新经济贸易体系

新经济贸易体系（精选12篇）

新经济贸易体系 篇1

十八大的胜利召开, 使我国农业和农村经济又进入了一个新的历史时期。农业生产和农村经济发生了翻天覆地的变化, 农业经营方式由原来依靠家庭承包经营逐步转向农业合作经营, 也就是更多地依靠农业合作经济组织。目前, 我国所实行的社会主义市场经济是一种开放型的经济, 在整个国家经济制度框架都向国际靠拢或接轨的情况下, 吉林省是农业生产大省, 要使农业和农村经济在持续、稳定、协调发展中实现新的跨越, 构筑农业合作经济体系势在必行。

一、农业经济的发展对农业合作经济组织的要求

农业经济是农业生产、经营的基本单位, 是农业产权、农业经营方式、运行方式实施的载体。农业合作经济组织是在自愿互助和平等互利的基础上, 联合从事特定经济活动所组成的企业组织, 它是农民适应农业商品化、专业化、社会化发展, 抗御自然风险和市场风险的有效组织形式, 农业合作经济的健康发展是实现农业和农村经济跨越式发展的必然要求。吉林省农业生产现状, 对农业合作经济组织提出了更高的要求:一是合作经济组织的成员是具有独立财产所有权的劳动者, 对合作经济组织的盈亏负完全责任;二是合作组织内部成员之间是平等互利的关系, 组织内部实行民主管理;三是合作组织是有独立财产的经济实体, 其独立的财产包括成员投资入股的财产和经营积累的财产;四是合作组织实行合作积累制, 即有资产积累职能;五是合作组织的盈利以按成员和合作组织的交易额进行分配为主。

二、适合吉林省发展的农业合作经济组织的类型

1. 按照合作的领域, 农业合作经济组织可分为以下几种:

一是生产合作, 包括农业生产过程的合作、农业生产过程某些环节的合作和农产品加工的合作等;二是流通合作, 包括农业生产资料和农民生活资料的供应、农产品销售储运、农业机械化耕种等方面的合作;三是信用合作, 是农民为解决农业生产和流通中的资金需要而成立的合作组织, 如我省现阶段的农村信用合作社等合作金融组织;除此之外还有消费、医疗等其他合作形式。

2. 按照合作组织形式, 农业合作经济可分为三种:

一是农业专业合作, 一般是专业生产方向相同的农户联合组建的专业协会、专业合作社等, 以解决农业生产中的技术问题或农产品的销售问题等;二是社区型合作, 是以农村社区为单元组织的合作。如现阶段我省农村的村级合作组织, 它不仅是农民的经济组织, 同时还是社区农民政治上的自治组织, 是连接政府与农民、农户与社区外其他经济组织的桥梁和纽带;三是股份合作, 是农民以土地、资金、劳动等生产要素入股联合组建的合作经济组织。它是劳动联合与物质要素联合的结合体, 在组织管理上实行股份制与合作制的运行机制相结合, 分配上实行按劳动分配与按股分红相结合。

三、吉林省发展农业合作经济组织的优势

吉林省是以玉米种植为主的农业大省, 与分散和独立的农户经营相比较, 农业合作经济组织具有明显的优势。

1. 发挥协作优势。

家庭经营是现代农业经营的基础, 但随着现代农业的发展, 农业专业化程度日益加深, 农户仅靠自身的力量已经难以完成生产的全过程, 这就要求农户组织起来, 依靠协作去解决一家一户在生产和流通等领域难以解决的问题, 以保证农业生产经营活动的顺利进行。农业合作经济顺应了这种要求, 将农户组织起来, 充分发挥协作的优势, 使合作经济的总体功能大大超过农户独立运行状态下各局部功能之和。

2. 优化要素组合。

在农户分散独立经营条件下, 各农户拥有的生产要素, 其种类和数量不尽相同。有的农户因为缺乏某些生产要素而影响了生产活动的正常进行, 与此同时, 有的农户却因为某些生产要素过剩而导致闲置浪费。通过合作农户的生产要素可以在较大范围内按照合理的比例重新组合, 从而充分发挥生产要素的作用。此外, 在不同的规模和技术条件下, 生产要素的组合边际不同, 通过合作不仅扩大了生产规模, 而且有利于新技术的推广应用, 提高技术水平, 进而提高生产要素的组合边际, 获得更大的经济效益。

3. 提高竞争能力。

现代农业是与市场经济相伴而生的, 而分散经营的农户, 仅靠一家一户的力量难以面对激烈的市场竞争。农业合作是农户适应市场竞争的需要而组织起来的, 它可以更好地获得和利用市场信息, 根据市场需要及时调整生产结构和产品结构, 提高农产品的市场竞争力。

4. 减轻自然风险。

农业受自然环境的影响大, 自然灾害往往给农业生产带来很大的危害。农户在生产经营过程中, 仅靠一家一户的力量难以抗御较大的自然灾害, 农民通过合作组织起来, 依靠集体的力量, 就能有效地抗御自然灾害, 减轻自然风险。

5. 提高管理水平。

民主管理是合作经济的重要组织原则, 通过社员参与管理, 实行民主决策、群策群力, 可以减少经营决策的失误, 提高管理水平。同时, 社员参与管理, 还可以有效地监督管理者, 促使管理者严格执行合作组织的章程, 遵循合作组织规定的基本原则, 实现管理的规范化。

目前, 农业经济的发展已经到了大规模实施农业合作经济组织的重要阶段, 面对农村经济的发展现状, 要审时度势, 认清形势, 正确认识和掌握农业合作经济的要求、类型和优势, 构筑适合吉林省发展的农业合作经济体系, 推动农业和农村经济健康、有序、协调、持续地发展, 实现全省农村经济发展的新跨越。

新经济贸易体系 篇2

当前，我国经济已步入增长速度放缓的“新常态”发展阶段。习总书记在20xx年的中央经济工作会议上强调指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[1]为了适应和遵循经济新常态这个“大逻辑”，必须对现阶段我国的社会保障体系进行全面深化改革，以确保社会保障能够在一个新的发展起点上持续健康运行。

一、经济新常态与社会保障体系改革的逻辑理路

(一)“新常态”是当前我国经济发展的基本特征

经济新常态作为当前我国经济发展的阶段性特征，是习总书记对时下经济增长状态准确研判而作出的一个重要论断。现阶段我国经济发展呈现出来的“新常态”，既意味着经济发展过程中将会面临“新机遇”，也意味着经济发展过程中将要面对“新挑战”。经济增长“速度”放缓的变化，不可能掩盖依然可观的实际增量;经济“结构”的不断优化，则是经济转型升级的必然结果;经济发展“动力”的转化，意味着多元驱动发展模式在经济平稳增长条件下已逐步形成。由此而论，经济新常态的呈现，充分反映了当前我国经济发展阶段性的基本特征。这不仅要求我们必须准确认识经济新常态，而且要主动适应并积极引领经济新常态。

(二)深化社会保障体系改革是适应经济新常态的客观要求

就目前情况来看，面向全民提供必要物质帮助和社会服务的社会保障体系已经在我国基本建立起来。但是，不可否认，现阶段我国的社会保障体系仍然处于不健全、不完善的起步发展状态。在改革开放以前的计划经济体制下，城镇实行“单位人”保障体系，农村实行以集体经济及家庭保障为依托的保障体系，这在特定历史时期发挥了重要作用。而自20世纪80年代中期以来，为解决传统社会保障体系的弊端，以养老保险和医疗保险为核心的社会保障体系改革在我国逐步开启。随着我国社会主义市场经济的快速发展，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，日益成为经济社会协调发展的迫切要求。近年来，我国社会保障制度经历了不断调整和改革，基本建立起涵盖社会保险、社会救助、优抚安置、社会福利、住房保障等在内的社会保障体系。随着我国经济发展步入新常态，为了应对各种可能发生的风险，确保社会保障的可持续发展，必须深化社会保障体系改革，积极统筹推进城乡一体化社会保障体系建设。

二、当前我国社会保障体系存在与经济发展新常态不相适应的突出问题

(一)“三元分立”的社会保障体系难以适应日益优化的经济结构

经济新常态下，经济结构不断优化带来的劳动力结构和就业结构优化，要求社会保障体系与之相适应。随着我国大批农业转移人口的“市民化”，加快农民工市民化社会保障体系建设势在必行。多年来，我国农村富余劳动力大量涌入城镇，形成了城镇人口、农村人口和农民工“三元分立”的社会保障体系。尽管经历数十年的努力，我国农民工的“市民化”还是因社会保障“三元”制格局进展缓慢。有关数据显示，安徽省在上半年有比例高达50%的外出农民工没有和用人单位签订劳动合同，并有96%的农民工仍然在其户籍所在地参加新型农村合作医疗保险，参加城镇职工基本医疗保险和养老保险的农民工分别只有1.2%和2.1%。在农民工涌入城镇的整个过程中，他们不但面临着因社会保障制度顶层设计不完善而造成的缴费负担过重难题，而且面临着因缺乏社会救助、就业指导和社会福利等造成的基本公共服务困境。因此，“三元分立”社会保障体系给经济社会发展带来的这些不协调问题，严重阻碍了经济新常态下经济结构的进一步优化，影响创新人才培养和流动。没有统筹推进的城乡一体化社会保障体系，劳动力素质就难以提升，就业结构就难以转换升级，人力资本投入增长也会停滞。

(二)现有社会保障体系的调节功能难以满足新常态下民众对收入分配公平的期许

现代社会保障制度不仅是防范民众因疾病、失业、年老等因素带来收入水平下降而解决其基本生存问题，而且是非常重要的收入分配调节器。因此，结合我国经济发展步入新常态的客观形势，加快建立完善的社会保障体系，对促进收入分配公平和社会和谐稳定意义重大。近年来，由于党和政府在收入分配问题上采取了一系列宏观的政策手段，虽然在一定程度上缩小了城乡居民的收入差距，但这种差距仍然维持在2.5倍以上，“我国城镇居民的人均可支配收入为26635元，而农村居民人均纯收入为10489元”[2]，二者之间相差了2.54倍。除了城乡居民存在较大收入差距以外，当前各行业、各地区、各部门之间也存在不同程度的收入差距。这对当前我国经济社会协调发展造成了消极影响。就现阶段的家庭收入差距而言，根据权威数据统计，当前我国家庭收入差距非常明显，“收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右”[3]。面对家庭规模小型化、家庭类型多样化的持续发展趋势，现行社会保障体系无法调节民众在养老、医疗、教育等方面的不断扩张需求，使经济新常态下民众对收入分配公平的期许难以落实，这对深化社会保障体系改革提出了迫切要求。

(三)社会保障待遇水平偏低难以刺激新常态下民众消费水平的提高

经济发展新常态形势下，我国经济发展模式正在由“投资驱动型”向“消费驱动型”转变，而面对时下全球性金融危机的影响，我国“出口”受限，需要尽快研究解决现阶段促进和增加消费以“扩大内需”的问题。但多年来的实践证明，如果不持续完善我国的社会保障体系，就很难实现降低民众储蓄率、提高民众消费水平的目标，也不可能顺利实现整个国家的经济发展转型升级。经济学认为，民众消费决策及消费水平既取决于当前的收入水平，又很大程度上受未来收入预期和支出预期的影响。而且，社会保障体系建设所涉及的民众医疗、养老、住房、失业等一系列问题，都对民众未来的收入和支出水平预期产生影响。换言之，由于当前我国社会保障体系不健全、民众社保待遇水平不高，导致他们对未来在医疗、养老、住房、失业等方面缺乏支付信心，从而不得不增加储蓄而不敢消费。有关数据对20我国大中城市企业员工福利保障指数的统计显示，虽然我国社会保险的覆盖率已超过了90%，但待遇水平较低、补充保险不足，这导致当前我国大中城市企业员工的福利保障水平仍处于基础水准的中间偏下状况。因此，积极促进现行的社会保障体系改革，研究探索完善的社会福利和社会救济制度，持续加大社保投入，提高社保待遇，增强民众对未来支出预期的信心，直接关系到经济新常态下经济社会能否协调发展。

三、经济新常态下深化我国社会保障体系改革的路径选择

不管是从我国现行社会保障的可持续性和公平性来看，还是从现阶段我国经济社会协调发展与“新常态”的大逻辑来看，深化社会保障体系改革都势在必行。然而，要想深化现行我国社会保障体系改革，就不能拘泥于制度体系本身可持续性这个目标，也不能期望在方式和手段上都能达到一一对应之效果。就我国经济发展新常态和目前社会保障体系建设现状来看，深化社会保障体系改革必须从以下几个方面着力和加强。

(一)完善社会保障制度的顶层设计，解决好其“定位”和“衔接”问题

我国现行社会保障体系是由原有计划经济体制下的国家或政府保障模式发展而来的，其建设和发展状况取决于我国国民经济和社会发展的整体水平。由于经济社会协调发展是一个动态过程，这决定了我国社会保障制度的顶层设计不可能一蹴而就，只能逐步加以调整和完善。就新常态下经济社会协调发展对社会保障提出的新要求来讲，我国现行社会保障制度的顶层设计亟需解决好“定位”和“衔接”两大问题。一方面，必须解决好社会保障制度顶层设计的“定位”问题。

由于我国现行社会保障制度建设仍然处于探索性发展阶段，因为受到当前经济社会发展水平不高的限制，因此不管是制度覆盖面与项目设计，还是资金筹措与待遇支付，都存在诸多问题。在经济和社会发展总体水平不高的情况下，将社会保障制度设计定位在“生存保障”基准上，是无可厚非的。但是，为了扩大社会保障的全覆盖，又因资金筹措困难而难以满足各方待遇支付需要，而造成民众低水平的保障待遇，这就必然导致社会保障目的和社会保障过程的不搭调问题。当前我国的社会保障体系出现“碎片化”现象，主要还是由于起步阶段为了努力达到“广覆盖”，结果因资金筹措不足而导致待遇水平很低，从而违背了社会保障既定目标的初衷。据此，必须充分考量当前我国不同层次、不同类别民众群体对社会保障的现实需求，明确不同社会保障项目的功能定位，完善社会保障体系“安全网”的顶层设计，使其能够适应经济发展新常态的客观要求。另一方面，必须解决好社会保障关系的合理“衔接”问题。

由于历史和现实的原因，我国的社会保障还存在不同地区、不同人群、不同项目的差异性，随着我国经济发展新常态的出现以及经济社会发展水平的不断提高，必须逐步建立科学合理的关系衔接制度来消除如上差异。当前我国城乡一体化的社会保障体系尚未健全，在基本养老保险制度、基本医疗保险制度等方面还存在不同群体的明显差异性，无论在待遇支付还是在筹资比例上，标准和条件都有不同，这种差异性导致不同民众群体间福利差别的固化。此外，由于民众的基本社会保险关系在不同地区间转移接续困难，导致现阶段我国人力资源流动和配置不畅。因此，必须建立科学合理的地区间基本社会保险关系衔接制度，加快推进跨地区基本养老保险与基本医疗保险的可转移性，并逐步提升基本养老保险与基本医疗保险的统筹层次。

(二)推进城乡社会保障制度一体化建设，努力实现社会公平

由于“我国社会保障体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式”[4]，加上农村地区经济发展水平相对落后和原有城乡社会保障制度设计的差异性，导致在很长时期内，农村居民难以享受到和城镇居民无差别的社会保障待遇。而且，目前就全国来讲，还有1亿多人口没有参加基本养老保险，多为农民工和农村居民。同时，就城乡居民的社会救助、社会福利等的.制度建设而言，同样存在很大差别。因此，必须加快推进城乡社会保障一体化建设，以适应经济新常态下城乡统筹和协调发展，真正实现社会公平。

其一，推进城乡社会救助制度一体化建设。社会救助制度作为社会保障体系的“底线”，其建设和完善对实现社会公平、维护社会稳定意义重大。从当前我国的社会救助制度来看，无论是救助对象和内容，还是救助标准和水平，农村地区远远滞后于城镇地区。为此，必须考量当前实际需要，加快推进城乡社会救助制度、标准及管理等方面的一体化，才能有效破除在社会救助对象、项目、资源等方面的城乡二元分割局面。

其二，推进城乡社会保险制度一体化建设。社会保险制度是整个社会保障体系的核心内容。城乡社会保险制度特别是基本养老保险制度与基本医疗保险制度的一体化建设，有利于破解现行我国社会保障体系二元格局，缩小地区间、群体间的社会保障差异，促进社会公平，促使劳动力在地区间、行业间自由流动。我国城乡社会保险制度一体化建设，是一个逐步覆盖全民、不断提高社会保险待遇水平的过程，这当中需要逐步提高统筹层次、优化激励约束机制。可喜的是，当前我国“已经制定开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划”[5]，当然，要持续推进这一计划还得需要各方付出艰辛努力。

其三，推进城乡社会福利制度一体化建设。社会福利制度是针对特殊困难群体而设立的一项重要的社会保障制度。目前，在我国已经建立起了以国家筹办福利事业为主体、以集体福利事业及社区服务为辅助的社会福利制度体系。但是，就目前我国农村社会福利事业来看，普遍存在着项目和资金不足的问题，导致群众满意度不高，相对突出的问题如“农村五保供养制度”可持续发展存在困境。另外，就儿童和老年人享受的社会服务来讲，在照料、帮教、康复、娱乐等方面城乡差距甚大，因此，必须通过多元化筹资和政策关照，加快发展农村社会福利事业，促进城乡社会福利公平。

(三)加强和规范社保基金管理，保证社会保障体系的可持续运转

当前，我国各项社会保险基金积累规模已达4万多亿元，这是保证我国社会保险制度乃至整个社会保障体系可持续运转的重要基础。面对经济发展新常态的客观形势，当下最主要的任务是，要实现上述积累资金的保值增值，以缓解社会保障体系面临的可持续性资金压力。因此，必须根据现实要求和经济社会发展情况，加强和规范社会保障基金管理，尤其要尽快制定并完善以养老、医疗为重点的社会保险基金投资管理制度。

其一，加紧制定养老保险基金投资管理制度，规范社保基金的投资和管理行为。201x年8月，国务院已颁发了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确规定了养老基金实行集中运营，并采取市场化、多元化、专业化投资运作，在确保资产安全的前提下，实现养老基金保值增值。该《办法》的如上规定有利于解决经济发展新常态下养老基金支付压力日益加大的现实困境。下一步应该在这一基础上及时总结实践经验，尽快制定出《社会保险基金投资管理办法》，以更大程度地缓解我国人口老龄化将带来的保障压力。

其二，按照省级行政区域，各地因地制宜地加强对社保基金投资运行的管理，政府作为社会保险基金的投资委托人应该充分履行好监管职责。由于我国幅员辽阔，各地区经济发展情况存在差距，按照省级行政区域统筹推进社会保险基金的投资和运营，应该说是比较科学的。目前，已经建立起了全国性的社会保险储备基金，往后一段时期要推动各省级政府充分履行好委托人职责，加强对受托机构的监督和管理。

其三，建立健全社会保险基金运行情况分析和风险预警制度，提高基金的使用效果和效率。社会保障基金作为民众的“保命钱”和“养命钱”，绝对要保证好运行情况的安全性，并对风险防控有积极的预警机制，以维系整个社会保障体系的可持续运转。

(四)稳步提高全民社会保障水平，使经济发展成果更多更好地惠及民生

现阶段，我国社会保障体系建设和发展的目标是要稳步提高社会保障水平，基本实现社会保险的“全覆盖”。有人认为，如果社会保障水平过高，将会对社会经济发展造成负面影响。当然，社会保障体系的建设和发展必须与同期的经济社会发展水平相适应，不能超越它赖以依存的经济发展水平，这是正确的。不过，无论是就当前我国社会保障水平总体不高的现实来讲，还是就社会保障体系建设和完善的目标来讲，稳步提高社会保障水平已是经济发展新常态的客观要求。

其一，持续加大社会保障资金的财政投入。在经济发展步入新常态背景下，我国社会保障体系建设必将面临更大的资金压力，加上当前我国社会保障的财政投入总量不足以及结构失衡，使社会保障资金的分配不能满足民众公平共享的要求。因此，必须加大社会保障资金的财政投入，以利于稳步提高民众的社会保障水平。具体而言，社会保障资金的财政投入，一方面要求各级财政要明确责任，加大资金投入总量;另一方面要求积极调整投入结构和投入方向，以保证重点人群、重点地区、重点项目的资金需求。

其二，实现最低生活保障标准地区之间、城乡之间的统一，并稳步提高保障水平。一个社会，最低生活保障制度是否完善，这直接影响到民众社会保障安全程度。现阶段，我国对民众的最低生活保障标准仍然偏低，特别是在广大农村标准更低，这直接影响到保障效果。当然，城乡间、地区间最低生活保障标准要统一，并不是说完全要在量上实现统一，因为做到完全量上的统一也不太现实，而是要想法在制度门槛上实现公平。随着我国经济发展水平的不断提高，政府财力日渐壮大，逐步可以考虑设计一个全国性指导办法，用以规范和引导各地区最低生活保障标准的确定。

其三，深化社会福利制度的改革，建立民众共享、参与主体多元的社会福利体系。社会福利制度是社会保障体系的基本内容。尽管社会福利服务是针对老、弱、残、幼、妇等特殊人群的，但建立健全的社会福利服务制度无疑是一个国家文明进步的反映。就当前我国社会福利服务的发展状况来讲，主要是实现好“普惠福利”与“多元福利”。“普惠福利”就是社会福利服务要惠及到全体民众，这需要持续推进社会福利基础项目建设;“多元福利”则要求在主体上实现政府主导、民众广泛参与，在内容上应该涵盖民众生活、救助、教育、娱乐等方方面面。只有从以上几个方面稳步提高全体民众的社会保障水平，才能真正实现经济发展成果惠及民生的目标，适应经济新常态下经济社会的协调发展，促进社会和谐稳定。

参考文献:

[1]李文.深刻认识我国经济发展新常态[N].人民日报，-06-02.

[2]国家统计局.年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]

[3]国家卫生计生委.中国家庭发展报告(2015)

[4]徐博，任珂.我国将推进机关事业单位养老保险制度改革[N].团结报，2014-12-24.

新常态下国家经济发展指标体系 篇3

关键词：国家经济发展；新常态；发展指标

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0021-01

一、引言

中国经济新常态要求对经济发展的成果核算更加真实，更加可靠，以便让国民经济可以朝着正确的方向发展。在经济全球化的背景下，不同的经济发展指标体系都拥有着其不同的侧重点与作用。不论是GDP、GNP、CPI还是GNH都能够从不同的侧面还反映我国经济发展状态与人民生活状态。

二、新常态下国家经济发展指标

（一）国内生产总值GDP。

国内生产总值即为一个国家所有常驻单位在固定的时期内所生产的所有劳务与产品的市场总值，其不仅仅是衡量国民经济发展水平的重要关键指标，同时也是判断国家或地区整体经济状态的关键核心[1]。2014年我国现价GDP为63.3万亿元，不变价增速为7.3%，基本实现了制定的增速为7.5%左右的目标，符合新常态下国家经济发展的规律。在金融危机的背景下中国经济进入了增速阶段性回落的新常态时期，即我国GDP的增长率在经济各因素的变化下在未来一段时间内由原来的高速增长进入中高速增长，GDP增速将更加符合经济发展规律，以适度降低换来效益和质量的大幅度提升，换来国民经济的更加可持续增长。

（二）国民生产总值GNP。

国民生产总值GNP是我国经济发展指标中最为关键的宏观经济指标之一，即为国家或地区所有常驻单位在固定时间内收入初次分配的最终成果。也就是国家中所有的国民在固定时间内生产的产品与服务的价值总和。简单的说就是国家所拥有的生产要素所生产的最终产品价值。GNP的计算原则是以国民为准，只要是中国的居民不论其是否位于本国境内，其所创造的价值总和都应计算在内。

（三）居民消费价格指数CPI。

居民消费价格指数CPI即为反映居民家庭通常所购买的消费商品以及购买的服务的价格水平变化状态的宏观经济指标，主要是用来反映居民家庭购买商品与服务总价格水平的变动情况。CPI是一个滞后性的数据，其通常是市场经济活动与政府货币政策的关键参考数据。CPI的稳定、就业率以及GDP的增长是国家社会经济发展的最重要目标。但是在新常态环境下，CPI的稳定性与重要性并没有达到“市场经济活动要依靠CPI指数来调整的状态[2]。

（四）国民幸福指数GNH。

国民幸福指数GNH即为判断人们对自身生产、生活情况的感受的一种是指数，也就是人们的生活幸福感的指数。如果说GDP、GNP是衡量国家与国民财富的标准的话，GNH就是衡量国人幸福感的标准。2014年我国居民普遍感到幸福，幸福指数达到130以上，城镇地区居民的幸福指数133.1，与农村地区居民的幸福指数127相比更高。

三、新常态下国家经济发展指标体系

（一）GDP与GNP的对比。

GDP与GNP的相同点：两者评价指标的作用是相同的，均是用于反映一个国家或地区固定时期内创造的国家财富价值总和，能够衡量国家的经济发展状态。计算GDP以及GNP能够判断国家经济增长速度的快慢，了解国家的经济发展程度以及国民收入与生活水平状态[3]。两者的价值构成是相同的，在价值构成上均为“增加值”。

GDP与GNP的不同点：1.侧重点不同。GDP所侧重的是创造的增加值，核心在于“生产”这一概念，而GNP则更加倾向于原始的收入。2.引致经济增长方式不同。如果国家在制定经济政策的过程中更加注重GDP，则将会更加注重国家产业的发展，相对忽视推动产业发展的企业是国内还是外资企业。如果国家在制定经济政策的时候更加关注GNP，则需要关注本国企业的发展，并且要让本国企业支持本国经济发展。因此，关注GDP更加倾向于吸引国外投资，推动国内经济增长，而关注GNP则更加倾向于关注本国企业，注重国有企业以及民营企业的发展。

（二）CPI与GDP的关系。

图1为CPI与GDP在周期性波动中的趋势。从图1可以看出，GDP的增长直接推动了CPI的增长。首先，GDP与CPI的波动幅度已经逐渐趋向平缓。当GDP出现大幅增长的时候通常CPI也是呈现增长趋势的[4]。其次，伴随着市场经济的成熟，GDP对CPI的影响已经逐渐变弱。随着工业化、城市化的进程，投资增长，经济增幅对GDP的影响更加直接，但是对CPI的影响就相对更弱。而导致CPI出现波动的因素众多，例如市场供求、消费增长等都会导致CPI波动。因此，CPI对GDP的影响的敏感度被降低。

图1 1992-2013年CPI与经济增长关系示意图

（三）GDP到GHN的转变。

由于GDP无法直接反映经济可持续发展以及居民收入增长情况，更加无法反映人民群众的幸福胜负，因此GNH成为了一种逐渐被人们接受的现代化理念。在新常态下，以提升国民生存质量、建设和谐社会为目标的我们不能一味关注GDP，而是应该更多地关注民生状态，将注意点与热点转移到国民生存质量上来[5]。要从GDP完成到GHN的转变首先要制定严密的国民幸福指数评价体系，从制度上体现对国民幸福程度的重视。其次，进一步健全社会保障制度，弥补市场经济规律的缺陷，维护社会收入分配公平。

四、结束语

中国经济新常态下更加准确的核算发展成果有利于提升经济发展质量，判断经济的正确发展方向。虽然当前国民经济核算体系仍然适用，但是其中也存在一些局限性。基于中国处于经济新常态新环境，还需要进一步的调整与改进国民经济核算体系，使其更具指导意义。

参考文献：

[1]叶卫平.国家经济安全定义与评价指标体系再研究[J].中国人民大学学报，2010，（04）：93-98.

[2]赵蓓文.外资风险视角下的中国国家经济安全预警指标体系[J].世界经济研究，2012，（01）：68-74+89.

[3]年志远，李丹.国家经济安全预警指标体系的构建[J].东北亚论坛，2008，（06）：75-76.

[4]高昊，张一弓.国家经济安全和国家经济发展比较探析[J].经济问题探索，2010，（02）：8-12.

[5]顾海兵，詹莎莎，孙挺.国家经济安全的战略性审视[J].南京社会科学，2014，（05）：20-26.

作者简介：孙晔，女，汉，河北衡水，大学讲师，硕士，四川大学锦城学院。

新经济贸易体系 篇4

一、高校家庭经济困难学生新资助体系现状

据统计, 目前我国高校家庭经济困难生达460多万人, 占学生总数的20%[1]。为了帮助他们顺利入学并完成学业, 高校逐步建立了新资助体系。 (见图1)

(一) 助学奖学金制度。

新资助体系较之过去相比, 第一, 加大了投入力度, 仅2008年中央财政就拿出了308亿元, 随后每年投入经费将达到500亿元[2]。第二, 增大了奖励标准, 国家奖学金提升到每年8000元, 国家助学金最高补助也由每年1500元提升到了3000元。第三, 提高了获助受益面, 以后每年全国大约400万大学生都能获得各种形式的补助。第四, 扩大了奖学金的覆盖范围, 针对家庭经济困难学生设立了———“国家励志奖学金”, 改变了旧体系中奖学金的狭隘面。

(二) 助学贷款制度。

国家在新资助体系中, 大力提倡实行生源地信用助学贷款, 这是一种近几年探索出的比较符合金融属性、具有商业可持续发展、在身份认定和信用约束等方面有突出优势的助学贷款, 它有利于降低助学贷款的风险和回收成本, 有效保障了学生欠款和及时还款问题。

(三) 勤工助学制度。

新出台的《高等学校学生勤工助学管理办法》, 对勤工助学的原则、岗位设置、组织管理等方面做出了具体规定, 规范管理了高校学生勤工助学工作, 促进了其健康、有序地开展, 有效保障了学生的合法权益。

(四) 家庭经济困难的认定制度。

新资助体系中, 教育部、财政部联合制定了《认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》, 直接指明了家庭经济困难学生的定义, 明确了认定程序等, 这是我国首次将学生家庭经济认定工作摆上前台。

(五) 其他补助及减免制度。

新资助体系中还包括特殊困难补贴, 临时困难补贴, 校内助学奖学金, 校内无息借款, 学费减、免, “绿色通道”等制度, 成为新体系的有机组成部分。

二、高校家庭经济困难学生新资助体系存在的问题

(一) 家庭经济困难学生的认定缺乏科学合理的标准。

在新资助体系中, 对家庭经济困难学生的认定存在困难, 具体表现在两个方面:第一, 缺乏合理的认定标准。目前高校没有收入申报和监控机制, 学生人数众多, 无法掌握学生的实际生活支出, 更无法掌握家庭实际经济状况, 主要凭借学生填写的一些表格及生源地所在地的证明作为依据来进行认定, 但实际情况是部分地方基层容易出具困难证明, 对认定工作的真实性和公平性产生了冲击[3]。第二, 部分家庭经济困难学生不愿意或羞于说明自身家庭情况, 对自我实行封闭, 从而不愿或没收到资助, 在新资助体系中, 被认定直接关系到可以享受几千元助学金的问题, 这直接影响了学校认定工作的开展难度, 同时学生之间也有争议, 一定程度上不利于学生的教育。

(二) 家庭经济困难学生的资助体制单一。

当前的经济困难学生资助体制仍然是一种单一的国家财政强力支持下的扶贫济困政策, 资助主体主要限于政府和高校, 没有形成企业、集团、社区及个人等社会主体共同参与的多元化资助模式, 这种单一的资助体制主要依赖于国家经济的持续发展和政府对资助政策的稳定支持, 这将很难适应当前我国高等教育大众化的发展趋势。

(三) 国家助学贷款操作存在困难。

国家助学贷款在具体实施过程中还有一些不尽如人意之处, 操作仍存在困难。首先, 银行贷款积极性不高, 存在高校一头热、银行一头冷的现象, 银行普遍认为助学贷款成本高、风险大, 是作为政治性任务来完成的。其次, 国家助学贷款操作程序极其复杂, 从学生提出申请到贷款发放需要几个月的时间, 学生需提供各种申请、证明等, 手续极为繁琐。再次, 由于部分大学生缺乏诚信意识, 不能按期归还贷款, 甚至出现毕业后不还贷款的现象, 直接影响到国家助学贷款的顺利推进和长远发展。

(四) 勤工助学岗位难满足需求。

一是校内勤工助学岗位普遍存在岗位少, 报酬低;二是校外勤工助学岗位受到各种因素制约, 数量比较少, 并且由于学生缺乏专业劳动技能, 社会对其勤工助学的认可度不高;三是勤工助学岗位与专业关联性不强, 这在一定程度上直接影响了学生参与的积极性。

(五) 对经济困难学生缺乏人文关怀。

大部分经济困难学生都来自经济和教育欠发达的地区, 很多学生都不愿意接受或面对贫困的现实, 加之学校对经济困难学生人文关怀的缺乏, 直接导致这些学生在生活中缺乏自信, 产生心理焦虑, 形成自卑和自我封闭等心理障碍, 在人际交往、沟通交流等方面尤为突出。

三、完善高校家庭经济困难学生新资助体系对策思考

(一) 建立科学合理的家庭经济困难学生认定体系。

进一步建立健全科学合理的家庭经济困难学生认定体系, 有助于加强资助工作的准确到位和规范操作, 将资助落到实处。因此, 从高校角度出发, 要建立年级、学院、学校三级认定, 结合学生家庭环境、家庭经济、日常消费水平、生活习惯、学习态度等方面的表现情况综合考虑, 核实学生申报的家庭经济困难认定证明材料, 确保家庭经济真正困难的学生能够获得资助。从地方角度出发, 规范地方基层组织家庭经济调查工作, 特别是应提高证明材料可信度, 应建立信息资料库, 同时实施责任追究制度。

(二) 挖掘社会资源, 拓宽勤工助学渠道。

开展勤工助学是学生用劳动获得自我解困、自我资助的重要方式, 是培养学生自强自立的有效措施, 也是学生社会实践的一项重要内容。首先, 校园内勤工助学, 高校应统筹安排, 设立专项经费, 安排一定量的用工岗位, 为学生提供劳务服务机会。其次, 校园外勤工助学, 高校应加强与社会、企业的广泛联系, 争取支持, 寻找一些适合大学生特点的知识型、智能型勤工助学岗位, 让学生有更多机会接触、了解社会。最后, 在勤工助学活动中加强培养学生的综合素质, 增加学生的社会经验。这一点可以从提供学生勤工助学的岗位上进行区分, 低年级的学生以劳务型、服务型的岗位为主要安排对象, 注重吃苦耐劳和自立自强的意识培养;高年级的学生以专业型号、技术型的岗位为主要安排对象, 注重专业知识运用和社会适应能力的培养, 从而有效开展勤工助学活动。

(三) 进一步加强学生诚信教育。

帮助家庭经济困难学生摆脱经济困难, 国家助学贷款政策发挥着十分重要的作用。国家助学贷款的实质是一种信用贷款, 这种特性决定了其内在风险和预期收益的高低在很大程度上取决于学生的诚信意识的高低。据《中国青年报》报道, 某市法院从2007年底至今已经收到100多名大学毕业生因不还助学贷款被起诉的案例, 多数学生是缺乏诚信意识或还款态度消极, 由此引发了社会对大学生的诚信展开的热烈讨论。因此, 高校要进一步加强学生诚信教育, 帮助学生认识诚信的传统美德, 引导学生树立诚信意识, 同时, 建立学生诚信档案, 督促学生如期还款, 对弄虚作假的学生给予必要的纪律处分。

(四) 引导学生成为公益活动的倡导者。

奖助学金的意义在于帮助家庭经济困难的学生在解决生活困难问题、顺利完成学业的同时, 激励他们奋发学习、努力成才。但在新资助体系中, 家庭经济困难学生很容易获得上千元的资助, 这使部分学生错误地认为得到资助是一种权利, 是理所当然的事, 没有想过要通过自己的努力来改善生活状况, 没有树立应该努力学习将来回报社会的心态[4]。因此, 在对家庭经济困难学生进行经济资助的同时, 我们要培养学生的感恩情怀, 让他们认识到自己是在他人的关爱下成长, 有责任和义务将关爱传递, 要引导其发展成公益活动的倡导者, 用自己的行动来感恩社会、回报社会。

(五) 开展经济困难生心理健康教育, 使“精神资助”与“物质资助”并举。

家庭经济困难生由于特殊的家庭环境和生活条件, 容易产生自卑、焦虑、紧张、封闭, 并长期处于心理亚健康状态, 我们在给予家庭经济困难学生物质资助的同时, 应加强精神资助, 只有将两者结合, 才能最大地减轻经济困难生的压力, 提高经济困难生求助工作的效率。主要通过以下途径:首先, 要引导学生正确认识贫困。帮助他们意识到困难只是暂时的, 贫困的环境可以历练一个人的自强不息的意志品质, 鼓励他们在困难面前不低头、不畏缩、不自卑, 积极进取。其次, 要引导学生正确对待自己。要帮助学生正确认识自我, 找准社会位置, 增强自我调整能力, 加强学生的自尊、自立、自强的信念教育, 培养他们养成通过自己的努力改变生活的信心和决心。最后, 要做好心理健康教育。有针对性地对其进行心理健康教育, 采取点面结合, 组织心理咨询专家对他们的生活、学习和心理发展进行具体指导, 通过团体咨询、集体辅导、专题讲座、典型案例教育、网上咨询等途径, 培养学生健康的心态, 提高学生的心理承受能力。

(六) 大力推动社会力量共同参与经济困难生资助体系建设。

在新资助体系中, 国家、政府和高校的资金投入几乎占据了全部, 社会资助比例很小。从社会学角度出发, 投资教育, 最大的受益者是社会, 因此, 国家应积极探索以政府为主, 社会各方面共同参与的资助经费的运行机制。高校要主动发挥校友会的作用, 争取多渠道筹集资助基金, 积极联系企事业单位设立奖助学金, 充分运用媒体的宣传作用, 积极报道资助先进事迹, 将捐资助学传统美德发扬光大, 在全社会范围内激起捐资助学的潮流, 大力推动社会力量共同参与到经济困难学生的资助体系中[5]。

摘要：党和国家十分关注家庭经济困难学生的资助工作, 2007年积极采取措施, 加大资助力度, 实施新资助体系, 改进经济困难学生状况。本文针对新资助体系, 客观地分析其不足之处, 提出建立科学认定体系、拓宽勤工助学渠道、加强诚信教育、公益行动引导、精神鼓励与物质资助并举等对策。

关键词：高校家庭经济困难学生新资助体系,现状问题,对策

参考文献

[1]沈百福.从“两会”代表关注学费谈起[N].学习时报, 2007, (03) .

[2]郭扶庚, 王庆环.贫困生新资助政策体系确立, 500亿助学前所未有[OL].2007.7.3.http://edu.qq.com/a/20070703/000044.htm

[3]鞠庭英.我国高校贫困生资助体惜问题及对策研究[J].理论与改革, 2006, (04) :113-115.

[4]吴科启, 白青.高校学生资助工作初探[J].当代教育论坛, 2008, (03) .

新经济贸易体系 篇5

结合我院及本专业的实际,针对本专业,我们应该构建“以应用能力培养为核心”外语为特色的模块化、多证书的课程体系;设置通识课程平台、学科专业基础课程平台,以及专业核心课程、专业方向课程模块。

(一)突出应用特点的模块化课程体系

模块化教学是一种打破常规的完整课程体系,突出实操教学的教学方式,接近CBE(CompetencyBasedEducation,能力本为教育)模式,以岗位群所需能力为主线,确立“能力模块”。本专业适合“厚基础、活模块”的教育模式,我们构建了“一个核心”、“五大模块”相支撑的优化体系结构。所谓“一个核心”就是以国际经贸的应用知识技能课程为主体,“五大模块”突出综合岗位群能力。

1.通识模块

这一模块包括《马克思主义基本原理》、《思修》、《体育》、《计算机应用基础》、《就业指导》等课程。针对目前公共基础课面临尴尬的局面:学生的基础太差,学习没有积极性,出勤率低。在新建本科院校要不要开设公共基础呢?答案是肯定的,无论是哪一层次的高校都应该开设通识课程,如思修课程为必修课,一切教育德育为先。今天的教育是素质教育,提高国民的身体素质乃是体育课的使命,每一门课程都有自身的价值。教师应改进教学方法,提高课堂的吸引力。除此之外,我们还应加强与专业课之间的衔接,根据国际经济贸易专业的专业培养目标,有针对性地取舍选修课程。

2.外语能力模块

外语能力模块主要培养学生的商务交流能力,以此为出发点本专业开设《综合英语》、《英汉口译》、《国际商务英语》等英语课程。

3.专业模块

该模块又细分为专业基础和专业提升模块。(1)专业基础模块主要培养学生的专业基础能力,为今后学习专业课程奠定基础。该模块包括:《高等数学》、《会计学基础》、《统计学原理》、《经济法》等课程。(2)专业提升模块主要培养学生的专业能力,满足岗位群直接所需能力。包括《国际贸易实务》、《国际结算》、《国际市场营销》、《外贸函电》、《国际商务谈判》等课程。

4.个性化发展模块

该模块包括《报关实务》、《单证实务》、《国际货运代理》等课程。该模块采用以各个方向为目标,学生可以根据自己的特点及志向选择,根据学生选定的方向,在老师的适当指导下,学生自主地设计职业生涯方向,学习主要在大三和大四完成。

5.实训模块

本专业开展阶段实训和项目型的综合实训,以提高学生的动口、动手能力,让学生熟悉业务操作,提高就业适应能力。

模块教学体系优点可见,但是也有不足之处。学生理论学习和能力培养不够系统全面,缺乏知识学习和能力培养的逻辑性、系统性和连贯性。所以模块设置应注意关联性。每个模块都不是孤立的,模块与模块是相互联系、相互促进、相互渗透、互动发展的。

(二)外语特色的开放型课程体系

随着经济全球化进程的日渐加快,本专业的课程建设要国际化。课程教学国际化程度的提高还反映在学校的语言教学上,外语是我院的特色和国际经济与贸易专业的特色,在实际的教学中外语得到高度重视。本专业开设全英教学的英语基础课,基本采用“2+2+2+2”模式:英语课程课时与中文课程课时比例为4∶6,在两者之间我们又开设了交叉性双语课程如《外贸函电》、《商务谈判》、《国贸实务》等。与此同时,本专业开设也要开设大量具有国际文化背景的相关课程,如《商务礼仪》、《英美文化概况》,以满足当前经济全球化发展对于应用性人才的知识与文化要求。

同时,本专业还应进一步加大与外界交流与合作的力度,强调开放办学,利用国际资源开放办学,目前,本专业已经和澳大利亚证书认证机构合作“国际商务专业学位证书”项目,采用“2+1”模式。在此基础上我们应该进一步加大国际化的力度,力图通过“国际化”引进国外课程、培养双语教师,从整体上带动和提升学校的办学质量与水平。

(三)多证书的课程体系

随着市场经济下现代用人制度的逐步完善,职业资格证书成为高校毕业生寻找工作的重要通行证。新建本科应用院校应切实关注大学生就业这一“民生工程”,把学习实践活动与应用型高校建设、应用型人才培养和提高学生的就业竞争力结合起来,为此国际经济与贸易专业在课程设置与考级考证结合起来,实施一书多证教育使学生在获取知识的同时,强化能力培训,经考试合格后,颁发国家认可的技能证书。把学生培养成具有实战经验的一专多能的复合型人才,以有利于学生毕业后的顺利就业与参与社会竞争。本专业的学生除了拿到毕业证和CET-6证外,还可获得外销员证书、单证员、报关员、会计从业证书等。

四、结语

本研究根据学院和本专业的定位及其培养目标,同时结合国内外同专业课程设置的经验比较和借鉴,从课程体系结构改革的指导思想出发,勾画出了一张凸显“外语特色”,“依托学科”,“面向应用”的“模块化”、“一书多证”的开放型的课程体系结构蓝图。当然,这种课程体系结构也有不完善之处,针对新建本科专业,需要在运行中不断摸索和创新,找出一条适合自己的特色道路。以“需要”为出发点,适时开设学生“想要的”、“忘不掉的”、“用得到的”课程,以及时掌握岗位群所需的知识和能力,努力培养对社会有用的人,完成教学的使命。

参考文献:

[1]钟岩.加强高校课程体系建设 提高人才培养质量[EB/OL].www.qikan.com.cn/Article/xdjg/xdjg200301/xdjg 20030129.html,2010-07-05.

[2]肖丹丹.应用型国际贸易专业人才培养模式探索[EB/OL].www.sdupsl.edu.cn/news/Article_Print.asp?ArticlEiD=200,2010-07-06.

新经济贸易体系 篇6

【关键词】经济新常态；进出口企业；内部控制体系；构建策略

经济新常态背景下，进出口企业管理层应积极健全内部控制体系，以实现新常态要求，不仅要增强工作效率，还应基于经济新常态开展有效的内部控制工作，突出内部控制的科学合理性，从而加快进出口企业的发展进程。

一、内部控制的优势及其要素

企业经济效益最大化对社会经济的快速发展具有重要的支撑作用，因此进出口企业内部控制人员应切实做好自己的工作，不断强化企业经济效益。随着我国经济新常态的到来，使得进出口企业的经济结构发生了巨大的变化，企业应在经济新常态的基础上建立健全内部控制体系，从而推动企业更好发展。经济新常态下进出口企业内部控制体系发挥着以下作用：

1.优势

（1）增强进出口企业竞争实力。当前，我国社会已逐步进入经济新常态，不管是从进出口企业的业务还是从其经营规模上看，都会给进出口企业的经济发展带来诸多的挑战，而伴随进出口企业规模的不断扩大，实际承担的风险越来越多，这就要求内部控制人员必须认真对待自己的工作，以不断增强企业经济效益。此外，经济新常态下的进出口企业构建内部控制体系有助于企业制定科学合理的目标，抵制各类风险因素的发生。管理人员通过不断优化内部控制工作，以增强内部控制的有效性，促进其朝着有利的方向快速发展。

（2）减少经济犯罪率。经济新常态下，进出口企业构建内部控制体系有助于防范犯罪行为的发生，进而提高内部控制工作效率。更重要的是一套完善的内部控制体系，能够清晰划分产权，确立全员的职责任务，对政府和企业进行科学区分，最终形成匹配于本企业的内部控制体系，为决策与监督工作提供重要帮助。对于进出口企业而言，倘若内部控制体系不够完善，那么将会使管理工作出现诸多薄弱之处，给不法人员提供了徇私舞弊的机会，对企业和社会的经济发展造成了不小的影响。由此可见，构建一套系统完善的内部控制体系，除了实现经济新常态的要求外，还帮助企业有效防范各类犯罪行为，从而加快企业发展进程。

（3）工作人员行为得到优化。现阶段，仍有部分进出口企业工作人员不具备较高的职业道德，素质水平较低，无法胜任本职工作，无法及时有效完成企业要求，严重影响企业的经济发展。企业在基于经济新常态构建内部控制体系后，能很好的提高工作人员的素质水平，并且还促使工作人员形成科学的工作态度，同时，管理人员能及时防范不法行为，从而提高内部控制效率。

（4）提高企业参与国际竞争的积极性。随着经济新常态的到来，进一步加快了社会经济发展进程，各企业纷纷加入到国际竞争中。建立健全内部控制体系，对企业参与国际竞争提供了重要保障，进而强化企业的核心竞争力。此外，实践证明，只有将内部控制体系的功能作用全面发挥，才能真正巩固企业的国际市场竞争实力，才能促进企业经济效益最大化，才能进一步加快国家经济快速发展。

2.要素

（1）内部环境；涵盖了治理结构、机构设置、内部审计、企业文化等。（2）风险评估；其是企业准确识别、深入分析经营活动中有关于内部控制目标的风险，针对风险提出具体的解决措施。（3）控制活动；企业结合最终的风险评估结果，通过有效的控制手段降低风险发生率。（4）加强信息沟通；企业对所有有关于内部控制的信息进行系统收集和及时传递，以确保各部门间的信息共享。（5）内部监督；企业对内部控制的构建和运行状况进行检查监督，对内部控制工作的有效与否加以评价，找出内部控制中存在的问题，并采取措施有效处理。

二、经济新常态下进出口企业内部控制体系的构建策略

完善的内部控制体系有助于提升企业经济效益，特别随着经济新常态的到来，企业应结合自身实况，加强内部控制力度，从而实现预期的管理目标。

1.树立科学的管理理念

企业管理层要想构建行之有效的内部控制体系，就必须做好自己的工作，加强推广与宣传先进的内部控制理念，提高企业全员对内部控制重要性的认识，充分掌握企业构建内部控制体系的真正寓意，从而增强企业经济水平，满足预期的管理要求。内部控制主要根据企业实际情况，了解当前企业的生产环境，及时有效评估企业存在的经济风险，促进各项信息的共享，为企业的健康发展提供保障。内部控制人员应注重各有关部门的管理效率，以全面贯彻落实企业目标，加大内部管理体系的创新力度。

2.培养一批优秀的人才队伍

由于企业在构建内部控制体系中，忽视了相关人员的素质水平，无法基于经济新常态市场竞争需求实现企业经济效益最大化，最终面临各种挑战。因此，企业管理层必须加大对相关人才的培养力度，不断强化内部控制人员的素质水平，丰富其知识内容，从而胜任本岗位所有工作。此外，管理层还应培养内部控制人员的职业道德素质，以提高企业经济效益为己任，并且管理层还应有效监督不同级别的内部控制，组织安排相应的监督小组，配备专业的内部控制体系管理人员，清晰划分相关人员的职责权限，为企业的可持续发展作出应有的贡献。

3.构建完善的风险预警机制

一套完善的风险预警机制有助于及时找出内部控制体系的薄弱环节，并通过有效措施予以处理。企业管理层应采用先进的信息技术深入分析内部控制中存在的风险，比如通过ERP系统，从企业经济活动的特点出发，发现内部控制的风险，对内部控制的执行加以规范，企业在构建内部控制体系之前，应做好风险评估工作，强化风险控制，内部控制体系构建后，应加强评价总结，从而确保内部控制的科学性、合理性，发挥自身对企业发展的推动作用。

4.加强监督、评价

为了实现经济新常态下市场要求，企业必须加强内部控制的监督与评价，以促进内部控制体系的顺利开展。实际监督过程中，企业管理层应及时找出内部制体系的薄弱环节，并采用有效手段改善薄弱环节，保证企业经济效益。此外，企业管理层应优化调整内部控制体系中缺乏合理性的措施，以加快内部控制体系的建设进程。还应注重内部控制的评价工作，这是提高企业经济水平的重要手段。

5.加强组织领导

内部控制建设主要涉及内部环境、控制活动、控制手段这3个方面的内容，负责企业资金流、信息流、人力流等业务。内部环境是内部控制顺利运行的前提条件，决定了全员内部控制意识的形成，影响全员实施控制活动及履行控制责任的态度、行为，具体涵盖了组织架构、企业文化、发展战略等。要想构建规范完善的内部控制体系，并贯彻落实到工作计划，企业就必须构建相应的工作机构，负责内部控制建设的各项事务。

6.确立内部控制体系目标

内部控制应加强对企业风险的管控，构建完善的内部控制管理体系，具体涉及了制度标准、工作标准、内部控制流程及应急预案，这是实现企业预期经营目标的关键。所以企业应根据每一阶段生产经营状况及行业政策变化情况，认真梳理潜在的基准风险，科学明确风险参数。并基于此，以风险发生的可能性与风险发生的重要性为切入点，对存在的基准风险进行评估打分及排序，进而获取企业的核心风险，并通过有效的对策防范风险，梳理与风险有关的业务流程。确保内部控制管理的针对性和实践操作性，提高业务的运行效率，实现预期的管理目标。

三、结论

综上所述可知，一套完善高效的内部控制体系对企业的可持续发展具有重要现实意义。对于进出口企业而言，为了处于竞争激烈的市场最前沿，必须不断强化自身的竞争实力，提高内部控制体系的执行效率。而要想保证内部控制体系健康有序运行，还需要企业全员的共同努力，积极配合协作优化内部控制体系。内部控制体系的构建不是一蹴而就的，只有全体员工团结一致，全面发挥自身的职能，才能真正推动企业更快更好的发展。

参考文献：

[1]万建国，马雪岩，周琳.经济新常态下企业内部控制体系建设实务探析[J]. 《中国总会计师》，2015.

[2]杜劲东.做好企业内部控制的必要性和措施[J].管理观察，2014年15期.

[3]王飞.国有企业内部控制建设的必要性及对策研究[J].知识经济，2014年06期.

[4]陈冬凌.国有企业加强内部控制建设研究[J].经济研究导刊，2015年10期.

[5]马军生，李若山.我国企业内部控制建设的若干思考[J].财务与会计（理财版），2010年03期.

新经济贸易体系 篇7

一、小额贷款公司的运营特点

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立, 不吸收公众存款, 经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。总体来说, 我国的小额贷款公司运转比较良好, 具有以下特点。

1.贷款的对象大部分是个人, 中小企业和农户。小额贷款公司的出发点便是为农户和中小企业服务的, 为了规范农村的金融市场和解决中小企业融资难的问题。小额贷款公司自身是不吸收存款, 只是提供贷款, 并且贷款的额度比较小 (1000元以上20万元以下) 的特点。它的主要贷款对象就是个人贷款、中小企业贷款和农户贷款。

2.贷款利率较高。因为小额贷款公司本身的特点是不吸收存款, 只提供贷款的特点, 不得不制定较高的利率, 小额贷款公司按照市场化原则进行经营, 贷款利率只要不超过司法部门规定的上限就行。虽然高利率对小额贷款公司有一定的好处, 但是对于农民, 负担就会过重。从实际情况调查来看, 小额贷款公司的贷款利率比银行的利率要高一些。

3.股东实力较雄厚。经调查, 很多小额贷款公司的主发起人都是当地实力比较雄厚、信用也优良的企业。因此资金比较充足, 小额贷款的公司的股东坚守合规经营的政策底线, 并坚定走可持续发展道路, 还提出三年不分红、低息扶持“三农”对象、支持当地特色产业等。实力雄厚是小额贷款公司坚持合规经营的关键。

4.公司治理较严谨。目前, 小额贷款公司基本上建立了治理办法、贷款管理机制、会计核算规定等规章制度。并且还建立了风险管理办法。因为小额贷款公司的很多高管是在商业银行担任过高层领导, 也有的担任过行长职务。有着丰富的管理经验, 可以指定严谨的管理办法和贷款操作流程。

二、小额贷款公司经营中存在的问题

1.小额贷款公司定义不清楚。关于小额贷款公司定义问题, 目前还是很模糊, 不管是银行业金融机构, 还是金融公司抑或是普通的企业。这个问题已经影响到了小额贷款日常的经营与监管。据了解, 因为没有明确定义为金融公司, 所以关于金融公司的一些政策不能为之所用, 比如不能利用银行间同业拆放利率, 不能纳入人民银行结算系统。并且, 因为定义的模糊, 小额贷款公司没有享受到农村金融机构可以享受的减、免税优惠政策, 必须按一般企业进行税收缴纳。

2.资金短缺, 再融资难。虽然小额贷款股东的资本比较雄厚, 但是公司的业务比较单一, 不能吸收存款, 能够合作的银行, 其合作银行的贷款最多也只能是注册资本的0.5倍。因此, 小额贷款公司的资金缺口很大, 供不应求。据调查, 向合作银行的贷款也因为受到条条框框的限制, 连0.5的资金运用杠杆率也很难实现。

3.小额贷款公司转型困难。根据《浙江省小额贷款公司试点工作管理办法》, 小额贷款公司, 可改制为村镇银行。但中央相关金融机构及监管部门规定, 村镇银行的主发起人必须是银行业金融机构, 与小额贷款公司的主发起人身份产生了矛盾。因此即使小额贷款公司发展成熟, 规模扩大后, 按照现有规定, 倘若不放弃控股权, 让金融机构控股, 也是没有办法转型为村镇银行。对此, 众说纷纭, 有一些小额贷款公司的经营者希望国家能放开相关政策, 允许其满足一定条件后, 向村镇银行转型, 然而, 各小额贷款公司的情况不尽相同, 小额贷款公司的主发起人主要是民营企业, 若要转型为村镇银行, 则要把小额贷款公司的控股权转让给金融机构, 控股企业难免不情愿。

三、小额贷款公司经营体系的构建

1.资金来源渠道的构建。为了解决小额贷款公司后续资金不足的问题, 可以通过以下几个方面进行构建。第一, 使股东结构多元化。股本金的来源渠道增多, 对于资金的扩充会起到一定的作用。并且在《指导意见》中已经指出, 股东人数可以在一定的程度内扩大。小额贷款公司也应该得到一定的政策支持, 比如可以允许基金参股, 增加小额贷款公司的资金储备量。第二, 提高融资比例。根据规定, 小额贷款公司的融资比例不能超过净资本的0.5。通过小额贷款经营特点分析, 我们知道, 小额贷款公司基本都是实力雄厚的股东, 风险性不是很大。因此, 对于一些经营比较好的小额贷款公司可以提高融资比例。扩充资金来源渠道。第三, 通过市场化来解决, 这也是小额贷款公司资金来源稳定性的根本性举措。随着小额贷款公司的逐步完善, 可以发展成为村镇银行, 允许其吸收存款, 保持资金来源稳定。

2.治理结构的构建。小额贷款公司要想得到更好地发展, 自身管理非常的重要, 然而主要的是治理结构, 通过以下几个方面进行构建。第一, 优化股东结构。在资金来源渠道构建, 使股东结构多元化。第二, 建立科学的绩效评估机制和完善激励方案。对公司的董事、经理人和员工的经营业绩进行有效的评估, 并制定一定的激励方案, 激发公司员工的积极性。第三, 扩大专业人才队伍。人才一直是最根本的保证。因此, 小额贷款公司除了聘用专业人才进行理财之外, 也理应提高内部人员的专业水平, 引进人才进行内部的管理。并且可以定期邀请专家进行交流, 帮助公司经营管理, 提高自己的管理水平。

3.风险控制的构建。现代企业, 对于风险的意识越来越敏感了。风险控制在企业管理中显得愈来愈重要, 尽量的减少风险, 因此必须要建立科学的风险控制系统。第一, 建立内部控制制度。首先是权利的划分, 不要太集权也不要太分权, 要合理的授权。并且员工不可以利用关系为自己亲近的人获得便利, 要在相应的权利内承担相应的责任。其次是规定贷款拖款和损失的处理办法, 在经营管理过程中切勿一味追求收益, 扩大贷款规模, 发生大量贷款逾期, 损失会很严重。最后是坏账准备金的设置, 会计当中对应收账款的坏账准备进行了非常详述的说明和严格的规定。坏账准备金在贷款中也是适用的, 有一定的资金谨慎意识是很必须的。第二, 严格招聘高级管理人员。很多企业对于人才招聘的时候, 总会钻空子, 近亲属, 这样对于企业的长远发展来看是很不利的。必须招聘拥有着金融方面的从业经历的高级管理人员。这样对于公司的风险控制意识和日常管理水平都会有很大成都的改善和进步。另外, 公司还需设置监督管理委员会, 对于公司的风险管理和日常监督有专业人员负责。除了上述所说的制度, 建立预警系统也是非常重要的。

新经济贸易体系 篇8

知识资本是知识经济时代企业所拥有的一项重要资本, 是企业核心竞争力的源泉, 能够为企业获取超额利润。知识资本与财务资本存在着显著区别, 它是无形的, 不能够使用货币价值来精确地衡量, 具有高度的随机性和不确定性, 体现于企业的各种现实性运作能力与潜在运作能力之中。一般而言, 财务资本的存量与知识资本的存量并不存在显著的相关性, 财务资本存量较大的企业, 并不一定具备丰富的知识资本, 同样, 知识资本丰富的企业, 其财务资本总额也可能较低。按照目前的财务统计方法来分析, 知识资本与财务资本的交汇领域仅是财务报表上的无形资产, 其它方面不存在显著联系。

目前, 尽管知识资本的探讨仍停留于概念性的定性研究时期, 远未进入量化分析阶段, 但是, 知识资本的重要性已经为人们所深刻认识。在知识经济时代, 几乎所有的西方大中型企业都实施了知识管理战略, 逐步加强知识资本的培育, 激发知识资本的活力, 以充分发挥知识资本的功能, 从而提高企业的市场竞争能力。同样, 我国煤炭企业也认识到了知识资本的价值, 积极地实施程度不等的知识管理战略, 积极地为知识资本的运作创造条件, 取得了显著的成果。近年来, 知识资本的研究在煤炭经济研究领域已取得了一定的进展, 国内学者结合于我国煤炭企业的实践经验, 对煤炭企业知识资本的各种要素进行了深入探讨, 有效地指导了煤炭企业知识资本的开发与利用。

然而, 由于全球性的金融危机, 给我国煤炭企业带来了强烈冲击。中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为, 在金融危机环境下, 由于火电发电量的下降、钢铁产量走低、高耗能产品价格降低、煤化工行业煤炭需求增长幅度不大等四个方面因素的影响, 造成了国内煤炭市场的需求减缓, 从而导致大多数煤炭企业销售不畅、库存增加、价格下滑、成本上升、回款困难, 预示着我国煤炭行业将面临着严峻考验。

在知识经济时代, 知识管理是现代企业的一种重要的竞争战略。同样, 在知识经济时代的金融危机时期, 知识管理是我国煤炭企业应对金融危机的一项有效措施。由于知识资本的结构解析是企业实施知识资本管理的前提, 并且, 知识资本在形态、性质和功能上具有高度的不确定性, 必须与煤炭企业的内外部环境变化相一致, 因此, 在金融危机环境下, 在现有的煤炭企业知识资本研究成果的基础上, 煤炭企业知识资本结构的解析是实施知识管理战略的首要内容。

二、知识资本体系的重构

在知识管理研究领域, 知识资本并未形成统一的概念。T.A.Steward (1994) 认为, 知识资本常以潜在的方式存在, 是无法触到, 但却是使人能够富有的东西;Edvinsson&Sullivan (1996) 认为, 知识资本是企业真正的市场价值与其财务价值之间的差距, 是知识企业物质资本和非物质资本的合成;M.S.Malone (1997) 认为, 知识资本是能够为组织提供竞争优势的知识、应用经验、组织技术、顾客关系和专有技术等的财产;OECD认为, 知识资本是人力资本、组织资本与顾客资本的总和。尽管知识资本在概念上存在着差异, 但在知识资本的应用价值上却存在着高度的统一, 即知识资本是企业竞争力的源泉, 能够给企业带来超额的垄断利润。

如同财务资本一样, 知识资本也具有一定的结构性, 由不同的知识要素所组成。知识资本的结构具有重要的研究价值, 因为知识资本结构解析是实施知识管理的前提。T.A.Steward认为, 知识资本的价值体现在人力资本、结构资本和客户资本之中, 即H-S-C结构;A.Brooking认为企业的知识资本分为人力资本、市场资本、知识产权资本和基础结构资本;Edvinsson&Sullivan将企业的知识资本分为人力资本和结构资本两类, 人力资本指未编码的知识和技能, 结构资本指已编码的知识资产和经营资产;K.E.Sveiby将知识资本分为雇员能力、内部结构和外部结构三部分, 其中的雇员能力与前述的人力资本的内涵与范围相同, 内部结构指企业管理机构等组织的内部运作能力, 而外部结构则指企业与客户、供应商等外部组织的关系及合作能力。

根据我国煤炭企业运营的特征, 张同健、吕宝林 (2008) 将我国煤炭企业的知识资本分为五个要素:人力资本、管理资本、技术资本、顾客资本和市场资本。其中, 人力资本是指花费在人力保健、教育、培训等方面的开支所形成的资本, 是对人的投资而形成的并体现在人身上的知识、技能、经历、经验和熟练程度等, 即人力资源使用价值的资本化。管理资本指蕴含于企业内部的并体现于各项管理职能上的竞争能力;技术资本指应用于企业运作的各项技术的应用能力、开发能力和转换能力;顾客资本指企业对于客户群体的依存性以及客户群体相对于企业的稳定性;市场资本指企业显现于外部营销市场上的各项竞争优势。

在金融危机环境下, 我国煤炭企业的内外部运作环境发生了一定的变化, 主要表现在如下方面:一是财务预警机制的建设已引起煤炭企业的高度重视, 资本运作能力的滞后有可能迅速导致企业运营的失败。资本运作的对象是财务资本, 但是资本运作的能力则属于知识资本的范畴。二是突发事件的处理已成为煤炭企业的一项重要管理内容, 是关系到煤炭企业能够稳定发展的前提。一次偶然的突发事件处理的失当可能为企业运营带来严重挫折。金融危机环境下, 企业利润降低, 员工收入减少, 企业均存在着程度不等的裁员倾向, 从而导致社会成本增加, 加剧社会动荡。然而, 宏观经济政策的导向是并不提倡企业以裁员的方式度过难关, 希望能够在保持现有员工规模的前提下另辟蹊径。三是安全问题被提升到前所未有的高度, 主导着煤炭企业的运营中枢。安全防范一直是煤炭企业生产过程中的一项重要任务, 特别是近年来随着人本管理意识的增强, 安全生产实施是煤炭企业的首要管理目标。没有安全, 就没有生产。四是传统的直线职能制组织结构已不适应煤炭企业的发展, 因此, 我国大多数煤炭企业正在实施程度不等的组织结构变迁, 以适应金融危机环境下企业内外部环境的变化。五是为应对金融危机所带来的各种企业风险, 部分煤炭企业正寻求有效的合并战略, 以提高企业的风险抗御能力。因此, 集团化经营是我国煤炭企业新的发展趋势, 许多煤炭企业正努力实施各种内部机制的调整, 为集团化经营的开展创造条件。六是煤炭企业的信息化运作已进入创新性阶段, ERP、BPR、CRM等已成为煤炭企业信息化建设的总体方向, 特别是BPR已成为我国大多数煤炭企业信息化建设的核心内容, 从而降低了企业的各种运营风险。

根据以上分析, 本研究设计的金融危机环境下我国煤炭企业知识资本体系如表1所示:

三、模型验证

其一, 技术思路。本研究采用验证性因子分析对指标体系进行效度检验。验证性因子分析是结构方程模型的一种特殊形式。结构方程分析, 也常称结构方程建模 (Structural Equation Modeling, SEM) , 是基于变量的协方差矩阵来分析变量之间关系的一种统计方法, 可以同时处理多个因变量, 容许自变量和因变量含测量误差, 还可以同时估计因子结构和因子关系, 容许更大弹性的测量模型, 估计整个模型的拟合程度。

本研究已将我国煤炭企业知识资本体系分解为5个因子 (潜变量) 和20个指标 (观察变量) , 因此, 可以采用验证性因子分析来验证模型的收敛性, 同时验证因子负荷的显著性、因子相关系数的显著性和指标误差方差的显著性, 从而得到相关研究结论。

其二, 数据收集。本研究采用里克特7点量表制对20个观察指标进行数据收集, 向200个独立核算的煤矿企业发出调查问卷200份 (包括实地采访29份) , 调查时间自2009年5月1日起, 至2009年6月31日止, 历时72天, 回收问卷180份, 回收率为90%。然后, 用列删法、对删法与均值替代法对有数据缺失的问卷进行处理, 得有效问卷141份, 样本量与观察指标数量之比为7:1, 满足结构方程验证的基本要求。5个构面要素的Cronbachα系数最小值为0.719, 表明调查结果信度较高。

其三, 验证结果。采用了SPSS11.5和LISREL8.7进行验证性因子分析 (固定方差法) , 得因子负荷列表如表2所示:

得因子协方差矩阵如表3所示:

得模型拟合指数列表如表4所示:

四、结论

根据验证结果可知, 本研究设计的金融危机环境下的我国煤炭企业的知识资本结构具有较好的系统性、科学性和可靠性, 同时, 结合于煤炭企业知识资本管理的现实性实践, 可以得到如下结论:

第一, 因子X15、X17和X19的因子负荷较高, 且具有较高的显著性。因此, 我国煤炭企业普遍具有集团化经营的趋势, 至少为集团化经营的实施进行了积极的准备。其次, 煤炭企业的社会责任普遍提高, 在企业生产过程中能够充分地考虑到环境保护、员工福利、能源节约等因素。再次, 由于人本管理思想在煤炭企业的深化和扩展, 我国煤炭企业, 尤其在民营煤炭企业, 都不同程度地提高了应对突发事件的能力, 从而有效地降低了各类风险事件的危害。

第二, 因子X2、X5和X7因子负荷较低, 且缺乏显著性。因此, 在我国煤炭企业知识资本体系中, 管理层的教育程度与企业绩效不存在显著的相关性, 即企业绩效没有显著地受到管理层教育程度的影响。其次, 煤炭企业的组织结构没有得到有效调整, 从而很难适应外界环境的变化。再次, 煤炭企业的业务流程再造 (BPR) 建设尽管近年来呼声较好, 然而总体上仍处于停滞状态, 未取得实质性进展。

第三, 由因子协方差矩阵可知, 煤炭企业知识资本体系各要素之间的相关系数较低, 因此, 各要素并未进入高度协调与支持的系统状态, 知识资本的功能有待进一步开发。

参考文献

[1]张同健、吕宝林:《国有煤矿企业知识资本微观体系经验分析》, 《煤炭经济研究》2008年第1期。

新经济贸易体系 篇9

一、经济新常态下企业内部控制体系建设的必要性

企业是现代经济社会中最基本也是最重要的经济组织, 社会经济的发展离不开企业的发展。企业经营的成败很大程度上取决于企业内部控制体系建设的成效。由此, 企业加强内部控制体系建设是极其必要的。

(一) 加强内部控制体系建设是企业控制风险、增强市场竞争力的要求

随着经济全球一体化, 企业的业务范围、经营规模越来越大, 企业面临的环境也越来越复杂, 面临的风险越来越多样化。在这样的情况下, 企业建立良好有效的内部控制体系有利于企业实现既定目标, 能够及时发现企业中存在的重大风险和问题, 以采取迅速有效措施进行改进, 从而避免损失, 增强企业的市场竞争力。

(二) 加强内部控制体系建设是建立现代企业制度、防止经济犯罪的需要

目前我国经济改革的重点在于建立现代企业制度, 做到产权清晰、权责明确、政企分开及管理科学。而建立现代企业制度很重要的一点就是拥有一套科学、健全的决策、执行和监督体系, 这显然与完善的内部控制体系分不开;另外, 企业整个经济活动之中, 内部控制体系不健全则意味着企业的管理活动存在漏洞, 这样会让不法分子有机可乘, 从而滋生各种经济犯罪, 给社会经济及企业发展带来不利影响。因此, 加强企业内部控制体系建设有助于防止经济犯罪的发生。

(三) 加强内部控制体系建设是优化员工行为、实现企业目标的需要

内部控制体系建设要求企业注重员工的职业道德修养及其专业胜任能力, 这为员工行为的规范奠定了一定的基础, 是企业管理和控制的“软环境”;但最重要的还是要求企业坚持不相容岗位相分离原则, 这从根本上有利于防止员工的舞弊行为。因此, 内部控制体系建设是从制度设计及企业营运方面形成的必要的“硬件”和“硬环境”, 是实现企业目标的必要手段。

(四) 加强内部控制体系建设是企业参与国际竞争的要求

国内企业欲在国际市场参与竞争, 就必须具备与国际竞争企业类似的内部控制环境。2002年美国SOX法案已对在纽约上市的公司提出内部控制体系建设要求, 许多国际知名企业均拥有了相对完善和优化的内部控制体系。国内企业要参与到激烈的国际竞争中去, 就必须重视和加强自身的内部控制体系建设, 增强自身的管控能力, 提高国际竞争力。

二、内部控制体系建设实务探析

企业的内控措施千差万别, 但有着众多共同点。作为一个历史悠久的国有企业, 武汉建工集团一直高度重视内部控制建设工作。在经济新常态下, 武汉建工集团严格按照《武汉市国资委关于推进市出资企业内部控制体系建设的指导意见》的有关精神, 结合企业自身管理的需要, 从改善和加强内部控制体系建设与评价实际工作入手做了一些探索和实践。

(一) 准确理解内部控制体系建设内涵

内部控制体系建设的第一要务, 是使企业领导和全体员工准确理解其内涵。明确内部控制体系建设是为了实现企业经济和管理目标, 是企业全员、全系统的管理体系建设, 而非单一部门、某一局部的职责;它是由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、对控制的监督五个要素组成的;它贯穿企业运营的全过程, 涉及企业所有部门, 是实现企业目标的有效手段, 而不是结果本身;内部控制体系是实践总结的创新, 其结果又推动实践, 不能只制定出一本管理规章制度就算完成。对管理层而言, 内部控制提供的是目标完成的合理保障而非绝对保证。

(二) 内部控制体系建设工作的推进措施

(1) 加大内部控制体系建设的培训宣传力度, 形成良好的内部环境。企业在加强自身内部控制体系建设时首先务必重视国家内部控制体系建设相关法律法规的宣传, 其次要及时通报企业内控体系建设的要求及实施情况。企业领导也要带头宣传和强调内部控制体系建设的重要性, 对内部控制体系建设工作给予理解和支持。武汉建工集团长期以来一直非常重视内部控制体系建设的培训宣传工作, 坚持以《企业内部控制基本规范》为指导, 定期对企业内部控制体系状况进行动态梳理和完善, 并且以部门/二级公司为单位, 进行多层次、针对性的培训讲解, 为企业内部控制体系的有效运行奠定坚实的基础。

(2) 完善内部控制体系建设组织结构, 加强内部控制体系队伍建设。内部控制体系的构建和实施必须具备相应的组织基础, 企业必须建立完善的各级内控机构, 落实内控职责。武汉建工集团成立了以法人代表为组长的审计委员会及内部控制体系建设领导小组, 配备必需的内部控制体系管理人员, 并明确职责, 促进了集团内部控制体系建设, 保障了企业的可持续发展。

(3) 建立完善的风险评估机制。在经济发展新常态形势下, 企业面临日趋复杂的经济环境, 不可避免地会遇到各种风险。武汉建工集团通过收集众多内外部相关信息, 采用多种科学有效方法对其进行分析、评估、排序, 基本建立了集团总体层面的重大风险数据库, 绘制出集团总体层面重大风险分布图, 制定了相应的风险应对策略, 大大降低了风险损失发生的概率。

(4) 建立优良的信息沟通平台。内部控制体系的日常运行主要是信息交换及沟通, 而大数据信息时代下, 企业拥有一套优良的信息化系统是内部控制体系信息得到及时有效沟通的根本保证。通过多年的投资建设, 武汉建工集团形成了一套优良的内部控制信息化系统, 保证了内部控制信息的传递、收集、归纳、分析和审核指令的发出。

(5) 建立风险预警机能。通过有效的内部控制信息化系统, 企业对经济活动按内部控制体系建设要求进行对比分析, 发现经济活动的风险点, 控制经济活动的规范运行, 做到事前评估、事中控制、事后评价总结。

(6) 定期检查监督和评价总结。通过定期和不定期开展内部控制体系评价工作, 企业能及时找出内部控制体系建设过程中的不足和缺陷, 并且及时督促相关部门采取针对性措施进行整改, 使得现有内部控制体系不断得以修正、健全及优化, 保障企业经营发展目标的实现。根据相关规章制度, 对在评价过程中所发现的所有问题做详细记录, 形成《内部控制评价底稿及汇总表》。在评价工作结束后, 及时准确地汇总内控评价结果, 编制《内部控制评价报告》。

三、新时期下企业内部控制体系建设的新要求

第一, 内部控制体系建设要按十八大精神要求不断改进和完善。党的十八大提出八项规定、反四风、三严三实等政治要求, 企业内部控制体系建设应随着这些要求不断改进和完善, 以及时有效地达到企业管理目标。

第二, 内部控制体系建设要与经济新常态相适应。企业内部控制体系建设并不是孤立存在的, 经济上的新常态要求内部控制体系建设与之相适应。新常态带来了新挑战的同时也带来了新的发展机遇, 企业进行内部控制体系建设时要充分考虑这个大的经济环境, 积极主动的去适应新常态, 保持企业健康高效运行。

第三, 内部控制体系建设要与管理会计有效结合。首先两者均与财务会计联系密切。内部控制的有效实施增强了财务信息的准确性, 从而为管理会计发挥预测、决策功能提供了数据支撑。其次, 两者均为企业实现经营目标提供保证。内部控制体系可以有效控制和监测企业的经营活动, 从而为管理会计建设提供良好环境, 而管理会计通过准确的数据分析, 助力于企业内部控制体系的完善。再者, 两者具有一致的目标追求, 都是为了实现企业目标。

四、实践总结

企业内部控制体系建设不是一蹴而就的, 而是一个长久持续的工作, 从初始建设, 形成系统, 到随着企业的发展而不断优化和完善。企业在进行内部控制体系建设时, 一方面应努力借鉴国内外优秀的内部控制体系建设成果, 一方面要从自身实际出发, 建设适合本企业管理和运行的内部控制体系, 并在实践过程中不断对其进行动态完善和优化。只有这样, 才能促进企业可持续发展。内部控制体系是不可复制的, 但是, 内部控制体系建设方法是可复制的。

摘要：如今, 中国处于经济发展新常态阶段, 经济结构在逐步调整, 发展方式在不断转变, 日益复杂的经济环境对企业自身内部控制体系建设提出了更高层次的要求, 内部控制体系建设质量的好坏直接影响企业的可持续发展。本文对企业加强自身内部控制体系建设的实务做了一些探究和分析, 然后简要介绍了新时期企业内部控制体系建设的一些新要求。

关键词：经济新常态,内部控制体系建设,实务

参考文献

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[3]陆颖.现代企业内部控制建设的必要性及对策研究[J].商, 2013, (22) :52.

新经济贸易体系 篇10

12月5日,2014年中国信息产业经济年会在京召开,工业和信息化部副部长杨学山在主题报告中指出了新常态下我国信息产业面临的机遇与挑战,发展动力和路径。

在以转型升级为基调的产业结构调整中,向第三产业转型和现有产业的升级都离不开信息技术,信息技术直接关系到新常态经济的成败。杨学山副部长表示,2014年中国电子信息产业保持两位数的高速增长,1-10月份期间,我国电子信息制造业总规模超过8.32亿,增长率10.1%,电子信息软件业规模2.98万亿,增长率20.1%,相当于2001年全部电子信息产业的总规模。

低碳经济体系研究 篇11

摘要:二氧化碳的过度排放及由此引起的环境问题正日益引起国际社会的广泛关注,如何实现传统的高消耗、高污染、高排放的经济增长方式的转变,实现经济效益和环境发展的和谐统一,早日走出一条低碳发展的道路已经成为摆在世界人民面前的重大挑战。低碳经济体系的提出正是基于这一背景,围绕技术创新、碳交易、低碳城市、全民意识、政策体系进行展开,其中技术创新是基础,碳交易是手段,低碳城市建设是核心,全民意识的提高是动力,完善的政策体系是保障,初步形成了完整的发展体系。

关键词:低碳经济体系;技术创新;碳交易;低碳城市;全民意识;政策体系

中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2012)03-0034-04

一、低碳经济体系的提出

低碳经济是在人类社会面临日益加剧的全球气候变暖压力下提出的一种新的发展理念,是通过技术创新和应用来代替化石能源消耗的经济增长模式。作为一种新的经济发展模式和能源消费方式,低碳经济以低能耗、低污染、低排放(三低)和高效能、高效率、高效益(三高)为基础,以应对碳基能源对于气候变暖的影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为根本目的,其实质在于提升能源的高效利用,推行区域的清洁发展,促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。低碳经济是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式,与中国当前可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的,与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切关系。

伴随着人们对低碳认知的不断深入,低碳经济的发展日益蓬勃,对低碳经济体系的研究也逐步深入,就目前的研究情况来看,低碳经济体系是以技术创新为基础,碳交易为手段,低碳城市建设为核心,全民意识的提高为动力,完善的政策体系为保障的全新的、不断发展、不断完善的经济概念,它伴随着低碳经济的产生而产生,也必将伴随低碳经济的发展而不断完善。

二、低碳经济体系的构成

(一)技术创新是低碳经济体系的基础

所谓低碳技术创新,是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础,通过技术创新实现节约能源资源、保护生态环境和节能减排的创新模式,在宏观层面是以低碳发展为创新方向,在中观层面以节能减排为创新方式,在微观层面体现在能源、交通、建筑等各行各业的技术创新。

应对气候变化,走低碳发展道路,是当前世界范围内的大趋势,而对于中国经济来说,由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后。当前很多领域的碳排放量都要高于国际平均水平,因此,在解决未来温室气体减排的气候变化问题上,技术进步是最重要的决定因素,其作用超过其他所有驱动因素的总和。这就要求中国政府和企业各司其职,不断促进各个领域高能效、低排放技术的研发和推广。

与以获取经济利益为单一目标的传统技术创新不同,低碳技术创新是在以经济增长为中心的前提下以促进自然生态平衡协调、节能减排、社会生态和谐等为基本目标,以降低大气中CO(h₂)含量为最终目的的。随着全球极端天气的频频出现,因气候原因造成的经济损失记录不断刷新,低碳发展已经被各个国家提上议程,谁能在低碳技术创新方面走在世界前列,谁将占领未来低碳发展的制高点。因此未来发展低碳技术将是国家核心竞争力的重要标志,谁掌握了先进的低碳技术,谁就拥有了核心竞争力。

技术创新对于发展低碳经济发展起着举足轻重的作用,甚至决定着低碳经济发展的道路和前途,是低碳经济体系的基础。

(二)碳交易是低碳经济体系的手段

所谓碳交易是世界各国为降低全球温室气体效应,减少全球C0(h₂)碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议,即名京都议定书》。《京都议定书》把市场机制作为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径,即把C02排放权作为一种商品,从而形成了CO(h₂)排放权的交易,简称碳交易。

碳交易把气候变化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这个经济问题紧密结合起来,以市场机制来解决这个科学、技术、经济综合问题。需要指出,碳交易本质上是一种金融活动,但与一般的金融活动相比,它更紧密地连接了金融资本与基于绿色技术的实体经济:一方面金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项目与企业;另一方面来自不同项目和企业产生的减排量进人碳金融市场进行交易,被开发成标准的金融工具。碳排放量就是通过碳交易这一经济手段实现其金融价值,使得其能够在不同国家和行业之间进行流通。

碳交易是利用市场机制发展低碳经济的正确选择。低碳经济发展是一种通过实体经济的技术革新和优化转型来减少对传统燃料的依赖,降低温室气体排放水平的经济发展模式。如果没有市场机制的引人,仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。而市场机制的引入,会形成强大的激励和惩罚效应,国家和企业在进行相关决策的时候,就不得不考虑其环境影响,CO(h₂)的排放量必将成为影响决策的重要因素,这就将经济效益和环境效益实现了完美的结合。因此,碳交易是实现低碳经济的重要手段。

(三)低碳城市建设是低碳经济体系的核心

低碳城市,指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳城市目前已成为世界各地的共同追求,很多国际大都市都以建设发展低碳城市为荣,密切关注和高度重视在经济发展过程中的环境代价最小化以及人与自然和谐相处。像丹麦、英国等低碳概念普及较早的国家已经对低碳城市的发展进行了实践,并且根据自身国情形成了独具特色的低碳城市发展模式。

对于我国来说,城市作为国家经济社会活动的中心,城市能源消费量占全国消费总量的60%多,城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍左右。而且我国还处于城市化快速发展阶段,同时,随着城市化进程的加快,农村大量人口涌人城市,能源消费行为和结构发生了改变,人均用能迅速增加,城市人口的增长也将引起交通用能增加,这必将推动城市能源消费量的增长。因此,城市的节能减排空间和压力巨大,必将成为节能减排的重点。在城市发展低碳经济,改变传统的发展模式、消费模式和生活方式,建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式,是实现我国城市经济社会低碳发展的主要途径。

城市作为世界人口的生产和生活中心,是能源的主要消耗者和温室气体的主要排放者。随着城市化进程的加速,城市(特别是处于发展过程中的生产型城市)的发展模式和发展轨迹成为全球低碳发展的关注焦点。低碳城市成为发展低碳经济的主要阵地,低碳城市的建设也将成为低碳经济体系的核心。低碳城市的探索成功与否,直接决定着低碳经济的发展的道路和前途。

(四)全民意识的提高是推动低碳经济体系发展的动力

降低CO(h₂)排放量,减少对气候的破坏,需要社会各界的共同努力。从政府层面看,需要承担相应的减排责任,促成《京都议定书》所规定的全球碳减排框架的达成;从企业层面来看,需要承担企业社会责任,履行减排义务,在生产、运输和销售等各个环节提高能源使用效率,减少温室气体的排放;从个人层面来看,气候变化与每个人的生活息息相关,需要提倡“低碳生活方式”,从生活的各个细节开始,选择能耗相对较低的消费方式,降低CO(h₂)排放量需要全社会的共同努力,必须使低碳意识深入每个公民的内心,落实到每个公民的日常行为,争取早日在全社会形成低碳发展的氛围。因此,提高全社会的低碳环保意识对于发展低碳经济至关重要,是低碳经济体系发展的长足动力。

全民低碳环保意识的提高可以促使人们改变传统的消费模式,摒弃长久以来形成的“便利消费”和“奢侈消费”习惯,将低碳行为落实到日常生活的点滴之中。同时,全民低碳环保意识的提高有助于各项低碳法律法规和相关政策的落实,有助于各项低碳技术的研发和普及,有助于低碳城市的规划和建设,能够增强全民主人翁意识,做到自我监督、互相监督、无论在工作中还是生活中都能自觉地履行低碳减排义务。

但是,低碳发展在全球范围来看,还属于新兴事物,人们还没有普遍认识到CO(h₂)排放量过大所造成的巨大的环境压力以及碳基能源枯竭所带来的能源危机,因此,提高全民的低碳环保意识是一项艰巨但迫切的历史任务,还有一条漫长的路要走,需要全社会的共同努力和每个公民的身体力行。

(五)完善的政策体系是低碳经济体系的保障

完善的政策体系是保障低碳经济各项工作能够顺利进行的有力武器,是低碳技术创新能够顺利推广和普及的有力保障,是碳交易能够正常有序开展的坚强后盾,是低碳城市建设的重要环节,也是提高全民低碳意识的重要途径。当前,中国政府不仅已经认识到发展以低能耗低污染为基础的“低碳经济”将是世界大势所趋,而且正在为实现国家的低碳经济战略调整做出努力,出台了诸多政策,并结合国际发展低碳经济的经验进行了一系列的尝试,希望能走出一条中国特色的低碳之路。

但是也应认识到我国有关低碳的各项政策还不够完善,相关的法律法规和税收制度还未能完全与国际接轨,尚未形成完善的监督考核机制,使得我国在未来的政治经济生活中面临很大的困境,在国际碳金融市场中也处于不利地位,因此,我国亟需开展低碳法规及相关制度的建设和完善,为我国发展低碳经济提供坚强的后盾和有力的支持,也为我国能在国际碳市场中争夺主动权提供保障。政策机制方面,开征碳税被认为是富有成效的政策手段之一。碳税是一个混合型税种,它的税率由该能源的含碳量和发热量决定,不同的能源由于含碳量和发热量不同,会有不同的税负,低碳能源的税负要低于高碳能源的税负,因此,碳税对减少碳排放、促进低碳积极发展有明显的作用。目前,国际市场已经尝试对相关产品开征碳税,我国的很多行业已经受到一定的威胁,长此以往,我国在国际交易中会受制于人,非常被动。而我国在碳税体系建设方面的工作还没有实质性地展开,有关部门应密切协作,调整税收政策,建立适应我国的支持低碳经济的税收体系。同时建议把资源环境有偿消费纳入市场经济体制,引入能源税、气候变化税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多项经济政策,建立相关能源法规,为发展低碳经济提供法律保障。

三、现状及展望

以上五个方面共同构成了低碳经济体系,五个方面相互协作,相互制约,缺一不可,共同推动着低碳经济不断向前发展,从不同侧面促进着低碳社会的建设,构成了一个完整的体系,见图1。

就目前发展状况来看,技术创新国家主要致力于能源,交通,建筑等方面,能源方面宗旨是高效利用现有能源,积极发展新能源;交通方面提倡低碳出行,发展低碳交通,支持电动汽车的发展,同时积极发展城市轨道交通等公共出行方式,鼓励发展以步行和自行车出行为主的慢速交通系统;建筑方面,借鉴发达国家的发展经验,积极发展绿色建筑,降低建筑能耗等。碳交易主要是在《京都议定书》框架下的CDM(清洁发展机制)项目,主要集中在新能源和可再生能源,节能和提高能效这两大领域。低碳城市方面,我国也正借鉴发达国家的经验进行积极的尝试,目前上海崇明东滩生态城是我国发展低碳城市的一个重要探索。全民低碳意识的提高仍然是低碳经济体系的重中之重,需要政府的引导,企业的参与,社会组织的广泛宣传以及居民的积极响应。世界范围内的大力宣传,使人们对低碳发展的重要性有了初步认知,极端天气的频繁出现,使人们切身感受到低碳发展的重要性和迫切性,但是使人们改变长久以来形成的生活习惯,还需要更多的努力。政策体系方面我国也正根据自身国情进行积极的尝试,力争建立起低碳经济法律体系保障,经济政策保障以及完善的监督考核体系,为低碳经济的发展解除后顾之忧,争取早日与国际接轨。

但是低碳经济体系的建设是一个不断发展,不断完善的过程,在目前的发展过程中还存在很多问题,需要我们在实践中不断地修正和补充,争取早日在全国范围内形成科学的、健全的、合理的低碳经济体系。

参考文献:

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新经济贸易体系 篇12

关键词：中国特色社会主义经济理论体系,新主题,改革经济学,发展经济学

经济学具有阶段性的特征和时代的烙印。从古典经济学到现代经济学,从凯恩斯主义到货币主义、供给学派、理性预期学派、新制度经济学,西方经济学的发展深切地反映了经济学的这一特征。中国特色社会主义经济理论体系在创建和发展过程中,也经历了从斯大林经济学到过渡经济学(转轨经济学或改革经济学)、从计划经济学到市场经济学的转变。改革开放以来,以2000年为界,中国特色社会主义经济理论体系又经历了从改革经济学向发展经济学的嬗变,包括中国经济发展从总量到结构的目标转换、从物本到人本的资源转换、从投资到消费的动力转换、从二元到三元的道路转换以及从开放到全球化的条件转换。上述主题转换主要是由我国社会主义初级阶段基本矛盾的新变化、改革与发展的关系在当前经济形势下的新变化以及中国经济学的现代化、国际化的新要求决定的。

一、2000年以前中国特色社会主义经济理论体系的主题

改革开放至2000年以前,针对建国以来理论准备的不足和照搬斯大林模式对中国经济发展的巨大危害,以及对中国经济理论造成的迷茫和混乱,中国经济学界经过多次的激烈争论,逐步继承和发展了马克思主义经济学关于商品经济理论、 所有制理论、分配理论中的原则立场和基本观点,汲取了西方经济学中关于自由竞争、市场经济、混合所有制、按生产要素分配等方面的合理成分,批判地继承了东欧市场社会主义理论中关于社会主义经济改革的有益探索,最终认清了社会主义的本质,形成了符合中国社会主义初级阶段基本国情的基本经济制度和一套完整的关于中国经济体制改革的理论体系。譬如,关于社会主义市场经济及体制转轨的理论、关于社会主义本质和社会主义初级阶段的理论、关于社会主义所有制结构及其改革的理论、关于社会主义分配制度及其改革的理论、关于国有企业改革的理论,等等。由此可见,2000年以前的中国特色社会主义经济理论体系具有鲜明的改革主题,主要是围绕着改革的目标模式、改革的内容、改革的方式、改革的重点和难点、改革的进程等主题展开的。因此,这一阶段的理论体系也可以称作改革经济学、过渡经济学或转轨经济学。改革经济学是20世纪中国特色社会主义经济理论发展过程中的精髓,也是中国整个经济思想史发展的高峰。

改革经济学的形成具有以下三个鲜明的特色和深远的意义:第一,紧扣改革开放的中心和改革开放进程中的难点。比如,改革开放市场导向的基本思路和建立社会主义市场经济体制的目标模式,这是从20世纪50年代中期以来的多次经济改革都没有解决而必须解决的理论难点,对这些理论难点进行研究,并取得共识,有助于推进对社会主义本质的认识和改革开放的深入发展。第二,解决的焦点既是中国改革开放中的实际问题,又是社会主义在当代的难题。比如,社会主义实行计划经济体制还是市场经济体制,社会主义的所有制结构及其实现形式,社会主义的分配制度及其实现形式,这是社会主义几十年来所没有解决的经济体制难题,通过争论和研究,基本上解决这些难点,无疑有助于把计划经济体制改革成为市场经济体制,实现社会主义经济体制的转轨。第三,解决社会主义经济理论的难点,创新社会主义经济理论体系,有助于实现从社会主义计划经济理论到社会主义市场经济理论的转换。

二、2000年以后中国特色社会主义经济理论体系主题的转变

从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。经过二十多年的改革开放和发展,我国的生产力水平迈上了一个大台阶,商品短缺状况基本结束,市场供求关系发生了重大变化;社会主义市场经济体制初步建立,市场机制在配置资源中的作用日益明显,经济发展的体制环境发生了重大变化;全方位对外开放格局基本形成,开放型经济迅速发展,对外经济关系发生了重大变化。在这种形势下,《中共中央关于制定第十个五年计划的建议》强调, “发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键”,第一次明确提出,“要把发展作为主题,把结构调整作为主线,把改革开放和科技进步作为动力,把提高人民生活水平作为根本出发点”。这是对改革与发展关系的新的定位。之后的提法基本沿用了这一思想,只是具体提法随着理论认识的深化更加科学。如“十一五”规划进一步提出了要“全面贯彻落实科学发展观”,强调“坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”。“十二五”规划则进一步明确,“以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局”,“发展仍是解决我国所有问题的关键”。 以上新的提法说明,在新时期,我国已经在理论认识和指导思想上,对改革与发展的关系进行了重新的定义,中国特色社会主义经济理论体系的主题已经由改革经济学转变为发展经济学。

中国特色社会主义经济理论体系的主题之所以由改革经济学转变为发展经济学,这是由我国社会主义初级阶段基本矛盾的新变化、改革与发展的关系在当前经济形势下的新变化以及中国经济学的现代化、国际化的新要求所决定的。

1、由改革经济学向发展经济学转变,是中国社会发展矛盾运动的内在要求

在社会主义初级阶段,我国的主要矛盾是生产力和生产关系的矛盾。然而,在不同的历史条件下,这一矛盾凸显的主要内容是不同的。由于新中国建立以来实行了高度集中的计划经济体制,实践证明这一体制是制约生产力发展的主要因素,只有破除这一体制障碍,生产力才能得到解放和发展。因此,在改革开放初期,矛盾凸显的主要内容是生产关系,即高度集中的计划经济体制,这就规定了这一时期的主要任务是改革高度集中的计划经济体制,建立社会主义市场经济体制。进入21世纪, 随着社会主义市场经济体制的基本建立,改革的任务已经基本完成,发展的任务日益凸显,如我国生产力水平总体上还不高, 经济发展水平与发达国家还有很大的差距;生产力布局不够合理,城乡差距、地区差距还很严重;人民生活水平还较低,社会事业发展滞后,等等,这些问题的存在说明我国面临的发展任务十分艰巨。虽然这些任务的完成也需要相关领域的改革,但是由于我国经济体制已经基本建立,所以剩下的任务主要是如何通过已经建立的市场经济体制来解决这些日益突出的发展问题。因此,在经济体制改革的任务已经基本完成之后,或者说后改革开放时期,生产力与生产关系这一对主要矛盾凸显的主要内容就不再是生产关系了,已经由生产关系转换为生产力, 即由改革转变为发展了。

2、由改革经济学向发展经济学转变,是中国改革与发展进入新阶段的必然选择

从改革方面看,在改革的初期,我国的主要任务不仅要确立新的、适合生产力发展要求的基本经济制度,即社会主义基本经济制度,还要确立新的经济发展机制,即社会主义市场经济体制,实现由计划经济体制向市场经济体制的转轨或过渡, 这是一个有破有立或边破边立的过程。这就需要选择适合我国国情的所有制结构、收入分配制度、企业制度,需要培育市场体系、建立市场机制、完善宏观调控、转变政府职能、健全经济法制、建立社会保障制度等。所以,在改革的初期,改革是中心环节,不改革就没有发展,改革是经济发展的前提和保证。2000年以后,随着社会主义基本经济制度和市场经济体制的基本建立和完善,改革进入攻坚阶段。改革深化所面临的许多难题和障碍,只有在提高效益的前提下保持经济较快增长,才能得到有效的解决。可以说,我国已从以往的“不改革就没有发展”转到了“不发展就难以深化改革”的新阶段。

从发展方面看,我国已经由短缺经济进入过剩经济的发展阶段。经济短缺就需要增加供给,而短缺经济是计划经济的产物,因此增加供给需要经济转型和经济体制改革;而经济过剩, 则需要增加需求,过剩是一种结构性过剩,所以需求调整也是一种结构性的调整,结构调整是发展的主要表现。

3、由改革经济学向发展经济学转变,是中国应对全球化挑战的必然要求

随着我国加入WTO,中国经济开始融入世界经济,但在国内企业尚未长大并不具有国际竞争力的情况下,中国企业面对的市场竞争就不仅仅是国内企业之间的竞争,还包括国内企业与国外企业的竞争,特别是世界跨国公司在国内和国外两个市场上的白热化竞争,而核心竞争力的强弱将决定这场竞争的成败与否。因此,加快发展就成为应对经济全球化挑战的首要选择。

4、由改革经济学向发展经济学转变,是中国特色社会主义经济理论体系自身内在发展逻辑的必然结果

“发展经济学”的基本理论框架主要包括需求拉动型经济发展和供给推动型经济发展两个方面。从需求拉动型经济发展来看,其主要包括三个方面的拉动力,即消费、投资、出口“三驾马车”的拉动力。从供给推动型经济发展来看,也包括三个方面的推动力,即要素供给、结构供给、制度供给。要素供给是指各种生产要素的自然秉赋及其投入,包括资本、土地、劳动、管理、 技术、知识等,但在不同的经济发展阶段,各要素的作用和地位是不同的。结构供给是指经济结构的调整,主要包括产业结构、 城乡结构、地区结构、收人分配结构等。结构调整的实质是通过对要素存量的重新配置,实现结构的优化升级,推动经济的发展。制度供给包括正式制度供给和非正式制度供给,它主要是通过制度的演进推动经济发展。制度供给实质上就是改革,也就是说改革被纳入到了“发展经济学”的基本理论框架中。如果从这个意义上来理解,那么“改革经济学”只是“发展经济学”的一个分支。“改革经济学”向“发展经济学”的转变,则意味着中国特色社会主义经济理论体系实现了向更高层次的发展和跳跃。

三、中国特色社会主义经济理论体系新主题的科学内涵和基本内容

在中国几十年的社会主义经济发展实践中,顺次形成了GDP发展观、可持续发展观和科学发展观。其中,科学发展观是十六届三中全会提出的最新的发展观,是马克思主义中国化的最新成果。中国特色社会主义经济理论体系就是以科学发展观为指导,贯彻和体现了科学发展观的具体要求,是科学发展观在经济发展领域的最新理论成果。以科学发展观为指导的中国特色社会主义经济理论体系关于发展的基本要求和主要内容包括以下几个方面。

1、从总量到结构:中国经济发展的目标转换

经过改革开放30多年的快速发展,经济总量居世界第二之后,我国当前面临的主要矛盾,就国内而言,突出表现为:一是城乡之间和东、中、西不同区域之间发展差距的不断扩大,以及与此相适应的居民收入差距的扩大;二是产业结构和产业技术水平低造成经济发展与资源、环境关系紧张甚至恶化。就国际而言,则是中国经济的迅速崛起,改变了世界经济的基本格局和利益关系,由此导致的国际贸易磨擦和争端日益增多,使中国经济的增长处于一个不利的国际经济环境中。这意味着中国经济发展面临的主要矛盾已经从总量问题转化为结构问题。 经济结构的优化随之上升到主导地位,从而使未来我国一个时期的经济发展将表现为结构优化推动经济发展。因此,中国经济发展的目标需要实现五个方面的转换:一是从城市的孤立发展向城乡统筹发展转换;二是从东部优先发展向区域协调发展转换;三是从注重资源投入向可持续发展转换;四是从注重国外市场向国内外市场并重转换;五是从注重经济发展向经济社会统筹发展转换。

2、从物本到人本:中国经济发展的资源转换

以往的经济发展理论长期以来强调:资本稀缺是制约发展中国家经济增长的主要因素,因而加快发展的关键是资本积累,资本成为经济发展的中心。我国典型的投资拉动型经济发展方式,就是这一发展理论的具体实践。这种发展方式虽然能够在短期内获得快速的经济增长,但由于依赖大规模的资源投入而难以持续,特别是在知识经济迅速发展的今天,知识越来越替代资本成为经济发展的核心要素,以及我国经过30多年的快速发展已经在一定程度上突破了发展的资本瓶颈的情况下,经济发展就必须从以资本为中心向以人本为中心转变:一是通过技术创新的模式与机制设计,突出人力资本在经济发展中的地位和作用,发挥知识对创造价值的巨大作用;二是通过制度创新设计,强调扩展每个人的自由,包括经济机会、政治自由、社会条件等促进经济发展,正如阿马蒂亚·森所说:扩展个人自由是发展的主要手段;三是通过收入分配制度的调整,明确发展的最终目的是提高全体人民大众的福祉,从而提升消费对我国经济发展的拉动力。

3、从投资到消费:中国经济发展的动力转换

从我国经济运行所表现出来的一系列矛盾来看,无论是投资拉动还是出口拉动,都将在今后难以成为中国经济发展的持续稳定的动力源。这就要求我国必须适时地转向投资、出口和消费协调拉动经济发展。由于投资和出口强劲,提升消费的拉动作用就成为关键环节。

4、从二元到三元:中国经济发展的道路转换

刘易斯等创立的二元经济理论一直被推崇为指导发展中国家实现工业化的经典模式,但知识经济在全球的崛起和发展,对发达国家而言,将从工业化向信息化迈进,或者说向新现代化迈进;对发展中国家而言,则是工业化与信息化的并行发展。这意味着一场新的“产业革命”正在悄然爆发,它彻底否定了传统的工业化道路,也在一定程度上否定了长期以来指导发展中国家推进工业化的以刘易斯为代表的“二元经济理论”。因此,探讨和构建三元经济的发展理论框架,探寻工业化和信息化并行下的经济发展规律,是摆在我国乃至所有发展中国家经济学人面前的一个尖端性课题。

5、从开放到全球化:中国经济发展的条件转换