欧盟模式

欧盟模式（精选12篇）

欧盟模式 篇1

对一国而言, 联盟不仅可以抵御外来风险, 也能促进本国发展。因此, 自二战之后, 越来越多的国家或地区基于战略的考量而走向合作。而欧盟作为目前全球范围内最成熟的区域性组织之一, 其形成是历史的趋势更是国际政治的选择。通过对欧盟的审慎分析, 我们可以借鉴其成熟的经验, 规避其发展的不足, 为我国当前对“一带一路”背景下区域性合作的探索提供参考。

1 欧盟的合作发展模式的优势及困境

根据新现实主义的逻辑, 各国结盟的原因在于联盟后给本国带来的收益将大于其所负担的成本。欧盟的合作发展给各成员国带去了极大地利益, 但也是在曲折中前行。

1.1 欧盟的合作发展模式凸显的区域性合作优势

一方面, 欧盟的形成体现出区域性合作能够有效防止各国被政治边缘化。二战之后, 欧洲各国普遍陷入经济萧条、政治危机、社会动荡等诸多困难。同时, 美国与前苏联两个超级大国在国际中分庭抗礼, 并且通过组建联盟的方式扩大自身影响力。欧洲各国只有联合力量, 才能防止在新形势下被政治边缘化, 才能复兴和繁荣。

另一方面, 欧盟这一区域性合作模式的形成有利于各国在全球化背景下应对市场的冲击。合并前的欧陆大多都充斥着内战的困扰, 交战国之间的贸易也往往因关税壁垒、贸易壁垒以及货币种类各不相同等因素而严重受阻, 严重抑制了各国经济的增长。二战后各国开始着力发展自身生产力, 而这就需要更为广阔的市场和更便捷的贸易政策。

1.2 欧盟的区域性合作困境

首先, 2008年由希腊债务问题触发了欧债危机。希腊的经济在加入欧盟后经历了一段时间的飞速发展, 但由于种种问题希腊失业率不断攀升、非法移民问题突出。加之中国加入WTO后凭借制造业、纺织业的显著优势大大冲击了欧洲贸易原有格局。希腊经济不断衰退, 无法借到新的贷款进而引起一系列连锁反应甚至欧洲债务危机。可见, 区域性合作模式在增进各国福祉的同时也将各国的命运紧密相连, 扩大了国际贸易的风险。

其次, 从欧债危机中体现出欧元区的两难境地。作为区域合作的一大亮点, 欧元区适用统一的货币政策这带给欧盟各成员国贸易往来方面极大地便利, 但同时欧元区缺乏坚固的基础, 各国不同的税收和财政政策使得欧洲央行无法对各国实际对贷款的使用加以有效的监管, 从而纵容了希腊等国“以新债还旧债”的恶性循环。此外, 政府的贪腐问题和金融犯罪横生也是整个欧洲的困境, 由此引起了学界对欧元区改革的反思。

再次, 为救助欧债危机应运而生的欧洲稳定机制 (European Stability Mechanism) 是否长久可行。ESM的推出, 是基于“框架+契约模式”这一构建理论的, 旨在以渐进的方式推动多方的经济整合以解决国际贸易中的经济问题。但一方面, ESM本身决策机制复杂、周期过长。其规定应对危机的救助行动不仅需要欧洲统一机构通过, 还需要各国议会的一致同意, 对于极为重大的问题更是需要所有国家进行全民公决。另一方面, 近年来, 伴随着全球经济的萎靡, 欧元区很多国家均存在不同程度的债务问题。由此可见, 欧盟对于危机救助的本质是危机国家之间的互助, 而这都使得危机一旦发生并不能得到有效的应对。

最后, 英国退出欧盟再次重创了欧盟的平稳发展。一直以来英国内部都有着强烈的“疑欧主义”, 近年来随着欧洲难民问题的凸显以及由此引发的国家安全的考虑, 英国在今年6月全民公投最终决定退出欧盟。尽管在先前英国与欧盟达成的谈判中约定, 欧盟承诺英国在特定情况下可不参与欧盟政治一体化深化, 可继续留在欧元区和申根区之外以及削减移民福利等诸多“特殊”权益, 但这仍未改变退欧的结果。由此看来, 欧盟的让步与妥协在一定程度上影响到了其原本的运行模式, 而英国退欧也引起学界对于区域性合作的反思和研究。

2 当前我国区域性合作现状

区域性合作中, 各国往往通过内部协商以捆绑谈判的形式签订协议, 相互之间同意对价给付, 而这往往更优于WTO的最惠国待遇。因此近些年来, 全球范围内越来越多和欧盟一样的双边或多边区域性自贸协定 (Free Trade Agreement) 相继达成, 欧盟的成立和运作就是区域性合作的最好典范。当然, 我国在加强区域性合作问题方面的步伐也在逐渐稳健和加快。

2.1 加强我国区域性合作的必要性

长期以来我国签订的自贸协定都以贸易进出口为主要内容, 合作的领域相对比较单一。然而随着近年来的发展, 我国FTA水平已经开始发生由浅入深的改变。2008年, 我国与新西兰政府签署的中国-新西兰FTA第一次一次性在协定中规定了所有内容, 并且在当前最热议的环境与劳工保护领域也予以了相关规定。近年来, 我国也相继与澳大利亚、韩国等国家达成自由贸易协定, 在区域合作上加快了步伐。我国也在去年3月提出“新五通”的思路和愿景, 突出强调了“一带一路”建设在我国当前区域性合作布局和水平方面提供了新的思路和机遇。

2015年, 美国相继推动了跨太平洋伙伴关系协议 (Trans-Pacific Partnership Agreement) 和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议 (Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership) 的谈判, 引起了国内外各界的热烈讨论。中国入世的这15年里, 凭借劳动力和原材料的优势, 商品迅速进入国际市场, 极大促进了我国的经济发展, 成为世界经济总量第二的经济体, 也成为了WTO的最大受益者。在这个过程中, 我国逐渐转变自己的国际地位和角色, 由改革开放初期单纯学习西方路线的规则遵守者, 逐步过渡到当下主动融入国际经贸规则重塑潮流、发挥积极影响力的规则制定者。因此, 面对迅猛发展的中国, TPP的达成一定程度上是美国对我国经贸发展的一个遏止, 而这些趋势都趋驶着我国在构建区域性合作机制问题上必须加快进程。

2.2 我国当前区域性合作的现状分析

从我国当前已签署或正在谈判的区域合作协议分析, 我国FTA签署的主要对象以与我国接壤的周边国家和地区为主。究其原因, 我们不难发现这是由于中国与周边国家和地区的交易总量占据我国对外贸易总值的一半以上, 并且多年来从周边国家和地区获得的投资占吸引外资总额的70%以上。而在我国当前规划的“一带一路”路线中, 沿线65个国家人口总量共约46亿, 超过世界人口量的1/2, GDP总量更是约为全球的1/3, 高达20万亿美元。面对这样显著的优势和资源, 我国区域性合作战略的核心就应当是首先同周边国家和地区建立形成区域经济合作框架, 进一步发展区域经济合作。

由此, 我国在“一带一路”战略下推进的区域性合作, 必然有利于提升我国与合作国家的经贸往来, 也能够通过FTA谈判的平台以外交途径推广我国的政策和法制理念。

3 欧盟的合作发展模式对我国当前区域性合作的法律借鉴

3.1 从内部提高国家的实体经济竞争力, 增强综合国力

如前所述, 合作发展是当下国家建设的方向, 这个过程中我国仍要警惕诸如诱发欧债危机发生原因, 即国际竞争力下降, 国家经济基础薄弱等问题。因此, 我国政府一方面应考虑在加速调整经济结构, 尤其是在美国“重返亚太”战略可能影响我国一定的出口贸易时, 我国更应借此契机进行更多国内产业的升级和建设, 扩大内需以应对外需不足带来的不利冲击;另一方面, 我国应在“一带一路”战略下加强与周边国家的合作的广度和深度, 充分利用沿线国家特有优势, 积极构建和参与区域性FTA的建立, 在区域合作中积极塑造规则。

3.2 扩大政府的融资渠道, 加大对亚投行的建设, 完善相关法律法规

从欧盟的发展模式中我们不难看出, 融资渠道的单一往往会导致债务问题出现时不能在第一时间获得救助。为了有效防控我国区域性合作中诸如欧债危机的风险发生, 首先, 我国应在亚投行前期的资金来源上制定有效的方案确保有足够的财力保障, 及时解决危机。其次, 要完善和落实对达成条约的规定与执行, 严格规定与审查款项的申请流程和条件。最后, 要提高亚投行内部的决策效率, 使得面对外来风险时能够及时有效应对, 防止贻误救助和影响的蔓延。

3.3 塑造高效、平等沟通平台, 与合作国家充分沟通和交流

欧盟内部由欧洲委员会负责着区域范围内的法规制定、政策协商等事宜, 但该机制过于复杂、低效, 且英国也利用退出欧盟与欧盟进行谈判, 以获取更有利于本国的有利条件, 这无疑在一定程度上损伤别国的利益。因而我国在“一带一路”的建设过程中应该以此为鉴, 在协商平台构建初期就打造高效率的协商规则, 充分考虑每一合作国家在具体规则制定方面的发言权。各国的共赢局面才是区域性合作中最有利于持久发展的因素, 因此, 将合作过程中可能出现的破坏组织稳定性的风险提前规避, 对当前我国区域性合作中尤为重要。

4 结论

欧盟的合作发展给各成员国带去的飞速发展是大家有目共睹的, 它不仅能够有效防止各国在国际交往中被政治边缘化, 也能够以更广阔的贸易市场应对全球化对一国的冲击。然而, 欧盟的债务问题、欧元区的两难境地、ESM的具体运行和英国退欧都对欧盟未来的发展提出挑战。当前随着国际形势的变革, 我国加强区域性间合作显得必要而紧迫。以我国目前的实践经验和对欧盟合作发展的客观分析, 我国可以通过增强国家经济实力、完善对亚投行的建设等方法, 推进和深入我国当前区域性合作的探索。

参考文献

[1]汪伟民.联盟理论与美国的联盟战略[M].北京:世界知识出版社, 2007.

[2]赵怀普.英国与欧洲一体化[M].北京:世界知识出版社, 2004.

[3]张翠容.另一片海——阿拉伯之春, 欧债风暴与新自由主义之殇[M].桂林:广西师范大学出版社, 2015.

[4]张茉楠.欧债危机救助机制存在三大漏洞[N].中国证券报, 2011, (11) .

[5]杨芳.英国“疑欧主义”新解[J].世界知识, 2016, (6) .

[6]竺彩华, 韩剑夫.“一带一路”沿线FTA现状与中国FTA战略[J].亚太经济, 2015, (04) .

欧盟模式 篇2

港宜商务整理

欧盟成员国名单：

英国、德国、法国、意大利、比利时、卢森堡、丹麦、瑞典、西班牙、葡萄牙、芬兰、希腊、奥地利、荷兰、爱尔兰、塞普勒斯，捷克，伊斯坦尼亚，匈牙利，拉脱维亚，立陶宛，马耳他，波兰，斯洛伐克，斯洛维尼亚。

一、欧盟商标具备以下特点：

1、费用低。只须提交一份申请注册一次，即可在整个欧盟的二十五 个成员国使用该商标。较之于在各个成员国分别提出申请，费用大幅度减少。

2、保护程序集中化。一件商标注册可获得欧盟二十五个成员国的保护，有关商标案件的裁决将在欧盟所有的国家得到执行。

3、欧盟商标是一个单一的财产。它只能作为整个欧盟（而不是单独成员国）的财产被转让。但是，一些有地域限制或其它限制的商标许可，甚至只限定于某一特定成员国的许可，是可以的。

4、已注册之商标可仅在一个欧盟国家使用。商标在欧盟任何一个国家的使用就足以对抗以未使用商标为由提出的撤销申请。

5、享有巴黎公约优先权。同一商标用于一种或多种指定商品或服务名称，在巴黎公约成员国申请后六个月申请共同体商标时，可享有优先权。

6、已经在一个欧盟成员国公布的注册商标，在申请欧盟商标时，可请求优先权。

7、一件商标申请最多可涵盖三个类别商品或服务，超过三个类别的，每增加一类费用须另外收取。

二、欧盟商标的基本注册程序如下所述：

1、申请人向欧盟商标局或欧盟成员国商标局提出申请；

2、欧盟商标局将申请内容通知各成员国的商标主管机关，以便 在同一时间进行各国的商标审查；

3、审查通过后，进入三个月的公告。在这三个月里任何第三者可以 对公告的商标提出异议；

4、如果没有第三者提出异议，申请的商标可以在一年内获准注册；

欧盟模式 篇3

[关键词]欧盟；灵活保障模式；青年劳动力市场效应

[中图分类号]F241.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2012）10-0051-04

一、模型介绍

面板数据（Panel Data）是对不同时刻的截面个体作连续观测所得到的多维时间序列数据。面板数据模型（Panel Data Model）就是研究和分析面板数据的模型。由于面板数据模型既考虑到了横截面数据存在的共性，又能分析模型中横截面因素的个体特殊效应，所以，面板数据模型优于单独处理时间序列数据或横截面数据的线性回归模型。

根据参数变化的不同，面板数据模型可以表示为：

在使用面板数据模型时，通常采用协方差分析检验确定模型的形式。主要考虑以下两个假设：

假设1：斜率在不同的横截面样本点上和時间上相同，但截距不相同。

假设2：截距和斜率在不同的横截面样本点和时间上都相同。

如果接受了假设2，则采用模型3，没必要进行进一步的检验；如果拒绝了假设2，则检验假设1，判断是否采用模型2；如果拒绝了假设1，则采用模型1。

二、数据指标选取

欧盟灵活保障模式包括北欧模式、盎格鲁—撒克逊模式、地中海模式和大陆模式四种。本文选取各模式的典型代表丹麦、荷兰、瑞典、芬兰；英国、爱尔兰；意大利、葡萄牙、西班牙；法国、奥地利、德国、比利时等13个国家。

欧盟灵活保障模式的量化指标选取有代表性的就业保护政策严厉程度、平均总失业保险替代率、积极劳动力市场政策支出占GDP的百分比、工会密度和劳动税收等共5个指标。

鉴于劳动力市场的复杂性，国际劳工组织发布的《劳动力市场主要指标体系》包括7组18项指标。本论文只选取每组指标中的代表性指标进行分析，即失业率、就业率和劳动力参与率。

2001年～2008年自变量数据略，青年失业率、青年就业率和青年劳动力参与率具体数据，见表1、表2 和表3。

三、回归结果分析

（一）青年失业率

经判断，采用模型3。用Eviews3.0统计分析软件进行普通最小二乘估计，具体模型为：

从表4的结果可以看出，就业保护政策严厉程度（0.0000）、积极劳动力市场政策支出（0.0000）、工会密度（0.0000）、劳动税收（0.0000）都对青年失业率有显著影响。其中，F统计值，D-W统计值1.954649，R2值0.905301，不存在序列相关现象，整体显著水平较高。

从相互关系上来讲，就业保护政策严厉程度与青年失业率是正相关关系，就业保护越严厉，青年失业率越大；积极劳动力市场政策支出与青年失业率是负相关关系，积极劳动力市场政策支出越多，青年失业率越小；工会密度与青年失业率是正相关关系，工会密度越大，青年失业率越大；劳动税收与青年失业率是正相关关系，劳动税收越多，青年失业率越大。

从影响程度上来讲，积极劳动力市场政策支出对青年失业率的影响非常大，然后是就业保护政策严厉程度，劳动税收、工会密度对青年失业率的影响较小。其中，失业保险替代率在5%水平下不太显著，只在10%水平下显著（0.0754）。

（二）青年就业率

经判断，采用模型3。用Eviews3.0统计分析软件进行普通最小二乘估计，工会密度没通过检验，故将其去掉。具体模型表示为：

从表5的结果可以看出，就业保护政策严厉程度（0.0000）、失业保险替代率（0.0000）、积极劳动力市场政策支出（0.0000）和劳动税收（0.0000）都对青年就业率有显著影响。其中，F统计值468.3701，D-W统计值1.892035，R2值0.949809，不存在序列相关现象，整体显著水平较高。

从相互关系上来讲，就业保护政策严厉程度与青年就业率是负相关关系，就业保护越严厉，青年就业率越小；失业保险替代率与青年就业率是负相关关系，失业保险替代率越高，青年就业率越小；积极劳动力市场政策支出与青年就业率是正相关关系，积极劳动力市场政策支出越大，青年就业率越大；劳动税收与青年就业率是负相关关系，劳动税收越多，青年就业率越小。

从影响程度上来讲，积极劳动力市场政策支出对青年就业率的影响很大，其次是就业保护政策严厉程度，然后是劳动税收，失业保险替代率的影响较小。

（三）青年劳动力参与率

经判断，采用模型3。用Eviews3.0统计分析软件进行普通最小二乘估计，工会密度没通过检验，故将其去掉。具体模型表示为：

从表6的结果可以看出，就业保护政策严厉程度（0.0000）、失业保险替代率（0.0070）、积极劳动力市场政策支出（0.0000）、劳动税收（0.0000）都对青年劳动力参与率有显著影响。其中，F统计值443.2934，D-W统计值1.940768，R2值0.947120，不存在序列相关现象，整体显著水平较高。

从相互关系上来讲，就业保护政策严厉程度与青年劳动力参与率是负相关关系，就业保护越严厉，青年劳动力参与率越小；失业保险替代率与青年劳动力参与率是负相关关系，失业保险替代率越高，青年劳动力参与率越低；积极劳动力市场政策支出与青年劳动力参与率是正相关关系，积极劳动力市场政策支出越多，青年劳动力参与率越大；劳动税收与青年劳动力参与率是负相关关系，劳动税收越大，青年劳动力参与率越小。

从影响程度上来讲，积极劳动力市场政策支出对青年劳动力参与率的影响最大，其次是就业保护政策严厉程度，然后是劳动税收，失业保险替代率对青年劳动力参与率的影响较小。

四、结 论

（一）失业率

①就业保护政策严厉程度对青年失业率有较大影响，而且就业保护政策严厉程度越大，青年失业率就越高；②失业保险替代率对青年失业率有较大影响，而且失业保险替代率越高，青年失业率就越低；③积极劳动力市场政策支出对青年失业率有很大影响，而且随着积极劳动力市场政策支出增加，青年失业率趋于下降；④工会密度对青年失业率有较大影响，而且工会密度越大，青年失业率就越高；⑤劳动税收对青年失业率有较大影响，而且劳动税收越多，青年失业率就越高。

（二）就业率

①就业保护政策严厉程度对青年就业率有较大影响，而且就业保护政策严厉程度越大，青年就业率就越低；②失业保险替代率对青年就业率有较大影响，而且失业保险替代率越高，青年就业率就越低；③积极劳动力市场政策支出对青年就业率有很大影响，随着积极劳动力市场政策支出增加，青年就業率趋于上升；④工会密度对青年就业率的影响不大；⑤劳动税收对青年就业率有较大影响，而且劳动税收越多，青年就业率就越低。

（三）劳动力参与率

①就业保护政策严厉程度对青年劳动力参与率有较大影响，而且就业保护政策严厉程度越大，青年劳动力参与率就越低；②失业保险替代率对青年劳动力参与率有较大影响，而且失业保险替代率越高，青年劳动力参与率就越低；③积极劳动力市场政策支出对青年劳动力参与率有很大影响，而且随着积极劳动力市场政策支出的增加，青年劳动力参与率趋于上升；④工会密度对青年劳动力参与率的影响不大；⑤劳动税收对青年劳动力参与率有较大影响，而且劳动税收越多，青年劳动力参与率就越低。

总之，对青年的失业率、就业率和劳动力参与率影响最大的是积极劳动力市场政策，其次是就业保护政策严厉程度，最后是失业保险替代率、工会密度和劳动税收。

[参考文献]

[1] 张明哲.欧洲模式：稳定、凝聚与经济增长[J].当代经济管理，2011 （1）：9-14.

[2] 姚洋洋，黄 迟.我国产值结构变动对就业结构的影响[J].当代经济管理，2011（8）：62-67.

Experimental Analysis on the Youth Labor Market Effects

of EU Flexicurity Model

Yu Yanfang

（College of Management Hebei University，Baoding 071002， China）

Abstract： In the global economic downturn， youth employment is not optimistic， but the EU labor market flexicurity model is effective. This paper selects 13 EU countries data from 2001 to 2008， uses panel data model， and analyzes the youth labor market effects of EU flexicurity model. Its conclusion is that active labor market policy and severity extent of employment protection legislation have a great influence on youth unemployment rate， employment rate and labor force participation rate， while unemployment insurance replacement rate， union density and labor taxation have a general influence. The conclusions will provide useful information to develop better youth employment policies.

Key words： European Union； flexicurity model； youth labor market effects

欧盟模式 篇4

作为休闲产业的主要组成部分, 旅游业的发展日新月异, 与此同时区域旅游也受到了更多的关注。区域旅游合作是指区域范围内不同地区间的旅游经济主体, 依据协议将资源在地区之间重新配置、组合, 以便获取最大经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济活动。目前, 欧盟在这一方面明显领先于世界其他区域组织。从欧洲煤钢共同体, 到欧洲经济共同体, 直至1993年欧盟的成立, 区域经济一体化进程为各成员国带来了实际利益。欧盟的性质首先体现在“共同体”的概念上:一个高度一体化的带有超国家因素的新型区域性组织。作为当今世界上区域发展最为成功、最具代表性的地区, 欧盟区域旅游一体化的发展自然也有其特殊的过人之处。

一、欧盟区域旅游一体化发展模式的多方位分析

在20世纪80年代中期的欧洲, 由于经济全球化的不断深入, 旅游业的重要性得到了凸显, 与旅游相关的议题在欧盟决策中的地位也迅速上升。这一产业直接或间接地为欧盟各国提供了大量就业机会, 从而在经济中显示出日益重要的地位。许多旅游业大国都认识到了这一产业巨大的发展空间与惊人的发展潜力, 并促成了欧盟开展一系列加速旅游业发展的初步行动。20世纪90年代起, 欧盟便开始实施更为紧密的行动计划:1990年是欧洲旅游年, 正是在这一年欧盟提出了“使欧洲人相互更紧密”的口号。这一举动开创了旅游业整体发展的大局面, 欧盟旅游一体化进程便紧锣密鼓、如火如荼地展开了。

(一) 政策环境

政策的制定在旅游业的发展中有着关乎全局的重要性, 它引领着整个行业的发展方向。只有在政策制定者能够为旅游市场提供正确的规划、充足的资金和合理的规章的情况下, 旅游行业才能顺利发展。欧盟颁布了第一个旅游业的专门文件《关于共同体旅游政策的主要原则》, 通过了关于建立旅游地区分布及在旅游业中建立咨询和合作程序的决议。1990年“欧洲旅游年”提出旅游产业需要制定专门的政策, 提升欧洲旅游业在世界范围内的竞争力等方面开始了一系列初步行动。1993—1996年间颁布了欧盟旅游合作的首个行动计划, 此后每年都会出台一个欧盟旅游业行动计划, 对一年内的发展作展望与规划。这些计划无疑能够带来旅游业发展的热潮, 刺激各地区提升旅游产品质量, 增强竞争力, 并有力拉动就业。

(二) 区域机构

政策制定后, 需要具体机构去落实开展。即使制定出了完善的政策, 但若未能得到有效的实施, 那么也是无济于事。在1984年欧共体第一届委会员的相关决议中, 旅游业的服务性质以及在欧洲一体化进程中的重要作用得以确认, 旅游业的发展自此拥有了“超国界”的统一协调机构。1986年, 欧盟成立了旅游一体化专设机构——旅游咨询委员会, 代表各成员国利益, 取得了区域内国家之间更为紧密的合作, 方便了各国在旅游业上的信息交流、咨询与合作。另外, 1988年起, 欧盟负责旅游业的官员开始定期举行会议, 就成员国共同关心的旅游业发展政策进行磋商;1989年, 旅游业管理机构从交通理事会中分离出来, 欧盟的旅游一体化开始逐步走向规范, 并从20世纪90年代开始有了长足的发展。除了上面提到的这些正式的区域机构以外, 欧盟每年举办“欧洲旅游论坛”, 讨论发展中的难题, 共享成功经验, 以期加强各方的合作关系。

另外, 欧盟这些机构的作用不仅仅停留在保障旅游业按预定路径正常发展这一层面, 而是积极地对旅游业予以更多主动的关注和支持。在同国家和区域利益主体合作的过程中, 他们首先确保了欧盟财政和非财政手段的运用有利于旅游产业的发展;其次是采用某些手段和方式, 如质量指示器和基准指标等, 用以掌握旅游目的地和旅游服务的质量优劣。

(三) 资金支持

为了促进欧盟各成员国的协调发展、共同进步, 欧盟理事会设立了结构基金和凝聚基金, 通过对区域发展提供额外的援助来减少、消除欧盟内部存在的各地社会经济发展不平衡现象。其中, 结构基金是主要部分, 所占金额也远远超过凝聚基金, 欧盟对于区域旅游和旅游业一体化的资金扶持也主要体现在它的结构基金上。作为区域政策的重要工具, 结构基金计划 (Structural Funds Programmes) 对旅游业给予了大力援助。首先, 这一计划推动了较不发达地区的经济结构调整, 鼓励其开发旅游资源, 发展旅游服务业。通过统筹规划和资金援助, 使发达地区与欠发达地区联动发展, 发达地区可为较不发达地区提供技术支持、广阔的市场以及丰富的客源, 而不发达地区可为发达地区提供良好的自然环境和景观资源。这一系列举动能够以发展旅游业为契机, 带动地区服务业的发展;推动欧盟内的产业结构升级, 顺利实现经济结构调整, 又能够推动不发达地区的旅游业发展, 从而平衡欧盟内部的旅游发展状况, 有助于实现区域旅游一体化。

(四) 文化融合

除了制度与资金方面的支持, 文化层面上的区域融合也是不容忽视的。欧盟也采取行动, 提倡成员国居民尤其是学生、青年人参加旅游活动, 以加强各成员国人民之间的交往;更好地熟悉周边各国的历史发展、文化传统和生活方式, 从而增进相互间的了解和信任;主张各国在其共有的“欧派”文化基础上实现更进一步的文化融合, 以便促进欧洲旅游一体化和欧洲文明的发展。欧盟对旅游业中文化融合的提倡并不只停留在口头鼓励上, 也更多地落实了一些计划去促成区域内各国人民的交流。如欧盟实施的“文化2000”计划的关键目标之一是保护和提升欧洲文化遗产的价值, 资助旨在保护具有特殊重要性的欧洲遗产项目, 该计划预算中大约34%是专门用于该目标。“文化2000”计划也对遗产领域的合作项目提供资助, 如项目培训、经验交流等。除欧盟实施的一系列计划, 区域内各国也有各自的多元文化政策。例如, 法国努力使本国文化适应移民群体, 有许多政策鼓励国内多元文化的融合。对本国内多元化文化的接受度越高, 就更倾向于走出国门感受其他国家的文化特点, 从而促进区域发展特别是旅游业的一体化。

(五) 交通运输系统

旅游一体化中不可忽视的一个环节便是整个区域内交通系统的整合。即使一个区域内的旅游资源十分丰富, 但若没有便捷的交通, 区域旅游也无法得到很好的发展。交通的整合需要发挥统筹功能, 以有效衔接各地区之间的交通以及增进不同运输方式之间的配合。欧盟在其一体化进程中也是将交通放在重要地位, 在其交通政策中曾明确提出, 将各种运输方式的一体化作为政策的首要任务或主体内容, 具体措施包括改善交通方式组合、加强各交通方式间的有效协调和有机衔接、发展联合运输等。一方面, 各国主管交通部门以优化整体交通网络为基础, 对基础设施进行了详细规划。例如, 修建新的客运基础设施成本较高, 于是欧盟各国最大化地利用现有的设备, 对其进行适当的管理和维护, 并将大型基础设施网络升级, 以有限的资源获得更多的收益;另一方面, 利用先进技术促进区域交通联网, 并大力发展运输流量大、利用率高的公共交通。现今, 欧洲各国已建立了发达的公共交通网络, 城市之间的公共交通联系更为紧密, 游客出行更为便捷。网络中涵括公路与铁路, 不仅线路密度高、覆盖面广、可达性好, 而且车次频率高、种类多, 提供不同的价格以供旅客选择, 最大程度地节约旅游费用。这样一个完善、发达的体系必然可以为当地区域旅游的发展助一臂之力。

(六) 重视整体效益, 平衡城乡发展

在运用政策、机构、交通等手段使整个区域在旅游发展上紧密联结的同时, 欧盟也非常重视城乡之间, 甚至不同季节的平衡, 将整体效益放在首位。首先, 注重城乡差异, 大力扶持农村旅游发展。对不同地区, 如都市、乡村和滨海, 采取不同的发展侧重点和市场多元化策略。在发展都市旅游的同时对相对资金不足的乡村投资以发展资金, 如运用结构基金等, 并开展乡村田园旅游、海上度假旅游、社会探索旅游等特色项目。这样可以分散城市客流, 缓解一些旅游热点地区的压力, 使乡村地区游客络绎不绝, 为城乡的平衡发展创造了条件。如近几年, 法国的乡村旅游和农业观光吸引了众多游客, 游客可以在乡村野营、打猎、钓鱼、骑马, 观赏民俗歌舞表演, 品尝烤肉, 也可以亲身参加酿造葡萄酒的科学实验;其次, 欧盟还致力于改善季节和地区分布不均衡状况。欧盟旅游委员会要求成员国错开假期, 鼓励淡季旅游, 以解决旅游目的地季节性差异造成的环境压力、就业不足和投资效益不高等问题。总的来说, 若要实现区域旅游“一体化”, 重视发展中的差异并平衡那些不均衡的状况是一大任务。

二、欧盟旅游一体化策略对我国长三角地区的启示

我国长江三角洲地区丰富的文化、旅游资源, 包括海派文化、江苏文化、浙江文化, 是全国甚至是世界性的旅游资源。区域旅游一体化发展的态势日益凸显, 然而也存在很多亟待解决的问题:旅游法规建设滞后, 旅游服务贸易立法未成体系, 整个行业尚缺乏自身基本法, 缺乏调整横向法律关系的完备规定, 使服务提供者与消费者的合法权益难以得到保护。我国旅游服务立法均属行政部门规章和法规, 由主管部门和地方政府制订和颁布, 缺乏权威性。如何进一步推动长三角区域旅游发展, 使之成为我国区域旅游的典范, 是一个需要深思的问题。

(一) 促进区域旅游制度化, 建立区域协调机制

从旅游业的政策环境看, 我国已开始在国家层面加快区域旅游的制度化, 如国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》就充分表明国家对旅游业发展的高度重视。在欧盟区域旅游一体化经验中, 政策制定推行、资金援助运转、文化融合发展、交通升级联网等都印证了制度化方式是推进旅游一体化的重要手段。欧盟是基于制度发展的典型, 其旅游一体化的维系与发展模式也是依靠制度和机制。具体来看, 欧盟的旅游一体化是在较为成熟的市场中, 以文化为纽带, 以区域发展基金作为平衡区域发展的重要手段, 通过欧洲议会、委员会、理事会等机构制定政策, 各成员国借助欧洲旅游咨询委员会和欧洲旅游论坛等机构或机制加强相互之间的交流与合作, 从而促进旅游业一体化的持续发展。

不论是欧盟还是中国的区域, 制度安排和机构设置是推进区域旅游合作的关键。长三角地区必须加强机制转型和体制建设, 重视区域内的制度联合, 从基础设施、市场、资金、人力资源、信息等多方面推进长三角成为中国的一个无障碍旅游区。在这其中, 协调机制是不容忽视的一步。欧盟区域一体化之所以能发展得如此成功, 其中一条经验就是设计了健全、精细、形式多样的协调机制。区域旅游协调机制是指区域内不同地区、国家或国家集团通过协商以及建立各种形式的旅游组织等方式对区域内旅游业的关系联合调节。跨区域旅游多属自发的市场行为, 其亟待突破机制瓶颈建立起具有制度性的区域旅游协作机制。在旅游市场以及区域旅游合作中, 旅游开发投资商、旅游经营企业等仍然是主要行为体, 然而政府应加强政策、资金等方面的支持, 在区域旅游合作中起到应有的推动作用, 促使区域旅游合作顺利进行。如成立区域日常协调委员会, 促使旅游管理人员就合作的进展及遇到的问题进行单边或多边协商;旅游业的高层会议、合作论坛等有效的区域旅游协作机制也有待建立, 鼓励区域旅游各成员在旅游开发、营销推广、交通设施建设等方面进一步加大合作力度;在学术上也可以开展一系列关于长三角区域旅游深度发展研究的国家级旅游调研项目, 以更好地指导行业发展。

(二) 重视区域旅游合作, 实现均衡发展

长三角地区在中国国内是旅游合作较为紧密、发展较为成熟的区域之一。早在1992年, 在各地政府的推动下, 沪苏浙旅游局合作举办了“苏浙沪旅游年”, 并持续举办了十多年;同时, 推出了“同游苏浙沪, 共走红色路”“同游苏浙沪, 休闲好去处”等多项主题旅游活动;并多次在国际旅游市场上联合促销。2003年, 由杭州市旅游局发起并承办的“长三角旅游城市高峰论坛”, 陆续发表了“杭州宣言”“黄山共识”“无锡倡议”“金华纲要”等, 开始了长三角旅游合作的历程。近年来, 长三角旅游业界的联合不断升温, 无障碍旅游区构建、旅游节庆联合举办、区域旅游品质保障、旅游产品联合促销等取得了长足进步。

但与国际上的成功经验相比, 我国长三角地区在旅游合作方面还是不如人意。目前区域旅游合作中并没有较为长期的规划, 合作程度相对不够紧密, 绝大多数的合作形式其实并未上升到政府行为、制度化的状态, 收效并不大。若要改变这种停滞不前的局面就需要将多维发展观纳入区域旅游发展的建设思路之中。必须将区域旅游合作落到实处, 利用长三角地区相近的文化特点与便捷的交通地理环境, 促进区域的均衡发展。区域内各地区之间的各种壁垒和地方保护主义也必须消除, 保证信息、资金、人才的自由流通。一方面, 整合区域内各地区的旅游信息, 加强旅游资讯的交流, 设立信息互动机制, 如在条件允许的情况下建立一个旅游信息数据库并作定期维护与信息更新。另一方面, 区域旅游业发展速度和水平关键在于拥有旅游人才的数量和质量, 而旅游管理的一体化则在于人才的自由流通与区域共享。因此区域旅游合作要求各区域间建立人才合作交流机制, 促使各方的知识互动没有障碍, 从而实现人才资源共享。如上海、杭州地区旅游业发展历史悠久, 旅游管理经验丰富, 管理人才较多、水平较高。这些旅游业发展较为发达的地区应当积极同区域内的其他地区分享成功经验, 并大力支持人才的流动, 以提升旅游管理水平。旅游业相对不发达的地区就可以充分利用机会加强交流与合作, 借鉴其成功的经验, 尽快培育一支精通旅游业务的管理队伍, 迅速提高区域内的旅游管理水平。在这其中, 还需注意抓住举办重大活动的契机, 并借此深入长三角区域的合作。例如举办上海世博会的过程中, 长三角城市经济协调会确定了在信息共享、交通互通、旅游标志统一和世博主题旅游线路等方面进行深度合作。这些合作项目无疑使得长三角区域旅游一体化进程取得了较大进展, 离区域旅游业均衡发展的目标也又近了一步。

三、结语

休闲产业是当今时代极具发展潜力的产业, 旅游业作为休闲产业的重要组成部分, 即将成为长三角区域发展分工合作的重要支撑。旅游业能否在区域层面上形成一体化发展的态势尚需各方努力, 而借鉴欧盟的经验不失为一种有效方式, 对于长三角地区旅游业的发展有很好的启示作用。一方面, 促进区域旅游制度化, 建立区域协调机制。无论是政策推行、资金运转、交通联网, 制度化方式都是推进旅游一体化的重要手段;另一方面, 重视区域旅游合作, 实现均衡发展。在区域旅游合作中进行长期规划, 深化合作程度并将其上升到政府行为、制度化的状态。将区域旅游合作落到实处, 就各城市而言, 要充分发挥自身的资源特色、文化优势, 在个性化展示、发挥特长的同时也要力争取得区域内的互补平衡;利用长三角地区相近的文化特点与便捷的交通地理环境, 促进区域均衡发展, 同时努力消除各地区之间的各种壁垒和地方保护主义, 保证信息、资金、人才的自由流通。总的来说, 在区域旅游发展中, 长三角地区各兄弟城市应当在打造各自旅游业优势、追求各自发展目标的同时, 致力于推进区域一体化发展, 以此在旅游一体化、商贸一体化等方面取得更为卓越的成就, 共同绘制美好的发展蓝图。

摘要：作为当今世界区域发展最为成功、最具代表性的地区, 欧盟一体化发展领先于世界其他经济一体化组织, 其旅游一体化进程与模式也值得参考和借鉴。欧盟旅游一体化从政策环境、区域机构、资金支持、文化融合、交通运输、平衡城乡发展等方面一直不断深入发展。欧盟旅游一体化的经验对于我国长三角地区旅游业的联动发展有一定的启示作用:促进区域旅游制度化, 建立区域协调机制, 注重“刚性”的制度联合;注重区域旅游合作, 实现均衡发展。

欧盟考察整改报告 篇5

沂源海达食品有限公司

（2009年11月2日）

淄博检验检疫局领导：

2009年10月29日由欧盟官员2人组成的考察团，在国家农业部、认监委、食品局和山东CIQ、淄博CIQ、淄博市畜牧局、沂源县政府、畜牧局的陪同下，对沂源海达食品有限公司肉兔加工厂和海达公司第六养殖场进行现场考核，经过欧盟专家组7个小时的认真细致的全面检查评估，总体评价是可以接受的，在企业没有发现直接对公众健康安全造成威胁的因素。但有一些小的地方需要改进，这些不足有些是建筑物质量方面的问题，有些是维修保养方面的问题，针对欧盟检查团提出的问题，检查完成后公司领导高度重视，立即召开有关人员会议，针对存在的问题进行原因分析，并采取以下整改措施和整改计划：

一、关于包装材料间存放的包装材料，一些作废的包装、废弃物、下脚料等无严格区分的问题。

整改措施：我们已对包装材料库进行整理，对存放的废旧物品、下脚料和作废的包装全部清理，设废弃物品专用仓库；对加工厂所有包装材料严格安照统一卫生标准要求进行整理，设置内外包装材料专用库，不得存放其他杂物，符合相关卫生要求，并且制定了包装材料管理制度详细规定包装材料的存放要求，目前已整改完毕。

二、关于速冻库的保养情况有待改进，速冻库墙体的材料很难彻底清洁，而且容易滋生细菌的问题。

整改措施：公司已计划有专业人员进行速冻库墙体的材料的考察，同时还要根据专家会谈后的建议，确定材料性质进行整改。但由于目前国内速冻冷库所用材料均为现在所使用的保温材料，短时间内无法找到合适理想的材料进行彻底改造，对此速冻库的改造我们将选择与生产不冲突的时间尽快进行，保证改造后的冷库墙体能够做到彻底清洁和避免细菌的滋生。

三、关于车间支架上生锈、有霉菌，部分墙壁本身与地面的交接处有裂缝，一些废水没有直接和排水沟连接，不能及时排出，回空链条只是用凉水冲洗的问题。

整改措施：

1.对于链条支架上的锈迹和霉菌，公司已经对支架上的锈迹进行彻底除锈处理；对发霉产有霉菌的部分进行清洗和消毒，另外对所有的支架加强清理维护工作；对于墙体和地面交接的裂缝我们已经安排人员进行修补和处理，同时加大修补维护工作。

2.对于废水没有直接的和排水沟连接的问题，我们增加了排水软管，使之所产生的污水能直接引流到排水沟内。

3.对于回空链条只是用凉水冲洗是不够的问题，我们现在的做法是加工过程中用冷水冲洗，班后还要进行彻底清理和消毒。

4．上述问题目前公司已整改到位。

四、关于成品库内，成品外包装上只有条形码是不够的，应该有储存条件、保质期等内容的问题。

整改措施：公司现有的的条形码（产品追溯码）能够体现注册厂号、备案养殖场号和生产日期，根据此条形码也能显示出入库日期，另外库内的标识牌，明确标明产品名称、数量、重量、规格。根据欧盟专家的建议，公司在最终产品出口时确保每一件货物都能充分在包装上显示上述内容外，还在标识上还增设了储存条件、保质期等内容。

五、关于屠宰现场水冲洗胴体兔的卫生情况，有一些需要改进的问题。

整改措施：我们将根据专家的建议，在合适的环节确立胴体的清洗工作，目前已调整完毕，避兔在宰后检验前用清水冲洗胴体，以达到满足宰后检验需要。

六、关于进入车间时严格的卫生要求，应有所侧重，在风险评估的基础上，对重点区域进行关键控制的问题。

整改措施：我们将根据车间卫生标准的卫生要求对车间各环节风险评估，在关键岗位设置专职质检员进行管理，同时将加强对员工和管理人员的培训，使其能熟练掌握食品安

全知识，通过工人良好卫生习惯降低食品安全风险，目前措施已到位。

七、关于对麻电效果的检查，麻电效果非常不理想，兔子在麻电后5秒钟就恢复知觉，靠沥血来杀死不太可能，并且从时间上不能满足1500只/小时的问题。

整改措施：我们派专业人员到其他兔肉加工企业进行考察，通过对电流、电压的多次调试，发现因兔子本身的差异电压固定在70伏是不可能将不同体质的兔子麻电致相同的晕迷状态，个别兔子电压达到90伏、通电3秒才能有效致其晕迷，因此，对现在使用的麻电器进行改进，部分部件进行了必要的更换，选择了最合适的麻电导电手柄。现在电麻设备已调整使用 0.75安的电流、70-90伏的电压，而且通电时间控制在3秒钟以内。实验证明只有这样才能达到有效电麻效果，满足1500只/小时的要求。同时我们将加强对该环节的操作人员的培训工作，保证麻电效果符合要求。

欧盟模式 篇6

在欧盟的诸多领域中，知识产权法一直发挥了重要作用，对促进欧盟创新、经济增长与社会发展起到了重要作用。

在过去的七年时间里，人们做出许多努力，以对欧盟商标制度和共同体商标局进行改革。2015年12月，官方杂志公布了欧盟商标改革一揽子立法计划，成为多年改革努力的标志性成果。

该一揽子立法计划包括：通过一个新的欧盟商标指令，协调欧盟成员国商标法之间的差异;制定一系列欧盟商标条例修正案，以便欧盟商标和欧盟知识产权局适用。该系列修正案将自2016年3月23日起生效。

在诸多重要变化中，有一个变化具有特殊意义，它就是：根据修正后的条例，欧盟内部市场协调局（OHIM）将更名为更加名符其实的欧盟知识产权局。

本着同样的透明度和一致性精神，自1996年以来即由欧盟内部市场协调局管理的共同体商标局，也将于同日更名为欧盟商标局，所有共同体商标将自动转变为欧盟商标;用户无需采取任何行动，更名也不会影响商标的保护范围。

根据新改革方案和修订的条例，商标程序上也有所变化。其中一个重要的变化是商标应交纳之官方费用的计算方法。具体如下：

（1）对于商标申请费和续展费，实行每类一费制度;

（2）为降低用户负担，全面下调商标申请费和续展费。

此外，在修订的条例中，还对商标领域的现行做法进行了编纂。自IP Translator一案以后，这些做法逐渐形成，并且足够清晰与准确，以便识别商标保护的商品和服务。新条例协调了这一做法，为商标所有人提供了六个月的过渡期间，以便其根据申请商标时的初始意图，通过提交一份特别声明的方式，对商标说明书进行调整。

在商标异议和商标撤销方面，一个值得一提的变化是，对于指定欧盟注册的商标，异议期限的开始日期将由现行的自商标公开之日起六个月，调整为商标公开之日起一个月内。异议期限仍然为三个月。

条例的大部分修改将自2016年3月起生效，其他的重要修改将自2017年起生效。后者包括：创建共同体认证商标，允许成立认证机构或组织，以便人们凭借这一认证体系，用商标标记与认证要求相符的商品或服务。

欧盟模式 篇7

1.节能(energy savings)

2.电源管理(power management)

3.荧光灯中的汞(mercury in fluorescent lamps)

4.有害物质和混合物(hazardous substances and mixture)

5.根据欧洲议会及欧盟理事会法规(EC) No1907/2006列出的物质

6.塑料件(plastic parts)

7.噪声(noise)

8.回收物质含量(recycled content)

9.使用说明(user instruction)

10.维修性(reparability)

11.拆卸设计(design for disassembly)

12.寿命延长(lifetime extension)

13.包装(packaging)

14.生态标签上出现的信息(information appearing on the Ecolabel)

欧盟开启电动帆工程 篇8

2010年12月8～9日, 电动帆欧盟项目启动会议在芬兰气象学院召开。会议聚集了很多太空科学家和工程师, 他们来自芬兰、爱沙尼亚、瑞典、德国和意大利。该电动帆工程将持续3年, 欧盟资助的资金是170万欧元, 目标是建成实验室的原型机, 就是电动风帆关键部件的样机。根据欧盟评价, 这一电动风帆项目在它所属的类别中得分最高。

电动太阳风帆可以更快、更便宜地进入太阳系。从长远看, 这可以经济地利用小行星资源。一个相关但更简单的设备, 就是所谓的等离子体制动器, 可用于使卫星脱离轨道, 从而解决太空垃圾问题。电动太阳帆和等离子体制动的工作原理, 都将在未来的几年里进行测试, 测试设备是爱沙尼亚的ESTCube-1和芬兰的Aalto-1纳米卫星。

欧盟饲料法规体系详解 篇9

1 欧盟法规体系基本结构

根据约束力的不同,欧盟的法规可分为4个层次,即条例(Regulation)、指令(Directive)、决定(Decision)及建议意见(Recommendation,Opinion)。其中前三者具有法律强制力。

1.1 条例

条例由欧盟理事会和欧洲议会联合批准或者由欧盟委员会单独批准。条例具有普遍适用性和直接适用性。普遍适用性是指条例适用于欧盟所有成员及所有公民;直接使用性指条例一经制定,则成为各成员国法的一部分,不需要也不允许各成员国立法机构转化为国内法。

1.2 指令

指令由欧盟理事会和欧洲议会联合批准或者由欧盟委员会单独批准。指令只对其所发至的成员国具有约束力,并且仅要求接受国达到规定的结果即可,但是以什么方式和方法实现该目标,则由各成员国权力机构在本国法律框架下自行决定。

1.3 决定

决定是由欧盟理事会和欧洲议会联合批准或者单独批准。决定对发出对象具有直接全面约束力。发出对象可以是成员国,也可以是自然人或法人。

1.4 建议和意见

仅是欧盟委员会或欧盟理事会就某个问题提出的看法,仅作为欧盟立法趋势和政策导向,供成员国参考,不具有法律强制力。

所有的条例、发给所有成员国的指令以及欧洲议会和理事会共同发布的决定都必须公布在《欧共体官方公报》上。那些不是发给所有成员国的指令和非欧洲议会和欧盟理事会共同制定的决定不必在官方公报上公布(事实上一般均有公布),但必须通知收受者,并从通知之日起生效。

2 欧盟的饲料法规体系

欧盟的饲料法规体系同样由条例、指令、决定及建议意见构成。从总体上看,欧盟的饲料法规体系结构并不十分清晰,横向法规与纵向法规内容相互交错,部分横向法规的规定甚至比纵向法规还要具体详细。尽管如此,“关于食品法基本原则和要求的178/2002条例”、“关于饲料卫生要求的183/2005条例”、“关于饲料投放市场及其使用的767/2009条例”以及“关于饲料官方控制的882/2004条例”等4部条例仍可视为欧盟饲料法规的基本框架。在此框架下,欧盟针对不同类别的饲料如:饲料添加剂、药用饲料、转基因饲料、宠物饲料、动物源性饲料及饲料中的不同风险物质如:化学性污染、微生物污染、生物污染等做了专门规定。

2.1 欧盟饲料基本法规

2.1.1 欧洲议会和欧盟理事会178/2002条例

该条例制定了欧盟食品和饲料法的一般原则和要求。对饲料的定义、饲料进出口、饲料安全、饲料标签、溯源以及饲料生产经营者的责任等方面做了原则规定。根据该条例,不安全的饲料不得上市或饲喂食用动物;输入欧盟的饲料应符合欧盟饲料法要求或欧盟认可的至少与其等效的条件,或者欧盟与有关出口国特别协议约定的条件;从欧盟出口饲料应符合欧盟饲料法的相关要求,除非进口国有特别规定,或者成员国与进口国有特别协议,或者充分告知进口国当局有关饲料不能在欧盟市场销售的原因并获得其同意。

2.1.2 欧洲议会和欧盟理事会183/2005条例

该条例规定了饲料的一般卫生要求,包括:饲料企业及从业者在确保饲料卫生方面的责任,饲料加工设施设备、人员、生产过程、质量控制、储藏运输、记录保留、不合格产品召回等方面要求,必须实施HACCP管理的饲料范围及相应要求,饲料企业的批准和注册规定,良好动物饲养规范等。

2.1.3 欧洲议会和欧盟理事会767/2009条例

该条例规定了饲料投放市场和使用要求,包括一般饲料及饲料添加剂、特定营养目的饲料等投放市场的基本安全要求、饲料投放市场的标签包装要求及良好饲料标签操作规范等。

2.1.4 欧盟委员会882/2004条例

该条例涉及对饲料法要求进行符合性验证的官方控制措施,规定了成员国对来自欧盟内部及第三国的饲料实施官方监控、官方参考实验室、各成员在官方监控中的合作、监控计划的制定和执行等方面的要求。

2.2 欧盟饲料专门法规

2.2.1 饲料添加剂法规

欧盟关于饲料添加剂的法规主要有两个。一是欧洲议会和欧盟理事会1831/2003条例,规定了欧盟对动物营养用添加剂的基本要求,包括添加剂的批准使用条件、程序及监控措施,以及添加剂的标签包装要求等;二是欧盟委员会429/2008条例,详细规定了饲料添加剂申请材料的准备、评估及授权规则等方面的要求,是1831/2003条例的细化。

2.2.2 转基因饲料法规

欧盟的转基因饲料法规主要包括3个条例。一是欧洲议会和欧盟委员会1829/2003条例,规定了各种转基因饲料(包括饲料添加剂)的批准程序、监控措施及标签要求;二是欧洲议会和欧盟委员会1830/2003条例,主要规定转基因生物及来源于转基因生物的饲料的标识和溯源性要求;三是欧盟委员会641/2004条例,主要落实1829/2003条例要求,详细规定了新转基因饲料的申请、现存转基因产品的通报及对偶然带入或技术上不可避免含有的转基因材料的管理措施。此外,欧盟委员会2004/787建议制定了转基因生物及转基因产品取样和检测指南。

2.2.3 特殊营养目的饲料法规

涉及特殊营养目的饲料的法规包括两个。一是欧盟委员会2008/38指令,规定了特殊营养目的饲料的35项法定营养目标及相应营养特点、适用动物种类、需要标注的成分及其他要求。另一个是欧洲议会和欧盟理事会767/2009条例,主要涉及特殊营养目的饲料的标签要求。

2.2.4 药用饲料法规

包括欧共体理事会90/167指令及欧洲议会和欧盟理事会2001/82指令,前者制定了共同体内药用饲料制备、投放市场及使用条件,后者则涉及药用预混料投放市场的许可条件和程序、生产与进口、标签包装、分装及监管方面的要求。

2.2.5 饲料生物安全法规

主要包括欧洲议会和欧盟理事会999/2001条例及1774/2002条例。前者制定了预防、控制和根除传染性海面状脑病的措施,其中涉及动物源性饲料的使用条件;后者制定了非人类食用的动物副产品的处理及使用要求,规定了作为饲料的非人类食用动物源性副产品的生产、加工、运输、储存、销售和使用要求。此外,作为1774/2002条例的执行措施,欧盟委员会811/2003条例特别规定了鱼饲料原料及加工、使用要求,并禁止鱼饲料的种类循环。

需要注意的是,欧盟于2009年出台了欧洲议会与欧盟理事会1069/2009条例,取代欧盟1774/2002条例。该条例将于2011年3月生效。

2.2.6 饲料中有毒有害物限量法规

一是欧洲议会和欧盟理事会2002/32指令,规定了饲料中重金属、亚硝酸盐、黄曲霉毒素、氢氰酸、游离棉酚、可可碱、挥发性芥子油、乙烯基恶唑-2-硫酮、艾氏剂、狄氏剂、异狄试剂、氯丹、硫丹、七氯、六氯苯、六六六、二恶英、滴滴涕、地克珠利、尼卡巴嗪、氢溴酸常山酮、地考喹酯、盐酸氯苯胍、马度米星铵、赛杜霉素、莫能菌素、盐霉素、甲基盐霉素、拉沙里菌素等化学性污染物、蓖麻、野百合属、未脱壳的山毛榉坚果、巴豆、含有生物碱配糖体及其他有毒物的杂草籽等50种(类)饲料中不期望含有的物质的限量标准;二是欧洲议会和欧盟理事会396/2005条例。该条例统一了欧盟各国动植物源性食品和饲料中农药最大残留限量标准,并对无针对性限量标准的残留项目实施0.01mg/kg的统一要求。

2.2.7 饲料名称的标签标注规定

包括欧盟委员会82/475指令及242/2010条例。前者列出了宠物饲料标签上可标注的饲料类别及其含义,后者列出了主要的饲料类别、含义及相应的营养标识要求。

2.2.8 饲料的官方监控法规

欧盟针对饲料安全的官方监控制定了一系列措施,主要包括以下几项:欧盟理事会96/23指令,涉及兽药、环境污染物及具有同化效应的非授权物质在饲料中的监控;欧盟理事会97/78指令,涉及从第三国进口的动物源性饲料的官方检查;欧盟委员会98/68指令,制定用于第三国进口饲料官方检查的表单模板;欧洲议会和欧盟理事会2003/99指令,涉及饲料中滤过性毒菌、人畜共患病、细菌性人畜共患病、寄生虫人畜共患病及其他人畜共患病及其媒介的监控;欧洲议会和欧盟理事会2160/2003条例,涉及饲料中沙门氏菌及其他特定食源性人畜共患媒介的监控;欧盟委员会882/2004条例,涉及以饲料法规符合性验证为目的的欧盟官方监控的组织、监控官员的权力与义务、监管活动的方法和技术、取样与分析、事故的处理以及对来自第三国饲料的专门监控措施;欧盟委员会669/2009条例,规定了拟提高监控频次的进口非动物源性饲料的种类、相应监控对象及监控频次,是882/2004条例在特定条件下的具体实施细则。在上述法规中,欧盟委员会882/2004条例处于核心地位。

3 结语

欧盟能效标识制度探析 篇10

1 能效标识概述

能效标识是加贴于产品上的能源性能信息, 用来表示产品的能耗量、能源效率、节能水平和成本等, 以便消费者购买产品时, 向消费者提供必要的能效指导和建议。能效标识一般有保证标识、比较标识和信息标识3种。保证标识是根据特定的标准为产品所做的认可标识, 一般为资源自愿性的推动计划。比较标识是通过不连续的能源性能等级或连续的标尺对同类产品的能源性能进行比较, 一般可分为分级比较标识和连续性比较标识两类。分级比较标识有明确的分级系统, 使消费者根据产品上的标识就可以清楚地比较出各类产品的能效等级, 知道产品的相对能效水平, 选购高效率的产品;连续性比较标识采用连续的标尺, 将特定产品的能效与市面上相似产品进行相对比较, 使消费者得以了解产品能源效率的高低。比较标识通常为法规强制性的规范, 如欧盟强制性的能源标识就是采用分级比较标识。信息标识则仅提供产品的能源消耗量、能源效率指标等资料, 产品之间的能源效率比较则由消费者自己收集和分析。

2 欧盟能效标识制度

欧盟能源标识属于分级比较标识。依据欧盟理事会1992年9月22日第92/75/EEC号关于家用电器能源和其他资源消耗的标识及标准产品信息显示的指令和针对具体产品的特殊要求的一系列欧盟能源标识实施指令, 各欧盟成员国对电冰箱、空调、洗衣机等8大类家用电器产品实行强制性能源比较标识制度, 在销售这些产品时必须要附有标识以显示相关的能源与资源使用情况。具体产品的标准和标识的详细说明分别在1992年后陆续颁布的各个产品指令中, 相关指令如下:

理事会指令92/75/EEC, 家用电器能源和其他资源消耗的标识及标准产品信息显示;委员会指令94/2/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用电冰箱、冷冻箱及其组合箱能源标识;委员会指令2003/66/EC, 对实施理事会指令92/75/EEC中的家用电冰箱、冷冻箱及其组合能源标识的指令94/2/EC进行修订;委员会指令95/12/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用洗衣机能源标识;委员会指令96/89/EC, 对实施理事会指令95/12/EEC中的家用洗衣机能源标识进行修订;委员会指令95/13/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用滚筒式甩干机能源标识;委员会指令96/60/EC, 实施欧盟理事会指令92/75/EEC中的家用组合洗衣干衣一体机能源标识;委员会指令97/17/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用洗碗机能源标识;委员会指令1999/9/EC, 对实施理事会指令92/75/EEC中家用洗碗机能源标签的指令97/17/EC进行修改;委员会指令98/11/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用灯具能源标签;委员会指令2002/31/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用空调器能源标识;委员会指令2002/40/EC, 实施理事会指令92/75/EEC中的家用电烤炉能源标识。

欧盟能效标识通过不连续的性能等级体系为产品建立明确的能效等级, 为消费者提供有关产品能耗、运行成本、能效或其他重要特性等方面的信息。欧盟能效标识采用白色背景, 黑色字体。除了标明能源消耗量外, 每种家用电器按能源效率水平的高低采用A～G 7级分级标识, A级能源效率最高, G级能源效率最低。7个等级分别以条形形式排列于标签上, A位于最上端并最短, 表示耗能量最少, G排最下端并最长, 表示耗能量最多。7个等级分别用7种不同的色彩表示, A级 (绿色) 表示产品属于绿色环保型产品, G级 (红色) 表明产品属于红色危险型产品, B-F级颜色介于二者之间, 用不同的颜色表示不同等级的能耗, 能直观形象地显示能量消耗水平和能源效率。在对某种型号的等级进行标识时, 通过右栏中一个黑色箭头标志指向左栏相应等级箭头。

产品的能效标识要求采用制造商为主体的法规符合性管理制度, 由制造商按照指令和相应协调标准的要求对自己的产品进行评定, 准备相关的技术文件, 起草符合指令的声明, 声明产品符合指令的要求, 在产品上使用指令规定的标识。能源标识格式基本统一, 但具体内容根据产品有所不同, 在实施指令中对标识和卡片必须提供的信息作了明确的规定。另外, 针对制冷产品消耗电能对环境造成的主要影响因素, 欧盟家电制造商合作组织、政府及相关家电制造商就新的制冷产品的能耗标准进行讨论, 于2003年发布修改后的欧洲标识, 在现有的标识等级基础上另外增加两个新等级 (A+/A++) 。到2004年逐步淘汰C级或更低能效的电器, 到2006年产量加权平均能效达到略高于当前A级的水平。同时, 在欧盟, 行业协会组织及政府每年将评出本年度的冰箱节能冠军产品, 部分国家政府还对节能的冰箱产品给予财政补贴, 所有 (下转第9页) 这些措施促进了整个制冷产品行业向更高的节能目标发展。

3 欧盟能效标识制度产生的效益

3.1 节约能源

欧盟通过实施能效标识制度, 取得了可观的经济效益。通过市场效果的评估发现, 冷藏箱和冷冻箱的年均能效从1992年到1994年提高了6.0%, 从1994年到1996年又提高了4.5%。1991年到2000年在欧洲所销售的冷藏箱和冷冻箱累计能量消耗比未作标识前降低了16%, 到2020年预计能够达到21%。据计算, 2000年节电量达到85亿kWh/年, 2010年将达到260亿kWh/年, 到2020年将可能达到350亿kWh/年, 这相当于1995年欧盟全部电力消耗量的1.7%。另外, 对电器的整个使用寿命而言, 每个家庭将节约大约495欧元, 若按欧洲联盟的水平计算, 用户的节能量到2020年可望达到46亿欧元/年。

3.2 降低CO2等气体排放

据统计, 2000年CO2年减少量达到412 Mt/年, 到2010年将会达到1 216 Mt/年, 到2020年会达到1 712 Mt/年。

3.3 减少消费支出

按照欧盟平均电价为0.13欧元/kWh、每台电冰箱或冷冻箱15年的使用寿命而言, 由于产品能源效率的提高会减少大约275欧元的运行费用。目前欧盟每个家庭平均拥有1.8个电冰箱和冷冻箱, 则每个家庭每年的家庭用电费用会节约33欧元, 对电器的整个使用寿命而言, 会节约大约495欧元。而购买一个能效指数为70%而不是102%的设备, 其简单回收期仅需要3.9年。

参考文献

[1]黄冠胜.欧盟家用电器能效标识指令汇编.北京:中国标准出版社, 2005

[2]中国标准研究中心.能源效率标识概论.北京:中国标准出版社, 2002

欧盟美容法规更新 篇11

来自法兰克福的德国美容化妆品、香水、清洁品产业协会（IKW）副会长Birgit Huber：多年以来，以前的美容产品指令已经给美容产品生产商提出了很高的要求。尤其是安全方面的要求，在欧盟美容法规实行以前已经提高了很多。不过，诸多信息事件与持续实行的教育方案在早期阶段提供了很必要的深层次信息—尤其是面向中级规模的公司。尽管如此，欧盟的美容法规涵盖了几项新条文，这些条文蕴含了欧盟一些部门额外为生产商所做的努力，如在美容产品申报端口（Cosmetic Product Notification Portal，CPNP）数据库申报。

美容行业纳米材料当前面临哪些挑战？监管部门如何核查其是否符合规定？

Birgit Huber：一方面，自二○一三年七月十一日起美容法规就规定含纳米材料的所有原料都必须注明。因此，在包装上主动告知消费者所有的技术，这一点美容行业起了先锋带头的作用。除标注外，美容法规对含有纳米材料的产品还有其他要求。

化学品与兽医调查办公室美容产品中央实验室（CVUA）主任Gerd Mildau博士：因当下尚无明文规定允许使用含纳米科技的美容产品，所以在投入市场至少六个月之前，这种产品必须向欧盟申报。这样，欧盟会对已投入使用的纳米材料有一个总体的了解。二○一四年一月，应该有一份己申报纳米材料的目录出版发行，而且应持续更新。然而这份目录并未出版，因为欧盟正在与多家生产商确认他们申报的这些纳米材料是否真的符合“纳米材料”这个术语的定义。不过这份目录应该还是会出版，官方监管机构检查材料遵守规定情况的方法仅仅是看看产品信息文件。

基于不同原材料的规格，政府可检查出使用的纳米材料是否符合欧盟美容产品法规定义的含义。然而，在调查办公室分析正式样品却并不妥当。要确认美容产品是否含有某种物质的纳米材料（应申报并公布）只能结合多种分析方法来进行，例如：用显微镜面或拉曼光谱扫描原子来分析外观；利用超速离心法，通过动态光散射与粒度分布频率分析聚合行为。类似的方法还有场流分极法、单微粒诱导结合等离子质谱法（single particle ICP-MS）或静态激光散射。为能够可靠地评估分析性结果，我们需要得到所有这些信息。部分信息可能只会给出对检查线上产品文档有用的信息。

根据二○一四年颁布的德国美容补充条例，生产商仍需申报其生产场地。在这条规定下生产商需要做哪些工作？

Gerd Mildau博士：是的，完全正确。根据欧盟美容法规解释第五十六条，德国继续实行已经在全国实行的生产场地申报义务的规定。这并不是欧盟的美容法规的规定。根据这条规定，生产地点与/或首次进口到欧盟国家都必须作非正式申报（首次申报前）。申报必须由对应的政府部门亲自在生产现场和/或首次进口地点完成。这些公共政府部门列表已于www.bvl.bund.de网站上公布，关键词是“Article 34”。

按照新版德国美容条例第三节“无论谁在德国生产美容产品”均有申报义务。所以，这项规定涵盖了在德国为生产美容产品而运行他们自己的生产场地的所有公司。

Birgit Huber：因为这是已有申报义务的扩展，所以即使某公司已经根据先前的条例（旧版德国美容条例第五节）申报过，这家公司仍须重新向相应的政府部门申报。不过，之前申报的信函仍然在内部有效。我们建议在特定情况下须查实当初申报时对应的公共政府部门是否还存在于前文提到的列表中。如果不确定，则有可能需要重新申报。

因为在这种情况下德国的立法人员并未提到欧盟美容法规定义的术语“生产商”或“负责人”，这意味着不在德国运行他们自己的生产场地的公司不必按新条文做此类申报，即使他们本身承担着美容产品负责人的身份。因为在过去，申报也可以由代理商完成。

跨大西洋贸易及投资伙伴协定（TTIP）对美容行业有哪些影响？

Birgit Huber：有很多原因造就了TTIP对美容行业的重要性。TTIP的最终目标是：通过多方共同努力，消除全世界频繁出现的多种相抵触的规范的碎片化现象。其目的并不是把全球的竞争环境、我们的竞争力和我们的工作留给第三方。在这一点，一套受认可的高级西方规范起到了尤其重要的作用。

尽管如此，仍有必要对这套标准做出一些调整。首先，在立法领域仍有许多工作要做，因为欧盟与美国的法律有很大不同。在欧盟，美容产品有很全面且可靠的定义，但在美国，美容产品定义的范围则狭窄得多。举一个例子：许多在欧洲被认为是美容产品的在美国被称为OTC（over-the-counter drugs，非处方药）。这些产品包括诸如防晒剂和牙膏。此外，在产品的标注上也有不同之处。在这里，为防止可能经常出现的包装调整情况，理想的办法是对法律做一些调整。当然，必须确保在这一点上消费者获得了必要的信息。在我们看来，还有非常重要的一点需要澄清—即美容产品需要遵守的有关安全要求的不同标准。欧盟对美容产品的安全要求极高—甚至被认为是最高的标准。因此，我要强调的是，我们不希望看到这一标准在将来被拉降低。

欧盟模式 篇12

2012年7月, 一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。9月6日, 欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查, 涉案金额超过200亿美元, 是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。欧盟委员会27日宣布中欧已就光伏贸易争端达成“友好”解决方案。

二、欧盟的依据

欧盟在第384/96号法令《反倾销条例》21条规定:对国内产业、用户和消费者的利益作为一个整体进行评价的基础上, “关于是否应欧共体利益要求进行干预的裁定, 应当建立在对所有的不同利益, 包括国内产业的、用户的和消费者的利益作为一个整体评价的基础上。只有当所有当事人根据第2条都有机会发表意见, 才能根据本条作出裁决。”根据欧盟的反倾销法律规定, 征收反倾销税的一个必要条件是符合欧盟公共利益的需要, 如果不符合欧盟公共利益, 就不得实施反倾销措施。但从欧盟调查机关的公共利益审查实践以及发展变化中可以看出, 欧盟调查机关在公共利益审查时仍然明显侧重申诉产业的利益或者给申诉产业带来的有利影响, 并在消除倾销带来的贸易扭曲和恢复有效竞争的需要上予以“特别的考虑”, 不会因为其他利益的考量而轻易终止反倾销措施的实施。

三、案例启示

1. 如果企业在遭遇反倾销诉讼时, 不能采取不应诉的躲避态度。

否则, 首先, 最直接的后果就是国外调查机关将采用对我方最不利的资料进行“缺席判决”, 对来自我国的被调查产品征收惩罚性的高额反倾销税, 使我国产品失去市场;其次, 不应诉又可能导致连锁反应, 其它国家为防止贸易转移, 纷纷对同一产品进行反倾销, 使我国的出口产品市场日益萎缩, 最终被迫退出整个国际市场;再次, 不应诉将助长国外的贸易保护主义倾向, 导致对我国滥用反倾销。在本案件中, 我们可以我们的相关企业在面对反倾销时已经开始积极应对了, 在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际, 我国政府、行业、企业应“三位一体”积极应对, 制定反制措施。有业内人士指出, 此次商务部急召行业巨头商议对策, 可见其对解决这一问题的重视程度, 有望推动反制措施或政府间对话等形式, 避免欧盟对我国光伏产品的反倾销立案调查。

2. 面对反倾销调查, 必要时请政府出面协调。

2012年9月12日至13日, 商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团访问德国。在德期间, 崇泉分别与德经济部对外经济政策司总司长布劳纳、总理府对外经济司总司长霍斯特曼、外交部经济司总司长埃尔布林举行会谈, 就欧盟对我光伏产品反倾销立案调查一事交换意见, 阐述中方立场, 中方坚决反对欧方征税措施, 希望欧方进一步拿出诚意, 展现灵活性, 通过磋商找到双方都能接受的解决方案。同时, 中国政府启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。鉴于对华光伏反倾销案有可能引发中欧之间巨大的贸易摩擦, 欧盟被迫做出一定的让步。

3. 让对方清楚, 反倾销也会损害对方自身的利益。

对中国光伏产品征收反倾销税, 显然损害了欧盟《反倾销条例》中标榜的“公共利益”:

第一, 欧盟自身的太阳能产业将受到打击。即使欧洲少数光伏电池制造商会从对中国光伏电池产品征收反倾销关税中受益, 但中国制造太阳能电池板所需的原材料、技术及设备的供应商多数来自欧盟, 对中国光伏产品征收反倾销税会损害他们的利益。数据显示, 2011年中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆, 进口多晶硅更是高达7.64亿美元。中国累计从德国和瑞士等欧洲国家采购约108亿元的生产设备。欧盟对我国光伏产品进行反倾销, 必将会伤及产业链内的大多数欧洲企业, 并为此付出高昂代价。

第二, 欧盟的能源安全和能源战略会因此受到损害。众所周知, 欧盟所需能源约一半靠进口, 能源一直是制约欧盟经济发展的“软肋”, 尤其是天然气方面长期受到俄罗斯制约。太阳能作为一种绿色新能源, 对欧盟能源战略具有重要意义, 若少了中国质优价廉的太阳能产品, 欧盟推进其能源战略将蒙上阴影。

第三, 将损害欧洲太阳能用户的利益。欧盟对华反倾销, 将中国优质低价的光伏产品挡在门外, 将大大提高欧洲数量庞大的太阳能消费者的成本, 殃及普通民众的切身利益。

4. 用反倾销应对反倾销。

中国政府启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查, 引发了欧盟相关国家的担忧, 纷纷要求通过对话解决贸易争端, 避免贸易摩擦。

四、小结

通过本次案例, 我们可以看到, 面对反倾销调查, 越来越多的国内企业积极应诉, 自我保护意识不断提高的同时, 我国出口企业在海外面临的反倾销诉讼也出现了一些新的变化趋势。反倾销调查并不是单向的, 作为WTO的成员国, 我国同样能够利用其来防范他国商品在我国市场的恶意倾销, 以维护国内市场的正常秩序。

参考文献

[1]姚冬琴.制裁中国将摧毁整个欧盟光伏市场.中国经济周刊, 2013.6

[2]舟丹.欧盟对华反倾销贸易战的影响.中外能源, 2013.8

[3]高宏玲.五大政策应对欧盟光伏反倾销.中国经济和信息化, 2012.9

[4]黄华.欧盟反倾销法公共利益条款研究.西南政法大学学报, 2011.3