现代职业体系

现代职业体系（共11篇）

现代职业体系 篇1

构建“现代职业教育体系”是当前我国职业教育改革的重点。“现代”是现代职业教育体系这一术语的关键词。“现代”不仅是时间概念, 更代表了一种特殊的“类”, 代表着当前这种职业教育体系与以往职业教育体系的本质差异, 即现代职业教育体系的“现代性”[1]。对现代职业教育体系“现代性”进行辨析在理论和实践层面都是极为重要的议题。

一、职业教育体系的“现代性”:结构还是功能

从结构功能论的角度, 任何系统都有结构和功能, 是结构与功能的统一[2]78。职业教育体系是一个独立的系统, 有其自身的结构和功能。现代职业教育体系的“现代性”是体现在体系结构上还是功能上?笔者认为, 功能的现代性是职业教育体系现代性的本质追求, 然而现代功能的实现离不开相应的结构, 但现代功能下的职业教育体系结构形态又是多元的。

1.功能的现代性是职业教育体系现代性的本质追求。功能是指“具有特定结构的事物或系统, 在其内部和外部的联系和关系中, 所表现出来的特性、能力和作用”[3]16。“功能”概念是结构功能论的核心, “失去功能就意味着灭亡”正是结构功能论的名言。“功能作为表现于外的系统的外在规定性, 体现了一个系统对于另一个系统的意义、一个系统对于另一个系统的价值。”[4]对社会系统而言, 功能更是被认为是一定社会结构或组织形式下的社会要素的存在理由和目的;社会系统的要素及其组织结构是为功能而存在的, 是由功能表达其意义、体现其价值的, 它们的最终作用都要体现在功能上[3]16。从这个意义上说, 正是职业教育体系的功能, 决定了职业教育体系存在的价值。因此, 我们对职业教育体系是否现代的判断, 从根本上说, 就是对职业教育体系功能现代性的判断。

职业教育体系的功能存在“现代”和“非现代”的区别。在农业经济和手工业经济时代, 职业教育源于技艺传承和手工作坊生产的需要, 这一功能当时主要是由学徒制承担的。工业革命带来了生产技术和经营方式的变革, 社会结构亦发生重大变化, 中产阶级和无产阶级要求享受正规学校教育的呼声日益高涨, 学校职业教育大规模发展, 成为当时职业教育体系的重要组成。与传统社会相比, 现代社会在诸多方面发生了巨大且深刻的变化。职业教育体系亦需要改革自身, 首当其冲的就是要从满足新的时代需要的角度来重新定位自身的功能。职业教育体系功能的与时俱进是构建现代职业教育体系的追求。

2.功能的现代性必须依靠结构的现代性来实现。“功能与结构是对应的, 结构是功能的基础, 功能是结构的表现”[2]80, 结构作为基础, 制约着功能的作用、能力及其活动范围。现代职业教育体系的功能亦只有基于相应体系结构才能得以实现。如现代职业教育体系要突破仅限于中等和大专层次的职业教育体系框架, 向上构建本科、硕士甚至更高层次职业教育。

3.现代功能下的职业教育体系结构是多样的。虽然结构和功能是相互依存和相互制约的, 但结构与功能的联系是复杂多样, 有同构同功、异构异功、同构异功, 也有异构同功。所谓“异构同功”是指虽然结构不同, 但都有着相同的或类似的功能[2]81。换言之, 相同或类似的功能定位的职业教育体系, 可以有不同的结构形态。

纵观世界教育发展史, 未曾见哪些国家职业教育体系完全相同的案例, 就是一个国家教育发展的不同阶段, 职业教育体系各要素的比例及构成方式也不尽相同。现代社会, 各国职业教育体系虽然表现出了一些共同的特征和改革趋势, 但没有哪个职业教育体系是完全相同, 呈现出职业教育体系多样化的发展趋势。这种多样性根源于各国经济、政治、文化及传统方面的差异[5]8。

二、现代职业教育体系功能的价值取向

社会本位与个体本位是教育功能的两大价值取向。在现代职业教育体系中, 我们应该追求社会功能与个体功能的统一, 主要体现在以下4方面。

1.提供高质量的人力资源。职业教育产生的根源就是社会劳动分工。现代职业教育体系的首要功能也是以社会生产劳动为基点的。职业教育体系对社会经济的推动作用, 是通过培养高质量的劳动者间接实现的。在各种人力资源开发手段中, 职业教育是最为系统化、规范化的手段之一[6]。以第三次科技革命为先导的技术变革, 使得企业对劳动者的岗位技能要求不断升级。新的企业生产管理模式要求劳动者的技能更加多面、更加灵活、更具创新性。与此同时, 产业结构亦不断调整升级, 一方面落后产业迅速淘汰, 另一方面新兴产业蓬勃发展, 这就要求职业教育体系做出调整。因为在传统职业教育体系中, 无论是单一的学校本位职业教育还是单一的工作本位职业培训, 都无法培养出这样既具过硬岗位技能又具强力发展后劲的高质量社会劳动者。此外, 传统职业教育体系在本质上是一种供求引导的计划模式, 难以避免供需失衡带来的结构性失业和技能短缺等问题。因此, 应对这一更高的人才培养功能定位, 现代职业教育体系的结构必须做出相应调整和变革。

2.满足个体全面的、可持续的发展需求。育人从根本上讲, 就是要促进个体全面而自由地发展。然而, 职业教育的职业定向性容易使受教育者成为片面发展的人, 产生“劳动异化”[7]。这并不符合现代社会中人的发展需求。现代职业教育的“人道”范畴尤其强调“人”的主体地位, 认为知识与技能应当是为人服务的, 不能以“知识与技能”作为人的唯一规定性和本质, 人是具有多样化学习的主体, 而不是片面知识异化过程中的奴隶[8]。非片面、“全人”概念, 是当前发展与未来发展的统一, 它是可持续发展观下的“成人”“成才”。现代职业教育体系建设, 要尊重学习者的个性, 鼓励多元成才, 提供充分的可持续发展空间。

3.促进社会公平正义。公平正义是“现代”社会的基本特征。现代职业教育体系也负有促进社会公平的职责。这主要体现在两个方面。首先体现为促进教育公平。教育权是现代社会赋予公民的基本权力, 这一原则为《世界人权宣言》《经济、社会、文化权利公约》《中华人民共和国宪法》等国际和国内重要文件所广泛认可。开展职业教育本身正是教育公平的需要。心理学研究已经表明, 人的智能是多元的。有的人擅长抽象思维, 他们是普通文化学习的佼佼者;有的人擅长技能操作, 职业教育则为这些人提供了成才的空间。因此, 发展职业教育体现的正是教育的公平性。其次, 现代职业教育体系要有力地促进社会阶层的流动性, 而非固化社会阶层。客观上, 来自社会弱势群体的学习者所占的比例是较高的, 因此, 相比于其他教育类型, 职业教育事实上担负着更大的社会“托底”职责。因此, 现代职业教育体系的职责是要让学习者能够“体面就业”, 从而“体面生活”, 此外还要通过制度设计, 让职业技能人才通过接受更高层次和质量的职业教育, 获得职业晋升的空间, 促进社会向上流动。

4.服务于终身学习与学习型社会。终身教育不仅是一个教育概念, 更是一个“生存”概念。联合国教科文组织在《学会生存》中指出, 要通过终身教育使人们“学会生活, 学会如何去学习, 这样便可以终身吸收新的知识;学会自由地和批判地思考;学会热爱世界并使这个世界更有人情味;学会在创造过程中并通过创造性工作促进发展。”[9]终身学习直接产生了学习型社会的概念, 它是“一种提供各种各样的学习机会、使人既能在学校也能在经济、社会和文化生活中进行学习的社会。”[10]有学者指出, 职业教育从本质上就是一种终身性的教育[6]。这是因为, 职业教育直接面向职业, 现代社会的发展从根本上改变了职业的形态, 社会职业的变迁出现了前所未有的动荡、分化与重组, 传统的职业种类消亡和迁移方兴未艾, 新的职业种类层出不穷[11]。这就对终身职业教育提出了要求。正如联合国教科文组织所指出的那样, 职业教育与培训应能使所有群体的人都能入学, 所有年龄层的人都能入学, 其应该为全民提供终身学习的机会[12]。现代职业教育体系是构建学习型社会不可或缺的推动力。

三、现代职业教育体系结构的典型特征

从国际比较来看, 虽然由于国家背景的差异, 发达国家的职业教育体系在具体的结构形态存在多样性, 但基于现代职业教育体系功能取向上的共同点, 这些结构又表现出某些共同的典型特征。

(一) 与经济体系联系紧密

“跨界”是现代职业教育体系在形态上的首要特征, 这既是职业教育自身属性所决定的, 又是现代职业教育体系培养高质量人力资源的功能取向所要求的。“跨界”的最重要联系对象就是经济体系。在这一点上各国的主要策略包括:

1. 跨部门协同合作机制。

跨部门协同合作机制主要是通过组织机构及相关运作制度来实现的。许多国家的职业教育都是由国家教育部门和劳动部门共同管理或共同组建成一个新的部门来管理的, 这种制度设计的目的就是加强职业教育与产业的联系。如德国职业教育体系建立了包含政府、行业、工会和学校的利益相对均衡的合作机制。德国联邦职业教育研究所领导委员会、行业协会中的职业培训委员会及考试委员会, 都是由人数比例相当的雇主、工会、政府、学校代表组成的, 对职业教育相关事宜, 以集体协商的方式做出决定或建议。

2. 人才培养模式改革。

世界各国职业教育人才培养体系大致可分为三类:一是计划经济体制下的学校体系, 以中国、前苏联和东欧国家以及资本主义国家中的中央集权成分比较大的国家 (如法国) 为代表, 全日制职业学校是这类国家职业教育体系的主体。二是自由市场经济体制下的企业模式, 以日本为典型, 职业教育主要以企业内训形式开展。三是社会市场经济体制下的企业加学校模式, 以德国、奥地利、瑞士及北欧的丹麦为代表, 即“双元制”或“现代学徒制”[13]。目前, 第三种模式正越来越受到各国的认可。

(二) 与普通教育体系等值融通

鉴于现代职业教育体系促进个体多元成才、可持续发展和促进教育公平的功能价值取向, 在结构设计上, 许多国家 (地区) 都视职业教育体系为与普通教育体系完全等值的教育体系, 并且还设计了普职转换的通道。当前国际存在两种普职转换模式。一是基于资格框架的模式, 如英国的资格与学分框架 (QCF) 、澳大利亚的国家资格框架 (AQF) , 该模式已经被欧盟所采纳, 并在所有欧盟国家推广。基于资格框架, 相同等级的职业教育资格与普通教育学历完全等值, 凭借资格等值, 学生可以在继续深造时实现普职转换。二是基于学制的模式, 这类模式强调通过学制设计, 构建普职相互转换的上升通道。在我国台湾地区的职业教育体系中, 普通教育或职业教育的学生可以通过考学进入更高层次的另一类型教育中。在美国职业教育体系中, 社区教育不仅承担职业教育职责, 也承担着转学教育的职责 (从社区学院升入4年制普通高校) 。当然, 普职的转换通常还需要设计一些过渡性安排。国际教育标准分类中的第四级教育, 就是这种性质的过渡教育:普通高中毕业生通过第四层级职业教育的补习可以进入高等职业学校学习, 而中等职业学校的毕业生通过第四层级普通教育的补习则可以进入普通高等学校学习。以德国为例, 德国应用科学大学的生源由两部分构成:一部分是完成“双元制”的学生, 其入学前还必须取得技术高中毕业文凭, 通常需要为此补习1-2年;另一部分是文理中学毕业生, 他们需要先到相应企业进行半年左右的职业实践作为“预实习”, 方可进入应用科学大学相关专业学习[5]156。

(三) 内部层次完整、衔接顺畅

除职业教育与普通教育转换的“立交桥”外, 各国通常还在职业教育体系内容方面构建了层次完善、衔接顺畅的“直通车”。职业教育内部层次体系的设计, 既是满足个体在职业教育体系内部持续发展的需要, 又源于社会外部经济的新要求。根据技术经济形态来划分时期就有了原始经济时代、农业经济时代、工业经济时代和知识经济时代四个技术经济时代[14]。伴随着技术的不断升级与分层, 职业教育体系也经历了“不分层的阶段———集中于初等和中等层次的阶段———集中于中等层次、高等层次初步发展的阶段———高等层次快速发展且立体化的阶段”。知识经济时代, 生产技术已由以经验技术为主转向以理论技术为主, 导致了对本科层次技术人才需求量的大大增加[15]。现代职业教育体系依此需求, 也快速发展出了本科层次, 硕士、博士等更高层次的职业教育项目也在发展中。当然, 现代职业教育体系内部层次的增多, 还对层次之间衔接的顺畅性提出了要求, 尤其体现在中高职衔接上。课程衔接是中高职衔接中最实质性的内容, 这需要一体化的制度设计来实现[16]。

(四) 体系充分开放

现代职业教育体系不仅满足个体终身学习需求、促进社会公平正义等功能价值取向, 还要求其在结构上是充分开放的。既包括面向人人开放, 又包括面向人的一生开放。除了将教育对象从接受职前教育的青少年向需要接受职后继续教育的在职员工扩大外, 各国职业教育体系主要是通过向学习者提供更加灵活的学习和成果评价机制来实现职业教育体系的开放性。典型的做法就是弹性学制、学分制和学分银行。如学习年限是依据职业训练的容量和学生个体学习进度而灵活制定的。瑞士中等职业教育分为二年制、三年制和四年制的职业技术培训, 学制的长短取决于职业的类别。但无论是二年制、三年制还是四年制的培训, 毕业时都可以获得全国认可的毕业证书[13]。英国以“模块”策略, 向学习者提供了多样化的学习选择, 学习者可以自由选择受教育的时间和机构。模块化的学习最终可以通过资格与学分框架, 组合成完整的学习项目, 获得相关认证。在成果评价机制上, 也有越来越多的国家将非正规、非正式教育与正规教育等值看待。如在英国、德国、法国, 通过“对先前学习的认可”机制, 学习者的工作经验等非正式学习可以被转为受认可的学习成果。凡对人格的形成及人的发展具有促进作用的正规教育、非正规教育及非正式教育, 都被视为有意义的教育要素[17]。终身教育理念下的现代职业教育体系呈现出充分开放的特征。

总之, 现代职业教育体系是当代社会职业教育体系功能现代性和结构多样性的统一。职业教育体系的现代化就是职业教育体系应对时代需求不断调整其功能、升级其形态的过程。当然, “现代”是一个动态的概念, 随着时代的发展, “现代”职业教育体系的功能取向与具体形态也必然会随之变化。

摘要：现代职业教育体系是职业教育体系功能现代性和结构多样性的统一。功能的现代性是职业教育体系现代性的本质追求, 然而现代功能的实现离不开相应的结构, 但现代功能下的职业教育体系结构形态又是多元的。现代职业教育体系功能的价值取向是提供高质量人力资源, 满足个体全面的、可持续的发展需求, 促进社会公平正义, 服务于终身学习与学习化社会。在形态结构上的典型特征是与经济体系联系紧密, 与普通教育体系等值融通, 内部层次完整、衔接顺畅, 体系充分开放。

关键词：现代职业教育体系,现代性,结构,功能

加快推进现代职业教育体系建设 篇2

近年来，特别是2010年中长期教育规划纲要颁布实施以来，各地、各有关部门着眼经济社会发展大局，积极推进职业教育包括技工教育改革创新，现代职教体系建设取得重要阶段性进展。一是需求对接更加紧密。整合优化职教资源，中职与高职分别约占高中阶段教育与高等教育的“半壁江山”。组建22个以行业为纽带的省级职业教育集团，引导学校专业设置主动适应产业结构升级。建设80多个满足实习实训教学要求的校内工厂，每年企业订单式培养规模约占招生总数的30%。二是人才培养更加衔接。建立23个职业教育教科研中心组，分专业统筹中高职课程改革。完善普通高校对口单招政策，遴选中职、高职、本科高校开展分段培养、联合培养，全省约30%的中职生能够进入更高层次的院校就读。三是就业导向更加鲜明。推行校企合作、工学结合，强化校内公共基础教学和实训教学。分别建成国家和省级中高职实训基地178个、366个，实现专业核心技能实训1人1工位。重点建设60个技能教学研究基地，完善技能大赛制度，促进职业院校深化技能教学改革。目前，全省职业院校毕业生就业率保持在97%以上。四是基础保障更加有力。明确公办中职学校生均财政拨款标准，落实免学费政策。逐步提高高职院校生均财政拨款标准，将生均拨款系数提高到本科高校的0.8至1.0。定期开展职业教育专项督导，并将职业教育纳入省教学成果奖评选范畴。依托12所高校建立职业教育师资培训基地，开展中职正高级教师和特级教师评聘，为教师专业成长提供了更宽平台。总的来说，我省职业教育的大发展，较好地满足了经济转型升级、结构调整、提质增效对高素质劳动者和技术技能人才的需求，为推进“两个率先”做出了重要贡献。同时我们也要看到，我省职业教育还不能完全适应经济社会发展要求，存在结构不尽合理、质量有待提高、体制机制不顺等突出问题，特别是产教融合不够、校企结合不紧、贯通路径不畅，严重影响职业教育吸引力和贡献度的提升，职业教育仍然是教育领域的薄弱环节。

经济越发展，社会越进步，越需要高质量的职业教育。习近平总书记在批示中明确要求，各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。我理解，总书记把职业教育摆在更加突出位置的重要论述，至少有以下三个方面的考量：第一，加快发展现代职业教育，既事关经济发展又关系民生改善。如果说普教是为社会“输血”，那么职教就是为产业“补钙”。研究表明，职业教育招生数占比每上升1个百分点，二、三产业吸纳就业比重就上升约0.5个百分点。职业教育通过工艺革新降低生产成本和产品价格，通过技术进步促进原有产业规模不断扩大或分化，通过技术扩散使新技术为更多企业所采用，最终推动经济转型升级、持续健康发展。同时，职业教育“使无业者有业，使有业者乐业”，这就是最大的民生改善。尤其是职业院校很多学生来自低收入家庭，如果这些学生有一技之长，往往可以使整个家庭摆脱贫困。第二，加快发展现代职业教育，既关乎农村又涉及城市。在农村，适应农业现代化建设要求，亟须大力发展农业职业技术教育培训，培育大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。特别是全省职业院校学生大多数来自农村，这部分学生如能稳定就业，不仅有利于缓解技术技能人才紧缺矛盾，而且能够带动农村建设发展。在城市，推进工业化、信息化，可以从国外引进一流的技术设备和部分高级技术人才，但大批与之相适应的高技能、专业化劳动大军必须依靠本土职业教育。对推进以人为核心的新型城镇化来说，也必须依靠职业教育加强城镇新增劳动力和农村转移劳动力的培训。第三，加快发展现代职业教育，既是当务之急又是长远之计。说是当务之急，是因为在当前就业形势仍然较紧的情况下，职业教育成为破解“就业难”与“招工难”两难问题的有效途径。据不完全统计，我国初级工人人均拥有1.4个就业机会，高级技师则有2.6个就业机会。说是长远之计，是因为经济发展方式加快转变，而资源环境约束日益加剧，只有提升人力资源整体素质、把“人口红利”变为“人才红利”，才能从根本上打造经济升级版。当今世界，很多发达国家都把发展职业教育作为国家战略，作为增强综合实力和竞争力的战略举措。如德国、瑞士等就是成功典范，以职教优势支撑创新优势、技术优势、产品优势和经济优势。我们一定要把握大势，应势而动、顺势而为，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，努力培养更多高素质劳动者和技术技能人才，为改革开放和现代化建设提供有力支撑保障。

当前和今后一个时期，我省职业教育改革发展要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于职业教育工作的重要指示精神，牢牢把握建设现代职业教育体系这一主攻方向，以立德树人为根本、服务发展为宗旨、促进就业为导向，深化产教融合、校企合作，推进各级各类职业教育上下衔接、职业教育与普通教育双向沟通，让每个学生都能成为有用之才，让每个人都有人生出彩的机会。工作中，要重点构建“四个体系”。

一、构建贯通培养体系。拓宽职业院校学生成长空间，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，是建设现代职教体系的出发点。一要优化布局结构。以省辖市为单位，统筹发展中高等职业教育，根据社会需求、招生情况等实际推进中职规模化集约化办学，积极发展五年制高等职业教育，充分发挥高职在区域职业教育发展中的骨干作用。省辖市要合理安排普通高中和中职学校招生，协调发展普通高中教育与中职教育。省级层面要建立高校分类体系，出台政策引导一批本科高校向应用技术型高校转型。二要加强普职沟通。允许中职学校和普通高中学生根据学籍管理规定相互转学升学，实行相同课程学分互认。引导职业院校向普通中小学开放实训基地，探索在普通中小学以选修课、实践活动课等形式增加职业教育内容，从小培养学生职业兴趣。鼓励本科高校与职业院校联合培养高层次应用型技能人才，支持本科生选修职业院校课程、掌握更多专业技能。三要注重内部衔接。遵循技术技能人才成长规律，推进中职、高职、应用技术型本科、专业学位研究生教育在培养目标、课程内容、教学过程、考核评价等方面相衔接。普遍推开现代职教体系项目试点，由试点院校自主选择合作院校、自主确定衔接专业、自主实施衔接课程，推动中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等培养模式常态化制度化。四要服务终身发展。支持职业院校开发继续教育资源，承担城乡社区教育机构职能，开展订单式培训、定岗培训、定向培养等。坚持面向人人，对未升学初高中毕业生、残疾人、失业待业人员等群体广泛开展继续教育和职业培训，帮助进城务工人员、一线职工、转业军人和新型农民提升就业创业能力。发挥开放大学优势，开展人才培养衔接试点，建设终身教育学分银行，加快学习型社会建设步伐。

二、构建产教融合体系。这是职业教育体现就业导向特色、保持生命力的必然要求。一要建立适应产业发展的专业动态调整机制。启动实施职业教育品牌特色专业建设计划，遴选一批具有区域或行业优势，有特色、实力强、声誉高的专业进行重点建设，下大决心压缩一批供过于求的专业、与经济发展关联性不强的专业、就业前景不好的专业，改造一批办学层次质量与市场需求对接不紧的专业，加快形成面向市场、优胜劣汰的专业调整机制。引导职业院校重点围绕新兴产业设置新型专业、针对区域支柱产业建设骨干专业，努力实现专业设置与产业需求紧密对接。二要打造与行业发展同步的实训平台。行业企业是职业教育最大的受益者，也应是办学主体之一。要改革实训基地建设机制，鼓励行业龙头企业将最新技术和设备投到校企共建的实训平台，使其既服务产业链企业又服务同类职业院校。创新实训基地投入方式，对行业企业投到实训平台的技术和设备给予适当经费奖励。三要完善校企协同育人模式。将工学结合贯穿于职业教育教学全过程，让学生从入学开始就接受相应的实践动手课程，并根据培养目标同步加强文化和技能学习训练。实施现代职业教育质量提升计划，推行项目教学、案例教学、仿真教学、工作过程导向教学，切实做到真项目、真环境、真操作。突出职业精神和职业素养教育，重视培养学生诚实守信、积极进取、精益求精、爱岗敬业的职业素养和人文素养。开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点，推进校企一体化育人。四要深化职业教育集团化办学。抓紧制定促进职业教育集团发展的支持政策，积极开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点，大力引导省内营业收入超百亿企业特别是行业龙头企业牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团，并与企业大学相结合，实现优势互补、资源共享、协同发展。完善职业教育集团发展机制，扩大各类职业院校包括技工院校的参与率，实现职业院校参与职业教育集团全覆盖。

三、构建质量保障体系。坚持以质量为核心的内涵式发展，是职业院校的立校之本。一要推进职业院校标准化办学。制定完善各级各类职业院校建设标准、专业建设标准、实训基地建设标准，逐步使所有职业院校、专业、实训基地均达到相应标准要求。各县（市、区）要重点建好1所省现代化示范性中等职业学校，省、市要集中力量打造一批国家和省示范性高职院校。二要强化职业院校质量监测评价。以职业道德、技术技能水平和就业质量为核心建立职业教育质量评价体系，开展以人才培养质量和服务发展贡献为主要内容的职业院校绩效考核，实施职业教育质量年度报告制度。引导行业企业、研究机构和其他社会组织参与职业教育质量评价，提高人才培养质量、结构与行业需求的匹配度。三要推进“双师型”教师队伍建设。坚持学历文凭、职业技能、职业资格并重，健全“双师型”教师资格认证制度。根据职业教育特点，积极稳妥解决好职业院校教师编制，建立固定岗与流动岗相结合的机制，使生师比保持在合理水平。实施职业院校教师素质提升计划，依托高水平职业院校和大中型企业共建一批“双师型”教师培养培训基地。鼓励职业院校面向企业和社会公开招聘具有实践经验的工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，建立企业经营管理人才、技术技能人才与学校领导、骨干教师相互兼职制度。四要加快智慧学校建设进程。在职业教育领域率先实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。大力开发应用与专业课程相配套的数字学习平台及虚拟仿真实训系统，积极推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。充分发挥信息技术优势，优化教育教学过程，创新人才培养模式，以信息技术促进产教融合、工学结合、校企合作、顶岗实习。

四、构建政策支撑体系。各地、各有关部门要按照国家和省的要求，抓紧制定完善各类专项政策，确保现代职教体系建设顺利进行。一要建立符合职教特点的考试招生制度。将职业教育考试招生纳入新一轮高考招生制度改革整体规划，打通中职、高职、本科到研究生的立交上升通道，打破制约技术技能人才培养的瓶颈。制定高职院校招收有实践经验人员的考试招生办法，逐步扩大招收比例，不断拓宽在职人员再学习和再提升的通道。建立学习成果积累与转换制度，推进职业教育与普通教育双向选择、互联互通。二要完善经费投入机制。建立与职业院校办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，落实职业院校生均拨款标准、生均公用经费标准并建立动态调整机制。整合现有职业教育专项资金，突出重点领域和薄弱环节投入。加大对经济欠发达地区职业教育经费的转移支付力度，逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制。三要引导社会力量举办职业教育。建立公开、透明、规范的民办职业教育准入审批制度，稳步扩大优质民办职业教育规模。探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与举办职业教育。对办学规范、管理严格、品牌优秀的民办职业院校，逐步做到自主确定招生范围，并在核定的招生规模内自主确定年度招生计划，鼓励与其他公办和民办职业院校进行托管、兼并、合作办学。完善财政贴息贷款等政策，健全民办职业院校融资机制。四要优化职业教育发展环境。尽早启动职业教育校企合作条例制定工作，为职业教育改革发展营造良好的法制环境。本着简化程序、减轻负担的原则完善相关办法，支持在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所（站），方便合格毕业生及时取得相应的职业资格证书。创造平等就业环境，研究解决就业准入制度执行中的问题，引导企业优先录用具有学历证书和相应职业资格证书的人员。大力宣传职业教育和技术技能人才在现代化建设中的重要作用，引导全社会树立正确的人才观和就业观，扭转以学历文凭为导向的用人观念，不断提高职业教育的社会影响力和吸引力。

现代职业体系 篇3

近年来, 在《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神指导下, 职业教育得到空前发展。职教规模扩大、发展速度加快。但是随着职业技术院校毕业生增多, 企业却发现难以找到符合要求的技术技能型人才, 因而出现“就业难”和“技工荒”并存局面, 这也是职业技术教育发展面临的挑战。服务社会、促进区域经济发展是职业教育发展的必然归宿, 如何缩小职业技术院校人才培养与企业实际需求差距, 提高企业和学生的满意度成为当前职业教育改革的焦点。

1 国内外研究现状述评

根据学徒制发展, 可以将其分为传统学徒制和现代学徒制。传统学徒制, 在实际生产过程中通过师徒共同劳动完成教学, 徒弟在师傅指导和影响下习得知识或技能;现代学徒制, 是职业技术教育与传统学徒制结合产物, 以企业用人需求、岗位资格标准为目标, 以校企合作为基础, 以学生学徒培养为核心, 以课程为纽带, 以工学结合、半工半读为形式, 以学校、行业、企业深度参与和教师、师傅深入指导为支撑。

纵观世界职业教育实践, 凡是技术发达的国家, 政府均承担起发展职业教育的责任, 行业、企业积极参与职业教育运行。英国最初实行学徒制, 后改办职业学校教育, 近年又复归现代学徒制, 并与国家职业资格挂钩, 完成基础现代学徒制后获二级国家职业资格, 完成高级现代学徒制后获三级国家职业资格, 节约教育培训成本, 提升劳动力技能素质, 受到行业、企业欢迎;德国坚持把学徒制作为职业教育“双元制”支柱, 为工业化和技术创新提供保障;瑞士中职学校学生, 先要取得企业学徒合同后才能注册入学, 每周在企业顶岗和在校学习时间大致为6:4甚至7:3。除此之外, 还有澳大利亚TAFE、北美CBE等等, 这些先进的职业教育理论、发展模式和实践经验, 为构建具有中国特色职业教育理论和实践提供宝贵资源。

回顾近年来我国职业教育改革与发展历程, 在校企合作、提高自身社会服务能力、工学结合人才培养模式、学徒制构建等方面, 已经取得了一定成绩, 许多职业院校认识到相关工作的紧迫性, 纷纷开始探索合作办学的新路子、新模式, 并获得理想效果。然而, 许多院校仍然处于探索阶段, 并未真正建立起有效体制与机制, 依然存在诸多问题。学徒制涉及政府、行业、企业、科研院所、职业院校、学生等重要主体, 因此需要社会各界的参与和支持。因此, 真正意义上的校企合作、工学结合仍需尽快构建, 尤其是校企合作、学徒机制创新研究还要加强, 具有普遍适应性、创新性、有效性的学徒制、工学结合技能人才培养模式仍需进一步研究和探讨。

2 存在的问题

中国的国际竞争对手拥有强大的制造业, 而中国的技术教育仍然落后于大多数发达国家, 通过制造业投资实现经济增长的能力仍然有限。与之相对应的却是, 太多的职业技术院校设置的课程价值很少或者没有职业相关特性。在院校评估时, 各项性能指标鼓励职业技术院校提供这些不够资格的资质。应当鼓励真正高品质的职业教育, 避免学生时间浪费和院校师资浪费, 以保证学生获得继续教育和高等教育机会, 这样他们才有可能获得良好的工作。

实践技能价值和个人相关, 也和社会、经济相关。国家繁荣取决于高度发展经济、高层次技术技能基础。个体获得更大发展机会, 实体经济腾飞均要求释放人才价值。年轻人选择的职业路线应当是条高速公路, 而非是个死胡同。学徒制作为技能就业和国家繁荣的关键路径能实现经济增长, 更高生活水准, 社区健康, 因此必须优先考虑职业标准。推动学徒制, 培养建设国家未来的技工是劳动力市场价值观和需求, 职业教育应提供不同内容、不同技能、不同教学形式。因此, 良好的职业课程受人尊敬, 具有价值, 同时为教育供给的重要组成部分。

2.1 问题现状

行业、企业是职业技术教育的直接受益者, 应适度分担人力资源成本。当前市场存在的“就业难”和“技工荒”并存是多种因素作用的结果:职业技术院校对学徒制认识不足, 专业设置缺少企业参与;教学改革与课程体系开发不够灵活, 教师实践经验不足;学生校外实习、实训基地数量不足;校企合作学徒制模式及其关系缺乏稳定性, 缺乏有效管理组织机构, 制度保障体系不严格;行业、企业参与职业教育不积极, 无法合理分担职业教育成本, 企业参与学徒制积极性不高;欠缺制度保障, 未充分发挥政府协调主导作用。

尽管国家层面强调校企合作、工学结合、学徒制, 但制度缺失、企业责任要求不明确, 影响了企业参与职业教育改革的积极性, 同时也阻碍了职业技术院校人才培养的质量。为此, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调“调动行业企业的积极性, 促进校企合作制度化”, 围绕“建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”、改善人才培养模式改革做出了新部署。今后, 学校应当依托既有校企合作平台, 积极尝试现代学徒制, 整合现有职业技术院校和企业行业教育资源, 进一步拓展校企合作, 改革校企共同育人人才培养模式, 进一步提升职业技术教育对地方经济发展的贡献。

2.2 原因剖析

社会为其所有公民提供平等机会。在年轻人的世界中, 良好教育是未来生活的关键因素, 并为不断变化和不可预知的将来做好准备。

首先, 教育系统没有对青少年学习历程跟踪和导向, 给他们提供的项目是个死胡同。任何年轻人的学习项目, 无论是学术的或职业的, 应在广泛的战线上适应劳动力市场和教育进步。

其次, 民众有权利知道事实真相。这意味着提供准确和有用信息, 当事人能做出相应决策。对年轻人来说, 他们选择的职业课程、资格, 或者上什么学校决定了他们的一生。因此教育经费应为接受教育的人提供, 而非为提供这种服务的机构提供。学术界和职业教育不要试图认为他们提供的所有一切都同样值得, 对学生和家长而言更是如此。他们有权利知道自己选择可能会造成的特定后果, 他们有权利知道哪门课程或哪所教育机构的质量更高。因此, 政府有责任将信息提供给所有需要知道的人。问题不仅在于给予个人良好职业指导和建议, 还包括监管学术机构。对职业教育进行自我中心式的微观管理本质上是无效的, 同时还增加了政府担负的公共责任。

最后, 教育系统需要极大简化, 在给学生提供更好和更准确信息的前提下, 开放教学和学习资源, 鼓励创新和效率。以国际标准而言, 中国职业教育复杂而不透明。中央政府指令重复而交叉, 现在是到了改变院校微观管理和巨大官僚成本的时间点了。

2.3 劳动力市场特点

今天的职业教育体系必须应对劳动力市场的5个关键特点。

第一, 年龄18岁及以下的人, 教育或训练的主导模式是全日制。初中毕业后, 几乎每个人会继续上学到18岁。这种现象对劳动力市场有连锁反应, 并对青年劳动力市场解体负有部分责任。第二, 职业教育必须承认当今劳动力市场包含青年劳动力市场。第三, 雇主看重工作经验并非正式证书。但是好的学徒价值同他们习得的技巧一样重要, 任何形式就业机会均为职业生涯增加价值。尽管证书越来越重要, 但他们不能决定所有事物。工作经验提供了可替代的行进路线, 并且许多正式资格可能根本就不值得拥有。第四, 良好语言和数学水平是最有用和最有价值职业技能的必需组成。第五, 因为年轻人频繁改变工作, 劳动力市场不断变化, 所以学生需要一般工作能力;教育系统需要快速、灵活地应对变化的市场。

今天的劳动力市场对年轻人很苛刻, 经济调整加大了结构性压力。政府需要确保每位学生都有机会获得重要的和可再生的技能, 包括就业中获得的技能。这意味着教育机构应关注学生需求, 而非政府机构需求。资金和监督制度应灵活、高效, 并直接针对劳动力市场的变化。政府应该把重点放在监测和保证质量角色上, 提供客观信息, 并退出对具体院校的微观管理。

3 建议

无论是职业资格还是学术资格, 教育部应该明确区分哪些资格为评价学生习得基本知识的指标。决策标准应该明确、公开。必要时可由外部机构认可、咨询, 但评估和验证需要确保国家标准适用于所有学生。

学生希望从规范的培训机构获得资格证书, 国办学校应免费提供这些资格证书。无论这些资质证书用于测试, 还是属于法律、健康、安全的要求。作为课程的一部分, 为所有学生免费提供实践和职业课程。教育部应该检查现行政策中最低水平的学生能否达到这种水平, 以期提高能够直接在高层次水平接受教育学生的比例。绩效管理指标和评估系统应该鼓励学校提供为雇主承认, 或为其它院校接受的课程和资格。对于达到最低学习程度的人, 包括许多差等生以及那些对正规教育不满的学生, 政府应当努力对其核心职业技能和工作经验培训, 这包含语言和数学。资金和绩效措施应促进学生在这些核心领域和就业结果上的提高, 而非用于延长受教育的年限。

全日制高职院校提供的教学计划应包括执业资格课程, 并明确潜在发展目标, 以便学生在学校中获得的发展有助于其在技能、就业上的发展。教育部应评估学徒制框架是否具有足够的一般教育成分, 以便学徒中的部分学生进入高等教育机构继续学习, 或者接受其它类型教育。学徒制关系到雇主、特定岗位要求, 在当地劳动力市场条件下, 可考虑由人力资源和社会保障部承办学徒制教育。

在项目基础上, 以生均资金界定每名学生受资助水平。同时也应该考虑课程内容、学生团体等因素差异而加以调整。总之, 应遵循学生原则。政府不要过多限制学生应当获得哪类级别、哪种类型的资格, 学生有权追求自己的生活。为了改变学科或职业, 学生或学徒横向移动包括“向下”移动都是他们自己的选择。

学龄人口有权免费接受全日制教育, 雇主承担学龄人口学徒培训时, 他们应能直接或间接地得到报酬。当学徒接受明确在职培训、教育, 所学内容具有广泛可迁移元素时更应如此。教育部应该检查相应学徒合约, 借鉴国际最佳实践, 提高效率, 控制单位成本, 去除无附加值活动消耗。考虑到中小企业发展, 可探讨小型雇主参与学徒制培训实践。职业教育教学相关评估应由有资质专业人员进行, 目标在于提升课程、职业能力。他们不一定是教师, 也不必持有教师资格证。

教育部应为其他非学徒的全日制高职学生提供工作体验, 以灵活方式补贴雇主。应减少职业技能鉴定指导中心干涉个人职业资格调节, 而集中精力于约束职业资格授予机构。

4 结论

年轻人生活在这样的一个世界里, 相当多的人进入大学, 家长的普遍愿望是孩子接受高等教育。政府必须承认家庭和学生的期望, 并认真对待自己承诺:机会平等。现实世界里, 雇主看重雇员在就业场所的技能, 看中学生在教室内获取的技术。大量高薪工作需要通过职业要求和具体工作培训来获取技能。教育保障问题同时反映了劳动力市场近期主要变化, 然而, 就什么是劳动力市场或什么是高等教育需求而言, 许多职业课程并不像他们许诺的那样好。尽管中央政府不断重新设计、重新调整和重新组织教育机构, 这些问题仍旧存在。质量良好、教育创新和成功实现借助于政府资金、优秀管理体系而实现。

必须使职业教育摆脱僵化、昂贵、集中、详细的做法, 这样的系统成本高、反应迟钝、决定不合理, 最好的系统代表了大量本土化决策和设计。中国是个人口大国, 经济结构复杂。教育、培训机构、雇主众多, 他们都是职业教育的活跃成分。他们需要更多的互联互通, 并与设计、授予资质机构相联系。这并不意味着放弃责任, 而是意味着:严密监管、事后评价, 更少的微观管理和更少的集权专制。权力下放和灵活性至关重要, 中央政府在保留核心责任的同时, 应强化政策设计和质量保证。确保教育系统不断适应变化世界, 跟踪劳动力市场需求。与世界经济, 年轻人长期发展相联系, 保证基本质量。

年轻人和学生学习活动是教育机构关注的中心, 也是资助和监督系统的中心。年轻人需要把自己的教育作为一个整体, 教育机构需要帮助他们这样做, 并为此得到报酬。政府制定政策、提供资金, 教育机构监督和管理均围绕这些活动展开。

文章提出了职业教育体系变化。提出了其组织和资金、监管结构、质量保证机制的变化。学校应对当地不断变化的劳动力市场做出回应, 并使雇主更直接和质量保证相关, 他们会给年轻人更多的专门指导。提出改动以提高系统效率, 减少无关领域的直接支出, 确保提供给年轻人的课程和资格具有真正的劳动力市场价值和信誉。

摘要：为了解决就业难和技工荒并存问题, 引出了职业教育的学徒制路径。归纳了传统学徒制和现代学徒制区别, 总结了现代学徒制成功案例和具体做法, 指出了我国职业教育实践中技能薄弱的原因在于课程设置和院校评估的不当导向。剖析了原因, 包含青少年学习历程跟踪, 教育系统提供合适资讯, 简化教育系统, 分析了当前劳动力市场特点。提出了具体建议:职业资格证书, 完全职业规划, 生均资助水平, 全日制教育和工作体验。

关键词：现代学徒制,职业教育,学生,构建

参考文献

[1]姜大源.现代职业教育体系构建的理性追问[J].教育研究, 2011 (11) :70-75.

[2]范唯, 郭扬, 马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究, 2011 (12) :62-66.

现代物流体系 篇4

发展药品现代物流，促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。

我公司在信息物流方面根据网络特点结合相关法律法规对药品经营各环节的要求，独立开发出的微机网络系统能覆盖公司药品进、销、存及经营质量控制的全过程；全面记录公司经营管理信息。湖北独活药业股份有限公司微机网络管理系统是采用目前国际金融系统最推崇的UNIX操作系统，ORACLE数据库，网络结构采用流行的B/S架构，分公司用DDN数据专线与总部机房应用服务器相连，公司内部各部门利用局域网与服务器相连，公司与各分公司间业务数据共享，信息瞬时传送。公司服务器不与外部网络和微机相连，安全性高，数据量大，不受距离限制，可控性高，业务流程简洁快速。利用这套网络管理系统，目前公司所有销售商品由公司统一购进、配送。市区及各县医疗机构只需将购进计划报到公司，我们即可在最快时间内将所需商品送到所需医疗机构。最大程度的满足各医疗机构的需求。为推进现代物流开展，公司在扩大经营规模同时，逐步配置适合药品储存和实现药品入库、传送、分检、上架、出库等现代物流系统的装置和设备。目前公司仓库整体配备了可移动式托盘、钢制立体货架、液压车，零货推车、商品条形码识别仪、药品电子监管系统-企业端及打印机等。公司冷藏库已安装自动温湿度监控记录。

总之、公司将切实运用现代物流系统加强药品购进、储存、销售等环节管理以及经营全过程的质量控制，以规模化、规范化、信息化为支撑，积极向药品现代物流发展。促进公司结构调整，提高公司的管理水平和效益。

特此说明。

湖北独活药业股份有限公司

构建现代产业体系 篇5

第一，必须充分认识到构建现代产业体系是转变发展方式、调整结构的一项重要任务。中国共产党的十八大对于未来一个时期加快转变经济发展方式作出了战略部署，并且强调推进经济结构的战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要着力构建现代产业体系。这是党中央根据国际产业格局的新变化，在科学分析我国经济发展新阶段、新特征的基础上提出的一项重大的战略任务。

构建现代产业体系，关键还是要调整优化产业结构，推动产业发展方式的转型，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。

一是实体经济是现代产业体系成长的沃土。只有植根于实体经济，特别是强大的工业基础之上的现代产业体系，才具有强大的活力和生命力。二是结构优化是现代产业体系的根本特征，这包括三四产业比例协调，轻重工业比例合理，行业内部构成合理，也包括大中小微企业协调发展，区域布局合理优化。三是创新是现代产业体系的力量。四是绿色低碳是现代产业体系的基本要求，现代产业具有资源消耗低、环境污染少的特点，促进产业文明与生态文明协调，应当是产业发展的重要使命。五是吸纳就业能力强，是我国现代产业体系的鲜明特色，中国作为人口大国，通过促进劳动密集型产业、现代服务业和中小企业的发展，形成科学合理的产业体系，创造更多的就业岗位，具有重要的现实意义。

第二，我国新型工业化和信息化快速发展，为构建现代产业体系奠定了坚实的基础。经过改革开放30多年的不懈努力，我国建成了门类齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系。特别是深化信息技术在各行各业的应用，为构建现代产业体系奠定了基础。

首先，工业的实力大大增强，产业结构不断优化升级，2012年全国工业增加值达到了19.99万亿元人民币，占国民经济的比重为38.5%，工业制成品出口占商品出口总额的95%左右，在500多种主要的工业品当中，有220多种产品产量居全球第一位。这些年通过加强企业技术改造，在19个行业加快淘汰落后的生产能力，先进产能的比重也在不断扩大，重点行业兼并重组取得了新的进展。2011年汽车、钢铁、船舶、水泥行业前十家企业，占整个行业的产业集中度分别达到了87%、49.2%、47.7%、26.5%，区域产业布局也在不断的优化，“十一五”期间中西部地区工业占全国比重提高5.8个百分点。其次，创新能力逐步提高，先进制造业和战略性新兴产业取得重要进展，2011年全国规模以上工业企业研发经费、内部支出占主营业务的收入比重达到5.71%，虽然不高但是有了很大的提高。这些年先后颁布了促进战略性新兴产业发展的规划和有关政策，实施了核高基、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等重大科技专项，同时在探月工程、高速轨道交通、高性能计算机、海洋装备、第四代移动通信等领域取得了一批重大的突破。三是强化工业节能减排，产业逐步走上绿色低碳的发展道路。“十一五”期间，全国规模以上的企业单位工业增加值的能耗下降了26%，以年均8.1%的能耗增长速度支撑了工业年均14.9%的增长，万元工业增加值用水量累计下降36.7%，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降17%和15%。工业的固体废物综合利用率提高到69%。四是深入推进两化融合，传统产业加快转型升级，新兴信息服务业快速发展，2012年电话用户数达到了13.9亿部，超过了我们人口总数，网民达到5.64亿人，互联网普及率达到42.1%，信息产业和制造业、服务业融合在加快发展，信息技术在重点行业的集成应用也在不断深化，工业研发设计、生产制造、经营管理以及生产装备的信息化水平在稳步的提升。目前主要行业大中型企业的数字化设计工具普及率超过了60%，关键工序的数控化率超过50%，特别基于信息网络的新兴信息服务业发展迅速，移动互联网、云计算等迅速发展，智能终端、电子商务等市场在扩大。

第三，在加快转变经济发展方式的过程中，着力构建符

合中国国情的现代产业体系。我国构建现代产业体系的任务还十分艰巨，当前产业结构不合理、科技创新能力不强、核心技术缺乏等矛盾和问题仍然比较突出。我们要按照全面建成小康社会的目标要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，加快构建符合我国国情的现代产业体系。

一是努力营造有利于实体经济发展的政策环境，完善鼓励支持实体经济，特别是工业发展的政策措施，通过政策的调节，缩小行业之间、职业之间的收入差距，创造实体经济的收益率与虚拟经济大致相当的一个条件。增强社会资本投资实业的吸引力和信心，引导社会资金更多投向实体经济。二是坚持改造和提升传统产业与培育战略性新兴产业并重，遵循产业规律和市场规律，立足现有产业基础，盘活存量、做强增量，提高产业整体质量、效益和核心竞争力。盘活存量就是通过先进适用技术改造传统产业，推进企业技术改造，淘汰落后产能，推动企业的兼并重组，抑制产能过剩，扩大先进产能的比重，提高传统产业的整体素质。做强增量就是要大力培育新兴产业和现代服务业，加快形成先导性支柱性的产业。三是把创新作为构建现代产业体系的核心动力，落实企业创新主体的地位，解决科技与经济结合不紧密的问题，促进创新要素向企业聚集；高度重视中小企业在技术创新体系中的重要作用，认真落实好各项扶植政策，支持创新型、创业型和劳动密集型的小型、微型企业的发展。四是发挥信息通信技术对现代产业体系的引领和支撑作用。以互联网为核心的新一代信息通信技术，已经成为引领全球新一轮技术创新和产业变革的重要力量，我们一方面要加快发展信息产业，解决产业发展中的关键问题，另一方面要推动信息化、工业化、城镇化、农业现代化的融合结合，促进智能制造、智慧城市以及农业、农村信息服务的发展，促进经济发展方式加快转变。五是通过加大对外开放促进现代产业体系的发展。现代产业是开放的产业，必须坚持以开放促发展，主动参与国际产业分工，在全球范围优化配置资源，培育开放型的经济发展新优势，随着工业、通信业对外开放程度的不断提高，今后要更加注意引进来与走出去的平衡比较，重点在支持中国企业走出去上下功夫，努力使中国企业、中国产业，成为全球产业链上重要的环节。

（根据作者在中国高层发展论坛上演讲编辑整理）

构建现代职业教育体系探析 篇6

一、原有职业教育体系弊端

( 一) 有效衔接渠道缺乏———职业教育学习者选择受限

从我国现有的教育体制来看,九年制义务教育结束后,学生面临多种选择。继续从事传统的以“书本知识”为主要特征的较高阶段的学习,进入一所优秀的高中是多数学生、包括学生家长最为认可和选择度最高的一种方式; 如果不能进入他们理想的高中,退而求其次,一般高中也是他们能够接受的; 而另外一种与普通高中并行的选择渠道,即“着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”［2］的职业教育,却面临很大的招生困境。在现实操作层面上,部分地区的教育行政部门通过指标考核的方式要求初中、高中推荐学生进入职业学校就读,同时,职业学校的相关领导和教师亲临相关学校进行各方面宣传,吸引部分学生。即便如此,在进入职业学校的有限生源中,“溜生”现象还较为严重,这加剧了职业学校生源的恶性循环。从理论上来看,初中、高中毕业的学生,尤其是初中毕业的学生,正是读书的时段,可进入普通高中,继续学习; 也可进入职业学校,直接从事偏重职业技能训练的学习。两种选择渠道应该不分伯仲,但现实情况却与此差异较大。原因分析起来较为复杂。从历史背景来看,重书本知识、轻实践技能,重脑力劳动、轻体力劳动的传统思想一直存在。从现实情况来看,也是更为重要的原因,职业教育可以说是一种“终结”教育。进入职业教育体系后,预示着会很快毕业,然后做一名工人,职业教育没有给他们带来足够好的福利。同时,就读职业学校也基本预示着他们与社会上光鲜的学业背景脱离。尽管他们可以继续升学,我国也有相关文件规定,职业学校的毕业生可以报考普通高等学校,但由于受教学内容、高考制度、考试内容等的影响,在这些学生中只有很少一部分可以升入普通高等学校。而且,职业学校毕业生进入普通高等学校的比例被严格限制,可供选择的普通高等学校数量也很少。而选择就读普通高中,前方的道路就宽广得多,进入国内甚至国际一流的大学继续深造或者进入一般的大学学习,最坏的也可以进入高等职业学校。对比之下,缺乏纵深衔接的职业教育是没有吸引力的。

( 二) 引领和导向机制缺失———职业教育前景堪忧

对于学生及学生家长来说,就读职业教育是一种无奈的选择。对于普通民众来说,新中国成立后不断发展的中等职业教育,包括中等专业学校、技工学校的情形并不像现在困难重重。那个时期,国家实行毕业生分配制度,中等专业学校毕业生还有干部指标,成绩好的学生优先选之,职业教育生源好,质量高,在同类层次中居较高地位。但随着高等教育的大众化,普通高中地位的提升,职业教育的生源开始出现低迷态势。尽管有部分发达地区尤其是珠三角地区的职业学校状态较好,但整体情境并不乐观。目前,职业教育给民众的印象就是成绩不好的学生上的不好的学校。对于教育界人士,包括在职业教育界摸爬滚打的人士来说,职业教育对国民经济、对社会和谐、对人民生活意义重大,它的大发展应该是必然之事。但愿意踏踏实实投身其中、为其贡献力量的教师并不太多; 或者准确地说,就目前的生源状况和社会环境,这些从事教育的人感觉到职业教育的发展太过缓慢,状况也时好时坏。缺乏导向机制的职业教育,前景堪忧。

按照人类自身的发展和人才成长的规律来看,事物都是从简单到复杂、从低级到高级一步步进行的。各发展阶段应该形成一个内容上相互贯通、层次上互相衔接的格局。作为和普通教育并行的教育板块,职业教育缺乏一个上下衔接的体系。从最初的“中等专业学校、技工学校、职业学校”三足鼎立的中等职业教育大发展,到后来大力提倡专科层次即高职高专的职业教育层次,到如今,“举办‘技术本科教育’、‘本科高职教育’和‘研究生层次高等职业教育’成为提升职业教育层次观念新的增长点”［3］。这种发展模式为职业教育的某个层次发展提供了较多机会。但民众看到的是,一个层次的发展是以另外一个层次的没落为代价的。从唯物论来看,在时间和空间上都不能确定某个层次会长盛不衰。从长远和深层来考虑,或许,职业教育的整体发展在某一天的不断提升过程中,缩小为一部分,看似重要,却发展式微。因此,要不断完善其内部体系,使其成为一个上下衔接、各层次纵深发展,与普通教育并行的教育类型; 为其体系内的学生之专业发展、求学深造铺平道路; 并最终使职业教育成为我国与普通教育并行的重要教育体制。

二、完善现代职业教育体系的意义

( 一) 分流导向兴趣化———深入持久推动和引领职教发展

在儿童接受教育的过程中,每个个体都面临多种选择,更确切地说,学习者需要多种选择,以便更好地适应个体发展,促进个体人格完善和未来幸福,也保证我们人类不断追求的内在自由。教育要提供这样的机会和便利,但现有的职业教育体系,没有能力完成这样的使命。在我国现有的教育体系中,基础教育阶段缺乏应有的职业启蒙教育,而职业启蒙教育对于青少年来说非常重要。可以使他们对职业有初步的认知和了解,在以后的生活中,加深理解,以便更好地选择学习专业和未来工作方向。从纵深层面上完善职业教育体系,可以使学生在初中、高中毕业后,在教育分流的每一个阶段,都能根据个人兴趣爱好,个性特点,进行初步选择。联合国教科文组织在修订的《关于技术与职业教育的建议》( 2001) 中曾明确提出: “初步了解技术和职业生活应是普通教育不可或缺的组成部分。由此可以形成对现代文化的技术本质的理解,并使他们尊重那些需要实际技能的工作。这种入门教育应成为教育改革和民主化过程所关心的一个主要问题,它应该成为从初等教育开始一直到中等教育头几年课程中必须有的内容。”［4］但是,强调书本知识和学科本位的普通教育没有这方面内容的渗透,而职业教育又缺乏初级的人才培养机制。学生对与实际生活密切联系的职业内容知之甚少,受传统社会观念影响进行的分流选择,不利于学生的个性发展和未来幸福,缺乏良好生源的职业教育长远发展也将受到制约。

( 二) 培养大批量高技能人才———满足和催生社会经济效益

职业教育体系不健全,其结果是教育结构的整体失衡: 普通教育的人才供给大大超过社会需求,而职业教育的人才供给远远不能满足社会需求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出: “坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。”［5］这一目标的实现,除了需要普通高等教育培养高、精、尖的高科技研发人才,更需要对重大技术进步做出推广与创新的高技能人才,还有从事实际技术革新和消化吸收的“灰领”人才。职业教育体系的完善、人才目标的达成将培养出数以亿计不同层次拥有一技专长的专业人员,他们或者从事一线的生产加工,或者从事更广泛的技术推广,或者成为公司企业中产学研的专门人员,促进研发工作的顺利进行。职业教育的健康发展,最直接的结果是,在产业结构调整时期,极大地满足经济发展对技能型人才的需求,催生社会效益和经济效益。

( 三) 改变传统人才观———促进和加快社会和谐发展

普通教育长期以来一直处于强势地位,被看作“正统”教育和“主流”教育,职业教育却较少享有此殊荣。无论是在人们的思想观念中,还是在实际的发展进程中,职业教育的明显弱势状态一直没有改观。对于普通教育和职业教育培养出来的人才,社会多持不同的观点。如果没有技术性很强的要求,没有特殊的条件限制,用人单位愿意招聘普通教育毕业的学生,认为这个体系培养出的学生综合素质高,基础知识扎实,能够为公司带来良性循环。而职业教育培养的学生则不然。这种人才观,在经济飞速发展,尤其是产业结构迅速调整的今天,正在面临挑战。用人单位在长久的观察中发现,普通教育的学生,他们的定位并不总是适合产业结构变革后的公司发展需求,期望高、要求高,当公司企业不能满足其需求时,负面情绪的呈现以及频繁的跳槽,在一定程度上给正在发展中的公司企业带来了不小的困扰。而在职业教育培养体系中,有部分的佼佼者,不仅动手能力强,而且做事踏实、稳重。受到良好的职业熏陶者、拥有良好的职业素养者不仅能够马上为公司创造经济效益,而且心态平和、稳定,公司可以着力进行培养,使其较快成为公司技术中的骨干。“蓝领”工人、“灰领”工人在市场上的紧缺和走俏,正是这种情况的反映。传统的人才观正在实践中悄然发生变化,但由于职业教育体系不完善,在很大程度上还不能吸引适龄青年中的优秀者根据个人的兴趣和特点进入职业教育体系。长久发展,不利于产业结构变革对人才结构变革的需求,不利于社会和谐的稳定发展。

三、完善现代职业教育体系的若干建议

( 一) 在中小学开展职业启蒙教育

从实践中的发展来看,职业教育和普通教育的第一次分流是在九年制义务教育结束后。但完善现代职业教育体系,不能仅仅从这个时期开始着手准备。作为一项影响广泛的体系建设,需要立足长远,着眼未来,统筹安排。考虑到科技的发展需要现代人具备宽广的基础知识,专科性非常强的职业教育不需要太早,但职业启蒙教育需要从小学和初中及早进行。从我国义务教育的性质和根本任务来看,义务教育阶段要保证每个儿童接受教育的权利,主要目的是培养适应现实社会生活的合格公民,促使他们遵守公民职责、享受公民权利,更好地生存和生活。职业教育的内容与公民的生存、生活有直接的相关联系,理应作为其中的重要部分,而现实的义务教育依旧蕴含着精英教育培养的理念,缺乏基本的职业启蒙。从职业教育的纵深发展来看,若从根本上克服分流阶段选择的盲目性,提升职业教育的生源质量,儿童需要在小学和初中阶段接受基本的职业熏陶,了解和理解一些基本的职业情况。从儿童的身心发展来看,小学和初中时期的儿童更少接受理论,如社会价值观的影响,他们更倾向结合自己的动手体验、观察、自身的感受,从比较单纯的角度来了解事物,包括对不同职业类别的喜欢等。在某种程度上来说,儿童期对一样东西的感触和热爱,更可能延伸和影响到未来的个人发展,职业启蒙教育的内容更可能成为其未来愿意付诸巨大兴趣的工作。从现代社会技术的本质来看,作为入门教育的职业教育应该成为教育改革和教育民主化进程中的重要部分。因此,在小学和初中阶段开设相关的职业类课程,尤其是结合一些社会实践,将是我国职业教育体系中不可或缺的一部分,将从源头上改善我国职业教育的生源状况。

( 二) 继续完善中职—高职、高中—高职的升学渠道

作为我国现代职业教育体系中第一个具有完备职业教育名称的阶段,中等职业教育除了培养最基础的一线工人和技术人才,还应适应我国产业结构的调整和经济飞速发展对高端技能型人才的需要,适应学生对高等教育的需求,扩大中职—高职的升学渠道。首先,应扩大中职毕业生对口升入高职院校的比例,同时应扩大应届初中毕业生升入高职院校的总体比例,即重视发展“五年制高职”。《教育部、国家发展改革委关于编报2010年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》规定: “五年制高职教育要坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体,不得由中职学校单独举办,招收初中毕业生的招生规模不得超过当年本省( 区、市) 高职( 专科) 招生计划的5% 。”［6］这样的规定,不利于中职—高职的衔接。在一定程度上使中等职业学校的学生在职业教育体系内失去了升学的渠道,也使初中毕业生考虑到初中—中职—高职的每一层次的门槛,远离职业教育体系。对于高中—高职的升学渠道,在现实的职业教育体系中其形式上已经较为完善。但是,高职院校,既要招收普通高中毕业生,又要招收中等职业学校的毕业生,如果不考虑两类招生对象的差异性,会直接影响学生上学的积极性以及职业教育的进一步发展。从现实情况来看,高职院校的招生对象,由于我国的政策等情况,本应以中等职业教育学生为主要生源的情况与现实情况并不符合,也即中等职业学校毕业的学生在高职院校的比例并不占优势,而作为主要生源力量的高中毕业生,其学业背景的学术性以及在高中教育中作为失败者的角色进入高职院校,直接导致高职院校的去职业性以及专业技能培养的低层次性,长久来看,不利于职业教育的大发展。因此,要加速“五年制高职”的发展,减少中职—高职的损耗,在培养目标、专业设置、课程安排、教学方法上做到统筹安排,衔接恰当,吸引更多的初中毕业生进入职业教育领域,提升职业教育的声誉,切实培养出技能过硬的职业教育人才。

考虑到各地经济发展的不平衡、区域经济特色、教育发展的不平衡,各地教育行政部门应该享有一定的权限,根据本地区的情况,确定相应的中职—高职的对口招生比例和“五年制高职”的比例,统筹安排好不同学业背景的高职学生,使他们充分感受到个体学习的价值。高等职业教育的发展,在相当长的一段时间内,在我国步入制造业大国的时代,将是职业教育体系中非常重要的组成部分,承担着职业教育推广新技术、新方法、提升制造业产品质量的重要任务,应是目前我国职业教育体系中的主要部分。

( 三) 大力开展高职—技术性本科( 二年) 、中职—技术性本科( 五年) 的升学渠道

我国的职业教育层次发展到专科的较多,本科层次以上的职业教育相对较少。换句话说,我国的职业教育体系发展到高职高专,就很少有相应类型的本科以及更高层次的职业教育了。目前,“在本科教育阶段,有技术师范学院( 工程师范学院、科技师范学院) 和综合大学、工科院校中的职业技术教育学院,招生高中毕业生,学制4年,同时还招生优秀高职毕业生进行‘专升本’教育,学制2年”［7］。这部分本科教育主要针对的依然是高中毕业生,而不是职业教育体系内的学生。“普通专升本教育要严格执行收费标准和录取程序,招生规模要严格控制在2010年省属高校高职( 专科) 应届毕业生的5% 以内,“985工程”和“211工程”重点建设的高校不得举办普通专升本教育”［8］,可见,职业教育体系内的学生如果想进入本科以上的层次深造,政策上已经受到诸多限制。转入学术类,也即普通高等教育体系内进行学习,是职业教育体系内学生想继续深造的无奈中的选择。在实践中,这部分人士较少。一方面,各类相关政策,尤其是学术性本科的准入机制,使得相当一部分高职学生无缘进入本科轨道学习; 同时,对于他们来说,这样的选择,将使他们以放弃原来职业教育体系内的相关专业和课程背景以及技能为代价,重新适应和接受学术教育体系内的各项要求,这对于他们来说,也是比较困难的。因此,要大力开展高职—技术性本科( 二年) 的专升本教育,而中职—技术性本科( 五年) 的升学渠道也应大力发展。基于中职毕业生的学业基础,可在技术性本科的第一年开展一定的理论知识学习,提升其文化素养和专业素养,然后进入相应的技术性本科,进行有针对性的高技能人才的培养。基于上述分析,国家要大力兴办技术性本科,以适应科技进步和产业结构调整对高技能型人才的需求,同时也从高端层面改善职业教育体系内部缺乏高层次高等教育的现状,提升职业教育的吸引力; 或者相应的调整部分应用性、职业性较强的学术性本科改制为技术性本科,专门针对职业教育的学生,进行相应的“对口招生考试”,完善职业教育体系内对本科层次的急切需求。

( 四) 适时推进技术性本科———研究生层次的职业教育

为适应“新经济”的对高技能创新人才的需求,作为我国职业教育体系的建立,研究生层次也要适时纳入其中,进行相应的试点专业建设。“进一步选择合适专业试点专业硕士制度,形成具有中国特色的高端技能型专门人才培养通道,为加快建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍,形成我国技能型人才竞争的比较优势,实现由人力资源大国向人才强国转变做出重要贡献”［9］。研究生层次的职业教育包括专业硕士和专业博士建设,可招收职业教育体系内技术性本科的毕业生,也可向社会开放,招收在技术领域有一定技能的专门人才,使职业教育体系成为一个与普通教育并行的从低到高的培养技能型人才的专门通道。

发展现代产业体系繁荣现代物流业 篇7

山东是我国东部沿海省份之一, 陆地面积15.71万平方公里, 海岸线长3024公里, 辖17个市、140个县 (市、区) , 总人口9367万人。近年来, 在党中央、国务院正确领导和国家各部委以及兄弟省、市、区的大力支持下, 山东省坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 牢固树立和落实科学发展观, 全面贯彻国家宏观调控政策, 积极应对各种严峻挑战, 大力推进经济文化强省建设, 经济社会实现了又好又快发展。2007年, 全省生产总值完成25966亿元, 同比增长14.3%, 其中规模以上工业增加值完成13212.2亿元, 同比增长2 0.8%;全社会固定资产投资12537亿元, 同比增长24.2%;社会消费品零售总额8439亿元, 增长18.5%;实现地方财政收入1675亿元, 增长23.5%。今年以来, 全省经济社会发展同全国一样, 基本面是好的, 保持了平稳较快发展态势。前三季度, 生产总值增长13.1%。1～10月份, 规模以上工业增加值增长15.3%, 固定资产投资增长23%, 社会消费品零售总额增长23.5%, 地方财政收入增长21%。

在推进经济经济社会发展进程中, 山东省委、省政府高度重视现代物流产业的培育和发展。特别是近几年, 我们认真贯彻中央关于走新型工业化道路, 发展现代产业体系的部署要求, 把现代物流列入了繁荣发展服务业的六个重点之一, 制定实施扶持政策, 加强物流基础设施建设, 整合政府、企业和社会各方物流资源, 积极推动传统运输企业向现代物流企业转型, 推动制造企业优化物流管理、开展物流业务外包, 推动工商携手发展第三方物流, 取得了显著成绩。一是物流基础设施不断完善。目前, 全省铁路总长3 3 4 8公里, 公路通车里程21.2万公里, 其中高速公路4033公里;拥有机场9个, 沿海港口29处, 年货物吞吐量5.8亿吨, 其中青岛、烟台、日照港年吞吐量均超过1亿吨;通信光缆覆盖所有城乡, 宽带互联网用户超过500万;建成和在建物流园区67个, 等级货运站494个。二是物流企业发展迅猛。全省从事物流业务的企业达到5000多家, 其中, 山东中邮物流公司、山东交运集团、山东博远物流、山东盖家沟物流集团、山东佳怡物流公司、山东海丰国际航运集团有限公司、海尔物流公司等22户企业先后入选全国物流1 0 0强企业。三是物流信息化和装备水平明显提高。自动化立体仓库、电子标签分拣线、GPS配送车辆监控、专用叉车等先进物流装备和技术得到广泛应用, 物流管理信息化水平迈上了一个新台阶。2007年, 全省各种运输方式共完成货运量19.54亿吨, 比上年增长16.98%, 今年1～10月又同比增长了24.04%。

中国物流与采购联合会多年来致力于现代物流业的发展, 在把握理论动态、加强交流合作、促进实践发展、开展行业自律等方面, 做了大量卓有成效的工作, 为提高我国物流整体水平和竞争力, 推动物流行业向专业化、社会化、信息化发展做出了积极贡献。这次物流年会在我省召开, 为我们向先进省市区学习提供了难得的机会。山东参加会议的同志一定要抓住机遇, 认真学习贯彻这次会议精神和陆江会长的重要讲话, 学习借鉴兄弟省市区的好经验、好做法, 与时俱进, 开拓创新, 努力开创全省物流发展的新局面。同时, 也诚请各位领导、各位专家和代表会后在山东多走走看看, 加强与山东企业的交流合作, 并对我们的工作多提宝贵意见。

天津现代职业教育体系发展对策 篇8

2005年, 全国首个“国家职业教育改革试验区”在天津建立, 随后在2010年, 在国家教育部的支持下, 天津市与教育部签署共建协议, 天津成为全国第一家国家级职业教育的改革和创新示范区。我们应充分肯定我市职业教育在过去历史上所取得的成就, 但也应当意识到我市职业教育一直存在的不足和进一步发展所面临的各项困难与挑战。例如:职业教育体系不完善;办学体制不灵活、特色不突出;职教师资队伍建设迫切需要提高;毕业生综合素质欠缺;职业教育国际化面临困难和挑战等。

2 天津现代职业教育体系存在的问题

2.1 天津现代职业教育体系尚不完善

(1) 职业教育办学层次有待提高。因为我国职业教育政策定位的问题, 我国高等职业教育本科及以上层次发展出现空缺, 学生无法接受更高水平的职业教育。在这样的模式下, 我国的职业教育缺乏潜力和活力, 也缺乏可持续发展的能力。 (2) 纵向职业教育衔接受阻, 与普通教育横向联系缺乏。由于缺乏严谨的制度设计, 中国的职业教育成为一个断头桥, 缺乏职业教育的内部连贯性提升, 导致职业教育的发展动力不足。中高职、高本之间缺乏纵向的连接, 无法实现立交桥式的衔接, 职业院校学生升学之路困难重重。普通本科与高职院校职之间流通障碍较大。

2.2 天津职业教育缺乏显著特色

存在同质化现象, 高职院校缺乏明显的办学特色, 不能充分体现本行业的特色, 存在专业设置雷同的问题。

2.3 天津职业教育师资队伍建设有待提高

专业教师在年龄分布上的特点, 不利于职业教育的长远发展, 从教师专业能力看, 只有三分之一的教师专业能力能够满足教学需求, 实践能力还不能满足教学需求, 外聘高技能、高学历的兼职教师人数并不多, 无法对我市职业院校培养高水平技能型人才起到应有的作用, 职业技术师范学校职教师资培养难以满足职业学校师资的需求。

2.4 天津职业教育毕业生综合素质欠缺

目前, 天津职业院校技能学生人才素质能力难以满足滨海新区的需求, 人才培养模式在校企合作中仍存在脱节现象, 毕业生赴滨海新区就业比例较低, 创业比例不高, 创业成功案例不多也是一个比较突出的问题。

3 天津现代职业教育体系发展对策

3.1 加快改革天津职业教育办学结构

3.1.1 完善天津职业教育学历层次

(1) 重点本科大学创建本科层次高职学院。重点本科大学结合自身特点开展高层次职业教育, 必将丰富职业教育的办学类型, 培养出特色的职教毕业生, 并充分发挥在职业教育发展方面所起的示范带头作用。 (2) 部分普通本科院校改制为本科高职院校。部分省、市属普通本科院校, 尤其以工学为主的高等院校突出, 他们在人才培养规格和定位上与高职比较接近, 可以考虑将这类学校转制成四年制技术教育本科, 培养高技能应用型人才, 从而与市场接轨。 (3) 依托国外教育资源, 举办本科层次高职教育。许多欧美发达国家在职业教育积累了丰富的开办本科层次高等职业教育的成功经验。借助国外教育资源和成功经验发展我国本科层次的高等职业教育, 例如采用“2+2”或“3+1”的模式, 不失为一条便捷之路。

3.1.2 建立和完善职业教育与普通教育的沟通机制

当前的职业教育体系主要问题之一是普通教育和职业教育之间仍然存在较大的流动障碍。建议调整目前的考试升学政策, 对职校生向普通教育升学应以基于知识和能力结果的入学考试标准替代升学比例。

3.1.3 完善终身教育体系

天津职业教育应该树立终身学习和系统学习的思想理念。把成人教育、转岗培训和非学历培训纳入职业院校教育的体系, 并且在制度设计上综合考虑, 使受教育者可以通过连续学习、多次学习, 全面提高知识和技能水平。

3.2 构建高效、宽松、灵活的职教办学新体制

(1) 完善多元办学体制, 拓展资金筹措途径。目前我国对发展职教投入普遍不足。要充分调动院校办学积极性, 如筹集各项发展基金、尝试股份制改革模式, 以国家投资为基础, 充分挖掘社会闲散资金等对职业教育的投入。 (2) 组建职业教育集团, 积极开辟产学研合作。筹建职教集团, 是教育部和天津市共建“国家职业教育改革试验区”的重要任务, 积极加强学校和企业、学校和科研院所的合作, 形成集团内教育教学、顶岗实习、教师挂职实践、学生创业就业一条龙。天津现代职业技术学院在产学研职教集团组建方面进行了尝试, 取得很好的效果。天津现代职业技术学院广泛联系企业和科研院所进行高级技能型人才培养。科研院所和企业在学院设立研发中心和培训基地, 学院学生到中心和基地进行顶岗实践, 科研院所和企业选派实践经验丰富的兼职教师到学校讲课, 通过这种形式实现了资源共享、优势互补。 (3) 扶持民办教育发展完善各项政策。天津市的民办职业教育一是民办职业院校数量很少, 二是民办职业院校实力较弱。天津应大力培育民办职业教育, 在税收和教育用地等方面加大政策扶植力度, 降低门槛、鼓励发展。在政策上向民办职业教育倾斜, 提高民办职业教育院校的社会地位和认可度。发展民办职业技术教育, 还应积极吸纳民间资本投入职业教育领域, 形成多元化的投资体制, 从而弥补天津市职业教育经费的不足。

3.3 积极改进职业教育评价工作

(1) 评价主体独立。长期以来, 政府评价一直是我国职业教育评价的主要方式, 其课程设置、专业建设、教学评价、质量评估等都由政府主导。职业教育评价离开了行业的支持和企业的参与, 行业和企业作为职业教育评价的主体地位没有得到应有的重视。职业教育评价的本质, 应以社会为主导的评价体系为根本。把评价功能逐渐转移给教育社会评价机构, 实现职业教育中政校分开、评建脱钩、管办分离, 职业教育发展中的深层次矛盾才能得到有效解决。 (2) 职业教育评价要内外结合。外部评价是指学校以外的社会民间组织、用人单位、新闻媒介、政府部门等对职业教育教学质量进行的评价活动亦即外部监督机制;内部评价是指学校自身进行的评价活动, 亦即自我检查机制。要保障职业教育的质量就必须以学校自我评价和质量控制为主, 外部评价则应侧重水平评价、质量审核和专业认证。 (3) 加强基于结果的评价方式。当前职业教育评价方法是一种基于过程为主的评价方法, 我们还应建立一套以结果评价为主的方案。这套方案以对人才培养的效果和结果作为主要的评估内涵和标准, 会有利于推进职教向着“以服务为宗旨, 以就业为导向”的目标迈进, 对引导职业院校学生志愿填报和职业选择也能够起到积极的指导作用。

3.4 高标准通过国家职业教育改革创新示范区的验收工作

(1) 推动现代职教体系建设。天津的示范区建设要巩固发展高职院校优势, 增加专科层次人才供给数量和质量;加大中职院校调整改革力度, 创新发展本科层次职业教育, 以优化高等教育结构。统筹中职、高职 (专科) 、本科和研究生等多层次职教动态衔接、综合发展, 实行职业教育与继续教育、普通教育相互沟通, 推动全日制与非全日制教育相并重, 搭建人才培养的立体桥梁。重点是课程衔接的体系, 创新招生考试制度改革、促经培养目标、教学资源、教师培养、专业设置、行业指导、评价机制和行业办学等领域互相衔接。以海河教育园区为载体, 推进整合高职院校优质资源建立海河应用技术大学这一试点项目建设。创新海河应用技术大学办学模式和管理体制, 力争取得突破。针对天津市职业教育举办方多元化的特点, 加大统筹协调力度, 进一步扩大学校办学自主权, 支持学校利用市场机制完善治理结构。 (2) 完善机制, 加大投入。职业教育示范区建设要进一步提高财政性教育经费用于职业教育的比例, 加大财政对职业教育投入力度, 建立与办学规模和培养要求相匹配的财政投入制度, 完善经费保障机制。同时, 积极引导社会投入, 鼓励企业投资捐赠。 (3) 加大政策支持和环境保障。大力推进建设示范区的政策环境和法制法规。可借鉴德国和国内先进地区的经验, 根据《中华人民共和国职业教育法》相关规定, 尽快制定出“天津市职业教育校企合作促进条例”和实施办法, 从法规层面确立校企合作在职业教育的重要地位, 对职业院校、企业、行业组织、政府在校企合作工作中的责任与义务予以约定, 加大对校企合作的支持力度, 深化产教融合, 促进职业教育发展。 (4) 加强示范区师资队伍建设。示范区建设要畅通职业教育师资的准入途径。给予应用技术大学和转型独立学院一定的教师评聘自主权。

4 结论与展望

在新的发展阶段, 职业教育工作者应该坚定不移地以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向;坚定不移地走工学结合、校企合作的发展道路;坚定不移地推进集团化办学和国际化办学。国家和市政府也应大力加强对天津职业教育的政策扶持力度, 切实落实好促进天津市职业教育发展的各项政策, 切实落实好职业教育学历层次提升、中高职顺畅衔接、职教和普教深度融通的问题, 切实增强职业教育的生命力。

摘要：文章从职业教育院校生源、专业设置、师资队伍和人才培养几个方面分析了天津现代职业教育体系建设的现状, 指出了天津现代职业教育体系发展存在的问题;提出了对策建议, 在办学结构上进行改革的步伐加快, 建立和完善职业教育与普通教育的沟通机制;构建灵活、宽松、高效的职业教育办学体制, 组建职业教育集团, 积极开辟产学研合作;积极改进职业教育评价工作;高标准通过国家职业教育改革创新示范区的验收工作。

关键词：现代职业教育,发展对策,天津

参考文献

[1]马庆发.中国职业教育研究新进展2009[M].上海:华东师范大学出版社, 2011.

[2]穆晓霞.高等职业教育的探索与创新[M].江苏:南京师范大学出版社, 2009.

[3]姜大源.当代世界职业教育发展趋势研究[M].北京:电子工业出版社, 2012.

[4]鲁昕.在全国中等职业教育教学改革创新工作会议上的总结讲话[J].教育与职业, 2011 (7) :22-28.

现代职业教育体系构建的探索 篇9

一、现代职业教育体系构建的“三性”思想

1.“三性”的由来

现代职业教育体系构建从当初 (2002年) 的概念性想法, 到《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《纲要》) 形成外部适应性、内部适应性和系统协调性“三性”清晰思路, 这从一个侧面印证了我国职业教育近十年的成长历程。

2002年国务院发布的《关于大力发展职业技术教育的决定》首次提出要“构建现代职业教育体系”。当时一般观点认为, 现代职业教育体系应涵盖三方面基本内容:要适应社会主义市场经济体制, 与劳动就业紧密结合;要改变重普通教育、轻职业教育的状况, 在高中阶段教育中, 普职比例要大抵相当;要开放灵活, 特色鲜明, 办出水平。显然, 这些内容显现出原则性、模糊性和狭窄性的特征, 其实质是研究的浅层性、实践的初步性从而政策的不确定性。《纲要》鉴于这种历史局限性, 明确提出了“外部适应性”、“内部适应性”和“系统协调性”“三性”思想。

《纲要》所提出的“到2020年, 形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”, 集中蕴含了这“三性”思想。“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”蕴含“外部适应性”思想, 这是构建现代职业教育体系的逻辑起点;“体现终身教育理念”蕴含“内部适应性”思想, 这是构建这一体系的根本目的;“中等和高等职业教育协调发展” (以及与此相关联并由此引发的职业启蒙问题、职前职后问题、“双证”融合问题、职教普教沟通问题) 蕴含“系统协调性”思想, 这是构建这一体系的重要实现手段。

2.“三性”思想的重要意义

职业教育专家姜大源指出, 如果说传统的企业培训是定界于企业的一种思考, 传统的学校教育是定界于学校的一种思考, 那么职业教育必须从定界的思考升华到跨界的思考。从“定界”到“跨界”的思想和行动转变, 是职业教育服务范围、服务领域的扩展, 是职业教育服务能力的提高。“扩展”和“提高”的背后, 从内部运行环境来看, 是职业教育职能的拓展、功能的扩充, 从外部运行环境来看, 是区域经济社会发展对于职业教育的更紧迫、更高、更多元要求———是对职业教育作为区域经济社会发展重要“引擎”作用的更强烈诉求。

进一步挖掘“扩展”和“提高”背后的“东西”不难发现, 现代职业教育的这种跨界性, 决定了职业教育的发展必然是系统化的发展, 并且这种系统化的发展依赖于为了职业教育发展的资源——权力责任的再分配。这种再分配既牵扯到职业教育系统的外部, 也牵扯到职业教育系统的内部以及内外部之间的整合协调问题。

由此可见, 跨界的职业教育所面对的外部生存环境以及内部的运行环境, 都出现复杂化、系统化、不确定性强化的格局。这就需要以一种系统化的思想、“跨界”的视角来动态地 (历史地、现实地又前瞻性地) 审视现代职业教育体系的构建问题, 并以实践中的典型样本来见证或印证这种思想、视角和态度, 以此提供后续建设的经验或镜鉴。

二、现代职业教育体系构建的“六大子系统”

现代职业教育体系的构建, 是一个庞大的系统建设工程, 是“六大子系统”建设和完善的过程。简言之就是“‘三性’思想内核+三能力”形成和完善的过程———是外部适应性思想内核、内部适应性思想内核和系统协调性思想内核形成和完善的过程, 是职业教育的保障能力、基础能力、质量控制能力不断提高的过程 (见表1) 。

1.“三性”思想内核解读

外部适应性思想内核涵盖从区域服务发展规划到人才培养体系、专业 (群) 体系以及产学深度融合下的企业应用性研发服务体系的建设链, 这充分体现了职业教育区域服务型教育的本质以及职业教育的办学方针和办学方向。

内部适应性思想内核覆盖国民教育体系中的家庭教育、学校教育和社会教育服务体系的建设及其制度安排, 这充分体现了职业教育在国民教育体系中不可或缺的地位和延伸性、拓展性、衔接性、灵活性功能以及“草根性” (家庭性和社区性) 、实业性 (产业性或企业性) 、社会性作用。

系统协调性思想内核通过落实于职业启蒙规划、职前职后衔接、中高职一体化、“双证”沟通融合、职教普教沟通等的制度安排, 充分体现了与外部适应性思想内核“对接”、与内部适应性思想内核“衔接”的理念和行动方针。

2.“三能力”的解读

保障能力既包括社会制度层面的法律法规保障和政府政策保障 (含政府提供的公共服务保障) , 又包括独立于政府规制与企业规则之外的公共服务 (社会组织提供的公共服务) 保障, 还包括职业教育内部的科研保障 (随着面对的内外部环境的复杂化, 职业教育特别是高职教育科研工作的重要性凸显———科研的支撑性诉求渐趋强烈) 和“出口”保障 (职业教育维持高的、有质量的就业率, 是其获得“口碑”的重要途径, 也是其实现可持续发展的重要保证) 。

基础能力是从软件条件———产学研体制机制建设和师资力量形成和壮大, 硬件条件———教学设施设备投入建设和运行管理等方面, 来夯实职业教育办学根基。

质量控制能力考量、测评的是全面的、动态的、立体的质量, 是“五大子系统”结果或成果的“浓缩”, 并且以各种标准 (办法等) 形成“六大子系统”建设以至现代职业教育体系构建的“浓缩版”;同时又“反馈”式地对“五大子系统”建设起到鞭策、警示作用。

三、现代职业教育体系构建“三性”建设的实证分析

长三角经济圈颇具可比性的两个城市宁波和苏州, 一个以“宁波帮”享誉全球, 一个以“上有天堂, 下有苏杭”驰名海内, 其爆发的能量在许多方面不逊色于很多省会城市。作为长三角地区的重要城市, 宁波是南翼经济中心, 苏州是北翼经济中心。两市都是我国职业教育发达省份浙江省、江苏省的重要城市, 还都是“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市。基于此, 能够在两者之间进行职业教育发展特别是现代职业教育体系建设的比较。

“十一五”以来, 宁波以构建服务型职业教育体系为主线, 结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的服务型职业教育体系已经初步建成。其主要表现是:政府统筹推动职业教育发展的格局基本形成 (在全国较早建立职业教育联席会议制度;率先出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》及其实施办法;率先成立职业教育校企合作促进会) ;教育提升城市竞争力已凝炼为“宁波经验”;中高职协调发展的办学机制初步建立;职业院校教学基础设施处于全国领先水平;终身教育服务平台框架搭成。

苏州现代职业教育体系构建情况可通过2012年制订出台的《江苏省现代职业教育体系建设试点工作实施方案》 (下称《实施方案》) 集中体现。《实施方案》已全面启动江苏现代职业教育体系构建工作。按照《实施方案》, 试点中高职“3+2”或“3+3”分段培养、中职与普通本科“3+4”分段培养、高职与普通本科分段培养、高职与普通本科联合培养以及“双专科”高职教育, 并选择省职业教育创新发展实验区 (南京、苏州、无锡、常州、南通) 和“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市 (苏、锡、常、通) 开展试点。《实施方案》表明, 中高职衔接是构建现代职教体系的关键点, 积极试点高职本科是优化职业教育层次结构的重要切入点。这同时表明, 江苏省的现代职业教育体系建设已走在前面。

两市在现代职业教育体系建设方面的成效、问题、差距通过表2集中显现了出来。

摘要：现代职业教育体系构建的外部适应性、内部适应性和系统协调性“三性”思想, 是在职业教育成长面临日趋复杂的内外部系统环境中形成的;因而这一体系的构建就是“六大子系统”建设和完善的过程, 是“‘三性’思想内核+三能力”形成和完善的过程。文章选取宁波和苏州作为的代表性城市, 其建设成效、问题、差距, 提供了这一体系构建的实践样本和典型观测案例。

关键词：外部适应性,内部适应性,系统协调性,宁波,苏州

参考文献

[1]姜大源.职业教育必须有跨界思考[N].人民政协报, 2011-01-26 (4) .

[2]张荷.吴越文化[M].辽宁教育出版社, 1991.

现代秘书职业操守刍议 篇10

关键词：秘书；操守；职业

中图分类号：F241.31文献标志码：A文章编号：1002—2589(2009)10—0082—01

秘书的主要职责是协助领导处理行政事务与日常事务，并为领导决策及其实施提供服务。从某种意义上说，秘书职责行使得好坏，直接关系到领导决策质量，管理工作水平及工作运转效率的高低，可谓意义重大。而秘书职责行使的质量，则在很大程度上取决于秘书的个人综合素质。有关机构曾作过一个专门调查。

调查结果显示，社会对秘书人员的综合素质关注程度(单项选择)排名前五位由高到低依次是：思想和道德素质(33％)，文化素质(27％)，业务素质(13％)，心理素质(8％)。团队协作精神与沟通能力(5％)。从调查中我们可以看出，“德才兼备”是人们对秘书人员的基本要求，其中思想和道德素质位居首位，约有1／3的用人单位选择了该项，远远超过包括业务素质在内的其他选项。而针对思想和道德素质，该调查又作了进一步细化，结果关注度比较集中的选项(多项选择)由高到低依次是：职业道德(75％)，事业心(63％)，良好的人际关系(43％)，吃苦耐劳精神(38％)，忠于职守(28％)。

从以上调查我们可以看出，随着社会经济的发展，对秘书素质提出了一些新的要求，但有一项是未曾改变的，那就是对秘书职业操守的关注。所谓“职业操守”，就是从事一定职业的人们在职业生活中应遵循的道德规范以及与之相适应的道德观念情操和品质。那么，对于一名合格的秘书人员来说，应该具备怎样的职业操守呢?我个人认为，应该具备以下几方面的思想道德修养：

1廉洁奉公，淡泊名志。由于秘书要经常协助领导处理一些政务，并且为领导决策及实施提供服务，于是他们本身就拥有了一些从领导干部那里延伸下来的隐形权力，领导干部的职级越高，秘书的这种隐形权力也就越大，权力寻租的运作空间也就越大，社会上某些别有用心的人一旦无法直接借助领导的权力来满足自己的愿望的时候，便企图拉拢腐蚀领导身边的人，希望通过他们的影响力来达到自己的目的。而有些缺乏职业操守的秘书人员，由于经不住名利的诱惑而越职擅权，以权谋私，严重败坏了社会风气，造成了恶劣的影响。这方面的例子有很多，以至人们将秘书视作中国公共管理领域中的腐败益发人群。

2居之无倦，行之以忠。作为一名合格的秘书，必须要有爱岗敬业精神，要热爱自己所从事的事业，只有这样才可能做到恪尽职守，任劳任怨，而不知疲倦。秘书工作是项综合性很强的工作，它既包含着常规性的工作，又包括一些临时的突发性的工作，门类繁多，头绪芜杂。天长日久，如果没有尽忠职守的敬业精神，很容易使人产生厌倦感，而丧失工作热情，对工作敷衍塞责。

3敏于事而慎于言。“敏于事”，对于秘书人员来说就是做事要讲求效率，勤奋努力；而“慎于言”，则指一定要有的保密意识，出言要审慎。随着知识经济的到来，中国社会发展的节奏明显加快，这要求我们工作要讲求效率。而秘书的工作效率会直接影响到领导的工作效率，进而影响到整个单位整个部门的工作效率，因此秘书无论是处理公文，转递信息，督办事物，还是调查研究，辅政参谋，都要有效率观念。同时，秘书还要有一定的保密意识。秘书的原始含义为宫廷藏书，或指谶纬图栌等书，具有秘而不昭的色彩。直到后来才开始专指从事机密文书写作与管理的人。时至今日，秘书工作中的一部分，仍然涉及到机要的内容，这就要求秘书“慎于言”，当说则“言无不尽”，不当说则“不取尽其所有余也”(朱熹语)，这也涉及到秘书的职业道德问题。

我国现代高等职业教育体系的研究 篇11

一、我国现行高等职业教育发展的困扰与问题

(一)相关职业教育法律、法规的修订问题

我国现有《中华人民共和国职业教育法》一部,涉及高等职业教育的内容不多,且多为条目性、纲领性条款,没有专门的关于高等职业教育政策的法律法规。很多深层次的矛盾和问题在现阶段高等职业教育发展中出现了,在办学体制方面,单一的政府教育行政部门成为高职教育唯一的办学主体,将行业和企业排除在职业人才培养过程之外;统筹规划和宏观管理协同方面,高等职业院校归教育行政部门管理,职业培训和技工院校归人社部门管理。这种方式导致政出多门、管理割裂、资源分散、效率低下;高等职业教育归属方面,高等教育包含高等职业教育,高等教育投入体制以财政拨款为主,然而高等职业教育的投入政策又归属于职业教育,故而教育投入以学生学费收入为主,客观上来看,高等职业教育财政投入比重被削弱了。

(二)高等职业院校办学的自主权问题

政府职能尚未完全转变,目前仍直接管控职业院校具体事务,这就混淆了政府与办学者的角色,严重影响了职业院校办学活力以及办学效率。(1)高职院校机构设置受编制及人才聘用受经费限制。(2)现行的招生与就业政策有缺陷,绝大多数考生基本上都是通过全国或全省统一考试这一途径选拔。(3)相关政策制定没有考虑到中高职教育衔接的课程安排断档和重复性,高职本科教学模式的不统一性,普通高等教育与职业技术教育的学习体系的巨大区别。(4)高职教育校企合作的宏观政策支持与指导力度不够,制约了校企之间的深度合作。(5)财政政策方面对高职教育的保障力度不足:一是政府在高等职业教育成本分担中存在偏差,比如湖南省高职与中职的生均经费拨款标准平均低于0.3万元/生/年;二是投资方向不明确,投资到学生身上的经费没有发挥好的作用,比如对中职学生和高职涉农专业学生减免学费的普惠政策等。

(三)高等职业教育资源配置整合问题

高等职业教育资源配置未能有效体现出效益和公平兼顾原则。现有的教育资源配置方式从学生人数和学校规模大小来分配教育经费,没有考虑到学校的整体办学效益好坏和教育质量高低,会导致很多高职院校一味地追求“大而全,小而全”;而且也不能全面反映出高等职业院校的教育成本,院校之间存在投入不足或重复投资并存的现象。在我国各个地区,高等职业院校空间分布不均的问题较多,教育资源空间配置也存在较大差异。经济欠发达地区优质教育资源非常匮乏,国家优惠政策落实不到位。同时供给决策机制不合理,投入以“示范性”和“精品化”为基准,以项目方式投入,很多非示范和非精品拿不到项目,享受不到公共的职业教育服务。

(四)农业高等职业教育配套政策问题

农业高等职业院校以及涉农高职院校,既承担着培养新农村急需的高素质技能型人才和新型农民任务,同时又直接提供农业技术咨询与开发等方面的服务,因此在新农村建设中有着其他教育不可替代的作用。然而长期以来,农业类高校由于缺乏国家的重视,扶植建设的力度显然不够。表现在农村职业教育法律保障方面政策的不足,从资金保障到制度建设方面都没有一个明确的整体规定。其次,学生不愿学农也源自我们的激励政策不强,农民难以上学还受历史、经济诸因素的影响。要想从根本上调动学生学农的积极性,光出台一些涉农专业及农村家庭经济困难学生免费政策还远远不够。

二、构建现代高等职业教育体系的对策建议

(一)健全职业教育相关法律、法规,落实依法治教

(1)修订完善《中华人民共和国职业教育法》,保障职业教育的办学灵活性,使之更好地切入企业、融合行业。对于举办职业教育,参与教育教学过程,接受学生实习等可以在税收优惠和具体责任等的企业相关问题上在法律上给予明确。(2)加快制定《校企合作促进条例》,从法律层面切实保障参与的校企合作企业的生产效益。使学校和企业在运行机制上真正融合。(3)完善职业教育标准体系,从专业课程标准和质量评价标准着手,覆盖教师编制标准、教师资格标准、生均拨款标准、公用经费标准等。(4)考虑制定“农民职业教育法”,积极推进教育优惠政策向职业农民教育体系延伸,为构建新型职业农民教育体系提供法律支撑和保障。(5)为提升高等职业教育层次水平,应制定“高等职业教育法”,对高职性质、职责、任务、举办者等以法律形式规定下来。

(二)加强顶层设计,构建明确的现代高等职教体系

(1)加强普通教育与职业教育之间相互转换融通,初级、中级、高级职业教育相互贯通。做到职前、职后教育并存,形成以高等职业教育为龙头,逐级分流的教育系统。改变现有的考试体系,大力发展普职融通的综合高中试点示范,逐步提高中职毕业生对口升入本专科高校的比例。(2)加快建立从中等技能人才到高等技能人才及高级应用型人才培养的“直通车”,完善职业教育层次,发展好本科及以上高级应用型技术人才培养,(3)加快修改和完善《中外合作办学条例》《中外合作办学条例实施办法》,对不同类型教育机构中外合作办学,给予有针对性的科学指导,引导高职院校积极借鉴国外高职教育发展的成功经验,尽快探索建立健全的、适合我国国情的“产学合作”机制,努力打造中国特色高等高职教育。

通过对职业院校优化资源配置,布局结构调整,可以集中力量打造一批办学水平高、办学特色鲜明的高职院校;进一步削减人才培养质量不高,社会需求量不大的专业,全面梳理高职院校的所有专业,建立以就业为核心的职业教育评价体系。(1)考虑将教育部门管理的职业院校教育与人社部门管理的职业培训归到教育部门统筹管理,将人社部门管理的技工学校、技师学院等统一纳入国民学历教育序列。(2)全面评估民办职业教育,给予公益性的民办高职院校和公办学校一样的投入,鼓励和支持办学思想端正、办学条件和教学质量较好的学校发展,停办或合并一批不具备发展条件的院校。(3)积极发展企业制,探索发展股份制、混合所有制职业院校。

职业教育经费投入和条件保障体制应考虑还要以财政拨款为主,其他多渠道筹措为辅。将职业教育纳入基本公共服务范围和公共财政保障范围:(1)确保增加对职业教育的经费投入,建立和完善政府为主渠道的高职教育财政供给制度。高职院校的财政生均拨款标准应达到当地区普通本科院校生均财政拨款标准。(2)完善职业教育的投入监督机制,建立教育投入问责制度,保障职业教育经费足额投入到位,同时适当提高学费在培养成本中的比例,并以此作为考核评估政府的教育工作绩效。(3)加大教育财政性投入用于职业院校基础能力建设比例,保障中央财政对经济落后地区职业教育的转移支付力度逐年加大。(4)全面加强政府对财政性职业教育经费与各类职业培训项目经费的统筹管理。(5)鼓励企业、社会团体及其他社会组织和个人向职业教育投入。(6)优化现有中等职业教育和涉农高职专业的免费教育制度,在投资方向上以加强高等职业院校基础能力建设和师资队伍建设投入为主,而不是简单补贴到学生个人。

(三)扩大职业院校办学自主权,切实落实依法治校

建立政府宏观调控、学校自主办学、市场积极引导的运行机制和以学校为主角、市场为中介、企业为供需方、政府为调节方的相互作用的宏观模型;不断下放诸如所有权、管理权、配置权等资源权限,使资源配置权力分散化、地方化;为保障职业教育资源重组创造宽松的环境,并加大力度调动地方投资的积极性。

制定现代职业院校章程,将内部机构设置、专业课程设置、人才引进招聘、中层干部任免、职称职务评聘等权限赋予职业院校,最大限度地激发职业院校的办学活力;学校可拥有20%~30%的编制自主权用于按相关规定聘任专业兼职教师,财政按编制内人员经费拨款标准拨付,达到“政府买单”吸引“能工巧匠”进职校的目标。

(四)加强农业职业启蒙教育,提升农业职业教育吸引力

在少年儿童启蒙教育中渗透中华农业史、农业科技、农业经济、农业致富等知识,提高全社会对农业职业教育的认同度;引导新型职业农民逐步走上农业经营体系的组织化路子,实现从传统小农生产向社会化大生产转变;支持组建一批农业职业教育集团,优先扶持农业职业教育集团争创“国家示范性职业教育集团”;强化农业高等职业院校服务“三农”能力考核力度,推进农业人才培养模式改革和培养途径的优化;整体提升农业职业教育内涵发展水平。

建立在科学合理职教体系框架下的职业教育将会对我国民众数千年的教育观念带来积极影响,给我们的高等教育带来崭新的、健康的面貌。

参考文献

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