评议（类似于诚信评议）一体化和系统化的问题，即诚信的评议源于考核的结果，考核的结果源于事后监督审计所形成的数据，事后监督审计与业务环节的事中控制又构成了完整的内控机制，有效的内控机制是建立诚信机制的前提，内控机制与诚信机制相辅相成，共同成为促进社会保险事业健康发展、持续运作的有力保障，也是实施综合柜员制经办模式的坚强保障与后盾。

另一方面要加强诚信教育，整合社保系统的监督、考核、内控、纪检、政行风建设等资源，促进社保系统内部和外部诚信机制的建立和发展，发挥社会保险内控监督部门、纪检部门在建立社会保险信用体系中的作用，通过广泛的宣传教育和对失信行为加强惩治力度，提高参保单位和社会保险内部员工的信用意识，使信用成为社会保险运行中的通行证。因此，应以更开放的姿态鼓励诚信机制的建立与发展，整合现有的内部资源和外部社会资源，推动信用机制的建立，使其在加强对社保基金的监管、规范参保单位自律方面发挥积极作用。

（六）用尖端的手段实现智能经办

在德国，我们参观了大众汽车的组装生产线，从汽车零配件入口，到整车下线驶出工厂，短短的生产线上，看不见热火朝天一派繁忙的景象，为数不多的几名工人，看上去有几分悠闲，在传送带边上，运送零配件的智能机器人安静而有秩序的忙碌着，流水线末端车身和发动机的组装其主要的工作也是由智能机器人完成的。在这个车间里实现了90%以上的智能化管理、智能化生产，实现了成本最小，差错最小，流程最优，效率最高，劳动强度最低。达到了生产布局结构科学严谨，工艺流程细致无间，产品性能质量最优的效果。高度智能化的管理模式和生产模式，令人大开眼界。

目前我省的社会保险系统经办模式经历了专管员制发展阶段、分柜制发展阶段、目前已经初步开始的综合柜员制起步阶段、以及即将迈进的无窗式经办阶段，受德国大众汽车生产智能化的启发，应该预见，随着世界智能技术的日趋成熟，未来的经办模式必将有智能化的手段参与其中，在社会保险无窗式经办模式之后必将是智能化的经办阶段。

在智能化经办阶段，具有高度自主智能的计算机系统将在多个服务领域发挥其优越性，目前德国、美国、日本等国家在这方面的产品已经呼之欲出，新一代的计算机在面对服务对象时更具人性化，强大的学习能力和适应性，使其既是社保知识专家，也是心理专家，强大的管理能力和计算能力，使其既可以成为经办者，也可以成为精算信息与决策方案的提供者，不仅面对服务对象进行互动，也面对社会保险管理人员进行互动，未来的经办手段将实现服务智能化、经办智能化、精算智能化、决策智能化、学习智能化。智能化手段的介入最终使我们的服务更加贴心，更加高效，人员投入更低。社会保险的人员结构将由经办服务型人员占主体，转为管理型、维护型、研究型、决策型人员占据主体。

任何一种经办模式都是在上一个经办模式中积累了足够的经验与教训后，经历漫长时间的完善和发展，最终实现一个从量变到质变的飞跃，德国人之所以在某些方面领先于我们，并非有捷径可走，是在漫长的发展过程中重视人才，尊重知识，加上德国人认真、严谨的品质，每一个值得称道的方面都是经过脚踏实地的付出和努力得来的。

我省目前的综合柜员制经办服务模式和网上经办服务模式刚刚起步，也同样需要一个脚踏实地的发展过程，目前在全省推行综合

柜员制还面临着一些问题，如观念转变的问题，统一思想的问题，地区之间发展条件不均衡的问题，我们的综合柜员制仍面临着进一步提高内控力度和提高服务效率和质量的问题，而网上经办系统与德国全国联网的层次相比，仍然处在一个十分稚嫩的萌芽阶段，综合柜员制经办服务模式与网上经办服务模式，并非是十全十美的产物，他不是静止存在的，也不是孤立存在的，我们仍需用辩证的眼光和发展的眼光去看待，综合柜员制经办服务模式和网上经办服务模式是我省社会保险在发展中必须要经历的一个过程，是为下一个发展阶段奠定基础和积累经验教训的过程。临渊羡鱼，不如退而结网，我省当前需要做的是，统一思想，抓好推行综合柜员制的落实，将各个地区在操作过程中反映上来的问题，集中汇总、解决，在开展综合柜员制的过程中要不断积累经验、改进不足，在今明两年内认真落实好三版软件平台的应用，三板平台软件采用业务流的方式，对原有的经办流程进行了优化升级，是符合新时期、新环境下的经办手段，也是符合综合柜员制经办模式下的经办手段，要认真抓好试点单位的试运行与测试工作，在投入使用的过程中，要与综合柜员制环境下的经办模式进行有效的磨合与衔接。加速网上经办系统的二期研发进度，在应用方面要进行细致的组织和精密的筹划，加强对参保单位劳资人员的培训力度，转变其思想观念，使其尽快适应新的经办模式，尽快进入角色，积累网上经办环境下的各种经验性资料，形成《网上经办》操作手册，建立建立健全相应的规章制度。

（七）用扎实的基础加强队伍建设

在德国一个地区级的经办机构负责人，为我们讲解了宏观的、系统的德国社会保险体系，对各项社会经济指标，人口数据，了如指掌，分析到位，这应该是一个领导干部的基本素质和能力。与德国相比，我们各个市县的绝大多数领导干部还停留在处理具体业务，承担业务经办的层次上，当我们的经办体系，内控体系健全并完备的时候，我们的领导干部，应该做到抓大放小，个人的主要精力和时间除了落实上级的各项政策、决定外，更重要的是研究地区经济运行情况，研究政策、法规、提出合理化建议，对所分管的业务组织人员进行地区级精算，并参与到决策型的事务上来。例如在山东省淄博市，在综合柜员制经办模式下，全部经办权限下放至柜员、专职复核员和大厅主任，其社保经办机构的领导干部不参与具体业务，而是开展调研，提出合理化建议，实施组织人员开展统计分析与决策等事务。我们目前之所以达不到这一点，是由于我们目前经办效率较低，经办环节中高风险业务尚未采取有效措施予以消除。

要实现这种转型，需付出大量的代价和艰苦的漫长的努力，一是要提高干部队伍的素质，加强人才队伍的培养，人才培养要体现阶梯性，有些县市工作人员并不少，但是能够干事的人员往往始终是有限的几个人，有的县市中间人才断档情况也不容乐观，我省社会保险需要建立一支高、中、低的阶梯性人才队伍，具体到每个县市，需建立相关的机制对人才应用情况进行综合评估，形成直观的

数据，加强专业型、复合型、研究型、领导型人才的建设，确保社保各个领域工作的开展齐头并进，避免出现“拖后腿”的情况，同时还要建立科学合理的人才使用、管理和激励机制。二是要建立科学合理的人员配比机制，德国参保人员2500万人，社会保险经办机构为2.4万员工，平均每个工作人员面对的服务对象为1041人。***省今年全省城镇职工养老保险总覆盖要达到619万人，新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保人数分别达到480万人和40万人，全省参保总人数共为1139万人，目前我省社会保险经办机构工作人员共计2100人左右，平均每个工作人员面对的服务对象为5424人，人均工作量为德国人的五倍之多，数量的提高往往是以牺牲经办质量和服务质量为代价的，所以我们应该尽快建立一个常态化的人员配比机制，确保人员数量与社会保险工作量处于一个科学合理的比例，以确保社会保险的经办质量和服务质量。

（八）用公平的理念推动持续发展

社会保险制度与商业保险最本质的区别是其公平性。社会保险以确保每一个社会成员的基本生活为目标，不论民族、身份、职业、宗教信仰和居住地点。德国以及大多数国家的社会保险制度基本遵循这一原则。

相比之下，我国现行社会保险制度的公平性不足。一是具体政策和待遇水平在人群之间、地区之间存在差异，社会保险制度部分项目职业相关、部分项目户籍相关，不同的人群享受不同的待遇，于是，全民本应同等享受的社会养老保险权利被分成多种类型，例如：“五七家属工”、厂办大集体、下乡知青、下乡干部、被征地农民、新型农村养老保险、城居保等各种类型的保险，这实际上是把国人分成若干等级，社会保险制度“碎片化”违背了社会保险制度公平性原则；二是在收入分配领域产生了逆效应：地位越高，收入越高，社会保障待遇越好，地位越低，收入越低，社会保障待遇越差，使得这项基本公共服务的公平性受到质疑。三是制度设计的种种缺陷，使得社会保险各项制度运行的可持续性面临挑战，如果处理不当，终将影响人人公平享有社会保险服务。

这种局面的出现，虽然有其历史的原因，但主要是因为近期社会保险制度改革过程中，指导思想存在一个理念问题。如果承认国民具有享受基本风险保障的权利，那么，为社会成员提供社会保险就是政府的基本职责；如果承认每一个国民具有平等的权利，那么，政府提供的社会保险就不应该因户籍、职业和居住地不同而有如此巨大的待遇差异。

基于这样的理解，我们国家未来一个时期的社会保险制度改革，应当以控制和缩小群体间待遇差距为目标，降低社会保险职业关联度和户籍关联度，从职业保险走向国民保险，从城市保险走向城乡保险，从人人享有走向人人公平地享有。具体地说，一是要把农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度整合成城乡居民社会养老保险制度（浙江省在2009年就已经整合并实现老年人群全覆盖），再积极创造条件，在适当时，实施城乡居民社会养

老保险制度与职工基本养老保险制度的整合，形成全民统一的社会养老保险制度。需要注意的是，这两个阶段的整合，都必须把保障待遇的逐步统一作为核心内容。

我们国家这几年在社会保险领域投入是不少的，但其绩效并没有与投入成正比。这就要求在今后的社会保障制度改革中，要以有限的资源为社会成员提供最好的风险保障服务为原则，探索一个由“人人享有”走向“人人公平享有”的可持续发展的道路。

（九）用民族的美德弘扬特色文化

在德国我们感受至深的是德国的文化，而德国的文化核心是宗教文化，在各种养老机构中，深切的感受到各种宗教力量的参与，在养老院里，虽然有着优雅舒适的环境，老人们颤抖的双手前虽然不乏敬业的职员为其端茶倒水，但是孤寂眼神里却难以掩饰这个高度文明社会人与人之间的一丝冷漠，老人们虽然多了些许舒适安逸，却少了一份天伦之福。

社会保险所从事的就是老年工作，其本质是一种慈善事业，孝敬父母、爱老敬老是中华民族的传统美德，是我们国家特有的区别于西方的特色文化，然而随着物质文明的进步，随着生活节奏的加快和社会竞争的加剧，这种传统文化经历了前所未有的冲击，亲情的淡漠呈现一种西化的趋势，这种文化的复兴需要有一个主体和一种力量予以推动，社会保险应该在这方面起到对全社会的引领作用，承担起这种重任，并将其作为社会保险文化核心与精髓。作为社保人，我们首先应该从自身做起，从加入社保的每个干部职工做

起，对我们的干部职工进行孝敬父母、爱老、敬老的再教育，并营造社会舆论，营造社会氛围，以核心文化为载体，创建多种形式的孝敬父母、爱老敬老的活动。试问，一个不能孝敬父母的社会保险职工，何谈人性化服务，何谈发自内心的服务于社保工作。从每个人做起，从自己的家庭做起，社保人应该用自己孝敬父母、尊老爱老的行动为全社会的年轻一代率先垂范，以此来影响和动员社会，凝聚人心和力量，使我们民族的优良传统得以复兴和弘扬。孝敬父母、爱老、敬老是中华民族文化的主流之一，是人类得以生存的天伦之道，而作为西方，将更多的老年人托付于社会和宗教慈善机构的趋势，只能是人类文明的一个支流。

总之，德国之行，全体团员感同身受，开阔了视野，拓展了思维，丰富了头脑，我国的社会保险虽然起步较晚，但与德国相比，我们实现了跨越式发展，有些方面的制度甚至优于德国，当然，我们更多的看到了差距和不足，德国有着自己的国情与传统，我们不能紧随其后东施效颦，亦步亦趋，我们对外来的理念，应该取其精华，对我们自身应该扬长避短。“不谋全局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时”，我们应该立足当前，着眼长远，建设一个具有中国特色的可持续发展的社会保险，打造一个体现中华民族勤奋、智慧、以爱老敬老为文化核心的社会保险。

德国崛起的社会文化解读 篇6

德国崛起的前奏：日耳曼精神与普鲁士道路

德意志民族的祖先古日耳曼人原是一个落后的民族。在经历了漫长的落后岁月后，德意志民族走向了先进，逐渐形成了自强不息、崇拜权威、严谨思辨的日耳曼精神。在德意志民族复兴的过程中，日耳曼精神发挥了至关重要的作用，它不仅是德意志民族文化的精髓，更是解读德国数度崛起的钥匙。

国家统一与民族尊严是日耳曼精神的核心。德意志神圣罗马帝国的辉煌历史使得德意志民族养成了一种民族优越感，而这种优越感却被拿破仑战争和内忧外困所粉碎。19世纪中期的德国，尽管民族主义作为一股强大的文化思潮已经震撼着德国各个阶层，但各邦统治阶级仍从王朝利己主义出发，竭力维护分裂状态。虽然在国家分裂的状态下，民族的文化认同是一种必不可少的思想基础，但是它只能使德意志民族停留于“语言民族”和民族的“文化概念”层面。因此，从民族心理而言，越是处于一种压迫式的状态，德意志人民对于统一的渴望就愈发强烈，对于在大国对抗中占据上风的现实需求和在世界舞台上占据一席之地的心理需求也就愈发迫切。因此，统一问题既是解决一切问题的目标，又是恢复民族尊严的前提。

正是这种地方邦国君主专制、神圣罗马帝国分崩离析的历史遗留和现实统一任务的要求强化了日耳曼精神中崇尚权威的民族特性。既然软弱的民族资产阶级难以担此大任，那么德国只好回归权威崇拜的传统，依靠一个强人来领导德意志民族走向统一和繁荣。在这个民族文化背景下，专制的、军国主义的普鲁士被19世纪中期的德意志民族历史遴选为权威，这个权威又择举了容克资产阶级的代表奥托·冯·俾斯麦作为它的代表。

一个崇拜权威的民族，一旦有了权威的指引，便有了奔驰的方向。作为强权政治家的俾斯麦，在赴任伊始便明确普鲁士将其奋斗的目标指向国家建设而非王朝的发展，符合建立德意志民族国家所需要的时代精神，从而将普鲁士君主政体的命运与由普鲁士统一德意志连成一体。俾斯麦最大可能地利用人们对统一的期望，以及恢复民族尊严的热情，成功地将文化民族主义转变为政治民族主义，利用爱国热情集聚了广泛的社会力量。

由于上千年政治分裂的格局，德意志人对小邦割据状态下形成的地域观念、地域文化和族群认同已经相当牢固，特别是德国西部和南部各邦受法国民主文化影响较大，因此接受普鲁士的军国主义文化就变得相当困难。为了使普鲁士文化尽快向整个德国辐射，俾斯麦特别择取了日耳曼传统文化中的纪律与服从。俾斯麦个人的资质此时已被一定程度的制度化了，将军队严明的纪律性与服从性作为新时期的民族精神，明显有助于普鲁士道路的迅速延伸。

德国崛起的动力：容克领导的德意志革新

德国崛起的真正秘密并非优越的地理位置，而在于领导阶层能够因时而进、锐意改革，不断顺应历史发展的潮流。在德国崛起的过程中，容克始终是一个起支配作用的因素。容克贵族往往被人们视为保守、专制和穷兵黩武的象征，但他们却在推动德国现代化过程中长期执行了不拘泥旧制和勇于革新的政策，使因时而进的革新精神成为德国施政的传统，为德国的政治发展提供不竭的动力。

王权与容克贵族的紧密结合是普鲁士绝对君主制的显著特征。在容克的支持下，普鲁士领导者践行日耳曼人勤思辨的传统，始终奉行与时俱进的革新政策。因此，当我们讨论普鲁士的专制主义和军国主义等保守传统时，也不应忽视其始终一贯的革新传统——这才是普鲁士和德国迅速崛起的真正秘密所在。容克及其代表霍亨索伦家族虽属于传统统治阶级，却为了维护其政治统治，达到富国强兵的目的，长期执行了不拘囿旧制和勇于革新的政策，这在当时欧洲各国统治阶级中实属难能可贵。普鲁士主流派容克积极适应资本主义发展要求，吸收基督新教移民，奉行重商主义，鼓励王室贵族学习西欧的先进文化，特别是弗里德里希二世所实施的开明君主制改革不拘泥传统，推动了普鲁士国家和容克自身的资产阶级化，这使他们逐渐脱离了原先具有的封建统治阶级的基本属性。普鲁士容克不断顺应历史潮流，在相当长时期内和相当程度上实际扮演了资产阶级的角色，最终确立了在德意志现代化进程中的领导地位。

德国崛起的根基：秩序观念与规制嵌套

德国崛起的成功因素，还依靠高素质国民和思辨精神所嵌入的社会制度结构。二战德国之所以能对纳粹时期的罪行进行深刻反省，除了德国人勤于思辨的国民性格之外，一个重要原因是在战后重建中嵌入了美国式的民主制度，抛弃了军国主义、权威崇拜等传统，继承了普遍选举、联邦制和福利国家制度，从制度上消除了强人执政的可能。从文化整体观的视角来看，社会结构的完善对于大国崛起来说举足轻重，尤其表现在秩序遵守对民族精神正能量的引导方面。对秩序的遵守可被看作是德国人最显著、最深刻的特征。德国崛起的内在能量来源于制度构建与秩序遵守之间的契合。制度，是对秩序的构想和设计；而崛起，则直接来自秩序的组织和支撑。德国崛起过程中有两大历史时期极富立国安邦的色彩，即18世纪中期普王腓特烈的开明统治和19世纪初施泰因·哈登贝格的改革，他们完成了在经济、政治、教育与司法等领域的规制嵌套，为德国的社会治理框定了发展方向。

腓特烈从政法到教育领域所进行的一系列制度改革，影响至今。在政法领域，腓特烈强调以制度治国的思想，即国家高于王朝、国王是国家“第一公仆”，即使是君主专制政体也应有一个公正的司法审判制来保护臣民。他所倡导的行政和司法改革运动的产物《普鲁士民法典》使普鲁士由诸侯领主国家向法治国家迈出了重要一步，自其诞生之日起便显示出强大的生命力，直到1900年才被《德意志民法典》取代。

在教育领域，腓特烈在1763年颁布了《普通教育条例》，这项教育改革旨在普鲁士全境普及初等教育体系，是当时欧洲范围普及国民教育领域内最具前瞻性的制度安排。虽然宥于当时的人力物力并未达到预期的效果，但后继的德国领导者却将教育列为基本国策，使德国成为了全欧洲教育体系最完善的国家。成功的教育改革提高了德国国民的整体素质，促进了科学技术的迅猛发展，为德国早期现代化创造了良好的人才储备。

施泰因任首席大臣期间颁布的“十月敕令”，则勾勒出德国经济制度的框架。他推行了一系列经济制度改革——废除农奴制，解放工业，解散行会，改革税收和整个财政体制，以及军事、教育等领域内的改革——实现了赋予国民同等权利并让他们在国内承担更多责任的改革目的，某种程度上降低了强人治国带来的高风险性。

大国崛起的过程，对外是推动国际政治结构的位次转移，对内则是社会变迁过程中的典型显现。在面对现代化商品经济的冲击和年轻一代对传统文化近乎天然的抵触和反抗下，德国崛起过程中的规制嵌套，巩固了对秩序遵循的传统习惯，一方面积极吸收了当代欧洲倡行民主和自由的精神内核，使德国“从一个‘诗人和思想家’的民族转变为以工艺技巧、金融和工业组织，以及物质进步为公共生活的显著特征的民族”，另一方面又在调整各类社会关系中保留了全民的秩序观念，最大限度地凝聚了传统与现代的优势，在审慎中稳步前行。

德国崛起的社会文化启示

从社会文化的视角来看，德国数度崛起的启示有三：

一是民族精神需规范。民族精神是国民凝聚力的核心，为了最大限度地增强民族精神的合力，需要在规制的保障下尽可能地发掘本民族精神中的优质特性。德国崛起的一条重要经验在于用缜密的制度设计将民族优秀品质的发掘过程框定在既定轨道内，这种极具现实意义的结合使德国在两次世界大战失败之后，仍然保留着民族复兴的火种，避免重蹈西葡等国一败即溃的覆辙。因此在比拼软实力的大国博弈中，应将弘扬和培育民族精神作为文化建设的核心目标，纳入国家发展战略全过程。

二是国家兴衰看教育。德国能够迅速复兴和再次崛起，在于它拥有强大的文化根基和文化实力。德国的崛起归根结蒂是因为有大量高素质人群的存在。近代以来，德国高度重视国民教育，着力提高民族凝聚力和国民素质，从而为国家的振兴提供强大有力的精神动力和智力支撑。德国崛起的历史实践说明，文化和智力资源是最宝贵的财富，如果一国拥有强大的精神文化财富，那么，即便其暂时遭遇逆境和挫折，都能走出困境、迅速崛起。

三是崛起动力靠改革。德意志崛起道路既偏离了西方议会民主制道路，又背离了苏联式的东方道路，而是在自上而下的改革中实现了国家的富强。容克统治阶级并非照搬国外的经验，而是依据本国国情进行了先经后政的稳妥式改革，在国家主义理念指导下的法制建设是确保这种改革避免走上封建人治的老路。德国的崛起，与领导者与时俱进、锐意进取的改革意志密切相关。

国家崛起道路的选择是历史积淀的结果。以上通过社会文化、民族精神所勾勒的是一幅枝繁叶茂的、文化全景式的德国崛起景观，它是德国社会各种力量的实践场域，为每一次社会变革提供强有力的宏观支持体系。可以说，高智识公民社会的出现、思辨型生活方式的惯性，只有在德国这一特定结构下产生，并成为现代化的号角和原始动力；而蕴含于社会文化结构中的它们，同样加快了既有结构臻于完善的步伐。它们相互作用的重要结果，就是为德国崛起提供不竭动力。探寻德意志这样一个已经取得成功的民族，研究它由落后走向先进的内在动力，这对正处于和平崛起时代的中华民族来说有着十分重要的借鉴意义。

德国社会市场经济 篇7

一、中国老年人口现状及发展趋势

2010年全国人口普查第一次直接以60岁及以上老年人自评健康状况的方式对部分老年人进行了调查。根据统计资料显示,我国老年人中不健康者占16.85%,其中生活不能自理者占2.95% 。以此推算,全国共有接近524万老年人需要长期照料[2]。伴随着人口老龄化和人口高龄化的加速发展,老年失能人口的数量也将不断增加。2050年全国60岁以上老人比重约为2010年的2.53倍,在养老服务欠佳的环境下,中国政府和社会应从老年人的照顾需求出发,统筹居家照顾、社区照顾和机构照顾,完善经济社会新常态下的长期照顾体系。

二、中国长期照护现存的问题

(一)家庭照顾逐渐弱化

目前,中国尚未建立完善的养老服务体系,家庭照护仍是长期照顾的主要形式。老年人慢性病高发并且所患的疾病复杂,自我照顾并不现实,配偶、子女是提供家庭长期照护的主要人员,老人或由其他亲戚、朋友、邻居提供照护。配偶能够提供持续的个别化长期照顾,但随着年龄的增长,其身体机能也将不断弱化,照顾能力减弱。子女能够在失能老人的长期照顾上发挥重要作用,但是长期忙于工作又要照顾子女, 很难长期照护老人。在中国传统文化影响下,家庭照护虽然依旧是多数老年人选择的方式,但伴随着老龄化的加速发展, 家庭照护正在逐渐弱化。

(二)城乡发展不平衡

相对城镇而言,农村成为长期照护不足的重灾区。在固有的城乡二元结构下,城镇老年人具有较为规范、完善的养老保险制度作为保障,而农村老年人仅依靠土地保障或少部分依靠社会养老保险获得微薄收入。农村老年人的社会保障不足,其养老问题主要依靠家庭。农村人口的快速增长促使养老服务需求不断增加,这一现状对农村长期照护提出挑战。农村长期照护人口多不断增加,农村养老机构无法满足需要,况且农村养老机构数量有限、参差不齐,养老服务行业尚未形成,服务能力有限;此外,由于贫困问题,部分劳动力输入城市,进一步弱化了农村长期护能力,在这一局势下城乡发展不平衡的问题日益突出。

(三)服务体系建设不完善

老龄化浪潮下,老年的需求不仅局限于医疗护理和生活照料,长期照护并不简单地等于长期和照护的叠加,而是需要“个别化”的服务,更加注重精神慰藉,不断丰富的服务内容要求长期照护体系不断完善。同时,我国家庭老年照料功能日益弱化,老龄照料体系迫切需要完善[3]。中国拥有数量众多的养老服务机构提供长期照护,但入住率较低,资源未能得到充分利用。社区机构发展水平不高,服务标准尚未统一, 缺乏有效的管理和监督。原有的医疗卫生、养老健康服务系统层次单一,医疗保险、养老保险仍有缺陷,长期照护保险属于空白阶段,对于制度建设提出了新期待。

(四)人才队伍建设有待提高

由于专业知识的缺乏,养老产业只能提供低层次的服务,仅仅是提供养老场所,满足基本生活需求[4]。失能老人的长期照护要求具有正规性、专业性、持续性,医院、养老院、社区、家庭等均可提供服务,但无论是管理者还是服务的直接服务者并未完全意识到提供专业长期照护的重要性。长期照顾尚未作为一门专业进入任何教育机构,职业资格认证未能普及,行业准入门槛较低等原因导致服务队伍的人员构成、职业道德、伦理素养、工作方法、业务能力专业水准偏低。

三、发达国家或地区的经验

(一)台湾

1.相关政策背景

台湾地区先后颁布国军退除役官兵辅导条例(2002)、护理人员法(2007)、精神卫生法(2007)、老人福利法(2009)、身心障碍者权益保障法(2011)、全民健康保险法(2011)等与长期照顾相关的法规,对服务对象、目的、内容及专业团队等提出了具体要求。

2.台湾长期照顾十年计划

为积极应对高龄与失能人口成长而带来的健康医疗与长期照顾需求,台湾行政院于2007年颁布了台湾长期照顾十年计划。

台湾长期照顾十年计划部分内容

资料来源:“行政院”《长期照顾十年计划核定本》。

3.小结

台湾长期照顾十年计划的推行取得了良好的效果,建立起了完整的长期照顾服务输送模式、长期照顾管理中心、长期照顾服务需求综合评估机制、多元长期照顾服务方案、阶梯式补助及部分负担机制,大大发展了长期照顾服务人力资源,长期照顾服务使用比率也有了很大的提升[5]。

(二)日本

1.相关政策背景

日本在人口老龄化趋势明显的形式下,以社会保险制度促进长期照护服务体系的转型发展,同时日本也是亚洲第一个推行长期照护保险的国家。

日本于1989年颁布了《老人保健福利推动十年战略》(以下简称“黄金计划”)该计划涵盖长期照护体系发展的所需的设施、人力资源、研究力量以及教育等相关方面。为修正“黄金计划”在实践中暴露出的现实问题,满足长期照护的需求发展,日本于1994年在“黄金计划”基础之上进行调整,修订,推出了“新黄金计划”。两项计划的实施为日本介护保险制度的推行奠定了良好基础。

2.日本介护保险制度

日本介护保险是一种强制性的社会保险,要求40岁以上的日本国民必须投保并缴纳保费。介护保险的对象为两类人群:第一类被保险人为65岁以上的人群,该类人群被纳入强制性保险;第二类人群为40~64岁之间的人群并且具备医疗保险,该类人群通过申请被保险。保险费用由方和中央政府负担50%;第一类被保险人负担17%,第二类被保险人负担33%。从养老金中扣除。介乎保险通过家庭访视服务、短期入居机构照护、辅助租借及购买、失能团体家屋等为失能老人提供服务。在介护保险范围之内,个人仅需负担10%的费用,其余的90%由介乎保险支出。

3.日本长期照护质量保障

在日本长期照护监质量保障系中,除中央、县、市三个政府层面外,日本政府建立了职业和资格认证制度,通过官方认证系统对长期照护的工作人员进行资格审定,同时由中央政府推荐第三方对长期照护服务进行评估。

4.小结

建立在介护保险之上的日本长期照护体系具有四个优点:(1)被保险人有自由选择权;(2)结合医疗照护和福利服务;(3)服务提供的多元化;(4)部分负担的公平[6]。同时,一系列监管举措对于日本长期照护提升专业水平,改善服务质量,加强标准建设起到了促进作用。

(三)德国

1.相关政策背景

德国作为最早实施社会保险制度的国家,始终保持着先驱的地位。为促进社会的良性运转与协调发展,避免严重老龄化带来的负面影响。德国政府提出了一些列措施进行改革:健康体制改革(1988)、居家照护给付(1989)、租税改革(1990)、年金改革(1992)等。

2.德国长期照护保险制度

德国国会于1994年5月通过《长期照护保险法》,长期照护保险成为继健康保险、职业灾害保险、年金保险和失业保险之后的德国社会保险体系的第五大支柱。鼓励居家照护, 减少机构照护是德国长期照护保险法的主要政策目标之一。

德国长期照护保险制度采用现收现付制,费用由雇主和雇员双方共同负担各占50%,目前保险率为1.95%。德国长期照护保险的给付根据需求强度制定,给付的形式分为三类:(1)给予非正式照顾者现金补贴;(2)提供专业的照护服务;(3)给予机构照护现金补贴[7]。

3.德国长期照护质量保障

德国长期照护质量保障依托法规进行监管。2001年《长期照护质量保障法》明确规定服务的提供者要对服务质量负责,并且负责质量的保障体制,同时制定了一系列的制裁措施。于2003年实施的《2000年教育改革法》制定了统一的长期照护人员标准,并要求老年长期照顾人员进行三年培训。

4.小结

德国长期照护制度的建立与发展尊重国家的传统文化, 国家以公共制度的介入,来缓解家庭护理的责任与经济负担,其社会保障制度易于被民众所接受[8]。建立在长期照护制度基础上以家庭为中心的传统养老模式有效地缓解了德国的长期照护问题,相关法规的出台为长期照护提供了质量保障。

四、完善中国长期照护体系的对策建议

(一)以“社会政策国际论坛暨系列讲座”为契机,完善中国长期照护政策体系

“社会政策国际论坛暨系列讲座”是促进社会政策交流的有效途径,通过理论与实践的探讨,可以促进我国社会政策及相关领域的发展。人口老龄化正在改变着我国社会,由此带来一系列问题。广大学者及实际工作者应以此为契机,讨论经济社会新常态的长期照护体系,从需求出发、立足实践,科学制定中国长期照护总体规划。同时,整合资源,搜集实际工作中出现的问题,从社会政策的特点和优势出发提出解决方案,从而推动长期照护服务体系完善,提高中国老年人生活质量。

(二)统筹安排居家照护、社区照护和机构照护

以家庭为基础开展长期照护是解决养老问题的基本途径,家庭历来是老年人首选的养老场所,可为老年人提供最便捷、最可靠的资源。同时,发展社区照护、机构照护弥补居家照护的不足。完善社区生活服务设施建设,改善老年人生活环境,政府投入资金在全社会(包括城镇、乡村)加快建设长期照护机构建设,设立机构行业门槛,统一机构建设标准,注重老年人及其家属的需求,分担居家养老的压力。同时,推行 “医养结合”模式,整合医疗服务和养老服务,完善服务模式。

(三)加强长期照护服务队伍建设

长期照护具有专业性的特点,需提供高质量的服务。服务提供者包括家庭、邻里、社区、护理人员、医生、社会工作者等。通过照护技能评比、职业资格认证、服务评估反馈促进服务队伍整体素质的提高,重视人力资源库的维持。鼓励高校建设老年长期照护学科或开设长期照护培训机构,结合心理学、社会工作、护理学、公共医疗卫生等相关专业开展教学工作,建设长期照护的跨学科人才队伍。同时,推进社会参与,建设一支具有专业素养的志愿者服务队伍。

(四)建立多层次的照顾标准和服务体系

中国在老年长期照顾服务提供过程中应按照不同的标准进行分类确定失能老人的照护级别以及不同级别所需的长期照护服务,并根据级别为老年人提供长期照护补贴,缓解其经济压力。同时建立个案管理的服务体系,根据老年人的实际情况提供“个别化”的长期照护服务,完善长期照护管理信息管理系统,优化资源配置,满足老年人需求,实现多元化的照护服务。

(五)推行老年长期照护保险

中国老年人对于长期照护保险系统的需求已经通过量化分析的辅助得到了讨论,结果显示存在需求市场。中国应推行长期照护保险,同时将社会保险制度作为长期照顾体系完善的长期目标。建立长期照护保险保障城乡老人均可享受长期照护,政府需发挥财政作用,为建立长期照护保险筹资机制奠定基础。长期照顾保险作为一种补充制度能够为老年人提供保障,避免由于失能导致老年人家庭致贫、返贫的现象。

(六)发展质量评估监督体系

中国的长期照护体系需通过检查、评估、监管确保服务质量从而进行完善。政府作为主导者需健全法律法规确定统一质量标准,加强监管,除政府之外引入第三方评估机构,协

助政府针对服务标准、服务质量、服务水平等开展评估,并将老年的精神需求纳入评估体系。中国政府应对长期照护体系进行规划、管理、规范和引导,合理利用资源,分配不同主管部门的职责,完善配套的政策法规和设施建设,并督促落实。 形成经济社会新常态下符合中国人口老龄化现状的照护服务管理系统,加强长期照护需求鉴定评估体系的标准建设,完善长期照护服务配置监督机制,保证老年人享有高质量的长期照护服务。

摘要：经济社会发展新常态下,人口老龄化问题日趋严重,中国老年人口的长期照护问题逐渐成为重要议题,长期照护在中国发展相对缓慢,存在诸多问题,而台湾、日本、德国等发达地区或国家具有丰富的经验。基于我国长期照护的现状与相关政策,借鉴上述发达地区或国家的成功经验,完善长期照护体系,是提高中国老年人生活质量的重要途径之一。

关键词：人口老龄化,长期照护,体系完善

参考文献

[1]裴晓梅,房莉杰.老年长期照护导论[M].北京:文献出版社,2010.

[2]杜鹏.中国老年人口健康状况分析[J].人口与经济,2013,(6):3-9.

[3]贺银凤,周英华.我国老龄照料服务体系面临的挑战[J].人口学刊,2009,(4):47-51.

[4]肖云,唐凤,成希.我国养老服务人才队伍建设研究——以重庆市为例[J].经营管理者,2014,(17):82.

[5]邓素文.长期照护政策之规划[J].社区发展季刊(台湾),2013,(141):19-25.

[6]周韦诗.机构式长期照护需求之影响因素及建构长期照护体系之雏议[D].台北:台湾大学硕士学位论文,2006.

[7]施巍巍,刘一姣.德国长期照护保险制度研究及其启示[J].商业研究,2011,(3):98-105.

近代德国文化对德国社会的影响 篇8

1.近代德国文化对于德国社会统一的影响

自近代以来英法两国已经成为了一个独立的民族国家, 而德国还是依然处于一个分裂的状态, 自1815年拿破仑战争之后, 德国的各个联邦开始联合起来抵御外敌的竞争, 这样的联邦结构是十分松散的, 而且这样的社会现状, 也逐步制约了德国资本主义的发展, 资产阶级作为德国人民中的进步群体, 他们开始要求建立一个统一的民族国家, 因此我们可以说在近代德国的发展史中, 德国的资产阶级为德国社会的统一起到了明显的促进作用。除此之外, 我们也不能够忽视德国文化的重要作用, 伴随着启蒙思想传到德国, 德国开始逐渐形成自身的文化民族主义, 那时阶级开始宣扬德意志是一个统一的民族, 这为后来德国民族意识的形成起到了十分重要的推动作用, 而近代德国民族意识也就是在这样的文化背景下产生的。从当时的社会现状来看, 当时的德国面临着内外交困的状态, 内部各个联邦相互分裂, 也面临着诸多的侵略者, 在这样的条件下, 德国的一些进步思想家开始提出民族统一的观念, 要求德意志人民统一起来来共同的抵抗国外的侵略者, 虽然这在一定程度上促使了德意志联盟的形成, 但是这个联邦的形式是一个十分松散的, 实际上, 德国内部的各个地方政权还是处于一个相对割据的状态。而在这样的条件下, 整个民族所依靠的共同属性只有他们共同的语言, 主权和领土的不完整性也使得德意志人民的民族意识开始觉醒, 人们逐渐地认识到日耳曼民族应当是一个统一的民族, 一直到17世纪末, 德意志的民族文化意识开始逐步的形成, 这就为后来的统一奠定了必要的文化基础, 在当时德国的各个邦国中, 普鲁士王国的实力最强, 在铁血宰相俾斯麦的领导下, 德国完成了国内的统一战争, 实现了德意志民族的统一。在这个过程中, 我们可以看出, 德国的民族主义文化对德国的统一起到了不可替代的作用, 也正是由于德国人民族主义文化的形成和民族意识的觉醒才促使了德国社会的统一。

2.近代德国文化对于德国社会保障制度的影响

德国是世界上最早建立保险制度的国家, 从19世纪开始德国就开始逐步地构建国家自身的社会保险体系, 时至今日德国的社会保险制度仍然是整个世界上最完善的。这些保险制度的构建也受到了德国近代文化的影响。在德国的近代发展史中, 由于德国经历了比较长时间的封建社会, 就导致了德国人在思想中的等级性和阶层性比较明显, 而且在社会生活中也带有明显的父权制特点, 这也就是德国文化中的位序文化, 这种文化是基于家庭职业、社会团体为纽带来进行维系的, 这也是属于德国保守主义文化的一个重要方面, 其主要内容包括:上层对下层提供相应的保护, 下层对上层表示尊敬和忠诚。这是德国的保守主义文化。而正是在这样的文化体系下, 德国建立了相对健全的社会保障制度, 早在1894年普鲁士政府就颁布了一系列的相关社会保障的政策: (1) 法律条款对不能独立维持生机的市民提供帮助和救济是国家的责任。 (2) 对不能拥有维持自己和家庭生存所必需的手段和机会的人, 应该针对其所拥有的优点和能力, 提供适当的工作岗位。 (3) 懒惰或正常性格的人, 当其拒绝接受雇佣时, 应该通过适当的控制方法, 对其实施强制性或处罚性劳动。 (4) 为了防止市民落入贫困或无节制的浪费, 国家具有采用上述手段的资格, 而且理应采取上述手段。 (5) 所有地区的警察机构应该救济不能维持生存的贫民和陷入困境的人。从这些条款中我们可以看出, 在这个时期德国政府已经将国家作为维系人们生存和生活的基本保障, 认为国家有责任为其子民提供生存和生活的保障, 国家保障公民的就业, 并且对于一些懒惰的人实施惩罚性的措施, 这是典型的带有德国保守主义文化特色的措施。正是在这样的思想的影响下, 促使了近代德国在建立相应的社会保障制度的时候会更加重视对于人们基本生活的保障, 国家不仅仅会给国家公民提供就业和生存的保障, 甚至到后来, 德国构建了更加完善的社会保障体系从摇篮到坟墓都给国家公民带来各种各样的保障。德国是当前西欧社会福利制度最好的一个国家。而导致德国构建这样完善的社会保障制度的文化原因除了德国人的保守主义文化传统之外, 还有一个重要方面就是德国人的秩序文化, 德国人的秩序文化在社会保障制度的构建过程中起到了十分重要的作用, 因为德国人的秩序文化在很大程度上保证了整个社会的运转是符合秩序的, 也就是在社会发展的过程中, 国家应当为公民承担哪些职责, 公民应当为国家履行哪些义务都是有明确规定的, 而这些规定就使得, 德国政府国家作为居民生存和发展的担保机构, 他们会采取各种各样的措施, 让人们能够在整个生存和发展, 让人们能够享受到更加舒适的生活, 而且他们也认为只有更加完善的社会保障能够更好的让公民自觉地去遵守社会秩序, 让国家能够更加稳定的实现发展。

除此之外, 德国的社会保障制度的构建还与德国人文化观念中的人道主义精神有关, 人道主义精神是德国传统文化的一个重要组成部分, 而由于德国是第二次世界大战的始作俑者, 由此就促使了德国人的人道主义精神在世界大战之后更加泛滥, 他们开始反思自己的罪责并且大力的宣扬其人道主义精神, 由此就对德国的社会保障体系产生了十分重要的影响, 德国的社会保障体系开始更加的健全, 并且开始制定更多的政策来袭了世界各国的难民, 因此也导致了德国成为当前世界上申请避难人数最多的国家, 这与德国人的人道主义精神是密不可分的。

3.近代德国文化对于德国教育的影响

德国的近代文化也对德国的教育产生了十分重要的影响, 德国的教育在世界范围内都是享有盛誉的, 德国人一直以来都十分重视教育的作用, 在他们的思想观点中, 他们认为教育是一个国家生存和发展的根基所在, 而人只有通过教育人才能实现自我的发展, 国家才能逐步的强盛, 因此, 自近代教育思想萌芽开始, 德国人一直都对于教育保持着很高的关注度。而在德国教育制度的体系设置上, 我们也能够很好的看出德国人平等、自由的思想文化观念。德国的教育制度跟中国的教育制度的设置有所类似, 德国的教育也是分为:初级教育、中级教育和高级教育三个部分, 但是教育的实际内容却存在着一定程度的差异, 德国人十分崇尚教育的自主性以及教育的自由性, 他们认为每个人都有平等接受教育的权利, 因此德国政府颁布了一系列的措施来保障公民平等接受教育的权利, 他们会对于一些家境比较贫寒的学生进行补助, 采取免息贷款的方式或者采取50%的补助加50%的无息贷款的方式让这些家境贫寒的学生能够平等地接受教育。而且, 德国已经建立起了12年义务教育制度, 他们认为教育是国家的责任, 为公民提供平等的教育机会是国家应当作的, 国家会按照国民收入的8%到10%左右那投入教育经费, 鼓励公民接受教育。而且在教育的过程中我们也可以看到德国人平等、自由的思想, 公民应当自主地去选择自己所接受教育的内容, 也应当自主地去选择自己所接受教育的方式, 这样就使得德国的学生能够更加自由地去选择自己接受教育的内容以及自己接受教育的方式, 德国人对于这些方面是相当的开明, 以中等教育为例, 公民在接受中等教育的时候可以选择上普通的高中或者是一些职业高中, 德国的职业高中是用来培养一些应用型的专门人才的, 而上普通高中则是为了进入大学研究更加深奥的知识的, 而学生们可以根据自己的特长, 如果他们愿意学一些更加深奥的知识他们会选择普通的高中, 然后顺利的进入大学, 而如果他们愿意直接参与到社会工作当中, 那么他们会选择一些职业高中接受教育, 去学习一些实用性的技能。在学生升入大学之后, 德国人也主张更加自由的学术研究氛围, 在德国的学术研究是十分的自由的, 学生们可以按照自己的想法去进行学术研究, 学校不会强制性地规定学生要研究哪些范畴, 只要学生愿意他们可以自主地选择研究的课题, 这就使得德国的学术研究氛围十分的活跃且自由。在德国的教育制度的设立过程当中我们可以明显的看出德国人平等、自由自主的文化思想, 这些文化思想最开始是产生在德国的启蒙运动范围当中的, 但是我们可以看到, 正是由于这些近代的文化才促使了德国教育事业的进一步发展。

通过上文的分析, 我们可以看出, 近代德国的文化对于德国的社会产生了十分的深远的影响, 促使了德意志民族的统一, 也促使了德国形成了十分完善的社会保障制度, 并且对于德国的教育也产生了十分深刻的影响, 由此我们可以看出一个国家的文化对于一个国家社会发展是存在着十分重要的影响的, 而文化的影响往往并不是局限于某一个方面, 而是能够影响一个国家各项社会制度的设立的, 包括政治、经济、教育等等方面。但是我们需要注意的是, 文化的影响是存在着一定程度的两面性的, 在探究文化影响的过程中, 我们应当更加重视文化对于现代社会的积极影响, 并且将这些积极影响最大程度的扩大化, 吸收和借鉴的时候对于一些文化中的糟粕要适当的予以摒弃, 这样一来才能够发挥文化对于社会建设的积极作用。

摘要：德国文化一直以来是国内的专家学者所重点研究的一个课题方向, 日耳曼民族在历史上是一个多灾多难的民族, 而正是由于其曲折的历史, 就导致了德意志的文化形成了其自身的特点, 而这样具有独特性的文化特点对于德国社会产生了十分深刻的影响, 在这样的背景下, 我们就有必要对于近代德国文化进行研究, 了解到近代德国文化对于德国社会发展的影响。

关键词：德国文化,德国社会,影响

参考文献

[1]邢来顺.德国精神[M].武汉, 长江文艺出版社2013:17—18.

[2]邢来顺.德国文化影响一社会史[M].武汉, 湖北人民出版社2014:21—24.

[3]杜美.德国文化史[M].北京, 北京大学出版社2013:25—26.

[4]李工真.德意志道路—现代化进程研究[M].武汉, 武汉大学出版社2012:18—19.

[5]吴友法.冒险失败与崛起—二十世纪德意志史[M].武汉, 武汉大学出版社2012:21—27.

[6]吴友法, 黄正柏.德国资本主义文化发展史[M].武汉, 武汉大学出版社2013:16—17.

论德国“桥社”的社会性 篇9

一、国家政治因素

“桥社”所处的年代为德国的第二帝国时代, 当时统治者为崇拜军国主义和战争侵略的威廉二世。由于德国的资产阶级采取的是自上而下的改革, 存在很大的软弱性, 并且脱离了大众的力量, 而这种软弱性导致了德国改革的不彻底性, 致使德国最终成为了一个封建阶级和资产阶级共同统治的局面。这种矛盾使德国现代艺术的发展也受到了很大程度的阻碍。

威廉二世认为古典艺术才能代表德国艺术, 他大力扶持官方保守艺术。“在威廉二世看来, 德国美术家应该在作品中展示古典艺术永恒法则的理想美, 以唤起国民庄严和崇高感受。他认为, 艺术与政治有着无法割裂的关系, 纪念碑、历史画之类自然不必说, 他甚至于对公共建筑的设计和装饰也提出了传达诸如忠诚、权威和勇敢之类官方崇尚的道德信念的要求。德累斯顿技术学院教授舒马赫在回忆桥社画家早年学习生涯时说, 当时学校的素描教室里充斥着肮脏、拙劣的石膏像, 根本无法把这些东西与真正古典雕塑联系在一起, 它们是世纪之交那些古典主义艺术学究们的模仿之作, 一群年轻的学生, 其中就包括凯尔希纳和布莱尔, 整天围着这些东西学习素描”[1]。这种腐朽的艺术风气使很多激进的知识分子感到不满, “他们痛恨资产阶级的物质主义文明, 认为这种文明已走向了无可挽回的衰落;另一方面, 他们更厌恶压抑人性的封建道德规范。他们坚信只要恢复中世纪德意志民族的道德和精神生活, 就可以使自己从物质主义的压抑中解放出来, 呼吸自由、民主的新鲜空气。”[2]基西纳的很多作品中都运用了中世纪哥特式艺术风格, 比如《波茨坦广场上的女人》、《街上的五个女人》等等, 他作品中的建筑被拉长, 并有着高高的尖顶, 让人想起了中世纪时期的哥特式教堂;人物形象上也借鉴了那个时期的造型, 人物面部、身体和四肢也被拉长, 甚至连女人头上戴的帽子, 也用一根长长直立的羽毛强化这种视觉效果。

威廉二世热衷战争和扩张, 他号召所有公民以战争为荣、积极入伍。“军队被置于国家的中心地位, 军人般的纪律成了国家的荣誉和生存的基础。培养国民忍耐、勤勉、纪律和忠君爱国的军人精神成为思想教育和社会公德的主要任务;公民把服兵役和成为军官作为最高尚的职业。”[3]作为德国忠孝顺从的公民, 基西纳、黑克尔、米勒等都应招入伍。虽然在战争中他们画家的角色被弱化, 但战争的残酷、生命的脆弱却给了他们很大的震憾。在这种动荡不安的局势中, 他们看到了艺术的力量, 使他们在这个时期创作出了思想性更加深刻的艺术作品。如果说1911年以前“桥社”的作品趋向于艺术表现风格的同一性的话, 那么一战时期他们的作品在各自风格独立的基础上, 艺术思想上则更加统一。

二、国家经济因素

德国在威廉二世统治时期, 经济上得到了突飞猛进的发展, 并以飞快的速度赶超英、法、荷等老牌资本主义国家。“哥特利普·戴姆勒于1885年研制成功一辆使用燃油发动机的两轮机动车辆, 这便是世界上的第一辆摩托车。卡尔·本茨于1886年发明了世界上第一辆汽车, 在其后的几年间, 齐柏林伯爵开始制造飞艇。马车不知不觉间走上了铁轨, 马匹又不知不觉被电动机取代, 有轨电车最终把马车逐出城市。”[4]虽然德国为后起之秀, 但对于殖民地市场的争夺, 他们也不甘落后。“德国在东非、西非和南太平洋的波利尼西亚都建立了殖民地, 其中在非洲就建立了180余万平方公里的殖民地, 包括坦葛尼喀、纳米比亚、多哥和喀麦隆等国。1884年, 德国人卡尔·彼得建立‘德国—东非公司’。”[5]虽然德国万恶的殖民主义遭人唾骂, 但这种殖民方式无形中使德国艺术家得到了游历异国的机会。“桥社”中很多艺术家都是在德国的殖民地地区, 大量地吸收了异地的艺术风格, 比如诺尔德、佩西施泰因等艺术家都远足于德国的殖民地区, 更深一步地了解非洲或亚洲的艺术和人们的生活。1913年, “德国政府殖民地办公室邀请诺尔德参加了一次对德国在南太平洋地区领地的旅行访问, 目的是考察当地居民的医疗卫生条件, 而他的任务是考察各地人口的种族特点。这个难得的机会使他和夫人阿达得以取道莫斯科和西伯利亚, 周游东亚、东南亚和南太平洋各国, 所到之地包括沈阳、汉城、东京、北京、南京、上海、香港、马尼拉、新几内亚群岛、锡兰、马来西亚和爪哇, 等等。”[6]诺尔德在1913年创作的《传教士》, 画面中的两组人物、三个面孔, 分别代表了非洲、亚洲和欧洲的艺术特点, 最起码可以看出画家已经接触过朝鲜、南非的艺术, 并与西方的基督教有所结合。还有1913年的《女人戴着四个孩子在新几内亚的沙滩上》也刻画出了大洋洲的人文特色, 从画面中人物的形象与肤色和植物种类上可以看到热带特有的民族特色和地理环境。另外诺尔德的《中国帆船》则运用了类似中国画的大写意方式, 寥寥数笔, 在整体色调的运用上, 也力求逼近于中国宣纸的绘画效果, 创造出一种水墨晕染、烟雨溟的中国南方小景的空旷意境, 淋漓尽致地表现出了浓郁的中国风。佩西施泰因效仿了高更, 在创作中追求更纯粹的原始生命力量。

三、国家文化艺术因素

都说北欧没有真正意义上的文艺复兴, 16世纪的德国诞生了丢勒、荷尔拜因这样的巨匠。在17世纪, 德国引发的三十年战争使而后的德国经历了近三百年才使经济有所复苏。这期间德国的资本主义经济虽已经萌芽, 但由于地域上的封闭与隔离仍然使德国的资本主义经济发展缓慢。这种分裂的局面使德国这时期的美术并没有像欧洲其它国家那样繁荣。在意大利、法国等国家进入伟大的文艺复兴时期时, 德国的艺术仍沉睡在古老的哥特艺术中, 他们的艺术如同中世纪哥特的建筑一般, 人物扭曲、变形;表情痛苦、狰狞;造型细长, 线条缠绕、纠结。当然这也和德国的民族特性有很大的联系。在德国美术史上, 美术作品的风格大都沉郁、寂静、忧郁, 甚至有对黑暗、死亡的描写, 虽然也出现了很多轻快、跳跃的画风, 但仍不占主导, 这与德国长期处于战乱状态不无关系。这种画风在19世纪时就演变为德国的象征主义绘画, 代表人物首推德国象征主义大师勃克林。这种象征主义也是“桥社”创作艺术的来源之一, 就连“桥社”的命名也带有明显的象征意义。

在“桥社”诞生之前, 德国经历着巨大的艺术裂变, 国内发起了柏林分离派运动, 同时源于法国巴黎的“新艺术运动”也登陆到德国。另外, 从1905年到1908年, 从德累斯顿的阿诺尔德私人画廊、比利时和维也纳画展、萨克森艺术协会到里希特艺术沙龙, 连续展出了梵高、修拉、西涅克、维也纳分离派、艺术家之家、蒙克等人的作品, 德累斯顿人种志博物馆还藏有大西洋岛屿和南非的各种艺术作品。这些都为“桥社”的产生做了充足的铺垫和准备。“桥社”在成功借鉴“野兽派”艺术手法的同时, 将其融入到本国特有的艺术风格中, 并完美地吸收了国外各个艺术流派的特点。

因此, “桥社”的存在不仅仅受表面艺术风格的左右, 更深层次的是有着本民族政治、经济和文化艺术传统的影响, 这些在“桥社”的艺术思想、艺术创作中都有所显现。对“桥社”社会性的研究对于艺术团体生存和发展的启示也将是非常重要的。

注释

1[1][2]张坚.视觉形式的生命.北京:中国美术学院出版社, 2006.189页

2[3]卞谦.理性与狂迷:二十世纪德国文化.北京:东方出版社, 1999.20页

3[4][5]李伯杰.德国文化史.北京:对外经济贸易大学出版社, 2002.259页、267页

德国社会市场经济 篇10

我们去仔细探究德国中小企业的成功之路, 可以发现德国成为“隐形冠军”的几个核心因素分别是对优良的产品质量的追求、重视创新、坚持长期战略。

一、优良的产品质量

德国制造“made in Germany”的品牌现在已经成为产品质量优良的代名词, 而之所以能打造出具有全球领先地位的产品, 这要追溯到德国人的道德观与价值观的指导。

当今德国是一个森林国家, 森林面积占土地总面积的1/3。2000多年前, 德国的国土面积甚至大部分为原始森林所覆盖。德国人的祖先们生活在黑黝黝且野兽出没的森林中, 为了生存需要与凶猛野兽进行搏斗, 在这过程中日耳曼人逐渐培养了勇气、意志、毅力和智慧。特别是这种斗争需要的群体的统一性, 即严格的组织性和纪律性。因此这种严酷的森林大自然的地理因素令德国人形成了坚强意志和拼搏精神以及强烈的集体主义意识和团体精神。这从民族性格上表现为德国人具有良好的纪律性、对法制和规则的严格遵守、办事认真严谨、一丝不苟。2

德国人正是凭借这些优良的民族性格, 充分发挥他们的遵纪守法、认真严谨德文工作态度以及一丝不苟的精神打造出作为最高质量代名词的“德国制造”品牌。例如德国黑森州一家名为GOEBEL的专业印刷公司, 它在全球印钞机市场上的产品拥有90%以上的份额。同样名不见经传的Konvekta却是公共汽车专业空调领域的领跑者。另外, 专门生产汽车座椅的Grammer公司, 取款机生产商Wincor Nixdorf在全球市场的表现也闪耀夺目。

二、创新精神

中小企业是创新的主要推动力, 有研究数据显示, 德国优秀中小企业研发经费占销售额的比例高达其它国家的两倍。例如德国的奥斯特公司, 位于柏林以西70公里, 是一家生产人工髋关节和人工膝关节的中型企业。该公司拥有自己的研发部门, 共有10多名工程师, 可提供从产品设计、生产加工直到申请医疗许可的全方位服务。该公司注重与高校进行合作, 一方面为公司输送思想活跃的优秀的创新人才, 另一方面获取最新技术和最新材料。因其积极致力创新活动, 奥斯特曾于2004年获得有德国中小企业“奥斯卡”之称的由奥斯卡·帕策尔特基金颁发的“中小企业大奖”。也正因为这种积极创新精神, 奥斯特公司即使在金融危机期间也有亮眼的表现, 保持着一如既往的订单数量。2010年, 公司共销售1.8万套人工髋关节和1.6万套人工膝关节。

如果要探究德国中小企业为何具有创新精神, 则要追溯到他们对完美不断追求的文化特质上。歌德在他的巨著《浮士德》中断言“有两个灵魂在我胸中, 它们总想分道扬镳;一个怀着一种强烈的情欲;另一个却拼命要脱离尘俗, 高飞到崇高的先辈居地”。作为恶的象征的魔鬼百般引诱, 浮士德虽表现出暂时的犹豫不决, 但绝不栖息止步。由于与魔鬼间的约定, 浮士德必须与魔鬼赛跑, 他不可以对事物有所满足, 一旦依恋, 他便会被邪恶战胜由此堕入地狱。正是不断地突破自我, 去追求完美的浮士德精神给了德国人不断创新的精神动力, 他们认为创造才是生命的源泉。3德国“隐形冠军”们具有的创新精神另一方面也得益于政府政策措施的鼓励。例如在德国, 有一种叫做“限大促小”的措施, 它限制大企业的发展然后去扶持这些中小企业。德国前总理施罗德就曾经表示过, “创新往往始于中小企业, 这是因为企业做大以后, 经常会产生官僚主义, 而中小企业更注重经营的成功, 对市场的反应更直接和迅速。出于这个原因, 政府努力为中小企业提供便利, 让他们在科研方面居于领先。”

三、坚持长期战略

德国大多数企业为家族所拥有, 它们能制订长期战略, 不受短期形势的影响。另外70%的中小企业隐形冠军坐落在农村, 企业同员工、供应商和本地区建立了长期稳定关系, 也正因为家族企业的性质, 德国这些“隐形冠军”在企业内部将家族私有的优点与企业专业化管理结合起来, 一方面积极营造家庭般氛围, 另一方面聘请专业人士来经营公司日常业务, 从而让家族企业得到了蓬勃发展。

例如位于斯图加特的德国昆仑涂料公司主要经营木地板涂料, 除了拥有醒目的“KLUMPP (昆仑) ”标志外, 看上去与一般德国家庭住房没什么两样。在企业管理方面公司总经理沃尔夫冈·克隆普博士认为, 应向专业技术人员提出要求、提供支持, 给他们培训的机会和事业发展空间, 另外在员工间营造家庭般的氛围。他们公司很少有人辞职, 有些员工的父辈就是公司的老员工。

正是在制定长期战略以及在企业内部营造出良好气氛的条件下, 目前昆仑涂料公司在行业领域具有了相当的规模。它在7个国家共拥有13家子公司, 其中在上海也建立了工厂。它在世界各地拥有180名员工。在德国拥有90%市场份额, 在整个欧盟的市场份额是50%。

管理大师赫尔曼·西蒙有评论说“隐形冠军在全球化过程中势头不减。但是媒体、管理学专家和公众往往忽略了它们。其实正是这些企业体现了在21世纪取得成功所需要的战略和领导方法。在传统美德和合理的常识面前, 最新的管理潮流、成功秘诀以及管理大师的教导都黯然失色。”而德国之所以能涌现出一大批“隐形冠军”, 其原因也正是我们需要学习和思考的地方。

参考文献

走进德国圣诞市场 篇11

一个迷你童话村

待到圣诞市场搭建完毕开始亮灯，那是最激动人心的时刻。在黝黑的夜幕下、灰暗的建筑物群中间，忽然灯火通明，一个迷你童话村庄便出现在你面前：披满了彩灯和彩球的圣诞树高高矗立，用松柏原木搭建的尖顶小木屋站立成行，更有数不清的胡桃夹子、雪人、圣诞老人等童话人物的雕塑穿插其中。此外，市场的空气中飘着烤香肠、烘杏仁、棉花糖、烧酒等等特色小吃的香味，还有让人耳熟能详的圣诞歌曲在你耳边回荡，这些气息和氛围，都会让你把漫长严酷的冬季所带来的恐惧和郁闷一扫而光。

“圣诞树”和圣诞市场的起源

圣诞节有许多古老传统，其中最著名的也许就是古代部落民族在冬季崇拜常青树的仪式，因而便有圣诞节每家每户都不可或缺圣诞树的习俗。至于圣诞市场的起源，最初也是季节性而非宗教性的，它的功能是为人们提供一个交换冬季所需物品的场所。人们在冰冷冬天最急需的也许就是可以驱寒暖身的食物了，德国冬季食品口味独特，这是我在任何其他欧洲国家都没有见过的，在每个德国圣诞市场上，都能见到一种德文叫“Lebkuchen”或“Pfefferkuchen”的饼(胡椒饼)，它的口味迥异于德国日常的烘烤品，因为它加入了丁香、茴香、大料、姜、小豆蔻等等香料，略带苦味却有暖胃的功能。胡椒饼的前身据说出自古埃及时代，但口味成型是在中世纪。它所用的香料须从东方(阿拉伯、印度)进口，所以当时的商贸重镇科隆、乌尔姆等拥有悠久的制作胡椒饼的传统。

最古老的圣诞点心

德国圣诞节另一种家喻户晓的圣诞点心是“枕头蛋糕”，它外表覆上厚厚的绵白糖，据说这是模仿基督在襁褓中的样子。枕头蛋糕的主要配料不外乎面粉、黄油、白糖、干果和胡椒饼中类似的香料，连许多西方国家的人都认为口味一般，甚至是难吃，但他们不知道这是德国最古老的圣诞点心。这种点心的历史可以一直追溯到l329年，那是中世纪人们在圣诞前的斋戒食品。最初的枕头蛋糕因为天主教会对于斋戒的教条森严，所以只能加水，连黄油都不能加，后来经过贵族们的抗议，终于说动教皇在1491年专门颁布一份被称为“黄油信”的书函，允许枕头蛋糕中使用黄油和其他香料。也许是为了纪念这次“抗争”的胜利吧，枕头蛋糕到今天还是德国人每家每户的圣诞必食品，上一辈的德国人更是会亲自动手制作。而在枕头蛋糕的故乡德雷斯顿，每年都举办“枕头蛋糕节”，成百上千的人分食一块几吨重的巨型枕头蛋糕。

德国圣诞市场上最受欢迎的是一种叫“Glühwein”的烧酒。它的底料是红酒，其中也加入了上面提到的典型圣诞香料，更精致的还可以加入一片血橙、一啜朗姆酒、威士忌或鲜奶，经过加热味道甜美，更重要是可以抵御严寒。在每个圣诞市场，你都能看到这样温馨的情景：来自世界各地的人们站在露天里，穿着羽绒衣，头顶大帽子，脸颊被德国冬天的寒风吹得通红，此时许多人便双手紧捧一杯Glühwein，蜷缩在一起慢慢地啜饮取暖。每当看到这个景象，就禁不住买上一杯加入这个“抗寒大阵营”。

象征意义的“记忆教堂”

在首都柏林还有一项特殊的圣诞传统：柏林市中心有一座在二战中被炸去屋顶象征意义极浓的“记忆教堂”，每年人们都要在那里移栽一棵最美丽的圣诞树。在圣诞市场开张亮灯时，人们便争相打电话到电台和电视台，自告奋勇捐献自家花园里的松树将它栽入“记忆教堂”内，有的还力荐自己在树林里或者路边所见的“绝品”。往年总是因为被选中的松树不是因为个子太小就是因为树形不佳而受到人们的批评，于是今年柏林政府千挑万选出一棵24米高8吨重的巨树，用专车将它从600公里外的南德小镇上运来，又用两架起重机将它竖立在教堂前，这下总算获得了大家的好评，人们称赞它“体态均匀”、“枝叶茂盛”、“色泽饱满”。因为一棵树而唤起的凝聚力，也许这就是他们遥远的祖先——即生活在森林里的日耳曼部落的“树崇拜”意识的延续吧!

德国:欧洲大陆的“经济明星” 篇12

“超大号”复苏

肆虐全球的金融危机让德国经济在去年遭遇到了非常罕见的衰退, 尽管经过年度调整后GDP为-4.7%, 但仍为二战以来的最大降幅。否极泰来。在今年第一季度取得环比增长0.5%的基础上, 第二季度的德国经济大步提速。有资料显示, 德国第二季度GDP环比增长2.2%, 较上年同期增长3.7%, 而按年率计算, 第二季度德国经济增长了近9%。对此, 德国经济部长布吕德勒表示, 德国正在经历一种“超大号”复苏。

就业市场在德国经济格局中最为闪耀夺目。资料表明, 截止到7月, 德国失业率已经连续13个月下降, 抵至7.6%, 创下17年来的最低水平;德国联邦劳动局认为, 今年秋季失业人数有可能降低至300万大关以下;高盛研究报告指出, 2011年德国将实现充分就业。

失业率的下降构成了提振消费的重大力量, 使德国表现出了十分旺盛的国内需求。据市场研究机构GFK发布的权威报告显示, 在连续6个月上升的基础上, 8月份德国GF K消费者信心指数从上月的3.6升至3.9, 创2009年11月以来的新高。GFK消费者信心指数用于预测下个月实质民间消费的发展趋势, 指数高于零表示民间消费较上年同期增长, 低于零则表明消费较上年同期下降。当然, 说明国内消费扩张最有力的证据还是快速增加的德国进口。数据显示, 今年上半年, 德国进口总额为3838亿欧元, 而去年同期为3285亿欧元, 其中6月进口额较上月增长1.9%, 同比增幅高达31.7%, 创下历史新高。按照德国工商总会的预测, 德国进口在2011年将增长9.5%, 且进口额将会再创新高。

代表着企业活动信心的IFO指数不断向好, 也从另一侧面反映了德国经济增长的强劲。这项基于对7000名公司高管进行的调查结果显示, 7月份I FO景气指数从6月份的101.8点上升至106.2点, 创下自2007年7月份以来的最高水平, 月度增幅则创下自1990年开始编纂这一数据以来的最高水平, 也是德国统一以来最大月增幅。

鉴于德国经济的增长形势, 德国经济部认为今年GD P增长将达到2.2%, 而多数德国经济研究机构也纷纷将预测数字提高到3%甚至更多。

“节制式”修炼

金融危机之后德国经济的快步复苏, 显然与该国政府在危机期间推出的经济刺激措施直接相关。如为了支持经济支柱行业——汽车业度过危机, 政府出台并实施了“以旧换新”的鼓励购买新车的措施, 从而提振了私人消费;为了遏制失业率, 德国政府推行了“短工”政策 (一周只工作三至四天) , 并且政府对企业支付的小时工资给予67%的补贴。这种措施既减轻了企业的负担, 又留住了熟练技术工人。然而, 同在危机期间出台了经济刺激计划的其它欧洲国家却没有出现明显的经济复苏, 这种反差充分说明推动德国经济增长的力量除了短期因素外, 更重要的是德国过去10年来努力打造出的经济竞争力。

经济增长低迷、失业率高企、薪酬机制僵化……, 十多年前德国曾被称为“欧洲病人”。重重压力之下, 德国政府向高福利体制毅然开刀。在施罗德政府推出的“2010年议程”中, 企业失业救济金被逐年削减, 但员工就业培训力度却在加强, 养老金的增加被推迟甚至暂时冻结, 但失业人数却在减少;而默克尔政府推行的“迷你工作”、临时工等新的工作形式和福利形式, 更使德国的劳动力市场变得富有生机。至金融危机前, 德国的失业人口降至300万以下。

被称为“经济节制主义”的福利体制改革虽然并没有使德国劳动生产率得到明显的提高, 同时过去10年德国的工资水平也停滞不前, 但由此打造出了德国工业的强大竞争力。资料显示, 2000〜2008年期间, 德国劳动力成本每年平均降低1.4%, 而英国则提高0.9%, 法国提高0.8%, 结果德国商品和服务业竞争力提高了25%, 2003年德国出口跃居世界第一。对此, 高盛在相关研究报告中得出了这样的结论:德国以相对较低的劳动力成本实施了真实有效的贬值, 其在1994〜2009年期间的贬值幅度大约是20%。

其实, 德国降低劳动力成本的政策并不局限于本土之内。德国政府预计, 到2050年德国人口将比目前的8200多万减少800万〜1400万。这意味着更多的养老支出、更少的产业工人、更低的产出, 人口问题将成为德国未来发展的根本威胁之一。为此, 德国政府从上世纪90年代中开始就加大了在东欧的离岸生产力度。这种外贸政策安排不仅让德国工厂在东欧赢得了更低的劳动力成本, 而且生产率水平也较本土提高了3倍。更重要的是德国规避了本国熟练工短缺的致命弱项, 大大降低了德国本土对熟练工的需求, 也减轻了企业在本土的工资上涨压力, 德国企业在全球的生产力和竞争力由此得到了大大的加强。

出口“大引擎”

尽管依赖出口的德国经济增长模式曾遭遇到了美国等西方国家的嘲笑和诟病, 但恰恰是出口成了如今德国经济增长的重要力量并令德国人骄傲。据德国联邦统计局公布的数据显示, 今年上半年德国出口总额为4584亿欧元, 同比增加18.2%, 实现贸易顺差746亿欧元。德国工商联合会预计, 今明两年该国出口将分别增长11%和8%, 2011年出口有望赶超2008年创下的历史纪录, 即9680亿欧元。

德国出口的增长很大程度上得益于欧元的贬值。受到欧债危机拖累, 欧元兑美元今年早些时候持续贬值, 一度跌破1.20, 创四年新低。如果以欧元在6月初触底反弹计算, 今年迄今为止欧元兑美元已经贬值7.6%。这种结果无疑使本具有成本优势的德国产品向欧元区之外的出口更具竞争力。资料显示, 虽然德国的主要贸易对象仍是欧盟, 但与欧盟以外国家的贸易量却强劲增长。今年上半年, 德国对欧盟以外国家的出口同比增长26.2%, 比其对欧盟国家的出口高出近4个百分点。

世界经济的总体复苏有力地拉动了德国的出口。据德国机械设备制造业协会 (V DMA) 发布的最新行业数据显示, 自去年夏季以来, 德国机械部门的出口订量就开始回升, 其中今年上半年国外订单增长34%, 而且6月份海外订单年激增60%, 创VDMA建立统计数据以来的最高纪录。

值得指出的是, 在德国产品的进口国中, 中国等快速增长的新兴经济体对德国出口作出了重大的贡献。据相关企业的财报显示, 汽车巨头大众公司今年上半年的税前盈利同去年相比增加了近4倍, 它生产的每4辆车中就有1辆是提供给中国客户的;德国化学巨头巴斯夫今年第二季度的盈利同比增加了一倍, 达22亿欧元, 其中以中国为中心的亚洲业务占据全公司大约20%的份额;无独有偶, 西门子二季度实现创纪录的盈利75亿欧元, 其中中国业务占10%左右。

可持续增长?

虽然德国经济创造了战后以来增长的季度奇迹, 而且许多分项指标刷新了历史记录, 但多数德国经济学家认为, 第二季度的高水平增幅在今年后两个季度很难再达到, 而且总部设在慕尼黑的德国经济研究所预计, 德国经济将从第三季度开始降温;而德国总理默克尔日前也表示, 德国经济目前的增长还不稳定, 经济复苏尚未实现自我持续。

首先, 外部经济尤其是中国和美国经济的降温会直接弱化德国的产品出口需求。资料显示, 今年6月份, 全球最大经济体美国的工厂订单以超出预期的速度下降, 中国的工业增加值也出现连续4个月的下滑, 并创下11个月的最低增速。在中美等国需求趋于降温的大环境下, 德国经济尤其是出口要继续保持强劲增长难度较大。

其次, 欧洲国家大规模的财政收紧政策可能对德国经济未来增长形成威胁。为了达到欧盟《稳定与增长公约》关于各成员国将政府预算赤字控制在GDP3%之内以及公共债务不得超过GDP60%的硬性要求, 也为了拯救疲惫不堪的欧元, 欧盟成员国达成了一致性的财政紧缩决定。其中英国新政府推出了30年来最严厉的预算案, 法国宣布在未来3年削减1000亿欧元公共开支, 意大利通过了消减240亿欧元的财政计划。这些紧缩性措施的叠加最终将对德国出口需求形成遏制。值得指出的是, 作为欧盟成员国中减缩财赤的倡导者, 德国默克尔政府也推出了2010年至2014年节支达800亿欧元的计划, 这一举措的推行无疑将直接削弱政府公共投资和影响私人消费。

再次, 可能加码的国家坏账增添了经济增长前景的新阴影。根据欧盟统计局的最新决议, 为了帮助金融机构转移有毒和非战略性资产, 德国政府必须将国有坏账托管银行的资产负债表中部分不良科目纳入政府负债当中, 因此预计今年德国银行部门的贷款可能使该国债务占GDP的比率升至90%。相比《马斯特里赫特条约》规定的60%的比率而言, 德国90%的负债比率显然过高, 而且将西德意志银行和裕宝房地产贷款银行等的不良资产纳入政府负债表中, 就如同美国将房利美和房地美计入国家资产负债表一样, 其带来诸多负面效应可想而知。

最后, 劳动力市场的不确定性状态构成了经济成长的隐忧。一方面, 目前德国失业率下行趋势背后是人口老龄化和技术工人短缺, 虽然这一情况短期内不会掣肘德国经济, 但从长期来看必然使经济增长失去部分内生动力;另一方面, 德国工资增长停滞不前已近10年, 对失业的恐惧使工人在劳资问题上短期作出了让步, 但工人究竟能忍耐多久低工资的待遇以及他们还愿意合作多久显然充满了变数。

德国的欧洲?

在过去的一个多世纪里, 欧洲的历史始终与德国的兴衰息息相关, 尤其是第二次世界大战以后, 欧洲之所以能够从战争废墟中迅速复苏, 并成立世界第一大经济体欧盟, 主要得益于德国和法国携手, 而其中德国在财力上的贡献更是有目共睹。

金融危机的袭击使欧盟国家成为最大的受害者, 并且接踵而来的主权债务危机更使欧洲经济雪上加霜, 然而, 即使在如此严峻的形势下, 德国依然是欧盟中最活跃的经济体。资料显示, 就在德国为经济快速增长弹冠相庆的同时, 法国经济二季度仅增长了0.6%, 意大利经济则增长0.4%, 西班牙仅增长了0.2%, 率先爆出债务危机的希腊第二季度经济再次萎缩1.5%。而在今年欧洲国家年度1%的平均增幅氛围中, 德国2%以上的经济表现无疑可以让自己在欧盟鹤立鸡群。德国作为欧洲生产大国的地位在危机的洗礼中被充分夯实已经不容置疑。

为了挽救欧元区的命运, 重振欧洲一体化进程, 欧盟各国政府都在危机之中艰难探索着, 但在改革过程中, 强大的实体经济能力支撑起了德国在整个欧盟经济体无与能比的话语权地位。这不仅是由于德国拿出的224亿欧元在希腊救助资金总额中占五分之一以上, 更是由于德国本身就是经济治理的先行者和受益者。实际上, 希腊改革方案中税收、薪酬、养老等一系列内容也正是德国经济治理方案的翻版, 它勾画了希腊经济社会改革的蓝图, 也开启了南欧乃至欧元区各国经济改革的大幕。

历史地看, 德、法、英三个大国无疑是影响欧洲形势的三支主要力量, 然而今天, 由于英国不愿过深介入欧洲一体化进程, 因此其在欧盟中的影响力自然受到限制。德、法两国一向是欧洲一体化的“火车头”, 但由于力量对比的变化, 法国的带头作用已经有所削弱, 这使得过去法德两国一个出主意、一个埋单的“火车头”作用越来越难以为继。在金融危机爆发后, 德、法在一系列问题上争执不休, 但最终都不得不以法国作出较大让步来妥协。对此, 法国一位前外长感叹道, 人们不应再叫“法—德伴侣”, 因为德国已找到它作为欧洲老大的地位。