成人教育经济（精选12篇）
成人教育经济 篇1
一、高校成人教育的现状和存在的主要问题
改革开放以来, 我国的高校成人教育获得巨大发展。2005年11月7日, 全国职业教育工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中强调:大力发展职业教育, 也是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。教育部副部长吴启迪在出席2004年中国高校成人教育协会年会上说:发展高校成人教育, 代表着教育改革与发展的潮流与方向, 是传统学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新的教育制度。在成人教育获得迅速发展的同时, 也出现了一系列的问题:
1. 教学体系陈旧, 跟不上时代的步伐。
我国的高校成人教育传统色彩很浓。传统教育存在的重分数, 轻水平, 重知识, 轻能力, 重书本, 轻实践的倾向, 对高校成人教育的影响根深蒂固。
2. 成人高等教育质量滑坡严重。
教学投入不足, 师资严重短缺。教学的软件和硬件都是多年前的一套没有多大改变。从事本科教学的老师不愿从事成人高等教育的教学工作, 高校成人教育学院就低价聘请博士生、硕士生和外面的老师兼职教学, 不利于成人高等教育的长远发展。
3. 生源出现了短缺的现象。
普通高校的大幅扩招和国有民办二级学院的兴起, 使成人高等教育的主力军——普通高校成人教育机构失去了“母体”教育资源的依托和继续举办成人高等教育的积极性。名义上国家对高校成人教育没有拨款, 但实际上高校成人教育挤占了学校其他方面的教育经费。产生这一问题的根本原因就是高校成人教育的外部不经济性。这种外部不经济性是为了取得收益而对本校的其他教学活动尤其是本科教学活动施加了相关的成本所造成的。
二、高校成人教育的外部不经济性研究
美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森 (1992) 认为教育是准公共产品。但是, 对于为什么教育是准公共产品, 人们存在着不同的看法。2001年的诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨 (2000) 、美国著名经济学家罗森 (H arvey S.R osen) 和瓦里安 (V arian) 等坚持认为教育就是私人产品, 但是由政府 (或政府参与) 提供与生产。我国学者蔡昉 (1998) 等也对教育服务是公共产品或者准公共产品这一结论提出质疑, 胡鞍钢 (2003) 等认为教育就是一种私人产品。
虽然看法不一, 但是对基础教育的属性基本上认可是公共物品, 政府需要给予财政支持。而曹淑江 (2006) 认为教育是准公共产品, 这不是由于学生的就学所具有的非竞争性所致, 而是因为人力资本具有外部性、非竞争性和非排他性。教育的公益性就是教育服务的外部性, 公益性和营利性是对立的。这一认识从人力资本的“生产过程”或“形成过程”来对教育的属性进行了新的认知, 较为令人信服。杨凤英 (2006) 认为综合教育产品的消费特征和提供方式, 义务教育是公共产品, 非义务教育是准公共产品。她从教育的层次结构上面深入分析了教育的属性, 而不是整体上的对教育的属性进行解释。查显友、丁守海 (2006) 在新增长理论的基础上运用计量模型实证了教育的外部性问题, 得到高校外部性和私人性之间的比例关系, 认为在加强对贫困生的补助基础上应该增加费用的增收。这一实证结果更为有力地说明高等教育的准公共物品的属性。
假设高校成人教育的成本为CA (A, X) , 其中A为招生人数, X为高校成人教育办学对本科教育资源的“挤占”。本科教学的成本为CB (B, X) 。B表示普通高等教育本科招生人数, X为高校成人教育办学对本科教育资源的“挤占”。不同的高等学校收入和支出的发生情况是很不一样的, 但是就某一所学校而言, 着眼点在于研究成人教育和本科教育的关系。所以, 我们假设本科教育和成人教育都只受学校学生规模和相互间的资源“挤占”影响, 忽略其他因素或者把其他因素看作常数。
对学校本身来说仍然要考虑教育经费最大化。因为学校教育经费过低一方面会影响教师的收入, 一方面会影响学校其他教学科研活动的顺利开展, 影响它完成国家所要求的任务。从这一角度看问题, 可以认为本质上学校的目标是可支配教育经费的最大化。高校成人教育同样如此。设国家对本科教学的拨款为K, 为固定常数。则它们的目标函数分别为:
高校成人教育A:m ax[PAA-CA (A, X) ]PA为高校成人教育的学费价格
本科教育B:m ax[PBB+K-CB (B, X) ]PB为本科教育的学费价格
高校成人教育和本科教育的教育经费最大化条件分别为:
这些条件说明, 在教育经费最大化水平上面, 增加的招生人数的费用价格应该和边际成本相等。对高校成人教育而言, 它对本科教学资源的挤占的价格非常小, 接近于零。实际上, 在很多高校里成人教育对本科教育资源的挤占是很严重的。所以, 在新增的单位“挤占”成本为零之前, 这种“挤占”还会继续发生, 这由 (2) 式决定:
本科教学是不希望高校成人教育对自身教学资源的“挤占”的, 因为这会造成本科教育投入的减少。比如, 老师去兼职而投入更少的时间在本科教育上面。但本科教育本身却没有办法控制这种“挤占”。高校成人教育能够控制这种“挤占”, 但因为它本身缺少教学所必需的资源, 而又可以挤占本科教学资源, 为了教育经费最大化, 会继续对本科教育资源挤占, 增加本科教学的成本。
如果高校成人教育和本科教育能够具有同一考核体系下, 就可以消除这种外部不经济, 即高校成人教育对本科教学资源的挤占问题。学校将同时考虑成人教育和本科教育的教育成本问题和教学质量问题。
在同一考核体系下, 成人教育和本科教育完成了某种程度的“合并”, 学校的目标函数变为:M A X[PAA+PBB+K-C (AA, X) -C (BB, X) ]
条件 (3) 表明, “合并”后学校会考虑成人教育的办学成本和“挤占”成本。这种考虑体现在:“合并”前, 成人教育对本科教育资源挤占以自身成本最小化为目标, 高校成人教育的“挤占”由条件 (2) 决定, 直到边际成本等于0, 高校成人教育才会停止对本科教育资源的“挤占”, 这时的“挤占”的资源量为X*。“合并”后, 帕累托有效资源“挤占”水平由高校成人教育边际挤占成本和总的边际成本决定, 高校成人教育的“挤占”水平由条件 (3) 决定, 这时的为αX, 即在同一考核体系下的“挤占”的资源量小于不在同一考核体系下的这时的“挤占”的资源量为X*。这时, 学校的资源配置会使得成人教育的收益和成本相称, 这种“挤占”将由本科教育和成人教育的边际成本决定。
三、结论及建议
通过上文的分析可以得到以下结论:高校成人教育的办学方式决定了成人教育办学对本科教育资源的“挤占”的固有存在。成人教育必然要使用和挤占高校里面的其他教学资源。但是在不考虑成人教育对本科教育资源的“挤占”时, “挤占”成本极低导致成人教育不能够获得“软资源”即师资的有力支持, 从而教学质量不能够得到保证。
学校必须要考虑成人教育的办学成本和“挤占”成本问题。要获得最优“挤占”水平就需要把成人教育的考核体系和本科教育的考核体系进行统一。这种统一不是每一个指标的统一, 因为本科教育和成人教育本身就不一样。这种统一是效益指标考核和非效益指标考核的统一。不能只考核效益指标, 不考核非效益指标, 使得在“挤占”的水平继续增加的同时教学质量却在滑坡。对教育经费分配也要在高校成人教育学院和其他学院之间进行合理的分配。否则, 在高校成人教育的办学得不到学校其他资源支持的同时, 本科教学也会受到一定的影响。
此外, 国家增加对成人教育的拨款也是一条改变成人教育现状, 提高成人教育质量和声誉的好办法, 它可以直接降低成人教育对本科教育的资源“挤占”水平。
摘要：高校成人教育作为一种准公共产品具有外部性。一方面是对社会产生的外部经济, 另一方面对本科教育产生的外部不经济。本文通过对高校成人教育存在问题进行分析, 进而分析高校成人教育的外部不经济性, 建立模型对高校成人教育的外部不经济性以及高校成人教育和本科教育的关系进行了研究, 最后提出理论建议。
关键词：外部不经济性,高校成人教育,本科教育
参考文献
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成人教育经济 篇2
“教育经济”是教育乱象之源
“教育经济”是教育乱象之源 当今的教育，可谓乱象环生，令很多良知未泯者都十分纠结。本来十分神圣的教育为何乱象环生了呢？对这个问题，人们的回答会不尽相同，我则以为根源在于“教育经济”思潮。“教育经济”是上个世纪80年代始兴的一种社会思潮。这种思潮，主张“教育产业化”，把本为“公益事业”的教育变成以“谋利”为目的的“产业”来办。 这种思潮一经兴起，就旋风般地波及整个教育领域，民办学校雨后春笋般涌现是其表现之一。民办学校创办伊始，大多以漂亮的校园吸引“先富起来”的家庭把孩子送去享受“贵族”生活，故俗称“贵族学校”。贵族学校的大量兴办，迅速成为与公办学校争师资、抢生源的强大力量。一方面以高薪吸引优质师资。任职于公办学校的一些想尽快富起来的“特级教师”被聘请去了贵族学校，一些具有一定能耐又想改变命运的青年教师也纷纷前往应聘，提升了民办学校师资的总体质量；一方面以高价购买家高分学生。一些家境贫寒而学业优秀的学生参和进学生群体，改善了民办学校学生的总体素质。民办学校一下子成了香饽饽，随之而来的是财源滚滚，有的民办学校迅速发展成为“集团”，在各地办连锁分校，主办者很快拥有了大量教育资产，成了千万富翁乃至亿万富翁。 民办学校的发财之路，教育界某些握有权力的人从中获得了重要启示，他们采取校生校的办法，开辟一条颇具特色的生财之道。他们将一些公办的名校分解为公办部分和民办部分，利用或部分利用公有教育资源办名义上的民办学校，通过高收费获取非常的经济效益。有的还以所谓“国有民办”的名义变公有教育资源为谋取私利的资本。 将公办名校分解为公办部分和民办部分、变公有教育资源为谋私资本的路子，又让利欲熏心而握有权力的人获得了重要启示，他们特意将“名校”的部分学额留给择校生和借读生，以收取高额的择校费和借读费。导致学校乱收费现象充斥整个教育界，并且达到了屡禁不止的地步。 在事实说明学生家长口袋里甚至保险柜里的钱是最好掏的之后，各种各样以赢利为目的的复读班、辅导班、培训班、强化班、衔接班、精品班……应势而生。这些所谓的办学机构，有的办在校园里，有的办在里弄里，有的办在家庭里，有的晚上授课，有的双休日授课，有的寒暑假授课，五花八门，应有尽有。 尽管教育行政部门年年例行公事下发通知，为了确保学生身心健康，禁止办班给学生加班加点，但都是高射炮打蚊子。最近，有媒体告知，有的.民办学校顶风而上，暑假里开班上课，每个学生每堂课交20元，每天上5堂课，这就是说，每个学生每天要交100元。有人向校方指出，教育行政部门已明确规定暑假不得办班。校方的回答是：那规定是针对公办学校的，民办学校不受其限制。 事实上，不仅“正规”的民办学校不接受“规定”的约束，各种社会人等以教育名义办的形形色色机构，更是紧紧抓住暑假这个大好时光大发其财。近来，《江南晚报》连日发表数十家办学机构招收学员的广告，其中有南通名师班、欣润教育、象牙塔1对1、腾大1对1、学远1对1、名思1对1、启文教育1对1、卓文1对1、巅峰学习力、第二空间教育、仁爱达教育、聚众教育、冯氏英语、金笔作文、文天教育、智帮教育、育才家教、仁德文化、崔老师高中物理高分专攻、李老师高中数学高分专攻等等。广告中大多用了“名师执教”、“高效辅导”、“快速提分”、“保证效果”、“包高分”等对望子成龙的家长具有勾魂摄魄效力的广告词。 种种现象告诉我们，在“教育经济”的误导下，如今从幼儿园到大学以及形形色色的办学机构，大多成为了赚钱的工具，腐蚀着广大教师的灵魂，纷扰着广大学生家长的心理，危害着学生的身心健康。虽然鄙人才疏学浅、孤陋寡闻，但对教育的属性还是有所了解。我明明白白地知道，自古以来，教育都是公益性的，无论是公办还是民办，都不以获取经济利益为目的而以培养人才为宗旨。武训办义学是对此的最好注解。 以营利为办学目的、变相出售公共产品、追求利益最大化的“教育经济”思潮与行为，混淆了教育与经济、学校与一般企业的根本区别，背离了教育的公益性原则，导致教育资源分配不公，引发一系列的社会矛盾，其直接后果，不仅是教育性质和学校功能的异化，同时招致考问和摇撼的还有教育工作者的社会良知。 “教育经济”这个教育乱象之源不清除，教育就没有可能真正复归其公益性。清除“教育经济”这个教育乱象之源，当然不是普通百姓能够有所作为的。我的这些弱弱之言，必然连肥皂泡都不如。唉！成人教育经济 篇3
关键词：成人教育经济价值存在实现
时代的发展，价值的创造已越来越转向智力劳动，成人教育特有的教育培训功能使成人教育经济价值因此得到实现与提升。
一、成人教育价值及其形成
已经走上社会的人们由于社会经济、政治、文化诸方面的发展，以及作为人本身生理与心理的发展，产生对成人教育的需求。有需求，也就有了创造价值活动的动力。在创造价值的实践活动中，主体的需求—人对价值目标的追求起主导作用，是成人教育价值产生的核心。而成人教育客体—成人教育活动有着促进成人与社会相协调发展的功能，能使社会的人接受教育，得以生存和发展。没有客体的存在和功能，就不可能产生价值，成人教育客体是成人教育价值产生的基础。成人教育价值是成人教育主客体相互作用的结果，成人教育主客体的相互统一，客体的功能满足了主体的需要，才能形成成人教育价值。成人教育主客体相互作用的过程，就是成人教育价值形成的过程。成人教育主客体的相互运动的过程，表现为成人教育客体主体化和主体客体化两个方面。
成人教育客体主体化，是指社会的人作为成人教育的主体，其需要作用于成人教育客体，使成人教育客体从培养目标到教学内容和方法，不断适应主体的需要，与主体的需要相接近。成人教育活动在主体社会的人的需求导向下，被主体所制约，并具备了主体需求的特征。 成人教育主体客体化，是指成人教育有其自身的本质特征和功能，它影响、限制、改造着社会的人，进入主客体关系后，接受教育，被客体限制和改造，按客体所设置的教育目标，得到充实和发展，具备客体所规定的人才规格的特征。
成人教育客体主体化与主体客体化，是成人教育主体客体之间的双向运动，充分体现了社会发展对成人教育的制约，以及成人教育对社会发展的促进作用。成人教育价值的产生是成人教育主体客体双向运动的结果。某种意义上，成人教育价值是成人教育主体价值和客体价值的总和，主体因客体而获得价值，客体价值因主体价值的实现而体现。
二、成人教育的经济价值存在及其特性
在以前的研究中，通常把教育价值分为社会价值和经济价值。教育的经济价值是指通过教育提高劳动者的专业知识和技能、劳动能力和素质，提高整个社会的知识总量和 科技 文化水平，从而使劳动者和物质生产部门均取得收入的增长。
成人教育的经济价值形成于成人教育过程之中。成人教育过程始终是围绕增进劳动者的素质，发展从业人员的岗位技能，形成教育经济价值而展开的。人力资本理论认为：人力资源是一切资源中最主要的资源，劳动者能力的提高主要体现于智力的开发和技能的训练。人们的科技水平、生产技能的提高有赖于教育和培训。成人教育的教育培训功能与劳动能力提高之间有着内在的联系，对劳动者的能力增值，即劳动者增值有着直接的作用。通过成人教育可使简单的劳动力加工为复杂的、较高级的劳动力，这一过程实质上是通过教育使劳动者劳动能力形成并增值的过程。成人教育可以为劳动者提供不间断的教育和培训，使劳动者的智能和技能在不同层次、不同水平、不同阶段都能得到提升。劳动者智能和技能的提高直接效益显现于个人收益增加，同时生产效率提高自然会创造更多的社会经济价值，也是作为客体的成人教育实践的经济价值的实现形式。
三、成人教育经济价值提升理论与实践的思考
美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的人力资本理论，开辟了人类关于人的生产能力分析的新思路。人力资本理论的提出深化了人类对自身生产潜力和经济价值的认识。将人力归结为人力资本，明确强调了人力资本的内在质量对于财富生产和经济发展的重要意义。人力资本之所以成为经济发展的根本动力和关键因素是因为：一个国家的人力资本存量越大，即人口和劳动者的科学技术知识水平和生产能力越高，劳动力的质量便越高，而劳动力质量的提高，一方面会直接提升劳动边际生产率，另一方面通过要素更有效率的组合和应用 ，还会导致物质资本生产率的改善，减弱、抵消资本收益递减 规律 的影响。现阶段人力资本理论的核心 内容为：人力资源是一切资源中最主要的资源，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分；不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益；教育是提高人力资本最基本的手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题 。人力资本理论突破了传统理论中的资本只是物质资本的束缚，将资本划分为人力资本和物质资本，强调人的智力、素质、道德修养在经济社会发展中的作用。
阐述成人教育与经济二者的关系，是成人教育经济学研究的重点之一。经济是成人教育发展的基础，成人教育促进经济的发展，二者协调发展则是成人教育经济学研究的主要内容。成人教育通过培养培训各类人才和高素质劳动力，积极推动当地经济发展等体现其经济功能。同时成人教育应该从更新服务观念、拓宽服务渠道、改进服务质量等方面提升其服务经济发展的能力，体现其经济价值。
现代经济、现代生产之所以向成人教育提出各种需求，其原因也是因为成人教育会“生产劳动能力”，具有社会经济功能。基于此，我们认为构建我国终身教育体系进程中，成人教育发挥持续进行劳动力开发功能、有效实现生产力转化功能和促进生产力全面发展功能，其自身的经济价值无疑也因此得到提升。
参考文献：
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经济因素影响英国教育 篇4
综上所述, 回归生命的学校道德教育应是主体的、生活的、体验的道德教育, 它以学生生命的健康成长为目的。有鉴于此, 从实践操作层面来看, 学校道德教育可以从以下三方面实现对学生个体生命的回归:
1. 加强教师生命素养培训
师生互动在学校教育活动中占据大部分时间, 因而教师对生命的认识、理解和尊重, 关系着生命教育的成败, 毋庸置疑, 教师在其中扮演着举足轻重的角色。因此, 重视生命教育的师资培训, 提高教师的生命素养, 是克服目前生命教育困境的突破口。[8]加强教师生命素养培训, 应从两个角度加以把握:第一, 培训应针对所有教育工作者。因为“教书”和“育人”同等重要, 不能截然分开, 任何一位教师对生命的关注和认同都至关重要。第二, 对生命的关注, 不仅是针对学生, 亦针对教师自身。不仅要注重培养教师对学生生命的关注, 同时还应积极引导教师关注自我生命的存在状态。教师具有积极向上的生命观念, 是做好学生生命教育的基础, 因此, 关注学生和关注自我生命应成为教师的自觉行为。
2. 充分挖掘校内外道德教育资源
偏于一隅的道德教育, 将是不完整的、有缺陷的, 因而整合利用校内外道德教育资源, 有助于学生道德生命的完整、健康发展。学校是学生学习和生活的主要场所, 在其中习得知识、接受教育, 是学生成长不可或缺的地方。然而, 人应是活生生的现实中的人, 离开了现
教书育人·高教论坛
实生活世界, 便成了一个抽象而不能适应社会的人。生活犹如“空气”和“水”为学生成长提供养料, 就犹如鱼儿离不开水一般。道德教育不能局限于学校专设的德育课程或渗透于其他各科教学之中, 道德教育还应跨越学校的藩篱, 从现实生活中寻找道德教育契机。挖掘蕴含于现实生活中的教育资源, 为学生提供一个全方位开放的道德学习环境, 把教育融于校内外生活的方方面面, 丰富和充实我们的德育内容和途径。
3. 开设道德综合实践活动课程
体验是学生个体品德形成的重要形式, 离开了参与实践, 道德或道德教育将是不切实际的、没有生命力的。因此, 学校道德教育的开展离不开学生亲身参与。但应该注意的是, 道德实践活动不应局限于校内, 校外实践活动更是学生体验生命成长的重要途径, 它是校内实践活动的重要补充。在校内, 教师可根据德育目标开展各种各样的德育活动, 为学生道德成长营造适宜的德育环境。如充分利用班团队活动等载体开展教育。在校外, 教师要做好选择工作, 充分利用和挖掘生活中的德育资源, 引导学生正确认识蕴含生活中的道德观念。如可利用传统节日活动、纪念活动等载体, 在教师的指引下习得其中的道德知识, 更重要的是让学生通过亲近生活去感悟生命存在的价值。
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一项调查显示, 在英格兰和威尔士, 超过1/5公立中学的学生聘请过家教, 以帮助其完成学校作业。在伦敦, 聘请过家教的学生比例更高, 接近50%。英格兰东南部的学生请家教的比例仅次于伦敦, 调查结果为28%。Yorkshire郡和Humber郡学生聘请家教的比例最低, 仅为11%。
一项基于2199名11至16岁学生的调查表明:越来越多的家长求助于家教, 旨在迅速提高孩子的成绩。教育慈善机构萨顿信托基金会的主席Pet er Lampl先生称之为“令人震惊”。很明显, 聘请家教的事实正在加大贫富孩子学业成绩的差距。
“伦敦近一半学生接受私人教育的事实表明, 作为首都的伦敦市相对富足, 其学校排名竞争更加激烈, 或者某些家长对孩子的教育质量表示担忧。而这样做的结果是, 付费聘请家教比例的激增会加大学生之间的差距。我们已经知道, 家境好的家长更倾向于私立学校, 并垄断了教学质量最好的公立学校。但好多家庭不会花每小时30多英镑的费用去聘请家教。”
英国教育咨询机构Fleet Tut ors的常务董事Mylene Curt is称, 近五年来, 家长聘请家教的比例每年同比增长30%。不过, 这个比例开始下降, “很明显是由于经济原因, 但伦敦地区的数据并未受影响。”
教育系统经济责任审计制度 篇5
一、审计的对象
审计的对象：镇中心学校、中学及县直学校校长、局属二级单位负责人（以下简称领导干部）。
二、审计的内容
1、所在单位的财务、经济活动依法履行职责的情况。包括有关法规和制度的贯彻执行情况，管理体制、规章制度和内部控制制度的建立和执行情况。
2、教育经费的筹集、管理、使用的真实性、合法性，资产的管理、使用的效益情况。
3、经济决策的科学性、民主性，是否符合规定的程序。包括万元以上工程项目的投标，报招标情况；学校添置设备、学生用书（重点是教辅读物）、着装及文具用品的来源渠道及价格情况；涉及通过学生收费来完成的其它项目情况。
4、单位债权、债务情况和其它遗留与纠纷问题。
5、领导本人遵守财经法规和财务制度情况。
6、对教育系统企业负责人的经济责任审计还包括企业的资产、负债、所有者权益的真实性；债权债务情况；资产的安全、完整和保值情况；依法纳税情况；利润分配情况以及任期内主要经济指标的完成情况。在审计的基础上，查清领导干部遵守财政法规情况；分清领导干部本人对本单位财务管理中存在的问题应当负有的主管责任和直接责任；查清领导干部本人工资、奖金、各种津贴和其它福利性收入及报销电话费、差旅费、医药费等费用情况，在财务收支中有无侵占国家资产、违反有关廉政规定和其它违法违纪问题。
三、审计的方式
采取送审、联审和就地审相结合，以就地审为主的办法，由局财务审计股负责组织实施。审计3日前，由教育局向被审计的领导干部所在单位下达由主任签发的审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。被审计的领导干部及所在单位必须及时、准确、全面地提供会计凭证、会计帐薄以及与财务收支、管理相关的文件、资料和资产，并为审计人员提供必需的工作条件。
四、审计结果及处理
经济责任审计结束后，将按照真实、准确、公正的原则撰写审计结果报告，结果将作两个方面的处理：一是就审计结果在局领导班子内通报，教育局每年将召开一次专题会，听取情况汇报，并对存在问题较多的单位及负责人研究处理意见。二是在被审单位召开职工代表大会，通报审计结果，或将审计结果上墙公示。对问题特别大，性质特别严重的将移交有关部门处理。
成人教育经济 篇6
关键词：沈阳经济区；成人继续教育；区域经济发展；理论体系
G724
沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的区域经济共同体。加强沈阳经济区成人继续教育，对于推进区域经济一体化进程，促进辽宁工业基地振兴具有划时代意义。
一、成人继续教育服务对沈阳区域经济发展的重要作用
（一）为沈阳区域经济发展提供积极提供适应性人才
随着信息化时代的到来，知识已经取代了资本，成为经济发展的重要因素。教育形成的人力资本，其在经济发展中起到不可替代的作用。成人继续教育是对在职人员进行技术、知识等培训与拓宽的一种追加教育方式，旨在全面提高人们的知识水平与整体素质，进一步优化人才结构体系，促进生产力大幅度发展。随着沈阳经济区成人继续教育的不断深化，其培训内容、目标、专业设置等等与社会实际需求更加吻合，更好的为沈阳经济发展提供适应性人才。
（二）为沈阳区域经济发展提强有力的科技支撑
沈阳经济区成人继续教育能够通过多种形式为沈阳经济发展提供科技支撑。第一，沈阳经济区成人继续教育部门与企业强强联合，共同进行新产品与新技术的开发。第二，沈阳经济区成人继续教育可以将自身的发明与科技进一步转移到企业，从而实现科技到生产力的转化，积极推动区域经济发展。第三，积极结合企业科技创新力度，调整科研方面与学科专业结构，从而，进一步提高继续教育的有效性与针对性。第四，继续教育能为沈阳当地政府与企事业单位的重大科技项目、战略决策等提供管理与决策咨询，从而，全面提高决策水平，推动沈阳区域经济的全面发展。
（三）为沈阳区域经济健康协调发展提供动力支持
成人继续教育，一方面促进区域经济的快速发展，一方面，其对于促进区域经济协调、健康发展起到重要作用。通过成人继续教育，使人们在面对人与社会、人与自然、人与人之间的关系时，更加理性化，有利于尊重自然、关心后人、尊重他人等正确价值观的形成。随着成人继续教育的推进，将进一步推动沈阳经济区经济健康、协调发展。
二、成人继续教育服务沈阳区域经济发展的对策探究
（一）准确定位成人继续教育方向
首先，准确定位成人继续教育目标，使继续教育与沈阳经济区的经济结构发展与产业结构调整相吻合，为行业与区域经济发展提供高技能、应用型人才，并积极提供技术创新与推广服务，具有鲜明的行业性与区域性。
其次，合理定位教育形式。随着成人继续教育，从学历教育向非学历教育的转变，需要结合国家人才强国、科技兴国战略，积极探索继续教育新的管理方式与办学模式，正确为经济发展提供强大智力支持。
再次，准确定位教育模式。成人继续教育必须积极参与产学研三位一体的科研创新区中，紧盯企业发展中的科学问题、技术问题，为企业发展提供针对性服务，进而形成长效合作机制。加强与当地多家企业的合作，积极建立完善的校外实训基地，形成“产学研”一体化的良好合作模式，促进两者双赢。
（二）统筹优化沈阳经济区高校继续教育资源
首先，积极整合继续教育财力资源。政府需要合理调控继续教育经费投入力度，建立继续教育分摊机制，进一步明确继续教育经济投入中政府、单位以及个人承担的比例，建立多渠道经费投入力度。与此同时，充分发挥与调动社会各方面积极性，为成人继续教育开展奠定良好基础。
其次，积极整合成人继续教育人力资源。教师是整个教学环节的指导者。教师的指导与学生综合素质的形成有着非常紧密的联系。与此同时，教师也是整个教学过程中的资源顾问与学习协调者。一方面，积极鼓励成人教育教师深入到社会实践岗位中，更好的积累社会经验。在实际工作中，验证理论知识，升华理论知识，全面提高自身的综合素质，更好的服务与教学实践。与此同时，学校应该积极吸收社會岗位中的优秀人才加入到成人继续教育师资队伍体系中来，与此同时，加强其心理学、教育学、系统理论知识的学习，使他们成为具备系统理论知识与较强实践能力的双师型人才，更好的推动成人继续教育模式的开展。
（三）建立与沈阳经济区相吻合的教育体系
首先，结合沈阳经济区人才市场需求，积极创新专业设置与科学设置。充分考虑到区域经济特点、产业背景、市场需求，及时调整产业结构，设置特色专业。真正将专业改革积极纳入区域经济发展整体规划中来，以市场为需求，促进继续教育体系与产业结构的协调发展。
其次，创新成人继续教育课程内容，从而更好的服务于当地经济发展。开展成人继续教育，必须紧紧围绕经济发展的实际需求，结合成人心理与认知特点，针对性编排、设计课程内容，提高知识的可操作性与新颖性，全面提高受教育人员的岗位适应能力与创业能力。
再次，创新教育方法。在成人继续教育过程中，需要突出学生的主体地位，秉承“学以致用”的原则，积极探究研讨教学方式、启发教学方式、案例教学方式等有效教育方法，全面提高教学有效性。与此同时，还应该积极扩大远程教育的开展力度，让更多人们能够接受成人再教育。
三、结语
综上所述，本文针对成人继续教育服务对沈阳区域经济发展的重要作用为切入点，从三个方面：准确定位成人继续教育方向，统筹优化沈阳经济区高校继续教育资源，建立与沈阳经济区相吻合的教育体系，详细论述了成人继续教育服务沈阳区域经济发展的对策探究，旨在为一线工作提供理论指导。
参考文献
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[3]章慰.地方高校继续教育发展瓶颈及对策[J].继续教育，2010（8）
成人教育经济 篇7
一、对逃避义务教育行为进行经济处罚的法律依据
《中华人民共和国宪法》 (2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正) 第二章第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”
《中华人民共和国未成年人保护法》 (1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过) 第二章第九条规定:“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利, 必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育, 不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。”
《中华人民共和国义务教育法》 (2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订) 第一章第五条规定:“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责, 保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。”
二、用经济手段调整义务教育就学行为的规范分析
(见图1) 与经济中的其他市场一样, 处于义务教育学龄阶段的劳动 (以下简称学龄劳动) 市场也是由供求力量决定的。我们现在把某区域内学龄劳动供需关系独立出来进行分析。如图Ⅰ所示, 假定该区域内学龄劳动供给为S, 在政府未对学龄劳动进行经济处罚时, 学龄劳动的均衡就业量为L1。假设政府开始对学龄劳动开始进行经济处罚, 罚款金额为P1。交纳罚金造成学龄劳动者的收入实质性减少, 这就使学龄劳动的供给减少, 雇主要想雇用学龄劳动者必须提高工资水平以部分抵消其收入的减少。这样学龄劳动供给由S1向左移动到S2, 均衡工资由W1提高到W2, 均衡就业量由L1减少到L2, 学龄劳动者的就业水平因此得以降低。 (见图2)
假定该区域最低工资水平为W, 现在政府将对学龄劳动者的罚款金额提高到P2 (P2>W) , 这时学龄劳动供给由S1左移至S3 (如图Ⅱ所示) 。S3位于成人劳动供给S0的左边, 意味着雇主必须付出比雇用成人劳动力更高的工资才能雇用到学龄劳动者。在这种情况下, 基于学龄劳动者智力、体力、劳动技能和劳动成本等因素的考虑, 一般雇主将不会再雇用学龄劳动者, 这样就能有效地杜绝义务教育阶段儿童、少年辍学就业的现象发生。
三、建立科学完善的制度规范义务教育就学行为
(一) 建立统一完善的义务教育学籍管理体制
要想对义务教育学龄儿童、少年的就学行为进行全程管理监控, 就必须建立一套全国统一的、完善的学籍管理体制。按照现行的户籍管理规定, 新生婴儿出生一个月内其父母应凭相关手续到派出所为其办理户口登记手续, 之后户政机关会以其户口所在地、出生日期、性别等信息生成其终生身份证件号码, 这个号码终生不变。相关部门可以以这个身份证号码为基础建立全国统一的义务教育学籍。像户口一样, 学生在完成九年义务教育期间只能拥有着一个学籍, 该学籍也可以跟随学籍所有人延伸至完成高等教育, 甚至记录其终生的受教育情况。中小学学生在就学过程中涉及入学、转学、借读、休学、复学、升级、毕业、综合素质评价、学业考试、奖励、处分等管理工作所需的基本信息都要在学籍册上一一记录。学籍册上尤其要记录学生请假、缺课、逃学、休学等中断学习的行为以及校方对此行为的评估, 以作为判定是否进行经济处罚的凭证。全国实现统一的学籍管理后, 学校教育实现对接, 流动人口子女无论到哪里, 都要及时办理学籍迁移的相关手续以避免记录上出现中断学习的行为。
(二) 选择履行处罚职能的部门
在义务教育学籍管理制度中, 学校毫无疑问应该对学生在校期间的各种行为做出记录并对特定行为进行公正的评估。因此, 根据分权的原则, 再赋予教育部门进行处罚的职能是不合适的。所以, 笔者建议由公安机关作为履行处罚职能的部门。公安机关履行处罚职能有三个优势:一是公安机关负有维护国家法律、保护未成年人权益的职责二是公安机关是户籍管理部门, 将户籍管理与学籍监控结合起来, 便于将处罚效果落到实处;三是公安机关具有先天的执法优势。对未按法律规定完成义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人的处罚应由其户籍所在地公安机关履行。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应每半年持学生学籍册向当地公安机关申报一次就学情况, 公安机关根据学籍册上的记录做出是否予以处罚的决定。如果中小学生随其父母或监护人流入它地, 其父母或监护人应按期向流入地公安机关进行申报。流入地公安机关做出评定后, 将评定结果通知其户籍所在地公安机关, 仍由其户籍所在地公安机关履行处罚职责。
(三) 确定处罚标准
如前述图Ⅱ所示, 对未按法律规定完成义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人的处罚金额应不低于当地最低工资标准。但是由于人口在国内能够自由流动, 而各地的最低工资标准又各不相同, 这就为如何确定处罚标准带来了难题。假如初中生甲的户籍在A地, 当地最低工资标准为400元/人.月。而甲初中辍学, 去B地打工, B地的最低工资标准为1200元/人.月, 这样如果A地公安机关对甲的监护人做出每月罚款400元的处罚决定, 对甲的影响就不是很大。因此笔者建议, 应以全国各地最低工资标准中的最高者为全国统一的处罚标准, 并根据各地最低工资标准的变化及时做出调整。同时, 对逃避义务教育行为的处罚应具体到天。假定月处罚标准为P元, 某初中生某月无故旷课N天, 则当月对该生监护人应该处以PxN/30元的罚款。
(四) 建立特殊家庭救助体制
对于那些家中有丧失行动能力的人、危重病人等特殊情况而又没有其他人可以照顾家庭的学生, 家庭负担势必会影响他们完成学业。在这种情况下, 学校有责任及时向民政部门进行申报。民政部门在核实情况后应对学生家人做出妥善安置, 以确保每个义务教育适龄儿童、少年都不失学。
(五) 均衡教育资源投入, 促进区域协调发展
大量的流动人口涌入大城市、特大城市, 折射出两方面问题:一方面这是大城市、特大城市经济繁荣的表现, 是其经济发展的需要;另一方面也说明了中小城市、特别是那些偏远的中小城市发展的相对滞后。笔者认为, 人口过分集中于大城市、特大城市, 既加大了这些城市的负担, 造成这些地区人均资源紧缺, 也不利于国家统筹区域发展战略的实现。因此建议中央政府在进行教育投入时应加大向后发地区的倾斜力度, 尽快拉平国内各区域间的教育服务水平。中小城市和后发地区地方政府应充分利用本地人均教育、医疗等公共资源相对宽松的优势, 积极创造就业机会吸引人才和劳动力流入本地, 推动当地经济发展。公民在“用脚投票”的时候, 自然会优先考虑能够以更高效率提供公共服务、人均公共资源占有更多的地方, 从这个角度讲, 教育等公共资源的均衡分配, 将会有力的推动国内各区域间均衡发展。
摘要：近年来, 国家不断加大对教育投入力度, 但义务教育阶段辍学现象却出现了强劲的反弹势头。因此, 国家有必要采取经济手段规范义务教育就学行为, 切实保证义务教育学龄儿童、少年履行受教育义务。
关键词：经济处罚,强制义务教育,就学行为
参考文献
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[4]刘景焕, 陈志勇, 李景友.财政学原理[M].北京:中国财政经济出版社.2005.
成人教育经济 篇8
成人高等教育的经济活动客观存在，我们应该怎样认识它的经济属性?如何发挥它的激励作用同时降低其负面影响?怎样才能树立正确的价值观?
一、教育的价值和经济属性
教育的价值，自古就有“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的高度形象概括。20世纪80年代，我国一些著名经济学家如厉以宁、邱渊、李建蔚等，分别从“教育在经济增长中的作用”、“教育的经济性能”、“教育生产性历史变迁”等方面，分析了教育与社会生产的密切联系，得出了教育的生产性是财富之源的认识。近代以来，西方开展的关于人力资源、人力资本的研究，也揭示了教育与人才培养、社会财富之间的关系，如19世纪英国古典政治经济学家马歇尔所说，“人类本身就是那种以人类为最终目的之财富生产的主要手段”，要“使人具有工业效率所要求的技能，就要进行相应的工业训练，包括普通教育与工业教育，以及美术教育”等等，认为“优良的教育，即使对于普通工作也能予以很大的间接利益”。
教育对人类社会的普世性贡献，没有其他任何行为能与之比肩，它的公益、公平属性，直观地展现在人们的面前。但是，教育的属性是多元的，它随着社会经济、政治、历史和文化的发展变化而不断进化。在当前市场经济条件下，教育的经济属性以及由此派生出来的功利性、营利性客观存在，只不过时常被人们忽略或有意识地排斥而已。
前些年关于教育产业化的说法，受到了许多人的批评，不少人认为教育应该是脱俗的，学校不能和企业一样追求经济利益，反映了人们的良好愿望，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》也回避了“教育产业化”的提法。但是，不容置疑的是，如今的教育的确已不是单纯意义上的传授知识。如今办学主体趋向多元，运作机制走向市场化，随着高校自主权的扩大，其办学内容和相应的经济活动也日趋复杂，它与社会的方方面面交织在一起，形成了错综复杂的经济互动，产业经济特征十分明显。
教育是一种传播知识真理的手段，教师也只是一种职业，这其中的人和事，不可能游离在社会现实之外。在市场经济条件下，经济规律发挥出巨大的能量，一切都不以人的主观意志为转移，一切事物的修饰和伪装都被市场经济的大潮洗脱，坦露出人类活动在于更好生存的本性，各种事物存废和人的所作所为，最终必定基于社会经济基础和现实利益的考量之上。没有一定力度的制约，圣人也会犯错误，任何超现实的想法只能是美好的愿望。
了解这一点，有助于我们认识事物的本质，从而更加“科学地认识教育，更有效地推进教育发展，使教育事业在市场经济条件下和谐地融入现实社会，在参与社会竞争中实现其自身价值”。
二、成人高等教育的经济特点
（一）成人高等教育的经济性具有教育经济的一般特征，也与物质流通、服务部门具有一些相似的特点
1)从成人高等教育的主客体来看，作为办学主体，通过开展教学活动，取得学费收入，办学付出得到了补偿。而作为客体的受教育者，通过学习提高了技能，能够为社会创造更多的财富，同时也就可能得到更多的劳动报酬，体现了成人高等教育的经济价值。
2)成人高等教育活动具有一般劳动的特征，其劳动报酬与其等量教学活动相对应。
3)成人高等教育与学校母体的性质任务存在一定差异，国家计划任务少，市场化成份突出，经济利益与自身办学成果挂钩较多。
4)在客观形式上存在基于知识授受服务的买方、卖方。
（二）多种因素对成人高等教育经济活动的影响
我国公办高校的办学经费，随着国家政策的调整，从完全依靠国家预算拨款过渡到了适度向学生收费，而公办高校中成人高等教育的办学经费，则基本由向学生收取的学费构成。按照经济法则，学费应当反映培养成本，教育产品必须符合质量标准。但是我国的成人高等教育，缺少规范的教育成本核算和教育质量控制。长期以来，教师劳动的价值评估是模糊的，根据历年《中国统计年鉴》“分细行业平均工资”数据显示，我国教育系统职工平均工资远低于工业、地质、建筑、卫生、科研和机关等六大行业，同时，成人高等教育的经济活动方式又缺少适当的指导。所以，不少成人高等教育办学单位自觉或不自觉地成为创收的窗口，一些办学者把完成财务指标作为第一要务，重招生轻教学，抓收入求效益，以减少教育投入，淡化教学质量，来降低办学成本和难度，借以维持或提高收益，使得入学门槛越放越低，毕业通过率越来越高，导致生源质量和教育质量明显下降。这是外部环境、经济规律以及办学者三方因素共同作用的结果。
成人高等教育在特殊的历史条件下，为国家培养了无数的具有较高素质的建设者，推动了社会经济的发展，今后成人高等教育将更多地承担起全民终身教育的任务，继续发挥其继续教育的作用。这是成人高等教育的本职工作，也是它赖以实现社会价值和自身价值的途径。基于成人高等教育的办学特点，其经济成份在成人高等教育工作中，占有相当大的比重，足以影响办学者的指导思想和策略。
三、成人高等教育价值取向的意义
由于教育经济的特殊性和现实环境的影响，人们对成人高等教育会有不同的价值取向。专家学者们汪重的是教育对于国民经济的影响，公众关注的是受教育者的受益程度，而办学者则会更多地从自身的效率、效益考虑问题。我们现在还难以计量单一成人高等教育对社会经济的直接影响，作做的只是宏观意义上的判断，但有一点是不容置疑的，成人高等教育经济价值的实现，必定要经历教育阶段的孕育，此后经过多种因素相互作用，潜移默化最终形成结果。在这个过程中，教育者通过传授相关知识，得以提高受教育者的素质和专业技能，为日后发挥作用奠定基础。在这里，教育者至关重要，首先需要具备教书育人的能力和条件，而且必须有效地使学生获得知识。如果这方面有所缺失，就会导致受教育者知识水平不足，难以承担工作责任，也就无法良好地实现其教育价值。所以，以减少教育投入，降低办学成本和教学质量，来维持办学主体自身收益，从宏观上看，最终会引起人们知识退化，使社会总体经济水平下降而自食其果。从办学主体本身来说，办学理念的偏差和教学管理上的松弛，也会导致自身信誉的损害和从业人员的思想混乱，影响成人高等教育的可持续发展。这都是必须加以认识和努力纠正的。
四、为正确的价值取向建立稳固基础
正确的价值取向，必须建立在社会价值基础之上，在反复的利益、观念和事业成败的愽弈中，得到人们的认可。我们讨论成人高等教育的经济属性和价值取向，在于通过客观的分析，寻求其本来面目和价值实现的正当途径，树立正确的价值观。
高等教育经费来源多元化、向学生收取学费在20世纪90年代成为一种全球性的趋势。这种情况的发生，源自于公共财政难以满足高等教育需求扩张的矛盾，也反映了现实社会对接受高等教育逐渐成为人力资本投资的认知。成人高等教育通过拾遗补阙服务社会，有针对性地开展有偿教育，实现自身的经济价值，顺应了社会的需求，也符合国家教育发展的现状。现在的问题是，无论教育界、经济界还是社会大众，对教育乃至成人高等教育的经济属性，在认识上仍存在一定的分岐，“教育究竟是事业还是产业，教育能否产业化，教育如何产业化，争论一直没有停止”。成人高等教育在教学投入、办学成本和合理利润方面，以及教育产品的质量，还缺少完整有效的约束衡量制度，从外部环境上，一定程度助长了一些不良倾向。
长期以来，教育界秉承的是通过从业者自律和高尚情操来约束自身行为，这在市场经济条件下是远远不够的。因此，我们在提高人们思想觉悟，倡导教育者遵守职业道德的同时，应加强外部环境建设，更多地将教师的待遇与国家经济发展联系在一起，并适时推出成人高等教育的成本核算、教学质量评估等有效约束机制，将成人高等教育的经济活动纳入经营管理的范畴，维护其合法收益，纠正其逐利倾向，通过规范成人高等教育办学行为，促进成人高等教育健康有序发展。
参考文献
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[4]张学敏.教育经济学.西南师范大学出版社, 2004.
成人教育经济 篇9
(一) “三农”问题面临严峻挑战。
农村人口多, 农业资源严重短缺的状况将长期存在;生态环境总体恶化的趋势不断发展, 人口、资源、环境对经济发展的压力越来越大;农业和农村经济的科技水平还比较低, 提高农业综合生产能力缺乏有力的技术支持;农民增收困难, 农业收益不高, 农村发展缓慢;农民生存环境较差;农村文化教育、医疗设施严重落后。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程, 必须坚持求真务实、因地制宜的科学态度。
(二) 农村成人教育严重滞后。
农民的科技文化素质不高, 首先, 这会制约先进农业技术的推广, 一项先进农业技术在发达国家全面推广平均需两年时间, 而在我国则需六年左右;其次, 农民的经营素质和预见能力不能适应市场经济的需要, 会造成盲目生产、成本高、效益低、生产资源浪费严重等。
(三) 农村成人教育潜力无穷。
近年来, 富余劳动力向非农产业转移已成为农民增加收入的重要来源。然而要实现这一目标就必须对农民进行有针对性的成人教育。围绕农村能源建设, 开展环境保护、循环经济、生态家园富民工程培训;围绕农村富余劳动力转移, 开展从事非农产业的技术培训。
二、造成农村成人教育不能完全发挥作用的原因
(一) 对教育的认识不足。
一定的价值观决定着一定的教育态度, 进而影响着一个人的教育成就。目前农民对教育的作用认识还存在不足, 即没有意识到或感受到教育对自身生活质量的改变所能发挥的重要作用。农民是一个比较重实惠的社会阶层, 在他们的视野里, 一些家庭富裕起来的农民连小学都没有毕业, 凭借自身吃苦耐劳的品格, 再加上头脑灵活, 能够抓住机遇, 富裕起来。因此, 部分农民对接受教育、再教育不甚积极。
(二) 相对落后的农业生产方式是农村成人教育的主要障碍。
目前我国农业生产方式呈现出来的特征是:人多地少, 以家庭为经营单位, 分散小地块经营, 市场化程度低;管理水平低下, 产品品种单一, 类型少;高科技手段基本不能在农业生产中全面发挥作用;后续加工粗放简单, 加工方式和手段的技术含量偏低等。所以, 落后的生产方式也必然导致农民对教育需求的疲软。如果农业生产方式不发生重大变革, 在短时期内疚难以促进农村教育需求的提升。
(三) 规模巨大的农村贫困人口是制约农村成人教育发展的重要原因。
我国贫困人口数量巨大。尽管我国教育经费在逐年增加, 但大规模的贫困人口与不断飙升的农村教育经费的矛盾, 引发了农村一些地方的教育危机。“读书无用论”在一些地方回潮, 对农村成人教育的发展产生了强烈的冲击, 青壮年农民学习和培训失去了热情。
三、加强农村成人教育的总体原则
(一) 各级政府应加强组织引导。
要切实开展“人人技能工程”, 努力为农村成人教育提供切实有效的服务, 建立起高效的服务体制。如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育示范基地等。在农村建立农民成人教育管理机构和培训机构, 配备相应的教师及管理人员, 依托现有的农村中小学等把培训基地办起来, 有条件的地方举办示范性基地。同时要通过积极有效的机制动员社会力量参与到农村成人教育中来。
(二) 乡、村级组织要发挥重要作用。
乡、村级组织应把农民教育放在推动乡村经济社会发展的角度来认识, 切实做好对农民的全面教育。在乡村建立起成人教育网络, 使之成为终身教育的重要组成部分。提高农民科技文化素质, 加强农村教育必须实现三个转变。首先, 实现农民教育价值观由“功利型”向“人本型”转变;其次, 实现农民教育制度由“阶段型”向“终身型”转变;第三, 实现乡村社区由“传统型”向“学习型”转变。
(三) 积极创造条件, 开展多种形式的培训。
现阶段要以服务农民的增收与成才为目标, 立足农业和农村生产实际, 加大培训力度, 把掌握新品种、新技术和实用技术推广作为培训的重要内容。允许农民分阶段完成学业, 培训期满并通过考核的发给相应的培训合格证书。把培养科技创新能力作为农村成人教育工作的重点。伴随着经济结构战略性调整的不断深入, 广大农民都必须具备一定的科技知识。农村各级教学网络要因地制宜地改进教学方法和形式, 开展农民喜闻乐见、积极参与的科技活动, 让广大农民在活动中学科学、长知识、增能力。
(四) 教育的内容要适应当前农村经济和劳动力市场的需要。
一方面要适应相当大的一部分农民向城市转移的需要, 大力开展服务业和制造、加工业方面的内容。另一方面要根据农村产业结构调整的需要, 结合当地农产品生产、加工和销售的实际, 加强对农民进行相关方面的新实用技术的培训。这两种内容的培训都要结合他们的工作实际来不断补充完善。
(五) 加强职业指导, 注重农民文化品位及自身素质的提升。
在根据市场需要, 准确预测就业方向, 加强职业指导的同时, 还必须注意提高农民的文化水平, 其核心是使农民成为与社会同步发展的社会人。加强文化知识的教育, 加强对民族优秀传统美德的弘扬。把技能培训与文化教育有机结合, 把文化学习融入技能学习之中, 提高技能学习的趣味性, 把技能掌握运用到文化学习之中。
(六) 树立品牌意识, 实现对接就业, 把培训与就业结合起来。
坚持实行“定向培训、双向选择、与就业对接、跟踪服务”的转移就业培训模式。对剩余劳动力培训一批, 转移一批, 就业一批, 让农民真正体会到参加培训所带来的实惠。所以, 要根据当地的风土人情、风俗习惯、特产、传统技艺、人文历史等独特优势, 在了解劳动力市场需求的前提下确定本地的主打品牌, 制定规范化的培训体系, 打造出带有地方特色的深受用工者好评的劳务品牌。
四、采取灵活多样的教育培训服务模式
(一) “学校+基地+农户”的办学模式。
以产业基地为载体, 利用职业学校和成人培训学校的师资和技术力量、技术优势, 融“试验、示范、培训、推广”于一体, 既教会农民做, 又做给农民看, 还领着农民干, 让农民看到学科学技术实实在在的实惠, 尝到科技致富、学习致富的甜头。
(二) “学校+公司+农户”的办学模式。
以学员为主体, 以公司为实体, 以农户为课题, 通过合同的方式把千家万户组织起来, 带动农户进行产业开发。在这种模式中, 公司为衔接学校和农户的纽带, 市场需要什么, 公司就组织加工和销售什么, 学校出技术来组织培训, 农民的生产有了技术和市场的保障。这种以市场为导向, 融产、供、销于一体的产业化办学模式, 教会农民生产产品, 引导农民找市场, 带领农民闯世界。
(三) “学校+专业产业协会+农户”的办学模式。
职业学校和成人学校应以专业教师和毕业生为主体, 组织专业产业协会, 再通过毕业生把农户组织起来, 充分发挥专业教师和毕业生的作用, 为农业生产提供信息技术服务。从而将学校的办学融入农村的现代化建设之中, 通过构建农村信息服务体系, 建立人力资源库和劳动力市场信息库, 加强就业信息的收集、开发和利用, 定期发布信息等, 为农民提供各种可靠的信息服务, 解答生产、销售等环节中的疑难问题, 帮助农民进行产品交易, 构筑农民致富的绿色通道。
(四) 产、学、研一体化的办学模式。
建立各种工业中心、技术中心、商贸中心, 直接把农、科、教结合提升到技术开发和经营管理层次, 使学校的服务功能拓展到产业领域和市场领域, 实行边学知识、边生产实践、边创收致富的“三边结合”模式, 按照“农村出题目、培训出项目、产学研结合出成果”的思路, 建立农科教示范园, 发挥示范辐射作用。
(五) 县、乡、村网络化办学模式。
以职业学校和成人学校为龙头, 县乡的职业学校、农业技术推广服务站位骨干, 以乡村文化学校为基础, 建立起县、乡、村、户四级技术教育和服务网络。这是农村发展社区教育的组织保障, 通过这个网络体系, 直接把新项目、新技术传到农户手中, 以较快的速度创造出经济效益。
参考文献
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人力资源·经济增长·教育 篇10
要想有效地使用人力资源, 促进经济增长, 就必须注意到直接影响人力资源的问题, 要联系人口问题和教育问题进行分析。
一、经济学中的人口理论人口政策
(一) 经济学中的人口理论
要从理论上全面认识人口问题, 就必须了解与人口问题有关的经济学观点。关于人口问题的相关理论具有代表性的主要有两个:人口过度理论和马尔萨斯的人口原理。
人口过度理论是经济学中的一个非常有名的关于人口增长的理论。这个理论描述了生育率最终下降到替换水平的历史过程。它试图解释为什么所有发达国家或多或少的经历了同样的人口发展的三个阶段。在经济现代化之前, 这些国家由于高出生率和近乎相等的高死亡率的共同作用, 数世纪以来人口增长一直未定或非常低。这是第一阶段。第二阶段伴随着现代化更为进步的公共卫生方法, 更为健康的饮食, 更高的收入和其他的进步逐渐把预期寿命从40岁提高到60岁以上, 并导致死亡率的明显下降。然而, 死亡率的降低并没有立即伴随生育率的降低。结果高出生率和较低的死亡率导致与过去数个世纪相比, 人口迅速的增长。最后, 当现代获得力量和影响以及发展引起生育率开始下降, 出生率不断下降与较低的死亡率使得人口增长很少或是不增长, 同时这也就是我们提到的第三个阶段。这一理论较为客观的梳理人口发展的规律。
在经济分析史上, 马尔萨斯关于人口增长与经济发展之间的关系论述是最著名的。马尔萨斯的分析以“两个公理”为前提:⑴食物为人类生存所必须。⑵两性间的欲望是必然的。他认为这是人类本性的固定法则, 从而把人口的增长看作是自然现象, 并断言:“人口增殖力, 比土地生产人类生活资料力, 是无限的较为巨大。”他的结论是:“人口, 在无所妨碍时, 以几何级数增加。生活资料, 只是以算术数级数增加”, 为了维持人口增殖力和土地生产力的平衡, 他提出三个命题:“人口增加, 必然受生活资料的限制;生活资料增加, 人口会增加更快;占优势的人口增加, 为贫穷及罪恶所压抑, 致使现实人口得与生活资料相平衡。”马尔萨斯的结论建立在“土地边际报酬递减规律”上, 而这个规律发生作用的前提是技术水平不变。但是这个分析完全忽视了技术的巨大作用。
进入20世纪50年代后, 马尔萨斯的命题又被现代马尔萨斯主义者冠以“人口陷阱理论”, 用以说明发展中国家人均收入停滞不前的原因。按这一理论, 在发展中国家, 当人均收入增加后, 由于生活条件改善, 人口增长速度也必然随之提高, 结果人均收入水平又会退回到原来的水平上。
以上两种理论都揭示了人口过度增长对经济增长的约束, 对于分析发展中国家的实际情况还是有意义的。如果发展中国家不对资源约束, 听任人口盲目增长, 必将损害经济发展, 即使在某一个时期内经济增长率有所提高, 但若不能有效地控制人口, 经济就不可能实现持续稳定发展。总之, 人口增长过快、过多, 都会给社会的发展带来难以估量的困难, 面对快速增长的人口, 必须采取针对性的有效措施。
(二) 人口政策
人口的增长经历了三个阶段:高出生率与高死亡率并存、死亡率下降但出生率仍维持高水平和出生率与死亡率同时下降这三个阶段。但无论是哪个阶段, 人口过度增长都对发展中国家的经济产生了很大阻碍作用。同时很多发展中国家存在相同的问题:人口基数本身过大, 人口过多导致国家的经济负担非常沉重, 并严重阻碍其发展。虽然很多发展中国家的人口增长率在逐年递减, 但人民生活水平依然无法达到发达国家水平。以中国为例, 据第六次人口普查结果显示, 以2010年11月1日零时为标准时点, 比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点, 这是十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。即使是这样的情况, 整个国家的人民生活水平依然无法均等。诚然, 将一个国家的经济弊端归咎于人口问题这一点是武断的, 但是, 对于绝大多数发展中国家而言, 这是一个确实存在的问题。人口的稳定和下降依然是社会迫切需要解决的问题。当务之急就要求控制人口数量, 提高人口质量, 采取有效的人口政策。 (1) 要积极有效地推行计划生育政策, 尤其要针对应该是居住在发展中国家较偏远的地区意识淡薄的群体。同时给予相关的医疗卫生服务和帮助。 (2) 针对不执行国家政策的和积极配合的给予相应的激励和惩罚措施。例如, 对于超生的子女家庭进行严厉的经济惩罚, 对于少生优生的家庭给予相关的政策优惠。 (3) 建立完善的社会保障制度, 真正做到老有所依, 病有所养, 住有所居, 彻底改变“只有儿子才能养老送终”的旧观念。 (4) 提高妇女在社会中的地位, 扩大妇女受教育和就业的机会。较高的受教育程度与较低的生育率相关联。妇女受教育程度越高, 就业机会就越多, 越容易获得高报酬, 从而导致对于生育和抚养孩子的成本增加, 从而减少生育数量。此外, 受教育程度越高, 越能更好地掌握医疗保健和营养的基本知识, 更好地利用公共医疗服务, 培育子女更加健康成长, 减少儿童的死亡率。 (5) 增加宣传力度, 通过大众媒介和教育机构, 宣传少生优生的政策。
二、人力资源与经济发展关系
人力资源一词最早是由美国著名经济学家西奥多·舒尔茨提出, 是指凝聚在劳动者身上的知识、技能以及其所表现出来的能力。这种能力是生产增长的主要因素, 它是具有经济价值的一种资本。人力资源, 就是可以具体的体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本, 这里主要是指劳动者的质量。人力资源就是潜藏在劳动者体内的劳动能力, 将这种能力发挥出来就可以实现劳动生产力。
开发任何一切可以利用到得自然资源, 以及我们要创造各种物质财富, 或者积累资本都离不开人力资源这个重要的因素。没有充足的人力资源, 任何一个国家的经济都会滞后不前, 同样社会也不会进步。但是人力资源既是物质财富的消费者, 同时也为创造物质财富提供了充足的条件。只有当人力资源和自然资源最完美结合的时候, 才能最大限度创造出物质财富。当人力资源的使用效率低下时, 带来的经济收益就会少, 与此同时, 它需要吸纳甚至是消耗大量的物质财富;反之, 当人力资源使用率越高时, 所带来的社会财富就越大。
人力资源是社会经济发展的重要因素, 对于发展中国家来说, 人力资源是一切资源中最宝贵、最重要的资源, 重视人力资源的投资, 加速人力资本的积累, 更具意义。首先, 发展中国家面临的最首要的问题就是其本身存在于一个科技高度发达的大环境中, 这就决定了发展中国家的发展起点要比较高。为了适应高的起点, 就要有与之相匹配的人力资源, 时刻保证人力资源与物质资源均衡增长, 甚至要超过物质资源的增长, 否则经济增长就长期处于低速徘徊状态。其次, 发展中国家要注重技术革新, 懂得留其精华去其糟泊。最后就是要改善发展中国家人力资源素质低下问题, 延长劳动年限, 培养专业素质, 保证经济发展对高质量的人力资源的要求。所以, 提高人力资源的质量, 会有助于经济的增长, 而与之相对应的人力资源的消费的增加却远远低于人力资源产出的增加。
三、教育在人力资源中的作用
教育对人力资源的开发, 在发展中国家的重要性已经越来越被重视。而人力资源的形成途径, 既要增强国民的体力还要加强智力的投资, 也就是在改善营养卫生条件的同时, 增强普及教育。美国经济学家舒尔茨曾说过:“改进穷人的福利之关键因素不是空间、能源和耕地, 而是提高人口质量, 提高知识水平。”增强人力资源, 提高人口质量, 就是一个大力发展教育事业的问题。一般来说, 智力就是指普及教育和加强训练以提高人对知识的掌握和他们的劳动技能并且改善他们的劳动态度, 最主要的开发方式就是教育和培训。教育包括学校正规教育、非学校正规教育和非正规教育三种形式。无论人们参加的是哪一种教育方式, 都可以充分体现出, 人们在接受教育, 获得了新的知识, 提高了技能后, 对劳动生产率和经济增长的影响是显著地。同时也帮助人们更好地改变不正确的价值判断, 提高纪律性, 加强对工作的责任感。
由此看出教育作为一种人力资源的投资形式, 可以视教育像物质投资一样进行收益分析。因为受教育水平的提高会带来收入水平的提高。尽管一些发展中国家仍然存在着受教育高的收入不如受教育低的人, 这些只是一些反常现象, 非常规大量出现的。一般而言, 收入水平和受教育水平是正相关的。受教育程度越高的人收入水平越高, 反之越低。
实际上, 教育与收入两者之间的真实关系并非是一条平滑的直线。不同阶段的教育所获得的经济收益率不同, 收入最高的那些人绝大多数并不是受最多教育的人, 他们往往是受较高程度教育或中等程度教育的人, 而受教育年限最多的人收入水平大多处于中等或中等偏上的位置, 且收入增加的速度也相对快一些。受教育水平提高使个人收入水平提高, 总的结果就是国民收入水平提高。在发展中国家多数均为官办教育, 也就是我们说由政府出资建的学校。这种特殊的存在方式, 也就造成了发展中国家教育的需求比供给的作用重要, 也就充分体现出大力发展教育的重要性。
教育不仅增加了家庭个人收入, 同时还可以改善每一个家庭在医疗、计划生育和就业等方面的态度。尤其是当母亲的受教育程度越高, 就越能更好地掌握公共医疗保健知识, 并利用这些有利的资源, 使其子女在医疗、受教育等方面得到更好的帮助, 对孩子的成长与未来发展起到积极作用。如此良性循环, 就能创造一个更强大有力的人力资源, 从而促进经济更好增长。
四、结语
人口问题一直是困扰发展中国家经济和社会增长的重要难题, 如何有效地控制人口过快增长, 使之与经济社会的发展相协调, 是发展中国家面临的重要课题。另一方面对发展中国家而言, 通过合理配置国内外资源, 不遗余力地提升国民素质, 提高人力资本的创造力和生产力, 也是当务之急, 更是实现经济持续增长的重要举措。而在这一过程中必须重视教育在提升人力资本素质中的作用, 通过大力发展教育来解决一系列问题。
参考文献
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[4].人口问题是全球关注的重点[J].瞭望, 1999 (28)
[5].李通屏.人口增长对经济增长的影响[J].人口研究, 2002 (11)
成人教育经济 篇11
一、为什么要加快发展农村成人教育
（一）大力发展农村成人教育是推动经济社会发展的有力支撑
《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）明确提出：“大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。”“要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解三农新难题。”农村问题是整个经济社会发展的基础，没有农村的发展，就谈不上经济社会的全面发展；没有农民的小康，就不可能有全社会的小康。就我省来说，作为一个人口大省、农业大省，必须把解决好“三农”问题摆在突出的位置。“三农”问题的核心是农民问题，关键是提高农民素质、扩大就业渠道、帮助农民增加收入，其有效手段就是加强农村成人教育，全面提升农民科学文化技术水平。因此，大力发展农村成人教育是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的重要措施，是转移农村富余劳动力，推进工业化进程和农村城镇化建设，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，是促进农村经济社会协调发展的重大举措。可以说，农村成人教育在全面建成小康社会、推进经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用。
（二）大力发展农村成人教育是全面提升农民素质的迫切需要
当前，我国及我省农业和农村经济正处在关键的发展阶段，农业增长方式的转变，产业结构的调整，农村富余劳动力的转移，以及农业新技术的应用、信息技术的普及、“互联网+”的冲击对广大农民提出了更高的要求，迫切需要培养“有文化、懂技术、会经营、能创业”的新型职业农民。培养新型职业农民，把农村人力资源转化为人力资本，是建设社会主义新农村的首要环节和应有之义，更是新农村建设最本质、最核心的内容。这种现实需要迫切要求我们加快发展农村成人教育。农村成人教育在培养新型职业农民中具有举足轻重的地位，只有着力培养农民树立核心价值、崇尚科学文明、树立民主意识、增强法制观念、学习实用技术，才能促进农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，为全面建成小康社会提供持久的动力和支持。
（三）大力发展农村成人教育是推动教育事业协调发展的必然选择
农村成人教育是我国教育事业的重要组成部分，它与其他各类教育相互联系、相互作用，没有农村成人教育事业的发展，就没有整个教育事业的真正协调、可持续发展。在各级党委、政府的高度重视下，近年来我省农村成人教育工作取得了一定的成绩：一是农村成人教育基础得到了进一步巩固和加强。上个世纪八九十年代，我省农村成人教育工作蓬勃开展，在扫除青壮年文盲、回乡初高中毕业生培训、农民实用技术培训、妇女文化教育等方面做出了巨大贡献。进入21世纪，我省职成教工作进入新的发展阶段，特别是随着职教攻坚计划的深入推进，相继实施了“双百工程”（即“河南省农村骨干中等职业学校和示范性乡镇成人学校建设工程”，重点支持100所农村骨干中等职业学校和100所示范性乡镇成人学校建设）、创建了87个“职业教育强县”、11个国家级职业教育与成人教育示范县、300所职业教育品牌示范校和特色校，实施了“全民技能振兴工程”，累计培训农村劳动力1100万人次，全省初步建立了县、乡、村三级农村成人教育网络，在提高农村劳动者的专业技能和创业能力方面发挥了重要作用。二是各地积极探索，农村成人教育涌现出一批办学先进典型。比如，郑州市积极推进乡镇成人学校标准化建设，各县（市）乡镇成人学校普遍建立，并向社区教育转型升级，全市有4个区（市）成为省级社区教育示范区。平顶山市积极探索职业教育服务城市发展和农村建设新模式，全市已有2个区成为国家级社区教育示范区。新郑市组织乡镇成人学校积极开展各类培训，实现了政府支持、群众受益的目标，被省教育厅认定为省级社区教育示范区，入围国家级农村职业教育与成人教育示范县入围单位。长葛市市委、市政府组织实施了“万名农民读中职学技术”、“万名职工读中职提技能”的“双万工程”，有力地促进了当地经济发展。夏邑县开展的“新型职业农民”培养培训工作成效显著，受到教育部、农业部的赞扬。
但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村成人教育发展还存在很多问题：截止到2015年年底，我省农村成人文化技术培训学校（机构）共7486所，其中省级示范性乡镇成人学校不到200所。尽管学校数量多，但与其他教育类型相比相对滞后，一些地方政府和教育部门对农村成人教育工作重视不够，各地发展不平衡；农村成人教育工作基础薄弱，学校条件落后，师资队伍不足，经费投入不够，教学质量不高，等等。这种现状，与国家和省委省政府的要求相比、与人民群众对优质教育的期盼还存在很大差距，与我省新农村建设、经济社会发展对人才的要求还不相适应。对于广大农民来说，农村成人教育根植于农村，是最接地气，最为方便、快捷、有效的学习方式。因此，各级教育行政部门要充分认识农村成人教育的重要性和紧迫性，加大力度，统筹规划，保证农村成人教育快速有序发展。
二、下一步开展农村成人教育的重点工作
党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。同时提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”。围绕这些目标，今年中央1号文件又提出“加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量”。教育部等九部门颁发的《关于进一步推进社区教育发展的意见》提出要“着力补足农村社区教育短板”，“建立健全城乡一体的社区教育县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级办学网络”。今后一段时间，农村成人教育要紧紧围绕社区教育、新型职业农民培养等重点工作开展。那么如何做好这些工作呢？就需要有阵地、有人员、有经费、有机制。
（一）要加强阵地建设
要切实发挥县级职教中心的龙头作用，在办好学历教育的同时，积极开展农村成人教育、社区教育、新型职业农民培养培训工作。加快乡镇成人文化学校的转型发展，鼓励其成为农村社区教育的重要载体，力争在2020年基本建成县、乡、村三级成人教育、社区教育培训体系。
（二）要加强师资队伍建设
各地要制定相应政策，激发工作热情高、专业技术强的人员到乡镇成人文化技术学校兼职任教。可以采取邀请高校教授、研究机构专家到校讲座，聘请县乡农技人员兼职授课，安排职业学校教师送教上门，鼓励专业户、示范户等农技“土专家”采取现场面授面教等形式开展教学活动。
（三）要加大经费投入
各级教育行政部门要加大经费投入，拓宽投资渠道，建立多渠道筹措经费的机制，为成人文化技术学校创造一个宽松的发展环境。
（四）要健全保障机制
要树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村成人教育倾斜，规范农村成人教育体制，健全农村成人教育机制。比如，成立农村成人教育领导机构，加强组织领导；建立健全农村成人教育经费的监督保障机制，等等。
成人教育经济 篇12
1. 思政教育与公民教育概念的差异
(1) 思政教育。政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念, 政治观点, 道德规范, 其成员施加有目的, 有计划, 有组织的影响, 使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。
(2) 公民教育。公民是个舶来品, 最初出对公民意识的教育, 这充分反映了时代在呼唤着公民教育。经过公民教育个体应具有独立人格的主体意识和积极参与的民主意识, 对自己祖国有着理性认同感、归属感和责任感, 明白自己应享受的权利并勇于维护自己的权利, 清楚自己应履行的义务并具备履行这种义务的能力。现代公民教育是面对全体公民的, 以平等为特征的权利和义务相统一的教育。
(3) 转型差异。随着市场经济及全球一体化的发展, 思想政治教育日益突出了其局限性, 所以未来思想政治教育要向公民教育转型, 以弥补思想政治教育在现代社会发展的不足之处, 合理认知个体与国家, 个人与社会的关系。只有公民建立了以上正确的价值取向, 才能建立起来市场经济的强大的价值观念。
2. 全球化趋势下公民教育与构建和谐社会
(1) 注重全球化趋势公民教育。世界一体化进程逐步加快, 国家与国家之间, 人与人之间的关系在全球化背景下联系日益密切, 世界性的频繁交往促进了各国间及我国人与社会的发展, 但是全球化也造就了一系列全球性问题, 比如人口问题, 资源问题, 生态环境问题, 恐怖主义, 贫穷问题等。所以为了我们更好的生活与发展, 应积极参与全球事务, 而思想政治教育体系应转向公民教育, 以全球化的视角, 适应全球化的发展。
(2) 培养合格公民才能构建和谐社会。要构建和谐社会就需要培养合格的公民。只有合格的公民参与到社会生活中来, 和谐社会才能健康稳定的发展。但是有些公民的参与意识, 法制意识薄弱, 极少数人还用暴力等危险手段解决问题, 给社会带来许多不和谐因子, 因此, 发展社会主义合格公民消除不和谐因素势在必行。
二、公民教育的内容和实现途径
1. 公民教育的内容
(1) 培养具有主体意识的公民。公民教育首要在于培养人的主体意识, 就是作为一个独立的个体所应该具有的意识, 主体意识首先应该是理性的, 是正常思维活动的结果, 依拖正确的价值观所对事物的行为方式等的正确判断。要实现公民的参与社会活动, 就得对公民进行参与意识的教育, 让公民个体认识到自己的力量, 有意识的参与进来, 参与决策与监督, 使每个公民和国家推动公民参与意识的实现, 形成一个广泛参与的社会。
(2) 重视公民对权利与义务相统一的认知。重视公民对权利与义务相统一的认知, 一方面教育公民履行自己应尽的责任, 做爱国守法的公民, 另一方面强调公民正确行使自己的权利, 真正成为国家的主人, 二者是相互依存的。权利和义务具体涉及到公民在社会活动中的主要内容, 对公民权利和义务的教育也是公民教育的主要组成部分。通过权利与义务的关系, 规范调整各种社会活动, 也为公民积极参与社会活动提供了权利性的保障, 然而我国传统思想政治教育中重视义务的教育而轻视了对权利的教育, 因此要加强对公民权利意识的教育, 具体教育包括对公民权利具体内容的教育, 让公民了解自己享有的各种政治、社会、经济、人身权利及其他法律赋予的权利, 并尊重法律的公平与正义。
(3) 培养公民人与自然和谐相处的意识。在经济快速发展的背景下, 环境的压力不断攀升。为建设可持续发展的社会, 需要培养公民的生态环境意识, 中国古代就有“天人合一”的思想。人的生活和发展离不开自然界, 人与自然和谐相处需要培养现代公民的生态意识, 使之作用于人的思想和行为。公民认知到只有和自然和谐相处, 尊重自然、保护自然。同时, 地球自然环境系统中的大小子系统组成一个整体, 相互依存相互制约, 才能促进社会进步与发展。
2. 公民教育实现的途径
(1) 学校教育。教育的传播首要依赖的是学校的教育, 学校应在开展思想政治教育课程和其他学科的时候, 融入公民教育的内容, 将课程知识内化为学生思想的一部分, 加强对学生的法制教育, 逐步提高公民权利意识, 使学生自觉将所学的法律知识应用到生活去解决问题。同时从现实社会出发, 用生动的社会实例加以分析有利于学生深刻了解社会。
(2) 重视对公民道德意识的培养。重视对公民道德意识的培养, 主要体现在公德心的培养, 应该使公民懂得同情弱者, 对人宽容, 诚信, 将公德, 有礼貌。现代社会是一个民主、自由、多元化的社会, 人们行为选择的空间日益扩大, 所以对个人应当遵守的准则、价值观标准, 完全依赖个人的理性选择, 比如“宁愿坐在宝马车上哭, 也不肯坐在自行车上笑”的人所体现的价值观, 此外, 培养道德责任感对规范不良社会行为起到一定作用, 制定严格的道德责任制度, 对某些有不良道德行为的人进行严厉处罚, 有利于社会公民形成正确的道德观念和道德态度, 有效克服不良道德行为的危害。
3. 网络技术