社会主义制度

社会主义制度（共12篇）

社会主义制度 篇1

现代企业制度是与传统的企业制度相比较而言的。人类经济社会发展到以社会化大生产为基础的市场经济时代以后, 相伴而生的是现代企业制度的出现。现代企业制度在发达的市场经济国家的普遍实践充分说明, 这种企业制度在多种所有制条件下都可以运用, 但在运用的程度和取得的社会效益和企业经济效益上, 是有较大差异的。在我国建立现代企业制度, 是为了改革国有企业管理体制以适应社会主义市场经济的要求, 作为国有制与市场经济结合的形式而提出来的。我国自改革开放以来, 现代企业制度建立的进程由起步到发展到逐步完善, 经历了一个从知之甚浅到认识深化的过程。

一、现代企业制度的内涵

在发达的市场经济国家存在着各种行之有效的现代企业制度, 这些制度之所以被广泛采用, 是由市场经济的本质要求决定的。我国所要建立的现代企业制度内涵丰富外延宽泛, 其主要内容包括企业法人制度、有限责任制度、科学的组织制度。其中企业法人制度是这一制度的核心。只要我们紧紧抓住建立法人资产制度这个核心, 现代企业制度就会健康发展起来, 企业就会在激烈的市场竞争中得到长足的发展。

所谓企业法人, 指的是出资者为了进人市场、参与竞争、获取利润, 出资构造一种经营组织, 并使其人格化, 具有独立的法律地位, 能够独立地享有民事权利和承担民事责任。企业的民事权利和民事责任, 主要是在财产关系方面的权利和义务, 也包括人身关系方面的权利和义务。企业享有民事权利和承担民事责任, 一旦企业的权利受到侵害, 企业就能够以民事主体的资格, 通过诉讼程序请求法律保护, 取得损害赔偿。如果企业因不能履行民事义务而损害了他人, 也要依法承担民事责任。

企业要成为法人实体, 所必须具备的条件是要有独立支配财产的权利, 即法人财产权。这一点对现代企业制度具有支撑作用。如果没有独立支配财产的权利, 企业就不可能自主经营, 自负盈亏, 也就不可能具有民事能力, 因而也就不可能真正具有市场行为能力。所以, 为了建立企业法人制度, 赋予企业以法人主体地位, 必须将出资者的所有权与企业的法人财产权分离开来。在现代企业中, 出资者是企业全部财产的终极所有者, 企业则是企业全部财产的实际占有者和支配者, 企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权。由于两权的分离, 就使出资者凭借投入企业的资本额享有所有者的权益。所有者权益主要表现为三项:一是资产收益权, 二是对企业经营者的选择权, 三是企业重大问题的决策权。由于两权分离, 出资者不能干预企业的经营活动, 既不能支配企业的全部财产, 也不能再直接支配原属于自己的那部分财产, 还不能随意从企业撤回自己投入的资本, 只能以出资者的身份, 按法定的程序运用自己的权利来影响企业的行为。由于两权的分离, 企业则对所有出资者投入企业的资本以及在企业经营中所形成的财产, 拥有法人财产权。法人财产权就是独立支配法人财产的权利和以法人财产承担民事责任的权利, 对出资者投入企业的资本承担保值、增值的责任。上述可见, 企业法人制度实质上就是法人资产制度, 这是现代企业制度的核心。

实行有限责任制度是现代企业制度的重要内容。有限责任制度有两层意思:一是企业只以全部法人财产为限, 对债务承担有限的责任;二是出资者在按投入企业的资本额获取相应的资本收益的同时, 也以投入的资本额为限对企业的债务承担有限责任。

科学的组织制度是现代企业制度的另一项重要内容。在现代企业中是通过建立一整套科学的组织制度来协调所有者和经营者之间关系, 以及经营者和企业成员之间关系的。科学的组织制度是通过企业内部一系列的组织安排、制度安排, 使企业的权力机构、监督机构、执行机构之间职责明确, 互相制约, 使各方面的权利都得到保障, 又受到必要的合理的制约。

现代企业的管理制度。为了实现企业的现代化目标, 就需要在人、财、物的管理上全面实现现代化科学化, 形成完整的现代企业管理制度。使企业全体成员, 协同一致, 戮力同心, 为实现企业经营目标, 谋求企业的长远发展和提高个人的满足程度而努力。

二、现代企业制度的主要特征

企业制度是指围绕企业基本财产关系而形成的法律和非法律规范, 包括企业法律形式、企业所有权结构、经营组织、公司治理等。广义的企业制度还包括企业与利益相关者, 如员工、债权人、供应商、消费者、社区等有关利益关系的制度。而现代企业制度较之一般意义上的企业制度有其自己的特征。

现代企业制度的基本特征是:产权清晰, 权责明确, 政企分开, 管理科学。

产权清晰就是产权的界定要清晰。产权是以所有权为核心的财产权利的总称。企业的产权包括企业财产的所有权、支配权、使用权、处置权。后三项权利合起来称经营权, 或称为占有权, 在我国实行现代企业制度的国有企业现在称为法人财产权。产权清晰就是指要把国有企业的所有权与经营权划分清楚, 明确所有权由哪个机构行使, 明确将经营权交给企业, 企业则对所有者承担相应的责任。

责权明确就是要使政府的权责和企业的权责明确划分。对社会主义市场经济条件下的国有企业来说, 政府是国家的代表, 是国有企业的出资者, 是当然的所有者, 政府的职能和企业的职能是不同的。既然在国有企业建立的是法人资产制度, 那就为政企分开提供了必要的前提。

政企分开是指政府和企业的职责、职能要分开, 要各司其职。责权明确了, 政府就不能干预企业在法律法规规定的范围内的正当的生产和经营活动, 企业也不能以利润最大化为口实脱离和违反国家的法律、法规、政策去搞非法经营, 去损害国家利益。

管理要科学化的一个重要内容, 就是要在企业建立一套长效制度机制, 主要是激励机制、制衡机制、追责机制等。

三、现代企业制度的主要形式

企业从单人业主制、合伙制、公司制发展到现代公司制, 不论从企业规模、组建制度, 还是企业营销战略方面都有质的突破。

公司制企业是依据法定的条件、法定的程序设立的法人企业。这种法人企业, 有无限公司和有限公司之分。无限公司由于要对公司的全部债务承担无限责任, 风险过大, 因而为数不多;而有限公司却得到广泛的发展。我们所说的公司制主要是指有限公司。有限公司包括股份有限公司和有限责任公司两种基本形式。

股份有限公司是全部资本划分若干等额股份, 通过发行股票筹集资本, 股东以其认购的股份对公司承担有限责任, 公司是以全部资产对公司债务承担有限责任的法人企业。股份有限公司的一个重要特点是股票可以公开发行并可以自由流通, 股票持有人即为公司的股东, 在公司享有按公司章程规定的权力和应履行的义务, 但不能从企业抽回和兑现所持有的股票。

规范的股份有限公司内部有一套科学的组织机构, 其最高权力机构是股东大会, 股东大会根据权力机构、监督机构、经营机构相互分离、相互制衡、权责明确的原则, 依照有关法律制订公司章程, 形成由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司内部治理结构。

有限责任公司是由两个以上股东共同出资组成, 每个股东以其出资额对公司承担有限责任, 公司以其全部资产对公司的债务承担有限责任的法人企业。有限责任公司的特点是, 资本不划分为等额股份, 股东按照出资比例分取红利;股东不得抽回出资, 但其股份可以在股东之间相互转让, 股东在向股东以外的人转让其出资时, 必须经全体股东的半数以上同意。在公司的治理结构上有限责任公司与股份有限公司大体雷同。

从上述可见, 公司制度就成为现代企业制度的主要形式。

建立公司制是国有企业改革的必然选择。多年的改革实践说明, 改革的关键是要建立起一套符合企业发展规律的好制度, 并且让制度得到强有力的执行。所以, 我们要继续坚定不移地推进改革。要进一步深化国有资产管理体制改革, 完善企业经营业绩考核和激励约束制度, 加快建立国有资本经营预算制度, 加强国有资产监管。要加快推进国有大型企业股份制改革, 完善公司治理结构。要积极推进国有经济布局结构战略性调整, 促进国有企业增强自主创新能力, 提高企业的核心竞争力, 加快培育发展一批拥有自主知识产权、知名品牌, 具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。此外, 还将继续抓好政策性关闭破产工作, 抓紧推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能工作。总之, 只要按照党中央确定的方针政策推进国有企业改革, 遵循企业的发展规律, 国有企业一定能够搞好。

社会主义制度 篇2

我国社会主义检察制度从初创到自成体系，大体上经历了四个历史阶段。

创建时期。１９４９年９月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》为创建人民检察制度奠定了法律基础。１９４９年１０月１日，中央人民政府任命罗荣桓为最高人民检察署检察长，１０月２２日，最高人民检察署成立。

１９５４年９月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会通过了新中国第一部宪法。宪法第二章第六节对人民检察院的设置、职权、领导关系和活动原则等作了规定。同届会议又通过了《中华人民共和国人民检察院组织法》。这两个法律确立了我国社会主义检察制度的基本内容，标志着我国社会主义检察制度的建立。其主要内容有：提高了检察机关在国家机关中的地位，形成了在全国人民代表大会及其常委会领导下的国务院、最高人民法院、最高人民检察院的“三院”体制；确定了检察机关垂直领导体制；确定了人民检察院的机构；调整了检察机关的内部领导体制，明确了在检察委员会中实行合议制和检察长一长制相结合；调整了检察机关的职权。

波折时期。从１９５７年下半年开始，在“左”的思想和法律虚无主义思想指导下，我国社会主义检察制度受到严重阻碍。当时在政法工作中，提倡“公、检、法”三机关联合办案，抛弃了三机关分工负责、互相配合、互相制约的原则，使检察机关名存实亡。

中断时期。从１９６６年５月开始的“文化大革命”，到１９７６年１０月粉碎“四人帮”止，是我国检察制度的中断时期，检察机关被撤销，人员被遣散，检察业务实际上被取消。恢复重建和发展时期。１９７６年１０月，“文化大革命”结束，我国社会主义检察制度又开始新生。人们从“文革”取消检察机关的沉痛教训中认识到恢复检察机关同违法犯罪作斗争的重要性。１９７８年宪法第四十三条对检察机关的职权和领导关系作了原则规定。１９７９年９月第五届人大二次会议通过了修订的《人民检察院组织法》，从此，标志我国社会主义检察制度进入重建和发展时期。具体内容有：进一步明确我国检察机关的性质是国家的法律监督机关，其任务是通过实施法律监督，保障国家法律的统一和正确实施；检察机关独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；确定检察机关双重领导体制，规定上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，下级人民检察院同时对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作。此外，对检察机关的职权也作了相应的调整，取消了“一般监督”职能。

论坚定中国特色社会主义制度自信 篇3

关键词：中国特色社会主义；制度自信；制度优势

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0019-02

中国特色社会主义制度是党和人民经过90多年不断奋斗、创造、积累的结果，是当代中国发展与进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点与优势。党的十八大报告，明确要求全党要坚定制度自信，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟。在当代中国，制度自信是推进中国特色社会主义事业的强大精神动力，坚定制度自信对坚持和发展中国特色社会主义具有重要意义。

一、坚定中国特色社会主义制度自信的重大意义

自信是一种强大的精神力量。坚定制度自信，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。

1.坚定中国特色社会主义制度自信，是始终保持当代中国发展进步的正确方向的必然要求。党的十八大报告明确指出：“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。”[1]改革开放和社会主义现代化建设的历史和现实，使全党和全国人民形成了一个共识：改革开放新时期，我国能够快速发展，人民生活能够明显改善，综合国力能够显著提高，最根本的原因是我们始终坚持和发展了中国特色社会主义。在这一历史进程中，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。正是由于坚持和完善中国特色社会主义制度，我们才从根本制度上保证了我国始终沿着正确的方向前进。因此，确保我国未来发展进步的正确方向，要求全党和全国人民必须坚定制度自信。只有更加自觉地扩大制度共识、形成制度认同，才能夯实制度根基，保证中国特色社会主义的发展方向。

2.坚定中国特色社会主义制度自信，是中国特色社会主义制度自我完善和发展的内在要求。早在100多年前，马克思、恩格斯就指出：“所谓‘社会主义社会不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”[2]社会主义如此，中国特色社会主义也是如此。这种经常变化和改革的社会，要求我们必须坚定制度自信。只有坚定制度自信，一方面才能坚持和发展好我国的根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度，绝不动摇我国社会主义存在和发展的制度根基；另一方面又能着眼发挥我国根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度的巨大优势，积极主动地对建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度进行改革完善，从而推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，使各方面制度更加成熟、更加定型。

3.坚定中国特色社会主义制度自信，是实现中华民族伟大复兴梦想的客观要求。制度对一个政党、一个国家、一个民族乃至人类社会历史的发展至关重要。人类社会从低级到高级的发展过程，在一定意义上就是制度从低级到高级的更替过程。我国社会发展的历程同样如此。尤其是90多年来，中国共产党带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革；实行了改革开放，确立了社会主义市场经济体制的基本框架，形成了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，转变了不平衡、不协调、不可持续的发展体制[3]，推动我国经济社会快速发展起来。正是由于全党和全国人民始终怀着对社会主义制度的自信，才有了为我国的革命、建设和改革事业不懈奋斗的强大动力，才推动我国经济社会发展取得辉煌成就，才为实现中华民族伟大复兴奠定了可靠的制度基础和坚实的物质基础。

二、坚定中国特色社会主义制度自信的科学依据

在我国，坚定中国特色社会主义制度自信，绝不是盲目的、冲动的，而是具有深刻的实践基础、理论依据和现实依据的。

1.坚定中国特色社会主义制度自信，具有深厚的实践基础。中国特色社会主义制度，是深深植根于亿万人民一往无前的改革开放和社会主义现代化建设伟大实践中的伟大创造，具有深厚的实践基础。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国和世界社会主义建设实践，借鉴世界各国发展经验，形成了一整套相互衔接、相互依存的中国特色社会主义制度体系，为中国特色社会主义事业注入了强大生机和活力。实践充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。我们完全有理由坚定这样的制度自信。

2.坚定中国特色社会主义制度自信，具有科学的理论依据。马克思、恩格斯在科学揭示人类社会发展普遍规律的基础上指出，共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。无产阶级政党要坚持不断革命，直到实现人类社会制度的最后形式——共产主义。中国共产党，坚持马克思主义的这一贯立场和基本原则，立足我国社会主义初级阶段的基本国情，传承中华民族的历史文化传统，形成了具有中国特色的既坚持人民民主专政、坚持以公有制为主体，又倡导多党合作、民族自治、群众自治，鼓励多种所有制经济共同发展的制度体系，为实现人类社会制度的最后形式做了先期探索和制度准备。在当代中国，中国特色社会主义制度，是科学社会主义基本原则的运用和发展，是传承中华民族的历史文化传统，顺应时代发展进步要求，体现人民共同愿望的制度体系，具有科学的理论基础。

3.坚定中国特色社会主义制度自信，符合人类文明多样性。世界是丰富多彩的，各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。世界各国由于各自的历史文化、基本国情和发展模式不同，在社会制度安排上必然有很大不同。对于世界上的各种文明和社会制度，我们都应该给予充分尊重，使之长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。这是遵循人类社会发展规律、承认人类文明多样性、尊重各民族自己的选择的必然要求。坚定中国特色社会主义制度自信，充分体现了这一要求，符合人类社会发展的规律和人类文明多样性的规律。

三、坚定中国特色社会主义制度自信的基本途径

制度自信是对中国特色社会主义制度特色和制度优势的深刻认识和坚定信念。坚定中国特色社会主义制度自信，必须准确理解中国特色社会主义制度的内涵，深刻认识中国特色社会主义制度的优势，更加自觉地推进制度创新，不断推动社会主义制度自我完善和发展，永葆中国特色社会主义制度的强大生命力。

1.准确理解中国特色社会主义制度的内涵和实质。这是坚定制度自信的前提。中国特色社会主义制度是根本制度、基本制度和具体制度的有机统一体，具体地说包括了人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度[1]。从中可以看出，中国特色社会主义制度既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。我们必须准确理解和把握中国特色社会主义制度的内涵和实质，自觉划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，毫不动摇地坚持中国特色社会主义制度，决不照搬西方制度模式。

2.深刻认识中国特色社会主义制度的特色和优势。这是坚定制度自信的关键。中国特色社会主义制度的巨大优势，体现在历史发展规律的深邃视野中，体现在当代中国发展进步的深层动因中，体现在社会主义制度变革完善的深刻逻辑中。概括地说，中国特色社会主义制度，具有保障人民当家做主、协调国家机关高效运转、保持党和国家活力的政治优势；具有凝聚全党和全国各族人民意志和力量，调动广大人民群众和社会各方面积极性、主动性、创造性的思想优势；具有最大限度地解放和发展社会生产力，推动经济社会全面发展的经济优势；具有最大限度地维护社会公平正义、促进社会和谐、实现共同富裕的社会优势；具有最大限度地整合社会资源、集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战的体制优势。最近几年，我们党和国家充分发挥制度优势，成功办妥了奥运会、世博会等一系列好事、喜事，从容应对了汶川地震、世界金融危机等一系列急事、难事，都充分彰显了中国特色社会主义制度的这些巨大优势。

3.大力推进中国特色社会主义制度的创新和发展。这是坚定制度自信的内在要求。中国特色社会主义制度是开放的、发展的，不是封闭的、僵化的。坚定制度自信，并不意味着“孤芳自赏”。相反，制度自信更体现在对制度的创新和完善上，体现在对人类美好社会制度的探索和追求上。当然，制度创新和发展绝不是动摇社会主义制度的根基，而是在深刻认识中国特色社会主义制度确立的理论、历史和现实依据的基础上，在坚持中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、法律体系和基本经济制度的前提下，推进制度创新和制度建设。要把科学社会主义基本原则与中国实际结合起来，立足社会主义初级阶段的基本国情，不断丰富中国特色社会主义制度的实践特色。要更加自觉地把改革创新精神贯穿于治国理政各个环节，积极稳妥而又不失时机地推进重要领域和关键环节改革，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，努力使各方面制度更加成熟、更加定型。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.

[2]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

社会主义民主政治与政治制度 篇4

【真题回顾】

1. (2013·江苏政治卷·16) 随着微博、微信等的广泛使用, 公民的意见表达和利益诉求日益快速、便捷和多样化, 其参政、议政的效果和能力也得以快速提升。面对“微时代”政治生态发生的巨大变迁, 中国共产党作为执政党必须

(1) 坚定理想信念, 保持党的纯洁性 (2) 引导社会舆论, 履行国家管理职能 (3) 完善执政方式, 提升执政能力和水平 (4) 关注民生民意, 更好地实现党的宗旨

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:题干没有涉及理想信念, 也没有涉及党的纯洁性, (1) 不符合题意;履行国家管理职能的主体是国家机关, 中国共产党是执政党, 不履行国家职能, (2) 不符合题意。面对“微博、微信”的新方式, 中国共产党应提高执政能力和水平, (3) 符合题意;由材料中有效信息“公民的意见表达和利益诉求”, 指向要关注民生, (4) 符合题意。本题选D。

2. (2013·新课标Ⅰ卷·18) 2012年全国政协会议期间, 来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函, 并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程, 旁听提案办理协商会。上述做法

(1) 是政协积极创新与人民群众直接对话形式的体现 (2) 提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径 (3) 保障了人民群众民主监督权利的实现 (4) 是提高政协委员提案质量的具体举措

A. (1) (2) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (3) (4)

解析:我国公民不能直接参与国家决策与管理, (2) 错误;仅仅依靠一项制度, 就能保障公民的监督权利, (3) 夸大了作用, 况且材料的做法主要不是讲民主监督, 主是讲民主决策。上述做法有助于政协委员更好地听取群众意见, (1) (4) 正确, 本题选B。

3. (2013·上海政治卷·8) 我国各民族的风俗习惯是在长期的历史发展过程中形成的, 理应获得尊重。对此, 我们应有的态度是

(1) 正确对待少数民族的宗教信仰 (2) 尊重各民族保持自己风俗习惯的自由 (3) 尊重各民族改革自己风俗习惯的自由 (4) 尊重各少数民族实行民族区域自治的权利

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)

解析:我国在少数民族聚居的地区实行民族区域自治, 并不是所有的少数民族都能享有自治权利, (4) 错误。 (1) (2) (3) 是尊重少数民族风俗习惯的具体表现, 本题应选A。

4.[2013·新课标Ⅱ卷·38 (2) ]随着城镇化的快速推进, 被征地农民的许多现实问题受到广泛关泣, M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示, 被征地农民户均失地2.1亩, 99%的家庭得到各种形式的补偿, 每户平均获得政府货币补偿76 271元;与土地被征前相比, 34%的家庭收入增加, 户均增加7 125元, 37%的家庭年收入下降, 户均减少10 409元, 其余家庭收入变化不明显;69%的农民拥有固定职业, 31%的农民没有固定职业;在有固定职业的农民中, 10%的农民是通过政府、社区介绍就业的;70%的农民拥有医疗保险, 17%的农民拥有养老保险, 3%的农民拥有失业保险。

假设你是M省人大代表, 请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。

解析:审读本题的设问可知, 本题的行为主体是省人大代表, 履行的职责是“向政府部门提出政策建议” (行使提案权) , 试题要求分析的对象是“解决被征地农民问题”。因此, 回答本题首先要概括材料中反映了哪些问题, 其次, 既然是向政府提建议, 所提建议就必须是政府职能范围内能够解决的。

参考答案:被征地农民获得的补偿偏低, 应提高补贴标准, 完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少, 应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中, 应扩大保障体系覆盖面, 并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督, 保障被征地农民合法权益。

【考点精讲】

1.人民代表大会、全国人大、全国人大常委会、人大代表

2. 我国的根本政治制度———人民代表大会制度

(1) 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。国家的一切权力属于人民, 人大和人大代表的权力源于人民。

(2) 实行民主集中制的组织和活动原则。

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现在人民代表大会与人民的关系上、人民代表大会与其他国家机关的关系上、中央和地方国家机构的关系上。

3. 中国共产党的有关知识

党的地位:中国共产党是我国的执政党, 我国社会主义事业的领导核心。

执政方式:科学执政、民主执政、依法执政

指导思想:马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 (邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等) 。

党的性质:中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。

党的宗旨:全心全意为人民服务。

4. 党的领导与政府履职

5. 我国政党制度的基本内容

(1) 通力合作的友党关系:中国共产党是执政党, 各民主党派是参政党, 中国共产党和民主党派是亲密友党。

(2) 多党合作的首要前提和根本保证:坚持中国共产党的领导。

(3) 多党合作的基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

(4) 多党合作的根本活动准则:遵守宪法和法律。

(5) 多党合作的重要机构:中国人民政治协商会议, 简称人民政协。

6. 人民政协与人民代表大会

7. 民族关系与民族政策

(1) 社会主义民族关系:平等团结互助和谐

(2) 处理民族关系的基本原则:民族平等原、民族团结、各民族共同繁荣原则

(3) 我国的民族政策———民族区域自治制度

地位:是我国的基本民族政策, 也是适合我国国情的一项基本政治制度。

前提和基础:领土完整、国家统一。

区域:各少数民族聚居的地方 (不是各民族聚居的地方, 不是少数民族居住的地方) 。

自治地方:自治区、自治州、自治县 (旗) 三级。

自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 (自治地方的人民法院、人民检察院不是自治地方) 。

核心内容:自治权。

目的:使少数民族人民当家作主, 自主管理本民族自治地方内部事务。

8. 我国宗教政策的基本内容

我国实行宗教信仰自由政策, 依法管理宗教事务, 坚持独立自主自办的原则, 积极引导宗教与社会主义社会相适应。

【应试策略】

涉及人民代表大会制度的试题主要涉及两个主体 (人大、人大代表) 、两种制度 (民主集中制、人民代表大会制度) 。复习时要特别关注全国“两会”精神, 全国“两会”审议、通过的法律、决定, 全国人大代表履职的具体事例, 全国人大常委会会议及其行使职权的情况, 地方各级人大及其人大代表的活动情况等, 并运用有关理论对上述热点进行分析。

有关政党的试题涉及的知识点主要有中国共产党的性质、宗旨、指导思想、地位、执政方式, 多党合作的基本内容, 人民政协的职能等。要注意结合时政热点和社会热点来理解相关理论, 特别是中国共产党全国代表大会重要决定、反腐倡廉的重大举措、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央领导的重要讲话、先进党员典型等内容, 需要我们去提炼有效信息、分析其中的政治生活道理、探究解决有关问题的措施。

民族与宗教主要以选择题的形式呈现, 主要考查我国处理民族关系的基本原则、民族区域自治制度、宗教信仰自由政策这几个考点。复习时要关注国家及各省援疆、援藏的举措, 民族地区发生的重大事件, 并运用相关知识概括事例体现的政治生活道理、分析发生变化的原因、探究解决问题的措施。

【创新演练】

1.假如你是一位全国人大代表, 针对当前房价问题提出了提案草案, 在征求其他代表签名附议的基础上, 形成了正式提案, 并由全国人大常委会提请全国人大审议获得大会表决通过。在这一过程中, 你履行了人大代表的

(1) 决定权 (2) 表决各项议案权 (3) 提案权 (4) 质询权

A. (2) (3) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (1) (2)

2.有人说:“允许”你们议论、讨论、争论, 这就是“民主”, 然后由“我”来拍板, 这就是集中, 事实上, 民主只是集中的参考。这一观点错误在于

(1) 否认了集中是以民主为基础 (2) 决策必须集中反映人民的意志 (3) 承认发挥民主有利于科学决策 (4) 混淆了个人意志和人民意志关系

A. (3) (4) B. (1) (2)

C. (1) (4) D. (2) (3)

3.2013年7月21日上午, 习近平总书记来到武汉考察。卷裤腿、打雨伞, 冒雨考察武汉新港, 习总书记再一次以其亲民、务实的形象震撼了我们的心灵。工作餐严格按照“四菜一汤”标准配备, 只点家常菜, 不上酒水, 只住16平方米的农家小屋, 以身作则践行“八项规定”。习总书记展现的亲民、朴素作风体现了

(1) 共产党员的先锋模范作用 (2) 以党内民主促进社会民主 (3) 党坚持群众观点和群众路线 (4) 奢侈之风难以控制, 中央领导不得不带头

A. (1) (2) B. (2) (4)

C. (1) (3) D. (3) (4)

4.2013年6月26日, 新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件, 数十位无辜群众伤亡, 其中包括多位维吾尔族群众。“6·26”暴恐案破坏了社会稳定和民族团结, 不得人心。党和政府采取果断措施, 迅速对其进行了处置和平息。这说明

(1) 中国共产党的坚强领导是挫败民族分裂活动的根本保证 (2) 维护社会稳定和民族团结是各族人民的共同意志 (3) 民族团结进步事业的发展符合人民的根本利益 (4) 妨害我国民族团结的因素将不复存在

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)

5.莫言《生死疲劳》的书名来自佛教经典, 莫言认为, 佛教的许多基本思想, 是真正的宇宙意识, 人世中许多纷争, 在佛家的眼里, 是毫无意义的。对此理解正确的是

A.建设和谐社会需要坚持佛教思想的指导作用

B.宣传佛教教义能够促进文明、健康、崇尚科学的社会风尚

C.弘扬宗教精神符合社会主义发展的客观要求

D.应该支持群众对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释

6.材料一党的十八大报告明确指出:中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进, 使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

材料二2013年8月5日, 中国社科院和社科文献出版社联合发布的《中国政治发展报告 (2013) 》指出, 中国特色社会主义政治发展归根到底是为了人民的福祉, 使人民享有广泛而充分的人权, 有效地满足人民日益增长的物质文化和参与民主政治生活的需要, 从而实现人的全面自由发展。

阅读材料, 运用政治生活知识回答下列问题。

(1) 党的十八大为什么要强调坚持中国特色社会主义政治发展道路?

(2) 我国是怎样从制度上满足人民参与民主政治生活需要的?

参考答案:

1.A针对当前房价提出提案草案, 人大代表在履行提案权, (3) 正确;全国人大常委会提请全国人大审议获得大会表决通过, 参会人大代表行使表决各项议案权, (2) 正确。 (1) 是人大的职权; (4) 材料未体现。

2.C材料中的观点割裂了民主与集中的关系, 把“我”凌驾于民意之上, (1) (4) 符合题意。 (2) 观点正好与材料观点相反, (3) 观点材料没有体现。

3.C习近平是党的总书记, 也是一名普通党员, 党员干部“亲民”是坚持群众路线的要求, 有利于发挥党员的先锋模范作用, (1) (3) 正确。 (2) 材料未体现;中央领导带头保持朴素作风, 其原因不是因为奢侈成风, (4) 错误。

4.A“6·26”暴恐案表明妨害民族团结的因素依然存在, 处置和平息了该案件, 并不意味着此类案件不会再发生, (4) 错误, 本题选A。党和政府果断采取措施, 体现了 (1) ;“6·26”暴行不得人心, 体现了 (2) (3) 。

5.D社会主义是以马克思主义为指导, 主张无神论, 佛教在本质上是唯心主义世界观, 是与科学精神相对立的, A、B、C错误。D正确说明了材料反映的主旨意思。

6. (1) (1) 中国共产党是我国的执政党, 是我国社会主义事业的领导核心, 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 才能巩固我国人民民主专政。 (2) 中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 全心全意为人民服务是党的宗旨, 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 是为了增强人民的福祉、保障人民享有广泛而充分的人权。 (3) 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 能够有效地满足人民日益增长的物质文化与参与民主政治生活的需要, 是坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求, 是践行“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求。

(2) (1) 坚持党的领导、人们当家作主和依法治国的有机统一。 (2) 坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、基层群众自治制度等政治制度, 以保障我国民主的真实性和广泛性。

第六章 社会主义经济制度 篇5

社会主义经济制度

1．教学目的与要求：

社会主义经济制度是社会主义生产关系的总和。社会主义生产关系包括生产资料公有制、按劳分配、劳动者的主人翁地位、消灭剥削、消除两极分化、实现共同富裕等方面的内容。通过教学，使学生懂得，在社会主义生产关系体系中，生产资料公有制是基础，正是由于劳动者共同占有生产资料，消除了生产资料与劳动者相分离的状态，才能摆脱资本家的剥削，获得主人翁的地位，实行按劳分配，消除两极分化，逐步实现全体人民的共同富裕。2．重点和难点：

本章的重点是生产资料公有制的含义；社会主义实行公有制的原因；按劳分配的客观依据；社会主义初级阶段基本经济制度中生产资料所有制结构；多种所有制经济形式的性质、地位和作用；社会主义初级阶段的个人收入分配制度；社会主义市场经济条件下按劳分配的特点；按生产要素分配的原则；保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。难点是：社会主义生产关系的内容；我国现阶段的基本经济制度；

3．讲授时间：4学时 本章集中讲三个大问题

一、社会主义制度的基本特征：生产资料公有制与按劳分配

（一）生产资料公有制

1．生产资料公有制的含义

生产资料公有制是指生产资料归全体劳动人民共同占有或一部分劳动群众在一定范围内共同占有和支配的新型所有制。在我国包括全民所有制和劳动群众集体所有制。

2．我国生产资料公有制建立的途径

（1）消灭资本主义私有制，建立社会主义全民所有制。具体方法是没收官僚资本，改造民族资本。

(2)改造个体私有制建立社会主义劳动群众集体所有制。具体方法是引导个体农民走合作化道路。3．社会主义社会实行生产资料公有制的原因 第一、生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。

第二、只有实行生产资料公有制才能消除资本主义固有的内在矛盾，才能解放和发展生产力。

第三、实行生产资料公有制是实现共同富裕的条件和保证。

（二）按劳分配

1．按劳分配的含义

按劳分配就是人们共同占有生产资料，共同为社会进行劳动，其劳动产品作了必要的扣除之后，根据每个劳动者提供的劳动量进行分配，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。

2．社会主义实行按劳分配的客观依据

第一、社会主义公有制的确立为实行按劳分配提供了必要的的前提条件。第二、在社会主义阶段，劳动者及其劳动还存在着重大差别，劳动还主要是谋生手段，只有实行按劳分配才是合理的。

第三、社会主义现阶段生产力水平还比较抵还没有达到使社会财富充分涌流的程度，不能实行按需分配，只能实行按劳分配。

二、社会主义初级阶段的基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展

（一）社会主义初级阶段实行这种基本经济制度的原因（P183）

（二）我国现阶段各种所有制经济的性质、地位和作用

1．国有经济

（1）性质：社会主义经济

（2）作用：掌握国民经济命脉和有关国计民生的重要部门，是社会主义经济制度的基础。

（3）地位：在国民经济中处于主导地位，是整个国民经济的领导力量。2．集体经济

（1）性质：社会主义经济

（2）地位：公有制经济的重要组成部分

（3）作用：发展生产，繁荣市场，扩大出口，增加积累，安排就业，满足 2 人们多种需要。

3．个体经济

（1）含义：生产资料归劳动者个人所有，由劳动者及其家庭成员直接支配与使用，并直接从事劳动的经济成分。

（2）性质：个体私有制

（3）地位：社会主义市场经济的重要组成部分。

（4）作用：发展社会生产，方便群众生活，增加国家税收，安排就业。4．私营经济

（1）含义：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的私有制经济。（2）性质：资本主义性质的经济

（3）地位：社会主义市场经济的重要组成部分

（4）作用：发展生产，活跃市场，繁荣经济，扩大就业，增加税收，满

人民需要。

5．“三资”企业中的外资经济

（1）“三资”企业的含义：“三资”企业是指外商独资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业。（2）性质：资本主义性质的经济（3）地位：社会主义市场经济的组成部分（4）作用：（P189）

（四）坚持和完善社会主义阶段的基本经济制度

1．坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的具体内容

第一、必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。

第二、必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

第三、坚持公有制为主体。促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。

2．怎样坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度

（1）完善国有企业的经济体制。通过优化国有企业改革，进一步探索公有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制创新、技术创新和管理创新，把国有企业塑造成市场主体。

（2）继续深化集体企业改革。支持和帮助多种形式的集体经济的发展。

（3）改进和完善非公有制经济的经营体制和市场行为。

三、社会主义初级阶段的个人收入分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存

（一）社会主义初级阶段为什么要实行这种分配制度？

1．总起来说，是由现阶段的生产资料所有制结构决定的。社会主义以公有制为主体决定了按劳分配为主体，多种所有制经济的存在与发展决定了多种分配方式并存。

2．按劳分配与按生产要素分配相结合，是改革开放以来调整所有制结构，允许和鼓励多种所有制结构共同发展的结果。在公有制经济中，实行按劳分配；在私有企业和外资企业中，实行按生产要素分配。

（二）社会主义经济条件下按劳分配的特点

1．不能以劳动证书或劳动券的形式直接实现等量劳动另取等量报酬的原则。而是每个社会成员向社会提供劳动后，根据多劳多得原则获得货币工资，再用货币购买自己所需要的物品。

2．货币工资不仅用于购买个人消费品，也可以进行投资，还可以购买生产资料或流通资料组织生产和流通。

3．不能由社会按统一的标准直接确定每个劳动者的劳动报酬，而是以企业为单位进行分配。

（三）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则

1．生产要素分为劳动生产要素和非劳动生产要素两类。劳动者的体力劳动、科技劳动和管理劳动属于劳动生产要素；资本、土地和技术本身属于非劳动生产要素。

2．生产要素按贡献参与分配，是指按生产要素在社会财富，即使用价值生产中的贡献参与分配，不是按其在价值创造中的贡献才与分配。因为费劳动生产要素仅是生产价值与财富的必要条件，但不是价值的源泉。

（四）保护合法的劳动收入与合法的非劳动收入

1．个人收入的分类（P197）

2．合法的劳动收入与合法的非劳动收入的概念（P197-198）

思考题

1、社会主义生产关系包括什么内容？

2、社会主义为什么要实行公有制？

3、我国为什么要实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度？

4、怎样认识多种所有制经济各自的性质、地位和作用？

5、社会主义实行按劳分配的客观依据是什么？

6、为什么要实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度？

社会主义制度 篇6

关键词：社会问题 社会制度 社会主义新农村 三农问题

中图分类号：Ｃ954文献标识码：Ａ文章编号：1673－1875（2007）02－001－03

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》做出了建设社会主义新农村的重大决策，这项决策是从国情出发，解决“三农”问题的有力措施，是我党建设全面小康社会远大目标的重中之重，是一场影响深远的农村社会制度的变革。

一、社会主义新农村建设是我国农村社会制度的创新

1、提出建设社会主义新农村之社会制度的必要性

社会学的基本原理告诉我们，同任何社会的发展一样，我国的社会主义社会建设也存在着这样或那样的问题，这些问题可以涉及到社会关系的方方面面，问题的表现也可以是多层次、多角度的，问题的影响效果可以是正面的也可以是负面的，这些问题的作用力有大有小，只要这些问题呈现出对社会的正常运行造成严重不利影响时就会由一般的问题上升为社会问题。如，自然环境污染、能源危机、人口增长过快问题就是典型的全球性的社会问题，而失业率高、经济结构不合理、城乡差别大、“三农”问题就是我国的社会问题。“三农”问题之所以成为社会问题，原因在于它符合构成社会问题的基本条件，即一是“三农”问题的存在是一种“客观存在”，二是“三农”问题是一种“公共问题”，三是“三农”问题是一种“公众认定”问题，四是“三农”问题的解决需要“社会行动”。

农业、农村、农民问题一直是我国执政者关注的重点，旧中国剥削阶级当政，从未认真对待三农问题，除了横征暴敛，农业生产靠天吃饭，农村管理靠宗法皇权制度，对农民采取愚民政策，把他们当作会说话的牛马。新中国成立后，共产党执政，首先把农民从剥削制度下解放出来，恢复了农民当家作主的尊严，让耕者有其田，建立民主的农村管理体制，而后把“三农”问题当作国之大计，提出了以农业现代化为标志的社会主义新农村建设的新思路。并在实践中确立了“以农业为基础、以工业为主导”的国民经济发展方针。农业、农村、农民为国家工业化、城镇化提供了大量的资金、土地、劳动力的支持，以不到世界9％的土地，养活了世界21％的人口，为社会主义建设做出了不可抹杀的贡献。同时也形成了城乡二元格局和工农二元经济的体制。

十一届三中全会以来，改革开放使中国经济社会的发展环境发生了根本性的变化，传统的二元经济条件下农业、农村、农民发展的一些深层次的问题日益凸现，农业基础簿弱，农业结构不合理，农业综合生产能力低，农业经济效益差，农村发展缓慢、内在的活力不强，农民增收难、收入水平太低，城乡贫富差距继续拉大，农村的公共基础设施和社会事业发展滞后。同时，随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐的加快，农村重要的资源要素，如土地、人才、资金的流失日益加剧，长期形成的城乡发展失衡、工农关系失调、生态环境恶化等矛盾交织在一起，日益影响着我国经济社会的健康发展。正如胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习所讲的那样，“我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业、农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，我们就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现全国的现代化，不能实现全国人民共同富裕，不能实现国家长治久安。”如何正确稳妥地解决“三农”问题已成为考验我党和政府执政能力的严峻问题。社会实践证明，解决社会问题的有效办法和手段就是针对存在的社会问题建立对应的社会制度。“社会制度是为了满足人类社会生活需要而形成的，并由特定的机构和设施加以保证的稳定的社会行为模式和规范体系，它是对社会活动和社会关系的规定和约束，在维持社会秩序方面起着核心作用。”（《社会学概论》陈立旭主编，中共中央出版，2005年2月第一版，第309页）为此，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，实质上就是在宏观的社会经济形态层面的社会制度不变的前提下，在市场化、工业化、城镇化成为现代社会发展趋势的制度。社会主义新农村的社会制度将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标作为规范和约束我国“三农”发展和运行的社会活动和社会关系的行为模式及规范体系，它是中国解决“三农”问题的理论与实践相结合的一种创新。这项社会制度是深化改革的形势需要，是切实解决“三农”问题的现实需要，是巩固中国共产党执政地位和构建社会主义和谐社会的战略需要，因此，坚定不移地推行这项社会制度是十分必要的。

2、社会主义新农村之社会制度的构成要素

一是价值系统。价值系统用以说明社会制度建立的目的或价值，是社会制度的灵魂，是社会的主导意识，引导社会成员调适社会地位与角色关系，从而做出符合社会目标的选择。

具体地说，社会主义新农村所体现的全面小康、和谐社会的思想理念是这项制度的灵魂，是我党和国家解决“三农”问题的主导意识，也正是这项制度的价值所在，它倡导通过发展生产，提高农业现代化水平，增强农业综合生产能力来改善农村面貌和增加收入，在建立雄厚的物质基础上加强农村精神文明建设，提倡以人为本、实行民主管理、提高农民的整体素质。

二是规范系统。规范系统即一系列关于人们特定行为模式的规定，通常由准则、条例、纪律、程序、法律等构成，它们的综合就是社会制度，规范系统的作用在于它使每个社会成员遵循由社会关系给他规定的角色和身份来行使权力和履行义务，从而明确自己的行为模式。社会学认为，人类社会不可能生存在完全的“自然秩序”中，都需要随时建立一种新的社会机制来协调人的行为，这种新机制就是社会制度，社会主义新农村的社会制度从处理人与人的关系、人与自然关系、人与社会的关系等角度对社会主义新农村建设的参与者的行为提供了基本规定，明确了在“三农”问题上，哪些行为是为社会所容忍和倡导的，哪些行为是被社会所禁止和反对的，从而使参与“三农”问题的各级政府、相关组织、农民和社会的各阶级、阶层明确哪些事情可以做，哪些事情不可以做。如社会主义新农村建设的主要承担者——农民，就应该了解自己在整个社会关系中具有的权利和义务是和农民阶级在我国社会体系中的地位是一致的，也就是说，农民是农业、农村建设发展的主力军，是我国社会主义现代化的建设者，是工农联盟不可舍弃的组成部分，农民有自由生活、自我发展、享受民主的权利，同时也有发展生产、建设农村、维护农村社会秩序、保护资源环境，为社会发展提供农产品的责任和义务。

三是组织系统。组织系统是社会制度中的主体，是社会制度的实体部分，是制度及其规范的载体。组织系统包括相关职能部门、管理者、组织成员。社会制度的价值系统和规范系统的功能是主要是通过组织系统的准则、规章、纪律得以实现的，有的通过非组织化的惯例或不成文的习俗来实施。组织系统把一定数量的社会成员集中在一个有明确目标和职能的社会组织中，通过组织系统规范其成员的行为，实现社会的协调，维持社会的秩序，提高社会行动的效率，满足人们的社会需要。因此，从社会秩序的维持、社会地位、社会角色及其利益关系的协调层面来看，组织化的活动是实现制度功能的基本途径。具体地说，社会主义新农村的社会制度的组织系统就包括从中央到省、市、县、乡镇、村的各级党和政府的组织及其管理者，涉农的部门和组织、广大的农民等，这个组织系统运用家庭联产承包、统分结合的双层经营机制，把7亿多农民集中组织在一起，提倡运用科学发展观指导农业和农村经济的发展，强调以提高农民基本素质为根本来增强农业生产力，突出以科学文明和谐的思想提升农村社会风气，推崇法制与德治相结合建立民主政治制度，以社会主义新农村的崭新面貌促进全面小康社会的实现。

四是设施系统。设施系统就是社会制度运行的物质手段，任何社会活动都得以一定的物质设施为依托，不然规范社会活动的社会制度就发挥不了它的作用。设施系统包括实用性的设备和象征性的设施两种。具体地说，社会主义新农村的社会制度其实用性的设备有涉及农业生产、农村建设、农民发展的土地、山、林、厂房、生产资料、生产活动场地、学校、卫生院、村办公楼等为主的公共场所。象征性设施有商标、国旗、军旗等，象征着一个社会组织，一种制度的威严和力量，如某个行政村的名称、以行政村为基础建立的企业集团、以某些地方人文特色形成的称谓等。这些设施系统成为人们社会活动的场所和载体，是人们社会活动目的意义相互传递的工具和体现，设施系统对于社会制度的有效运转是必不可少的，如果没有设施系统的存在，社会制度的建立和运行就没有客观必要性。因此，社会主义新农村的建设一方面必须依赖坚实的物质基础，另一方面必须把建设完善的社会主义新农村的设施系统作为具体内容之一。

社会主义新农村的社会制度对以往农村社会制度是一种变革和创新，这些创新体现在党中央提出的建设社会主义新农村的战略思想、目标要求、具体措施中，要贯彻执行这项社会制度就必须认真抓好以上四个系统的建设和协调，这四个系统的内容与形式的不同，决定了不同时期解决三农问题的社会制度的差别。

二、积极推进社会主义新农村的社会制度的建设

当前，党和国家从国家管理的角度通过“十一五”规划的立法，将社会主义新农村建设的任务、目标公布于众，一是突出它的权威性，二是将“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的民俗、民德加以系统化和条文化，使之成为“三农”领域的集体性约束的社会制度。社会制度的实施的结果既可能促进社会运行，产生社会制度的正功能；也可能妨碍社会运行，产生社会制度的负功能。因此，在推进社会主义新农村建设的实践中，我们要充分发挥这项社会制度的正功能的积极作用，尽可能减少它的负功能的消极因素，从而更好地解决“三农”问题。即要强化该制度的以下几项正功能。

1、满足广大农民群体社会生活的需要的功能

当前，三大差别引发的社会冲突已成为我国推进现代化建设的突出矛盾，形象地说是“发达的城市，落后的农村”，表现为：村级集体经济薄弱、农民增收无力、村庄建设规划滞后、无长期投入机制、人口素质偏低。广大农民群众最迫切的社会生活需要就是尽快改变以上社会关系失调失衡的现象，中央提出建设社会主义新农村是统领新时期“三农”工作的一项重大社会制度的改革，它是城乡二元、工农二元结构的社会制度的辩证的否定，社会主义新农村的社会制度把过去忽视了的广大农民群体的社会生活的需求摆到了社会正常合理发展的层面，遏制了城乡差距拉大的趋势，标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，也表明体我党和政府顺应经济社会发展的根本趋势，顺应现代化建设和农村全面建设的要求，既体现了实事求是、与时俱进的思想原则、也体现了科学发展观和建设和谐社会的理念。

2、提供社会主义新农村的社会化的行为模式的功能

社会制度对社会成员的行为具有导向作用，那些能够有效地得以实施的社会制度，一般都具有现实的合理性，从而能够指导人们的行为。社会主义新农村的社会制度总结了以往新农村建设的知识和经验，奋斗的目标，理想角色的模型及一系列行为规则，从而为我们提供了一套社会化的行为模式，使社会成员能够较快地适应新形势下正确认识和处理三农问题的社会生活，以避免个人与社会的矛盾和冲突。这项制度的积极作用还体现在具有明确的激励和约束功能上。它明确规定了各社会成员在建设社会主义新农村的社会活动中的权利、责任与义务关系，确立了相应的社会地位结构及其资源分配关系，它在“三农”问题上安排着一种有序的社会状态，调解人们在这个领域产生的矛盾、冲突，惩罚违规行为，奖励符合社会利益的规范行为。具体地说，全社会为社会主义新农村建设的行为都要统一起来，一是统筹城乡经济社会发展、建立解决三农问题新机制，二是努力发展农业经济、增加农民收入，三是科学规划建设新村镇、改善生活环境，四是扩大和巩固公益事业，促进和谐生活，五是加大农村教育投入培育农民、提高素质，六是加强村级自治组织建设、引导农民主动有序参与新农村建设事业。

3、社会主义新农村建设的社会整合功能

整合是社会制度的基本功能。整合是社会系统内部达到协调的过程和状态。社会制度的整合功能来自于一些比较完整、比较系统的规范，在长期的社会实践中大家通过共同认可的规范来解决相互发生的冲突，使社会制度体系内部达到较高的协调性，这些规范调适了人际关系，协调了社会行为，维持了社会稳定，保证了人们社会活动的正常性，保证了社会结构各部分的完整与和谐，从而显示出社会整合的状态。社会主义新农村的社会制度是一项巨大的系统工程，涉及到经济社会生活的各个方面，必须发挥各方面的积极性，把上上下下、方方面面的力量都调动起来，把各种社会资源整合起来，形成支持和参与新农村建设的合力。具体地说，要正确把握和处理好几个关系：一是建设新农村与工业化、城镇化的关系。工业化、城镇化是推进新农村建设的前提，只有加快工业化、城镇化的进程，才能为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础，才能构筑以工促农、以城带乡的长效机制。同时，建设新农村是促进工业化、城镇化的巨大力量，如果农业生产不稳，农民收入下降，农村环境恶化，“三农”问题会成为全面建设小康社会的“短腿”，而且会严重制约工业化、城镇化的发展。二是政府主导作用与市场机制作用的关系。建设社会主义新农村必须加强政府的主导作用，因为新农村的社会制度是政府提出和制定的，政府必须给予科学的指导和规划，提供良好的制度环境和政策支持，各级政府要转变职能，加大对农业和农村投入的力度。同时，要充分发挥市场机制的作用，动员各方面的力量、资源支持和参与新农村建设，让农民真正成为市场经济的主体，让社会的各种资源在投入到新农村建设中获得应有的利益和回报。三是经济发展与社会发展的关系。要通过深化改革加快建立促进农村全面发展的体制和机制，加快传统农业向现代农业的转变进程，要大力扶持和引导农民发展农村合作社，提高农业产业化水平。同时，要广泛深入地开展精神文明建设，加强农村民主政治建设，让广大农民真正成为建设乡村，管理乡村的主人。

4、传递社会主义新农村的文化，促进社会发展的功能

浅析中国特色的社会主义司法制度 篇7

一、中国特色社会主义司法制度存在的问题

(一) 司法机关容易受地方行政的影响

在中国, 各级司法部门是按行政区域设置的, 司法机关的各种消耗资源是由各级行政机关支配和管理的, 这种资源分配制度具体表现在以下几个方面:一是各级司法部门的经费都需要依靠由各级人民政府供给;二是各级司法部门的人员编制都由各级地方人民政府安排决定的, 人民政府领导干部拥有司法机关工作人员编制的权利, 对司法工作产生不独立性, 导致司法工作容易受到地方人民政府等机关单位的影响, 影响到司法工作的公正性;三是各级司法部门的所有和工作有关的费用支出依赖各级政府的审批和批准, 这种体制在无形中加大司法机关在正常办理司法案件时受到各级政府部门的干涉和不正当的要求, 影响正常的司法工作和活动, 破坏国家司法的权威性, 严重阻碍国家司法的健康发展。

(二) 思想认识与理论观念不足

首先, 在对司法制度的思想认识上, 多数人没有树立正确的政治方向, 脱离我国社会的实际发展状况。如宣扬“三权分立”、“司法完全独立”等司法理念, 否定司法权和司法制度的政治性、阶级性, 主张全盘西化的司法改革, 法官独立和宪法司法化, 取消政法委员会和人民检察院等。其次, 在一些司法理论的研究上, 缺乏必要的科学性欲全面性, 导致司法体制改革无法顺应社会的实际发展状况。如宣传“没有司法独立就没有司法公正”, “司法是实现社会公平正义的最后一道防线”, 主张法官、检察官的精英化、去政治化, 贬低甚至否定“无讼”和调解的现代法治价值等。最后, 受我国社会经济发展程度的影响, 多数地区存在法制发展不平衡的现象, 尤其在东西不及城乡地区, 其差异较为明显。至今为止, 我国中西部等经济欠发达地区的法律工作在开展中依然存在经费短缺、人才流失、法官断层等现象。

(三) 司法监督和制约机制很不完善

中国司法应为一个严谨的机构单位, 有自己的监督和制约机制。但是目前, 司法机关是多头监督, 没有一个严谨的监督制约系统。没有切实可行的监督机制来制约司法活动, 司法活动就像没有方向狂奔的野马, 强劲有力但缺乏正确的方向, 将严重阻碍司法活动的健康发展。司法机关机制不健全主要表现在:

1. 政府部门对司法机关的监督仅仅局限在表面工作上, 没有深度检查监督。

2. 司法机关内部监督制约不到位。司法机关内部相互不制约, 如检察机关、法院等机关, 都是各自监督各自, 自己检查自己, 相互间没有监督检查等活动。

3. 社会监督没有好的方法。社会监督具有见效快, 范围广, 持续性强等特点, 但是由于没有好的监督方法, 深入不了司法内部, 没有强硬的实施制度而缺乏实施有效性, 盲目、没有针对性等成为社会监督的障碍。容易出现错的监督, 影响正常的司法工作。

二、中国特色的社会主义司法制度的改革和完善

(一) 加强中国司法的独立性

司法的独立性在司法工作中起到很大作用。司法工作人员在司法活动中, 在法律赋予的职责范围内, 应担当好自己的角色, 利用职务权利, 努力为司法案件中的当事人争取正当的司法利益。司法公正必须建立在司法独立的基础上, 司法机关应依法独立行使职权, 在司法活动中不受外界影响和干涉, 严格按照司法程序进行司法活动。

(二) 严格控制司法程序, 扼制司法腐败

国家法制机关应制定完善的司法制度, 严格司法程序。针对司法腐败制定相应的追究惩处制度。司法证据环节要严格把关, 防止伪造证据, 影响司法公正。同时加强、完善社会各界的监督, 如人大、新闻、网络等监督。司法程序公开化, 让广大人民群众和社会各界都能了解到司法程序的过程和进展情况, 每一环节都能公开, 接受各界的评论。监督制度和社会监督共同作用, 加大打击腐败力度, 减少腐败现象的发生。

(三) 改进传统司法方式, 维护司法公正性

传统的司法方式, 已经很难满足司法活动的具体要求。法官的独立的责任制、庭审的询问制等, 现今已成为阻碍司法活动高效工作的关键所在, 这就需要司法部门将不必要的司法程序简化, 避免重复, 以最少的付出换得更高的效率, 高效快速。从司法程序上减少过多的、不必要的程序, 减少消耗、提高效率。根据司法活动的情况, 将案件进行繁简分开, 对症下药, 有效地实施司法活动, 维护司法公正。

三、总结

中国特色的社会主义司法制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 具有很强的政治优势和制度优势。当前中国的司法制度存在的诸多问题表明, 进一步深化司法体制改革, 完善和发展中国特色的社会主义司法制度, 是实现中国特色的社会主义司法制度公正、权威的正确道路, 对我国实现“依法治国, 建设社会主义法治国家”的战略目标具有十分重要的意义。

参考文献

医疗救助制度与社会主义和谐社会 篇8

进入21世纪,我国迈进了全面建设小康社会的新的发展阶段。随着我国综合国力的增强,我国开始在广大城乡地区建立医疗救助制度。医疗救助制度是由政府提供技术支持、资金帮助贫困人口获得基本医疗卫生服务的一种制度。医疗救助制度属于社会救助制度中的专项救助制度,同时也是我国医疗保障制度的重要组成部分。[1]

作为医疗保障制度中的“兜底”制度,医疗救助制度的这种特殊性质决定了它具有以下特点:(1)救助资金由政府通过财政转移的方式或由社会通过其他方式筹集,如慈善捐款、福利彩票公益金,但政府的财政转移方式占主导地位;(2)接受救助的贫困人口无需因接受救助承担任何责任、义务;(3)救助主要针对贫困人口。医疗救助制度的建立不仅对维护贫困人口的健康有重要的意义,而且标志着我国社会事业发展的进步,是构建社会主义和谐社会的重要制度建设之一。

1 建立健全医疗救助制度是维护人民健康的重要途径

经历了文革的十年动乱,十一届三中全会拨乱反正,我国在邓小平同志的领导下开始走上了建设中国特色社会主义的道路。但实际上,对于如何建设中国特色社会主义,我们都是摸着石头过河,边改革边探索。改革初期,经济体制的改革占据主导地位,其他方面的改革,特别是社会事业方面的改革是远远落后于经济改革的,因此医疗卫生领域的改革也开始的比较晚。

我国在建国初期建立起了良好的城乡三级卫生网络,在广大农村地区和基层地区培养了大量的医务工作者。通过这些医务工作者的努力,我们消灭了性病、天花等对人民健康造成重大危害的流行病,新生儿死亡率大幅下降,人均寿命与解放前相比也有了大幅的提高。三级卫生网络的建立为改善人民的健康状况做出了巨大的贡献,世界卫生组织也肯定了中国当时的成绩,并希望世界上其他发展中国家向中国学习。但随着经济体制的改革,人民生活水平的提高,医疗费用的快速增长,在城市地区,原有的公费医疗、劳保医疗无法承受高额的医疗费用,这就给企业带来了沉重的负担,限制了企业的发展;在农村地区,家庭联产承包制的实施使原有的人民公社解体了,因此合作医疗也就名存实亡了。这些问题迫使政府对医疗卫生领域进行改革。由于当时认识水平的局限性,政府效仿经济改革对医疗卫生领域进行改革。虽然通过改革,政府对医疗卫生领域的投入大大减少了,减轻了政府的负担,但人民群众的医疗问题仍然没有得到有效地解决。2005年7月,国务院发展研究中心研究员葛延风主持的《中国医疗卫生体制改革》课题组研究报告对医改的评价是:我国医改基本不成功。[2]

由于医改是效仿经济改革进行的,所以在改革过程中,面对政府医疗投入大幅度下降的新情况,医疗机构不得不首先考虑机构的生存问题,因此以药养医、以器械养医成为医疗机构维持生存不得以而为之的举措,这在客观上对医疗费用的增长起到了推波助澜的作用。同时面对激烈的市场竞争,医疗机构之间出现了巨大的分化,这对60年代建立起的三级卫生网络产生了重大的冲击,使其不能充分发挥三级卫生网络应发挥的作用。在医疗领域医疗资源的分布也变得更加不合理。越来越多的医疗资源向城市、向发达地区集中,而广大农村地区,特别是欠发达地区则缺医少药,医疗卫生资源极度匮乏。除此之外,经济改革不仅使原来就存在的城乡差距进一步加大,还使一部分人先富了起来,而另外一部分人却没能跟上改革的步伐,在改革中掉了队、落了伍,甚至陷入贫困,因此产生了新的贫富差距。

医疗卫生体制改革后,政府对医疗卫生事业的投入大幅度减少,社会对医疗卫生事业的投入也相对减少,与此相反,个人支付的卫生费用则大幅度增高。1990年,政府对卫生事业的支出占卫生总费用的25.06%,社会支出占39.22%,个人支出占35.73;2000年政府对卫生事业的支出占卫生总费用的15.47%,社会支出占25.55%,个人支出占58.98%。2000年是政府对卫生事业的支出占卫生总费用比例最低的一年,同时也是个人支出占卫生总费用比例最高的一年,2000年后政府的投入逐年增加,但到2005年,政府的投入仍只占17.95%,个人支出仍高于50%(见表1)。近年来,政府虽然在农村地区大力建设新型农村合作医疗,在城市大力建设城镇职工、居民医疗保险,但仍有部分城乡贫困人口没有医疗保险。由于医疗保险的缺位、经济上的贫困,贫困人口无力支付不断增长的昂贵的医疗费用,这就使得很多贫困人口“小病拖,大病扛,重病等着见阎王”,他们的疾病也因此得不到及时的治疗。这样不仅影响了患病群众本身的健康,也从总体上损害了社会经济效率。劳动者的健康水平下降,就会影响劳动者参加工作;如果病重,还需要家人的照顾,这样患者的家庭成员参加社会工作的时间也就会相应地减少,从而导致社会效率的下降。如果劳动者生病后得到及时医治,社会上劳动者总的健康水平就会得到提高,社会经济效益也会随之增长。因此劳动者的健康不仅关系到本人、家庭的福祉,也关系到全社会的经济效益。建立健全医疗救助制度可以帮助贫困人口及时获得应接受的医疗服务,提高贫困人口的健康水平,减少患者本人、家庭成员的误工时间,这样既有力地维护了贫困人口的健康,还在客观上提高了社会效益。

2 建立健全医疗救助制度是实现我国社会发展目标的重要保证

世纪之交,我国才刚刚迈入小康社会的大门,处于小康社会的初始阶段,所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。[4]我们还需要进一步提升我国的小康水平,实现“人人享有初级卫生保健”的目标。2002年,党的十六大提出了全面建设小康社会的总体规划:在21世纪的头20年全面建设惠及所有中国人民的更高水平的小康社会。也就是在2002年,中央在《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中首次提出要在农村地区建立医疗救助制度。2006年,党在全面建设小康社会目标的基础上,提出了建立社会主义和谐社会的新目标。十七大上,胡锦涛总书记进一步强调了要坚决贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会、。这些新的理论、目标的提出表明我国不仅要促进经济又快又好地发展,也要加强社会发展,使经济发展与社会发展协调起来。

注:(1)本表系测算数;(2)按当年价格计算;(3)2001年起卫生总费用不含高等医学教育经费,2006年起包括城乡医疗救助经费。[3]

建立健全医疗救助制度突出体现了科学发展观“以人为本”的核心理念。继2002年中央提出要在农村建立医疗救助制度后,2005年中央又提出要用两年时间在各省、自治区、直辖市的部分县(市、区)进行试点,再用两到三年在全国建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。至此,医疗救助制度已经是一项全国性的制度了。2009年,民政部、财政部、卫生部、人力资源社会保障部四部委又联合下发了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》,意味着医疗救助制度的建设进入了新的阶段。医疗救助制度的建立始终围绕着“以人为本”这个概念。贫困人口无论在经济上、话语权上,还是健康上都处于弱势地位,他们很难完全靠自己的力量摆脱贫困,改变自己的弱势地位,因此反贫困、使贫困人口享有他们应有的健康权是政府和社会共同的责任。医疗救助制度对贫困人口进行救助,使患病的贫困人口能够得到及时的治疗,维护了贫困人口的健康,也减轻了疾病带给贫困人口的经济负担,贫困人口能够从医疗救助制度中获得实实在在的好处。

医疗救助制度的建立凸显了社会的公平正义。构建社会主义和谐社会,保证社会的公平正义是其中非常重要的一个方面。党的十六届六中全会指出,制度是社会公平正义的根本保证,必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。[5]医疗救助制度的建立解决了贫困人口没钱看病的问题,保障了贫困人口的健康权利和他们的根本利益,化解了社会矛盾,使社会公平正义得到了切实维护和实现。

医疗救助制度的建立保障了“人人享有初级卫生保健”这一目标的实现。1978年阿拉木图会议上,WHO提出把“人人享有卫生保健”作为全世界卫生工作的方向。[6]因此我国政府制定了“人人享有初级卫生保健”这个发展目标,也积极地履行这个承诺。“人人享有初级卫生保健”这一卫生工作目标的选择是符合我国基本国情的选择。虽然改革开放后,我国的经济发展取得了重大的成就,但仍然存在着经济结构不合理、区域发展不协调、城乡发展不平衡等问题,因此建设“低水平、广覆盖、高效率”的初级卫生保健才是政府和人民都负担得起的。医疗救助制度通过直接资助、帮救助对象购买医疗服务或资助救助对象参加医疗保险等方式帮助没有医疗保险、没钱看病就医的贫困人口获取医疗服务,使他们也能够享有初级卫生保健。

3 建立健全医疗救助制度是我国社会保障制度发展的必然趋势

自从新中国建立以来,我国就走上了社会主义道路。虽然我们当时对于建设社会主义毫无经验,但根据马克思对共产主义社会的设想,人们应该能够自由而全面的发展,按需分配;而在社会主义社会人们应该按劳分配,生活应该达到小康水平。虽然我们不知道社会主义社会具体是什么样子的,但我们却知道什么情况不应该在社会主义社会中发生:在社会主义社会中,没有人得不到温饱,没有人享受不到公平的教育、医疗等权利。在我国宪法里有明确规定,公民有享受医疗的权利,在公民无力自行筹集医疗费用,解决医疗问题时,国家有义务帮助公民解决。

自从我国明确全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的社会发展目标后,党中央更进一步下决心要加强社会建设、关注民生问题。建立完善的社会保障制度是关系民生的重大制度建设问题,也是社会进步的标志。社会救助制度是社会保障制度中的“兜底”制度。社会救助制度分为系统救助制度和专项救助制度。医疗救助制度属于专项救助制度,是我国经济建设、社会建设发展到一定水平的产物。我国的医疗保险制度是社会健康保险体制的医疗保险,所以就会有部分贫困人口因经济因素无法参加医疗保险,因此需要建立健全医疗救助制度帮助贫困人口获得他们所需的基本医疗服务,使他们享受公民应有的健康权和医疗权。所以说,建立健全医疗救助制度是我国社会保障制度发展的必然趋势。

4 建立健全医疗救助制度是构建和谐社会的有力保障

随着各种新的医疗技术的发明和应用,我国医疗费用呈现出快速增长的趋势,其增长速度远远超过了人民的收入增长速度,结果导致医疗服务的可及性有所下降。再加上我国医疗资源分布不平衡、医疗保险制度不健全,就使得医疗服务的可及性,特别是经济上的可及性进一步下降,老百姓“看病难、看病贵“的问题变得日益突出,很多贫困人口甚至很难享受到基本医疗卫生保健服务。如果不好好解决这个关系百姓切身利益的问题,必然会加剧社会矛盾。建立完善的医疗保障制度是解决这个问题的有效途径之一,同时建立健全医疗救助制度是帮助贫困人口获得基本医疗服务的重要方法。如果绝大多数人的医疗费用问题靠医疗保险解决,很少一部分贫困人口的医疗费用问题靠医疗救助制度解决,这样广大人民群众就可以人人“病有所医”、无后顾之忧。建立健全医疗救助制度既可以维护贫困人口的健康,也可以化解社会矛盾、促进社会的安定团结、维持社会稳定。

与此同时,建立健全医疗救助制度也可以让全体国民分享改革的成果。改革以来,我国社会经济发展取得了伟大的成就。但我们改革时提出让一部分人先富起来,然后先富带动后富。这个说法的提出以及其后出台的一系列政策,的确使部分地区、部分群众先富了起来,但也使原来就存在的城乡差距、区域差距进一步加大了。进入21世纪以后,我国的综合国力大大增强,经济实力也极大地提高,从而有足够的能力建立医疗救助制度,让贫困人口也能分享改革的胜利果实。因为这些成果本来就是属于全体国民的,只有让所有人都分享改革胜利的果实,才有可能达到最终富裕,构建出社会主义和谐社会。

综上所述,建立健全医疗救助制度对于建设社会主义和谐社会具有重要的意义。医疗救助不仅可以帮助贫困人口获得基本医疗服务,解决贫困人口没钱看病的实际问题,还与我国社会发展的目标保持高度一致,是我国社会保障制度的重要组成部分、构建社会主义和谐社会的有力保障。

参考文献

[1]廖益光.社会救助概论.北京:北京大学出版社,2009.

[2]国务院发展研究中心课题组.对中国医疗卫生体制改革的评价与建议(概要与重点).中国发展评论,2005(中文版第7卷增刊l期).

[3]中华人民共和国卫生部.2009中国卫生统计年鉴.北京:中国协和医科大学出版社,2009.

[4]卫兴华.政治经济学概论.北京:经济科学出版社,2010-5-10.

[5]社会公平正义百度百科.(2010-04-11)[2010-5-7]http://baike.baidu.com/view/3069841.htm?fr=ala0_1.

中国特色社会主义制度的优越性 篇9

确实, 中国特色社会主义的优越性是一个很大的课题, 涉及到方方面面, 需要理论界不断地总结和提炼。在笔者看来, 中国特色社会主义制度的最大的优越性莫过于我们实行了人民代表大会制度这一政权组织形式。在此, 文章将我国的人民代表大会制度和西方的“三权分立”体制放在一起, 做一粗浅的比较, 略陈管见。

一、“三权分立”体制及其效率低下

“三权分立”是资本主义政治制度的重要组成部分, 它把国家权力一分为三, 即:立法权、行政权和司法权, 分别由三个不同的国家机关掌握, 相互独立、互相制衡, 从总体上来讲, 是一个“等腰三角形结构”。最初的“三权分立”, 是阶级分权, 有削弱王权、反对封建的意义。资产阶级统治稳固以后, “三权分立”演化为资产阶级内部不同的利益集团之间的分权。资产阶级内部存在着大量的政治派别和利益集团, 他们通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突。这种体制直接导致的一个结果就是各政府部门之间相互打架、相互扯皮、效率极其低下。如, 1995年, 国会和克林顿总统因财政预算僵持不下, 互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案, 总统不妥协而宣布联邦政府关门。再如, 美国国会通过的法案往往被否决, 仅在罗斯福总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也常常被搁置, 如提出建立海军部的议案, 得到国会同意用了10年, 建立内政部用了39年, 建立司法部用了40年, 建立劳工部用了45年。

与前述美国“三权分立”体制下, 资产阶级内部存在着不同的利益集团相类似, 日本尽管不是“三权分立”体制, 但是, 日本社会内部也有不同的利益集团 (工商业利益集团:“经济团体联合会”, 简称“经团联”、“日本经营者团体联盟”, 简称“日经联”、日本商工会议所, 简称“日商”、“经济同友会”, 简称“同友会”;劳工利益集团:日本劳动组合总评议会, 简称“总评”、全日本劳动总同盟, 简称“同盟”、中立劳动组合联络会议, 简称“中立劳联”和全国行业劳动组合联合, 简称“新产别”;农业利益集团;专家利益集团, 等等) 。这些利益集团和不同的政党相互勾结, 使得日本政权分散于个政党团体, 很难统一协调指挥。例言之, 2010年日本海啸发生之后, 据新闻报道, 日本的自卫队是在第二天早上10点才集结的, 那个时候, 大火都烧了一夜了, 还去救什么?还有一个当时NHK的一个镜头, 当画面拍到居民对着直升机拼命用手中挥舞的东西求救时, 他们房屋下面已经被淹, 海啸呼啸而过, 一定极其盼望着能够脱离困境, 但是直升飞机却越飞越高, 只留下他们继续苍白的呼喊。更令人失望和沮丧的是, 日本地震后, 物资运不进去, 高速公路被迫关闭, 普通道路人满为患, 陆地运输线几乎瘫痪, 甚至十几天以后才由美军帮助修复仙台机场。事实上现在看来他们根本没打算远距离运输物资。如此以来, 老百姓长时间内食物短缺, 在零下的气温里面挨饿受冻, 政府却说, 你们烧木头取暖吧。

二、人民代表大会制度及其优势

从学理上, 在社会主义中国, 我们的国家权力并没有一分为三, 而是作为一个整体统一行使, 总体而言, 是一个“垂直的或树状的结构”。从实践中, 我们的制度是人民代表大会制度, 这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位, 决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度。人民代表大会作为国家权力机关 (立法机关) , 它的权力是人民授予的, 并且代表人民行使权力。国家行政机关、审批机关、检察机关的行政权、审判权、检察权等, 都是由人民代表大会通过制定宪法和法律授予的, 都必须按照人民代表大会通过的宪法和法律办事。如果说我国也存在“三权分立”的话, 那么, 它指的是决策权、执行权和监督权, 三者既相互制约又相互协调, 这与西方的“三权分立”根本不同。正如邓小平指出的:“社会主义最大的优越性, 就是干一件事情, 一下决心, 一做出决议, 就立即执行, 不受牵制。”“没有那么多互相牵扯, 议而不决, 决而不行。就这个范围来说, 我们的效率是高的, 我讲的是总效率。”

社会主义制度下, 我们能够集中全国人民的意志, 集中力量办大事, 共同实现我们的目标。社会主义制度具有强大的动员能力和组织能力, 能够有效地组织人们进行生产建设以及处理一些突发性的事件。例言之, 2008年四川汶川地震后, 第一, 在很快的时间里, 政府就组织消防队马上集结救人;第二, 全国规模的大量军队调动进灾区, 在短时间内完成了世界军事史上运送兵力的一个奇迹。第三, 政府马上进行交通管制, 绝对保证向灾区运送物资的畅通, 当时成都市内能够用的机场, 民用的军用的训练用的全部开放了, 全国各地的专业救援队和医疗队大量进来, 包括后来的大规模伤员转运, 全是靠畅通的交通完成的, 通关手续什么的全部免, 帐篷医药食品全部放进来等等。没有任何人敢质疑, 正是在这样一种体制下, 我们取得了抗震救灾的完满胜利。美国《纽约时报》把中国抗震救灾与2005年美国政府在卡特里娜飓风的救灾做过比较, 认为中国政府处理自然灾害的表现, 充分显示了中国体制的优越性和政府的能力。

除此之外, 中国的特色社会主义制度能够提高物资的调配效率, 国家能够有能力进行各地的物资调配, 避免不必要的内部壁垒;能够保证了社会的公平正义, 使人们的劳动合法权益得到保证;能够因地制宜的处理民族关系, 巩固安定团结的局面, 维护祖国的统一完整, 等等。由于篇幅原因, 另作探讨。

参考文献

试论中国特色的社会主义司法制度 篇10

一、社会主义司法制度的特色内涵

1. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

新中国成立以来的实践反复证明, 只有坚持党的领导, 坚持党的事业至上, 才能开创和发展中国特色社会主义伟大事业, 才能建立和发展中国特色社会主义司法制度, 保证中国特色社会主义司法制度正确的政治方向, 实现人民掌握司法、应用司法, 顺利实施依法治国基本方略。坚持人民当家作主, 是中国特色社会主义司法制度核心的价值追求。中国的司法是人民司法, 司法权来自人民, 属于人民。各项司法制度都是由人民在司法实践中创造、确定的, 体现了人民的意志和利益。人民司法必须坚持人民利益至上, 为人民司法, 靠人民司法, 这是中国特色社会主义司法制度与一切剥削阶级司法制度最本质的区别, 也是这一司法制度能够始终得到广大人民群众拥护和支持的根本原因。依法治国基本方略为党的领导和人民当家作主赋予了鲜明的时代内涵, 也为中国特色社会主义司法制度的改革发展与完善提供了历史机遇, 确立了历史使命和奋斗目标。深入推进依法治国基本方略的实施, 坚持宪法法律至上, 就能够为实现党的领导和人民当家作主提供可靠的法律保障。

2. 具有无可比拟的政治优势和制度优势。

中国特色社会主义司法制度完全适应中国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体, 符合中国社会主义初级阶段的国情, 与中国的经济社会发展和社会主义民主政治发展的总体要求相适应, 有力地保障与促进着中国特色社会主义事业的进步与发展, 具有与时俱进的品格和时代精神。中国特色社会主义司法制度, 坚持以人为本, 坚持为人民司法, 靠人民司法, 体现广大人民群众的意志, 保障人民群众的真正参与, 是得到广大人民群众支持拥护、代表广大人民利益的司法制度。中国特色社会主义司法制度具有改革创新、自我完善的品质, 注重借鉴历史上一切对我有益的司法文明成果, 吸收当今世界其他国家司法制度的成功经验, 积极利用不同法系国家、不同社会制度国家以及国际社会司法制度中的诸多长处, 是秉持开放精神、博采他人之长的司法制度。中国特色社会主义司法制度具有分工负责、相互配合、相互制约的有效协调性, 既能够各司其职、相互制约、依法行使职权, 确保公正高效处理案件, 实现公平正义, 又能够集中力量共同研究司法体制改革、司法政策制定和司法解释中的重大问题, 形成有效解决和妥善处理复杂司法问题的合力, 积极主动地服务党和国家的工作大局。我们有足够的理由相信, 中国特色社会主义司法制度是人类法治文明和司法制度中的优秀成果, 具有无比强大的生命力。

二、当前中国司法制度存在的主要问题

1. 司法机关受地方行政影响较大。

由于中国现行的地方各级人民法院是按行政区域设置的, 司法机构的人、财、物等有形资源均由各级行政机关支配和管理, 具体表现为:一是地方各级人民法院的经费依靠地方政府供给;二是地方各级人民法院的人员编制由地方政府决定, 这就使得地方党政机关及其领导干部能够通过掌握用人权, 对司法机关的工作形成实际控制, 从使而司法机关在行使职权时受地方保护主义和当地行政机关的左右, 影响司法公正;三是地方各级人民法院工作条件的改善、装备的更新依赖地方政府及有关部门的批准。这种体制上的弊端导致司法机关在适用法律办理案件时受地方政府的干涉或者潜在的威胁。其后果是使国家的司法活动地方化, 使国家的某些法院成了“地方的法院”, 不仅严重制约了审判工作的发展, 而且破坏了国家法制的统一, 直接影响国家法律的权威。

2. 司法腐败现象较为严重司法腐败, 是当今社会危害最

大的腐败, 因为它危害的是一个国家、一个民族对公平正义的信念和追求。司法腐败表现在个人身上, 就是将公共权力私有化;表现在地方, 是将公共权力地方化。国家赋予司法人员的职权, 成为个人、地方谋取个人私利、部门利益、行业利益的手段, 司法活动被用作权钱交易的工具。近几年来一些法官吃、拿、卡、要, 索贿受贿, 执法犯法, 贪赃枉法;有些法院办关系案、人情案、金钱案, 导致司法不公的问题较突出;这些司法腐败现象, 引起了社会的强烈不满, 不仅严重地损害了司法机关的形象和司法的权威, 而且严重地败坏了党和国家的崇高威望。已经到了非整治不可的地步。

3. 司法运作程序缺乏规范。

司法公正必须通过司法程序即诉讼活动的过程和结果来实现, 而诉讼程序公正则是司法公正的关键环节。要使当事人在借助司法的力量定纷止争的过程中, 充分感受到法律的公正, 那么即使司法的结果与当事人的主观预期有差距, 当事人也会自觉接受对自己不利的结果。这样的裁判才能做到法律效果和社会效果相统一。实践中, 司法程序问题没有引起应有的重视, 诉讼制度设计不科学不合理, 审者不判、判者不审现象普遍存在;许多最基本的程序没有贯彻落实, 存在诸如侦查活动、证据确认不公开, 暗箱操作等突出问题。司法机关内部以大量的文件形式规定“隐形程序”, 而当事人不知晓。程序不公正是影响司法机关和从业人员形象和社会公信力的最主要原因。

4. 司法监督制约机制不完善。

中国对司法活动是多头监督, 但没有形成一个严密健全的法制监督网络体系, 没有用切实可行的法制措施将其变成有力的全程监督, 断层、脱节、失控现象突出。一是国家权力机关还没有行使监督权力的具体操作程序和规则, 对司法机关的监督只表现为“工作监督”, 即限于各级人大根据同级党委的意见选举或罢免同级司法机关的负责人, 听取和审议司法机关的年度工作报告;二是司法机关内部制约监督不到位, 检察机关的监督只是一种事后监督, 法院上下级监督是“自己监督自己”;三是纪检监察的监督权利和责任不明确, 程序操作不规范, 监督效果不显著;四是社会监督缺乏规范合法的渠道。这势必出现没有针对性的监督、盲目监督或者自由监督, 势必出现不必要的干预或者侵权, 导致司法不公。

三、改革和完善中国特色的司法制度

1. 加快中国司法独立的进程。

司法独立, 是司法机关在运用司法权的活动中, 为了解决和处理案件争议时应当根据法律的要求, 在法律赋予的职责范围内, 充分而且是义不容辞的承担起这种神圣而又不可推卸的义务, 并且这种运用司法权的权利非因具备司法机关及其工作人员的资格不得享有, 其他人均不得干涉司法权的行使。要实现司法公正, 就必须司法独立。即在坚持党对司法的绝对领导和接受人大监督的前提下, 司法机关依法独立行使职权, 不受任何组织、行政机关、社会团体和个人的干涉, 司法机关的人、财、物不受任何地方势力和社会势力的影响, 严守中立, 严格依法审判, 超然于各方当事人之上, 不偏袒任何一方;在实施并发挥对司法工作作用时, 应当尊重司法工作的特有规律, 进一步对领导方式进行完善。

2. 改革审判方式, 确保程序公正。

改革审判方式, 一是庭审方式要从询问制向对抗制转变, 强调当事人举证, 加强对证据的质证和开庭辩论, 充分发挥当事人及其诉讼代理人参与诉讼的积极性。把开庭审理的过程真正变成调查案件事实、核实证据和双方当事人说理辩论的过程。二是审判方式要采取法官的独立负责的责任制, 改革现行合议制与审判委员会制, 建立主审法官制。三是简化诉讼程序, 真正体现“两便”原则, 避免重复劳动, 以最少的诉讼消耗, 取得最佳的审判效果。扩大简易程序的适用范围, 实现案件繁简分离, 从机制上确保案件审理的快捷高效。四是凡是能够调解, 当事人也愿意调解的, 开庭前可以调解, 庭上庭下也可以进行调解。调解不成的, 应当及时依照民事诉讼法的有关规定由审判庭予以受理和审判, 不应久调不决。

3. 强化司法监督, 惩治司法腐败。

惩治司法腐败, 实现司法公正, 是一项长期的任务。首先, 在法院内部, 必须严格建立并实行错案追究制度。要客观分析产生错案的原因, 准确界定错案范围, 严格执行错案追究程序, 把错案责任追究到人, 保障实体正义价值的实现。其次, 改革检察监督系统, 健全检察监督制度。对少数法官在诉讼过程中的吃、拿、卡、要、占等行为, 检察机关应及时追究其法律责任, 改变目前检察监督软弱无力的局面。最后, 加强和完善人大监督和新闻舆论监督。要切实加强人大对司法审判活动的监督, 从宏观政治角度保证司法工作符合国家的根本利益和人民的意愿, 促进司法的公正性。各级法院要自觉接受新闻舆论的监督, 使广大民众和社会各界都能及时了解法院的审理经过和判决结果, 从而形成有效的监督机制, 杜绝腐败现象的发生。

摘要：中国特色社会主义司法制度, 是中国共产党领导广大人民群众, 以马克思主义法律思想为指导, 立足中国国情, 在认真总结中国特色社会主义法治国家建设成功经验, 科学借鉴人类法治文明优秀成果的基础上建立和发展起来的司法制度。中国特色社会主义司法制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 具有无可比拟的政治优势和制度优势。当前中国的司法制度还存在司法地方化、司法腐败、司法程序不规范、司法监督机制不完善、“执行难”等问题, 进一步深化司法体制改革, 完善和发展中国特色的社会主义司法制度, 对于我们实现“依法治国, 建设社会主义法治国家”的战略目标, 具有十分重要的意义。

关键词：社会主义,司法制度,依法治国

参考文献

[1]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社, 2000.

社会主义制度 篇11

关键词：中国特色 社会主义制度 形成 哲学基础

中国特色社会主义制度是在中国改革开放以来的现代化建设实践中确立、完善和发展的，是经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系。具体而言，由中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、法律体系、基本经济制度以及在此基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度组成。“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”[1]

中国特色社会主义制度的形成是当代中国重要的客观实践过程，是马克思主义中国化的重要成果之一。中国共产党成立 90 多年以来，中国共产党人在把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的艰辛探索中，取得了重大的理论成果，中国特色社会主义制度就是成果之一。“中国特色社会主义制度的形成体现了理论与实践、社会历史趋向与主体选择、社会存在与社会意识、共性与个性、历史与现实的辩证统一，它是由近代中华民族命运、人民选择和社会发展规律等多种因素共同作用的结果。”[2]P12它蕴含了丰富的马克思主义哲学思想。

1 中国特色社会主义制度是理论与实践的辩证统一

马克思主义最重要的理论品质是与时俱进，中国特色社会主义制度的确立正是中国共产党与时俱进地坚持和发展了马克思主义理论关于社会主义制度的学说。马克思在《共产党宣言》1872年德文版序言中指出，“不管最近25年来的情况发生了多大的变化，这个《宣言》中所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的……这些原理的运用，正如《宣言》中所说的，随时随地都要以当时的历史条件为转移。”[3]P5列宁继承了马克思主义的基本理论，在《论马克思主义历史发展中的几个特点》中强调了把马克思主义同一定的时代特征相联系的重要性。近代以来，中国人民在为实现中华民族的伟大复兴而奋斗的实践中找到了马克思主义，并在以毛泽东为代表的中国共产党人的领导下把马克思主义理论与中国实际相结合，开启了马克思主义中国化进程。正是在马克思主义的指导下，中国取得了新民主主义革命的胜利；成功地进行了社会主义改造，社会主义基本制度在中国得以确立。改革开放以来，以邓小平为代表的中国共产党人秉承马克思主义重要理论品质，坚持解放思想、实事求是，把科学社会主义制度原则与改革开放时代特征相结合，开创并发展了中国特色社会主义制度。邓小平在1992年南方谈话中指出，“实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个，不要提倡本本。我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”[4]P382中国特色社会主义制度是科学社会主义制度原则与中国实践相结合的结晶，体现了马克思主义哲学关于理论与实践辩证统一的哲学原理。“中国特色社会主义制度体系的生成与发展作为一个制度变迁与创新的过程是在马克思主义中国化的进程中进行的，也是在与马克思主义中国化的理论创新和实践创新三者的相互促进、相互转化中实现的。”[5]P55中国特色社会主义制度所以能够成功并显示巨大的优越性的根本原因在于中国共产党既坚持了科学社会主义理论中关于社会主义社会制度的基本原则，又从中国的时代特征和社会实际出发，赋予了其中国特色，实现了发展与超越。

2 中国特色社会主义制度是社会历史趋向与主体选择的辩证统一

社会历史趋向指的是社会历史规律的决定作用，而主体选择主要是指在既定的历史条件下对社会生活未来发展的多种可能的方向、目标和方式的选择。选择社会主义制度是近代以来中国社会历史趋向与主体选择的辩证统一。近代以来，中国人民在寻求国家独立、民族解放和人民幸福进程中寻求各种解救方案，但是都以失败告终，在迷暗中，中国人民选择了马克思主义，最终跨越了“卡夫丁峡谷”，进入了社会主义社会，实现了非常态性发展，社会主义制度在中国实践体现了社会历史趋向与主体选择的辩证统一。

而中国特色社会主义制度选择亦秉承了近代以来主体选择的目标和方向，结合改革开放的实际，反映了社会历史趋向与主体选择的辩证统一。中国特色社会主义制度同样是历史和人民选择的结果。“近代以来中国人民为之进行了不屈不挠探索，中国特色社会主义制度凝聚着无数仁人志士为之奋斗的心血，是中国共产党创造性地将马克思主义基本理论与中国革命和建设实践相结合的产物，是历史的选择、人民的期盼。”[6]P85社会主义制度在中国的最初实践，由于经验缺乏，照搬了苏联模式，但是苏联模式的诸多弊端在中国实践中暴露出来后，以毛泽东为代表的中国共产党人察觉到了苏联模式的弊端，并提出了“以苏为鉴”的正确主张。改革开放以来，中国共产党人在不断总结历史经验的基础上，深化了对中国特色社会主义制度的认识，形成了社会主义建设和发展的中国特色社会主义经验，从理论上明确区分了社会主义基本制度和具体体制，在实践中毫不动摇地坚持社会主义基本制度，并对高度集中的计划经济体制以及与此相适应的其他体制进行全面改革，逐步确立了适合中国国情的中国特色社会主义制度。从这个意义上说，中国特色社会主义制度形成过程是遵循社会历史客观规律基础上的主体选择结果，体现了社会历史趋向与主体选择的辩证统一思想。

3 中国特色社会主义制度是社会存在与社会意识的辩证统一

社会存在指的是社会生活的物质方面，而社会意识主要指的是社会生活的精神方面。在社会存在与社会意识的关系中，社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，社会意识对社会存在具有能动作用。一个国家实行什么样的制度，是由这个国家的性质、基本国情和具体历史文化条件决定的。中国特色社会主义制度在中国的建立和发展，是历史的选择、人民的选择，凝结了几代中国共产党人带领人民艰辛探索的智慧和心血。改革开放以后，社会主义建设进入新时期、新阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾成为主要矛盾。邓小平认真分析、总结我国新时期特点，认为我国将处于并将长期处于社会主义初级阶段的理论是现阶段我国的基本国情，人口多、底子薄、生产力落后是我们现阶段最大的实际，围绕“什么是社会主义、怎么建设社会主义”的命题思考怎样推进社会主义建设。正是基于这样的社会存在，我们需要反映新阶段特征的社会制度，中国特色社会主义制度应运而生。中国特色社会主义制度是社会主义生产关系、经济关系、财产关系、人身关系、阶级和阶层关系等客观社会存在在社会制度层面体现的社会意识。在实际建设中，我们党根据社会存在的变化，不断丰富和发展中国特色社会主义制度的内涵。中国特色社会主义制度是经过数十年的社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系。具体而言，它由中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、法律体系、基本经济制度以及在此基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度组成的。这些制度保证了中国特色社会主义建设的顺利进行，是社会意识对社会存在具有能动作用的具体体现。

4 中国特色社会主义制度是共性与个性的辩证统一

中国特色社会主义制度是科学社会主义制度共性与中国实际特征的辩证统一，体现了马克思主义哲学中共性与个性的辩证统一。共性指的是不同事物的普遍性质，而个性指的是一事物区别于他事物的特殊性质。“今天，我们已经深刻认识到，社会主义制度形态不止一种模式，可以有而且应该有多样化的模式格局。这才是从根本上符合事物存在和发展规律的客观要求。中国特色社会主义秉承了社会主义制度的基本原则，又将社会主义的本质与中国处于社会主义初级阶段的国情相结合，富有鲜明的中国特色和时代特色，是一种新型的社会主义形态模式。”[7]P18-19中国特色社会主义制度确立发展是科学社会主义制度原则与中国实际相结合的产物，从共性而言，中国特色社会主义制度具有科学社会主义制度的共性特点，但又区别于科学社会主义制度，是科学社会主义制度共性的个性体现，是科学社会主义制度的特殊形式，中国特色社会主义制度与科学社会主义制度是共性与个性的辩证关系。

“科学社会主义基本原则是管长期的，具有普遍性；我国社会主义发展是分阶段的，具有特殊性。正是通过中国特色社会主义制度，我们党实现了坚持与实践科学社会主义基本原则长期性与阶段性的有机统一、普遍性与特殊性的有机统一。”[8]P12因此，中国特色社会主义制度蕴含科学社会主义制度共性特点，比如社会主义分配原则、公平正义的价值诉求、社会主义劳动关系等科学社会主义制度原则，但并不能完全涵盖科学社会主义制度。中国特色社会主义制度的确立发展，意味着科学社会主义制度允许与本国实践相结合，并创造适合本国实践的社会主义制度形态，与中国特色社会主义制度相区别的如朝鲜、越南等社会主义制度形态的存在，说明了科学社会主义制度这一共性与各社会主义国家个性的辩证统一。

5 中国特色社会主义制度是历史与现实的辩证统一

中国特色社会主义制度的确立与发展，是人们的突发奇想还是在一定条件下的建构，这是中国特色社会主义制度研究需要回答的一个重要问题。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中明确指出，“历史不外是各个世代的依次交替。每一代都利用以前各代遗留下来的材料、资金和生产力；由于这个缘故，每一代一方面在完全改变了的环境下继续从事所继承的活动，另一方面又通过完全改变了的活动来变更旧的环境。”[9]P540这表明人类在创造自己的历史进程时是历史与现实的辩证统一过程，而现实的人在创造自己的历史过程中总是从已有的既定的条件下创造，中国特色社会主义制度的确立与发展不是人们的随意建构，而是人们在已有条件下的创造，即人们在生活中直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下的创造。

从社会主义制度选择过程来看，社会主义制度在中国的确立和发展是中国历史与现实条件辩证统一过程的体现。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的整个发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及其他的后果为基础的。”[10]P544社会主义制度在中国的选择，正是中国几千年来历史发展中的社会主义因子与现实条件结合起来，共同推进了社会主义制度的选择，确切地说与中国传统社会的大同理想、原始公有制、社会结构、重视集体利益行为、民本思想等元素的社会主义因子与近代以来中国革命现实条件共同作用选择了社会主义制度。社会主义制度在中国的确立为改革开放以来发展中国特色社会主义奠定了物质基础和思想条件，为中国特色社会主义制度的确立发展确定了历史条件。“我们在充分认可中国特色社会主义实践对于中国特色社会主义制度形成的基础性作用的同时，不能忘记中国特色社会主义制度的‘制度基础，这就是社会主义基本制度。中国特色社会主义制度不是也不能在一片制度空白中凭空生长出来，而是在社会主义基本制度的基础上发育成形的。”[11]中国特色社会主义制度的确立发展正是在社会主义制度已经确立的历史基础上与改革开放时代特色相结合。改革开放以来，中国共产党人在改革不是改旗易帜的原则指导下，进行了社会主义制度完善与发展过程，并与改革开放现实需求结合起来，逐渐完善和发展了社会主义制度，形成了中国特色社会主义制度。因此，中国特色社会主义制度确立发展是历史与现实的辩证统一。

总之，中国特色社会主义制度，是中国共产党人不断把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的理论成果。中国特色社会主义制度是当代中国发展的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。我们要不断地发展和完善中国特色社会主义制度，增强制度自信，就必须始终坚持马克思主义基本原理。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进，中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].半月谈，2012（22）.

[2]朱宗友.近年来中国特色社会主义制度研究述评[J].中州学刊，2012（3）.

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集·第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]邓小平.邓小平文选·第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]张艳娥.马克思主义中国化与中国特色社会主义制度研究的范式建构[J].社会主义研究，2013（3）.

[6]王成礼.从制度选择到制度自信：中国特色社会主义制度的生成逻辑[J].南京工业大学学报（社会科学版），2014（2）.

[7]张艳娥.中国特色社会主义制度创新研究[D].陕西师范大学博士学位论文，2014.

[8]包心鉴.论中国特色社会主义制度的内在规律[J].科学社会主义，2012（5）.

[9]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集·第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[10]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集·第3卷[M].北京：人民出版社，1960.

[11]辛鸣.不主张用“中国模式”概括发展实践[N].北京日报，2011-07-25.

社会主义制度 篇12

一、制度创新是社会主义政治文明建设的必然要求

制度建设是社会主义政治文明建设的重要保障。政治文明是指在先进的政治理论指导下建立起来的社会政治制度以及巩固和发展它而进行的社会政治管理和人们政治行为的总和, 是一定社会政治进步的重要标准。政治文明首先是指人们在社会政治实践中, 在政治参与、行使政治行为人权利的过程中所形成的制度文明。政治制度以及与之相适应的政治体制和工作机制是政治文明的重要保障。社会主义政治文明是人类政治文明发展的最高阶段, 是社会主义国家党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是社会主义政治文明的根本保证;人民当家作主是社会主义政治文明的本质和核心;依法治国是社会主义政治文明得以实现的途径和方法。党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一于社会主义政治制度、体制和机制之中, 离开了制度文明、制度建设, 三者就失去了联系的桥梁和纽带, 社会主义政治文明的实现也只能是一句空话。

制度创新是社会主义政治文明建设的必然要求。“创新是一个民族的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆生机的源泉。”[1] (P46) 党的先进性应集中体现在党要大力推进理论创新、体制创新上, 因此, 执政制度、执政体制和执政机制的创新是一个民族、一个国家、一个政党进步的重要标志, 是执政党紧跟时代潮流、保持执政党先进性的根本要求。

二、制度创新是社会主义政治文明建设的关键环节

“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性, ”[2] (P333) 体制和机制“能捍卫工人阶级的纯洁性, 保障执政党的职能作用。”[3] (P489) 这一执政党的执政职能就是实现党的领导、人民当家作主和依法治国, 推进政治文明建设的进程。从而要求我们大力推进制度创新, 改革和完善领导体制、人民当家作主的各项制度和依法治国的各项制度, 以制度创新作为社会主义政治文明建设的关键环节。

推进党的领导宏观层面上的制度创新。党的领导是社会主义政治文明的根本保证, 改革和完善党的领导制度是制度创新的重要内容。这也是从大的、宏观层面上来讲的, 党的领导是通过思想、政治和组织领导来实现的。

三、以制度创新开创社会主义政治文明建设的新局面

邓小平针对形形色色的官僚主义现象指出:“制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事”, [2] (P333) 努力倡导党和国家领导制度的改革, 从而说明了制度创新在社会主义政治文明建设中的重要地位, 要求我们以制度创新开拓政治文明建设的新局面。

制度创新要着眼于提高党的执政能力, 开拓政治文明建设的新境界。党的执政能力建设是一个复杂的系统工程, 需要我们从各个方面完善党的执政方略, 提高执政者的综合素质.执政能力的高低, 执政效能的优劣固然同党的执政者的素质紧密相连, 但完善党的执政体制和工作机制也是党提高执政能力, 实现科学执政、民智执政、依法执政的重要保障, 是党的执政能力建设的重要内容。制度建设是党的执政能力建设的关键环节, 从而要求我们以制度建设为切入点, 开创政治文明建设的新局面。

制度创新要着眼于科学发展观的贯彻和落实。当前, 按照科学发展观的要求提高党的执政能力, 关键在于建立科学的执政体制和工作机制。建立和健全维护人民利益的体制和机制。建立和健全调查研究的工作制度, 深入群众, 倾听群众的呼声, 了解人民的意愿, 关心群众的疾苦, 改进新形势下的群众工作, 积极探索密切联系群众的途径和方法。建立和健全科学决策、民主决策的规章制度, 完善听证会制度、专家评议制度等制度, 从体制和机制上坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”的上马, 制定出维护和实现最广大人民根本利益的方针和政策。建立和健全维护人民经济生活民主权利的体制和机制, 充分保障人民参政议政、参加经济管理和技术革新的权利, 充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性, 最大限度的发挥人民群众的聪明才智。建立和健全维护人民利益的经济评价体制和机制, 把人民群众满意不满意作为衡量干部是否称职的重要标准, 经济评价标准的制定要以提高人民生活水平为主线, 以人和社会的全面发展为最高标准。

参考文献

[1]江泽民:论三个代表.北京.中共中央文献出版社.2001—8

[2]邓小平文选:第二卷.北京.人民出版社.1994