基层卫生队(所)论文（共7篇）
基层卫生队(所)论文 篇1
0 引言
武警部队的性质和任务决定了驻地点多、线长、高度分散的特点。大部分官兵在环境恶劣、条件艰苦的地区执勤和训练,给卫勤保障带来困难与挑战,尤其是官兵看病难的问题较为突出[1]。我们依托武警部队视频会议系统,在基层卫生队(所)建立了远程医学服务网,解决了偏远地区官兵看病难的问题,使官兵足不出户就能得到上级医院专科或专家的诊治,达到了医疗信息系统信息联通、技术连接、人员联训、服务联动4种模式的联动效能,实现了远程会诊、医学急救、技术交流、业务培训实时交互等,拓展了为兵服务新模式,收到了明显成效。
1 远程医学网的组成
最早实施远程医疗的美国梅约诊所通过交互电视为患者看病。而我国开展的远程医疗主要采用程控电话通信方式进行异地可视会诊。随着交互式电视、数字图像压缩和高速电话线路、网络视频和卫星数字等技术的快速发展,使得人们可通过应用计算机技术和现代通信,实现医学信息的远程传输和监控、远程会诊、医学急救与交流等[2]。
1.1 技术架构
依托武警部队已经建成的“总部—总队(师)—支队(团)”2 MB带宽IP数据网,通过现代计算机技术和通信手段,将为部队服务新模式、新方法拓展延伸到所属基层卫生队(所),建立“总队(师)医院—支队(团)卫生队—医院临床科室”的一级中心两级站点的远程医学服务平台。根据总队(师)远程网络设置情况,结合医院和卫生队(所)特点,一级总控中心设在医院信息中心,两级站点分别设在3个医院临床科室和6个卫生队(所)。
1.2 组织拓扑
系统基于IP数据网,采用H.323体系标准。设立总队(师)医院一级总控中心,配置KDV8000A MCU(multi-point control unit),在支队(团)卫生队、医院临床科室设立两级远程医学站点,配置KDV7910高清视频终端,如图1所示。
1.3 控制中心及远程医学站点
一级控制中心设立在医院信息中心,配置KDV8000A MCU、流媒体服务器、网络服务器,负责医院与科室和基层卫生队远程医学站点的码流、会议录像、网络参数设置和对网络运行情况进行监控。卫生队和医院科室两级站点配置计算机终端与中心点MCU通过IP线路连接,配置1个专用高清会议摄像头、1个便携可移动高清摄像头、麦克和音箱。音、视频信号经过医院控制中心进行编码后,实现实时互传互通。
2 技术特点
2.1 多级权限控制
基于武警部队视频会议系统建立起来的远程卫生信息网,实现了四级不同类型的用户权限授予,即总队(师)、支队(团)信息控制中心的两级系统管理员、医院信息中心的管理员和各卫生队(所)站点的用户。
2.2 专用IP地址和用户软件
通过总队(师)信息控制中心分配专用独立的IP地址分别分配至医院控制信息中心和支队(团)控制中心,再由医院和支队(团)控制信息中心分配专用于医院科室和卫生队(所)的独立的IP地址,利用视频会议系统终端、GK(gool keeper)、MCU的密码认证功能,确保信息传输安全。
2.3 实现高清效果
采用先进的H.323协议组网,可支持MPEG-2MPEG-4H.264等多种高清视频编码技术和MP3MP4双声道音频编码技术,实现最佳视频音频质量。
2.4 管理方式多样
通过MCU级联方式组成的医院—支队(团)卫生队(所)两级远程医学网,经总队(师)、支队(团)信息控制中心串珠链结构,实现医院集中管理,也可由总队(师)、支队(团)监管,同时,可由各站点自主管理,避免了对主干通信线路的拥塞。
2.5 实现互联互通
采用武警部队视频会议系统的设备与技术、连接与监管方式组网,实现了远程医学系统与现有武警内网的数字互通互控,实现了各站点的互联互通。
2.6 操作方便简单
采用用户所熟悉的IE浏览器,全中文、图形化操作界面,利用用户习惯的下拉式主菜单、鼠标右击快捷键实施简单管理与操作。
3 体会
3.1 应用情况
该系统由我院自2013年1月开始设计、规划、论证,到2013年4月采购、安装、调试和试运行。在上级主管部门的大力支持和协助下进展顺利,并在武警“天津会议”期间得到运用,上级领导通过控制中心和二级站点的远程网络,已多次进行了现场检验,给予了很高评价。建网2 a来,通过医院控制中心已先后开展卫生知识专题讲座6次;通过医院科室二级站点为基层卫生队(所)会诊疑难病例56例;指导现场急救、训练伤救治等21例;医院科室二级站点接受基层手术、会诊指导32例;解答疑难问题29个;上级卫生主管部门通过医院总控信息中心检查医院科室和卫生队(所)卫生值班人员在位情况8次。
3.2 存在的问题
(1)传输速率有待提高[3]。尤其是在武警部队视频会议系统应用越来越广泛的情况下,要保证该系统的高速运行,总队(师)、支队(团)、医院信息控制中心必须提高软硬件设备设施的档次,以适应数字化建设的需要。(2)计算机信息技术人员应定编制。尤其是各站点的维护人员,对正确使用和维护具有十分重要的作用。从目前看这方面的人才缺乏,故障率高。(3)安全保密工作有待加强。远程医学网的建立主要为了解决边远部队官兵看病难、会诊难以及基层医护人员专业培训问题,但其安全性也逐渐成为各级必须重视且无法回避的严峻问题[4]。
3.3 下一步打算
(1)制定远程医学信息网管理制度。针对该系统与现有武警部队内网互联互通的特点,制定切实可行的安全保密管理制度,教育医护人员严格执行《严防网络泄密“十条禁令”》和《保密守则》。(2)加大软硬投入,特别是网络安全保密工作的物理隔离措施、用户计算机水纹安装、网络杀毒软件的安装等,建立专人后台数据管理、专用的数据备份服务器、软件,增加数据链运行的稳定性。(3)加强业务培训,由医院组织各站点的计算机信息管理人员、终端操作人员等开展业务培训,每个点培养出3~4名信息系统维护专职或兼职人员。(4)延伸远程医学信息网的功能内涵。逐步将远程可视化阅片、远程病程传输、远程手术指导等业务融入系统中,真正实现实时可视、实时可控、实时会诊、实时指导的目标,不断提高基层服务官兵的技术水平。
摘要：<正>0引言武警部队的性质和任务决定了驻地点多、线长、高度分散的特点。大部分官兵在环境恶劣、条件艰苦的地区执勤和训练,给卫勤保障带来困难与挑战,尤其是官兵看病难的问题较为突出~([1])。我们依托武警部队视频会议系统,在基层卫生队(所)建立了远程医学服务网,解决了偏远地区官兵看病难的问题,使官
关键词：部队视频会议系统,基层卫生队(所),远程医学网
参考文献
[1]温剑,胡永峰,韩媛.对武警卫生机构开展远程医学教育的设想[J].医疗卫生装备,2008,29(1):103-104.
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[4]李娜,卢沙林.军队医院网络信息系统的安全分析[J].计算机与现代化,2011(2):138-141.
基层卫生队(所)论文 篇2
及勤政、廉政情况的汇报
各位领导：
按照省卫生厅、市、县卫生局、镇党委政府的统一部署，为进一步加强卫生院管理，提高医疗质量，改善服务态度，更好地维护群众的利益，提高医疗卫生行业在人民群众中的满意度，从今年四月份开始，我院开展了“群众满意基层站所”创建活动。现将创建工作总结如下：
一、加强领导，责任到人
为保证创建活动有序地开展，医院成立了创建“群众满意基层站所”活动领导小组，由一把手担任组长，领导小组下设办公室，具体负责创建活动的各项工作。科室主任、护士长为各科室创建“群众满意基层站所”活动的责任人，负责创建活动的具体实施，建立了责任追究制度，与评先评优和晋升晋级挂钩。
二、明确目标，制定方案
根据镇《关于创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》要求，结合我院实际情况，我院分别召开了领导小组会、党、团支部会、行政办公会、职工会，层层动员学习，利用电子滚动显示屏、戗牌、专栏、新闻媒体等多种形式，大力宣传开展创建“群众满意基层站所”活动的意义、标准和要求，营造良好的创建氛围，形成人人参与创建的良好局面，全院的精神面貌、职业道德得到进一步提高。
三、组织活动，开展创建
在创建活动中，我们始终把行风建设作为抓手，结合县卫生局组织开展的“提升医疗服务质量、构建和谐医患者关系”、《规范收费医院》、“平安医院”创建、科学发展观学习实践活动，在全院开展优质服务竞赛活动，切实抓好以下几方面工作措施：
1、今年以来，根据县局的统一布置，我院相继开展了“提升医疗服务质量、构建和谐医患者关系”“平安医院”、巩固“规范收费医院”成果，科学发展观学习实践活动、“群众满意医院”等系列专项创建工作，分别成立了创建工作领导小组，制定了二十九项基本工作制度和奖惩考核标准，全面落实14项医疗核心制度，并做到医护人员人手一册，同时以提高医疗质量、服务水平和和谐的医患关系为工作切入点，强化现场流程管理，实行住院病历、处方点评制度，狠抓各项医疗文件书写规范和提供温馨细致的服务，全年医疗、护理、医技共举行“三基”训练15次，极大的提高了全院医护人员的急诊、急救能力，通过多种形式督促医务人员加强技能学习，不断提高基本技能和理论水平，此举取得了令人满意的效果。在县卫生局组织的“三基”考核中名列第四，目前，我院各种医疗质量指标都基本符合或超过上级规定的标准，全年未发生重大医疗纠纷、医疗事故。在医疗活动中，我院注重构建和谐融洽的医患关系。今年元月份，我院组织召开了医患关系沟通座谈会和社会各界知名人士座谈会，广泛征求患者的实际需求和社会各界对我院卫生工作建议和意见，在门诊大厅电子滚动显示屏上不间断地播放医疗新信息，公开服务承诺，值班人员信息等相关内容。同时，我院在门诊大厅设有告病员书戗牌，每月向患者发放问卷调查表50余份，向住院患者发放告病员书，签定医患道德合约、出院调查表，执行住院患者回访制度，在县卫生局组织的住院病人回访满意度调查中名列全县第四名，与此同时开展服务用语和服务忌语活动，落实贵重药品、耗材使用事先征求意见及病情告知等诚信诊疗，诚信服务活动，减少了医患矛盾，改善了医患关系提高了医院形象，2011年被评为“征兵工作先进单位”，ADR报告和监测工作先进单位，市环保局、卫生局评定为我院为“绿色生态医院”。
2、继续加大对社会热点问题和治理力度。一是从六月份我院对所有药品实行零差价销售；二是严禁收“红包”。发现收病人“红包”，院方负责退回病人住院治疗期间的全部医药费，由收“红包”者承担，还要一次申告待岗；三是在县电视台向社会作出公开承诺。并将服务承诺制成固定宣传牌，在门诊大厅和病区向社会公开，广泛接受群众监督；四是设立意见箱、举报电话，向门诊和住院病人发放征询意见表，听取病人的意见和评价，我们还聘请了常年医德医风监督员，协助医院抓好行风建设工作。把以医德为中心的职业道德教育贯穿于创建的全过程。组织干部职工认真学习“三个代表”的重要思想、“十七大”报告、《公民道德建设实施纲要》，还组织职工学习法律、法规和党纪规章，以提高干部职工的政治素质和职业道德素质。
3、改善服务，努力为病人排忧解难。第一，常年设立导医台，实行导医服务，帮助病人在诊治过程中遇到的困难；第二，开设慈济窗口，对弱势群体实行收费优惠政策，做到该减收的减收，该免收的免收，不打折扣。今年1-12月份，共减免各项费用16500元；第三，在门诊大厅及住院部放置茶水桶，正常供应温开水。在高温期间，食堂供应绿豆汤给患者及家属饮用。
4、公示收费，让群众明明白白消费。药品价格和诊疗收费一直是社会地各界关注的热点问题，在这次创建中，我院首先对内部各项收费情况进行一次梳理，查找问题。在整顿中，我们改变了原来辅助科室自行划价可能有随意性和人情价的现象，手术病人收费原来由麻醉师一人签处方改为二人合签，防止乱收费；其次是公示上墙。将常用药品价格及基本诊疗项目价格公布上墙，接受群众监督。住院病人费用实行“一日一结一告示制”。最近，我们着手准备门诊使用复式处方，把1份注有药品明细清单给病人，使病人明明白白消费，我院未出现一例因收费规范而引起的矛盾纠纷。
5、狠抓“专项创建”工作。年初，我院按照县卫生局的统一布置，同时开展了巩固“规范收费医院”成果和“白求恩杯”竞赛活动，分别成立了领导小组，制定了完善的创建计划，明确了小组成员的分工职责和奖惩措施，各项具体工作取得了显著的成绩。
6、狠抓党风廉政建设，增强廉洁自律的自觉性。一是党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其基础在于党员干部的廉洁自律，廉洁自律的根本在于广大党员特别是领导干部的党性修养，为了提高党员自身党性修养，加强党风廉政建设，我院组织党员干部先后学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》，反复学习了省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合，充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律
意识、宗旨意识和责任意识，增加了拒腐防变的能力。二是积极排查薄弱环节，防微杜渐，不搞形式主义。针对我院实际情况，结合国务院关于治理商业贿赂的有关精神，我院积极组织相关科室、人员，积极排查在病人诊治过程中有无收红包现象，有无拿回扣现象，有无吃请现象。在今年的医疗器械采购过程中，我院的医疗设备采购项目全部由卫生局统一招标采购。三是在廉洁自律方面，我深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送。为此，在日常交往中，坚持自我约束，从严要求，奉公以勤，律己以俭，不以职权谋私利，不为人情左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，自重、自省、自警、自励，不讲派场，不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主。
通过创建活动，我们取得了一些成绩，但离组织要求还有一定差距，思想上、工作上还存在一些不足，随着创建活动的进一步深入，我们将保持好的作风，更加努力地投入到创建活动中去，为西安丰镇卫生事业的发展、为全镇人民的健康作出应有的贡献！
基层卫生队(所)论文 篇3
1 资料与方法
1.1 调查对象
瓯海区梧田街道所辖6所社区卫生服务站、33所诊所与医务室、21所村卫生室的医护人员。
1.2 调查方法
采用自行设计调查问卷, 内容包括:医务人员工作单位、职业、性别、学历、工龄、洗手重要性知晓情况, 是否经常使用手消毒液, 有无接受过培训, 标准洗手方法及卫生学标准上限等问题。其中标准洗手方法及卫生学标准上限为默写题, 其余内容为选择题。调查方式:组织医务人员集中发放问卷, 监督集中答卷并及时收回答卷。
2 结果
2.1 医务人员的一般情况
共有医务人员106名, 其中执业医师17名, 执业助理医师 (以下称助理医师) 53名, 乡村医生5名, 护士31名。男45名, 女61名;大专及以上学历60名, 大专以下46名;工龄<10年34名, ≥10年72名。
2.2 手卫生知识选择题的调查结果
被调查的医务人员一致认为洗手很重要, 用肥皂或洗手液洗手32名 (30.2%) ;经常使用消毒液擦手的48名 (45.3%) , 其中执业医师8名, 执业助理医师为15名, 护士为25名。接受过手部卫生知识培训的50名 (47.2%) , 其中执业医师5名, 助理医师15名, 护士30名。
2.3 手卫生知识默写题的调查结果
被调查医务人员回答正确率普遍较低, 与国内相关文献报道相似[1]。其中执业医师高于乡村医生, 护士高于执业医师, 工龄小于10年、大专以上学历的护士回答正确率最高, 详见表1。
3 讨论
医院感染已经成为全球性公共卫生的一个重要问题, 根据我国卫生部组织的全国医院感染监测系统提供资料, 医院感染率为9.7%。手的清洁与消毒, 降低了医院感染的发生率, 是防止交叉感染最基本、最简单、最可行、最重要的措施[2]。本调查结果显示, 不管是选择题还是默写题, 护士回答的正确率较医生高, 医生中执业医师较助理医师高, 乡村医生最低。应加大手卫生知识的培训和考核力度, 着重于医生特别是乡村医生。常规要求是在各种操作前后按科学洗手六步法, 使用肥皂或洗手液及流动水洗手。刘素球等[3]认为消毒剂擦手与六步法洗手效果相比, 合格率为95.7%～100%, 在手没有明显污染时建议使用快速手消毒剂或无水洗手液。因此, 相关部门要加强对基层医疗机构感染管理工作的指导和监管, 强化有效培训, 制定严格的洗手消毒和监测制度, 预防与控制医院感染, 保障医疗安全和医务人员的职业安全。
另外, 本次调查还可以看出本街道所辖60所医疗机构共有106名医务人员, 其中大专及以上学历的60人, 经过全科医生培训的只有5人, 护士大多是大专以下学历, 还没有经过社区护士岗位培训。因此, 加快培养高素质的医护人员也是今后发展基层卫生工作的任务之一。
参考文献
[1]韩黎, 朱士俊, 郭燕红, 等.中国医务人员执行手卫生的现状调查[J].中国医院感染学杂志, 2006, 16 (2) :140-142.
[2]刘灿兰, 刘虹.医务人员洗手依从性与控制医院感染相关研究[J].中华医院感染学杂志, 2006, 16 (8) :909-911.
规划所民主评议基层站所自查报告 篇4
根据县民主评议实施方案的要求，我局围绕优化乡镇发展环境，强化乡镇建设和规划行政执法，大力推行文明服务，着力推进队伍规范化建设，提高工作效率和工作质量等方面进行了认真地自查自纠，现报告如下：
一、开展民主评议工作的基本情况
在市建设（规划）局、县评议办的指导下，我局结合基层站所评议的具体部署，不折不扣地开展了民主评议工作。
（一）领导高度重视，落实机构人员
按照上级对评议工作的要求，我局领导班子高度重视，行动迅速，把评议工作放到了重要位置，纳入了议事日程，作为当前的一项主要工作来抓。一是及时召开了局长办公会，专题研究了基层站所评议工作；二是成立了由局长任组长，局领导班子成员任副组长，机关各股室负责人任成员的行风评议领导小组，领导小组下设办公室负责评议的日常工作；三是结合工作实际，制定下发了基层站所评议的实施意见，并将评议内容细化分解，落实到各股室、单位。由于组织健全，责任分明，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门认真履行职能，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，从而使我局的行风评议活动开展的扎扎实实，有条不紊。
（二）深入宣传发动，整体推进评议
1、动员部署。局召开了民主评议基层站所工作动员大会，对评议工作进行了动员和部署，要求把基层站所工作纳入实践“三个代表”的重要内容，把基层站所评议工作与保持共产党员先进性教育结合起来，作为系统工程来抓；纳入廉政建设的整体安排，作为长期工作抓；纳入领导责任制，作为目标任务抓。
2、组织学习讨论。通过学习讨论，广大干部职工认为开展评议工作，是对建设系统基层站所建设的全面考评，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，以更好服务于社会、服务于经济，提高建设工作的公信力和知名度。
3、进行广泛宣传。充分利用报纸、简报、宣传栏等形式进行宣传发动，营造良好舆论氛围。我们把宣传工作贯彻于评议工作的全过程，与电视台、横峰日报等多种宣传媒体联合和利用内部宣传栏宣传了我局的工作机制、办事程序和印发了办事指南。局机关大院设置了政务公示栏，局大门显著位置设置了征求意见箱，便于接受人民群众的监督。
（三）广泛征求意见，畅通评议渠道
1、印发《建设局民主评议基层站所征求意见函》 100份，分发给镇直机关各单位、服务企、事业单位和广大干部群众，诚恳征求意见。
2、印发了《机关干部职工基层站所评议自查表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题，并写出自查自纠报告。
3、召开基层站所征求意见座谈会。召集服务企事业单位的负责同志以及群众代表参加了会议，会上大家对今后进一步加强建设系统基层站所建设和做好乡镇建设和规划管理工作提出了很多宝贵意见和合理化建议。
4、“上街头、进社区”找差距、寻意见。局领导带领机关股室的负责同志利用休息日，在主要街道设置“民主评议基层站所便民服务咨询台”，接受社会各界的业务咨询和宣传乡镇建设、规划管理等方面的法律法规同时倾听广大群众对建设（规划）部门的意见、建议和批评。
5、完善便民服务措施，提升服务质量。一是在办公大厅设立了便民服务台，接受来局办事对象的咨询；二是编印了1000份《建设项目服务指南》和《建设项目服务流程图》，把建设项目审批的各个审批环节、办理部门以及提交的资料和办理时限都明白地列在其中，极大地方便了服务对象。
二、自查基层站所方面存在的主要问题
基层站所评议的目的，就是要促进基层站所的根本转变，更好的服务横峰的经济建设、服务人民群众。尽管我局近年以来圆满完成了县委、县政府交办的各
项工作任务，取得了很好的成绩，但通过民主评议，也查找到了存在的问题。这些问题有客观方面的，也有主观方面的。
（一）规章制度的落实还有差距。我们制定了一系列的规章制度，但是在贯彻执行上还有差距，违反规章制度的人和事有时会发生。
（二）工作质量和服务水平与我县经济社会发展的需要相比还有差距。一是由于平时忙于具体业务工作，政策法规、理论知识、业务知识的学习更新还有待加强；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传覆盖面有待提高。
（三）少数机关干部思想工作作风存在一些薄弱问题。个别工作主动性、责任心不强、个别工作拖拉，办事效率不高；个别作风飘浮，深入基层调查研究不够，服务意识不强；个别说的多，干的少，对己宽，对别人严；个别缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，找出问题存在的根源。归纳起来，主要有以下三个方面：
（一）有针对性地教育工作开展不够一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强，在业务工作中，职能不能够得到充分发挥。
（二）创新意识不强。认为近年来工作成绩不错，多次被评为市、县优秀单位、文明单位和先进单位，部分干部职工中存在盲目乐观思想。
（三）服务手段和服务功能有待进一步提高。目前我局虽然建立了局域网和联通了政务网站，但网站的宣传力度不够，网上利用率还不高。
四、下步工作打算
（一）研究探索，创造性地开展工作。
在今后工作中，我们将持科学发展观的思想，充分发挥主观能动性，以改革创新的精神，不断探索先进的乡镇建设和规划管理模式，完善乡镇建设和规划管理长效机制，不断提高工作的质量和效率。
（二）坚持不懈，抓好队伍建设
我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，深入开展行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正工作中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象。
（三）积极协调，争取良好的工作效果
今后，我们将进一步加大协调力度，在工作中积极主动地与有关部门进行对接，使各项工作规范化、制度化、模式化。细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核，各项工作达到更高的标准、更好的效果
（四）严格执行局制定的各项规章制度。
认真执行工作首问负责制度和开展 “五个一”工作规范活动。按照“一 张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待来局办理公务、政策咨询等事宜的服务对象，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好服务机关形象。
我们将按照县评议办的统一部署，继续认真查找我局在基层站所上存在的问题和薄弱环节，按照边评边改的原则, 采取切实有力的措施，实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进建设和规划管理工作的全面提高，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。
老城镇规划所
基层卫生队(所)论文 篇5
1.1 简约原则
首先, 在农技推广体系中, 基层乡镇农技推广站所担负着重要的基础性作用, 相应承担的职能也非常多, 但评价方法的局限性, 不允许评价指标体系穷尽所有的体系特征。其次, 心理学试验表明, 大多数人对不同事物在相同属性上的差别仅具有5~9级的分辨能力, 所以, 评价指标内标准的级别数不应超过评审专家的判断能力。再次, 农业主管部门总是要求评价的快捷性, 因复杂耗时的成果评价指标体系和评价方法会造成资源的浪费。此外, 简约原则还包括评价指标体系的结构形式直接明了, 评价指标和标准的描述简洁到位。
1.2 目的性原则
目的性原则是建立评价指标体系的出发点和根本。建立基层站所评价指标体系, 目的是客观真实地描述被评站所的水平和能力[2,3]。因此, 在制定基层站所评价指标体系的过程中, 必须坚持以下几点:①选用的评价指标能够最充分体现和协调一致地服务于评价目的;②评价标准的选择及其在程度 (数量) 上的级别划分, 必须与该评价指标的内涵一致;③指标权重的分配原则必须体现评价指标体系的建设目的。
1.3 正确导向原则
基层农技站所评价指标体系是评审专家代表农业主管部门对基层站所建设与工作开展情况实施引导的具体体现, 因而具有强烈的导向性。通过这种评价指标体系取得的评价结果, 能指引基层站所发展的方向, 鼓励基层农技人员服务农民, 促进农业技术推广工作向前发展。与此同时, 这种指标体系还必须能够满足绩效优先的分配制度的要求, 让基于该评价结果的获奖者受之无愧, 落榜者受到启迪和鞭策, 从而使得广大基层农技站所进一步发挥农技推广“排头兵”的作用, 促进科技进村入户, 为农业增效、农民增收服务。
1.4 适用性原则
首先, 和其他技术或方法一样, 基层农技站所评价指标体系也只能在应用中体现其价值, 因而不得不考虑其现实应用的可能性。为保证广泛的适用性, 评价指标体系首先必须符合国家政策和相关标准, 适应我国农业发展的环境;其次, 评价指标体系要适合专家对评价指标的理解能力、接受能力、判断能力和专家的信息基础, 因此要求评价指标的内涵清楚、界限分明、计算方便。否则建成的评价指标体系就不可能发挥积极作用;再次, 以提高评价效率和评价结果准确性为目的的评价指标体系的程序化, 要求体系结构直观, 操作简易, 计算便捷[4]。
2 体系说明
基于上述4项原则, 在进行系统分析的基础上, 构建了百分制的基层农技站所二级评价指标体系。第一级指标体系的设置是从基础设施、工作人员情况、人员考核制度、服务水平、服务效果和附加分等6个层面加以考察, 前5个层面的分值分别为12、18、20、25、25分, 附加分不设上限。第二级指标体系是第一级指标体系的细化, 在每个一级指标中又分别选出几个代表性的二级指标, 共计25个指标作为二级指标系统, 每个指标的分值介于2~12分, 由此建立了基层农技站所评价指标体系。由于上级部门安排的日常性调查、科研任务和授予的奖励不会覆盖所有乡镇, 所以将这些项目在附加分中列出 (表1) 。
2.1 基础设施 (12分)
基础设施是基层站所开展各项工作的前提和物质基础, 下设4个二级指标:办公设施面积、办公经费、办公设施和办公环境整洁度。在这4个指标中, 面积一项是根据《安徽省乡镇农业技术推广站建设规范》 (安徽省地方标准DB34/T126-1996) 设置, 其他3项作为基本条件列入。随着对农业投入的加大, 各基层站所的基础设施条件必将有所改善, 该项指标也应逐渐弱化直至取消。
2.2 工作人员情况 (18分)
工作人员是基层站所开展各项工作的实施者, 人员素质和水平也决定了该站所开展工作所能够达到的水平, 同时作为专业技术人员, 各级部门对工作人员也有一定的要求。结合工作需要和有关要求, 该指标体系选取了人员数量、专业技术人员所占比例、专职植保专业技术人员、年龄结构层次、专业科技论文和继续教育情况6个主要方面, 设置为二级指标。在各项二级指标中, 人员是基层站所能够开展各项工作的前提, 按照《安徽省乡镇农业技术推广站建设规范》的要求, 将数量确定6人, 分值也相应确定为6分, 既便于定分, 也体现出人员的重要性, 至于人员的素质和水平则通过其他5项进行评价。专业技术人员比例占80%和有专职植保专业技术人员是国务院、安徽省人民政府出台的有关农技体系改革文件中的要求或建议。老、中、青相结合的人员队伍有利于工作的开展和延续, 理想的比例应是1∶2∶1, 由此确定了年龄结构层次的具体情况。专业科技论文和继续教育是专业技术人员的基本要求, 根据《安徽省农业系列专业技术资格评审标准条件 (试行) 》文件精神, 确定了2项指标的具体要求。
2.3 制度建设情况 (20分)
制度是工作开展的保障, 健全的制度体系能够最大限度地调动广大技术人员工作的积极性和主动性。该项一级指标的目的是对基层站所各项制度的优劣进行评价, 结合实际, 确定人员考核制度、岗位责任制、考勤制度和培训学习制度等4项基本制度作为二级指标。在各项制度中, 对人员绩效的考核制度是最核心的, 只有在所有工作人员加大工作量、强化与服务对象的联系、着力提高工作水平和成效的基础上, 基层站所才能发挥最大的服务效果, 所以将人员考核制度分值定为12分 (达到最高分值) 。根据省内岳西县等地的成功经验, 要求考核制度中包含工作日志、工作量、示范户产业收入增长率、考核参与人员包括乡镇村干部及示范户代表和采取末位惩罚措施等, 按项得分。岗位责任制、考勤制度和培训学习制度等3项制度作为一般性要求, 分值相对较低。
2.4 服务水平 (25分)
基层农技站所的工作职能就是为广大农民提供服务, 所以其服务水平的高低是能否提供农民满意服务的前提, 只有在此基础上, 才能谈到服务成效。鉴于基层站所既要有服务水平, 又要有服务成效的指导思想, 在整个指标体系中, 将服务水平和服务成效都设为一级指标, 两者同等重要, 相辅相成, 所占分值都较大, 达到25分。在服务水平的二级指标中, 包括基础情况掌握程度、提供服务的种类、专业技术人员联系示范户制度、开展培训情况和档案管理等5项。专业技术人员联系示范户制度是基层站所开展技术推广的抓手, 联系的示范户越多, 面越广, 新技术的推广速度也越快;同时, 专业技术人员在紧密联系示范户的基础上, 可以迅速发现农民的需求和存在的问题, 从而进一步提高服务水平和能力。基于上述原因, 强化专业技术人员联系示范户制度的重要性, 分值定为10分。
2.5 服务效果 (25分)
评价某个基层农技站所取得的成绩, 其取得的服务效果是最直接、最核心的。作为一套评价指标体系, 服务效果是最重要的, 其他4项一级指标都是该项的有益补充;当农技推广体系发展到一定程度后, 该项分值必将进一步加大。统筹考虑农业发展的各项要求, 将联系示范户收入增长、示范户满意程度、引进并推广新技术新品种、扶持发展特色产业及农民专业合作组织、农产品质量安全水平和促进农业“三品”认证等6项作为服务效果的二级指标。与服务水平的二级指标“专业技术人员联系示范户制度”相似, “联系示范户收入增长”项也是非常重要的, 将其分值定位10分;为了合理体现示范户收入增长的示范带动作用, 将增长率定在5%以上, 基准分为6分, 每增加5%, 加2分。其他5项二级指标的重要性程度相对较低, 但其考察的内容都非常具有针对性, 能够促进基层站所的各项服务职能, 分值都定为3分。
2.6 附加分 (不设上限)
附加分的目的是为了将基层农技站所承接上级部门安排的额外工作和受到的主管部门的奖励体现出来, 包括承担上级业务部门安排的日常性调查工作、参与上级业务部门开展的科研项目工作和获得农业行政主管部门先进单位称号3项内容, 按照省、市、县 (区) 3种级别分别得分。将上述3项作为附加, 原因在于以下2个方面:一是上级部门安排的额外工作和主管部门的奖励不可能覆盖所有乡镇, 但必须体现出来;二是能够承担上级部门安排的额外工作、得到主管部门奖励的基层站所必然是优良站所, 所以附加分只会“优上加优”, 不会“扶劣进优”。
参考文献
[1]董宏林, 温淑萍, 杨晓洁.不同类型的农业科技成果评价指标体系的建立[J].农业科技管理, 2006 (2) :79-82, 96.
[2]卢茂凯.新形势下创新基层乡镇农技推广体系的思考[J].河北农业科技, 2008 (20) :7.
[3]李敏.新世纪杭州市农技推广服务体系改革研究[D].雅安:四川农业大学, 2012.
基层卫生队(所)论文 篇6
1 当前我国基层农业技术推广中存在的问题
1.1 没有完善的农业技术推广体系
现有的基层农业技术推广体系是在国家统一部署之下, 对推广中所需的人力、物力和财力等资源进行统一的分配与管理, 对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式。然而在实际运作过程中, 往往会出现技术研究与技术推广之间存在隔阂的问题, 而且科、教、农三者之间也没有良好的互动关系, 使得大多数农业技术推广服务单纯注重农产品的种子与肥料, 农业生产技术的推广并没有落到实处。
1.2 农业技术推广方式相对比较单一
综合当前我国大多数地区的基层农业技术的推广方式, 基本上还是延用传统中的那套陈旧推广方式, 即以试验和示范为主, 把农业技术普及到具体的农业生产活动当中去。这种农业技术推广形式注重的是单纯的技术推广, 而忽视了其他方面的重要因素。如果仅仅是在生产技术上做文章, 却忽略了产前和产后的工作, 最终就会导致资源的浪费、自然生态环境的破坏等诸多问题。从根本上来讲, 这种推广形式并不利于我国农业的可持续发展。
1.3 对农业技术推广的投入不足
我国每年农技推广经费约占农业生产总值的0.2%左右, 从全世界范围来看, 发展中国家的这一比例占到0.5%左右, 而发达国家则一般占到0.6%~1.0%。从投入资金存在的巨大差距来看, 我国农业技术推广工作必须要投入大量的资金和人才资源, 但在实际生产过程中, 由于我国用于农业技术推广上的资金严重不足, 不能满足实际推广工作的需要, 导致了其被动局面的产生。
1.4 农民文化素质普遍较低, 制约了他们接纳现代化农业高新技术的积极性
由于农民受到知识水平所限, 个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣, 因此影响了农业高新技术成果的推广工作。农民们在使用高新技术之前, 都会在内心先打一打自己的“小算盘”, 他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较, 只有当结果显示为收益大于投入时, 他们才会选择使用高新技术。在另一个方面, 农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险, 这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力, 所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度。
2 基层农业技术推广中存在问题的解决策略
2.1 探索适合现代农业发展的农技推广新方式
一是结合当地的区域产业特色, 建设和扩展新技术和新品种的展示示范基地, 将基地做为标本, 向农民直观地、形象地展示和介绍新技术和新品种所创造的显著经济效益, 从而提高农技推广工作的说服力和农民接受新技术和新品种的积极性;二是通过实施科技进村入户工程, 建立起“专家-技术指导员-科技示范户-普通农户”四位一体的“立体化”科技进村入户推广模式, 实现农业技术和农民的“零距离”接触, 加快科技成果的转化效率;三是对测土配方施肥、高产创建等重大技术示范推广项目, 通过下乡进村巡回宣传宣讲、广泛张贴宣传资料以及发放“明白纸”等形式进行连续性宣传活动, 大幅度地提高技术推广活动的影响, 促进技术推广工作的有效进行;四是通过“三电合一” (即电视、电话和电脑) 的现代信息技术, 及时为广大农民提供咨询服务, 不断提高农业技术推广的信息化和现代化水平。
2.2 加强农民带头人的培养工作, 建立农业技术协会
任何新生农业技术的出现, 都不可能在短时间内迅速地得到普及和推广, 因为只有经过实践证明确实有效才能拥有说服力。为了加快新生农业技术在农业生产中的推进速度, 在推广过程中可以挑选和培养一批有科学头脑的农户做为带头人, 因为他们的科学思想意识强、文化素质较高, 并有一定的抗风险意识, 这样的农户敢于尝试使用先进的农业技术, 然后推广人员可以将这样的农户所取得的超额经济效益做为活生生的样例, 让其他农户真真切切地看到, 这才是最有现实说服力, 这对农业技术的推广才是最有促进作用的。可以成立农业技术协会来加强对农民带头人的培养, 让农户带头人感觉到自己是有组织依靠的, 并且要针对农业技术带头人制定一定的鼓励政策和优惠政策, 调动他们的积极性, 增强他们使用新的科学技术进行农业生产的自信心。
2.3 改革和优化农技推广用人制度
增强基层农技推广体系的服务质量和工作效能, 建立和完善一套完整的、科学的人力资源运行管理制度, 是推进基层农技推广工作创新的关键所在。本文建议基层农技推广系统在内部用人制度上, 积极推行聘用制, 按照公开、公正、公平的“三公”原则, 推行农技推广执业资格制度, 推行全员考核制度, 以此作为人员续聘、解聘和薪酬调整的根本依据。在分配机制上, 将贡献、绩效与收入挂钩, 对有突出贡献的人员要实行科技重奖, 从而调动和激发相关人员的工作积极性和创造性。为使农技推广人员安心本职工作, 应提高相关从业人员的待遇, 可考虑将农技推广人员的工资、补贴及其他推广业务费纳入财政全额预算, 解除他们的后顾之忧, 促其全身心投入到工作当中, 不为身处“农门”而苦恼。
2.4 建立多渠道的农业科技推广投融资体系
应建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系, 从而提高农技推广体系的服务质量和工作效能, 这也是推进基层农技推广创新的必要保证。建议强化财政拨款的主渠道作用, 增加农技推广的投资总额, 不断改善投资的比例和结构, 省级和地方各级财政在适当增加经费投入总量的同时, 也要逐步完善农技推广投入的分布结构;在逐步建立多渠道的投融资体系的同时, 应鼓励农技推广部门兴办经济实体, 但要正确处理好农技推广与经营创收之间的关系。
参考文献
[1]刘春雷.创新农技推广机制推进农村经济发展-莱阳市农业技术推广体系运行机制创新情况的调查[J].农业科技管理, 2011, 12.
[2]姚学慧.落后地区农业推广体制创新研究[D].咸阳:西北农林科技大学, 2005, 6.
基层卫生队(所)论文 篇7
1 材料与方法
1.1 材料铁路安全大检查活动由铁道部统一部署, 北京局由北京、天津、石家庄三个卫生监督所抽调卫生监督员由路局社保处统一安排赴各地进行检查, 各铁路卫生监督所负责本辖区内各经营网点的检查及督导工作。天津卫生监督所监督一科负责检查督导的餐饮服务单位35个、食品流通单位67个、餐车33组次。其中路局检查组检查餐饮服务单位5个、食品流通单位11个、餐车4组次, 天津卫生监督所监督一科检查餐饮服务单位30个、食品流通单位56个、餐车29组次。
1.2 检查方法根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《铁路站车卫生监督检查办法》、《铁路食品卫生监督量化分级管理实施意见》相关要求进行检查, 检查内容涵盖基础设施、组织管理、规章制度、卫生状况等内容, 按旅客餐车、食品流通、餐饮服务四类各有侧重进行检查, 主要采取现场检查和资料审核的方式, 直接对话相关责任人, 提出整改意见并限期整改落实、销号, 最后将检查、销号情况汇总统计。
2 结果
天津铁路卫生监督所辖区内共检查餐饮服务单位35个、食品流通单位67个、餐车33组次 (餐车全部为天津客运段担当) 。通过此次安全大检查活动, 天津铁路卫生监督所辖区内食品生产经营单位在操作流程、制度建设、卫生状况、生产经营条件、食品卫生意识等方面有了显著进步, 但仍然存在一些安全隐患。从天津铁路卫生监督所辖区内总结归纳的数据, 纵观此次安全大检查活动, 主要存在的问题如下:食品进货索证、索票制度不健全、进出货台账记录不规范占25.9% (35/135) ;食品、原料存放不规范、食品与其他物品混放占23.8% (32/135) ;从业人员个人卫生不符合要求、不能按规定穿着佩戴工作服、帽口罩等占21.5% (29/135) ;防蝇、防尘、防潮设施不齐全占18.5% (25/135) ;环境卫生不达标占13.3% (18/135) ;食品洗净度、消毒不达标占11.1% (15/135) ;食品工具、器具、容器、冰箱、冰柜无生熟标记或未按标记存放占8.9% (12/135) ;工作人员个人物品不能定位存放占6.7% (9/135) 。
3 讨论及建议
3.1 食品进货索证索票是保障食品卫生安全的前提, 食品溯源的关键环节。《餐饮业食品索证管理规定》是卫生监督员在现场执法的理论依据, 其中对食品原料索证、索票有着明确的要求和极强的可操作性, 其关键在于提高食品安全管理者和食品从业人员的法律意识。
3.2 食品原料存放不规范, 食品安全就无从谈起, 其关键在于食品安全管理者不能按照其制定的卫生制度逐一落实, 卫生意识淡漠, 这需要卫生监督员在日常巡回检查过程中加强监督监管力度、加大监督频次等措施并采取教育与处罚相结合的方式, 在实际工作中减少甚至杜绝食品原料存放不规范的问题。
3.3“三防”设施设备不齐全, 主要反映了食品安全管理者对其认识的不到位, 不能按照相关法律法规的要求购进、添置设施设备, 需要卫生监督员在日常工作中加大监督执法力度, 督促企业不断改善。
3.4 其他存在问题, 主要反映出食品安全管理者和食品从业人员的食品卫生意识淡漠。卫生监督部门需要进一步引导企业内部进行定期考核, 加强对食品安全管理人员和从业者的卫生知识培训, 建立相应的奖惩制度, 长期有效地保障食品安全知识宣传贯彻体系的常态运行, 使企业对食品安全的认知水平和知识水平不断提高。
3.5 从本次安全大检查结果看, 辖区单位食品安全意识较以往已有明显提高, 但一些薄弱环节仍然突出, 仍存在一些食品安全隐患, 铁路食品安全监管工作仍不可松懈, 要不断建立健全长效管理机制。车站、列车应继续将食品安全评定与站段绩效考核成绩相挂钩, 狠抓食品安全不松懈, 落实第一责任人制度和问责制度, 明确主管领导, 避免相互扯皮现象的发生。铁道部相关领导多次在食品安全工作会议上强调进一步加强铁路食品安全工作, 把确保食品安全作为铁路现代化建设的重要组成部分, 牢固树立食品安全责任意识, 全面强化食品安全管理, 切实保证铁路食品安全工作稳步推进。卫生监督部门要继续推行量化分级制度及信息通报制度, 积极组织各食品单位管理人员进行相关培训, 在日常监督过程中提高管理人员的食品安全意识、法律意识, 为铁路食品安全保驾护航[2]。
参考文献
[1]邱福东, 陈敏.福建铁路食品安全专项整治工作验收结果分析[J].海峡科学, 2008 (12) :97.