综合评估方案（精选12篇）
综合评估方案 篇1
0 引言
随着航空事业的发展, 空中交通日益密集, 合理地进行空域扇区划分显得尤为重要。如何对划分方案的优劣进行综合评估也成了考虑的重点, 但目前并没有完善的指标体系, 以至于很难求得最优解。以前在扇区划分上, 常将工作负荷的平衡性作为主要指标。然而在不断探索进步中, 安全、成本、效率越来越受重视, 即在不影响设计安全、而又能够保证扇区高通行效率的前提下, 尽量降低各种成本费用。在此则以这三项因素为主要指标, 建立起相应的评估体系, 利用各种方法对空域扇区划分的优劣性加以评估。
1 选取评价指标
1.1 安全指标
1) 扇区吞容比
即扇区吞吐量和容量的比值, 主要用于衡量空域的工作负荷水平。随着比值的增大, 空域工作强度不断提升, 则安全系数越低。
2) 交叉点与扇区边界之间的平均最小距离
距离越短, 说明空中管制人员能够用以处理冲突的时间越少, 相应的安全系数就越低。
3) 平面交叉
指的是在同一高度的航路交叉。假如有两条航路, 在同一交叉点的3个不同高度均有交叉, 那么共有3对平面交叉;若3条航路在同一交叉点的3个高度层均有交叉, 那么共有9对交叉。平面交叉对数越多, 说明引起事故冲突的可能性越大。
1.2 效率指标
1) 容量
2) 平均驻留时间
需考虑飞过某扇区的飞行器总数量, 以及第X架飞行器飞进、飞出该扇区的时刻等因素。当在该扇区的平均驻留时间短于11分钟时, 时间越长, 说明容量越大;而平均驻留时间超过12分钟时, 随着时间的增长, 容量几乎不会再增加。所以平均驻留时间为11min是最佳值。
3) 容需比
指的是区域容量和用户需求量的比值, 可反映某空域满足交通需求的能力。比值越大, 表明该空域越能满足当前的空行交通需求。
4) 需求满足度增长率
其中, 分子上的两要素分别表示改造后的空域需求量和吞吐量, 分母上的两要素则依次表示空域目前的需求量和吞吐量。随着improvsati的提高, 改造后的吞吐量距离要求越近, 增长率为1时处于最佳状态。
1.3 成本指标
1) 人力资源成本
与扇区数量密切相关, 扇区越多表明需要的人力资源越多。所谓为了节约人力资源, 在划分扇区时应尽量减少扇区数量, 提高扇区的能力, 为越来越多的交通量服务。扇区数量与空域总容量之间的联系紧密, 通常说来, 随着扇区数量的增加, 空域总容量会有所增加。但若随意增加扇区数量, 相应的尺寸便会缩小, 以至于对空域系统总容量形成不利, 所以必须控制扇区的数量增加。
2) 训练成本
扇区边界越不稳定, 变动越大, 管制员越需要加强训练管理, 相应的成本便会增加。
3) 附加设备成本
扇区数量的变动以及边界的不稳定, 都会影响到监视和通信能力, 从而需要购置新设备, 或增加各设备的功能等, 都需要一定的成本。一个优秀的空域扇区划分方案不会有附加成本产生。
2 构建层次结构模型
利用层次分析法构建一个用于评估空域扇区划分方案的模型, 模型可分为以下4部分:
1) 目标层。即结合工程实际要求设计的最佳方案;
2) 准则层。按照一定的属性可将指标进行归类划分, 该层由安全、效率和成本三部分构成;
3) 指标层。针对上面安全、效率和成本三个指标的细化解构;
4) 方案层。具体的研究扇区划分优劣性所制定的方法。
3 各层指标权重的确定
3.1 准则层
空域扇区划分的用户多是航空公司, 划分结果需要航空管理局进行检验许可, 而扇区划分工作主要由空域规划专家负责。在此共挑选12位专家, 分为4组, 展开问卷调查。按照Satty的9级标度法设计比较尺度, 并结合准则层设计比较矩阵, 然后将两个设计结果递交给12位专家。专家的知识储备量、知识结构、思维方法都有差异, 所以他们给出的判断矩阵的真实度和可信度也不相同。这就要求对专家赋予一定的权重。判断矩阵的一致性比率可反映出专家判断质量的好坏, 比率越小, 说明质量越高。
3.2 指标层
各项指标的权重计算方法可参考准则层的权重计算方法。准则层的权重比从大到小依次为安全、效率、和成本。以成本指标为例, 训练成本权重最大, 附加设备成本次之, 训练人力资源成本权重最小。
4 指标评价标准
即在评价活动中对事物进行评价的一种价值尺度和界限, 相对于评价准则所规定的方面所确定的优良程度的要求, 是事物质变过程中量的规定性。评价标准是评价方案的核心, 是人们价值认识的反映。制定空域划分指标评分标准需在指标可以清晰量化基础上明确优劣档次界限, 拉开差距, 同时考虑可操作性。
5 结论
空域扇区划分是否合理对空中交通运行有着重大影响, 且直接关系到投入的成本。所以在制定划分方案时, 需考虑其合理性。以安全、效率和成本指标, 建立起了相应的模型, 利用层次分析法求得各层指标的权重, 进而科学划分空域扇区。
参考文献
[1]叶志坚, 聂润兔, 王莉莉, 高伟.空域扇区划分方案综合评估方法[J].航空计算技术, 2014, 44 (1) :132-134.
[2]卢璐.论空域扇区的合理划分[J].科协论坛, 2013, 22 (1) :145-146.
[3]杨光, 胡明华, 王艳军.基于非线性规划的空域扇区结构优化设计[J].交通运输工程与信息学报, 2008, 20 (4) :109-110.
综合评估方案 篇2
2014年X月XX日，县政府教育督导室杨XX、杨更生等6位督学对XX三中办学水平进行了为期1天的县级综合督导评估。评估组通过听取学校自评报告、查看校园校舍和装备设施、深入教师课堂教学听评、查阅档案资料、召开师生座谈会和问卷调查、对学生进行体育素质测试、观看课间操、课外活动等方式，采集到大量评估信息。在此基础上，评估团进行了全面综合分析，对我校的工作进行了细致地诊断，对我校的办学理念、办学特色、管理水平、队伍建设、教育教学质量给予了高度评价，尤其是对我校“诚信”的办学理念、教学质量大提升、校园环境建设、素质教育等工作给予了充分地肯定。同时也指出了我校工作中存在的不足。为更好推动我校教育教学管理建设，努力提高办学水平，XX三中领导班子层面针对督导评估组的反馈意见进行了深刻反思，幷在全体教师会上通报了反馈意见。随即，学校成立了整改工作专班，积极部署整改工作。按照教育局对评估整改工作的要求，及评估组提出的问题和建议，特制定如下学校整改方案。
一、基本思路
按照本次教育督导评估的反馈意见和县教育局的要求，结合学校工作实际，我校整改的基本思路是以评估为契机，进一步提升管理水平，持续提高教学质量，以“357高效课堂”建设为抓手，创建课改特色学校，深入推进义务教育均衡发展工作，以打造“诚信”文化，办人民满意的教育为目标，促进学校各项工作再上新台阶。
二、成立整改工作领导专班
组长：肖XX 副组长：刘XX
成员：杨XX、梁XX、车XX、冷XX、梁XX、陈XX、毛XX、王XX
领导班子明确职责：
肖XX：负责整改全面工作；刘XX：具体抓整改工作；杨XX：牵头教学教研口工作；梁XX：牵头德育、校园建设、环境卫生、各处室工作；车XX：具体抓教科研、校本培训等工作；冷XX：具体抓教务组织管理；梁XX：具体抓政教工作；陈XX：具体抓校务工作；毛XX：具体抓妇委会工作；王XX：具体抓共青团工作。
领导及班子成员要创造性地开展工作，明确各自工作的具体内容、理清工作思路、出狠招、奇招、实招，把分管工作抓具体、抓细致、抓到实处。要善于动脑筋，发动全体教师、激发全体教师参与到整改工作中来。整改工作专班在分工的基础上，要搞好沟通、交流、协作，群策群力与广大教师一块儿，把整改工作抓出实效。
三、整改内容
在本次教育督导评估中，专家对我校的各项工作一听二看三查四问五访六诊，在肯定成绩的同时，指出了存在的问题。学校整改专班针对反馈意见中的问题进行了对口梳理汇总，主要问题有以下几点：
1、学校干部队伍配置欠完善。学校现有专任教师146名、作为九年一贯制学校，在工作的组织、开展、管理、落实等方面较之其他学校更具挑战性、工作的难度大，需要一支力量雄厚的干部队伍来牵头落实。由于工作调动、疾病等原因，XX三中现有校级干部2名，不能适应现有学校规模的需要。
2、“诚信”文化的学校文化尚需提炼和渗透。学校文化以“诚信”为主题，切合社会主义核心价值观，定位恰当。但评估团在查阅相关档案资料的过程中，发现不同的材料中，对学校的办学理念的阐释出现了不同的注解。学校在学科教学、活动组织开展、校园文化建设等方面未能很好地体现“诚信”这一主题。
3、青年教师的培养指导力度不够。评估团在深入课堂教学听课期间，发现提供评估课的青年教师在课堂教学中，在文本的解读、目标的定位、重难点的处理落实、教学方式的运用等方面存在问题。
4、校园环境的整治留有死角。评估团在查看校园环境时，发现厕所外花坛破损、文化墙东侧的活动区地势凹凸不平，有较为严重的积水现象。
5、教学管理规范性不强，教育科研创新性缺乏。就查阅的档案资料和教师的常规情况来看，教师的导学案超前现象严重，开学不到一个月，有的教师就已经完成了一个学期的导学案，而且已经使用过的导学案上缺乏个性化修改的痕迹。学校教务处在常规检查、教研组在导学案周签阅上都没有指出存在的问题。集体备课记载和教研记载流于形式，没有围绕集体备课和教学研究来进行。
6、学校配套设施建设不完善。按照有关规定，学校应该饮用符合水质标准的自来水，目前，XX三中1000多师生仍然在饮用自备的地下水，给师生的健康和安全带来隐患。
四、整改具体措施
根据教育局督导室对我校督导评估验收的反馈意见，为更好推进我校教育教学工作深入地开展，我校及时召开校务会和全体教师会，幷通报督导评估组反馈意见，就取得的成效和存在的问题进行了梳理和反思，针对以上存在的六点问题，特制定如下具体整改措施：
1、积极向上级反映情况，主动推荐后备人选，完善学校干部队伍建设，为维持学校的正常运转创造条件。城关三中原有校级干部6名，2013年秋，因工作调动调出 3名，因病退养1名，现实有2名校级干部在岗主持工作，实际缺编至少3名。鉴于此种情况，2013年秋学校已经数次向上级反映，镇中心也已经向教育局做了汇报，上级组织和领导已经充分了解我校的当前实情，幷正在着手解决。目前，学校在现有的中层级人员中，调整3名履行校级领导职责，负责校级领导事务，学校的正常工作基本按部就班地开展，日常事务基本不受影响。当然，学校仍然积极反映，争取早日促成上级组织的批文，使学校的班子队伍建设得到完善。责任人：肖XX2、当前，各级部门大力提倡办特色学校、特色教育。XX三中以此为出发点，结合学校实际，以“诚信”文化为主题，这一点已经得到全体师生及上级部门和督导评估组的认可。下一步，我们将围绕“诚信”做文章，办出“高端、大气、上档次”（黄局长语）的特色学校、特色教育。首先，我们要统一思想。对各类材料中的相关阐释进行检阅，做到统一口径，不产生歧义、曲解。其次，加大宣传力度，真正让“诚信”的理念进驻师生的思想。其
三、课堂教学和学科教学中渗透“诚信”教育，幷认真总结工作中的做法，形成地方教材。其
四、把“诚信”教育常态化，融入师生活动中。共青团、少先队围绕“诚信”开展系列讲座和教育活动，节庆日举办以“诚信”为主题的庆典演出，校内刊发以“诚信”为主题的墙报，班级组织学生办“诚信”为主题的手抄报。教研组结合学科特点举办以“诚信”为主题的相关活动（语文组可以举办演讲赛、作文赛等）。只要长期坚持做下去，XX三中一定会把“诚信”这个品牌做大、做强、做出名气。责任人：刘XX。
3、加强对青年教师的培养、指导力度。目前，学校教师队伍呈现断代趋势，学科配套也面临挑战，形势要求我们必须把青年教师的培养作为学校师资队伍持续良性发展的重点工作。首先对全员教师进行摸排，从年龄、教师素质等方面进行分类，再结合中心学校的“青蓝工程”在教师中结成帮带对子，绑带教师从常规入手，逐项进行跟踪绑带。学校将对这类教师实行推门听课，学期结束时依据相关办法进行考核定级。另外，学校将加大对青年教师的管理，出台相关制度，让这项工作的落实能够在制度上得到保证，以规范、科学的管理正面引导、激励青年教师自觉成长。责任人：冷XX。
4、整治校园环境，为师生营造怡人的工作生活氛围。在均衡发展的促进下，XX三中的校容校貌、软硬件设施都有了明显的变化。由于均衡发展的迎检工作时间仓促、工作面大，加之校园内还有几处工程仍处于施工阶段，导致校园环境的整体整治方面留有死角。如：厕所外的花坛破损现象严重、文化墙东侧的活动区有积水等。针对这些后患，学校积极部署，着手行动进行整治。在督导评估工作组结束对我校的评估工作后的第二天，学校就与有关施工队进行联系，当天施工工人就进驻校园开始拆除整修厕所外的花坛，一周之内，和校园其他处的花坛风格保持一致的新花坛就修好了。为了排除文化墙东侧活动区的积水，幷消除以后的积水隐患，施工工人在活动区外的北侧深挖了一个蓄水池，再从积水的活动区开挖了一条排水沟，把积水区的水引流到蓄水池。同时，我们组织5—9年级学生，对容易积水的区域进行了平整，彻底消除了隐患。责任人：梁XX。
5、强化教学管理的科学性、规范性。学校将从实际出发，在总结以往工作的基础上，结合当前实情，在计划和导学案的规范性上下工夫，把这些基础工作抓到位。我们将以表格的形式规范计划和导学案。各学科在操作中根据学科特点进行微调。导学案的编写要突出实用性，可操作性，超前一周编写，要发挥集体备课的优势，教务处组织教研组做好过程的监管。导学案周签阅和常规月检查要起到促进作用。教研组长围绕教研专题、小课题研究、课例研究等记载，备课组长围绕集体备课记载（目标的定位、重难点的确定、完成目标的方法途径、落实重难点的手段策略、疑点知识的处理等）。教科室将加强校本培训的工作力度，要创造性地开展工作，要把提高教师的教学技能作为重点，指导教师制作课件，运用电子白板，整合优势教育资源，提升教师队伍的整体素质。学校还要利用好现有其他教育教学设施，发挥这些教学设施的功能，让其更好地服务于教学。责任人：杨XX。
6、学校将进一步完善相关配套设施。由于历史原因和地理位置原因，XX三中1000多师生长期饮用地下水，按照相关规定，不符合要求，给广大师生的身体和安全留下隐患。学校也多次以各种形式向上级有关单位反映过，但直至今日，这个问题仍然没有得到根本解决。借本次督导评估的机会，我们将再次把校园内的水改工作提上议事日程。我们将本着“上级拨一点，内部筹一点”，计划筹措20万元左右资金，在今年内把水改工作落实到位，让全体师生饮用上卫生、安全的自来水。
7、积极自查自纠，排查其他工作漏洞和安全隐患，限期整改。目前，我们已经排查和整改的项目有：学校大门处北侧，深挖蓄水池消除教学楼前的积水；教学楼后面的卫生死角彻底清除；学生宿舍和教学楼窗户无防盗网，造成安全隐患，学校将在本学期内安装防盗网；提高实验室、微机室、音乐室、美术室的利用率；开放图书室和阅览室等。
信息安全风险评估综合分析 篇3
关键词：信息安全；风险评估；脆弱性；威胁
1.引言
随着信息技术的飞速发展，关系国计民生的关键信息资源的规模越来越大，信息系统的复杂程度越来越高，保障信息资源、信息系统的安全是国民经济发展和信息化建设的需要。信息安全风险评估就是从风险管理角度，运用科学的分析方法和手段，系统地分析信息化业务和信息系统所面临的人为和自然的威胁及其存在的脆弱性，评估安全事件一旦发生可能造成的危害程度，提出有针对性的抵御威胁的防护对策和整改措施，以防范和化解风险，或者将残余风险控制在可接受的水平，从而最大限度地保障网络与信息安全。
2、网络信息安全的内容和主要因素分析
“网络信息的安全”从狭义的字面上来讲就是网络上各种信息的安全，而从广义的角度考虑，还包括整个网络系统的硬件、软件、数据以及数据处理、存储、传输等使用过程的安全。
网络信息安全具有如下6个特征：(1)保密性。即信息不泄露给非授权的个人或实体。(2)完整性。即信息未经授权不能被修改、破坏。(3)可用性。即能保证合法的用户正常访问相关的信息。(4)可控性。即信息的内容及传播过程能够被有效地合法控制。
(5)可审查性。即信息的使用过程都有相关的记录可供事后查询核对。网络信息安全的研究内容非常广泛，根据不同的分类方法可以有多种不同的分类。研究内容的广泛性决定了实现网络信息安全问题的复杂性。
而通过有效的网络信息安全风险因素分析，就能够为此复杂问题的解决找到一个考虑问题的立足点，能够将复杂的问题量化，同时，也为能通过其他方法如人工智能网络方法解决问题提供依据和基础。
网络信息安全的风险因素主要有以下6大类：(1)自然界因素，如地震、火灾、风灾、水灾、雷电等；(2)社会因素，主要是人类社会的各种活动，如暴力、战争、盗窃等；(3)网络硬件的因素，如机房包括交换机、路由器、服务器等受电力、温度、湿度、灰尘、电磁干扰等影响；(4)软件的因素，包括机房设备的管理软件、机房服务器与用户计算机的操作系统、各种服务器的数据库配置的合理性以及其他各种应用软件如杀毒软件、防火墙、工具软件等；(5)人为的因素，主要包括网络信息使用者和参与者的各种行为带来的影响因素，如操作失误、数据泄露、恶意代码、拒绝服务、骗取口令、木马攻击等；(6)其他因素，包括政府职能部门的监管因素、有关部门对相关法律法规立法因素、教育部门对相关知识的培训因素、宣传部门对相关安全内容的宣传因素等。这些因素对于网络信息安全均会产生直接或者间接的影响。
3、安全风险评估方法
3.1定制个性化的评估方法
虽然已经有许多标准评估方法和流程，但在实践过程中，不应只是这些方法的套用和拷贝，而是以他们作为参考，根据企业的特点及安全风险评估的能力，进行“基因”重组，定制个性化的评估方法，使得评估服务具有可裁剪性和灵活性。评估種类一般有整体评估、IT安全评估、渗透测试、边界评估、网络结构评估、脆弱性扫描、策略评估、应用风险评估等。
3.2安全整体框架的设计
风险评估的目的，不仅在于明确风险，更重要的是为管理风险提供基础和依据。作为评估直接输出，用于进行风险管理的安全整体框架。但是由于不同企业环境差异、需求差异，加上在操作层面可参考的模板很少，使得整体框架应用较少。但是，企业至少应该完成近期1～2年内框架，这样才能做到有律可依。
3.3多用户决策评估
不同层面的用户能看到不同的问题，要全面了解风险，必须进行多用户沟通评估。将评估过程作为多用户“决策”过程，对于了解风险、理解风险、管理风险、落实行动，具有极大的意义。事实证明，多用户参与的效果非常明显。多用户“决策”评估，也需要一个具体的流程和方法。
3.4敏感性分析
由于企业的系统越发复杂且互相关联，使得风险越来越隐蔽。要提高评估效果，必须进行深入关联分析，比如对一个老漏洞，不是简单地分析它的影响和解决措施，而是要推断出可能相关的其他技术和管理漏洞，找出病“根”，开出有效的“处方”。这需要强大的评估经验知识库支撑，同时要求评估者具有敏锐的分析能力。
3.5评估结果管理
安全风险评估的输出，不应是文档的堆砌，而是一套能够进行记录、管理的系统。它可能不是一个完整的风险管理系统，但至少是一个非常重要的可管理的风险表述系统。企业需要这样的评估管理系统，使用它来指导评估过程，管理评估结果，以便在管理层面提高评估效果。
4、风险评估的过程
4.1前期准备阶段
主要任务是明确评估目标，确定评估所涉及的业务范围，签署相关合同及协议，接收被评估对象已存在的相关资料。展开对被评估对象的调查研究工作。
4.2中期现场阶段
编写测评方案，准备现场测试表、管理问卷，展开现场阶段的测试和调查研究阶段。
4.3后期评估阶段
撰写系统测试报告。进行补充调查研究，评估组依据系统测试报告和补充调研结果形成最终的系统风险评估报告。
5.风险评估的错误理解
(1)
不能把最终的系统风险评估报告认为是结果唯一。
(2)不能认为风险评估可以发现所有的安全问题。
(3)
不能认为风险评估可以一劳永逸的解决安全问题。
(4)不能认为风险评估就是漏洞扫描。
(5)不能认为风险评估就是IT部门的工作，与其它部门无关。
(6)
不能认为风险评估是对所有信息资产都进行评估。
6、结语
综合评估方案 篇4
我国社会人口老龄化迅速,老年人医疗卫生服务需求显著增加。据国家老龄委估计,截止2013 年底,我国≥60 岁的老人> 2 亿,我国老龄化速度和老年人口总数已位居世界前列。老年人群是一个庞大而有特殊生理特点的群体,随着年龄增长,老年人各器官系统退化,慢性病发病增多。老年病是年老体衰、认知障碍、共病失能的一种状况,多种慢性病可以造成老年人出现同一种临床表现,诸如跌倒、衰弱、营养不良、谵妄等,这些状况我们称之为老年综合征( geriatric syndromes) ,这常影响老年人患病率和死亡率。老年综合评估( comprehensive geriatric assessment,CGA) 是老年医学实践的重要工具,不同于传统只针对疾病的评价方式,它还筛查影响老年人疾病预后和增加死亡率的老年综合征,以保护老年人健康和功能状态为目的,最大限度地提高老年人的生活质量。正确认识和评估老年综合征,正确使用CGA技术,是从事老年医疗工作者的一项重要任务,有针对性地做好相关防治应对策略,可以维护老年人的健康并提高生存质量,具有重要意义。
常见的老年综合征包括: 跌倒、衰弱、认知障碍、营养不良、老年合理用药等内容。
跌倒是老年综合征中一个常见而又常导致严重后果的症候,是老年人健康下降的一个信号和转折点。跌倒与老年人姿势控制困难、姿势失衡后再恢复平衡能力下降,神经系统、心血管系统及骨关节等多种疾病,环境与药物等多种因素相关。许多老年跌倒通过评估和改变危险因素,是可以预防的。
衰弱,被定义为是一种与年龄相关的、对环境因素易损性增加的老年综合征,其特征是生理储备的减少,健康缺陷的累积,使机体维持自稳态的能力减退。衰弱与共病和失能相互重叠,使机体由较小的损害导致显著的、不成比例的健康状况的改变。较多数目的共病、生活方式、低营养状况、抑郁和肌少症,可以独立地或协同地影响衰弱的进展,使老年人患病以及死亡等不良后果的风险增加。
增龄性认知障碍也是常见的老年综合征,给家庭和社会带来沉重的负担,迄今尚无一种药物能够真正逆转痴呆的发展。众多非药物治疗方式,越来越多地用于缓解和改善患者的认知和精神行为症状。中国作为世界上唯一老年人过亿的国家,痴呆老人在未来的几十年将迅速增加,严重影响我国“健康老龄化”的目标,是急需解决的难题。
老年人通常存在共病和慢病,又具有与年龄相关的药物代谢动力学和药物效应动力学特点,因此老年人用药存在特殊性。目前大多数药物上市前临床试验受试者通常排除了老年人及多病共存的患者,导致提供的大量药物治疗证据并不适用于老年患者; 许多疾病的循证指南,也尚未考虑衰老、共病等因素对老年患者用药的影响。因此,在老年人群中普遍存在不恰当用药,老年人合理用药成为老年医学面临的严峻挑战。当老年患者发生由药物不良反应而引起不良症状时,这些症状很容易被医生误认为是一种新的疾病,医生往往会增加另一种相应的药物对其治疗。
对于老年综合征和老年疾病的管理,传统方式仅局限于疾病评估,对老年病的治疗也仅仅停留在老年基础疾病的治疗,没有考虑老年人的功能、心理及社会环境等多方面的问题。CGA作为老年医学实践中的重要工具,采用多学科方法评估老年人的躯体健康、功能状态、心理健康和社会环境状况,筛查影响老年人疾病预后和增加死亡率的老年综合征,并制定和启动治疗方案,以保护老年人健康和功能状态,最大限度地提高老年人的生活质量。
综合评估方案 篇5
综合评估整改方案
我校于今年5月13日至14日两天接受了乌鲁木齐市人民政府教育督导室对我校德育达标学校综合评估，通过实地查看，调查问卷、座谈，查阅文档资料等形式，最后以992的成绩顺利通过市级德育达标学校的验收，对我校申报市级德育达标学校做出结论和意见。市督导室在导向性原则下，鼓励我们这所新建学校办学方面的积极性，充分肯定了成绩和进步，同时，十分中肯地指出了学校存在的主要问题。对此，我校高度重视，认真学习了乌鲁木齐市教育局关于印发《新疆维吾尔自治区中小学德育工作评估办法（修订）和评估指标体系（修订）》的通知及市督导室有关结果和意见，结合学校实际深入分析，我们认为市督导室结论和意见是客观、公正和深刻的，符合市德育达标督导评估标准。在培养学生创新精神和实践能力的同时，大力实施素质教育，找准着力点，拟订切实可行的措施，改进学校德育工作，提升学校办学特色，促使办学水平再上新台阶。
一、工作思路：
以确立先进教育理念为先导，以创建德育达标校为契机，通过评估验收，以评促建、以评促改，评建结合，以此次市督导评估为动力，作为一个新的起点，以发挥课堂教学主渠道作用为中心，以学生养成教育为基础，以新课改实验为突破口，强化管理，努力提高教师和学生两支队伍的整体素质和水平为中心任务，以全面提高我校教育教学质量为最终目的，推动学校教育教学工作健康快速发展，努力创建“管理一流、质量一流、办学一流”的九年一贯制学校。
二、主要任务：
1．进一步加强教师政治思想、法律法规的学习，提高教师思想觉悟和工作作风。
2．按照自治区7号文件精神，加强学校民族团结教育，反对民族分裂，维护祖国统一。加强师生对宗教信仰自由的认识和学生思想政治教育。
3．高度重视德育科研工作，加大德育科研力度，积极开展德育科研活动。
4．加强教职工对学校先进教育理念、办学思路的认识，使之内化，做到通俗易懂，产生动力。
5．进一步加强学校常规管理，提高学生养成教育的层面和水平。
6．校园文化建设常抓不懈，提高品位，特别是教学楼内各个楼层的文化建设。
7．按照学校章程进一步修订学校各项管理制度，规范学校档案工作。
8．加强学校共青团工作。
三、整改措施：
1．进一步加强教师政治思想、法律法规的学习。
责任人：曹泳筠
每周一下午第八节课安排教师政治学习，寒暑假各安排一周教师政治学习时间，做到有计划、有内容，安排合理，教师做到有笔记、有心得、有讨论、有体会。特别是加强教师变相体罚学生的教育，认清形势，提高思想觉悟，转变工作作风。
2．按照自治区7号文件精神，加强学校民族团结教育，注重师生对宗教信仰自由的认识和学生思想政治教育。
责任人：张 波
我校少数民族主要以回族为主，占相当比例，加强学校民族团结教育，尤为重要。在学校和支部计划中要安排民族团结教育内容，要有专项民族团结教育计划和安排，并结合5月份民族团结教育月开展系列活动，使师生牢固树立“三个离不开”的思想，“反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护祖国统一”的标语悬挂校园醒目之处，实现各民族共同发展的思想教育。同时，加强师生对宗教信仰自由的认识和学生思想政治教育，教师、学生不能信教，学校要和教师签订宗教信仰自由责任书，发放倡议书，举行师生不能信教签字仪式。对学生进行思想政治常识教育，掌握基本的时事政治常识和法律法规知识。
3．高度重视德育科研工作，积极开展德育科研活动。
责任人：杨峻岭
学校发展到今天，加强德育科研工作势在必行。德育科研工作在区教育局德育科研工作的安排下，结合我校实际，拟定德育科研内容，有计划、有安排、分级段进行，组织好课题分解，课题研究落实到学科、人员和班级，在教育教学常规中，充分利用课题的科研成果，积极开展德育科研活动，使德育工作形成特色。
4．加强教职工对学校先进教育理念、办学思路的认识。
责任人：张永刚
学校先进的教育理念、办学思路、校风、教风、学风及校训等，要有明确的解释，做到通俗易懂，使之转化为教职工的行动，付诸于学校各项工作之中。
5．进一步加强学校常规管理，提高学生养成教育的层面和水平。
责任人：杨峻岭
学校常规管理工作继续抓实抓好，在原有学生养成教育的基础上开展欣赏教育和美育教育。平等对待每一位学生，按照学校德育工作的分段目标，把握宗旨，狠抓常规，分阶段进行学生养成教育，以“他律”促“自律”，深化德育体验活动，以“体验”促“内化”。提倡人人懂文明，人人争做文明师生。全校师生思想上重视，行动上体现，评比中见效，使他们逐步养成良好的行为习惯。
6．校园文化建设常抓不懈，提高品位。
责任人：张 波
我校校园文化建设方面，校园布局合理，文化氛围浓郁，教学楼内文化建设薄弱，没有特色，缺少精心的布置。首先，将教学楼内统一粉刷，按照各个楼层，分年级段目标，并结合我校德育特色精心设计，统一布置，体现我校办学思路和教育理念。
7．进一步修订学校各项管理制度，规范学校档案工作。
责任人：曹泳筠
按照学校章程进一步修订学校各项管理制度，规范学校档案工作。学校各部门管理规章制度已经过时，部分管理制度已经不能适合新时期学校发展的需求，为此，要全面修订学校各项管理制度。同时，加强学校档案资料的整理，今后，学校档案资料要注重过程性资料的收集，学校档案工作按照上级部门的要求，做到规范化、程序化、制度化。
各项管理制度的修订做到人员落实，责任到人，安排如下：
工会工作管理制度（负责人：魏刚）
教师职业道德及考勤制度（负责人：曹泳筠）
德育工作管理制度（负责人：杨峻岭）
教学工作管理制度（负责人：梁仲年）
教科研工作管理制度（负责人：宋长勇）
总务后勤工作管理制度（负责人：朱坚军）
综合治理工作管理制度（负责人：朱坚军）
共青团工作管理制度（负责人：朱坚军）
少先队工作管理制度（负责人：赵亚玲）
8．加强学校共青团工作。
责任人：朱坚军
共青团是党的后备军，在党支部领导下，以党带团，以团带队，开展工作，在德育处安排下，团队结合，组织开展丰富多彩的活动，吸引力强。加强共青团阵地建设和团干部培训工作，充分发挥共青团先锋模范作用，进一步增强德育工作新特色。
米东区实验学校
2008年5月16日
申报乌鲁木齐市德育达标学校综合评估
整
改
方
案
米东区实验学校
综合评估方案 篇6
关键词：输电线路 防雷措施 经济性 评估
中图分类号：TM863 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0115-01
随着我国社会主义经济的不断发展，作为我国主要能源的电力，需求也越来越大。现实中，我国大部分输电线路都是架设在室外。由于我国雷雨天气较多，因此经常发生雷击跳闸等事故。此类故障多是由于在雷击后电气设备于过电压作用下发生放电现象，电压消失后工频续流将绝缘子等损坏而发生的[2]。最终导致居民用电不便，输电线路受损，严重的时候还导致室内家电被损坏。因此，提高输电线路的防雷能力，降低因雷击而引起的线路故障几率是我国供电部门管理工作的首要任务。
1 防雷的综合措施
1.1 搭设避雷线
架设避雷线是最常见的防雷措施，也是成本最低，成效立竿见影的防雷手段。架设避雷线主要是运用相导线能拦截雷击的特性，然后将拦截下来的雷击电流通过架空的导线泄如大地，从而产生避雷的功效。避雷线布置在基杆塔处接地，在档距中每两根避雷线组成闭合回路，并通过把避雷线经过一个小间隙的方式达到对地绝缘的目的[2]。这样架设一条避雷线能有效的拦截下雷电对输电线路的损坏，防止输电线路中的绝缘体因为电击而被烧坏。并且，在遇到雷击时，输电线路会承受比平时多上百倍上千倍的电流量，搭设避雷线的话能有效的将输电线路中的电流进行有效的流控与泄出，间接的保护了作为供电基点的塔杆，减低了塔杆的运作功率。
1.2 降低土壤电阻率
我国输电线路一般都是掩埋在土壤之中，输电线路所在区域的土壤电阻往往会影响其抗击雷电的水平。根据经验发现，输电线路所在地的接地电阻率越高则其耐雷水平则越低。在进行输电线路铺设的时候，技术人员应该对铺设地的线路进行分析，应该在最大程度上减低基塔所在地土壤的电阻率，使接地电阻保持在国家规定的可控范围之内[1]。对于超出国家规定的情况，技术人员可以采取减阻剂、爆破接地技术以及使用多支外引的方式降低土壤电阻率，从而增大输电线路的防雷率。
1.2 架设耦合地线
在搭设避雷线和降低土壤电阻这两种防雷技术都无法有效地提高输电线路的防雷性时，就可以采取架设耦合地线的措施了。架设耦合地线即将地线架设在导线下方，通过对导线与避雷线间耦合的加强，以降低线路上的过电压作用，同时在线路遭受雷击时能够起到有效的分流作用，从而降低线路由于雷击而发生的故障率[1]。
2 输电线路防雷措施经济评估
2.1 经济评估方式
对输电线路综合防雷措施的选择主要是依据供电技术人员自己以往的经验为参考根据。然而，由于我国地形广阔、复杂，单凭技术人员个人经验并不能及时有效地出来输电线路防雷措施中出现的各种问题。但是，从技术人员的工作经验中却能概括出经济评估的选择基本方式。由于我国输电线路一般都是以220kV为主，该文就针对这种线种进行分析。
（1）减小保护角的方法尽量不使用。因为减小保护角需要改变基杆塔的塔头尺寸，这样的话大量增加了技术人员的工作量，并且也无法有效的降低防止输电线路的雷击率，属于一个吃力又不讨好的方式，因此要尽量避免使用。在遇到需要采取防雷措施的输电线路段应该经历采取安装可控针、防绕击侧针和搭设避雷线等方式。
（2）在对输电线路采取防雷措施时，一定要考虑到地区的地形地貌、地质机构以及当地的气候变化等，特别是雷雨天气的变化量和发生率。国家电网规定220kV的输电线路的雷击跳闸率的制表位应该为0.315次（/100km·a）。因此，在对输电线路采取防雷措施时，结合施工经费和具体情况考虑，争取使输电线路的雷击跳闸率符合国家标准。
3 防雷措施经济评估的具体步骤
通过上文对输电线路防雷措施技术的措施种类的概述，针对220 kV普用线路进行综合防雷措施经济性的分析，笔者认为在采取输电线路综合防雷措施时。
首先，要根据塔杆的地形地貌、地质机构、线路设计、绝缘配置和跳闸率超标的具体情况进行综合分析，然后再选备出输电线路防雷措施的技术方案[3]。
其次，采取假设法，假设实施了输电线路防雷措施的技术方案后，根据自我以往经验预计跳闸率会达到一个什么样的效果，工程费用大概会是多少，改造目标工程量大小以及后期维护难易程度和运行寿命进行分析，主要是衡量该技术方案经济性。
然后，建立防雷措施实施经验数据资料库。我国大部分的供电技术人员在掌握设电基础知识后处理问题多半是依据自我的工作经验。因此建立一个输电线路综合防雷措施资料数据库能有效地记录技术人员在工作中遇到的各种各样的问题，以及解决方案，并有效地将这些宝贵的经验得到了分享，为其他技术人员日后再遇到同样的技术问题时提供了解决数据和方案。
最后，建立完善的防雷措施评估反馈体系。在建立输电线路综合防雷措施数据库后，依据数据库的资料对防雷措施的经济性评估设立一个基本的评估方式，不仅要考虑到自然因素、线路因素以及改造条件，还要考虑到经费限制和人员安排。总结出的防雷措施经济性评估方式不仅是技术人员日常工作的基本操守，也是将来新进人员的培训课件。
4 结语
有效的输电线路防雷措施改造不仅能提高输电线路的防雷性能，还能提高居民的用电安全和用电稳定性。由于我国的电网具有面广、点多、线长的特性，导致输电线路防雷措施的经济成本比较的高。因此为了降低输电线路防雷措施的经济成本，供电技术人员通常在辞去防雷措施的时候都会进行经济性评估，主要从地势地形、线路绝缘情况以及塔杆具体情况进行分析，然后从降低投入成本的目标出发，争取在最小的投入内创造最大的产出值，从而降低供电企业运行成本，提高企业盈利率。
参考文献
[1]赵淳，阮江军，李晓岚，等.输电线路综合防雷措施技术经济性评估[J].高电压技术，2011，37（2）：290-297.
[2]郭道勇.输电线路综合防雷措施技术经济性分析[J].黑龙江科技信息，2014（2）：131.
老年综合评估的临床应用 篇7
1 CGA的概念
CGA是指采用多学科方法评估老年人的躯体健康、功能状态、心理健康和社会环境状况,并制定和启动以保护老年人健康和功能状态为目的的治疗计划,最大限度地提高老年人的生活质量[1]。CGA以改善并维持老年人自我生活照顾能力为目的,评估的主要内容为筛查影响老年人疾病预后和增加死亡率的老年综合征。老年综合征是指老年人由多种疾病或多种非疾病原因造成的同一种临床表现或问题的症候群,如跌倒、尿失禁、记忆障碍、谵妄、疼痛、失眠等。传统老年医学仅关注老年基础疾病的治疗,如高血压、冠心病、糖尿病等疾病的控制情况。CGA除了评估老年慢性疾病的诊治,更加关注老年综合征的筛查,内容广泛,包含躯体功能评估、认知和心理功能评估,以及社会、环境因素评估,并根据评估结果制定出全面的干预措施,最大限度地提高或维持老年人的生活质量,减少医疗支出。
2 CGA的主要内容及评估量表
2.1 CGA的主要内容
CGA的主要内容包括:基础疾病状况,多重用药,尿失禁,疼痛,营养,感觉功能障碍,基本日常生活活动功能(ADL)、工具性日常活动功能(IADL)、高级日常生活活动功能(AADL),认知功能,情绪,平衡和步态,环境,社会功能,社会支持等[2]。一般可以概括为躯体健康、精神健康、社会健康、生活能力和经济环境状况五大方面。
2.2 CGA评估量表
CGA的概念最先由欧美等发达国家提出,历经数十年的发展,国外已制订出多种老年评估量表,如美国杜克大学的老年与人类发展研究中心于1975年创立的OARS量表[3];Gurland等[4]于1977年创立的CARE综合评价量表;1998年由世界卫生组织欧洲办公室资助开发的LEIPAD量表[5],以及生活质量量表(老年版)等都是针对老年人群的自我健康评估且评估证据最多的评估工具[6]。但是这些评估量表内容较复杂,给临床应用带来一定的不便,因此临床往往综合使用一些单项评估工具,例如评估生活功能状态的各种活动能力量表、Tinetti步态和平衡量表等;评估躯体营养状况的营养风险量表;评估精神健康的简易精神状态量表、老年抑郁量表、抑郁焦虑量表;评估社会健康状况的社会支持量表、社会支持评定量表;评估经济和环境状况的一般问卷等。总而言之,临床应用中应根据实际情况,选择合适有效的量表。
3 CGA的临床应用
3.1 CGA有助于老年慢性病管理
慢性病是指一类起病隐匿,不构成传染,病程长且病情迁延不愈,长期积累形成疾病形态损害的疾病的总称。老年人易患多种慢性疾病,在慢性病的长期影响下会产生诸如营养不良、抑郁、认知功能下降、日常生活能力下降等功能障碍,进一步加重原发疾病,形成恶性循环,导致医疗费用的急剧上升,因此我们不仅需要对慢性疾病进行治疗,同时还要及时发现老年患者的功能下降情况,进行早期干预。CGA为我们提供了一个很好的工具。
20世纪40年代Marjory医生第1个在英国米德尔塞克斯医院给虚弱的老年患者使用CGA并根据评估结果为老年患者制定相应的治疗方案[7],通过干预使部分虚弱的患者摆脱了长期卧床不起的状态。Rubenstein等[8]发现和一般治疗组相比,综合评估干预组的住院老年患者1年死亡率明显降低,一般治疗组患者也因平均住院时间延长、平均再入院次数增加而使医疗费用增加。Engelhardt等[9]对患有多种慢性病的男性退役老兵进行为期16月的临床随机对照研究显示,与对照组相比,以CGA为核心的治疗组不但在某些方面提高了患者的生活质量和社会支持,改善了门诊患者对医疗服务的满意度,患者因急诊入院率也明显低于对照组,但是2组的医疗总费用无明显差异。
3.2 CGA有利于老年急性病预后
CGA对于慢性病管理的研究起步较早,有效性已得到广泛证实,近几年越来越多的试验开始转向急症研究。来自法国的一项多中心前瞻性研究表明,通过CGA可以发现急症病房住院初期老年患者的潜在问题,由此筛选出需要综合管理的老年患者,并让患者尽早接受相应的综合干预,可以提高患者的疾病预后及功能状态。Gregersen等[10]观察了3877位>80岁老年急症住院患者,结果显示接受CGA评估且进行全面干预的老年病专科病房组30 d后死亡率明显低于普通病房组。研究提示CGA可以提高急症住院老年患者30 d后生存率。但CGA在老年住院患者中应用的方式,适宜人群,远期效益等方面目前尚缺乏大型前瞻性临床研究证据,这些都可以成为CGA临床应用未来的探索方向。
3.3 CGA对老年肿瘤患者管理的应用
由于老年肿瘤患者的发病率、死亡率较高,加之老年患者独特的生理、病理特点,因此如何对其进行客观、全面的评估,进而制定个体化的综合治疗方案,使老年肿瘤患者最终从治疗中获益越来越受到人们的关注。老年患者是否接受肿瘤治疗方案绝不仅仅取决于其实际年龄,肿瘤医师一定要清楚治疗的获益和治疗带来的潜在风险。以CGA为基础的综合干预措施可能可以降低老年肿瘤患者的发病率和死亡率[11],但至今仍没有可以证实CGA有效性的前瞻性随机对照研究结果。目前法国正在进行1项名为EGe SOR的开放式、多中心、随机对照研究[12],将704位符合条件的老年肿瘤患者随机分为2组,对照组接受肿瘤的常规治疗;干预组在肿瘤的常规治疗基础上还包括了老年科医师介入的CGA及综合治疗,随访24月。最终观察的主要不良事件包括死亡、功能损害、>10%的体质量下降,次要不良事件包括无进展存活期、意外事件、生活质量、毒性反应、治疗费用、预期治疗方案的完成等。EGe SOR是第1个将CGA运用于老年肿瘤患者的随机对照研究。该研究预期目的在于通过观察CGA对于老年肿瘤患者生存期、功能、营养状态的影响,证实CGA有益于老年肿瘤患者的预后。如果该试验结果如预期,EGe SOR试验将改变目前法国老年肿瘤患者健康管理的模式,成为引领未来老年肿瘤患者多学科综合治疗的先行者。
3.4 CGA在预测死亡率方面的研究
在运用CGA预测老年患者死亡率方面虽然尚缺乏大型临床研究的循证医学证据,但目前少量的小样本临床研究已提示CGA可能可以预测患者的死亡率。来自巴西圣保罗的一项前瞻性研究对746例老年科住院患者进行了综合评估[15],CGA主要包括了营养不良、ADL、IADL、多重用药、抑郁、痴呆、社会支持等10项内容,随访期长达3年,最终结果显示CGA可以有效预测住院患者的死亡率及不良后果,其中生活自理能力下降,营养不良,及缺乏社会支持这3项是首要的预测因子。另一项来自韩国的临床研究对141例即将接受外科择期手术的老年患者进行综合评估[14],通过分析老年患者术后的死亡率、住院不良事件发生率等与CGA评分之间的关系,发现不良的CGA结果,尤其是功能下降及营养不良的老年患者更易发生不良事件。外科手术前对老年患者进行CGA可以有效地筛选出具有死亡高风险及不良事件发生高风险的患者,从而提前实施全方位的干预措施。
4 CGA的应用现状及未来前景
煤炭开采环境影响综合评估探讨 篇8
1 煤炭开采环境影响分析
煤炭开采属于地质相关作业, 所以它所涉及到的环境影响不外乎废弃矿石, 瓦斯, 地表沉降, 地表植被破坏等方面, 进行环境评估的时候需要对以上这些影响条件进行综合的评估。
1.1 煤矸石和煤泥环境影响
煤矸石产生于巷道, 是一种固体的废弃物, 而在洗煤的过程中也会产生煤矸石, 一般来说煤矸石没有什么再次利用的价值, 但是由于其产生量十分的巨大需要找到更加合适的处置方法。煤泥在生产的各个环节都会产生而根据不同的产生原因也会有不同的再次利用价值, 对环境的影响也就不同。从产生的废弃物的量上来看, 截止到2015 年总的煤矸石和煤泥规模能够达到8×108t, 依据矿藏量的大小分布于东西部东部占15.88%, 中部占40.12%, 西部能够达到44%, 8×108t的废弃物如果不能找到有效的利用办法会占用很多的土地资源和人力资金资源去进行管理和维护, 在利用方面也一直进行着探索如发电, 用于建筑材料等, 但是利用的效果并不是很好, 每年仍会存在大量的未加利用的废弃物。
1.2 矿井水环境影响
水在开采过程中最为常见也必不可少所以也是产生很多的废弃水, 矿井的开采过程中会有渗水产生, 经过排水系统排除的水一般对环境影响不太大, 但是有很多的水会含有大量的杂质, 漂浮物, 一些经过使用的水会含有大量的机器中的机油或者乳化油, 油性漂浮物的增多使得矿井水很难处理, 一些煤炭开采企业不经处理就排放到矿场周围, 这就会对环境造成直接的影响, 植被覆盖收到严重的影响。
1.3 煤矿瓦斯环境影响
瓦斯是矿产开发中较为常见的一种对开采活动有严重影响的气体, 主要包含甲烷和二氧化碳等有害气体, 很多的矿藏开发过程中都是因为瓦斯爆炸而产生了巨大的人员和财产损失, 另外一方面即使是瓦斯被及时的排出到矿藏外也会对周围的环境造成影响。
2 煤炭开采环境影响评估指标体系的构建及实施
煤炭的开采对环境的影响是不可避免的, 重要的是能够对环境的影响能够降到最低, 使得煤炭的开采能够呈现可持续性的特征, 想要做到这一点就需要建立健全完善的环境影响评估机制, 对想关的环境数据进行及时的收集整理和评估得出相应的评估结果。
2.1 煤炭开采环境影响评估指标体系的构建
进行环境影响评估的时候要对几个比较关键的部分进行评估, 其中主要包含煤矸石的产量以及对其综合利用率, 矿井水的产生的量, 再次利用率和达标利用所占的比重, 煤矿的瓦斯抽采量及综合利用率等等一些数据化的量化的东西, 实际的工作中需要根据不同矿区的实际情况进行评估。
2.2 煤炭开采环境影响评估指标数据的处理
首先要考虑的就是数据体系的构建, 一般的做法是进行抽样分析, 对于煤矸石、煤矿瓦斯可以用这种办法, 通过一定的计算公式以这些物质的含量反向的推算可以计算出煤炭矿藏的产量, 另外一方面就是根据煤炭的开采企业的规模和技术水平的高低进行综合的开采利用率的计算。对于矿井水和坍塌区域的计算可以通过当地的水文地质数据进行测算, 在进行数据处理的时候要充分的考虑到不同标准之间的换算差值, 参考值的不同, 得出的结果也就不尽相同。
2.3 煤炭开采环境影响评估的实施
想要获得最终的评估结果需要对各项指标进行详尽的分析, 采用的主要方法是进行层次分析法, 想要得出的数据更加科学需要更权威的专家进行指标数据的分析, 一般来说以{1、3、5、7、9}表示某一指标相对于另一指标的重要程度, 熟知越高说明重要程度越高, 相反的, 如果指标相对于其他的指标不重要就用{1、1/3、1/5、1/7、1/9}进行表示, 依次为基础可以进行各项指标的权重值的计算, 也可以通过比如EXCEL软件计算得出相应的结果。最终的评估结果可以通过权重值乘以指标数值得到。
3 煤炭开采环境影响评估注意事项
首先要说的就是数据为重, 进行煤炭的开采环境评估工作的时候一般是以相关数据为核心的, 数据是结果的基础, 在评估的过程中要注重细节, 把握质量。
3.1 要注重数据的分析与整理
确保数据来源的真实与准确是前提, 在进行数据分析的时候要注重横向的比较, 这种横向比较可以是同一地区不同矿区之间的比较也可以是相似煤矿之间的比较, 不管是哪种比较, 发现数据的差异化较大的时候都要深入的了解差异的原因是什么, 确保数据的可靠性。
3.2 要注重评估过程的管理
整个评估过程要秉承公正公开透明的原则, 对数据的采集, 分析都要采用客观科学的分析方法, 在评估的过程中要及时的解决遇到的问题, 采用符合当地实际的检验标准。
3.3 要注重评估结果的应用
评估结果及时的公开, 无论是对评估主体还是社会都要做到完全公开, 并对评估结果进行相应的说明和释疑, 根据评估结果对相关的煤矿企业提出相应的改革方案。
摘要：我国是资源大国更是煤炭开采大国, 煤炭作为经济建设的重要资源之一很早的时候就受到了高度的重视, 很多城市依靠煤炭的开采为支柱, 但是在煤炭被开采出来得到利用的同时也存在着在开采时对开采地的环境污染严重的情况, 建立健全完善的开采制度规范开采, 并采取相应恰当的环境破坏评估机制来对开采过程进行规范, 主要的目的就是为了最大限度上的降低开采对环境造成的危害。
老年患者综合健康评估研究进展 篇9
近年来, 以疾病为中心的诊断治疗传统模式已不能满足发展的需要, 进一步开展健康管理研究是当前重要方向之一[2]。传统健康评估通过收集评估对象健康资料, 并对资料进行判断, 多为主观判断, 缺乏量化指标。近年来国外推行的老年综合健康评估 (comprehensive geriatric assessment, CGA) 模式, 从老年人的整体出发, 多维度、全面科学实施健康状况评估, 是实施老年人健康管理的重要方法之一, 包括健康监测、健康评估和健康干预三步曲, 其中健康评估尤为关键, 其综合躯体健康、精神健康、功能状态、社会适应能力、环境状况等方法, 客观、量化老年人整体健康水平, 已成为当前老年健康管理的重要手段[3,4,5]。国内CGA研究尚处于起步阶段, 研究数量、成果均很少, 因为存在国情不同, 完全按照其方法研究具有片面性和不足, 上海、北京等地曾在社区CGA方面进行一些有益的探索[6,7], 但均不系统、尚不规范。因此, 开展个体化、科学化的CGA, 有利于提高对其健康问题的早期发现、准确评价和追踪随访, 更有利于贯彻“预防为主”的方针。本文就CGA相关研究进展做一简要综述。
1 CGA的目的
运用CGA方法, 客观、量化、准确把握老年人个体健康损害程度和原因, 提高或恢复衰弱老年患者的功能状态, 最大程度地保持生活自理, 提高其生活质量, 为完善防控新措施提供基础支持, 具体包括: (1) 早期发现老年人潜在的功能缺陷; (2) 明确老年患者医疗和护理需求; (3) 制定可行的防治策略; (4) 追踪、随访和评估防治效果, 调整防治计划和策略; (5) 为老年患者长期合理使用医疗护理服务提供依据。
2 CGA的内容
与传统的健康体检不同, CGA主要从疾病、体能、认知、心理和社会等多层面对老年患者进行全面的评估, 全面评估与老年人健康相关的所有问题, CGA不仅可以评估老年人个体在哪些方面有健康损害, 而且能客观评估其综合健康水平得分情况, 特别强调老年人功能状态、精神健康情况, 更注重评估健康现状。主要评估内容包括[8]: (1) 老年人整体疾病诊疗评估。CGA需要多学科集中协作, 通过采集完整的病史, 包括慢性疾病史、手术史、外伤史、食物药物过敏史, 家族史、健康习惯、详尽的用药史及症状系统回顾、社会经济情况, 对老年人常见的疾病做出全面诊断和治疗, 从传统的单一器官诊疗转向整体规范化处理, 确保诊疗尤其用药安全。 (2) 老年人常见症状评估。老年人常常存在记忆力减退、视力下降、听力障碍、牙齿脱落、营养不良、疼痛、尿失禁、便秘等, 直接影响到老年人身心健康和生活质量, 及早筛查和评估这些症状并及时干预, 对于提高老年人生活质量, 减轻家属负担, 减少医疗花费具有重要意义。 (3) 躯体功能评估。包括:①日常生活能力评估:通过评估日常生活能力, 及时发现其功能缺陷, 采取有效措施以维护老年人正常生活。②跌倒风险评估:评估跌倒的诱发因素, 内在因素包括衰弱, 神经、肌肉和关节疾病, 视力障碍, 认知功能异常;外在因素包括多重用药、照明、地面等环境因素等。 (4) 认知功能评估。重视引起认知功能障碍病因, 如脑血管疾病、代谢疾病、药物等, 及时发现诱因和干预, 可以延缓认知功能障碍病情进展, 减少精神行为症状的发生。 (5) 心理情绪评估。老年人因患多种慢性疾病、活动功能受限、兴趣爱好减少, 易患焦虑和抑郁。重视心理情绪评估, 注意心理疏导。另外, 充分告知老年人知情权和自主权, 也是老年人综合健康管理重要内容之一。 (6) 居家环境和经济状况评估。老年人生活环境和经济情况与其健康维护有着千丝万缕联系, 及时评估老年患者生存环境及经济负担状况, 有助于制定合理、可行的老年综合干预措施。 (7) 文化评估, 包括:价值观、信念和信仰等, 也与老年人健康密切相关。
3 CGA方法
3.1 评估方式
老年综合健康功能评估 (comprehensive functional assessment, CFA) 、老年人健康功能的多维评价 (multidimensional functional assessment, MFA) 等[9,10,11], 其内涵基本与CGA相同。在临床实践中实施CGA主要有2种方式: (1) 由多学科团队 (包括老年科医生、临床药师、语言治疗师、临床心理师、营养师、社会工作者及护士等) 在“一站式”门诊 (或称老年整合门诊) 、住院部或老年医院完成。 (2) 由老年科医生分步进行, 在初次就诊时先处理关键问题并给出重要的建议, 在随后的就诊中分次完善其他筛查评估, 必要时请专科的医生如骨科、内分泌科、康复理疗科等以会诊的形式参与评估和治疗干预, 也就是狭义的老年评估 (geriatric assessment) , 与前一种方法比较, 单次就诊的人员和耗时较为节省。需要强调的是, 健康老人、重病患者如严重痴呆、完全功能丧失、肿瘤晚期, 不适合做CGA, 因为不能从评估中获益。通常CGA评估主要包含5个维度14个方面的内容[12]。见表 1。
3.2 评估工具和方法
综合评估指标, 包括: (1) 综合患病状况 (the comprehensive illness condition, CIC) 评估:对老年患者所患各种疾病综合状况进行评估, 包括患病数量、疾病严重程度、生理失能程度及危险因素暴露水平等, 具体采用老年疾病累计积分法 (cumulative illness rating scale-geriatric version, CIRS-G) 进行量化评价[13,14,15]。 (2) PADL和IADL评估:具体包括用餐、穿衣、上街购物、准备三餐等14项, 是评估老年患者基础生活情况的综合判断。 (3) 步态和平衡能力 (assessment of gait and balance, GB) :是对老年患者跌倒风险的综合评估。 (4) 认知能力 (cognitive assessment, CA) 和抑郁情绪 (depression assessment, DA) :是对老年患者心理健康状况和生活质量的综合评估。 (5) 睡眠质量 (sleep quality, SQ) :是对老年人睡眠问题综合评估。 (6) 社会支持 (social support, SS) :是对老年人个人感受到的情感或实际给予自己帮助的有关方面关系和社会适应能力的综合评估。
老年综合评估的应用与研究现状 篇10
1 CGA 的概述
1. 1概念CGA,台湾学者译为“周全性的老年评估”。它是一种多维度跨学科的诊断过程,用以确定老年脆弱群体的医学、心理学、社会学、功能状态、生存环境与生活质量等方面所具有的能力和存在的问题,以便制订完善的预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照料与临终关怀措施,更好地为老年人提供优质、高效的服务。简言之,CGA就是依据生物-心理-社会-环境的医学模式,对老年人做出健康状况和患病情况的综合评价,具体包括对老年人的一般医学评估、躯体功能评估、精神心理评估、社会经济评估、环境评估和生活质量的评估等[2,3,4]。CGA最早是在20世纪40年代由英国米德尔塞克斯医院的Marjory Warren提出的[5],给虚弱的老年人做详细的评估及适当的治疗,从而使他们摆脱卧床不起的状态。此后,CGA的概念逐步被临床所接受。现在的CGA是指采用多维度评估老年人的健康、躯体功能、心理/精神健康和社会环境状况,并制订相应的诊疗计划,以保护老年患者健康和功能状态,最大限度地提高老年人的生活质量[6]。CGA强调保护老年人的功能状态和生活质量,它不是单纯的评估,也包括评估后的处理。
1. 2 CGA与一般医学评估的区别CGA是以“人”为中心的一种诊疗模式,目的在于全面评价个体的身心功能状况和社会环境影响因素,以便有针对性地制定全面的预防、保健、治疗、康复和护理计划。而一般医学评估指通常所说的医学诊断,它是以“疾病”为中心的一种诊疗模式,目的在于确诊人体中是否存在某种器官的某种病变,采用的是定位和定性的方法; 前者关注的是老年人的全面功能状况和生命质 量,而后者关 注的是器 官疾病[1]。
1. 3 CGA在老年医疗服务中的应用实施老年医疗服务的机构主要包括省市级或区县级老年医院、三级综合医院的老年病科、老年康复院、老年护理院、临终关怀院以及社区卫生服务机构等。各级老年医疗服务机构的人员都应掌握和应用适宜的CGA技术,以便为老年人提供更好的医疗服务[7]。
1. 3. 1 CGA在老年病急性期医疗服务中的应用: 由于急性期时医院有平均住院日的要求,很大一部分出院的老年患者无法达到功能恢复的状态,需要转诊到中期照护机构,这就要求急性期时医院要做好老年患者的出院计划,在这种情况下更需要对老年患者做出综合评估,并根据评估结果推荐后续的医疗服务[7]。
1. 3. 2 CGA在老年中期照护中的应用:老年中期照护服务机构应是具有康复条件的老年医院、老年康复院和高级的老年护理院等机构。收住的对象应是从急性期医院转诊而来并具有一定康复潜能的老年患者。老年中期照护服务中CGA的重点应是对老年患者各种功能状况的评估和对康复效果的评价[1]。
1. 3. 3 CGA在老年长期照护服务中的应用: 对处于长期照护服务中的老年患者,不仅要评估他们的躯体功能状况和精神心理状况,还应对他们的社会支持、经济来源、生存环境和生活质量做出全面评价,以便为他们制定切实可行的照护服务措施[1]。
1. 3. 4 CGA在老年临终关怀服务中的应用: 老年临终关怀主要是指对肿瘤晚期患者或其他生命末期患者实施的一种服务,主要以解除患者痛苦、提高生命质量为目的,其评估的重点应是老年患者的营养状况、宗教信仰追求、老年综合征和老年问题的评估等[1]。
1. 3. 5 CGA在社区卫生服务机构中的应用: 在社区进行CGA可以充分利用、协调社区内的资源来满足老年人的各种保健需求,减少医疗费用、改善并维持老年人健康功能水平。CGA有助于早期识别和治疗社区老人老年综合征的发病情况,提高老人生存率和生活质量[8]。
2 CGA 的评估方法
CGA的评估方法有2种,其一是通过综合测量工具直接测量和评价,其二是通过单项测量工具测量各个维度,再进行综合评价。美国杜克大学的老年与人类发展研究中心1975年创立的老人资源与服务评估表 ( older American resources andservices,OARS) ,包括了OARS多维功能评估问卷( OMFAQ,The OARS multidimensional functional assessment questionnaire )以及Gurland于1977年创立的CARE[9]( comprehensive assessment and referral evaluation) 综合评价量表等都是综合测量工具。Haywood等[10]进行了问卷的信效度的调查,结果表明该量表有较好的信效度。各维度的量表如: 测量日常生活能力( ADL) 的Katz量表; 测量步态和平衡的Tinetti量表; 测量认知功能的简易精神状态量表( MMSE) ; 测量情绪状态的老年抑郁量表( GDS) 等,都是具有普适性的量表。值得一提的是,在CGA应用比较广泛的肿瘤领域,常在CGA之前使用诸如ISAR-PC、VES-13、ECOG-PS、KPS[11,12,13]等更为简洁的量表进行初筛,再根据筛选后患者的实际情况进行综合评估。
3 CGA 的内容
3. 1老年一般医学评估即常规的疾病诊断过程。包括采集病史、体格检查和各种电生理学检查、实验室检查与影像学检查等。老年患者往往多病共存,表现出多种老年综合征或出现多种老年问题,有时甚至导致多系统功能障碍或多脏器的衰竭,这些都为老年病的诊治带来较大的困难,对于需要手术治疗的患者,更需对老年人的身体状况做出详尽的围手术期评估。如果患者有认知功能损害或语言功能障碍,病史的采集需要通过患者的亲属、朋友或者护工的帮助来完成。
3. 2老年躯体功能评估包括ADL、营养状况、平衡与步态、运动功能( 如上下肢功能、关节活动度和肌力) 、感觉功能( 如视力、听力、疼痛) 、皮肤危险因子和吞咽功能等的评估。ADL评估可分为基本能力评估和器具操作能力评估2种[14],前者包括对患者洗漱、穿衣、移位、如厕、大小便控制、平地走动、上下楼梯和自行吃饭等能力的评估; 后者包括对患者独立服药、处理财物、操持家务、购物、使用公共交通工具和电话等能力的评估。
3. 3老年精神心理评估包括老年认知功能、言语功能、情绪情感、人格、压力、自我概念和心理障碍等方面的评估。认知功能评估是老年精神心理评估的重点,痴呆、谵妄、抑郁、合作不佳、受教育水平低、语言障碍和精神不集中等都可影响老年认知功能的评估。有效筛查认知功能障碍的工具有画钟试验( CDT) 和MMSE等。
3. 4老年社会与经济评估包括老年社会支持系统、角色和角色适应、社会服务的利用、特殊需要、文化、经济状况、医疗保险、人际关系、照顾人员、老年虐待和社会心理问题等方面的评估。对于那些虚弱的老年人,尤其是依赖性强的老年人,应该给予尽可能详细的评估。因为他们可能受虐待或被忽视。在适当时机还应对患者的个人价值观、精神寄托和临终护理愿望( 如遗嘱) 等问题进行评估; 在任何情况下,患者的文化和宗教信仰问题都应该受到尊重。
3. 5老年环境健康评估包括对老年居住环境、社会环境、精神环境和文化环境等的评估。在此项评估中,老年人的居家安全评估最为重要,因为它对预防老年人的跌倒和其他意外事件的发生具有极其重要的意义[15]。
3. 6老年生活质量评估随着人们生活水平的提高、健康状况的改善、疾病谱的改变、人口老龄化程度的加重以及人们对健康需求的增加,老年人生活质量的问题日益受到重视。常用的老年生活质量评估方法有访谈法、观察法、主观报告法、症状定式检查法和标准化的量表评定法等,该项评估对衡量老年人的幸福度具有一定的意义。国际上有许多生活质量的评定量表,也有相应的应用软件可被使用。
3. 7常见老年综合征或问题的评估常见的老年综合征有跌倒、痴呆、尿失禁、晕厥、谵妄、抑郁、疼痛、失眠、帕金森综合征和多重用药等[16]。常见的老年问题有骨质疏松、褥疮、便秘、深静脉血栓、肺栓塞、吸入性肺炎、营养不良、长期照料、临终关怀和肢体残疾等[17]。对上述综合征或问题的评估,主要是对其患病危险因素和疾病的严重程度等进行评估,以便制定适宜的预防和干预措施,尽可能维持老年人的独立生活能力和提高他们的生存质量。
3. 8其他评估主要包括老年人失望的评估、物质 ( 如酒精、烟草、药物和保健品) 使用与滥用的评估等。
4 CGA 的开展形式
据文献报道[16],CGA在国外的开展主要有2种形式: 一种是医院内评估,一种是以社区为基础的评估。医院内进行的综合评估是一种多维度、多学科的诊断评估,目的是制订一个整体的治疗及随访计划。社区为基础的评估可充分利用和协调社区内的资源来满足老年人的各种保健需要,取得改善和维持老年人健康功能水平的效果,而且可减少医疗费用[18]。CGA在国外应用广泛,可行性也得到证实。对老年住院患者,如癌症、痴呆、透析患者等,以及社区居住的经住院治疗的家庭急症恢复期的老人均有效。与传统医疗方法相比,CGA不仅在健康促进与预防老年人失能方面有积极效果,而且能提高急症恢复期老人的生存率,防止躯体功能进一步下降,减少潜在治疗费用,提高生活质量[18,19,20,21,22,23]。还有研究表明,CGA所建立起来的多维评估指数也能准确地预测老年痴 呆患者短 期和长期 的死亡率[23]。
5 CGA 在国内外研究现状
国内对CGA的研究起步较西方国家晚,最早见于1993年[20],但近年来发展迅速。由于我国人口众多,社区保健机构跟不上医院治疗措施,所以对社区老年人的综合健康评估主要集中在健康问题及其危险因素的分析等现况调查,缺乏后续资源协调。而以医院为基础的综合评估在各大综 合性医院 也开始有 了探索[20,21,22]。目前国内CGA主要是针对一般老年人群进行描述性研究,评估社区老人的综合健康功能状况,分析健康问题及其危险因素。在医院应用的报道有用于糖尿病患者的调查,前列腺增生患者以及卧床老年人的评估[21,22,23],目前未检索出将CGA用于慢性 阻塞性肺 疾病的相 关文献。
并网光伏发电的低碳综合效益评估 篇11
关键词：并网光伏发电；低碳综合效益；碳减排；太阳能发电；绿色能源 文献标识码：A
中图分类号：X37 文章编号：1009-2374（2016）14-0085-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.043
并网光伏发电和分布式光伏发电有很大不同，其能够和常规电网连接，从而共同承担供电任务。随着光伏系统的发展以及材料研究的进步，现阶段的并网光伏发电的电压等级越来越高，其对于节能减排的效益也越来越大。我国是光伏产业大国，但是主要依赖外销，随着国家对清洁能源的重视，我国越来越重视光伏产品的本土消耗。因此在并网光伏发电的大背景下，分析其低碳综合效益也有着重要的现实意义。
1 并网光伏发电低碳综合效益概述
低碳综合效益评估是一项综合性很强的工作，从降低排放的角度来分析，并网光伏发电不完全是减少碳排放，例如并网光伏发电原材料的生产、集输、安装调试等过程中消耗的能量并不会降低碳排放，因此需要综合考虑。为此我们将其影响划分为低碳正效应、负效应和综合效益，显然低碳效应代表碳减排，由消极因素导致的碳排放增加则为负效应，两者之和称之为并网光伏发电的综合低碳效应。以上是评估的基本思路，并分别按照低碳正负效应两个角度分析其影响因素，最终获得并网光伏发电的低碳综合效益评估
结果。
2 并网光伏发电低碳综合效益模型构建
我们认为影响并网光伏发电低碳综合效益的因素主要有光伏发电成本、光伏发电收益、系统网损改善效益以及系统备用容量四个方面。发电效益节省了大量的化石能源的消耗，从而直接减少了碳排放，同时通过并网后售出还能取得经济效益；发电的能源是太阳能，能极大地减少发电成本，但是光伏产业的材料生产也会损耗大量的电能，增加碳排放；系统网损主要考虑并网和输电过程中的损耗以及对节能减排的影响；并网光伏发电会受到气候和天气的影响，所以需要系统有备用能量，补偿光伏发电的电能缺口，为此构建了低碳综合效益的模型。
2.1 光伏发电的收益
假设运行的第t年，并网光伏发电的发电量为Gt，则Gt为：
2.2 光伏发电的成本
光伏发电的成本投入（C2）主要表现在后期运行维护成本（Cm）和初始一次性投资成本（C0）两个方面，是两者之和。而初始阶段的一次性投入主要包含了原材料的成本、光伏制造成本和光伏设备运输成本，这其中低碳成本计算可以分两类计算。而原材料和光伏制造的电能消耗都可以估算，假设制造1个单位功率的光伏系统电能消耗为k，那么原材料和光制造造成的碳排放可以用kP0mc来表示。
而运输成本的计算为：计算光伏电站和光伏制造地之前的距离s，并估算其光伏系统的总重量W，运输过程的排放强度为g，则由于运输导致的碳排放可用Wgs表示，所以初始成本的表示为：
由于光伏发电在后期运行中有一定的维护费用，光伏板等材料的更换和维修也间接增加了碳排放，其计算方式类似于（4）式，结果为：
β表示光伏发电在实际投产后维修费用和初始投资之间的比例关系。
2.3 系统网损效益
系统网损改善可以采用对比法来进行，可以假设没有光伏发电系统网损为W1，有光伏并入后的网损设置为W2，通过W1和W2的差值可以得出系统网损的改善量，并将这个差值用△W表示，即在某一个时段t内的网损改善，那么这个网损改善所带来的低碳效应C3为：
显然，当△W>0时，表示这个时候网损改善表现出降低碳排放，反之则为增加碳排放。
2.4 系统备用容量成本
容量成本的评估可采用确定性评估的方法，假设这个电网系统能够为光伏发电所提供的备用容量系数为
，而P（t）表示在t时刻光伏发电所能够提供的光伏有功出力，则在这个特定时刻备用容量为P（t），而在这个特定时间系统所提供的备用容量带来的低碳效应自然是负的，其代表了系统备用容量等效的等效碳排放，设为C4可表示为：
3 光伏发电的低碳综合效益模型
上文分析了四个影响因素的评估，而低碳综合效益则为四个方面的低碳正负效应之和，即可以得到综合的低碳综合效益Cy结果为：
式中：表示光伏系统碳排放与运行年数的比值，表示每年光伏系统的碳排放；n为运行年限。
4 案例分析
4.1 案例简介
假设在某市建造10MW光伏电站，当地负荷为250MW，总投资1亿元，分5年完成，年运行维护费用比例为2%，回收期（计算用项目寿命期）取20年。采用并网多晶硅光伏系统，按照最佳倾斜角安装，每天平均峰值日照时间取4.074h，系统性能比取0.8。假设光伏设备总重量为863.21t，从光伏生产地到光伏电站距离为400km，运输碳排放强度g为0.1225kg/（t·km）。光伏上网电价取1元/（kW·h）。集中发电侧CO2排放指数取.0.9kg/（kW·h）。
4.2 低碳效益测算
光伏发电收益测算：结合式（1）～（3）可知，等效减少碳排放为10568.21MW·h；光伏发电成本测算：结合式（4）和式（5），算例系统在光伏制造阶段和运输过程中CO2排放量，则初始碳投资为19523.6t；取β=5%，则维护阶段低碳总成本为961.52t；得光伏发电低碳总成本为29841.12t。通过碳交易机制将光伏发电碳成本平均分配到光伏系统寿命周期内，相当于光伏发电每年产生CO2排放1010.21t；网损改善效益测算：从春夏秋冬季节中各选取3个典型日，利用MATPOWER软件确定每个典型日的网损改善情况，进而确定每个季节和一年的网损改善量。结合式（6）可知，其CO2等效减排为820.14t；备用容量成本测算：取备用容量系数为θ=0.25，结合式（7），可得出等效减少碳排放为2256.1t。
4.3 案例结果分析
从CO2减排效益来看，光伏发电替代传统火力发电能够取得良好的环境效益，算例中光伏系统每发1kW·h相当于直接减少碳排放554g。随着科技的进步，光伏发电成本将大幅下降，其经济效益和低碳综合效益也将更加突出。
5 结语
在大力发展清洁能源的趋势下，分析光伏发电的低碳综合效益有着重要的价值，本文分析了光伏发电的低碳综合效益影响因素，并对模型构建思路进行了分析，对其低碳综合效益评估提供了参考。
参考文献
[1] 曹阳，李鹏，袁越，张新松，郭思琪，张程飞.基于时序仿真的新能源消纳能力分析及其低碳效益评估
[J].电力系统自动化，2014，（17）.
作者简介：刘亮（1979-），男，吉林通榆人，四川招商丝路新能源有限公司副总经理，经济学硕士，研究方向：风电经济。
水利工程项目综合效益评估研究 篇12
在人类活动序列中, 水利投资效益评价是一种较之认知更接近于实践 (改造世界) 活动的认识活动。实践既基于对客观规律本身的认识, 又基于对满足人的需要的价值关系的认识。
水利投资效益作为人类认识世界规律的实践活动, 有着两个基本的尺度:其一称之为合规律;其二称之为合目的。水利投资效益评价是一种观念活动, 是一种在观念中建构价值世界的活动, 因此它不可能是一种本能活动, 尽管它是由本能活动而来, 并以本能活动为基础的。最为基本的评价活动是趋利避害, 这可以说是评价的前形式。人类仍然保持了这种前形式, 而且, 在与人的身体有直接关系的方面, 这种准评价仍然起着重要的作用。但是, 人类的活动己远远超出了生理需要的范围, 同样水利投资效益也不仅仅从水利防御性的目的出发, 更多的是应该考虑水利投资的社会综合效益, 因为人的生理需要也大部分或说绝大部分都社会化了, 具有了社会的形式, 同人的社会活动紧密地联系在一起了, 因此, 仅以身体的感觉器官来反应客观世界的活动己成为人类活动中非常小的一部分, 水利投资效益评价应更多的从宏观、综合的角度出发。
2 水利工程综合效益评价面临的问题
水利工程项目投资综合效益评价是一项综合性的技术工作, 是对项目与技术、经济、政治、社会、生态、环境、自然资源利用等多方面因素之间相互影响的评价。影响水利工程项目投资的综合评价因素比较多, 既有来自自然环境、社会环境的影响因素, 又有经济方面的影响因素, 且各影响因素难于用统一的标准衡量。如果单从经济方面着眼提出定量指标, 对水利工程项目进行评价是不够全面的, 不能真实反映项目为实现社会发展目标所做的贡献与带来的影响。因此, 如何全面地评价水利工程项目的整体优势, 是目前急需解决的课题。综合效益评价面临的问题主要包括以下几方面[2]。
(1) 水利建设的规划、评价、审批一般是一种政府行为, 政府是这一决策的主体。有些地方政府在水利建设项目评价与决策时, 往往急功近利, 仅注重项目经济收益和给当地带来的GDP增长, 而对就业率、社会保障度、居民消费等关系到社会进步、人民生活质量的指标却视而不见, 严重损害了当地人民群众的根本利益。
(2) 我国水利水电工程经济评价研究和实践, 虽然起步比较晚, 基础比较薄弱, 但通过引进吸收国外先进成果, 紧密结合我国水利水电建设中迫切需要解决的问题开展研究, 近十多年来, 进展很快。但在实际应用的普遍性和广泛性方面存在一定的差距, 特别是在水利水电经济分析论证制度化、法律化方面还要作很大的努力。
(3) 近年来, 随着多指标综合评价方法理论研究者与实际应用者队伍的日益扩大, 新的方法与思想不断被提出或引入, 综合评价方法的应用领域也越来越广泛。但思想方法良荞不齐, 有些观点并不妥当甚至是锗误的, 需要从理论上作进一步的研究。
(4) 目前存在一种与综合评价主旨不相协调的倾向:人们似乎更加关心评价方法的复杂性而忽略了评价方法的简明性与科学性, 盲目追求评价方法数学形式的复杂化, 有意无意将评价方法的复杂性与评价结论的科学性混同起来, 似乎方法越复杂, 评价结论就越科学;评价方法的算法过程越“自动化”, 越不需要动脑筋, 则评价结论越客观。
(5) 综合评价理论研究。
在内容上存在严重不均衡的情况:人们重视对综合评价方法的创新与发展而忽略了对综合评价基础理论问题的研究, 特别是关于综合评价指标体系理论、综合评价标准等理论问题的研究, 轻视这些基础理论研究会导致综合效益评价实践所选指标体系的不科学。
(6) 近年来, 随着多指标综合评价方法理论很多, 但缺乏满足地方区域需要的综合效益评价指标体系。
3 水利工程项目综合效益评估指标体系的建立
3.1 水利工程项目综合效益评价指标体系的含义、功能
与国民经济其他行业投资项目相比, 水利建设项目在经济性和社会性上具有广泛的公益性和基础性, 这种公益性和基础性的重要表现形式是:无论从水利项目的减灾还是兴利方面来看, 水利工程投资项目的一部分效益都通过支持国民经济和社会发展而转移到其它部门, 如通过供水转移到工业, 通过灌溉转移到农业生产等, 从而增加社会财富即国民收入。因此, 水利建设项目涉及到政治、社会因素较为广泛, 对国土整治、地区开发、扶贫支边、减灾防灾、改善环境等各方面均具有重要作用。因此, 水利建设项目综合评价指标体系是针对水利基建项目这一特殊对象系统, 根据项目综合评价 (CE) 的基本原理和法则而建立起来的从不同角度、不同层次和范围上反映水利基建项目技术、经济、社会等各方面效果的一系列指标的集合。出于描述“水利工程项目”这一特殊系统的不同层次和方面, 综合评价指标体系必然具有层次性、计量性和综合性。
3.2 评价指标体系建立的依据
根据水利项目的收益、受损主体范围, 明确项目主要外部效果。从评价指标的内容和来看, 指标体系应根据水利项目的规模 (大, 中, 小) 、性质 (公益性, 经营性, 基础性) 、阶段 (项目前, 项目中, 项目后) 、功能 (防洪、水电、供水等) 等不同方面, 设置的评价指标体系应该在层次、角度、目标、定义上各有不同。不失一般性, 这里的水利项目综合评价指标体系可以是指针对大型综合性水利基建项目, 并可以假定水利项目兼具公益性、经营性、基础性等, 而其它单功能水利项目, 例如防洪工程项目、水电工程项目、供水项目等, 均可根据次水利综合项目的部分或全部内容作为评价指标体系的建立依据。那么基于可持续发展价值观的水利工程项目综合效益评价体系的建立主要依据包括以下几点。
(1) 要以国家关于水利建设项目评价的基本规范与相关政策的规定为基础, 如水利部组织修订的《水利建设项目经济评价规范》, 国家计委和建设部组织编制与修订的《建设项目评价方法与参数》等。
(2) 要以可持续发展理论为指导, 以社会、经济、文化的全面发展, 以生态环境的保护, 人民生活质量的提高为根本目标, 将可持续发展的理论与思想灵活的运用于评价工作中。
(3) 在重视可持续发展理论的应用的同时, 要注重结合水利工程自身的特点及其特定的功能目标与建设要求, 只有这样才能保证评价的科学性与实用性。
(4) 最后在评价过程中还要参考相似工程项目的评价指标与方法。这样可以有效的保证评价的准确性与可行性。大型综合性水利工程项目的功能往往涉及到很多方面, 如具有供水、发电、灌溉、防洪、排涝、通航、水产养殖、恢复自然生态等功能, 因此项目给整个国民经济带来的影响也必然是多方面、深层次的, 对这类综合性水利工程项目的评价也必须从社会经济、环境等不同方面以反映项目的综合效果。
水利工程项目综合效益评价一般根据以下范围和角度进行评价。
(1) 经济效益。包括项目的财务评价和国民经济评价。
(2) 社会效益。包含项目对国民经济可持续发展影响的评价等。
(3) 环境效果。包含项目对生态环境影响评价、自然环境影响评价等方面。
3.3 水利工程项目综合效益评价指标体系构建
多目标、多层次的水利工程项目的评价指标体系必须明确各层次的评价内容、重点。根据综合性水利项目的特征, 在相关水利评价指标体系研究成果的综合基础上, 本文提出将水利项目综合综合评价指标体系设置为四层, 可基本满足对于水利项目综合评价的要求, 具体而言有以下几个层次。
第一层次, 综合评价的总目标层。该层主要以明确水利工程项目评价指标体系设置、进行评价的总方向。这一目标必须是对项目进行多角度、多方面进行多目标评价的综合和总结及概括。据此, 我们可以将总目标定义为:“水利工程项目综合效益评价。”需要明确指出的是, 这里的综合效益评价是针对具有普遍意义的一般综合性水利建设项目, 即:这里要针对的水利工程项目泛指包含一般水利项目所具备的各类功能的“综合项目”。总目标中的综合效益评价也不同于SL72-94中的“国民经济评价”和“财务评价”, 而是指包含以上经济评价内容在内的综合分析水利建设项目各方面与国家宏、微观相关的经济因素的评价。
第二层次, 评价的准则层。准则层确定水利建设项目综合效益评价的角度和内容。在准则层中, 可以从经济效益、社会效益和环境效益等内容设置指标。
第三层次, 指标层。在财务效果方面, 可设置:评价项目的赢利能力指标、偿债能力指标、外汇平衡能力指标等;在国民经济效果方面, 可设置:国民经济可盈利能力指标、经济外汇平衡能力指标等;在社会经济效果方面, 可设置:效益分配效果指标、经济效果指标、扶贫、脱贫效果指标、经济结构合理化效果指标和效果指标在社会环境影响评价方面:可设置:人口影响效果指标、社会就业效果指标、文化教育、卫生保健事业的发展指标、移民拆赔效果指标、社会支持效果指标、社会安全稳定效果指标、和基础设施影响效果指标。第四层次, 分指标层。将指标层中所有评价的指标进行分解、定义, 使之含义明细化、公式化, 从而为其计算赋值建立标准。
参考文献
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