海洋工程项目建设

海洋工程项目建设（共12篇）

海洋工程项目建设 篇1

0 引言

西气东输二线 (以下简称“西二线”) 作为国家重点能源建设项目西气东输系列中的第二个工程, 包括一条干线和首批八条支干线, 西起新疆霍尔果斯, 东至浙江、上海, 南至广东、广西和香港特别行政区, 管道总长度超过8 700 km, 是世界上最长的跨国天然气管道。本文所述“香港支线”项目为西气东输二线的支线之一。

1 香港支线项目背景及概况

西气东输二线香港支线项目属“西二线”支线工程之一, 由于香港特区本地能源短缺, 是典型的能源净输入地区, 天然气资源严重匮乏, 所用天然气均依赖进口, 为了落实中央政府与香港特别行政区政府2008年签署的《关于供气供电问题的谅解备忘录》精神, 中国石油天然气股份有限公司与中华电力有限公司 (香港) 积极合作, 共同合资合作建设西气东输二线工程香港支线项目。

“西二线”香港支线起自深圳市西部大铲岛上的大铲岛输气首站, 经20.8 km管道至香港龙鼓滩输气末站, 其中大铲岛陆上管道1.1 km, 海底管道19.7 km, 设计年输量60×108m3。大铲岛输气首站位于深圳市西部大铲岛, 与“西二线”广深支干线大铲岛末站、深圳市燃气集团大铲岛门站共同组成大铲岛输气枢纽站。大铲岛输气枢纽站陆域形成工程, 作为香港支线的控制性分项工程, 其目的是为枢纽站提供建设用地及建设两座自用码头 (100 t级滚装码头1座、500 t级交通码头1座) 。

2 海洋工程建设项目核准

为了进一步深化投资体制改革, 国务院在2004年下发了《国务院关于投资体制改革的决定》 (国发[2004]20号) , 建立和规范了企业投资项目政府核准制, 并明确了政府核准的投资项目目录。香港支线项目于2010年12月6日获得了国家能源局下发的路条文件, 并于2011年12月29日取得了国家发改委核准批复文件。

香港支线项目作为海洋工程建设项目, 项目申请报告的附件共计21项, 其中评价报告批复或备案文件16项, 其它支持性文件5项。由于项目包括19.7 km海底管道及占用无居民海岛的特殊性, 与陆上管道建设项目相比, 香港支线项目在核准前完成的专项评价等附件较多, 主要增加了以下几项:海底管道路由调查、海域使用论证、通航安全影响论证、海域环境影响评价、海岛开发利用具体方案及项目用岛论证报告。

“海底管道路由调查”———根据国务院《铺设海底电缆管道管理规定》和《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》的要求, 对海底管道路由进行勘察并编制报告, 为海洋行政主管部门用海审批提供技术支持, 为海底管道的设计、施工提供技术依据。

“海域使用论证”———根据《中华人民共和国海域使用管理法》要求, 因香港支线项目涉及填海造陆、海底管道及港池用海, 需编制论证报告并报国家海洋行政主管部门审批后方可开展下一步工作。

“通航安全影响论证”———根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》 (交通部令[2011]第5号) 及《中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》 (海通航[2007]629号) 等相关规定, 在国家管辖海域从事铺设水上水下管道等可能影响通航安全的水上水下活动的企业, 需获得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》后方可进行相应的水上水下活动。

“海洋环境影响评价”———依据的法律为《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等, 海洋环境影响评价的主管单位是海洋行政主管部门, 如香港支线项目是报国家海洋局审批。

“海岛开发利用具体方案”及“项目用岛论证报告”则是根据国家2010年3月起施行的《中华人民共和国海岛保护法》相关规定, 由于项目所占用海岛—“大铲岛”属无居民海岛, 报批用岛需海洋主管部门审批上述报告。

3 办理核准过程中遇到的问题及应对措施

3.1 关于评价单位资质问题

香港支线项目大铲岛枢纽站所在的大铲岛为孤岛, 社会依托条件差, 为保证运营后岛上员工通勤及生活需要, 项目在大铲岛输气枢纽站设计建造了两座码头, 因此涉及码头港口建设。按照国家《中华人民共和国港口法》、《港口安全评价管理办法》等法律、法规, 在核准阶段需进行港口码头的安全预评价。由于已委托的安全预评价单位 (评价范围为枢纽站及海底管道) 不具备港口码头安全预评价的资质, 项目部又委托了交通部下属的一家具备码头安全预评价资质的单位进行了报告编制。

3.2 环境影响评价的重复编制

香港支线项目在开展前期工作时期, 进行了两项环境影响评价工作, 一项是常规的拟上报国家环保部的环境影响评价, 另一项是需上报国家海洋局审批的海洋环境影响评价。在报告完成编制后, 通过与国家环保部相关人员沟通, 确认香港支线项目因其以海洋工程为主的性质, 只需取得国家海洋局海洋环境影响评价报告书批复后向国家环保护备案即可, 国家环保部将不再组织此类项目的环境影响评价的评审。

4 香港支线项目核准过程中的一点经验

4.1 摸清附件之间关系制定详细核准计划

项目核准所需的各个核准附件大部分是独立、互不影响的, 但也有的附件是获得其它附件的前置, 或可以加快另一附件的审批进度, 在项目前期工作中, 要理顺各个附件关系, 与评价报告编制单位充分沟通, 根据各项附件办理时限制定推进计划, 按计划同步推进各项工作, 将大大加快核准工作。例如涉及水土保持的建设项目, 在报批环境影响评价时要求必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

4.2 重视外部协调工作深入学习政策法规

在核准过程中, 香港支线项目部一直重视同政府的协调工作。项目部全员依据掌握的各种政策信息, 在不同的政府管理层面进行协调, 有时针对某一个核准附件, 在国家、省、市层面同时开展协调工作, 及时沟通不同层面的协调信息, 确保沟通效率。

由于为香港地区提供清洁能源的政治特殊性, 香港支线项目工期紧迫, 在未取得国家核准、很多施工手续无法办理的情况下需要提前开工。在施工过程中, 中国海监第八支队、渔政南山大队、深圳海事局等执法单位多次到现场执法并下达停工通知。通过仔细研究法律法规, 在与各级海洋执法部门充分沟通的基础上, 充分说明工程的政治意义, 以书信、协调会等多种形式开展了与广东省政府、海洋、海事等主管部门多次协调, 并及时将协调成果送达具体执法人员手中, 确保了协调效果对工程的促进作用, 取得执法宽限。

4.3 搞好内部管理注重工作效率

项目部内部管理在项目管理中的作用也不可忽视。香港支线项目部的特点是年轻人居多, 工作积极性高, 学习能力强, 但大部分缺乏项目经验, 考虑问题不够周全。鉴于上述特点, 项目部在项目核准过程中, 积极调整工作思路, 采取“老带新, 师带徒”、核准附件专人专办的方法, 提高了员工积极性和主动性, 同时每周末进行信息汇总, 周一召开例会, 及时掌握核准工作最新进展和外部协调成果, 并针对问题指导年轻员工工作思路, 做到了全员信息共享, 项目团队高效协作, 提高了各项工作的办理效率。

5 结语

香港支线项目作为西气东输首条涉海支线, 从项目部成立至取得项目核准, 历时9个月时间。作为海洋工程建设项目, 在核准过程中较陆地管道建设项目核准办理附件多, 涉及政府主管部门广, 核准办理难度也较大, 希望通过本文, 为其它类似工程建设项目提供一些借鉴。

海洋工程项目建设 篇2

福州地区大学城建设项目基建档案存在的问题与对策

摘要：基建档案是一项档案来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理、审计等各单位的档案。它即要保证建设项目基建档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理基建档案是一个即系统，又全面的工程。本人通过提出在基建档案移交过程中存在的问题提出了相应对策，以此推进今后基建档案的工作。

关键词：基建档案 存在问题 对策

0 引言

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，国家加大了对教育投资的力度，自高校十年扩招以来，全国各地纷纷掀起建高等教育产业化、规模化的狂潮，全国各地大学城遍地开花，福州地区大学城也是在此背景下兴建的。大学城新校区位于闽侯县上街镇镜内，是福州地区高等院校的集合地，是人才密集、知识密集、技术密集的新型大学园区。大学城于2002年开始建设，2009年已形成规模。由于竣工项目多，建设周期长，工程档案的移交也存在着诸多问题。本文就福州地区大学城建设项目基建档案存在的问题进行分析，旨在找出有效解决这些问题的对策。基建档案管理存在的问题

1.1 前期手续不齐的现象普遍存在

福州地区大学城的建设是事关我省经济社会可持续发展的大事，对培养高素质的社会急需人才有着重大意义，为此得到省委、省政府的高度重视。由于福州地区大学城项目建设时间紧、任务重，根据省委、省政府有关领导指示精神，福州地区大学城建设要于2006年底基本完成。为此各高校都加快大学城新校区的建设步伐，省里也针对性地下台一些政策给予扶持，项目基本上都是先开工建设，后补充手续审批事宜。有了政策扶持，各高校的建设项目的前期开工手续进度大大提高，同样也有力地保证了项目的竣工时间。但是，由于一期项目没有按正常程序报批，而采取的一些超常规方式完成的项目，确实存在问题和不足，尤其是体现在基建档案方面尤为明显。例如，以“省重点项目建设领导小组办公室的开工复函”取代了“施工许可证”。为此，大学城一期项目均未办理建设工程规划许可证与施工许可证。这样也为后期档案的归档带来大量整改工作。据了解，福州市城建档案馆针对大学城一期项目的竣工档案都只按“办结”办理，福州市城建档案馆均不出具正式移交清单。2009年，大学城新校区的征地工作基本结束，除了福建中医药大学和个别学校办理了国有土地使用权证外，多数学校都未能办下国有土地使用权证。而办不下来的原因，主要还是由于前期资料的严重缺失，多个学校的经办土地证的人都怨声载道，因征地红线图没地方找、立项批文没有原件、土地批复及征地实征界缺失，还要补办手续等等……。而上述所说的资料恰恰是福州市城建档案管所必要接收的档案。所以说这种“先上车，后补票”的行为

不仅给后期基建档案的归档与整改带来了不少的麻烦，同样给各高校办理国有土地使用权证、房屋产权证以及各有关证件带来诸多的不便。

1.2 主管单位的变更造成基建档案的管理混乱

大学城一期的主要由省教育厅下属的福州地区大学城建设领导小组办公室（现称福州地区高校新校区管理委员会，下面简称管委会）为主要管理部门，负责协调与各高校在大学城建设方面的相关事宜。由于学校的前期工作，如立项、征地、规划、设计、监理招标、施工招标、开工建设、工程款的支付等均由管委会统筹负责运作，相关手续、资料均由管委会负责保管。由于一期项目均由管委会负责，管委会对学校的项目的名称与学校自身的称呼又不一致，这对后期基建档案的移交造成管理上的混乱。以福建省中医药大学为例，新校区生活区有2个7号楼：一个是生活区7号楼（即学生综合食堂）；另一个是学生公寓7号楼项目。这样的称呼容易产生歧义，同样这也给基建档案的检索带来不便。还有的项目，管委会称其为第一教学楼，校方则称为公共教学楼，管委会称为试验楼，校方却称为基础实验楼。还有校区用1#、2#、3#等这种代码式称呼，标段用A组团、B组团，极容易导致工程竣工前后名称不一致的现象出现，这必将影响日后基建档案的有效利用。

1.3 各中标单位移交的基建档案不规范

基建档案是一项档案来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理、审计等各单位的档案。它即要保证建设项目基建档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理基建档案是一个即系统，又全面的工程。由于施工中标单位经常有分包现象，施工单位工程一旦竣工就撤离，所以对基建档案的移交方面都不够重视，移交给档案管理部门的档案经常出现不规范的问题。例如：施工图纸变更后未加盖公章、竣工验收报告不能盖项目章，应盖法人章；沉降观测平面图及各有关图纸的标注要改用碳素笔；合同与竣工报告加盖齐缝章；竣工图的内容务必在四条方框边线内……这些看似极其简单的程序和规范，但在基建档案中却成为普遍需要整改的问题。还有就是一些造价高、施工功能多的大项目中的单项工程成套性材料，施工单位的档案管理人员由于收集不全，无法保持单项工程档案材料的有机联系，这就很大程度上影响了档案的完整性、系统性和准确性，大大影响了档案有效利用的效果。就以福建省中医药大学新校区的图书馆工程为例，该项目是一个包含土建、水电暖通、钢结构设计安装工程、玻璃幕墙施工工程、弱电管网建设工程、消防系统工程、商务空调工程、门禁系统工程、信息系统工程、各馆藏的二次装修工程等等。就算这样庞大的施工项目，施工单位移交过来的资料，通常都只移交主体资料，缺乏与各分包单位横向联系的材料，这也加大了后期基建档案的收集、整改的难度。此外，施工项目普遍存在“重施工、轻管理，重外业、轻内业”的项目管理通病。在施工单位工程联系单及有关来函来件，编号较乱，时有编号，时而无号，没有一个规范的发函程序，这也给后期的工程竣工结算审也带来不必要的麻烦。

基建档案管理的对策

2.1 追本溯源，要保证移交档案的质量就应从“头”抓起，加强对在建项目组档案管理有关人员的培训力度。

福州市城建档案馆作为工程档案的接收并需永久、长期保存专门档案的单位，对建设工程文件归档要整理规范，同时要加强宣传，从源头上防止移交档案的错件、退件。档案馆可针对大学城项目不定期召集施工、监理、设计、勘察及各建设业主开办免费讲座或培训班。对一些在工程档案审查中时常会出现的共性问题进行讲解，这样即能够保证提高移交档案的质量，又能提高依法治档的自觉性和归档意识，还能达到培养档案工作人员良好的业务素质的目的，为后期竣工档案的移交工作奠定了良好的业务基础，这样就能避免在施工、监理、设计、勘察等一些共性的问题屡次进行整改，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。譬如，福建中医药大学旗山校区的公共基础实验楼、教学楼、药学楼、动物实验中心、科研楼、中医实验楼、体育场等项目，福州市城建档案馆的审查意见不外乎“竣工验收报告应盖法人单位章而不是基建部门章、项目管理章、业务章、分公司章”、“监理评估报告应加盖骑缝章”、“设计质量报告法人章要注明而不是经办人签字”等等一些共性的问题，屡遭档案审查部门退件整改。由于很多项目总部与分公司或者项目部都是跨区、跨市甚至跨省，为此，因档案整改问题也经常要在各地来来回回奔波。如果从源头就开始抓起，为

各单位负责项目的档案管理人员进行强化培训，在工程档案移交前保证了移交件的合格率，同样也保证了工程档案审查的效率。

2.2 增强意识，建设项目档案归档挂钩工程尾款的支付，以提高企业归档的积极性，及时、有效地完成归档工作。

在几年的基建档案管理工作中，与施工、监理、设计、勘察等部门的档案移交过程中发现各参与建设的中标单位档案意识薄弱，重视程度不足，鲜有收集的资料内容完整、准确、严谨的基建档案。这就说明，现在各中标实施企业对档案工作抓得不够，忽视了档案工作应当与项目建设同步进行。这里要特别提出的就是施工单位，一些中标施工企业相当重视工地管理，天天讲安全，日日抓质量，但是工程项目一旦竣工，项目组就撤离，然后就出现人“人走茶凉”的现象，后期的档案整改都是较为拖沓。说说福建省中医药大学训练馆项目，工程档案送至城建档案馆后，档案馆就列出一系列整改通知与审查意见，其间涉及很多的整改内容都要与设计单位打交道。比如，因设计变更需重新出图、目录更改、加晒图纸、法人补签字，单位补盖公章。但是，因为设计院解散，相关人员无处可寻，办事无门，有的人甚至玩起“躲猫猫”的游戏，给档案整改工作带来相当大的困难。如能做到建立档案与建设项目同步进行，就不会发生这种被动的局面。为此，福建省中医药大学采取的是基建档案与工程尾款相挂钩的办法，即施工单位的竣工档案未得到市城建档案馆一纸移交清单，工程尾款即实行一票否决，并将此办法写入施工合同，合同双方都予以承诺，具有法

律的约束力，这也算是在一定程度上做到“有法可依”吧！

2.3 领导应重视，队伍要强化，努力提高基建档案的管理和服务水平，做到与时俱进。

海洋工程项目建设 篇3

关键词：建设工程监理;工程项目管理;建设工程

一、建设工程项目管理

在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的计划、协调与控制。

在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执行的各个阶段。在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的方向。在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。

二、建设工程监理

如果单从“建设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的产物。建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

在建设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。同时在施工过程中，要进行一定的成本控制，保障工程实际成本低于工程预算，为建设单位谋取一定的经济利益。同时监理的职责还在于合理保障施工工期，确保规范合适的施工进度，在保证质量的前提下，合理缩减工期。此外，建设项目的监理还需要加强对合同的管理和控制，在建设项目开展的过程中，要注重协调各方的关系，使建设项目的参与者们能够齐心协力，强化彼此的沟通协作，共同促进建设工程项目的开展。

三、建设工程监理与工程项目管理的关系

1、工程监理虞管理的范围

建设工程监理与工程项目管理在业务范围上存在着很多的不同，具体可以表现在以下几个方面。首先是法律地位不同，建设工程监理是一种法律行为，在任何建设工程中，业主都应该聘请独立的第三方监理机构来参与工程项目的监理，通过监理来提升施工质量，合理控制投资，保障一定的施工进度。而项目管理是一种自律行为，项目管理的实施主体既可以是业主，也可以是建设单位，其出发点是旨在通过项目管理来提升建设项目的管理水平，综合提升建设项目的经济效益和社会效益。其次，实施主体不同。建设工程监理是独立于施工企业外的第三方，具有监理资质的监理机构，接受业主的聘请或者运用招投标的方式，来参与建设项目的监督与管理。因此从这方面而言，建设工程监理其实也属于项目管理的内容。工程项目管理是对建设项目的全局管理，是对建设项目的综合管理，在管理的过程中，其内容十分丰富。建设项目实行项目管理，可以有效地提升建设项目的综合管理水平，保障建设项目各个阶段的良性运转。

其次，服务对象不同。建设工程监理的服务对象一般主要是指业主或建设单位，由二者之一或二者协同来聘请专业资质的监理机构进行监督管理。工程项目管理的服务对象内涵丰富，根据项目管理的方式及项目管理的内容，可以细分为很多部分。这就决定了工程项目管理在实际的执行过程中，会因为管理内容的不同，而运用不同的管理方式。对比之下，建设工程监理，只需要对业主或建设单位负责，在实际的工作当中，不同是针对建设项目的哪个阶段，其监理的标准和方式方法都是一致的。

二者的业务范围不同，工程项目管理涉及工程项目的各个方面，各个阶段，是建设工程项目全过程的管理。而建设工程监理，一般主要是指建设项目施工阶段的管理，重点针对施工质量、施工工期、施工进度、施工成本等进行有效监理，随着人们对监理工作的重视，现阶段的监理工作也开始由施工阶段向设计阶段、竣工阶段转移，全过程监理的意识逐步增长。因此从这方面而言，项目管理包括工程监理，但其业务范围又远远超越于工程监理。

所需资质不同。建设工程监理的资质是指，监理机构在发挥做作用时，必须具备一定的监理资质，拥有规定数量的执业监理师，只有拥有执业资格的监理师才能实行监理工作。而项目管理涉及到的内容十分丰富，当然要求也比较苛刻，除要求具备一定的注册监理师外，还要求具备一定数量的建筑师、规划师等。

建设工程监理与工程项目管理既存在某些关联或内容的重合，又具备本质上的区别。二者不是完全相同的概念。工程项目管理的内涵相对较广，工程监理的内涵相对较窄。工程项目管理中，包括工程监理，工程监理本身也属于工程项目管理的一部分。

2、服务对象及提供者

在建设工程中，执行建设工程项目管理，其实不仅仅是针对施工阶段的项目管理，也不仅仅是设计阶段的项目管理，而是一种综合性的管理。工程项目管理的服务对象包括工程项目建设过程中的不同组织，如施工单位、设计单位、材料供应商等。在开展项目管理时，既可以自行管理也可以将项目管理的权限承包出去，由符合资质的，拥有一定的管理经验的团队来进行专业化的项目管理，提升项目管理的水平。而工程监理的服务对象相对单一，一般主要是指建设单位，工程监理由独立于业主、建设单位、施工单位等外的第三方專业机构来进行工程监理，重点进行工程质量、施工工期、施工成本等管理和控制。

3、法律责任

在建设工程中，由于工程项目管理起步较晚，因此目前上尚未有完善的法律体系和法律制度来与之匹配，因此在项目管理方式，我国法律还存在一定的空白和缺陷。项目管理更像是一种企业的自律行为，而且这种行为是受国家政策鼓励和支持的，关于项目管理的内容及责任，往往由业主与项目管理机构进行约定。工程监理体系在我国已经相对成熟，并且国家也出台了相应的法律法规予以规范。

总结：建设工程监理和工程项目管理都是建设项目的重要内容，在很多程度上，工程项目管理包括工程监理。但其实二者又存在本质上的不同，工程项目管理是宏观的全局管理，涉及建设工程项目的各个阶段，而工程监理则是一种具象的管理，有拥有一定监理资质的机构进行质量、成本、工期等控制。

参考文献：

[1]何祥沅;浅析工程监理与工程项目管理在当前的问题[J];四川建材;2007年02期;

建设工程项目工程造价前期控制 篇4

建设工程造价的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程, 各个环节都存在着工程造价, 与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于工程造价的控制都是必要和重要的, 但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用, 基本决定了项目实施后的投资效果, 因此, 建设工程项目前期造价控制对于全过程工程造价的控制具有决定性影响, 是控制工程造价的重中之重。

1 工程造价含义及其特点

1.1 工程造价含义工程造价广义上讲是指建设工程项目的建造价格, 它包含两方面内容。第一方面:站在投资者的角度而言, 工程造价是指完成一项建筑工程所需预期开支或实际开支的全部投资费用。而工程造价就是作为投资者以盈利为目的, 通过一系列投资管理措施, 所进行的活动总称。第二方面:站着市场的角度而言, 工程造价是指为建成一项工程中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。人们普遍的将工程造价的第二方面内容理解为工程的承发包价格。站在不同角度描述工程造价, 对其的理解也是不同的。对于承包商而言, 他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和是工程造价。而对于建设工程投资者而言, 项目投资是面对市场经济条件下的工程造价。

1.2 造价控制内容工程造价控制包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段四个阶段。

建设工程项目具有施工周期长、涉及范围广、施工地点不固定、占用资金量大、施工机械设备多等特点。同时, 建设工程项目的工程质量、工程进度和工程造价之间有着直接的关系, 三者既相互统一, 又相互制约和矛盾。因此, 对于整个建设工程项目来说控制其工程造价极其重要。

1.3 造价控制各个阶段及其特点当前我国的建设程度基本上包括四个阶段, 各阶段特点具体如下:目前, 我国的建设程序基本上是投资决策阶段, 工程设计阶段, 工程实施阶段, 竣工验收阶段。项目的前期阶段即为建设项目施工前各阶段的总称。 (1) 投资决策阶段需要编制初步投资估算, 做可行性研究报告, 由于该阶段是属于投资估算阶段, 所以与最终项目结算价格会存在较大差别, 该阶段造价控制重点是保证投资资源充足。 (2) 在设计阶段, 在不影响结构合理设计的前提下, 设计单位应根据业主建设单位的设计委托书合理控制预算。 (3) 在施工工程实施阶段, 以合同价为基础, 按照承包方实际完成的工程量拨付工程款, 同时还应该考虑到由于各种因素可能会引起的工程费用上涨, 比如物价上涨等, 合理确定结算价。 (4) 在竣工验收阶段, 将整个工程建设过程中的各项费用进行全面汇集, 编制竣工决算。

2 建设工程项目前期造价控制的必要性

在建设项目正式施工前, 应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制, 如此不仅可以最大限度的规避风险, 还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证, 从中选择综合成本最低, 效益最好的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题:

①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重, 但现实中很多单位都不以为然, 没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性, 未能做到防患于未然, 影响了整个建设项目工程造价。②准备不充足, 未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分, 但是当前很多单位对此并不重视, 项目前期调查内容十分单薄, 信息不对等, 甚至存在一部分虚假数据, 如此无法落实全寿命造价控制, 后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来, 虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩, 但是依然存在很多问题, 比如1) 投资决策阶段, 对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展, 在新的时代应顺应新的潮流, 运用新的思想和方法辅助投资决策;2) 设计阶段是工程建设中最为重要的阶段, 它是技术与经济的统一体, 但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作, 不重视其后的造价管理工作, 导致了项目前期造价管控不严谨, 影响了建设工程项目的工程造价。

3 建设工程项目前期造价控制的要点

3.1 项目投资决策控制

①项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模, 解决“生产多少”的问题。通常来讲, 工程造价会随着项目规模的扩大而提高, 但也并不完全如此, 并不是项目规模大的项目, 其工程造价就一定高, 工程造价还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明, 项目规模过大或者过小都不利于工程造价控制工作, 因此, 只有合理去顶项目规模, 才能确保工程造价合理。

②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分, 对工程造价的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等, 只有合理确定建设标准, 才能确保工程造价合理, 若建设标准定的过高或者过低, 都会因为不符合当前我国的国情, 而无法取得理想的效果, 影响整个建设工程项目的造价控制。

3.2 项目设计控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 对最终的工程造价有着直接的影响, 因此必须重视项目设计阶段的造价控制。设计质量的好坏不仅关乎最终建筑的质量和使用功能, 更对工程的投资效益有着直接影响。对于建设项目而言, 一旦项目作出决策, 项目设计控制就是投资控制的关键。以建筑设计为例, 在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有: (1) 平面形状; (2) 流通空间; (3) 建筑物的体积大小; (4) 层高。因此在实际的建筑设计过程中应充分考虑上述四项因素的影响, 结合建设工程项目设计要求, 制定科学合理的项目设计阶段造价控制方案。

4 项目投资决策和设计阶段造价控制

综上所述在项目投资决策阶段和设计阶段的造价控制对于整个项目成功与否具有非常大的影响。下面以一个具体实例予以说明。

4.1 工程情况

新疆某大学科新校区位于阿克苏地区, 校园占地面积2856亩, 规划建筑面积68.7万平方米, 分三期建设, 其中一期占地面积1700亩, 建筑面积近30万平方米, 共投入建设资金15亿元, 规划在校生6000—8000人。二期规划建筑面积21.7万平方米, 远期规划建筑面积17万平方米。远期规划在校生15000人。因为此学院的新校区项目从规划之初就对项目前期造价控制给予了足够多的重视, 在项目决策和设计阶段进行了严格的造价控制, 并取得了显著的成效, 其中设计阶段实际发生费用低于设计预算费用。项目前期总投资预算15亿元, 实际投资总金额为13.5亿元, 总造价相较预算金额下降10%。

4.2 投资决策阶段控制

工程建设的每个阶段都存在着工程造价控制, 工程投资决策阶段作为工程建设项目的第一个阶段, 该阶段的造价控制对整个建设项目至关重要。要想合理的进行造价定位, 准确定位是前提。为此学校从自身健康发展和开发的角度出发, 与相关单位探讨了造价方面的诸多问题, 除此之外, 学校还积极与相关管理部门沟通和交流, 为学院建设创造良好条件。学院和相关单位探讨的关于造价方面的问题主要包括以下几个方面:

①建筑内部的装修是什么样的风格;②新校区要建造成什么样的风格比较的合适;③校区的面积控制在什么范围内最好。经过多次的讨论, 建设相关管理部门综合各方意见, 将各类信息进行了整合, 其中既包含校方的意见和要求, 也包含造价咨询单位的意见和建议, 然后考虑各种计划的可能性和可行性, 最后选出最科学合理的计划, 最大限度的避免风险产生, 具体如下:首先, 任何事情都要遵循相应的规律, 校区建设亦是如此, 需要遵循教育和经济的规律, 应结合学院的实际情况及当地政府的相关规定, 确定合理的建筑规模和投资金额, 最终将面积定为68.7万平方米, 总投资的金额是15亿元。其次在建设新校区的过程中应体现出学院的文化底蕴, 因此, 在建设过程中应注重建筑的特色和风格, 同时还应该重视建筑的格调, 不仅要简洁、大气, 也要清新、高雅, 能够与自然有机的融合在一起。最后在室内的装饰方面应控制好造价, 保证建筑的良好通透性。

4.3 设计阶段控制

结合学院的各项实际情况, 工程项目指挥部认为在这次工程设计中应重点关注以下几个问题:资金是否合理, 参考工程造价预算, 确保资金合理充足;是否具有实用性, 由于行政办公区域规划复杂, 更要注重其实用性;人文景观的质量, 该学院作为新疆本地的知名院校, 其设计需独特新颖, 别树一帜。学校建设指挥部与造价咨询公司经过商议, 为了保证设计中工作比重的合理分配, 先做出了一个单方工程造价, 初步确定将土建、装饰、安装各专业造价按照5:3:2的比例进行了分配。同时指挥部要求设计部严格依照造价规定进行设计, 必要的情况下调整造价, 也必须保证最终的建设施工预算不超过原先投资额。

5 结论

工程造价的控制对于整个建设工程项目而言举足轻重, 它是一门集经济、技术和管理于一体的综合学科, 远远超出了经济的范畴。因此, 要想确保投资者的经济效益, 控制好工程造价, 工程造价管理是重中之重。

在决策阶段的造价控制应全面做好可行性研究、全面细致的编制投资估算以及建立财务评价指标体系等来加强造价的控制从而避免造价失控。

对于建设项目而言, 一旦项目作出决策, 项目设计控制就是投资控制的关键。因为设计阶段基本上决定了整个建设项目的造价, 是整个建设项目造价控制的关键。因此在项目设计阶段应对各项设计方案进行充分的技术比较分析, 努力控制项目投资, 采用技术手段和方法进行优化设计以降低造价。

摘要：工程造价是工程项目建设过程中的全部费用。工程建设主要包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段, 工程实施之前均视为工程项目的前期阶段。在工程造价的投资控制中, 人们往往只注重于施工阶段, 却忽视了前期控制, 造成造价管理上的重大失误。所以本文就针对项目决策和设计阶段造价控制予以分析, 为有关人员在工程造价中提供借鉴。

关键词：项目前期,造价控制,管理方法

参考文献

[1]周日正.国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策[D].华南理工大学, 2011.

[2]王君华.政府投资项目工程造价管理的问题及对策探讨[D].西南财经大学, 2013.

海洋工程项目建设 篇5

0引言

随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。

海洋工程项目建设 篇6

关键词： 工程项目    项目成本管理    质量控制

项目的质量控制是一个系统工程，在实施过程中，有必要的条件与项目质量要求相适应。目前，大多数企业的质量管理和控制方法多以检查为主，基本处于“事后控制”的被动状态，造成大量返工，经济上损失较多。项目成本的控制过程分为成本预测及测算、成本控制、成本分析和成本考核等一系列节点[1]。建筑企业要想实现利润最大化，就必须苦练内功，加强项目成本控制。

1.工程项目质量控制应遵循PDCA原则[2-4]

工程质量控制一般遵循的是全面质量控制原则，全面质量控制要求：只有通过提高全员的质量意识和质量责任，通过生产前对过程逐环节进行计划，并对过程逐环节进行科学干预的控制，才能保证产品质量达到预期目标。在每个过程中持续提高，并保持螺旋上升，也就是全面质量管理中的PDCA循环法则。

1.1过程控制的“四个到位”

一般将施工管理过程分为施工前的准备、施工中的控制、施工后的检查三个阶段。重点是施工中的控制，关键要做到“四个到位”：措施到位、管理到位、人员到位和控制到位。

1.2过程控制的三原则

（1）四不放过原则：发生问题没有找到原因不放过，没找到责任人不放过，没整改措施不放过，没见到问题的处理结果不放过。

（2）四不代替原则：不能以数字的差异代替工作目标的差异，不能以操作人员的工作代替自己的工作，不能以简单的处罚代替解决问题的方法，不能以无效的走动代替走动式管理。

（3）质量管理PDCA原则：凡事必须有PDCA循环原则，且要螺旋上升。比较分析原则：既要纵向比，也要横向比，在比较中求发展。优化原则：根据木桶理论，找出薄弱环节，及时改进，提升水平。PDCA循环法则：通过计划、实施、检查、整改四个环节，使质量目标不断螺旋上升，确保企业质量管理水平不断提升。

2.工程项目成本控制

2.1项目成本控制的意义和原则

（1）加强项目成本控制的意义。加强项目成本控制是一条现实途径，项目成本控制有利于企业摆脱困境，增加收入，发展壮大，参与国际竞争。随着我国建筑市场的国际化，建筑市场竞争激烈，市场形势严峻。就目前的建筑市场来说，低价中标已是正常现象，要想在这样的环境中创造利润，唯一的出路就是加强项目成本控制。

（2）项目成本控制的原则。施工企业的成本控制以施工项目成本控制为中心，施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目的成本控制必须遵循以下原则。

①成本最低化原则。要想实现成本最低化，必须注意成本最低化的可能性和合理性。不仅要挖掘各种降低成本的可能性，还要制定相关制度，通过行动使可能性变为现实。

②成本控制的全面原则。全面成本控制是全企业、全员和全过程的控制。项目成本全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工开展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本控制自始至终。

③动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。

④目标管理原则。目标管理包括：目标制定和分解，目标责任落实和执行，检查目标执行情况，评价目标和修正目标，形成目标管理PDCA循环。

⑤责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组都有成本控制的责任，同时享有成本控制的权力。项目经理要对所有成本控制的部门进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才可能收到成本控制预期的效果。

2.2怎样做好项目成本计划控制[5]

施工项目成本计划控制主要包括：施工项目计划成本责任制的落实、计划执行情况的检查与协调和成本核算等。

（1）落实施工项目计划成本责任制。成本计划制订通过后，通过目标分解，由项目经理部将目标分配到各职能部门和人员、施工班组，签订目标责任书。责任书签订后，各目标责任人必须提出可行的目标落实措施。建立台账，进行成本分析，找出偏差的原因，保证按目标控制成本。

（2）加强成本计划执行情况的检查与协调。企业成本控制部门、项目经理部相关部门必须定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析出现的问题，采取切实可行的措施控制成，保证目标成本计划的实现。

（3）加强施工项目成本核算。建立施工项目成本核算是当前施工项目管理的重要内容。用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行，是成本控制取得良好效果保障。

①充分认识项目成本核算的重要性。工程项目成本核算是项目经理履行职责的一种经济体现，也是施工企业取得经济效益的直接来源。必须通过奖罚分明的制度，才能驱动各方面利益。所以，项目成本核算既是调动企业内部各部门和所有人员积极性的动力，又是实现施工企业经济效益的有效手段。

②制定合理的考核目标。企业计划成本是企业对项目经理部成本考核的目标。必须逐步克服项目部粗放型的承包模式，根据有关制度和项目费用核算的内容，通过施工方案和施工预算，确定施工项目的计划成本，确定项目部成本考核目标。

③认真把握项目成本核算的控制重点。项目成本核算的控制重点是项目成本的过程控制，包括自我控制和跟踪控制。其主要控制重点有：一是指导思想明确，制度健全，使项目成本控制有制可依。二是进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，纵横结合横。三是加大事中检查、事后审查的力度，保证项目成本控制落到实处。

3.结语

质量是建设工程项目管理的重要目标，建设工程项目质量目标的实现，必须通过有效的质量控制措施保证。项目成本控制，既要有完善的控制制度，又要灵活实施，贯穿项目施工的全过程，做好项目成本控制，实现项目、企业的利润目标。

参考文献：

[1]尚黎，臧培强，高海超，等.工程质量管理应遵循PDCA循环法则[J].建筑工人，2005，（12）：34-35.

[2]孙宝山.建筑施工企业质量管理体系标准实施的信息化研究[D].天津：天津大学硕士学位论文，2005.

[3]杨震魁，建筑施工企业质量管理的创新[J].科技资讯，2007，（28）：126-129.

[4]边灿才.建筑施工企业质量管理浅见[J].建筑经济，2002，（09）：46-50.

海洋工程项目建设 篇7

项目管理在《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326—2006,简称《规范》)中的定义是:“企业运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动,简称项目管理。”[1]在《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T 50358—2005,简称《总包规范》)也有类似的定义:“在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制,并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中,以达到项目目标的全部活动。”

2 什么是“八字箴言”

《规范》中关于项目管理的主要内容有进度、质量、安全、环境、资源、现场、验收、沟通、采购、合同、信息、成本、结算、决算、风险、回访、保修、考核和评价等。项目从诞生到交付整个项目管理过程按照以上内容可以归纳浓缩成八个字:“接、干、算、要、分、保、讼、悟”,或称其为“八字箴言”。

2.1“接”的解读

接——对应《规范》中的“合同、信息”等管理内容,就是通常所说的接工程、接项目,《中华人民共和国招标投标法》实施后,接工程包括项目信息管理、招标文件评审、投标文件编制与递交、中标、合同谈判与签订等过程。建筑施工行业长期将接工程这项活动叫做经营,其实它应当属于市场营销的范畴,市场营销是指企业为了从顾客身上获得利益回报,创造顾客价值和建立牢固顾客关系的过程,而经营解决的是企业的发展方向、发展战略问题,具有全局性和长远性。以订单即《建设工程施工合同》为目的的市场营销活动是建筑企业的龙头,没有了这个龙头,后续的项目管理等均无从谈起。该阶段面对的是建筑市场,企业内部一般是主管经营的经理挂帅,分公司、项目部或公司经营部门为主导,相关部门配合,技术实力、装备能力和人脉关系在这个阶段起着主要作用。

2.2“干”的解读

干——对应《规范》中的“进度、质量、安全、环境、资源、现场、验收、沟通、采购”等施工阶段的管理内容。这个阶段是项目管理内容最丰富的阶段,是资源投入最多的阶段,是决定项目成败的关键阶段,是施工管理的主要内容。签订《建设工程施工合同》后,接工程的阶段结束,项目进入实体施工阶段,狭义的项目管理特指该阶段的施工管理工作。“接活容易干活难”,一个项目要想做好并不是件轻而易举的事,必须事先周密策划、认真组织、精心安排。该阶段面对的是建筑分包市场、业主方、各参与方和政府监管方等。资源调配能力、现场组织能力、危机管理能力和应急公关能力是施工阶段的关键,因此要紧抓源头管理,加强动态管理,提高应急管理水平。

2.3“算”的解读

算——对应《规范》中的“成本、结算、决算”等管理内容。项目管理中的造价管理有着重要作用,建设行业有“会干不如会算”的说法,是单纯以接工程为目的的经营管理的延伸,也叫做全过程经营管理,主要包括成本核算与控制、现场签证管理、设计变更管理、费用管理等,该过程的投入产出比相对较大,精算相比粗算所需的费用并不会增加许多,但漏算、少算就会对项目收益有巨大的影响。根据某建筑工程造价软件开发公司的调查显示,在这方面的挖潜最高可达到总成本的5%,而基于BIM技术的造价管理能极大地提升项目造价管理水平。最终项目决算的过程是一个买卖双方讨价还价的过程,甲方砍价的起点是施工单位的决算,因为我国工程造价管理具有一定的特殊性,定额的存在也许会让施工单位在这个过程中处于弱势地位,任何项目都有一个理论上的最高价——定额价,买卖双方讨价还价时如果有一个最高价,买方可以在最高价向下砍价,理论上有利于买方,卖方无法通过价格杠杆获得额外收益。鉴于此,项目部只能企求不漏算、不少算、不低算,就高不就低,预留讨价还价的余地是必要的,毕竟适度的高估冒算既不违约更不违法。商业领域的讨价还价是信息不对称的讨价还价过程,“隔行如隔山”指的就是信息不对称。买方多数情况下处于信息劣势的不利地位,而项目决算过程中甲方通常也有专业造价人员或咨询机构审核乙方的决算,甲乙双方的信息基本对称,甚至出现甲方信息优势的不对称现象。这就是“会干不如会算”的道理。

2.4“要”的解读

要——对应(规范》中的“沟通”管理内容。“会干不如会算”后面还要再加上一句才完整,“会算不如会要”,算出来的只是个理论数字,如果要不来款,就只能是财务账目上的应收账款,俗话说“落袋为安”,否则只能是纸上谈兵、画饼充饥。货币有时间价值,决算后早收回工程款就早产生效益。要的过程中应尽量避免自己产生“尽快接受”心理,生意市场上有“先出价者被动”的说法,项目决算过程无法回避“先动劣势”,总是乙方先拿出决算,应遵循“限制选择”的原则,通过限制自己的选择让对方“尽快接受”。算和要的过程是一个合作博弈的过程,这两个阶段中,勇气和智慧都是不可或缺的。

2.5“分”的解读

分——该阶段在《规范》中虽然没有确切的对应管理条目,但此项工作内容覆盖项目管理的全过程,《总包规范》将项目合同管理分为总承包合同管理和分包合同管理,包括农民工管理的分包管理属于本阶段的主要管理内容,此外还有资金筹集与分配的含义。劳务分包的管理包含在《规范》和《总包规范》的人力资源管理和采购等章节,但并没有专门针对农民工管理的具体要求。当下许多项目部都成立了农民工管理办公室,有专门的管理制度和专门的管理人员,可见此项工作在当前项目管理中的重要性。2004年9月,劳动和社会保障部、建设部颁布了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》,各地纷纷出台《建筑业企业劳务用工管理制度》,住房城乡建设部最新发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)要求“施工总承包企业和专业承包企业要拥有一定数量的技术骨干工人。推行建筑劳务实名制管理,逐步实现建筑劳务人员信息化管理”。分包合同管理是分包管理的重要内容,通常情况下,当甲方支付工程款后,项目债权人纷至沓来,如果分配不当很容易产生纠纷,农民工、分包商和供应商的堵门、堵路和爬塔吊等讨薪手法屡见不鲜,甚至诉诸公堂,工程款要来了是好事,但分配不当就会出事。在要和分这两个阶段,项目管理扮演的角色来了个反转,从债权人变为债务人。因此,事先要策划好参与分配的各方如何达成一致的策略,以有序、和谐、共赢为原则解决好利益分配格局,做到“会干又会算,要得来分得均”。

2.6“保”的解读

保——对应《规范》中的“回访、保修”等管理内容。项目管理经过前面5个阶段的管理工作后,如果没有遗留问题,整个项目管理过程就结束了。但项目管理中很难做到十全十美,工程质量有缺陷是很正常的,商业领域叫做售后服务,建筑行业叫做工程回访、保修,这是项目交付后的主要工作内容,属于收尾管理,包括项目竣工、验收、回访和保修等。如果质量缺陷维修不及时、不彻底,也容易引起甲方抱怨,处理不当又会引起诉讼,而且乙方在甲方抵押有5%左右的质量保证金,只有在缺陷责任期届满才能索要,因此回访、保修工作也直接影响项目的经济效益。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)规定:“在正常使用条件下,基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程”最低保修期限为“设计文件规定的该工程的合理使用年限”,项目交付使用后工程质量的责任并不能够解除,也就是现在所说的工程质量终身责任追究制。因此,项目经理应当在工程施工期间尽职尽责地把好工程质量关。

2.7“讼”的解读

“讼”——对应《规范》中的“风险”管理内容。这是项目管理中非常重要的管理内容。项目管理的每个阶段都应当注重“冲突与合作管理”,尽量避免产生两败俱伤的负和博弈,项目风险在《项目风险管理应用指南》(GB/T 20032—2005)中的定义:“事件发生的可能性及其对项目目标影响的组合”。[4]风险处置方案包括规避、减少、限制后果、分担风险、补救和保留等。中国古代封建社会有“饿死不喊冤,屈死不告状”的传统,随着“全面推进依法治国总目标”的确立,国家明确要建设“中国特色社会主义法治体系”,社会各界对打官司不再讳莫如深。但是一起诉讼案件不会是即时兴起的,双方诉诸法庭之前必然有漫长的冲突过程,甚至长达一二十年,这个过程对全社会来说不产生效益,只会增加交易成本,处理不好还影响到社会稳定,特别是对于联营项目在管理上的薄弱环节,风险一旦形成,企业将陷入窘迫和无奈的境地。项目部应当转变观念,从项目一开始就要投入一定的法务资源。国外有法务消费的惯例,西方法制社会中的私人律师服务非常普遍,经常可以在外国影视作品中听到“请你和我的律师谈”这句话。法务工作的目的不仅体现在庭审,其根本目的应该是避免产生法律纠纷,全面履行合同义务,实现合同规定的权利服务,以及尽量规避风险。

2.8“悟”的解读

悟——对应《规范》中的“考核、评价”等管理内容。项目后评价是一项增值活动,项目管理经验的总结是项目最有价值的成果,并不需要投入物质资源,主要是智力资源的投入。不是必要的项目管理活动,不容易引起项目管理者的重视,但对于想持续改进、追求卓越的项目管理团队,则是一项必要的工作内容,可以既往不咎,但不可以既往不悟,特别是高层管理者,更应该注重考核、评价阶段的工作。戴明循环的四个阶段、八个步骤之一的标准化“把成功的经验总结出来,制定相应的标准”,制定标准的过程就是一个悟的过程。人的认识有局限性,任何人都做不到全知全觉,“经一蹶者长一智”,善于总结经验的人受一次挫折便有一次教训,增加一分才智。因此,每个参与项目管理的人员都应当总结经验教训。对项目管理进行综合评价并不是非要等到项目全部结束才进行,项目进展过程中的每一个阶段都有总结改进的机会,集项目管理中的“小悟”为最终的“大悟”。项目经验总结的成果除了可以是经验教训外,还可以是报告、论文、专利和奖励等具体成果,总结经验的过程本身就是一次项目管理的升华,在提高管理者管理能力和水平的同时甚至会影响到项目管理者的世界观、人生观、价值观等处世哲学的改变,这些都是项目管理团队的精神财富。

3 结语

项目管理的主要内容随着项目的进展虽然各有侧重,但不应当按阶段严格区分,有时某些管理内容在某些阶段为主要,在另外一些阶段为次要。项目管理者要树立“即时生产、即时经营、即时总结”的管理理念,把管理的精神贯穿于每个环节,做到计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。项目最终以实现社会效益、经济效益为根本目的,只有全面完成策划目标才算是项目成功。“从一种分配状态到另一种状态的变化中,没有使任何人境况变坏”是资源分配的一种理想状态,项目管理的底线至少应该保证没有使项目实施前的管理秩序、经济状况变坏,防止出现项目破产。

项目管理是一项系统工程,每一项工作都不可以偏颇,千头万绪的项目管理工作分轻重缓急、主次先后,只有尊重管理科学的规律、提升管理能力,才能实现项目管理的最终目标。

摘要：如何在现有的条件下,通过合理的组织和调配人、财、物等生产要素,提高生产力水平、促进企业发展,是项目管理要解决的主要问题之一。从项目诞生到交付的整个项目管理过程,可以将其归纳为八个字:“接、干、算、要、分、保、讼、悟”,或称其为项目管理“八字箴言”,涵盖项目管理的主要工作内容,文章结合《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326—2006),具体分析项目管理中应当注意的重点事项,为建筑施工企业提供借鉴。

关键词：建筑工程,项目管理,施工企业,规范,解读

参考文献

[1]GB/T50326—2006,建设工程项目管理规范[S].

[2]GB/T50358—2005,建设项目工程总承包管理规范[S].

海洋工程项目建设 篇8

一决策阶段项目工程造价控制

决策阶段包括项目可行性研究阶段, 是建设项目投资决策前, 对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证, 从而对项目进行合理选择的一种重要方法[13]。可行性研究为项目决策时对拟建项目进行的必要性和可行性行的技术经济研究, 对不同建设方案进行技术经济比较, 选择及做出判断和决定的过程, 项目建设的决策正确与否决定了项目建设的成败。同时由于项目前期决策影响工程造价的程度最高, 因此必须加强项目决策的深度。

项目决策阶段的工程造价控制主要是通过项目的投资估算来实现。根据目前项目建设的实际现状, 建设单位一般会邀请设计单位以及造价咨询单位在这个阶段开始介入项目工作中来, 协助建设单位编制可行报告建议书。同时对项目投资估算进行估算。项目的投资估算精确性直接影响了整个工程的造价投资。

项目投资估算的方法有很多种。根据专家学者的著作可以看出, 应用较广的方法为生产能力指数估算法。公式为:

其中, C1表示已经建成的项目静态投资额;

C2表示拟建项目的静态投资额;

Q1表示已建类似项目的生产能力;

Q2表示拟建项目的生产能力;

f表示不同时间、地区的定额、人工、费率等综合调整系数。

二项目设计阶段的工程造价控制

工程设计是工程项目在开工之前, 由设计人员根据已有设计任务为拟建工程建设项目绘制图纸并提供规划、数据等技术文件。设计阶段工程造价控制具有非常重要的意义。在此阶段进行工程造价控制效果最显著。工程设计其实贯穿整个项目的始终。

根据设计的整体性原则, 建设单位不但要追求工程设计的各个部分的优化, 而且要注意各个部分的协调以及配套, 使其成为一个整体, 因此必须要对设计进行方案优化。建设单位为了在使拟建项目满足技术先进、结构合理、功能全面等要求, 在招标发包时通过竞选的方式获取多个设计方案。然后聘请专家对多个方案按照经济使用美观的原则进行评选, 优选出最佳设计。或者整合各个设计方案的优势使设计方案更加完美。设计方案的优化可以通过价值工程法进行造价控制。将工程项目的功能要求与投资有机结合, 根据工程的实际情况, 力求提高功能与成本的比值, 获得最佳的设计方案。

设计阶段的工程造价控制是建设工程项目整个生命周期工程造价控制的最重要的阶段。有许多学术著作都对该阶段进行了详细的研究, 本文不再重复进行论述。

三工程实施阶段的工程造价控制。

工程实施阶段的工程造价控制主要包括招投标阶段的工程造价控制、合同实施阶段的工程造价控制阶段。

招投标阶段的工程造价控制。其实是拟建工程项目的建设单位与实施单位之间的“成交价格”。工程造价的概算成本价格可以在设计阶段进行确认。而实际成本的确认由于在招投标阶段的不确定性、以及人为操作性, 使得合同价款往往偏离成本价格。作为建设单位来说此阶段的工程造价其实是工程造价控制的一个难点。本文重点就是在对招投标阶段对招标评标方式的研究。

根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定, 招标人按照法律的规定组成评标委员会, 依法对工程建设项目实施招标投标工作。评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法进行评标工作从投标竞争者中评选出最符合招标文件各项要求的投标者, 最大限度地实现招标人的利益。根据各省地区招标投标工作的现状, 评标方式主要由两种方式组成:

(一) 、最低评标价法。

在施工组织设计合格性评审或响应招标文件要求的前提下, 进行投标报价比较。以经评标委员会评审的技术标合格、且投标价格最低 (投标价格低于成本的除外) 的投标人为第一中标候选人。工程报价在投标活动中占据主导地位。

从业内专家学者的相关论文可以看出, 最低评标价法是国际上最常用的评标方法, 多数学者对此方法比较看好, 因为其具有综合评标法不具备的几个优点:一是有效控制工程成本, 较大程度节约资金, 提高资金使用效率;二是体现投标竞争过程的公开、公平、公正性, 遏止了腐败现象, 规范了市场行为;三是有利于企业与世界接轨, 逐步走向国际市场。国际市场的竞争方式, 主要是最低评标价法。国内企业通过类似评标方法的评选, 为日后国际项目交流合作积累实际操作经验;四是提高企业的经营能力和管理水平, 降低工程施工成本。那些管理水平低、设备技术落后的企业, 即使中标, 也会由于管理水平达不到要求, 导致后无利可图, 甚至亏本, 最后被市场淘汰[14]。

虽然最低评标价法优点不少, 但经过实际操作发现, 最低评标价法也存在一些问题:一是价格最低, 容易造成恶性竞争现象或者在施工过程中偷工减料现象, 不能保证服务和质量最优;二是投标单位的投标风险比较大, 基本上建设单位的项目风险全部转嫁到施工单位。施工单位势必将风险分摊到供货商、劳务分包商, 对确保产品质量不利。可能施工单位会心有顾虑。三是项目的成本价界定比较困难, 建设单位的主观导向以及成本价编制单位水平等人为因素往往导致项目的成本价不能完全体现市场实际价格。

(二) 、综合评标法。综合评标法又分经评审的合理最低投标价法和综合打分法。其中:

经评审的合理最低投标价法的定义为:先对技术标包含的施工组织设计、项目负责人业绩、项目负责人答辩等情况进行评比, 在技术标符合要求的基础上, 进行商务标评审, 对报价中分部分项工程量综合单价报价合理性分析, 以经评审不低于成本的最低投标价格作为评标基准价;投标人的投标报价低于成本价的, 不再参与评标。计算各投标人的商务标, 得分最高者为项目第一中标候选人。

综合打分法的定义为:在施工组织设计合格性评审或响应招标文件要求的前提下, 计算评标基准价, 按照有效投标人全部投标报价计算平均标价, 再按照相关招标控制下浮率计算出控制价 (即评标基准价) 。通过计算各投标人的商务标评标基准价差异的大小进行打分。结合组织设计的得分计算出综合得分最高者为项目的第一中标候选人。

业内专家学者认为综合评估法具有更科学、更量化的优点, 主要表现在:一是引入权值的概念, 将投标单位的投标报价通过纯数学理论的方式进行评价分析, 评标结果更具科学性;二是此种方法利用多个专家单独对各投标单位的投标报价进行评审, 有利于发挥评标专家的作用;三是该方式选出的中标单位并非价格最低, 能满足招标文件规定的实质要求, 能有效防止低价的不正当竞争。

同样, 专家学者认为综合评分法也存在一些不足, 主要有:

(一) 、与最低价的成本价格难以界定类似, 其评标因素及权值难以合理界定。评标因素及权值确定起来比较复杂, 建设单位希望产品性能占较高权值, 财政监督管理部门则希望价格占较高权值, 很难做到权重及评标因素的最优化。

(二) 、对评标专家要求较高。根据我国建筑行业的现状, 项目招标之前都是通过抽签方式。抽取专家组成员, 在项目开标的同时才会接触被评项目以及相关的项目资料, 全面正确掌握评价因素及其权值, 时间方面不够宽裕。

(三) 、综合评价中各指标权重大部分是依据评判人员主观确定的, 不可避免带有一定的主观性。同时评委的权力较大, 由于评委的业务水平不尽相同, 如果对评委没有有效的约束, 很有可能出现“人情标”。

合同实施阶段的工程造价控制主要是工程变更签证控制的。由于合同价款是通过建设工程公开招标而来, 价格基本确定。此阶段的的变更签证是为了对合同造价条款的修正, 对于合同双方来说, 变更签证是一个博弈的过程, 因此在变更签证时必须作到依据充分, 价格合理、事实清楚, 从而避免建设资金的流失。

四竣工验收阶段工程造价控制。

竣工验收阶段工程造价控制主要的就是工程竣工决算审核。工程竣工决算工作主要为建安工程费用竣工结算审核工作。目前绝大部分建设单位均采取聘请造价咨询单位协审的方式对工程造价进行控制。整个建设项目审核最大的难点就是工程竣工结算审计者并非实际项目实施者, 往往对项目的现场情况不熟悉、不了解。而施工单位作为实施方, 由于对现场实际状况非常熟悉, 往往在竣工图上弄虚作假, 或在签证变更手续上大做文章, 以赚取不当利益。这恰恰是建设单位的造价控制的难点。

工程造价的控制, 最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合, 通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果, 寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题, 努力做到在技术先进情况下保持经济合理, 在经济合理的前提下保持技术先进, 把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中, 使工程造价更加合理。

参考文献

[1]陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考[J].铁道工程学报, 2011 (03) :9-12.

海洋工程项目建设 篇9

1.1 设计原因

设计变更普遍存在于工程变更中,由于建设时间紧张的影响,设计单位得不到正当的设计时间,往往加快设计的进度,在这种高强度的工作下,相关专业之间协调、沟通不够,或者因为设计人员自身原因,就会出现设计缺陷,使得设计本身不能满足设计功能。这时就只能通过设计变更来弥补错设、漏设等设计缺陷。例如:金堂某学院,业主委托设计单位为其设计安装管线等,由于原设计安装位置不能满足使用功能,后作移位更改处理,每栋楼三层共计212处,总共有7栋楼,综合估价150元/处。由此变更导致成本直接增加222600元。

1.2 业主原因

(1)前期准备工作不够重视,施工现场环境、地勘资料准备不充分,提供不准确;例如:某国际博览中心因地勘未注明高回填区,图纸设计的旋挖桩施工中塌方严重,现场注浆发现,注浆作用效果不明显,经过设计、监理、地勘、建设、施工单位多次会议讨论并通过综合比较,旋挖桩塌孔按照砼反压进行施工,平均深度约40m,由此产生变更使得南北展馆增加造价约14292万。

(2)建设方在设计阶段未能充分表达建设项目的需求和意愿,频繁更改项目目标、使用功能及感官质量。例如:某航空职业技术学院为了增加学校的历史厚重感,将1~2层外墙装饰由面砖改为石材。单方造价增加195元/m2。

1.3 承包方原因

一是施工方因为对图纸理解不深,或者是因为自身能力不足而无法正常施工导致了工程变更;二是因为施工质量或者安全需要变更施工方法或者施工工艺等引起的工程变更。有些甚至通过寻租行为做权钱交易来获取非法的高额利润。例如:某教职工经济适用房,在竣工资料中,有一张设计变更通知单,内容为板钢筋马凳筋的设置详图。按照设计变更通知单计算出来马凳筋含量为5.8kg/m2,而根据实际经验我们知道,高层裙楼一般马凳筋的指标为0.8-1.0kg/m2,又设计变更通知单只有设计单位和施工方的签字,很容易看出是施工单位和设计单位串通好为获取不当利润的方式。

2 工程变更对工程造价的影响

工程变更常常发生在工程项目实施的过程当中,一旦处理不好就会引起纠纷,不仅损害业主的利益,与此同时还有可能造成承包商的损失,对项目目标的控制极为不利,而且变更往往与费用支出紧密相关,控制不好就会引起工程造价的增加。主要从有以下几个方面:

2.1 工期

工程变更对工期的影响,通常情况下是引起工期延误。由工程变更产生的新增工程是需要承包商增加额外时间来完成,从而使得工期延长,若是需要变更的部分已经开始动工才发现问题,然后提出变更,此时不仅是新增工程要花额外时间完成,对已经建好的部分的拆除工作也需要时间来完成。工程变更容易引起停工、返工现象,对整个项目的顺利进行与工期的把控极为不利。这种由于工期的延误带来的费用增加就会影响工程造价的控制。

2.2 成本

建设项目的施工阶段实质上就是建筑工人把原材料、半成品以及设备等结合施工图纸变成工程实体的过程,在这个过程中若发生变更,往往会造成某些原材料、半成品以及设备等的损坏,导致材料的浪费,特别是施工过程中因为变更发生的返工现象,这不止是会浪费材料,而且还是会引起人工、机械等直接费用的增加。而且在下达变更通知到工程变更落实期间,某些材料价格还有可能会出现较大的波动,例如钢材,若此时材料价格增长,无疑会导致工程成本的增加,使得工程造价的控制难度加大。

2.3 质量

由于工程变更的产生,工期的耗费就越多,施工单位迫于工期压力,难免有时会对质量的要求有所降低,从而忽略了某些注重质量的细节部分,甚至会对后期工程埋下安全隐患。一旦质量不达标业主就会要求施工方重新返工,又会导致工期增加,这样就陷入了不良的循环中,使得工程质量得不到保证,也让工程造价难以把控。

3 加强工程变更管理的措施

3.1 严格控制设计变更

项目中应该尽量避免设计变更,在设计阶段就应该利用好所有的资料进行最优的设计,设计师应全面综合考虑可能出现的问题,多做几套方案然后进行对比,最终选择最优方案。如果确实需要进行设计变更,那么也要要求监理人员认真把关,根据现场资料以及数据确认变更理由的充分合理性,并且设计变更要趁早提出,因为提出的越晚损失越大,例如某厂房,其原设计是卫生间在C、D轴之间,由于某些原因,现将卫生间变更到H、G轴之间,但是在变更前施工单位已完成C、D轴卫生间大部分工程,包括里面的隔墙,安装管线的预埋等,如果变更提出的早,那么损失的可能仅仅是设计费,其他费用尚未发生;但是等到原卫生间施工已经近乎完成的时候业主才提出变更,这是就必须要拆除已施工完成的部分工程,造成人工、材料、工期的浪费,直接增加工程成本并且后期墙体、预埋管线等的拆除还有可能影响该工程主体的质量,很可能由此埋下了安全隐患。所以要加强设计变更管理,严格控制设计变更,尽可能将设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对成本影响较大的变更,一定要先算算变更是否值得。

3.2 严格审查工程变更

(1)一定要选择道德素质和职业水平较高的人员到现场进行签证,尽量避免寻租行为的发生。首先选择的工程人员要熟悉施工图纸,并且对施工现场了解详细,这样才能看清施工方为了加大工程量而进行多报、错报、乱报的情况;其次现场的签证人员必须要有良好的职业道德,不能为了一己私利而与施工方勾结,合谋增加工程变更来获利。

(2)工程变更中一定要分清是责任方是谁,若是施工方因为能力欠缺或者施工不当引起的工程变更,不仅不能赔偿施工方的费用损失,而且若是影响了正常的施工工期与工程质量,还必须要要求施工方赔偿相应的损失;若是由业主方的原因造成的工程变更,则发生的工期延误与费用损失应当由业主方给予赔偿;若是变更的发生与两方都不相干,而是因为天灾人祸、不可抗力造成的工程变更,其中的损失则是已完工程和用于工程的材料设备损失由业主承担,其余各自的损失自行负责。

(3)一定要把握好工程变更的临界点,若果不是那种不变更就会影响建筑的使用功能,或者是不变更就会导致施工方的工作不能正常进行的情况坚决不能轻易的进行变更,并且要明确禁止承包商企图通过工程变更扩大建筑规模、加大工程量来获取更多利润的行为。

4 完善工程变更的流程

(1)明确规范签字权限,明确规定签字的责任人,特别注意甲方代表签字的公正、公平性,任何一项变更都必须要详细清楚的记录在案,坚决杜绝任何一个弄虚作假的工程变更的发生。

(2)签字确定变更发生时,不能仅仅是签署同意变更或者情况属实等字眼,应该明确变更内容的真实准确性,还要注明变更的时间以及发生该变更的理由,必要的时候应该要附图,以便查实确认。

(3)要注意变更的时效性,当变更完成后应该及时验收检查并且备案,在合同规定的时间内办理好相关手续,以防事后发生不必要的争执。

(4)建设单位做好前期的准备工作。千里之行始于足下,建设单位一定要在项目的初始阶段就要有良好的开端。首先就要择优选用较好的具有相应资质的勘察单位,对施工现场的环境,地质情况进行全面准确的勘察,然后出具一份完整、详细、精确的地勘资料来提供给设计单位,把设计的依据、根基把控好,为整个建设项目打下扎实的基础,这样就省去了很多后顾之忧。

摘要：工程的建设施工活动是一个动态变化的过程,建设项目具有投资大、周期长,工艺复杂,涉及多个专业面,受市场、环境等很多因素影响的特点,因而工程变更是不可避免的。本文研究了工程变更产生的原因和对工程造价的影响,结合实例提出了加强工程变更的控制,并进一步提出有效控制工程造价的措施。控制工程造价的关键就必须要加强工程变更管理。

关键词：建设项目,工程变更,工程造价,控制措施

参考文献

[1]陶立辉.工程造价控制中的工程变更管理论述[J].城市建设理论研究,2014(22).

[2]江静.议加强工程变更管理减小对造价影响[J].科学导报,2013(15).

[3]王君波,周定详.浅谈建筑工程变更管理[J].中小企业管理与科技旬刊,2010(24).

海洋工程项目建设 篇10

水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分,是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失,甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据,建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报,但是在工程具体施工过程中,关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实,这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足,针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中,把没有针对水土保持治理进行文件编制,或与施工单位进行协商,这直接导致了水土保持治理工作无章可循,因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨,并提出了相应的解决对策,为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。

1 工程建设项目水土保持工程设计原则

开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大,呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目;点形开发建设项目是指布局相对集中,呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。

1.1 设计总则:

通过主体工程分析评价,布设相应的临时防护措施,做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁,采取措施尽量保护好原地表植被,在主体工程规划与总体布置上,应通过主体工程水土保持评价,提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见,水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地,应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施,在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用,风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层,防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害;应提出弃土(石、渣)综合利用的意见或措施,不能利用的应集中堆放在专门的存放地,即弃土(石、渣)场,不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土(石、渣)场。弃土(石、渣)场应采取拦挡措施,应遵循“先拦后弃”的原则,做好施工组织设计,施工地应采取土地整治和植被恢复等措施,恢复其利用功能。

1.2 设计基本原则:

:谁造成水土流失,谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。

2 工程建设项目主体工程水土保持分析评价

在工程项目建议书和可行性研究阶段,特别是可行性研究阶段,需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失,是否满足水土保持要求;并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的,要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括:主体工程选线(址)、建设方案及总体布局评价;弃渣场选址评价;土石料场选址评价;施工组织设计评价;综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。

2.1 主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价:

应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析,特别是分析其是否存在制约因素,若存在制约因素,应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面,用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价,提出或认定推荐方案。

2.2 弃渣场比选分析与评价:

从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性,对不符合水土保持要求的,应商施工组织设计专业,提出新的弃土弃渣场布设方案。

2.3 土石料场比选分析与评价:

土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求,主要由地质专业分析确定,但水土保持专业应参与工程土石料场选址,在分析评价的基础上提出建议和意见。

2.4 主体工程施工组织设计分析与评价:

从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素,提出施工组织设计的合理化建议;分析评价施工交通布置,对可能造成较大水土流失问题的,应提出修改意见;根据主体工程设计,分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响,并提出相应的意见和建议。

2.5 主体工程中具有水土保持功能的项目评价:

对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程,但又同时具有水土保持作用的项目,应分析其是否满足水土保持要求,不满足的应提出相应要求或意见,或在水土保持设计中加以补充。

3 工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区

3.1 水土流失防治责任范围:

水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地,施工临时生产、生活设施占地,施工道路占地,料场占地,弃渣场占地,对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地;水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积;但移民工程在竣工验收移交地方后,不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区,排洪泄水区下游,开挖面下边坡,道路两侧,灰渣场下风向,塌陷区,水库周边影响区,地下开采对地面的影响区,工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件,经分析后确定,不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等,包括水库淹没、移民规划等,特别是施工布置为依据,通过查阅设计资料,初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。

3.2 水土流失防治分区:

分区不宜太粗或太细,以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计,不做典型设计的,亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区,并分区进行典型设计,计算工程量。根据野外勘测结果,在确定的防治责任范围内,依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。

4 工程建设项目水土流失防治目标

基本目标是:项目建设区的原有水土流失得到基本治理;新增水土流失得到有效控制;生态得到最大限度的保护,环境得到明显改善;水土保持设施安全有效。

4.1 防治指标:

土壤流失控制比,项目建设区内,容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率,项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度,项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率,项目建设区内,林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率,项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率,林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。

4.2 防治标准等级与适用范围:

开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定:(1)一级标准:依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。(2)二级标准:依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。

5 结束语

根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度,水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响,拦挡工程须先行,护坡工程同时施工,植物措施可比主体工程略为滞后,但滞后不得超过一年,可采用分期实施、分期验收的方式,根据防治水土流失的轻重绥急,建设项目的进度安排,灵活配置水土保持措施,尽早发挥水土保持措施的作用。

摘要：根据实际工作经验提出工程建设项目中的水土保持措施的总体设计布局、原则及水土保持分析评价,拟定各类防治措施。最终提出了工程建设项目水土流失防治目标。

关键词：工程建设,项目,水土保持,工程设计,技术措施

参考文献

[1]李学伟,李景成浅析开发建设项目水土流失防治措施[J].建筑科技与管理,2010,(7):45-46.

[2]严路易,龚金国.上海建设项目水土保持工程实施现状及监理对策[J].上海水务,2011,(3):23-25.

海洋工程项目建设 篇11

摘要：在社会经济不断发展的今天，我国建筑工程项目数量不断增多。在建设工程项目管理当中，其核心为合同管理，它管理水平的高低与工程造价之间存在着极大的关系，对工程造价带来较大程度的影响。工程造价对于建设工程合同而言是非常重要的，在建设工程合同中，规定着建设项目的具体内容，与工程造价之间存在着极为密切的联系。本文主要针对建设工程合同管理在施工各个阶段中对工程项目造价的影响进行分析，以明确在工程项目建设过程中，合同管理的重要性所在。

关键词：工程项目；建设工程；合同管理；造价

近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国建筑单位得到了快速的发展，它不仅关系着我国社会经济的发展，还能够在一定程度上提升我国的社会地位。为了提升自身企业的竞争力，建设单位纷纷着手于管理工作当中。在建设工程项目管理当中，合同管理是其核心内容，为此，合同管理水平的高低，能够给工程造价带来直接的影响，同时它也是工程能否顺利完成的关键所在，为此，施工单位应该给予高度的重视。

一、合同管理对工程造价所带来的影响，在招标投标阶段

合同形成的重要过程就是招标投标阶段，在这个阶段中，所实施的合同管理工作，对于工程造价而言，有着决定性的作用[1]，这与谢飞铭在建设工程合同管理对工程造价的影响分析一文中有着相似的观点，施工单位应该给予高度的重视。其原因在于，一旦合同被签订以后，就会产生约束当事人行为的作用，并且在签订以后，不能够对其内容进行随意的更改，同时，在这个阶段所形成的合同价也是其中的核心所在，为此，选择合理的合同类型，对条款进行科学的制定是非常重要的。

在建设工程中，建设工程施工合同是其中最为重要的合同之一，它对工程建设质量控制以及投资控制、进度控制等方面有着极大的决定性作用。如果将合同计价方式作为主要的依据，可以将其分为不同的三种类型，即总价合同、单价合同以及成本加酬金合同这三大类。那么在选择合同类型的时候，就需要根据工程建设的具体情况进行选择。例如项目的规模比较小，工期短、技术比较简单，风险系数也比较小，并且承包人对该工程建设已经准备了详细的设计图纸以及各个方面的说明，那么此时，就可以应用总价合同的方式。其原因在于，这种类型的合同对工程造价控制比较方便[2]。一般情况下，单价合同所适用的范围比较宽，它也是经常被使用的一种合同，这种合同能够将项目中的风险分摊，应用这种合同方式，也能够在一定程度上提高合同的管理水平，使得工程造价能够得到很好的控制。成本加酬金合同，一般不利于业主控制工程造价，为此，这种合同方式很少被应用在建设工程当中。

除此之外，合同条款制定也具有十分重要的意义，在制定条款的过程中，应该保证条款制定的完整性与详尽性。明确双方权利与责任，清楚规定工程索赔的条件。与此同时，还要保证语言的严谨性，尽量应用定量语言。尤其在重要合同条款制定方面，例如使用的法律以及付款的方式、合同价格调整等方面，都需要做好详尽的说明，仔细思量等，最终确定出合理的合同条款。另外，还应该在合同当中，体现出二次搬运费以及冬雨季施工增加费、夜间施工增加费等方面的费率。实践表明，在工程建设合同管理当中，科学的、合理的并且具备完整性质的合同，才能够有效的避免在施工中出现一些不必要的纠纷，从而确保施工单位对工程造价进行合理有效的控制。

二、在工程施工阶段合同管理给工程造价带来的影响

工程施工阶段合同管理，是实现工程造价控制目标的一个重要的、具有关键性意义的环节，它的难度以及深度也会随着工期的增加而不断增加，其原因在于，在工程项目建设的过程中，其建設比较复杂，工期一般都需要几个月或者是几年，在建设期间，工程造价会受到很多因素的影响，例如工程的变更以及索赔等。

由于工程建设具有较长的周期，它所涉及到的经济关系以及法律关系一般也会比较复杂，并且受到自然条件以及客观因素的影响，项目实际实施的情况会与招标投标阶段工程情况存在一定的出入，最终导致出现工程变更的现象[3]。工程变更主要有设计变更以及进度计划变更、施工条件变更等。在这些变更之间，通常都会引发工程量以及施工进度等多个方面发生一定的变化，这会给工程造价带来极大程度的影响。为此，在工程实施的过程中，施工单位应该控制出现工程变更的现象。如果工程变更已经成为迫不得已的事情，那么一定要严格的按照国家规定的标准要求进行变更，按照合同以及法律程序进行，这也是工程造价中，一项重要的工作。

伴随我国社会的发展进步，建设施工项目不断增多，在建设施工项目合同管理当中，索赔管理占据着较大的比例。所谓索赔，是在工程承包合同履行期间，由于另一方没有履行合同内规定的内容与义务，导致当事人遭受损失，从而当事人向另一方发出合理的补偿要求行为[4]。在工程索赔当中，主要是将合同规定的内容作为主要的依据，并提出补偿的要求，这属于一种正常要求，如果在这方面管理不够妥善，很有可能会导致工程成本增加，不利于施工单位经济效益的增长。

三、在竣工阶段合同管理给工程造价带来的影响分析

在建设项目合同管理中，竣工合同管理是其中最后的一个环节。在竣工阶段，验收与结算工作的实施，不仅与建设单位和施工单位之间的利益有着密切的联系，还与工程项目造价的最终结果有着重要的联系。在工程竣工结算当中，能够将实际的价格真实的反应出来，在这个阶段的合同管理，也能够对整个工程进行总结与分析，与此同时，还能够对工程结算进行一定的约束，给工程结算的编制、审核带来直接的影响[5]。为此，工作人员应该给予竣工阶段合同管理工作实施高度重视。在竣工阶段，审核结算价格的时候，首先应该对合同的条款进行一定核对，对竣工工程的内容进行检查，查看是否与合同条件的要求以及竣工的验收等方面的要求相符合，另外，还需要对结算价进行检验，查看是否与实际的结算方式相吻合。同时，在设计变更的签证方面，要真正的落实，查看是否与实际合同规定的要求相吻合。

从上述这三个阶段的分析中，可以看出，在工程建设中，结算审价原则需要与合同中的规定保持一致性，并且确保能够在竣工后，形成审计报告，这对建设项目中，合同管理与工程造价有着非常重要的影响。

总结：

实践表明，合同管理与工程造价之间存在着紧密的联系。如果合同管理比较科学，那么工程造价必将也能够在很好的控制范围之内；如果合同管理无法有效的实施，那么工程造价控制很有可能控制失效。为此，工程建设中，不管在招标投标阶段，还是施工或者是竣工阶段，都应该保证合同管理工作的有效性。本文主要针对招标投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的合同管理给工程造价带来的影响进行了一定的分析，其目的在于，明确在施工的这几个阶段中，合同管理的重要性所在。

参考文献：

[1]谢飞铭.建设工程合同管理对工程造价的影响分析[J].建材发展导向，2014，（5）：285-286.

[2]赵星.建设工程合同管理对工程造价的影响分析[J].价值工程，2013，（31）：109-109.

[3]李卫星.建设工程合同管理对工程造价的影响[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（35）：134-187.

[4]蒿振侠.简述建设工程合同管理在造价控制中的作用[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（23）2095—2104.

海洋工程项目建设 篇12

1 工程量清单项目特征描述的重要意义

1) 项目特征是区分清单项目的依据。没有项目特征的准确描述, 对于相同或相似的清单项目名称, 就无从区分。2) 项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容, 必然直接决定了工程实体的自身价值。因此, 工程量清单项目特征描述的准确与否, 直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。3) 项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价, 工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分, 因此, 如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错套, 从而引起在施工过程中的更改, 都会引起分歧, 导致纠纷。

2 工程量清单项目特征的具体描述

项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容, 用于区分计价规范中同一清单条目下的各个具体的清单项目。所以项目特征的描述, 应根据规范、标准图集、施工图纸, 再结合实际情况, 按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等, 予以详细表述和说明。由于种种原因, 对同一项目, 由不同的人描述, 会有不同的结论。尽管如此, 体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述。

2.1 必须描述的内容

1) 涉及正确计量计价的必须描述, 如砖基础需要描述:垫层材料类别、厚度, 砖的品种、规格、强度等级, 基础类型, 基础深度, 砂浆强度等级, 防潮层材料种类、厚度等;2) 涉及结构要求的必须描述, 如各构件混凝土强度等级, 基础、主体砌筑砂浆强度等级等;3) 涉及施工难易程度的必须描述, 如抹灰的墙体类型 (砖墙还是混凝土墙、内墙还是外墙) 等;4) 涉及材质要求的必须描述, 如实心砖墙就必须描述砖的品种:是机红砖还是煤矸石烧结多孔砖, 及管材的材质、油漆的品种等。

可以这样理解, 所有的定额囊括的清单子目都应该进行项目特征的描述。

2.2 可不描述的内容

1) 对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述, 如混凝土柱高、断面大小等;2) 应由投标人根据施工方案确定的可不描述, 如预裂爆破的单孔深度及装药量等;3) 应由投标人根据当地材料供应确定的可不描述, 如混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类等;4) 应由施工措施解决的可不描述, 如现浇混凝土板、梁的标高等。

2.3 可不详细描述的内容

1) 无法准确描述的可不详细描述, 如土壤类别可描述为综合等 (对工程所在具体地点来讲, 应由投标人根据地勘资料确定土壤类别, 决定报价) ;2) 施工图、标准图标注明确的, 可不再详细描述 (可描述为见几图几节点) 。

此外, 对于一些没有项目特征要求的少数项目, 又必须描述的, 特别指出应予描述, 如“厂库房大门、特种门”, 规范以“樘”作为计量单位, 但框外围尺寸就是影响报价的重要因素, 就必须描述, 以便投标人准确报价。

3 项目特征与工程内容的区别

“08规范”一改“03规范”的“分部分项工程量清单的综合单价, 应按设计文件或参照附录中的‘工程内容’确定”的规定, 代之以按“项目特征”确定, 并与本规范附录中“项目特征”栏对应。因为决定一个分部分项工程量清单项目价值大小的是“项目特征”, 而非“工程内容”。前面我们已经阐述了项目特征是必须描述的, 但是工程内容无须描述, 因为其主要讲的是操作程序, 都在原有定额中表明, 工程量清单项目与工程量计算规则, 工程内容有一一对应的关系, 工程内容无须描述, 由于两种计价方式的差异, 清单计价对项目特征的描述才是必需的。

4 描述工程量清单项目特征时的原则

有的项目特征用文字往往又难以准确和全面的描述清楚, 因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求, 在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行:1) 项目特征描述的内容按新规范附录规定的内容, 项目特征的表述按拟建工程的实际要求, 以能满足确定综合单价的需要为前提;2) 对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的, 项目特征描述可直接采用详见几图集几图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分, 仍应用文字描述进行补充。

综上所述, 招标人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述, 任何不描述或描述不清, 均会在施工合同履约过程中产生分歧, 导致索赔。这就要求我们的招标队伍在不断壮大的情况下, 一定不忘学习新的计价规范, 不要闭门造车, 多实践多锻炼, 不断提高自身业务素质, 使工程量清单计价尽量做到量准价实

参考文献

[1]谢洪学.工程量清单项目特征描述指南[M].北京:中国计划出版社, 2007.