组织问题

组织问题（共12篇）

组织问题 篇1

随着我国经济体制从计划经济向市场经济的转变,企业所面临的外部竞争环境也在不断地发生着巨大的变化,这些变化对我国企业传统的经营管理方式提出了巨大挑战。Shenkar等研究指出,由于经营者的权利十分有限,战略性重组的成本过高,以及行业环境极为复杂和不稳定,中国的企业与其所处环境之间的协调显得更为迫切。我国企业在具体的变革实践当中所面临的巨大的阻力和困难,充分证明了企业经营不存在某种固定不变的最佳模式,只有通过不断地变革和创新,才能在激烈的竞争中占有一席之地。

组织研究中的“权变”理论主张,企业应该依据各种权变因素或情境因素确定合适的组织模式。合适的才是有效的。而决定一种组织模式是否对特定时期的特定企业适用,需要全面考察环境、战略、规模、技术以及交易的性质(尤其是资产专用性程度)等情境因素的影响。因为情境因素是组织模式之外的,但对组织模式的演变又产生影响作用,所以,情境因素被认为是引致组织变革的外生(exogenous)变量。然而,组织变革的动因究竟是否都是外生的?最近美国华盛顿大学两位学者Nickerson和Zenger在《组织科学》上撰文指出,影响组织变革的内容、时机与力度的因素还有来源于特定组织模式运行过程中的内生(endogenous)力量,而组织惯性(Organizational inertia)就是主要的内生力量。他们认为,这一新的理论视角可以补充传统的权变组织研究对组织变革动因解释的不足,进而分析和论证了研究的主题“企业在反复变化中,组织惯性如何增进或削弱组织的有效性”。

本文试图在综合国内外学者对组织惯性的研究成果的基础上,由组织惯性的产生根源入手,深入探讨它对组织变革的影响及具体的作用方式及过程。

一、概念及文献综述

(一)概念

1963年,Cyert和March提出了组织生活中充满惯性。此后,上世纪80年代以来,惯性的概念在组织理论和战略理论中得到了广泛运用,学者借用来描述组织结构和组织行为保持一致的趋势,它可能表现为保持静止不动,还可能表现为重复以前采取的行动。惯性理论认为,每个组织都受到强大的惯性力量的控制,当面临环境改变的冲击时,它们很少能够成功地在战略和组织结构上作出根本性的改变。当然,组织存在惯性并不是说组织从不改变,而是指对于外部环境中产生的威胁和机遇,组织反应缓慢。在组织背景下,惯性被简明地定义为对现有战略承诺的水平,反映了个人对于特定的运作方式、实施战略所利用的制度机制、投资和社会期望的支持程度。本文认为,组织惯性是组织的一种属性,描述了组织维持现状的趋势和对当前战略框架之外的战略性变化的抵制,通常表现为组织的思维惯性和组织的行为惯性。

(二)文献回顾

40年来,惯性研究备受组织理论和战略管理理论研究者的关注。在组织理论文献中,组织惯性被广泛用于组织行为、组织活动、组织元素、组织自身的研究之中。在组织演化理论中,惯性常常被用来解释为什么组织在竞争压力下,变革延误或失败。

Hannan和Freeman认为,每一个组织都受到巨大的惯性力量的控制,组织的利益相关者(包括组织成员、投资者和客户)偏爱具有稳定绩效的组织,组织为了保持这种稳定性,不敢尝试变革。究其原因,既有管理者们自身的认识局限,也有内部和外部环境因素的影响。Aldrich认为企业在其成长早期就陷入了一个复杂的、各成员之间彼此相互承诺、相互依赖的关系网络中,这使得企业很难对后来的环境改变作出反应。Schwenk和Tang的研究指出,组织惯性会随着企业年龄的增长而不断地增强。Amburgey和Miner对NYSE上市公司的实证研究结果表明,并购战略选择存在惯性,对于混合并购、横向并购和纵向并购来说,以前相关类型并购的累计次数对于当前制定的并购战略的类型有显著的影响。Dass的实证研究认为,随着公司规模的增大,其惯性也增强,公司就越有可能进行突然变革而不是渐进式的变革来打破组织惯性。Katsuhiko和Michael以实证研究的方法研究了公司在并购后对其业务表现不佳的经营单位做出是否出售的决策过程中,组织惯性所起的作用。

在国外的相关研究中,组织惯性首先被认为是一种迟钝——在产品、方法和政策中的一种高度稳定性,通常成为不能充分地适应环境变化的基础。后来的研究把惯性的思想重新表述为对政策根本性的重新定向的抵制,或者抵抗组织演进的推动力。

二、组织惯性的产生根源

(一)组织结构层面的惯性

组织内部惯性是指组织在结构、政策和管理理念中的惯性,又称结构惯性(Structural Inertia)。是Hannan和Freeman提出的旨在解释组织变革的理论。他们列举了四个对稳定组织形式、结构起关键作用的内生变量:过去在某一领域的投资;设备、人员、信息沟通渠道对决策者们的抑制作用;内部政策、组织历史;组织内部形成的程序与规范。三个外部因素也抑制了组织在形式上的变化:进出市场的障碍;可用信息的外部抑制;社会的压力(责任的成绩)。这些压力作用在组织构成的四个方面:固定的目标;权力分配;核心技术和市场战略。这些因素的变化导致了组织更坏的业绩,因为花费在生产和竞争反应上的资源被高成本的重组所代替,这个使组织成功的代价就是组织结构惯性。

随着企业的不断发展,组织规模的不断扩大,工作复杂性的提高,往往就产生出各种有关的结构和系统,就如Hannan和Freeman所归纳的四个方面,这带有相当的普遍性。这些结构系统的不断生成和相互缠结最终使组织不得不依靠它生存,使各种变革难以推行或变革的成本极高。由此,内化于组织结构的惯性开始出现。这种结构层面上的惯性行为根植于组织的内在结构系统和流程之中,受组织内在结构系统的模式、复杂性、相互依存关系的影响。

(二)组织战略层面的惯性

组织战略层面的惯性主要是指组织的竞争惯性(Competitive Inertia),即企业在改变其竞争态势中所表现出来的活动的层次。它反映了一个企业在试图吸引顾客和超越竞争对手时所做的市场导向的变化的大小。Miller和Chen所定义的竞争惯性,包括战略性的行动和战术性行动。战术行动可能包括价格变化、广告促销以及渐进的产品与服务调整,战略行动可能包括主要的设施扩张、兼并与收购、战略联盟以及提供重要的新产品或新服务。当相对于具有相似规模的竞争者,企业在实践中的变化较少时,就认为惯性较高。也就是说,可以用企业相对于竞争对手对环境变化所做出的相对反应速度来反映竞争惯性的强弱程度。

三、组织惯性对组织变革的影响

(一)结构惯性对组织变革的影响

Hannan和Freeman认为,正式组织比其它松散参加者具备可靠性和义务性,这两者要求组织的结构是可再生的,并呈现稳定性。组织正式的制度、目标和标准的活动模式稳定了组织结构,同时提供了再生的优势,它们保持强大的压力反对变革,因为组织成员寻求能保护他们利益的地位。因而,它们既给组织带来稳定,又成为变革的阻力。Hannan和Freeman进一步将组织特征划分为“核心”,和“外围”两类,其中组织的核心特征包括组织的目标、组织内部的权力形式、核心技术和广义上的市场战略,并认为改变组织核心特征的可能性是很低的。Hannan和Freeman的分析深入地描绘了正式组织的结构惯性的形成机制及在组织变革中的作用及过程,突破了先前的学者们往往因组织惯性阻碍变革而对其进行的批判,提出组织惯性对组织稳定的积极意义。但他们的研究忽视了非正式组织所形成的结构惯性,而这部分结构惯性对组织变革也具有重大影响。

Nickerson和Zenger的研究弥补了Hannan和Freeman的研究缺陷,他们重视非正式组织所形成的结构惯性,并将组织理论与系统动力学原理结合起来,对结构惯性在组织变革的模式选择中的作用进行了更为深入的分析。他们认为,一方面,借助于与原有组织模式截然不同乃至反方向的组织变革措施,即组织模式的突变或剧变,尽管会使原组织结构中潜存的不良性能迅速地得到改变,但同时会给组织带来剧烈动荡,产生不稳定,威胁到变革的成功。另一方面,实际运行中的企业是嵌入于由沟通方式、知识流动和工作惯例等体现的“非正式组织”中,而非正式组织相对于正式结构(包括报告关系、管理控制和激励制度等)的变革来说,表现出缓慢地持续跟进的特点。对此,他们指出,非正式组织中之所以在组织变革措施启动后只能以渐进的方式跟进,本质上是因为其内在的“惯性”作用的结果。惯性带来了时间滞延,因此,原组织模式运行中的某些性能就会在新一轮组织变革启动后的一段时间内继续存留或者缓慢地消失。这样,在由一种组织模式向另一种组织模式的调整、转变过程中,企业会保持多方面性能(如稳定性和效率、协调或控制力、适应性和反应能力、创新能力等方面)的一种较为理想的组合。两位学者认为,这种性能组合是不可能在某种特定的、“分立的”组织模式下取得的,而是存在于两种或多种组织模式变换过程的“过渡”(in-between)状态之中。他们利用系统动力学原理对组织模式转换过程的模拟发现,在其他条件不变的情况下,具有较大惯性的组织从模式转换中得到的益处会更大,因为惯性使模式所实现性能接近于理想性能的“过渡状态”的保持时间相对延长,而这就意味着该类组织“振动”性变革的频率可以减少,或者说,管理者不需要对该类组织进行过于频繁的“逆向”变革。Nickerson和Zenger的研究表明,结构惯性属于一种“双刃剑”,尽管它会成为组织变革的阻力,但从另一方面而言,它会使组织在选取理想的模式时,能尽可能吸取、保留原模式的合理部分,这种变革方式,体现了哲学上的“扬弃”观点。同时,非正式组织的结构惯性还能在一定程度上使组织避免因变革过于剧烈而可能发生的“失控”,保证了变革的成功以及组织模式转换的平稳过度。当然,他们的研究尚属理论层面的推论,还需要得到进一步的实证检验,但该理论至少在原理上解释了现实中“分久必合、合久必分”性质的组织变革得以广泛采用的缘由。

(二)竞争惯性对组织变革的影响

Tushman和Romanelli认为组织惯性同生态模型类似,并支持组织战略、组织行动系统。他们认为,组织成功是由于组织战略定位与内外部的政策、经济环境相适应。组织建立或维持关键性的能力,原因在于它固有战略的需要。如果组织外部环境长时间没有发生基本变化(可称之为静态环境),那么在组织既定战略的指引下,往往很注重对过去经验的总结与积累,战略管理者很想从过去的经验中寻找与预测企业未来发展的途径。此时,企业的竞争惯性非常重要,因为在企业未来竞争中过去的经验仍然适用,竞争惯性将使企业节约成本、锁定顾客以及避免竞争,由此将会抵制组织的基本变化。但如果企业外部环境(市场、竞争、社会期望、责任等)发生较大变化(可称之为动态环境)需要进行组织变革时,竞争惯性就会产生强大的阻碍作用。这是因为,企业的战略框架构筑了企业的经营理念的发展方向,在帮助管理者认清形势和问题的同时,往往也是迷惑管理者注意力的烟雾弹,使他们的战略思维和战略视野局限于个别问题上,随着战略框架变得僵化,组织缺乏学习,管理者往往忽视重要的信息,就可能形成战略在新环境下的“盲点”,导致竞争惯性对组织发展的阻碍作用加强。

四、结论

本文分析了组织惯性的来源,并在此基础上对前人的研究成果加以归纳与总结。本文认为:目前的研究主要是从惯性不利的一面来探讨如何有效的消除组织惯性,但惯性在组织自身情况和外界环境相协调的情况下是有利的。当组织出于静态环境之中时,惯性可以保持组织内外部的平衡,对组织发展有利,此时不需要采取刻意的措施来打破这种和谐。但组织既往成功的巨大魅力常使企业曾经赖以成功的战略设计、运作程序、稳固关系以及价值理念等随着时间的推移而僵化,组织因此陷入组织惯性之中,此时如果面临外部动态的环境变化而不思变革,则会严重阻碍组织的发展。试图以激进的组织革命方式消除组织惯性,虽然能切断同过去的联系,但无助于组织稳健地过渡到理想的未来;在环境变化之时,尊重组织传统,正视并重视组织惯性,以扬弃的方针选择组织的新模式,以渐进的方式设计组织变革过程,则有助于陷入惯性之中的企业走出困境,获得复兴。

摘要：本文从组织理论的视角出发,对组织中惯性的形成根源进行了探讨。并在此基础上分析了组织惯性在组织变革中的作用机理与作用方式,认为无论从组织变革中的理想模式选择方面还是变革过程的管理方面,前者对后者的作用效果都是两面的,关键在于组织所处环境的变化程度。最后提出了在组织变革中对组织惯性应采取辩证态度。

关键词：组织惯性,组织变革,组织理论

参考文献

[1] 简兆权,刘益.战略转换中的组织惯性形成及其经济学分析[J].数量经济技术经济研究,2001,5．

[2] 靳云汇,贾昌杰.惯性与并购战略选择[J].金融研究,2003,12．

[3] 王龙伟,李垣,王刊良.组织惯性的动因与管理研究[J].预测,2004,6．

组织问题 篇2

组织团结问题整改措施

团结是一个组织持续生存和保持战斗力的根基。2012年社会事务管理服务中心出现了严重的不团结气氛。在经过批评教育和本中心全体干部的认真反思后，社会事务管理服务中心下决心对出现的问题进行彻底的整改。

一、社会事务管理服务中心出现的问题

社会事务管理服务中心出现了严重的不团结现象。具体表现在以下几个方面：

1、干部之间貌合神离，集体缺少战斗力。集体内部从表面看，矛盾并不明显，相互之间保持一团和气。但是，一遇到具体问题，潜在的矛盾就会暴露出来。轻者，会议时，有不同意见也不发表，甚至随声附和，一旦出现问题，推卸责任；重者，会上不说，会后乱说，光议论人，不议论事，只当评论员，一旦出现问题则相互埋怨，或私下指责。

2、各自为己，中心缺少凝聚力。一是中心形不成集体核心，中心干部各行其是，有令不行，有禁不止。工作中各吹各的号，各唱各的调，一盘散沙，互不服气、互不配合、互不协调。二是相互之间感情上有明显裂痕。表面上互不侵犯，私下里相互攻击，一旦遇到危及自己利益的问题，就会“拔剑而起”。

二、产生问题的原因

1、互不信任。中心领导与中心干部之间、干部与干部之间具有明显的不信任感。这种不信任的产生主要是领导与干部、干部与干部之间信息交流与沟通不够造成的。

2、不公平感。需要是人的行为动力的源泉，人没有需要，就没有动力。不公平感是一种主观感受，对工作能产生不良感应。中心干部通常采取发牢骚和自我心理调整的方法来克服和压抑不公平感。但当不公平感达到峰值时，采取的措施会很激烈。这种不公平感主要通过干部之间的对比产生的。当自己所得报酬与投入量的比值小于比较对象所得报酬及投入量比值时，干部就会产生不公平感。

3、组织程序紊乱。哪些工作要求干部独立完成，哪些工作要求干部寻求本中心负责人协调解决，哪些工作需要寻求分管领导解决？这些问题在社会事务管理服务中心同志们的脑海里仍是很模糊的。中心工作如何分工才会合理，临时性工作如何安排，分工之后干部之间如何各司其职又协调配合？这些问题是必须梳理清楚的。

三、整改措施

1、坚持干部谈心制度。社会事务中心将建立分管领导与中心主任之间、分管领导与干部之间、中心主任与干部之间、干部与干部之间定期及不定期谈话制度，每个季度不少

于两次。（领导与干部、干部与干部、中心集体会议、开展自我批评信息的交流方式和渠道）

2、明确分工，责任定人。社会事务中心将先把2013年的全部工作合理分配于统计岗位、文化岗位、计免岗位、大建委岗位。然后，再按照每个人的特点分配不同岗位，各个岗位将由在编干部负责，对于工作量大的岗位将加陪人员，但工作主要责任将由在编干部承担。

3、梳理明确中心干部工作汇报流程。在岗位分配明确，干部分工负责的基础上，若遇到需要其他部门协助的情况，负责该项工作的干部将首先向中心主任汇报并请求协助。中心主任在职责范围内解决，若解决不了将及时汇报分管领导。

4、坚持按街道办事处制度办事。社会事务中心在2013年将利用中心会议的机会，由分管领导和中心主任负责带领全体干部学习街道的所有规章制度。使本中心的领导及干部对于街道的任何制度都有所了解，在工作和行动上找到法律上的依据。

5、转变领导模式。在2013年社会事务中心的分管领导及中心主任将改变原有的命令式、专断式的安排工作的方式。社会事务中心的分管领导及中心主任将首先会就具体的工作同具体的负责干部协商，征求意见。若有不同意见，将对未被采纳的意见记录在案，以备日后参考。

6、建立中心通气会和自我批评制度。社会事务中心将在中心会议的议程中加入“中心重要工作及其开展情况的汇报”程序。由负责该项工作的干部就工作进展情况以及遇到的困难对中心全体人员进行简要介绍。社会事务中心每月开一次自我批评会议，干部就自己工作中的不足在会上进行自我批评。

7、建立干部提意见制度。在中心设立分管领导意见箱干部可以实名或匿名的方式对于不满的地方、对于自己的困难和需求提出意见。分管领导应在一周内就有关问题在开中心会议时解决。干部每个季度给分管领导写一份文字材料，来提出对中心的看法以及个人的一些合理要求。

8、坚持平等分配与必要性分配相结合的原则。在严格执行街道各项奖励办法的同时，社会事务中心将坚持平等分配与必要性分配相结合的原则。对于表现特别优秀，取得特别荣誉的同志给予额外的奖励。对于表现一般，但工作认真负责，虽然未取得特别奖项，社会事务中心也会给予必要的奖励以资鼓励。

9、社会事务中心在2013年每季度将组织一次集体娱乐活动。活动的方式包括聚餐、K歌等。社会事务中心也将与其他社区和中心科室合作组织集体娱乐活动，或积极参与其他科室或社区组织的活动。

10、运用正确的冲突解决方式。若中心干部再一次出现冲突，将采取体谅、合作的方式解决，要求当事人相互吸收对方的合理化建议。要求当事干部写一份自我批评材料和一份当事另一方优点的材料，上报分管领导。

社会事务管理服务中心

组织问题 篇3

关键词：含义；分类；现状；诉求渠道

一、社会组织的主要社会功能

社会组织是人类共同活动的群体形式，正式社会组织是指为了实现的大家共同的目标，吸引了一定数量的社会成员聚集在一起，形成了制度化的组织结构和普遍化的行为规范。在传统农业社会中，个体的需求是以血缘关系为基础通过家庭来满足，在现代工业社会中，原子化个体的需求将会主要依靠社会组织来实现，社会组织的重要性将会逐步突现。

不同的社会组织所发挥的社会功能有所不同，按照不同的标准可以把社会组织分为不同的类型，比如根据不同的目的和受益群体可以把社会组织分为经济组织、政治组织和社会组织。这里的社会组织是指具有非政府性、非营利性和自治性的社会性社会组织，这也是本文主要要研究的社会组织。从理论上看，社会组织可以帮助化解很多社会问题，维护社会稳定。

满足组织成员需求是社会组织的基础功能。这也是当先中国社会组织蓬勃发展的主要原因，社会变迁导致家庭的娱乐功能、社会化功能、社会支持功能都在发生不断的变化，居民的许多需要都需社会组织来帮助解决，比如，现在社区中出现的四点半学校，就是因为孩子放学的时间和家长上班的时间起了冲突才出现。

凝聚力量是社会组织的又一功能。在社会主义中国，每个公民都应该是社会建设的有生力量，社会组织可以把有相同目标、相同爱好的个人团结起来，在一定的规章制度和行为规范的指导下，有秩序的参与社会建设、文化建设，防止社会矛盾的发生。

反映诉求是社会组织可以发挥的一项重要功能，也是容易被忽略的一项功能。虽然国家非常重视民情民意的收集也通过各种建设完善各种渠道让民众可以反映自己的诉求，比如我们说的市长热线等。但是据了解，群众还是认为目前我国群众反映诉求的情况不畅。社会组织融入居民的生活，可以获得居民的信任，容易拥有较高的公信力，了解群众的真实状况，反映群众的需要，让居民诉求表达渠道更加的通畅。

促进社会主义民主政治的发展。和以往相比，我国公民对政治参与热情在不断的下降。一方面，是随着社会的多元化发展，政治生活对居民生活的影响力不再绝对化。另一方面，由于居民对现有社区公信度不高，社区的凝聚力不足，居民普遍感觉自己的意见建议对社区不会造成影响。社会组织站在自己的视角，在获得社会认同的前提下，代表个体更有力的参与社会建设，获得合法的政治参与权和话语权。

二、社会组织的特征和分类

虽然在我国的相关文件中把这样的社会性社会组织主要分为社会团体、基金会和民办非企业三种类型，但是在实际生活中我们在生活中遇到的社会组织却还要多得多，情况也比想象中的要复杂得多。如果按照在中国出现时间的早晚来介绍这类社会组织的不同类型可能能够帮助我们更深刻的体会这类社会组织的特点。

社区是人类社会生活的共同体，居民以地域为依托，形成有共同的利益和心理特征。新中国成立之初，为了巩固新生政权，把国家权力延伸到社会的各个角落，在城市分别设立了具有政治组织性质的居委会，在农村成立了村人民代表大会和村人民政府。虽然在中国特色社会主义民主制度的发展下，这类的机构很快被撤销掉，在农村和城市重新设立了基层群众自治组织村委会和居委会，将原有的政治组织变成了群众自我管理、自我服务、自我监督的社会组织，但是政府的“手”从来没有离开过群众的日常生活，村（居）委会其实际承担着行政——自治的双重功能并且更多的是代表政府在参与行动，履行责任，成为政府的“脚”。在这样的发展背景下，村（居）委会社会认同度低，也不具有凝聚力，更谈不上满足居民需要，反映居民诉求，不能发挥自身应有的作用。

共、青、妇联、残联、文联、科协、老协等全国性社会组织出现时间早，在社会中的知晓度也比较高，是代表不同性别、年龄、爱好和社会关注度的群体。这些社团都是在党委政府的直接领导下，能够获得更多的社会资源。参加组织的成员也通常拥有双重“身份”，既是党政机关的工作人员又是组织成员，拥有政治参与权、话语权和社会地位，把党政机关和社会组织牢牢的联系在了一起，行政化色彩相当浓厚。在长期的发展过程中，这类社会组织一直都被看都是被当成“官方”代表，也很难获得群众的认可。

除了上述两种社会组织类型，随着我国经济的发展和改革程度的加深，各类伴随市场经济出现和发展的行业协会、行业协会、民办非单位（学校、私立医院）、学会、协会等真正意义上的行业组织、社团组织开始更多的出现，这些组织有明确的组织目标，由同质性较高的个体组成，能够清晰、准确的表达自成员的诉求。按照国家要求，这类组织中凡是符合国家相关文件中所提条件的，在过去都需要在民政注册和获得主管部门的认可，完成备案以获得合法身份。随着国家对社会控制的不断放松，这两年这类社会组织的发展只需要在民政注册即可。但是在实践的过程中，这类社会组织的发展程度受限，不能发挥应有的作用：首先，是很多这类社会组织都不符合在民政注册的条件，相关单位也因为种种原因，不能成为这些组织的主管单位，因此使得这些社会组织不能够获得合法身份，获得的资源也有限。其次，由于缺乏制度安排，这类组织的活动范围、发挥作用有限，只能成员之间一般都只是进行经验上的交流、政策的学习，政治的参与权和话语权也有限，很多组织发展程度低，功能不健全，公信度也不高。

新世纪以来，一种依靠非政府力量比如基金会、学校、境外或者个人社会关系成立的民间社会组织开始出现，这种社会组织拥有自己资金来源，比如向基金会申请，有自己的工作理念，专业技术、人员和专门从事的领域，比如环境保护，青少年教育、妇女发展和老年抚慰等等。这类组织除了要解决自己合法身份的问题以外还要担心自己的经费和项目的来源问题，发展也是比较困难而且大多还是停留在满足居民需要的这个层次上，对培育本土化的社会组织还有所欠缺，在表达居民诉求，凝聚居民力量，提高居民政治参与能力也还有待提高。

近年来，政府管理体制改革力度加大，从管理型政府向服务型政府改变，政府服务下沉社区，希望把社区从过往的行政任务当中解脱出来，还原社区本来的定位。社区也在积极引进一些专业的社会组织，培育孵化本土的社会组织，为社会组织提供资金、场地、人员的支持。基层政府也通过购买社会组织服务，解决社会组织的资金问题。但是也有担心认为，长期的购买服务，会让本来发展就不充分的社会组织更产生依赖性和独立性。

三、从社会组织功能看社会组织发展困境

社会组织发展不平衡，不能完全满足需求。据了解，目前社会组织发展涉及多种领域，包括扶贫、青少年成长、求职、城市移民和疾病救治等多方面，但是社会组织发展并不平衡，东部发达地区和中西部地区发展不平衡，不同省份发展不平衡，不同地区之间发展也不平衡，部分社区缺少服务性的社会组织，娱乐性的社会组织比较多，规范性也比较差。服务性社会组织在积极谋求自身发展的同时更多的有转为民办非企业的趋势。

还未获得合法身份，不能更好的表达诉求。现在我们发现在社区备案，在民政注册的社会组织和实际存在的社会组织在数量上有较大的出入。有些社会组织既没有达到民政局的注册标准，但也没有去社区备案，有的社会组织虽然达到了民政局的注册标准，但是害怕一旦注册会失去独立地位，受到行政干扰，拒绝到行政部门注册。社会组织的功能除了应该满足需求，为弱势群体服务以外，还要为他们发出声音，那么获得合法身份，获得社会信任，就是在社会主义中国应该满足的首要条件。

社会组织代表社会一方参与到社会建设的工作中，促进民主政治的发展应该是工业社会发展的规律，也是党委政府现下极力倡导的内容，不过现在很多社会组织受到发展水平、社会工作者素质的影响，本身还处在艰难的发展过程中，主要还是停留在满足居民生活需求的层次上，对维护居民的合法权益、提高社区凝聚力，提高居民的政治参与能力和话语权还有一段很长的路要走。

现在在一些文章中已经提到了要加社会组织中的党建工作发展，因为缺乏对社会组织发展的顶层设计和制度安排，使得不能完全摸清社会组织的数量和发展情况，有少部分发展的比较好的社会组织，已经在群众中产生了一定的影响力，如何实现对社会组织的规范化管理也一直都是各级政府在思考的问题。如何在党委政府的领导下合理、有效的发挥社会组织的功能，也是在今后一段时间内需要解决的问题。

参考文献：

[1]郭红主编.《四川社会发展报告（2007）》，社会科学文献出版社，2008

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非营利组织产权问题 篇4

一、产权的概念解析

根据法律定义, 产权就是指财产所有权。财产所有权所赋予产权归属性和独立性。具有所有制的产权制度通过法律界定的权利起作用, 规范商品经济中财产关系和人们的行为, 维护商品经济健康并保证市场经济平稳运行。具体来说, 对于法律范畴, 产权具有排他性, 即产权主体是明确的个人或组织, 不存在主体不清, 无法界定的情况;其次, 产权是规定人们行为相互关系的一种既定规则, 具有经济实体性, 并且是社会中的基础性原则性规则。产权是来源于人在社会经济生活中所享有的权利和责任的规范, 都是在约束可能的行为中作出选择的权利。产权可以帮助人在交易实施之前形成合理的预判, 使得组织的工作人员和外部社会人员实现内部和外部的激励。

二、非营利组织的产权制度及存在问题

非营利组织的目标并不是营利, 它通常是利用公共资源或公共资产解决私人和政府无法处理的社会事务, 政府通过非营利组织间接性对公共事业进行投资和监督。非营利组织所包含的领域十分广泛, 其中包括慈善事业、教育行业、学术领域、环境保护等等。它的运作并不是为了牟利, 这一点被视作非营利组织的主要特性, 同时其调动社会资源, 提供社会公益服务, 协调社会矛盾, 宣传积极社会政策等。

关于非营利组织的产权问题, 首先, 我们了解下私有资产产权的界定。私有财产包括了所有权、使用权、占有权、收入独享权和转让权。所谓的明晰产权, 就是要把这些权利落实到个人头上。私有资产的所有权明确在所有者头上, 具体到个体上;我们说非营利组织的产权不明晰, 就是指这些权利并没有真正落实到个人, 形成了多人享有一权的现象。我国著名学者王名将非营利组织的资产界定为“公益或互益资产”, 其公益性表明, 资产属于整个社会, 不属于个人或其任何组织机构。也就是说非营利组织的资产不存在一个完整产权的拥有者, 产权无法落实到个人, 也就是我们所说的非营利组织的产权并没有明晰的归属界定。资产的使用控制权和剩余所有权分离, 非营利组织只是作为中介机构, 其控制权受到限制, 但受益权缺乏明确的主体, 不能明确针对某个个体、组织或群体。在非营利组织中, 资产是客体, 其主体是出资人、非营利组织本身和社会大众三方且分离, 分离的权利主体使得非营利组织的产权不同于所有权明晰的私有产权, 也不同于所有权主体为国家的国有产权, 作为一种“公益产权”, 没有明确的权利主体, 存在于社会之中, 具有重大作用和重要意义。

非营利组织产权主要涉及到出资方、非营利组织、社会大众。出资方可以是社会中的个人、组织或者国家政府;非营利组织作为受赠方, 接收其捐赠资本, 作为管理者, 使其成为社会公共资产和服务;社会大众则作为受益人, 接受公共资产提供的服务享有部分使用权。但任何一方, 都不能对这部分非营利组织资产的产权完整拥有。但作为非营利组织产权, 当其资产所有权从投资者转移到非营利组织时, 所有权便脱离个体所有者, 转而成为社会资产的一部分, 产权被分离, 剩余控制权和剩余索取权部分属于非营利组织, 但其又无法完全拥有。而非营利组织作为受赠方接受私有资产的捐赠或政府拨款, 只是暂时代理这部分资产, 享有部分控制权、使用权, 但只能用于公益性目的的社会事务。而整个社会群体作为最终受益者也只能享有公共资产所带来服务的权利, 不能拥有和控制。所以无论是哪一方都无法成为公益资产的完全拥有者, 他们都只能享有部分权利, 最终资产的归属, 也不属于任何一个人或组织。

在产权经济学里, 产权制度发挥作用的前提是必须要有明确的产权界限, 然而非营利组织产权无法像私有资产那样拥有明晰的所有权主体。在非营利组织中, 由于产权关系不明确, 所有权无法界定, 剩余收益权虽是属于社会大众, 但也没有具体明确的主体享有, 管理者行为缺乏经济利益的驱动而失去积极性, 因此所有者就不会因获取更大剩余收益而受到激励, 在监督管理方面也受到相应的影响, 与产权明晰的国企和私有企业相比, 其绩效水平就会相对较低。我国非营利组织产权出现所有权和使用权运行中的若干问题原因, 首先在于权利设定和划分方面存在明显缺陷, 虽然无法明确确定其资产所有权和控制权, 但应该通过法律法规明确非营利组织的资产代理权, 其次, 明晰化的产权界限必须有相关的制度规范来保证所有权和使用权的分配。

三、非营利组织的产权问题的解决措施

首先, 对于不明晰的产权界定, 要从根本上入手, 即从制度上才能解决问题。首先对非营利组织的归属权进行明确的设定, 资产不是A的就是B的, 即使在产权分离时, 也要明确产权的归属权, 将分离开的产权明确归属到特定的主体上。其次, 对于资产的使用权和控制权仍需相关法律制度约束, 明确其权利主体, 对于无法明确归属权的, 更加要补充条例规范其主体使用权。对于非营利组织中员工对产权控制权和剩余收益权受限而缺乏积极性时, 更要通过侵犯公益产权行为的相关法律制度来解决。

其次, 要增强非营利组织对社会资本的控制。虽然明晰的产权制度是组织运营的基础, 但是, 在非营利组织实现其公益性目的的同时, 对社会资本的控制也是非常重要的, 社会资本是非营利组织的命脉, 通过控制管理社会资本可以消除对产权分配不明确所带来的问题。例如, 对组织员工进行培训教育, 提高员工的责任感和对组织的归属感, 以减少产权问题带来的损失。

最后, 要加强对非营利组织资产的监督管理, 不仅从非营利组织内部规范监管制度, 加强监管力度, 同时还要增强社会公众力量, 带动所有社会受益群体, 共同对公共资产进行监督, 形成多元化管理监督制度体系, 做到产权透明, 从监督体系中减少产权缺乏明晰所带来的弊端。

摘要：产权问题一直是各项经济研究的基础和前提。非营利组织的产权制度不同于政府组织或市场组织, 其性质导致其产权特殊性, 非营利组织出资人不拥有产权。提出的非营利产权即公益产权的明晰, 对公益产权的社会责任的实现有重要意义, 需要政府立法部门、非营利组织自身共同努力。

关键词：非营利组织,产权,公益性,产权归属

参考文献

[1] .王名, 佟磊.清华NGO研究的观点与展望.中国行政管理, 2001 (10) .

[2] .黄少安.产权经济学导论.经济科学出版社, 2004.

[3] .贾西津.第三次改革-中国非营利部门战略研究, 2005.

[4] .王名.非营利组织管理概论.人民大学出版社, 20l0.

[5] .胡建锋.略论我国非营利组织产权制度的构建.湖北社会科学, 2011 (7) .

组织部面试问题 篇5

2，你进组织部的目的是什么?

3，你对组织部的理解和认识?

4，如果你进了组织部，怎么处理好学习和工作，干部和学生的关系?

5，谈谈你曾经组织或参加活动的经验和教训!

6，对你影响最深的一句话，

7，对你影响最深的一个人，

8，(无固定答案问题)一场长跑比赛中，当最后经过你努力你超过了最后一个名，那么你是第几名?

9，这个问题考察你对组织部的认识，就说，根据我对组织部短暂的了解，我发现组织部主要职责是负责对各班团支部团费收缴、团员证的注册及团员档案管理工作。督促支部过好组织生活，对各班团支部组织生活、团队活动的指导和评估。负责完成院团总支交办的其它事务等等。由于你的回答给人感觉是你很了解组织部的工作，说明你不是盲目的进组织部。

10，学生会的宗旨是全心全意的为同学服务，首先要积极的表明自己是来服务同学，并且在为大家服务的同时自己的能力和认识也不断的提高，你的回答是双赢的，不会给人做作的感觉。

11、学生会是联系学校和同学的纽带，是一个为同学服务的机构，也是一个锻炼自我展现自我的平台。进入学生会可以更好的发挥我的特长，为同学服务，并在工作中发现我的不足，提高自己充实自己!

12.大学里的学习是多方面的，学生会就是一个值得我去学习的优秀集体，相信在学生会里我能更快的提高，也能更好的学习。这个问题很尖锐，可以不正面回答。是我的部长把我带入这个优秀的集体，首先我会很尊敬他，我相信学生会的干部都有我值得学习的地方，我会很虚心的向他们学习，并尽我的努力去完成学生会的工作。他们不但是我的上级，还是我的良师益友，我把他们当作我的学长和朋友!

13，有经验谈经验，如果没有可以谈谈你见到一些失败对你的启发，切不可说没有，没有经历的人，很让人怀疑他的能力和观察力。

14，我的格言是，方正最人，圆滑处世。如果你实在想不起来，就找一句比较经典的什么老子，孔子，道家等等的话都可以，当然你要理解着句话，能讲出道理来! 7，我面试的时候回答的是我的母亲，我不是做作，而是确实我很感激我的母亲。当然你回答的人一定要给你有很深的影响!8，我尽全力的完成了比赛，无论结果如何，我超越了自己，我就是胜利者，呵呵。是不是给人很自信的感觉，这类问题没固定答案，其实就看你的反应如何了!

当代组织传播问题研究（四篇） 篇6

主持人语：网络媒体的出现无异于是媒介传播领域的一场革命，而网络媒体的发展、壮大则俨然有新旧事物更替的趋势，传统媒体、传播方式都面临巨大的挑战。自媒体时代的来临让媒体不再固化、拘囿于专业人士、专业部门、专业领域，任何人都可以成为任意发送和接收的终端，形成全民参与的新架构。微博、博客、播客等一系列新型沟通方式便利且大众化，已经迅速走进人们的视野，与此同时也衍生出诸多亟待解决的问题。

广州市哲学社会科学發展“十二五”规划2011年度课题的阶段性研究成果之一《政务微博日常信息内容发布策略研究》是对媒体固有的参与者—政府，对新媒介微博的应用所展开的研究论述，文中在肯定政府工作与时俱进的同时，对如何有效发挥政务微博的桥梁作用及新时代下的新旧媒体的结合提出自己的若干总结和几点建议。余越博士和李名亮副教授共同撰写的文章《微博空间公共知识分子的身份建构》一文则是通过公共知识分子这样特殊人群的微博参与为研究，剖析了在新环境下公共知识分子对新媒体的应用和推动，对公共知识分子利用微博空间彰显自身的中心话语权等问题提出自己的建议和观点。

浅析大件物流运营与组织问题 篇7

关键词：大件物流,运营系统,组织措施,辅助系统

1 我国大件物流的现状

我国的大件物流发展的比较晚, 发展速度也比较慢, 已经不能满足现代经济飞速发展的时代需求, 尤其是生产制造业产品逐渐向大型化趋势发展。目前我国的大件物流现状的特点有: (1) 基础设施建设和交通路径制约大件物流的发展, 道路狭窄以及路面的承载能力有限满足不了大件货物运输需求; (2) 一些地方政策的限制, 为了保护当地公路桥梁等禁止大型车辆或者大件货物通行; (3) 竞争秩序比较混乱, 企业之间没有按照大件物流的相关规定执行, 难以有效利用资源, 降低物流成本; (4) 我国一直没有完善的大件物流相关理论知识体系, 人才引进方面做得不够。

2 大件物流理论基础

2.1 大件货物的定义和分类

大件货物可以定义为具有超宽、超高、超重等特点的物件。所以针对这些特点在运作的过程中非常复杂而且具有多变性。

大件货物的分类可以依据不同的标准或者不同的角度进行划分: (1) 按照运输方式分为:水运运输大件货物、公路运输大件货物; (2) 按照货物品名分为17类共计21种, 比如, 机械类、电器类、设备类、化工原料以及制品等; (3) 按照尺寸和重量划分为四级, 可以用下面这个表1来表示。

2.2 大件物流的运输方式

基本的运输方式一般是铁路、水路、公路、航空、管道以及联合运输等, 但是大件货物由于自身的这些特点和特殊性一般使用公路运输、水路运输、铁路运输以及联合运输这几种。运输方式的选择需要依据大件货物的尺寸、重量、运输成本、运输距离、运输时间以及装卸条件等综合考虑和分析以后再做决定。

2.3 大件物流的技术设备

采用铁路运输大件货物时, 可以选择普通平车、长大货物车, 如果是一些外表尺寸不大, 但是重量非常大的笨重物体, 可以选择敞车来装运。

采用公路运输大件货物时, 大件物品不可以再分, 尺寸一般较宽、较长。可以选择牵引车、大件挂车等。

水路运输大件货物一般使用船舶, 专业的大件运输船舶不是很多, 很难满足大件运输的需求, 所以, 一般情况下是采用多用途船舶或者是标准型散货船进行装运。

2.4 大件物流的运输路线

大件货物选择不同的运输方式也就有不同的运输路线, 以上的几种运输方式中水路和铁路运输的路线是相对比较固定的, 只要达到水路、铁路运输规定的要求就可以顺利运行。公路运输路线非常容易选择而且不是固定的, 从出发地到目的地可以选择很多条路线, 但是不一定每一条路线都适合大件物品运输, 加上公路路线障碍物会比较多。因此, 选择合适的、最优的运输路线可以在一定程度提高运输效率同时降低运输成本。

3 大件物流的主体运行系统

3.1 大件物流的运营系统概述

为了避免大件物流过程中发生一些安全隐患, 保证人员、设备的安全, 杜绝一些交通违法行为或者责任事故的发生, 保证大件货物安全顺利到达, 降低大件物流对周围环境以及社会的影响, 建立完善的大件物流质量保障系统非常重要, 同时要在运输的过程中进一步贯彻和落实。

(1) 物流公司与业主签订相应的运输合同, 明确详细的运输任务和运输要求。

(2) 物流公司需要对货物的结构和特性进行了解, 确定分解还是采取整体运输, 做好详细的分解清单以后对货物进行测量, 为运输车辆的选择做好准备。

(3) 对大件货物有了明确的认识以后, 要确定配车方案。依据货物尺寸确定是横装还是顺装, 以确保在运输的过程中大件货物的稳定和安全。可以分解的货物最好分解, 以降低超宽、超重问题。

(4) 考察并选择运输路线。为了保证大件货物顺利、安全到达, 需要对大件货物运输的有关规定以及实地情况考察, 做好全面的分析和考虑, 进一步确定道路或者桥梁的承载能力、通行能力、障碍问题以及空间等方面是否满足货物的运行, 选择物流成本最低的、最安全的运输路线。

(5) 在确定运输路线以及运输车辆的基础上要制定运输技术方案, 比如, 大件货物的装载加固方案、大件车组行驶的最高车速、验算运输技术方案、运行技术措施等。

(6) 物流公司需要提前把大件物流运输方案交给有关部门进行审阅, 以保证运输经过的地区都能顺利、安全。

(7) 运输过程中要及时排除障碍。比如, 对于高度的制约可以把上部的交通牌暂时挪动, 当然要有交通部门的支持和协助;对于宽度的制约可以对道路进行扩宽或者是将两边的植物花草进行移植等;对于重量的制约可以在道路或者桥梁上铺设钢板以增加路面的承受能力。

(8) 在运输之前要对车辆组装进行调试和模拟, 主要是检查车辆在上坡、下坡时的动力情况, 及时发现问题, 以降低在实际运输过程中的安全风险。

(9) 所有参与大件物流运输的工作人员都要对运输任务做到详细的了解, 公司对员工要进行安全教育和培训, 在执行运输任务时严格按照规章制度执行。

(10) 对大件货物在装卸和搬运的过程中要非常重视, 严格按照操作标准来执行, 一旦操作不慎就有可能对货物造成损坏。对吊装、捆绑、加固等环节做好检查, 做好超限运输标志。

(11) 按照制度的运输方案进行运输任务, 总指挥者做好领导、控制、组织和协调工作;司机按照规定的运行标准安全驾驶车辆;安全质量人员随时掌握货物的状态、行驶路况, 为安全做好保障;通信人员与相关部门做好通信联络, 保证物流信息的有效沟通。

(12) 货物安全到达以后, 与业主办理货物交接手续, 依据签订的运输合同和交接手续进行运输费用的结算。

3.2 大件物流的运输组织系统

(1) 在大件货物的组织过程中, 要满足组织措施和技术要求。比如, 载货车辆要与大件货物在尺寸上、重量上要符合, 不能超过车辆的实际载重量、高度以及宽度等;装车时要将重量的支撑点均匀的分布在运载车辆上, 保证车辆受力均匀;运输又长、又大、又笨重的货物时考虑合理的装载技术, 采用相应的加固捆绑措施;在运输过程中要做好防止摩擦、防雨、防盗等安全措施, 确保安全行车;船运过程中要注意做好衬垫工作, 防止底部擦伤、防潮、防止生锈。

(2) 大件物流的运输作业流程一般分为前期准备、组织实施以及项目总结。前期准备阶段包括资料的收集、路线的勘察、运输方案的确定等;组织实施阶段包括大件货物的接收、运输的准备和实施;项目总结就是运输任务结束以后, 编制总结报告以及记录有关资料并整理归档。

(3) 大件物流的装卸搬运系统中要注意装车、捆绑加固以及卸车这三个环节。在装卸的过程中对技术要求非常高, 稍有不注意就会造成重大损失。捆绑加固的过程要注意货物的稳定性, 通过有关计算公式得到货物的稳定系数并采取相应的加固措施。

4 大件物流的辅助运营系统

4.1 大件物流仓储系统运营组织

对货物进行存储任务是物流管理中的其中一项工作, 由于大件货物自身的特点, 一般不需要仓储作业, 但是在一些特殊环境下为了保证货物运输的质量和安全, 可以进行临时保管, 不用入库。

4.2 大件物流信息系统的构建

信息系统的构建对大件物流企业发展具深远意义: (1) 有利于提高工作效率, 减少人力物力的投入以及资源的耗费, 节约时间成本; (2) 信息技术的应用可以减少纸质单据的使用, 减少人为原因造成的经济损失, 加快了企业各个部门的之间的工作交流, 提要企业经济效益; (3) 使用信息化管理系统有利于上级和下级之间信息的传达, 提高了企业内部的管理水平; (4) 通过信息系统的辅助, 决策者可以得到有效准确的信息, 做出可靠正确的决策, 提高企业的决策水平。

4.3 大件物流辅助活动组织

(1) 大件货物在运输的过程中做好安全保障措施, 保证货物运输安全, 比如, 尽量在白天运输、行驶速度要控制、对车辆和货物做好全面检查以后再启动车辆、在夜间停车或者中途停车要视野开阔并且有专人看管; (2) 项目资源配置要合理, 工作人员要经过专业的培训和考核, 特殊职位一定要持证才能上岗; (3) 要提前做好应急方案, 以免受到天气原因、车辆故障或者是道路原因等对运输造成影响。

5 总结

通过以上几个方面的介绍我们知道, 大件物流运输系统是一个非常复杂的过程, 由于本身就具有高成本、高风险以及高难度等特点, 因此对大件运输组织和运输技术有了更高的要求。虽然大件物流运输非常复杂但是只要在各个环节按照运营系统操作, 结合实际情况做好全面的考虑和统筹安排, 就能保证大件货物安全、顺利达到, 实现预期目标。

参考文献

[1]焦艳艳.公路大件运输系统解决方案的制定与应用[J].公路交通科技, 2011 (15) .

基层党组织建设问题研究 篇8

一、基层党组织与基层党组织建设

基层党组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织 (包括党委总支、支部) 。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

基层组织建设, 必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能, 进一步巩固和加强党的基层组织, 着力扩大覆盖面、增强生机活力, 使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 使广大党员牢记宗旨、心系群众。

二、基层党组织建设在构建和谐社会中的作用

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是全面建设小康社会的重要内容。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期的历史任务, 是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。综合起来看, 我国经济社会发展进入了一个非常关键的时期, 这个时期既是发展的战略机遇期, 也是改革攻坚期、社会矛盾凸现期。随着我国推进工业化、城镇化和经济结构调整加速, 随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快, 社会矛盾将日益突出, 改革难度增加, 统筹兼顾难度加大, 我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的更多更复杂的问题, 这就要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设, 使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展, 使社会既充满活力又保持稳定有序的和谐状态, 为我们党执政创造良好的执政环境, 巩固党执政的社会基础。

三、基层党组织建设的方法论

基层党组织充分发挥促进和谐的作用, 就是要搞好宣传思想工作, 用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装党员、教育群众, 用中国特色社会主义共同理想凝聚人心, 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础;要牢牢把握正确导向, 营造积极健康向上的舆论氛围, 积极组织开展文化活动, 大力弘扬民族精神和时代精神, 提高社会文明程度和公民思想道德素质, 要提高化解矛盾的能力, 承担起化解矛盾的责任, 切实做好化解矛盾的工作。要教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系, 建立健全处理人民内部矛盾的机制, 运用沟通、协调、说服教育等方法, 做好维护社会稳定工作;要带头加强民主与法制建设, 落实党员和群众依法享有的知情权、参与权和监督权, 保障群众合法权益, 教育引导党员群众以理性合法的方式表达诉求;要改进工作作风, 讲党性、重品性、作表率, 真正做到“一个党组织就是一个战斗堡垒、一个干部就是一个先进标杆、一个党员就是一面光辉旗帜”, 发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用, 促进社会和谐, 进一步增强党执政的社会基础。

1、加强农村基层党组织建设

党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实, 农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动, 党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护, 建设社会主义新农村的目标任务的实现, 要靠基层党组织团结和带领群众艰苦奋斗。抓住了加强农村基层党组织建设, 就抓住了关键, 就有可能取得建设社会主义新农村在组织实施中的主动权。通过树立科学发展, 坚持以民为本, 着力解决农村民生问题;完善基层民主管理, 以民主促和谐, 畅通农民群众诉求渠道;加强基层队伍建设, 按照讲奉献、有本领、重品行的要求, 加强农村党员干部队伍建设, 提升基层党建工作水平;注重激活农村人才, , 为新农村建设培育英才等方法加强农村基层党组织建设。

2、增强高校基层党组织建设

学生基层党支部是高校的基层党组织, 是扎根于大学生群体的思想政治战斗堡垒。高校大学生基层党组织建设关系着和谐校园的构建, 关系着能否为社会发展提供政治素质过硬的人才。因此, 高校必须高度重视大学生基层党组织建设工作。通过统一思想, 提高对大学生基层党建工作的认识;优化大学生基层党建工作人员配置;提高大学生基层党建工作队伍的整体水平, 积极开展实践活动;强化大学生党员教育等方法增强高校基层党组织建设。

诚然, 基层党组织建设工作还包括企业、街道社区、社会团体等各个社会基层。本文仅就农村基层党组织建设和高校基层党组织建设两个社会基层进行了阐述。有不妥之处请批评指正。

综上所述, 仅有充分发挥好基层党组织在构建和谐社会中作用, 基层党组织才会有战斗力, 我们党的执政基础才会永远牢固, 中国特色社会主义事业才会兴旺发达。

摘要：基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。它为我们党执政创造良好的执政环境, 为构建社会主义和谐社会发挥重要作用。搞好基层党组织建设, 能够夯实党的执政基础, 为推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

关键词：基层党组织建设,和谐社会,方法论

参考文献

[1]严秋菊:《高校大学生基层党组织建设探索》, 《河南财政税务高等专科学校学报》, 2010年第3期。

[2]范欣:《加强农村基层党组织建设是构建和谐新农村的关键》, 《产业与科技论坛》, 2010年第2期。

勤务训练组织考核应把握的问题 篇9

(一)注意适度性。

适度性就是指在考核的次数、难易度及标准把握上要切合基层实际。次数要适度,就是考核要严格按大纲规定遵照执行,做到年度预先有考核计划,阶段预先有考核安排,要力避把考核当“如意棒”的做法,防止考核过滥或过少;难易要适度,就是在选定内容时要符合大纲要求,防止出偏题、怪题;标准要适度,就是课目成绩评定要严格依据成绩评定标准,避免偏严、偏宽。

(二)注重真实性。

真实性就是指在考核的实施过程中,要坚持实事求是、客观公正、铁面无私,力求考出真水平,带出真作风,力避打“人情分”和弄虚作假现象的发生。

(三)增强目的性。

考核的根本目的在于加强训练指导,以考促训。因此,在整个实施过程中,要着眼于帮。要力避光考不评、光说不教、光指出问题不提出改进意见的做法,对考核中发现的问题,要及时地对受考单位进行面对面的指导。

(四)发挥激励性。

激励性就是要充分发挥考核的杠杆作用,激发官兵的练兵热情和争先创优的积极性。在实施考核后,应根据考核情况,依据有关规定,奖优罚劣,对成绩好的要奖励、宣扬,对成绩差的要批评并限期达标,力避考好考坏一个样,做到奖惩兑现。

二、考核应把握的几个基本点

(一)内容要全面。

要按训练大纲要求,认真确定考核内容。不仅要考基础理论,还要考运用能力;不仅要考基本技能,还要考情况处置;不仅要考基层,还要考机关;不仅要考战士,更要考干部;不仅要查硬件,还要评软件;不仅要考教练员的教学法,还要了解战士对其教学的反映。

(二)手段要灵活。

为了全面了解训练情况,考核要采取听、看、查、考、评等多种方法进行考评。听,主要是听全年训练工作的情况汇报及官兵对训练工作的反映;看,主要是查看各类统计、场地建设等;查,主要是对训练经费、物资、油料、器材进行逐一核查;考,对受考单位的理论知识、业务能力、军事技能、干部任教能力和指挥能力进行考核;评,就是由考核组根据听、看、查、考的情况,对受考单位的军事训练情况进行全面评价。

(三)重点要突出。

在立足全面考的基础上,一定要突出重点。在组织领导上,要重点看训练工作的“摆位”问题,看机关抓训练的合力强不强;在内容上,要突出对贴近任务实际的法律、法规,基本技能和对执勤中各种情况处置能力等方面的考核;在对象上,要突出干部这个“重头戏”,只有这样才能发挥考核对训练的导向作用。

(四)评分要科学。

考核前,对各科目的考核成绩、训练场地建设等硬指标要尽量量化;对训练的组织领导、训练管理等定性指标也尽量具体化,做到具体、简明、便于操作。

三、考核应把握的几个基本环节

(一)要制定好训练考核计划。

考核是整个训练实践活动的一部分,是按纲施训中的一个环节,必须有步骤、有计划地进行。首长应予以足够的重视,在进行训练阶段考核和年度训练考核时,首长应亲自领导考核的准备与实施,科学掌握考核时机。要合理确定受考单位和人员,既考训练水平较好的单位,又考训练水平一般及较差的单位。既考核交通便利的单位,又考核偏远单位。要严格执行《军事训练条例》中关于考核分工的要求,该由哪级考的就由哪级考,该考哪级就考哪级。在确定考核内容时,必须按大纲办事,大纲规定训练什么就考什么,主要课目重点考,使训练与考核相吻合。

(二)选好考官。

考官是训练成绩的裁定者,其本身军事素质高低直接影响着考核质量。其公正与否直接关系着考核的成效。因此,考核前要注意选好考官,要选调那些思想作风正派、原则性强、军事素质优良、有较强的革命事业心和责任感的同志担任考核的裁判工作。考核成员除由机关的同志担任外,也可以抽调受考单位的领导参加,以达到互相监督、互相学习的目的。要对考官进行必要的集训,统一考核标准,还应选择中等水平的单位进行试评,对不适应者要及时调换,以确保考官的水平。

(三)要增加考核的透明度。

在考核实施前,上级机关要根据大纲规定,把考核内容、实施步骤与成绩评定标准等通报给受考单位,使受考单位既知道考什么,又知道怎么考;既知道评分标准,又知道怎么计算成绩,避免考官咋说咋算,受考单位既不知道成绩好在哪里,又不清楚问题在哪里的现象。考核中除理论答卷外,都应现场公开打分。

(四)要严肃考核纪律。

我国农村金融组织体系问题探析 篇10

根据《工作安排》, 未来三年将在全国再设立约1300家新型农村金融机构, 主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域、贫困县和中小企业活跃县域。三年总体工作安排的实施, 将进一步改善农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的状况。

银监会有关负责人表示, 将督促各地监管部门认真组织实施三年总体工作安排, 成立专门领导机构, 抓紧制订实施方案, 明确各阶段要求, 落实具体措施和责任, 并加强与地方政府和有关部门的沟通协调, 确保三年目标全面实现, 更好支持社会主义新农村建设。

———银监会网站2009年7月29日报道

一、引言

农村金融是经济学上一个比较新鲜的术语, 到现在为止, 对农村金融的定义五花八门, 其中在我国比较普及也认可的是2008年10月由中国人民银行农村金融发展课题组发布的《中国农村金融发展报告》里对农村金融的描述:农村金融在我国一般是指在县及县以下地区提供的存款、贷款、汇兑、保险、期货、证券等各种金融服务, 包括正规金融和非正规金融即民间金融。提供农村金融服务的正规金融主要指农村正规金融机构, 包括银行类、非银行类和其他形式金融机构。而银行类金融机构主要包括政策性的中国农业发展银行及其分支机构, 中国农业银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等商业银行在县域内的分支机构或网点, 全国性股份制商业银行在县域内的分支机构或网点, 以及农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助组织等。非银行类金融机构主要包括在农村地区提供服务的政策性保险公司、商业性保险公司、证券公司、期货公司等。其他形式主要包括小额贷款公司、小额信贷组织、典当行等。

二、农村金融组织体系的现状及缺陷

(一) 我国农村金融组织体系的现状

近日中国银监会合作金融机构监管部主任臧景范表示, 农村金融组织体系发展势头良好, 在实践工作方面已经取了突破性的进展, 在党中央国务院领导下, 各相关部委密切合作, 大力推进农村金融改革发展, 初步形成了商业性金融、政策性金融、合作金融和其他金融组织功能互补、相互协作的农村金融组织体系。现在农村金融组织在农村的经济中已经占据了一个相当重要的位置, 为农村经济的发展提供了坚固的信用保障。现阶段的我国农村金融组织体系的工作现状主要体现在以下几个方面:

1. 农村金融组织体系的改革和创新取得突破性的进展。

随着我国农村金融组织体系改革和推进, 我国农村逐渐建立了以农村信用社为主体, 农业发展银行、农业银行、邮政储蓄等国家政策性银行和商业银行为辅助的农村金融组织体系。

国家政府及相关部门非常重视农业金融组织的建设, 2003年, 我国开始启动以管理体制和产权改革为重点的新一轮改革, 以增强我国农村金融机构的服务、融资、信贷、风险转移与规避等能力。目前, 农村信用社管理和风险责任已顺利移交省级政府承担, 作为政府的管理平台, 农村信用社已经成为我国农村金融的主力军, 经济机制逐步健全, 主要监管指标改善情况明显。

2. 我国金融组织的主要主体———商业银行的市场准入政策得到了有效的调整。

由于农村经济发展的不均衡, 我国农村地区普遍存在着金融网点覆盖率过低、服务体系不健全、恶性竞争的问题, 为解决类似的农村金融问题, 提高农村金融组织的融资和信贷能力, 2006年末, 银监会对农村商业银行的市场准入政策进行了调整和放宽, 鼓励社会各类资本到农村地区设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构, 并要求各类资本要遵循“低门槛、严监管”的原则, 同时引导优质的农村合作金融机构和城市商业银行到农村地区设立分支机构。现阶段, 我国农村新型金融机构已经达到100多家, 商业银行在农村地区的发展有了实质性的进展。

3. 我国政策性银行在农业金融体系中的作用越

来越明显, 在农业经济中贷款和融资能力水平不断提高。中国农业发展银行作为我国唯一的一家政策性银行, 在农业金融组织体系的构建中发挥了中国重要的支农作用。现阶段, 农业发展银行的业务主要是农村粮棉油收购贷款业务和农业产业化经营与农业农村中长期贷款业务。

(二) 我国农村金融组织体系的缺陷

1. 我国农村金融组织缺少资金支持, 信贷资金规模不足。

由于农村经济发展的不均衡, 我国农村金融组织的分布也呈现出良莠不齐的态势。因此难以对农业生产的发展做出充分的资金支持, 不能发挥农村金融组织应有的支农作用。而有些商业性银行, 像我国的四大国有银行, 由于利益的驱动, 其在农村中的经营网点正在逐步收缩, 逐渐退出农村金融组织体系, 农村资金供需矛盾冲突加剧。随着商业性银行的逐渐出柜, 作为农村主要支农力量的农村信用社由于自身实力的限制, 难以满足农村中的各种资金需求, 这将会对我国社会主义新型农村的建设造成巨大的冲击。

2. 农村金融组织业务狭窄, 涉农贷款内容减少, 同时贷款和融资能力正在逐渐收缩。

农村在中国是一个相当大并且相当复杂的市场, 其复杂性和多样化在现阶段的金融组织体系中, 由于国家政策性和商业银行及其他金融机构提供多样化金融服务的能力有限, 使之不能得到满足, 非但不能为农业经济的发展提供良好的信贷支持, 而且还成为了农村经济发展的阻碍。同时由于农村金融组织机构在利益的驱动下, 不断调整贷款结构、提高贷款的准入门槛, 愈来愈趋向于“非农化”和“城市化”, 使得大部分农民和农村中小企业获得贷款非常困难, 弱化了为建设社会主义新农村提供多样化金融服务的能力。

3. 农村金融组织在转移和规避农业风险方面缺乏应有体制。

虽然我国农村金融组织体系在农村的发展已经发展到了一定的规模, 发展进程迅速。但是由于我国农业的先天性不足, 农户和农村企业经营风险缺乏分散和转移的机制, 导致我国农业保险与农业风险不能顺利接轨, 严重制约了我国社会主义新农村建设的进程。目前, 我国农村主要有两种传统的农业风险保障途径:民政部门主管的灾害救济和中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。

三、健全完善我国农村金融体系的对策

根据我国农业金融体系的现状和缺陷分析, 我国现阶段应坚持“五农原则———务农、支农、助农、促农和富农”的原则, 建立以政策性金融组织为基础、合作金融组织为主导、商业金融为发展方向的分工协作的农村金融服务组织体系。

(一) 充分发挥其政策性金融机构的职能, 增加资金投入

农业、农村、农民是我国农业发展的最亟需要解决的, “三农”问题, 在此问题上政府的责任重大, 而农村金融组织体系的建立更是为了解决“三农”问题, 因此政府应加大扶持力度。重新界定农村金融组织机构的业务范围, 在依据国家农业政策在作好收购资金封闭管理的同时, 支持农村开发、基础设施建设和农业产业化和土地适度规模经营, 对农业金融组织的支农工作要加大财政资金投入, 使其能充分满足农业发展的需求。同时, 加快各项金融政策管理的立法体系的建立健全, 并贯彻落实。

(二) 加强对国家商业银行和其他金融机构的管理, 在此基础上, 建立多样化的农村金融组织形式。

现阶段, 我国农村金融组织的主要形式是合作金融。但是我国农村经济由于发展不平衡, 农村经济的形式也多样化, 因此应建立多种形式的农村合作金融组织。以自愿性、互助共济性、民主管理性、非盈利性为原则, 为农村经济的发展提供资金融通, 对农村经济较为落后的地区优先安排贷款业务;在经济基础条件较好农村地区, 设立农村合作银行, 以满足该地区对金融服务的高层次的需求, 链接农村金融市场的资金断层。通过农村金融改革的逐步推进, 建立多样式的地方金融机构, 以求更好地支持农村经济构调整, 增加农民收入, 更好地建设社会主义新型农村。

(三) 建立健全农业保险组织体系以及中小农业担保公司, 提高农业抗风险能力。

为促进农业的生产, 增强我国农村的抗风险能力, 满足农村资金需求者贷款担保的需要, 现阶段应完善我国农业保险体系, 增设新型的符合农业经济的保险类种;出台监管框架, 以防范相关的金融风险和自然风险, 加强对担保机构的监管机制。

(四) 银监会加强监管力度。

为确保实现三年总体工作安排, 银监会要求银行业金融机构主发起人按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则, 首先考虑到国家扶贫开发工作重点县和中西部地区发起设立新型农村金融机构。同时, 实行“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达地区挂钩”的准入挂钩措施, 对到全国百强县、大中城市市辖区及东部地区的规划地点发起设立村镇银行的主发起人, 要求其按照规定在国家扶贫开发工作重点县或中西部地区挂钩设立相应数量的村镇银行或贷款公司。在实施准入挂钩措施过程中, 各级银行业监管机构将严把准入关, 加强地区之间横向沟通, 系统之间上下联动, 确保信息畅通, 工作有序。对积极到国家扶贫开发工作重点县和中西部地区发起设立村镇银行的主发起人, 监管机构要支持其到发达地区发展, 为其分支机构设立、高级管理人员审批和新业务准入开辟绿色通道;对未按规定落实挂钩计划的主发起人, 监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书, 不得受理其村镇银行筹建申请。

四、结语

自2006年底, 银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策以来, 经过两年多的探索实践, 我国新型农村金融机构的发展有了突破性的进展, 有效缩小了城乡金融差距, 改善了农村地区金融服务, 同时也为社会主义新型农村建设提供了重要保障。对此, 党中央、国务院高度重视并给予了充分肯定, 社会各界广泛认同并给予大力支持。实践证明, 这一政策措施符合农村地区广大人民群众愿望和要求, 符合社会主义新农村建设和现代农业发展的客观需要。据臧景范介绍, 在稳步推进农村金融现有机构改革、积极培育新型机构的同时, 银监会从支持农业产业链各市场主体生产发展出发, 先后出台一系列针对性强的政策措施。目前, 农村金融服务正向纵深探索推进, 农村多元化、多层次服务需求的满足度逐步提高, 支农服务力度明显加大。农村金融组织体系的建立和发展壮大, 对于建设新型农村, 持续提高农村地区金融机构的融资和信贷能力, 加快农村经济的发展具有重要而深远的意义。

组织管理中常见的五大问题 篇11

一、战略方向不明，组織机构缺乏前瞻性

组織结构设计应以支持公司的发展战略、经营、管理的有效实施，改善资源配置效率、培养核心竞争力为目标。企业战略是企业阶段性工作的目标，也是阶段性凝聚企业力量、调整企业内外关系的基准和原则，还是企业组織设计的基本依据。但中小企业有明确战略的却不多，有的企业仅有大概的方向或年度经营计划，很多企业还是摸着石头过河，走一步看一步。

很多中小企业没有明确的战略，其组織机构往往是根据企业的现有业务特点或现有人员能力而定。这样设计的组織机构缺乏战略前瞻性，往往随着企业业务变化年年都要调整，有的甚至一年要调整多次，组織机构的调整势必造成部门组阁和人员调整频繁，增加企业的管理成本，降低管理效率。由于战略不明晰，企业在组織机构设置时对外部变化缺少预期和必要的准备，当外部环境发生变化时，企业只能疲于应对。

二、管理层级多，管理角色错位

企业的管理层级与企业的规模、管控模式和行业特点相关，通常管理层级越多，其管控难度就越大，响应反馈的时间就越长。但有的企业由于历史原因，或管本位思想，也有的是为了对外联系方便，在企业设了各级副总、经理和助理等。

管理层级多，管理人员就相对增加，管理者又不能没有事做，只能是副总做总监的工作，总监做部门经理的工作，造成管理角色错位，对公司来说也是“大材小用”，人才资源的浪费。

由于高层管理者参与细节性的事务很多，基层员工和中层管理者也就不积极。所有事情往上集中，有的高层就会误认为“下面的人能力有限，无培养价值”，造成企业“内部有才不用却外部高薪求贤，空降干部因无空间施展能力而又流失”的恶性循环。

造成管理角色错位的根源往往是企业的职位通道单一。只有行政序列一个通道，而企业又要提拔新人，只能设置更多的行政级别。企业只有设置多通道的职位序列，建立任职资格机制，让不同职位的人根据能力特点在不同序列发展，才能达到提升管理效率的目的。否则单独取消某一级别，既会造成人员调整的内部混乱，也会造成人才的流失。

三、职责不清，出现职能重叠和空白

职责不清是组織诊断中最常见的问题，主要表现在企业市场部和销售部在对外宣传上有重叠，生产型企业的采购部和设备部在专业设备采购询价比价上有重叠，以及人力资源部和办公室在员工办公秩序管理上有重叠等。除了职能重叠外，职能空白也很常见，中小企业经常在战略规划和企业文化建设等方面的职能出现空白。

出现职能重叠和空白的直接后果就是有些没人做，有些大家争着做，造成部门之间的产生矛盾，浪费公司资源，影响工作效率和质量，一段时间后还会严重挫伤员工的工作积极性。

四、企业内控体系不完整，责权不统一

企业的权力主要分人权、财权和事权。人权包括人事任免权、人事指挥权、人事考核权、人员薪酬调整权和人事奖惩权等，财权包括资金预算权、资金支付权、资产使用权和资产处置权等，事权也就是履行职责、开展工作的业务活动权。

责、权不统一的问题是咨询诊断中谈及最多的组織问题，一方面企业的中层管理人员普遍反映是责任多、权力少，另一方面公司老板又觉得下属大事小事都要找自己定。

由于不能清晰有效授权和培训授权内容，企业领导都感觉很累，能力、精力完全受制，企业高管就出现了“大领导做市场、小领导做管理“的现象，容易导致效率低下，推卸责任，同时影响主动性，增加协调成本。同时权限过于集中于高层，也会使高层陷入大量事务性工作中，不利于高层考虑企业战略发展等重要问题。

很多企业之所以不能充分授权，主要是由于没有建立有效的清晰授权内容。企业若要解决授权又不失控的问题，就要提高规范内容流程和建立管控机制的能力。

五、协作差，组織效率低

提升组織效率的实质是全体员工工作行为的协作、一致和有效，实现1+1>2的效应。

我国彩电产业组织问题与对策思考 篇12

1 我国彩电行业的发展现状

2009年, 是我国宏观经济探底回升的初始之年, 受国际金融危机的影响, 我国实体经济尤其是制造业遭遇寒冬, 包括彩电业在内的家电行业也如履薄冰。然而, 在政府强有力的调控下和4万亿经济刺激计划的出台, 我国经济在2009年第二季度就开始稳步回升, 家电行业也明显度过了最危急的时刻。据相关机构测算, 2009年全国彩电零售市场的总体规模为3450万台, 销售额达1312亿元。这一数字较2008年相比, 彩电销售量下降了3.2个百分点, 但销售额却上升了6.8个百分点。究其原因, 彩电业逆市放量销售现象与2009年政府出台的一系列惠民利民政策有很大关系, 这些政策对彩电销售的市场推动作用非常显著, 凸显了行政力量和财政支持的重要作用, 并使总体市场走势没有出现大幅下降。其中“家电下乡”, “购机补贴”等措施带动了更下一级市场销量的大幅上涨, 此外互联网电视、LED电视以及数字一体机等新产品为彩电市场注入了新鲜血液。液晶电视在销量上取得大幅突破, 市场零售量达在2359万台, 占彩电零售总体市场的68%, 比2008年上升了100.8个百分点。CRT (阴极射线管Cathode Ray Tube) 电视销量急速下降, 市场零售量仅为920万台, 比2008年下降了58.6%。因此, 从市场整体来看, 我国彩电市场目前的发展状况是比较平稳的, 但在高端技术彩电消费领域却仍有待于进一步扩展。

彩电业全球竞争力方面, 2007年我国就已成为世界彩电第一产销大国, 彩电产业基本成型, 国内市场大多为国产彩电所占有。由于我国低廉的人力成本优势, 因而国际竞争力较强。与此同时, 科技投人、新产品开发以及结构调整使我国彩电行业在部分高端产品上也有所发展。通过贸易竞争力指数的计算, 我国彩电业贸易竞争力指数1997 年为0.585996, 2003 年上升为0.950043, 整体产业竞争力进一步增强。我国彩电的整体竞争力优势成为近几年行业发展的一个明显特征。

2 对我国彩电业的产业组织分析

中国的彩电业起步于20世纪70年代中期, 在1996年以前保持了高速发展势头, 经过二十年的发展, 其经济效率不断提高, 逐步成长为具有国际竞争力的成熟性行业。然而截至1996年, 国外品牌彩电仍占据了很大的国内市场, 此外本土彩电业的产业组织结构也出现了一些失衡的问题。因此, 对我国彩电行业从产业组织这一角度进行研究就显得极为必要。

产业组织理论, 是指通过分析产业与市场、企业与市场以及企业间关系, 权衡竞争与垄断以及规模经济和效率之间的矛盾, 研究如何实现产业资源和制度的优化配置并保证产业演化的顺利进行的理论。在结构主义学派和芝加哥学派的观点来看, 产业组织理论一般具有市场结构、市场行为和市场绩效等三部分构成。而本文主要着重从我国彩电行业的市场结构和市场行为两方面对我国彩电业面临的一些问题进行分析。

2.1 对我国彩电行业市场结构分析

产业的市场结构, 是指在特定的市场中企业与企业间在数量、规模上的关系以及由此决定的竞争形式。在产业组织理论中主要用市场集中度、规模经济、产品差别化、进入和退出壁垒五个指标来说明产业的市场结构关系。

就市场集中度和规模经济性来说, 市场集中度反映了某一具体产业中企业数量、规模与整个产业规模之间的联系, 集中度越高则竞争度越小。而规模经济是指工厂或企业随着生产和经营规模的扩大, 其单位产品成本不断下降, 收益递增的一种趋势, 它是反映产业市场结构的一个重要指标。规模经济水平反映产业的规模经济效益实现程度, 是衡量一个产业组织合理化与否的准则之一。产业的规模经济水平愈高, 其市场地位愈强。市场集中度越高, 规模经济也就越容易实现。在80年代初期, 我国彩电市场处于起步阶段, 进入壁垒期, 大量的彩电企业涌入, 各企业间竞争压力大。然而经过20多年的发展, 我国彩电企业的数量已由80年代初期的约120多家下降到了2001年的90多家, 市场集中度明显提高。此外, 品牌效应不断凸显, 居民彩电消费倾向明显向康佳、TCL及长虹等知名品牌倾斜。1995年, 中国彩电前四位的市场占有率为35.91%, 到2001年前四位的市场占有率达到65.90%。在市场销售方面, 前四位企业的市场份额之和由1990年的19.1%提高到2002年的61.9%, 前8位企业的市场份额之和由1990年的31.8%提高到2002年的80.7%。由此可见, 我国彩电产业规模经济特征显著。

(资料来源:根据当时报纸数据收集整理)

在产品差异化方面, 总体来看我国彩电产品的差别化程度不高。从技术层面上而言, 中国绝大部分彩电企业是靠从国外引进生产线进入的, 产品高端技术等深层技术几乎全部源于模仿;而工艺技术、生产及质量管理技术也由国内企业部分模仿或少量自己开发, 而且多以装配机型占主流, 生产必须的中频解码芯片、立体声丽音芯片等大规模集成电路和29 英寸以上的彩管都是舶来品, 因此造成产品的同质性严重。彩电企业在新产品研发中, 也主要限于产品性能的增量调整, 如增加一些附加功能, 局部改进一些电路设计, 改变机壳外形和颜色等, 还不能算严格意义上的产品创新。

国内目前所谓的数字电视, 也仅仅是在传统的模拟电视的基础上对视频信号或音频信号进行局部处理, 采用一些数字化技术, 来实现一些画中画、音质优化等功能, 因而称不上真正的数字电视产品。在新型显示器彩电方面, 尽管国内厂商已经开发出液晶显示彩电、等离子体彩电等新产品, 但还没有形成一定的生产规模和市场规模。这些都是中国彩电产品差别程度不高的表现。究其原因, 这也与我国彩电企业仍未抓住核心技术, 尚未占据行业技术制高点有关。

2.2 对我国彩电行业的市场进出壁垒分析

国内学者一般认为, 影响进入壁垒的因素主要有规模经济性壁垒、必要的资本量壁垒以及资产专用性壁垒、产品差别壁垒等。我国彩电业在发展初期进入壁垒较低, 导致大量企业疯狂涌入彩电业, 然而随着我国彩电业的日益成熟, 进入壁垒也逐步提高。目前彩电业的进入壁垒已相当高, 一方面行业内企业已经实现规模化生产, 潜在进入者要想进入必须达到彩电生产的最小规模经济;另一方面主流产品的差异化日益增大, 品牌战略效果明显, 消费者偏好名牌产品。其次, 退出壁垒比较高。企业退出时必须解雇雇佣劳动者, 但解雇员工需支付退职金、解雇工资, 有时依劳动合同法之规定还需支付劳工转行的训练费用和转移费用。此外, 固定设备的转卖、转用困难也比较大, 使彩电业内企业难以退出。

2.3 对我国彩电行业的市场行为分析

接下来将要分析的是我国彩电行业的市场行为, 我国彩电业的市场行为一直都是我国国内某些经济学家、企业史研究学者和绝大部分业内人士所诟病的因素。市场行为是指企业在市场上为赢得更大的利润和市场占有率所采取的战略性行为, 主要包括价格行为、非价格行为等。

由于我国彩电业存在生产能力过剩、库存增加、产品差别化相对比较低等问题, 彩电企业必然将价格竞争作为参与市场竞争的首选策略。1988年, 长虹发起第一次价格大战, 每台彩电降价350元让利销售, 在长虹降价50天后, 国家也出台了彩电降价政策。1996年, 长虹发起第二次价格大战, 其彩电在全国范围内降价30%, 引起彩电行业空前震荡。康佳、TCL等也被迫降低了自己的价格。不过这次的赢家却是整个彩电行业, 由此国产彩电开始占领国内市场的主导地位, 我国彩电行业数量减少了, 但集约化程度却大幅度提高。1997年, 高路华发起第三次价格大战, 推出超低价位彩电冲击一些地区市场。此后各彩电厂家纷纷推出自己的一系列低价位机型。1998年, 康佳、TCL发起第四次价格大战, 两公司首先推出了几种特价机型, 其后市场占有率大幅度提高。2002年4月7日开始, 长虹再一次发起价格战, 整个彩电市场又一次陷入微利泥潭。价格战一时间似乎成为我国彩电业企业间竞争的主流旋律。然而价格战一方面惠及了无数中国百姓, 使得中国民间彩电普及率不断攀升, 另一方面价格战也使中国彩电企业陷入了极为艰难的微利时代, 成本的刚性和价格的不断下降使得企业的利润空间甚至生存空间不断被挤占, 被压缩。这也使得中国的彩电企业开始逐步考虑从另一种途径来支撑自身脆弱的价格防线, 这就是采取非价格行为抢占市场。

非价格行为包括广告行为, 技术研发、开发、创新行为和多元化经营等企业行为。面对着愈演愈烈, 愈发惨烈的价格大战, 各大彩电企业纷纷意识到单靠在在价格水平上相互搏杀是不能解决问题的, 只有将蛋糕做大, 占据技术制高点才能缓解价格战所带来的巨大伤害。实施差别化竞争也必将成为未来彩电业竞争的主流战场。因此, 国内各大彩电企业纷纷加强技术研发、大量进行广告宣传、提高服务水平以赢得消费者。特别是在彩电数字化、大屏幕化的趋势下, 彩电各大企业加大高端产品研究, 开发具有自主知识产权的高端彩电核心技术。

因此, 通过对我国彩电行业的产业组织学分析, 我们可以发现以下一些事实, 我国彩电业的市场集中度较为合理, 能够有效发挥规模经济优势。然而, 我国彩电产品差别化竞争较为滞后, 进出机制亟待调整。此外, 我国彩电技术含量不高, 科技优势不强, 同国外企业相比存在较大差距。由于彩电行业特有的竞争性。目前彩电企业的市场行为大多采用没有多少技术含量的价格比拼方式, 这样既削弱了自身利润, 也拖累了整个行业的技术升级。因此, 当前加快我国彩电行业的技术升级, 提高整个彩电行业的市场绩效和产业的资源配置效率, 即整体优化彩电业产业组织具有重要意义。

3 对我国彩电行业产业组织优化的应对策略建议

一轮又一轮的彩电价格大战已使得中国彩电企业实质上演变成跨国彩电企业关键部件的分销商。并且随着彩电技术进步步伐的加快, 这种蜕化的迹象更为明显。对此, 为促进我国彩电行业的健康合理发展, 我认为今后我国彩电行业应从以下方面进行调整。

3.1 我国彩电企业应努力实现由价格竞争转向非价格竞争

随着市场竞争的不断加剧, 品牌日益为企业所高度重视的重大无形资源。品牌也成为我国彩电企业参与国际国内市场竞争的重要而有效的工具。由于彩电业过去一直给人们留下价格战的负面印象, 因而使得企业品牌建设遭遇困境, 消费者逐渐厌倦了无休止的广告大战, 对价格下跌也产生了惯性预期, 最终使得价格战导致商家两败俱伤。尽管如此, 随着品牌的日益突出, 个性的品牌依赖性使得价格对消费者的吸引已大大低于品牌的吸引。因此, 我国彩电企业应逐步从价格竞争转向非价格竞争, 通过开发新产品、新技术, 依靠技术战, 通过差异化产品提升竞争优势。

3.2 我国彩电企业应加快实现技术结构升级和产品结构优化

我国彩电企业应将技术开发和产品开发置于一个更高的战略地位, 以实现技术结构升级和产品结构优化。我国彩电企业目前普遍缺乏核心技术, 特别是在芯片等核心元器件方面主要依靠进口, 这也是我国彩电产业发展中的一个“瓶颈”。因此, 在这种形势下, 我国彩电企业应加强创新力度, 联合各主要彩电企业和有关研究机构共同进行技术开发, 并合理制定开发成果的分配和共享机制。如长虹先后与松下、东芝、三洋、飞利浦、等国外著名大型跨国公司建立战略合作或实验室, 以保持与国际先进技术同步发展。

3.3 我国彩电行业应加快结构调整, 大力推进技术创新

我国彩电企业应加强技术创新, 通过自主开发和技术引进, 加大新技术改革力度, 提高产品技术含量和附加值, 进而带动整体产业结构的调整与升级, 优化产业结构, 引导企业尽快建立技术创新体系。围绕数字化、信息化重新构建产业链。一方面应充分发挥国家研究所的作用, 选择数字技术、及重大科研课题进行攻关, 并使之尽快转化为企业生产力。发挥大学及其所属研究机构的作用, 走院企联合之路。另一方面应发挥大型企业的科研机构的作用, 要改变企业的科研机构仅仅是外来技术的复制机构这种模式, 加大资金投入和人才培养, 使其开发出具有世界先进水平的核心技术, 形成中国数字电视核心技术链。只有这样才能使我国企业在数字彩电技术上获得根本性突破, 增强企业竞争力, 并逐步形成以数字电视整机为主, 有若干关键配套件生产企业组成的规整产业链。

参考文献

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