文化服务体系

文化服务体系（共12篇）

文化服务体系 篇1

公共文化服务体系是囊括了基层文化设施建设、文化活动服务开展、社会文化的参与度以及生活中涉及精神享受的多种方面。图书馆作为其中的重要组成部分,打造公共文化服务体系的支点地位,为公共文化服务体系的建设充实框架。目前,图书馆服务体系形成了如下的现实状况:

——模式多样,风格迥异。图书馆服务体系是国家公共文化服务体系的重要组成部分,我国已形成了多种特色的服务模式。如:苏州图书馆与区政府、街道办事处的相关合作模式;“以技术为支撑、以政策作保障、以管理见效益”的东莞图书馆实施模式;嘉兴多方投资建设图书馆模式等多种多样的建设模式等。

——经验交流,多层探索。发挥图书馆的公共文化服务需要借鉴各地的文化经验,建立以文化生活为基础的公共图书馆。在国外,墨尔本将图书馆定义为一个人们提供各种文化服务的公共文化空间,通过发挥图书馆在全开放空间的基础作用,为人民提供多种针对性的公共文化服务:家庭图书馆服务、儿童图书馆服务、少数族裔与多元文化图书馆服务以及围绕地方建设开展的相关活动,实现了由单一化向多元化的转变,增加了图书馆对公众的吸引力。

——多点关联,资源整合。纵横模式整合各类图书馆资源,提供全方位的公共文化服务,重点关联企业、高校、社区等相关单位,如厦门大学、北京大学、中山大学等高校在自身的发展过程中强化图书馆总分馆的建设,为全国图书馆的进一步发展提供了示范作用。

廊坊市图书馆在结合国内外经验的基础上,充分吸收借鉴各地优势,拓展了图书馆的基本公共文化服务职能、范围,提升图书馆在公共文化服务中的地位。目前,廊坊图书馆公共文化服务的现状有了质的改变:

一是图书馆设施建设稳步推进。廊坊市辖2区2市6县,建有两个一级图书馆,一个二级图书馆,两个三级图书馆,三河市文化艺术中心的图书馆虽尚未定级,但其高标准的配置,高水平的服务已经完全达到了国家一级馆的标准。还有两个县、区由于历史欠帐等原因,先前存在阵地设施缺项的情况,随着示范区创建过程要求,也在逐步得到落实,形成了全市公共图书馆均配置的局面。在全市的所有乡镇(街道)中,建设有综合文化站105个,均配备了40平米以上的电子阅览室和农家书屋,全市四分之三的村街建有文化活动室,同样配有农家书屋。

二是服务水平质量提升。人均占有藏书、藏书年流通率、人均年增新书、人均到馆次数等指标均较示范区创建前提升幅度巨大。

三是人力资源充足保量。充分对各县(区)的公共图书馆配备独立编制工作人员,两家图书馆与中学图书馆合建,工作人员属教育局编制,同时,全市的105个乡镇(街道)综合文化站内通过聘用、返聘等多种手段落实了有3名专职人员。

四是经费保障幅度提升。廊坊市图书馆充分发挥政府主导的模式,在经费投入上列入每年的开支预算,并针对购书、设备更新等多个方面进行专项列支。

一、廊坊图书馆支点框架

廊坊图书馆在原有建设的基础上,通过系列常规活动等多种方式,为公共文化服务体系建设支点地位添砖加瓦。

(一)“书香廊坊”品牌系列活动。

“书香廊坊”主要包括廊坊文化沙龙、社会主义核心价值观、优秀传统文化、特色主题文化活动等四大部分内容,形式上有沙龙、讲座、故事会、荐购会、主题活动等等,2015年共计举办30多场活动,参与读者超过3000人,丰富了廊坊公共文化建设内容。

(二)“文化体验大讲堂”系列活动。

文化体验大讲堂本身也属于读书过程中的一系列活动,但是该内容以讲座形式为主,以深层次的文化交流以主导,充分通过邀请名师来给参与的人群进行理论性的引导。

(三)图书馆日常公共文化服务。

廊坊市图书馆在日常服务中,前台有专人盯岗,并设立了自助借阅机、自助办证机,休息区配备有检索机。馆内设有儿童、社科、文学等11个公共阅览厅、借阅室,均有专人负责。图书馆中还设有公共电子阅览室,充分利用图书馆公共文化服务的空间,为公共文化服务提供新的服务方式。

(四)打造“天天读—图书馆总分馆体系”。

廊坊市图书馆建设总分馆体系的总体目标是以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点,坚持公共服务普遍均等原则,加快构建由市区公共图书馆总分馆体系和县级市公共图书馆总分馆体系组成,资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市公共图书馆总分馆体系。至今,在市区试点建成1个县级分馆、3个社区图书馆、3个高校图书馆联盟、3个24小时自助图书馆相结合的图书馆公共服务体系。

二、廊坊图书馆打造公共文化服务体系支点地位的意义

公共文化服务体系的重点在于阵地建设、服务形式以及全面性和普及性,图书馆作为公共文化服务体系的支点正是这一地位的充分体现。

(一)拓展廊坊市公共文化服务阵地建设。

廊坊市图书馆在通过构建“天天读--图书馆总分馆体系”之下,形成了全市范围市县两级、政企共用、社区互联等共建共享的服务网络。“书香廊坊”品牌系列活动,高质量维系图书馆日常公共文化服务,高标准督促公共文化服务的方式进行创新,结合廊坊市实际发展的需要,进一步调动起廊坊公共文化服务提档升质。

(二)强化对特殊人群的公共文化服务。

廊坊市图书馆为了体现了公共文化服务的均等性、便利性、共享性在馆内专设了残疾人通道、盲人阅览室、儿童阅览室等多个特殊人群的借阅厅(室)。

三、廊坊图书馆搭建支点地位的可行性

(一)廊坊图书馆总分馆制建设符合本地实际。

廊坊市图书馆总分馆体系与南方总分馆建设模式多有不同,可作为中部地区的示范。如分采分编、人员分管等,虽然不如南方标准的总分馆更具可控性,但这种模式更符合中部地区经济发展,具有可实践性。

(二)廊坊图书馆总分馆制建设成效显著。

“天天读—图书馆总分馆体系”建设以来,建成了19个分馆,3个自助图书馆,并联网运行,整合书目数据152万册,有效读者7.2万人次。

(三)廊坊图书馆总分馆制建设具有全国示范作用。

我市在全国首次实现公共图书馆与高校图书馆的资源共建共享,通借通还,这是紧密型的联盟建设模式,突破了公共图书馆与高校图书馆间的壁垒。

四、廊坊市图书馆支点地位的创新亮点

(一)拓展服务方式,提高图书馆读者利用率。

廊坊市图书馆在此背景下,着重考虑现代人群的需求、生活方式,利用数字图书馆、手机图书馆、微信、短信、读报机、电子图书借阅机、云报屏等开展数字化服务;利用图书流动服务车,开展流动服务;利用24小时自助图书馆开展全天候服务等。

(二)打造品牌活动,共享图书馆文化服务。

支点搭建的过程中,不仅仅涉及到硬件设备的强化,更要注重活动软实力的开展。廊坊市图书馆以打造“书香廊坊”品牌系列活动为基石,推动图书馆支点地位的延伸与拓展。“书香廊坊”以市图书馆各个场馆为基础,进行经典名著电影展播,“文化沙龙”“真人图书馆”系列活动,“世界读书日”系列活动,拍卖义卖、捐赠互换,燕赵少年读书系列活动,多种多样的活动为公共文化服务提供了充足的软实力,推动图书馆在公共文化服务中占据一席之地。

参考文献

[1]2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号).

[2]中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(冀办发〔2015〕40号).

[3]2016年1月廊坊市人民政府印发《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范区制度设计成果汇编——<研究成果篇>、<政策文件篇>、<试点建设篇>、<重点项目篇>》.

文化服务体系 篇2

努力营造茂名平安和谐文化环境

茂名市文化广电新闻出版局

大力开展平安建设，是中央、省委和市委加强社会治安综合治理工作的重大举措。我局根据自身职责，按照科学发展观的要求，努力加大文化市场监管力度，致力构建公共文化服务体系，在深入开展平安建设活动中，营造我市平安和谐的文化环境，主要抓好以下几方面的工作：

一、提高思想认识，设立常设机构

开展平安建设，是构建社会主义和谐社会、促进社会、经济、文化协调发展的保障工程，是维护人民群众根本利益、提高党的执政能力的基础工程。当前，我市改革发展已进入新的发展阶段，处于重要的战略机遇期。要实现建设茂名‚文化名城‛、‚粤西经济强市‛、全面建设小康社会的奋斗目标，必须要有一个和谐稳定的社会环境。为进一步贯彻落实全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，大力配合市委、市政府开展平安建设，我局于近日成立了由局领导班子成员组成的茂名市文广新局‚平安建设工作领导小组‛，领导小组下设办公室，负责具体工作。办公室成员由局办公室、市场管理科、宣教法规科、出版版权科、社会文化科、文化市场综合执法大队等各科室负责人组成。

二、健全服务体系，构建和谐文化

建立健全我市各级公共文化服务体系是构建平安和谐文化环境的基础。

首先，加快社会主义新农村文化建设,推动和谐农村建设。当前要把加强农村文化建设作为繁荣发展茂名文化事业和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓，要继续贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》和省政府《关于进一步加强基层文化建设的意见》精神，增强文化发展意识，努力建立健全我市农村各级公共文化服务体系，特别是要抓住省实施扶持东西两翼文化工程的机遇，大力推进我市农村文化建设。要按照省文化厅的要求，以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，大力发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，到2010年，逐步完善全市农村文化设施，争取达到‚县有两馆、一乡一站、一村一室、一人一册‛的目标，力争通过几年的努力，基本形成较为完备的农村公共文化服务网络，不断提高我市各级文化综合实力，全面改善茂名农村文化环境，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。

其次，掀起新一轮文化发展潮，推动和谐茂名建设。要贯彻市委八届四次全会‚大力弘扬先进特色文化‛的指示精神，开展丰富多彩的文化活动，充分调动全市人民参与文化的积极性，发挥各类文化设施的作用，突出抓好广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化等，努力实现‚社区有节目、街道有演出、乡镇响锣鼓、村村飘歌声‛的文化景象，为我市平安建设营造良好的文化环境。当前要着重打造‚茂名五大特色文化‛品牌和抓好先进文化进万村（家）工程。一方面，大力弘扬茂名特色文化，计划于今年9月至10月期间，在市文化广场、市影剧院、图书馆、博物馆及市区各大公园举办大型‚茂名特色文化月‛活动，活动包括茂名民间艺术巡游、民间艺术展演、荔枝文化摄影展、茂名原创音乐演唱会、茂名小戏小品精品展、冼夫人生平事迹展、茂名书画名家作品展、木偶戏展演等二十多项内容，全力打响茂名特色文化品牌；另一方面，通过实施50以下20户以上自然村的‚村村通‛工程、农村电影放映‚2131‛工程、多方开展送书送戏下乡活动，使‚文化下乡‛活动制度化、经常化，切实解决农村群众看书难、看戏难、看电影难的问题，夯实茂名平安建设软环境。

第三，加强文化服务网络建设，推动和谐文化建设。继续推动流动图书馆、流动博物馆、流动演出网络等文化服务网络的建设，加快文化信息资源共享工程的建设步伐，尽快实现共享工程进村入户。努力开展文化进社区活动、积极配合有关部门创建‚和谐平安社区‛工作，进一步推动和谐文化建设。

三、建立管理机制，强化监管力度

搞好平安建设，加大对文化市场的监管和执法力度是保证文化市场和谐、健康发展，保护文化安全的重要举措。近年来，我局在加强贯彻落实文化市场有关法律法规的同时，制订了和施行了一系列有效的监管制度，使我市文化市场基本形成了分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、政府协调与市场调节、行业自律与社会监 督相结合的长效管理机制，有力地促进了我市文化市场健康、有序发展，营造了我市平安和谐的文化环境。

（一）建立文化市场长效管理机制，净化社会文化环境。我们坚决贯彻执行国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》和《娱乐场所管理条例》等法律法规，采取有力措施，建立长效管理机制，严厉打击网吧和歌舞娱乐场所接纳未成年人、传播有害信息、游艺场所非节假日接纳未成年人以及黑网吧、黑机室存在等违法行为。一是建立健全文化市场整治工作组织机构。二是建立茂名市文化市场管理工作通报会制度。邀请市委宣传部、市委政法委、市人大科教文卫侨外事委等十单位领导参加，加强部门之间的协调沟通，共同管理好文化市场。三是建立茂名市文化市场属地管理责任制和分区执法责任制。按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，落实各县（市）管理责任制。茂名市区文化市场分成四个监管区域，由文化市场综合执法大队落实专人负责。四是进一步健全、规范网吧及娱乐场所管理制度。逐一

跟进落实全市各网吧及娱乐场所是否已在营业场所的显眼位臵悬挂有关管理制度、禁止行为警示标志和全国统一的举报电话12318。五是严格落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对接纳未成年人行为坚持严管重罚，对一次性接纳1名至5名未成年人的，每个罚款3000元，一次性接纳5名未成年人以上的，除进行处罚还要实行15天的停业整顿。累计3次接纳未成年人进入的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。

（二）深入持久开展“扫黄打非”工作，努力做好知识产权保护工作。通过加强文化市场监管，严厉查处各种不法行为，打击各种社会丑恶现象，坚决维护著作权人合法权益，遏制盗版音像制品销售行为，保障国家文化安全。根据省厅的要求，今年要深入开展代号为‚阳光行动‛的音像市场重点整治工作，努力使我市音像市场面貌得到有效改观。

（三）巩固网吧专项整治成果，加强音像制品专项管理，净化文化市场环境。通过增加日常巡查的次数、不定期多次组织突击检查行动，坚决取缔“黑网吧”和‚黑机室‛，严查重罚一批违法违规网吧及游艺场所，特别是违规接纳未成年人行为，完善网吧的技术监控措施，健全、规范网吧市场、音像市场和娱乐市场的管理制度；积极配合公安机关严厉打击网吧和电子游戏经营场所传播淫秽、色情信息和赌博等违法犯罪活动。

（四）加强队伍建设，提高综合执法水平。要采取有力措施，进一步提高文化市场管理队伍的思想政治素质，做到依法行政，廉洁执法，努力建设一支思想好，作风正，纪律强，业务精的文化市场管理和执法队伍。

四、做好舆论引导，营造法治环境

做好舆论宣传引导工作，努力营造依法管理，守法经营的文化市场大环境，是抓好平安建设的重要内容，为此，我们要积极做好以下四个方面：

一是充分利用广播电视和现有的文化阵地、资源，组织开展各种法制宣传教育活动，以增强广大人民群众，特别是广大青少年的法制观念，倡导健康向上的生活方式。

二是配合公安部门做好禁毒工作除了加强歌舞娱乐场所从业人员的禁毒知识教育外，还要进一步加强对歌舞娱乐场所的禁毒宣传，在场所的显著位臵设臵‚严禁‘黄赌毒’警示牌‛，在点歌荧屏或电视画面滚动播放警示内容。

三是继续开展保护知识产权宣传活动。特别是要加强与有关部门联合做好‚4〃26‛知识产权周法制宣传工作，营造良好的宣传氛围。

四是加大做好经营业主和从业人员的法制培训教育工作，提高经营者守法经营的自觉性，调动从业人员共同打击违法犯罪的积极性，使预防和打击违法犯罪工作落到实处。

文化服务体系 篇3

一、社区文化建设的现状

近年来，在政府的大力推动下，社区文化建设得到了很大的发展，文化资源不断整合，文化建设初具规模，文化室、图书室，计算机、音响设施成为许多社区文化室的基本设置，大部分住宅小区配备了宣传栏和读报栏。同时，文化队伍发展壮大，各社区组织本区域内的各类文艺骨干，在文化馆等上级部门的扶持指导下，成立了以合唱队、舞蹈队、腰鼓队等为主的文艺小分队，长期坚持为群众演出，活跃在社区文艺舞台上。社区还常常开展一些主题性的文化活动，配合政府宣传中心工作。

二、社区文化建设的不足

尽管近年的社区文化建设取得了很大成就，但各地发展水平不均，仍存在一些不足。

（一）资金投入不足，困扰社区文化发展

随着时代的进步，人民群众对文化的需求也在不断提高。虽然政府加大了投入力度，但所拨经费也常常只够购置计算机、桌椅等设备，勉强保证最基本的办公需求。不少社区文化活动室建起来后，设备得不到有效的更新、添置，更没有多余的经费用于聘请专业教师，文化活动和培训活动无法正常开展。另外，社区聘用干部工资待遇较低，使得高素质、稳定的社区干部队伍的形成难上加难。

（二）社区文体活动场所、设施不足，档次较低。

随着社会的发展，社区成为了城市居民最主要的户外活动、休闲场所。而开展社区文化活动又必须依托相应的文化设施。当前，在我国中西部欠发达地区，社区文化设施缺口仍然较大，活动场地、活动器材和设施短缺。全国6524个街道中，共有街道文化站4545个，没有文化站的占30.33%。全国83370个社区居委会中，共建有社区文化活动室37732个，没有文化活动室的占54.74%。

（三）文化专干不专，身兼数职现象普遍。

目前，社区中文化干部身兼数职的现象十分普遍，许多文化干部在承担文化工作的同时还必须兼任团委、计生、办公室等多项工作，无法专干专用，能够投入文化工作的精力十分有限，对社区文化工作无法进行有效地指导、协调和服务。

三、参与人员老龄化，年轻人参与率低

社区居民的参与度是衡量社区文化建设的重要指标。当前，日常参与社区文化活动的人员大部分是退休的老年人，年龄结构偏大。年轻人对社区工作知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区文化活动的积极性没有被调动起来，年轻人参与度低是一个普遍的现象，这给社区文化活动的推广带来很大难度。

四、加强社区文化建设的对策

（一）加大政府投入，保障社区文化事业发展。

首先，建议各级政府把社区文化投入纳入政府每年的财政预算，以保障社区文化软硬件建设的资金来源，且增长幅度不低于财政增长水平，确保资金投入的可持续性。其次，制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区文化建设。形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。

在这一方面，海沧区政府进行了积极的尝试。2012年，海沧区邀请厦门市歌舞剧院在区文化中心广场举办了48场“温馨海沧”假日广场专场文艺演出。该演出是在区政府主导下，由嘉里大通物流有限公司进行独家冠名赞助的。同时，作为企业积极参与到社区文化建设的鼓励措施，企业当年的应缴纳税款可依据该年度的赞助费用数额做相应的减免优惠。这样有效地提高了当地企业参与社区文化建设的积极性，让群众享受到了更多高雅艺术。

（二）加强基础设施建设，推动社区文化事业发展

首先，要将文化设施建设纳入社区乃至整个城市建设规划中来考虑，在小区规划初始就应该有计划、有步骤地配备相应的文化设施，按人口比例配建社区文化活动室，保证社区文化设施能不断满足社区居民精神文化生活的需要。其次，要加大公益性文化场所及文化设施建设的力度，例如，兴建社区文化广场、报刊栏、文体活动室、图书室、棋牌室等，为社区居民开展文化活动提供更多的场所。另外，要重视社区内现有文化资源的开发与利用，本着互惠互利的原则，推动社区内机关、企事业单位和学校向周边社区居民开放其文化场所，实现资源共享。

以海沧区为例，近年来，加大了对公共文化基础设施建设的投入力度。海沧湾公园、区法治文化公园、彩虹公园建成并对市民免费开放；由文化馆、图书馆、影剧院、青少年宫和文化中心广场五个部分组成的区文化中心，共投资1.2亿元，总用地面积3.5万平方米，全部免费开放；投资5.2亿元，建设用地面积约10万平方米的海沧区体育中心；全面铺开村、居综合服务中心建设，镇街及各村居已有村民综合服务中心文化活动场所近10000平方米；各种文化基础设施建设稳步推进，基本形成功能完善、层次分明、布局合理，覆盖区、镇（街）村（居）三级的公共文化设施服务网络。

（三）加强社区文化队伍建设，增强后备力量

加强社区文化建设、进一步发展社区文化就必须建立一支文化素质较好、业务知识较为全面的文化队伍。首先，加强社区文化管理干部队伍建设。提高社区聘用干部工资待遇，通过选聘，竞争上岗，建立一支相对稳定、高素质的社区专干队伍。其次，加强社区文艺骨干队伍建设。对日常社区活动中表现突出的文化人才进行登记造册，建立社区“文艺人才库”，并及时吸收到社区文化工作队伍中来，使之成为社区文艺骨干。第三，还必须注重对文化管理建设干部及社区文艺骨干进行定期培训，使社区文化队伍的综合素质得到不断的提高。

海沧区是厦门市最早执行文体协管员聘任制度的先行区，现共有专职文体协管员37人。自2011年起，海沧区村（居、场）级文体协管员工资由每月500元提高到每月1100元。目前，这支队伍已经成为海沧区基层文化建设不可或缺的力量。同时，海沧区文化馆定期指派专业教师深入各个社区，举办秧歌、排舞、交谊舞、合唱及如何组织开展社区群众文化活动、如何协助搞好文物保护管理工作等各类培训。

（四）丰富文化活动内容、创新模式，提升年轻人参与热情。

目前，由于工作压力大、缺少时间，社区文化活动内容、形式单一是年轻人远离社区活动的主要原因。那么如何激发年轻人的参与热情呢？我认为可以从以下几个方面入手：一是多开展适合年轻人的活动。目前社区开展的广场舞、腰鼓舞等活动大多适合中老年人，年轻人感兴趣的很少，参与的人数少之又少。我们可以多举办一些歌唱类比赛、球类比赛、户外远足及登山类的年轻人喜欢的活动，也可以邀请一些专家、学者举办适合年轻人的公益讲座，或者举办一些亲子活动，吸引80、90后父母参加；二是创新模式，从“新”上下功夫，改变活动的方式，吸引年轻人参与。例如开创网络社区、微博或微信平台，每次社区搞活动可以在网络论坛或是微信群上提前发出“帖子”，公布活动内容、时间、地点等详细信息，方便青年人根据自己的兴趣爱好及时间来取舍，年轻人也可以在网络平台上分享自己参与活动的感受，对社区活动进行推广。

文化服务体系 篇4

一、苍南县公共文化服务体系建设的主要做法

苍南县有120万人口的大县, 2011年6月份进行行政区划调整, 把原有36个乡镇合并成10个中心镇和2个少数民族乡, 现在全县有87个社区, 有776个行政村。近年来, 我县始终把加强农村公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容, 以农村文化建设为重点, 不断加大投入, 夯实基础, 公共文化服务水平不断提高, 多项指标走在全省前列。

1. 完善公共文化设施建设

2011年9月, 现代化、多功能的县图书馆新馆建成投入使用, 县文博馆、体育中心、广播电视中心、县城中心湖文化广场、龙港体育馆等一大批文化设施重点项目已动工兴建, 预计明年年底竣工;灵溪、金乡、龙港、矾山和桥墩等中心镇综合文化中心已达到省一级站以上标准;灵溪、龙港、金乡、宜山、矾山等5个中心镇图书分馆已建成免费开放, 并实现图书通借通还;全县现有32个社区建成社区文体服务中心, 其中五凤、南宋、兴南和石坪等4个社区申报温州市文化示范新社区;目前全县共有建成省级文化示范村7个, 市级文化示范村30个;农村宗祠改建文化中心62所, 农家书屋333家。这样建成覆盖县、乡、村三级公共文化服务设施网络, 保障人民群众的基本文化权益。

2. 开展公益文化活动

县文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化中心等面向基层、面向群众免费开放, 提供优质、高效、普遍均等的公共文化产品和服务, 丰富和活跃人民群众的精神文化生活。开展“送文化”下乡活动, 每年组织送戏下乡和县内外“文化走亲”活动;开展送讲座、送培训、送展览下乡活动;开展送书下乡活动, 建立图书流通点, 每个流通点图书每季互相流通;开展送电影下乡活动, 丰富电源、增加固定或流动放映点, 实现农村电影数字化放映。

以县文化艺术节、“草根微舞台”“广场文艺晚会”“经典红歌演唱会”“新春音乐会”等为载体, 广泛开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。同时创新文化活动载体, 打造“县有品牌、乡镇有特色、社区有特点”的文化品牌, 形成县、乡镇、社区 (村) 多层次文化活动平台, 推动文艺创作生产, 推出艺术创作表演新人, 活跃文艺氛围。

二、苍南县公共文化服务体系建设存在的问题

近几年, 我县党委、政府高度重视文化工作, 采取一系列政策措施, 着力推进公共文化服务体系建设, 人民群众精神文化生活得到改善, 农村文化建设呈现较好的发展局面, 但同时也看到在公共文化服务体系建设中存在着许多困难和问题。

1. 发展不平衡。

由于受经济、地理及重视程度等因素的影响, 发展很不平衡。通过调查, 发现有些中心镇、社区和村经济基础好, 基层领导较重视, 交通方便, 公共文化服务设施比较完善, 常年坚持开展文化活动, 并能积极购买新书, 补充藏书。但有些乡镇、社区地处山区, 交通不便, 经济困难, 公共文化服务设施和阵地被挪作它用, 例如, 浦亭社区文体中心、凤池社区文体中心和凤阳乡文体中心等活动综合楼均被其它单位占用了, 无法开展活动, 严重阻碍了当地文化事业的发展。

2. 资金投入不足。因为公共文化服务场所是免费开放、免费

服务, 是文化惠民工程, 需要政府资金投入, 保障正常运转。有的中心镇根据上级要求已建成图书分馆、电子阅览室等公共文化服务设施, 但由于资金的困难, 后续工作难以开展, 尤其是社区和村的文化服务阵地均很少正常开放, 不能充分发挥公共文化服务体系的功能作用。

3. 服务水平不高。

发展文化服务, 队伍是保证, 人才是关键。乡镇文化干部专职专用不多, 很多文化干部被借用到其它岗位上工作。社区和村的文化设施和阵地几乎没有专职干部去管理, 是聘请文化志愿者参与管理, 这些人员一般文化水平不高, 年龄偏大。据统计, 社区和村文化管理员大专文化程度以上的占40%, 年龄55周岁以上的占65%, 这样造成管理能力不强、服务水平不高的局面。

三、加强公共文化服务体系建设的对策和措施

公共文化服务体系建设中存在着许多困难和问题, 已影响着文化事业的全面发展, 我们必须引起高度重视, 采取有力的应对措施, 切实加强公共文化服务体系建设。

1. 加强领导, 明确责任。各乡镇、各有关部门要充分认识公

共文化服务体系建设的重要意义, 把它作为评价本地发展水平、发展质量的重要举措, 纳入经济社会发展规划, 纳入财政预算, 纳入领导干部工作考核体系。加强组织领导, 统筹协调, 积极构建党委、政府、部门分工负责、社会协同、公众参与的公共文化服务体系建设格局, 建立由县文化主管部门和各相关单位共同参与的公共文化服务体系建设联席会议制度, 建立公共文化服务体系建设咨询制度, 加强对公共文化服务体系建设的理论研究和指导, 及时解决遇到的新情况、新问题, 切实把这项工作抓紧抓好。

2. 健全机制, 增加投入。完善以政府为主导的公共文化经费

投入机制, 保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于本级财政经常性投入增长幅度, 提高文化支出占财政支出比例, 保障基层文化建设及免费开放运转经费。县财政设立专项资金, 重点用于全县的公共文化基础设施建设、开展公共文化服务、完善文化惠民工程、扶持公共文化产品创作、培育基层公共文化队伍等, 同时, 鼓励社会力量投资兴办文化。支持、引导和规范企业、非营利组织、社会团体的公有制资本投资文化事业非营利性领域, 鼓励社会力量捐赠文化事业。

3. 培养人才, 壮大队伍。文化队伍建设是公共文化服务体系

建设的物质载体和根本保证。农村文化要得到持续发展, 一个重要的方面是建设一支庞大的、高素质的文化干部队伍。因此, 当务之急, 要从政策上、机制上稳定和充实农村文化队伍。一要着力培养文化人才。建立村级文化辅导员队伍, 以形成县区 (文化馆业务干部) 、乡镇 (文化员队伍) 、村级 (文化辅导员队伍) 的文化队伍网络。政府文化部门特别要重视村级文化辅导员的队伍建设, 在业务上进行培训和指导的同时, 每年排出一定资金, 发给一定金额的奖励。二要健全必要的奖励机制。对于文化工作开展得好的乡、村以及长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员, 给予适当的精神和物质奖励, 以调动其积极性、主动性和创造性, 为新农村文化建设作出贡献。

4. 绩效评估, 确保实效。采取政府组织、专家参与的方式,

山东公共文化服务体系资料 篇5

文化惠民工程力争全覆盖群众文化生活增添新色彩

全省60%以上的市级图书馆、文化馆完成升级改造，二级以上图书馆数量居全国第一；文化信息资源共享工程资源总量超过40TB，全省17个地市和140个县（市、区）全部建起高于国家标准的支中心；在文化部开展的2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评选中，30个县（市、区）、乡镇（街道）入选，数量居全国第二位„„山东省认真贯彻落实中央关于文化建设的重大决策部署，牢牢抓住筹备第十届中国艺术节的契机，加快文化强省建设步伐，将筹备“十艺节”与健全五级公共文化服务体系相结合，全面提升公共文化设施建设、文化惠民工程和群众文化活动水平。

设施建设迈出新步伐

“要将公共文化服务设施与‘十艺节’场馆建设统筹规划、同步推进，以‘十艺节’为契机，推动全省文化场馆建设，为群众提供更优质的公共文化服务。”在“十艺节”筹委会第三次会议上，山东省省长姜大明提出明确要求。

近年来，山东省不断完善公共文化服务网络，公共文化设施建设迈出新的步伐。其中，山东省文化艺术之家正抓紧推进，省博物馆老馆改造为省艺术馆的项目也正在立项。地市级的重点文化设施建设改造加快，临沂市图书馆、博物馆新馆、艺术馆新馆已开馆运行，潍坊市民文化中心已部分投入使用，滨州市文化中心、德州市博物馆等完成了主体工程，济南市图书馆、艺术馆、美术馆等新“三馆”以及泰安文化中心、枣庄市文化中心、临沂大剧院、菏泽市图书馆等已开工建设。一批县级公共文化设施陆续开工，部分已经投入使用。

据山东省文化厅副厅长李宗伟介绍，山东省50%的县级图书馆、文化馆已经完成新建或改扩建任务。在第三次全国文化馆评估定级中，山东省被评为一、二、三级文化馆数目分别为70个、37个和7个，其中，二级馆以上数量居全国第一位。乡镇综合文化站设施设备配置不断完善，服务功能得到加强，服务水平正在逐步提高，乡村、街道一大批文化大院相继建成。

截至目前，山东省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共文化服务设施已初步建立，并努力推动建成较为完善的“15—20分钟城乡公共文化服务圈”，为举办“十艺节”准备了完备的硬件条件，打下了坚实的基础。

文化惠民工程力争全覆盖

为保障广大群众基本文化权益，济南市以筹办“十艺节”为动力，变筹备“十艺节”的过程为文化惠民的过程。2011年，济南市文化惠民工程取得重大进展：提前一年完成4572家农家书屋建设任务，在农村放映公益电影55680场，组织下基层公益演出300场、“公共文化走进新农村”活动20场，举办各类展览、讲座180余次，举办非遗传习班等40个，对2000余人进行了公益培训。

被文化部列为公共电子阅览室试点省以来，山东省抓住机遇，积极推进公共电子阅览室的试点工作。据山东省文化厅提供的数据，截至目前，全省已建成试点公共电子阅览室3400多个，其中建在文化阵地内部的有2300多个，与青少年宫、学校和企业共建的有1100多个，3G网终端4400多个，成为向群众提供公共文化服务的有效途径。

为丰富群众文化生活，更好地实现文化服务“三贴近”，1月14日，山东省文化厅为16个地市配发了流动舞台车，着力解决基层群众看戏难和文艺表演团体下乡演出搭台难、转点难的问题。

姜大明指出，山东将继续深入实施五大文化惠民工程，努力实现乡镇综合文化站全覆盖、广播电视“户户通”、文化信息资源共享工程“村村到”、农家书屋“村村建”、农村文化大院“村村有”、农村公益电影放映“一村一月一场电影”、文艺团体下乡演出“一村一年一场戏”。扎实推动县级城市数字影院建设，力争在2012年9月实现全覆盖。

群众文化生活增添新色彩

在刚刚过去的2011年，山东围绕“弘扬时代主旋律，丰富城乡群众文化生活”这一主题，组织开展了一系列文艺演出和群众性文化活动。如组织举办“庆

十一、迎十艺——庆祝中国共产党成立90周年优秀剧目展演”、庆祝建党90周年文化共享工程优秀电影展映等，受到广大群众的认可和好评；“向‘十艺节’献礼·齐鲁情”书法展、山东省地方戏曲票友演唱大赛等在社会上产生了强烈反响；结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，2011年10月至11月，山东省文化厅组织开展了“迎十艺、走基层、惠民生——金秋演出季”活动，历时一个多月，演出1100余场，举办各类展示展览300余项，观众近百万人次，得到了全省广大群众和社会各界的高度赞扬。

据山东省委宣传部副部长、省文化厅党组书记徐向红介绍，山东正积极推动“三馆一站”免费开放，目前省、市两级和属于国家一级馆的美术馆、公共图书馆、文化（艺术）馆实现了免费开放；广泛开展的文化下乡、进社区、进校园活动，形成了文化服务基层的长效机制；在全省开展了国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，青岛市被确定为国家首批创建公共文化服务体系示范区，肥城县级公共文化服务志愿者递进培养工程、威海市农村文化大院规范化建设与服务，成为国家首批创建示范项目。

公共文化服务体系建设的山东思考

发表时间：2011-11-18

来源：中国文化报

金秋收获硕果之时，山东省140个县（市、区）的领导迎来了文化大考。“公共文化服务体系覆盖率”作为“民生状况与社会发展”组成部分，是山东省各县（市、区）年度综合评价考核指标体系40项指标中的一项，成为地方党政领导的重要考核指标。

不久前，记者在“金秋齐鲁文化行”活动中深入山东多个地市了解该省公共文化服务体系建设情况，山东对文化发展的重视令人印象深刻。记者在走访中了解到许多好经验、好做法，值得深思。

人才培养： 让文化人才扎根基层

文化人才供需不足，特别是基层难以吸引专业文化人才的问题日益凸显，影响了基层公共文化服务体系建设的开展。

30岁的叶贵芬从山东农业大学会计学专业毕业后，回到山东省章丘市双山街道三涧溪村当了村官，如今是村里的团支部书记，也是村里的文化名人。她负责管理村里的党员教育、精神文明工作和农家书屋、共享工程基层服务点工作，还要组织节庆晚会、军地联欢活动。“她是大学生，视野开阔，也懂得利用网络开展工作，工作效果非常好。”三涧溪村的党支部书记高淑贞很得意自己留下了这个“知识分子”。

20岁的刘潇去年从山东省滨州学院声乐系毕业后就来到东营市垦利县文化馆担任辅导员。一年的时间里，她几乎都在村里辅导舞蹈、歌唱活动。“虽然她们没什么舞蹈、歌唱基础，但都很热情很认真，学得很快。”刘潇和其他8个辅导员把村活动中心当成自己的办公室，长期在基层辅导文艺活动。

这些具有专业水准的人才扎根基层，使得当地文化工作有了明显的提升。三涧溪村是山东知名的“文化治村”典型，文化的力量使这个从前的穷村、乱村成为如今远近闻名的文明村；垦利更是掀起了“村村唱戏村村舞”的全面性、高水平群文活动热潮。

2010年文化部颁布的《全国文化系统人才发展规划（2010—2020年）》明确规定，要建设公共文化服务人才队伍，实施基层文化人才培养工程。据了解，山东在文化人才培养上，一方面在体制机制上加以保障，如开展文化从业资格考核和认证，把公共文化服务人员的业务考核和资格认证纳入工作范围，激发了从业人员学习业务技能的积极性。另一方面大力吸收社会人才资源，壮大公共文化服务队伍。山东在县、乡两级，积极吸收志愿者建立群众文化辅导团，面向群众开展辅导、培训等活动。目前，山东群文辅导团已发展到20万人，每村3人。

活动创新： 让所有人都喜欢 长期以来，群艺馆、文化馆等公共文化设施较吸引老年人、儿童，对中青年的吸引力较小，设施豪华却“门庭冷落车马稀”的情况并不鲜见。而记者走进烟台市群艺馆时看到了一番热闹的景象：一楼大厅正举办摄影展，不大的展厅站满了欣赏的人。二楼的儿童活动室里，小朋友们正在老师的指导下学习表演。相隔不远的排练室，30多位年轻人在学瑜伽。烟台歌舞剧院的舞蹈演员杜玮玮定期来这里当辅导老师，一次拿不到50元的补贴，“之前就知道不赚钱，但是很多同事都乐于来教”。广泛开设的瑜伽、健身等课程，使得烟台市群艺馆成为当地年轻人的文化乐园。

一墙之隔的烟台大剧院2009年加入了“保利院线”，演艺资源丰富、实力雄厚，却是一个不允许包场、限制团购的大剧院。烟台市政府每年补贴剧院1500万元，剧院保证最高票价不超过680元、年均票价不超过280元，每年举办高水平演出100余场、公益演出不低于20场。“控制票价，鼓励普通老百姓进场，才能逐渐提升城市的艺术氛围。”烟台市文广新局局长徐明说。据介绍，剧院的散票平均出票率已经超过70%。

令人欣喜的是，随着公共文化服务体系建设的完善和推广，山东一些地方的群众已经从被动接受转变为主动参与，群策群力创新活动形式和内容，如威海市环翠区南竹岛社区的一些退休人员加入社区宣传队，义务入户宣传防震知识、文明新风等。

资源整合： 打破城乡和部门界限

整合公共图书馆和农家书屋的现有资源，探索更为合理高效的图书流动机制成为山东各地大显身手的一个方面。文登市建立了48个图书交流中心，每季度由文登市图书馆选送一批书给图书交流中心，为农家书屋等基层服务点“供血”，各村之间也一季度交流一次。“人不跑，让书长腿跑。这样‘一本图书一村看’就变成了‘一本图书全市看’。”文登市社科联主席王汝辉说。临沂市蒙阴县农家书屋建设积极借鉴图书馆的图书流转模式，以乡镇为单位，将所有农家书屋的图书统一归档管理，根据村民的预约记录，实现图书“每季度小流转、半年大流转”的目标。

浅谈公共文化服务体系建设 篇6

关键词：公共文化服务；文化政策；博物馆

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

公共文化服务，指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制。

一、公共文化服务体系建设取得的成效

1、公共文化设施网络基本建立。一是加强基础性文化设施建设。城乡各地建设和改扩建了博物馆、图书馆、文化馆、社区文化中心等基础文化设施，覆盖城乡的公共文化服务网络正在形成。二是重大文化惠民工程取得丰硕成果。三是公共文化设施免费开放全面开展。2012年年底之前各级美术馆将全部免费，全国所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

2、公共文化产品取得丰硕成果。近几年来，文艺界不断对文化体制进行改革，对创作体制进行了完善，创作出了一大批优秀的文艺作品。江苏“幸福蓝海”作为文化产业的名牌企业以品牌闯市场，打造出《建党伟业》《建国大业》《让子弹飞》《中国远征军》等风靡全国的影视剧。《江苏手机报》作为江苏手机版的品牌，拥有各类订阅用户已达220万，用户规模不仅在江苏省内名列第一，在全国省级党报集团创办的手机媒体中也名列前茅。广东精品力作不断，产生了诸如电视剧《亮剑》《潜伏》，音乐剧《蝶》《爱上邓丽君》，流行歌曲《一万个理由》《月亮之上》，动漫《喜羊羊与灰太狼》等一大批优秀作品。安徽推出了电视剧《三国》、电影《第一书记》、动画片《黑脸大包公》、话剧《万事根本》等一大批引领先进文化发展方向，又為老百姓喜闻乐见的文化精品。

3、公共文化活动蓬勃开展。多年来，文化部坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动基层群众文化活动广泛开展。以“群星奖”“中国民间文化艺术之乡”为龙头推出一批优秀的、具有可持续发展的价值品牌。

二、构建公共文化服务体系的路径

1、创建文化体制，建立健全文化发展机制。公共文化服务体系的建设需要在体制的作用下才能更完善。因此，一方面要继续深化文化体制改革，对公共文化服务运行机制进行创新；另一方面要提高公共文化服务水平和能力。同时，不断完善公益性设施建设，发展公益性文化事业，创立一批具有发展潜力的重点文化项目，推出富有民族特色的文化产业品牌。并在政策上对这些品牌进行鼓励，促使这些文化产业品牌不断发展，带动全民文化水平的发展。所以，应动员社会各方面力量积极参与，共同推动公共文化服务体系建设。

2、明确政府责任，统筹规划协调布局。政府要以全面性、战略性的眼光完成公共文化服务体系建设，要将公共文化服务体系的建设任务纳入经济社会发展的总体规划当中，并使公共文化服务体系的建设与经济社会发展任务一起部署，共同实施。同时，不断完善相关政策，在政策上给予鼓励，不断加大投入力度，完善公共文化服务网络，认真实施公共文化服务工程。并积极推动政府职能的转变，实行政事分开、政企分开和政资分开，务必将政府的职能从发展文化转移到公共服务和社会管理上来。要以现如今的经济社会发展水平为基础，实现对公共文化权益的保障、满足人民群众的基础文化知识需求，保障公民的基本文化权益。并以现阶段的社会经济发展水平为出发点，兼顾城乡、地区差异因素，合理安排，统筹规划，促使其协调发展，形成高效、实用、便捷的公共文化服务网络。

3、丰富公共文化产品服务和供给。要始终以人民群众的基本文化需求为风向标，对市场公共文化产品的创作生产进行引导，筛选精品文艺作品，提高公共文化产品的质量。同时，要积极利用各方面力量，对文化作品进行创作生产以及供给。增强服务意识，根据群众的文化需求建设切实可行的公共文化服务体系，对人民群众开展订单式、菜单式服务，尽力满足人民群众对公共文化的一切需求。努力使人民群众喜欢文化，进而参与文化，最后创造文化。

4、切实提高基层公共文化服务能力。构建现代化公共服务体系的关键点是促使基层的公共文化设施进行整合，实现资源共享，建设多功能、全方位，集党员教育、宣传文化、科学普及、体育健身、普法教育等多功能于一体的基层文化服务中心。[4]并始终坚持建管共用，提高服务职能，最大化发挥综合效益。并不断丰富基层文化，将高素质基层文化人才队伍建设作为重要环节，深入实施人才兴文战略。同时，加强对公共文化服务队伍的教育培训，不断提高从业人员的技能，为公共文化服务体系建设打好基础。

三、结语

公共文化服务是当今社会惠及全民的一项具有公益性质的重要文化事业。建立现代公共文化服务体系是造福全社会的一项重大工程，这项伟大工程需要政府、文化部门、企业，乃至全社会人民的共同配合来完成。作为惠及全民的文化事业，只有通过各个部门、各个环节的通力协作，才能发挥我国公共文化服务体系为人民群众服务的作用。

参考文献

[1] 严隽琪.推进“十三五”期间公共文化服务体系建设[J].民主，2015（11）.

[2] 耿达，傅才武.现代公共文化服务体系：发展检视与政策建议[J].湖湘论坛，2016（1）.

[3] 高淑莲，刘孝文，史瑞军.面向公共文化服务体系的文化资源整合研究[J].文化学刊，2016（1）.

[4] 李南.协同创新视角下的公共文化服务体系建设研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2016（2）.

[5] 路海玲.大力构建公共文化服务体系丰富基层人民群众精神生活[J].当代图书馆，2015（04）.

文化馆体系公共文化服务新探索 篇7

文化馆体系是一个具有公益性质的由国家政府所举办的事业单位,是群众文化方向的引导者,同时也是在公共文化体系中体现政府的领导能力和公众行使文化权利的主要体系。因其是国有性质的文化服务体系,因此,它的公共服务文化体系具有全民性、主导性、公益性、服务性、平等性、多样性等多种特征,其对公共事业所起到的作用也是巨大的,如:繁荣群众文化事业、促进精神文明建设和满足人民群众的文化需要等等方面。

公益事业是人民群众基本文化利益的保障,它能使大众享有文明社会发展的成果,从侧面也体现了社会主义制度的优越性。目前,人民群众的文化需求偏向于多元化,而文化馆体系在公共服务体系中的责任就是指挥民众进行文化活动,充分完善公共文化体系的建设,为民众公共文化而服务,进而满足民众的文化需求。

1 建立与市场经济相适应的现代、科学的公共文化服务体系

随着目前文化事业发展越来越快,在文化馆体系的发展上我们正在不断地进行理论与实践的探索,以求在文化服务体制上能够做到新变革,使得其运作的方式得以创新。在对文化馆体系进行改革和创新是要注意从整体来看,将文化馆体系建立成一个系统化、科学化、规范化的管理体系。同时,政府方面应履行政府职能,加强社会管理、行政管理,包括建立健全政策法规制度等,力争在公共文化管理方面取得新成绩。目前的文化馆体系较为陈旧,因此,改革就被放到了台面上来,改革是能够保障文化馆体系正常稳定发展的有效手段。所以在建立文化馆体系时政府可以采取对其进行一定的鼓励政策。适当的让一些社会组织参与到文化馆体系的建设上来能够从整体上提升公共文化服务的质量。其优势主要体现在社区服务方面,社会组织在社区服务方面会更加注意公众的实际需要,因此,引进社会组织参与到文化馆体系的建设中来是有利于文化馆体系的建设的。通过社会方面的参与支持有利于公共文化服务体系的招商引资,其被赞助的可能性也被大大放大。公共文化服务体系是一个由政府主持的、非盈利性的、传播大众文化的以及为民众提供文化服务的所以机构的总称,它的涵盖范围很广,其目的是要满足大众的多层次的文化需求。

目前,我国的群众对于公共文化服务的需求越来越多要求质量也越来越高,因此,我们在提供公共文化服务的同时还要能够与时俱进,使得公共文化服务能够跟上时代的脚步,稳定的发展下去。目前,我国的数字化发展程度越来越高,而面对着数字化程度越来越高的社会,老旧的文化馆在其面前相形见拙,其网络条件还有数字化程度都有待提高。对于形成这种情况的原因也比较明显,主要是有两个方面的原因,一方面,是文化馆的管理者的发展艺术没有能够跟上时代的发展脚步,片面的认为文化仅仅是一个跳梁小丑,与现代的科学和技术完全不相关,只要有相关的技能就行,对于这个瞬息万变的社会来说网络所能带给我们的各种信息到底能给我们提供怎样的机会而毫不在意;另一方面,我国的文化方面的经费长期不足,着也间接的导致了我国的公共文化服务不到位。以此,我们要将提供公共文化服务的观念时刻保持在一个较高的地位,只有这样才能够将为群众提供公共文化服务落到实处,从而为人民群众提供了较好的公共文化服务。

2 继续加大基础设施建设,扩大设施的群众文化专业功能

文化馆的基础设施建设方面的硬性指标有建筑面积、利用率和数量等等,这些硬性指标的存在是为了保证基础设施建设的高质量。

2.1 提高文化设施的覆盖率

文化基础设施的建设能够将社会文化服务大大加强,因此需要对文化馆体系的软硬件设施进行大力建设,使之形成一个以文化活动为主体的平台。在目前这个阶段,需要特别注意的是软件方面的建设,同时还要加强体制的改革,让文化馆体系能够为民众提供优质的公共文化服务。

2.2 确保文化设施的公益性

想要将先进的文化前进方向保持在一个稳定的层面,就要将社会的效益放在第一位,使社会效益与经济效益一同发展,为了确保公共文化活动的顺利实施,公共文化活动用房面积要能得到保证,只有这样才能为民众提供更好的文化服务。

2.3 整合文化资源,提高设施的利用率

目前,公共文化服务的基础建设需要进行整合,使其尽量向现代化方向发展。同时还要能够在现在设施的基础上充分发挥现有设施的功能,并在其基础上进行升级。政府方面还可以对其进行一定的资金补贴,鼓励这方面的行为,使得更多的人参与进来,让文化设施为人们群众提供更好的服务。

3 加快政策法规体系建设,完善评估体系,促进事业发展

3.1 加强政策法规体系建设,制定公共文化政策

文化项目建设的法制保障还不健全,因此需要落实公益性文化建设的法制保障。而公益性文化事业的发展收入主要来自于社会,其主要目的是为社会成员提供无偿的服务等。文化馆体系想要能够顺利发展离不开法制的保障,只有进入了法制化的轨道才能够基本确保社会的投入与付出服务的基本平衡,使得公共文化服务能够稳定发展下去。文化馆体系的法制化不仅仅是对其制定相关的法律法规,还应该是一个覆盖操作、管理、监督的完整系统。只有这样才能够保障公益性文化事业的稳定发展,使公民能够获得确实的文化服务。

3.2 完善评估体系,加强文化馆体系公共文化服务的建设和发展

一个公益性的文化活动首先要注意的是社会效益,能够吸引更多的人参与进来是其最大的成果。而对于这方面的考核体系还不完善,随着工艺化事业的发展,相关的评估体系也应该随之而完善,因此,建立健全一套完善的文化评估体系,并以此来反映公益性文化的发展情况是公共文化服务中的重要点。

加强公共文化服务体系的建设和发展需要从以下的几个方面来进行:

一是要进行制度创新,将一贯以实践为主的公共文化服务推进为理论与实践共同发展的方向。并在此基础上建立一个完善的评估体系,使公共文化服务体系能够有据可寻,在今后的发展上更加规范。

二是要提高文化设施的利用率。将文化设施的以多建为重点转向建设、管理、使用三个方面共同抓的局面。要抓好软硬件设施的管理力度,着重于提高其使用的效率。

三是要提高人民群众的满意率,将从为市民提供文化服务的单向性转变为双向共同互动的局面,一方面要加强为公民提供文化服务的力度,另一方面大力开展群众文化活动,支持群众自办文化活动,使得群众成为文化的主角,提高人民群众的满意率。

四是要提高文化服务的创新活力,将文化服务形式从传统的服务转变为数字型、科技型的服务。大力支持文化传播与文化服务体系的创新,让文化服务与现代科技相结合,使得市民享受文化服务更加方面、快捷。

五是提高民众的参与性,实现公共文化服务一向以政府为主体的局面转变为政府引导民众为主体的形式。一方面要将公共文化服务体系的投入机制稳定下来,与其相关的政策法规要尽快研究出台,强化文化投入的约束机制。另一方面,运用多种手段对社会参与公共文化服务体系的建设进行鼓励,让社会广泛的参与到文化惠民的格局中来。

4 在文化活动的方式和内容上进一步创新

4.1 扩大公益性文化活动比例,保证群众免费参加文化活动的权利

要将公共文化服务设施的优势和专业人才队伍的优势充分发挥出来,并大力推动人民群众在文化方面所进行的一系列活动的发展,其中包括宣传教育活动、文学艺术活动、多种形式的文化娱乐活动、促进群众文化的繁荣,引导人民群众参与健康向上的文化活动等等,这样能够使他们在进行文化活动中满足他们的精神需要并提高人民群众的思想素质与文化水平。全面实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放。

4.2 打造文化馆体系公共文化服务品牌

打造文化馆体系公共文化服务品牌,是文化馆体系在目前这个竟争激烈的市场保持其竞争力的重要手段。文化馆体系对于公共文化品牌打造的重视,能够在社会中形成一个具有良好知名度的公共文化品牌;打造文化馆体系公共工文化服务品牌有很多途径,一是可以与媒体合作,通过媒体向大众推出其文化活动品牌。二是利用政府单位的信誉与其可利用的品牌价值,为人民群众开办具有引导性、示范性的文化活动。从而在此基础上在人民群众中树立一个良好的社会地位和公众形象。

4.3 把握活动发展的生态环境

文化馆体系的发展要建立起一个文化发展的效益观,其中有一些关系需要处理好:一是文化经济效益和社会效益的关系;二是文化活动的普及与文化活动质量提高的关系;三是文化活动的思想性与娱乐性的关系。这几种关系要能够处理好,不然文化活动的初衷与方向就会朝着其他的方向发展。

5 结束语

文化是一个社会的灵魂,公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素,是我们发展先进文化,构建和谐社会,建设强大的社会主义国家的前提。因此,建立健全文化馆体系并明确公共文化服务的一些最基本的概念,摆脱公共文化的附属地位,让文化馆体系的公共文化服务真正为人们群众服务,才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

参考文献

[1]陈应文.努力构建文化馆的公共服务形象[A].文化研究论坛[C].2011.

[2]曹锦扬,丁春华.文化馆:改善文化民生的重要力量[A].文化研究论坛[C].2011

[3]杨红.谈谈文化馆免费开放的意义[A].文化研究论坛[C].2011.

[4]曹锦扬.认知文化民生力行文化民生——以“文化民生”践行在南通市文化馆的二三事为例[A].文化研究论坛[C].2011.

[5]陈艺.少数民族地区基层文化馆的工作现状与对策[A].文化研究论坛[C].2011.

[6]韦小海.浅谈文化馆零门槛开放——贵在充分认识,重在大胆实践[A].文化研究论坛[C].2011.

[7]班继胤.文化馆应大力与企业“联姻”共创群众文化与企业双赢新局[A].文化研究论坛[C].2011.

着力完善公共文化服务体系 篇8

一、公共文化服务体系的科学内涵

公共文化服务体系是指以各级政府为主体建立的, 以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的一整套组织和制度体系的总称。具体而言, 公共文化服务体系包含公共文化服务理论和政策体系、公共文化服务生产和供给体系、公共文化服务资金与人才和技术保障体系、公共文化服务组织支撑体系、公共文化服务指标体系、公共文化服务评估与激励和监督体系等诸多方面内容。

二、公共文化服务体系存在的问题和不足

(一) 工作的重要性与责任主体自觉性不足之间的矛盾

当前, 一些地方政府和部门, 特别是基层政府和综合部门仍未真正树立科学发展观和正确的政绩观, 缺乏文化自觉, 仍然是GDP至上, 没有把文化建设放在应有的位置。不愿对文化建设进行投入, 导致公共文化服务体系建设严重滞后。

(二) 文化需求增长与服务管理能力不足之间的矛盾

1、供给数量满足不了需求。

为突出公益性文化事业的重要地位, 许多国家政府都比较重视公益性文化设施建设。如美国建国仅仅两百多年, 却拥有5000多座博物馆, 特别是1960年至1970年的10年间, 共兴建了1132座博物馆, 平均每3天半就建成一座博物馆;匈牙利虽是个只有912万平方公里国土、1000万人口的国家, 却享有“三多”, 即图书馆多、博物馆多、书店多之美誉, 其中博物馆就有594座。而我国虽然拥有县级以上的公共图书馆2000多座, 高等学校图书馆1000多座, 科研系统中型以上图书馆8000多座, 博物馆也由建国初的20座发展为今天的2000来座, 但与人口相比仍很难满足需求。

2、供给范围与需求间的逆向发展。

“一级政府办一个图书馆, 一个城市只有一个文化馆”, 越到基层和农村, 文化设施越少、水平越低, 而且没有照顾到不同人群的实际需要。目前, 我国的乡镇综合文化服务站的建设只延伸到行政村, 相当多的农村人口难以享受到文化服务。此外, 针对居住在工业区、城边村的大量农民工的文化服务, 也只是在近年才被提上议事日程, 至于如何保证工作的持久性、时效性, 还有待于进一步观察。

3、供给内容与需求不匹配。

一些政府部门提供的文化产品和服务往往因缺乏调查研究而脱离群众需求。公益性的文化服务活动缺少新意和针对性。样式单一、内容陈旧、与生活严重脱节。尤其是农村基层和老少边穷地区的文化设施普遍落后, 文化产品和服务供给水平远远不足。

(三) 城市与农村发展不均衡的矛盾

文化事业费占国家财政总支出中的比重, 多年在0.3%—0.4%之间徘徊。2010年全国文化事业费总计323.04亿元, 仅约相当于教育事业费的1/30, 卫生事业费的1/13, 科技事业费的1/9。而文化事业经费投入的城乡差距和区域差距较大。如2010年各级财政对农村文化的投入仅占全国文化事业费的36%;对西部地区的投入仅占全国的24%。这表明, 农村和西部地区在公共文化建设方面处于明显的弱势。城乡、区域发展不平衡, 均等化任务艰巨。

三、完善公共文化服务体系的路径

(一) 进一步提高公共文化设施网络建设水平, 实现公共文化设施的有效覆盖

进一步加大公共财政投入力度, 统筹规划和建设基层公共文化服务设施。加大地市级“两馆”建设力度, 努力完善城乡基层文化设施网络。加强社区公共文化设施建设, 把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计。继续支持边疆地区和贫困地区的文化服务设施网络建设和改造, 完善面向妇女、儿童、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

(二) 进一步统筹整合文化资源, 推进公共文化服务体系管理创新

以创建国家公共文化服务体系示范区为平台和抓手, 创建公共文化资源的共建共享。充分发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用。继续推动公共文化设施向社会免费开放, 进一步提高服务效能。同时发挥企事业单位、社会组织的积极性, 增加公共文化服务资源, 使公共文化产品供给从文化系统的“内循环”变为市场的“大循环”。

(三) 进一步加大对公共文化服务体系建设的财政投入力度, 为公共文化服务提供有力的财政支撑

推动各级财政加大对公共文化服务体系建设的投入力度, 确保公共财政对公益性文化事业的投入逐年增长, 且增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度。同时, 积极拓宽公共文化服务的资金投入渠道, 吸纳社会资金办公共文化, 形成“以政府投入为主、社会多渠道投入为辅”的投入机制。

(四) 进一步加大公共文化建设人才队伍和立法保障力度, 建立公共文化服务体系建设长效机制

队伍方面, 完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策, 吸引优秀文化人才服务基层。壮大文化志愿者队伍, 形成专兼职结合的基层文化队伍。立法方面, 加快推进《公共图书馆法》、《公共文化服务保障法》立法步伐, 争取早日形成比较健全的公共文化法律法规体系。

总之, 完善公共文化服务体系, 必须紧密结合当地的实际, 因地制宜, 科学确定公共文化服务的形式和内容, 通过提供高质量的公共文化服务, 让广大人民群众充分享受到文化建设成果, 感受到政府的文化关怀。

参考文献

[1] .袁文良《加强公共文化服务体系建设的几点思考》http://www.jzrb.com 2012-04-10

文化服务体系 篇9

一、文化共享工程对于构建农村公共文化服务体系的意义

公共文化服务指的是将公共文化产品展示给公众, 促使公共文化需求得以满足的行为以及相关系统和制度的总称, 在保证公民的基本文化权利、满足群众文化需求等方面有着重要的意义, 提高了社会公众的文化生活水平以及整体素养。农村公共文化服务起到了调动劳动者积极性、丰富社会公众的精神生活以及提高农民自身素质等重要作用, 文化共享工程不仅是公共文化服务的重要体现, 而且对于农村公共文化服务体系的完善也有着极其重要的催化剂成效。

长时间以来, 新疆农村的文化基础设施比较缺乏, 教育水平相对来说也比较低下, 这种现状促使农村的文化信息资源匮乏, 对于文化信息的传播有阻碍的影响, 不能及时满足农民的精神需求。而文化共享工程对于新疆农村风貌的改善、公共文化建设的完善以及农民整体素质的提升等方面都有着重要的意义, 是一项惠民工程。首先, 文化共享工程项目借助于乡镇、各市 (县) 支中心、行政村 (社区) 基层网络点的普及, 开辟出了一条不受时间和地域限制的文化共享渠道, 在这样的情况下, 基层群众就能够享受到丰富的科技信息资源以及文化教育资源, 在汲取了致富信息的同时开拓了视野, 为自身综合素质的提升打下了坚实而有力的基础。其次, 文化共享工程一直以来都践行着便利性、公益性、基本性的原则, 其出发点在于促使公民对文化需求的基本权益得到保障, 在促使数字鸿沟消除的前提下缩小城乡差距, 改善了农村的生活质量。所谓的公平性原则就是每个公民在享受文化服务、汲取优秀文化资源的同时, 都拥有对服务内容、服务质量以及机会的享有权利。实施农村文化共享工程, 能够促使更多的文化成果得以普及和推广, 促使更多的人民群众享有文化成果, 乡镇以及基层文化的信息基础设施等服务都得到了一定程度上的完善和改革。

二、新疆农村文化共享工程建设的现状与主要问题分析

启动于2006年的新疆文化共享工程, 截至2010年底, 已经逐步建立了1016个乡镇基层服务点、17个市级支中心、1个省级分中心以及89个县级支中心, 服务累计数超过了2000万次, 且各类数字资源总量达到了104TB, 所有资源都是借助于光盘拷贝、国家中心网站、移动硬盘、省中心网站等手段共享的, 以这种方式提供给基层服务点以及各级支中心运用。2010年, 全疆形成了县支中心、乡镇基层服务点100%覆盖。2012年, 喀什地区进行文化共享工程村级服务点设备配送, 2013年全区部分村级服务点进行设施设备的配送和对管理人员的培训, 实现了文化资源信息信息全覆盖。新疆分中心积极探索共享工程的服务模式以提高共享工程利用率。同时为贯彻落实2010年中央新疆工作座谈会议精神, 推动新疆地区公共文化服务体系建设实现跨越式发展, 2010年6月22日, 在全国文化文物系统对口支援新疆工作会议期间, 由文化部主办、国家图书馆和文化部全国文化信息资源建设管理中心联合协办的“县级数字图书馆援疆行动”正式启动。从此以后我区县级图书馆电子阅览室的基础上建立了数字图书馆。它标志着新疆县级数字图书馆开始起步。

2011年10月, 新疆分中心全疆范围内启动“农民工买火车票”活动, 鼓励和引导农民走进书屋。文化共享工程的发展与改革, 完善了长期以来基层群众文化信息资源缺失的现状。但应当看到的是, 基于各地文化共享工程的基层服务点的建设还没有跟上相应的步伐, 专职工作人员以及运行经费的缺失、传播渠道不够丰富以及相关的保障措施没有得到完善等原因, 不少农村还没有享受到文化共享工程所带来的便利。

(一) 共享工程服务点的社会认知度低, 建设不够健全

各地区的信息水平、文化水平都存在差异, 相应的文化室、文化站仅仅是摆设, 而文化共享工程县级支中心的建设借助的是县级图书馆, 乡村级别的依靠的则是相应的文化站, 因此在这种情况下, 共享服务点的基础设施建设仍然不够完善, 相应的软件的安装和调试都要在更大的程度上得以完善。

(二) 网站信息不够完善、资源利用率低

当前共享工程长足发展面临的重要问题就是资源建设的形式和内容存在不足, 村、乡镇、县、市和省的资源共享体系仍然不够健全, 这就导致了相关网站的信息更新不够及时, 资源的利用率得不到提高。

(三) 工作人员和运行经费的保障措施缺乏

经过几年的建设目前软硬件建设、资源建设和服务工作已初具规模。还有2011年免费开放资金的落实到位有力的保证了共享工程的建设。然而有些政府不够重视, 相应的经费没有得到及时充足, 共享工程的设备维护经费的来源以及管理人员的编制与经费等问题都没有得到完善和解决。

(四) 管理人员素质低专业人才匮乏

文化共享工程主要依托于各级图书馆和文化馆的公共文化服务网络体系, 而目前县级图书馆和文化馆从事文化共享工程服务人员的专业结构、知识水平差异很大, 了解和掌握现代信息技术、网络通信技术的专业人员匮乏。大部分南疆县级图书馆甚至没有计算机操作人员, 都是依靠外聘计算机公司人员或区图书馆技术人员来维护。

三、文化共享工程在构建文化服务体系中的发展路径分析

共享工程建设长期以来所运用的是传统的管理方式, 相对来说制度比较落后。各级政府的管理职能也比较僵化, 组织机构有待进一步完善, 相应的服务质量和体系都还不够完备, 诸如此类的一系列问题都有待解决。因此文化共享工程所面临的重要任务就是如何创新管理体制。所以新疆要结合当地发展特色, 调整好各方面的人员、资源和技术所存在的矛盾, 强化对项目的评估与监督, 并且不断地创新相关的服务项目, 为信息资源共享目标的实现提供活力。

(一) 重视共享工程在农村文化服务体系建设中的作用

文化共享工程能否顺利开展的关键因素在于基层群众的认知程度。其一, 政府的支持和重视是文化共享工程建设的重要保障, 要将该工程融入到地方的经济建设的进程中去, 同时各地方负责单位要充分利用各种媒体等宣传方式引起更广泛的社会关注。其二, 做好文化共享工程, 可以丰富群众的文化生活, 不断地强化公共文化建设, 抓住文化建设的先机。

(二) 加强资源征集和资源数字化工作, 满足群众多层次需求

资源建设始终是文化共享工程建设的核心。为全面推进资源建设工作, 自治区分中心在“十二五”期间, 每年要完成1TB的资源征集、资源制作任务, 同时还要重点搞好我区特色文化资源尤其是维、哈、柯等少数民族各类适用资源的建设。希望各级支中心和基层服务点要从分发挥地方的各类资源优势利用共享工程平台报送优秀节目丰富我区共享工程资源内容。同时, 继续加强与农村党员现代远程教育资源整合计划, 实现优势互补, 互惠双赢。

(三) 建设高水平的专业技术人员队伍

文化共享工程能够顺利实施的强力保证就是要建立一支业务熟练、服务优良、管理规范以及技术过硬的专业人员队伍, 首先, 要通过多种渠道和方式, 逐步形成一支高素质的人员队伍。通过选拨事业心强、乐于奉献、责任心强的乡镇文化专干、大学生村官、县中心、村级小学校等工作人员, 将其纳入到共享工程的服务体系中去, 不断地提高各个基层网点的服务质量和能力, 以便为当地村民提供更加贴心的帮助和指导。其次, 要充分借助于光盘教学、卫星广播、集中授课和网络互动等手段, 不断地提高基础服务人员的学习能力和业务水平, 为服务水平的提高奠定基础。

(四) 扩大服务覆盖面, 创新服务工作方式

文化共享工程的根本任务就是服务。区地级分中心、各市、县 (区) 支中心和村级基层服务点应当在更大范围内将组织活动、建设内容、服务方式以及宣传活动作为工作的重要内容, 采取以卫星网、互联网、移动存储、光盘、移播宝等多种传输途径, 创新服务模式, 开展服务创新, 努力打造共享工程服务品牌, 结合全民读书月、文化六进、百日文化广场、学习型社会、党组织建设、“双语”教育、农牧民科技培训、农副产品网上营销等活动, 开展形式多样、丰富多彩的服务活动, 实现人人共享, 时时共享的新模式、新目标。为群众提供更加个性化和多样化的服务。借助于便捷、优质的服务让更多的基层群众参与到工程中来, 增强工程的影响力。这就要求我们在服务的过程中, 将基层群众的需求作为出发点, 运用流动服务和阵地服务相结合的手段, 不断地拓展服务内容, 在提高资源利用率的同时增强服务质量。同时开展特色的技能培训、咨询服务、各类知识讲座等, 不断地以提高农民的致富能力和职业技能为出发点, 通过多种渠道和方式让群众了解和掌握更多的信息资源, 让他们熟知相关的工程知识和内容, 让他们获取知识的途径更加便捷, 在此进程中促使群众对文化的需求在更大的程度上得以满足, 扩大文化共享工程的影响力。发挥文化共享工程的优势。

(五) 建立建设、管理、服务、监督和保障发展机制

文化共享工程是一项弘扬先进文化的基础工程, 惠民工程。积极建立各级组织机构, 政府进行统一领导, 各个部门要密切配合。同时今后在开展工作的进程中, 要不断地强化协调与沟通, 与农业、广电、组织、电信、财政一级教育等部门作好协调工作, 共同做好文化信息资源共享工程的各项工作。

参考文献

[1]新疆维吾尔自治区文化信息资源共享工程工作简报:http://www.xjwhgx.cn/

[2]崔建飞.共享工程在公共文化服务体系中的地位和特点[J].图书与情报, 2007 (5) , 17.

[3]全国文化信息资源共享工程重要文件汇编[Z].

文化服务体系 篇10

今后的5至10年, 将是我国公共文化服务体系快速发展的重要时期。我们应抓住机遇, 迎接挑战, 加强文化馆、站建设, 以全新的方式重构公共文化服务体系, 推进社会主义和谐社会的建设。

一、文化馆、站在公共文化服务体系建设中的地位和作用

(一) 文化馆、站是负责群众文化活动的专门机构, 具有文化采集、示范、演练、宣传和推广功能

文化馆、站是政府所属的文化事业单位, 专业涵盖文学、音乐、舞蹈、戏曲、美术、民俗等领域, 人员由各类文艺创作辅导干部构成, 负责从文化艺术的层面上搜集、整理、展演、培训, 组织地方和社区群众文化活动, 广泛宣传优秀的传统文化与现代的先进文化。

(二) 文化馆、站是农村文化服务体系建设的主要策划者与直接实施者, 是农村文化的强劲支撑

文化馆、站的职能是服务乡村文化建设, 丰富人民群众的精神文化生活, 促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。一个地方文化生活水平层次的高低, 很大程度上取决于文化职能部门工作的策略、方式与工作力度。作为政府最基层的文化单位, 文化馆、站不但要积极策划、开展丰富多彩的文化活动, 娱乐社区群众生活, 在各乡镇、村屯中起到示范作用, 而且要引导农民设立村级文化活动室, 引导小组社区设立文化中心户, 起到农村文化活动的总导演作用, 策划广场文化、社区文化、农民乐队、田间地头草台戏等种种文化活动形式, 建设从县到乡到村到屯都有的立体的文化责任与宣传指导网络, 活跃群众文化生活, 把健康美好、愉悦身心的多彩的文化娱乐, 编织进人们的生活, 使其深入到人们的心灵。

(三) 文化馆、站担负着搜集、整理、保护、传承

和发展传统的非物质文化遗产的历史使命, 这是公共文化服务体系建设的重要课题

新时代的农村文化建设, 具有丰富的内涵, 不仅肩负着建设现代先进文化的任务, 还肩负着传承保护优秀的传统文化的重任, 在将具有现代色调的先进文化注入乡村生活中, 播种到农民的心田的同时, 还要继承、发扬甚至抢救保护濒临灭绝、散发着泥土芳香的古老民族民间传统文化——非物质文化遗产。考察当今的乡土文化, 由于受西方观念、现代科技与时尚生活的冲击, 一些“土得掉渣”的古老文化遗存, 包括民间音乐、舞蹈、美术、戏剧、民俗以及传统手工艺等, 因后继乏人, 正渐渐远离我们的视野, 不少文化“品种”已走到山穷水尽的地步。新形势下的农村文化建设, 不仅要充分展现富于时代特点的新型农村气象, 还要复活其古老而优秀的民间乡土文化, 使社会主义新农村既具有现代气韵和鲜明的时代特征, 又成为保存了完好的原生态文化、折射着古典光芒的具有浓郁人文色彩和深厚文化底蕴的美丽村庄。

(四) 农村文化队伍建设, 离不开文化馆、站卓有成效的管理、指导与培训

文化馆、站, 是政府部门最基层的文化机构, 是基层文化活动的实施者, 是乡镇村屯、社区文化活动的指导者和人才的培养主体。目前, 我们面临的现状是, 农村文化队伍基本处于一个断层状态, 文化人才严重缺失, 远远不能适应社会发展的步伐与农民的文化需求。要搞好新农村文化建设, 必须从根本上解决农村文化队伍短缺的问题, 造就一批业务过硬、肯于吃苦、乐于奉献的农村文化新人。文化馆、站从事文化宣传工作的人员要转变观念, 增强服务意识, 在使自己真正成为农村文化队伍的一员、全心参与到农村文化建设上来的同时, 积极扶持农村文化队伍, 通过辅导、培训和帮带的方式, 培养一批活跃于乡村聚落的文化骨干, 变单纯的“送文化”为“种文化”和“城乡文化互动”, 建设一支支“永远不走的文艺队”和一批批“永远留下来的文化队伍”。

二、构建目标体系和服务体系, 细化文化馆、站的工作目标

先进文化、城市文化、现代文化的渗透与影响, 上级宣传、文化部门的指导, 政府有关文化政策在乡村得到落实, 都离不开文化馆、站在两者之间所起的“桥梁”与“纽带”作用。然而, 由于受诸多条件制约, 文化馆、站的主动性发挥不够, 长期扮演着“中介”的角色, 很多时候仅仅起着“上传下达”的功能。在公共文化服务体系建设中, 文化馆、站应该构建科学的、可操作性强的目标体系和服务体系, 改变这种“被动”的工作局面, 强化职能, 及时转型, 担负起不可或缺的重要使命。

(一) 构建文化馆、站的目标体系

文化馆、站的建设目标, 必须要坚持以人为本, 坚持科学发展观, 始终把为人民提供公共文化服务当作自身建设的出发点和落脚点, 把为人民群众提供健康的、多样化的文化需求, 陶冶人的情操、提高人的审美能力、促进人的全面发展, 作为工作的根本目的。构建文化馆站目标体系是一个系统工程, 要积极探索构建文化馆、站的少儿工作目标、青年工作目标、中年工作目标、老年工作目标以及妇女工作目标, 要深入研究构建全球化形势下的文化馆、站的文学工作目标、美术工作目标、摄影工作目标、戏曲工作目标、曲艺工作目标、舞蹈工作目标、书法工作目标、音乐工作目标、社会文化理论研究工作目标、非物质文化保护工作目标。通过目标体系建设, 使广大文化馆、站工作人员有针对性地把文化馆、站的价值和作用发挥到极致。

(二) 构建文化馆、站服务体系, 就是要求文化馆、站不断提高公共服务能力和服务水平, 增强活力

文化馆、站服务体系建设要植根在深厚的群众基础之中, 让最广大的人民群众享受到文化服务的实惠。服务体系建设要坚持社会化、科学化、系统化、网络化。文化馆、站服务体系主要包括乡镇文化服务体系、农村文化服务体系、社区文化服务体系、家庭文化服务体系、社会文化信息共享服务体系、校园文化服务体系、企业文化服务体系等方面。服务体系建设要明确服务范围、服务方法、服务方式、服务内容、服务目标、服务措施等。通过服务体系建设, 凝聚社会文化人才, 整合社会文化资源, 建立社会文化人才库、节目库, 调动社会各界参与社会文化建设的积极性, 营造人人参与社会文化的氛围, 打造公共社会文化服务发展的大格局。

三、构建活动体系, 强化文化馆、站的主导作用

活动, 是文化馆、站生存的根本, 文化馆、站要保证生命之树长青, 必须努力构建好阵地文化活动和社会文化活动两大体系。阵地文化活动体系建设要坚持制度化、规范化、公共化, 要以社会文化骨干培训、少儿艺术培训、老年文化休闲、群众文艺创作、馆办文艺刊物、阵地文艺演出、民俗展览、社会艺术 (美术、书法、摄影、工艺品等) 展览、音乐舞蹈创排、科普知识讲座、文化艺术欣赏、非物质文化遗产保护等在馆内举办的活动为主体构建。社会文化活动体系要坚持主题化、品牌化、系列化, 要紧扣传统民俗节日、现代节庆、党和政府工作大局来构建, 选择一批普遍的、大众的, 具有浓郁地方特色或民族特点、能带动整个社会文化活动的项目, 为其寻找符合乡情、民情的活动载体, 把其打造成既能操作在手, 又能充分体现特色、富有牵动性的特色文化品牌。

作为政府基层文化部门, 文化馆、站不仅要组织、开展丰富多彩的阵地文化活动和社会文化活动, 而且要了解农民的文化需求, 培训农村文化工作人员, 帮助每个村庄制订切实可行的文化发展规划, 引导农民自己重视文化, 提高素质, 积极主动地开展各种群众文化活动, 将“送文化”变为“种文化”, 将“输血”变为“造血”, 从而加强农民在农村文化建设中的主体意识, 发挥他们的主观能动性, 引导和推动农村文化活动。

(一) 深入农村, 了解新时期农民的文化需求

文化馆、站的工作人员要经常深入农村, 对农村文化设施、民间文艺活动、农民文化水平以及农民的文化需求、精神追求、价值取向等方面进行数据统计、分析、综合, 了解当前农村文化现状及农民的文化需求。只有充分了解, 在掌握事实的基础上, 做出定量、定性的科学分析, 文化工作人员才能有的放矢地采取相应对策。

(二) 发现、培养农村文艺拔尖人才

农村文化除了挖掘传统、引入外来之外, 还要整合优势, 不断创造, 才谈得上农村文化的真正发展。要有所创造, 就必须发挥农村文艺能人、骨干的积极作用。在农民文学、绘画、书法、摄影、戏剧、歌唱、舞蹈等各种展览、比赛中, 发现人才、培养人才。只有如此, 才能对当地的各项农村文化工作起到强有力的推进作用。

(三) 培训农村文化工作人员

农村文化建设最终靠农民自己, 但文化馆、站的指导作用不可忽视, 引导农民建设一支文化骨干队伍尤为重要。将农村文化中心、文化室工作人员以及热爱群众文化, 热衷宣传工作, 具有文艺特长、组织才能、示范能力的农民组织起来, 培训锻炼, 让他们在农村文化建设中发挥桥梁和纽带作用, 带动整个村庄农民群众文化的积极开展。

(四) 积极引导农村的创造性文化活动

充分利用农村的文学、文艺、戏剧爱好者, 利用节假日、红白喜事、民间节庆活动, 通过比赛、展演等形式, 鼓励农民参与其中, 投入其中。

(五) 帮助每个村庄制订切实可行的文化发展规划

每个村庄的地理位置、面积人口、历史状况、经济条件不一, 哪怕同一乡镇中的不同村庄, 文化建设也不能采取“一刀切”的措施。文化馆、站要针对每一村庄的具体情况, 指导他们制订切实可行的农村文化建设发展计划, 既要有一年、两年的短期计划, 也要有五年、十年的长远规划, 由量变的渐进式发展过渡为质变的超越式发展。

(六) 引导农民加强文化管理

文化管理是一门相当重要的学问。农村文化工作当然离不开管理, 管理好了, 可科学有序地向前发展;若没有管理或管理混乱, 别说发展, 还可能滞后。因此, 文化馆、站干部要督促农村配备文化管理员, 指导他们对文化设施的使用, 如阅览室、棋牌室、活动室要经常开放, 否则便形同虚设。

(七) 建立翔实的资料档案, 随时掌握发展动态, 及时反馈, 不断调整, 将农村文化发展规划落到实处

文化馆、站要对每一乡村建立文字、图像等方面的资料档案, 定期了解情况, 及时反馈、及时备案;发现问题, 及时调整、及时指导, 尽可能地使各乡村的文化发展规划落到实处。

(八) 建立特色文化民俗村, 以点带面, 推动创造性文化的普遍开展

广大农村, 特别是原生态村落, 蕴藏着十分丰富的传统文化资源, 有着建立特色文化民俗村的必要条件。对那些已初具建立特色文化村的条件与雏型, 文化馆、站要有意识地加以引导促进, 可重点投入精力, 积极扶持具有典型意义的农村文化示范村的建立, 不断摸索总结, 积累经验, 以点带面, 逐步推广。

摘要：文章阐述文化馆、文化站在公共文化服务体系建设中的地位和作用, 提出构建文化馆、站服务体系的目标及对策。

文化服务体系 篇11

关键词：村级;公共文化;服务体系

在经济高速发展的新时期，国家加大了对社会主义新农村的建设投入，各地基层文化建设也有了较大的改善：文化活动场地扩大了，文化设施更新了，农民文化娱乐中心开办了，村级图书室也建起来了。就南康市而言，乡镇文化服务中心站有23个，村级文化娱乐中心156个，村级图书室或阅览室122个。在很大程度上，这些文化设施的建成基本满足了广大村民的业余生活需求，也促进了农民综合素养的提高。顺应改革大潮的新形势，各地农村也显现出一派新气象。当然，与过去落后、愚昧、无知的旧农村相比，我们是进步了许多。可是，当今社会日新月异，万象更新，人民生活水平不断提高，现有的村级公共文化设施已远远无法满足人们的文化需求，作为社会主义新农村建设的关键一块，文化建设的改善应成为当务之急的事。

1 现有村级公共文化服务体系建设差异明显

由于地方部门及相关领导重视程度不一，在资金投入和组织管理等方面出现差异，村级公共文化服务中心建设情况也截然不同。笔者所在的南康市，近十年来地方经济发展迅速，新农村文化建设步伐较快，力度较大，整体情况较好。像邻近赣州市区的潭口镇、龙岭镇，区位优势明显，经济活跃，人民生活相对富有，乡镇与村级领导也重视文化建设，农民文化活动开展频繁且效益明显。潭口镇文化中心站被评为了全国先进，该镇建有村级文化活动中心18个，图书阅览室25个，每年举办大小农民文化娱乐活动达百余次，如春节中国象棋擂台赛、每月广场“玉潭欢歌”文艺演出、正月鲤鱼灯彩表演等已远近闻名。文化活动的丰富开为地方经济发展做了有力的支撑。而相对偏远的地方如浮石乡、朱坊乡、隆木乡等，几个像样的村级文化活动场所都难以找出，一年下来几乎没有群文活动。

2 村级公共文化服务体系应向多元化发展

在大多数人眼中，建设村级公共文化服务体系，无非就是设几个文化服务点、建几个图书阅览室、放几场免费的露天电影等。应该说，过去的人们对文化的需求较低，因为那时温饱问题都还没解决，何谈文化娱乐与享受。但是现今社会日新月异，人们生活水平不断提高，农民有更多的时间和闲情逸致来追求文化享受，已有的文化设施已然极不够用。完善农村公共文化服务体系自然成了当前的一大课题。

2.1 应争取各级部门和领导重视，确保资金投入，完善各项配套设施。“麻雀虽小五脏俱全”，一个行政村落，少说有上千人，为满足其日益增长的文化需求，应该在村级文化设施中配备有中心文化活动站、图书室（藏书量3000册以上，能不断更新）、报刊阅览室、科学文化知识讲堂等，有相应的文化工作者（或外聘），能经常性与其他村落开展文化交流。目前许多农村，上述设施不够完全，也有许多地方文化设备未能及时更新，所以跟不上时代步伐。

2.2 应建立起村级文化管理和运行机制，确保村级文化活动有序和连续进行，实现文化效益。现有村级文化设施基本处于无人监管状态，并且相关文化活动开展越来越少。虽然有地方经济低迷的影响，但人为因素造成文化活动的蔽塞也较明显。文化就是人们在社会生活中的一种自我表现和享受，所以人的主观因素占据文化活动开展的大方面。如果能够固有文化活动场所、固有文化工作人员、固有文化活动内容，那么，村级文化建设便能上一新的台阶。

2.3 打造一支高素质的村级文化工作队伍，保障村级文化活动开展有条不紊。在农村，一般来说退休教师、村干部、老党员影响力、号召力较强，而且有文化，有工作热情，也有工作责任感。可以说，他们是较为得力的人选。要将这些人用起来，调动他们参与村级文化建设的积极性，充分发挥他们的作用。

3 完善村级公共文化服务体系要做到“四要”

一要思想认识统一。思想是行动的先导，各级各部门领导要高度重视，深刻认识发展农村文化在新农村建设中的重要性、紧迫性和积极作用，要加强对农村文化建设的规划和指导，把文化建设列入年度工作的重点工程，纳入本地区经济社会发展和新农村建设的总体规划，形成“党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门分工抓、社会各界共同抓”的农村公共文化服务体系工作机制。

二要加大对农村文化建设的投入。一方面，各级财政要统筹规划，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇（街道）和村级文化建设的比例;另一方面要积极调动社会力量，鼓励农民以个人或合伙、股份投资等形式来发展文化产业，鼓励企业或招商引资创办文化产业。当然，广大农民群众也要不断发挥主体主导作用，在文化主管部门整合人才、配备资金、设计载体、搭建平台的基础上，进一步创建和发展新的文化事业，使农村文化建设得到持续发展。

三要培养文艺骨干队伍。农村文化活跃，队伍建设是关键，针对农村文艺骨干人员少的实际，要加强对现有文艺队伍的培训，提高其整体素质。同时要向农村不断输送文艺专业人才，以充分发挥其专业特长开展自主培训等活动。此外要下大力培育一批高素质的民间文化新秀，做好文化遗产的保护和传承工作。

加强公共文化服务体系建设的思考 篇12

一、当前公共文化服务体系建设存在的问题

1、管理体制没有理顺, 相关法律和配套政策不完善。

当前的文化管理格局仍是由文化、新闻出版、广播影视等多部门组成, 这种管理体制有利于各个部门发挥自己的专长, 进行专业的管理, 但这种体制存在职能上的交叉和重叠不利于对文化事业实施统一有效的管理与调控。文化管理部门仍然习惯于用行政审批和行政命令的传统办法来管理文化工作, 致使文化管理上的主观性和随意性较突出, 不利于公共文化事业的健康发展和公共文化服务体系的构建。

2、公共文化服务体系保障机制不完善。

现实中, 公共文化服务体系的构建所需要的资金主要还是来自财政, 这就造成了公共文化服务的财政投入相对不足, 特别是农村的文化建设还相当薄弱, 投入保障的差距制约和影响了公共文化服务的发展。公共文化事业经费主要用在文化设施建设上, 其他的用于公共文化产品的生产和服务、文化人才的培养、文化市场的培育等经常性的经费投入很少。

3、公共文化资源配置不平衡, 城乡差距大。

大部分的公共文化资源都集中在城市, 农村文化资源相对匮乏。文化消费水平普遍低下、大多数农民订阅书报刊的支出基本为零, 乡镇、村图书室图书基本依靠捐赠。看电视、打牌、打麻将甚至赌博依然是农民群众主要的文化娱乐活动, 农村文化事业严重落后于经济社会发展。

4、评估监督体系不完善, 文化设施利用效率不高。

一些地方由于公共文化设施的功能定位不准、评估监督体系不完善等原因, 导致公共文化设施没有得到有效的利用。现实中一些采取市场化运作的文化设施, 运营方往往为了追求经济效益, 收益小的大众性公共文化娱乐项目设置极少, 造成了设施社会效益属性的偏离。公共文化设施往往是“建设容易运行难”, 公共文化设施的建设是一次性投入, 而运行则需要长期投入, 没有稳定的长效监督评估机制很难保障公共文化服务设施健康持续的运行。

二、加强公共文化服务体系建设的思考

1、完善相关的法律法规, 深化公共文化服务体系。

文化行政主管部门应顺应时代的要求, 进一步转变政府职能, 强化宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。推进文化行政机构改革, 整合职能, 探索“大文化”管理体制, 改变公共文化管理部门多头管理、各自为政的状况, 实现统一领导、统筹规划、合理配置与资源共享。只有公共文化服务法律法规建设完善了, 可操作性增强了, 文化行政管理部门管理理念转变了, 公共文化服务评价体系的执行也就顺畅了。

2、加大和创新公共文化服务投入机制。

在加大公共财政对文化投入的同时, 吸引社会力量参与公共文化服务, 建立以政府为主导的多元化公共文化服务保障机制。积极推进非公有资本和外资进入文化领域, 用政策杠杆鼓励和扶持社会力量举办公益性文化事业, 发动全社会的力量来不断完善公共服务, 以有效弥补公共资源及政府服务的不足。

3、合理配置公共文化资源, 推进城乡公共文化服务标准化、均等化。

首先是政府保障的标准化, 要确定统一的最低保障标准, 财力较强的地区可在此基础上适当提高;其次是公共文化设施建设标准化, 以城乡基层文化设施建设为重点, 努力形成比较完备的省、市、县、乡、村四级公共文化设施网络;最后是工作评价的标准化, 对政府和公共文化机构在基本公共文化服务供给、投入等方面的完成情况进行考核, 建立社会评价标准。

通过标准化服务实现基本公共文化服务均等化:首先是区域均等, 通过转移支付合理配置公共文化资源, 使欠发达地区能够和发达地区一样平等地享有公共文化服务;其次是城乡均等, 通过公共文化服务标准化建设, 促进城乡公共文化服务的均等;最后是人群均等, 重点保障低收入群体、农民工群体和残疾人群体等, 推动弱势群体平等参与文化活动、共享公共文化服务。

4、建立起多元化的评估主体, 科学合理地确定公共文化服务绩效评估的指标体系。

第一, 在评价主体的选择上, 可以尝试政府自评与社会参与的多元评价主体, 政府掌握着公共文化服务的一手资料, 在信息获取的便利性和信息完整性上具有社会机构不可比拟的优势, 而社会机构在评估方法的运用上具有多样性和全面性, 二者可以合作组织开展具体评价工作;第二, 对不同公共部门和不同的公共服务实施分类分项评价标准, 制定不同的评价指标体系;第三, 通过公众满意度、需求调查等提高社会公众的参与度, 绩效评价结果按时向社会各界公布, 形成良好的社会监督, 并且将绩效评价结果作为今后工作考核的依据。