科学发展寻规律（精选7篇）
科学发展寻规律 篇1
百年大计, 教育为本;教育大计, 教师为本。在新的历史条件下, 教师的职业发展怎样才能与中华民族伟大复兴同步, 甚至提前, 从而担负起艰巨的历史使命?我认为, 教育要创新, 必须加快教师专业化发展的步伐, 需要有一大批教育艺术家引领。教育艺术家的成长是一个探科学之真、寻艺术之美的过程。
一、教师职业的发展历程:从兼职到专业
教师, 作为人类社会最古老的职业之一, 已经有几千年的历史。但是, 教师职业的专业化, 才有几十年的历史。
教师产生、发展的历程是和社会分工的出现与深化、教育的产生与发展相伴而行的。早期的教师, 是承担教育之责的部落首领、长者和能人, 可以说, 这个阶段的教师, 其实就是兼职, 是原始社会部落首领的一种副业。这个时期教师身份的特征, 类似于后世所说的“政教合一, 官师一体”。从远古时候开始, 古人就懂得有意识、有步骤地把生产知识技能、生活经验、风俗习惯和行为准则等传授给年轻的一代, 如古代传说中所说的燧人氏教人钻木取火, 有巢氏教民构木为巢, 伏羲氏教民以猎, 包牺氏教民以渔, 神农氏教民稼穑, 仓颉氏造字, 等等。可以说, 教师, 从诞生伊始, 就传承和光大了人类的文明。
教师成为一种职业, 伴随学校教育产生和发展, 这是奴隶社会兴起之后的事情。人类进入现代社会, 生产技术和社会文明的进步推动了各种职业的专业化进程, 教师职业也不例外。1996年, 联合国教科文组织在第45届国际教育大会上曾提出“在提高教师地位的整体政策中, 专业化是最有前途的中长期策略”, “教师专业化”成为许多国家关注的中心和焦点主题之一。今天, 教师专业化已经成为是世界教师教育的发展趋势和潮流, 是实施科教兴国战略的需要。教师作为一种专业, 有着“专业”的一般属性: (1) 是一种技术职业, 为社会提供不可替代的服务; (2) 专业的服务在社会中得到认可和尊重; (3) 专业的形成对本行业发展具有促进作用; (4) 专业从业者需要经过长期有效的培养与训练。
二、教师的专业发展
(一) 教师专业化与专业化的教师
教师专业化的概念包含两个方面:一是, 教师职业的专业化。第二, 是教师个体的专业化。
教师职业的专业化是从事教师职业的一群人, 通过其对社会的服务和贡献, 使教师职业逐渐达到专业标准、获得专业地位、成为专门职业的努力过程。教师专业化的提出揭示了现阶段教师职业的性质和发展状态:教师职业离成熟专业的标准还有一定的距离, 教师职业是一个“形成中的专业”, 教师专业化是一个不断深化的历史过程。教师个体的专业化是指教师个体专业水平提高的过程。它贯穿于教师整个的专业生涯之中, 它是指教师依托专业组织, 通过终身的专业训练, 逐步提高从教素质, 使其具备教育专业知识技能和专业道德的成长过程。
经历了教师职业的专业化, 使一类人成为了教师, 具备了从事教育工作的资质。而专业化的教师, 则是教师个人修炼的结果, 是教师成长的必经阶段。
(二) 从技术型教师向反思型教师迈进
教师形象是人们对教师仪表、教学举止、教学语言和礼仪表现上的一种宽泛意义上的界定。苏联著名教育学家乌申斯基说过:教师的言谈举止是任何一本教科书、任何的道德箴言和任何的惩奖制度都不能替代的一种强大的教育力量。同时, 教师形象折射出不同时代和社会赋予教师的期望, 并且反映了其特定的教育理念和价值追求。
1、经验型教师:
教师形象的凝固特征。教师作为一门古老的职业, 在古今中外几千年的历史时期内, 都是以“经验型教师”的形象深入大众心中的。在这种固有的教师形象背后, 却隐含着对经验的极度依赖。在教学过程中, 教师作为“话语的权威者”在很大程度上扮演着学习材料的传递者的角色。
19世纪初, 受行为主义理念和科学主义思潮的影响, 美国以崇尚技术理性的哲学思想为引导, 按照科学主义的教学规律塑造符合“社会理性”的标准化公民。因而, 当时的教师教育更加注重对教师的技能训练, 为学校教育带来新的改观。“技术型教师”也因而成为当时美国教育所塑造的新教师形象。
进入20世纪, 在崇尚“科学理性”的西方世界, 教师的形象被赋予“技术的、理性的、经验的”等整体性特征。
2、反思型教师:
对传统教师形象的超越。经验型教师过度崇尚科技与经验带来的教学效果, 必然导致其教学视野的狭隘与知识的浅薄, “创新”由此也被这些固有的技术、经验拒之门外。经验型教师所采用的线性知识传授方式仅限于程序式的一套方法, 难以考虑到不断变化的教学情境, 对课堂中即时产生的教学问题也难以关注和把握。所谓的“一言堂、填鸭式”的教学正是经验型教师惯用的教学方式。这种非人性化的教学方式很大程度上限制了学生的创新思维能力和个性化发展, 学生也因此成为了“教学工厂”生产出来的模式化产品。学生被居于被动的教学地位, 这种独白式的课堂在追求互动和对话式课堂的今天, 势必被新型的教学形式所替代。
20世纪80年代以来, 受后现代主义哲学思潮中解释学与后结构主义的影响, 不少学者对现代范式下传统的学校教育以及课程设置与教学结果进行解构, 并对经验型的教师形象进行了批判反思, 由此提出了“反思型教师”的新概念。反思型教师是对以往经验型教师的超越, 是指教师正在成为一个能不断地进行自我审视、自我总结和自我提高的教育者, 即成为真正意义上的教育反思者。从实然的历史角度出发, 宏观意义上的教育的每一次飞跃都是建立在人类反思的基础上的, 是对旧有模式的创新;教师的每一次进步, 也同样是反思过程的升华。因而, 反思型教师是教育发展的必然要求, 也是完善教师角色的新定位。
三、教育艺术家:教师理想形象的塑造
21世纪, 人类更加崇尚创新。创新是一个民族发展的灵魂。学校, 作为传播和弘扬人类文明的最重要的场所, 创新是其发展精神的必然内涵。已故著名教育家吕型伟先生曾经说过“教育是事业, 其意义在于奉献;教育是科学, 其价值在于求真;教育是艺术, 其生命在于创新。”
是的, 教育是科学, 也是艺术。不懂教育艺术就不可能成为一个优秀的教育工作者。著名教育家、国学大师李燕杰先生多次说过:“人创造了伟大的艺术, 伟大的艺术又创造了全新意义上的人;人创造了教育艺术, 教育艺术必将增进人的智慧, 创造人们更美好的灵魂。”
教师的形象内涵的每一次提升, 是教育发展的需求, 是人类进步的表现。但是, 从经验型教师到反思型、专家型教师, 从能者为师到学者为师, 都只是注重了教师素养中的科学品质, 注重了教师的理性特征。很显然, 这样的界定不足以描述理想的教师形象。为此, 需要进一步丰富教师形象的内涵, 李燕杰先生说:“让教育成为艺术, 智慧、淡定;仁爱、持重;勇敢、从容!让每个第一都能造福同胞, 造福人类。”要改变将学校作为“教学工厂”、“学生批量生产车间”的现状, 必须先改变教师的形象。教师要成为教育艺术家。什么是教育艺术家?李燕杰先生曾专门研究过近百年来我国那些成功的大教育家, 如蔡元培、张伯苓、黄炎培、熊希龄、陶行知、吴玉章、黎锦熙, 等等。经过研究, 李燕杰先生发现:“这些大师级的教育家, 无一例外, 既是教育战略家, 更是教育艺术家。他们深邃的思想、超前的理念、成功的实践, 无不昭示着他们对教育艺术的纯熟理解和自如把握。”教育艺术家并不是高不可攀的, 是对遵循教育规律、崇尚教育科学、讲究教育艺术、引领教育创新教师的形象新概括。
教育艺术家首先是专家型教师, 他们拥有专业的知识, 工作是高效率的, 具有创造性的洞察力, 教育艺术家集科学之真与艺术之美为一体, 教育艺术家追求真理, 崇尚理性;同时, 还把教育活动作为一种艺术、一种创造性的活动、一种追求美的形式和美的感受的活动, 并追求美的体验。
教育艺术家是经师与人师的结合。按照启功先生的说法, 就是“学为人师, 行为世范”, 就是“所学要为世人之师, 所行应为世人之范。”学是指每位师生应具有的学问、知识和技能, 学为人师, 就是要使“学”能成为后学的师表。行是指每位师生应具有的品行, 行为世范, 就是要方方面面, 时时刻刻, 都光明正大, 能够成为社会中的模范。
教育需要有科学的骨骼, 也要有艺术的品格, 学校不仅是学园, 也应该是家园, 是乐园。求知, 是梦想照亮现实、智慧成就人生的过程, 这一过程, 需要有艺术的灵魂来引领。我相信, 学校有了教育艺术家, 学校将成为创新精神的策源地、放飞理想的梦工厂。
四、成为教育艺术家:教师专业发展的愿景
教师怎样从职业到专业, 从生手到高手, 从优秀到卓越, 从技术型教师到艺术型名师?应该把教师的专业发展作为一个系统工程来抓, 教师要有终身学习的规划和行动。具体地说, 有三个方面需要重视:
(一) 既重职前, 更重职后
教师的职前教育只是教师获取从教资格的条件。对于已经具备从教资格的教师, 要从“专业化”角度整体设计和规划教师专业发展问题, 为教师的专业成长寻求充足的“在职教育”支持。
(二) 既重理论, 更重实践
成长为教育艺术家, 首先要成为所教学科的专家。一些人认为教师不必是学科专业的专家, 但却必须是教育和教学的专家, 它的学科知识只需要严谨、基础性和系统性的就可以。但是, 那是对于普通教师而言。此外, 要重视教育学、心理学等知识的传授和基本功、基本技能的培养。更重要的是要加强对教育实践的反思, 要着眼于提高教学实践能力, 积极参与培训, 在工作中学习, 在学习中反思, 在反思中提高。
(三) 既重共性, 更重个性
教师必须尊重社会对教师职业的角色要求, 但是, 并不否认个性的存在, 相反, 应该重视教学个性的张扬。
艺术的鲜明特征就是个性。个性也是创新型人才的一个显著特征。教育之美, 教学之美, 从某种意义上说, 是一种个性之美。保持自己良好的个性品质, 发挥优势, 让教学拥有更多的个性, 让教学的个性绽放绚丽的色彩, 是教育艺术家的显性特征。
教育艺术是尊重人、爱护人、理解人、帮助人、珍惜人的艺术。但是, 每个人的行为都有着鲜明的个性色彩。可以说, 教育, 因为有着艺术的品格而洋溢着人性的温暖。
梦想照亮现实, 艺术浸润教育, 当我们把教育视为艺术, 当教育艺术家风采成为学校亮丽的风景, 校园一定会充满阳光与幸福, 成为师生的精神家园
科学发展寻规律 篇2
来源： 央视网 作者： 2014-07-09
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月8日主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。他强调，实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。
座谈会上，王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济形势、推动我国经济发展、推进经济结构调整、强化金融工作、扩大对外开放、加强经济治理等谈了看法。他们认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患早做准备、加强防范。他们提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题有效实施一些兼顾当前和长期的政策措施，特别是要加大改革落实力度，不断为我国经济社会发展提供动力，增强我国经济社会发展活力。
学习贯彻总书记关于经济工作的系列重要讲话不断开创浙江经济社会发展新局面
夏宝龙 来源：《政策瞭望》2014年10期
发布日期：2014/10/2
3一、坚持认真学、深入学、系统学，深刻领会和全面把握总书记关于经济工作的系列重要讲话精神
党的十八大以来，总书记围绕以经济建设为中心、立足提高质量和效益、推动经济持续健康发展，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，引领和指导新的发展阶段我国经济实现稳健发展、良好开局。总书记的经济思想和重要论述，内容丰富，系统全面，形成了一个科学完整的经济思想体系框架，丰富了中国特色社会主义理论体系，为当前和今后一个时期我国经济建设指明了前进方向和正确道路。我理解，总书记的经济思想和重要论述，主要包含五大方面内容：
（一）科学研判经济发展大势
党的十八大以来，总书记在论述经济工作时多次提到“大势”这个词，并且一再强调，要善于观大势、谋大事。总书记对国际经济发展大趋势和我国经济发展阶段性大变动作出了三个科学判断。他强调，我国发展仍处于重要战略机遇期。从国际环境看，世界经济形势错综复杂，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生了很大变化。在世界经济进入深度转型调整期的形势下，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。从国内情况看，经济环境出现复杂变化，我国经济长期向好的基本面没有改变，我国经济具备健康持续发展的基础条件，今后相当长一段时间仍将处于发展的上升期。发展中就是机遇，不平衡就是潜力。他明确指出，当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。我国发展仍然面临一些突出矛盾和问题，原有的隐忧扩散，新的问题正在产生，有些问题还相当突出，形成了稳中有忧、稳中有险的局面。当前我国所处的“三期叠加”时期是高速发展后必然会经历的阶段，出现一定困难和风险是难以避免的，同春夏秋冬循环交替一样，是发展进程中必然会遇到的现象。他提出，要增强信心，适应新常态。总书记多次讲到“新常态”这一新概念。最早是在去年12月的中央经济工作会议上提出的，提醒我们要注重处理好经济社会发展各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态。今年4月在中央政治局会议研究经济形势和经济工作时他再次指出，要辩证看待经济运行中出现的突出问题和风险，增强信心，适应新常态，不必大惊小怪，保持战略上的平常心态。5月在河南考察、7月在召开党外人士座谈会和7月底中央政治局会议研究当前经济形势和下半年经济工作时，他都强调这一重要概念和观点，并对“三期叠加”相互交织、相互影响、相互放大的情况作了深入分析，明确提出，要从国民经济循环流转的角度，准确把握“三期叠加”阶段风险的多点性、叠加性、关联性特点，全面认识和把握风险。要采用“保守疗法”和“外科手术”相结合的方法应对不同风险。他还特别强调，跨越“三期叠加”阶段的根本出路是创新发展。关键是把握好多重目标的平衡。
（二）深刻阐述经济发展方略和重大关系
总书记强调，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。要坚持以经济建设为中心，全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。我国发展必须保持一定速度，不要简单以国内生产总值增长率论英雄，不是说不要经济增长。我们不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要转要调就要把速度控制在合理范围内，我们要的是实实在在、没有水分的速度。他还强调，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好两者之间的度。我们的战略谋划力和战术战役执行力都要强，同时二者要有机有效结合。想的事要做，做的事要围绕战略谋划做。所谓战略谋划和战略落实，就是要正确的时间、正确的地点提出正确的目标，做正确的事情。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路。
（三）系统阐明经济发展动力之源
总书记强调，长远发展的关键，在于改革创新。要转变经济发展方式，调整经济结构，推进改革创新，释放内需潜力、创新动力、市场活力，为经济持续健康发展提供内生动力。要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。消费是起基础作用的，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点。投资是起关键作用的，在当前部分行业产能过剩问题严重的情况下，发挥好投资作用的关键是调整和稳定社会预期，引导好投资方向。出口是起支撑作用的。要实施更加积极主动的开放战略，建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，做好经济外交工作，加快走出去步伐。要采取有效措施扩大外需，保持传统出口优势，提高出口产品创新要素比重，创造新的比较优势和竞争优势。要加快推进全面深化改革。进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，进一步破除各方面体制机制弊端和障碍，为经济发展增添更大推动力。坚持社会主义市场经济的改革方向，处理好政府和市场关系，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，使市场在资源配置中起决定性作用。当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。要把增强微观主体活力作为经济体制改革的重要突破口，切实改善投资环境，推动政府简政放权，给企业松绑，使他们增强信心、施展才能。加大产权保护力度，创造企业公平竞争的良好市场环境，增强微观主体活力。实施创新驱动发展战略，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。科技兴则民族兴，科技强则国家强。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。把创新驱动发展战略作为国家重大战略，坚定不移创新创新再创新，加快创新型国家建设步伐。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，注重发挥企业家才能，使企业真正成为创新主体。
（四）明确提出经济工作重点任务
要大力调整产业结构。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。产业结构调整是一项长期战略任务，要把化解产能过剩作为工作重点。正所谓“在肓之上，膏之下，攻之不可，达之不及，药不至焉，不可为也”。化解产能过剩工作不能再拖了!现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。要把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。要积极促进区域协调发展。继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策。全面建成小康社会，难点在农村。小康不小康，关键看老乡。我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。必须毫不放松抓好“三农”工作。要切实保障国家粮食安全，任何时候都不能放松粮食生产和对农业的支持。坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。要积极稳妥推进城镇化。坚持把城镇化质量明显提高摆到突出位置。坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。坚持优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要走向生态文明新时代，建设美丽中国。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。总书记提出的“两美”目标催人奋进、“两个清醒”发人深省、“两山”论述精辟深刻、“两大统筹”系统科学、“两个依靠”纲举目张。要着力做好保障和改善民生工作。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思维，统筹各个方面。政府主要是保基本，不要做过多过高的承诺，多做雪中送炭的重点民生工作，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，政府不能包打天下。要把做好就业工作摆到突出位置，努力解决好住房问题。此外，他还在不同场合强调了保持宏观政策的连续性和稳定性、防范化解风险等相关工作。
（五）突出强调加强党对经济工作的领导
总书记强调，发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。要履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事。经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。各级党委要加强对本地区经济工作的领导，把握客观规律，结合地方实际，把中央决策部署落实到实处。要加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平。各级领导干部特别是高级干部要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，做到厚积薄发。对干部领导科学发展的素质和能力，要提出明确指标和刚性约束，尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。要转变作风、真抓实干。要有干劲，不怕困难，勇于开拓，敢于担当，善于统筹协调，做好经济工作。要发扬“钉钉子”和“功成不必在我”的精神，一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出实效来。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善作善成。善于运用底线思维的方法，凡事要从坏处准备，努力争取最好结果。
总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，根植于我国改革开放36年来的伟大实践，是对党的几代领导人经济思想的继承、发展和创新，是马克思主义经济理论在当代中国的新应用、新发展，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了一个新的高度。
一是充分体现了马克思主义的世界观和方法论。总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，统揽全局、统筹兼顾，贯穿着唯物辩证的马克思主义世界观和方法论，体现了严谨求实的科学态度和积极进取的创新精神，丰富了中国特色社会主义理论。比如“两只鸟”、“两只手”、“两种人”、“两座山”等论述，体现了“两点论”的思维方法。“三个点”、“三个规律”、“三个发展”等论述，体现“重点论”和“系统论”相结合的思维方法。我们要深刻领会和全面把握，善于运用马克思主义的立场、观点和方法看待处理发展中遇到的矛盾和问题，善于把握经济发展内在规律和自觉运用矛盾分析原理，推动浙江经济持续健康发展。
二是充分体现了全球视野和战略思维。总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，洞察全局、审时度势，既立足当前又放眼长远，既洞悉国情又把握世情，既突出重点又统筹兼顾，体现了善于“观大势、谋大事”的气度和智慧，彰显了谋定而动、沉着应对的战略定力。特别是在冷静观察、客观分析“重要战略机遇期”、“三期叠加”和“新常态”等宏观形势基础上，强调既“有守”又“有为”，强调既不要“大惊小怪、草木皆兵”，又不能“裹足不前、无所作为”，强调要有“多言数穷、不如守中”、“大国政贵有恒”的定力，“如履薄冰、如临深渊”的自觉，“治大国如烹小鲜”的态度。我们要深刻领会和全面把握，顺应大势、抢抓机遇，未雨绸缪、应对挑战，守住底线、不破红线，牢牢把握经济工作主动权。
三是充分体现了实事求是、求真务实的精神境界。总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，把握特点、遵循规律，着重强调要深入分析当前国民经济运行的诸多特点，切实遵循经济规律、自然规律和社会规律。比如，因势利导推进城镇化、抢抓新一轮科技革命和产业革命与我国加快转变发展方式历史性交汇形成的机遇、对经济增长速度合理区间的确定等诸多方面，都体现了善于透过纷繁复杂表面现象把握事物本质和发展内在规律的意识，善于运用历史眼光认识和把握经济发展趋势的能力，充分表明我们党对执政规律、社会主义建设规律、经济社会发展规律的认识和把握达到了一个新的高度。我们要深刻领会和全面把握，自觉认识和深入分析经济发展的阶段性特征和地域性特点，更好地遵循经济规律、自然规律和社会规律，不断提高领导经济工作的能力和水平。
四是充分体现了造福百姓的理念和情怀。总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，以人为本、为民务实，重点强调了经济发展和改善民生的关系，强调发展要落实到改善民生上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，同时还强调保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站。这充分体现了“为政之道，以顺民心为本”的执政理念和“让人民过上好日子”的目标取向，体现了我们党的领导人亲民爱民的高尚情怀和心系群众的真实情感。我们要深刻领会和全面把握，切实将民生改善摆放到经济社会发展的战略高度，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享的理念，多做雪中送炭、急人之困的工作，少做锦上添花、华而不实的虚功，以实实在在的利益惠及于民，以实实在在的成效取信于民。
二、坚持结合实际、学以致用，切实把学习成果转化为推动经济持续健康发展的强大动力
（一）积极适应新常态，着力提升经济增长质量效益和稳定性
总书记一再强调新常态，展现的是新理念、新智慧、新方法。可以说，新常态是社会主义初级阶段理论的与时俱进，是对本世纪头20年重要战略机遇期的动态把握，就浙江来讲，也是对深入实施“八八战略”提出的新要求。我们要把“八八战略”作为浙江适应新常态的总部署，持续推进、不断深入，努力取得新常态下的新成效。具体来说，要在认识和实践中思考和解决两大问题。第一个问题，如何认识新常态？
新常态，从字面上理解，就是不同于以往的平常状态。在西方国家，新常态通常用来形容危机之后，经济恢复缓慢而痛苦的过程。这个新常态，有点像开汽车时的“上坡减挡、减挡上坡”。我们要沉稳换挡、平稳爬坡、握稳方向，开好新常态下浙江经济运行的列车。
新常态，就是要切换速度，调好预期。增长换挡减速，是当前新常态下我国经济发展最基本的特征。新常态，意味着经济增长阶段的根本性转换。如果还是像过去一样迷信高增长，既不符合规律，也不符合实际。逆规律而行，就必然适得其反，会吃苦头。当然，不惟GDP不等于任由增速滑出合理区间。没有一定的速度，就很难说经济工作做得好。我们要理性看待增长速度，既不盲目乐观也不过于悲观，确保经济在合理区间运行。
新常态，就是要练好内功，优化结构。从量的扩张转向质的提高，是新常态下经济发展的大势所趋。浙江经济是否到了可接受的新常态，更为关键的是规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、生产与生态的关系有没有达到一种新的平衡。具体就要看各项经济指标的匹配度，看转型升级的进展度，看人民群众的满意度，看生态环境的改善度。要清醒地看到，目前的增速换挡不是周期性问题，主要是结构性问题，是趋势性的，难以逆转。新常态下，我们要把握趋势、调整节奏，加快转型升级，使浙江经济这辆列车行稳致远。
新常态，就是要看好路况，握稳方向。做好新常态下的经济工作，需要根据不同的路况，作出合适的反应，修正方向，踩好离合，稳妥开车。认真分析当前我省经济发展中出现的新情况新问题，坚持科学发展、可持续发展和包容性发展不动摇，坚持加快转型升级不动摇。具体来说，速度把握要更从容，从盯住增速转为区间调控；问题解决要更前瞻，从事后救急转为底线思维；应对措施要更精准，从大水漫灌转为定向滴灌，切实把中央的要求落实到具体工作之中。
第二个问题，如何适应新常态？
发展中就是机遇，不平衡就是潜力。新常态既有机遇也有挑战，既有动力也有压力。我们要在“八八战略”的引领下，抢抓机遇、创新举措，有效发挥浙江已有的优势，充分挖掘潜在的优势，努力创造条件变劣势为优势，以更加积极主动的姿态去适应新常态。
适应新常态，必须更加坚定，把认准了的事干好。要坚持这些打法，不折腾、不迟疑、不翻烧饼。
适应新常态，必须更加清醒，把矛盾和风险化解掉。要始终保持清醒头脑，高度关注经济下行和风险增大的边际变化，注重强化风险防范意识，避免经济大的波动。从国内外大势看，经济形势错综复杂，不确定性不稳定性明显增加。从我省经济运行看，企业经营难度在加大，化解过剩产能和调优产业结构还要狠下深功夫，房地产市场和金融领域仍然存在潜在风险。这背后实质是发展中的“五个过多依赖”问题，转型升级任重道远。我们要坚持底线思维，积极作为，防住风险，努力化解各种不利因素的影响。
适应新常态，必须更加有为，把打基础利长远的事做扎实。要有“功成不必在我”的胸襟，谋长远、增后劲，不搞短期行为。要看到的是，高增长时代已经过去，现在不是喊“同志们冲啊”这种大干快上、盲目追求GDP的时候了。要清楚的是，新常态不等于眼下的现状，中高速的增长也不是躺着就能来的。我们要实现8%左右增速的目标任务，需要付出艰辛的努力。要明白的是，新常态既要有一定的速度，又要有好的质量效益，其实是工作要求更高了，难度更大了。明年是“十二五”收官之年，也是“十三五”的部署之年。我们要认真分析新常态下浙江经济发展所处的环境，总结好“十二五”，谋划好“十三五”时期的发展思路和工作举措。
（二）加快构筑新优势，着力增强经济增长后劲和可持续性
“八八战略”是大战略，涵盖了“五位一体”各个方面，强调要发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。当前，要增强浙江经济增长后劲和可持续性，关键在于激发改革和创新两大动力，进一步发挥现实优势、转化潜在优势、培育新的优势，加快推进创新型省份建设，在全省形成改革的披荆斩棘之势和创新的铺天盖地之势。这里，我重点就构筑新优势讲五个问题。
一是构筑体制机制新优势。要紧紧抓住市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这个核心，着眼于今年重点推进的22个具体改革项目和各类改革试点，加快推进政府改革，切实抓好“三张清单一张网”的落实，抓好土地等五大要素资源配置改革，抓好改革试点扩面。民营经济发达是浙江的显著特征和突出优势。但现在遇到了“成长的烦恼”，摆脱原有的发展模式和路径，提升发展层次和质量，这一艰巨任务历史性地摆在了我们面前。要毫不动摇地支持民营经济发展特别是面广量大企业的转型升级，推动“浙江制造”向“品质制造”、“浙江创造”转变，加快形成民营经济发展新优势。要进一步推进创新发展，鼓励民营企业加强技术创新、管理创新、经营创新、品牌创新，深入实施“四换三名”工程，逐步把发展转到依靠科技进步与创新、劳动者素质提高、管理创新上来。要进一步推进现代企业制度建设，加快国有和民营企业股份制改造和上市步伐，推动联合兼并重组，鼓励民营企业参与国有企业改革，发展混合所有制经济。要进一步打破各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，拓展民营企业发展空间，增强民营经济发展活力。要进一步优化服务环境，提高精准度，当好“店小二”，切实做到尊商、亲商、兴商，帮助企业排忧解难，形成省内浙商提升发展、省外浙商回归发展的良好局面。
二是构筑产业竞争新优势。要大力推进科技创新、产品创新、商业模式创新和产业创新，加快构建现代产业发展新优势。最近，我围绕产业升级，到丽水、衢州、金华、宁波、绍兴和省旅游局等专门作了调研，对这方面的情况有了更多的感性认识和理性思考。产业升级，必须做好减与增的文章。我们现在不要什么样的产业已经十分明确，就是按照党中央、国务院的部署，淘汰落后产能，化解过剩产能，以“五水共治”倒逼转型升级。现在关键是要什么，这个主要应由市场和企业来决定，但我们可以做好引领、服务、政策支持和环境创造的工作。省政府已经提出要培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等7个大产业。我认为方向是对的，要加大力度、早见成效。伤其十指不如断其一指。我们甚至可以从中再精选3—4个产业加以重点突破。比如信息产业，既代表科技和产业发展的未来，我省又有很好的基础，必须作为第一主导产业来抓。比如健康产业，发展空间巨大，随着收入增长和消费升级，市场需求和潜力加快释放，我们要抢抓机遇，培育健康新业态，发展健康服务新模式，逐步建立覆盖全生命周期的产业链。比如高端装备，我省既有需求，又有基础，要与“机器换人”、传统产业改造升级结合起来，在智能化、成套化上下功夫，尽快实现实质性突破。比如旅游产业，现已进入大众休闲的新阶段，人们去旅游不仅欣赏美景，还要放松身心、享受生活，要着力提升旅游产业层次、旅游产品品质，扩展旅游内涵，推进旅游开发转向山水与文化并重、观光与休闲度假并重、本土化与国际化并重，加快把旅游业培育成新的支柱产业。
三是构筑城市经济新优势。要落实好全省新型城市化工作会议精神，着力推进杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区建设，统筹都市区规划、重大基础设施建设和产业布局，真正形成都市区一体化发展新格局。县域经济是我省区域经济增长的重要基础，在改革开放的创新实践中功不可没，但现在形势在变化，其局限性越来越明显，普遍存在节点功能弱、集聚能力弱、资源整合能力弱和传统产业升级难、大企业大产业形成难、高新产业发展难、现代服务业发展难的“三弱四难”问题。要按照产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成的要求，大力推进县域经济转型，加快形成与新型城市化相适应的经济布局和发展方式。尤其是杭州、宁波这两个副省级城市，更要在这方面充分发挥龙头、领跑、示范、带动作用。
四是构筑海洋经济新优势。要在海洋资源优化配置上有新突破。按照优化配置岸线、滩涂、海岛等海洋资源的思路，切实加强对海洋资源的收储、利用和管理工作，积极推进要素配置市场化改革，努力通过市场和政府两只手，实现海洋资源的优化配置。要在港口一体化发展上有新突破。大力推进宁波—舟山港一体化，不断深化统一规划、统一建设、统一管理、统一品牌等“四统一”工作，努力取得实质性突破；积极推进港口联盟建设，构建全省港口一体化发展新格局；积极推进集疏运体系建设，不断拓展港口腹地。要在舟山群岛新区建设上有新突破。加大基础设施建设力度，重点招引国际性大项目，加快综合保税区建设，实现跨越式发展。
五是构筑生态经济新优势。要全面贯彻落实省委十三届五次全会精神，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把建设美丽浙江、创造美好生活的各项工作落到实处。绿水青山要变成金山银山，一条路是减少资源消耗，发展生态工业和循环经济，提高产出效率，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。要大力推进循环经济试点省和国家可持续发展试验区建设，推进工业园区生态化改造，全面推行清洁生产，发展壮大节能环保产业。另一条路是把绿水青山作为新的资源合理用好，发展生态农业、生态林业、生态旅游、生态人居，带动山区居民增收致富，实现绿色发展、生态富民、科学跨越。把这两条路结合起来走，建设美丽浙江的生态经济新优势，才能见到实实在在的成效。
（三）着力增强新本领，不断提升新形势下领导经济工作的能力和水平
把握新思想，适应新常态，构筑新优势，都需要有新本领。能否做好浙江的经济工作，关键在于我们各级领导干部有没有驾驭全局、应对挑战、抢抓机遇、战胜困难的斗志和本领，特别是有没有与当前形势和任务相适应的学习能力、谋划能力和执行能力，来保证与时俱进地续写好“八八战略”这篇大文章。
一要提高学习能力。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。学习的能力是一个人的真正看家本领，对领导干部来说尤为如此。首先要搞清楚为何学？学习是使命担当，要带着责任去学。领导干部的学习责任应该高于学习兴趣。领导干部无论职务大小，都担负着党和人民交付的神圣责任，必须确立领导能力的核心是学习能力的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，学以立德、学以增智、学以创新，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。第二要明白学什么？学习有机会成本，也有投入和产出问题。要带着目标去学，坚持干什么就重点学什么，缺什么就抓紧补什么，工作需要什么就学好什么。第三要掌握怎么学？学习要坚持问题导向，带着思考去学。有所思才能有所得，思之越深，所得也会越多。我认为，思考的结果有三个层次：一是知，知道问题的来龙去脉；二是解，找到了解决问题的办法；三是悟，温故而知新，发现新情况，想到新问题，达到新境界。可以说，学习的过程，必须是思考的过程，是解决问题的过程。
二要提高谋划能力。凡事预则立，不预则废。要善于抓住关键。就是要选择好干什么事。当前经济发展中最重要的事情是什么、最需要解决的问题是什么，必须要搞清楚，才能作出取舍。如果一开始就没有搞对方向，就会跑题，劳而无功，累死三军。要善于调查研究。调查研究，大家轻车熟路。这里我想强调的是，如何增强听到真话、掌握实情的本领很重要。要善于运筹决策。现在有一门学问叫运筹与模糊学。这门学问认为，人类认识和实践的对象———客观世界不是单纯由物构成的，而是包含物与事两个方面，物有物理，事有事理，要把自然科学中行之有效的方法如定量分析移植过来解决事理问题。像这种决策理论，我们要了解一些，至少有这个意识，需要时可以为我所用，应用于谋划工作之中。
三要提高执行能力。提高执行力，就是要不当评论员、裁判员，争当运动员。要大力弘扬艰苦奋斗的实干精神。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的模范带头作用，充分发挥人大代表、政协委员的一线作用，充分发挥人民群众的主体作用，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，凝聚起团结奋斗的磅礴力量。要大力建设“狮子型”干部队伍。优化领导班子配备和干部队伍结构，以选拔“狮子型”干部为重点选好配强“好班长”，以增强领导班子整体功能为重点建设“好班子”，以加强后备干部队伍建设为重点培养“好梯队”。要引导干部勇当战士、不当“绅士”，着力建设一支面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部队伍，锻造过得硬打胜仗的干部队伍。要大力推动工作在一线的具体落实。各级各部门和党员干部必须转作风、接地气，走在前面，冲在一线。政策要向一线倾斜，资源要向一线集聚，舆论要给一线鼓劲。各级人大、政协的领导同志以及代表和委员，也要一如既往，再接再厉，进一步树立一线意识，追求一线作为，冲到全省工作的一线，担负起更高的责任，展现出更好的风貌，发挥好更大的作用。
尊重规律，实现没有水分的增长
湖北日报讯 记者 李思辉
解读专家：陶良虎
总书记系列讲话中，多次强调要“保持经济持续健康发展”，实现没有水分的增长。这是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻洞悉和准确把握，对我国经济社会建设具有重大指导意义。以促进经济持续健康发展的目标审视，当下我们该怎么看待GDP？怎样发挥市场在资源配置中的决定性作用？怎样实施创新驱动发展战略？近日，记者就这些问题专访了省委党校常务副校长陶良虎。
总书记系列重要讲话
原文精要
2013.09
指导河北省委常委班子专题民主生活会
□中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。
2013.12
中央经济工作会议
□我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
2013.12
中央农村工作会议
□小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
2013.12
中央城镇化工作会议
□在我们这样一个拥有十三亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。
2014.05
中共中央政治局第十五次集体学习
□使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。
2014.07
经济形势专家座谈会
□实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。
□我国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。转方式、调结构是民心所向、大势所趋。
《总书记系列重要讲话读本》
观点集萃
□ 经过三十多年高速发展，我国已成为世界第二大经济体，这么大的块头、这么大的底数，再追求两位数的快速发展是不现实的。而且资源、环境的承载能力，也不容许我们再盲目追求这样的高速度。
□ 不简单以国内生产总值增长率论英雄，并不是说不重视经济增长了，而是要追求有效益、有质量、可持续的经济发展。
□ 党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。
□ 鸦片战争前，中国经济总量排在世界前几位，但没有先进科学技术支撑，在西方的坚船利炮下不堪一击。所以说，科技创新至关重要。现在，我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。
□ 农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作。重视空心村问题，推进农村人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。重视化解农村社会矛盾，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾。重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，夯实党在农村的执政基础。
全面、客观、发展地看GDP
记者：总书记反复强调，“要全面认识健康发展和生产总值增长的关系”，“不要简单以GDP论英雄”。这背后有哪些现实指向？怎样真正做到这一点？
陶良虎：这一方面肯定了GDP的统计学意义：GDP是判断宏观经济形势的最重要指标之一，是国民经济发展的“晴雨表”。中国超过日本成为世界第二大经济体，就是以GDP的总量来衡量的。另一方面也提示了GDP的局限性：GDP只是判断经济发展状况的一项指标，而非全面指标。我们不能以偏概全，简单以GDP论英雄。GDP本身并无原罪，但也不是万能的。对待GDP，我们应当辩证地看，全面、客观、发展地看，既反对“神化”，也要反对“妖魔化”。在保持经济持续健康发展的主题下，GDP依然是衡量经济发展的一个重要指标。因此，我们应该以科学理性的精神不断完善、改进它，追求更高质量、更高水平、更有内涵的GDP。
一些地方对健康发展和生产总值增长的关系认识不全面。有的放松对经济发展的追求，这是不对的，发展仍然是第一要务。有的把“发展是硬道理”错误地理解为“增长率是硬道理”、“GDP增长是硬道理”，简单迷恋和崇拜GDP，甚至不惜以牺牲环境保护、民生福祉为代价，使GDP沦为“政绩枷锁”，致使地方发展误入歧途，这也恰恰是我们要反对的。
保持经济持续健康发展，“不简单以GDP论英雄”，最关键之处在于，在新常态下，尊重规律，严格按规律办事。“新常态”已经成为中国经济增长面临的形势变化，“新”,意味着不同以往，“常”,意味着相对稳定。至于尊重规律，最近总书记主持召开的中央政治局会议，特别强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。这是我们党对经济社会发展问题的一个重大认识突破。严格按照客观规律办事，就是要在尊重价值规律、竞争规律、供求规律的基础上，实现经济持续健康发展；在尊重生态演替规律、生态系统循环再生规律、生态平衡规律的基础上，实现生态文明的进步；在尊重生产力和生产关系辩证关系原理、经济基础与上层建筑辩证关系原理等基础上，抵达社会文明的新高度。
挤掉经济增长的水分
记者：保持经济持续健康发展，该从哪里入手？
陶良虎：首先要挤出经济增长中的水分。总书记指出，“我们要的是实实在在、没有水分的增长”。有水分的增长就不是健康的增长。这就要求我们切实在以下几方面下功夫：
第一，加快转变经济发展方式。这是挤出水分的根本途径。我国经济发展付出的代价较大，长期以来高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式难以为继，发展方式已经到了非转不可的时候。必须以提高质量和效益为中心，彻底摒弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，走绿色、循环、低碳发展之路。
第二，促进产业结构调整。目前最突出的问题是化解产能过剩。化解产能过剩，有时确实需要借助行政的力量去排除阻力，但根本上讲还是要更多地使用经济手段，更多地运用市场机制的办法，凡是市场和企业能决定的都交给市场和企业，由企业根据市场供求关系变化作出判断，通过市场竞争实现优胜劣汰。
第三，加大对“注水”行为的追责力度。要明确法律责任，加大处罚力度，提高地方和单位造假的成本。对那些热衷“注水”的官员要严厉追究，甚至“摘帽”。只有这样才能打到“七寸”，真正挤掉经济增长的水分。
把两只手协调用好
记者：经济持续健康发展离不开经济体制改革，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好市场和政府的关系。目前，我们在这方面还存在哪些问题？
陶良虎：关于“让市场在资源配置中起决定性作用”，总书记强调要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，这具有极强的现实针对性。一定意义上说，一部中国特色社会主义改革史，就是一部探索政府与市场关系的发展史。政府和市场是现代市场经济体系中的两个重要手段，现在我们的确存在一些“没有把两只手用好的情况”。
第一，政府对资源配置干预过多。一些地方政府公司化倾向严重，热衷于追求本地区短期GDP的盲目增长，对环境和民生问题重视不够。有些地方政府把手直接伸向微观经济领域，直接介入某类产业发展。
第二，政府行政审批事项过多，审批环节繁琐，审批周期过长。公共选择理论以及现实告诉我们，政府也可能利用公共权力控制资源，进行“寻租”。比如，一些部门热衷于行政审批，追求部门利益，一些官员搞权钱交易，违法谋利等等。
第三，市场体系不健全，没有形成真正公平竞争的市场环境。主要表现在：市场秩序不规范，生产要素市场发展滞后，市场规则不统一，市场竞争不充分等等。这些问题千头万绪，归根到底是经济体制不顺造成的，是政府的“手”压住了市场的“手”。
第四，存在对非公有制经济的一些歧视性规定，包括一些隐性壁垒的设置。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，人们理当对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用有更科学的认识。
如何解决这些问题，需要我们在经济社会管理中做出更多探索。
防止高科技“九死一生”
记者：保持经济持续健康发展，一个重要的着力点就是改革创新，以创新驱动推动经济升级。在科技创新上，我们处在什么样的水平？还面临哪些根本性的障碍？
陶良虎：总书记指出，“中国是一个大国，必须成为科技创新大国”。这非常明确地定位了我们科技创新的品质。目前，我国科技发展整体水平居发展中国家前列。美国国家科学委员会指出，中国的高科技产出已经接近美国，中国已经具备相当的创新能力。但也要清醒地看到，现阶段我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。根本性的障碍主要表现在四个方面：
创新环境不优。自主创新具有投资大、周期长、风险大等特征。有专家形象地说，高科技是“九死一生”，辛辛苦苦搞出高科技产品，很快就有“山寨版”出现，知识产权保护不到位，创新环境堪忧。一些中小企业面临“生不快、长不大、活不长”的发展困境。有的民营企业存在“创新恐惧症”，甚至认为，“不创新是等死，创新也是找死”。
创新机制不活。市场机制中最重要的机制是资源配置机制, 当资源配置机制发生扭曲, 市场价格信号不能反映技术创新的努力时,企业技术创新就会缺乏动力。
创新链条不紧。科技创新中的“孤岛现象”大量存在，科技成果与经济社会发展的耦合度不高，产业、技术、资金、政策等构成的创新链条不紧，存在脱节现象。
创新文化不浓。科技文化、人文文化、创业文化发展不足，习惯于以成败论英雄，鼓励创新、宽容失败的发展环境有待形成。
问题所在，正是着力点所在。我们要在上述方面着力取得新的突破。
解决好“三农”问题
记者：持续健康发展，也包含均衡、统筹发展的意思吧？
陶良虎：关于持续健康发展，需要注重的方面很多。其中一个急迫的课题是统筹城乡。中国的经济现状提示我们，农村经济社会发展状况，是我国经济发展状况的一个重要组成部分。总书记把农村摆在很重要的位置，他在多个场合强调“小康不小康，关键看老乡”，这是对我国经济社会发展的全局性把握，值得我们认真领会。相对于城镇经济发展形势，现在“三农”还是“四化同步”的短腿。农业基础依然薄弱，农民增收的长效机制尚未真正建立起来，解决好“三农”问题任重道远。
科学发展寻规律 篇3
一、试一试、移一移, 建立规律的初步表象
1.框数活动
多媒体出示下图, 在表中每次框住两个数, 移动这个框, 一共可以得到多少个不同的和?
2.选择有代表性的解法交流反馈
1+2=32+3=53+4=74+5=9……9+10=19。
师:这样思考要注意什么呢? (从左往右, 既不重复又不遗漏)
学生用框框9次, 得到9个不同的和。一个学生演示自己的做法。
二、想一想、议一议, 促进规律的自然生长
1.框数活动
多媒体出示, 如果每次框3个数, 一共可以得到多少个不同的和?如果框4个、5个呢?先试一试再填表。
2.交流规律
(1) 揭示规律
生1:我发现了规律, 第一列数-第二列数+1=第三列数。
生2:我发现用第一列数- (第二列数-1) =第三列数。
生3:我发现用第一列数+1-第二列数=第三列数。
生4:我们还可以竖着看, 从上往下, 第三列的数依次减1。照这样下去, 如果每次框6个数, 就能得到5个不同的和;每次框7个数, 就能得到4个不同的和。
师: (板书上述规律) 从简单的情况入手分析, 逐步尝试解决复杂问题是我们常用的方法。如果每次框8、9、10个数, 结果会是怎样的?请大家用发现的规律试一试。 (学生交流)
(2) 注入意义
师:让我们来看看刚才几个同学发现的规律。这些规律的形成一定有着充足的理由。谁来尝试解释解释?
生:生1说的规律可以这样理解, 10个数, 如果每次框4个, 有多少个不同的和?关键是要看每次框中的第一个数可以是哪些数?我们可以先不考虑最后框中的4个数是7、8、9、10, 其余的1到6, 6个数都可以做框中的第一个数, 再加上最后一组4个数, 10-4+1=7, 一共有7组和。
生:我想解释一下生2说的规律。10个数, 每次框3个的话, 要看有几组符合要求的和, 每次框中的3个数中, 第一个数不可能是总数中的最后2个 (9、10) ;如果每次框5个数的话, 每次框中的5个数中, 第一个数不可能是总数中的最后4个 (7、8、9、10) 。10- (3-1) =8, 10- (5-1) =6。
生:生3说的规律可以这样理解。10个数, 如果每次框中5个, 我们可以先在10个数后再添一个数x, 总数就是11个, 每次框中的5个数中, 第一个数不能出现在末尾的5个中 (7、8、9、10、x) , 也就是和刚才的“规律一”道理是一致的。其中的7、8、9、10四个数不能做框中的第一个数, 其余的6个数可以做框中的第一个数, 因此就对应着6个不同的和。10+1-5=6。
生4总结的规律大家都觉得不太好解释, 在老师的建议下, 有学生谈自己的感受。
生:生4说的规律好像不可以像刚才的三个规律那样解释。如果用这个规律解决复杂问题, 需要我们从简单的开始试一试。
生:生4说的规律显得简洁实用, 其中的道理不容易被理解。
生:可以这样想, 如果每次框2个数, 有9个不同的和 (框中的第一个数不能是10) 。如果每次框3个数, 和当然就少了1个, 只有8个 (框中的第一个数不能是9、10) 。每次多框1个数, 那么框中的第一个数出现的可能性就少1个。因此, 框中的数依次多1个, 和的个数就依次少1个。
三、赏析
首先, 《找规律》教学要让“找”的气氛浓厚, 彰显“找”的价值。上述教学, “找”的目的明确, 既有凭借直接经验进行的探索性活动, 也有在初步发现规律后的应用性活动, 还安排了为规律找理由活动;“找”的过程丰富多样, 算一算、框一框、借助初步规律试一试;“找”的结果灵活自由, 每个人根据自我体验发表看法, 从不同的侧面对规律进行归纳, 丰富了规律的内涵。
党建工作科学化遵循规律促发展 篇4
旅顺口区教育局党委在抓基层党建工作中, 始终围绕行政中心工作确定党委工作目标, 在落实教育局各项工作中, 遵循教育规律科学抓党建, 确保党建与教育教学在工作对象、核心目标、首要任务、工作方式等方面保持一致, 党建工作与教育教学工作的有机融合, 凸显了党组织的活力与战斗力, 党建工作的价值得到充分体现。
一、围绕行政抓党建, 注重方向引领
党组织的政治核心作用, 首先体现在坚持社会主义办学方向。“正确的政治路线确定以后, 干部就是决定因素”, 校长负责制下的学校党建工作的效果主要体现在支部对行政工作的支持与参与上, 我们通过制度建设、实践培训、考核评价, 让校长、书记在行政与党务工作上互为主角与配角, 使党政工作同目标、同责任、同荣誉。
支部的理论学习切实解决教育教学中的实际问题。局党委先后组织各支部开展的“未成年人思想道德建设研讨”“创先争优经验交流”“深入贯彻落实科学发展观, 凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论等活动, 都是在不同阶段围绕行政工作, 解决教育教学工作中突出问题的具体举措, 使党建工作的实效性更加突出。
校务工作的研讨中体现支部参与决策权利。校长的决策权是校长办学理念与民主管理的结晶, 基层各校书记都参加校务例会, 在涉及教职工切身利益等重大问题上, 支部都发挥了它多角度、多侧面协同决策的优势, 在“绩效工资”改革、“定岗定编”、人事变动等重大决策中, 支部发挥党内外监督作用、教代会的民主管理作用, 在校长决策前、工作落实中及时提出建设性、调整性意见。
干部的选拔与使用中发挥领导干部考核与评价的导向作用。“党管干部”的原则不仅要落实在干部的选拔前更加落实在干部的使用中。党委每年进行基层党支部书记抓党建工作述职, 校级领导干部工作考核, 评价的主体是全体教职工, 这就对党建工作的全面性进行了规范, 使各支部在管理和领导全体党员时, 必须把党员的承诺落到实际工作中, 抓师德建设时, 必须围绕行政中心工作有效开展教育活动, 师德考核评价必须密切结合教育教学工作。
二、联系群众抓党建, 确保凝心聚力
党组织的政治核心作用, 还体现在围绕办学中心依靠教职工办好学校, 确保凝心聚力。教师的发展是促进学生和学校发展的根本, 教师团队的向心力和凝聚力就是学校发展的动力, 支部在抓党建工作时, 不能仅仅着眼于党员, 还要通过党员与积极分子的帮带、党员与教师的师徒结对等形式, 把党建工作渗透在学校工作的各个层面, 使党员带教师共成长、共争先、共创优。
融洽党群、干群关系, 保证政令畅通。教育局党委在每年的基层党建工作拉练学习与检查考核中, 都以问卷、座谈等形式, 通过教职工对学校的办学理念、规划目标认同程度, 党政班子之间协调配合的认可水平, 全面了解基层学校中党群干群关系, 及时向基层支部反馈, 确保基层各支部及时查找问题、提高素质、改变作风、树好形象、凝心聚力。
倾听群众意见, 在民主管理中落实党的服务宗旨。在“深入贯彻落实科学发展观, 凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论、人大评议教育工作、创先争优、作风建设年等活动中, 教育局党委要求基层各支部组织教职工结合学校和个人教育教学工作实际, 围绕确定的主题进行研讨交流;查找个人和学校在作风、效能方面存在的问题和不足, 写出专题工作总结和个人改进措施;支部召开专题组织生活会, 开展批评与自我批评;开展创先争优活动群众评议……这些倾诉与倾听, 愿望与改进, 拉近了群众与党组织的距离, 更体现了支部管理中的民主意识和服务意识。
仁爱之师事迹宣讲, 鼓励引导传递正能量。师德师风建设是基层党组织的一项重要工作, 在各支部开展的“阳光教师”评选、“身边的感动——师德事迹互颂”等活动的基础上, 局党委开展师德大讨论活动、召开旅顺口区仁爱之师事迹宣讲大会, 用师德典型的事迹多角度反复诠释“仁爱之师”的内涵, 传递高尚师德和博大师爱。
三、遵循规律抓党建, 彰显示范引领
育人工作是一项重规律的工作, 党建工作的政治核心作用必须限定在尊重规律、保障规律的主线上来发挥。教育局党委及时把新时期党的路线方针政策与规律性的教育教学工作结合起来, 让党员与教师在实际工作中, 既有党建工作的“喜新”又有教育教学的“不厌旧”, 从而使工作更加充活力, 更加积淀内涵, 发挥党建工作对教育教学工作的示范引领和促进发展的作用。
“精品工程”的教育引领。围绕旅顺绿色经济区建设, 深入开展未成年人社会主义核心价值体系教育, 亮化旅顺教育的良好形象, 展示教育系统精神文明建设的成果, 以建党、建国纪念日、教师节为契机, 开展了“诵红色经典, 抒爱国情怀”“祖国万岁”“再唱山歌给党听”等大型精神文明建设精品工程创建活动, 通过弘扬民族文化、传承党史、歌颂教育发展的优秀成果, 引领师生奋发向上, 引领全社会与学校教育共携手、齐努力, 营造良好的教育氛围。
“名校长工作室”的管理引领。以现代教育管理理论学习和实践为主线, 以名师指引为依托, 以课题研究为支撑, 以成果提炼为重点, 以跟踪考核为机制, 以提高领导力为目标。在“十二五”期间, 努力培养出一批具有良好的师德修养、先进的教育理念、厚实的专业素养、开阔的国际视野、教改研究与教育创新能力的骨干校长队伍。为充分发挥名校长在学校管理、教育教学和教师专业发展方面的引领、示范与辐射作用, 进一步提升全区教育教学管理水平, 促进全区教育可持续、高水平的发展。我们先后开展“新任副校长系列专题培训”“中小学校长看课日”“大连市首届中小学特色建设论坛”等研讨观摩活动, 从角色定位、岗位职责到学校特色建设、内涵发展等方面进行引领与示范。
“银雁领飞”的课堂教学引领。围绕“强素质、作表率, 服务教育发展”主题, 以贯彻落实党员教育培训规划为主线, 以坚持党性教育、能力培育、典型示范相结合, 进一步提高党员教育活动的针对性、有效性, 为推进“建强基层组织, 办人民满意教育”提供保障。基层各支部通过党员先锋岗、党员示范课, 让每一名党员都是一面旗帜。教育局党委开展“党员教师素质展示评选活动”, 有效地增强了党员的党性意识, 不断提高党员的业务能力, 充分发挥党员的岗位带头作用, 不断加强基层组织建设, 党群关系更加和谐。
科学发展寻规律 篇5
遵循经济发展规律, 区域要实现以质量和效益为核心内容的“速度模式”主导的科学发展
中国特色社会主义一个鲜明特征是遵循经济规律, 实现稳增长、调结构、惠民生、防风险的科学发展, 长期坚持稳增长的发展速度目标, 完善建设中国特色社会主义的科学“速度模式”。千规律、万规律, 价值规律是第一经济规律。遵循社会主义价值规律的本质, 就是要实现全社会货币财富和实物财富的稳定增长, 确保经济建设实现以质量和效益为核心内容的“速度模式”主导的科学发展。中国特色社会主义解决就业、民生、建设等发展问题, “速度模式”是须臾不可或缺的法宝。实现科学发展, 发展是主题。邓小平经济理论的基石最集中的体现在加快发展、加快改革的“双加快”发展战略上。
在新的历史条件下实施“双加快”发展战略, 就是要牢牢按照新常态理念指导的战略部署, 避免“非常态”, 坚定地把工作重心放到“爬坡过坎”、加快转变经济发展方式和调整经济结构上;放到提高经济增长的质量和效益上, 实现绿色发展、循环发展、低碳发展, 不断放大生态红利、绿色红利;放到打造营业收入过百亿元企业、过千亿元企业、过万亿元企业上, 使之成为产生世界影响力的跨国公司;放到正确把握民生经济发展趋势上, 不断提高民生保障与发展水平, 使区域经济始终处于稳增长的发展态势。
区域遵循经济规律长期实现稳增长, 极其需要大力发展品牌经济, 使品牌经济成为城市经济的主体形态。21世纪世界进入了品牌经济主导市场发展趋向的时代, 21世纪的竞争最主要的表现为以城市圈群为空间主体的区域竞争, 区域经济进入了品牌形象主导竞争胜负的时代。当已经物化了的、具有了“烙印”性质的“品牌”在区域的各个领域都表现着它的“统治地位”时, 抓住这个“统治地位”带来的机遇, 升华这个概念, 实现品牌经济向品牌城市的转变, 就能形成区域在国内外强大的竞争力, 就能促使区域经济永远充满活力地发展, 长期实现稳增长。
遵循“民生为本”的发展规律, 区域要长期坚持发展与民生并举的第一要务战略方针, 不断提高民生福祉水平
现代世界发挥着主流影响作用的政党, 所提出的政治主张有着一个共同的特点, 都是高度关注民生问题。中国共产党作为执政党, 始终把发展民生作为党长期执政的第一要务, 把民生确立为长期执政的首位战略目标;把让人民群众共享改革开放不断发展的成果, 作为党长期执政的基石。党的十八大开启中国从国富到民富、国民幸福发展、到2020年实现和谐社会建设, 全面建成小康社会目标的新征程。站在新的历史发展起点上, 必须坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的指导思想, 在构建与完善大国区域经济发展空间新格局中, 区域在稳增长、调结构、促改革中, 要始终坚持民生至上的理念, 突出惠民生;在惠民生中实现服务民生、保障民生, 完成多重目标的平衡与协调, 不断提高全社会民生福祉水平。
不断提高全社会民生福祉水平是中国特色社会主义发展的根本目的, 为达到这个目的, 培育壮大中产阶层成为一个关键环节。加快培育壮大中产阶层, 不仅在于缓冲贫富两极分化的矛盾, 更重要的是让底层人群看到向上的希望, 能够最大限度激发社会活力。为此, 要通过配套性的分配收入制度改革, 通过“国家创基业、企业创财富、百姓创家业、能人创企业”格局的形成, 催生越来越多的人进入中产阶层, 这是全面建成小康社会、创造辉煌未来最有力的抓手之一。
不断提高全社会民生福祉水平, 要高度关注切实解决市民在不同发展时期提出最迫切要求解决的问题, 需要深刻认识民生“需求层次”。按照马斯洛需求层次理论, 人的需求按层次逐级递升, 分别为生理需求、安全需求、情感和归属需求、尊重需求、自我实现需求等。在不同的历史发展阶段, 人民群众渴求的民生内容有着差异;在同一发展阶段, 不同的阶层表达着不同的民生需求愿望。在国民幸福发展中, 衣食住行是人民群众最为关心和敏感的问题, 长期保持高度关注民生问题的热度, 不断提高人民的福祉水平, 是衡量执政为民的重要尺度。如何使收入分配、教育公平、医疗改革、房价调控不断提高, 满足大多数市民需求的水平, 是长期实施民生工程建设、而不可更改的大趋势。
不断提高全社会民生福祉水平, 需要突出针对性, 强调实效性, 聚焦聚神聚力狠抓落实, 对确立的民生工程与项目, 要以紧之又紧、细之又细、实之又细的科学作风, 突出抓好“最先一公里”和“最后一公里”的完全畅通;要切忌好大喜功, 盲目“作秀”, 避免落实力度逐级递减的现象;要按照不同经济社会发展阶段的客观需求和财力的可承担能力, 对保障民生基本需求项目, 政府必须给予全力投入;要对非基本需求的民生项目, 创造性的运用政策, 发挥政府“抛砖引玉”的功能, 吸引更多的投资主体进入非基本需求的民生项目中来, 实现共建共享共赢;要努力构建以政府为主导、以市场为主体的整合性巨灾保险体系, 这是未来相当长的一个时期最符合国情的巨灾风险治理模式。
遵循“生态至上”的发展规律, 区域要形成具有本土特色生态文明的经济社会发展模式
“建设美丽中国”作为伟大的理论命题, 其理论核心是打造生态环境文化和建设文化生态环境;其实践内容是拥有清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候、和谐社会、文化之根、心灵家园。理论与实践共同揭示, 生态环境文化和文化生态环境是两个既有联系, 又是表现着不同内容的概念与内涵, 它们共同推进着美丽中国标杆区域建设;共同在构建与完善大国区域经济发展空间新格局中, 成为推动区域经济形成鲜明地具有本土特色生态文明发展模式的强大动力。
一是始终要强化区域生态环境文化的建设。生态环境文化是21世纪世界性的新文化运动, 是人类思想领域的深刻变革, 是对传统工业文明的反思和超越, 是在更高层次上对自然法则的尊重。区域在生产力布局中, 强化生态环境文化的建设, 要始终坚持将区域建设成为宜居宜游的幸福品质之地, 维系生态运行安全, 保障生态恢复功能, 源源不断为市民提供宜居环境的自然要素, 给城市的自然环境留下更多的修复空间, 给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园;要始终坚持植树造林、节能减排、污染治理、水土流失治理等, 坚定地搞好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治, 使区域任何形式的开发利用都要在山清水秀、保护生态的前提下进行, 以对各种资源产生巨大的吸引力, 创造新的生产力;要始终坚持区域在资源的永续利用中实现良性发展, 实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变, 真正变发展蓝图为美好现实;要始终坚持区域发展全过程实现依托山水脉络等独特风光, 在产业发展中让城市融入大自然, 让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。让居民望得见山, 就是让建设项目充分体现“山高志远”的设计境界;让居民看得见水, 就是建设项目充分体现“所谓伊人, 在水一方”的区域特色;让居民记得住乡愁, 就是建设项目充分体现特色地域文化与时代面貌的紧密融合。
强化区域生态环境文化的建设, 要以保护“古香古色”为前提, 科学有序地开发“城中村”, 为建设生态文明城市保留下时代精神与历史文化血脉相承的空间;尊重自然形成的优美山水环境, 杜绝破坏城市与山、水环境的有机联系, 切忌在城市建设中出现随意改变原有地形地貌的做法;城市规划建筑要尊重广大人民的意愿, 政绩和经济利益必须要让位于城市的传统、文化、特色, 突出特色, 不能随意抄袭、模仿和简单复制;不能千篇一律, 缺乏文化意识、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美学观念, 造成满目“水泥森林”的现象;要从根本上解决重建设轻管理、重表象轻内涵、重人治轻法治的问题。
强化区域生态环境文化的建设, 要在城市建设中有规划的将城区“新”、“旧”分治;对旧城既强调“有机更新”, 也强调尊重历史, 按照原真性、整体性、持续性, 进行“复兴”, 形成新的特色。城市个性特色是在一定时空条件下, 城市为了自身的生存与发展, 以当时所达到的文明手段, 利用自然、改造自然所创造的有别于其他城市的物质和精神成果的外在表现形式, 它是城市充满个性的“性格特征”, 也是作为审美对象的城市的“审美特征”, 因而还是城市“识别性”的重要成分。
强化区域生态环境文化的建设, 从城市总体空间布局到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计, 不仅要科学合理, 而且要注意艺术水平, 要深入了解城市自然景观资源, 详细研究城市历史风貌。塑造城市景观, 要植根于民族文化和地域文化的土壤, 善于借鉴国内外先进城市创造的先进思想, “洋为中用”, 不能照搬照抄。从历史文化角度看, 城市景观应展现城市的历史文脉和地方特色。要正确处理城市现代化景观建设与保护历史文化景观之间的矛盾, 将有限的城市历史文化遗产作为现代化城市中的时间和空间坐标, 展现城市景观的历史文脉与地方特色。城市景观是由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的, 城市需要在保持良好自然环境的基础上, 全面完善和优化城市人工环境, 创造具有国内一流水准、富有时代气息的城市景观。
二是始终要不断创造优良的区域文化生态环境。区域创造优良的文化生态环境, 要全方位不断提高保护文脉的能力, 主要表现为保护城市特色、历史文脉和积淀的丰富人文信息, 坚决杜绝过度追求经济利益的做法。城市要通过创新区域共享成果的调整保护原则, 保护好山、水、城、田、海的整体城市格局;形成本土特色与国际风貌、传统文化与现代文明交相辉映的世界文化名城;建立整体城市风貌格局—历史城区—历史文化街区—名镇名村—文物保护单位—文物古迹—非物质文化遗产的多层次综合保护体系, 真正保护和利用好历史文化遗产资源。要突出打造以拥有乡土、乡情、乡音、乡愁为主体内容的文化生态环境, 中国源远流长的农耕文化是孕育中华文明的母体和基础。中国人无论身处何方, 乡土是立身之本, 是中华文明接续的重要传承空间载体;乡情是中华各民族共享的文明生存与发展的情感土壤;思乡恋土的乡音会引发割舍不断的乡愁, 她是中华民族的文化之根和心灵家园。
创造优良的区域文化生态环境, 要在完善规划设计体系中, 突出通过强化城市肌理水平, 不断激活城市活力, 对域际空间进行精雕细刻。城市肌理是完善规划设计体系的重要概念, 因为城市肌理既是一种物理性构成, 能够把城市形态、交通技术和设计方法等密切结合起来, 又是一种网络化关联系统, 能够把城市空间结构、社会结构、行政结构、产业结构等链接起来, 提升城市空间品质, 化解影响环境的行为。构建与完善大国区域经济发展空间新格局, 要按照“五位一体”的总要求, 完善相适应的域际规划设计体系, 统筹区域功能发展设计规划, 以人为本, 营造高质量的人居环境;统筹规划整个区域的山体、湿地、森林、江河湖水系, 构筑生态隔离带、绿道绿廊和通风走廊等;统筹土地利用设计规划, 强化土地混合利用, 提高土地空间效益, 实现土地内生活力;统筹空间形态布局设计规划, 强化空间的安全性、舒适性、方便性, 实现人—区域—自然环境和谐共生;统筹综合立体交通设计规划, 强化多种功能融合与各类空间要素关联, 实现地上地下空中一体化设计的立体大交通格局;统筹环境景观设计规划, 强化空间秩序管理, 提炼文化遗传基因, 形成审美感与辨识度合一的区域或城市色彩, 突出城市整体空间形象, 彰显城市空间特色与美色。
遵循“创新驱动”发展规律, 区域要集聚全球创新研发力, 建成特色创新研发体系
目前各个区域普遍面对环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战;面对大多数产业仍然处于国际分工和产业链中低端环节的现实。面对这样的现状, 极其需要以新的战略、新的视角、新的举措, 走出一条具有区域特色的创新之路。目前新一轮科技革命和产业变革正在兴起, 世界科技创新呈现出的新态势是新技术替代旧技术;新特征是智能型技术替代劳动密集型技术;新模式是创新驱动替代要素与投资驱动, 适应新常态下的经济增长模式, 唯有抓住机遇, 不断增强创新驱动新动力, 推出越来越多地信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化“中国智造”和“中国创造”。建立与完善大国区域经济发展空间新格局要深入实施创新驱动战略, 促使区域经济不断提高打造创新世界价值链水平;建成特色创新研发体系, 使之成为集聚全球创新研发力、不断涌现科学技术原动力的“源泉”, 主要发展指向:
一是不断提高“人才是第一资源”的认识水平, 不断提高区域在国内外成为领军企业与领军人物生长与成长的发展水平;不断提高引进高层次科技团队的规模与水平, 让其携带的成熟科技成果、高新技术产品、资金及研发技能、管理经验等人力资本直接入股, 把分灶式研发转化为深度融合式研发, 在最短时间内能够把“纸上科研”转化为实际生产力;不断提高域内高校院所实施创新驱动发展战略与推进协同创新和科技成果转化的“三结合”的水平, 使之成为密切服务区域经济发展的有形生产力, 推动深入实施“科技兴区”战略。
二是以区域主体性创新功能区、“产学研”大平台、企业技术中心或“慧谷”为主体内容, 使之形成完整“组合拳”式的创新体系。建设主体性创新功能区不能急功近利, 使其成为一个什么东西都往里装的“筐”, 而要高瞻远瞩, 成为谋定未来发展的创新高地。建设成熟型经济中心城市更加需要以符合国际标准与内涵的指标体系为唯一评价准则, 突出打造具有国内外影响力的科技创新中心。
三是以原创成果、集成创新为主导, 加快完善符合科技进步规律的体制机制和法制, 充分发挥企业技术创新主体作用;充分整合和提高区域或城市创新资源集聚、创新资源对接服务、创新资源共享与扩散的功能水平, 不断提高区域集聚世界前沿学科与科技原创成果的水平;要突出微观主体创新效率高、创新成本低、创新点多样化的特点, 强化提高微观主体创新水平, 促使整个国家迸发出万众创新的巨大活力。
四是按照新技术、新产业、新模式、新业态的“四新”准则, 瞄准世界科技前沿领域和顶级水平, 加快聚焦重大科技创新工程和创新产业项目;不断提高区域科技成果转化率, 不断提高区域科技高地与尖端领域规模水平。区域要加快发展科技型企业, 特别是政府要通过主导风险投资公司等组织机构, 综合运用市场培育、创新奖励等形式, 实施名牌、商标、标准等发展战略, 力促一批科技型企业成为科技创新“小巨人”。
遵循开放型经济发展规律, 区域要在更大范围、更广领域、更高层次上把开放型经济作为区域经济的主体性经济形态
新中国改革开放已走过了36年的辉煌征程, 以1978年12月党的十一届三中全会公报发表、20世纪90年代初期邓小平同志南巡讲话、21世纪初期中国加入WTO为标志, 掀起了改革开放三次浪潮。党的十八大后, 以国家在上海建立自由贸易试验区为标志, 我国进入改革开放第四次浪潮之中。我国改革开放取得的人类经济社会发展史上的巨大成就和辉煌业绩, 使相随相伴的改革与开放的理念, 深深地植根于我国经济社会各个领域和广大人民群众之中, 成为我国现代经济发展的“根”, 形成中国特色社会主义的开放型经济发展规律。区域实施全方位开放战略, 需要准确把握稳定发展的平衡点, 牢固确立区域以外都是“外”的理念, 全面开放区域市场, 统筹开拓国内与国外两个市场, 在更大范围、更广领域、更高层次上把开放型经济作为区域的主体性经济形态。需要提高打造创新世界价值链水平, 使区域拥有细分化的国际市场空间。
一是在构建与完善大国区域经济发展空间新格局中, 以更加完善的法律法规, 在经济领域进行充分体现国家治理体系和治理能力现代化的制度创新和探索, 逐步推广上海自贸区试点的成功经验。习近平同志指出:“上海自由贸易试验区是块大试验田, 要播下良种, 精心耕作, 精心管护, 期待有好收成, 并且把培育良种的经验推广开来”。区域要深刻认识作为制度创新和探索起点的上海自贸区试点, 其核心内容是负面清单制度。负面清单制度是对接国际高标准投资和贸易规则体系的必由之路, 给市场主体进行自主创新创造了更大的制度运作空间。上海自贸区试点正在经历从“塑形”到“造心”的过程, 由一个包括咨询、调节、仲裁、司法内容的纠纷化解机制为主体的权益保护制度等形成的法治化制度体系, 成为“造心”的“内核”, 这对中国推进政府管理制度改革和建立成熟的市场经济体系具有划时代的意义。
二是以调整进出口结构为主, 加快外贸进出口方式转型, 加快提高进口商品比重, 扩大转方式调结构所需设备和技术进口;保持和开拓出口市场空间, 既牢固拥有传统出口优势, 又创造新的比较优势和竞争优势;打造有世界影响力的数个区域商贸大市场, 使之成为世界性商品交易之地。
三是以成本优势向综合竞争优势转变为主, 加快转变外贸经济发展方式, 打造更加优质的稳定、透明、公平的投资环境, 切实保护投资者的合法权益, 不断提高“宜商区域竞争力”水平, 使之成为内外资踊跃投资之地。
四是以打造人才之城为中心, 实现服务贸易创新业态大发展, 使之成为国内外知名的服务外包之地。
五是以发展创意产业和紧随最新科技潮流为主, 加快外经贸科技创新步伐, 建立适应产业生产力发展的外经贸产品结构;以创新工艺流程和使用特种技术, 实现产品环保化、功能化、复合化为主, 加快城市制造技术升级。
六是以世界先进的管理理念为指导, 加快管理能级提升;推动城市由大宗商品国际交易向定价中心转型。
七是以提高打造创新世界价值链水平为轴心, 促使企业适应全球化、智能化、互联网时代, 努力融入全球产业与贸易分工体系, 做国际化生存的企业;全面深化国际交流与合作;踊跃参与国际信用评价体系;精心营造法治化、国际化营商环境, 提升城市国际化水平的条件和环境。
八是面对国际金融体系和国际资本市场变化非常快的现状, 提高综合运用经济杠杆的能力与水平, 紧随金融等“杠杆行业”放宽、搞活、规范的改革取向, 促使国内外双向投资稳定增长, 促使国内股权、期货、基金市场更加活跃, 促使国内金融体系更快与国际接轨。
遵循经济结构优化规律, 区域要在提升城市能级中突出优化经济结构, 大力发展现代形象产业
建设中国特色社会主义客观地决定了经济结构调整是转变经济发展方式的主攻方向, 区域和城市要在推进区域发展战略中, 以特色为前提, 建立符合发挥本土优势的经济结构。现代经济社会发展的客观规律揭示, 任何一个发展阶段转向更高发展阶段的跨越, 都是通过产业结构的调整和优化来完成的;都是建立起既符合国家“五位一体”总布局要求, 又适应域情的特色经济结构。提升城市能级, 必须把优化经济结构放在突出的位置, 要高度关注世界制造业已经或未来必然发生的重大变革。如德国“工业4.0”理念正在演变为实践, 它使产品与生产设备之间、不同生产设备之间, 通过数据交互连接为一起, 使工厂内部纵向之间、工厂与工厂横向之间都能成为一个整体, 形成生产的智能化。中国要实现“中国制造2025”的战略目标, 必须借鉴世界有益经验, 把体现现代信息技术与制造技术深度融合的数字化、智能化制造作为唯一的发展方向。
提升城市能级, 要大力发展现代形象产业。现代城市形成核心竞争力的关键要素之一是, 城市形象力。城市形象力的主体主要有两部分内容, 即自然风貌决定的自然风貌力和人文风貌决定的人文风貌力。随着人类经济社会生产力的发展和城市功能的日益增大, 人文风貌力在城市形象力中所发挥的作用越来越大, 促使现代城市进入以人文风貌力为主导提升城市发展能级的新时代。在现代城市发展中提高人文风貌力的能量与质量, 是越来越多地依靠城市现代形象产业所形成的推动力来完成的。因此, 强化城市形象力水平, 极其需要大力发展城市现代形象产业, 建成城市现代形象产业体系, 使之成为城市经济结构的一个主体。
现代城市表现出来的突出特征之一是, 以建立科学的市场空间结构为主导, 形成城市产业差异化与特色化的现代产业体系, 从根本上避免城市产业发展掉入“同构化”的陷阱;通过现代产业体系建设的配套改革, 建立以现代旅游业、会展图博业、民用通讯业、公共交通业、影视动漫业、现代园林业、装潢装饰业、广告策划业等新型八大形象产业为主体的现代国际化城市形象产业体系, 使之成为现代产业体系和开放型经济体系的重要组成部分。不同城市所建立的八大形象产业, 显现着地域化、特色化、国际化为一体的发展趋势。
完善城市现代形象产业体系, 需要不断提高形象产业“记忆符号”的固化水平。在人类经济社会发展的历史长河中, 形成了若干世代相传的故事、传说及难以忘却的人物、事件、场景等;留下了若干具有价值的历史遗产, 成为永不磨灭的历史烙印, 这些被统称为“记忆符号”。任何一座城市都是经济、社会长期发展的结果, 是历史的产物;没有历史传承的城市, 不是现代化城市。随着城市化的加快发展, 城市已经成为承载形象产业“记忆符号”的主体空间。现代化城市的发展使整座城市成为宜居宜游靓丽的“特大旅游景区”, 通过完善城市现代形象产业体系, 促使着城市既要不断提高固化原存“记忆符号”的水平, 又要提高越来越多新“记忆符号”的固化水平, 让人生成着宜居宜游、流连忘返、大有“景行行止”之感的最高境界。
遵循“大港口”经济发展规律, 区域要建立与完善通连“地球村”全空间的立体交通体系
区域基础设施所具有的首要功能是展现拥有海陆空规模化、综合性交通枢纽的形象, 形成大港口经济形态。为此, 现代城市要充分发挥拥有比较区位优势和经济地理优势, 以海 (江河) 港、陆港、空港为枢纽;以铁路、公路为支撑的陆运, 船舶为支撑的水运、飞机等航空器为支撑的空运等为主要发展取向;以桥隧、管道为重要基础设施的支持手段, 突出多种交通模式运行的无缝连接, 适应交通模式多样化、便捷化和一体化发展的大趋势。建立和完善城市客观所需要的内外贯通、客货分离、经济高效、绿色智能、无缝衔接, 形成通连“地球村”的立体交通体系, 形成完善的交通枢纽中心;综合平衡发展大港口经济, 加快推进发展连接世界和国内重要“海、空、陆”港口的现代化综合运输通道, 提升中转与集疏、集散水平, 使之成为国际物流枢纽中心和最便捷的人流集散中心。
发展大港口经济要建设高效的临港经济区, 其模式的聚焦点是聚集与临港经济区定位相适应的产业, 并不断促进产业升级。临港经济区的重要增长点是实现现代服务业与科技创新的完美融合, 促进港区一体化协同发展。这种协同发展的趋势决定了在港区一体化硬件基础设施建设的同时, 必须强化软件服务体系建设, 以杜绝硬件基础设施建设好了, 而软件服务体系建设迟滞或不到位, 最终造成硬件基础设施发挥不了作用, 影响了区域良好形象树立问题的产生。
遵循生产力空间布局发展规律, 区域要形成城市发展的理想空间布局
随着生产力不断提高而推动的区域经济社会发展, 优化城市功能和空间布局是现代化大城市圈群发展的必然趋势, 这就决定了城市所赖以生存的空间需要在不同的历史发展阶段, 紧随大国区域经济发展空间新格局理论与实践发展取得的新成果, 把握好城市空间演化发展的规律, 把握住城市功能定位的升华和经济发展的“机遇窗口”。区域要形成城市发展的理想空间布局, 需以经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划为主体内容的“三规合一”为指导, 统筹人口、产业、空间、国土利用等规划, 实现规划一体化实施, 划定严格的城区开发边界, 优化城镇布局和空间结构, 科学进行必须的城市空间功能布局大调整, 调整的方向是:以城市圈群为基础, 积极发展大城市经济圈;以建设大城市经济圈为着力点, 从根本上改变单一“撤市改区”的实践操作, 积极发展中小城市, 促使“中等城市”真正强起来, “小型城市”真正特起来, 不断提高一体化和同城化水平。区域要在城市化和城镇化并举推进中, 加快推进新型城镇化, 把具备条件的中心镇发展成为中小城市, 高质量规划建设围绕小城市而形成的小区域, 使之充分体现未来、科技、人文、绿色的特色元素, 打造越来越多的魅力化与多样化并举的现代化国际化“镇级”小区域。
形成城市发展的理想格局需要遵循经济发展规律, 通过生产力空间科学布局, 打破行政管辖区域, 建设体现一体化鲜明特点和发展活力的、上升为国家战略的经济新区, 使城市做出与拥有独特区位优势相适应的合理空间发展布局, 形成城市发展的理想格局。改革开放以来, 国家批准建立了上海浦东新区、天津滨海新区、青岛西海岸新区等一批“国家级新区”。实践证明, 建设“国家级新区”需要遵循经济发展规律, 决不能脱离法律法规的界定, 在全面推进依法治国中, 通过立法执法实现新区同国家战略相一致的科学发展;需要避免过度解读新区定位的做法, 把新区变成一个“筐”, 什么都往里装, 到头来违背了经济发展规律, 受到规律的惩罚。
参考文献
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[6] .郭先登.把有条件的中心镇发展成为中小城市[N].人民日报.2012-03-01.
科学发展寻规律 篇6
近年来, 教育领域、心理学领域、脑科学等领域的研究成果颇多, 但这些研究成果与教育实践需求之间存在一定的鸿沟。将研究成果及北京市特有的教育教学规律应用于教育实践, 这是一项重要的任务。在这样的背景下, 北京市教育委员会委托北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室开展“基于发展性评价的学生成长规律与育人策略研究”项目, 旨在促进教师全面准确地把握学生在不同学段的特点和发展规律, 在教学实践中更加自觉地应用这些规律, 提升教育教学、班级管理及师生关系的质量, 真正实现科学育人。
一、项目背景与意义
1. 尊重规律, 科学育人, 促进教育质量提升, 是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》和《北京市中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》的需求
我国的教育发展已经走过了以规模扩张为显著特征的阶段, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》把育人为本作为教育工作的根本要求, 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。而《北京市中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》提出“到2020年实现教育现代化, 建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市, 进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列”的战略目标, 将提供更加丰富的高质量教育作为重要任务。育人为本是实现教育质量提高的重要途径。育人为本的前提是要尊重教育规律, 尊重学生成长的规律。因此, 落实纲要精神, 实现教育质量的提升, 需要建立在了解学生成长规律、遵循规律科学育人的基础上。
2. 尊重学生成长规律, 是学生成长的需要
在义务教育阶段, 学生认知心理发展处于重要的转折时期, 不同能力的发展起始时间、发展速度、发展的重要时期不同, 能力发展涉及的重要影响因素也不同。因此, 尊重教育规律和学生的身心发展规律, 在关键时期给予学生适当的引导, 以发展的、整体的眼光来看待学生的成长过程, 有助于教育管理者、教育者更新教育理念、改变教学模式、调整育人策略、科学设计教育教学过程和内容, 体现了育人为本的深刻内涵。
教师如果不了解学生发展规律, 不了解学生行为和表现背后的规律, 就会“凭感觉而教”、“凭经验而教”, 还有可能出现“好动机——负面结果”的情况, 因此, 尊重学生成长规律的教育有助于教师制定符合学生发展水平的教育目标, 采用恰当的方式, 使教育工作由盲目走向科学。
3. 促进教师专业化发展, 提升教师职业幸福感
《基础教育课程改革纲要》要求“尊重学生的人格, 关注个体差异, 满足不同学生的学习需要, 创设能引导学生主动参与的教育环境, 激发学生的学习积极性, 培养学生掌握和运用知识的态度和能力, 使每个学生都能得到充分的发展”。这需要教育管理者、教育者更新人才教育观念, 转变育人方式。
更新人才教育观、转变育人方式, 要以转变教育教学方式为突破口。科学的教育教学方式首先要研究学生的成长规律, 研究教育规律, 在教学中实践规律, 做一名研究型教师。这样才能摆脱以往灌输式、被动式的教学方式, 推进教育全面、健康、持续的发展, 提升教师的职业幸福感。若教师不了解学生的发展规律, 采用无效的教育方式, 学生发展受限, 教师也无法获得真正的职业价值感, 容易产生职业倦怠。
二、整体设计
本项目的研究目的是通过持续深入的研究, 揭示北京市义务教育阶段学生的成长规律, 概括和提炼出6~15岁学生在成长过程中不同年龄阶段需要关注的关键问题, 并针对学生成长过程中的关键问题形成有效的育人策略, 提高教育质量。
为实现遵循规律、科学育人的目标, 本项目基于时代需求, 在教师的知识结构、专业技能等原有基础上进行全面客观的调研和分析, 确定了基于规律、以实践策略为主、及时反思的整体设计思路, 通过三大途径促进教师由意识到行为的全方位改善与提升。
1. 认知体系
本项目系统揭示北京市义务教育阶段学生的成长规律, 总结提炼出小学低、中、高年级及中学阶段学生的重要发展任务和每个阶段的关键问题, 指导教师不仅要从横向角度看学生发展的各个方面, 更要学会从纵向角度看学生发展的各个阶段, 关注学生的当下发展和持续性发展, 意识到义务教育阶段教育对学生终身发展和幸福生活的奠基作用。这是帮助教师理解和把握“培养什么人”的问题。
2. 策略体系
本项目分别针对梳理出的小学低、中、高年级及中学阶段学生成长规律和学生成长中的关键问题, 从课堂教学、班级管理、师生关系、学校适应、行为习惯养成、人际关系、家校合作等几个方面提出科学、有效且可行的育人策略, 促进教师在实践中使用、体验并验证学生成长规律和策略的有效性, 使教师学习和掌握“如何培养人”的问题, 推动教师专业化发展。
3. 评价体系
本项目在对小学低、中、高年级及中学阶段学生成长规律梳理的基础上, 逐渐形成科学有效、系统、可操作的学生发展水平的评估体系和工具, 为教师的各项工作提供准确的反馈, 帮助教育者及时了解学生情况、评价育人策略的效果、增强教育的针对性, 通过反思“培养得怎样”的问题, 能够及时调整自己的教育方式。
三、项目理念
教师教育工作的对象是学生, 而学生在成长过程中的不同阶段, 其能力的发展顺序、不同时期心理特点及其重要影响因素等都有所不同。要真正实现科学育人, 就要在把握规律、尊重规律、应用规律的基础上, 逐步探索有效的育人策略。
1. 学生是完整的个体, 全面关注学生各个领域的发展
学生是一个完整的个体, 因此学生的成长包含了认知、情绪、行为、人际、自我意识等多方面的发展需求, 而且, 多方面的发展也是相互影响的。作为教育工作者, 要践行育人为本的教育理念, 要认识到学生全面发展和系统发展的教育规律, 不仅要关注学生的学业成绩, 更要关注学生的能力发展、情绪情感、同伴关系、行为习惯等, 制定科学合理的育人策略, 促进学生的全面发展。
2. 学生发展是连续性和阶段性的统一, 关注学生的最近发展期和最佳教育时机
学生的发展是连续的, 但是在不同的阶段有不同的特点, 体现出连续性与阶段性的统一。如小学生在6年的学习生活中, 生活、学习等方面会发生很大的变化。从低年级学生的适应学校生活、养成良好行为习惯, 中年级学生发展其内在的学习动机、发展阅读能力、完成思维由形象到抽象的过渡, 到高年级学生的独立性得到迅速的发展, 同伴的影响力会超过老师和家长产生的影响力, 为青春期做好准备。
然而, 学生能力的发展在不同阶段又有各自的特点, 如注意力的发展, 小学低年级学生以无意注意为主, 到了高年级逐渐发展为有意注意为主;记忆力方面, 小学低年级学生以无意记忆、机械记忆为主, 进入高年级开始掌握记忆策略, 以有意记忆、理解记忆为主。
教师在教育教学中要充分理解学生的发展规律, 掌握学生在每个阶段要发展的关键任务, 充分利用学生最近发展区的教育优势, 探索学生各种能力及要素的最佳发展期, 在课堂教学、班级管理、师生关系中顺应学生能力发展水平, 通过有效的方式挖掘学生潜能。
3. 学生成长具有普遍性和差异性, 顺应学生发展的群体特征并关注学生的个性特征
学生的成长遵循一定的规律, 认知能力、行为习惯、自我意识、人际交往等发展规律对大多数学生来说是适用的, 但是由于学生的生理特征、家庭养育方式等具有不可避免的差异, 因此学生在学习方式、交往模式、情绪感受等方面具有浓厚的个性化色彩, 每个学生都是一个“完整而独特”的世界。因此, 关注学生的个体差异, 把握每个学生行为表现背后的潜在需求, 在把握普遍规律的基础上, 为每个孩子提供适合的教育, 这才真正地做到了“因材施教”。
4. 学生成长受多种因素的影响, 为学生提供支持性环境
根据布朗芬布伦纳的生态系统理论, 学生生活在由家庭、学校、社区等组成的微观、中观和宏观的系统环境中, 其发展受多方面的影响。不同的家庭教养方式、学校教育方式及同伴关系等都对学生的成长产生不同的影响。因此教育也要多方协同, 既需要教育管理部门作整体合理的规划, 也需要学校、教师为学生提供科学的教育环境, 更需要家长具有科学的教育观念, 塑造和谐的家庭氛围, 共同为学生的发展提供支持性的外部环境。
四、项目实施
1.通过多种方式梳理成长规律和关键问题
这一阶段主要收集分析国内外相关的文献资料, 邀请大量知名教育理论专家、有丰富经验的教育实践专家、发展心理学专家、学校校长和家长, 系统梳理6~15岁学生七大领域的成长规律。通过访谈和座谈会的形式, 对经验丰富的一线教育实践工作者进行深度访谈, 从不同角度、不同层面收集和梳理小学阶段学生的成长问题, 归纳和梳理义务教育阶段学生的认知、学业、社会性等方面的发展规律, 总结影响儿童发展的重要因素。
2.实施发展性评价, 了解学生的发展现状
这一阶段主要实施发展性评价, 对数据进行深入挖掘与分析, 全面了解北京市小学生的发展现状。本项目将主题聚焦于义务教育阶段学生成长规律和育人策略, 基于“测评与诊断—分析与反馈—反思与改进—后测”的测评模式, 针对不同阶段学生需要关注的重点问题, 编制用于教师和学生的测评工具, 在北京市的50多所中小学校对教师和学生进行大规模的测评。通过数据分析, 向参与测评的学校和教师出具测评结果反馈报告。
3.围绕低年级学生的关键问题, 组织实验校实施前测, 形成育人策略, 实施后测检验
这一阶段主要围绕低年级学生的关键问题, 组织实验校实施前测, 基于学生现状提出有针对性的培养策略和方案, 通过组织育人策略的交流和指导活动, 促进反思工作, 通过后测检验育人策略的可行性与有效性。根据梳理的小学低年级学生成长过程中的关键问题, 聚焦适应和习惯培养、认知能力和学习品质、社会性发展三个主题, 编制有效的测评工具, 在全北京市16个区县40多所小学实施大规模的测评。基于前测的结果, 实验教师选择参与的研究主题, 参考低年级学生育人建议进行教育教学的反思与改进, 提出合理、有效、可行的培养策略与实施方案, 并应用到后续的教育教学实践中。
此外, 这一阶段围绕不同的主题, 通过组建学习共同体, 组织一系列形式丰富、有针对性的育人策略的指导和交流活动, 促进教师分享自己的有效经验和策略, 为实验教师设计育人策略、培养方案提供具体指导和相互交流的平台, 同时辐射更多的教师, 吸引更多的教师参与到项目当中来。通过对前后测结果进行分析, 检验育人策略的有效性。
五、项目成果
1. 系统梳理出6~15岁学生七大领域成长规律
本项目通过近2年的时间, 采用文献分析、问卷调查、深入访谈、专家研讨的方式系统地梳理和总结出北京市6~15岁不同学段的学生在适应和习惯培养、基本认知能力的发展、学习品质与能力、情绪和自我发展、亲社会行为和品德、人际交往、影响发展的重要因素等方面的规律。
2. 提炼出北京市小学低、中、高学段学生发展的30~40个关键问题
本项目概括提炼出小学生不同学段发展的关键任务, 对低、中、高三个学段的发展问题, 用“五星级”的方式清晰地标识出七大领域能力在各个学段发展的重要性程度, 为教师教学和管理提供科学的依据。
3. 根据学生成长规律, 形成《小学低年级教师培训手册》
本项目通过指导并参与实验学校教师的实践活动, 收集近一年来的教学有效策略, 形成了让教师准确把握不同学段学生成长规律和特点且具有指导性价值的《小学低年级教师培训手册》, 对学生每个发展领域的具体发展特点、标准都进行了详细的解读, 并为教师提供了大量有效的教育教学策略。
“培训手册太好了, 爱不释手呀!”很多教师在拿到手册时会发出这样的感慨。理论性知识的讲解不再抽象, 离实践工作的距离逐渐在缩短。同时, 《小学低年级培训手册》给出了很多具体做法, 教师看了之后会受到启发。
4. 整合实验学校教师育人策略, 编制《实验学校教师育人策略精选》
参与本项目实验的教师在学生成长规律的指导下, 进行了很多创造性的探索, 并在课堂教学、班级氛围、行为习惯塑造、人际交往、家校合作等方面形成了很多有效的策略, 编制了《实验学校教师育人策略精选》。
5. 涌现出一批优秀学校和教师
“受益匪浅, 学校被带动整体发展!”很多参与实验的学校有这样的感受。北京市史家小学通州分校、丰台区第五小学、昌平回龙观中心小学、房山良乡第三小学、朝阳区白家庄小学、东城区培新小学等众多学校都脱颖而出, 成为践行这一育人策略的优秀学校。这些学校自从参加项目之后, 学校教师开始真正地研究学生, 结合自己任教学段、班级确定研究课题, 让学校有了发展的内在动力。
链接
乔树平院长 (本项目研究顾问、北京师范大学基础教育研究院副院长)
乔树平院长首先对本项目研究的意义及阶段性工作给予了肯定和支持, 指出本项目梳理出的学生成长规律及不同年龄阶段的关键问题, 是提高教育针对性的核心。通过本项目研究, 应该看到只有立足于校情、生情, 立足于学生的成长规律, 学校才能制定合理的教育政策, 教师才能科学地设计教学环节和教学内容, 家长才能塑造积极的家庭氛围。通过本项目的研究, 教师变得更善于调查研究, 更善于发现问题、主动解决问题, 更愿意反思。将行动研究渗透在教学中, 教育的有效性和针对性才能得到很好的体现。
乔院长从心理学的角度重新诠释了教育观、学生观、教师观和发展观, 指出本项目在统筹设计九年制义务教育的同时, 要将小学低、中、高段及初中进行分段研究, 考虑各年龄阶段的学生特点, 尊重学生的差异性和自主性, 研究学生, 尊重规律, 向研究型教育者转变, 不断丰富教育智慧, 让教育逐渐走向自我教育、自主发展、共同发展的道路。
乔院长指出:“教育是事业, 需要我们去奉献;教育是科学, 需要我们去探索;教育是艺术, 需要我们去创新。”期待本项目能够深入研究规律, 走出教育误区, 借助创新平台, 成就孩子一生!
张凤华处长 (北京市教育委员会基础教育一处)
张凤华处长从北京教育均衡优质发展的角度对本项目给予了高度肯定并提出了期望。
张处长认为通过项目研究积极倡导所有学校树立尊重规律、科学育人的理念, 这是教育工作的重要导向。“基于发展性评价的学生成长规律与育人策略研究”项目之所以受到重视, 是因为这是在推进小学规范化建设工程之后提出的有关小学教育品质提升的一个重要的支撑项目, 关注的重点体现时代的命题, 是时代的呼唤。项目体现出鲜明的学生立场, 通过研究学生, 尊重学生成长, 给学生提供适合的教育。同时, 张处长特别强调了项目的专业视角, 运用教育学、心理学、脑科学及发展性评价系统的专业基础进行系统梳理。同时, 项目不仅仅是理论方面的指导, 还是实践的方法, 有很强的应用价值, 能够转化成实际的策略和育人的行为, 在理论和实践层面有创新和指导意义。
张处长还特别呼吁要把科学育人作为教育的信念, 把尊重规律看作教育者的一种职业责任, 把研究学生当成专业自觉;要处理好教书育人的关系, 教书是途径, 是手段, 培养全面健康发展的人才是目的。
最后, 张处长希望更多的区县、学校关注学生成长规律和育人策略, 这是未来教育工作的方向, 希望学校教师学习、借鉴项目成果, 结合实际实践、创新、丰富这一项目成果, 真正把尊重规律、科学育人落实到教育实践中, 让教育更成功。
刘永胜校长 (中国教育学会小学专业委员会常务副理事长)
刘永胜校长对项目研究过程中取得的成果表示了肯定。刘校长指出, 教育也是成就教师的事业。项目研究主要依靠基层教师。在这一年中, 教师们付出了辛勤的劳动。实验校的领导和教师根据测评结果, 结合本校、本班的实际情况, 从关键问题入手, 探索出了很多育人策略, 许多思考和做法是值得我们借鉴的。
刘校长指出, 各位教师的发言都涉及了“基于评价结果、遵循认识规律、运用育人策略”的内容, 这恰好是本项目研究中的三个关键环节, 说明我们教师在项目推进的过程中都有认真的思考和总结, 并取得了有效的成果。刘校长希望通过这次会议让教师们感受到项目的意义, 并推进项目的继续实施, 在今后的研究中用更大的热情、更多的思考, 使更多的学校和个人都得到成长, 为实现北京教育的梦、中国教育的梦、整个民族的梦履行我们应尽的义务, 完成我们的使命!
家长反馈
丰台区第五小学三年级3班嘉嘉同学的爸爸反映, 孩子从入学到现在两年多的时间, 不论是在生活习惯、礼貌礼仪, 还是在自律自信、求知欲等方面都有了很大的变化。
家长还特意讲到学校通过精美的系列图书陈设、鼓励亲子阅读等方式, 逐步培养孩子的阅读兴趣、良好的阅读习惯的情况。孩子入校后, 家长参加了新生家长培训, 根据学校设计的习惯培养量化表, 共同制订了家庭评价方案, 及时与班主任沟通交流, 帮助孩子对自己的行为做出正确的判断, 逐步养成了好的行为习惯, 例如, 聚餐时主动扶着老人入座;小心翼翼地给每个人倒茶水;参观园博会时主动捡起地上的垃圾, 将其扔进垃圾桶里。
科学发展寻规律 篇7
一历史的宝贵经验
对汉字进行人为规范,已经有过很长的历史。特别是新中国成立以来,出于当时社会的需要,汉字规范的工作更是以史无前例的速度进行,这些规范工作为汉字的发展起到了较好的引导作用。但由于种种原因,过去我们对传统注意不够,对汉字的自然发展规律重视不足,那些在特定时代所产生的问题,值得我们认真反思,需要我们充分借鉴。
汉字虽然是人创造的,但当汉字体系形成后,它的发展就不再是一种纯粹的人为现象,而是产生了一种内在的调节机制和组织能力,并逐渐形成自己内在的发展逻辑和基本规律。这个时候,外在的因素虽然仍会发生一定的作用,但总体的发展趋势是由其内在因素所决定的。
这里所说的外在因素,是说社会发展、文化发展对汉字使用的影响,是汉字的社会性和人文性的各式各样的表现。从汉字发展的历史看,外在因素对汉字的影响是很大的。例如,汉字使用范围扩大后,社会对汉字书写速度的要求越来越高,而书写速度的提高,必然会使字体发生变化,从而形成变异字体,草书、行书的形成就是如此。又如,文化的差异也会给汉字带来重要影响,这在居延汉简中体现得非常明显。居延汉简有些出自底层小吏之手,书写显得极为草率,异写异构的比例很大;而有些则属于宫廷文书,书写较为规整。这种文化差异的影响虽然改变不了汉字本身的系统,却能使汉字系统内部产生一些不规整现象。再如,印刷术的出现,从手写到雕版印刷的转变,也对汉字的字体风格产生了明显影响。在雕版中往往有纵向的行格线,限制了字符的横向空间,束缚了书写的左右取势,而字符的上下空间相对较为宽松,便促使字形朝瘦长的方向变化。特别是在双行小字中,这种变化表现得更为明显。久而久之,一种横平竖直、纵向略长、笔画瘦硬的刻书体逐渐形成,并最终发展为成熟的印刷体“宋体字”。其他如科举考试、石经刊刻、民族文化之间的交流等,都是影响汉字发展的外在因素。
但所有这些外因都不能越过汉字自身的发展规律,一旦越过,偏离了汉字发展的正常方向,汉字就会通过自组织能力对偏离现象进行自发的调节。历史上这样的例子相当多,在某个时期人们写字比较随意时,就会出现很多异写字,进而在不同的地域产生异构字,但由于汉字自身系统性的制约,异构字不可能大量地无限制地产生,也不可能一直在汉字系统中并存,汉字系统本身会进行自我调整,逐渐淘汰这些异构字,从而保持系统的简约性和字词关系的明确性。汉字的发展历史,就是汉字系统不停地进行自我调节的过程。如历史上某些时期曾大量出现过通假字现象,通假字让两个形义毫不相干的字去承担相同的记词职能,造成了同词异字的问题,这种现象如果数量过多,就会产生歧义,影响传意的准确性,不符合汉字作为交际工具在表意明确性方面的要求,尽管历史上并没有专门对通假字现象进行人为的规范,但在汉字自身调节机能的作用下,通假字会随着时间的推移而逐渐消减。这就是说,汉字系统具有自我规整能力,当一些外在因素扰乱了汉字自然发展的规律时,汉字的调节机能就会发挥作用,将其发展方向调校到符合自身规律的轨道上来,即使不进行人为干预,汉字也不会乱到哪儿去。但是,作为人文符号的汉字,如果完全放任自流,仅靠其自发的调节,其发展过程将是十分缓慢的,而且还会造成很多问题。因此,我们强调尊重汉字自身的发展规律,并不是否定人文规范的必要性。恰恰相反,人为规范可以大大缩短汉字自我调节的过程,使汉字快速回归正确的轨道,减少混乱局面给交际带来的损失。当一定时期积累下来的问题严重影响了传播的速度和信度,使得汉字的发展明显跟不上时代的步伐时,就一定要进行人为干预。正确的人为规范是汉字自我调节的助力器,在汉字发展历史中具有十分重要的意义。
从历史上看,每当国家进行大规模文化建设时,汉字问题就会倍受关注。因为这个时候各项文化事业快速发展,对汉字的传播速度和信度都提出较高的要求,汉字必须快速净化自己的系统,淘汰歧异现象,才能满足新的社会需求。而这一过程单靠汉字自身的调节是无法在短时间内完成的,只有进行合理的人为干预,才能加速这一进程。秦代的“书同文”就是这方面的典型案例。秦始皇统一天下后,面临的是“车途异轨,律令异法”的混乱局面,必须迅速进行政治文化制度的统一,才能稳定国家政权。而当时的语言文字状况则是“言语异声,文字异形”,没有规范统一的语言文字,就会严重影响政治文化统一的进程,如果只靠文字自发的规整,不知要等到何年何月。丞相李斯认识到了这一点,于是立即建议秦始皇统一文字,由政府组织开展了大规模、有计划的“书同文”运动,“罢其不与秦文合者”,其他各国文字凡与秦国文字不同的异体字一律废止,把秦通行的小篆作为全国通用的用字标准,迅速结束了汉字的混乱局面,为政治文化的统一扫清了文字上的障碍。这是中国历史上非常成功的一次汉字规范运动。
当然,人为规范只有顺应汉字自身的发展规律,才能发挥正确的作用。秦代的“书同文”之所以成功,就在于小篆代表着当时汉字发展的正确方向。另外,对汉字系统进行人为规范,一定要把握一个合适的度,过多地去干预这个系统,就会使汉字更不好用,反而带来更多的麻烦。所以,历来的规范都不能管死。如唐代以前是汉字发展史上的一个大变革时期,既产生了新的书体,也产生了一些不规范的现象,俗体、异体较多,文字使用呈现混乱状态。唐代大一统国家的文化复兴,使得汉字又成为一个重要问题。当时的上层官吏和文人非常重视汉字规范,而且十分注意规范尺度的把握。颜元孙在《干禄字书》中把当时的楷书字形分为俗、通、正三类。他说:“所谓俗者,例皆浅近,唯籍帐、文案、券契、药方,非涉雅言,用亦无爽,倘能改革,善不可加。所谓通者,相承久远,可以施表奏、笺启、尺牍、判状,固免诋诃。所谓正者,并有凭据,可以施著述、文章、对策、碑碣,将为允当。”[2]他认为俗、通、正三体可以在不同的范围使用。俗文献中允许使用俗字,一般的公文中使用通字,而在更为庄重的文本中一定要用正字。这种做法不是一竿子统到底,不是一概地排斥俗字,而是很好地区分了规范的领域,恰当地把握了软硬规范的尺度。所谓硬规范,就是在特定领域进行强制性的规范,只要属于这样的范围,就得无条件地服从。当在特定领域制定了硬规范以后,就会对其他不能进行硬规范的领域发挥影响,因为硬规范层面是主流的东西,是强势文化,这个层面的文本一定会对其他层面的文本起到示范和引导作用,这种影响就是所谓的软规范。
历史告诉我们,对汉字进行人为干预是十分必要的,但汉字规范必须遵循汉字自身的发展规律,必须把握好规范的尺度,必须分清哪些地方必须是硬的,哪些地方需要用软的,既不能撒手不管,又不能一统到底。只有合理有效地运用人为规范这个杠杆,才能更好地促使汉字朝着正确的方向发展。
二当代的社会需求
新《字表》的制定,必然面临两大现实问题,一是半个世纪以来的汉字规范,在具体应用过程中逐渐暴露出的一系列问题,需要我们去正视;一是新的社会形势变化,为汉字规范提出的新的挑战,需要我们去应对。前者表现为个别规范措施与汉字发展规律不尽一致,主要是科学性的问题;后者表现为如何使人为规范更好地满足新的社会需求,主要是社会性的问题。
新中国成立以来,国家十分重视语言文字工作,在汉字整理与规范方面投入了大量的精力,相继制定了《第一批异体字整理表》(1955年12月)、《简化字总表》(1964年5月)、《印刷通用汉字字形表》(1965年1月)、《现代汉语常用字表》(1988年1月)、《现代汉语通用字表》(1988年3月),对社会用字起到了重要的规范作用,推动了我国教育、文化和科技事业的发展。但同时我们也必须承认,由于当时特殊的历史背景,一些汉字整理与规范工作过多地照顾到了短期的社会效应,在一定程度上忽视了汉字的内在规律。例如,在简化汉字的过程中,过分追求字数和笔画的减少,较多地采用了同音替代、草书楷化、偏旁类推等简化方法,破坏了部分汉字的理据,降低了部分汉字的区别度,给汉字系统带来了一定的创伤。前面说过,汉字系统本身对通假字具有排斥作用,汉字符号表意的明确性要求尽可能减少通假字现象的存在,而同音代替实际上就是新造的“通假字”,这是与汉字自身的发展规律相矛盾的。草书楷化的适量采用,影响还不算太大,因为这只是单个字的简化问题。但偏旁类推的问题则要严重得多,这种方法把本来个别的问题扩大化了,对汉字的理据性、系统性造成了较大的冲击。另外,由于研制者认识的分歧和当时技术条件的局限,上述字表之间也存在一些相互矛盾的地方。如“”字,《第一批异体字整理表》作“并”的异体字处理,《印刷通用汉字字形表》又作为规范字收录。“”字,《第一批异体字整理表》作“绸”的异体字处理;《简化字总表》简化作“”,视为规范字。“”字,《第一批异体字整理表》作“扬”的异体字处理;《简化字总表》简化作“”,视为规范字。即使同一字表内部,也存在模棱两可的情况,如《简化字总表》将“像”简化作“象”[3]胡乔木早在1986年就曾预言:“客观地说,过了十多年后,由于汉字信息化要求超高速准确识别,现在简化字以至繁体字中某些过于近似难以分辨的字仍然是必须改变的;有些很不合理的简化字如不改变亦很难希望港台同胞和海外侨胞接受。”[4]大家经常举“设有”和“没有”的例子来说明这个问题,“我们酒店设有包间”和“我们酒店没有包间”,所传递的信息可谓大相径庭,而这样的问题在信息化时代带来误会的几率会大大提高。另外,汉字进入计算机后,会对汉字规范提出新的要求。机器带有强制性,人机关系不同于人人关系,人人关系是人文关系,而人机关系则是半人文的关系,在一定程度上变成了自然科学的东西。这些都是当今的汉字规范所必须面对的新的课题。
更何况,汉字早已越过国界,传播到其他国家和地区,成为一种带有国际性的社会交际工具,这就使得汉字的社会性带有更加广泛的意义,也使得协调汉字社会性和科学性的任务变得更加艰巨。王宁先生曾反复论述了科学性和社会性的关系问题,她认为:“在考虑到不同社会领域的要求后,科学性与社会性二者应当互相制约、并不矛盾——汉字客观规律的形成与它的社会背景有密切的关系;而社会对汉字的人为调节,无论如何不能违背它自身的规律。我们应当用这个标准来衡量一个世纪以来汉字规范的实践,并且做好新的规范汉字表的研制工作。”[5]汉字规范在现代社会的作用,直接影响到信息社会本身的诸多问题,涉及国家从大到小各个层面的事务,这是一个非常严肃的问题。在这种背景下,要求这么严格,有半个多世纪的经验教训可供借鉴,汉字规范的科学性就显得更为重要了。但科学性并不是与社会性完全对立的,科学性本身就带有社会性,社会性又不能违背科学性,二者之间存在着相当程度的一致性,关键在于我们如何去合理地把握和利用这样的切合点。
三 《字表》的科学理念
回顾汉字发展和汉字规范的历史,审视现实社会用字的诸多问题和新的要求,《字表》的研制更应该站在当代的历史高度,坚持实事求是的科学精神,充分尊重汉字自身构造、演变规律及发展趋势,充分照顾汉字应用的实际,广泛听取语言文字学家和各相关领域的意见,认真考虑不同层面的软硬尺度问题,尽可能吸取历史的经验教训,以提高现代汉字规范的科学性和合理性。在一些重大问题的处理上,一定要以科学的理念为指导,以不违背汉字的自身发展规律为根本原则,尽量用辨证的思想来对待汉字这种既有科学性、又有社会性的人文符号。
(一)辨证处理保持稳定和适应发展的关系
任何事物都在不断地变化,但也都会有一个相对稳定的状态。汉字也是如此,字形也好,字体也好,从汉字产生的那一刻起,就没有停止过变化的脚步;但作为大家共同使用的交际工具,汉字又必须具有相对的稳定性,如果变化太快,必然会引起交际的混乱。这种稳定与发展、规整与变异的矛盾,在常用字身上表现得尤为突出。常用字是最需要稳定、又最容易变异的字集,是汉字规范的重点。说常用字最需要稳定,是因为这部分字使用度高,信息量大,承担着99%以上的交际任务,如果这部分字不稳定,交际的效能就会严重受损;说常用字最容易变异,是因为这部分字普及率高,使用者多,最容易产生个性现象,而个性现象的不断积累,必然带来较大程度的变异。因此,对于常用字,我们更应该运用规范的手段,控制其变易性,保持其稳定性,以提高信息传递的速度和信度。
保持汉字系统的稳定是十分重要的,但同时又不能忽视汉字的发展趋势。《字表》的制定是为现代服务的,体现的是现代汉字的相关规范,这个性质必须坚持。例如,口语用字和书面语用字的问题,是《字表》选字时将要面对的一个重要判别标准,这个标准将会影响到一部分字是进来还是要出去。在汉语的非基本词汇层面,口语词汇和书面语词汇在风格上有很大区别。书面语词汇大部分来源于文言雅语,口语词汇则多来源于方言俗语。书面语词汇相对较为稳定,口语词汇则更容易发生变化。汉字是记录书面语的,因此在协调这两类词汇用字的关系时,理应优先考虑书面语用字,因为不管在教育领域还是在社会应用方面,我们都提倡使用雅语,提倡词汇的相对稳定。但口语用字也不能完全不考虑,因为普通话在发展的过程中会不断吸收一些方言俗语,以丰富自己的词汇量。一些通俗性读物的广为流传,网络语言的广泛应用,更是加快了这样的进程。既然方言俗语能够进入普通话,就有书面化的可能。因此,《字表》应该在坚持雅言优先的前提下,酌情收录那些已经进入或正在进入普通话且频率较高的口语用字,以满足描述口语的需要。另一方面,对于那些文言色彩过于浓厚、与现代社会距离较远的书面语用字,则应该排除在外。这样,《字表》才能在保持稳定的同时,真实反映现代汉字发展的实际。
能否妥善处理保持稳定和适应发展的关系,是《字表》成败的一个关键性问题。一些学者片面强调稳定的重要性,主张对于过去一些既成事实的字表,尽量不要去改动。殊不知,过去有些字表所出现的最大问题,恰恰在于对稳定性的认识不足。如谈到汉字简化的问题时,史存直先生说:“汉字简化运动并不是从解放以后才开始的,解放以前就有过相当长的历史。所谓‘手头字’运动不外也就是汉字简化运动。汉字的繁难是稍有头脑的人都清楚的。问题在于文字有社会性和历史继承性,要简化只能局部地、逐步地简化,不能一次简化得过多,一次简化得过多就会引起混乱和脱节。文改会最初对简化汉字所定的方针是‘约定俗成、稳步前进’。这个方针也是大家一致同意的。所谓‘约定俗成’,无非就是承认长期以来经群众制造出来的所谓‘俗字’的合法性罢了,可是文改会到后来却忘记了这个方针,搞了所谓‘偏旁类推’的办法,突然之间就制造了大量的简体字。试问,在历史中形成的‘俗字’曾经采用过‘偏旁类推’的办法没有呢?没有。”[6]在大量简化汉字的同时,为了减少字数,当时的文化部和文改会又联合发布了《第一批异体字整理表》。整理异体字的工作本来是件好事,历史上也有不少宝贵的经验。但问题在于,《第一批异体字整理表》所谓的异体字概念是不严格的,一些具有无法替代的义项的字,也被作为异体字取消了,使得其原有的职能没有能够完全保留下来。这些不合理的人为干预,对汉字的自然发展规律和汉字的稳定性产生了不良影响。今天,我们如果仍然不加区别地去“稳定”这些已经破坏了稳定的东西,我们的规范工作就将失去应有的意义。因此,《字表》需要根据几十年来的用字实践,对原来的一些字表进行重新审视。
(二)辨证处理字量的客观性与人文性的关系
规范字量的多少,是《字表》研制的另一个关键问题。从理想的角度看,好像是越多越好。其实不然,规范的量过大,也会产生一些问题。如前面所谈的类推简化问题,是对汉字自然系统的破坏;但考虑在通用字层面已经进行了类推,就必须保持通用字内部的一致性,如果在通用字层面有些类推,有些不类推,那就更加混乱了。在这种情况下,如果无限扩大规范的字量,就等于使类推简化无限扩大,这样对汉字自然系统的破坏就会越来越大。但另一方面,规范的字量又不能太少,太少了信息处理就不够用。因此,合理确定规范的字量非常重要。
字量的确定,要考虑通用度的问题,规范也只能在通用的范围内进行。通用字到底应该有多少,是要有客观依据的,不能凭人的主观臆想,必须建立在科学统计测查的基础之上。基础语料的选择也是一个关键环节,必须同时符合三个标准:(1)有足够的语料规模;(2)语料有足够的年代跨度;(3)语料内容广泛,不同领域语料平衡。目前,《字表》课题组所选取的基础语料是国家语委9100万字符的现代汉语平衡语料库。从该语料库的规模和多方面的平衡性来看,据此得出的字频统计和覆盖率统计数据,应该能够反映现代汉字使用的基本实际。为确保基础语料库统计数据的全面性和可信度,课题组同时采用北京语言大学3.5亿字符的现代新闻媒体动态流通语料库和《字表》研制组建立的404万字符教育与科普综合语料库等进行核查。这种利用多个数据库相互参证的做法是十分科学的,由此得到的统计数据,完全可以作为确定通用字量的客观基础。
但问题在于,只有客观基础是不够的。由于汉字自身和汉字使用都具有很强的人文性,我们不可能依靠一个或几个语料库就可以概括所有的用字现实,因此,机械地按照统计数据进行一刀切,看似客观,其实是不科学的。虽然我们可以从汉字覆盖率的数值坐标上清晰地看到,哪里是最小稳定点,哪里是最大稳定点,但我们并不能够将这些点作为划分通用字及其内部分级的绝对界限。对于边缘地段的字的进出,必须进行人为干预,综合各方面的因素加以甄别。只有这样,才能使得出的字量既符合客观标准,又兼顾人文特点。
(三)辨证处理专业领域与全民用语的关系
由于信息化带来的用字量的扩大,《字表》如果只局限在基本通用字的范围,虽然可以满足日常生活用字的需要,却无法解决特殊领域的用字问题。因此,有必要补充一些与大众生活密切相关的特殊领域用字。《字表》需要在基本通用字之外,适当增加姓氏人名用字、地名用字、科学技术术语用字以及中小学教材文言文用字,以此作为准通用字表,从而有效解决这四个领域中信息处理的缺字问题。
有人对准通用字表的增加持怀疑态度,认为准通用字都是专业领域用字,而规范字表必须强调全民性,没有必要去为这些特殊领域制定规范。我们认为,准通用字的收录,与整个字表的全民性并没有矛盾。因为这些看似属于特殊领域的用字,其实也都具有上升为全民用语的可能,或者早就成为了全民用语。人名用字好像是个人的问题,但试想一下,现代社会中有哪一个领域不和人名打交道?一些不规范的人名用字带来了多大的社会问题?为什么国家语言文字工作委员会为一个人名用字专门下发了《关于“”字使用问题的批复》?这些都说明,人名用字已经由个人问题转化为重要的社会问题。其他如姓氏用字关系着民族血缘文化的传承,地名用字随着旅游业的发展而广泛流传,科技用字伴随科学的普及而进入日常生活,部分文言用字也因为进入基础教育领域而经常使用。因此,准通用字表决不是专门为专业领域服务的,而是对基本通用字的必要补充。
作为国家规范,《字表》将要面对的是全国各阶层的使用者,大家的文化水平不同,交际范围有差异,对汉字的使用要求也必然不同。因此,在增加了准通用字之后,要考虑如何对《字表》进行合理的分级,以便更好地照顾不同人群的需求差异,从而提高《字表》的实用性,增强《字表》的亲和力,使之更有利于构建和谐的语文生活。《字表》的基本通用字可参照覆盖率的最小稳定点,划分作一、二两个等级:一级字表主要面向基础教育用字,二级字表与一级字表一起构成面向全社会的基本通用字。准通用字全部归入三级字表,主要满足社会大众对专业领域用字的需求。三个等级的划分,将会形成一个合理的分布,既能客观反映汉字系统内部的分布规律,又可以充分体现汉字规范的层次性。
总之,半个世纪以来,特别是20世纪80年代改革开放以后的历史经验,以及当代汉字规范的具体实践,使我们充分认识到,对汉字进行人为规范,必须具有科学的理念和辨证的思维,既不能脱离历史,也不能回避现实,更不能违背汉字发展的自然规律。科学的人为规范,应该顺应汉字自然发展的方向,凝炼其内容,缩短其过程,使汉字系统更快更好地为社会服务。如果不顾汉字的自然发展规律,一厢情愿地另搞一套,其结果只能是适得其反,越整越乱。
参考文献
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