办税平台

办税平台（共6篇）

办税平台 篇1

第三方支付指在进行电子商务的买卖双方银行账户之间建立个第三方中立的支付平台, 为网上交易提供资金划拨渠道和管理账务的服务企业。在交易中, 买卖双方一使用第三支付平台提供的账户或网银接口进行付款和收款。第三支付平台泛指由非银行金融机构的第三方机构投资运营的基于互联网络支付平台。通过计算机技术和信息安全技术、网络通信技术, 在平台和银行, 商户和消费者之间建立连接, 起到资金转移及中介担保的功能, 形成了从交易双方到金融机构之间资金支付、转账、清算、查询、统计的一个互动联系的平台, 来保障电子商务支付环节便利安全的完成。下而就简要分析网络第三支付在网上办税中的应用。

1 网上缴税的现状

随着电子政务的不断推进与网络支付的技术的不断成熟, 各地税务局相继开通了网上办税服务厅。网上办税服务厅是税务机关为纳税人提供的远程网络办理税务事项的服务平台。通过网上办税服务厅, 纳税人可实时查看税务机关发布的办税通知或公告, 下载办税过程中需使用的涉税软件及业务表单, 远程办理税务登记、文书申请、网上认证、远程报税、电子申报以及涉税信息查询等事项。

当前网上办税服务厅中涉及到缴纳税款的部分, 只能通过财税库行横向联网系统进行操作, 当纳税人发送缴款信息到银行后, 银行对公账户实时划缴。财税库行横向联网系统作为纳税人支付税款的一个支付平台, 在实际操作过程中容易出错。比如重复划款, 只能由纳税人向税务局提出退税申请。而退税要往往要经过几个部门的审核, 周期长, 不利于企业资金的管理与流动, 从而一定程度上削弱了税务局的公信力, 有的企业为了怕多扣钱, 往往不敢多存钱在账户内扣缴税款。

2 第三方支付平台的优势

第三方支付平台的概念由淘宝网创始人马云提出, 以支付宝为代表的第三方支付平台发展到今天, 技术层面上已经运用的非常成熟, 带动了我国电子商务空前高涨的发展。长期以来我国电子商务的发展受制于资金支付的问题。正是因为这样, 电子商务环境下的第三方支付平台的建设、完善以及发展是非常重要的, 因为第三方支付平台客观的为现代企业与消费者之间建立了一个方便的、安全的资金流动模式, 缓解了电子商务的资金压力、支付压力, 使资金的支付问题不再抑制电子商务的发展。

2.1 第三方支付的无偿性

对于电子商务来说第三方支付平台仅仅属于资金流的环节, 而要想促进电子商务的发展还必须拥有支付后的物流环节, 所以许多的第三方支付平台都与国内的一些知名物流企业有着重要的合作关系。这些知名物流企业的加入, 既加强了通过互联网进行买卖行为的安全性, 更好的防止了欺诈行为的发生, 又给消费者吃了一剂定心丸, 使消费者敢于通过网络展开购买行为。除此之外, 消费者通过第三方支付平台实施购买, 并不会因此而被收取任何的费用, 完全的、更好的满足了人们的购买心理。

2.2 第三方支付的安全性

第三方支付平台的出现, 就能够从根本上解决传统交易先钱后物或先物后钱等引发的不安全等问题, 因为第三方支付平台本身是不参与到交易行为当中的, 仅仅只是现代企业与消费者进行买卖行为的代收、代付中介方, 并且为买卖行为做好相关的记录, 进而从本质上解决了信息不对称的局面, 有效的保障了交易的安全性、公开性以及公平性。不仅如此, 通过第三方支付平台展开购物, 那么其相关的银行信息仅仅只需要告诉这个支付中介, 这样就减少了账户信息失密、被盗的安全风险, 而且第三方还能够提供一系列的增值服务, 比如说帮助商家网站解决实时交易查询和交易系统分析、提供方便的与及时的退款和支付服务等等, 这些服务都获得了广大消费者的信任, 既保障了消费者的权益, 又促进了电子商务的发展。

2.3 第三方支付的便捷性

在电子商务环境下的第三方支付平台, 与我国的银行有着各种各样的合作关系, 比如说消费者只要持有任何一种银行卡就能够在第三方支付平台上进行购买活动、进行交易活动。这样的交易模式对于消费者来说大大的简化了交易的过程, 方便了购物;对于现代企业来说, 节省了运营的成本;对于银行来说, 不仅仅节省了网关开发的成本, 还增加了自身的交易收入。由此可以看出, 电子商务环境下的第三方支付平台, 积极地创造出了消费者、现代企业以及银行三赢的局面。

3 第三方支付平台运用于网上缴税的可行性

以支付宝为例, 现在可以通过支付宝平台进行电信、移动、供电、煤气、自来水、证券、保险、信用卡还款等等业务。越来越多的企业、单位选择与支付宝等第三方支付平台合作, 表明支付宝等第三方支付平台技术的成熟。第三方支付平台的便捷、清晰、透明、公信力、易于管理的良好形象深入人心。将第三方支付平台技术运用于网上办税服务厅, 一是能提高税务局的服务质量, 为各纳税人提供一个良好的税收支付平台在线支付税收业务, 大大减少了手工操作中的繁琐, 易出错等问题, 加快了税收管理的办理速度, 减轻了工作量同时也大大提高了工作的效率;二是纳税人在登录网上办税厅后, 可以直接进行在线报税, 在线支付税收费用操作, 减少了到实地办理缴税手续的繁琐, 同时减轻了纳税人的工作量, 使其能更好的为企业服务。一套完善的基于第三方支付平台的网上办税服务厅系统, 不仅减轻了企业报税过程中的重大负担, 也为国家对税收的信息化管理带来极大的便利。因此制作一套功能齐全、使用方便、安全性高的第三方支付平台的网上办税服务厅无论对于纳税人还是税收管理者而言都是一件非常有意义的工作。

办税平台 篇2

一、申报方式：

广西年所得12万元以上个人所得税自行申报有办税服务厅自行申报、网上办税平台申报、个人所得税代扣代缴系统（易税门户）申报（另有操作说明）三种申报方式，申报截止期限为3月31日。

备注：由于到办税服务厅进行申报存在排队等候，建议纳税人使用网上办税平台进行申报。

二、操作说明

第一种：网上办税平台申报

本申报方式也在两种模式：

（一）单位代扣申报：直接使用纳税人所在单位的用户和密码登录；

（二）子用户申报：

子用户的开通：如果单位不希望单位其他涉税信息公开，建议单位新增加一个子用户，该子用户只有“个人所得税自行申报年所得12万元以上”申报权限；

申报：纳税人使用该子用户登录网上办税平台进行申报；

税款缴纳：存在必须补交的税款请到主管税务机关缴纳；

申报作废和更正：如果申报有错误的，到主管税务机关进行申报更正或作废，详细操作如下。

操作方式如下：

1、单位代扣申报：

单位代扣使用纳税人所在单位的用户和密码登录网上办税平台，通过“个人所得税自行申报年所得12万元以上”申报；

填写“纳税人姓名”、“国籍（地区）”、“身份证照种类”、“身份证件号码”，为必填项（以上信息为需要填报12万元申报的个人的信息）；

系统检索该纳税人是否在金三系统内有过记录：

1提示“未能根据当前自然人信息查询到当前自然人基本数据信息，○请先登记自然人信息或者请重新输入！”。

此时需给纳税人做“自然人登记”（需在办税大厅办理）或“自然人间接登记”（一般由代扣代缴工资薪金、房产交易、代开发票产生）；

2没有提示则继续进行补充填写表头资料，没有该项目的可留空。○

2、使用子用户的方式

（1）前提：单位新增子用户：一次性操作，即可提供给所有需要扣12万员的单位职工登记使用。

操作步骤：单位用户登记系统会，在窗口的右上方，点击选择“子用户注册”（如下图）进入新增子用户窗口。

1填写“子用户信息”○，点击“保存”按钮，注册新的子用户，初始密码为111111；

2子用户权限分配，选择子用户后，在右边功能树中选择“个人所得○税自行申报年所得12万元以上”，保存；

4（2）、12万元的纳税人申报：

①子用户登录时，选择“子用户”，填写主账户注册名，子用户注册名，子用户密码；

“许可用户注册用户”对应为单位的注册名

②“个人所得税自行申报年所得12万元以上”申报；

操作步骤参照“

1、单位代扣申报”

③按照申报表内容如实填写，保存。

保存前，纳税人应仔细检查填写项目，确认无误后再进行保存。

④申报错误处理

如果保存后才发现有申报错误的，则需纳税人自行携带身份证件和相关资料前往办税大厅进行申报更正或申报作废（因年收入12万以上个税申报的征收主体为自然人纳税人，不能使用单位纳税人的网上办税平台用户对该申报进行申报更正、作废或缴款，只能进行代申报）。

请注意操作，避免产生不必要的麻烦。

⑤税款缴纳

如有应补税款，需纳税人自行携带身份证件和相关资料前往办税大厅补缴税款。

第二种：办税大厅申报

1、通过金三个税模块的“自然人登记”、“自然人变更登记”补充完整纳税人资料。

如果纳税人在金三系统内没有任何记录，则做“自然人登记”；

如果纳税人在金三系统内做过“自然人间接登记”（一般由代扣代缴工资薪金、房产交易、代开发票产生），则做“自然人变更登记”，完善里面的所有信息。

2、通过金三个税模块的“个人所得税自行申报(12万)”，输入自然人身份证号，按照纳税人提供的资料填写申报表，保存后选择工作单位“主管税务所”及“行政区划”（因自然人纳税人没有主管税务机关，此操作主要是为该笔申报税款确定预算科目及收款国库），申报完毕。

3、“申报表作废（个税）”和“申报错误更正（个税）”可对申报分别进行作废或更正。

4、如有应补税款，跳转“一般征收开票”缴款。

5、如果纳税人是在网上办税平台自行申报，需要申报更正、申报作废或补缴税款的，由地税工作人员通过金三个税模块的“自然人变更登记”对纳税人进行信息补录后，再进行相应操作。

唱响“服务风”落实办税措施 篇3

沈阳市皇姑区地税局深入开展“便民办税春风行动”, 进一步提高服务水平, 让纳税人缴明白税、方便税、舒心税。一是注重检查管理做减法。逐项清理全局审批事项, 全面厘定行政审批清单, 明确了税务行政处罚权力运行流程, 全面规范自由裁量权, 避免了多头执法、重复检查。梳理纳税人办理业务操作手册, 明确受理时限、需要提供资料, 采取事前告知等方式不让纳税人“多头跑”、“来回找”。运用信息技术简化纳税人涉税事项办理, 深化网上办税业务, 减轻纳税人不必要的报送资料。二是坚持纳税服务做加法。通过服务热线、办税大厅、微信、网络平台等渠道, 完善政策辅导、跟踪落实、监督检查等机制, 加强税收宣传和公开服务。制定出台办税公开指南, 公开服务事项的范围、程序、时限及争议处理等内容。通过加强案头审核评估、及时运用第三方信息与纳税信息比对等后续服务促进管理。

办税平台 篇4

摘 要:本文简要阐诉了网上办税服务厅及自助式办税终端建设的现实意义和思考,通过剖析当前办税服务厅在对纳税人合理需求、信息化服务能力、税务机关和纳税人沟通渠道等方面存在的不足,从对现有的纳税服务流程优化再造后建立的满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式即网上办税服务厅(空间)和引入突破传统自助办税模式提供全职能24小时自助办税平台即ATM自助式办税终(时间)两方面入手解决日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的服务资源之间的矛盾,创新服务模式,扩展办税渠道。

关键词:纳税服务 网上办税服务厅 自助式办税终端

近年来,国税系统在纳税服务上做了大量的努力和有益的探索,从规范办税服务厅建设,到“一站式”、“一窗式”、“同城通办”等各种形式的创新服务都促进了纳税服务质量的提高。然而现行税收征管中,无论是税收政策的制订,纳税服务体系的设计,纳税软件的开发,普遍存在“重监督、轻服务”的现象。总脱离不了管理体系,而不是真正的服务体系,在实际工作中必然导致税务机关注重纳税人的完税情况,而忽略施行过程方面的纳税服务工作。因此建立虚拟场景式网上办税服务厅及自助式办税终端是当前创新纳税服务手段,提升纳税服务理念的重要举措。

1、当前纳税服务工作存在的不足

(1)对纳税人合理需求认识不到位。对优质服务的认识仅停留在一张笑脸、一声问候、一把椅子和一杯茶水的表面,对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税成本过高等深层次问题研究不够。(2)信息化服务能力不足。目前纳税服务还停留在“保姆式”阶段,往往没有切中纳税人迫切需要的重点。信息化服务能力不足,还不能体现精细化、个性化服务,可供纳税人选择的余地很小,纳税人的需要税务机关没有提供或提供的不够。而且纳税服务成本较高,影响服务的成效。(3)税务机关与纳税人之间缺乏高效的沟通渠道。纳税人与税务机关之间没有固定、畅通、高效的联系渠道,纳税人对纳税服务的需求不能及时传递到税务机关,税务机关也不能及时了解不同纳税人对纳税服务的不同需求。而且税务机关了解纳税人服务需求信息的主动性差,重税收管理信息,轻服务需求性信息。没有建立长期、固定的模式,对纳税服务信息的了解片面,不完整。

2、网上办税服务厅建设的现实意义

网上办税服务厅是相对于现实的办税服务厅的一个定义,它是指税务机关利用先进的网络技术,对现有纳税服务流程优化再造后建立的能满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式。其实质是在信息技术支撑下的功能齐全、信息共享、协调高效的网上税务服务信息系统。建设网上办税服务厅既是税务机关适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及社会信息化快速发展的需要,也是满足纳税人合理办税需求、降低税收成本、构建和谐征纳关系的有效途径。

税务信息化建设实现省级数据集中后,如何利用税务现有内网的信息系统,通过互联网将税务信息化和优化服务延伸到企业,是税企双方都想实现的迫切需求。网上办税服务系统的建设和推行不仅为税务机关实现集中征收、优化服务,打造电子税务提供技术支撑,同时也为纳税人足不出户办理涉税事项提供了现代化手段。目前,网上部分纳税服务模块(网上申报、网上认证)的成功应用,在优化纳税服务、降低税收成本方面取得了一定成绩,但网上纳税服务模块总体上是分散、零星的,还未形成系统,网上纳税服务的质量和水平也有待提高。因此,建立网上办税服务厅需要借助网络的技术优势,对现有的网上和现实办税服务厅的服务模块进行整合,拓展网上服务功能,构建系统化的网上纳税服务模式,使纳税人真正享受到网上办税的方便和快捷。整个虚拟网上办税服务厅建议采用场景式办税的界面(具体可借鉴总局场景式网上办税的界面)人机互动,生动易懂,适合不同层面的纳税人便捷的自助服务,并配合语音提示功能让纳税人有身临其境的感觉。

3、网上办税厅服务厅建设构想

3.1 网上办税服务厅需要实现的功能

(1)网上报税:增值税一般纳税人申报、增值税小规模纳税人申报、消费税申报、企业所得税申报、车辆购置税申报、以及出口企业退税预申报等业务。

(2)网上办证:目前我县是联合办证,纳税人可查阅办理税务登记证(设立,变更、遗失补办)的内容、地点、程序、资料、收费和法律责任的说明,下载办证需要的各种类型的税务登记表,以便获得办证信息,在线打印、填写和报送申请办证的税务登记表,通过网上查询办证审核情况,再携带必备材料到税务局办理审验和领证手续。

(3)网上认证、报税:增值税发票抵扣联认证,增值税发票存根联网上抄报,运输发票抵扣联认证，(4)发票管理:发票管理包括发票购领申请、发票验旧、申请审核和发票开具等。纳税人在网上提交发票购领申请,并填报附属资料和验旧发票,税务机关审核后,告知纳税人审核结果,纳税人通过网银系统支付发票工本费,税务机关通过一定途径将发票送达或纳税人自行到就近办税厅领取。农副产品发票、废旧物资收购发票等特定纳税人可在线开具发票。

(5)涉税审批:需要流转的涉税审批文书,纳税人在网上填报所需附属资料,并提交相应审批申请,税务机关对所提申请审核后,纳税人认证登陆后通过弹出茶窗口或短信息提醒及时将审批结果反馈纳税人。

(6)在线交流:纳税人在线咨询各类问题,系统根据咨询内容,自动区分涉税事务和建议投诉,税务机关在线进行处理,使纳税人的问题及时、准确得到解决,为纳税人提供即时有效服务。

(7)网上服务:纳税人可以享受税务局提供的快捷服务,包括查询或下载办税程序指南、办税的各种文书表格、企业使用的涉税软件及涉税软件安装操作资料,税务电子邮箱注册,在线咨询及解答,出口退税预审,以及免费订阅税收政策法规电子刊物等功能。

(8)网上公告:税务局办税服务大厅各岗位职责、工作流程、工作人员及联系电话,税务局的政策法规和各类办事事项介绍,商品退税率、企业信誉等级、应征已缴税款情况、税务局承诺限时办结事项的状态等。可以发布或告知纳税人近期的办税要求和注意事项,如最新税收政策法规发布,企业端防伪税控开票机软件、硬件升级,新增纳税服务项目告知,办税流程事项、文书表格更改,逾期申报、缴税提醒,偷税抗税案件曝光等情况。

(9)网上投诉:税务局将监察部门的电话、电子信箱公布在网上,24 小时向纳税人开放,受理纳税人投诉,接受广大纳税人和社会公众监督。

3.2 网上办税服务厅系统简介

(1)系统架构。基于上述业务功能需求,系统以税务局网站或政府门户网站为窗口,对外通过互联网与纳税人连接,对内连接税务局内网的征管信息系统、金税工程应用系统、出口退税管理系统、银税库联网系统和其它应用系统。总体采用三层结构,由税务应用系统的数据库、WEB 服务器、应用服务器和客户端构成。办税服务系统的软件技术采用基于J2EE的三层架构来实现。网站应用系统作为表示层。表示层负责和客户的会话处理,在接收到客户的会话请求后,调用应用层上相应的数据交换服务进行数据的处理,并将应用层的处理结果返回给客户。数据平台作为应用层。应用层用于封装系统的业务服务,在接收到表示层传入的请求后,对其进行业务处理的逻辑判断;一旦逻辑判断通过则调用接口层的相应系统接口进行数据处理,并将接口层的处理结果返回给表示层。应用系统的数据接口作为数据接口层。业务应用系统接口用于对相应系统的数据进行处理,实现对数据的插入、修改、删除、查询功能,并提供给应用层进行调用。这种架构的优势在于它能够将系统按照不同的功能来划分,降低系统模块与模块之间的耦合性,提高不同模块的独立性,以保证系统的稳定性、可扩展性和可移植性。任何一个层次的模块的修改都不会影响其它层次模块的正常运行,对需求的变更表现出良好的伸缩性,以满足不断发展的税务业务需求。

(2)数据安全性。网上办税服务系统数据传输的安全机制采用CA 数字身份安全认证系统。它以数字签名的方式通过第三方权威认证有效地进行网上身份认证,帮助各个实体识别对方身份和表明自身的身份,具有真实性和防抵赖功能。与物理身份证不同的是,数字证书还具有安全、保密、防篡改的特性,可对企业网上传输的信息进行有效保护和安全的传递。为此,税务机关、银行及纳税人网上办税终端用户均要向C A 认证中心的机构申请合法有效的数字证书,以便在网上办税业务中,通过数字证书以及双方认可的加密算法产生的对称密钥对所传输的数据进行加密,以实现系统对数据传输的安全保障。

(3)网站的日常维护及其运行效率。在系统建设中还要考虑如何保证网站上线后的运行维护的效能问题。对具有交互服务功能的栏目,这点尤为重要。如对纳税人的政策法规咨询、出口退税预审等业务,如果没有及时回复或音讯全无,就难以保证网站质量。对此,除了提供后台运行维护系统,用以实现网站内容的更新管理,培训相关业务人员学会使用之外,更重要的是建立一套完善的网站信息维护体系,在制度上、技术上保证网站信息的更新和流转效率。制度上,建立网站运行维护的岗位责任制,如明确网站建设由办公室牵头组织实施,负责收集提出网站建设和升级的业务需求,起草网站管理办法,负责网络管理员权限设置、修改,督促网站内容的发布和更新,做好对网站管理考核;信息中心负责网站建设开发、技术维护和网络管理员培训,做好网站服务器的日常管理和计算机信息备份,确保网站的安全运行;各相关业务部门负责网上业务的运行操作。并在技术层面上,通过建立网站运行效能管理系统。通过软件可确定纳税人在网上办税的相关受理人员,对网上办税的受理、事中各环节办理和办结,实行全过程的计算机监控管理,对外向纳税人提供网上查询办税的情况,对内督促和考核税务人员的工作质量。

4、自助式办税终端(ARM)建设

4.1 ARM简介

ARM是自助式办税服务终端的简称,类似银行的ATM。能提供24小时自助办税平台,拓展全新服务载体,为纳税人提供多样化办税服务,给纳税人办税提供更多选择。突破传统自助办税模式提供全职能自助办税平台,实现一站式自助办税服务。解决了日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的服务资源之间的矛盾,变“人员交互”为“人机交互”,创新服务模式,扩展办税渠道。

4.2 ARM功能及成效

ARM与国税系统目前的主体应用系统CTAIS V2.0、防伪税控、税库银等系统能直接整合使用,实现了发票发售、IC卡报税、纳税申报、发票验旧、发票领购等功能。ARM建设对促进纳税服务工作具有很大的现实意义。

(1)突破服务时间限制。ARM终端24小时不间断提供纳服务,在非工作时间(如午休、下班后、节假日报税和急用票等)纳税人也可以享受到便捷、全方面的纳税服务。

(2)体现“无偿服务”。ARM是公共服务设施,体现纳税服务的公共性,纳税人无需缴纳服务费即可享受便利服务,减轻纳税人的纳税成本,使纳税人在履行纳税义务时心情愉悦,提高纳税人满意度。

(3)节约社会成本。ARM无须纳税人负担办税设备成本,纳税人不需自行购买PC、扫描仪等办税设备,降低了纳税人办税费用,从整体上节约了社会成本。自助办税模式使纳税人能有更多便捷经济的选择,促进和谐征纳关系的建立,纳税人办税更加高效,节约了纳税人的时间成本,促进了社会成本的节约。

(4)促进优化办税程序。通过推广ARM,利用信息化手段,促进税收业务整合,重新梳理、整合征管业务事项,实现从单项应用到集中应用过渡。以纳税人为中心,整合应用,集成设备和业务流程,提供整合的自助办税平台,优化服务流程,为纳税申报一站式管理、涉税事项一窗式服务、提升服务效能,创造有利条件。

(5)提供公平公正办税环境。自助办税终端作为对外提供办税服务的公开窗口,提供税收公共服务,减少了人为因素对办税公正性的影响,可为纳税人提供更加公平、公正的办税环境。“人机交互”使纳税人更加体验到税务机关执法公正客观性及服务规范性。

5、结语

税务信息化建设的目标是构建一个“虚拟部门”或“电子化机关”,使传统的部门组织朝着网络组织方向发展,打破部门、层级的限制,形成一个跨越时间、地点、部门的全局共有、共享、共治的税收执法信息平台。网上办税服务厅及自助式办税终端建设既是在这个目标下税务机关适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及社会信息化快速发展的产物,也是满足纳税人合理办税需求、降低税收成本、构建和谐征纳关系的有效途径。

参考文献

四项措施让办税更便捷 篇5

近期, 棋盘山地税局开展“便民办税转变窗口作风”活动, 积极打造人民满意办税窗口。一是主动公示, 在窗口电子显示屏滚动显示办税指南和服务承诺, 接受群众监督;二是宣传到位, 由专门的税收引导员发放热点问题及最新税政信息的宣传资料, 解释相关税收优惠政策, 力争提高纳税人满意度;三是严格执法, 依法依规办事, 杜绝滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款等问题;四是微笑办税, 推行首问责任制, 实行AB岗互补, 优化办税服务质量, 落实便民利民措施, 切实为纳税人提供更优质、高效、便捷的服务。

简析当前移动终端办税的利弊 篇6

关键词：移动终端,移动平台,纳税服务

1国内外移动终端办税的发展现状

国际电信联盟公布的数据显示,截至2010年3月,全球手机用户的人数已达世界总人口的69%,现在已经突破50亿大关。在欧洲,2008年个人手机用户就已经达到6.3亿多人,占当时欧洲人口总数的87.1%。电子邮件、即时通讯等方面的应用软件和移动通信系统,都已经在政商关系管理、政府公民互动及社会生活中各个领域开始了广泛的应用。

我国当前移动终端在政务领域的运用,更多的集中于政府内部管理、沟通上,在税务领域,更多的集中于消息的发布、推送和简易事项的办理,例如“苏州地税”的微信APP,以及“无锡地税”的微信公共账号。

2移动终端办税较传统办税方式的优势

移动终端办税是网络远程办税的延伸,较传统的上门、电话、邮寄等办税方式具有其独到的优势。

2.1 对纳税人来说,移动终端办税主要优势与动力

(1)政府推力。据有关研究表明,政府平台的搭建、政府推力是最为关键的因素。可想而知,由于税务机关与纳税人的征纳关系存在法定的权力义务不对等,政府推力对移动终端办税平台的搭建必然会发挥其重要的推动作用。

(2)简便快捷。对于移动终端办税平台,尽管在安全性或是在上市伊始可能存在的“不友好”界面等缺陷,但由于整个移动互联的硬件、软件环境依然存在。通过拇指、食指的点击就能完成远程办税,无需亲自前往办税厅排队,其最大的优势就是简便快捷,具有易用性和快捷性等特点。随着移动终端办税平台的不断改进和优化,其易用性和快捷性的优势将会越来越显著。

(3)第三方推动。任何平台的搭建即使是由政府主导的平台,也必然有第三方元素的加入。第三方不管出于何种利益和目的,其对于移动终端办税平台的推动力不容忽视。

2.2 对税务机关来说,移动终端办税的优势和动力

(1)成本优势。在智能手机日益普及的今天,网络基站的建设、信号的符号并不需要税务机关来进行投入。税务机关在架设网络平台无疑可以“搭便车”,也就是“搭”公关服务的“便车”。在平台开发和维护上,税务机关所需要支出的是相对较小的部分。同时,在推广网络远程申报、CA认证的过程中,税务机关已经培养了较多的远程办税主体和使用偏好。

(2)时间优势。税务机关对纳税人的信息推送,会因为移动平台的大量使用而变得异常的方便快捷,当然这对于纳税人来说也是一样。另外,税务机关在通过移动平台收集数据时,由于事先的数据格式已经进行了设定,在与总数据库进行数据交互时,也不应存在相应的时间成本。

(3)受众需求。广大的纳税人在生活中都已经在其他各个方面,例如购物、出行、餐饮、娱乐等进行了移动平台的诸多尝试和使用,除了部分年龄层次的受众外,众多“手机族”“刷刷族”的存在,可以说是税务机关推出并完善移动终端办税平台的重要动力。

3移动终端办税有待改进的地方

移动终端办税平台也不是完全没有缺点的,任何事物都有它的两面性,移动终端办税平台也不例外。相较于它的优势,我们作为税务机关,决不能只看到它好的一面,而忽视它的缺陷所在。

3.1 安全性

移动终端办税平台最为诟病的,或者说最需要税务机关关注的缺陷就是它的安全性,主要有以下几个方面:

3.1.1 主体认证安全

我们一定都还记得,为什么要推广CA证书,这是因为网络远程登录,如何确认一个法定意义上的主体,在涉及执法问题上是一个非常严肃的问题。无论什么时候,在涉及到法律层面时,再怎么如何谨慎也不为过。同样,在移动手机终端办税时,如何确认使用手机的是纳税者本人,或者说能够代表纳税人的自然人,是一个非常值得探讨的问题。

例如,移动终端一旦丢失,其移动平台被他人使用如何区分,发生意外如何确定责任;移动终端使用人已从该法人单位离职,其已经绑定的手机如何及时识别或解绑;使用移动终端的自然人,发生有悖于法人主体意志的行为如何判别和确定责任;移动终端的误操作;移动终端被恶意使用;其他难以确定的主体安全性问题。

3.1.2 数据风险安全

大家都知道,目前世界上有两大手机软件阵营,一是苹果的IOS系统,一是Android系统,当然微软和谷歌联手后的Windows8系统也在迎头赶上,有望成为手机软件的第三大本营。那么从现存的软件平台的数据安全来看,数据风险是在推广移动办税平台或办税终端时必须要考虑的一个问题。

Android系统的开放性,IOS系统的封闭性,以及苹果、微软系统的官方独占性,都导致了数据风险的大大存在。如果刻意地选择Android系统,那么其开放的源代码系统必然会招致无数假的APP、木马程序、病毒等恶意攻击而导致风险;如果刻意地选择IOS或Windows 8系统,那么斯诺登的警告犹在耳边,核心技术在别国手中,信息安全无从谈起。

同样,数据库的数据风险也值得关注,一旦采用亲密的数据交互方式,在移动终端与总数据库进行交互读写时,如何防范外围不可预知的恶意攻击,是我们税务机关技术人员要向众多企业进行学习的重点所在。

3.1.3 系统外包风险

这么多年以来,政府主导的系统应用,已经被证明如果没有第三方的加入无法做到迎合市场的需求,进而实现推广和更新维护。那么在引入第三方外包系统服务的时候,第三方的要约成本、谈判成本、数据外泄风险等也必然存在,当然这些可以通过法律、制度、合同进行约束,尽量降低风险的发生,减轻风险发生的不良结果。

3.2 开发和维护成本

除了风险因素外,维护成本同样不可小觑。笔者认为,虽然开发成本在政府平台上看来是较重的一块,但是维护成本同样应得到重视,主要包括开发成本、系统维护和升级成本、人力成本、推广成本4个方面。

(1)开发成本。开发成本无需赘言,因为已有商业平台的模范运用。

(2)系统维护和升级。和所有系统一样,移动终端办税平台同样需要系统的维护和升级。维护主要包括两个方面:1软件的升级,主要为了迎合市场的发展、技术的更新、用户的使用习惯和需求等;2数据的交换,主要是为了将移动平台的数据进行传输、读写、备份、调阅等。这些在实际应用中,无疑都需要谨慎的预算和精细的控制。

(3)人员开支。系统的维护和升级可以外包给第三方进行,但是涉及到与纳税人的互动、信息的编制和发布、涉税信息的推送等,必然还是需要税务人员来进行实施。这样在无形中,除主体办税厅、便民办税点、12366税务热线、网络办税这些平台工作人员之外,还需要多出一块的人员支出,那就是“移动办税”税务人员队伍的工资支出。商业领域的诸多案例已经告诉我们,绝对不要小看手机应用的发展速度,一旦移动应用的下载量、交互量的增长超出了当前税务机关所能承受的上限,当前办税能力的局限一定会让税务机关非常尴尬。

从纳税人角度看,一旦税务机关的人员维护力量跟不上,难以及时、便捷地解决纳税人通过移动平台提出的申请、咨询等交互性运作,纳税人便会对税务机关的评价无形中在下降,反而难以达到税务机关推广移动平台办税的初衷。

(4)推广成本。相较于以上几点,推广成本反而在政府主导的软件平台上最不重要。因为目前我国的政府管理模式基本上是“自上而下”,“自下而上”更多的是预算的申请报批。可以想象,即使移动平台的使用量特别差、或特别好,政府在推广成本上的投入必然是非常谨慎的,上下波动不会很大。

3.3 功能的有限性

这可以说是以上两点缺陷的延伸属性。正是因为其安全性有待检验,系统的开发维护成本有待商榷,所以必然会导致移动平台在建立伊始就存在“功能的有限性”这一无法绕开的弊病。

(1)有望在移动终端实现而暂未实现的功能。网络远程办税中的全部功能,无疑都可以在移动终端实现应用。更值得一提的是,因为手机具有“拍照”功能和“可移动性”,使“涉税资料的影印件上传”“你问我答”等众多功能,都有望在移动终端办税平台得以实现,从而克服“涉税审批”流程在网络办税推广不力的弊端。

(2)从目前技术条件没有办法在移动终端实现的功能。当前无法实现的功能,无疑是在安全性、系统成本有待改进阶段所必然导致的问题。例如,主体认证安全无法妥善解决的话,涉税审批、行政处罚等在移动平台必然无法实现;又例如,如果税务机关无法解决基于移动平台的税务人员服务团队的问题,要想实现广大纳税人通过移动平台都能及时得到咨询解答的愿望,必然落空。

4移动终端办税给税务机关带来的机遇和挑战

进入21世纪第二个10年,无论是电脑硬件的发展速度,还是其他诸如航天航空、高分子化学材料等学科领域的发展速度都进入了一个发展缓慢的“瓶颈期”或“滞涨期”。与此相反的是,移动终端的发展,从2G到3G,再到现在的4G,和即将到来的5G、6G,其技术标准、硬件技术、软件应用的发展速度都明显快于其他领域。

在此背景下,移动终端办税的出现是一种历史的必然,是税务机关改善纳税服务、提升广大纳税人的纳税遵从度的必由之路。可以预见的是,未来纳税人可以在申报期截止的最后一天的非工作时间,安安心心地泡上一杯咖啡,坐在任何一个手机网络有信号的地方进行远程申报、纳税。纳税人也可以通过手机拍摄文件影印件上传、填表、提交,办理各种各样的涉税审批件。税务机关同样也可以将“税务处罚决定书”“税务检查通知书”等,通过移动平台第一时间发送到纳税人的手机上,实现无缝的信息交互。