战略科技产业

战略科技产业（精选12篇）

战略科技产业 篇1

西藏现代意义上的第三产业萌生于和平解放初期, 徘徊于社会主义改造时期, 发展于改革开放之后, 可以称为“起飞”阶段的时期则是在1994年中央召开第三次西藏工作座谈会之后。20世纪90年代以来, 西藏的第三产业产值一直高于第二产业;自1997年以来, 则超过第一产业而成长为第一大产业;此后, 第三产业一直遥遥领先于第一、二产业, 自2002年起, 第三产业超过了第一、二产业创造的国民经济总量之和, 其比重达到了50.1%, 此后第三产业在西藏国民经济中大都保持了55%以上的比例。

虽然第三产业在西藏经济中占有了绝对的优势, 目前的产业结构呈现三二一的格局, 但西藏经济发展并未遵循大多数国家或地区经历的三大产业发展顺序, 即由一二三向二三一的转变, 即西藏并没有经历工业化过程, 其第三产业没有坚实的工业基础, 它是在工业极不发达的状态下出现的, 因此, 西藏第三产业的绝对优势是建立在低水平且产业结构不合理以及由此造成的低水平的GDP基础之上的。

一、西藏第三产业科技进步发展现状

西藏目前的第三产业主要包括交通运输、邮电通讯、旅游业、文化产业及其他服务业。

(一) 交通运输业

公路交通是西藏自治区综合交通运输的最主要方式, 承担着全区90%以上的货运量和80%的客运量, 是青藏高原的“生命线”, 是西藏经济发展的命脉、是政治稳定的保障。2006年7月1日青藏铁路建成通车, 结束了西藏无铁路的历史。至此, 西藏与祖国内地交通形成了公路、航空、铁路立体的综合的交通体系。在西藏地区, 目前的民用机场有西藏拉萨市的当雄机场和贡嘎机场、日喀则和平机场和昌都邦达机场、林芝米林机场。

(二) 邮电通信业

目前, 西藏基本实现“县县通光缆, 乡乡通电话”的远景目标, 全区所有地市、县、乡及50%以上的行政村, 均已覆盖通讯网络, “青藏铁路沿线”和旅游重地都已覆盖GSM网络。近年来的通信业务总量持续增长, 西藏通信业务总量的增长速度高于全国水平, 而其业务收入增幅略低于全国水平。主要是因为全区通信基础设施建设投入很大, 而其成本回收较缓慢。

(三) 旅游业

旅游业是西藏经济的重要支柱, 在西藏经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。资料显示, 近年来西藏旅游业呈现爆炸式增长, 2007年西藏共接待国内外游客403万人次, 比2000年增长了5.6倍, 平均每年增长80.3%, 实现旅游收入48.5亿元, 比2000年增长了6.19倍, 平均年增长88.45%。如此快的增长速度是在全国都是比较罕见的。2007年旅游收入占西藏全区国民生产总值的14.2%, 占第三产业的25.7%, 旅游业已成为西藏经济发展的重要支柱, 是第三产业的龙头产业。

(四) 社会事业

社会事业主要包括教育、科技、文化、体育、卫生等。截至2007年底, 西藏共有各类文化事业机构258个, 从业人员1 767人, 各类学校1 017所, 专任教师30 108人, 各类专业技术人员46 508人, 科技经费筹集13 740万元, 体委系统职工672人, 全区各类卫生机构1 197个, 卫生技术人员8 535人。在文化产业的硬件建设上, 国家投资建成了西藏博物馆、图书馆、展览馆、电影院等一大批功能齐全、设备先进的文化娱乐设施, 结束了旧西藏基本没有文化娱乐设施的历史。

二、西藏第三产业科技进步问题分析

(一) 交通运输业科技进步问题

1. 交通基础设施严重滞后。

公路总里程短, 交通设施密度小, 2007年全区通车里程只有4.22万公里, 仅占全国公路总里程的2.26%;每百平方公里面积仅有3.36公里公路, 仅为全国公路平均密度18.85公里的17.82%, 是全国公路密度最低的省区。航空运输线路少, 运输距离远, 票价昂贵, 西藏投入运营的航空港只有拉萨贡噶机场、昌都邦达机场以及林芝米林机场。铁路线路单一, 保养管理困难, 青藏铁路修建在平均海拔4 500米~5 000米的青藏高原, 穿过著名的唐古拉山脉和念青唐古拉山脉, 加之高寒缺氧、冻土层、冰雪狂风的影响等, 给青藏铁路的保养、管理、检修等带来了相当大的困难。

2. 地区内交通发展不平衡, 空间布局不合理。

西藏的区内交通主要集中在经济相对发达, 人口比较集中的中部, 以及以拉萨为中心的“一江两河” (雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河) 地区和以昌都为中心的东部“三江流域” (金沙江、澜沧江、怒江) 地区;相比之下, 藏南、藏西北地区的交通则极为落后, 大部分公路不仅属于等外公路, 而且抗灾能力极弱, 不少处于勉强通车状态;西部的阿里地区是西藏交通最为闭塞的地区, 甚至有的地方还处于未开发状态, 交通状况极需改善。

(二) 邮电通讯业科技进步问题

1. 农村的通信基础设施建设有待于进一步加强。

目前西藏的光缆里程主要集中于城镇, 广大农村的光缆设施则较差, 甚至很多是空白。西藏地域广阔, 人口密度仅为2.28人/平方公里 (2007) , 在广阔的乡村地区农业人口占全区的83.2, 乡村人口占61.7% (2007) 。可见仍有一半以上的西藏人没有享受到通信光缆的优势, 西藏的通信基础设施建设任务仍很艰巨。

2. 通信业务单一, 服务内容不丰富。

目前, 西藏的通信业务主要集中在话音、短信、彩信、宽带等传统业务方面, 跟国内其他省市相比, 通信业务比较单一, 通信服务内容不丰富, 各种新增业务和增值服务的利用率不高。另外, 目前除西藏电信推出的藏文好易通电话和与之配套的藏文无线通信系统提供藏文短信业务之外, 适合广大农牧区群众的话音之外的通信业务较少。

(三) 旅游业科技进步问题

1. 基础设施滞后。

滞后的基础设施建设是西藏旅游业科技进步的最根本障碍。目前西藏的交通有公路、铁路和航空, 表面看已形成了立体化的交通体系, 但目前的公路交通方式中只有青藏公路全年通车, 川藏线路况受季节气候制约明显, 新藏、滇藏公路沿线气候严酷、路况复杂, 暂不能作为旅游通道。铁路的时间较长班次较少一定程度上也限制了旅游业的发展。航空班次较多, 但国内航班票价折扣较少, 北京、上海、广州等等大城市往返拉萨的机票均为全价, 与以成都为起点的“新、马、泰”7日游与西藏4日游的费用大体相当。从国际航线来看, 由国航西南公司承运的拉萨至加德满都航线, 是目前西藏唯一的国际民航通道, 其单位里程票价约为加德满都至巴黎航线的6.5倍。

2. 旅游人才奇缺。

旅游产业人才数量少、层次低、结构不合理, 是影响西藏旅游业发展的关键因素。西藏无论是高层次的开发管理、规划设计人才还是低层次的专业导游人才、服务人才都存在较大的缺口。截至2005年6月, 全区通过导游资格考试的人员仅646名, 其中, 持全国导游证的导游员449人, 持本年度西藏地方导游证的导游员197人。在旅游旺季, 旅游局每年必须从区外借调大约100名优秀的导游以缓解人员不足的压力。从事景观规划设计、景区与旅行社经营管理、线路开辟拓展的高中层人才更是严重缺乏。人才来源渠道的狭窄以及人才引进与培养力度的不足, 导致了西藏丰富的旅游资源处于低层次开发、低水平管理和低效率运行的状态。

3. 旅游技术保障和技术支持明显不足。

西藏整体科技水平低, 科教几乎处于全国最为落后的地区, 文盲半文盲比重较大, 尤其是农牧区的藏民占全区文盲的绝大部分。科教水平低导致医疗卫生条件差, 较少的医疗点分布于广阔的景点之中更显医疗设施的不足。不少游客由于担心高原缺氧而对神秘的西藏望尘莫及, 甚至不少游客到了拉萨由于未能得到及时的吸氧而提前结束行程或被迫返回。可想而知, 该批游客势必大肆宣传西藏高原缺氧的特征, 致使不少潜在游客过于担心缺氧后的反应而放弃赴藏旅游计划。高原缺氧在冬季表现的更为明显, 对于长期生活在平原中的游客来说, 4 000米的海拔高度对他们的身体的确是一个挑战, 加上天气的复杂多变、骤冷骤热会使不少游客产生退却心理。技术保障程度低使得西藏在冬季几乎没有入藏旅游人员, 成为西藏旅游发展的一个很大的瓶颈。

(四) 文化产业科技进步问题

西藏的文化资源虽然丰富, 但经营管理水平较低, 文化资源的商品转化率很低, 文化产品的科技含量很低, 其精神内涵和艺术精致程度也很低, 没有深度开发的市场需求, 也很难适应现代激烈市场竞争的需要。

1. 对西藏独特的传统文化挖掘限于表层。

目前对传统文化的挖掘还限于表层, 形式单一, 手段陈旧, 缺乏产业观念和意识, 只注重文化的公益性和宣传效果, 实际工作中, 西藏的传统文化经常是被作为经济活动的陪衬, 即所谓的文化搭台、经济唱戏, 仅是借助文艺表演、民族风情展示来吸引企业界与商界人士, 甚至只是制造一种氛围, 而并没有意识到传统文化本身就蕴涵着巨大的商机。即使有些已经进入产业化程序, 也由于经营管理水平不高, 没有深度开发市场的需求, 文化资源的商品转化率很低, 产品的科技含量更低。

2. 与文化产业相关的学术研究还非常落后。

文化产业本身需要相关的学者进行深入研究才能充分挖掘其产业内涵, 进而进行商业化运作, 并将其转换为产品, 然而西藏现在几乎没有对西藏的文化产业进行专门的调查和研究, 不少研究由于资金等原因, 尚未开展。除人文景观等旅游资源的开发已初具产业化规模外, 其他文化产业, 如影视、新闻出版、艺术、体育等则大多处于传统计划经济模式下, 依赖国家经费支持, 或小打小闹、分散经营, 尚未形成规模化经营和规模效益。

3. 文化产业人才奇缺。

由于西藏特殊的历史条件、地理环境和经济比较落后等原因, 人才一直奇缺, 文化产业又是新兴产业, 加之缺乏对管理和经营人才的综合素质培训, 造成西藏文化产业各个领域的人才都极其缺乏。而且西藏人民的整体观念滞后, 缺乏创新意识。由于文化产业的特殊性, 其生产经营不仅需要大量的物质投入, 还要有必要的智力投入, 而西藏文化产业仅有丰富的文化资源, 缺少物质投入和智力投资, 并没有形成现代意义上的文化产业。

三、西藏第三产业科技进步战略构想

(一) 战略思路

坚持经济要发展交通需先行的发展思路, 积极促进交通运输业的发展完善。提高交通设施的密度, 提高抗灾能力, 多渠道降低航空成本, 加强铁路沿线建设。积极促进通讯业的基础设施建设, 提高通信业务种类, 丰富服务内容并加强服务质量管理。积极推进旅游领域的科学技术发展, 为提高行业管理水平提供有力的科技保障, 使科技成为旅游业跨越式发展的催化剂, 促进现代化旅游产业体系的建立;积极开展特色旅游资源的开发与保护, 提高旅游行业管理水平, 提升旅游品位, 开发富有民族特色、文化蕴涵丰富、市场效益好的旅游系列产品。

(二) 战略措施

1. 拓宽渠道, 加大对基础设施建设的投入。

其一, 要加大对西藏公路运输系统的建设, 要在各地区所在地与拉萨之间建成高速公路或一级公路, 各地区所在地之间建成一级或二级公路, 各地区所在地与各县政府所在地之间建成三级路。其二, 要开辟更多的国内国际航线, 目前, 要充分利用现有的贡嘎机场和林芝机场, 加开西藏往返国内大中城市的航班;其三, 加大青藏铁路的运输量, 由于铁路运输的安全低价将吸引不少中低收入水平的游客, 同时也将极大降低物流成本, 提高货物运输能力, 更有利于西藏的特产物资及时有序的输出以及西藏紧缺物资的输入。

2. 充分利用政策优势, 提高农村通讯普遍服务水平。

充分利用政策优势和新农村建设计划, 竭尽全力做好西藏农牧区的信息化建设工作, 特别是要加强村村通电话建设。为此, 适时引导电信运营商启动农村通信市场, 扩大电信服务市场规模。进一步丰富通信服务内容, 有针对性地提出具有地方特色的通信服务。同时针对用户的整体文化素质不高, 且新业务使用意识不强的特点, 运营商进行信息化建设时, 应多采用语音和短信息的方式与消费者进行沟通, 通过简化操作流程、优化服务界面来降低农村用户的使用门槛。

3. 积极培养并引进大量的科技专业人才。

采取各种措施积极引进大量的专业人才, 包括交通设计、通讯邮电、经济管理、文化传媒等各方面的优秀人才。培养一批高素质的人才队伍是西藏第三产业科技进步的关键。由于西藏的地理位置特殊, 引进人才要给予较优厚的条件并解决他们的后顾之忧, 要给予优惠措施争取留住人才。可以继续中央的援藏计划, 从国内选拔优秀的人才帮助西藏。同时, 西藏自治区也可对西藏现有人才进行培训和指导, 可以积极与国内高校进行产学研合作, 也可以制定各种优惠政策鼓励西藏人才赴国内经济发达的城市学习。比如到与西藏有较多相似的云南, 考察丽江古城的运作, 吸取《云南印象》的成功经验等。

4. 积极探索适合西藏旅游业的发展模式。

针对西藏旅游业目前发展的态势, 建立政府主导型、超前型、推进型的旅游产业发展模式。由于西藏市场经济的发育程度比较低, 市场尚不能在旅游业发展中起到优化配置资源的作用, 加之西藏敏感的政治环境、特殊的宗教文化和脆弱的生态环境决定了旅游业的发展必须以社会效益为重, 因此必须通过政府制定产业政策来主导西藏旅游业的发展, 通过发展西藏旅游产业来带动交通、通讯、餐饮、娱乐、服务、手工业等相关行业的发展, 充分旅游业在西藏国民经济发展中发挥出了极强的波及效应。

5. 坚持可持续发展。

西藏独特的自然与人文资源使西藏旅游业具备与其他地区不同的发展潜力和优势, 同时西藏也具有极其脆弱的生态环境, 生态的自我更新能力差, 一旦遭到破坏将难以恢复。因此必须坚持可持续发展战略, 坚持生态保护和经济发展的相互协调, 实现人与自然的和谐共处, 最终实现旅游业的持续、快速、高效发展。对布达拉宫、大昭寺、扎什伦布寺、桑耶寺、古格王朝遗址等人文旅游景观, 在开发利用的同时, 更应加大保护力度, 实行“限游”模式。对以珠穆朗玛峰为中心的登山、科考生态旅游区, 推行欧美的国家公园运行模式, 建立国家公园, 完善和加强对珠穆朗玛峰的品牌和旅游地管理。藏东三江流域高山峡谷区、雅砻河国家级旅游资源区、南迦巴尔和雅鲁藏布江深切峡谷区以及高原湖泊等地区发展探险旅游;建立以林芝、波密、察隅为中心的乡村旅游及自然生态旅游, 可建设高规格观光、度假、商务旅游地。藏北以辽阔的草原为主, 可在保护珍禽野生动物的同时适度开发建设成为草原生态旅游区。

摘要：在1994年中央召开第三次西藏工作座谈会之后, 西藏第三产业产值快速增长, 1997年超过第一产业而成长为第一大产业, 但西藏第三产业的快速增长是在西藏工业极度落后条件下的低技术水平增长, 为了西藏经济的可持续发展, 必须采取有效措施促进西藏第三产业的科技进步、提高第三产业经济增长的质量和效率。

关键词：西藏,第三产业,科技进步,战略措施

参考文献

[1]赵曦.中国西藏区域经济发展研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2005.

[2]西藏自治区统计局.西藏统计年鉴 (2008) [K].北京:中国统计出版社, 2008.

[3]凌辉.论西藏农牧业特色产业现状及实现农牧业特色产业跨越式发展的对策和措施[J].西藏科技, 2006, (5) :23-27.

[4]朱磊, 杨杰, 梅祖建.西藏现代农业示范园区建设现状及思考[J].西藏农业科技, 2006, (3) :1-6.

[5]马正亮.西藏工矿业发展的前景和对策[J].西部论坛, 2006, (5) :24-25.

[6]王丽颖.西藏矿产开发与环境保护调查研究[J].西藏科技, 2007, (8) :57-59.

[7]西藏自治区中长期科学与技术发展规划纲要 (2006—2020) [Z].

战略科技产业 篇2

加入WTO与气象科技产业结构的战略性调整

加入WTO以后,我国气象科技产业正经受着严峻的考验.一是要接受来自国外气象组织可能入境经营带来的先进技术及服务渗透的挑战;二是要接受来自国内同行产业与服务无界限争夺市场的挑战;三是要接受来自社会对气象科技产品扩张性需求的挑战.而首当其冲的.是必须直面气象科技产业结构战略性调整带来的风雨洗礼.

作 者：林松良 作者单位：浙江绍兴市气象科技咨询服务中心刊 名：中国西部科技英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA年，卷(期)：“”(1)分类号：F7关键词：

战略科技产业 篇3

【关键词】战略性新兴产业；科技创新；科技创新能力

战略性新兴产业是战略性产业和新兴性产业的融合，能够促进经济社会的全局发展和长远发展。而科技创新是促进战略性新兴产业蓬勃发展的加速器，决定了其发展的速度、效能和可持续性。俗语讲，木本水源。对于我国当前的经济形势而言，要想快速发展支柱产业和先导产业，就必须从科技创新的源头出发。况且，当前的国际竞争越来越激烈，谁在科技创新上先行一步，谁占领了先机、赢得优势，具有引领发展的主动权。因此，我们要坚定不移的提升我们的科技创新实力。

1.增强创新自信，激发创新热情

众所周知，自信是一种信念，一种力量。我们小到一个独立个体的成功，大到一个组织的强大，一个国家的繁荣昌盛都离不开自信。而科技创新作为引领产业发展的动力，我们当前所具有的这种创新自信却一点都不强，因此我们首先要增强创新自信。

创新自信的含义即一个人或者是一个团体相信自己在进行创新活动的过程中能够按时圆满完成给定的任务，并且能够产生创新的成果。创新自信是一种隐藏在内心的动力，可以促进创新活动的进行；创新自信是一种积极乐观的信念，可以使我们勇敢面对在创新过程中遇到的困难和挑战。

只有我们不断的增强创新自信，才敢为自己设立更高的创新目标，去想别人没有想过的，做别人没有做过的，才能有更多的原创发现并提出更多的原创理论，从而把自主创新落到实处；才能够使我们拥有创新热情和创新活力，进而挖掘、释放我们的创新潜能，使我们在创新实践活动中不断克服困难，攻破坚壁，不断的做出一流成果。

2.加大研发投入，注重基础研究

很多人一听到科技创新，就会以为科技创新就是指科学技术的创新。然而实质上科技创新还包括知识的创新和管理的创新，其具体的过程有基础研究、应用研究、开发研究、技术研究和生产成果转化等环节。其中，基础研究是科技创新的不竭源泉。并且，放眼全球我们会不难发现发达国家发展新技术和新兴产业的都要依赖于基础研究。然而，这却是我国的一个短板。

技术创新的主体是企业，而基础研究则主要依赖于科研院所。然而，近年来科研院所的基础研究成果却不容乐观。由于基础研究的探索性、复杂性和风险性，从开始研究到取得最后成果需要一段漫长的过程，而这个过程不仅需要研究人员的认真和坚持，还需要大量的资金支持。然而与发达国家相比，我国的研发投入比还存在一定的差距。

不论是加大研发投入，还是注重基础研究都是对未来科技创新发展一种好的投资。鉴于此，我们对科研院所和企业增加研发投入已经刻不容缓。一方面，可以使那些致力于风险小、见效快研究的人员少一些急功近利，转向更复杂、难度系数更高的研究；另一方面，也为增进基础研究的广度和深度提供了资金支持和物质保障。总之，我们只有从源头出发，不断提高源头--基础研究和原始创新的能力，才能促进科技创新之活水滚滚长流。

3.健全体制机制，完善创新链条

科技创新不是简单的一个环节，而是由各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的一个体系。只要其中一个环节出现问题，就会阻碍科技创新。其中，科技体制机制是进行科技创新的基本条件和制度保障。

然而，近年来，我国科技创新方面存在譬如科技成果向现实生产力转化率较低，科研项目管理不科学，科研经费没有合理规范使用，项目课题审批程序复杂，创新和转化环节联系不紧密等问题，这些问题归根结底是体制的问题，阻塞了创新链条的快速运转，严重制约了科技创新。

因此，我们当务之急是要健全体制机制，扫除一切制约科技创新障碍。具体从以下三方面入手：第一：不断补充完善科技创新的整体战略规划，促进资源的有效配置，健全科技创新激励机制；第二，加强产学研合作创新，加快建立健全各领域、各主体、各部门、各方面互相分享、协调高效运作的国家创新体系，从而促进科技成果转移转化；第三，从科技创新基础制度着手，完善科技管理信息系统服务平台，完善国家科研项目管理制度、创新审核监督制度；第四，健全基础研究体制机制，高度重视具有前沿性、社会公益性、战略性等特点的基础研究，从而达到国际科学前沿水平，促进科技创新。

4.发挥政府引领作用，实施更多优惠政策

政府是科技创新的引领者，企业是科技创新的主体。为了增强企业的创新主体地位，政府应该鼓励企业积极申报科技计划项目，对于新兴产业领域中技术含量较高，创新性较强，市场前景和经济社会效益较好的项目，推进高新技术产业化，政府应设立科技创新专项资金，并鼓励银行机构和金融担保机构为其提供金融服务和融资担保服务。另外，政府应该鼓励创建立项评审和成果验收评估机构，过程监督机构，专业的科技成果转化研究机构，知识产权代理机构等，给企业提供良好的创新平台和创新环境；政府还要简政放权，该放则放，该管则管，放管结合，加强市场监督，让利于企业，进一步推动科技创新。

最后，我们都知道战略性新兴产业包括七大产业，各产业的特点不尽相同，人才，融资，资金，设备，金融，税收等资源需求也不同，因此政府应该根据各自的需求分业实施政策，完善科技创新的基础条件。

科技创新是战略性新兴产业发展的有力支撑和持久动力，也是其发展永远不可或缺的的必需品。因此，我们必须要提高科技创新能力，让战略性新兴产业在未来繁荣发展的道路上越走越远。

参考文献：

[1] 柳卸林，何郁冰. 基础研究是中国产业核心技术创新的源泉[J].中国软科学.2011.4.

[2] 秦竟芝，高建华. 广西战略性新兴产业科技创新能力建设探讨[J].广西教育学院学报.2016.1.

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战略科技产业 篇4

美国总统大选不久前落下帷幕, 成功连任的奥巴马在竞选中再提“让制造业重回美国”的口号, 并获得了大量民众的支持。事实上, 自金融危机爆发以来, 奥巴马就一直力推通过重振美国制造业来扭转日渐衰退的经济形势。

大洋彼岸, 中国的本土公司中天科技在2012年迎来了20岁的生日, 站在20年这样一个新起点, 中天科技集团董事长薛济萍提出了“精细制造”的战略决策。

一个是奥巴马倡导的“制造业重回美国”, 另一个是中天科技的“精细制造”战略, 两者表面看似无关, 本质上则存在着必然的联系。

产业升级应对多重挑战

在本轮全球金融危机中, 经济增速放缓、失业率高企的美国是重灾区之一。自2009年底开始, 奥巴马强调“再工业化”战略, 希望以此摆脱对金融业和服务业的依赖, 重振制造业发展, 回归实体经济, 从而振兴美国经济。到了2012年初, 奥巴马政府甚至宣称要把“流失”的“美国制造”夺回来。

这样的“宣言”引发了中天科技集团董事长薛济萍的深思。在过去的10多年中, 美欧等发达国家进行了“去制造”的转型, 将大量制造业向新兴工业化国家转移, 借此机会, 中国实现了在制造业领域的长足发展。不过即便如此, 美国仍是世界制造业先进技术的引领者, 是全球制造业增加值最高的国家。与美国相比, 中国只能算作制造大国, 并非制造强国。

此外, 丰富廉价的劳动力是中国制造业的最大竞争优势, 凭借这一优势, 中国生产了大量技术含量较低、极具价格优势的劳动密集型产品。但是近年来随着劳动力成本的上涨、人口结构的老龄化, 中国的人口红利正在逐渐消失, 廉价劳动力的时代正在远去。而土地价格、原材料成本的上涨, 又进一步加剧了“中国制造”成本优势的丧失。

美国重振制造业的行动, 将在全球掀起一场新的竞争。这对于刚刚在低端制造业站住脚跟、又面临优势渐失的中国制造业而言无疑是一场严峻挑战。

“中国无法再重复过去那种‘傻大粗’的工作方式, 因为资源不允许、环境不允许、劳动力供应也不允许。提高制造水平、促进产业升级是我们义不容辞的责任。”薛济萍认为。

除应对全球竞争外, 中天科技提“精细制造”也是为了更好地服务国内运营商。目前, 在互联网公司、OTT业务的挤压下, 运营商的传统业务收入增速放缓, 利润日渐稀薄, 它们的经营压力也传导给了上游的设备制造商。对此, 中天科技认为, 通信业已经不可避免地进入了微利时代, 作为合作伙伴, 中天科技越是在这种环境下, 就越需要通过“精细制造”在降低成本的同时保证产品水平, 切实提高自身竞争力。

“精细制造”也是中天科技提升内部能力的需要, 中天科技认为, 虽然在长期坚持的光电线缆制造业中取得了一定成绩, 但距离先进制造业的要求仍有差距, 产业升级同样迫切, 而产业升级必须走“精细制造”之路。如果不在“精细制造”上下苦工, 企业将失去生命力, 将在刚刚开启的全球新一轮制造业竞争中失利。中天别无选择, 只有提升“精细制造”能力, 才能促使企业永续发展。

“宽带中国”成为绝佳舞台

出于对上述多方面因素的考虑, 2012年初, 中天科技提出了“精细制造”的理念, 并将其作为企业发展的重大战略予以执行。“让实业回归, 不让经济‘空心化’, 是包括中天科技在内的制造企业的应尽责任。中天科技必须树立强烈的责任意识, 大力发展‘精细制造’, 以产业升级和产品创新带动企业发展。”中天科技认为。

为此, 从2012年初开始, 中天科技对产品制造、销售、物流、财务及各职能部门提出了“精细制造”战略的明确要求, 并要求各单位管理层回归工厂、车间、班组, 亲自动手健全基础管理体系, 梳理流程。

对于“精细制造”的具体概念, 目前行业内尚未形成统一的界定。中天科技认为, “精细制造”指的是广义而非狭义的制造, 涵盖人才、技术、工艺、企业文化、流程等各个方面, 是通过赋予产品很高的技术水平, 在提升产品质量的同时降低成本。正是因为这一点, 中天科技认为, 自主创新是提升企业技术实力的根本, 也是“精细制造”战略的核心。

事实上, 中天科技一直积极践行自主创新的战略。近年来中天科技承担了多项科研项目, 包括国家863计划、国家火炬计划、国家重点产业振兴专项, 以及省级科研创新项目。中天科技还积极参与标准制定, 由中天科技主持或参与制定的行业标准、国家标准、国际标准达50余项。此外, 中天科技在国内建立了第一家“知识产权银行”, 致力于通过实施知识产权、标准、商标战略, 打造具有中天特色的自主知识产权体系。

2012年, 我国大力推行“宽带中国”战略, 随着新战略的起步, 运营商对宽带基础设施的需求大规模爆发, 与过去宽带建设不同的是, 此轮建设对宽带的技术水平提出了较高要求, 企业需要有过硬的技术和产品, 才能更好地服务于“宽带中国”, 从而在宽带盛宴中分得一杯羹。

在中天科技看来, 这恰好为其推动自主创新、实践“精细制造”提供了绝佳的舞台。中天科技集团总经理薛驰指出, “宽带中国”战略的实施, 不仅需要政府的政策指导、运营商的高效执行, 也需要高质量、高性价比的产品和解决方案的支撑。中天科技正在致力于以技术和产品的“自主创新”, 助力“宽带中国”的实施。

战略科技产业 篇5

Industry Clusters of China

ZHU mei guang

(Department of Tourism and Management, University of ZhengZhou, ZhengZhou 450001,China)

朱美光

（郑州大学旅游管理学院，郑州，450001）

摘要本文对我国高新区发展过程中存在的问题和不足进行分析，通过深入考虑我国高新区发展制度保障和环境基础，提出以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路；促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展；鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”和以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化等政策建议，为我国高新区“二次创业”提供指导和借鉴。

关键词高新区，二次创业，发展战略

中图分类号：文献标识码：文章编号：

20世纪70年代末以来，我国开始转入以经济建设为中心，大力推行经济改革，实施对外开放政策。在这种历史背景下，为顺应国际竞争新形势和新技术革命的发展潮流，经济技术开发区和高新技术产业园区应运而生，经过20多年的发展，已经成为我国区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和高新技术企业的摇篮。园区内部涌现出一大批高新技术企业，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。

但同时，也应该看到我国高新技术产业园区在发展中存在的一些问题。由于各种因素制约以及历史局限性影响，出现了科技创新能力不足、产业趋同、互相渗透、重复建设，甚至恶性竞争现象。由此，对我国高新技术产业和高新技术产业园区“二次创业”方面的深入研究显得尤为重要。我国高新技术产业园区发展过程中存在的问题和不足

我国高新区发展初期，由于依靠政府支持和政策优惠，大都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。依靠土地、税收、优惠政策等“政策倾销”来推动产业的迅速发展，高新技术产业的集约程度明显不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。一方面，在发 河南省软科学项目：河南高新技术产业集聚与科技园区“二次创业” 阶段性成果

展过程中过度重视竞争规模而忽视了竞争水平，在政绩冲动驱动下，形成低水平重复和盲目无序竞争；另一方面，在高新技术企业引进和招商引资过程中，重视即期效应而忽视远期效应，形成非经济吸收力（创新创业软环境建设）的不可持续性，导致企业追逐优惠政策而“流动”，使园区高新技术产业“空洞化”；第三，过度强调高新技术产业园区的规模扩张，导师土地的奢侈使用，降低了土地使用效应，造成了无谓的空间扩张。

产业结构高度趋同，比较优势不明显。在发展初期，许多高新区在争相发展一般性高技术工程、新材料、新能源等项目时，片面追求结构的高度化而忽视了产业结构的合理化。导致产业结构雷同，比较优势不明显。导致高新技术产业园区内部产业之间缺乏应有的关联度，致使高新技术企业集聚度不高，没有形成产业链条相互关联，不利于产业群体的整体竞争力提高，难以实现经济外部性和经济发展的规模效应，出现高新技术企业“集而不聚”现象。

另外，由于高新技术产业园区内部企业之间没能形成“优势互补、良性竞争”机制，加之园区提供的过度优惠政策，导致园区企业自主创新动力不强，出现“贸而不工、科而不研、研而不果”的怪现象，导致园区内部高新技术企业未能真正成为技术创新的主体，企业主要精力用于高新技术产品的贸易上，进行低层次的、重复性的经营竞争，缺乏现代技术内涵。

由此，我国高新技术产业园区“二次创业”，要求完善制度建设，优化资源配置人力资本、鼓励园区企业技术创新、制定和执行知识产权保护政策、大力推进风险投资体系建设等支撑高新技术产业发展的措施，提升园区区域经济增长极重要作用。2 对我国高新技术产业以及高新技术产业园区发展的思考

吴敬琏在《制度高于技术》一书中提出：“决定一个国家、一个地区乃至一个企业高新技术发展状况的最主要的因素，不是物质资本的数量和质量，而是与人力资本潜力发挥相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。”

2.1发展高新技术产业，制度建设是保障

目前，我国发展高新技术和高新技术产业主要采用政府主导的发展方式。政府规划科学和技术发展的目标，确定国家高新技术发展重点，然后动员各种物质资源和科技人力资源进行“攻关”。

从历史的角度分析，由于政府拥有相对充分的信息和调动资源的能力，科技“攻关”在科学发展和技术进步方面发挥了重要作用。然而，在当前科学技术飞速发展的情况下，对于高新技术企业进行的探索未知的原创性技术创新和技术研发来说，政府就丧失了信息充分和运作效率高的优势，由政府直接组织、管理高新技术开发和生产的模式已经成为企业和个人创新能力发挥的障碍。

由此，发展高新技术产业，进一步推进我国高新科技产业园区沿着“快速高效、健康有序”方式发展，就必须注重园区的管理制度创新，关注推动高新技术产业发展的内在动力的培养，建立健全有利于企业技术创新的制度体系。

2.2发展高新技术产业，培育创新创业环境是基础

环境建设是指培育适合高新技术企业生存和发展的创业环境，为高新技术企业发展提供良好的创新创业环境和发展条件。具体包括：建立以企业为主体的研发体系，营造园区自主创新环境；推动园区中小企业发展，营造灵活的创新创业环境；建立风险投融资退出机制，改善高新技术企业创业环境；发展科技中介服务业，提升高新技术企业创业环境；培育高新企业创业文化氛围，弘扬敢于尝试的创业文化等方面内容。

首先，培养高技术企业孵化器、大学科技园、创新基金和中介服务体系，为科技型中小企业营造了与国际接轨的良好创业环境，在其起步和持续发展过程中起到了至关重要的作用。科技企业孵化器是将技术资源、人力资源、基础设施和金融资本结合在一起，为有才干的企业家和有前景的小企业提供创业发展环境，是培养和扶持中小型科技企业“快生”、“长大”的土壤。由此，园区应加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的信用担保体系，为中小企业融资创造条件。另外，需要建立和完善与之配套的担保机构准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度以及行业协调与自律制度等配套服务体系。

其次，建立企业为主体的研发体系要发挥市场机制和计划机制两方面的作用，形成市场和政府对企业研发机构的“合力干预”，促进园区内以企业为主体自主创新的研发体系的建立。

第三，培育高新企业创业文化氛围，弘扬敢于尝试的创业文化。借鉴学习美国硅谷“竞争、合作、创新、宽容”的独特创业文化，借鉴学习日本“以人为本、激励前进”的文化氛围。培育高新技术产业园区“支持创业、勇于创新，鼓励冒险、允许失败，鼓励竞争、崇尚合作，献身职业、成就事业，守信得利、失信吃亏”的创新创业文化，建立竞争机制、开放机制和激励机制，构筑有利于优秀人才“发挥创新潜能、开创卓越事业”的人文环境。我国高新技术产业园区“二次创业”发展战略探讨

我国高新技术产业园区要实现“二次创业”就必须实现“五个转变”：即从注重招商引资和优惠政策的外延式发展向主要依靠科技创新的内涵式发展转变；从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境建设转变；努力实现产品以国内

市场为主向大力开拓国际市场转变；推动产业发展规模由小而分散向集中优势发展特色产业和主导产业转变；从逐步的、积累式改革向建立适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律的新体制、新机制的转变。提升高新技术产业园区的集聚效应、创新效应、示范效应、合作效应和创业效应，使我国高新技术产业园区成为自主创新高地、科技成果转化示范基地和高新技术新生企业的生态“栖息地”。

3.1以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路

发展高新技术，快速推进科技成果产业化，加速产业结构调整是我国实现国民经济结构调整和国家创新体系建设的重要战略。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染少、人力资源优势得到充分发展的新型工业化道路。由此，信息技术和信息产业跨越式发展以及信息基础设施建设是快速推进我国高新技术产业发展，培育高新技术产业发展软硬环境的重要基础。

由此，我国高新技术产业园区要坚持以信息技术应用为主导，用信息技术改造传统制造业，用信息化带动新型工业化向纵深发展。一方面，要大力引进，使我国高新技术企业通过与巨人同行和技术合作，获取来自国外高新技术企业的先进技术和管理经验。另一方面，要高度重视发展具有自主知识产权的信息技术。在消化吸收跨国公司高新技术的基础上，自主创新，积极开发具有自主知识产权的技术和产品，提高高新技术产业的科技附加值。

3.2促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展

高技术产业与资本市场相结合具有客观必然性。为了保证高技术产业的顺利发展，必须要有高投资作为支撑。从国外高技术产业的发展的经验来看，资本市场是高新技术产业能够“快速、持续、健康”发展的是关键。高新技术产业与资本市场的结合，不仅是促进高技术产业规模化发展的重要条件，而且是资本市场可持续发展的内在要求。

由此，促进高技术产业与资本市场结合，首先，需要优化风险投资资本来源结构，发展高科技风险投资，促进科技与经济的结合，使科技链与产业链之间“天堑变通途”。其次，通过拓宽资金来源，实行投资主体多元化，充分吸纳各方面的社会资金，使高科技上市公司成为证券市场上最具活力的板块。通过努力盘活上市公司的存量资金，推进产业重组，让高技术企业买“壳”上市，实现上市资源的优化配置。第三，加快对传统产业上市公司的技术改造。推进上市公司同创新成果的对接，加大上市公司高技术研究开发投入力度，提高上市公司质量，为证券市场注入持久动力和活力。

3.3鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”

21世纪是知识经济时代，知识产权已成为全球高技术产业运行机制的核心，是高

新技术产业国际竞争力和控制力的集中体现，鼓励企业自主创新，使之成为技术创新的主体，是推进我国高新技术产业技术“内生化”技术创新的必经之路。

由此，我国高新技术产业园区应该鼓励企业自主创新和技术合作，提升园区企业R&D活动水平，真正使园区内企业成为技术创新和研究与开发活动主体。鼓励自主创新和技术合作，改变研究与开发活动游历企业之外的“外部化”现象，促进园区企业技术创新和研发系统的“内生化”格局形成。

3.4以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化

高新技术产业集聚是指关联密切的高新技术企业与相关机构在一定地域范围内集聚的现象，集聚区内企业生产经营专业化分工，市场交易与竞争形成密集的合作网络，技术创新发展，这种创新网络根植并融入当地社会文化环境，形成产业间较强创新动力和竞争力的集聚体。

目前来看，由于我国高新技术产业园区所处经济发展阶段、资源禀赋和政策环境不同，高新技术产业发展并不均衡。园区产业分布仍然没有形成上下游配套、产业链条完备的产业集聚，还仍然停留在追求规模的产业集群阶段。由此，根据高新技术产业园区自身发展特点和资源禀赋合理选择主导产业，是转变经济增长方式由外延型规模增长向依靠技术创新和科技进步的内涵型增长的必由之路。这就需要我国高新技术产业园区通过产业链条延伸，形成基于比较优势的特色产业化企业集群；以价值链条为基础，建立完善的专业分工协作机制。建立以市场选择主导产业为主的产业集群发展体系。

参考文献：

[1] 夏海钧.中国高新区发展之路 [M].北京:中信出版社, 2001.[2] 王丁宏.“硅谷模式”及对建立我国科技创新体制的启迪.[J].科学.经济.社会.2002(3)

[3] 陈宏愚等.我国高新技术开发区的软环境认识论[J].科学学与科学技术管理.2002(12)

[4] 韩伯棠,朱美光等.基于知识溢出的高新区“二次创业”对策研究.[J].武汉理工大学学报（社会科学版）2004(5):618~621

[5] 朱美光,韩伯棠,李强.高新区“二次创业”发展战略与政策研究[J].科技管理研究.2005(7):17-19.作者简介：

朱美光，1973年6月生，男，汉，河南省永城市人，博士，副教授，主要研究方向战略管理、区域经济；

通讯地址：

日本确定十大科技战略等 篇6

基础技术重点战略目标是科技和学术审议会(文部科学相的咨询机构)下属的基础技术战略推进委员会提出制定的。

《读卖新闻》说，该委员会强调“我国的活力和在国际社会的地位源于产业的国际竞争力”。并认为：①应该维持和发展具有较高竞争力的领域；②在影响较大的基础领域，要追求先导性；③保护国民的生命、财产和社会基础设施。该委员会从这些观点出发，具体列出了要力争开发的基础技术。

由于要快速发展生物工程和纳米技术(如根据基因解码开发新药及新材料的设计)需要具备高精度模拟试验能力，因此超级计算机被置于重要地位。具体目标是，使海洋研究开发机构横滨研究所的超级计算机“地球模拟器”的新一代机型于 2010年前开发问世。

测量技术对于针对一纳米以下物质的三维观测和加工是不可或缺的，因此各国都在竟相发展测量技术。基础技术战略推进委员会指出，拟在2010年前开发出使用放射线的世界最高性能的分析解析设备。

从发现能源资源和有用微生物。弄清海底地震发生机制的角度看，海底探测值得重视。日本计划在2010年前开发出高水平机器人技术，以实现在世界最深处进行探测。

在太空开发领域，日本将继续发展基础火箭技术，并计划在2015年完成太空运输系统，实施从人造卫星发射到行星之间运输的多种太空活动。

美国孵化出12项新技术

为了培育出来来10年至40年太空探索新技术，美宇航局“先进概念研究所”已选出12项探索宇宙的新技术，进行首期孵化，每项的资助资金为7．5万美元。首期孵化评估后，其中的5顷会进入第二孵化期，继续获得每项40万美元的资助。

这12项新技术是：等离子束太空飞行器——利用磁化能束进行推进的新型太空飞行器；月球天文台——建在月球南极的液体透镜望远镜；地球测绘器——部署在太空中以研究地球的探测器群；火星植物——通过遗传工程改造可在火星上生存的植物；月球屏蔽物一保护月球基地不受辐射伤害的屏蔽物；新型行星照相仪——在太空中可直接观测遥远行星的巨型针孔照相机；太阳能动力一通过高效激光系统获取太阳能的太空太阳能收集器；防护性磁体——保护太空旅行者不受辐射伤害的超导磁体；纳米制造——建立纳米尺度工厂，以制造人类使用的产品；深空通信——利用量子态的“纠缠”实现超远距离的通信；月球电梯——挂在太阳能驱动的飞船上，将从月球开采的材料运送到地球轨道；行星探测器——一组可重复装卸的浮力驱动滑翔机和对接站，以探索土星的泰坦卫星和金星等稠密大气行星。

于1997年成立的“先进概念研究所”已对太空电梯资助了若于年。使用太空电梯呵降低将负载送入太空的成本。利用火箭，将每磅负载送入太空的费用为1万美元，而利用太空电梯则每磅仅需花费100美元。获得宇航局资助、研发月球电梯的皮尔森说：“在月球上建太空电梯可能更容易，因为月球引力比地球弱，且月球轨道上没有会使这种电梯折断的‘太空垃圾’。”他还说：“最理想的是采用钠米管制造缆绳，但目前这种缆绳并不存在。现有的聚合物纤维强度已足够强，它足以负担起缆绳的自重。”

战略性新兴产业科技体制改革研究 篇7

经过30多年的探索与发展,我国科技体制在体系结构、运行管理机制、创新主体活力与能力等多方面都发生了显著的变化,取得了重大进展,有力地保障和支撑了国民经济的建设与发展。在战略性新兴产业领域,科技体制也发挥了重要作用,取得了明显成效,主要表现在4个方面。

一是以战略性新兴产业为核心的科技体系结构得到优化,形成了多元化的创新主体格局。我国战略性新兴产业领域中的科研力量和科技资源已基本形成了以各级科研院所、高校、企业等各具优势和特色的主体模式,战略性新兴产业科技系统结构布局得到重大调整。战略性新兴产业科技体制格局已基本形成。

二是战略性新兴产业科技管理和运行机制发生了重要转变。随着市场配置科技资源的基础性作用机制不断凸显,扭转了过去主要依靠行政手段管理科技工作的局面,竞争择优机制在战略性新兴产业科技资源配置、重大科研项目攻关中逐渐发挥出其主导作用。

三是政府部门所属科研院所改革取得重要突破,机构活力和创新能力明显增强。通过改革精干了科研队伍,战略性新兴产业中的科研院所数量结构得以优化、技术能力和创新研发水平大幅提升。伴随着研究水平和能力的提升,约一半以上的开发类院所转为或进入企业。

四是战略性新兴产业科技发展与经济社会发展的结合更加紧密,科技对战略性新兴产业长远发展的支撑和引领作用进一步凸显。在重大工程中,我国攻克了一批长期制约发展的重大关键技术,支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输等关系民生和发展的重大项目。

(1)节能环保产业。2010年总产值达到2万亿元,增速达到了15%左右,大幅超过了工业领域的平均增速。但缺乏相应的资源保障、税收优惠等具体政策安排现象依然存在;由于区域科技水平发展的不均衡,导致地方政府缺乏配套实施的政策手段;政策呈现“超国民待遇”倾向,对节能环保产业内的国有大中型企业和中小企业,特别是民营企业在该领域内的科技发展权利,存在变相差别对待的情况。

(2)信息技术产业。现阶段,在通用技术标准制度、包括三网融合、物联网、云计算等核心技术攻关机制、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等行业在内的专利制度、数字虚拟、文化创意等领域知识产权制度等方面,面临着巨大挑战和压力。

(3)生物科技产业。在国家技术创新体系、知识产权保护制度、产学研合作机制、生物安全法律法规及相应的技术标准体系、生物产品市场准入制度、安全与发展并重的药品安全监督管理、严格的病原微生物实验室生物安全管、转基因生物安全管理、重大疫情防控和防止外来生物入侵机制等方面存在较大的完善空间。

(4)高端装备制造产业。是现代制造业的高端部分,既包括高档数控机床与基础制造装备、自动化成套生产线、智能控制系统等,也包括航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备等技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强的高端装备制造业,产业的组成较为复杂。虽然,围绕能源工业、材料工业、交通运输业及航空航天工业等产业的迫切要求,我国已开发出了一批具有自主知识产权的高端装备。但其科技发展机制依然延续着计划经济时代的特征,管理模式的条块化分割较为明显,特别是在通用技术研发、共性关键技术转让等方面存在一定程度的制度障碍。

(5)新能源产业。是高技术、高投资、高风险的新兴产业。目前,除水力发电、太阳能热利用和沼气外,我国其他新能源的技术水平仍然偏低。我国新能源产业“两头在外”的发展格局,即90%以上的原材料和90%以上的市场均依赖国外的问题十分突出,核心技术多依赖国外,技术对外依存度高。设备、制造技术落后,加之新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市场快速发展的要求,导致新能源产业技术转化总体能力偏低。

(6)新材料产业。作为在国民经济中发挥重要基础性和先导性作用的高技术产业,新材料产业的发展潜力巨大。受此影响,地方政府纷纷将新材料产业作为本地区优先发展领域,中科院系统和中央所属与材料相关的科研机构超过100家,设置材料类专业的高校占普通高等高校的66%,列入“211工程”的高校中,设置了材料类专业的占到88%的比例,材料领域的工程技术研究中心有44家,占国内全部工程技术研究中心的30%,形成了一整套基础科技研究与开发的国家科技计划体系。于此同时也存在一定问题:即产业缺乏整体性布局,科研能力过度集中,技术创新规模效应较弱,资源保障与整合机制不完善、缺乏技术创新的风险保障体制等方面。

(7)新能源汽车产业。在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面,与国外先进水平仍有较大差距。在新能源汽车产业技术发展方向和最终目标的确定上较为模糊,现阶段重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品,并不十分明确。电动车开发刚刚起步,总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段,主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车产业需要集中解决的问题,包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题等,亟需制定系统性解决方案。

2 战略性新兴产业的科技运行机制现状

战略性新兴产业的科技运行涉及组织架构、主体作用机制、自主创新机制、科技政策机制和资源配置机制[1]。主要特点如下。

2.1 战略性新兴产业的科技组织架构

科技发展的管理与实施的组织架构作为支撑战略性新兴产业科技体制运转、服务战略性新兴产业技术提升和进步的主要框架体系,其完善与否将直接影响到工业和信息化领域科技体制运行的效率。当前,我国涉及战略性新兴产业科技发展的组织结构,如图1示。

不难看出,当前的战略性新兴产业科技组织架构,基本沿袭了工业和信息化领域科技体系布局的特点,同时也呈现出战略性新兴产业有别与其他产业的鲜明特点。主要体现在:(1)战略性新兴产业中,企业科技产业化研发组织呈不断壮大趋势,并逐渐取代原有的科研机构和院校成为科技体系的主体;(2)战略性新兴产业基础科研和原始自主创新成果由科研院所、院校实验室垄断的局面正在被以企业、科技中介机构为代表的新兴主体所打破;(3)在战略性新兴产业对科技发展的迫切需求引导下,国有科研机构和院校纷纷开设相应领域和专业的研究方向,以便搭乘上战略性新兴产业发展的快车。

2.2 战略性新兴产业科技主体作用机制

战略性新兴产业中科技体制中的主体是由需求者、企业、科研机构以及政府管理机构形成的综合体[2]。在战略性新兴产业科技发展过程中,各自又扮演着不同的角色。同时,也承担了不同的主体作用,只有综合主体的相关方能充分发挥其在各自领域内的主体作用,科技体制才能更好地支撑战略性新兴产业发展能力和水平的提升。

政府管理机构和技术需求方在战略性新兴产业科技体制中扮演着引导主体的角色,其职责主要是在战略性新兴产业科技发展过程中,从需求角度和规范性、科学性角度,对科技发展给予市场化和行政化的引导[3]。技术需求方,通过市场化的手段,引导战略性新兴产业运用有效资源,为其所需产品和技术进行集中攻关和生产。而政府则从科学发展角度对相关技术领域的发展加以行政干预和调整,使战略性新兴产业的科技发展轨迹始终保持在可持续发展的轨道上。企业和科研机构在战略性新兴产业科技发展过程中,承担着实施主体的角色。其中,又以企业为科技发展的核心,科研机构作为辅助性主体,发挥着基础性辅助作用。

2.3 战略性新兴产业自主创新机制

增强自主创新能力是发展战略性新兴产业的中心环节。战略性新兴产业如果没有自己的核心技术作为支撑,就会变成沙滩上建的大厦。战略性新兴产业自主创新不仅关系未来主导产业竞争,而且关系国家经济安全和国家竞争力的提高。分析战略性新兴产业自主创新过程所面临的背景和各种问题,把握好产业自主创新的规律和机制就显得尤为关键。

战略性新兴产业的自主创新机制包括:集成创新机制、联合攻关机制,国际分工合作机制,技术引进机制、技术消化吸收与再创新机制等[4]。现阶段,战略性新兴产业在技术发展层面均表现出缺乏自主核心技术的现象。现阶段在战略性新兴产业所涉及的很多领域内的自主创新机制正在向加强国际间合作攻关、技术引进、吸收与再创新等方向发展。

2.4 战略性新兴产业科技政策机制

战略性新兴产业的科技政策机制,在结构层次上可分为:法律、部门规章、地方规章3个层次;从形式上分可以分为:法律法规、发展规划、指导意见、实施细则等几种形式。战略性新兴产业的科技政策,从内容上分可以分为:科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权[5]、科技创新基地与平台建设、统筹协调等8个方面。

科技投入政策主要通过财政资金激励发挥对企业进行自主创新的引导作用,其最终目的是引导企业在研发领域投入更多的资金,进行更深入的研究,从而提高企业的科研创新能力。因此,关于配套资金规定是科技投入政策发挥引导和杠杆作用的关键;现行税收激励政策既包括对企业在研发、硬件购买等活动中的税收补贴,也包括对风险投资商以及中介服务机构从事科技创新领域投资和服务的税收优惠;金融政策对科技创新企业的支持主要体现在引导金融机构对不同规模的科技创新企业予以资金支持、加快资本市场调节、提高对科技创新企业的保险等几方面;政府采购本身是以提高财政资金使用率、减少腐败为目的的一类政策,同时,在市场经济环境下,政府采购中的一些倾向性政策也能够对市场起到一定的导引和示范作用,因此通过政府采购政策中对科技创新产品倾斜鼓励企业自主创新活动也成为可能;目前出台的相关政策仅仅针对了技术引进这一个环节。对引进技术到消化和吸收没有相应的政策对应,不能确保技术转化是否及时到位,也没有相关的政策来协调参与方的技术利益纠纷;知识产权相关政策不仅提出了加强知识产权服务的方向,也可进一步推动企业积极参与制定国际标准,实现技术标准方面的整体提升和完善;在科技创新基地与平台建设政策中,诸如国家工程研究中心、国家工程实验室的管理办法与企业相关性不高,受访企业较为关心的是有关大学科技园、科技企业孵化器、高新技术产业开发区等平台的管理办法;目前,出台的配套政策中的统筹协调政策主要集中在鼓励民用技术向军用领域转移,允许非公经济参与攻防科技领域建设的方面。上述政策虽然实现了准入,一定程度上可以拓宽企业的产品市场,但国防领域专业化程度较高,针对的企业面实际较窄。

2.5 战略性新兴产业科技资源配置机制

战略性新兴产业科技资源配置机制,包括:一是资本配置机制,特别是引入社会资本后的市场化资本调配机制;二是人才配置机制,特别是战略性新兴产业科技发展的高端人才的培养和储备机制;三是技术配置机制,特别是对战略性新兴产业发展至关重要的高精尖设备的采购、研发和配置的市场化引导机制[6]。

战略性新兴产业资本配置机制,主要体现在技术与产品相对成熟的领域,以政府财政资金为引导,以民间资本为核心的配置模式;在技术和产品尚处于探索阶段的领域,以政府财政资金为核心,鼓励和引导民间资本对未来一段时期可能进入大规模产业化发展的领域进行投资;战略性新兴产业人才配置机制基本延续了传统的引进、培养和储备多管齐下的模式,对于高端人才的配置基本还停留在引进阶段,战略性新兴产业科技发展所需要得高端人才培养和储备机制还有待进一步建设;战略性新兴产业在技术资源分布上呈现出较为集中的特点,且集中的对象多为科研机构,在基层企业中则表现得较为分散。对于关键技术设备的引进也多由资金雄厚、拥有一定垄断优势的国有大中型企业所垄断,技术资源流转机制有待进一步完善。

3 战略性新兴产业科技体制主要存在问题及原因分析

当前,工业和信息化领域科技体制的发展与培育和发展战略性新兴产业的需要不相适应,致使战略性新兴产业发展中的科技创新的技术路径不明晰,辐射作用不突出,产出效应不明显。主要问题表现在:一是缺乏具有产业发展引领作用的核心技术。许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段,集成创新、联合创新等创新模式未得到广泛采用;二是科技管理条块分割,面向产业化发展的科技资源投入力度小,渠道分散,缺乏人才、资本、市场等资源统筹保障机制;三是产学研脱节,创新乏力,科研活动与产业发展之间缺乏良好的信息沟通与互动机制;四是一些新兴产业无序发展。一些地方热衷于铺摊子,搞重复建设,产能布局高度集中在产业链低端,造成新兴产业发展庸俗化。具体原因包括:

3.1 战略性新兴产业的科技发展缺乏统筹规划

由于战略性新兴产业具有高前瞻性与高风险性,因此其自主创新特别是原始自主创新活动,就区别于一般意义上的自主创新。这就需要形成一整套从制度、资源、以及成果上进行一定范围内的协同组织、科学保障的体制机制,以避免由于风险超出单个个体承受范围,而产生的某些领域技术创新停滞的现象。但受制于现有的科技体制,战略性新兴产业自主技术创新缺乏统筹规划和有效的组织保障。

3.2 战略性新兴产业科技管理的行政色彩浓厚

科技管理的行政色彩主要体现在三个方面:一是与战略性新兴产业有关的科研组织的行政层级特点明显,影响到科技创新与攻关的成效[7];二是信息沟通与交流机制的行政特点明显,影响到对科技创新方向的把握;三是科技管理体系结构复杂,程序繁琐。

3.3 战略性新兴产业缺乏配套的高端科技人才

人是科技创新的力量源泉。战略性新兴产业的科学技术发展离不开人,特别是领域内的专家领军人物,只有拥有了这样一大批尖端人才,才能从根本上解决战略性新兴产业科技持续发展的动力问题。因此,在战略性新兴产业科技体制中,对尖端人才的培养机制的建设工作,永远是首要考虑和解决的问题。

3.4 战略性新兴产业科技成果转化机制存在缺失

一方面,由于历史原因,我国长期以来形成了军用科技和民用科技并行发展的科技管理体制。在大工业发展的背景下,打通军用科技和民用科技之间的科研成果转化壁垒,建立行之有效的技术转移、联合研发的机制,将有助于战略性新兴产业科技领域的军民融合式发展。另一方面,民用科技的市场化运作也与产业发展需要存在距离,不少科研成果难以得到产业化应用,逐步失去了市场价值[8]。

3.5 战略性新兴产业的科技政策制定与协同机制有待完善

战略性新兴产业的很多领域都是交叉学科,因此,在科技政策制定和实施过程中,将牵扯到多个部门、多个地区[9]。而不同部门在宏观科技政策制定和协同方面,由于部门利益化特点,导致政策制定和执行的效率相对较低。政策在很多时候无法形成合力,进而分散了资源,也拖延了宝贵的发展时机。以生物产业为例,战略性新兴产业中的生物产业包括动植物研究、基因工程、药物研究等多方面,因此管理部门除工业和信息化部以外,还包括农业部、林业部、卫生部等部门,政策制定及实施过程中,常会出现多头指导和真空地带,在一定程度制约了生物产业快速良性发展。

3.6 战略性新兴产业的技术发展缺乏统一规划

战略性新兴产业的发展不仅涉及国家整体发展利益,在一定程度上也是地方发展利益的体现。现阶段,由于各地蜂拥发展战略性新兴产业,而导致各地方在技术、人才、以及资本方面的大量浪费,在建设和研发方面重复多次投入的问题已经逐渐显现。与此同时,社会对战略性新兴产业在具体领域的划分问题上,存在一定分歧,导致相关产业和地区在发展过程中,以战略性新兴产业的名义大肆扩张规模、霸占资源。

4 推进战略性新兴产业科技体制改革的主要任务

(1)在综合管理机制方面,一是要进一步弱化各级工业和信息化主管部门对所属科研组织机构的行政管理色彩,特别是在资源配置过程中要尽量消除行政干预;二是工信部和各地工业和信息化主管部门要统筹建立全国和各地方的战略性新兴产业科技发展规划体系;三是要由国务院牵头,工业和信息化部组织,多部委共同参与的战略性新兴产业科技管理协同机制,同时建立,工业和信息部与地方政府之间的针对地方战略新兴产业科技发展的协同实施机制。

(2)在能力培育机制方面,一是要根据战略性新兴产业科技发展的特点,在高等院校广泛设立与之相关的研究专业和科研机构;二是要建立战略性新兴产业高端科技人才引进机制,引导国外该领域高端人才加盟我国战略性新兴产业科技发展。三是,要深化“产学研”合作机制,丰富和创新“产学研”合作模式,加强对产业化前景较好的“产学研”项目的行政扶持力度。

(3)在创新发展机制方面,一是要在战略新兴产业内确立主次分明,梯次配置的研发组织体系,特别要在工业和信息化领域内明确设立战略性新兴产业科技发展的核心研发机构,以便集中和调配优势资源,合理规划研究方向和实施路径[10]。二是要将战略新兴产业科技创新机制同新兴工业化发展的大背景相结合,突出其在各产业科技间相互融合、相互带动、相互促进等方面的功效。三是完善以市场经济规律为主导,行政调控为辅的战略性新兴产业科研成果转化机制。四是进一步深化国内外政府管理部门、科技研发部门、以及企业在战略性新兴产业领域内的交流机制,包括人才交流、信息交流、以及技术交流机制。

(4)在保障激励机制方面,一是要完善战略性新兴产业知识产权保护法律法规,将战略性新兴产业科技成果保护作为我国今后一段时期内的主要工作重点和方向。二是要形成支撑和保障战略性新兴产业科技发展的风险防控机制,最大程度地分担和减轻企业在研发和产业化等阶段所承担的高额风险[11]。三是确保战略性新兴产业科技发展资源得以优先保障,在包括融资投入、专利保护、设备引进、人才培养等多方面提供资源的有效保障。四是工业和信息化部要对战略性新兴产业科技研发和产业化领域内,取得突出贡献的企业和个人进行奖励。

5 推进战略性新兴产业科技体制改革的政策建议

(1)设立战略性新兴产业科技创新专项[12],协调各有关部门和地方,统筹对战略性新兴产业发展中的科研机构创新、企业技术创新进行资助和引导。以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式,通过支持技术引进、成果转化和技术创新,培育和扶持战略性新兴产业科技发展[13]。

(2)由工业主管部门牵头,在承接《国家中长期科学和技术发展规划刚要》精神基础上,立足工业与科技互动发展,突出战略性新兴产业科技发展主线,制定国家工业科技发展纲要,明确工业科技发展的战略目标、重点领域、主要任务、实施途径和保障措施。

(3)建立特定战略性新兴产业科技发展委员会。该委员会在科技政策制定、政策实施、以及政策反馈等方面形成有效协调和统一的工作机制,为战略性新兴产业科技发展形成政策合力提供顶层制度保障。同时,考虑到中央和地方政府,在战略新兴产业科技发展有关政策执行过程中存在落实难的问题,建议由工业和信息化部指导地方政府成立战略性新兴产业科技区域发展委员会,负责相关科技政策的协调实施。

(4)在战略性新兴产业较为集中的地区,设立包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等在内的战略新兴产业科技“产学研”基地[14]。并从技术服务、产业化指导、平台建设等多角度,构建相应科技发展服务机构,为重点技术攻关和产业化提供及时有效的支撑。

(5)建设支撑战略性新兴产业科技发展的基础研究体系,在高等院校建立适合略性新兴产业技术长远发展的专业设置系统,将战略性新兴产业技术作为高等院校在今后一段时期内人才教育和培养的主要方向,其中对交叉学科的设置要作为构建的重点。同时,在部属高校院校和科研机构中,对具备战略性新兴产业技术研发和产业化研究能力的机构,设立战略性新兴产业关键性技术重点实验室。

(6)建立战略性新兴产业科技研究机构评级机制,包括一是对重点战略性新兴产业技术领域内的科研机构的研究人员结构、自主创新能力、资源保障水平、成果先进性和实用性等方面做出科学评价,并将此评价结果,作为科研机构申报专项基金、重大项目等方面的资格评定标准;二是对以产业化为目的企业和科技组织,在战略性新兴产业技术产业化研究方面进行及时科学评价,以便将此结果,相关科技政策执行的依据。(下转第68页)

摘要：发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。培育和发展战略性新兴产业,至关重要的是发挥科技体制支撑作用,并以此作为突破关键核心技术,提升技术成果转化成效,扩大产业化应用范围的重要手段。本文将从战略新兴产业科技体制现状分析入手,深入探究制约科技体制发展的主要原因,并提出相应的改革主要方向和政策建议。

战略科技产业 篇8

1 广西生物质产业的现状

广西位于我国华南经济圈、西南经济圈,以及中国-东盟经济圈的结合部,具有南亚热带的特色生物资源优势及作为连接我国西南、华南、中南及东盟大市场枢纽的区位优势,其木薯、甘蔗等非粮能源作物资源产量在全国名列前茅,广西是被国家确定为第一个以木薯等非粮原料生产燃料乙醇并推广车用乙醇汽油使用的试点省区。周边地区特别是东南亚国家非粮能源植物资源也十分丰富,因此,合作开发非粮生物能源产业的前景非常广阔。

2007年,广西种植木薯29.55万m2(约443万亩),鲜薯产量约为769万t,占全国总产量的70%以上[1]。2007年9月,广西被确定为我国第一个以木薯为原料生产燃料乙醇和推广车用乙醇汽油的试点区域。到2008年2月底,广西基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油。

2007/2008年榨季,广西蔗糖产量为937万t[2],产出糖蜜约250万t,可生产95%酒精60万t。由于种种原因,广西的糖蜜还没全部用于生产酒精,大部分外卖或者直接用作焦糖色素。

2008年初,广西启动的百万亩“小桐树种植加工林油一体化项目”初见规模,并在南宁、柳州、来宾、百色、河池、钦州、崇左7市连片实施,至2008年7月底统计小桐树种植总数达到1.5亿m2 (约23万亩),并且以每月新增百万平方米以上的速度递增。小桐树可望成为继木薯、甘蔗之后,广西生物质能源的又一亮点。

截至2009年6月,广西已累计建成户用沼气池约344.9万座。沼气池入户率43.11%,居全国第一位[3];建设推广大中型沼气工程123处。在建沼气发电站4处,安装并投入使用的有2处。

生物基材料主要集中在淀粉基材料、糖醇产品、L乳酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯等方面。广西的变性淀粉产业形成了我国最大的木薯变性淀粉基地,广西的木薯变性淀粉年产量为30万t左右,其中以广西明阳生化科技有限公司的生产能力最大,2009年其变性淀粉产量达10万t。广西的糖醇产品较多,其中以海藻糖、异麦芽酮糖醇、木糖醇为主要产品,南宁市中诺生物技术有限公司的海藻糖项目是南宁市的高技术项目,近年来获得较大的发展。广西南宁化学集团公司于2010年启动L乳酸生产线项目。广西金源生物化工实业有限公司拥有6万t醋酸乙酯生产线及3万t醋酸丁酯生产线(为目前广西该领域的首条生产线),填补了广西空白,而醋酸乙酯、醋酸丁酯作为一种良好的环保型有机溶剂,可应用于油漆、化工等多种领域,发展前景非常广阔。

2 广西生物质产业科技发展的主要制约因素

2.1 原料生产方面

木薯、甘蔗品种单一,品种出现的退化问题越来越严重;缺乏糖能兼用或高能型的新品种;甘蔗、木薯生产机械化程度低。木薯由于长期以来是物贱价廉农作物,从品种选育到配套技术研究方面得不到社会的重视,造成良种良法奇缺,且种植粗放、分散,不成规模,产量很低,木薯原料严重不足。笔者在调查中了解到,广西有部分的木薯酒精加工企业的原料大部分从境外购进。

2.2 加工及产品开发方面

甘蔗、木薯生产和深加工过程中的环境保护问题一直是生物质能源产业发展中的一个普遍问题,加工企业在加工甘蔗、木薯过程中产生的废弃物的排放造成的环境污染十分严重,由于环保的投入过大,废弃物的处理难题至今仍然没有得到彻底解决。蔗糖产品的深加工研究与开发水平与产品脱节。甘蔗的叶片、木薯的茎秆、木薯渣的综合利用率还比较低,产业链短。精深加工系列产品开发滞后等问题,还有待进一步加以研究和解决。

2.3 运行机制和服务体系方面

农业生物质能源作物加工企业按照工业化方式考虑生产规模,而对原料收集形式、收集半径考虑不足,企业还未与农民建立固定的契约关系或连接成利益共同体,从而造成原料供应困难,影响了生产合理运行。生物质能源产业其技术研究开发的投融资渠道较为单一,财政投入严重不足。没有制定出台相关促进生物质能源产业发展的配套政策措施,在财政、项目、技术等方面缺乏合理、有效的产业发展激励政策,故还没有形成支持生物质能源产业持续发展的长效机制。甘蔗、木薯等生物质能源产业发展的产前、产中、产后一体化的社会服务体系还没有形成。

3 新时期广西生物质产业发展的科技需求

3.1 生物质能源科技

在非粮原料中,木薯、红薯、甜高粱都是过渡性的替代原料,最终纤维素乙醇则是未来的发展方向。就目前的生产水平而言,广西生物质产业发展主要有以下科技需求:

(1)研究清洁生产技术,减少生产污染,降低生产成本。

借鉴国外技术进步的历程,国内非粮原料燃料乙醇生产技术改进的重点任务是:研发同步糖化浓醪发酵技术;研发无蒸煮生料发酵工艺;研究耐高温、高渗、高乙醇浓度的酵母菌株,提高发酵浓度、温度和速度,降低能耗,提高原料使用率,减少废水排放;进行醇水膜分离技术的研究;研发离心清液回配技术;研发高附加值产品生产技术。

(2)寻找廉价原料,研究新的生产工艺。

研究非粮原料燃料乙醇时亟须解决的问题有:甜高粱燃料乙醇工艺研究应注重解决稳定、高产的甜高粱秸秆品种和种植技术问题;研发保持甜高粱秸秆糖分的贮存技术,以缓解农业生产的季节性和工业化生产的连续性之间的矛盾;固体发酵中的高产菌种和高效发酵反应器的研发问题。开展纤维素乙醇的研究目的是缓解粮食和能源紧张,根本解决燃料乙醇的生产原料问题。

3.2 生物基材料科技

生物基材料的发展取决于一些核心技术的成功开发。在PHA材料方面,快速生长、高效合成PHA的微生物菌种是关键;在PLA领域,获得高转化率和能够高产乳酸的生产菌及从乳酸合成丙交酯到聚乳酸聚合技术的放大十分关键;在PBS领域,PBS的原料目前还来源于石油,开发微生物发酵生产丁二酸是保持PBS可持续发展的关键;而聚氨基酸的大量生产更加依赖于高产的微生物菌株。同时,获得特殊的单体用于合成特殊高分子材料,将产生许多无法用普通化学方法获得的高附加值(包括高强度、导电性、耐高温等)特种高分子材料。材料通过生物改性后,可以在生物相容性和生物降解性方面获得提高,更适合作为生物材料。

PLA产业化的重大突破在于克服PLA的热力学缺陷,这显然非常需要创新的技术,特别是D型乳酸发酵生产菌种工艺的突破。大量的基础研究必须集中在用微生物发酵获得D型乳酸,并研究D型和L型乳酸的共聚。目前,荷兰的Purac公司在D2乳酸研究领域有了很大的进展,未来的发展趋势必将是D型和L型乳酸的共聚物,克服L型乳酸的热力学缺陷。

聚乳酸产业的发展,以聚乳酸的价格能与通用塑料价格竞争为基础。而聚乳酸产业的发展才刚刚起步,其生产成本仍高于通用塑料,许多技术环节还不完善,要突破技术瓶颈还需一段时间。对此,相关的基础研究应继续开展,特别是目前我国PLA大规模生产产品质量不稳定,需要从根本上解决该问题。

PBS的发展需要有高效经济的微生物发酵工艺和菌种,以便提供便宜的丁二酸原料,这是必须解决的PBS可持续发展的基础问题。因此,对丁二酸的微生物代谢路径必须进行深入的研究,构建出高效的丁二酸发酵生产菌株,而只有这样才能实现PBS的可持续发展。未来的PBS必须用微生物发酵的丁二酸为原料来合成,否则PBS将失去市场竞争能力。

4 广西新时期生物质产业发展战略

4.1 总体战略

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面实践科学发展观,围绕着广西经济发展,立足于广西北部湾经济区建设,为落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,本着“立足当前、着眼长远,自主创新、突出重点,夯实基础、整体提高”的思想,坚持市场竞争和政策引导相结合,坚持对外开放和自主创新相结合,以调整生物质产业结构为主线,以提升核心竞争力为根本,扎实有效地稳步推进广西生物质产业发展。围绕生物能源、生物基材料和生物糖醇制造等领域,以机制体制创新和技术创新为抓手,以产品创新为核心,培育龙头企业,努力实现关键技术和重要产品研制的新突破,形成一批具有自主知识产权的生产技术和产品,打造生物质循环经济产业链。营造发展生物质产业良好的社会和政策环境,以创新人才的培养机制为突破口,以财税优惠政策和多渠道的投融资为推进手段,不断完善生物产业创新体系和强化管理创新,构建一个有利于生物质产业健康、快速发展的软环境。

4.2 发展战略重点

根据广西生物质产业现实基础和发展目标,并结合国内外生物产业发展趋势,广西生物质产业的发展战略重点如下:

(1)积极构建生物质产业快速物流体系。

依托广西生物质产业发展优势、区域优势,以及完善的交通、通信网络,以提高流通效率、降低流通成本、提升服务能力、增强整体竞争力为目标,选择广西北部湾经济区4个城市为基地,加快现代化生物产业流通服务体系基础设施建设,努力使之成为特色化定位、规范化发展的区域性生物质产业物流和交易中心。

(2)巩固提高生物能源产业。

配合国家发改委在广西建立非粮燃料乙醇基地,以国家非粮生物质能源工程技术研究中心和生物质能源酶解技术国家重点实验室为龙头,积极开展生物质能源领域共性关键技术研究,为开发燃料乙醇、生物柴油、生物沼气、颗粒燃料等主要产品,重点开展高效发酵菌种、清洁生产技术、废水资源化利用技术、工业剩余物资源化利用技术、高产能源作物新品种等的研究。

(3)努力发展生物糖醇产业。

以南宁市国家生物产业基地为龙头,积极扩大对外开放,推进产学研联合,增强引进消化吸收先进技术和产品的能力,加强下游高附加值产品的开发力度。

(4)大力发展生物基材料产业。

结合国内外生物基材料科技的发展趋势和广西生物质科技发展的优势领域,重点做好L乳酸、聚乳酸等生物基材料的技术开发。一是重点加强L乳酸、聚乳酸共性关键技术研发和产业化示范;二是加强聚羟基脂肪酸酯、聚丁二酸丁二酯产品的引进消化再创新,加快技术创新和产业化示范。

(5)推广应用生物质产业。

在化工、轻工、食品、环保等领域加快微生促降工业酶的开发应用与产业化“绿色”生产,提高生产效率,降低能耗,减少污染。大力发展生物漂白、生物制浆和生物脱硫等清洁生产工艺,加快生物制造技术的推广应用,降低单位产品物耗、能耗和污染。

参考文献

[1]黎贞崇,黄志民,杨登峰,等.影响木薯燃料乙醇产业发展的不利因素及对策[J].可再生能源,2008(6).

[2]佚名.2008/2009榨季全国食糖产量第一次估产调查报告[EB/OL]. http://deep.static.gsmn.cn/200809/01/265.000015.304D.html,2008- 09-01.

战略科技产业 篇9

1.1 应对全球高新技术发展挑战的需要

为了应对以高新技术为基础的知识经济竞竞争,世界各地都把发展高新技术产业放在战略核心地位。海峡两岸的深圳和台湾也都制定了各自的高新技术发展战略,加快了高新技术发展的步伐,但两地的技术独创性能力都较为欠缺,核心技术和关键技术主要来自引进、模仿和改良发达国家研发成果,而发达国家为了保持技术和经济的领先地位和垄断,对关键核心技术实行政策性保护,严格限制对外输出。面临如此严峻的形势,海峡两岸的深圳与台湾,要顺应高新技术全球化的潮流,结合两地的优势,取长补短,加强高新技术合作,提高双方的科技竞争力,共同抵御发达国家的挑战,在高新技术领域中有所作为。

1.2 应对金融危机产业升级和发展的需要

2008年全球金融危机爆发以来,台湾和深圳实体经济要取得新的突破,都面临着产业结构升级,大力发展资本、技术密集型的产业等严峻挑战。但是,金融危机的蔓延不会改变创新要素的跨国、跨区域流动和整合的趋势。为应对金融危机带来的影响,跨国公司开始在全球范围内重新筹划其研发、投资、贸易、生产、服务、融资、人才等经济活动,垂直分工一枝独秀的传统格局将被打破,水平分工的地位逐渐确立。如果抓住“两岸三通”的有利时机,尽快促成深台科技产业合作,从近期看,有利于两地携手共同抵御冲击,摆脱经济困境;从长远看,将为两岸经贸合作发展做出制度性的示范,有利于互利互助、共创双赢。

1.3 实施深圳“一区四市”国家战略的需要

深圳“一区四市”[1]战略是国务院明确提出的重要发展战略,是中央赋予深圳在珠三角地区区域经济合作中具有核心地位,并逐步向外围辐射和渗透,代表国家参与全球经济竞争的伟大使命。深圳位于珠江口东岸,是珠三角地区主要的高科技产业带、创新要素聚集地,经济发展水平最高的地区,台商分布主要最密集区域。台湾经济国际化程度较高,已建立了较为完善的国际行销网络,市场运作国际化。深台科技产业合作后,一方面,珠三角可以在“广州-深圳-香港”创新主轴[1]基础上得以延伸“高雄-台中-台北”进入台湾,并充分利用台湾“双黄金航圈”及“双营运中心”的城市地位大大拓展国际市场,并建立起与国际惯例相适应的市场经济机制;另一方面,台湾可以充分通过创新主轴,利用深圳作为全国经济中心城市的战略枢纽地位,以大珠三角乃至泛珠三角广阔的发展空间和丰富的资源能源优势为经济腹地,调整优化产业结构,增强产业发展后劲,提高台湾亚太地区的辐射力和带动力,提升城市的区域综合实力。

2 深台科技产业合作现状与存在问题

2.1 科技产业合作现状

多年来,台资企业是深台科技产业合作的主要载体,目前深台两地在科技产业上的合作已具有一定的基础,并取得一定的成效。

(1)科技产业合作的区域分布。

据统计,台商在广东投资主要集中于毗邻香港的深圳、东莞、惠州等珠江口东岸,即“大深圳经济圈”。随着深莞惠一体化进程的推进,“大深圳经济圈”不仅是台商投资的集中地,创新主轴、“深港创新圈”分布地,也是珠三角高新技术产业集聚地,台商出入境的重要口岸,珠三角对台贸易桥头堡的独特区位优势,使深台贸易有了广阔的发展空间,将对深台之间的经贸发展有着较大的推动作用。

(2)科技产业合作的产业结构。

深圳的台资企业投资涉及制造业、农业、观光旅游业、娱乐业、商业、餐饮业以及咨询服务业等多个行业,其中90%以上为制造业。其中,计算机及周边设备产品、家用电器、精细化工产品、精密模具、医疗设备、钟表、自行车、塑胶产品是深圳台资企业的主导产品。

(3)科技产业合作的模式。

目前,深台科技产业合作的模式主要包括:台商设立公司(如富士康在深圳投资企业多达20家以上,注册资金为5,700万美元,实际投资额超过10亿美元),合作共建园区、建立产品供需链模式(如两地平板显示产业链),市场联盟(如深圳家具协会、台湾工业同业公会、香港国际家私装饰业协会和上海家具村家具商联手打造的两岸四地“家具战略联盟”),产学研合作(如深圳清华大学研究院与台湾工研院就技术转移展开合作)等主要交流合作模式。

(4)科技产业合作的效益。

台资企业经营状况普遍良好,九成企业盈利。目前,在深台资企业已投产开发的企业中,有90%以上盈利,部分台资企业已成为深圳市纳税大户。多数台商在深圳投资取得丰厚汇报后,纷纷拓宽投资领域、扩大生产规模或兴办新的企业。台湾高技术产业在深投资不仅带来有形的资金、技术、设备,还带来了无形的观念、管理经验,对当地的经济水平的提高、劳动力就业、产业结构改善都做出了巨大贡献。

2.2 科技产业合作存在问题

(1)缺乏稳定的载体。

深台科技交流载体缺乏稳定性,目前多以台商协会组织的交流为主。由于协会参与主体都是台资企业,基本停留在表层合作阶段,很难挖掘出更有价值的内容,同时也很难与本土企业形成紧密的合作关系。诸如科技园区、年度产业论坛、技术合作创新和联合研发中心等载体在其中发挥的效果还不明显。而上述几类载体才是形成长期稳定的科技合作关系的重要方面。

(2)缺乏知识产权保护。

近年来,台商向祖国大陆申请专利件数逐年增加,两岸交往中知识产权纠纷也随之增多,两地知识产权保护与贸易磨擦问题逐渐进入人们的视野。2006年,富士康旗下的深圳富泰宏精密工业有限公司、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司将比亚迪股份有限公司告到深圳市中级人民法院,原告以被告侵犯其商业机密为由,索赔500万元。

(3)产业从台湾单向转移。

目前深台科技合作主要是产业从台湾单向转移。从内容上看,科技资源使用率不高,台商主要看中深圳及周边地区的廉价劳动力和自然资源,吸引台商创新型企业的优势不明显;产业技术含量不高,知识溢出效应并不明显。形式上看,两地形成垂直分工体系,除为数不多的台资企业研发中心设在大陆外,核心技术多是在台湾研究开发,然后直接转移到广东进行生产。技术创新与改造过程仅与台湾母公司发生纵向联系,而不与本地同行业企业、科研机构和科研中介发生横向联系。

(4)投资环境发展落后,台商投资吸引力下降。

近年来,台商投资更加注重投资环境和利润回报,而深圳的投资环境发展相对落后,表现在以下几个方面:第一,相对于关内来说,集聚大多数台商的宝安、龙岗两区的市政建设、环境条件差,子女教育、医疗、文化娱乐、警力配备等配套服务难以满足台籍人员的需求,在一定程度上阻碍了台商投资、增资的积极性。第二,因拥有特区立法权而导致政策的多变性和随意性,增加了台商经营的风险。第三,深圳对台湾的宣传不够。深圳的知名度主要局限于在深台商、官方或一些调查机构,台湾普通人对深圳独特的创业文化、高新产业(如平板显示)以及美丽的城市环境知之不多。

3 推进深台科技产业合作的战略构想

3.1 战略定位

以贯彻落实科学发展观为统领,以推动巩固和提升深圳在全球科技创新中的地位为目标,按照“一区四市”总体战略要求,坚持面向世界、辐射全国,以科技产业为桥,紧紧围绕关系深圳国际竞争力的关键科技领域、关系深圳经济社会可持续发展的重大科技问题,以及关系环珠三角现代产业发展的重大科技需求,通过创新合作机制,将台湾“北-中-南”经济圈创新资源与“深-港-穗”创新主轴体系建设有机结合,努力把深圳建设成为两岸三地联动发展的世界科技文化创新中心、提升我国国际竞争力的加速器、两岸共同市场的南中国战略枢纽、引领泛珠江三角洲技术进步和产业升级的创新驿站,见图1。

3.2 总体思路

为了促进科技资源的流动和有效融合,提升区域科技创新能力,深台科技合作宜遵循以区域创新驿站为载体、以点轴开发模式逐步推进合作,以机制作保障、搭建和优化两岸三地科技合作创新服务体系平台,构建高新技术成果转化前沿基地,构建高层次人才培养引进体系,推进现代产业体系等作为合作主线的总体思路,

3.3 重点领域

3.3.1 科技成果产业化领域。

深台可以在科技成果应用化、自主知识产权保护、孵化器运营模式创新交流、技术研发和人才培养等方面深入展开互利双赢合作:两地构建开放互享专利技术检索、转让平台,提供孵化器企业互动交流,深圳作为台湾孵化毕业企业和高成长科技企业的加速器,努力争取台湾工研院第五个全球“驻外据点”(台湾工研院目前在美国硅谷、柏林、莫斯科、东京分别设有四个“驻外据点”,充分利用当地科技资源,汇集整理当地的实时技术发展信息,提供给岛内机构与厂商,以便快速掌握国际技术动态。)落地。

3.3.2 支柱与战略产业领域。

一方面,通过深圳台商20多年的发展基础,在以电子信息产业为主导的高新技术产业领域已形成了较为完善的产业链共生关系,双方应基于产业垂直分工的链际合作,包括互为产业链的上下游节点、共同打造整条供应链优势,以及整合两地相关资源、联合在全球谋取“外包大单”;另一方面,积极培育和发展与两地关于下一代互联网(NGI)、下一代网(NGN)、生物科技、新材料、新能源等可能引领未来的科技及其新兴产业领域[2]的合作。

3.3.3 先进制造业领域。

充分利用台湾信息科技和石化产业发达优势,拓展先进制造业的前沿领域,大力发展以自主品牌和自主技术为主的装备制造、汽车、航天航空产业,加快从加工装配为主向自主研发制造为主转变。

3.3.4 传统优势与特色产业领域。

积极推进台湾高新技术产业与深圳传统产业的融合渗透,重点改造提升机械、服装、钟表、家具为主的传统优势产业和自行车、玩具为主的传统特色产业。

3.4 区域演进

深台产业合作的地理空间演进可以采取“层次递进”的渐进发展模式,见表1。

第一层次:以深圳为核心包含香港、广州的创新主轴与以台北为核心的北部电子科技产业群聚区的合作,这是深台合作的区域创新驿站或者说是深台产业合作的第一空间,定位于科技创新中心、科技创新发源地和创新成果交易中心。

第二层次:带动以深圳为区域性创新驿站的一级辐射区域珠江口东西两岸的东莞、惠州、珠海、佛山、江门、中山与以台北为区域性创新驿站的中部高科技产业新聚落的合作,这是深台产业合作的第二空间,定位于创新科技转移扩散基地。

第三层次:带动二级辐射区粤北(韶关、河源、梅州、清远、肇庆、云浮)、粤东(汕头、潮州、揭阳)、粤西地区(湛江、茂名、阳江)与台中、台南地区的合作,是深台产业合作的第三空间,定位于科技创新服务基地,创新成果转化基地。

4 对策建议

4.1 制定可持续发展的科技合作路线图,力争工研院“第五据点”布局深圳

根据深台科技合作的战略定位、推进思路和重点领域,在深圳、台北两地政府领导支持下,由两岸三地科技合作创新平台着手制定具体的科技合作路线图,编制具体的科技合作项目计划安排、资金配置办法等细则。并尽量争取将深台科技合作规划与专项规划列入国家发展战略规划,以促使台湾工研院全球第五个“驻外据点”的布局深圳等重点项目为抓手,尽快启动实施。

4.2 借鉴深港创新圈模式深化两地科技合作体制

深化两地科技交流关系的基础与关键在于两地间正式合作性制度的建立。深港创新圈的实施很好地说明了这一点:自深港创新圈启动以来,深港两地政府的高度重视和积极推动,在制度、机制、资金、民间合作等多方面取得了实质性进展:双方在CEPA和粤港合作大框架下,建立了深港创新及科技合作(深港创新圈)督导会议工作机制。因此,可参照CEPA模式,在不违背WTO的原则基础上,制订双方科技产业开放与合作、监管等全面的制度框架。在实际操作方面,建议首先通过民间组织协商,将协商结果上报两地政府各自确认,而后再逐步推进的模式或者由深台两地政府展开商谈。

4.3 构筑两岸三地科技合作创新平台

在两岸政治“春暖花开”的背景下,建议采取“民间主导、政府默许”的模式,充分实施市场规则,组建联合监管委员会,具有民间、非官方色彩,领导成员也以非官方人士为主,为目前深台科技交流与合作提供平台,同时发挥深港与港台的平台作用,构筑两岸三地科技合作创新平台。香港是国际性枢纽,世界前五大经济体有四个环绕在台湾的四周,深圳应利用香港、台湾绝佳的地理优势和国际枢纽地位,一方面,合作研发,共同争取科技产业的国际发言权;另一方面,携手进入国际市场。

4.4 推行两地试点合作区,保障两地科技合作的成功实施

借鉴选择前海、河套地区作为成粤港合作重点区域的经验[3],视两地产业发展需要及地方政府意愿,选定适当城市/区域进行科技成果转化,共享科技信息,整合科技产业应用开发等。首先,可选择深圳-台北作为两地合作对口城市;其次,在对口城市间选择最优先合作的局部区域,如两地政府可以从光明新区科技园和内湖科技园区和南港软件园入手,就技术协作、技术研发、技术转移和企业孵化、企业加速等领域作为合作的突破口,开展分工协作,为两区产业技术分工创造公平的政策环境。合作中先启动城市间的非政府组织间科技合作,再逐步进行区域性辐射,逐步使两地科技产业合作进入机制化的新阶段,综合运用多种政策手段,建立以深圳和台北为两极、以创新主轴为先发区域的深台高新技术产业带,构建引领全国的“两岸自主创新示范带或示范特区”,发挥科技创新在聚合两地优势力量中的先导作用。

4.5 利用创新主轴创新资源,提升地位优势

为加强与台湾合作的地位优势,深圳需要充分利用创新主轴上的深港创新圈、大深圳创新圈、大广州创新圈等创新资源。广州具备雄厚的基础研究优势、香港是国际性枢纽优势、深圳享有应用科技创新优势以及创新主轴上的珠三角城市群,整合这些资源可使深圳与台湾同时开展双向的垂直分工和水平分工合作。因此,深圳在与台湾的科技产业合作同时,更应加强深港的合作,这既符合新形势下深圳、台湾科技及产业发展的利益格局,对于“深港创新圈”及“一区四市”更是重要的战略呼应,具有重大的政治性、现实性和前瞻性意义。

摘要：从全球经济一体化发展的视野,深入剖析两地科技产业合作的现状与存在问题,提出两地在新形势下科技产业合作的战略定位、推进思路、重点领域、区域演进等战略构想,最后提出未来两地促进交流、加强合作的对策建议。

关键词：两岸三通,科技产业合作,战略构想

参考文献

[1]国家发展和改革委员会.珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)(C).

战略科技产业 篇10

科技企业上市有利于建立健全现代企业制度。现代企业制度是以股份制为基础的企业经营管理制度, 具有产权清晰、权责明确、管理科学、风险分散、运营高效等特征, 能够充分适应现代市场经济和社会化大生产的要求, 促进企业持续健康发展。现代企业制度又分为有限责任公司和股份有限公司两种形式, 上市公司均采取股份有限公司形式。因此, 应当积极推动科技企业上市, 引导中小科技企业向现代企业制度转型, 改制设立股份有限公司, 为实现IPO和上市创造条件。

科技企业上市有利于扩大资本市场融资。中小科技企业在成长过程中面临着多种融资渠道选择:其中政府科技资金属于政策性扶持, 资金数量很少;银行贷款属于信贷市场间接融资, 融资成本较高;利用创业投资和上市融资属于资本市场直接融资, 融资成本较低, 投资效率较高。所以, 应当积极推动科技企业上市, 引导中小科技企业建立以直接融资为主、间接融资为辅的投融资体系, 不断降低融资成本, 提高投资效率, 促进企业持续快速发展。

科技企业上市有利于提高自主创新能力。中小科技企业实现科技成果转化和产业化需要投入大量资金。依靠企业自我积累转化过程很漫长, 技术和市场风险也很大;利用信贷融资缺乏资产抵押能力, 难以获得更多贷款;只有通过资本市场不断进行大规模低成本融资, 才能有效保证资金供给, 降低创新风险, 提高创业成功率。因此, 应当积极推动科技企业上市, 引导中小科技企业建立长期稳定的资本市场融资渠道, 不断扩大直接融资规模, 满足企业创新创业发展的资金需求。

科技企业上市有利于发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以自主创新为基础、以新兴高端科学技术为支撑、以高科技上市公司为核心的高新技术产业。发展战略性新兴产业, 对于提高科技创新能力和核心竞争力, 抢占世界经济科技制高点, 推进产业结构优化升级, 促进经济社会可持续发展具有重要意义。因此, 应当积极推动科技企业上市, 培育一批具有自主创新技术、高成长性和强大竞争力的高科技上市公司, 并依托这些上市公司打造战略性新兴产业集群。

科技企业境外上市有利于增强国际竞争力。进入新世纪以来, 中国约有100多家企业在纽约证券交易所和纳斯达克上市, 其中大部分是国内高科技领军企业。这些企业的自主创新技术普遍达到世界先进水平, 不仅在国内市场上占据主导地位, 而且在国际市场上占有一定份额。所以, 应当积极推动科技企业在境外上市, 引导发展潜力较大的科技企业通过境外上市参与国际分工和竞争, 不断增强国际竞争力, 提高国际市场占有率, 向全球高科技领军企业迈进。

二、大连科技企业上市的现状

(一) 发展成绩

“十一五”期间, 大连的科技企业上市取得了一定成绩。大连高新区科技企业上市走在全市前列, 通过不断加大上市工作力度, 到2011年已推出3家科技企业在境内外上市, 全市有4家科技企业上市。其中, 智云股份、易世达在创业板上市, 成为中小科技企业快速成长和上市的典范;大连三垒在中小板上市, 成为高端设备制造领军企业;海辉软件在纳斯达克上市, 进入全球IT服务百强企业、亚洲服务外包10强企业。

大连高新区推动科技企业上市的主要措施:一是培育上市后备企业, 选择具备条件的企业进入上市程序, 推进企业改制上市。目前已培育上市后备企业37家, 其中12家企业完成改制并申报境内外上市。二是向国家申请开展新三板试点, 为科技企业开辟新三板——创业板转板上市通道, 目前已培育试点后备企业44家。三是加大政策支持力度, 对上市企业补贴300万元, 新三板挂牌企业补贴150万元, 进一步调动了科技企业上市的积极性。四是完善科技投融资体系, 发展创业投资、银行、担保、小额贷款等金融机构, 为中小科技企业提供投融资服务, 促进企业快速发展。目前拥有创业投资机构10家、商业银行18家、担保公司5家、小额贷款公司3家。

(二) 存在的差距

大连科技企业上市虽然取得了一定成绩, 但是同国内先进地区相比还存在着较大差距。多年来, 北京、上海、西安、杭州、广州、珠海等高新区依靠发展创业投资和扩大科技投融资, 培育了几十家至上百家上市科技企业, 战略性新兴产业发展走在全国前列。大连高新区由于创业投资和科技投融资发展较落后, 只培育了3家上市科技企业, 远远落后于其他高新区。全市中小科技企业虽然多达上千家, 但大部分企业都处在创业早中期, 尚未进入高成长阶段, 新兴产业发展缺乏规模效益。

(三) 新时期的要求

近几年来, 随着世界经济进入后危机时代, 我国做出培育和发展战略性新兴产业的战略部署, 旨在加快转变经济发展方式, 大力开展科技创新, 抢占后危机时代经济科技制高点, 推进产业结构转型升级。国家有关部门出台了实施新兴产业创投计划、开展科技金融创新等一系列政策法规, 对培育中小科技企业、发展战略性新兴产业提供了强大的政策支持。因此, 大连市应按照国家新时期的战略部署, 积极推动中小科技企业成长和上市, 培育高科技领军企业, 发展战略性新兴产业, 推进产业结构转型升级。

大连市十一届党代会提出, “十二五”时期, 要深入贯彻落实科学发展观, 转变经济发展方式, 推进产业结构优化升级, 加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。产业结构优化升级是建设现代化国际城市的经济基础, 推进产业结构优化升级的一个重要途径, 就是大力开展自主创新, 培育中小科技企业, 发展战略性新兴产业。因此, 大连市应按照新时期发展的要求, 加快科技企业上市, 培育和发展战略性新兴产业, 推进产业结构优化升级, 为建设现代化国际城市奠定坚实的经济基础。

三、加快科技企业上市的对策 (一) 大力发展创业投资

创业投资指的是风险投资家和创业投资机构向新创建的具有自主创新技术、高成长性和巨大竞争潜力的中小科技企业进行投资, 承担高风险并追求高回报的投资方式。国内外实践证明, 创业投资是促进科技成果转化和产业化的“孵化器”, 是推动中小科技企业成长和上市的“加速器”, 加快科技企业上市, 最有效的途径就是大力发展创业投资。因此, 大连市应贯彻实施国家新兴产业创投计划, 积极申请参加国家创业投资基金试点, 大力发展创业投资, 推动中小科技企业成长和上市。

1. 规范设立基金公司。

坚持政府引导、民间参与的原则设立基金公司, 基金公司注册资本不少于2.5亿元。其中, 国家引导资金比例不超过20%;地方政府引导资金比例不低于国家;社会募集资金比例不低于60%。

2. 建立委托管理模式。

基金公司应坚持市场化运作的原则, 委托国内外知名的创业投资机构组建基金管理公司, 负责开展投资运营。国家和地方政府只履行引导职责, 不参与、不干预基金管理公司的正常经营管理。

3. 完善投资运行机制。

基金投资项目要符合国家发展战略性新兴产业的政策导向, 重点投向软件、电子信息、生物技术、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业项目。还要符合国家支持创新创业的政策导向, 重点投向初创期、成长期的中小科技企业, 支持企业开展科技创新、成果转化和产业化。

4. 鼓励发展创业投资。

对国内外创业投资机构在本地注册经营, 实行奖励和房租补贴政策;对规范经营的创业投资机构, 认定为高新技术企业, 实行税收优惠和风险准备金政策;对民营企业和其他投资主体向中小科技企业投资并达到一定规模, 在一定期间内减免营业税和所得税。

(二) 加大上市工作力度

加强上市工作领导, 完善上市工作计划, 推动具备条件的科技企业实现IPO和上市。

1.做好上市培训辅导。加强对中小科技企业的上市培训辅导, 着力克服三个发展瓶颈, 激发企业上市的内在动力。一是克服家族企业模式, 引入现代企业制度, 完善公司治理结构。二是克服企业经营管理局限性, 引进专业人才加强经营管理, 建立高成长盈利模式。三是克服小生产观念, 走社会化大生产发展道路, 采取资本市场融资方式。

2.建立上市后备企业梯队。按照“储备一批、股改一批、内核一批、挂牌一批”的工作思路, 建立上市后备企业梯队。对成长性企业加大扶持力度, 使其尽快达到上市标准;对具有上市意愿并基本符合上市条件的企业, 抓紧进行改制, 使其尽快完成改制进入上市辅导;对通过辅导验收的企业给予重点支持, 做好上市申报工作, 使其尽快通过审核实现IPO和上市。

(三) 构建多层次资本市场

构建以促进上市为目标的多层次资本市场, 培育上市科技企业, 扩大资本市场融资。

1.开辟多元化上市通道。引进国内外知名的证券商及其他上市中介机构, 为科技企业改制上市提供中介服务, 不断扩大创业板和中小板上市通道, 努力拓展香港创业板、纳斯达克等境外上市通道, 同时为创业投资开辟撤出渠道。

2.推进新三板试点。新三板是多层次资本市场的重要组成部分, 也是创业板上市企业的“孵化器”和“蓄水池”。支持大连高新区申请开展新三板试点, 做好各项前期准备工作, 选择优秀科技企业参加首批试点, 加快试点企业改制申报进程, 争取国家尽快批复。

3.发展产权交易市场。产权交易市场是多层次资本市场的基础结构, 也是广大中小科技企业的股权融资平台。推动大连产权交易所与高新区和其他科技园区开展合作, 设立专门面向广大中小科技企业的产权交易平台, 促进创业投资与科技企业对接。

4.建设科技金融商务区。依托现代化商务服务设施和优惠政策, 吸引创业投资基金、私募股权基金、产业投资基金、天使投资基金、科技创新基金、投资银行、投资管理公司等金融机构进驻;设立新三板市场和产权交易市场, 吸引证券商及其他上市中介机构进驻。着力引进一批国内外知名的金融机构和上市中介机构, 构建资本市场服务链, 打造科技金融产业集群, 为培育和发展战略性新兴产业提供全方位、高质量服务。

(四) 完善科技投融资体系

建立直接融资为主、间接融资为辅的科技投融资体系, 扩大投融资规模, 促进中小科技企业发展。

1.成立天使投资公司。天使投资是创业投资的一种形式, 对于扶持种子期的小微科技企业成长具有重要作用。依托国家级和省级“孵化器”, 成立天使投资公司, 设立天使投资基金, 将政府对科技项目的无偿资助转变为股权投资, 实现财政科技资金的市场化运作, 提高投资效益和孵化效率。

2.扩大信用担保服务。推动政策性担保机构与商业银行开展深层合作, 建立“放大贷款、共担风险”的信用担保体系, 为中小科技企业提供贷款担保服务。开辟科技企业贷款绿色通道, 采取股权质押、知识产权质押、应收账款质押等多种担保方式, 扩大担保贷款规模。推行信用共同体管理模式, 建立中小科技企业互保基金或互助型担保公司, 与小额贷款公司开展合作, 扩大小额科技贷款。

高校科技成果转化战略研究 篇11

关键词：高校成果转化研究

一、高校科技成果转化应当成为社会经济发展的重要源泉

20世纪80年代以来，经济学家开始普遍认同“新增长理论”，即经济增长是要素投入量的增长和技术进步的结果，技术进步在经济增长中的作用越来越大。邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力”。而科学技术要成为推动经济增长的主要力量，必须从知识形态转化为物质形态，从潜在的生产力转化为现实的生产力。这正是在技术创新这一环节中实现的。所以，可以说持续的技术创新乃是社会可持续发展的根基。

高校作为国家科技创新体系中的重要力量，目前从事科学技术研究的大约有67万人，占全国科研队伍的22％。他们在科技创新、成果转化和产业化方面承担了国家、地方和企业大量的研究和开发任务。高校科技工作是这样一个上下游的发展链：基础研究——应用研究——成果转化——科技产业。他所扮演的角色和发展的脉络，与社会技术进步的过程是相通的。由此得出，我们所讨论的成果转化工作是连接高校科技发展上下游之间的重要一环，也就是说它是整个技术创新的重要组成部分，直接决定高校在技术进步过程中的贡献大小。而技术创新作为连接技术进步与经济增长和发展的转换媒介，将技术进步与社会经济发展联系起来。从经济活动的内部以及推动社会进步和历史发展的基础和动因上来看，它已经成为技术进步的核心。因此，可以得出这样的结论，从高校在科技发展中的贡献和技术创新在整个社会发展和技术进步过程中的地位来看，成果转化不仅应当成为高校科技工作的重点领域，更应成为社会经济发展的重要源泉。

二、高校科技成果转化的障碍

我国高校在国家科技创新体系中的成绩有目共睹，据统计，每年经过中央和省级政府部门鉴定的科技成果约10000项，它们代表了中国科学研究及应用研究领域的最高水平。这本应成为中国下游产业最坚强的支柱。然而，成果转化环节的发展却与人们的期望值有很大距离。这些成果的实际转化率不到15％，能最终形成产业的不到3％。高校科技成果转化的障碍在哪里?笔者认为可以概括为以下几个方面：

(一)科技成果成熟度

1、科技成果成熟度的含义

科技成果成熟度是指科技成果在从科学研究到技术产品规模化的过程中，所处不同阶段的成熟程度。

科技成果转化为商品，最终进入生产过程需要具备两个基本条件，一是先进性和成熟性，二是适用性和可行性。两种条件将科技成果的成熟度分为技术成熟度和市场成熟度。

技术成熟度是指科技成果的技术水平、工艺流程、配套资源、技术生命周期等方面所具有的产业化实用程度。他决定着成果转化的技术风险，是成果转化的先决条件。一项科技成果的技术或工艺越成熟，配套性越强，其产业化的条件就越充分，将其转化进行二次开发所投入的资金、人力、时间相对减少，技术风险就越小，越有利于成果的转化。

市场成熟度是指基于对科技成果的现行市场需求、潜在市场规模、关联产业状况、资源(自然资源)供应等方面的预测、分析和评估之上的经济可行性程度。他决定了成果转化的市场风险，是驱动成果转化的动力。一项科技成果是否有市场需求，是否具有适用性，决定着成果产业化后的利润大小，直接影响到其能否得到投资者、信贷者的资金投入。市场成熟度低的成果，产品开发的投资量必然增大，开发周期必然延长，而在此期间国家政策的调整、市场需求的变化、技术竞争力的变化等因素都会无形中增加投资者的市场风险，不利于成果的转化。

科技成果成熟度是随着科技成果的研究、开发、试验的进展而不断提高的，其本质反映了科技成果与产业化的差距。完整科技成果转化的历程其实就是从知识创新到技术创新的一条发展链：知识——研发——样品——小试——中试——产品——产业化。处于不同阶段的技术，其成熟度不同。在这条发展链中的位置越靠前，转化的难度就越大。

因此，科技成果成熟度是科技成果转化中的核心因素，它的高低直接影响着产品开发的投资量和周期，决定着科技成果转化的风险和被采用后的利润大小，决定着科技成果对企业的吸引力。它是科技成果产业化的前提，也是高校科技发展的核心竞争力。

2、高校科技成果成熟度偏低的原因

(1)传统科研模式的影响

高校历来被认为是知识创新和传播的主体，承担基础研究兼顾应用研究的工作，负有传道、授业、解惑的职责。随着社会主义市场经济的完善和发展，高校的社会服务功能得到放大和凸显。但大多数高校科技项目仍来源于纵向供应性项目，即国家任务。此类课题多数是在实验室条件下完成的，而验收也只是论文和成果，政府部门的科研支持经费也大多到此为止阶段。如此形成的科研模式，使教师们科学研究的选题很少以市场为导向，降低了科技成果的市场成熟度。

(2)科研队伍的建设

高校在服务社会的过程中，以一名教授带几个研究生的“作坊式”科研或“夫妻档”最为常见。这种单兵作战的格局，大大阻碍了创新能力的提高与拓展。缺乏团队力量的创新，使得项目的技术成熟度较低，项目配套性差，产业化条件不足，进行转化或进行二次开发比较困难。对于涉及交叉领域的大项目，更是需要多学科、多专业人才的配合，突破学科局限性，促进科研人员思维的创新及信息的交流，促使产业化过程中的关键技术、共性技术得到解决，提高科技成果的成熟度。

(3)资金投入

资金的投入涉及了成果转化的各个阶段，特别是在中试阶段，是实验室成果转化为现实生产力的关键环节，是决定成果成熟度的关键阶段。要将试验成果物化为生产设备、工艺流程、质量控制体系等一系列复杂的工作，资金是必不可少的因素。充足的资金是推进成果转化进程，不断提高项目成熟度的保障条件。

很多省都纷纷设立重大科技成果转化计划，以加快重大科技成果向现实生产力转化、培育壮大高新技术产业为目标，给予项目千万元以上的支持力度，推动已取得自主知识产权的重大科技成果的产业化，或直接进入产业化研究开发，同时，充分发挥引导资金的杠杆作用，以初步转化成果吸引社会资本的介入，最终形成较大产业规模。

(二)缺乏有力的激励手段和保障机制

高校中对于科技创新的保障和激励制度存在许多不合理之处，严重影响了科技成果转化的进程。例如，高校往往以知识创新为重点，以科技成果的先进性为目标，以学术性、科学性为衡量标准，对项目的评价过于强调其理论与学术的意义，在很大程度上看重的是其能否通过鉴定及获奖等级等。

教师们非常关心的、与切身利益有直接关系的职称评定，也是以论文的数量及层次为标准，而与科研成果是否转化以及产生多少经济效益和社会效益没有多少关系。政策的导向决定了老师思维的倾斜。一些老师沿着“选题——研究——鉴定——评奖”的路线搞科研，矢志不渝，却没有把工业试验、产业化和市场预测等摆在正确的位置，以致其研究内容欠缺实用价值，与市场脱节，即使学术水平高，也终究被束之高阁。而这种思想上的偏差，不仅影响了科技成果的成熟度，更重要的是使知识分子们在当今“大社会、大市场”中，缺乏适应新的角色和承担社会潮流所赋予责任的意识。

(三)校企关系发展较为缓慢

校企关系的发展为成果转化工作提供了外部环境，这是高校成果转化的重要因素。

1、国外校企融合的经验

国外校企关系的融合最早起源于英国。早期英国工业中科学与技术的结合，大多是在大学以外发生的，与大学没有直接联系。这与英国特有的重学术轻应用的传统密切相关。随着工业革命的进程，大学与企业之间的优势互补逐渐得到了挖掘。在美国，1862年《莫利尔法案》颁布后，美国高等教育在促进工业发展方面又有了较大变革，催生了校企关系的萌芽。如1863年麻省理工学院建立，其办学目标为“促进整个国家工业发展与科学进步”。1871年，贝尔实验室从该校实验室开新型工业企业之先河。经过了140多年的发展，美国的校企关系无论从合作形式还是平台建设上都已趋于成熟。合作形式上主要有科研承包、合作研究、联合办学、科学园、技术革新中心、咨询服务六种形式。大学和企业通过合作培养人才，建立工业实验室，在应用和基础研究领域进行项目开发并通过专利共享科研成果获得各自的利益。科学园和咨询服务是美国校企合作的两大特色，咨询服务是大学与企业间形成更高级合作的第一步，美国大学有三分之一的教师从事各种各样的咨询服务。从20世纪40年代斯坦福大学“硅谷”建立以来，遍布世界的科学园已经展示出大学与企业(产业)结合的强大的生命力。

战后的日本经过六七十年代的经济腾飞，发展成为仅次于美国的世界“科技大国”，为了使科技水平从“追赶欧美”转向“同欧美竞争”，日本政府加强宏观调控，组织实施，加大投入，促进技术转让，加快科技成果转化和应用等各个方面，并大力促进校企融合。经过多年的改革、调整，形成了以市场为导向的“官产学”三结合，每年用于企业和学校的研究开发费占国内生产总值的3％左右，大大加快了成果的转化。

2、我国校企关系的现状

我国的创新体系把企业作为技术创新的主体，把高校作为知识创新和知识传播的主体。这个定位是明确的。中国企业整体的技术创新能力还比较低，人才资源也相对贫乏；高校因人才资源丰富，具备知识创新和技术创新的双重先天条件。两者的结合，结果是双赢的，这为校企关系的发展提供了必要性和可行性。在十一届三中全会以后，中国校企关系呈现出快速发展的局面，教育、科技、经济开始走向广泛联合，各种“技术研究推广中心”、“开发研究中心”等产学研合作应运而生。

然而基础的薄弱，使得我国校企融合的过程比较缓慢。比如，中国的校企双方在寻求合作的主动性、投资金额、合作领域、合作效益以及组织管理形式上与美、日等国都存在较大差距。校企双方多被动依赖政府主导，缺乏自主意识。只有少数高校能够与企业建立起投资大、效益高、领域宽的自主合作。企业多注重短期效益，不愿进行长期投资。

事实上，校企的融合度应当由三个要素决定，即空间距离、知识距离和文化距离。中国校企关系融合基础薄弱也正是基于这三种“距离”疏远。空间距离不言而喻，高校教师和企业人员要接触，才会有合作的可能。一位高校的教授，整天在家搜索文献是找不到现在企业真正需要哪些东西的。其次是知识距离。事实证明，技术提供方与技术受让方的知识水平越相近，成果转化越容易。然而中国70％的企业没有自己的研发队伍。知识的不对称客观上为校企合作提供可能，但在融合的后期却会成为合作的障碍。第三是文化的距离。一些缺乏诚信的企业不按合同约定付给老师报酬，教师则以隐藏关键技术作回应，使产品的先进性和成熟度得不到保障。合作双方被利益分配所累，延误成果转化时机。

三、推进高校成果转化的对策与措施

(一)设立专项资金，大力扶持产业化前期的研发和孵化

学校成果的培育、推广和转化工作是见证一个项目从无到有、从小到大、从大到强的过程，也是从研发到孵化再到产业化的过程。其中培育是第一步，也是极为关键的一步。在成果推广和转化的过程中，存在一种固有的矛盾，即老师希望企业投资来将自己的技术付诸实践，并不断完善；而企业往往在看不到成型的样机或项目不具有一定的成熟度时不会轻易投资。许多极具市场前景的项目正是由于前期投入不足，就此搁置；而这些项目一旦得到资金支持完成前期研制，将很有可能进一步拓宽融资渠道，不断成熟、壮大，直至产业化。

如果学校对于这些项目给予一定财政投入，如设立产业化研发基金、孵化基金或成立成果转化专项资金，并配以完备的专家论证评审制度、完善的资金引入和退出机制，定能起到抛砖引玉的效果。美国的风险投资项目中，有50％完全失败，40％保本或微利，只有10％是成功的，但10％项目的巨额收益足以弥补50％项目的亏损。虽然风险投资一向被认为是公司市场行为，但对于高校来说极具借鉴意义。容忍失败，着眼未来，使得具有市场前景的项目能够立足自身，提高科技成果的技术成熟度和市场成熟度，促进自主知识产权发展，多渠道筹措资金，最终在市场的熔炉中完成产业化，产生巨大的经济效益和社会效益。

(二)大力挖掘技术比较优势，立足本校特色，服务地方经济

“特色、协调、创新”是推进大学可持续发展最基本的保证。三者互助互动构成了现代大学科学发展观的核心以及可持续发展的支撑环境和内在动力机制。而其中，特色是基础，如何充分利用自身特色所形成的技术比较优势，是高校在推动技术创新和成果转化、保持鲜活生命力的根本途径和关键手段。以军工院校为例，国防军工技术是该类学校科学研究优势之所在，汇聚了大量高新技术和具有市场竞争力产品的科技成果。这些科技成果在民用市场的同样有着巨大的潜力。针对这些项目，建立较为完备的军转民引导机制与支撑条件，加强在民用领域的经济情报收集与研究，引导军用技术与民用市场的融合，将为学校的科技成果转化工作提供源源不断的项目源，使国防科技在服务军工科研、生产的同时，为地方经济的建设和发展做出重大贡献，赋予学校科技工作新的具有相当活力的增长点。

(三)建立激励机制和保障机制

学校应制定激励政策，引导教师的科研与市场接轨。譬如，在职称评定方面，增加成果转化成效在考评体系中的比例；加强合同的规范性管理和成果转化优惠税收政策的宣传等。

在保障机制中，最重要应属科研队伍的保障。项目要做大做强，没有一支高水平的科研团队是不行的。高校的人才是多层次和多样性的，可以形成合理的科研梯队。青年教师思想活跃，思维敏捷且富有创造性中老年教师，德高望重，基础扎实，科研能力强。以老带新，以新促老，形成年龄结构合理、多学科交叉融合的科研团队。此外，还应当注意研究型人才和应用性人才的结合。

在资金保障方面，学校的资金投入有限，必须建立起多渠道、多层次的资金引入机制，形成资金投入社会化、系统化和市场化的崭新格局。

(四)搭建校企融合的平台，积极促进成果转化

战略科技产业 篇12

实施科学布局是构建现代产业体系的前提条件。合理的产业布局能更好发挥资源的产品效益、经济效益、社会效益。国际经验表明, 发达工业化国家, 像英国、美国、法国、意大利等国, 都是依靠不断提高产业集群度来实现快速发展的。按照美国经济学家钱纳里提出的划分经济发展阶段的标准, 在人均GDP三千五百美元的经济发展阶段, 经济增长方式将从粗放型增长方式转向集约型增长方式。唐山人均GDP已接近8000美元, 表明唐山经济发展到了加速推进集约化发展的新阶段, 应科学把握唐山市经济社会发展的阶段性特征, 遵循非均衡和集中型现代化建设规律, 全面考虑基础和优势、矛盾和问题、机遇和挑战, 遵循“组团发展、西进东连、南扩北延、改造老区、建设新区、两带 (南部沿海城市带、北部山区城市带) 隆起”的总体思路和“二核 (中心城区和曹妃甸生态城) 二带 (北部山区综合发展带和以唐山湾四点一带为主的南部沿海经济带) 四大功能区 (凤凰新城、南湖生态城、空港城、曹妃甸国际生态城) ”的总体布局, 以科技创新为引领, 实施“极化中心、培育沿海、轴向推进、集群发展、以 (曹妃甸) 新 (区) 带老 (区) ”推进策略, 依据“三环布局模式”要求, 加快生产力布局向沿海推进、向城镇集中、向园区聚集, 加速提升城市积聚度、产业集中度、要素集合度, 把培育发展产业集群和战略性新兴产业尤其是低碳经济作为构建现代产业体系的关键点, 构建精品钢材、精细化工、先进制造业、现代农业、现代物流业、现代服务业、高新技术产业7个大型组团, 发展成为具有区域和世界先进水平的7大产业集群和7大产业集聚基地, 促进“群居价值链”的形成, 努力追求发展的规模效益、集聚效益和极化效益, 实现资源在空间上的优化组合与合理配置。所谓三环布局模式, 就是立足区位优势、市场需求、各地资源禀赋和产业基础及环境条件, 搞好地域产业分工, 形成各具特色、优势互补、合理分布、协同推进的区域布局。不同区域环层发展现代产业体系的产业重点有所不同:内环层现代服务业、现代物流为主的第三产业应强化集聚功能, 中环层精品钢铁业、精细化工等传统产业、先进制造业和高新技术产业为主的第二产业重点是产业链长、关联性强, 外环层现代农业为主的第一产业则要求基础设施完善、社会化服务体系健全, 实现各个不同环层产业专业化和一体化。通过区域不同环层、地区、发展模式之间互补和协调, 提高区域现代产业体系的整体水平。

选准推进路径是构建现代产业体系的突破口。为此, 当前和今后应着力打造“四大科技创新产业模式”: (1) 以科技创新引领传统产业高技术化为标志推进优势扩散的“金蝉脱壳”模式。现代产业体系是一个创新型产业体系。创新是传统产业体系改造自身的重要方式和手段。其主要变现之一就是产业融合在促进老工业基地改造、提升和转型的过程中将发挥重要作用。唐山市构建现代产业体系的现实基础是以传统产业为主, 因此, 在未来较长一段时间里传统产业的做大做强与优化升级是唐山产业发展的最基础性的工作, 必须将其作为构建现代产业体系的第一抓手, 应以结构演变调整理论、循环经济理论以及产业集群、融合、创新理论为指导, 充分发挥唐山作为国家钢铁材料、陶瓷材料产业基地和制造业信息化重点城市作用, 提升重点领域研发和自主创新能力, 以钢铁、建材、化工、陶瓷、装备制造等支柱行业、骨干大中型企业为重点, 大力开发资源深度加工的关键技术, 引进消化吸收、再创新一批具有较大规模、较高技术含量和较强带动能力的高新技术和先进适用技术, 加速推进产业结构向高端、精品、专业化、深加工方向发展, 做大做强传统优势产业。 (2) 以科技创新引领高新技术产业化为标志推进优势再造的“腾龙换鸟”模式。历史经验表明, 重大的经济危机时期, 往往催生重大科技创新, 而重大科技成果也往往推动经济走向复苏与繁荣。为了应对金融危机的冲击, 各国政府通过科技创新寻觅新的经济增长点, 我国一些发达地区都相继实施了行之有效的重大举措。唐山应认清这个大势, 深入实施“科教强市”战略, 尤其在加快高新技术产业化发展方面, 应以争创国家创新型城市、实施电动汽车应用示范、建立高速动车组高新技术产业基地、推进唐山高新技术产业开发区建设、组建电动汽车工程技术中心、推动建立唐山环渤海知识市场、加强国家级和省级重大科技项目实施等工作为抓手, 力求在主导产业技术升级上实现新突破、在催生新兴高新技术产业集群上实现突破、在发展潜力储备上实现新突破。 (3) 以科技创新引领“产业航母”铸造为标志推进本地优势组合的整合聚变模式。一个产业有没有优势, 关键在于其有没有市场竞争能力。而优势的取得很大程度取决于地区内部产业之间的联合协作重组, 因为这样有利于降低成本, 有利于促进产业关联和整个地区产业群体的发展, 提高整个地区经济的市场应变能力。唐山应围绕产业融合, 坚持以市场为导向, 把培育大型企业集团作为结构调整的切入点, 严格淘汰落后生产能力, 疏通和逐步规范企业退出机制, 整合重组产业链, 使资源向优势企业集中, 重点培育一些拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型企业和企业集团。应大力推进二产与三产之间相互融合, 强化产业关联, 降低交易成本, 形成产业集群, 实现优势互补, 共同发展。三产重点发展生产性服务业, 做大做强流量经济, 着力打造北方国际航运物流中心, 全力推进唐山钢铁交易大厦等大型专业生产资料市场建设, 提高产业链条内相关企业配置资源的能力, 增强对三北、东南亚乃至全球的辐射作用;大力发展新型高端服务业, 创新发展消费性服务业, 把唐山建设成为规模可观、结构优化、效益良好、功能齐全、辐射力强的区域商贸中心。应重点建设凤凰新城和曹妃甸生态城中两个中央商务区, 形成以现代服务业为核心的中央商务集群。二产重点抓好钢铁与装备制造、建材等产业链间的融合。着力推进修造船、钢铁深加工、大型钢结构、大口径及高强度焊管、冶金矿渣水泥等一批重大项目建设。针对我市主导产业链短, 资源利用率低的状况, 抓紧谋划实施一批对延伸上下游产业、促进资源的深度利用、提高产品附加值的有关键作用的节点项目, 加快初级产品向终端产品延伸, 不断提高产业链经济的运行质量和市场竞争能力。同时, 应以农产品深加工为重点, 大力发展现代农业产业链, 鼓励发展奶 (肉) 牛深加工、肉鸡深加工、生猪深加工、果品深加工、玉米深加工等农业产业化项目, 促进资源的不断转化增值, 实现产业向纵深发展。对富有唐山特色的“一村一品”或“一镇一品”的产业集聚发展模式, 应大力延伸产业链, 推动这些产业集聚区的现有产业由板块式发展向融合式发展转变, 促使上下游产业在同一地域的集群发展, 从而有效增强产业竞争力。应大力推进城乡产业一体化, 坚持把县域经济与全市经济发展通盘考虑, 统筹谋划, 协调推进, 实现县域经济与城市经济的融合共兴。 (4) 以科技创新发展“经济盟友”为标志推进异地优势互补的“珠联璧合”模式。现代产业体系是一个开放的、动态的产业体系。随着经济全球化、区域经济一体化的深化发展, 当代产业的空间分布日益呈现“全球离散、小地域集聚”的特征, 各个地方产业集群作为全球价值链上的一个节点而加速融入区域和全球经济。唐山作为环京津、环渤海区域内一个举足轻重的重工业城市, 应以发展“经济盟友”为目标, 抓住世界范围内第三轮产业转移和国内资本北移的机遇, 根据产业转移的速度加快、规模扩大, 产业链条全球配置、产业转移层次提高, 全球化分工基础上的区域性产业转移势头强劲, 跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出等特征, 实施港口带动战略, 依托曹妃甸大港, 围绕主导产业, 实施主动区域、国际化战略, 贯彻价值链引资的思路, 加强与国内外同类产业集群和有关国际经济组织特别是国际500强企业的联系, 积极融入国内外生产体系, 有选择地承接国内外产业转移, 引进拥有高新技术的企业;不仅要形成京津冀具有空间相临、供需相接的产业集群和战略联盟, 而且要加快培育更大区域性、国际性产业集群, 实现产业优化升级。应积极融入“东北亚”经济一体化, 加快推进“东北亚”经济区域内的交流、合作与发展, 重点在区域经济交流、投资与金融合作、物流合作、电子信息产业等方面深入开展合作发展, 促进唐山经济社会在更高层次、更广领域实现发展。应推进“环渤海”产业融合, 构建区域产业发展与合作体系。加强与京津在冶金、化工、能源、装备制造、建材、电子信息等产业上的全面合作, 实现产业链相互延伸和对接, 努力形成环渤海新型制造业产业带。唐山应顺应国家能源发展战略, 推进与天津滨海新区优势互补、错位发展, 积极加入滨海新区建设, 千方百计利用国家给予滨海新区的政策, 加强与滨海新区的产业合作, 积极对接滨海新区电子信息、石油化学、汽车和装备制造、机电一体化、现代冶金、生物技术和现代医药、新能源和新材料等产业集群的产业链条, 进一步放大天津滨海新区的辐射力和带动力, 拓展我市的产业空间, 共同构建环渤海地区的经济增长级。推进实现与腹地产业的协调发展, 发挥港口、产业、区位优势, 加强与冀北、蒙东、辽西等地经济合作, 实现共赢发展。

加速科技创新是构建现代产业体系的助推器。现代产业体系中的“现代”二字, 主要表现为技术的先进性和可靠性。为此, 唐山应以建设创新型城市为总揽, 着力强化“五大支撑”:一是健全技术支撑体系。鼓励科研院所与集群内企业共同开发一些项目, 合力进行技术攻关;鼓励科研院所毕业的本科生、研究生、博士生加入企业, 提高企业的创新水平;企业还可以就近派遣技术人员或优秀员工到科研院所深造或参加培训, 以提高企业的技术水平。政府可以优惠政策引入相关的高水平的科研院所或是建立创新中心, 聘任国内外学科带头人为首席专家, 组建产业技术支撑体系建设专家团队, 围绕钢铁、装备制造等重点领域和关键环节, 瞄准产业链条中技术含量相对较高、利润空间相对较大的高端节点, 加快科技创新步伐, 超前部署和全力支持具有战略意义的重大项目和关键技术的研发、引进并再创新, 推进从中试转向产业化。应充分发挥唐山市高新技术开发区国家级创业中心的作用, 积极支持有条件的企业瞄准国际一流技术实施跨国并购或设立海外研发中心。广大企业是自主创新的主体, 应在注重培育自主创新能力强、核心竞争力强的大企业集团和骨干企业的同时, 更加重视中小企业特别是民营科技企业的技术创新, 培育一批具有创新能力和成长潜力的高技术中小企业。应大力培育和发展各类中介服务机构, 充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用, 将政府、企业、高校、研发机构紧密联系成一个有机整体。二是建立区域合作支撑体系。唐山的产业发展, 应把视野扩展到全球, 积极主动地在更大范围内和更深程度上参与国内外经济合作与分工, 纳入国内外经济循环的链条, 分享国内外资本、技术、资源和市场机会, 在更大的区域范围调动生产要素资源以支撑现代产业体系的发展, 同时将唐山产品和服务输出到更大的区域范围, 以消化唐山的生产能力。应积极融入国家科技发展战略, 把参与国家重大创新项目作为培育科技创新能力、提高科技竞争力的重大举措。加强区域经济合作, 建立区域经济合作机制, 有效保障唐山现代产业体系发展所需的生产要素资源供给, 为唐山产品和服务获得更广阔的市场空间提供重要保障。唐山应在全国率先建立产业国际化发展的推动机制, 促使经济实现由单纯引进的内向发展模式到引进与输出并重的外向发展模式转变, 逐步提高唐山产业对国际产业体系发展的影响力, 从而有效提高唐山产业的国内乃至国际竞争力。三是建立基地支撑体系。产业园区作为一种普遍采用的区域发展政策工具, 是区域发展的核心增长极、生产要素的主要集聚地、工业化和城镇化的有机结合点。尤其高新技术产业园区是高新技术企业的集聚地和龙头产业的增长极, 是发展产业链经济、实现产业集群发展的重要载体。唐山培育发展产业集群, 构建现代产业体系, 不可或缺的重要依托就是产业园区和产业基地, 应以曹妃甸新区为核心, 以其他开发区、园区为点缀, 以加快项目聚集为重点, 高起点规划, 开放型发展, 新体制运转, 把曹妃甸新区建设成为东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地, 把其他开发区、园区建设成为功能性开发区和特色产业园区。四是建立王牌产品支撑体系。21世纪的经济是品牌经济;21世纪国家之间的竞争归根结底是品牌的竞争。建立现代产业体系, 实现有内涵的发展, 必须注重品牌建设, 打造“王牌”产品, 争取“王者”地位。打造唐山的王牌产品, 应大重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业, 最大限度发挥唐山市既有的中国驰名商标、河北省著名商标、中国名牌、河北名牌、国家免检产品的市场效应。应鼓励企业建立综合品牌, 积极培育国家名牌产品, 对评选为“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业, 给予重奖。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模, 促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作, 实现资源共享。