新机制建设论文

新机制建设论文（共12篇）

新机制建设论文 篇1

农田水利建设对我国农业经济的发展起着决定性作用, 建设工作完成得越好, 农田水利工程发挥的作用就越大, 农业经济发展也随之变得更好更快。总的来说, 农田水利建设是农业经济发展的前提, 为了满足农业经济市场需求, 建议在农田水利建设环境的改变下创建新的建设机制, 并充分发挥新机制的功能, 保证农田生产, 促进农业经济增长。下面对农田水利工程建设新机制的作用、建立意义以及建立方法作详细论述。

1 农田水利建设新机制建立的重要性

对于农业来说, 农田水利工程是农业生产不可缺少的硬件条件, 农田水利能帮助解决农田生产中遇到的干旱、水涝等问题, 为农业灌溉创造条件。综合分析我国农业发展概况, 发现国内农田水资源急剧缺乏, 水旱情况严重, 在这样的前提背景下, 国家不得不提出农田水利建设, 利用农田水利工程的调节作用来促进农田生产, 保证农田生产效益。但就国内近几年的农田水利建设情况来看, 农田水利工程建设环境已经发生了一系列改变, 国家对农田水利工程的资金投入大大减少, 导致农田水利工程作用得不到充分发挥, 在极大程度上制约着国家的粮食生产。

为了改变这一现状, 建议在农田水利工程建设期间建立一套符合工程实际的新机制, 并利用新机制来约束农田水利建设行为, 强化农田水利工程的灌溉、整治功能, 与新农村建设工作相配合, 切实促进农田水利工程的发展。农田水利建设新机制的建立意义重大, 它不仅是为了满足农田水利工程建设环境改变的新要求, 还是为了协助新农村发展, 实现新时期下的农田水利工程建设与新农村建设的相互配合, 切实促进农村经济的发展。由此看来, 农田水利建设新机制的建立是极具必要性的, 应当成为新时期农田水利建设工作的重点。

2 新机制的意义

首先要强调的是农田水利工程建设在农业经济发展中的作用。从农田水利工程的功能来分析, 农田水利工程能对农田进行灌溉, 提高农田以及农业的综合生产能力。但考虑到我国现有的农田水利工程大多建设于上世纪, 至今已经有了几十年的使用历史, 多呈现出老化、失修问题, 并不能充分发挥出农田水利工程的治水与防水作用, 亟待新修。除此之外, 我国政府对小型农田水利建设的重视度不够, 认为小型农田水利工程并不能发挥大作用, 所以在建设施工期间没有对质量进行严格管理, 导致小型农田水利施工存在质量缺陷。这一系列问题的存在都对农田水利建设发展产生了制约, 想要冲破束缚, 就必须建立新的农田水利建设机制, 促进农田水利工程发展。

其次要探讨农田水利建设对粮食增产的影响。我国最近几年对农田水利建设的重视度不够, 尤其是在农村税费改革之后, 国家在水利工程建设上的投入力度明显变小, 导致农田水利工程在运行使用中频繁发生滑坡、决堤、坍塌事故, 不仅不能为农田提供灌溉, 还有可能破坏农田结构, 影响农田粮食的增产。为此, 农田水利工程建设必须制定出一套合理、可行的新机制, 利用新机制来解决现阶段存在的一系列发展难题, 切实推动农田水利建设的可持续性发展。

最后要弄明白的是, 农田水利工程建设新机制的建立是我国现阶段可采取的, 能配合新农村建设并全方位促进农业经济发展, 提高农业综合生产能力的一项重要措施, 国内各地区、各有关部门都要提高认识, 统一思想, 加强领导, 积极稳妥地做好这项工作。各大地区要认真组织试点工作, 结合当地实际情况展开深入的调查研究, 并总结经验, 逐步推广;加强配合, 齐心协力, 共同推进新时期农田水利建设迈上新台阶。

3 农田水利建设新机制的建立措施分析

基于上述内容对农田水利建设新机制的意义的分析, 现结合我国国情, 对农田水利建设新机制的建立方法进行分析, 总结如下:

3.1 提高政府的重视度, 并赢得政府支持, 增加投入。

逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制财政部门要建立小型农田水利设施建设补助专项资金, 对农民兴修小型农田水利设施给予补助, 并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时, 继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构, 切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费, 要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。要整合国家现有的各项农田水利建设资金, 加强统筹协调, 避免重复安排, 着力提高资金使用效率。按照中央与地方事权划分原则, 地方各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任, 把农田水利建设资金纳入投资和财政预算, 逐步形成适度规模。

3.2 认真做好农田水利建设规划编制工作。

农田水利建设规划的编制工作, 采取以市县级为单位、自下而上的方式进行, 原则上每个市县都要编制。编制规划要统筹兼顾, 突出重点, 分步实施, 讲求实效。规划按程序经过审批后, 即为安排国家补助资金的依据, 申报项目必须符合规划的要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发, 加强对规划编制工作的指导。各地区要结合实际, 积极试点, 取得经验后逐步推广。

3.3 建立农村水利建设任务完成情况考核制度。

各级政府每年对下级政府农村水利建设任务完成情况进行检查考核, 考核情况要进行通报#并与本级财政下达补助资金相挂钩。各市县政府要把农村水利建设重点工程列为为民办实事项目, 纳入年度目标考核, 加强督促检查, 建立工作机制, 促进农村水利建设的持续健康发展。

3.4 稳步推进乡镇水利站改革。

农田水利工程的建设规模一般不会太大, 且项目负责法人多为县级部门。为了能更好的落实小型农田水利工程的建设, 建议大力推进乡镇水利站改革, 明确乡镇水利站建设与管理人员的工作职责, 合理安排水利站管理任务, 并按照从简原则, 快速优化、理顺乡镇水利站隶属关系, 使水利站工作流程变得更加简洁。

3.5 加快推进农田水利建设管理制度改革。

按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则, 推进小型农田水利设施产权制度改革, 明确小型农田水利设施的所有权, 落实管护责任主体。以农户自用为主的农渠、毛渠工程, 归农户个人所有;对受益户较多的斗渠、农渠工程, 可按受益范围组建用水协会, 相关设施归用水协会所有;政府补助形成的资产, 归项目受益主体所有。

结束语

总而言之, 农田水利建设新机制的建立势在必行, 只有建立了新的建设管理机制, 做好了农田水利工程的建设与管理改革, 农田水利工程的实用价值才能得到真正体现, 进而带动农业经济的发展。在本篇文章中, 笔者着重探讨了我国农田水利工程建设新机制的建立意义和建立方法, 强调了新机制建立的重要性, 总结出一系列结论, 希望能为同行工作者提供文献参考。

摘要：21世纪后的农田水利建设组织方式在发生改变, 为了适应这一变化, 建立农田水利工程建设新机制是极具必要性。本文从农田水利建设建立新机制的重要性入手, 着重探讨了农田水利新机制的意义, 并给出了几点关于农田水利新机制的建立措施, 得出相关结论, 供同行参考借鉴。

关键词：农田水利,建设,新机制,意义,方法

参考文献

[1]夏碎明, 刘日亲.加快文成县水利工程管理体制改革的几点建议[J].浙江水利水电专科学校学报, 2009 (3) .

[2]加强用水者协会建设全面建立垦区农田水利建设新机制[J].水利天地, 2011 (1) .

[3]邱云, 邱翔.建立农田水利建设新机制保障粮食生产安全[J].水利发展研究, 2009 (10) .

新机制建设论文 篇2

落后地区农村道德建设新机制探索

本文以川西平原和川东山区的农民为主要调查对象,笔者在调查了当前落后地区农村道德状况后认为,促进落后地区农村道德建设的首要任务是构建一种有效推进落后地区农村道德建设的`新机制.具体地讲,就是要及时根据形势的变化制订一个包括教育培养机制、舆论引导机制、管理机制、奖罚机制、考评机制等五个方面的,具有针对性、科学性、可操作性和激励约束力的道德建设新机制.

作 者：万远英 WAN Yuan-ying 作者单位：西华大学,成都,610039刊 名：西华师范大学学报(哲学社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF CHINA WEST NORMAL UNIVERSITY(PHILOSOPHY & SOCIAL SCIENCES)年，卷(期)：“”(6)分类号：B82关键词：落后地区 农村 道德建设 机制 调查

新机制建设论文 篇3

摘要：在当前快速发展变化的市场环境中，企业要想实现自身的长效发展，就必须保持自身整体思想意识层面的先进性。在广大职工自身价值观的变化、企业结构改革、利益分配多元化等因素的影响下，企业的思想政治工作如何保持先进性和有效性已经成为了关系到企业能否长效、健康发展的关键。

关键词：企业思想政治工作；新机制；队伍建设；关键

1、引言

在企业的生产经营管理过程中，思想政治工作的开展是其重要的指路明灯。在社会主义环境下，企业的发展必须要对于我党的政治优势进行充分的发挥，在自身改革过程中，坚定不移地推进思想政治工作的开展，更好地应对多方面的挑战和要求。对于企业的思想政治工作相关人员来说，其必须要具有足够的工作能力、思想素质、丰富的工作经验和鉴定的政治信念。打造一支高水平的思想政治队伍，是实现思想政治工作有效开展的必要前提。企业经营管理工作开展的最终目的，是为了实现企业的持续发展，让企业获得合理的经济效益。思想政治工作的开展，要对于教育、宣传、动员的作用进行充分的发挥，让企业的文化建设工作得到有力的落实，提高企业员工队伍的凝聚力，为企业的发展提供坚实的动力，并指明正确的方向。大量的实践经验表明，要想真正的打造一个科学的企业思想政治工作新机制，就必须关注队伍的建设，通过打造一支优秀的思想政治工作队伍，将思想政治工作的优势和作用进行全面的发挥。

2、从思想教育入手提高整个队伍的思想素质水平

高水平的思想政治工作队伍，其本身是将思想政治工作的作用进行发挥，职能进行履行的重要前提保障。企业内部的党组织，要深入的学习我党的路线与政策方针，并且紧密的围绕实际情况，实事求是地严抓和狠抓思想政治工作的开展和落实。首先，要开展好相关的理论政策教育工作。思想政治工作人员要对于我党的政策方针进行深入的学习和研究，提高自身的思想观念意识水平，进而更好地适应新的社会发展形势和思想政治工作的开展需求。其次，强化思想政治信念。思想政治工作队伍的管理人员要具有长远的发展眼光，并且对当前企业经营发展风险有较强的承受力，以坚强的意志品质应对市场经济的挑战。最后，加强党章教育，培养党性。企业的管理者要将员工的利益与企业的利益进行联合，在工作的过程中，讲究风险，以高度负责的责任心，为广大职工提供服务。另外，在整个队伍发展壮大的过程中，还要对思政工作所涉及的各方面工作进行合理协调，发挥好思想政治工作的导向性作用。

3、从培训工作入手提高整个队伍的业务素质水平

企业管理者要对于思想政治工作机构进行重新梳理和精简，提高整个政工队伍的综合素质水平，让其具有足够的市场适应能力。政工队伍的建设必须要实现简洁、高效、精干的发展方向，并且不断提高对企业发展的支持能力。党组织要对于队伍建设中，提出明确的业务培训要求和标准，将各项培训工作的落实制定好相应的日常和计划，积极地为思想政治工作的开展创造有利的条件。在岗位培训工作开展的过程中，要将基础知识培训、岗位业务培训、企业管理能力培训等进行有机的融入。与此同时，还要在企业中打造良好的学习氛围，让政工干部发挥自身的带头作用，在企业的经营管理、改革与发展中以领路人的角色来发挥自身的光和热。

4、从完善制度入手提高企业管理水平

企业的党组织要对于思想政治工作队伍主观能动性的发挥方法进行深入研究和探索，并且充分维护思想政治工作干部的政治权利。在开展日常工作的过程中，要积极参与到企业的生产管理决策当中，让政工干部合理、合法地参与到企业的管理当中，明确企业的发展任务与目标，提高整个队伍的使命感与责任感。思想政治队伍建设是一个长期、动态与发展的过程，其建设过程中需要不断地对管理方法、形式與理念进行创新与探索。在管理制度的制定上，要紧密围绕实际。首先，要对思想政治工作的目标进行制定。对于政工干部的工作上，要制定合理的工作目标，并且围绕不同的工作需要和实际情况，可以制定示范岗位、责任区域等不同的目标控制形式，让政工干部自身的能力得到全面的发挥。其次，要引入合理的竞争机制。针对于政工干部的工作状态和成果要进行全面的屏蔽与检查，真正的将政工干部的工作成果进行凸显，进而通过营造积极的竞争环境，督促一些后进的政工干部提高工作状态，保障思想政治工作的开展效果。最后，加强群众监督。企业内部要定期的开展政工干部定期汇报工作和民主评议政工干部工作，将政工干部实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来，促进政工干部在企业改革和生产经营的实践工作中发挥应有的先锋模范作用。

5、结束语

总而言之，企业的管理者要认清新形势下企业发展所面临的处境，并且认识到企业发展中思想政治工作的重要作用。在开展企业的日常运营管理中，提高思想政治队伍的建设水平，充分地将思想政治工作的作用进行发挥，以科学的发展观对企业发展中所面临的问题进行解决，更新思想和思路，保持自身的先进性。高水平的思想政治工作队伍是保障企业生产经营、党建工作落实的前提，也是企业实现健康、长效发展的必要基础。

参考文献：

[1]张继凯.思想政治工作方法方式创新的对策探讨[J].知识经济.2011（01）

[2]常海燕.高校思想政治教育方式现状分析[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）.2011（02）

新机制建设论文 篇4

为进一步加快新农村建设, 积极推进生态区建设, 区人大代表在区六届人大四次会议上提出了《关于全面整治农村水环境》议案, 全面改善农村水环境, 改善农村环境的要求, 并作为新农村建设的重要举措之一, 这为我区中小河道治理工作创造了难得的发展机遇。在《全面整治农村水环境议案办理方案》中明确提出, 从2006年开始利用三年时间对全区844公里尚未疏浚的镇村级河道实施全面整治, 按照“面清、岸洁、有绿、流畅”的目标, 改善中小河道面貌, 提高农村地区的生产和生活条件。由于“水环境整治行动”基本实现了中小河道的全覆盖, 应该说是整治难度大、时间紧、任务重、要求高, 如果要圆满完成这项任务, 必须要充分调动区、镇、村各级的积极性, 必须要举全区水利部门之力, 必须在机制上有所创新和突破, 才有可能在规定的时间内完成既定目标。

1 开展新机制探索的必要性和重要意义

根据《嘉兴市河道管理条例》规定:中小河道建设和管理的主要职责在镇和村, 而市区两级水利主管部门的职责是行业管理和监督考核。但现状情况是镇政府由于各种原因并未将中小河道整治与长效管理工作纳入议事日程, 因此必须要有上级主管部门牵头和组织, 上下齐心、相互配合, 并在机制上进行创新、在政策上予以倾斜、在资金上给予扶持, 只有这样这项事关社会主义新农村建设的民心工程才能真正地落到实处, 才能真正地惠及郊区百姓。所以说, 我区开展中小河道建设和管理机制创新和探索不是自发产生的, 而是有它内在动力和需求的, 是必然的一种结果。归纳起来主要有以下三个原因:

(1) 由于整治资金需求量大, 原有的资金筹措方式已不适应新的要求。据测算, 按照“水环境整治行动”七个方面的治理标准全区中小河道整治经费要上亿元, 若按原来市、区、镇、村的职责分工, 三年内这些资金全部由镇来筹集的话, 势必会给此次行动带来夭折的可能。因此, 必须要在原有的基础上进一步拓宽建设资金筹措渠道, 改革投入机制, 并对经济相对较弱的镇在政策资金上给予扶持。

(2) 由于覆盖面广、数量众多、建设标准高, 原有的组织管理体系已满足不了新的要求。“水环境整治行动”涉及到全区5镇1街道、60多个村, 累计有844公里多的河道, 地点遍布在全区的每个角落, 可谓是面广量大。如果按照往年冬春水利松散型的管理方式来实施的话, 可能会在质量控制和完成效果上大打折扣, 但如果按照基本建设程序进行管理则所需的人力、物力、财力又无法满足要求, 因此如何组织好、管理好、监督好整治行动的实施是摆在管理部门面前的一道难题, 若这个问题处理不好将会是功亏一篑。

(3) 由于社会关注度高、后期管理要求高, 原有的长效管理工作已不适应新的要求。整治行动虽然是阶段性的, 但管理工作却是长期性的, 如果建设和管理这个关系没有处理好, 特别是长效管理工作没有及时跟上, 脏、乱、差的现象可能不久就会出现反弹, 将会使整治的成果在很短的时间里付诸东流, 这是所有人都不愿意看到的一个结果, 因此必须建立新的长效管理机制, 采取扎实有效的管理举措, 真正实现建管并举、重在管理的目标。

2 我区中小河道新机制的具体实践

(1) 在资金筹措上, 充分发挥区级财力的牵引作用, 并根据情况实行差别化补助政策。

河道整治工程涉及到动拆迁、青苗补偿及施工等方面费用, 所需的资金量非常之大, 但各级政府公共财政对水利建设上的资金也是有限度的。为推进中小河道整治工作的开展, 使农村水环境面貌得到较大改善, 更好地服务新农村建设, 区财政在政策上实现了新的突破, 专门拿出专项经费对整治工作实施补贴, 在政策上进行牵引。2007年区政府出台了《南湖区河道疏浚项目与资金管理办法》 (南政办发[2007]19号) , 进一步明确了区财政补助标准:河道清淤按实际完成的土方量和施工方式的不同分别为就地堆放土方每方补助2元, 泥浆泵施工土方每方补助3元, 外运堆放土方每方补助5元。

(2) 在组织实施中, 实行“先做后补、多做多补、择优奖励”的机制。

考虑到各镇的整治工作量大、资金压力大、协调难度大等具体原因, 市有关部门打破常规思路、创新工作方法, 兼顾整治工作的原则性和灵活性, 在机制牵引上动足脑筋, 在制度设计上做足文章, 采取了三项新的做法, 即“先做后补”、“多做多补”和“择优奖励”。

“先做后补”:根据区、镇职责分工, 区一级主要负责制定标准、监督考核;镇一级主要负责具体实施和日常管理。各镇只要按照《水环境整治方案》中的范围、标准、要求进行整治的中小河道均能纳入。同时各镇可根据各自特点和轻重缓急, 对不同时间段、不同区域内的项目安排享有充分的自主权和计划权。区水利局年终对各镇、有关街道的完成结果进行认定, 最后确定补助资金。

“多做多补”:由于整治的面广量大, 又有明确的三年时间要求, 为引导各镇尽可能按时保质完成, 按照先紧后松、先易后难的原则, 在时间安排上尽可能前两年把容易实施的先整治, 最后一年将难啃的骨头啃掉, 集中精力打歼灭战。所以在政策上鼓励多做早做、实行多做多补、少做少补、不做不补。

“择优奖励”:根据日常考核和年终考评结果, 区财政专门安排专门资金对完成情况特别好的镇实行奖励, 鼓励先进、促进后进、形成齐头并进的一种局面。激励机制的建立使各镇的积极性有了大大的提高, 整治水平也有了较大的提升。

(3) 在监督检查中, 引入类似于工程监理的第三方监管机制。

(4) 在长效管理上, 初步建立了中小河道长效管理机制。

俗话说整治容易管好难。特别是中小河道的长效管理由于责任主体是由乡镇和村, 而镇村的财力更加有限, 中小河道长效管理工作历来是最薄弱的环节。针对这种状况, 区水利局和区财政局根据上海的实际情况, 出台了《河道长效保洁实施方案》, 明确提出各级政府对中小河道管理养护的责任, 建立完善的区、镇、村级河道管理养护体系, 保障养护质量, 建立健全以政府投入为主导的稳定的养护资金渠道, 逐步实现中小河道管理养护正常化、规范化, 充分发挥中小河道在构建和谐社会和建设社会主义新农村进程中的重要作用。同时, 区财政首次落实了专门的中小河道养护经费, 为此项工作的顺利开展奠定了坚实的经济基础。

同时, 我区在中小河道管理模式和方式上大胆开展试点和探索, 从中也总结出了不少成功的经验。如某些镇在整治好的中小河道上试行“以水养岸”和“以岸养岸”的探索。“以水养岸”:即公共投入鱼苗, 落实专人承包管理, 从渔业收益中拿出资金用于河岸养护, 探索整治——养鱼——护岸的模式。“以岸养岸”:即河坡上种植桃树等经济作物, 承包农户管理、经济收益归农户, 护岸绿化由农户负责, 达到农户得实惠, 河坡管理得到加强的双赢模式。又如由农村老党员、水产大队领养河道的形式, 初步形成了专业保洁、义务监督、全民参与的全过程管理新模式, 不仅使每条整治后的河道面貌得到了持续保持, 同时也为社会参与河道保洁创新的一条新路。

4 思考和建议

按照我区生态区建设的要求, 中小河道建设和管理工作还任重而道远, 本文中所谈到的一些新机制有的已经在“水环境整治行动”的具体实践中发挥了举足轻重的作用, 但也有一些机制还不够成熟, 需要在下一步工作中进行进一步总结、完善和提高, 并且在一定的范围内进行试点, 在此基础上在全区范围内加以推广和应用。结合目前的新机制探索的情况和实践中反映的问题, 建议如下:

第一, 建立一套适应我区特点的中小河道轮疏机制。由于我区属平原河网地区, 水动力不足, 日积月累产生淤积。因此, 建议根据河道的等级、所处的位置、承担的功能及早开展相关研究工作, 在此基础上因地制宜、因河制宜地制定一套河道的轮疏机制, 保证河道水流的畅通, 确保中小河道在生产和生活中的作用的长久发挥。

第二, 积极探索河道建设和管理多元化投资机制。河道建设及其管理的资金来源过去基本上是政府的公共财政, 投资渠道比较单一, 未能获得来自企业和社会其他方面的资金支持, 也使河道整治及其相关设施建设相对滞后。随着新农村建设步伐的加快, 群众对河道治理和生态河道景观建设的要求越来越高。这就使政府的财政压力越来越大, 也容易形成“整治费用不断提升——财政负担不断加大——投入资金严重不足”的恶性循环。因此, 建议采用更加积极、更加灵活的方法, 多方位、多渠道地筹措河道整治和维护资金, 加大河道建设和管理资金的投入力度, 同时提升每公里河道的养护费用。

第三, 开展中小河道管理养护模式的研究。目前我区中小河道的管理模式很多, 有专业保洁社管理, 有村自主管理, 还有结合道路或绿化养护一起实施管理等等, 情况各不相同、各有优缺点, 建议在目前试点的基础上及时总结出几种易管理、效果好的模式在全市进行推广应用, 提高中小河道管理质量和水平。

摘要：嘉兴市南湖区位于属典型的平原河网地区, 大量的中小河道承担着农业灌溉、防汛排涝、引清调水和生态维持等重要的作用, 但由于各种原因, 中小河道的面貌已经大大滞后于社会经济的发展, 为此南湖区于2006年启动了为期三年的“水环境整治行动”, 在整治行动中各级部门注重新机制建设, 在资金筹措、建设管理、监督考核等方面大胆创新、勇于实践, 突破了多个制约农村地区水环境面貌改善的瓶颈, 基本达到了预期的目标。本文主要对实践中的新机制进行探讨和分析。

新机制建设论文 篇5

在保持共产党员先进性教育活动中，我市把党建带团建、工建、妇建作为“大党建”的一项重要内容来抓，各级党组织从本地、本单位的实际出发，把工、青、妇组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，纳入党建目标管理范畴，纳入经济社会发展的重要举措进行认真探讨，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级带一级，一级促一级，在“带”和“建”上下功夫，层层抓落实，取得了较好的效果。但也还存着工作发展不平衡、工会组织覆盖面不够广、组建率不够高，党建带妇建工作机制不够完善等问题。针对这些问题，我对建立党建带“三建”新机制谈些自己的思考。

一、以党的思想建设带动工青妇的思想建设，为工青妇把好政治方向

“党建带团建、工建、妇建”工作应该把思想建设放在首要位置，牢牢把握工青妇组织的政治方向。一是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装工青妇组织的每一员，带领工青妇组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。各级工青妇组织要在党组织的指导和帮助下认真做好教育和引导广大工人、团员、妇女深入开展以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的各种主题教育，不断增强他（她）们的政治意识。二是树立和落实科学发展观，以科学发展观指导工青妇工作。科学发展观是辩证唯物主义思想精髓，是新时期经济社会事业发展的重要指导思想，也是指导工青妇工作科学发展的重要思想。三是结合正在开展的社会主义荣辱观教育活动，引导职工、团员、青年、妇女树立正确的荣辱观，自觉加强自身修养，成为“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民。帮助他们树立科学的世界观、正确的人生观与价值观，弘扬爱国主义，集体主义、社会主义精神。

二、以党的组织建设带动工青妇的组织建设，使工青妇的基层组织不断焕发出生机和活力

工青妇的基层组织是工青妇全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织得以巩固的重要基础。一是各级党组织要高度重视工青妇的基层组织发展，指导和支持工青妇抓好基层组织建设，做到“两个负责”，就是已建立党组织的单位，党组织负责建立工青妇组织，对未建立党组织的但具备建立工青妇组织条件的，上级党组织要负责建立工青妇组织，使工青妇组织不断完善和健全。二是工青妇组织要突出重点工作领域，在农村抓好镇、村两级青妇组织领导班子按期集中统一换届工作，配齐配强镇、村两级青妇组织领导班子，农村团支部书记要进入村“两委”班子；在城镇应加强社区青妇组织延伸，建立街道青妇工委，配备好团委书记、妇联主席；镇（街道）工会组织也应按期换届，配强配好工会领导班子。“两新”组织应加大团建、工建、妇建的力度，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，配齐配强“两新”组织工青妇的领导班子。三是指导工青妇组织按照党的要求，建立相应的组织纪律和各项工作制度，使工青妇组织成员增强组织观念，成为有严明组织纪律，有严格工作规程，有严谨工作作风，有坚强战斗力的组织。四是党组织关心工青妇干部的成长。解决好工青妇干部的政治和工作待遇，并有计划地选派工青妇干部到党政岗位、上级机关或基层单位锻炼，加强工青妇干部的培养输送，使他们成为党的得力助手，成为联系群众的桥梁和纽带。

三、以党的队伍建设带动工青妇队伍建设，为党组织源源不断地输送新鲜血液

工青妇组织是党员队伍的重要来源。工青妇队伍的质量，直接影响党员队伍的素质和战斗力。各级党组织要把工青妇“推优”工作纳入发展党员工作规划，工青妇组织要把发展自身队伍作为“推优”的基础，并不断发展工会组织，发展工会会员，不断发展共青团员，加强妇女工作，不断壮大和扩大工青妇组织的队伍。我市职工48600多人、共青团员2万多人、有育龄妇女21.36万人，他们是我市经济社会建设中的重要力量，充分发挥他们在县域经济建设中的作用十分重要，党组织要为工青妇创业搭建平台，扶持职工开展自主创新技术革新、扶持共青团和妇女创办实验基地，带动“工”字号、“青”字号、“妇”字号项目发展，大力开展“工人之家”、“文明窗口”、“五四红旗团支部”、“双学双比”、“巾帼建功”、“妇女创业工程”和“女能手”、“女企业家”等活动，努力实现工青妇队伍整体素质的提升。

四、以党的作风建设带动工青妇的作风建设，树立良好的组织形象

执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。同样，工青妇组织的作风建设也十分重要。一是各级党组织应用自己的模范行动影响和带动工青妇干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。二是工青妇组织在党组织的领导下，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年工人和妇女群众，代表和维护他们的合法权益。三是大力倡导开拓创新、求真务实、勤奋学习、艰苦奋斗、忠诚老实的优良作风。四是坚持开展反腐倡廉教育，不论是企业职工，共青团员还是家庭妇女，都应树立高尚人格、良好的风格、铮铮的骨格，在单位、在企业、在社会各个不同环境不同条件下共同维护工青妇组织的整体形象。

五、以党的事业带动工青妇的事业全面发展，努力开创“党建带团建、工建、妇建”工作新局面

工青妇组织作为党组织的延伸，一贯来是围绕党的中心工作来开展工作。各级党组织要继续指导工青妇组织围绕党政工作大局开展各项工作和活动，把工青妇的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理，同时关心和支持工青妇组织依据章程独立自主地开展工作及活动，充分发挥工青妇的政治优势、组织优势和人才优势，最大限度地调动工青妇组织和组织里每一人的积极性、创造性，让他们在我市现代化建设中奉献青春、智慧和力量。工青妇组织也应主动将各自的工作与党的中心工作有机结合起来，充分发挥青年、妇女组织在联系和引导青年妇女以及工会组织服务工人等方面的作用，维护工人权益，努力开创“党建带团建、工建、妇建”工作新局面。

（作者系阳春市委副书记）赵 才 勇 在保持共产党员先进性教育活动中，我市把党建带团建、工建、妇建作为“大党建”的一项重要内容来抓，各级党组织从本地、本单位的实际出发，把工、青、妇组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，纳入党建目标管理范畴，纳入经济社会发展的重要举措进行认真探讨，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级带一级，一级促一级，在“带”和“建”上下功夫，层层抓落实，取得了较好的效果。但也还存着工作发展不平衡、工会组织覆盖面不够广、组建率不够高，党建带妇建工作机制不够完善等问题。针对这些问题，我对建立党建带“三建”新机制谈些自己的思考。

一、以党的思想建设带动工青妇的思想建设，为工青妇把好政治方向

“党建带团建、工建、妇建”工作应该把思想建设放在首要位置，牢牢把握工青妇组织的政治方向。一是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装工青妇组织的每一员，带领工青妇组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。各级工青妇组织要在党组织的指导和帮助下认真做好教育和引导广大工人、团员、妇女深入开展以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的各种主题教育，不断增强他（她）们的政治意识。二是树立和落实科学发展观，以科学发展观指导工青妇工作。科学发展观是辩证唯物主义思想精髓，是新时期经济社会事业发展的重要指导思想，也是指导工青妇工作科学发展的重要思想。三是结合正在开展的社会主义荣辱观教育活动，引导职工、团员、青年、妇女树立正确的荣辱观，自觉加强自身修养，成为“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民。帮助他们树立科学的世界观、正确的人生观与价值观，弘扬爱国主义，集体主义、社会主义精神。

二、以党的组织建设带动工青妇的组织建设，使工青妇的基层组织不断焕发出生机和活力

工青妇的基层组织是工青妇全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织得以巩固的重要基础。一是各级党组织要高度重视工青妇的基层组织发展，指导和支持工青妇抓好基层组织建设，做到“两个负责”，就是已建立党组织的单位，党组织负责建立工青妇组织，对未建立党组织的但具备建立工青妇组织条件的，上级党组织要负责建立工青妇组织，使工青妇组织不断完善和健全。二是工青妇组织要突出重点工作领域，在农村抓好镇、村两级青妇组织领导班子按期集中统一换届工作，配齐配强镇、村两级青妇组织领导班子，农村团支部书记要进入村“两委”班子；在城镇应加强社区青妇组织延伸，建立街道青妇工委，配备好团委书记、妇联主席；镇（街道）工会组织也应按期换届，配强配好工会领导班子。“两新”组织应加大团建、工建、妇建的力度，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，配齐配强“两新”组织工青妇的领导班子。三是指导工青妇组织按照党的要求，建立相应的组织纪律和各项工作制度，使工青妇组织成员增强组织观念，成为有严明组织纪律，有严格工作规程，有严谨工作作风，有坚强战斗力的组织。四是党组织关心工青妇干部的成长。解决好工青妇干部的政治和工作待遇，并有计划地选派工青妇干部到党政岗位、上级机关或基层单位锻炼，加强工青妇干部的培养输送，使他们成为党的得力助手，成为联系群众的桥梁和纽带。

三、以党的队伍建设带动工青妇队伍建设，为党组织源源不断地输送新鲜血液

工青妇组织是党员队伍的重要来源。工青妇队伍的质量，直接影响党员队伍的素质和战斗力。各级党组织要把工青妇“推优”工作纳入发展党员工作规划，工青妇组织要把发展自身队伍作为“推优”的基础，并不断发展工会组织，发展工会会员，不断发展共青团员，加强妇女工作，不断壮大和扩大工青妇组织的队伍。我市职工48600多人、共青团员2万多人、有育龄妇女21.36万人，他们是我市经济社会建设中的重要力量，充分发挥他们在县域经济建设中的作用十分重要，党组织要为工青妇创业搭建平台，扶持职工开展自主创新技术革新、扶持共青团和妇女创办实验基地，带动“工”字号、“青”字号、“妇”字号项目发展，大力开展“工人之家”、“文明窗口”、“五四红旗团支部”、“双学双比”、“巾帼建功”、“妇女创业工程”和“女能手”、“女企业家”等活动，努力实现工青妇队伍整体素质的提升。

四、以党的作风建设带动工青妇的作风建设，树立良好的组织形象

执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。同样，工青妇组织的作风建设也十分重要。一是各级党组织应用自己的模范行动影响和带动工青妇干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。二是工青妇组织在党组织的领导下，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年工人和妇女群众，代表和维护他们的合法权益。三是大力倡导开拓创新、求真务实、勤奋学习、艰苦奋斗、忠诚老实的优良作风。四是坚持开展反腐倡廉教育，不论是企业职工，共青团员还是家庭妇女，都应树立高尚人格、良好的风格、铮铮的骨格，在单位、在企业、在社会各个不同环境不同条件下共同维护工青妇组织的整体形象。

五、以党的事业带动工青妇的事业全面发展，努力开创“党建带团建、工建、妇建”工作新局面

学生自主管理机制建设 篇6

一、自主管理的理念

随着时代的飞速发展，学生们的特点也与先前有很大不同，老师们觉得班级越来越难管，学生越来越难教。班主任往往还肩负着一门主课，和其他一些科目，周课时也不少。另外，新时期的教师，自身的专业发展也是必须的。为了班主任有更多的时间可以用在专业发展上，也为了让每一位学生都能成为班级管理的主人，培养他们的个性，达到育人的目的。我尝试着用学生自主管理的方式来班级管理。

二、制定班级规章制度

为了激发学生积极参与到自主管理的模式中来，我和学生在班队课上经常讨论班级规章制度的制定。以学生为主体制定的班级规章制度是进行学生自主管理的重要基础。按照不同的时间段，我们制定了各种规章制度，比如：早自修之前的管理，课间10分钟的管理，晨跑、课间大活动的管理，午间管理，值日生工作管理等等。每一个方面，只要你做到了，你就可以得到一颗“星”，做得不好就减掉一颗“星”。累积10颗“星”，你就可以换取一张“奖卡”。“奖卡”可以用来参加每月一次的抽奖活动，中奖率是100%的，“奖卡”还可以抵消一些家庭作业，“奖卡”也是对一个学生“德智体美劳”等方方面面的综合考量，因此与期末的“三好学生”评比也有关系。

三、组建班干部队伍

规章制度都制定完了，然后我们要有一支强有力的班干部队伍。班干部队伍是班级管理的中坚力量，如何建设一支强有力的班干部队伍，是实现学生自主管理的有力保证。因此，班主任少不了一支在班级中有威信的，能够积极主动开展工作的班干部队伍。确定新任班干部之后，我和同学们共同进行探讨，确定了班干部的职责，进行了详细的分工。学生自主管理在班干部们的努力推动下日渐成效。我们当班主任的基本上就不用经常去督促卫生、纪律、文明礼貌等。

四、具体操作举例说明

下面，我就说一下早自修之前，老师没有到校时学生自主管理的一些做法。

1.按时到校一颗“星”

现在的小学生，读书也是比较辛苦的，一般都在六点半就起床了，坐第一班接送车来校的孩子，可能还要更早一些。从早晨7点左右，校门口就陆续有学生进校园了。我们学校是要求学生7点50分到校，开始上早自修的。像我们六年级的孩子，基本上7点30分，差不多已经在教室里了。只要7点50之前进教室的学生都能得到一颗“星”，所以一般情况下是没有学生迟到的。如果迟到了，那就要被扣掉一颗“星”。

学生到校情况由班长登记，如果发现有学生没有按时到校，及时向班主任汇报，这样班主任就可以马上电话联系家长，了解情况。

2.安静看书一颗“星”

进入教室后，要求学生“一分钟”之内，把《家庭作业》交给小组长，然后开始看课外书。

对于这个“一分钟”时间的设置，我们是在《班队课》上请了10位学生进行过模拟演练，然后算出平均数，大概是40多秒。要有这样的速度，学生必须在前一天家里写完作业以后，把学习用品整理好，方便第二天进教室后拿出来放好。这样既有利于学生养成一个整理书包的好习惯，也可以减少作业、文具袋等忘在家里的情况。

接下来，就是要安静地看课外书了。看书，首先要坐姿端正，尤其是眼睛与书本的距离，视线与书本垂直，有利于保护自己的眼睛。看书的过程中，双手拿书，身体偶尔的小动作是正常的，如果经常性的在动来动去，没有专心看书的话，就会有小组长轻轻地过来提醒你一下了。要安静，当然是没有其他噪音的，如果有学生故意发出其他声音，影响大家看书的话，那么他就会被扣掉一颗“星”。只要你在7点30分之前，能做到安安静静地在自己座位上看书，你就能得到一颗“星”。

通过小组长平时反馈给我的信息，同学们做到这一点，基本上是没有问题。

3.放声朗读一颗“星”

安静看书到7点30停止，接下来就由学习委员带领大家放声朗读。读的内容：除了《语文》书上的课文，还有每位学生都有一本《经典诵读》。在这20分钟的时间里面，让学生放声朗读，积累优美语言，体会文本所蕴含的丰富的情感。在此期间，学习委员会在教室里巡视，主要是检查同学们有没有认真读。她到你身边时，能听到你的读书声；她在远处时，能看到你的口型与大家差不错，而且眼睛是看着书本的，说明你是认真的。表现好的学生，又能得到一颗“星”。

直到7点50分，任课老师进教室上早自修。这样，早自修之前的管理告一段落。

新机制建设论文 篇7

一、濮阳市政府投资项目建设管理新机制简介

濮阳市政府投资项目建设管理新机制是濮阳市为进一步管好用好政府建设资金进行的政府投资管理方式创新,具体管理程序是:“政府决策、发改委立项、审计全程介入、国库直接支付、政府投资办统一管理。”其中“政府投资办统一管理”是濮阳市政府投资项目新机制的核心。

政府投资办是濮阳市政府投资项目建设管理办公室的简称,是一个新的机构,其成立是市委市政府将原来承担政府投资不同职责又相互联系的市财政局投资评审中心、发改委工程咨询公司、住建局城市建设投资工程管理中心三家机构进行整合组建而成,为副县级单位,隶属市财政局。

濮阳市政府投资项目建设管理办公室职能定位为:政府投资决策的参谋和助手,决策落实的监管者和执行者,项目建设领域廉政风险防控的重要抓手。新机构成立主要目的是提高政府投资效益,最大限度地为工程项目瘦身,减少工程腐败。

二、濮阳市政府投资项目管理新机制运行及成效

(一)新机制的运行情况

新机制运行在过程中追求政府投资项目的优质高效完成,在项目决策、项目立项、方案设计、招投标、评审监管、集中建设、变更签证、审计介入、信息平台等方面进行了有益探索。

1.强调科学决策。决策是项目建设的第一环节,也是关键环节。据调研,决策对整个项目造价的影响可达75%—95%。濮阳市的政府决策过程是:由项目单位申报并对该项目展开必要的前期工作;政府投资办根据国家相关要求,结合市情和项目单位情况,论证审核项目建设的必要性、可行性,对重大待决策项目组织有关部门人员和专家进行论证,对社会稳定性风险评估和项目的合法性、合理性进行审查,形成书面意见报市政府;市政府依据城市发展规划,经市土地规划建设项目审批联席会,共同商议政府投资项目建设问题并形成决议。

2.重视项目立项。政府投资建设项目经过政府决策后,由市发改委办理项目建议书、可性行研究报告、初步设计环节等审批手续。政府投资建设项目采用先评估后立项的原则,项目建议书和可行性研究报告由相关资质的工程咨询机构编写。市政府投资办组织相关职能部门、专家对项目的需求及定位、建设方案、实施方案、环境影响、保护措施、投资估算、社会效益、风险分析等进行评估。市发改委参考政府投资办对项目的估算投资、概算投资的审核意见和专家对项目建设内容的评审结果,进行项目立项,并及时公开公示项目办理信息,主动接受社会各界对政府投资项目的监督,确保项目审批的可行性、科学性、公开性。

3.加强设计管理。据统计,设计对整个项目造价的影响可达35%—75%,是政府投资项目建设的重要环节。市政府投资办对项目设计进行全过程监督管理,主要从技术经济性出发对方案设计及初步设计、施工图设计等进行审核,严格控制概算不超估算、预算不超概算。项目概算超出估算总价10%的项目,必须重新立项。侧重加强方案设计管理,从初步设计、施工图设计管理及工程造价审核、控制设计变更、实行限额设计等四个方面的管理工作。

4.规范招投标管理。招投标关系着项目建设的施工质量,是政府投资项目建设的重要环节,也是廉政风险多发环节,是社会关注的焦点。规范招投标管理的主要措施:一是规范招投标代理;二是强力推行电子招投标工作;三是项目实行最高限价(招标控制价)招标。为防止恶意竞争,推行合理低价中标办法,招标控制价由市政府投资办审核,政府投资项目的招标文件由招标人发售五日前交市政府投资办审核,报审计等有关部门备案。

5.客观评审监管。市政府投资办全程监管项目建设,在评审监管工作中,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的监管理念,努力创新工作方法。一是严把设计标准,避免资金浪费。二是注重材料价格调查,减少资金浪费。三是注重现场踏勘,确保工程量的真实准确。在对项目全面分析的基础上,带着问题有针对性地组织踏勘、测量核实数据。对于虚报的土方部分,评审时坚决予以剔除。

6.实施集中建设。我市新机制实施过程中侧重政府投资项目集中建设。市政府投资办科学组织实施,按照“规范、高效、廉洁”的总体要求,扎实推进政府投资项目,建设政府优质工程。一是强调专业化,不断提高建设管理的专业化水平。二是注重规范化,要求每一个政府投资项目的建设,自觉遵守各项法律、法规及规定,阳光高效运作。三是投资节约化,坚持“少花钱多办事”原则,从决策、设计等环节入手,在源头上控制投资项目建设规模和建设标准,节约一切不必要开支。

7.严格变更签证。变更签证管理是政府投资项目增加和节约资金的重要环节。濮阳市在政府投资项目实施过程中,严格按照设计文件和施工图纸进行施工。需变更签证的项目,由市政府投资办严加管理控制。一是严把变更认定关。由原来的“六方”(发改、财政、项目单位、设计单位、施工单位、监理单位)签证变为“八方”(发改、财政、审计、政府投资办、项目单位、设计单位、施工单位、监理单位)共同进行现场确认签证。二是严把实测实量关。三是严把完工确认关。对变更签证项目,完工后再次测量,确认是否按照签证的工程量进行施工,为结算评审提供真实依据。

8.全程跟踪审计。在新机制实施过程中,濮阳市审计机关全程介入,由事后监督变为事前、事中监督,参与政府投资项目建设的全过程。以财政资金流向为主线大力实施政府投资项目建设跟踪审计,坚持跟踪审计与服务项目建设相结合、财务审计与工程审计相结合、全面跟踪与重点审计相结合的工作方法,严把征地拆迁补偿、招投标与合同签订、工程质量管理、工程现场签证等重点工作,将项目投资、工程质量、施工进度、安全控制纳入审计范围,促进建设、施工、监理、设计等单位认真履行职责,减少不利因素,全力服务政府投资项目建设。

9.建立信息化平台。市政府投资办自主研发了“濮阳市政府投资项目管理系统”,充分运用信息技术手段,将项目建设的内容、进度、监管环节等信息及时录入、公开,使项目决策环节更加科学民主、项目执行环节更加规范有序、项目监管环节更加简便有效,真正做到项目建设的每一个环节可监督、可控制、可追溯、可查究。充分发挥舆论监督的作用,通过公开监督电话、设立举报信箱等手段,全程接受社会各界和人民群众的监督,确保打造阳光工程。

(二)新机制的运行取得的成效

新机制自2012 年2 月运行以来,濮阳市委市政府科学谋划决策实施了一批影响深远的政府投资项目,如新区的谋划建设、建成区的综合提升、交通基础设施的改善、农田水利建设、校安工程建设、农村安全饮水工程等。这些项目在建设中管理严格,运作规范,取得了明显成效。

1.投资效益明显。新机制的建立与实施,使决策环节减少了盲目性、增加了科学性;立项环节核减了投资建设规模和标准、节约了预算资金;施工环节使用正常材质、避免了材料使用的过度浪费。确保了从决策、立项、招投标、设计、施工各环节,在保证高标准建设质量前提下,严格控制财政资金支出,确保投资效益提高。3 年来,超概算、超预算的现象明显减少。濮阳市政府投资办参与审核、监管项目3155 个,通过对前期费、概算、预算、结算、签证、进度款等严格审核,审减节约财政资金51.6 亿元。

2.建设效率快速。新机制实施以来,每年10 月31 日前申报储备下一年的政府投资项目建设计划,然后各有关单位开始着手项目的可行性研究、咨询论证等工作,濮阳市政府提前决策时间,立足“早干、快干、多干”,变“冬闲”为“冬忙”,把第二年春天要做的工作赶在春节前完成,节省了第二年的时间,使得项目建设可以预期或提前完成。项目的超前谋划、超前做工,确保了项目建设的高效快捷完成,使一大批项目当年建成投入使用,使政府投资早日发挥效用。如市城乡规划展览馆项目,刷新了布展施工56 天的全国最短工期记录,被市委市政府督察局表彰为“濮阳速度”。

3.工程质量优质。新机制的实施,更加严格了对政府投资项目建设质量的要求,全市上下对工程建设质量的认识进一步提升,运行更加规范,管理更加严格,确保了项目建设质量。3 年来,濮阳市的市政道路越来越宽广,园林绿化越来越美观,公益设施越来越齐全,广大人民的干劲越来越高涨,工程建设的质量越来越提高。市政府投资办集中建设的54 个项目中,市子路小学、第二高级中学、油田五中校安工程项目被市住建局评为“龙乡杯”优质样板工程;市城乡规划展览馆项目,被省住房和城乡建设厅评为“中州杯”优质样板工程。

4.倡廉效果显著。科学的谋划决策、精细的过程管理、规范的项目运作,加之濮阳市政府投资办作为投资控制责任主体,全程监管政府投资项目建设,市审计部门作为监督主体,全程介入项目建设各个阶段,主体明确,责任清晰,监管到位,有效规避了廉政风险。“投资、建设、管理、使用”主体的相分离,减少了使用单位介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标机会,濮阳市政府投资办作为代建单位在透明的环境下公开、公平、公正地招标定标,权力在阳光下运作,有效抑制了暗箱操作的发生。对此,河南省委常委、省纪委书记尹晋华同志2012 年4 月9—10 日在濮阳市调研时讲道:“廉政风险防控要抓住关键,政府投资项目建设管理办公室是一个很好的办法。”

濮阳市新机制运行3 年来,受到了项目单位和社会各界的认可、得到了省市领导的充分肯定。2013 年8 月8 日,河南省政府工作快报以《集中管理科学转变———濮阳市政府投资项目建设管理新机制取得显著成效》为题,对濮阳市新机制的运行给予了报道。

三、新机制运行取得成效的原因分析

(一)新机制运行的特点

新机制运行以来,濮阳市政府投资项目严格按“政府决策、发改委立项、审计全程介入、国库直接支付、政府投资办统一管理。”的程序依次进行,在各个环节,严格按相关法律法规及规定执行,确保了政府投资项目优质高效低耗地顺利完成,凸显了以下特点。

1.管理资源优化整合

“濮阳市政府投资项目建设管理办公室”是在原市财政局的投资评审中心、市发改委的工程咨询公司、市住建局的城市建设投资管理中心3 家机构的基础上整合设立的,新机构主体明确、责任清晰、职能完备、管理专业、运转高效,使有关政府投资项目建设的各类管理资源得以充分合理利用,提高了政府机关效能和政府投资效益。

2.项目决策科学规范

新机制实施的决策都经过可行性研究、环境评价、方案设计等严密程序,对于影响重大、社会公众关注的政府投资项目,采用听证会、咨询会等形式广泛征求社会各界和公众意见,并组织有关部门人员和专家对项目进行论证,最后由市土地规划建设项目审批联席会、市委常委会议、市政府常务会议集中研究决策、形成决议。彰显了项目决策的科学化、民主化和规范化。

3.过程管理精细严谨

新机制对政府投资项目建设要求标准高,履行程序严,过程管理细。政府投资项目的建设严格遵守国家关于规划、设计、监理、招标、施工、资金拨付等相关法律法规、规范规定,市政府投资办和市审计等部门直接参与决策、立项、招投标管理、建设施工、竣工及资金结算等各阶段的管理和控制,高度重视过程管理和精细管理。

4.投资控制责任明确

《办法》明确规定:“市政府设立‘濮阳市政府投资项目建设管理办公室’,协调发改、财政、审计、住建等部门,负责全市政府投资项目的监督和管理工作;根据市政府决定,代表市政府行使业主职能,负责政府投资项目的实施。”这一规定明确了市政府投资办为政府投资项目投资控制责任主体,协调发改、财政、审计、住建等部门,全过程参与监督与管理项目建设,严格控制财政资金使用规模。

5.监督制约机制健全

濮阳市政府投资办参与政府投资建设项目的决策、立项、规划、设计、监理、招标、施工等工作,严格按制度全程监管;审计部门全程介入,政府投资办全程审核,坚持“概算控制预算、预算控制决算”原则,力争耗费最低;国库直接支付,避开原来各项目单位分散使用资金的机会,减少廉政风险。健全的监管制度,有效地规避了廉政风险。

6.管理模式开拓创新

新机制是一种集中监管及建设管理模式。这种模式需要一支管理政府投资项目建设的专业干部队伍,既要实现高质高效推进项目建设,还要规避廉政风险,是濮阳市政府投资项目建设管理体制改革的一项重大举措,开创了濮阳市政府投资项目建设管理工作新征程。

(二)新机制运行取得成效的原因分析

任何一种新机制的建立与运行,要想取得预期的效果和成效,必须有领导支持、部门配合、健全制度、观念创新等作支撑。

1.领导重视是保障。濮阳市委主要领导在市委常委会议上、全市领导干部会议上强调政府投资项目集中建设与管理的重要性。省委省政府对新机制也给与充分肯定和赞扬,使濮阳市广大干部和群众认识到了新部门、新机制存在的重要性,理解了政府投资项目建设的管理程序和运作顺序,为政府投资项目建设规范高效高质低耗进行提供了坚实保障。

2.作风建设是基础。2010 年11 月以来,濮阳市开展了“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”活动,全市广大干群的思想观念得到了极大提升,各级干部的工作作风进一步优化,濮阳市的发展环境不断改善,逐步形成了你追我赶、大干快上的赶超发展局面,呈现出好的发展态势、发展气势、发展趋势。这为新机制的健康有效运行打下了坚实基础和强力支撑。

3.政策制度是保证。无规矩,难以成方圆。任何机制的有效运行,都离不开相关制度的建立健全,政府投资项目建设管理新机制亦如此。新机构的设立、《办法》的出台,新机制应运而生,与之相配套的实施细则陆续出台,为新机制的高效运转提供了根本保证。

4.监管创新是动力。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记这一重要讲话,深刻揭示了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用,对指导濮阳新机制的运行具有重要意义。濮阳市政府投资项目建设管理新机制的运行,市政府投资办的全程监管、市审计部门的全程介入,市发改委、市财政局等单位的参与,使政府投资项目建设这一极易产生腐败的领域正在变得阳光透明,有效化解了长期困扰工程领域反腐防腐的大难题。

总之,新机制运行3 年来的实践表明,政府投资项目管理体制的创新,是濮阳市委、市政府的一项正确的、科学的、具有前瞻性的决策,促进了濮阳市政府投资项目建设管理由分散到统一、集中,由粗放到科学,由事后监管到事前、事中监管的有效转变,节约了财政资金,提高了投资效益,对濮阳市经济社会发展及廉政风险防控发挥了巨大的正能量。

摘要：政府投资项目是实现政府经济职能的手段之一,在我国国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,传统的政府投资项目管理模式越来越不适应经济社会发展的需要,如何进一步规范政府投资项目管理,建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织程序,节约财政资金,提高政府投资效益,有效规避廉政风险,成为我国政府和各个地方政府关注的重点问题。

新机制建设论文 篇8

关键词：科学发展观,基层党建,制度建设

科学发展观的精神实质, 就是胡锦涛同志在十七大报告中明确指出的:“科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。”要树立和落实科学发展观, 就必须始终坚持以经济建设为中心, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。因此, 要将科学发展观贯彻落实到农村基层党组织制度建设之中, 就必须在“发展是第一要务”这一理念的指引下, 在加深对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解认识的基础上, 切实破解制约农村发展的制度性障碍, 并以制度的形式固化下来, 从而为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障、思想保障和经费保障。

一、组织保障体系

1、建立权力资源配置制度, 合理界定村支两委职能

在科学发展观的指导下建设社会主义新农村, 要求村党委在发挥领导核心作用的条件下把村委的职权归还村委, 总体原则是:党支部管方向性“大事”, 村委会负责具体事务。“党支部要使自己真正成为村级组织的核心, 应该避免行政化倾向, 从大量日常事务中解脱出来, 将主要精力用于对村的发展方向的把握, 对其他村级组织建设的指导, 对各类组织之间关系的协调以及自身建设等方面。由村民自己能够处理好的事情, 应尽可能让村民群众根据法律制度自己处理, 以支持和帮助村民自治组织独立负责的开展活动。”但同时必须加强党支部对村委会活动的监督。因此, 为了完善基层党组织制度建设的新机制, 就必须明确村委会和党支部的权力、地位, 理顺二者的关系, 建立制度化的分权合作机制, 实现村支两委权力资源的制度化配置。党支部也必须将自身的工作重点、工作目标同广大村民的共同利益紧密联系起来。同时, 村“两委”应在坚持相关法律制度的原则上, 制定对全体村民有约束力的《村民自治章程》、《村规民约》、《党支部和村委会工作规则》等规章制度, 把村“两委”的职权范围和议事规则以“村法”的形式固定下来, 以制度管人、依制度办事。

2、建立发挥党员先锋模范作用的激励制度

当前, 农村的发展正处于转型时期, 有很多难题需要解决, 因此, 农村迫切需要一些懂经济、懂科技、懂市场、会管理的干部来适应新的变化, 解决新的难题。如何充分发挥党员在促进新农村建设中的先锋模范作用, 就成为制度建设的一项重要内容。

第一, 激励党员在思想政治工作中发挥先锋模范作用。要通过各项制度建设, 让农村党员切实担负起思想政治工作的重任, 要动员党员积极开展走访慰问、扶贫帮困活动。通过广泛走访群众, 了解社情民意, 并有针对性地解决走访中反映强烈的问题, 拉近同群众的感情距离, 赢得广大人民群众的信任与支持, 密切党群干群关系。

第二, 激励党员在促进经济发展中发挥先锋模范作用。目前农村有一批知识水平较高, 见识面较广, 阅历较深的党员, 很多人有乐于奉献、勇于奋斗的可贵精神, 具有献身农村工作的强烈愿望, 具有发挥模范带头作用的主动性和积极性, 因此, 要充分动员这些党员在发展农村经济上发挥重要作用。

第三, 激励党员在维护社会稳定中发挥先锋模范作用。稳定事关新农村建设的大局, 要作为一件大事来抓, 不断调整充实村级治保队伍, 建立健全稳定机制, 通过认真调处矛盾纠纷, 热情做好群众工作, 发现问题及时解决, 有力确保农村稳定。

3、建立农村党员干部学习培训制度, 全面提升能力素质

要不断健全完善农村党员干部学习培训制度。在组织村干部学习时, 应针对农村干部的特点, 制定出有针对性的学习计划和学习内容, 防止不分对象, 千篇一律。学习形式也不能仅仅局限于理论灌输, 要多种方式并用, 增强学习效果。在教育中, 要理论联系实际, 充分运用现代化的教育手段, 采用模拟教育、案例教育等教育方式, 切实解决农村党员干部的思想实际问题。要着重培养提升农村党员干部的各项能力素质, 特别是提高他们带领群众致富能力、化解农村各种矛盾的能力、民主管理和驾驭农村局势的能力, 培养他们廉洁奉公、一心为民办事的思想作风, 提高村干部的整体素质。使村委会真正成为带领村民致富奔小康的好班子, 力争早日构建农村和谐社会。

二、思想保障体系

1、加强农村党员干部的作风建设

第一, 加强和改进党的群众工作机制。农村基层党员干部, 处于农村生产工作的第一线, 时刻要与农民群众打交道。农村基层党员干部持有怎样的群众观, 直接关系着党在人民群众中的形象和威信, 关系着党在农村的方针政策路线的贯彻和实施, 关系着党能否赢得人民群众的信赖与支持。

第二, 健全党的思想政治教育机制。党的密切联系群众的优良作风是建立在马克思主义世界观的基础上的。要通过思想教育, 使广大农村党员干部“牢固树立人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、全心全意为人民服务的观点、干部的权利是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点。”1同时要结合农村基层党员干部的思想实际, 深入进行科学发展观教育, 强化“以人为本”的执政理念, 树立正确的政绩观。要始终坚持党的群众路线, 时刻摆正自己和人民群众的位置, 下大力气解决好人民群众反映强烈突出的问题, 下大力气做好关心困难群众生产生活的工作。

第三, 完善对权力的监督约束机制。为了确保农村基层干部正确行使人民所赋予的权利, 要落实党内监督, 切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等, 充分发挥党员的民主监督作用。同时, 还要进一步强法律监督和群众监督, 让广大群众对各种权力运作实行有效地监督, 增加权力运行的透明度, 用制度化和法制化来规范、约束农村基层党员干部使用好手中的权利。

2、加大农村基层党组织惩治腐败工作力度

第一, 清醒认识农村反腐败斗争的严峻形势。治标就是要严厉惩治各种腐败行为, 坚决打击腐败分子, 通过改革和制度创新, 为治本创造前提条件。治本是反腐败斗争的长远之计, 就是要针对容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节, 进行体制和机制的改革和创新, 从源头上预防和治理腐败现象。

第二, 从思想上筑牢反腐倡廉的防线。腐败现象之所以产生, 首先在于思想上出问题。“流水不腐, 户枢不蠹”。农村党员干部之所以腐败在很大程度上是由于思想素质和理论素质不过关导致的。因此, 必须要堵住思想源头, 用党的理论和党性教育提高农村党员干部的思想意识, 从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线。

第三, 坚持把发展民主与健全法制结合起来。把党内监督、法律监督和群众监督结合起来, 依靠法制反对腐败, 是党和国家的一贯要求, 也是最可靠的措施。在完善的机制和制度下, 防患于未然, 从源头上根治腐败。

三、经费保障体系

随着经济社会的不断发展, 各级党组织对党建工作的投入在不断增加, 推进基层党建工作有了切实保障。但是, 在新形势下, 全面推进党的建设的伟大工程, 特别是农村基层党建工作的硬件投入需要加大, 而实际尚有较大差距, 没有实现经济发展与党建投入的同步增长, 这在一定程度上影响了基层党组织的正常运转和功能发挥。因此, 必须要加强建立基层党建经费保障体系, 为基层党组织发挥战斗堡垒作用提高可靠保障。

第一, 建立农村基层党建工作经费投入机制。要推动县乡设立农村党建专项资金, 不断增加县区财政对农村的转移支付, 逐年提高基层党建工作资金额度。同时, 积极构建农村党建经费多元化投入格局, 市县党费每年要分别按照一定比例, 配套用于基层党建。各单位和部门, 在资金、物资等方面加大对农村的帮扶力度。建立党内关爱资金, 加大党建资金、关爱资金和党费支持农村党建的力度。

第二, 解决好基层党组织活动阵地、活动经费等问题。要加强村级组织活动场所建设, 采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法, 多渠道筹措资金, 从根本上解决部分村活动场所不足的问题。还要进一步提高村“两委”主要干部的工作报酬, 以此体现党组织对村干部的关心、关爱, 激发其干事创业的激情。同时, 要进一步落实好基层党组织活动经费, 由县乡财政列支基层党员专项活动经费, 各基层党组织根据一定的标准进行匹配, 为基层党组织开展活动创造有利条件。

参考文献

新机制建设论文 篇9

一、知识产权保护机制

知识产权保护机制是关于确认、保护和利用专利权、商标权、版权以及其他智力成果专有权利的一种专门规则体系。包括知识产权法律法规等在内的与知识产权创造、使用、管理和保护等相关的所有知识产权政策、措施及其实施和执行。知识产权保护机制可详细表述为以下五个方面:

(一) 知识产权的立法保护机制

知识产权的立法保护机制是指通过国家制定相关的知识产权保护的范围和措施, 保护知识产权所有人的权利。既包括国家对专利、商标、版权、商业秘密、计算机软件、植物新品种等一切知识产权的保护方面制定的法律和实施细则, 也包括各种知识产权保护在具体实施方面的地方性法规。

(二) 知识产权的司法保护机制

知识产权的司法保护机制是指通过司法途径对知识产权进行保护, 分为知识产权的刑法保护和知识产权的民法保护。

(三) 知识产权的行政保护机制

知识产权行政保护机制是指相关国家行政管理机关对知识产权进行行政管理、提供相关行政服务、依法处理各种知识产权纠纷、维护知识产权秩序的一种保护机制。知识产权行政保护在国际上是通行的做法, 在大多数国家知识产权保护以司法保护为主, 行政保护是司法保护的有效补充, 但是在我国知识产权行政保护制度在实践中发挥着重要作用。

(四) 知识产权的社会保护机制

知识产权的社会保护机制包括两个方面:一是指通过社会相关服务机构保护知识产权。二是企业和个人对知识产权的自觉的保护。目前, 我国的知识产权社会服务组织主要有:专利代理机构、商标代理机构、版权代理机构、知识产权评估机构、律师事务所等。企业和个人对知识产权的保护主要体现在企业对知识产权保护的重视程度和公民的知识产权保护意识状况。

(五) 知识产权的国际保护机制

目前, 国际上产生一系列知识产权保护国际组织和国际公约, 特别是《与贸易有关的知识产权协定》 (TRIPS协定) 的达成标志着保护知识产权的新的国际标准的形成。而且其在历史上首次引入了知识产权保护的强制性的标准, 加大了知识产权国际保护的力度。

二、我国知识产权保护机制现状及存在的问题分析

(一) 知识产权的立法保护机制方面

改革开放以来, 我国逐步建立和完善各种知识产权相关的法律法规, 尤其是中国在加入世界贸易组织前后, 更是加快了知识产权立法保护机制建设的步伐, 在2001年按照WTO的相关规定对《专利法》、《商标法》进行了第二次修改、对《著作权法》进行了第一次修订。2009年第三次修改的《专利法》实施2010年第二次修订的《著作权法》施行, 2012年《商标法》的第三次修改草案正在征求意见并且正式启动了《著作权法》的第三次修改工作。在知识产权保护的立法方面我国是走在世界前列的, 并且还在不断地完善。地方法规建设也在有效推进, 目前已有27个省 (区、市) 、14个较大的市制定了专利保护条例等地方性法规。各地方法规的制定是各地有效保护知识产权的前提, 但是各地方由于对于制定知识产权法规缺乏经验, 主要还是在国家法律的基础上较为宏观地制定地方法规, 在实施细则方面还不够深入细致。

(二) 知识产权的行政保护机制和司法保护机制

发达国家对知识产权的保护, 主要是通过司法途径实现, 行政执法职能主要表现在海关的边境措施, 以及贸易委员会对其他国家和地区的盗版、假冒等严重侵犯知识产权的行为所实施的贸易制裁等。而我国对知识产权保护则采取司法保护与行政保护相结合的“双轨制”方式, 一旦出现知识产权纠纷, 当事人可以选择行政保护或司法保护。

行政机关的行政裁决程序相对于司法程序更加简单快捷维权成本低, 同时行政查处制度具有主动性, 因此在短期内我国的知识产权行政保护仍将继续发挥重要作用。但是这种“双轨制”也存在较多的问题:由于行政人员和法官所处地位不同, 立场和利益划分的标准也不尽相同, 因此就有可能出现处理结果不一致的冲突。另外在知识产权行政查处过程中, 涉及到刑事犯罪的案件需移送公安机关, 这就涉及到行政执法与司法保护的衔接问题, 行政机关在处理侵犯知识产权案件中, 有时会存在以罚代刑或怕麻烦怠于案件移送的现象。

(三) 知识产权的社会保护机制

我国知识产权社会服务机构发展时间不长, 目前绝大多数知识产权服务机构仍处于财力、人员、知名度、权威性的积累阶段, 同时由于知识产权服务机构进入门槛低, 造成质量参差不齐市场上充斥着大量小规模的、缺乏专业人员的知识产权服务机构, 影响了整体服务质量, 对整个行业的发展非常不利。

企业和个人对知识产权的自觉保护不够, 许多权利人对有关知识产权的法律制度重视不够, 未能及时申请专利、商标等, 或被侵权后报案不及时, 为知识产权保护带来困难。同时由于法律宣传不深入, 不细致, 没有与老百姓的日常生活相联系, 很多内容老百姓认为与自己无关, 造成社会整体知识产权保护意识不强。

(四) 知识产权的国际保护机制

在经济全球化和WTO的背景下, 发达国家更多地依靠知识产权、贸易技术壁垒和反倾销等新的手段来控制市场。以WTO的TRIPS协议为核心的国际知识产权保护规则主要是以发达国家为主导地位而制定的, 其中较多的反映了发达国家的利益, 而相对忽视了发展中国家的利益。而我国自身为了促进创新有保护知识产权的需求, 但是也需要注意发达国家在知识产权上有明显优势, 并且存在着滥用知识产权、非法垄断的行为, 造成了当前国际贸易中的某些不合理、不公平的现象。

三、我国知识产权长效保护机制建设的对策建议

(一) 地方性法律法规应进一步完善

地方政府应根据各地区的实际情况制定适应本地区的地方性保护法规, 法规制定更加有针对性和细化, 并且通过总结大型展会或活动中知识产权保护的经验, 对知识产权实行长效保护。

(二) 处理好行政保护与司法保护的协调发展, 并逐步以司法保护为主

加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度;对于知识产权纯民事纠纷应主要通过司法途径解决;行政调解和行政查处制度仍可继续发挥作用, 但应受到司法监督。

(三) 完善知识产权社会保护机制

对于知识产权社会服务机构的审批应提高门槛, 更加严格, 对于从业人员提高专业要求。对于中介机构的日常经营, 应加强监督和管理, 建立诚信档案制度和退出机制。充分发挥行业协会的作用, 加强日常培训和行业自律。通过通俗易懂的宣传方式, 积极营造全社会尊重知识、尊重知识产权的环境。积极帮助和教育权利人强化保护意识, 充分利用法律手段有效保护合法权益。

(四) 积极参与到国际知识产权保护体制的建设中去

我国作为一个在全球有重大政治影响力的发展中大国, 应当与其他国家、国际组织和外商投资企业在知识产权领域广泛开展对话、交流与合作, 提高谈判能力, 在发展中国家因此而受损的领域, 积极争取得到发达国家的相应补偿, 从而在国际知识产权保护规则的调整和完善中发挥作用, 与世界各国共享科技进步带来的成果和利益。

摘要：知识产权保护机制建设是我国实现知识产权国家战略的重要保障, 我国在积极构建具有中国特色的知识产权保护体制的同时也面临各种问题和瓶颈。文章详细分析了我国知识产权保护机制中存在的各种问题, 并提出相应建设知识产权长效保护机制的对策建议。

关键词：知识产权,保护机制,长效保护

参考文献

[1]张斌.我国知识产权保护的发展历程及展望[J].财政研究, 2012 (4) .

[2]戴琳.论我国的知识产权行政保护及行政管理机构设置[J].云南大学学报法学版, 2010 (6) .

[3]易玲.行政执法权配置多维化与知识产权行政保护[J].求索, 2012 (5) .

[4]傅文园.知识产权中介机构发展中若干问题探析[J].上海大学学报 (社会科学版) , 2003, (5) .

新机制建设论文 篇10

一、目前县支行监督机制运行情况

2006年7月, 经成都分行批复同意, 普洱中支辖内9个县支行实行“集中监督”模式, 即:保持现有纪检监察体制不变, 由县支行一名副行长兼任纪检组长, 设立监察室, 与支行综合管理部门 (办公室) 合署办公, 配备兼职监察室主任1人 (正股级) 。将县支行的内审工作上收到中心支行统一管理, 县支行不再设内审人员。支行监察室在同级党组领导下开展工作, 同时接受中心支行纪检监察室和内审部门的指导。形成了中支统一领导、部门共同参与、支行积极配合、资源有效整合、监督信息共享的全面监督工作格局。

二、取得主要成效

(一) 组织监督力量得到加强, 促进了规章制度不断完善

根据分行党委《关于加强人民银行县支行监督管理机制建设的指导意见》的有关要求, 普洱中支党委高度重视, 切实加强组织领导, 成立了以党委书记、行长为组长, 副行长、纪委书记为副组长, 纪检监察、内审、事后监督、人事、办公室、会计财务、国库等业务管理职能部门负责人为成员的领导小组, 下设办公室, 主要负责与各监督职能部门的联系与沟通, 全面监督例会的组织与准备工作, 督促、落实全面监督例会决定和有关事项, 协调开展综合性监督检查工作。形成了党委统一领导, 纪检监察、人事、内审等部门共同参与, 各有关部门通力合作的工作机制和协调机制。中支还结合实际, 制定了《县支行监督管理机制建设的实施方案》等内控管理和监督检查制度, 形成了规范严密的内控管理监督制约机制。

(二) 促进了县支行现有人力资源整合, 有效防范了岗位、资金风险

在整合现有人力资源方面, 普洱中支进行了大胆探索和实践。整合县支行发行库, 撤销了七个县支行发行库, 保留了2个县支行发行库, 采取由中心支行负责聘请临时工集中复点辖内残损人民币;实行金融统计数据集中处理, 成为云南省人行系统首家实施金融统计数据集中处理的中心支行;整合县支行内设机构, 对人员较少的县支行内设机构整合为一个整体, 不设股室, 按县级人民银行业务范围设置15个岗位, 在符合制度的基础上, 分别确定A、B角。通过创新监督机制, 整合监督资源, 改进监督检查方式, 逐步形成了制度、执行、监督并重, 科学、严密、有效的监督管理工作机制, 最大限度地整合了县支行人力资源, 实现了人员优化组合, 基本解决了县支行业务量与岗位设置要求不匹配、因人员不足导致基础业务操作违规兼岗顶岗等问题, 有效防范了岗位、资金风险。

(三) 提高了监督检查效率, 业务差错得到有效控制

在强化纪检、监察、内审部门监督检查职能的同时, 切实加强系统业务管理, 充分发挥各业务职能部门的检查监督职责。按照分行关于对所辖县支行每年不少于二次集中检查的要求, 由中支纪检监察部门牵头, 组织内审、事后监督中心等职能部门对国库、会计、发行、保卫等易发案件的要害部门和岗位开展重点检查、集中检查、突击检查及执法监察“四位一体”再监督检查活动, 形成统一行动、成果共享, 避免了重复监督检查, 节约人力物力财力, 提高了监督检查效率。辖内国库、会计、发行等核算差错率大幅下降, 核算质量明显提高。全辖人行系统保持了连续多年无案件、无责任事故、无重大差错和无行政诉讼的良好局面。

(四) 监督资源得到整合, 监督效率和质量得到提高

通过县支行监督机制建设, 建立了中支统一领导、职能部门共同参与、支行积极配合, 统筹安排、信息共享的全面监督的工作格局, 形成了重视内控监督、齐抓共管的良好局面。现行监督机制融合了纪检、事后、内审以及业务部门等有关监督检查职能, 较好克服了人员少、监督任务重的矛盾, 避免了分部门监督的多重监督、重复监督, 达到了“检查一次、规范一次、提高一次”的监督检查效果。同时, 通过监督部门联席会议, 及时通报各部门开展监督检查的情况, 共同分析存在问题根源和整改措施, 实现了监督部门之间的信息沟通, 监督成果共享, 提高了监督效率和质量, 有效发挥了监督职能作用。

三、存在的主要问题

(一) 县支行监督体系和同级监督工作还有待进一步加强

县支行内设机构整合后, 给日常监督机制建设带来一定影响, 在内部制度建设、监督上相对原来而言有弱化的一面。另外, 双重领导和双重角色影响监督效能, 虽然赋予了县支行纪检组长和监督人员监督检查权力, 但其工资、组织关系等均在县支行, 存在利益趋同的问题, 加之各种人文环境关系的制约, 实施监督时在观念、人情、隶属关系上难以打破情面而做到认真检查、公正处理, 执法监察难以实现再监督的目的。县支行兼职监察室主任, 还承担着许多其他方面的工作。在日常工作中大部分精力都放在处理纪检监察工作以外的事务上, 没有更多的精力去主动开展工作和学习纪检业务知识, 存在等待观望, 应付差事。

(二) 辖内纪检监察干部和监督部门人员素质有待提高

目前辖内普遍存在监督部门人员素质不高, 对监督工作机制建设的重要性认识不足, 监督工作思路、方法举措等相对滞后, 对遇到的各种新问题束手无策, 与县支行监督机制建设的工作要求仍有一定差距。由于监督部门人员缺乏对新业务知识的掌握和了解, 在开展专项业务监督检查时, 心有余而力不足, 只能是按照传统的检查方式进行, 对于可能出现的风险及其后果缺乏必要的提示与预警, 达不到监督效果。另外, 多年来没有发生案件和责任事故, 有的干部产生了松懈和麻痹思想, 缺乏工作主动性, 安于现状。

(三) 客观条件限制

由于普洱是一个典型的少、边、山、穷地区, 特殊的地理条件和历史原因, 社会经济、文化相对落后, 点多面广, 交通较为不便, 从而对县支行监督检查工作和每年完成两次全面监督检查任务带来一定困难。

四、加强县支行监督机制建设的几点建议

(一) 进一步提高监督管理意识, 制定和完善县支行监督机制建设有关制度

继续深入贯彻落实《成都分行加强县 (市) 支行监督机制建设指引》, 各级领导要从依法履行中央银行职责的高度, 认识加强县支行监督机制建设工作的重要性和必要性, 切实加强对这项工作的组织领导。辖内各行依据分行《指引》, 结合实际, 建立健全相关工作制度、方法和程序, 明确有关人员的监督职责, 加强对重要业务部门、风险易发岗位的经常性、日常化监督, 围绕中心工作, 突出重点开展监督检查工作。建立和完善《县支行监察室主任、兼职纪检监察审计人员工作制度》, 明确工作职责、任务, 细化县支行监督检查内容、范围、方式和频率, 使监督检查更具操作性和针对性。中支监督部门进一步完善和修订监督部门工作协调、集中检查、监督工作效果评价考核、责任追究等制度。对监督检查不到位、管理指导和监督责任不落实的要追究有关部门和责任人的责任。

(二) 教育与监督相结合, 以人为本抓好干部职工培训教育

努力提高纪检监察干部和监督人员综合素质, 把一些政治素质高, 熟悉金融业务的骨干充实到监督部门;继续深入开展理想信念、职业道德、法纪法规、反腐倡廉等一系列教育活动, 加强干部职工的思想教育, 特别是要害岗位人员, 增强他们对职业的认同感和对岗位的荣誉感, 自觉遵纪守法, 防范道德风险。监督关口前移, 发挥再监督工作的事前预防和事前监督作用, 把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。采取多种形式, 加强对基础业务操作人员的培训, 切实解决支行目前基础业务操作人员和顶岗人员的专业知识不够、现场监督检查经验不足的问题。

(三) 理顺关系, 加强信息沟通

正确处理好再监督过程中监督与被监督的关系, 完善再监督工作程序, 进一步加强业务监督、内审监督、纪检监察监督、事后监督的工作联动和协调配合, 完善监督检查联席会议制度, 中支各职能监督部门和业务管理部门将本部门对县支行进行的系统业务监督检查情况, 通过一定的方式及时向中支纪检监察、内审部门沟通反馈。对发现问题, 通过现场检查反馈、会议纪要和简报等形式, 及时指出, 督促整改。各县支行将开展监督自查情况, 包括存在的问题, 整改措施等及时上报中支纪委。

(四) 不断创新和加强同级监督工作

企业管理 靠机制建设 篇11

很多企业都喜欢用能人管理,而由于种种原因,老板往往对这些能人睁一眼闭一眼,以人情代替机制,很多老板认为“疑人不用,用人不疑”,以“授权管理”等时髦理念来为机制建设的缺失辩护,然而,我们常常看到的是,在企业管理中最被企业信任的人往往给企业带来最大的损失。

例如,房地产行业人才短缺,企业吸引人才方式的陈旧,是造成企业缺乏机制监管的重要原因。由于地产行业缺乏人才培养机制,再加上行业形势好,人才短缺,中国的地产企业更多靠从其他企业挖人,依靠金钱去吸引人才。在这种情况下,企业管理对“能人”比较依赖,不敢用刚性的制度对其进行约束,而不得不用人情来对其进行管理。

然而,用人情进行管理风险很大,因为人都有弱点,只要做事就有可能犯错,单单依靠人情很难及时避免工作中的错误。依赖人情会导致企业缺乏机制,缺乏机制又会使企业更加依赖能人,从而更加依赖人情,这样的恶性循环往往让企业最后走向灭亡的死胡同。

企业管理靠人情去吸引团队,就不敢放手去管理,公司文化就会更混沌,更黑白不分。很多房企要打通政府的关系,常常用一些政府部门退休的领导,这种情况下,如果这个人违反制度,破坏规则,吃回扣,老板也不敢指出来,结果就会导致公司内部的妥协越来越多,企业家越来越无法强势,员工对公司规章制度的敬畏越来越差,这是很多地方民企的现状,这就是人才结构的畸形、对能人过度依赖,造成了企业机制退化的结果。民企要改变自己的管理机制,成为真正有竞争力的公司,就必须摆脱这种状态,摆脱自己过去的成功模式,摆脱对政策的依赖,摆脱对政府关系的依赖,摆脱对能人的依赖,真正建立起现代企业制度。

过去中国的企业管理之所以提倡“疑人不用,用人不疑”,是因为在通信不发达的时期,只能使用这样的管理方式,所谓“将在外,军令有所不受”,但是在通信发达的现代社会,无论员工在任何地方,企业的监管机制都可以发挥作用。不得不依靠能人的时代,已经可以被技术的进步所改变。

流程、管控是机制的核心,机制包含规章制度和机制流程,企业管理经营,就要有一种思维:“员工一定会犯错,员工是人不是神”,合作伙伴也一定会出错,所以做老板或者做合作伙伴的不是如何去劝导员工或合作伙伴不犯错,不是去祈祷不犯错,而是不给人犯错的机会。

导入oa系统的“江湖追杀令”

执行力是很多企业管理头疼的事情。企业的绩效管理和目标管理制定得不可谓不细,但结果往往不尽如人意。而一些小小的制度上的设计往往会起意想不到的作用。

房地产企业很多都应用了oa系统,有一家企业在oa系统上的一个小小的设计,就大大改善了该公司困扰多年的目标任务管理的问题。这个设计叫“江湖追杀令”。在系统中对每周的工作计划设置一个到期提醒,提醒内容是“温馨提醒:任务未按时完成要交20元水果费!”到任务完成之前三天,提醒的间隔是一天;前两天,间隔为一个小时;前一天,间隔变为半个小时;而一旦任务完成截止时间已过,则在公司公告栏会出现一条消息:“某某的某个任务原定什么时间完成,某某没有完成。请大家鄙视他。请某某主动交纳20元水果费。”这条消息,除了系统管理员,谁都无法取消。直到完成任务,通过上级的认可,才能提交系统管理员消除。

“江湖追杀令”的效果很好。谁也不愿意让自己的名字在公告栏中被公示。公司的目标任务的执行和考核进行得很顺利。

指纹打卡也没用?

制度是企业管理的软件。企业管理如果只考虑硬件,不考虑软件,结果是不可能理想的。

在一家房企,公司实行比较严格的考勤制度。一开始,员工上班要签到,但签到就有人代签。后来,这家公司开始使用打卡机打卡,但使用打卡机的结果是有人代打。再后来,老板决定改用密码打卡机,每个人都有自己的专属密码。结果不到两个星期,就出现了一个结果,就是有一个通用的密码,所有人都知道。最后,老板一怒之下,花大價钱买了一台指纹打卡机。这位老板很得意,这样严密的打卡硬件,仅次于银行的眼底纹打卡机了,员工应该无法再钻空子了。硬件已经升到极致了。结果不到一年,在公司开新年年会的时候,有人喝酒喝多了,说他下班忘打卡了,回去补打卡,结果发现有的人根本就不用亲自打卡,还是全勤。老板听了大怒,调查。调查结果是:销售总监和前期部副总违规。销售总监和前期部副总,反感准点上班。营销总监的侄女是公司考勤员。他对前期部经理说,机器是死的,人是活的,高科技也要人操作,这件事情包在他身上。于是他找到他侄女,删除电脑中两个人的指纹,用他侄女的另外两个指头的指纹代替。每天上班那个考勤员就按三个指纹就为三个人打了卡。

资助育人工作机制建设研究 篇12

关键词：资助,育人,工作机制

随着高等教育的普及化、大众化, 在越来越多的人有机会进入高校学习的同时, 来自经济贫困家庭的大学生数量也呈现出大幅上升的趋势, 目前在我校10427名在校本科生中, 经确认的家庭贫困学生数量达1949人, 贫困生所占在校学生比例高达19%。与此相伴生的是国家、教育主管机构、各高校对资助育人的重视程度和工作力度都在不断加大。2004年, 中央颁发16号文件——《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“要加强对经济困难大学生的资助工作, 以政府投入为主, 多方筹措资金, 不断完善资助政策和措施……资助经济困难大学生完成学业。”而要确保国家的资助政策落到实处, 真正做到“不让一位学生因贫穷而失学”, 促进资助工作有序、高效开展, 就必须建立起较为完善的资助育人工作机制。

一理清观念, 正确认识资助育人工作

思想是行动的先导, 只有对资助工作有了完整、正确的认识, 我们才有可能建立起完善、高效的资助育人工作机制。

首先, 资助育人工作的主要面向对象是家庭经济困难学生, 资助工作的主要目的是通过向学生提供适度的经济补贴, 以满足学生在校期间基本的生活、学习需要, 使其能够顺利完成学业。所以, 资助更多的应该是雪中送炭, 而不是锦上添花, 资助的补贴标准应是满足学生在校期间学习、生活方面的基本物质需求, 对于某些贫困学生的过高要求则应给予坚决的拒绝, 避免一些学生产生“等、靠、要”的思想, 事事都向学校伸手。

资助育人应引导学生正确认识资助, 抛弃那种享受资助理所当然、自己的一切需求学校都应无条件满足的心理。总之, 资助应该是“保障为主, 改善为辅”。

其次, 帮助学生解决在校就读期间的经济困难问题, 使学生顺利完成学业, 这是资助工作的根本所在;而大力加强对学生的教育与引导, 促进学生的全面发展, 满足困难学生长远的深层发展需要才是资助工作的终极目标。

所以, 对贫困生的资助不是一个单纯的经济问题, 而是一个综合问题。对贫困生的资助, 简而言之, 就是要努力解决好三个问题:一是经济问题, 二是思想问题, 三是发展问题 (知识、技能) 。因此, 在新形势大学生思想政治教育的大背景下, 学校资助管理部门担负着三重“育人”职责:既要发挥资助项目对学生的激励作用, 又要开展以勤奋学习、自立自强、诚实守信等为主要内容的思想道德教育, 既要“授人以鱼”, 又要通过勤工助学、社会实践等活动实现“授人以渔”, 不断提高学生的知识、技能。

二健全机构, 合理配备工作人员

健全的机构, 合理的人员配备是各项资助政策落到实处、资助育人工作有序推进的重要组织保障和人力保障。随着国家的重视、困难学生数量的增多, 以及社会发展对资助育人工作的要求越来越高, 这都决定了我们需要有健全的组织机构, 并配备合理而充足的人员专门负责、牵领引导资助育人工作的开展。

同时, 资助育人工作是一系统工程, 很难单靠一两个部门单独完成, 通常需要学校多个部门相互配合、通力合作。为此, 在设置专门的资助育人工作机构之外, 其他职能部门也应做好相应的对接工作, 财务处应有专门人员分管该项工作, 各个学院也应配备专门负责学生资助工作的教师, 最终在全校上下形成完整的工作体系, 专项工作由专人负责, 使资助育人工作有计划、有落实、有总结, 努力做到组织到位、保障到位。

三完善贫困生认定工作机制, 应助尽助, 但不滥助

资助育人工作的开展, 第一个环节即为家庭经济困难学生身份的认定。切实掌握高校家庭经济困难学生的基本情况是公平、公正、合理地分配资助资源的前提, 也是国家、学校制定的各项资助政策和措施真正落到实处的重要保障。而要使认定工作更加准确、客观、公正, 就需要在资助育人工作中, 完善贫困学生认定工作机制, 既要避免一些学生从中浑水摸鱼, 同时也要让真正家庭经济困难的学生得到合理、及时的资助。

我校制定并颁布的《北京信息科技大学家庭经济困难学生认定工作实施办法》 (以下简称《认定工作实施办法》) 是一部较为完善的贫困生认定办法, 其能够为贫困生的认定工作提供许多有益的借鉴。《认定工作实施办法》不但较为合理、动态地确定了家庭经济困难学生的认定标准, 同时也设定了家庭经济困难学生认定工作的组织机构, 并严格规范了家庭经济困难学生认定工作程序。

第一, 认定材料准备。每学年结束前, 申请认定的京外生源地在校学生需登录我校学生处网站下载《北京信息科技大学学生家庭经济困难情况调查表》;京外生源地新生的表格随录取通知书一同寄送。需申请认定家庭经济困难学生的京外生源要如实填写《北京信息科技大学学生家庭经济困难情况调查表》, 并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章, 以证明其家庭经济状况。申请认定的北京生源地学生原则上需提供由北京市民政部门核发的《北京市城市 (农村) 居民最低生活保障金领取证》《北京市城市居民生活困难补助金领取证》或《北京市低收入家庭救助证》复印件, 或其他能够充分证明其家庭经济状况的材料。

第二, 学生本人申请。每学年开学初, 学校启动当学年认定工作。班主任组织本班提出认定申请的学生填写《北京信息科技大学家庭经济困难学生认定申请表》, 并负责收集认定工作所需材料。辅导员或班主任要根据我校认定家庭经济困难学生的条件与标准与每个新申请认定的学生进行一次谈话, 以充分了解学生具体的家庭经济情况, 并将掌握的情况形成书面材料提交给学院认定评议小组。

第三, 民主评议。各学院认定评议小组根据学生提交的相关材料, 用学生家庭人均收入对照比较学校公布的该学年学生基本支出参考值, 并结合学生日常消费行为, 影响其家庭经济状况的有关情况以及班主任或辅导员介绍的情况, 认真进行民主评议, 确定本年级各档次家庭经济困难学生初评名单, 报学院认定评议小组审核。

第四, 学院审核。学院认定工作组应认真审核认定评议小组申报的初评结果。如有异议, 应在征得认定评议小组意见后予以更正。

第五, 认定结果公示。学院认定工作组应将审核通过的认定结果以专题会议的形式, 在学院班主任、辅导员、认定评议小组成员范围内传达。如师生中有异议, 可通过有效方式向本学院认定工作组提出质疑。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议, 可通过有效方式向学生处提请复议。学生处在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如反应情况属实, 学校将对认定结果做出调整。

第六, 家庭经济困难学生档案的建立。学生处负责汇总各学院的认定结果, 并将有关材料整理存档, 同时向校学生资助工作领导小组汇报本学年认定工作开展整体情况及认定结果。经校学生资助工作领导小组审批后确定最终认定结果, 并建立家庭经济困难学生档案。

合理设定贫困标准, 加强组织领导, 尤其是严格认定程序, 力求从多个方面、通过多种渠道对学生及其家庭的经济状况进行评价, 这在很大程度上保证了认定结果的客观公正。完善的《家庭经济困难学生认定工作实施办法》不但为困难生的认定工作提供了重要制度保证, 同时也为整个资助工作的开展奠定了坚实的基础。

四建立贫困生受助档案, 对家庭经济困难学生实行动态管理

家庭经济困难学生的身份确定之后, 就要加强对贫困生的管理, 建立贫困生受助档案, 学生在何时何地受到过何种资助以及学生自身的经济情况如何, 都应该在贫困生受助档案中一目了然, 从而使资助管理部门能够根据学生的经济状况以及受助情况, 合理地分配、调节资助资源, 避免将各项补助措施都集中到某一位学生身上, 出现“困难贵族”。

同时, 随着社会在不断发展, 人们的生活水平也在不断提高, 贫困生个人及其家庭的经济状况也在不断变化, 所以对贫困生的管理应该实行动态管理, 使学校能够及时了解学生经济状况的发展变化, 以便在贫困生之间合理调节、分配各种资助资源。

五完善资助体系, 确保保障性资助

资助育人工作主要面向的是家庭经济困难学生, 但每个学生的经济困难状况又各不相同, 甚至每个学生贫困的发生与持续时长也千差万别, 如有的学生从小就生活在一个贫困的家庭中, 但有的学生是因为遭遇突发事故致贫的, 有的学生的经济困难是长期持续的, 有的则是暂时的, 所以针对不同情况的学生应有相对应的资助对策。为此, 完善资助形式, 架构起立体的资助体系是资助育人工作建设的重要内容。 (1) 在学生入学时, 开通绿色通道, 确保“一个学生都不能少”; (2) 架构立体资助体系, 保障学生的日常生活。

建立以国家助学贷款为主体, 勤工助学为主导, “奖、贷、勤、补、免”五位一体的助学体系, 并在此基础上, 根据每个家庭经济困难生的不同情况, 同时给予国家助学金、学费减免、临时困难补助、专项补助 (春节慰问及路费补助、寒衣补助、军训补助、保险费补助等) 等, 全方位、多渠道的保证学生日常生活, 满足学生在校学习的基本经济需要。

六拓宽渠道, 搭建平台, 将资助与育人相结合

育人是学生资助政策的内在要求和终极目标, 资助是手段, 育人是目的。在保证经济资助的同时, 必须坚持正确的育人导向, 把教育和引导困难学生“做怎么样的人, 如何做人”摆在突出位置, 实现学生的全面发展。学生资助政策的成效应主要体现在育人效能上。

虽然一个人的思想看不到、摸不着、具有较高的抽象性, 但思想道德教育本身不能是抽象的, 否则教育工作就会陷入虚无的泥潭, 因此, 思想道德教育应该是具体的、可感的。资助育人工作的开展应该有平台、有依托、有抓手, 只有建好了平台, 有了依托, 找准了抓手, 育人工作才能切实有效地推进。所以, 在实际工作中, 需要不断拓展教育的新途径、新方式, 不断探寻思想道德教育工作的新载体, 努力搭建资助育人工作的新平台。 (1) 开展“诚信有为, 励志成才”等主题教育系列活动, 并使活动常态化, 努力打造一批学生喜闻乐见的精品活动, 使学生在活动的参与中受到潜移默化的影响和教育。 (2) 注重家庭经济困难学生教育的实践环节, 实施“实践育人”。

首先, 鼓励家庭经济困难学生积极参与“有偿”性质的假期社会实践项目, 按照项目的要求以不同的形式去亲身实践, 在实践中了解国情、了解社会, 体验经济资助的来之不易, 并通过社会服务实现自强。其次, 组建以家庭经济困难学生为主体参与“志愿者服务队”, 开展义务助学、义务服务、爱心捐助等社会公益活动, 为学生回馈母校、感恩社会搭建平台, 让广大家庭经济困难学生在接受来自国家、社会、学校“资助”的同时, 在服务社会的过程中提高认识, 接受教育, 逐步实现其“自助”向“助人”的转变。

七突出勤工助学的重要作用, 实施发展性资助, 使其成为锻炼学生、发展学生的有力抓手

随着社会的发展, 人们整体生活水平在不断提高, 学生的经济压力在一定程度上有所缓解, 同时, 市场经济的发展也要求大学生不仅要具有扎实的知识功底, 而且还必须拥有良好的社会适应能力、交际合作能力、组织管理能力等。因此, 资助育人工作不仅仅是向学生提供经济帮助, 同时也在发展学生技能, 提高学生综合素质方面大有可为。除了尽可能为家庭贫困学生提供一些培训、社会实践机会之外, 勤工助学应该成为资助育人工作解决学生发展问题的最有力抓手。

与培训、社会实践等活动相比, 勤工助学作为提升学生能力的重要抓手, 优势明显:

第一, 勤工助学岗位数量较多, 覆盖面相对要广。我校设有勤工助学固定岗位500余个, 与此同时还设有临时岗, 并为学生提供了一定数量的校外勤工助学机会, 我校每年参加勤工助学的学生达2000余人次。众多的勤工助学岗位为更多的学生提供了锻炼自我、提升自我的机会。

第二, 勤工助学工作内容多样。不同的用工单位、用工部门所提供的勤工助学岗位性质差异很大, 工作内容也各不相同, 这使参加勤工助学的同学有机会接触到不同的工作, 从不同的角度去认识和了解社会, 勤工助学广泛的涵盖面是其他活动所无法比拟的。

第三, 勤工助学持续性、连续性强。

第四, 勤工助学是一项“双赢”的实践活动。参加勤工助学的学生一方面通过这一活动提升、锻炼了自我, 同时也通过参与勤工助学获得了一定的酬劳, 在一定程度上缓解了自身的经济压力, 可谓一举两得, 甚至多得。

第五, 勤工助学是学生通过自己的辛勤劳动获得适当报酬从而缓解自身经济压力, 鼓励家庭经济困难学生参加勤工助学, 有利于激发学生自立自强、勇于奋斗的精神, 从而消除有些学生的“等、靠、要”思想。

由此, 在资助工作中, 我们应该突出勤工助学的重要作用, 组织管理好勤工助学活动, 使其成为锻炼学生、发展学生的有力抓手。 (1) 转变思想, 将勤工助学活动作为家庭经济困难学生教育的有效手段。在加强勤工助学育人功效宣传及加大岗位开发力度, 鼓励学生积极参加勤工助学的同时, 对有条件参与勤工助学而不愿从事勤工助学, 或虽从事勤工助学而不尽责尽职的家庭经济困难学生, 视情况降低其困难资助等级。 (2) 健全制度, 科学规范的管理校内外勤工助学活动。成立校勤工助学管理中心, 配备专职人员负责具体策划、组织、安排和落实各项具体工作。对从事校内外勤工助学学生提供必要的岗前知识培训及法律知识培训, 加强安全教育, 提高学生自我保护的意识和能力。同时, 积极推进勤工助学信息化管理, 通过网上申请、网上招聘等网络化管理来加快勤工助学工作的开展, 使勤工助学工作通过规范化、科学化的管理来达到培养人才的真正目的。 (3) 保障经费, 为勤工助学这一“造血型”的资助措施地位提升提供坚强的后盾。

总之, 在资助育人工作的实践中, 应坚持把加强思想教育与解决学生实际问题相结合, 通过经济救助、学习扶助、精神扶志和知识能力发展, 将帮困、助学、育人有机结合起来, 这样才能建立起功能强大、积极有效的资助育人工作机制。

参考文献

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[3]萧莉、刘伟、徐沙.贫困生教育创新模式思考与实践[J].科技创业月刊, 2007 (6)