标准化改革

标准化改革（精选12篇）

标准化改革 篇1

2015年9月11日,国务院办公厅印发了《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2015-2016年)》(以下简称《行动计划》),细化制定了14条具体任务,要求协同有序推进标准化工作改革,确保各项改革任务落到实处。

该《行动计划》提出了加快建立新型标准体系的主要行动。一是在强制性标准改革方面,要研究制定强制性标准整合精简工作方案,对现行强制性标准及制修订计划开展全面清理、评估。各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。二是在推荐性标准改革方面,开展对现行推荐性国家标准、行业标准、地方标准的集中复审和修订。优化推荐性标准制定程序,缩短制定周期,提高标准质量和制定效率。进一步改进行业标准和地方标准备案管理,加强标准信息交换和共享。三是在推进团体标准和企业标准改革试点方面,鼓励有条件的商学协会先行先试,加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范,深化企业产品和服务标准自我声明公开试点,建立完善企业产品标准信息公共服务平台。同时,要修订《全国专业标准化技术委员会管理规定》,改进标准化技术委员会管理。加强标准实施与监督,加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法力度,严肃查处违法违规行为。

《行动计划》还要求,要不断提高标准国际化水平。积极拓宽参与国际标准化活动的领域范围,逐步提升主导制定国际标准比例,不断提高国际国内标准水平一致性程度。研究制定中国标准走出去工作方案和标准联通“一带一路”行动计划,加大与主要贸易国标准互认力度,推动铁路、电力、钢铁、航天、核等重点领域标准走出去。

此外,《行动计划》还强调,要进一步加强组织保障工作。要统筹规划建设统一、规范的全国标准信息网站,为社会提供服务。要加强标准化重大政策和重点工作的普及性宣传,加大重要标准宣传贯彻力度。积极探索建立市场化、多元化经费投入机制,鼓励、引导社会各界加大投入。要加强标准化法治和制度建设。加快推进标准化法修订,实现立法与改革决策的有效衔接。

那么,《行动计划》是如何让我国深化标准化工作改革具体落地的呢?本刊记者就此采访了国家标准委有关负责人。

《行动计划》明确:深化改革的细化分工

国家标准委相关负责人表示:为贯彻落实好今年年初国务院《深化标准化工作改革方案》(以下简称《改革方案》)部署的各项改革任务,特别是第一阶段(2015-2016年)需要推进的工作安排,质检总局、国家标准委组织起草了《行动计划》,并征求了中央、国务院有关部门和总装备部、中国科协等58个单位的意见,经国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议审议并原则同意后,由国务院批准同意,并由国务院办公厅正式印发。这是贯彻落实《改革方案》精神的一个具体行动,也是今明两年深化标准化工作改革的具体工作安排。

《行动计划》主要有以下几个特点:一是对改革任务进行了全面部署,对强制性标准改革、推荐性标准改革、团体标准和企业标准改革试点、标准国际化和统筹协调机制建设等重大改革举措都提出了具体实施要求。二是明确了各项改革任务的责任分工,标准化工作改革需要各部门、各地区分工协作、共同完成,这次《行动计划》在责任分工方面进行了明确。比如:团体标准涉及到学协会今后如何在标准制定中更好发挥作用,《行动计划》就明确了由国家标准委、民政部和中国科协3家来牵头予以具体推进。三是体现了党中央、国务院的最新部署要求。在起草制定《行动计划》过程中,按照党中央、国务院近期出台的一系列重大决策部署,在具体工作安排上也予以了贯彻落实。围绕“一带一路”战略、中国制造2025、推进国际产能和装备制造合作,在《行动计划》中就提出了研究制定中国标准“走出去”工作方案和标准联通“一带一路”行动计划的要求;围绕大众创业、万众创新,《行动计划》就提出了推进科技类学术团体开展标准制定、鼓励团体标准先行先试的措施;在推进简政放权、推动政府职能转变方面,《行动计划》提出了开展企业标准改革试点、鼓励企业进行标准自我声明公开等措施安排。

《行动计划》突出:强制性标准改革是重中之重

强制性标准的改革目标是将强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准一级,这是对现行标准体系的重大改革。按照《行动计划》,强制性标准改革是标准化改革的重中之重。

《行动计划》对推进强制性标准改革提出了具体要求,一是要研究制定强制性标准整合精简工作方案;二是对现行强制性标准及计划开展全面清理、评估;三是在工业领域先行开展整合修订试点;四是各部门、各地区不再下达新的制修订计划;五是制定强制性国家标准管理办法,应该说对强制性标准改革的要求十分具体和明确。

据介绍,质检总局、国家标准委在前期10个行业的清理试点工作基础上,已经起草了强制性标准整合精简工作方案,目前已经完成征求意见过程,正在进一步修改完善中。下一步将会同各有关部门和各地区,共同做好强制性标准的改革工作,同时也加快相关管理规定的制定修订,在制度上予以保障。

《行动计划》安排:培育发展团体标准和企业标准改革

团体标准是为满足市场、科技快速变化及多样性需求,由具有法人资格、具备相应技术能力的学协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体制定的标准。

从国外看,团体标准发展十分成熟。美、英、德等国均有大量制定标准的专业性社会团体,团体标准不仅是这些国家标准体系的重要组成部分,也是最活跃、最贴近市场需求的一类标准。

从国内看,近年来国内一些新兴产业领域也开展了团体标准的积极探索并取得了很好的成效。因此,我国在培育发展团体标准方面,主要坚持3个原则,一是不设许可,不搞准入;二是市场驱动,自主制定;三是自愿采用,优胜劣汰。2014年,国家标准委会同中国科协开展了学会有序承接政府转移职能试点工作,初步探索了团体标准的工作机制;2015年6月份,国家标准委正式在39个单位启动了团体标准试点工作,涵盖了商学协会和产业技术联盟各个方面。目前,正在按照《行动计划》要求,加快制定指导意见和良好行为规范,更好引导和规范团体标准发展。

企业产品标准备案管理制度自上世纪90年代初实施以来,在消灭无标生产、加强质量监管等方面发挥了重要作用。但随着市场经济的不断完善,企业标准备案后才能组织生产的管理方式已经不能适应发展需要。因此,目前推进企业标准管理改革,由事前备案改为事中事后监管,给企业松了绑,落实了企业主体责任,同时也符合国务院简政放权、激发市场主体活力的要求。

2014年底,质检总局、国家标准委制定工作方案,加强法规建设,建设公开平台、完善机制程序,在上海、浙江等7省区市启动了企业产品和服务标准自我声明公开试点工作,现在又扩大到12个省区市。2015年1月1日,企业产品标准信息公共服务平台(www.cpbz.gov.cn试点)开始运行,截至目前,12个省市共有8,831家企业开展了企业产品标准自我声明公开制度试点工作,公开执行产品标准25,387项,涵盖产品45,356种,累计访问量突破百万。制度试点以来,成效明显,企业原来办理企业标准备案平均需要14天,现在只要20分钟左右就能完成公开。

《行动计划》瞄准:提高标准国际化水平

国标委相关负责人介绍:近年来,我国参与国际标准化活动进入了“快车道”,我国在国际标准化组织的地位和影响显著提升。从2002年至今,由我国承担的ISO/IEC技术机构的主席从4个增加到50个,增长了近13倍;秘书处从6个增长到73个,增长了12倍;由我国提出并主导制定的国际标准从18项增长到189项,增长了10倍。2008年、2011年我国先后成为ISO和IEC的常任理事国,2013年我国又实现成为ISO技术管理局的常任成员,担任了IEC的副主席,首次成功当选ISO的主席。应该说在这样一个起点上,在推进高水平对外开放的形势要求下,不断提高我国标准的国际化水平、推动中国标准“走出去”成为标准化事业发展的必然抉择。

该负责人表示,为了推进这项工作,质检总局、国家标准委正在推进以下几项工作。一是制定具体工作方案,目前已经制定发布《加快中国标准“走出去”、助推国际产能和装备制造合作工作方案》,正在研究制定《标准联通“一带一路”行动计划》;二是完善相关工作程序,已经修订发布了新的《参加国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)国际标准化活动管理办法》,新制定印发《标准互认工作程序(试行)》,规范相关工作要求;三是积极参与国际标准制修订,在铁路、电力、航天等领域,推动一批我国优势技术成为国际标准;四是不断深化国际标准化多、双边合作,加强中外标准互认工作,扩大我国参与国际和区域标准化活动的影响力。此外,质检总局和国家标准委还在全力筹备一届重要的国际标准化盛会(即2016年9月将在北京举行的ISO大会),全面展示和推进我国标准的国际化水平。

未来,相关部门将采取一系列的措施确保《行动计划》的各项措施落到实处、取得实效。一是各地区、各部门要按照国务院统一部署,进一步提高标准化工作改革重要性的认识;二是要加强标准化工作的组织领导和统筹协调,强化协同配合;三是要求结合各地区、各部门实际情况,落实责任分工,确保按时保质完成各项任务。质检总局、国家标准委作为国务院标准化协调推进部际联席会议的牵头单位,也将认真做好组织协调和督促落实工作,确保《行动计划》各项工作任务的完成,并能够取得实效。

标准化改革 篇2

【摘 要】近年来，为推进乡镇财政预算标准化改革工作，进一步完善预算编制、执行、监管和绩效等管理环节，制定了适合各县区理财工作的预算标准化管理模式，各县区积极探索取得了显著的成效，乡镇财政财务管理工作逐步由核算管理型向预算管理型转变。但是，仍然存在着一些问题，究其原因主要在于改革尚未形成合力，改革的突破口和路径选择仍需进一步探索，促进改革的其他配套制度仍需不断不完善。文章针对推进乡镇财政预算标准化改革中存在的主要问题进行了阐述，分析其成因，并就如何顺利推进改革提出了对策建议。

【关键词】预算标准化；改革工作；对策建议

开展乡镇财政预算标准化工作是提高乡镇财政管理的重要环节，是从源头上防范财政风险，提高乡镇财政运行质量的平衡的重要保证，也是提高乡镇财政科学化精细化水平的重要举措。随着乡镇经济社会的快速发展，乡镇财政的收支规模越来越大，有效运用预算管理途径，实现“保工资、保运转、保民生”的目标，既是增强基层政府公共服务能力的现实需要，也是建立和完善乡镇基本财力保障机制的内在要求，更是加强乡镇财政资金监管的重要内容。国家实行分税制财政体制以来，乡镇财政预算管理从无到有，从粗到精，不断向科学化、精细化、标准化发展。按照财政部“两基”建设、提高乡镇财政科学化、精细化管理水平的要求，各县区在预算标准化改革取得一定成效的同时，许多问题也逐渐凸显，如何稳步推进乡镇财政预算标准化改革成为乡镇财政科学化精细化管理的重中之重。本文就如何加强乡镇财政预算标准化改革进行一些探讨。

一、乡镇财政预算标准化改革运行现状

自推进乡镇预算标准化改革以来，各县区乡镇紧紧围绕“程序规范、监管前移、绩效评价、保障有力”四个方面，加强理论研究和制度建设，健全管理机构设置，进一步完善预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价等环节，已初步形成了管理职责明晰、制度程序规范、编制方法科学、决策过程透明、管理手段先进的乡镇财政预算管理体系，各乡镇都实行乡镇财政预算的管理方式，各乡镇财政预算均提请乡镇人代会审议，经人代会批准后予以执行。总体上来讲，自推行乡镇财政预算标准化改革以来，乡镇编制预算水平逐步提高，预算编制方案逐渐完善，预算编制流程逐渐规范并逐步实现了乡镇财政预算编制、上报、汇总、审核、下达的信息化处理过程。但是对乡镇财政预算管理工作仔细分析研究，不难发现，一些乡镇预算管理流于形式，编制粗糙，执行随意，监督弱化，缺少科学性、规范性和严谨性。主要表现在以下几个方面：

（一）是在预算编制上，编制过粗，预算定额和支出标准缺乏科学性。主要表现为：年初预算编制时难以充分考虑，年终追加预算较为突出，基本只能以支定收；预算编制方法不够科学合理，固化了各部门之间分配格局，使预算安排脱离实际；预算编制粗放，大多闭门造车，乡镇财政预算、支出标准和预算定额未经科学的测算，项目支出随意估算。

（二）是在预算执行上，干预执行，约束软化，刚性不强，主要表现为：预算管理基础工作比较薄弱，随意调整改变支出项目，随意开收入减免口子，随意变动预算结构，随意改动拨款指标和用途，经费报销不规范。

（三）是在预算监督上，监督弱化，流于形式。主要表现为：预算编制执行过程中事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性；乡镇人大监督作用没有有效的发挥，也确少专业人才对乡镇预算开展日常监督。

二、乡镇财政预算标准化改革存在的主要问题

（一）对乡镇预算管理认识不够。一些乡镇党政领导、乡镇干部存在对乡镇预算管理的认识误区，缺乏预算法制观念，认为乡镇财政不可预见因素太多，不可能做到科学化、精细化和标准化，如果做到科学化、精细化和标准化反而会增加乡镇做事的压力，束缚当地经济的发展。

（二）预算编制方法落后，不够精细。一是预算编制长期沿用“基数法”，使各部门在财力有限的情况下，高不下低不上。二是预算支出项目不细不全。乡镇预算只对基本支出进行较为详细的测算，因所有专项资金完全依靠上级财政转移支付，缺乏项目建设预算。三是受资金总量控制，不能充分保证各项需要，预算编制也不够精细，导致实际工作中不能严格按年初预算执行，预算调整较大。

（三）乡镇收入来源单一，保障水平低，主要依靠上级财政转移支付和补助。目前大部分乡镇基本上均以农业为主，经济结构单一，以种植养殖业为主，二、三产业发展滞后，基本没有乡镇本级收入。随着各类减负政策的大量出台，各乡镇非税收入也大幅度减少。

（四）乡镇支付压力大，化解债务难。各乡镇运转基本完全依靠上级财政拨款，预算只能保证人员工资和勉强维持办公经费，支出压力大。一是基层维护社会稳定费用高。二是新农村建设、计划生育、广播电视、基础设施建设等工作的投入力度逐年加大，乡镇财政十分紧张。三是各类检查、考核、达标、验收繁多，开支较大。四是乡镇经济发展压力大、招商引资难、项目建设支出大且难以估计。五是农村税费改革转移支付资金增加额度少，但是该项支付的很多项目标准已大幅提高，村级组织运转负担大。六是乡镇债务沉重，化解困难。

（五）预算管理队伍建设不足。基层财政所人员力量比较单薄，且流动快、补充困难，一人多岗，业务繁重，工作压力大，要增加编制和正式员工都比较困难。大部分乡镇财政所一般只有四名工作人员，专业素质良莠不齐。体制内外预算管理队伍建设得不到加强，加之政治精英人物的管理理念跟不上，因此乡镇预算标准化改革有一定的难度。

（六）改革监督管理缺失。财政部门作为政府预算管理的职能部门，从所对预算管理工作的专业优势出发，责无旁贷地应承担着绩效预算改革的制度制定、政策指导和督促检查工作，实现保障改革和坚持改革的初衷，防止“伪改革”与虚假绩效信息传递，树立改革威信，完善制衡和监管机制。但目前缺乏完善的一套乡镇财政预算管理标准化改革措施，改革工作进展如何自然没人监督理睬，今天改还是明天改，人为因素很多，不同程度制约了改革的进程。

三、加强乡镇财政预算管理的对策及建议

坚持推进乡镇财政预算标准化改革对积极推进科学发展的财税体制、推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制有着重要的意义。因此，我认为，推进乡镇财政预算改革工作要以切实提高乡镇财政预算管理为核心，以体制机制和队伍建设为保障，统筹规划，分步推进，并努力将预算绩效管理理念深度融入预算全过程。从当前预算管理工作的现状、存在问题来看，应当遵循财政改革和科学理财的规律，从规划、制度、组织、培训等多方面实施改革创新。具体要从以下三个方面出发：

（一）融入乡镇预算绩效管理

乡镇财政预算绩效管理是以财政资金支出绩效评价管理为抓手，有效的优化财政收支管理各个环节，这是加强乡镇财政预算管理的根本保证，是提高政府管理效能和财政资金使用效益的有效途径，是深层次解决现行乡镇财政预算管理中普遍存在的管理粗放、财力分散，执行不当，监督不严等突出问题的必要管理手段。要按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理要求，逐步探索建立与乡镇财政相适应的预算支出绩效评价体系。通过乡镇财政预算绩效评价结果对乡镇财政预算支出执行、管理方面存在的问题进行整改落实。

（二）建立三个机制

1、建立制度机制

要进一步的完善预算管理的法律法规，进一步完善零基预算的办法，进一步因地制宜、科学合理制定标准，增强乡镇领导干部依法理财、依法行政的意识。县乡两级财政部门要积极主动向乡村干部，特别是乡镇党政领导宣传预算法、县乡财政管理体制、开支标准等法律法规和政策制度，统一思想和认识，加强预算管理。

2、完善监督机制

健全预算管理组织机构。在推进乡镇财政预算标准化改革中，必须有一个分工职责明确的组织机构作为载体，来确保制度的实施。在乡镇财政预算标准化改革推进度过程中，不仅仅需要预算股、财政监督管理局实施相关职能，还应该在两个部门分工的基础上有效的综合，构建一个乡镇财政预算绩效评价部门，可以由财政部门内部成立由预算股牵头，其他部门预算管理股室组成改革协调领导办公室，充实并保持相对稳定的人员参与。在审计、立法机构和其他政府部门建立预算分析员制度，加强协调和开展乡镇财政预算管理，从而间接提高部门项目管理、资源配置等管理能力，实现从传统预算管理向全面的科学化、标准化、精细化、绩效化的预算管理。

3、加强培训机制

乡镇财政预算标准化是一项复杂的技术工作，专业性非常强，要求政府部门管理人员具有一定的知识储备和专业素养，这需要定期或不定期的进行培训。其对象主要分为三类：第一类是行政干部队，第二类是基层财政所工作队伍，第三类是乡镇预算绩效评价实施队伍。

（1）加强行政干部队伍培训。行政队伍是政府公共管理的主力军，其政治、业务、能力、心理等素质的高低，对于一个地区的经济发展和社会进步影响重大。因此，要加强行政队伍培训力度，使他们懂得乡镇财政预算管理的基本原理和方法及其重要性，转变观念，提高组织协调能力，增强依法理财的意识。

（2）加强基层财政所工作队伍培训。基层财政所工作队伍是预算管理重要的实施者，其素质的高低直接影响预算管理水平的高低。因此，一方面要积极争取乡镇党委政府的支持，想方设法充实财政所人员，做到有人办事。另一方面要采取多种方式加强人员培训，提高乡镇财政干部综合素质，做到有能力办事。

（3）加强乡镇预算绩效队伍培训。绩效预算是预算方法的一次创新，是财政管理方式的创新与变革。乡镇预算绩效队伍是完善预算管理监督体系的重要力量。通过培训使他们参与到乡镇预算管理过程中，使财政部门、主管部门、资金使用单位和行业专家共同参与改革协作，发挥最大优势。在预算资金安排前给予一个综合性的绩效评估，按照“谁拨款，谁问效，谁用款，谁对效果负责”的责任链，有助于提高项目支出的经济、效率和有效性，提高预算资金管理的使用和资源配置。

（三）强化预算评审，把握五关

在“乡财县管”事中监管、事后监管的基础上，切实强化预算评审，积极推进财政监督关口前移，力求实现乡镇财政预算“基础数据精细化、基本支出标准化、项目编制科学化、监督监管透明化”。

1、把握预算编制的质量关

乡镇政府在预算编制过程中，坚持量入为出的原则，合理确定收入争取目标，合理确定支出控制目标，最大限度地减少预算计划的水份。在编制方法上，全面推行部门预算，全面实行零基预算和综合预算；在编制程序上，建立“两上、两下”预算编制流程，层层编制审核；在编制范围上，必须把乡镇政府可支配的各种预算内外资金均纳入预算，提高财政预算编制的完整性；在收入预测上，建立各部门间的联合协调机制，在认真调查细致分析的基础上，科学合理预测收入；在安排预算支出上，基本支出严格按照编制、实有人数、定员定额标准编制，项目支出严格按照当地财力和项目的轻重缓急，实行滚动管理。

2、把握预算审核的程序关

乡镇财政预算审核要牢牢把握四个方面的内容：政策上，乡镇预算编制必须符合国家的政策方针，必须符合预算支出等有关法律法规相冲突，必须遵循当地乡镇政府的经济社会发展规划；编制上，乡镇预算编制必须符合范围、方法和内容；标准上，检查各项支出预算安排是否达到国家法定的标准，对于未达标的支出项目，通过优化支出结构，确保严格执行国家相关法定财政支出标准；原则上，审核乡镇预算编制是否坚持量入为出，收支平衡的原则，充分考虑减收增支因素、政策因素、经济因素的变化，严格审核有关专项支出，看是否属本级政府所列的需重点保障的支出项目。

3、把握预算执行的进度关

在乡镇财政预算执行上，可以制定“时间表”进行财政拨款，进一步规范财政资金签批拨付程序，增加财政预算执行透明度。一是充分发挥财政所的职能，预算内资金由预算单位提出申请，财政所审批后拨付；二是对于各类项目支出管理等专项资金，实行分类管理和控制，做到专款专用；三是对于各类基建工程款、各类报账资金等资金，按照“自下而上”的审拨方式严格执行；四是对于乡镇各类行政性收费收入、罚没收入以及其他非税收入返还由乡财局全额返还乡镇，乡镇实行综合财政预算，统筹安排使用。

4、把握预算调整的尺度关

乡镇财政的综合预算执行方案批准确定后，任何人不得任意更改、增删，不予调整。一旦预算“突破”，例如出现赤字的，需要调整预算，必须按照有关规定，经人大讨论通过并严格按照程序进行。

5、把握预算监督的力度关

要大力加强乡镇财政预算监督，一是乡镇人大要切实履行和发挥法律赋予的监督职责，结合社会大众、新闻媒体的舆论监督，加强对乡镇政府财政预算、决算、预算调整的审查和监督，由程序性监督向实质性监督和由事后监督向事前监督转移；二是财政、审计、纪检等部门要加大乡镇财政督查力度，严肃查处违纪违规的单位和个人，切实加强乡镇财政预算和执行监督管理；三是积极开展乡镇财政预算绩效评价，建立监督预警机制，建立预算信息公开机制，建立预算监督机制。

总之，要推进乡镇财政预算标准化改革，就必须形成改革合力机制，沿着理念到制度再到方法系统地进行考量和推进改革，才能实现科学理财和改革的目的。

参考文献：

[1]高双福：浅谈如何做好乡镇财政预算，《商业文化（下半月）》，2012年第12期。

[2]朱晓燕：加强乡镇财政预算管理问题研究，《北方经济》，2012年第22期。

[3]宁立成，肖妍：我国财政预算编制的法学分析，《企业经济》，2012年第11期。

标准化改革 篇3

另外，当前新一代信息通信技术正在引领新一轮产业革命，互联网、新能源、新材料和生物技术正在以极快的速度形成巨大的产业能力和市场，尤其是信息技术在制造业的广泛渗透，引发了制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链的重大变革。工业4.0、工业互联网等新战略、新概念应运而生，体现了发达国家对未来制造业走向和战略布局的深度认识。美国政府提出制造业复兴战略，以期重新占领制造业制高点；德国联邦政府明确提出工业4.0理念，从而巩固德国在工业制造领域的优势地位，引领未来全球的工业发展；英国、法国、日本等国也纷纷出台相应的策略。我国为应对来自发达国家和新兴市场经济体的双向挤压，提出重振中国制造业的《中国制造2025》，积极稳妥地应对国内外挑战。智能制造作为《中国制造2025》五个重大工程之一，对促进制造业创新发展、核心装备技术突破、带动传统产业转型升级具有重大意义。

推进智能制造是一项庞大的系统工程，是一项必须长期坚持的战略任务，我们既要高度认识推进智能制造的重要性和紧迫性，更要清醒地认识发展智能制造的长期性和复杂性，要把握制造业发展规律，认真梳理出当前和今后一个时期的重点和方向。2015年6月，李克强总理调研工业和信息化部时指出：“重大技术装备责任重大，你们要抓紧推动相关标准的制定和清理，抓住智能制造这个核心，让信息化和工业化深度融合，用装备制造的升级打造中国发展新动能。”

标准化是推进智能制造发展必不可少的基础。“智能制造、标准先行”，标准是智能制造实施的重要基础和前提，为充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导性作用，建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，根据《中国制造2025》的战略部署，以“统筹规划、分类施策、跨界融合、急用先行、立足国情、开放合作”为原则，深入探讨智能制造系统架构和体系框架，有针对性地提出我国开展智能制造的重点方向和领域，明确组织实施方式，非常必要。

一、供给侧结构性改革形势下推动智能制造的重要意义

2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出，今后一段时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。相比需求侧管理，供给侧结构性改革强调从供给方入手，着力解决市场供给缺位、供给质量和效率不高、供给结构不合理、供给体系不完善等问题，强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化体制动力，激活企业活力，提高全要素生产率，最终实现经济中长期稳定增长和可持续发展。

（一）推进供给侧结构性改革是供需结构再平衡的内在要求

供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为过剩产能处置缓慢，多样化、个性化、高端化需求难以得到满足，供给侧结构调整受到体制机制制约。需求管理政策重在解决总量问题，注重短期调控，难以从根本上解决供需结构性矛盾，也难以从根本上扭转经济潜在产出水平下行趋势。当前，只有加快出清过剩产能，处置“僵尸企业”，推进资产重组，培育战略性新兴产业和服务业，建立有利于供给侧结构调整的体制机制，才能实现更高水平的供需平衡，增强我国经济持续健康发展的内生动力。

（二）加快结构性改革是打造我国国际竞争新优势的关键

改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国对外开放水平不断提高，国际竞争力明显增强。凭借低成本优势和较强的产业配套能力，我国在全球贸易中的地位迅速上升。但同时也要看到，随着我国要素成本逐步提高，传统比较优势逐步减弱，而新的竞争优势尚未形成，面临前有围堵、后有追兵的双重挤压态势。这就要求我国从供给侧发力，加快产业结构转型升级，培育建立在新比较优势基础上的竞争优势。供给侧结构性改革首先要促进产业转型升级，培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。因此，在供给侧结构性改革形势下发展智能制造尤其具有重要的意义。

二、智能制造给我国带来的巨大机遇与挑战

（一）美国积极推动工业互联网的战略布局

美国政府和业界正携手推动工业互联网的发展和应用。在政府层面，奥巴马政府有两项重要举措：一是基于先进制造伙伴计划，2014年由联邦财政预算引导企业资金设立四家创新中心，涵盖轻材料和现代金属、电力电子、集成光电子、数字制造等领域，为工业互联网等先进制造战略奠定基础优势；二是基于国家标准研究院（NIST），加快相关战略的统筹并建立标准框架。NIST将工业互联网纳入国家智能制造和信息物理系统（CPS）专项，并联合GE等五家企业，加快推进工业互联网标准框架的制定工作，包括CPS联合工程、网络安全、地址及互操作、无线网络连接、数据采集分析等五个方面。在产业层面， 2014年4月，GE、Cisco、IBM、AT&T、Intel五家企业成立工业互联网联盟，目前成员已达86家，主要来自美国、欧洲、日本等发达国家和地区。工业互联网联盟当前的一项重点工作是搭建工业互联网测试床，以支撑验证相关部件和解决方案、建立统一的标准和安全机制，并与其他标准组织进行对接。联盟预计三年内试验平台建设投入达3亿美元，由政府和企业各负担一半。工业互联网联盟希望未来能成为类似IEEE和3GPP这样的标准和产业推广组织。

（二）德国工业4.0与我国智能制造战略存在差异

德国的工业4.0战略与我国的智能制造战略虽然都是为了迎接新一轮科技和产业革命的到来，着眼于以数字化和网络化为支持的智能化生产，但仍存在一定的差异。首先，两国的制造业基础不一样，德国是制造业强国，中国是制造业大国。中国制造占世界制造的20%，但有点体大虚胖，实力不强。其次，发展阶段不一样，德国已完成工业3.0，而中国工业化发展历史不长，大部分还没有自动化和数字化，尚处在工业2.0阶段，部分达到3.0水平。所以，中国发展工业要2.0、3.0和4.0齐头并进，中国制造业转型升级不能照搬外国经验，要走出具有中国特色的道路。

一是国情不同决定了实现路径不同。德国制造业以中小企业和家族企业居多，创新活力较强，整体的创新体系及知识产权等相关法律体系已很完善。中国制造业多种所有制、大中小型各类企业都有。相比国外制造业，中国制造业升级是更宏观长远也更复杂的战略规划，需要重视大众创业、万众创新的力量，让各种经济主体开放融合，同台共舞，共同发力，也更需要重视标准体系、法律体系、创新体系的配套完善。

二是阶段不同决定了战略重点不同。中国和德国制造业基础差异很大，不在同一起点上。德国是老牌的制造业强国，而中国目前是全球的制造业大国，却大而不强，在制造业基础材料、基础工艺和产业技术等基础领域创新力和保障力还不够，仍处于全球价值链中低端。所以我国智能制造的重点既需要谋划工业4.0、抢占技术高地，还需要弥补基础不足和历史欠账，特别是要加快淘汰落后产能和化解过剩产能，促使其尽快提升，实现跨越式发展。

三是着眼点不同决定了发展方式不同。德国制造业已经有良好的技术基础，德国工业4.0也因此更重视硬件和技术的升级，对智能化工厂等技术层面颇为看重。而对于中国制造业来说，数字化、智能化固然不可或缺，但首先要重视在宏观层面将我国部分领先的自动化技术、互联网技术与制造业升级广泛结合起来。

（三）我国制造业面临着巨大的机遇和挑战

我国制造业是从非常原始的状态跨越到智能制造这个新领域的，但近几十年的自动化进程已为企业走向智能化打下了坚实基础，信息技术应用正在从局部走向全局，为智能制造确定了比较清晰的技术路径，也为我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

我国制造业面临着发达国家和其他发展中国家双向挤压的严峻挑战。国际金融危机发生后，很多西方国家意识到实体经济对国家实力影响的重要性，许多国家重新重视制造业，把制造业重新引回自己的国土。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。当前，《中国制造2025》第一次将制造业提升到国家战略的角度，区别于传统制造业的战略方向，围绕重要产业领域出台了很多利好政策，2015年公布了46个智能制造试点示范项目，同时地方也有配套的财税金融政策。

（四）在创新基础和统一标准方面任重道远

在智能制造方向上，目前世界各国均注重结合本国优势，战略重点略有差异。德美两国战略设计和实践出现了相互借鉴、相互参考的情况，美国近期的行动更加注重对“硬制造”的部署，德国也更加注重互联网所带来的产业生态系统和新模式。另外，各国均强调建立创新基础设施，推动标准统一。美国与德国均通过创新基础和统一标准等举措，为智能制造的发展提供保障。虽然我国在“十一五”规划、“十二五”规划、战略性新兴产业等政策将先进制造、两化融合都放在很重要的位置并给予支持，相关产业取得了显著进步和大量技术成果，也涌现出西电电气、海尔等一批在先进制造领域有突出业绩的企业，但我们在智能制造方面，目前无论是理论构架还是现实技术条件都还处于初级阶段，要真正进入工业4.0时代，估计还需要至少20年的时间。现在包括西门子在成都新建的工业自动化产品生产研发基地、大众汽车生产线仿真系统等，虽然已经用到虚拟仿真、优化工程规划等技术，但距离真正的全生命周期的数字化还有很长的路要走。

三、智能制造标准化的现状和存在的问题

从产量上说，我国虽然已经是全球第一生产大国，具有最齐全的工业生产门类体系，但产业结构依然存在较多不合理的地方，具体表现在低端产品产能严重过剩、高端产品制造能力较低等方面。我国大多生产的是低端产品，产品的附加值较低，利润低，高端产品的质量较低，很难与西方国家竞争。尤其因为缺少标准化思维，在产品设计和生产流程方面一直是弱项。虽然我国的企业重技术，但对流程和标准不重视，尤其在技术研发方面，我们还需要学习德国人的严谨态度和系统方面的技术应用，真正将标准化思维应用到工业生产过程中。

众所周知，标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是建设创新型国家和社会的重要技术支撑，是目前国际市场竞争的主要形式，是增强自主创新能力的重要内容，是规范市场经济秩序的重要技术手段，是转变经济增长方式的中心环节。标准化工作是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措；标准化工作有利于用标准保护和发展特色、优势产业，有利于用标准化手段优化产业结构，快速形成新的经济增长点。

推进智能制造，标准化要先行。智能制造标准是大规模推进智能制造装备、智能测控装置、工业控制系统及软件系统应用的关键，是行业软实力的重要体现。标准制定在某种意义上反映了在行业中的国际话语权，我国发展智能制造的突出问题在于包括上述产品或服务在内的智能制造支撑手段严重依赖国外。

由于在智能制造领域缺乏行业性标准规范，我国企业在跨系统、跨平台集成应用时往往需要先解决许多复杂的标准技术难题，有的甚至需要推倒重来。例如，物联网行业应用标准缺失，导致设备不能兼容；企业内部一些信息系统也因缺失统一标准，导致集成困难。而智能制造的快速发展使工业标准规范不一致的问题更加凸显。目前，我国智能制造标准规范体系尚不完善，主要表现在两个方面：一是我国尚没有建立完整的智能制造顶层参考框架，智能制造框架逐层逻辑递进关系尚不清晰。二是与智能制造相关的物联网、智能装备及机器人、大数据、云计算、软件等关键技术具体发展路径不够清晰，对应标准规范尚未统一，造成不同厂商产品间兼容性较差，集成难度高。标准的缺失直接造成了智能制造工作的实施和落地困难。

四、加快推进我国智能制造标准化工作的对策建议

加快推进我国智能制造标准化进程，需要充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导性作用，着力解决标准体系不完善和低水平重复问题。以建立既符合我国国情，又与国际接轨的智能制造标准体系为目标，强化标准的实施与监督，以跨行业、跨领域融合创新为手段，加强统筹规划与宏观指导，建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。从基础共性、关键技术、重点行业三个方面，构建智能制造标准体系框架，建立动态完善机制，逐步形成智能制造强有力的标准支撑。

（一）建立新型的智能制造标准体系

统筹标准资源，优化标准结构，系统梳理国内智能制造相关标准，以满足智能制造发展需求为目标，制定完善的智能制造标准体系。聚焦产业发展重点领域，兼顾传统产业，结合行业发展水平和行业特点，形成智能制造重点行业应用标准，构建相互衔接、协调配套的标准体系。

构建智能制造标准体系框架分为三个步骤：第一步，构建智能制造系统架构，界定智能制造标准化的对象、内涵和外延，识别智能制造现有的和缺失的标准，认知现有标准间的交叉重叠关系。在充分调研和学习借鉴国外先进成果的基础上，通过研究各类智能制造应用系统，提取其共性抽象特征，构建出由系统层级、智能功能和生命周期组成的三维智能制造系统架构，展示了智能制造的全貌。智能制造的关键是实现贯穿企业设备层、控制层、车间层、工厂层、协同层不同层面的纵向集成，跨智能功能不同级别的横向集成，以及覆盖产品全生命周期的端到端集成，体现在智能制造系统架构里就是系统层级、智能功能和生命周期三个坐标轴。标准化是确保实现全方位集成的关键途径。第二步，在深入分析标准化需求的基础上，综合智能制造系统架构各维度逻辑关系，将智能制造系统架构的生命周期维度和系统层级维度组成的平面自上而下依次映射到智能功能维度的五个层级，形成智能装备、智能工厂、智能服务、工业软件和大数据、工业互联网等五类关键技术标准，与基础共性标准和重点行业标准共同构成智能制造标准体系结构。第三步，对智能制造标准体系结构分解细化，进而建立智能制造标准体系框架，指导智能制造标准体系建设及相关标准立项工作。在此基础上，梳理标准体系中各领域的相关标准，确定标准之间的相互关系，并明确待立项重点标准，尽快立项20项以上智能制造标准体系中的基础通用标准和关键技术标准。

（二）强化智能制造基础领域标准研制

围绕实施工业强基工程，紧贴工业“四基”发展指导目录，重点制定关键零部件所需的钢铁、有色、有机、复合等基础材料标准。重点提高轴承、齿轮、液压气密等关键基础零部件性能、可靠性和寿命标准指标。集中研制铸造、锻压、热处理等先进工艺及基础制造装备标准，破解产业发展的瓶颈。在数控机床、航空航天、发电设备等重点领域选择核心企业，推动整体企业和基础配套企业对接，运用综合标准化方法，开展核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料标准的研制与对标达标活动，系统解决设计、材料、工艺、检测标准的衔接问题，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。

（三）加快智能制造关键技术标准研制

智能制造是新一代信息技术与制造技术的融合，以及制造业不同环节的集成和互联，制定智能制造标准体系须进行跨行业、跨领域的融合创新。针对推进智能制造遇到的数据集成、互联互通等关键瓶颈问题，优先制定数据接口和通讯协议等关键技术标准。

基础标准主要包括术语定义、参考模型、元数据与数据字典、标识等四个部分。术语定义标准用于统一智能制造相关概念，为其他各部分标准的制定提供支撑；参考模型标准用于帮助各方认识和理解智能制造标准化的对象、边界、各部分的层级关系和内在联系；元数据和数据字典标准用于规定智能制造产品设计、生产、流通等环节涉及的元数据命名规则、数据格式、数据模型、数据元素和注册要求、数据字典建立方法，为智能制造各环节产生的数据集成、交互共享奠定基础；标识标准用于对智能制造中各类对象进行唯一标识与解析，建设既与制造企业已有的标识编码系统兼容，又能满足设备IP化、智能化等智能制造发展要求的智能制造标识体系。

关键技术标准主要包括智能装备、智能工厂、智能服务、工业软件与大数据、工业互联网等五个部分。智能装备是指在其基本功能以外具有数字通信和配置、优化、诊断、维护等附加功能的设备或装置，一般具有感知、分析、推理、决策、控制能力，是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成和深度融合。智能工厂是以打通企业生产经营全部流程为着眼点，实现从产品设计到销售，从设备控制到企业资源管理所有环节的信息快速交换、传递、存储、处理和无缝智能化集成。智能服务以提供新业务、新模式为着眼点，综合利用企业内部和外部的各类资源，提供各类规范、可靠的新型服务。工业软件和大数据围绕企业信息系统的纵向集成和横向集成，为打通工业软件数据链、实现工业大数据的综合应用提供支撑。工业互联网以泛在互联、低成本计算、安全可信、可互操作的工业信息基础设施为着眼点，构建贯穿工厂内全层级、工厂外全价值链的高可靠、高带宽、高连接数、低时延的工厂内网络和工厂外网络，实现产品全生命周期的信息追踪和管理，满足工厂内部智能化、网络化以及与外部交换需求。

在智能制造装备等重点领域开展综合标准化工作，重点加快制定以智能化为特征的重大成套装备、自动化生产线系统集成标准，在大飞机、发电和输变电等优势领域，围绕关键用户需求，应用综合标准化模式，推进标准综合体研制，继续加快推进战略性新兴产业标准综合体项目。搭建标准化验证测试公共服务平台，重点针对流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务五个领域开展试点示范。

（四）推动重点领域标准化突破和国际合作

加强产业升级关键技术标准研制，制修订2000余项技术标准。重点围绕实施“中国制造2025”，加强新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等重点领域标准研制，助推智能制造、绿色制造突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力。

标准化改革 篇4

《方案》提出改革的总体目标是, 建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系, 健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制, 形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局, 有效支撑统一市场体系建设, 让标准成为对质量的“硬约束”, 推动中国经济迈向中高端水平。

《方案》强调改革坚持简政放权、放管结合、国际接轨、统筹推进的原则, 明确了六个方面的改革措施:建立高效权威的标准化统筹协调机制;整合精简强制性标准;优化完善推荐性标准;培育发展团体标准;放开搞活企业标准;提高标准国际化水平。

学习课程改革及课程标准心得 篇5

首先，创造情境，发挥最佳教学效果。

在教学实践中，试图从日常生活入手，创设生动有趣的问题情境，吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，这样使学生从生活经验和客观事实出发，在研究现实问题的过程中学习物理、理解物理，同时把学习到的物理知识应用到生活实际，使学生亲近物理，感到学习物理的快乐，初步体现与现时生活的联系。达到物理知识融入生活的目的其次，奖励激励，提高学生学习积极性。

在教学中，充分关注学生情感态度变化，采取积极的评价，较多地运用激励性的语言。如：说得真好！你懂得真不光少！你想象力非常丰富！真聪明等等！调动了学生积极探求知识的欲望，激发了学生学习的情感，让每个学生体验成功，增强自信心。激发学生学习的成就感，让其由被动接受到主动汲取物理知识。

在课程改革中，主要是要能发挥学生主体性和积极性，有一个创新思维活动的空间，关键在于教师；教师如何引导，启发，点拔？能否真正地把学生引到这一领域？教师在平时备课中不但要吃透教材，而且要尽量地搜集，制作与教材有关的知识，教具；又要善于把握学生的心里，使学生能够与老师发生共鸣。物理学科是一门与生活密切联系的学科，所以更加要求老师能够从平时生活入手，加深知识与课本的联系，使得学生能够看到生活中的物理，找到物理在生活中的体现。

最后，认真做好教学评价。

评价主体多元化，评价方式多样化，将量化评价方法与质性评价方法相结合，让学生成为评价主体中的一员，将量化评价方法与质性评价方法相结。关注每一位学生，关注学生的情绪生活和情感体验，关注学生的道德生活和人格养成。是我对教学评价的的基本体会。进行教学评价改革，归根结底是为了提高教学质量，促进学生掌握知识，形成能力，实现个性的健康发展，即“使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学生学习和形成正确价值观的过程”。面对新课程改革，教师面临着巨大的考验，要积极做好思想转变。教师应确定自己更高层次的教学目标。

对于教学课而言，不能光是知识的传授，而是包括知识与技能、思考、解决问题、情感与态度等几个方面。那种追求“能够教好一节课”或“教出了几个能考高分的学生”为目的的教学已经不符合课改精神了。教会学生知识，教给学生方法，教给学生独立和生存的能力应成为所有教师的职业追求。具体我认为要从以下及方面着手：

第一．加强对新课程标准的理解

教材是教学过程中的载体，但不是唯一的载体。在教学过程中教材是死的，但作为教师的人是活的。所以，一名教师，应该不断的学习，不断的增加、更新自己的知识，才能将教材中有限的知识拓展到无限的生活当中去。作为一名新课改的实施者，我们应积极投身于新课改的发展之中，切实以新观念、新思路、新方法投入教学，适应现代教学改革需要，切实发挥新课标在新时期教学改革中的科学性、引领性，使学生在新课改中获得能力的提高。在新课改形势下，教师首先需要考虑的不是如何有效地教学，而是应该带给学生什么样的教育经验，包括什么样的知识最有价值，什么样的主题最值得探索？而这又首先要思考的是我们究竟要培养什么样的人？受过教育的人该是什么样？教育承担着怎么样的职责和使命？如此一来，作为教师应该关注的就远远不止是课堂教学行为、有效的教学策略、课程教学模式等等问题，而更应该关注我们为什么需要教育？为什么要强调课程的综合化？为什么要倡导发展性的教育评价？为什么要开发校本课程？这就是新课程中的教师发展应关注的根本和核心。

第二．学生应成为课堂学习的主人。环顾周围，在我们的教学中还存在许多这样的现象：一些学生在生活中早已熟悉的东西，教师还在不厌其烦地从头讲起；一些具有较高综合性和较高思维价值的问题，教师却将知识点分化，忽视了学生自主探究和知识的综合运用能力的培养；一些本该让学生自己去动手操作、试验、讨论、归纳、总结的内容却被老师取而代之；一些学生经过自己的深思熟虑形成的独特见解和疑问，往往因为老师的“就照我教的来”而扼杀。在新课程下，教师应当成为学生学习的组织者、引导者和合作者，激发学生的学习积极性、创造性，为学生提供从事活动的机会，构建开展研究的平台，让学生成为学习的主人。第三．追求形式和效果统一的课堂

现在，一些课堂滥用讨论、合作学习的方式，不给学生足够的机会和科学的指导，使课堂流于形式。在教学过程中，教师设计组织有效的、科学的活动应从以下几个方面入手：首先问题情境必须贴近学生的实际生活，活动内容必须与学生已有的知识结构和认知水平同步；其次要让学生有一个独立思考的过程，让他们带着自己的观点去充分地讨论研究，发现自己的不足，构建完整全面的知识体系；还有对不同层次的学生要有不同的要求，允许学生有不同的方法和观点，让学生在交流、探究、比较的过程中将知识优化组合，完成筛选，做出正确判断。

通过对《新课程标准》学习，使我对新课程标准有了更深的理解，明确了基础教育新课程“新”的原因：

1、从单纯注重传授知识转变为体现引导学生学会学习，学会生存，学会做人。每门学科都至少包括三个方面：知识技能、过程方法、情感态度与价值观，以促进学生全面发展。

2、强调学生学习方式多样化，倡导自主学习。

3、强调教学过程是师生交往、共同发展的过程。注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探索，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性的学习。

4、特别突出了实践教育课程。培养学生创新精神和实践能力，增强社会责任感。

5、强调评价指标的多元化，对学生的评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现、发展学生的多方面潜能。

通过新课程学习，使我明确了教师不在是课程的执行者，而是课程的建设者、调适者，是课程实施中问题的协商者、解决者。因此，新课程对教师在决策、开发、研究能力上提出了许多要求。教师在新课程中的最大变化是角色的变化。

1、由知识的传授者转变为学生发展的促进者。教师作为促进者，其角色行为表现为：帮助学生确定适当的学习目标，并确认和协调达到目标的最佳途径；指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略和发展能力；创设丰富的教学情景，激发学生的学习动机和学习兴趣，充分调动学生的学习积极性；为学生提供各种便利，为学生服务；建立一个接纳的支持性宽容的课堂气氛；与学生一起分享他们的情感体验和成功的喜悦；和学生一道寻找真理；能够承认过失和错误。

2、由学生的管理者转化为学生发展的引导者。作为引导者，教师要记住自己的职责是教育所有的学生，因而要坚信每个学生都有学习的潜能。再课堂教学中，要尽量地给每位学生同等的参与讨论得机会。要经常仔细地检查、反省自己是否在对待不同学生上有差别。要常常了解学生得意见，看看他们是否察觉到了教师在期望上的偏差，随时审查，随时修正。

3、教师在课堂的位置，将不在是知识传授着的固定位置——讲台，而在教室里流动起来，将参与道学生活动之中，与学生分享知识并获得情感体验。

通过新课程标准的学习，是我明确了今后的工作方向。我会认真学习有关资料，认真钻研教材，认真领会编者意图，力求在课堂上关注学生；组织有效的小组合作学习；使学生经历真正的“引导”，获得新知。

标准化改革 篇6

2016年全国两会已经拉开帷幕。相信参加两会的代表、委员会把注意力集中到“十三五”规划和全面深化改革举措落地、讓老百姓得实惠之上，议案、提案也会提出一系列推动改革发展取得实效的举措建议。

在不久前召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平总书记提出，评价改革成效要看“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”。要以此标准狠抓改革落实，“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

站在“十三五”开局之年，站在全面建成小康社会最后冲刺的关键五年起步的当口，“两个是否”评价标准的提出，科学、及时地回答了用“什么样的标准来评判全面深化改革的成效”这一重大理论和现实问题。事实上，持续促进我国经济社会全面健康发展、持续带给人民群众更多获得感，是本轮全面深化改革的初始动力和最终目标。

当前，改革进入深水区，面对各种压力与阻力，更要抓住“两个是否”标准这个试金石，在多元利益博弈和矛盾中“试”出解决问题、推进改革的关键举措，让“真金白银”的改革发展理念和举措产生实效，也会让“干打雷不下雨”的形式主义假改革露出马脚。

全面深化改革是一项前所未有的系统工程，如何保证改革举措从案头设计，最终转化为各行各业的发展和千家万户的获得感呢？这就要求建立起一套保证改革落地、见效的“质量控制体系”。

在这个质控体系中，首要环节就是质控负责人。负责牵头实施具体改革的地方和部门尤其是各地区、部门的主要负责人，不仅要做改革实干家，还要树立“两个是否”标杆，自觉担当改革“质控员”。从“质控员”角色出发，对经办的改革举措要全程负责、全程检验，始终拿经济社会全面发展的“尺”与老百姓心里的“秤”而不是部门、地区和个人的表面政绩来丈量改革成果的落实情况。

任何质控体系的重中之重就是要有过硬的质量标准。“两个是否”的评价标准体现了改革的基本价值取向，是改革“向何处去”的答案，掌握好这个评价标准，全面深化改革方能有底气、有力量、有成效。改革者只有眼睛向下、脚步向下、贴近实际、走入基层，才能真正把握经济社会发展的基层脉搏，了解基层群众所思、所想、所盼。脱离社会和人民的实际需求，任何良好的改革设计都可能陷入南辕北辙、缘木求鱼的困境。

建立和运行这个“深改系统工程”的质控体系，需要运用先进的理念和方法。今天的改革和三十多年前开始的那场改革相比，经济社会的发展阶段、人民群众利益诉求的状况和中国发展所面临的国际环境可谓天壤之别。面对今天的发展环境和任务，深化改革要取得实效，实现经济社会发展和人民群众获得感的“双丰收”，需要在加强“顶层设计”，科学规划改革的全局框架、全程方案和重要节点的前提下，强化不同方面改革举措之间的配套和协同；需要着力“末段攻坚”，给基层一线配足力量资源，强化调查研究和基层创新，推广应用优秀经验，集中精力打通改革“最后一公里”；需要推动“精准施策”，对改革中的顽疾、病灶实施“靶向治疗”，对改革政策出台和推进的时点、范围实现“精确控制”。

公务车改革仍需“标准化” 篇7

其中, 最令人关注的是公务用车制度改革, 总体思路是推进社会化、市场化公务用车制度, 取消一般公务用车, 普通公务出行实行社会化提供, 适度发放公务交通补贴。

从1994年中办国办下发管理公车文件算起, 治理车轮腐败已经20年。但是这场马拉松式的公车改革, 似乎并未达到改革目标, 也不契合民意期待。因为, 先后14个省份的试点改革, 并未遏制住公车数量和购置费用的增长。

《条例》要动真格了, 虽然规范很具体, 但是改革的时间表一定要明确, 改革的路线图一定要清晰。简言之, 落实到位才是最重要的, 而衡量公车改革成功的指标一定要“标准化”。

首先, 要明晰专车和一般公务用车的概念。譬如规范明确省部级有专车, 这个级别以下的都不能有专车。一刀切, 就是标准。按照这一标准, 全国省部级以上干部数量是明确的, 若信息公开, 全国多少专车就量化透明了。其他车辆, 除了维持必要的专业用车 (如执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车等) , 皆属于被取消的一般公务用车, 然后按照行政级别予以适度车补。

至于车补份额, 既要考虑行政级别, 也要兼顾内外勤有别, 基层科员, 普通公务出行的频率甚至要高过其上级。因而, 车补改革一定不能异化为特权福利, 而应体现量化后的公平原则。

行政经费的精细化管理, 应该体现在车补级差的量化上。不同的公务部门, 在公务用车的频度上是不同的, 譬如警察、海关等高频度使用公务执法车的单位, 应该按照当地消费水平和行政成本, 评估出一个基本数额, 然后按照外勤岗位而非行政级别予以车补。

至于承担提供一般性公务服务的社会租车公司, 应该通过舆论和民意监督的方式, 彻底斩断其同公权部门或明或暗的利益关系与人情联系, 通过物价和审计部门依据市场价格给公务消费明码标价。

非用不可的特殊公车, 在执行公务活动时, 则可明示公车标志和安装GPS的方式由纪检监察或其他机构予以实时监控。

各地改革其实都践行出较好的经验, 但由于改革的系统性不强, 监督监控举措不到位, 因而改革或者异化为新的特权利益, 或者效果不显。

其次, 对现有公务用车进行普查, 查清公车数量和每年公车消费金额, 然后录入信息系统。公车数量不明确, 公车消费就是一笔糊涂账, 就会在社会上出现各种不同的公车消费版本, 导致公权和公众之间的互疑。一般认为, 全国公车数量在200万辆左右, 将这些车辆综合利用, 一辆车一年节省5万元就是1 000亿元。千亿行政成本, 抵得上中部一省的一年财政收入了。因而, 公务车改革, 要算小账更要算大账, 公开透明是基础, 从小处着手就能节省大成本。

其三, 养成公务车姓公不私用的生活方式。西方国家从总统到一般工作人员, 公车只能用于公事, 而且一旦逾矩, 就会被舆论死缠烂打, 甚至可能被政敌逼下台去。官员不敢凌越“公”的底线, 已经成为常态的生活方式。人家的总统能“公”起来, 咱们的官员就能“私”下去吗?何况我们高调宣传本国体制的优越性和“为人民服务”的公仆本色, 言传不如身教, 各级官员应从培养公车理性使用的生活方式做起。

标准化改革 篇8

关键词：标准化,战略,体制,改革,德国,建议

1 导论

2015年3月,国务院出台了《深化标准化工作改革方案》的通知,这标志着标准化改革全面启动[1]。因此,如何对标准化进行改革便成为一个核心问题。而德国的标准化工作处于世界领先水平,其先进经验对我国标准化事业的发展具有重要的参考意义。

2 德国标准化概述

德国标准化处于国际领先水平,对德国标准化工作进行总结有利于探究其先进的工作经验,从而为我国的标准化改革工作的进行提供启示。本文主要从德国的国际标准化战略和标准体制两个方面对德国的标准化工作进行概述。

2.1 标准化战略

德国非常重视标准化工作,这显著体现于德国的标准化战略中。首先,在国际标准化战略方面,德国推行积极的国际标准化战略,采用典型的控制、争夺型策略,积极争夺国际标准化组织的领导权,主导制定各个领域的国际标准,这直接表现为德国在三大国际标准组织中的秘书处的数量在各国中占据绝对优势(如图1所示)。

数据来源:根据ISO、IEC官网统计,数据截至2015年4月

由图1可知,除了IEC中SC的数量,德国在ISO、IEC技术委员会、分技术委员会中的秘书处数量均处于世界第一,尤其是在ISO分技术委员会中的数量遥遥领先,这充分体现了德国在国际标准化中的控制和争夺战略。除此之外,德国在国际标准化领域的争夺和控制策略还体现在争夺和控制关键技术领域的标准制定权,并在这些领域组织制定了大量的国际标准。

不仅如此,从德国国内来看,也高度重视标准化的作用,将其置于重要的战略基础地位。例如:德国工业4.0工作组将标准化排在所有8项计划的首位,并提出了明确的标准化工作计划,可将其简单地概括为标准化参考架构,即开发出一套单一的共同标准,并形成一个参考架构为这些标准提供技术说明,以促使其执行[2]。由此可以看出,德国不仅重视标准化的作用,而且重视标准化战略的战略性、系统性和可操作性。

2.2 标准化体制

标准化体制是指标准化活动开展的组织方式、管理方式和运行方式的总称。标准化体制是标准化活动有效开展的组织上和制度上的保证。它通过规范国家、行业以及企业之间的关系,明确各自的职能来组织全国标准化活动的开展[3]。本文将从标准的分级与类型、标准化主管机构及其组织方式、标准的制定和协调机制3个方面来阐述德国的标准化体制。

2.2.1 标准的分级与类型

德国的标准分为五级:国际标准和地区标准,主要包括ISO、IEC标准以及欧盟等区域标准;国家标准(DIN标准),由DIN制定或委任制定的标准;行业标准,除DIN以外的各种专业团体制定的标准性质文献;地方标准,州政府及其专设机构颁布的法律文件;企业标准,由各企业制定,多是保密的。

德国的标准体系一般由“技术法规”“技术规则”“一般基准、标准和规范”3个层次组成。其中,技术法规是指由联邦政府、州政府以及其专设机构颁布的法律文件,特点为强制性、等级性和相关性;其又可以分为3级,即法律,政令和管理条例。技术规则是指除DIN以外的各种专业团体制定的标准性质文献,其实质是德国行业标准。一般基准、标准和规范则包括DIN标准、SEW标准(钢铁材料标准)、企业标准、操作指南等,由近200个专业团体、协会、民间组织和政府机构制定。图2以德国压力容器技术规范性体系为例,说明德国的标准类型和分级。

2.2.2 标准化主管机构及其组织方式

德国并没有颁布标准化法,联邦政府也没有官方的标准化主管机构,德国的标准化工作主要是性高,这不仅能够在一定程度上保证标准的制定效率,也能从根本上保证标准的执行效率。由德国标准化学会(DIN)负责,它是一个民间组织,是政府承认的德国标准化主管机构。

德国标准化学会以学会、协会、标准委员会、工作委员会等形式,交织配合,相互补充,吸收各方面的力量,形成一个标准化工作系统。DIN的标准化活动是条块结合:标准制定以条为主,即标准委员会和工作委员会;标准的实施(情报的反馈)以块为主,即标准实践委员会与按地区成立的工作委员会,明确分工,充分发挥各自的作用,而不是某一部门一统天下。DIN标准委员会的建立,依靠学会、协会、商会等团体的力量,同他们密切结合,充分发挥各自的特长、优势和作用,来组织参加标准化活动。基础性通用标准委员会的工作,由DIN直接组织并与国际标准化组织的标准技术委员会密切结合,大都是相对应的组织,工作一般是同步,人员是比一般工程师要高的专家。专业性强的产品标准,是由各专业标准委员会制定。

2.2.3 标准化的制定和协调机制

DIN标准的制定要有4 个步骤(见表1)。

由表1可以看出,德国标准的制定流程简单合理,每个参与主体责任明确,交叉性小,开放性强,严谨性高,这不仅能够在一定程度上保证标准的制定效率,也能从根本上保证标准的执行效率。

在标准制定的协调机制方面,德国采用典型的“自上而下”和“自下而上”相结合的标准化协调机制,这种互补利弊的标准体系制定方式,既保证了各利益相关方参与调节,又有助于避免技术不确定带来的整体性错误。

2.2.4 德国标准化体制小结

德国标准化体制具有高度的系统性。在标准的类型和分级方面,科学合理,一方面在关键的基础领域由政府主导颁布技术法规;另一方面高度重视社会各主体在标准化中的重要作用,尤其注重发挥专业团体、协会、民间组织和企业的优势,制定先进的、针对性强的行业标准和企业标准,据统计,德国企业标准是DIN标准的主要来源[3]。在标准化学会的组织方式方面,德国一方面形成了非政府主导的标准化工作系统,DIN作为一个民间组织,以各种形式吸收各方面的力量,形成一个标准化工作系统;另一方面,形成条块结合的标准化活动模式,优化标准的制定和实施。最后,德国标准的制定流程简单合理,责任明确,开放性强,严谨性高,并且注重对各相关方的协调。

3 启示

德国标准化工作的先进经验对我国标准化改革具有重要借鉴意义,这主要表现以下几个方面。

3.1 实施积极的争夺型国际标准化战略,变事后竞争为事前竞争

在知识经济时代,往往是标准先行的[4]。随着经济全球化的发展和国际产业结构的急剧变革,基于加强产业竞争力的需要,将国家标准转化为战略性的国际标准的重要性日益增大[5]。而标准的竞争是有一系列的过程的,图3以技术标准为例,阐述了标准化的竞争过程。

由图3可以看出,如果一国能够参与标准的事前竞争,使其标准被国际标准采用,则该国企业的的产品技术在市场上具有独占性,这为其扩大市场和技术进步打下基础,可直接提高企业的效益。正因如此,发达国家已将标准化工作提高到战略水平,虽然我国也愈来愈重视标准化工作,但标准化工作的体制、标准的水平与使用情况仍远远落后于经济的发展和需要[6]。因此,我国应采取积极的争夺策略,转变事后竞争为事前竞争:一方面应加大国际标准化人才的培养和引进力度,进一步扩大我国在国际标准化组织中的数量优势;另一方面应组织更多的标准化专家和企业参与国际标准的制定工作,加强科技研发,对以标准化为目的研究开发项目给予财政支持,密切关注国际标准化工作的前沿动态,积极参与关键领域的国际标准化活动,提高国际标准化活动的质量,以争取在关键领域的话语权甚至是控制权。

3.2 建立团体主导的标准化体制

Knut Blind曾指出,在技术变革中,基于政府协调的方案是最不可靠的。我们无法预期政府决策者能够充分了解技术开发的市场机会,并且能够作出最优决策[7]。而就我国目前的现状而言,国家标准、行业标准和地方标准均由政府主导制定[8],且70%为一般性产品和服务标准。因此,我国应该转变政府主导的标准化体制为团体主导的标准化体制,一方面,在WTO/TBT 2.2条款规定的5个正当目标以及关于资源节约等公共基础领域范围内,由政府制定强制性标准,而在其他方面则充分发挥各学会、协会和商会在标准化领域的重要作用,由其主导制定并推行相应的推荐性标准。这不仅有利于提高标准的市场适应性,也有利于建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。

3.3 简化标准制定流程,完善标准协调机制

首先,我国应该简化标准的制定流程,以我国目前的国家标准的制定流程为例,从最初的预立项阶段到出版阶段,总共包含7个阶段,[9]这大大延长了我国标准的制定周期,难以满足经济提质增效升级的需求。因此,借鉴德国的标准制定流程,简化不必要的流程,合并交叉的流程,例如:预立项阶段和立项阶段可以合并,征询意见阶段和审查阶段可以同时进行;除此之外,应该简化标准制定过程中的参与主体,明确责任,并给予各主体,尤其是标准化主管部门充分的权利,简化审批过程,提高标准的制定效率。

其次,我国应该改变现有的以自上而下为主的标准协调机制,这是因为,在这种机制下,企业尤其是中小型企业的参与度低,由此颁布的标准就不能很好地平衡其利益,则标准执行率低。所以,我国应该采用自下而上和自上而下相结合的标准协调机制,首先由企业成立标准工作组来负责相关标准的制定协调工作,同时指定相应的标准主管部门给出一个自上而下的方案,以便于达成共识。另外,标准草案制定完后,由国家非标准委的论证小组进行论证、修改,然后向全社会公布,并主动征集利益相关方意见,对主动征集的合理意见进行采纳,而不仅仅是公示。这既能保证各利益相关方的参与调节,又有助于避免技术不确定带来的整体性错误,最终形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,提升标准化管理效能。

4 结语

德国标准化处于世界领先水平,其标准化工作的先进经验对我国的标准化改革具有重要的借鉴意义。本文从标准化战略和标准化体制两个方面对德国的标准化工作进行了概述,在此基础上,本文总结归纳出德国标准化工作对我国的几点启示,实施积极的争夺型国际标准化战略,变事后竞争为事前竞争;建立团体主导的标准化体制;简化标准制定流程,完善标准协调机制等。这些对我国目前的标准化改革工作具有重要的参考意义。

参考文献

[1]中国政府网“.国务院印发《深化标准化工作改革方案》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/26/content_2838703.htm.

[2]郭政.标准引领德国工业升级--德国工业4.0中的标准化战略及其启示[J].上海质量,2013,(10):22-26.

[3]李会光.欧美日中标准制定和管理机制的比较研究[D].河北工业大学,2007.

[4]祝爱民,郭涛,于丽娟,夏冬.标准化战略的发展趋势[J].科技管理研究,2006,(02):217-219.

[5]孙敬水.发达国家标准化战略及其对我国的启示[J].科研管理,2005,01:1-8.

[6]王健敏,皇甫立霞,郭开华.国外经验对我国标准化建设的启示[J].科技管理研究,2010,(20):161-164.

[7]克努特·布林德著,高鹤,杜邢晔,牟俊霖等译.标准经济学:理论、证据与政策[M].北京:中国标准出版社,2006.

[8]康俊生,晏绍庆.对社会团体标准发展的分析与思考[J].标准科学,2015(03):6-9.

标准化改革 篇9

本刊讯标准作为科技创新实现的途径,对经济社会的发展起到了重要的支撑作用。近日,“中国标准化杂志社合并重组五周年暨标准化改革创新论坛”在京召开,来自管理部门、科研单位、技术机构、企业以及各类媒体的140 余名代表齐聚一堂,共谋中国标准化事业改革创新。

来自国家标准委不同部门的主管领导分别就标准化发展与改革、国家标准化体系建设发展规划(2015-2020)、标准联通“一带一路”行动计划(2015-2017)、标准化科技创新等进行解读;中车青岛四方、海尔集团、闪联产业联盟、地方标协以及国际标准化组织ASTM等专家、学者就中国“高铁”的标准化历程、网络化战略下的标准创新、联盟组织的标准创新之路、企业创新与标准化、互联网+ 标准化教育等话题进行了主题演讲。

随着标准化在科技创新中的作用日益凸显,专业媒体在标准化科研及技术成果创新转化中也发挥着越来越重要的作用。值中国标准化杂志社合并重组五周年之际,与会专家还就专业媒体在报道、传播和实质性参与标准化改革实践等方面进行了交流,专家们指出,专业媒体是行业舆论引导的主力军,要坚持正确的舆论导向,结合现代信息传播技术,构建发展传播体系,发挥专业媒体的引领作用,成为标准化发展的助推器。

美国中小学教育标准化改革受挫 篇10

前些年, 美国的中小学教育评估在工业化国家中的排名不断下降, 这给美国社会和教育工作者带来了争论和焦虑。 一些大学和企业也抱怨, 美国的中小学教育远不能满足大学和职场的要求。 基于此, 美国对教育制度进行改革的呼声越来越高。 上世纪90 年代, 美国社会基本形成共识, 希望在全国范围内推行统一标准, 以评估各州的教育水平。

2009 年, 美国48 个州长和首都华盛顿特区市长, 以及这些地区的教育局局长通过总结专家学者建议、 各州的最佳实践范例以及教师的教学反馈, 决定制订从幼儿园到高中的一整套课程标准, 并于次年发布。 此后, 美国有42 个州、华盛顿特区及部分海外领地宣布采取 “共同核心”标准课程, 并从2014 年春季陆续采用“高校与就业预备评估”标准化考试, 并各自制订了行动时间表。 这个标准化考试分5个等级, 分别为不合格、部分合格、接近合格、合格和超前学习者。

有家长和媒体评论认为, 奥巴马政府推动的这套标准不是促使学生“力争上游”, 而是“涌向中间”。 除了标准化考试, “共同核心”的课程与教学大纲也引发争议。 家长普遍反映这个体系对学生们的要求明显提高, 比如幼儿园第一年的数学教学目标是从1 数到100, 而之前很多州规定的教学目标则是能够从1 数到30。 在阅读上, “共同核心”课程强调研究性、批判性阅读, 在阅读考核中设置了许多文章细节的问题, 这都增加了难度, 不利于学生学习兴趣的培养。

统一的评估体系同时受到了保守派与自由派人士的批评, 保守派认为, 联邦政府通过影响标准课程设置, 过度干涉州的教育自主权, 这种统一标准既不适合各州教育不均衡的现实, 也不可能推动教育公平, 统一考核标准的唯一后果是将拔尖的学生拖到平均水平。 一些教师抱怨, “共同核心”对学生“应该学什么”要求明确, 但是对“怎么教”没有明确指引, 可操作性困难很大。

奥巴马政府虽然没有直接参与“共同核心”教学目标的设置和推广, 但是一直通过将联邦项目政策补贴与课程标准选择挂钩等形式, 鼓励各州采用这一评估体系。 甚至有媒体评论, 许多州的教育管理人员可能并不清楚 “共同核心”体系的真正价值, 只是为了获取补贴向其靠拢, 教学计划等还是按照传统思路进行, 没有很大改变。

美国是联邦制国家, 在教育方面也是地方“各自为政”, “ 共同核心” 是美国教育 “ 标准化” 改革的首次大规模尝试, 马萨诸塞州的退出无疑使这一目标蒙上了阴影。 马萨诸塞州教育局长詹姆斯·佩泽认为:“现在说‘共同核心 ’课程失败尚为时过早, 但它的影响力确实在衰减。 ”

新课程标准下教学改革的具体思路 篇11

关键词：新课程标准师生关系教学目标教学方式实际评价

新课程标准强调教学要重视和发展学生的学习方法与能力，重视学生情感态度和价值观的形成，这一系列崭新的教育教学理念给我们的课堂教学指出了前进的新方向，为此我们必须沿着这一方向探索课堂教学改革的新思路，新做法，只有这样才能保证新课程改革真正落到实处，在教学过程中以下几点尤为重要。

一、必须重新确立新型的师生关系

教师与学生的关系应由传统的教师权威，“传递——接受”的关系转向平等的互助合作的朋友、伙伴的关系，新课程标准中明确地指出：“教师在教学过程中应与学生积极互动，共同发展”，现代教学论中也提出，教学过程是师生交往、共同发展的过程，强调教学是一种多边互动的过程，提倡教师与学生、学生与学生、教师与教师之间的互动关系，教学过程应是师生平等对话、平等互动、共同探究、共同学习的过程，因此，教师应放下“权威”思想，平等看待学生，把思考、发现、批判的权利交给学生，在开掘学生的智慧，培养学生正确价值观的同时，把自己当作是学生共同学习的伙伴、与学生一起进步，教师在与学生平等交往的基础上，通过自身鲜活的人格魅力，使学生对教师产生尊敬之感。

二、必须重新认识新的教学目标

传统教学中，教学目标是片面注重结果、关心结论，过分偏重于知识教学，对于其他则考虑得很少，而新课程标准下教学目标，具体分为三个领域：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，特别是强调在教学中把重点放在揭示知识形成的过程上，暴露知识的思维过程，让学生通过感知——概括——应用的思维过程去发现真理，掌握规律；对学生在探索、体验的学习过程，对学生获取知识与技能的过程给予高度的重视与肯定，因此说，过程与方法是组织教学内容的主导目标，可是我们也不能将“情感态度与价值观”目标作为附属，可有可无，结果是在强化知识的同时，忽略了学生的全面发展，所以，我们在确定教学目标的内容范围时，一定要全面考虑三个领域分目标，不可有所偏废，而在具体的每节课中，教学目标又要有不同的侧重点。

三、必须优化教育教学方式

长期以来，我们把课堂教学看作教的方法和学的方法的简单组合而偏重于活动方式的拼凑，课堂教学环节严格的区分为“一复习、二引入、三新授、四练习、五总结、六作业”六大环节，缺一不可；或者把课堂教学单纯看作是教师的事而偏重于研究教的方法和讲的方法，而从根本上忽视了学生的主体地位和作用；有的教师误把课堂教学改革当作追求“三多”，即内容多、花样多、练习多，结果造成学生囫囵吞枣、负担过重；也有的教师以少数尖子学生的特殊学情代替全班学生的一般学情，片面追求“三高”，即高速度、高难度和高强度，结果是严重阻碍了多数学生的进步和发展，以上种种，导致了课堂教学：重灌输轻思维，重结果轻过程，重知识轻能力，重外因轻内因，重形式轻实质的倾向，阻碍了课堂教学改革的健康发展。

我们只有更新观念，实施新的教学策略，倡导新的教学方式和学习方式，构造新的课堂结构，进行新的教育评价，才有可能摘取新课程改革“果实”，使学生都能得到全面的发展。

新课程强调科学探究是一种重要而有效的学习方式，科学探究对发展学生的科学素养具有不可替代的作用，有鉴于于此，笔者认为在物理教学中应该大力提倡探究式的教学方式。

一个完整的探究包含八个要素，即提出问题、猜想与假说、制定计划、进行实验、收集证据、解释与结论、反思与评价和表达与交流，也可简化为：

1创设情境：教师通过创设情境，使学生处于一种急切想要解决所面临的疑难问题心理困境中，由此产生强烈的探究愿望，激活学生的思维，

2提出问题：“提出一个问题比解决一个问题更重要”，提出一个有价值的问题反映了学生对事物思考的深度和广度，是衡量学生思维能力的重要标准，科学探究始于问题的形成，有了问题才能进行探究，我国古代教育鼻祖孔子说：“疑是思之始、学之端”，宋代学者陆九渊也说：“为学患无疑，疑则有进，小疑则小进，大疑则大进”，都阐明了发现和提出问题的重要性。

3设计方案：是科学探究中重要一环，开展探究性教学，我们会经常遇到方案的设计，它要求探究者从操作的角度把猜想与假设具体化、程序化，为科学探究的具体实施作出规划。

4反思感悟：是课堂教学中最有魅力的一招，这要求学生自主探究之后，应当安排时间让学生之间互相交流、汇报各自的探究过程和结果，反思自己的探究历程，发现自己与他人的长处及存在的不足，并加以改进，为学生的内涵发展和可持续发展打下良好的基础。

所以，我们有责任和义务：让探究性课堂充满探究的乐趣，让探究过程进出智慧的火花，真正让探究少一点形式，多一点实效。

四、必须切实加强理论联系实际的观念

我国教学在很长一段时间内，对于理论与实际联系未能给予足够的重视，把理论与应用剥离，学生理论联系实际的意识薄弱，新课程的基本理念之一就是课程要面向学生的生活世界和社会实践，这一理念无疑拉近了理论与生活的距离，使学知识与用知识有效地结合起来，教学应力求让学生接触生活实际，强调通过活动，让学生在“做”中学，在“动”中学，在“玩”中学，使学生亲身体验，获得直接经验，丰富感性认识，只有在参与社会生活后才能得到潜移默化的影响，从而更好地接受知识。

五、必须改变对学生评价的标准

教师要打破对学生的评价唯分数论的束缚，提倡对学生评价方式的多元化，教师可根据学生的学习档案、笔试、实验操作技能的考核等多方面的表现客观、公正地综合评定学生学习和发展的水平，关注学生“全人”的发展。

总之，新课程标准下“教”与“学”的进行对我们的教师和学生提出了新的要求，面对新课程，我们要充分理解新课程的要求，要树立新形象，把握新方法，适应新课程，不断学习新知识，使新课程标准下的教学过程更加流畅，与新课程同行。

参考文献：

[1]钟启泉等，为了民族的复兴，为了每位学生的发展[M]，上海：华东师范大学出版社，2001

[2]陶树德，何为人师——浅谈教师应具备的素质[J]，安徽电子信息职业技术学院学报，2003，(5)

标准化是改革开放必须借助的工具 篇12

2013年12月12日-13日中央城镇化工作会议在北京举行, 国家主席习近平在会上发表重要讲话, 分析城镇化发展形势, 明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。会议指出, 在具体工作中, 要科学规划实施, 加强相关法规、标准和制度建设。

2013年12月23日, 中央农村工作会议召开。关于农产品质量和食品安全, 会议强调:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责, 确保广大人民群众“舌尖上的安全”。标准的作用居首要位置。

《人民日报》2013年11月8日第1版上刊登:全国政协2013年11月7日在京召开第二次双周协商座谈会, 围绕“建筑产业化”进行协商座谈。座谈会上, 全国政协委员和专家学者结合自己熟悉的领域, 围绕我国建筑产业化发展, 建筑产业化在政策法规、标准和技术体系等方面存在的一些问题坦率地发表意见、提出建议。委员们在发言中认为, 建筑产业化是指利用标准化设计、工业化生产、装配式施工等手段来建造建筑, 利用信息化等方式来管理建筑的一种建筑工业化发展趋势。委员们建议, 要加大政策扶持力度, 完善标准体系, 营造良好的市场环境, 创新组织管理模式, 真正推动建筑产业化。

2013年12月9日, 中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮在出席全国军用标准化工作会议时强调, 要紧紧围绕强军目标, 着眼一体化建设和信息化转型, 全面深化军用标准化建设, 逐步建立横向到边、纵向到底的标准体系, 推进军队管理创新。许其亮强调, 要着眼强国、强军伟大梦想, 以战斗力建设和运用为根本, 成体系分领域推进标准化建设。要着力构建体系作战的建设和运用标准, 统一信息化建设标准, 规范联合作战行动标准。要建立完善实战化军事训练标准, 提高部队体系对抗能力和实战化训练水平。要系统建构军人职业教育质量标准, 为选拔培养高素质人才提供刚性依据、树立鲜明导向。要持续发展装备体系和联合保障标准, 建立完善的装备体系标准。要高度重视政治工作标准化建设, 推动政治工作制度化、规范化。