公路企业的资本运营

公路企业的资本运营（精选12篇）

公路企业的资本运营 篇1

一、引言

高速公路作为一项基础性设施, 对国家的经济繁荣起到关键作用, 为了在刚开始发展起来时, 更好的保证这项基础设施的快速建立, 其责任主体为国家交管部门, 为事业性单位, 投资经营模式主要是“国家筹资融资”的模式, 这种模式投资大、建设成本高、收益周期长、运营成本昂贵。随着社会进一步的发展, 事业性单位的管理已经不能够满足社会发展对高速公路管理的需求, 高速公路的转制势在必行, 本文以广西交通投资集团转制中的财务管理为例, 介绍了高速公路运营企业转制时期及转制后的财务管理方式。

二、广西高速公路转制前的财务管理存在的问题

广西高速公路在转制前采用的是事业管理体制, 与此相适应地, 在财务核算上实行的是事业单位会计。主要表现为项目法人领导下的分级负责制的财务管理体制, 采用集权式财务管理模式, 这种财务管理模式已经不适应现代社会的发展需要, 主要表现在以下几个方面。

1、经费的浪费比较严重

事业性的单位普遍存在的一个问题就是机构臃肿, 人员冗余, 很多部门和机构具有相同或相似的功能, 在财务管理中, 中央和地方实行的财务管理标准不一致, 许多部门的工资发放按人头编制, 不考虑人员对自身岗位所做贡献, 造成许多不必要的支出。在高速公路建设的过程当中, 建设资金也存在着相当严重的浪费。由于对建设的监督和管理不严格, 造成建设资金的盲目、违规使用, 同时缺乏合理科学的预期规划, 使得建设资金会严重超过预算。同时, 对人员的监督和管理没有形成有效的机制, 使得部分人能够随意操纵财务, 擅用公款, 进行消费, 造成资金的浪费, 更容易滋生腐败现象。

2、财务管理监督环节薄弱

在我国, 事业性的单位大都缺乏强有力的财务监督机构, 财务监督一般都是从属的机构, 接受公司上级的领导, 缺乏独立性, 没有独立的发言权和监督权, 所以, 使得事业性的单位在财务管理上比较松懈, 有些人就有机可趁, 利用管理当中的漏洞来进行敛财, 造成高速公路财务管理当中的混乱。此外, 高速公路的建设资金使用的监管也不够科学, 造成了即使是不合理的支出计划、不合理安排资金的使用, 也没有一个可以否决的机构。高速公路的修建本来建设成本高, 需要的资金多, 这样, 在整个工程的实施过程中, 往往会造成资金使用紧张, 导致高速公路的财务管理危机。

3、缺乏有效的财务财务管理体系

在转制前, 广西高速公路的整个财务管理的预算管理、支出管理都较为松散。在财务预算中, 不能够对过去的财务状况进行有效的分析, 并根据公路段的实际情况进行有效的财务预算, 造成财务预算往往跟实际的需要有较大的差距。同时在财务管理的审批过程中, 审批手续较为麻烦, 人工审批往往需要较长的时间, 不能够满足及时、有效的对现有路段实行维护。在人员经费管理上, 由于缺乏对每个人员的工作信息进行有效的管理, 缺乏对员工的激励, 合理分配劳动成果, 造成了人员对自己工资、奖金不满意等问题。

三、广西高速公路转制中的财务管理的实施方案

广西高速公路于2008年7月开始进行了管理体制改革, 原来归属于广西高速公路管理局管辖、属事业编制的南友、桂柳、南宁三个管理处全部由事业型单位转为企业型单位, 成为广西交通投资集团有限公司下的全资子公司。在此过程中, 主要从财务会计核算、业绩评价两个方面提出思考。

1、财务会计核算

(1) 完善会计核算基础, 实行权责发生制

转制后会计核算采用权责发生制为基础, 这是对事业单位现行收付实现制核算基础的改进。在传统的收付实现制下, 其特点是简单、易操作, 会计核算工作量小。但随着运营企业改制的深入, 采用权责发生制核算成本费用显得尤其迫切和需要。

(2) 完善会计核算方法, 对固定资产计提折旧

交通运营企业实行企业会计制度, 对固定资产实行计提折旧。原来实行的固定基金只能反映固定资产账面价值, 只能反映历史成本, 不能真实反映现时价值, 信息失真严重。实行权责发生制, 对固定资产实行计提折旧, 有利于提供更真实的会计信息。

(3) 完善会计报表体系, 增加现金流量表

随着改制的不断完成, 运营管理类企业与市场的联系越来越重要, 加强现金流转, 提高资金使用效率是管理者和投资者的共同目标, 对现金流量的了解和控制显得迫切需要, 增加现金流量表刚好能满足要求。

2、业绩评价

旧有的事业单位的绩效管理体系存在的主要问题有:员工对考核定位的模糊与偏差;绩效指标的确定缺乏科学性;受领导的主观印象影响较大;考核周期设置不合理;考核的动态性差;绩效考核与薪酬体系联系不强;考核缺乏公平性等。

运营管理类企业在原有绩效管理体系的基础之上引进了GS指标和KPI指标, 将战略指标转换为整个企业的年度业绩指标或可操作性标准, 按照企业层级将整个企业的业绩指标体系最终转换为每个部门员工的业绩指标或日常工作。这就有效解决了了员工对考核定位的模糊与偏差、受领导的主观印象影响较大、考核周期设置不合理和考核的动态性差等问题。

综上所述, 运营管理类企业刚从事业单位转制到企业时期, 首先是加强财务基础数据管理工作, 做好产权认证工作。广西高速公路运营类企业在改制前主要是对建设好的高速公路进行收费、管理、维护, 整个高速公路存在建、管、养分离, 这就使得高速公路运营类企业在固定资产方面的资料不够完整和翔实。这就要求单位固定资产管理部门和财务部门以及第三方中介机构不要拘泥于账面上的固定资产种类及价值, 而要根据固定资产产生的途径深入、全面的清查, 摸清固定资产的脉络, 才能确保企业的固定资产完整、翔实。其次, 根据高速公路运营企业的特点, 在制定绩效评价系统时, 兼顾公路运营的社会性, 使高速公路发挥更大的经济效益和社会效益。

四、高速公路运营类企业财务管理的努力方向

由于企业都是实行企业会计准则, 相对于事业单位, 涉及了了营业税、企业所得税等多种税, 建立什么样的管理模式才能最大程度的发挥该企业的效能。

1、建立有效的财务管理系统

随着科学技术的发展, 计算机的应用为财务管理提供了有效的管理平台, 财务管理的软件已经较为普遍。建立一个有效的财务管理系统, 其可以实现财务的自动预算、员工工资的发放管理、财务的基本管理等功能, 还可以实现财务的审批功能, 通过互联网, 在异地办公的领导可以通过网络登录到现有的财务系统, 对需要审批的项目进行审批, 使得网上办公成为可能。同时, 该系统简化了业务流程, 提高了工作效率, 将繁杂的档案管理形成有效的自动化管理, 解决了管理中普遍存在的台账多、报表多、会议多、检查多等问题。

2、进一步完善财务管理体制

通过完善企业的规章制度, 检查原来事业型体制的财务管理存在的问题, 并对其进行修正, 同时, 订为具有现代企业性质的管理制度和操作规范, 尤其要建立企业约束机制的配套管理制度。保证财务管理的有效实施。

3、转变思想观念, 加强风险意识

加强资金收入、使用各个环节的风险控制, 特别是通行费收缴过程中, 存在的各种舞弊可能, 杜绝各种环节资金流失的发生。

五、总结

目前, 广西交通投资集团所属三个运营公司在转制改企方面均取得初步进展, 但还只是处于初步的实践阶段, 尚未形成制度完善、管理科学的现代化高速公路管理企业, 还需要在实践当中不断继续探索探索完善。

参考文献

[1]吴雅洁.高速公路财务管理模式的问题与对策[J].交通运输, 2011 (28)

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[3]陈海春.高速公路建设资金管理的探讨[J].商业经济, 2009 (06)

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[6]周蕾.高速公路建设资金管理问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报, 2006 (01)

[7]彭慧君, 龚伦梅.论长永高速公路改建的财务管理模式[J].交通科技与经济, 2003 (03)

公路企业的资本运营 篇2

一、高速公路的运营办理中存在的疑问

当前,中国高速公路运营办理中存在的首要疑问会集在:①收费办理不科学。如收费办理系统有待改善;冒充免征车辆多;改装表象严峻等;②路政办理不合理。如:设备陈旧;办理人员本质不高;法律过程中法律抵触情况多等;③维护维修办理不及时。如:机械化程度低;维护设备缺乏,专业化度很低;时效性不强等。④ 交通安全办理不执行。如:不能严厉操控毛病车辆上路;特别气候环境条件下确保作业力度不行等。

二、高速公路的运营办理中遵从的准则

榜首、依法依规,完结高速公路运营办理的法制化。通过立法的办法树立公路办理的责任,调整社会联系,强化职业办理。

第二、科学开展,完结高速公路运营办理的科学化。有必要正确处理建造、维护和办理三者的联系。

第三、共同会集,完结高速公路运营办理的规范化。树立功用清晰、权责共同、作业调和、就事规范、效劳高效的高速公路办理机制。

第四、调和效劳,完结高速公路运营办理的高效化。加强公路职业文化建造,增强凝聚力、战斗力;强化效劳认识和公共效劳才干。

三、还贷性高速公路运营办理形式的优化主张

(一)优化高速公路的收费办理

榜首、下降高速公路车辆通行费收费规范。依据国家对高速公路建造、经营办理的优惠政策,中国大多数高速公路的车辆通行费规范至少能够下降一半,且不会影响银行贷款的还本付息,不会影响出资者的报答,不会延伸收费年限,高速公路的出资效益就能够得到最大的发扬。

第二、恰当调整收费规范。要合理地断定收费规范影响系数,确保高速公路上有合理的交通量,一起要合理地断定收费车型换算系数,使高速公路上各车型的份额合理。

(二)优化高速公路的路政办理

榜首、习惯形势开展需求,不断创新路政办理作业的办法、办法。依据高速公路路政办理作业傍边呈现的新情况和新疑问,有对于性地探究路政办理作业在新时期的作业内容,不断进步路政办理作业的主动性,以习惯年代和社会开展的需求。

第二、以网络渠道和领先东西为依托,打造路政办理作业现代化。树立可移动路政法律作业渠道,完结现场办案结算,及时对路政办理信息进行搜集、发布、传递,?对路情、路况施行长途监控和动态办理。

第三、以部队建造为确保,努力进步路政办理人员的整体本质。首要,路政法律人员要把握事务知识,增强法律本质和法律才干;其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权责任过程中,要树立公路职业杰出习尚作为“形象工程”来抓。

(三)优化高速公路的维护维修办理

跟着高速公路路网的逐渐构成及办理水平的不断开展,往后的高速公路维护办理体制将呈以下开展趋势:

榜首、进一步加强区域性协作。处理区域协作疑问,能够采纳区域性协作的办法,打破办理上相对关闭的局势,相邻省份能够依照区域的特征,通过洽谈,各自有所偏重,区域协作、有偿运用、优势互补,能够使维护专业化的水平得到进一步进步。

第二、推进维护部队愈加专业化。高速公路维护工程的特征是技能性强、人员本质全部、机械化程度高、维修反响敏捷、安全办法严厉。维护部队要做到人员精干、技能全部、训练有素、机械配套、安全办法齐备,才干完结高速公路各种惯例维护和敷衍各种突发事端的抢本文best

修作业。

(四)优化高速公路的交通安全办理

榜首、完善高速公路交通安全设备建造。

1、加强安全效劳区建造。要进一步完善高速公路安全效劳区的效劳功用,为司乘人员供给歇息、泊车和车辆加油、加水、车辆急救及维修等事务。

2、强化安全基础设备建造。要对于高速公路实践情况,树立经常性的交通安全设备巡查、排查准则,及时发现疑问,采纳切实有效办法加 以整改。

第二、健全高速公路交通事端救援和应急处置系统。要树立由政府牵头,公安交警、消防、环保、清洁、高速公路经营办理等有些参与的交通事端抢险救援联动机制,构成协作合作、信息同享、功用互补、齐抓共管的杰出作业格式。

第三、切实加强高速公路交通安全宣扬教育。要联系高速公路的特征,把驾驶人、高速公路沿线村镇、校园、单位作为宣扬的要点,采纳大众脍炙人口的办法办法,切实加强交通安全宣扬教育,不断进步宣扬教育的对于性和实效性。

(五)优化高速公路的效劳区办理

就当前高速公路效劳区的开展情况来看,若需求创立效劳区品牌形式,建造高速公路效劳区特征,笔者有如下主张以供参阅:

榜首、有计划、有步骤的加大效劳区基础设备的出资。效劳区在运营后应统筹计划环保作业的施行,主张逐渐施行分类化废物搜集处理系统、污水污物处理系统、院子美化成“林”成“荫”、效劳区亮化、搁置土地开发、新经营项目的扩展等。

第二、依照“以人为本”的需求开展效劳区各类办理人才培养作业,为效劳区的继续、稳定开展供给人力资源确保。一个效劳区开展到高程度从某种意义上说表现高速公路经济带的复杂性、社会性。因而,效劳区的开展需求很多的人才储藏。

第三、效劳区的开展应依据车流量的开展,扩展其效劳功用。主张充分利用经济合同的约束力来办理经营活动,将对经营活动的有些行政办理功用的监管交与相应有些或承受相应行政有些的托付或授权,以到达有力操控经营活动中的违规行为。

综上所述,高速公路的运营和办理是一项系统化的作业,优化高速公路运营办理,有必要从收费办理、路政办理、维护维修办理、环保美化办理、效劳区办理、交通安全办理等对个方面下手,才干取得成效。

公路企业的资本运营 篇3

关键词：公共产品；收费公路；民营资本

中图分类号：C931.2文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1871—64 77.2009.04.007

民间资本进入高速公路建设领域，按照特许经营的方式经营收费公路，是我国为了解决财政资金投入不足而又必须加快高速公路发展所采取的重大举措。但自2008年以来，沪杭高速、嘉金高速、沪青平高速、甬金高速等民营企业的股权正在被地方政府逐步收回。上海、浙江等长三角省市相继宣布，高速公路建设放弃之前的“经营性公路”投融资模式，转而全部改为“政府还贷型”。在理论界正在探讨如何强化收费公路民营化的背景下，出现国进民退的行为令人深思。民营资本在我国收费公路发展中究竟是救火队员还是主要参与者?在公共设施民营化大趋势下，了解并剖析民间资本在收费公路中的现状，分析其发展过程及原因，对充分发挥民营资本潜能，促进我国收费公路公司化、民营化的健康发展具有重要意义。

一、公共产品的理解和收费公路属性分析

(一)公共产品的私人供给是收费公路民营化的理论基础

美国经济学家布坎南在界定政府生产和政府提供时指出，政府提供是指政府间接的生产，即政府通过预算安排或政策安排等方式将公共产品委托给民营企业进行生产和经营；而政府生产则是指政府直接通过财政支出拨款给自己拥有的公营企业从事生产、经营产品。这将政府生产和政府提供的概念明显地区分开来。生产者、提供者、消费者是公共产品的三个基本参与方，“公地悲剧”使福利经济学家认为，公共物品无法由市场低成本高效率地提供，政府公共产品的生产者和提供者的角色应该是合二为一的。但是，政府活动本身存在的问题，如政府决策和机构运转无效率，官僚主义，政策易变性等，使得政府作为公共物品惟一供给者的地位受到了质疑。

技术进步和产权理论的发展使公共产品的私人供给成为可能。产品通过市场手段不能充分地提供给消费者，是因为把不付费者排除在外的技术还没有产生或者在经济上不可行。公共产品的外部性特征很多源于技术上的难以排除或无法排除的问题，若能把不付费者排除在外的技术成熟，并且排他成本较低的情况下，私人企业就能够有效地提供公共产品。

高速公路是公益性基础设施，属准公共产品，其网络性、封闭性的特点决定了可以通过收费站的设置实现消费的排他性和引入竞争，从而为私人部门自愿和有效供给成为可能。因此，可在政府作为收费公路提供人或最终责任人的前提下，引入市场机制，由私人部门提供服务。

(二)不同运行模式下收费公路的属性分析

收费还贷和经营性公路是我国收费公路的两种基本运营方式。从产生之日起，经营性公路是否改变公路公共产品属性的争论就没有停止过，究其根本是对公路是否可以民营化的质疑。

所谓民营化，广义的理解就是指更多地依靠民营机构，更少地依赖政府来满足公众的需求，可以通过许多不同的技术和方法来实现，涵盖了非国有的各种企业形式和经营模式。收费公路的民营化可以理解为政府和私人部门之间在公路行业的多样化安排，目的是使政府承担公路建设运营的公共职责部分由私人部门来承担。

根据《收费公路权益转让管理办法》(2008年10月1日生效)第3条规定，政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路；经营性公路是指国内外经济组织依法投资建设或者依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。从上述法律概念的界定可知，二者均为收费公路，区别在于公路建设资金来源和运营管理的主体发生了改变。此外，第35条还规定转让收费公路权益的公路，公路附属设施的所有权仍归国家所有。由此可见，无论谁取得公路收费权，公路产权仍为国家所有，类似于附条件的租赁使用。如同民间资本可以进入学校、自来水、污水处理等其他基础设施领域一样，此类服务的公益属性不会发生变化，国家可通过税收、价格等政策杠杆，仍可使其公益性体现出来，因而民营资本的介入不会从实质上改变高速公路的公益属性。

二、民营资本在收费公路中的发展现状及问题

从20世纪90年代开始，为筹集建设资金加快公路建设，我国允许外商和国内的民间资本进入传统的由国有资本垄断的公路建设领域。1997年出台的《中华人民共和国公路法》规定：“国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资；开发经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金；有偿转让公路收费权的公路收费权转让后，由受让方收费经营”。这为收费公路民营化提供了法律依据。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见(36条)》更是为民营资本投资基础设施领域提供了政策保障。但是，从民间资本进人收费公路十多年的发展历程来看，民营资本在收费公路建设和运营中始终处于边缘化的状态，我国特有的政府与民企的关系，使民营资本在收费公路行业中无法处于主动地位。

(一)民营资本在收费公路建设资本构成中所占比例很低

我们来看看2003－2007年我国高速公路建设资金构成的统计情况。见表1。

从表1数据可以看出，中央投入、银行贷款和地方自筹资金基本上占到了高速公路建设资金构成的90％以上，是高速公路建设的主要资金构成。2005年后，企事业单位投资比重明显加大，但扣除其中国有企事业单位投资后，民营资本实际在投资总额中所占比重仍然很低。虽然吸引私人资本是我国目前一个重要的政策目标，但迄今为止仅有5％～6％的收费公路由私营投资”。民营投资从来没有成为主要的公路发展融资方式。如此小的比重自然不会对收费公路行业发展产生实质性的影响，收费公路行业依然是国有资本垄断。在理论界和政府步调一致地强调依靠政府投资撬动民间巨大存量资本，以及民间资本投资需求强烈的经济背景下，民营资本在收费公路建设中只能发挥如此微量的作用，显然与当前国家鼓励民营资本参与公路建设是不相符的。

(二)在已有民间资本参与的收费公路项目中，民营资本处境尴尬

在国外基础设施民营化过程中，特许经营被证明是成功的运作模式。但在我国收费公路建设中，以经营性公路为主要形式的特许经营模式在实践中能够顺利运行的较少，或明或暗的制约因

素使民营资本举步维艰，主要表现在以下几方面。

一是在国有资本和民营资本合作的项目中，政府主管部门(省交通厅)对于项目的经营公司具有很强的影响力。如山东、广西收费公路养护均由公路管理局进行，江苏沪宁高速公司拥有省内所有公路的股份，建设、运营和管理公司均归属于其管理。此外，其他省市的许多经营性收费公路也有交通厅的参与。在这种情况下，所有者和经营者的区别比较模糊，降低了提高业绩的动力，民营资本很难发挥独立作用。

二是民营资本独立经营的收费公路频繁发生政府主导的特许权重新谈判，致使民营资本权益无法保障。收费公路特许经营预期因素过多，许多合约条款规定欠合理。在现实条件发生改变时，政府强行重新谈判导致许多民营资本参与项目失败，投资难以收回，最终导致民营企业与政府对簿公堂。如陕西省交通厅驱逐陕西华山服务区经营公司，政府采取封堵等强行措施要求四川沱州大桥经营者降低收费标准等就是典型例子。

三是政府的违约行为侵害了民营资本利益。1994年，福建省泉州市政府将总投资2.5亿元的刺桐大桥向民营资本开放，由15家私有企业合股的“名流公司”持有60％的股份。这一重大举措曾被认为是民间资本投资收费公路的典范。但地方政府为了保证直接收取泉州大桥的通行费，在与高速公路的连接处为刺桐大桥设置了一道障碍，从而使刺桐大桥不能正常通行。

四是在政府扩张性财政政策，刺激下，国有资本驱逐民营资本。2005年前，上海市近70％的通往长三角各地的高速公路是由民营资本投资修建的。但从2008年开始，这些民营资本持有的股份或被政府或被国有企业回购，民营资本面临被集体清退的境遇。个别民营企业的违法违规运作导致了对民营资本的行业性歧视。按照相关政府官员的解释，拒绝民营企业进入高速公路领域的原因有：许多民营企业家纷纷落马；让民营资本做主导，资本的逐利性就决定了他们更追求利益，可能会发生养护不到位，不愿意投入的问题；公路是一个公共产品，所以公路的属性首先应该是以公众利益为主。

三、民营资本在收费公路建设中的问题成因分析

(一)民营资本介入动因决定了其命运

民营化究竟是解决效率问题还是资金问题，决定了民营资本在收费公路中的发展。从目前的情况看，资金问题是公路发展的瓶颈，很多学者和地方政府都把研究重点和工作重心放在多元化筹措资金上，对于资金使用效率问题关注不够，从而导致了收费公路利用民营资本但不民营化的现状。在我国，政府和国有企业有着千丝万缕的联系，政府财力的提升一定程度上表现为国有企业筹资能力的提高。公路是典型的政府主导型行业，行政资本的分配天然地倾向于国家资本。因此在财力允许的情况下，国有资本必然要借助行政权力来使自己的获益能力最大化，民营资本则成了被排挤的对象。上海、浙江等长三角省市清退民资的行为就是例证。上文对于还贷公路与经营型公路性质的界定清楚地表明，无论是国资还是民资，都不会改变公路的公益性。高速公路投融资体制从“经营性公路”向“政府还贷型”改变，使公路重新回归政府，实质上是国有资本利用其天然的优势驱逐民营资本，是国资与民资争利的结果。

(二)收费公路投资的长期性和不确定性，影响了民营资本进入收费公路行业

与政府直接提供公路项目相比，引入民营资本管理和投资通常需要一定的程序，包括项目准备、招标、评标、批复、公司化、融资等，需要投入更多的时间和人力成本。从投入产出的角度出发，需要更高的效率和质量效益来证明高成本物有所值。要评估这些内容非常困难，原因在于要做此类比较，所有同传统方法相关的风险和民营化方案必须明确和量化。从国际经验来看，没有单一的评价模型，很难在短期内评定民营资本在收费公路行业比政府管理更有效。而在我国，由于政府选择多元化投资的计划并没有对项目方案进行详细地分析，而是出于政府本身的借款愿望和能力，在合作伙伴的选择上缺少透明度和竞争性的公开招标，因而很难确定选择的民营化方案或民营企业是否最优，从而为项目的后续进展埋下隐患。此外，在我国目前民营资本在收费公路中的建设资金也主要来源于银行贷款，从政府主管部门的思路出发，民营资本的融资成本并不比政府的银行信贷成本低，因而在传统观念的影响下，很多政府主管部门对于吸引民间资本缺乏内在的动力。

(三)特许权协议设计缺陷造成的政府违约。成为民营资本发展的威胁

收费公路的特许经营是建立在一系列契约之上的，政府信用是契约运行的保证。我国特许协议的设计上存在一定的缺陷，如对于潜在风险预期及其风险处理，允许重新谈判和启动重新谈判程序以及透明度等方面缺乏详细的设计，从而导致政府违约和经营者获取额外利益两种情况多有发生。核心原因在于地方政府在政绩利益的驱动下，往往在招商引资过程中重结果轻过程，没有对项目进行通盘考虑和科学分析，契约设计不完全，对其中可能存在的合同陷阱也不了解，草率地签订了特许经营的合同。随着现实情况的变化和政府领导层的交替，政府违约的现象比较严重，严重损害了政府在企业中的形象，使许多民营企业不敢与政府合作经营公用事业。

(四)不公平的发展空间阻碍了民营资本的正常发展

无论是在行业准入、融资政策方面，民营资本与国有资本之间存在着很大的差异，阻碍了民营资本在收费公路建设中的发展。虽然政府不断提倡民营化，但是长期垄断使在面向民间招商时，政府又设置了严格的审批条件，过高的门槛和监督的措施，导致了许多民营资本望而却步。在基础设施行业，国家政策的倾向也给民营资本造成了不平等的发展空间，政府大量的固定资金投入，最大的受益者始终是国有企业，在一定程度上造成了“政府挤压民间，国企驱逐民企”的现象，有学者将这种现象称之为“流动性扭曲”。为了刺激内需，今年国家抛出了4万亿元投资大单，国有企业尤其是中央企业分得了更大的蛋糕。国有企业再次成为最大赢家，而民营企业很有可能会更加边缘化。

不平等的融资制度也是制约民营资本在收费公路中进一步发展的原因。银行贷款行为行政化，从资本形成和资本配置两方面对民营资本投资形成了制约，银行对国有公路经营企业放大信贷规模，而尽量减少对民营企业的信贷，从而制约了民营资本的扩张。

四、促进民营资本投资收费公路建设的相关对策

(一)强化政府部门对于民营资本进入收费公路建设领域重要性和必要性的认识

政府仅从直接提供公路建设的活动中解脱出来是远远不够的，要想成为收费公路民营化的推动者，还必须有相应的职能转变和合理的角色定位，即建立起科学合理的政府规制体系。

公路企业的资本运营 篇4

关键词：高速公路运营企业,职工思想,思想政治工作

高速公路事业在我国经济持续繁荣的大背景下快速发展, 高速公路运营企业的职工队伍也迅速壮大, 同时呈现年轻化、流动大、地域文化背景复杂等特点。如何管理好职工队伍, 妥善解决职工队伍中存在的思想问题, 为其持续的注入“正能量”, 是新时期高速公路运营企业思想政治工作面临的新问题。

一、高速公路运营企业职工思想政治工作面临的新形势

伴随改革进程的加快, 思想政治工作本身也应进行同向、同步的改进。由于高速公路运营企业性质多样, 非经营性的高速公路运营企业有事业单位性质和国有企业性质的, 经营性的高速公路运营企业有国有企业性质和股份制企业性质的, 高速公路点多、线长、面广, 职工大多数分布在偏僻城郊, 甚至荒山野岭, 环境艰苦, 生活单调。随着市场经济发展和改革的逐步深入, 各种新情况、新问题不断出现。

一是部分职工的工作激情下降。高速公路的收费、管养工作单调、重复, 随着时间的推移, 职工没有了刚参加工作时的那种新鲜感, 进取意识不强, 工作总是被动地推着走, 思想保守消极, 安于现状, 做好做坏一个样的思想制约了职工的热情。

二是对个人发展前景存在困惑。以高速公路收费站的职工为例, 一方面收费岗位相对比较简单, 技术含量相对较低, 只要工作认真负责, 工作成绩与学历关系不密切, 职工在收费岗位上往往感觉发挥不出自身的才干。二是收费站职工的薪资水平较低, 而青年职工大多将进入婚育年龄, 就现有工资水平势必面临沉重的生活压力。三是职业现状的问题, 目前, 收费一线的职工大多数较年轻, 但随着年龄的增大, 职工对未来继续从事收费工作感到无奈和恐惧, 迫切希望从事其他的工种, 但现有的机制又无力解决这一现实问题。因此, 他们对个人未来发展没有可预见的明确目标, 常常为此感到困惑。

三是对思想政治学习缺乏动力。受高速公路行业特点的影响, 集中组织开展思想政治教育工作比较难, 高速公路运营企业有70%左右的职工直接从事高速公路收费、管养工作, 现场作业时间长, 工作劳动强度大, 接受思想政治学习的主动件和积极性不够强, 思想政治学习的精力不够充沛, 在一定程度上影响了思想政治教育工作的开展。

二、高速公路运营企业职工思想政治工作出现的新问题

当前高速公路运营企业的思想政治教育工作还存在许多薄弱环节, 在一定程度上阻碍了高速公路事业发展的步伐, 主要表现在:

一是对思想政治工作不够重视。一方面管理层的意识缺位, 在企业经营管理过程中往往实抓生产经营, 虚做思想政治工作;表面热热闹闹, 但却不能解决实际问题, 不能服务于生产经营工作。另一方面群众基础薄弱, 一部分职工认为思想政治工作不关自己的事, 只是跟领导有关。所以在接受思想政治教育时, 往往是敷衍了事, 不会自觉地提升自己的思想觉悟和政治素质。

二是思想政治教育内容陈旧。在当前, 思想政治工作面临的形势和情况十分复杂。职工的思想十分活跃, 对利益的需求也趋于多元化, 思维方式、价值观念等也发生了巨大变化。思想政治工作也必须跟上时代的步伐, 对职工的教育内容不能笼统, 空洞, 一味的强调集体主义、奉献精神, 对于职工往往收效甚微, 甚至会产生逆反作用。

三是思想政治工作方式方法单一。传统的思想政治工作方法形式较为单一、呆板, 停留在简单空洞的说教方式, 缺乏渗透性、感染力, 这样的方式使思想政治教育者和职工处于上下级的位置上, 缺少相互的沟通和交流, 忽略职工的主动性和能动性, 使职工十分的厌烦和难以接受, 职工也没有自我提升的愿望, 思想政治工作有效性难以得到保证。

四是思想政治教育没有针对性。高速公路运营企业工种繁多, 职工地域文化背景复杂, 思想认识水平参次不齐, 对他们的思想政治工作也要区别对待。但从目前来看, 高速公路运营管理中对思想政治的教育方式和内容并没有太大区别, 缺乏针对性, 这样的教育方法跟不上时代发展, 也起不到好的效果。

五是思想政治工作人员的队伍建设亟待加强。个别思想政治工作人员的自身素质与新形势、新时代的要求不相适应, 水平有待提高。一些从事思想政治工作的人眼高手低, 事业心不强。部分思想政治工作人员多年未参加系统培训, 知识比较陈旧。此外还有一些思想政治工作人员缺乏思想政治工作经验, 存在形式主义的倾向, 不太注重实效, 教育形式单调乏味, 教育方法简单粗暴、缺乏耐心, 针对性不够强, 缺乏感染力。

三、高速公路运营企业职工思想政治工作的新思维

在社会变革的大背景下, 企业职工的思想状态不可避免的会出现新的问题, 传统思想政治工作暴露出的种种不足, 正呼唤我们改变工作思维, 创新工作形式, 丰富工作的内容。

一是业务工作和思想工作并重, 明确职责。对高速公路运营企业来说, “收费还贷”是主营业务, 为此有着明确的职责划分。如果要让思想政治工作行之有效, 也应当跟主营业务紧密结合, 明确职责。因此, 思想政治工作不能单纯依靠专职政工干部做工作, 而应建立和执行“一岗双责”的工作机制, 各级管理者在相应岗位上都应当承担起生产经营和职工思想工作的双重职责。

二是思想政治工作要切实围绕“服务至上”理念, 重视人本关怀。思想政治工作既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人, 又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人, 在工作中也应强化“服务”意识。收费员是高速公路运营企业的重要成员, 收费员既是收费站管理者工作实施的对象, 更是收费站管理者赖以生存的“市场”和“用户”。因此, 思想政治工作要从关心和维护职工群众合法权益出发, 面向一线, 真正落实到基层。从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手, 坚持以人为本、服务至上的理念。始终把职工作为企业的第一资源, 做好心理疏导, 以职工诉求为切入点, 切实帮助职工解决工作中和生活中遇到的各类问题, 帮助其树立自信心, 使其时刻保持向上的活力。

三是要结合不同工作、不同个人的特点, 有的放矢, 增强工作的针对性。高速公路运营企业如同一部庞大的机器, 每一个部分都有不同的要求。比如, 由于工作性质的关系, 每天有成千上万元现金从收费员手中流过, 思想政治工作稍一放松, 职工的法制观念稍有松懈, 就会酿成不良的后果, 因此, 工作中必须严格各种规章制度, 提高干部职工防腐拒变的自觉性和自重、自省、自励、自警能力。同时, 在职工队伍中, 人跟人千差万别, 思想政治工作同样要因材施教, 要根据不同层次, 不同类型人员的特

当前企业思想政治工作需要坚持什么

郑平

西宁市湟水投资管理有限公司

随着市场经济的不断发展, 传统的企业思想工作已经远远落后, 现在对于企业职工的思想要求是树立强有力的市场竞争意识, 以适应不断发展的新形势, 完成思想变革, 培养积极适应各种竞争环境的优秀团队。但是这并不是一件容易的事情, 它需要思想政治工作者付出长期艰辛的努力。由于新时期思想政治工作难度大任务重, 我们需要对原有的方法做出一定的改进, 适应时代的发展。只有在思想上适应才可以说是在本质上的适应。

一、坚持实事求是

我们党一贯主张实事求是是解决一切问题的基本准则。但是部分思想政治工作者受到传统思想政治工作的影响, 仍旧习惯于灌输式教育, 效果不佳。在新形势下, 职工队伍的思想观念发生了变化, 要求思想政治工作系统日常的针对性教育应当增多;减少脱离实际工作的教育, 增多密切联系实际工作的教育。因此在实际工作中, 我们强调思想政治工作要, 抓主要矛盾, 将作用发挥在决策前, 落实在执行中, 渗透到管理上。强调思想政治工作应当与各项工作紧密结合起来, 互相渗透, 互相促进。做好思想政治工作, 理顺矛盾和情绪, 提高人的思想觉悟, 对各项工作都能起到直接的促进作用。思想政治工作成效的一个重要方面, 就是表现在对工作的促进上。其次, 思想政治工作不能脱离物质利益原则。思想观念受物质利益的制约, 所以物质利益的得失是观念转变的重要动因。要做好思想政治工作, 就要保障职工的合法权益, 为职工办好事、办实事, 解除职工的后顾之忧, 这样他们才能把全部心思都放在工作上。另外, 思想政治工作要围绕贯彻科学发展观, 真心实意地与干部、党员、群众交朋友, 拉近彼此距离, 要让职工愿意向组织讲真话, 讲实话, 爱岗敬业。

二、坚持细致耐心

职工知识结构、个人经历、男女性别、年龄大小等不同方面带来的思想问题是千差万别的, 思想问题所表现的形式也不一致, 应当细心观察, 采取不同方法。比如在个别谈心中, 表达意图的方法十分重要。不同的性格不同的心里状态, 不能用相同的方法。一般而言, 于性格外向, 粗狂、耿直的职工谈心, 用“直接表意法”较好, 拐弯抹角、东转西绕地反而使对方产生心里防御;于性格内向, 不善言谈的职工谈心, 用“间接法”较为适宜, 既要主动接近他们, 用拉家常的方式间接地去了解他们真实想法, 认真耐心听取他们的想法意见, 使他们解除顾虑。工作中, 还要注意“以情暖人”要从生活上关心体贴每一名职工, 无论是谁从哪个单位加盟到项目上来, 都要做到“来的都是客, 人走茶不凉”, 从他到项目的第一天, 就要从生活点滴去安排好点, 深入了解他们的需求和期望, 爱好和特性, 学会换位思考, 设身处地地为职工着想, 使思想政治工作更有人情味, 更有针对性, 使职工真真切切地感受到组织的关怀, 从而牢牢把握思想政治工作的主动性。

四是积极探索新时期思想政治工作的有效形式和方法, 进一步增强思想政治工作的有效性。思想政治工作需要动之以情、晓之以理、导之以行。动之以情, 要求管理者要真心实意, 带着深厚的感情去做工作, 像对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人。晓之以理, 要求管理者对各项政策、制度自己必须要学深学透, 道理讲起来才能实而不虚, 易懂易记, 做起来才理直气壮, 融会贯通, 其结果才能让职工入脑入心, 令人信服。导之以行, 要求管理者必须要以身作则, 树立“廉洁、公正、实干”的他的衣食起居, 尽最大努力在条件许可的范围内使其生活更舒适些, 工作环境更好一些, 工作气氛更融洽些, 调动职工的积极性, 形成人心向上的好风气。

三、坚持以人为本

思想政治工作者要想建立起与员工深厚的感情, 必须真心实意的感情去做工作, 像对待自己的亲人那样无微不至地关心, 使对方切实感受到温暖。学会换位思考, 只有设身处地, 将心比心, 才能真正理解人, 说服人。例如热点和难点问题是职工普遍关注的焦点, 解答热点难点问题是向职工宣传企业发展战略, 党和国家方针政策的重要途径, 有利于调动职工的生产工作积极性, 增强企业思想政治工作的针对性和实际性。要坚决克服急于求成, 方法简单, 带着情绪做思想工作的弊端。具体工作中, 要善于将大道理转化为与具体的人贴得更近的小道理。尽可能地多用讨论式, 以平等的态度, 在切磋交流中共同寻求解决问题的方法, 促进双方思想觉悟的同时提高。帮助职工解决实际困难, 特别需要重视他们的意见和要求。对员工反映的实际困难, 不管能否解决, 都不能回避, 应当满腔热情、主动关心。特别是事关员工利益的难点、热点、焦点问题, 我们更应当通过深入的调查研究, 清理各类需解决的问题, 尽最大的能力创造条件来帮助问题的解决。

四、增进创新, 更加高效

新形势下的思想政治工作在任务、环境等方面都发生了很大变化, 因而创新成为了思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。用创新的形式和内容吸引职工的注意力, 可以起到潜移默化的作用。思想政治工作者必须在新形势面前不断学习新知识, 掌握新方法, 创造新形式, 用新颖的手段和内容充实思想政治工作, 解答职工关注的问题, 用求新的方法与职工沟通思想, 实现政通人和, 企业和谐。不断提高企业思想政治工作的科学性、实效性和针对性, 积极探索企业思想政治工作规律的新任务、新目标和新方向。只有不断创新, 才能带来思想理论上的升华, 使思想政治工作在不断改革创新中显示强大的生命力。大胆进行探索和创新, 需要我们在思路上由被动变主动;在内容上由单一向整体转变;在形式上由集中、统一的活动向小型、多样转变。注意把握职工的情绪, 把消极因素转化为积极因素, 迅速把握职工的思想动态, 针对职工中出现的思想实际问题对症下药, 有的放矢, 引导职工做好本职工作。总之, 思想政治工作要与时俱进, 在创新上、适应上多动动脑筋, 使思想政治工作在新时期发挥出更有效的作用。

榜样形象, 通过自己的行动来感化别人, 影响别人, 这样取得的效果远远要好于泛泛的说教。在思想教育的形式上, 要转变以往单一的说教模式, 从“灌输型”向“渗透型”转变, 春风化雨, 润物无声, 将思想政治工作与业务工作相结合, 与职工的日常生活相结合, 体现思想政治工作的务实性。从“单向型”向“双向型”转变, 从单向的居高临下式的说教转变为双向的平等交流, 增强思想政治工作的可亲近性。从“教育型”向“综合型”转变, 多种手段结合, 多管齐下, 形成思想政治工作的合力。

五是固本强基, 提升思想政治工作人员素质。“打铁还须自身硬”, 思想政治工作者首先要加强学习, 不断提高综合素质, 以适应新形势的需要。其次要发挥模范带头作用。不讲无原则的话, 不办无原则的事, 政工人员的表率作用就是无声的思想政治

还家长一个自信的孩子

宋迎春

325809浙江省温州市苍南县马站高级中学

作为一名教师, 我们不得不去思考, 在自己身上到底承载着怎样的责任?家长将自己的孩子交到学校, 也将自己的希望交到了我们教师的手中, 那我们应该怎么样才能不辜负这种信任, 应该还一个怎样的孩子给家长?我相信每个家长都希望自己的孩子, 能够在学校学到将来即使面对困难, 也面无难色的, 勇敢自信地迎接挑战的能力。

那么我们又怎样才能还家长这样一个不怕困难, 自信勇敢的孩子?有一句教育名言是这样说:要让每个孩子都抬起头来一步一个脚印走路。言外之意就是要培养每个孩子学会自信自强。一个人的成功, 好环境固然重要, 但是否具有坚定的意志、坚强的决心、明确的目标和过硬的本领更重要。

一个学生自信的力量源于哪里, 怎么做才能让他们自信起来?作为教师, 在学生学会自信自强的道路上, 我们能给予哪些帮助?

首先, 使学生感到真切的期待

有这么一个故事可能可以给我们一些启发, 故事说道:一个心理学家和助手来到一所小学, 声称要进行一个“未来发展趋势测验”, 并煞有介事地以赞赏的口吻, 将一份“最有发展前途者”的名单交给了校长和相关教师, 叮嘱他们务必要保密, 以免影响实验的正确性。其实他撒了一个“权威性谎言”, 因为名单上的学生根本就是随机挑选出来的。8个月后, 奇迹出现了, 凡是上了名单的学生, 个个成绩都有了较大的进步, 且各方面都很优秀。从这个故事我们可以得知道, 显然心理学家的“权威性谎言”发生了作用, 因为这个谎言对教师产生了暗示, 左右了教师对名单上学生能力的评价;而教师就是在这种暗示中, 在不自知不觉中将心中这种良好的评价, 通过情绪、语言和行为传递到了学生的心中, 使他们感受到老师对他们的期待和喜爱, 他们就有向着老师期待的方向发展的动力, 所以也会变得更加自信和自强, 从而使各方面得到了异乎寻常的进步。当然在这里, 教师对这部分学生的期待是真诚的、发自内心的, 因为他们受到了权威者的影响, 坚信这部分学生就是最有发展潜力的。也正因如此, 教师的一言一行都难以隐藏对这些学生的信任与期待, 而这种“真诚的期待”相信是正是学生们所需要的。

其次, 让学生拥有真诚的尊重

别人欣赏我们的长处, 不耻笑我们的弱点与缺点, 这种被尊重更能使我们体验到快乐与感动, 被人尊重都是快乐的。每个人都希望得到他人的尊重和信任, 学生也不例外。我的理解就是, 作为老师和长辈, 充分尊重和信任我们的学生, 付出我们的真心, 把学生放在心上, 关注他们的酸甜苦辣, 关心他们的生活工作。最后要实事求是, 务实为本, 多做实事, 少走过场, 不断提升政工人员新形象。

总之, 思想政治工作的内容不是一成不变的, 把握住要点开展高速公路运营企业的政治思想工作的同时, 也需要我们坚持思想政治工作的务实和创新, 在工作中不断地研究、探索和总结, 及时发现新情况、新思路、新策略, 积极面对新挑战, 推进和谐高速公路运营企业建设, 实现高速公路运营企业和职工同荣辱、共成长的目标。

冷暖, 真诚地对待他们, 放心大胆让他们去做对的事, 并在适当的时候给予必要引导和帮助, 相信他们在子自己处理问题的过程中, 会感受到我们对他们关心爱护, 会更“倾心”于我们, 更加乐于接近我们, 更加愿意信任我们, 更愿意接受我们的教导, 所谓“亲其师、信其道”就是这个道理。从而也容易在融洽的师生关系中, 获得学习的动力, 有效推动他们能力的发展和进步, 最终也有利于培养其自信和自强。

最后, 使学生感受真心的赞美

有人说:鼓励与赞美能使白痴变天才, 批评与谩骂能使天才变白痴。这句说虽然不全对, 但是它所体现出来的道理却不容忽视。赞美和赏识的力量是无穷的, 可以使人产生积极的力量和强大的信念。各人有各人优越的地方, 至少也有他们自以为优越的地方。在其自知优越的地方, 他们固然喜爱得到他人公正的评价。但在那些希望出人头地而又不自信的地方, 他们更喜欢得到别人的恭维。说句通俗的话, 没人不喜欢戴高帽, 没人不喜欢别人夸自己。其实, 在每位学生身上, 教师都要看到他们的长处, 找出他们行为中的闪光点, 哪怕是细微的优点, 及时给予肯定, 不吝啬自己的赞美, 我相信这比说一大推要求学生加强自身自信自强重要性的话要有用的多。戴尔·卡耐基说过:“当我们想改变别人的时候, 为什么不用赞美代替责备呢?纵然其只有一点点进步, 我们也应该赞美他, 只有这样才能激励别人, 不断的改进自己。”所以我们不妨谦虚一点, 多借鉴一下成功人的经验。在我们的教学实际中多一些对学生的赏识和赞美, 让他们相信自己是可以做到的, 是可以做得更好的!

我始终相信一个人的一生, 只要脚踏实地, 百折不挠, 一步一个脚印地向着理想迈进, 就会有所收获, 有所成就。但是人生的旅程并不都是一帆风顺的, 总会遇到各种困难和挫折。当尽了最大努力还不能完成看来并不太高的目标时, 这时候我们往往就会觉得自己没办法继续前行的步伐, 甚至失去了坚持的勇气!那时的我们最需要的是什么?——是一份自信, 一种相信自己一定可以做到的勇气和坚持!所以作为一名普通的教师, 我们在授予学生文化知识的课堂之外, 更应该在平时注意培养他们面对困难和挫折时, 不退缩, 不放弃的那份坚定和勇气, 让他们相信自己是可以做到的!

如果在教学过程中, 我们能够始终对我们的学生抱着最真诚的期待, 充分的尊重和信任他们, 在他们表现不错的时候, 适时给他们鼓励和赞美, 多说几句“孩子, 老师相信你可以的, 所以请你也相信自己”, 当把这些做法变成我们教学的一种习惯, 相信离“还家长一个自信的孩子”的目标又迈进了一步!

参考文献

[1]骆宗章.以内容创新增强经济领域思政工作的吸引力[J].中外企业家, 2010, (06)

[2]孙柏瑛, 祈光华.公共部门人力资源开发[M].北京:清华大学出版社, 1999

[3]李爱平.浅议企业员工思想沟通的方法与技巧[J].政工研究动态, 2009, (6)

[4]刘云.浅谈企业员工思想在企业发展中的作用[J].现代经济信息, 2010, (19) .

沪杭甬八车道高速公路的运营管理 篇5

现状 基本路况 沪杭甬高速公路拓宽工程分三期实施:一期工程杭甬红垦至沽渚段,全长44k m,为每500米设置一个港湾式停车带的`“准双向八车道”(无紧急停车带)高速公路,于底建成通车;二期工程为沪杭枫泾至大井段,全长95.612km,其中,大井至沈士路段为双向六车道(设紧急停车带),沈士至枫泾路段则为标准八车道(设紧急停车带)高速公路,已于底建成通车;三期工程为杭甬沽渚至宁波段,全长80.82k m,为标准八车道(设紧急停车带),于12月6日建成通车.

作 者：杨 杨  作者单位：浙江沪杭甬高速公路监控收费中心 刊 名：中国交通信息产业 英文刊名：CHINA ITS JOURNAL 年，卷(期)： “”(5) 分类号：U4 关键词： 

公路企业的资本运营 篇6

【关键词】高速公路；运营；财务管理

我国高速公路现行模式基本上是交通厅规划指导发展、高速公路管理局（集团公司）负责筹融资，实行统贷统还，组织高速公路的建设、经营与管理。高速公路施行集中财务管理模式，各高速公路管理处负责辖区内高速公路运营管理、通行费收取和道路养护，整个财务管理体系在现金流上施行收支两条线。

一、高速公路运营期财务管理存在的问题

1.法制不健全、运营矛盾大

随着经济的高速发展，高速公路的重要性也越来越突显，实践证明高速公路作为基础设施对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用，同时高速公路的快速发展与法制不健全的矛盾也日益突出。由于目前尚无一部完整全面性的高速公路管理法律、法规对其进行规范，以及行业之间一些内部矛盾因素，使得高速公路运营管理目前仍存在执法主体不明确，管理依据不充分，管理难度较大等问题。即使是现在使用中的部分规范性条例，也是使用年限较长，无法满足现实需要，例如1997年根据《企业财务通则》制订的《高速公路财务管理办法》一直延用至今，《企业财务通则》于2007年进行了修订，但《高速公路财务管理办法》未随之进行修订等。

2.运营负担重、整体效益差

高速公路是一项耗资巨大、建设成本高、运营成本大、收益周期较长的基础建设工程。高速公路建设投资庞大，投入运营后其营运成本高昂，企业资产负债率高，利息负担重，还款数额大，运转成本支出高。建成投入运营后，实际通行量达不到设计要求，而且容易因为后期新建公路造成车辆分流情况的出现，通行费收入与交通量预测值相差较大，造成整体经济效益不佳。

3.资产不集中、管理较困难

高速公路固定资产主要是高速公路和其附属设施，分布广、线路长，长期暴露于自然界之中，保管工作难度大，很容易受到自然侵蚀和人为破坏。由于高速公路的收入，主要来自于车辆通行费，而车辆通行费多为人工收取，驾驶员以现金形式缴纳。在整个收费系统中，大量的收费站点、众多的收费人员，分散于各个地方，这种情况给高速公路资产管理中的现金管理带来很大的难度。

4.预算较粗放、难于落实处

在编制高速公路运营年度预算时，由于预算管理过度关注短期的效益目标，缺乏长期发展战略的指导，加之对预算年度情况估计不足，导致预算管理与战略目标相脱节，与预算年度计划不协调。又受预算执行情况记录不完整，未及时进行预算执行情况分析，上下级、部门间缺乏沟通等原因的制约，造成预算的编制较为保守粗放，预算难以具体落实到实处，导致资源浪费，预算管理流于形式。

二、完善高速公路运营期财务管理的措施

1.加快法制建设、发挥服务作用

现代社会是一个法制的社会，高速公路的健康发展唯有依靠法制。修订和完善的相关法律、法规、条例，把高速公路管理纳入法制化轨道，有利于促进高速公路行业管理的规范化，推进多元化投资建设模式，发挥高速公路公益性，保障广大人民群众出行便利。高速公路作為新兴基础性服务行业，其中心任务是为广大社会群众和经济发展服务，应立足于其公益属性，立足于为全社会提供公共管理和公众服务，充分发挥高速公路作为基础设施的作用，使高速公路的发展有法可依、有法必依。

2.管好运营资金、有效控制风险

在高速公路的运营管理中，资金的管理始终是整个管理中的核心问题，在高速公路运营中资金流量巨大的背景下，如何管好资金，有效控制资金风险，增强风险管理意识，探索有益的资金风险管理模式，显得尤为重要。

（1）挖掘潜力、建立秩序、确保通行费收入

车辆通行费收入是高速公路经营的命脉，也是偿还贷款的主要资金来源，做好车辆通行费收入的征收，提高收费公路还贷能力，实现高速公路健康发展的良性循环具有重要意义，本人认为收好车辆通行费应从内外二方面做好。对内，年初根据以往的数据结合当年情况对本年的车流量进行充分分析估计，确定较为合理的车辆通行费征收任务，并将车辆通行费征收任务分解到各收费站点甚至收费员，通行费征收任务的完成情况纳入考核，奖优罚劣充分调动收费人员的积极性，挖掘潜力堵塞漏洞，保证通行费征收任务的完成。通过加大公路巡查力度，发现问题及时处理，保障车辆的安全通行；提高收费人员的业务技能，正确判断车辆型别，减少因客车型别判断失误而造成少征车辆通行费情况的出现；开展收费窗口服务，为过往车辆提供方便服务等措施，吸引车辆过往，增加通行费收入。对外，建立良好的通行费征收秩序，各高速公路管理处之间，收费、路政、交警之间，形成联动机制，坚决依法打击偷逃行为。征费工作中严格减免费车辆的查验，做到应免不征，应征不漏。

（2）全程监控、专门保护、减少资产损失

高速公路的资产管理主要有以高速公路和其附属设施为主的固定资产和以通行费收入为主的货币资金二块，高速公路运营管理由于其特殊的行业特征，使得其资产管理难度大、金额大。由于高速公路站线长，资产管理应进行全程监控，组织专门人员进行巡查。对贷币资金进行实时保护，减少人为因素对固定资产的损坏，防止货币资金的意外损失。

3.规划运营资金、保障健康发展

高速公路的运营过程中一方面是巨大的贷款偿还压力，一方面是运营中的成本支出，如何合理安排高速公路车辆通行费收入资金的使用，大力发展附属产业，既保证运营工作的正常开展，又能较好的减轻贷款偿还压力，保障高速公路的健康运营非常重要。

（1）合理计划、减少风险

偿还贷款是一条长期贯穿运营期内资金计划的主线，贷款偿还计划如估计不足，很可能会导致整个资金链的断裂，影响高速公路运营的正常运转。贷款时，制订贷款计划要充分分析工程的建设进度，合理确定贷款的放款时间和放款数额，做到即不影响工程进度，又最小化支付贷款利息，减轻贷款偿还压力。还款时，由于高速公路车流量呈现先低后高的趋势，在制订还款计划时，要尽可能准确预测各年的收益，合理安排还款计划，前几年安排较小的本金偿还额，避免出现无法按期还本付息的情况。密切关注车流量变动的情况，出现由于分流而导致车流量下降，应及时向银行商议变更还款计划，避免通行费收入无法偿还贷款而出现资金链断裂的情况发生，影响高速公路无法正常运转。同时，还需要建立除通行费收入以外的其他保障机制，保证出现临时影响因素时，高速公路运营者能够最大限度依靠保障机制偿还银行的贷款，减少整个行业的信用风险，为高速公路的运营创造较好环境。

（2）降低成本、提高效益

为维持高速公路的正常运转，确保通行费的足额征收，在高速公路运营期内的必要成本支出必不可少，如征费管理中的管理用经费、收费站点及沿线设施维护费、人员经费、道路养护经费、路政管理经费等都是必须支付的成本经费。在这些经费中人员经费占有半数以上的支出，通过采用现代科技如联网收费减少收费站点的设置，即可以减少收费站点设施的投入，又可以减少人员经费的支出，还可以降低一些偏远收费站点通行费收入保管上的风险；在收费站设置ETC车道，减少人员经费支出，方便车辆快速通过收费站；针对没有办理ETC的车辆进行自助取卡等一系列的措施，最大限度的减少人员支出。加强对道路路况的巡查，采用预防性养护方式，运用新工艺新技术，降低高速公路养护成本。其他成本也可以通过应用科学的管理理念、现代新工艺、计算机信息技术，全方位提高效率，降低运营成本。

（3）利用优势、发展附业

通行费收入作为高速公路运营期的主要收入外，高速公路沿线的附加业务也能為高速公路管理者带来一定的收益。例如在高速公路沿线设置单立柱，开展广告业务，增加收入。充分发挥服务区地理位置优越，在服务区内设置宾馆、饭店、加油站、汽车修理、 超市、地方土特产销售区等，这既方便了过往人员，也给高速公路运营机构带来一定的收入，同时又宣传了当地文化，可谓是一举多得。

4.科学编制预算、严格预算执行

将所有业务纳入预算管理，施行全面预算，避免支出缺乏约束，导致资源浪费、预算管理流于形式，最终影响到发展目标难于实现的情况出现。在制定预算时从全局角度出发，本着应用性原则，量入为出、量力而行的原则，权责明晰性原则，充分进行上下之间、部门之间的交流沟通。在预算年度开始之前，预算编制相关部门应依据预算年度的发展目标，科学、精细的编制预算，使之与预算年度的运营计划相协调，并通过预算。预算通过后，将预算分解到各运营生产环节，适时监控严格执行，不得随意更改，以提高资产的管理和使用效率。同时，进行预算考核，分析预算执行情况，为改进下一年的预算编制提供指导。

参考文献：

[1]邱晓霞. 高速公路财务风险的防范与评估. 商业文化， 2011（12）.

[2]彭敏华. 高速公路财务管理存在的问题及对策分析.经营管理者，2010（11）.

公路企业的资本运营 篇7

一、高速公路运营企业全面预算概述

1. 全面预算管理的作用

(1) 有利于企业落实战略目标。企业战略是企业制定的长远经营发展方向和远景目标, 而全面预算管理又是实现企业战略的有效管理工具, 二者紧密结合, 有助于高速公路运营企业发展规划的制定和发展目标的实现, 才能使企业的发展方向不偏离航线。

(2) 有利于完善企业管理机制。全面预算管理的运行需要有与之相应的管理机制保障, 以使企业自上而下都能按统一的行为规则开展各项预算活动。通过预算管理的整个过程, 全面规范企业各级预算组织的责、权、利关系, 有助于企业完善管理机制, 为优化公司治理结构提供切实保障。

(3) 有利于企业明确工作目标, 协调控制各部门的工作。全面预算管理是将经营目标及经营计划予以量化反映, 企业的总体目标经批准后, 层层分解落实到企业各级预算组织, 使各部门明确自己的工作任务和目标, 通过全员参与, 共同努力最终使总体目标得以实现。而且, 明确工作目标可以起到引导和激励的作用, 引导企业的各项活动按既定轨道运行, 激励员工最大限度地发挥积极性, 创造最大的经济效益。通过预算几上几下的编制过程, 可以促进各部门间、各部门与管理层间的互动沟通, 使整个企业上下协调一致。预算的编制还可以使企业的员工了解到本部门与企业总体及其他部门间的关系, 在努力实现企业总体目标的前提下, 各部门便能够自觉地调整好自己的工作, 配合其他部门共同完成企业的总体目标。全面预算的控制作用贯穿在整个经营活动过程中, 通过预算编制、预算执行分析、预算考评等过程在事前、事中和事后都可以很好地控制各部门的工作。

(4) 有利于考评各部门的业绩。在完善的报告制度和核算制度的基础上, 通过对全面预算管理工作的考评, 以及对全面预算执行结果的考评, 进一步规范和强化全面预算管理工作, 对整个企业经营业绩, 以及各部门、员工的工作业绩进行评价提供了基础和标准, 通过考评还可以进行总结, 改进自身的工作, 以减少未来期间差异的发生。

2. 高速公路运营企业全面预算管理的特点

(1) “特许权经营”使其受政策性因素影响较大。高速公路运营企业经营管理的实质属于“特许权经营”, 其经营对象是具有“收费权依托”的高速公路资产, 如何合理确定车辆通行费标准, 促使交通量与经营收入稳定增长是高速公路运营企业提高其经营效益的两大重要因素, 但这两项因素的变化都受政策性影响较大, 属于非主观调整因素, 企业能自主调整的空间不大。高速公路运营企业的收入来源是车辆通行费收入, 其决定标准主要依照相关法律法规进行听证, 由各级交通主管部门会同价格主管部门审核后报本级政府批准。而高速路网的车流量, 相对来讲也是比较平稳、固定的, 因此, 高速公路运营企业不具有通过自身的努力大幅度提高通行费收入的可能, 提高盈利能力的主要途径只能是降低运营成本。

(2) 经营目的的双重性使其要兼顾经济效益和社会效益。高速公路运营企业作为企业首先以盈利为目的, 以企业价值最大化为经营目标。但是, 由于其所经营的公路属国家资源, 具有社会公益的基本特点, 在追求自身利益的同时, 还要兼顾社会效益。在运营管理过程中, 除企业自行制定的日常维养计划外, 还要根据各级行业主管部门的临时要求, 对所管辖区的道路、设施进行强制维修改造, 以保障收费公路处于良好状态, 为通行车辆及人员提供优质服务。如何协调好这两方面的关系, 也是高速公路运营企业需要重点关注的问题之一。

二、高速公路运营企业全面预算管理中存在的核心问题

1. 缺乏健全的预算管理控制体系

为保证全面预算管理的有效实施, 应建立起本单位的预算管理控制体系, 各个环节的预算责任人对预算和结果负责。由于高速公路行业起步晚, 在公司治理结构和内部管理上都亟待完善, 很多企业内部的预算管理工作还是仅由财务部门来完成, 没有其他业务部门的配合;或由财务部门编制好预算, 其他业务部门只是简单的确认。这样的做法只能使全面预算管理流于形式, 直接导致预算编制的科学性被削弱。

2. 预算管理欠科学

高速公路运营企业在实际的预算管理中, 往往缺乏科学的编制流程, 编制方法选择不够合理, 影响了预算管理的实际功效。在预算项目的选择上, 往往不结合行业的特色, 使实际与预算项目不能很好地对接, 直接影响预算的执行及分析。在预算编制上, 选择在以往基础数据上增量减量的做法, 没有从工作实际出发, 没有充分考量国家相关行业政策方面的动态, 没有做好不可控成本的预测, 因此经常出现超预算、追加预算或实际与预算数据差异很大的现象, 直接影响预算编制的准确度和预算执行的刚性约束。

3. 预算执行较差

预算执行不严格和缺乏执行文化是高速公路运营企业预算执行较差的两大表现, 与企业是否有严格的制度和内控程序制约息息相关, 也与预算编制的合理性、可执行性和可操作性有关。预算执行较差, 直接导致全面预算管理缺少刚性约束, 流于形式。

4. 考核奖惩机制不健全

在全面预算管理中, 因为受董事会层面的监督约束, 公司上下对于公司的总体目标是高度关注, 但是部门层面的预算考核往往缺少约束机制, 未将考核结果与奖惩挂钩, 导致预算管理多出现“虎头蛇尾”的现象。在圆满完成公司总体目标的情况下, 较少关注各部门具体预算指标完成情况如何, 长期以往, 造成部门和员工对于预算管理的积极性不高, 失去预算执行与控制的动力和压力。

三、完善高速公路运营企业有效实施全面预算管理的对策

1. 建立完善的全面预算管理组织机构

高速公路运营企业应根据实际情况, 建立完善的全面预算管理组织机构, 由全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、各全面预算管理责任部门组成。全面预算管理委员会是最高管理机构, 由公司总经理直接领导, 其成员由公司经理办公会成员和财务负责人组成, 预算管理委员会贯彻执行公司董事会提出的公司整体发展战略和经营目标;制定有关预算管理的政策、规定、制度等相关文件;审议、确定目标利润, 提出预算编制的方针和程序;审议各部门编制的预算草案及整体预算方案;负责协调在全面预算编制、执行等过程中的各种关系, 确保全面预算编制、执行等工作的顺利开展, 负责将经过审查的公司预算草案提交董事会决议后下达正式预算;根据需要, 就预算的修正加以审议并做出相关决定, 重大变动报董事会审批后执行。全面预算管理办公室直接隶属于预算管理委员会, 设在财务部, 主要处理与预算相关的日常管理事务, 即按照预算管理委员会的决策负责全面预算的编制、监控、协调和反馈。各全面预算管理责任部门是全面预算管理的执行主体和责任主体, 负责提供全面预算的基础信息和数据, 组织编制本部门的全面预算;严格执行公司全面预算管理委员会下达的年度预算指标, 并将预算指标具体落实;对本部门全面预算的执行进行控制和内部监督, 并对本部门的全面预算执行情况进行认真的分析和总结, 用以指导以后的全面预算的编制和执行工作。

2. 科学合理编制全面预算

合理编制预算要把握几个关键点:一是高速公路运营企业应根据自身经营特点制定出适合本企业特点的预算编制流程, 设计出简单实用的预算表格, 预算项目的设置应紧密结合本企业的生产特性, 围绕企业的战略导向, 体现行业特色, 最好能与会计核算体系有效对接, 这样可以直接获取预算分析所需的数据, 有利于预算管理功能的全面发挥。二是选用科学的编制方法, 不能仅停留于传统简单的方法上, 根据高速公路行业特性, 推行固定预算和零基预算相结合的编制方法, 按照企业和部门的实际任务目标进行测算, 使预算编制的结果更具科学性和合理性。三是全面预算编制工作应做到全员参与, 共同编制, 这样才会具备广泛的群众基础。

3. 全方位对预算执行情况进行有效监督和控制

为确保全面预算指标的顺利完成, 在全面预算执行过程中应对生产经营业务预算、投资筹资预算、财务预算等各个预算项目实行全面严格的监督控制。监督内容包括对预算的编制、执行调整、考核等全过程的监督。监督从层次上可以分为内部监督和外部监督 (即上级单位监督) , 全面预算办公室和各预算管理责任部门都负有全面预算控制和监督的责任, 都应该认真履行对全面预算执行情况进行控制和监督的职责, 具体措施包括:建立定期的预算执行情况分析制度;根据执行情况, 对照《全面预算报告》, 及时认真地总结全面预算执行过程中存在的问题, 深入分析问题存在的原因并且及时提出改进意见, 实施改进措施等。为了保证全面预算的严肃性, 强化全面预算的约束力, 原则上《全面预算报告》经董事会批准后不得随意改动, 如遇有不可抗力因素、国家政策变化或者其他特殊因素, 造成全面预算与实际情况差距较大, 需要对全面预算进行调整的, 在年度中期予以调整。由各预算管理责任部门根据实际情况提出调整建议, 按程序上报审批, 经批准后执行。

4. 制定严谨的预算考评机制

如果条件允许, 企业内部应设立独立的考评机构, 负责实施公平公正的考核, 通过对全面预算管理工作, 以及全面预算执行结果的考评, 规范和强化全面预算管理工作, 评价工作业绩。考评内容应包括:全面预算编制、执行、分析、控制、监督、调整等各项全面预算管理工作是否符合内控要求;通过对全面预算执行结果与全面预算目标值的综合分析, 对全面预算编制水平和执行结果予以考评。考评要取得实效, 指标必须落实到企业经营中的各个环节, 落实到具体岗位, 且考评的结果要与员工的绩效奖惩相结合, 这样才能起到奖优罚劣的作用, 才能鼓励员工们积极参与, 最终确保全面预算顺利有效地执行。

四、结束语

高速公路运营企业是随着我国交通投融资体制的转变而发展起来, 其企业结构和内部控制环境都还不是很成熟。因此, 高速公路运营企业在推行全面预算管理时, 首先需完善配套的制度措施, 其次根据企业具体经营情况选择合适的全面预算管理模式。全面预算管理在高速公路运营企业管理中的作用毋庸置疑, 我们一定要充分认识到它必须与企业的管理实践紧密结合起来才具备生命力, 才具备发展的基础。

参考文献

[1]王化成.全面预算管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2004.

[2]赵仲杰.新全面预算管理实务与操作[M].昆明:云南大学出版社.2010.

[3]王艳.浅谈高速公路企业的全面预算管理[J].商业经济, 2010, (6) .

[4]刘秋莉高速公路运营全面预算管理研究[D].长安大学.专业硕士学位论文, 2012.

公路企业的资本运营 篇8

1 提高收费收入途径

收费交通量与平时所说的预测交通量不同, 它是一定收费标准下高速公路上实际发生的交通量。收费标准的高低是决定高速公路企业运营效益的关键因素之一。但高速公路具有社会公益性和商品运营性的特点, 通常采取特许运营, 通行费收费标准是受政府监管, 通过合理的收费标准实现高速公路社会公益性和商品运营性的平衡。

1.1 加强收费管理

收费管理是高速公路企业运营中最重要的内容, 制定合理的收费管理制度是保证高速公路企业通行费收入足额上缴的前提。

(1) 高速公路收费管理制度。目前高速公路收费管理是按照以下条款执行的: (1) 各收费站 (点) 必须按日将收费收入全额汇缴, 对收取的车辆通行费严禁坐支、挪用、截留, 违者按有关规定从严处罚。 (2) 收费站 (点) “收费许可证”和“收费员证”由省交通厅统一向省物价部门申请办理。收费票据统一向省财政部门、省税务部门申领, 收费票据须套印“省财政票据监制章”和“省税务票据监制章”。 (3) 各单位对各自保管的票据应严格按“三专” (专人、专柜、专房) 、“六防” (防火、防震、防盗、防虫蛀、防鼠咬、防丢失) 的标准进行分门分类, 有序地管理。 (4) 车辆通行卡是计算车辆通行费的依据, 驾驶员应妥善保管, 如有遗失, 一律按全程3倍计收车辆通行费。人为损坏通行卡者, 除收取全程车辆通行费外, 另收取每张通行卡60元赔偿费。 (5) 加强对车辆通行费的管理和监督检查。通行费收入必须全额纳入省财政专户, 省企业法人银行专户管理, 并接受物价、财政、审计、计划等部门的监督检查。

(2) 加强收费管理力度和完善管理制度建议。 (1) 引进和配置先进的收费系统, 提高收费效率。 (2) 加强对车辆通行费的管理和监督检查。 (3) 规范收费行为, 加大稽查力度, 严厉打击收费违规行为。 (4) 培养收费人员的服务意识, 树立良好的收费服务形象。 (5) 加强通行车辆的监督检查, 加大惩治少缴纳或不缴纳通行费车辆的力度。

1.2 增加车流量

增加车流量是提高高速公路通行收入较有效的解决办法。高速公路企业要增加车流量, 发展潜在的客户群, 吸引更多机动车辆上路, 主要做好以下几方面工作。

(1) 运用价格杠杆, 稳定客流。采用年票 (或月票) 折扣的形式可以吸引长途客运上路, 并将其变成固定客户群, 集中办理手续还可以减少收费舞弊行为。在实际通行中, 可以减少停车时间、减少部分通行费, 为大客户提供方便, 从而稳定客流。

(2) 提高服务水平。建好服务区内餐饮、加油站、汽修等服务配套设施。收费服务和服务区服务都应该做到“热情周到”、“价格合理”、“质量保证”, 对不同的司乘人员提供个性化服务、细致化服务, 满足司乘人员个性和共性的需要, 使已有的客户群更加稳定, 潜在客户因为服务良好而走上高速公路, 成为高速公路企业的长期客户, 不断壮大客户群。

(3) 加大宣传力度。目前中国大多数人对高速公路的了解还是相当有限的, 为此高速公路企业应加大宣传力度。让客户更加方便快捷的行车是吸引新客户群的有效措施。如编写行车指南, 吸引新客户, 为客户指导行车路线。经济条件的改善已经使得越来越多的家庭拥有自己的出行工具, 面对不断新增的客户群, 可以将高速公路的行车线路、收费标准、收费单位及高速公路沿线资源等方面的信息编写成行车指南, 指导司乘人员“明白消费”。据调查, 司乘人员一旦选择一条熟悉的线路, 从安全、效率、客源等方面考虑都不愿意再更改线路。

(4) 结合旅游资源, 开发旅游客流。高速公路运输快捷、安全、灵活方便, 有利于旅游线路的灵活变动。可以结合沿线的旅游资源, 加强与旅行社或者汽车俱乐部联系, 也可以发展高速公路自己的旅游分支机构, 编制以高速公路为必行的旅游路线, 利用旅游宣传的优势来宣传高速公路, 吸引更多车辆上路。

2 加大经营开发力度

高速公路的经营开发是指整个高速公路系统以及辐射的其它系统中除用于车辆通行的道路设施外, 对土地、广告线路等的使用进行有计划、有目的市场运作, 使其在产生直接经济效益的同时, 对高速公路不产生破坏作用和其他负面影响的一种可持续发展的经营。

2.1 加大服务区经营开发

高速公路服务区的功能如果仅仅只定位于保证高速公路安全、畅通、方便、快捷, 就会造成高速公路服务区服务设施不够完善、功能不够齐全, 服务对象仅限于驾驶员和旅客, 服务面较窄。服务区依托于高速公路, 具有较大的发展潜力, 应充分发掘高速公路的有效资源, 充实其功能, 把服务区搞活。服务区开发形式有以下几种:

(1) 发展加油站便利店。在高速公路比较小的服务区设置加油站便利店, 为过路的司机、旅客提供基本的饮食、购物及休息场所, 再配以洗车、修车、汽车配件等服务, 既满足服务区的要求, 又符合司乘人员的消费水平。

随着私家车辆的增多, 便利店物品的销售比重逐步增加, 高速公路加油站便利店将会发展成大型的服务社区。油站规模大, 销量大, 并提供丰富而完善的多种经营, 以及运用各种新技术和完善的管理, 会使这些油站获得更为良好的经济效益。

(2) 建立综合服务区。为过往的司乘人员提供良好的服务, 给乘客宾至如归的感觉, 变乘客消费被动为主动, 是提高服务区经济效益的唯一途径。高速公路沿线的资源非常丰富, 有的具有浓郁地方风情、有的经过优美湖光山色、有些地区甚至还有温泉。充分挖掘高速公路的有效资源, 将一些大型的高速公路服务区建成有独特风格的集旅游、购物、娱乐于一体的休闲胜地, 带动其他服务行业的消费, 促进服务区经济增长。

(3) 积极开展物流业务。结合物流配送、快件货源和客运旅游业务的开发, 在部分服务区适当建立一些货运仓储和客运站房以及娱乐设施, 使之与高速公路企业的物流配送、快件货运和客运旅游业务相配套。

2.2 高速公路沿线资源的经营开发

高速公路沿线资源的经营开发内容主要包括:沿线土地开发、广告开发、物流中心和贸易市场开发、旅游开发以及其它相关开发等。

(1) 广告开发。高速公路具有许多可以用于制作广告的媒体和接收人群优势。很多广告公司和企业开始重视对高速公路广告的投入和策划。高速公路拥有的收费站、加油站、服务区、停车场、票卡及沿线的广告塔等, 都能为广告客户提供良好的空间, 可以产生良好的广告效应, 因此高速公路企业应加大广告业务的开发力度。可采取统一受理、统一设计、统一制作、统一设置的办法来开发广告业务, 这样既可以增加收入, 又可以确保美观大方。

(2) 物流中心及贸易市场开发。由于高速公路企业本身拥有畅通的道路, 为物流开发提供良好的通道。而高速公路所连接的城市都是大中型城市, 物质交换和运输非常频繁, 具备了物流的条件。因此在高速公路用地范围内建立起设施齐全、管理完善的各种专业物资批发贸易市场是可行的。既可以快速集中和运输物资, 取得良好的经济效益, 又可以增加道路的通行费收入。

(3) 旅游开发。旅游业的发展又有赖于道路的畅通, 运输业的繁荣, 目前高速公路企业可以主要做一些小规模的旅游辅助开发。如参股组建旅游车队。也可利用高速公路沿线现有的旅游点进行小型整合拓宽等。但从社会发展和高速公路企业多元化经营发展的角度考虑, 高速公路参与旅游资源的开发势在必行。

(4) 发展通讯信息业务。高速公路通常都铺设了通讯光缆, 并且容量很大, 至少有80%左右的能力富余, 这是高速公路运营企业拥有的可供开发的又一笔宝贵资源。在中等城市与省会之间的高速公路可以先将这部分路段上的光缆出租给通讯、信息广播电视等部门, 租期最好不要超过根据各省规划的高速公路网建设周期。待高速公路路网建成后, 通讯光缆形成网络, 再通过招标的方式整体出租或者与电信公司合作经营通讯信息业务, 如此能够获得比较理想的效益。同时, 高速公路企业也要充分利用这一资源, 加快企业自身的信息化进程, 运用现代化的计算机信息技术, 建立健全联网收费、物流配送、快件货运和客运旅游等信息网络, 迸一步加强企业内部管理, 不断提高工作效率和企业经济效益。

(5) 其它开发。随着旅游和交通运输业的发展, 道路路况、交通状况、天气等信息提供、咨询也将成为高速公路企业可利用的创收渠道。

摘要：随着投融资体制改革, 提高高速公路企业运营效益变得越来越重要。本文提出了提高收费收入、加大经营开发力度、控制运营成本、优化运营管理体制等一系列的可行且有效的措施与建议。希望本文的研究可以为高速公路企业发展带来新的方向。

关键词：高速公路,运营效益,途径

参考文献

[1]朱文喜.高速公路企业运营效益的影响因素及提高途径[J].交通企业管理, 2007 (09)

[2]王文锦, 朱道明, 田启国.论高速公路服务区的设计优化[J].江苏交通, 2003 (04)

公路企业的资本运营 篇9

1.思想政治工作交流不通畅

思想政治工作不是一向简单的机械活动, 是与宣讲者和接受者之间的深入交流密切相关的。思想政治工作的开展, 只有建立在双方互相沟通, 充分信任的基础上才能收到应有的效果。由于高速公路运营企业人员流动比较大, 事务繁多, 每个人都负担一定的工作和任务, 人员相对比较分散, 相互之间的沟通和交流也就很难实现, 给思想政治工作的开展造成了很大阻扰。

2.高速公路运营企业员工思想政治水平参差不齐

随着经济的发展和社会的进步, 人们的思想水平得到了一定程度的提高, 这是开展思想政治工作有利的方面。但是企业内部存在着激烈的竞争, 员工的工作压力也比较大, 这就造成员工的思想很容易出现大的波动, 甚至出现两极分化的现象。积极向上的员工不断学习新知识, 提高自身素养和业务能力, 思想政治水平也在不断提升;消极低沉的员工就抱着得过且过的态度生活, 对任何工作都缺乏积极性和上进心, 没有认识到自己与他人之间的不足, 思想政治水平比较低。

3.思想政治工作群众基础相对比较薄弱

与一般企业不同的是, 高速公路运营企业有着自身鲜明的特点:点多、线长、面广。从而就出现了这样一个局面, 员工的工作地点比较分散, 有很大一部分处于偏远的乡村地区, 工作的形式大多数都是野外作业, 工作的条件非常艰苦, 员工很容易产生畏难情绪, 思想政治工作的开展也面临一些难题, 很难深入到群众中去。

4.思想政治工作内容和方法比较陈旧

时代在发展, 社会在进步, 高速公路的发展也要跟上时代前进的步伐, 实现企业各项工作的良好发展。高速公路运营企业思想政治工作是企业发展的动力源泉, 不仅要具有时代精神, 还应该凸显出企业的特色, 传统的思想政治工作注重培养员工的风险精神和集体意识, 是一种比较教条化的思想, 很难调动员工参与的积极性。在效率优先兼顾公平的社会主义市场经济环境中, 思想政治工作的开展应该与企业效率有紧密关系, 并且能够体现出员工的利益要求。陈旧的内容和方法, 不能有效增强思想政治工作的吸引力和说服力, 工作的成效也就可想而知。

5.思想政治教育针对性不强

高速公路运营企业员工的年龄、文化程度、职位等方面都存在很大的差异性, 这就决定了他们对于思想政治工作的认识存在差异, 所以说, 高速公路运营企业应该采取区特别对待的教育方法。但是从目前的情况来看, 很多运营企业仍然采用同一种形式对所有员工进行思想政治教育, 教育的针对性不强, 不能适应每一个员工的特点, 教育的效果也就不够突出。

二、高速公路运营企业开展思想政治工作的有效策略

高速公路运营企业的健康发展, 与员工思想政治水平的整体提高是紧密相连的, 思想政治工作存在的突出问题, 早就已经对企业发展造成了非常不利的影响。因此高速公路运营企业就要从问题出发, 立足实际情况, 在实践中不断探索新方法新途径, 改革思想政治工作的方法和模式, 提高所有员工的思想政治素质, 为企业发展打下坚实的基础。

1.思想政治工作要与高速公路业务特点相结合

高速公路运营企业内部员工有明确的分工和责任划分, 每一个员工的工作性质和工作内容都存在一定差异, 思想政治工作的开展就要与员工的业务相结合。例如收费人员主要负责财务方面的事务, 稍有疏忽就会造成企业的重大损失, 所以就要把法律法规的教育融入到思想政治教育工作中, 让他们树立起应有的法制意识, 提高工作责任心和认真态度, 防止出现财务问题。

2.思想政治工作的开展要坚持以人为本

以人为本是企业开展一切活动的指导思想, 党的纲领性文件指出:“用科学理论武装人, 用正确舆论引导人, 用高尚精神鼓舞人, 用优秀品质和优良作风培育人”, 高速公路运营企业思想政治工作要牢牢围绕这一中心思想展开。同时, 思想政治工作的开展需要有广泛的群众基础, 企业要多为员工的利益考虑, 为员工办好事办实事, 得到员工思想上的认可和接受。思想政治工作要深入到员工中去, 在了解员工工作生活问题的基础上, 准确把握其思想动态, 帮助他们解决问题, 推进思想政治工作的顺利开展。

3.加强领导, 提高对思想政治工作的重视程度

思想政治工作是高速公路运营企业的灵魂, 是实现企业健康发展的动力源泉, 决定了企业员工的价值和追求。加强思想政治工作, 不但可以提高企业的向心力和凝聚力, 也可以促进企业整体竞争力的提升, 在市场中占据优势地位, 所以, 有关领导和管理者要高度重视思想政治工作的开展和成效。加强对思想政治工作的统一领导指挥, 干部党员要发挥带头作用, 协调好领导与员工之间的关系, 把思想政治工作贯穿于公路运营企业发展的全过程。

4.加强企业文化建设

企业的文化建设与思想政治工作是一体的, 优秀的企业文化可以营造良好的氛围, 为思想政治工作的开展打下基础。通过开展各种形式的企业活动, 让员工对企业制度和发展理念有更好的理解, 增强员工的法制意识和创新意识, 员工可以通过职工代表大会发表自己的意见, 学习“三个代表”重要思想, 做到思想与时俱进。

5.创新思想政治工作的形式和内容

陈旧的思想政治工作形式和内容, 已经不能适应企业发展需要, 也不能调动员工参与的热情。高速公路运营企业要实现思想政治工作的创新, 把企业整体利益、员工利益和思想政治工作结合起来, 引进更有效的激励机制和约束机制, 开展形式多样的文化活动, 推动思想政治工作的快速发展。

三、结语

思想政治工作是企业内部管理工作的重要内容, 关系着企业的凝聚力和向心力, 对企业的健康发展有很大的促进作用。高速公路运营企业要从实际情况出发, 探索出一条适合自身特点的思想政治工作之路, 全面提高员工的思想和觉悟, 发挥集体的力量促进企业的可持续发展。

参考文献

[1]朱剑波.高速公路运营企业员工思想政治工作研究探析[J].工会博览:理论研究, 2011, (4) :80.

公路企业的资本运营 篇10

一、目前高速公路运营企业思想政治工作所面临的难题

(一) 思想政治工作群众基础相对薄弱

众所周知, 高速公路运营企业有以下显著特点:线长、面广、点多。职工的工作地点相对分散, 很多处于市郊和乡村, 甚至还有边远的山村。野外作业是常态, 工作的内容和环境都比较艰苦。这使得思想政治工作要深入到群众中去有着诸多现实困难。

另外, 高速公路运营企业的服务范畴比较多, 工种也繁杂。比如既有养护、路政方面的, 也有收费的, 还有服务区生产经营等多方面的。从事这些工作的, 很多是文化层次较低的劳务人员, 这部分群体的思想基础和组织意识本来就相对薄弱, 再加上不少人认为思想政治工作不关自己的事, 只是跟领导有关。所以在接受思想政治教育时, 往往是敷衍了事, 不会自觉地提升自己的思想觉悟和政治素质。

职工思想政治意识普遍不强, 为思想政治工作的顺利开展和取得实效增设了障碍。

(二) 思想政治工作交流不通畅

思想政治工作离不开宣讲者和接受者之间的有效交流。只有在相互信任, 充分沟通的基础上, 才有可能把思想政治工作做踏实, 做出成效来。这样的交流和沟通需要时间、耐心和方法。但是高速公路员工相对分散的工作状态, 为思想政治工作的开展增加了难度。

(三) 思想政治工作对现实的需求关注不够

思想政治工作离不开语言交流, 但又不是简单的说教。因为即便是内容正确, 也要看人家愿不愿意主动接受。而要打开受教者的心扉, 尽最大的努力关注和满足他们的现实与心理需求无疑是关键。

企业追求利益无可厚非, 但如果忽视了员工的心理和现实诉求, 那么就会让员工没有归属感, 他们会把自己放在雇佣者的地位, 与企业之间只有薪资上的瓜葛。在这种情况下, 你去做员工的思想政治工作极有可能被抵触。

近年来, 高速公路运营企业在保证畅通、文明服务等方面的压力越来越大, 加之工作枯燥, 薪酬利益格局调整后危机感加重, 企业员工的思想状态存在复杂化、多样化的特点, 而传统的思想政治工作方式过于呆板, 又对员工的这些现实需求关注不够, 自然难以取得满意的效果。

二、高速公路运营企业如何行之有效地开展思想政治工作

(一) 业务工作和思想工作并重, 明确职责

对高速公路运营企业来说, “收费还贷”是主营业务, 为此有着明确的职责划分。如果要让思想政治工作行之有效, 也应当跟主营业务紧密结合, 明确职责。因此, 思想政治工作不能单纯依靠专职政工干部做工作, 而应建立和执行“一岗双责”的工作机制, 各级管理者在相应岗位上都应当承担起生产经营和员工思想工作的双重职责, 并进行量化考核。

(二) 加强对员工的人文关怀, 服务至上

思想政治工作要取得成效, 必须从切实维护员工的合法权益、满足员工的现实需求出发, 解决他们的实际困难, 为他们去除后顾之忧, 增强其对企来的归属感。同时要关心员工的身心健康, 为他们提供轻松愉快的工作环境和休闲环境, 帮助适度减压, 提高工作效率。员工的幸福指数不仅仅靠薪资指标来衡量, 要多与其充分交流沟通, 帮助其提高业务, 关心其思想进步和政治进步, 让他们焕发工作热情。

(三) 设身处地地为员工着想, 关注个性需求

人跟人千差万别, 思想政治工作同样要因材施教, 要根据不同层次, 不同类型人员的特点, 深入了解他们的需求和期望, 爱好和特性, 学会换位思考, 设身处地地为员工着想, 使思想政治工作更有人情味, 更有针对性, 使员工真真切切地感受到组织的关怀, 从而牢牢把握思想政治工作的主动性。

(四) 领导干部要作出榜样, 身教重于言传

思想政治工作不是以权服人, 而是以理服人, 以情动人。因此, 思想政治工作的施教者, 必须要以身作则, 树立“廉洁、公正、实干”的榜样形象, 通过自己的行动来感化别人, 影响别人, 这样取得的效果远远要好于泛泛的说教。如果领导干部摆不下身架, 依旧高高在上, 盛气凌人, 思想政治工作只是停留于嘴上喊口号, 实际无举措, 那么可想而知, 其效果只能是事与愿违。

总而言之, 思想政治工作是任务, 也是一门艺术, 高速公路运营企业的思想政治工作唯有适应新的形势和环境, 不断增强针对性、主动性、时效性和时代感, 才能为企业的良性、健康的可持续发展提供核心思想原动力!

摘要：新时期的思想政治工作对于企业而言, 是凝聚人心, 团结队伍, 促进生产, 提高效益的主要手段, 是实现企业可持续性、良性健康发展的思想保证, 是打造优秀企业文化的重要基石。但思想工作也要因地制宜, “对症下药”, 方能取得理想的效果。本文试从高速公路运营企业思想政治工作的特性出发, 对存在的问题进行剖析, 继而提出针对性改进意见。

关键词：思想政治工作,高速公路运营企业,特性

参考文献

公路企业的资本运营 篇11

关键词：数据挖掘；数据分析；高速公路；运营管理；数据资源 文献标识码：A

中图分类号：TP311 文章编号：1009-2374（2016）12-0049-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.12.023

随着我国高速公路的通车里程不断增加，方便了司乘人员的同时也对管理者提出了新课题。高速公路运营管理过程中产生了大量的数据，占用了存储资源，却不能进行有效的融合分析，如何对这些海量的信息进行处理并对提升决策水平提供依据，是目前高速公路管理者需要解决的问题。通过数据挖掘技术，可以有效地解决这些问题，利用这些数据进行融合分析，为高速公路安全畅通提供了决策支持。

1 背景探析

从高速公路信息化数据量来看，我国高速公路具备大规模数据应用的基础。截至2015年，全国高速公路总里程达120000万公里；就河南省而言，高速公路通车里程约为6300公里，从2004年开始运营的高速公路联网收费系统至今已过去12年，累积的流水数据已达数百亿条，而且还以每天数万条流水的速度在增长，这些数据就像一片待开发且肥沃的土地一样，充满无限的可能和生机。

2 数据挖掘及其应用

数据挖掘可从大量乱序的、随机的、不确定的数据中根据需求，提取出隐藏较深并且有利用价值的信息。数据挖掘是一种涉及范围较广的学科，它不仅包含数据统计、模式发现、神经网络等内容，而且囊括了可视化、知识库系统等其他领域。现阶段，数据挖掘技术随着科技的不断进步逐渐完善，已经被普遍应用于各个行业：

2.1 在体育竞技方面的应用

美国一家科技公司研發的大数据挖掘软件曾被美国的多个篮球教练所使用，数据挖掘技术能够通过对篮球队中队员的排列情况进行分析得出有效的队形和战术。

2.2 在商业银行中的应用

数据挖掘在金融领域的应用越来越普遍、广泛，金融行业可利用数据挖掘系数对客户的信息进行分析和筛选，同时也进行一定的金融风险评估，通过数据挖掘软件不仅能够制定吸引客户的营销战略，而且对客户、信用卡以及投资产品等项目进行分类，以便为客户提供最适宜的金融项目。

2.3 在电信行业中的应用

电信行业会将数据挖掘软件应用于客户在年龄、入网时间、注册产品等数据的统计中，比如对客户是否使用了电信公司提供的某种产品进行统计，可以清楚地得出该产品是否被广大用户所接受，借此进行下一步产品营销的规划。

3 数据预处理方法

数据挖掘首先要对数据进行预处理，包含了多种功能和处理方法，下面针对高速公路数据特点对数据处理方法进行探讨：

3.1 数据清理

因为高速公路管理和系统设计等问题，数据库中往往存储了大量杂乱的信息内容，并不是所有的信息都有利用价值，如果数据中存在很多冗余数据，就会增加大数据挖掘的难度，影响分析结果，所以要进行数据清理工作，按照一定规则将错误的、有冲突的、不完整的数据进行清理。例如，高速公路中联网收费数据整理时，就会发现很多车牌识别错误、计重明显有偏差、车型判断错误等“脏数据”，可设计预处理功能将这些没有利用价值的信息进行清理，从而提升大数据挖掘的效率和准确率。不同的数据要采用不同的清理方式，在处理一些缺失的数据时，比如巡逻日志的登记有很多缺失的字段，要结合业务特点将可能丢失的数据进行填充，对于重复数据的清理则应根据实际情况进行清理后核对。

3.2 数据集成

根据数据挖掘的任务与目标，需要将不同来源、格式、性质的数据进行集中，为用户提供数据综合分析和共享，强化信息的使用效率并可以在不同角度提供决策支持。比如对高速公路的数据分析中，需要将分散的巡查日志、超限信息、施工信息、监控信息等数据进行汇总，为下一步的数据挖掘工作提供数据支持，这种集成能够将相关数据进行综合处理和分析。

3.3 数据转换

数据挖掘中需要进行数据格式转换，因为各个系统设计的时间较早，没有按照统一的格式和发展规划进行建设，造成数据的结构相差很大，部分模拟信号还没有进行数字化分析存储，为提升数据挖掘的效率，需要将数据进行统一处理，例如高速公路监控和各种车感器信息是非常好的信息来源，其中往往蕴含着各种事故信息、危险路段、恶劣天气等的规律，可为应急指挥提供决策支持，面对这些信息我们可以利用数据提取算法，提取其中的有价值信息，按照统一的格式进行数字化存储，为数据挖掘提供资源，对于其他较为复杂的信息来说，同样需要结合业务要求和规律进行分析和提取工作。

3.4 数据归约

将数据集成和转换存储后会形成海量的数据，除了设计建设高效的大数据分析平台外，对数据的规约也是精简数据量的有效方法，利用特征归约、样本归约、特征值归约等方法，可以将数据集上的分析挖掘更有效，且不影响分析结果。同时可利用信息可视化技术，建立可视化的信息分析模型，使得信息的分析结果形成抽象程度高、规律性特征清晰、展现能力强的可视化形式，为辅助决策提供多元化参考。

4 数据挖掘在高速公路管理中的应用

随着智能交通的发展，高速公路信息化建设和应用已经非常广泛，我国在该领域中投入了大量的人力和财力，数据挖掘的应用规模也在短期内增长迅速。

4.1 高速公路通行信息的数据应用

第一，通过对省内各高速公路收费站车辆来往信息，能够根据进出站、行驶路段、行驶时间等因素对车流量的情况进行分析，得出车流的分布特点，为高速公路收费系统的优化，提高通行效率提供数据依据；第二，通过对省内高速公路的收费数据进行归纳和筛选，与当地各项经济指标进行对比，建立预测模型，能够对未来一段时间内的联网收费情况进行预测；第三，通过对省内高速公路指定区域内的车流量数据信息，得出该区域路段的车辆密度，预测道路养护费用，降低运营单位成本投入；第四，通过对交通量等历史数据的分析并结合高速公路网模型，能够分析出各时段车辆分布图，遇到突发情况，可进行高效的指挥调度；第五，通过对车辆通行信息、气象信息、道路路况信息等融合分析，能够制定出安全驾驶的相关提示，最大限度地减少交通事故的发生；第六，通过对省内高速公路车辆通行记录和收费情况等数据的分析，能够提供高速公路未来规划依据。

4.2 对高速公路人员及管理的数据应用

通过对高速公路联网收费系统中收费人员的日常操作信息进行分析，比对通行车辆的统计数据，能够预防收费员出现违规收费的现象，同时还可通过工作人员的操作日志，如在岗时间、操作的具体步骤、操作流程、设备使用情况等数据进行分析，从而为升级现有系统提供参考依据，避免工作人员的操作失误，提升工作效率。

4.3 对高速公路司乘人员的数据分析

全省每天在高速公路上行驶的车辆数万计，通过对这些车辆通行信息的分析，统计不同种类车辆的分布和行驶规律等，调整服务区的设置和功能，为司乘人员提供个性化的服务，尤其是我国正处于全面发展高速公路电子不停车收费的今天，我们要努力提高管理效率，增强服务意识，发掘潜在用户，推动高速公路智能化的健康发展。

5 结语

综上所述，随着计算机技术的飞速发展，全国各地的高速公路都逐渐从信息化向智能化的发展方向，基础硬件设施投入不断加大，我们更应该在高速公路智能化管理上下功夫，利用数据挖掘技术结合行业特点能有效地为提升高速公路服务质量做出贡献，因此，我们需要投入更多的精力在数据挖掘的研究和推广中，全面地推动我国高速公路的智能化建设。

参考文献

[1] 郭刘恒.基于联网收费数据的实时滑动、动态校核的高速公路交通量预测方法研究[J].公路，2014，（12）.

[2] 武兆伟.高速公路联网收费数据在路网监控中的应用研究[J].科技信息，2014，（14）.

[3] 余丰茹.基于全车牌识别的高速公路联网收费数据挖掘系统框架研究[J].公路与汽运，2014，（4）.

[4] 李猛.基于RFID技术多义性路径识别系统在高速公路联网收费中的应用[J].广东科技，2013，（16）.

[5] 孙轶轩.基于数据挖掘的道路交通事故分析研究[D].北京交通大学，2014.

[6] 申宁.高速公路收费数据处理技术分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，（2）.

公路企业的资本运营 篇12

1 工程概况

某隧道于2003年竣工通车，通车7年后，隧道局部出现不同程度的开裂及渗漏水等病害，2008年运营单位对隧道衬砌渗水严重洞段进行了治理，效果较好，但渗水情况仍局部存在。

2 检测内容及方法

2.1 检测内容

针对该运营隧道存在的病害，为系统掌握隧道衬砌结构基本技术状况，评定结构物功能状态，为隧道养护维修工作及时开展提供依据，特对隧道衬砌结构进行了无损检测，检测内容包括:

1)隧道衬砌结构开裂及渗漏水状况;2)隧道二次衬砌强度;3)隧道衬砌厚度、衬砌结构内部缺陷及支护与围岩结合状况;4)隧道衬砌结构变形状况。

2.2 检测方法

1)衬砌开裂及渗漏水状况检查。本项检查主要采用目测的检查方式，辅助高倍率相机、裂缝测宽仪等对隧道内的二次衬砌、边沟、路面开裂状况及隧道渗漏水状况作全面的观测，了解裂缝等发育情况，与以往检查结果对比，对检查结果进行详细记录并在现场作出明显记号，留作日后进一步观察。对于渗水较严重区域，除目测之外，另采用地质雷达对衬砌背后可能存在的围岩富水区域、积水区及排水通道等进行深层次检测，确定其范围及严重程度。2)隧道衬砌厚度、衬砌结构内部缺陷及支护结构与围岩结合状况检测。本项采用美国GSSI公司生产的SIR-20型地质雷达进行检测，根据检测目的和要求选用400 MHz,900 MHz两款天线搭配使用，既满足精度要求，也保证探测深度。检测时沿隧道纵向在拱顶及两侧拱腰处各布设一条测线，对目测发现裂缝及渗漏水较严重的区域加密测线，现场雷达检测中发现异常需确定范围时，根据需要加密测线。检测前对隧道混凝土的介电常数做现场标定，单洞每500 m至少标定一次。3)隧道衬砌强度检测。本项采用ZBL-S210数显回弹仪对衬砌混凝土强度进行检测。回弹检测时将隧道单洞500 m作为一个检测段，对该检测段内二次衬砌混凝土强度进行回弹检测。检测时，在每个检测段布置10个测区，在每个测区内布16个测点。4)隧道支护结构变形状况检测。本项目采用北京光电所BJSD-3型隧道断面仪进行检测。隧道支护结构变形检测时，沿隧道纵向每500 m设置一个检测断面，用隧道断面仪对当前断面形状进行测量，并绘制成图;当目测二次衬砌开裂、变形较严重时在该洞段增设检测断面。将当前断面形状和以往检测结果或设计断面进行对比，即可反映隧道支护的变形状况。

3 检测结果

1)衬砌结构开裂及渗漏水状况检查结果。a．隧道洞门墙身无明显开裂，结构基本无倾斜、沉陷、断裂等现象发生。b．隧道路面上无塌(散)落物、油污、滞水、结冰或堆冰等;路面基本无拱起、沉陷、错台、开裂、溜滑，道路无损坏;检修道基本完好，少量盖板存在缺损，但基本不影响使用。c．隧道衬砌存在纵向及环向裂缝，局部裂缝较多，部分洞段渗水范围较大(结果见表1)。

2)隧道衬砌厚度、衬砌结构内部缺陷及支护与围岩结合状况检测。隧道衬砌内局部洞段存在因二次衬砌注浆不满或不密实而形成的三角脱空及二次衬砌与初期支护结合不紧密的区域，且部分洞段衬砌内脱空较为严重，可能会形成安全隐患，此类存在较严重缺陷的测线长度约占测线总长的0.2%，隧道衬砌厚度合格率为98.7%。

3)隧道二衬强度检测。隧道衬砌强度检测共选取20个强度检测测区，检测强度均能满足设计要求。

4)隧道衬砌结构变形状况检测。隧道衬砌变形状况检测共选取检测断面10个，与设计标准断面相比，实测断面基本符合设计要求，部分断面局部略侵入标准断面，但侵界部位均为边墙处。分析为贴瓷装修影响，不影响正常通车运营。

4 结论及建议

1)隧道路面上无塌(散)落物、油污、滞水、结冰或堆冰等;路面基本无拱起、沉陷、错台、开裂、溜滑，道路无损坏，少量盖板存在缺损，但不影响使用;部分洞段衬砌结构存在纵向或环向裂缝，部分纵向裂缝范围较大，特别是隧道YK591+800～YK591+900段;部分环向裂缝已经成环，部分衬砌裂缝处、施工缝处存在渗漏水现象，建议对这些裂缝及渗水处进行后续观测，了解其发展状况。2)隧道衬砌强度满足设计要求，但部分洞段衬砌内部存在脱空等缺陷，可能存在安全隐患，建议对存在该类缺陷的洞段进行密切观测，如有变化应立即采取注浆加固措施。3)隧道所检测的二次衬砌断面轮廓基本符合设计要求，部分断面在边墙处略侵入设计断面，建议对这些断面进行定期观测以判断变化趋势，如有变化应立即上报并采取相应措施。4)隧道管理部门应加强日常检查，隧道排水设施应定期进行清理和疏通;在雨季和冰冻季节，对存在渗漏水的洞段应密切注意其渗水量变化，出现异常情况时以便及时进行深层探测进行后续处理。

5 结语

运营高速公路隧道衬砌结构技术状况会因各种原因存在不同程度的病害，给隧道安全运营带来了隐患，其检测的目的就是发现问题、解决问题，保证隧道的正常、安全运营，同时为其他类似隧道的检测积累经验。

摘要：为了解运营高速公路隧道结构技术状况,采用地质雷达、回弹仪、激光断面仪等对其衬砌结构质量进行科学无损快速检测,系统掌握了结构基本技术状况,评定结构物功能状态,为制订养护工作计划提供依据,保证隧道安全正常运营。

关键词：运营隧道,衬砌结构,技术状况

参考文献

[1]JTG H12-2003,公路隧道养护技术规范[S].