司法独立的必要性（精选12篇）
司法独立的必要性 篇1
据悉, 2013年10月28日, 最高人民法院公布《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》, 要求坚决贯彻人民法院依法独立行使审判权的宪法原则。这是今年10月中旬以来, 最高法相关领域负责人至少第5次提及“审判独立”了, 近期如此密集提及审判独立、司法独立, 让人不免认为这是在不断释放我国司法改革的重要信号。
在我国社会改革进入深水区、新旧利益集团斗争日趋激烈的今天, 如果不能从民族复兴这个历史大背景中来理解司法独立的必要性, 那么无论是制定还是理解司法独立相关的改革措施, 其结果无疑都将是片面的、孤立的、肤浅的。
一、民族复兴是当下司法独立的前提和背景
“司法独立”从严复翻译《法意》算起, 其系统地介绍到中国已整整一个世纪。这一个世纪以来, 中国在经历了重重浩劫并最终迎来了伟大的改革开放之后, 历史的车轮走到了今天, 现在, 我们可以自豪的说我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。这就是我们新一轮司法改革的大背景, 因为法律所体现的国家意志是由其物质生活条件所制约的, 这意味着任何特定社会阶层都必须在现实的社会物质生活条件之内制定法律、适用法律。而当下最大的时代特征和物质基础就是我们当下的国内生产总值全球第二、经济持续增长, 与此同时, 还面临着由于多年高速增长之后所带来的社会不同阶层剧烈碰撞、新旧矛盾层出不穷以及人民群众在解决温饱问题之后的更高层次的公平、正义、民主、尊严等等合理诉求。
二、司法独立在我国民族复兴新阶段面临更大的挑战
司法独立能否切实实施, 本质上不是一个法律问题, 不在于法律制度本身是否健全, 不在于法律规定本身是否合理, 而在于国家政权是否接受分权、制衡体制。现行《宪法》第126条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权, 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”可以说, 这是我国从宪法高度确立了司法独立原则, 但是, 司法的独特性质及其对社会生活的直接介入, 很容易使自己处在社会矛盾和冲突的中心, 它所处理的事项扭结着社会政治的、经济的、文化的等等各种复杂的关系和利益。正是因为司法处于这样的一个特殊的社会结构之点上, 它在影响社会生活的同时, 也为各种社会力量影响法律活动洞开了门扉。其实这一点, 在任何一个国家都是存在的, 可是在我国民族复兴的新阶段, 这一特点表现的尤为突出和明显, 房屋拆迁、征地补偿、建设工程招投标等等新时期经济发展速度较快的行业、地区都是司法独立性面临巨大挑战的地方。
但是, 我们今天发展到民族复兴的新阶段, 尤其是在逐步解决了物质极端贫乏之后就必然要更加注意到发展的根本目的——“以人为本”, 这就要求我们要更加尊重每一位共和国的公民, 要切实“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”, 这就决定了一定要保持司法职能的居中裁判地位, 因为只有真正的“居中”裁判得出的结果才能够让双方都真正的信服。无论从历史角度还是从世界范围内考察, 如果想要做到司法的公信力, 就必然要保证法官不受除了“法律”和“良知”外的任何干扰, 即要做到法官的“审判独立”。但是, 随着市场经济的深入发展, 面对各种权力、金钱、人情、关系等法外因素的干扰, 我们的法官面对的诱惑可以说是空前的, 而复兴之路上的共和国公民对于公平正义的诉求也是空前的, 这就必然导致我们的司法独立面对的挑战也将是空前的。
三、司法独立才能长久维持民族复兴的法治环境
民族复兴需要不断地改革, 改革就要不断地改变目前的利益分配, 而我国当前改革已经进入了深水区。“现在触动利益往往比触及灵魂还难。这需要勇气、智慧、韧性。”而将这些问题有序的通过大家都能接受的方式——司法途径予以解决, 无疑是减轻改革阻力的最佳方式。
但是, 这需要以司法独立为前提。因为只有司法独立, 法律家才能将民众对政府的不满引进法庭, 通过司法过程加以化解, 从而使得民众不至于以诉诸暴力的手段宣泄他们的冤情。随着改革的深入, 不同利益集团之间公开或不公开的利益分配冲突也会愈加激烈。不论是经济、社会中的矛盾, 还是具有一定法律性质的政治冲突, 与其由自己从自己的利益出发自行处置, 倒不如交给一个与各派互不相干的、中立的独立机构裁决。这是因为既得利益者可能今天能通过自己的社会资源 (合法的和非法的) 来影响法官做出当下对自己明显有力的裁决, 但是, 等到别人成为强势者呢?自己到时候不仅可能失去了强势地位, 甚至连今天创造的财富到那时都要被“合法”剥夺!由此可见, 只有保证司法独立、审判独立的前提下, 才能确保社会改革在触动原有的既得利益者从而不断释放“改革红利”的同时, 仍能最大限度的确保社会矛盾在有序的司法框架内良性的加以解决。也即, 只有保持司法独立, 才能不断的为民族复兴创造出长久有利的法治环境。
参考文献
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[6]蒋惠岭.“培养现代司法理念”系列讲座——司法独立[EB/OL].中国法院网.
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司法独立的必要性 篇2
摘要：民法一直以来都是国家制定相关法律指标的重要准则。民法基本原则分别由不同内容构成， 其中包括有：民事司法、民事立法等， 民法基本原则不可独立存在， 是通过各种法律的相辅相成来共同构建的， 也使民法基本原则更具代表性、专业性和科学性。在21世纪新形势的不断改革和冲击下， 对民法基本原则也提出了新的要求和挑战。民法基本原则的司法适用秉承“为人民服务”的办事宗旨， 符合社会大发展趋势。本文就民法基本原则的司法适用展开探析， 分别探讨了我国民法基本原则的确立、民法基本原则的司法适用必要性和司法适用的具体实施内容。
关键词：民法； 基本原则； 司法； 适用；
民法基本原则作为规范国家和人民的重要法律法规， 其作用和地位不言而喻。一些民事活动的执行和民事法律的确定都要依靠民法基本原则来执行， 确保结果的科学性和可靠性。民法基本原则是面向全体大众的， 因此在制定过程中必须要严格按照相关规章指标进行制定、调改， 确保民法基本原则每一条制度的严谨性， 提高民法基本原则的执行力度和社会影响力。民法基本原则的司法适用可以在一定程度上加强民法的法律效应， 使其更具备专业性和可行性。法官作为民法基本原则司法适用的主要执行者， 更要以身作则、清廉公正、不滥用司法， 发挥民法基本原则司法适用的真正价值， 使国家法律法规制度更加完善。
一、我国民法应确立的基本原则
民法基本原则对于民法执行起着重要的指导意义和借鉴意义， 如何最大限度的发挥民法的法律效力非常重要， 这点也必然离不开民法基本原则。
（一）平等原则
平等原则强调人人平等， 不能因为身份地位、家庭状况、经济条件等不同而产生歧视心理， 充分体现了民法的公正性和专业性， 切实保障每一位公民的合法权益， 这也是法律制定的基本要求， 不满足这一点的条令都不能称之为法律。
（二） 公平原则
公平原则和平等原则大同小异， 都是强调要尊重公民的合法权益。公平原则更加强调的是如何更好的均衡民事诉讼双方的权利和利益， 不只是要表面上秉承公平公正的办事原则， 在处理民事诉讼事件时更要充分体现公平原则， 努力从多个方面寻找事件的突破点。
（三） 自愿原则
不强迫公民从事民事活动是自愿原则的基本内容。要切实保障公民的言论自由权和人身自由权， 把公民的个人意愿放在考虑的首要位置。
（四） 守法原则
每一位公民要严格履行自己的.职责和义务， 不滥用职权从事非法民事活动， 严格遵守相关法律法规， 用法律严格约束自己， 做好本分工作。
（五） 诚实信用原则
公民双方在从事民事活动交易时， 要事先签订相应的法律条文， 严格按照市场规定和民法制度来进行民事活动， 在双方表达友好的合作意向后不得以任何缘由私自调整文件内容， 违反合约规定， 一旦因为个人私欲影响了合作活动的进行， 当事人应该受到相应的法律制裁且赔偿受害者的合法权益。
（六） 公序良俗原则
公序良俗原则顾名思义：任何人在从事民事活动时都要遵从当下地区的公共秩序和社会习俗， 即要入乡随俗， 不违背地区的意愿， 形成良好的社会风貌。
二、民法基本原则司法适用的必要性
（一） 民法基本原则司法适用更能彰显民法价值
民法一直是以“为人民服务”为办事宗旨， 如何最大限度的保障公民的合法权益、维护社会和谐稳定也一直是民法制定的重要意义和价值。民法基本原则中的平等原则、公平原则、守法原则、公序良俗原则在追求公民和社会利益方面几乎都有所体现。但就目前的民法基本原则来看， 还存在很多缺陷和疏漏、很容易受外界因素的影响， 影响民法的公平公正。在此基础上司法适用的提出更加符合社会发展趋势， 能够为民法基本原则的制定提供更为准确的指标和条款。民法基本原则的司法适用之所以说能够最大限度的彰显民法基本原则的价值是因为它是由专业人士进行主持和引领的， 法官作为司法适用的主要执行者， 可以更加贴切的了解民事活动的具体情况， 采取合理的民法基本原则进行民事调动和处理， 以利益为出发点， 均衡事件双方的合法权益， 提高民法的办事效率和公平度。
（二） 民法基本原则司法适用更能体现“以人为本”的核心思想
民法基本原则制定过程中不难看出把公民的利益放在主要考虑地位， 民法基本原则强调公民享有财产权、言论自由权、人身自由权、人格权， 不得以任何缘由强制公民从事民事活动， 体现了民法的公平公正、平等互利。民法基本原则的司法适用在此基础上额外添加了一条：法官不得滥用职权进行事件裁决和审判、公民不得私自滥用职权从事非法民事活动。相比民法基本原则来说， 更多了一份强制力和威信力， 由于很多公民都具有从上效应， 一旦法官严格规范自己、不滥用权利、公平公正的审判每一个案件， 那么也会引发公民自觉的遵守法律法规， 不逾越权利， 共同保障公民的合法权利、维护社会和谐稳定。
三、民法基本原则司法适用的具体内容
（一）平等原则在司法实践中的适用
虽说平等原则是民法基本原则中的重要原则， 应该高度予以重视和执行。但在日常生活中还是会出现很多不遵循平等原则的行为。比如：5月份， 一家快餐店被一名顾客告上法庭， 原因是该快餐店在店外明确标明：每位就餐人员20元、公务员就餐16元、儿童就餐8元。该顾客在就餐完毕后认为自己应该和公务员享有同样的就餐待遇， 不应该多给自己额外添加4元钱， 而快餐店老板则表示这上面写着明确标示的， 如果你觉得不合理的话可以选择不进店就餐， 既然你就餐了就要严格按照本店规定执行， 两人各说纷纭、有理有据、争得面红耳赤， 最后该顾客将快餐店告上了法庭， 认为其有违民法基本原则中的平等原则， 希望法院予以受理。但法院认为公务员作为国家级工作岗位， 国家没有明确规定不能对公务员开放优惠政策， 该快餐店事先就以明确制定了相关的就餐标准， 你进店就餐就代表你事先已经知道并且认同了该快餐店的就餐标准， 法院不予受理， 将原告文件原路驳回， 而且没有做任何表示， 该事件也不了了之。
该顾客的行为是正确的， 及时采取了相应的法律措施维护了自己的合法权益。快餐店的就餐标准有违民法基本原则中的平等原则是不合理的， 法院以国家没有明确表示公务员不能采取优惠政策为由驳回诉讼有违民法的公平公正， 法院应该严格按照民法基本原则的平等原则进行法律裁决， 给予快餐店相应的惩罚， 保障公民的合法权益。
（二） 自愿原则在司法实践中的适用
自愿原则强调把公民的个人意愿放在首要考虑地位， 该原则在司法实践中的《合作法》中有所体现。合作双方在进行合同签订和协商前必须是自愿履行相关合同条文并且自愿承担相应的经济损失， 不以任何缘由私自调改合同内容， 若有一方行为违背了合同条款， 可以采取措施立即终止合同执行并要求当事人对受害者做出相应的经济赔偿。以上所述都是合作双方自愿遵循的， 待合同签订后相应的法律效力也就自然而然的形成了。
四、结语
本文探讨了民法应确立的基本原则、民法基本原则司法适用的必要性和民法基本原则在司法实践中的适用， 民法基本原则在司法实践中的适用可以更加体现民法“以人为本”的核心理念， 更能体现民法的公平、公正、平等， 提高民法的法律效力和社会影响力， 彰显民法基本原则的社会价值。
参考文献
[1]傅利。浅谈民法原则[J].法制博览， （06） :218.
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[3]杨有荣。论民法基本原则的司法适用[D].导师：莫凌侠。广西师范大学， .
司法独立的必要性 篇3
关键词：量刑证据；定罪证据；量刑规范化；相对独立的量刑程序
中图分类号：D901 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）05-0128-03
随着量刑规范化改革的推进，相对独立的量刑程序已经建立起来，为量刑问题的法庭调查与辩论提供了时间与空间。与此同时，量刑结果的合法性和合理性需要有力的证据予以支撑，而由于量刑证据与定罪证据存在明显的差异，导致适用的证据规则、举证责任的分配、证明标准等都不同。针对量刑问题，有关部门相继出台了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》和《人民法院量刑指导意见（试行）》等规范性文件，其中有一些规定涉及量刑证据，但十分零散，有诸侯法律的倾向，尚未形成体系化的证据制度。为了保证量刑的公正与透明，当前建立独立的量刑证据制度显得愈为必要。
一、量刑证据与定罪证据存在巨大差别
樊崇义教授认为，定罪证据指能够证明对于某一行为是否构成犯罪、构成何种犯罪的确认与评判的根据，它不仅包括犯罪的基本事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，也包括证明被告人无罪或尚不足以证明被告人有罪的案件事实。量刑证据指在行为成立犯罪的前提下，与犯罪行为或犯罪人有关的，体现行为社会危害性程度和行为人人身危险性程度，因而在量刑时从重、从轻或者免除刑罚时必须予以考虑的各种具体事实情况[1]。
笔者认为，定罪证据指具以判定被告人是否有罪的案件事实，而量刑证据是指在被告人已经被判定为有罪的前提下，据以决定被告人刑罚有无和轻重的各种证据资料。虽然有些证据材料既可以用于证明定罪，又是法官量刑时应当考虑的因素，如被告人的年龄、犯罪发生的地点、手段等，但由于用于解决的问题不同，所处的阶段也不同，定罪证据与量刑证据还是有很大区别的。
1.作用不同
中国人民大学法学院教授陈卫东认为，量刑证据和定罪证据最大的差别就是，定罪证据主要着眼于过去发生的犯罪事实，用于解决被告人罪与非罪、有无刑事责任能力、此罪与彼罪的问题，实现的是刑罚的惩罚功能。而量刑证据着眼于未来，用于解决被告人接受改造、回归社会的难易程度和对受害人的适当回应，实现的是刑罚的特殊预防功能[2]。也就是说，定罪证据所要证明的是被告人犯罪行为的有无，而量刑证据更多的是用于对被告人本身的评价，包括对被告人犯罪行为的评价和其人身危险性的评价，它所要揭示的更多的是个案之间的差异，即同种犯罪由不同的犯罪人实施，所产生的不同社会危害性及不同犯罪人由于其不同背景产生的人身危险性等方面的差异。透过量刑证据，我们可以更深刻地理解犯罪人的犯罪心理，探究不同犯罪人犯罪的根源，为对犯罪的一般预防打下基础。同时，依据量刑证据进行合理量刑，最大限度地对犯罪人进行改造和保障其日后回归社会。
2.范围不同
较之于定罪证据，量刑证据的来源更为广泛，表现形式也更为多样，往往包括许多与本案无关的案外事实，任何与犯罪人的人身危险性、人格相关的信息都可以成为量刑证据的来源，如品格证据和意见证据在定罪阶段完全不具备证据能力，但却是量刑必不可少的。由于证据种类繁多，取证方式灵活，对量刑证据的收集是一个社会性的工作，需要较长时间的大量走访和对各种信息的有效整合，尤其是许多与当前案件无关的证据材料，只靠公检法三机关的力量去收集是远远不够的。
3.量刑证据与定罪证据适用不同的证据规则
定罪阶段应严格贯彻无罪推定原则，排除合理怀疑，证据规则较为严格，最终用于定罪的证据都是经过严格筛选的，没有任何程序性瑕疵的证据事实。而量刑证据的证明标准相对较低，只要是与量刑有关的信息都可以进入法官的视野，如前科证据、传闻证据、品格证据、非经法定程序取得的证据都允许被提供。同时，为了充分保障犯罪人的人权，对能证明减轻刑罚的证据应适用较为宽松的证据规则，对加重判处刑罚的证据适用较为严格的证据规则。
综上，鉴于定罪证据与量刑证据存在巨大差别，适用统一的证据制度体系不利于量刑证据的收集与运用，有必要根据量刑证据的特性，建立与定罪证据并行的独立的量刑证据制度，才能充分发挥量刑证据对于刑罚裁量的基础和灵魂作用，实现罚当其罪的目标。同时，现代刑罚理论的发展，也要求给予量刑证据更多的关注。
二、构建独立量刑证据制度的理论意义
1.刑罚个别化理论的要求
刑事社会学派提出了刑罚责任上的社会原因论，认为：“犯罪并非意志力的驱使，而是个人长期或暂时处于自然环境、道德条件下，内部、外部的因果链条使他们倾向于犯罪”，“任何足以使人类社会不诚实、不完全满意的社会条件，都是引起犯罪的社会因素”，因此社会和其他非个人意志因素对犯罪也负有不可推卸的责任，“根据各种人格的罪犯，则需要实施不同的处理方案”[3]。
1869年，刑罚个别化理论由德国学者瓦尔伯格提出，该理论认为犯罪人有无人身危险性和其人身危险性的大小是对犯罪人是否应该适用刑罚及刑罚种类和轻重的原因[4]。不同的人由于所处的社会环境不同，造成人格差异，导致其人身危险性不同，刑罚应尽可能考虑犯罪人的个性化特征而不是他们所犯的类型化的罪行。所以，为了探究不同犯罪人背后引发其犯罪的根源和更好地帮助犯罪人进行改造，对犯罪行为之外，犯罪人个人情况的关注得到了高度的重视。由此，为了全面了解犯罪人的人身危险性，就要从其个性特征、生活的社会环境等多角度进行评价。
当今社会，人权保障的呼声日渐高涨，在刑事司法领域尤其体现在对犯罪人权利的保障上。刑罚个别化理论的核心是在同罪异罚中彰显法律的正义，这就使得量刑公正好像是一件非常“玄”的事情，但刑罚个别化不是要求无限制地扩大法官的自由裁量权，如何使犯罪人、被害人和社会能够接受，这就需要全面细致的独立的量刑证据制度作为支撑。
2.证据裁判主义的要求
证据裁判主义要求认定案件事实必须以合法有效的证据作为基础，且要求裁判者明确说明采纳该证据的理由。证据裁判主义是随着人类文明进步发展而来的，起初是为了反对神明裁判，现在逐渐发展为反对无根据的主观臆断的有力武器。刑事诉讼的发展历程是逐渐重视和保障人权的过程，这就要求对被告人定罪量刑都要依据合法有效并经过法庭调查核实的证据。且在证据认定的过程中，要给予各方充分的机会利用符合制度逻辑的规则对相关证据信息进行充分的调查和辩论。
证据裁判主义内在地要求法官综合运用自由心证和法定证据规则。法官不能机械地、照本宣科地运用证据规则，但又要凭借自己的经验、常识等对证据进行取舍。所以，根据证据裁判主义的要求，无论是定罪还是量刑，都要以充分的证据为基础，在量刑阶段，法官要依据专门针对量刑问题所需的证据，适用量刑证据规则，给出让人信服的量刑理由，从而得出恰当的量刑结果。
3.保证量刑公信力的需要
现代刑事理论的发展要求量刑结果既要使犯罪人得到应有的惩罚，也要根据不同犯罪人的人身危险性、社会危害性的不同很大程度地体现刑罚的个别化，使量刑结果既罚当其罪，又可以挽救犯罪人，同时保证社会的安宁稳定与和谐。
现阶段乃至将来很长一段时间，我国社会都处在经济高速发展，人民物质生活水平不断提高，对精神文明的要求也达到了前所未有高度的状态，人民权利意识、平等意识、要求公正的意识不断增强。同时，网络的高度发达使得信息以惊人的速度传播，一些量刑不公正的案件在网络上曝光，引发网民关注，社会反映强烈，各种不同的声音从四面八方传来。在这个人们意识普遍多元化的社会里，好像什么样的量刑结果都不能让方方面面满意，司法系统面临很大的压力。所以，在不同价值观的竞争和整合过程中，完善的量刑证据制度可以搭建起僵化的法律和千差万别的个案之间的桥梁，使裁判结果最大限度地为案件当事人和社会所认同，消除各方对量刑结果的不满情绪，达到社会效果和法律效果的统一。
三、构建独立量刑证据制度的现实意义
1.量刑规范化改革需要独立的量刑证据制度为其提供制度保障
如今，公众渴望公正，渴望在公开的平台上表达自己的利益诉求，体现在刑事司法领域，许多相同案情但判决结果差距很大的案子呈现在社会公众面前，由于没有一个统一的、透明的、可以量化的标准，无论是轻判还是重判，各方面都有许多不满的情绪。
量刑规范化改革，就是在这种形势下被提出来的。量刑规范化，顾名思义，就是要用可以量化的标准规范量刑。在改革的过程中，我们已经取得了阶段性成果，即确立了相对独立的量刑程序，赋予了检察官量刑建议权，要求法院对量刑结果进行说理。在借鉴美国量刑指南的基础上，各地法院也在不断尝试数字化量刑等新的量刑方式。
量刑规范化要实现的是量刑均衡，使犯罪嫌疑人得到与其犯罪行为和情节相当的、合适的处理，而不是简单地追求“同案同判”的效果。量刑规范化所要实现的量刑均衡是统一性与个别化的辩证统一，统一性也就是指同案同判，而个别化指的是在量刑的过程中充分考虑行为人的人身危险性、犯罪行为的社会危害性以及具体的犯罪情节，以达到罚当其罪的目的[5]。在量刑问题上，学者们的观点不尽相同。有学者认为，当前，我国量刑存在着空间和时间上的不平衡。例如，盗窃同样数额，在经济发达地区和不发达地区，判处的刑罚相差过大。相同犯罪情节，在严打期间和非严打期间，判刑轻重不同。而有学者认为，量刑应当考虑地区和时间跨度上的差异以及行为人个体的差异，环境等许多因素，法官个人经历的不同，造成量刑不同都是正常的。其实，这的确是仁者见仁智者见智的事情。
量刑规范化，不是要完全剥夺法官的自由裁量权，而是通过一系列制度规则、程序标准的构建，使法官在合理合法的范围内行使自由裁量权，但是这必须是要更加规范化和可以预见的。而量刑规范化改革的完成，无论是相对独立量刑程序的构建还是检察官的量刑建议等等，都需要大量完整有效的量刑信息作为内容，且需要对这些量刑信息进行制度化的整合，所以，量刑证据制度就显得尤为重要了。
2.相对独立的量刑程序需要独立的量刑证据制度作为其基础
我国已基本建立相对独立的量刑程序，该阶段主要围绕量刑证据进行法庭调查和辩论，即那些与定罪无关的只涉及量刑的情节，如犯罪人的退赃退赔情况、前科劣迹、取得被害人谅解的情况等。
由于在定罪阶段被告人已被确定为有罪，在量刑阶段无罪推定原则不再适用，“谁主张，谁举证”成为量刑程序中证明责任分配的基本原则，即控辩双方和被害人都有平等的机会提出己方对量刑问题的主张，同时为了使法官采纳己方提出的量刑情节，必须提供相应的量刑证据予以支持。例如，对于与当前案件无关的从重量刑情节，如累犯、前科等，公诉方需提供量刑证据予以证明，但这种证明只需达到相对较低的优势证据程度即可，被告方同时承担着证明这些从重量刑情节不成立的证明责任，如若不能证明，则需承担对己方不利的后果。所谓“优势证据”的标准，是指在两种可能存在的相反事实认定中，只要其中一种事实存在的可能性具有证据上的相对优势，也就是相对另一种事实存在的可能性而言，该种事实成立的可能性更大一些，那么，法庭即应确信该种事实的成立，并将作为裁判的依据[6]。对于自首、立功、取得被害人谅解、积极退赃退赔等从轻、减轻处罚情节，公诉方有义务提供，被告方也会积极提供，被害人一方如有异议，可以提出相反的意见并说明理由。许多对于被告人有利的酌定量刑情节，由于种种客观原因，容易被公诉方所忽略，如被害人存在过错、犯罪人平时的良好表现等，这就需要犯罪人一方积极向法庭提供量刑证据予以证明。被害人一方，可以向法庭提出对量刑的意见，并提出支持己方量刑意见的量刑情节，如犯罪给其造成的身体和心理的伤害或者是对被人的谅解等，同时需要提供相应的量刑证据予以证明，如案件发生后，正规医院精神科提供的诊断证明等。
由此我们可以看出，相对独立的量刑程序的建立为量刑证据的认定提供了一个公开、透明、适度对抗的环境，且必须要建立适合于量刑证据调查的完整独立的证据规则与之配套，才能使法官合法合理地运用量刑证据对量刑情节予以认定，更加公正准确地量刑。当然，这其中很多地方仍然需要法官充分发挥自由裁量权，相对独立的量刑程序刚刚建立，独立的量刑证据制度的构建也在逐步完善与探索中，还需不断地磨合与经过实践的检验。
综上，随着时代的发展，我国法制愈加健全，刑事司法领域将保证量刑公正提高到了与重视定罪同等的高度，而作为量刑重要基础的量刑证据则迫切需要独立的制度体系对其收集与运用予以规范，量刑结果才能更加公正、准确与具有可接受性。
参考文献：
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论电子证据独立的必要性 篇4
一、电子证据的定义及特点
电子证据, 是指随着计算机及互联网络的发展在计算机或计算机系统运行过程中因电子数据交换等产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物, 包括:电子邮件 (E-mail) 、电子数据交换 (EDI) 、电子资金划拨 (EFT) 、电子聊天记录 (E-chat) 、电子公告牌记录 (BBS) 和电子签章 (E-signature) 等样式的各种证据。电子证据以计算机为依托, 其产生、存在、呈现的方式具有与生俱来的特殊性, 具体来说有以下几点。
(一) 高科技性
从电子证据自身来讲, 它的产生、储存和传输首先需要有计算机或类似装置的信息处理器, 并且须借助于计算机技术、存储技术、网络技术等高科技手段。从电子证据的收集和审查判断真伪来看, 同样需要一定的专业技术。而在电子数据受到外界的蓄意篡改或自身出现差错的时候, 往往需要光电子、计算机专家凭借其专业方面的科学技术知识进行识别和恢复。不懂计算机技术的人在电子证据面前可谓无从下手。正是以这种高技术为依托的特性, 使得电子证据很少受主观因素的影响, 其精确性决定了它和其他证据类型的差异。
(二) 无形性
电子证据, 是电子技术这种高科技发展的产物, 与多依托纸张的传统证据显然不同。它所有的信息都被数字化了, 其载体通常是磁性材料、半导体材料或者光学材料。在存储、处理的过程中, 必须使用特定的二进制和电磁波进行编码表示, 具有无形性。除了外在表现形式的的无形性, 电子证据还常常不易被发现, 涉及侵权、犯罪的电子证据往往通过加密的形式贮存起来或者隐匿在其他文件中, 一些嵌入式的程序如计算机病毒也可以嵌入其他文件之中。
(三) 信息脆弱性
电子数据所表现出的强数字性给它带来的一个巨大挑战是其内在的信息脆弱性, 由此导致的则是电子证据的易被破坏性、易被篡改性、易灭失性。传统的书证尤其是书面文件, 因为其使用纸张作为载体, 真实的记录下了签署人的笔迹和各种特征, 如有任何添加或删改, 通过专业的手段均不难检测出来。并且电子证据在电脑处理过程中其中一些二进制编码的数字信号是非连续的, 因此若有故意或差错对电子证据进行删节、剪接、窃听、截收从技术上讲是难以查清的。另外, 网络空间具有虚拟性, 因此行为主体破坏、毁灭证据有了更便利的条件和隐秘的机会。除此之外, 电子证据易受病毒攻击, 对电子证据的收集和保存提出了更高的要求。
(四) 可挽救性
前面我们谈到电子证据具有脆弱性, 易被破坏。为应对这一情况, 计算机工作者们又开发出一系列新的技术和手段, 使得很多被破坏的信息可以得到挽救。如Word软件中, 在意外断电的情况下, 系统还可以将文档恢复到断电前自动保存时的状态。目前的浏览器也都具备了恢复意外关闭的网页的功能, 甚至对于被格式化或者被病毒破坏的文件和资料, 同样可以通过一些技术手段找到和恢复。这是电子证据的一个将随着技术发展逐渐被强化的优势。
二、不同的电子证据归属说
引用加拿大学者加顿的一句话:“在审判中使用电子证据的最大挑战在于:不能轻易将其划归传统证据类型。”过去, 我国的立法不是将电子证据归为“书证”就是将其归为“视听资料”, 并未给予其明确的定义和独立的地位。虽然现在我国立法者趋向将电子证据作为独立证据类型, 并且已经有所行动, 但完全的明确的将电子证据与视听资料等区分开来依然很有必要, 只有足够的重视, 才能真正带来司法实践上的改变。如上节所述, 电子证据具有其自身特殊性, 它与传统七种证据类型的任一一种的外延都无法完全甚至是大部分的重合, 也无法将它们的外延囊括, 所以笔者不同意简单的电子证据“书证说”, 亦不同意“视听资料说”。
(一) 电子证据不同于书证
随着电子商务的蓬勃发展及国外的立法实践论证, 我国学界对电子证据“书证说”的支持率逐渐上升。理由如下: (1) 两者具有相同的功能, 都是以信息内容及所代表的思想来证明案件事实情况。 (2) 电子数据通常最后都要形成书面材料或者显示在屏幕上, 才能被人们看见、利用, 与书证的表现形式是殊途同归的。 (3) 国际上普遍对书面作广义理解, 致使电子证据与书证的内涵外延相一致。
尽管如此, 笔者认为电子证据还是不宜简单归纳入书证。从上文对电子证据特征的陈述中, 我们可以发现电子证据与书证是有明显的区别的:第一, 仅因为都“以思想证明案件事实”为标准, 而将数字电子证据等同于书证, 难免有些勉强。照此逻辑推论, 所有的证据, 不论是物证还是视听资料, 都可能是以其思想来证明案件事实真相的, 那么电子证据岂不是有时可以是书证, 有时可以是物证, 还有时可以是视听资料了, 这样的混乱对电子证据发挥其证据力是十分不利的。第二, 虽然人们直接读取的输出之后电子证据与传统书证颇为相似, 但它并不是以直观的文字、符号、图表自身来证明案件事实情况的, 而是由一系列间接的机器语言组成的, 两者实质上是不一样的。 第三, 外国的做法, 不是我们选择的当然理由, 国外的相关立法较好地解决电子证据与书证的无缝衔接问题, 是因为它们对于书证原件的要求进行了变通。并且, 将电子证据完全视为书证, 随之也会产生“原件”与“副件”的问题。传统的证据有“白纸黑字”为凭, 为了保证证据的真实性, 民事诉讼法和相关司法解释均要求提供证据原件即书面文件, 因为原件能够保证证据的唯一和真实性, 防止被篡改或冒认。
(二) 电子证据不同于视听资料
持“视听资料说”的学者认为, 目前, 应对“视听资料”作扩大解释, 不应限于录音带、录像带之类的资料, 还应把电子证据资料也包括在内, 理由是: (1) 视听资料与电子证据的存在形式有异曲同工之妙, 两者都是以电磁或者其它形式存储在非纸质的介质上; (2) 电子证据和视听资料都不能直接被人们所感知, 需要借助一定的工具或以一定的手段转化才得以直观展示; (3) 视听资料是指可视、可听的录音带、录像带之类的资料, 而电子证据可显示为“可读形式”, 因而也具有可视的特点。
但笔者认为, 以上理由尽管有合理之处, 但不足以支持将电子证据纳入视听资料之中。理由是:第一, 视听资料含义不明确导致将电子证据与之相混淆。视听资料是以人们对其“可视可听”的感受方式而命名的, 而电子证据通常最后展示在大家面前也具“可视可听”的特点, 因此很多人对视听资料作出扩大解释的对策, 突破了视听资料原有的含义范围, 但如果单以人们对证据的感受方式为依据, 不免太过片面, 并且不具排他性, 如此其他很多证据都可以称为“视听资料”了。举一个很明显的例子, 电子证据中侵入计算机系统时在计算机系统中留下的电子痕迹根本不能归入视听资料的。第二, 从证据的证明力方面来讲, 从我国《民事诉讼法》第69条规定可知, “视听资料”在我国是一种“间接证据”, 不能单独或直接作为证明案件真实情况的证据使用。但电子证据本身通常没有原件与复制件之分。但假设它属视听资料, 那么在诉讼中即使诉讼当事人所提交的电子数据经过辨别被肯定了, 也还是会没有原件或者因为是间接证据, 面临败诉的风险。从公平正义的角度来说, 这是不合理的。
三、电子证据的独立证据资格
目前将电子证据作为一种独立的证据形式已经出现在我国刑事诉讼和民事诉讼的立法中了, 这十分有利于它在诉讼实务中最大的发挥作用, 也预示着我国证据立法的日益完善。笔者将从以下几个方面支持电子证据独立的观点:第一, 电子证据具有自身的特点。它具有高科技性、无形性、脆弱性、无原件性、可挽救性等特征, 这些特性注定它不可以被其他证据囊括。第二, 从科技和社会的进程来看, 计算机技术和互联网的发展已经并将继续给我们的生活带来不可预知的变化, 尤其是电子商务的对人们生活的快速渗透。我们不妨设想网上仲裁机构, 试想当电子商务中的纠纷可通过网上裁判机构予以裁判执行时, 数据电文不再以纸质的方式输出来作证据用时, 那么书证、视听资料这样的证据类型还怎么能够代表数据电文呢电子证据的独立不仅将会使证据立法的天平向其倾斜, 同时也有利于构建合理的电子商务法律环境, 为电子商务法的颁布提供一个很好的基础平台。第三, 赋予电子证据的独立的证据资格是很多国家、地区和国际立法组织的立法例的倾向。
综上, 不管是电子证据自身的特点, 还是电子商务等新形势的发展, 都期待电子证据被赋予独立的证据地位。我国立法已经给予了电子证据一定的独立地位, 但更需要进一步完全的确立, 并且在实务操作中也会有更多的问题需要立法者去预见, 电子证据立法亟待与国际立法趋势接轨。当然, 电子证据独立了并不意味着一劳永逸, 还需要进行不断的完善, 以达到一个动态但平衡的长足发展。
摘要：随着计算机技术的发展尤其是电子商务的发展, 电子证据在诉讼中扮演着越来越重要的角色。而电子证据作为一种新型的证据具有与传统证据类型不同的特点, 简单的把它归为现有七种证据类型的任一一种都是不合理的, 并将限制其证据效力的发挥。确定电子证据的独立类型既符合其自身特点, 也有利于适应不断发展的诉讼新情况。
司法独立的必要性 篇5
摘要：刑事执行体制以及刑事诉讼整体机制等方面的理论与现实探究引起了人们对审前羁押的诸多思考。司法权能的进一步优化配置、诉讼人权的明显改善及羁押管理的科学化对看守所的独立提出了迫切的要求。从实际操作层面进行观察，在历史发展及现实体制上也可以看到这种可能性。更为重要的是，看守所的独立将为诉讼结构的进一步优化提供一个新的契机。
关键词：刑事诉讼;看守所;公安机关;诉讼结构
近几年，随着对刑事执行体制的一步步探讨。刑事执行职能，即审后羁押职能的专门化与独立化已取得了共识。看来，对审前羁押工作的考察也时机成熟。理论界某些学者已经从诉讼结构甚至实证的角度开始了对该领域的开发。笔者此文也仅从研究思路上确定一个基本格调，在争鸣讨论的同时，呼吁更多的学者进行进一步的论证与考查。
一、看守所独立的必要性
从目前地位来看，我国的看守所主要进行拘留、逮捕后的羁押工作以及对一部分刑罚的执行。其目前的职能设计多带有历史遗痕，合理与不合理在此先不予祥述。笔者仅从刑事诉讼的基本理论出发，认为刑事诉讼制度的发展革新已对目前的看守工作(仅述审前羁押)提出了专门化与独立化的迫切要求。
(一)、看守所独立是诉讼职能专门化的需要
刑事诉讼活动涉及到诸多的诉讼主体，其形形色色的诉讼活动也相应的会产生诸多诉讼职能，如侦查、起诉、审判、辩护、羁押、鉴定等。从洛克、孟德思鸠等资产阶级启蒙思想家的论述中我 1
们已经知道：权力的分工是民主的一个必要前提。刑事诉讼中的各种权力及权利职能同样也应有明确分工，这一点学者已有所认识。对于羁押工作而言，由于诉讼工作所指向的矛盾尖锐性及工作持续性所决定，羁押在诉讼流程中也将是必不可少、且从始到终的。从分权的角度来讲，羁押也理当由某一机关专门行使。
目前的审前羁押工作由看守所负责，看守所在体制上统归公安机关进行管理。所以羁押工作实质由公安机关进行负责。这是极不合适的。其一，不利于侦查工作的民主化与科学化。由于侦查活动中，嫌疑人始终被控制在公安人员手中。侦查人员理所当然的就产生了看守所是刑侦大队“后大院”这样的看法，从而使侦查工作产生对口供的依赖。其二，对羁押活动的管理不利。羁押活动本身是一个连续性很强的诉讼活动，它不仅存在于侦查过程中，在起诉及审判活动中也有存在。当侦查机关对这一特殊性的有着整体特点的职能进行控制之后，羁押工作必然的会产生从属于公安侦查机关的倾向。这对于羁押活动的民主化管理是极不利的。其三，这样的设置对于司法机关之间的关系也是有害的。从国际统行的理论来看，侦、诉、审三机关之间应有一定的牵制作用。但如羁押这一整体性职能由侦查机关独家垄断之后，则犹如在原本的三者对抗机制中给公安机关增添了一枚很重的砝码。检、审机关在作出诉讼决定时，必将会多有迁就。这一点从以往的免诉、不诉及法院适用的与羁押期大致相同的刑期判决可以得到反映。
(二)、看守所独立是人权保障的需要
目前，我国刑事诉讼中承受的人权压力主要发生在羁押活动中。其突出的问题是：
1、超期羁押。据统计，某地的超期羁押率可达35%。况且在此仅包括超期拘留的情况。如加上因逮捕超期的，实践中可达到50%以上。
2、非人道待遇。据报道，某地看守所内曾发生过管教人员割人犯舌头的 2
案件。
3、诉讼救助困难。最常见的是律师会见难。某地因公安机关拒绝律师进行会见，因此而对簿公堂。
根据《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《囚犯待遇最低限度标准规则》、《保护所有遭受任何形式羁押或监禁人的原则》等国际性条约及世界各国的宪法和法律的规定，被羁押者享有以下权利：
1、不受任意和非法羁押;
2、享有被及时通知理由的权利;
3、不证明自己有罪的权利;
4、保持沉默的权利;
5、即时会见律师或得到司法援助的权利;
6、与律师会见不被窃听的权利(司法人员可以看到但不能听见);
7、及时得到审判的权利;
8、申请保释;
9、患病救治权;
10、人道待遇权;
11、羁押异议权;
12、司法人员违法控告权;
13、错误羁押救济权。笔者认为，该类权利可分为相关联的两个层次。一为较低级的对司法权滥用进行限制的权利，如1、2、5、7、11、12、13。二为较高级的对羁押人人格尊严尊重的权利，或曰无罪对待的权利，如3、4、6、8、9、10。该方面英国可为典范。我国目前由于经济水平、群体观念及司法环境所限不可能有此奢望。如果浅层次的人权保证能够达到，就为下一步的发展提供了条件。
反观第一类权利，亦即司法受牵制所生之权利，目前之所以实行困难主要还是利益问题，即侦查机关与被羁押者的利益冲突。人权待遇的提高势必意味着办案阻力的增大。因此，如增设一无利害关系机关代行此部分职权，则难题可解。看守所独立后，进行通知、安排会见、安排讯问、处理被羁押者的申诉及控告等工作自然会非常顺当、正规，少有冲突。
(三)、这是羁押工作专项管理的需要
由于审前羁押要求将某些特定的存在潜在危险的嫌疑人封闭性的控制在一定的场所内活动，所以它具有着某些方面相同于监狱关押的特点。但另外，又由于监狱的服刑犯身份已定，所以心理基本趋于稳定。看守所中的羁押者相反则带有着相当多的不稳定心理成分。这些因素势必会加重看守
所管理工作，同时也要求这种独具特点的司法工作应当使用专门的管理手段。关于这些内容，看守所条例在对收押、提讯、押解、警戒、会见等方面均有着专门性的规定。而且在某些方面还特别要求相应的司法机关，如公安、监狱、检察院、法院等负有相对应的义务。这些义务如果发生在公安机关同时进行“兼职”管理的情况下，可以想象将会得到怎样的执行。因此，从实践要求出发，也是由此种工作性质所决定的，看守所应当得到独立。
二、看守所独立的可行性
进行一番理论考证之后，我们还应探讨一下实践的可行性，以免最终“水中捞月”。笔者认为，看守所独立有着以下几点实际的可行性，从而相对于学者们提出的其他司法改革方案更具操作性。
(一)、看守所的独立具有历史的决定性
从看守所的发展历史可见，它具有这样几个特点：
1、看守所逐步与监狱相分离，羁押对象逐步走向确定化
奴隶制时期，看守所与监狱没有什么区别，已决犯与未决犯关押地点不加分别。封建社会时开始有了已定罪者(徒)、未定罪者(囚)的区分。监狱制度开始趋于完善。一些开明的君主对于囚犯的生活及冤狱情况也给予了一定程度的重视。清末、北洋军阀时期开始仿西方专设看守所。蒋介石统治时期看守所的镇压工具色彩较重。工农民主政权、抗日战争和解放战争时期，看守所与监狱的区分仍不甚明显。1954年劳改条例及逮捕拘留条例公布后，两者才完全分开。但文革时又遭到冲击。十一届三中全会以后看守所工作重新得到恢复。1990年，看守所条例颁布实施，看守所管理开始走向全面的正规化。
2、看守所的专政主义倾向逐步减弱，而民主化倾向逐步得到加强
看守所从奴隶社会早期的禁于穽槛、岩穴中待之如同野兽发展到国民党统治时期的“白公馆”、“渣滓洞”，其专政色彩一直非常明显。工农民主专政时期，人民政权“废肉刑、除虐待”，到抗日战争时期实行“感化教育”再到解放战争和建国以后，看守所的医疗卫生等各方面条件得到了全面的改善。看守所开始逐步摆脱单一的阶级专政工具的形象。
3、看守所业务管理部门的定型化仍不明显
工农民主专政时期，看守所归肃反委员会和国家政治保卫局。抗日战争时期在公安机关和法院内设置。解放战争时设于公安机关及各司法机关。建国初期，县以上公安机关和法院内分设看守所。1950年，监狱、劳改队、看守所统归公安机关管理，同时对战犯的改造工作也进行兼管。1954年，劳改与看守所工作分离，看守所归公安机关进行管理。
因此，从历史发展可以看出：一方面，看守所的民主化管理为大势所趋，不可逆转;另一方面，由于历史原因，看守所暂归于公安机关进行领导，监狱逐步的从公安机关的控制中独立了出来。所以，看守所的独立从历史来看即存在着这样可能性：从公安机关中脱离出来，与监狱并归司法行政机关进行管理。
(二)、现行的管理体制也保留有将其独立的可能性
一方面，从现今看守所的管理来看，一般是将其与刑侦部门平级同设于一级公安机关进行管理，看守所与刑侦部门两不干涉。另一方面，从名称确定上，公安部公审发188号《关于统一看守所名称的复函》通知，各地看守所应称“某某省、市、行署看守所”，看守所前不得再贯以“公安局” 5 的字样。因此，在命名上，有关部门仍然考虑到了看守所的业务情况及公安机关一统到死可能产生的弊端。
三、看守所独立后可能带来的潜在效益
更为重要的是，看守所如能从公安机关中独立出来，那么除前述必要性中提到的权能配置优化、人权改善明显及羁押管理更为科学这三点效益之外，它还会为未来的司法改革及诉讼制度优化提供更为宝贵的后备资源。最浅近者，笔者认为当有以下几点。
(一)、有助于羁押质证权的建立
近几年，针对审前羁押封闭性所产生的不公正，一部分学者从权力配置上提出了设立司法审查制度的建议，并主张由法官(有人考虑是检察官)集中控制羁押的审查核准权。笔者对此并不否认，而且认为司法审查制度如能建立则将预示着一个国家的诉讼制度就要达到一个较高的发展层次上。但是，这个目标在现阶段很难实现。因为司法审查制度最核心的理念是关于权力制约机制的运用。而权力制约机制在我国的任何一种政治体制、司法结构中实质都没有存在。因此，急欲行之恐不可能。另外有些学者开始从诉讼结构上考虑将看守所作为一个三方构造(当事人、侦查机关、看守所)的一方从而对羁押起到一定的牵制。笔者也有此设想，但因该观点对此言不甚明，在此有必要作进一步的说明。
此种构造说与前一说同源自于三角结构论，但两者又有所不同。依笔者理解，三角形结构在权力分配上具有无可比拟的优越性，在此同样可以适用。但三角形关系可能会有三，由此产生的权力分配也各不相同。一为等腰三角形(图1)，一点高高在上，两点平等支撑。前述司法审查制度及传统中认识的审判结构即源于此。二为倒三角形(图2)，一点在下，两点平等在上，这种结构实质上 6
是一种典型的分权形式。三为斜三角形结构(图3)，一点在上，一点在下，一点在旁。上下两点的关系为管理与被管理关系。在旁的一点与此两者犹如契约式的平等关系。
这样的配置实质是将分权所分之权进行了契约化。如现今实行之行政罚款代缴权分于银行即同与此。结合我国情况，看守所独立后，将有可能先建立一种倒三角形结构关系。如此，侦查职能有所限制，由看守所来对收押条件进行控制。然后考虑适当的条件下，有其它的主体(如律师或检察官)参与的情况下再建立羁押质证机制。
(二)、较长期羁押的后续申请权
从国外来看，对于羁押较长期的嫌疑人重新进行审查或后续申请是解决超期羁押行之有效的手段。如英国实行的一般情况96小时羁押，之后每24小时审查一次;法国的4月和一年的重新审查制度。我国无此制度，这正是超期羁押问题之源，也是司法机关毫无办案期限意识的心理防线。所以，如果收押、出所完全由看守部门进行控制，实现这样的后续申请制度将非常顺利。
(三)、可以极大程度上促进刑侦手段的改进。
其中将最主要的涉及刑事讯问的科学性，如我国刑讯逼供屡禁不绝就是因为讯问是不公开的，律师是不参与的。如果能够做到国外实行的律师在场、讯问程序录音录像控制，那么一方面嫌疑人的待遇将大有改善;另一方面，侦查人员的办案观念也将大有提高。
最后，还想要简单说明的是：看守所独立后，同时也应考虑到侦查机关办案的方便。如送押、讯问程序的集中化将比现在的自由分散于侦查不利。因此有必要建立一些过渡性“简易所”。如一月期限的过渡所，可以紧临公安局设立，使公安机关讯问、送押都较方便。还需建立一些特种所，7
如关押可能判死刑的犯罪嫌疑人的“长期所”等。当然此种设想，及与此相关的诸多设计及该文整体思路本身也必将依赖于大量实证数据及相关理论论证。
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标准必要专利的司法救济 篇6
标准必要专利产生的法律问题是近两年来专利法和竞争法及反垄断法领域热门话题。特别是在“互联互通”的通信领域，技术与标准高度融合，标准必要专利有其特殊的价值。鉴于技术标准化不仅可以降低企业的生产成本，推动创新，增加消费者的选择，而且还可以减少因技术差异而产生的国际贸易障碍，因此被视为“推动现代经济的火车头”。特别在机械、电子、信息、通信以及其他涉及产品兼容或者互联互通的产业，技术标准化已经成为一个非常重要的问题。
标准必要专利是一个模糊性的概念，具体体现在通信技术领域中，一项标准中，可以分布着很多专利，且标准本身为了互联互通的目的，往往规定出所达到的技术要求，而专利的本质是一项具体的技术方案；标准也可能给出建议的算法，但专利必须将算法体现为技术方案，在满足标准要求下，可能会有不同的专利技术可以满足标准的要求。
专利一旦成为广泛应用的标准必要专利，权利人一般得向标准化组织承诺以公平、合理和无歧视的FRAND条件实施许可。尽管FRAND许可条件是对专利权人的约束，但因这个承诺没有可操作性，现在有越来越多涉及标准必要专利的案件进入了反垄断执法机构和法院。华为诉IDC一案说明，标准必要专利与一般专利相比具有特殊性，必要专利权人在其专利许可市场占支配地位，权利人收取过高的专利许可费或者请求法院制止专利侵权的行为可能被视为滥用市场支配地位。
随着企业对其产品技术申请专利以及加入标准的热情持续升温，涉及标准必要专利禁令的相关法律问题，已引发诸多关注和争议。企业在获得标准必要专利后，如何在标准的普世推广性和专利的对世垄断性之间寻求一个正确的平衡点？对未经许可使用标准必要专利技术的行为，是以推广标准为首要考虑因素，还是以制止侵权为解决路径？
从美国的RAMBUS案子到引起智能终端广泛关注的苹果三星案、微软摩托罗拉案等，都是围绕标准专利的披露、FRAND的内涵，以及禁令的适用等问题展开，由于争议双方背景和实力的不断变化，一些公司在这些老的问题上的态度也在悄然发生变化。随着在我国境内高通起诉魅族、华为与三星的专利诉讼的升温，大家对标准专利的关注逐渐从国外转向国内。
司法独立的必要性 篇7
关键词：司法会计,作用,原因,预防
作为一项复杂的社会历史现象, 职务犯罪已经有很久远的历史, 且作案能力也随时代在不断的增强, 其滋生的原因有很多。因此, 我国必须采取对腐败犯罪行为进行严厉打击, 并做到从源头上加以防范并遏制。与此同时, 我们要对职务犯罪在新的时代环境下有一个全新的认识, 并充分做好职务犯罪工作的预防工作。加强预防职务犯罪工作是我国一直以来深入开展反腐败斗争之需, 也是我国建设和谐社会应该坚决消除的。预防犯罪是我国检察机关开展工作的一项重要内容, 同时也是21世纪发展我国检察事业的客观要求。按照相关法律法规及司法实践要求, 检察机关在职务犯罪预防中, 司法会计具有至关重要的作用。因此司法会计必须自觉践行党的反腐倡廉建设, 把预防职务犯罪工作高度重视起来, 反腐斗争必须常抓不懈, 深入开展, 推进我国的廉政反腐败长效发展。
1 检察机关的司法会计工作在预防职务犯罪中的作用
1.1 预防职务犯罪使当前检察机关的司法会计的职责
司法会计有着专业的工作技巧和方法, 因此在办理各种经济案件过程中, 能够较熟练的通过对相关案件资金及动作规律进行专业的分析, 在会计资料中收集一定的会计证据, 证明经济案件中与资金有关的案件事实。司法会计工作的主要特点就是对经济案件涉及到会计资料中的资金进行各种分析, 并核实后, 从其中收集会计证据, 最后证明案件事实。
大多数的经济案件, 都有一个很明显的特点, 即犯罪活动与资金及资金的运动有关, 换言之就是作案要通过资金及资金运动反映或表现出来, 这是经济案件的共性。司法会计在办案时从那些记录经济案件中资金运动的会计资料中找寻证据, 侦破案件。
1.2 在预防经济犯罪中, 司法会计有效的利用自己的专业技能, 不仅可以打击经济犯罪, 同时在一定程度上, 还能对职务犯罪能起到预防作用
首先, 司法会计已经侦破的经济案件可以起到对犯罪分子或者有意图犯罪者一定程度的威慑, 从而预防犯罪分子或者有意图即将犯罪的打消其犯罪念头。一个经济犯罪分子作案并不是简单的操作, 他需要相当丰富的会计知识, 犯罪分子在作案时手段精明, 难留踪迹, 这给办案造成很大得的困扰, 良好的作案技能使得他们更加肆无忌惮。但是司法会计成功办理各种经济案件, 使犯罪分子意识到就算作案手段再高明, 仍然会留有蛛丝马迹, 司法会计可以取得证据证明, 这样犯罪分子就不会抱有侥幸心理了, 因此可以说适度的阻止其犯罪。其次, 打击教育也是必须的, 对于犯罪分子的打击处罚, 也是教育广大公民遵纪守法的良好契机, 要让民众意识到任何时候都有坚决与违法犯罪分子作斗争。这种打击教育相结合能让人们心中有底, 才能使民众保持清醒的头脑, 在遇到违法犯罪行为时, 可以预防阻止事态恶化。第三, 司法会计办理案件本身的也是一个查漏的过程, 在具体办案过程中, 司法会计会发现核算和管理经营中所存在的问题, 因此可以向有关检察部门提出意见, 修复完善相关的规章制度, 做到没有漏洞让犯罪分子可占空子, 从而起到预防犯罪的作用。
2 当前我国职务犯罪中财务人员犯罪的主要原因
财务人员专业技能不强, 素养不高, 其中很多都是半路出家从事该职业的, 未受过相关的正规性的教育, 在其岗位上不能发挥应有的职能作用, 因此无法确保会计资料的严格有效的真实性, 这就很容易给不法分子可乘之机。
首先, 企业在对财务人员的管理中, 普遍存在的问题是管理松懈, 财务人员岗位责任不明晰, 工作不具有规范性和程序性, 责任不到人的管理模式导致工作效率和工作质量不高。企业本身账目不够合理, 企业内部在一个部门内部设置多套账目, 账目记录混乱不明晰, 严重影响核算。没有真实性可以把握的财务资料, 企业的账目就反映不出来, 这对企业来说是很严重的一件事情。
其次, 认真分析企业内部出现的各种问题, 最主要的原因时监督不力, 特别是企业的会计人员, 他们凭借和单位负责人的亲密关系或者共同牟利, 不去监督, 往往这种什么都不做的态度导致情况日趋恶化, 另一种情况就是不敢去监督, 怕得罪人。面对监督不力, 要对单位的领导人员及其财务人员管理上多花功夫, 同时要制定完善的监督机制, 岗位职责明晰, 责任到人。
3 司法会计预防职务犯罪的思路初探
3.1 加强思想教育, 坚决抵制腐败不正之风, 把腐败扼杀在摇篮中
腐败和反腐败, 一直都是一个严肃的问题, 我们必须长久重视起来, 不能懈怠。完善的法律法规, 健全的机制保障, 优厚的待遇虽然是反腐败必须且必要的保障, 但是民众的个人素养的提高才是反腐的根本。因此, 党员干部必须加强政治理论学习, 提高思想觉悟, 形成坚定的马克思主义信仰, 跟着党的目标方向走, 消除他们的特权思想, 使他们做到能正确利用手中的权利, 形成“清正廉洁, 奉公为民”的作风。教育是长效机制, 教育干部人员要坚持自我反省, 自我警示, 清除那些头脑中的不正的想法。
3.2 加强财务人员业务学习, 提高他们的业务素质
由上述可知, 业务人员专业能力欠缺, 文化素养低, 对工作没有责任意识, 但是他们很多人从事这一方面工作多年且初步在工作中有一定的经验。这一方面司法会计人员有专业技能方面的优势, 可以充分利用起来对财务人员进行业务指导, 短期内可以培养他们的业务能力, 长期来说可以使得他们素养有所改善, 还可以建议财政局会计管理部门对已经上岗并且之前没有经过相关培训的的财务人员进行适当的培训, 做到入岗严把关, 从而培养出一批政治素质好, 业务能力强, 有修养有素质的财务人员。
3.3 严格管理, 完善相关的规章制度和监管制约机制
司法会计人员从办案过程中可以窥见企业在制度上的漏洞, 而正是这些漏洞给犯罪分子有机可乘, 且不易追查。因此, 司法会计在了解到相关的情况后, 可以帮助企业建章立制, 对于企业的制度进行及时的补漏。群众监督是最好的监督, 因为群众的眼睛是雪亮的, 所以企业监督也离不开群众, 企业要充分发挥群众的监督力。企业可以建立财务信息公开栏, 对于企业账务可以量化公开的如差旅费、通讯费、财务收支、水电费、接待费用等等进行公开, 并充分发挥群众的监督作用。
3.4 推行会计委派制, 构筑起预防犯罪的隔离地带
委派制一改过去直接委派的特点, 成为上级直接委派, 财务会计人员在此能够充分发挥作用, 实现他们在工作岗位的自我价值, 同时也能强化基层会计的责任意识, 利于责任明确到个人, 委派制实行半年一轮岗的方式, 便于人员在岗位上用活。
参考文献
[1]桑本谦, 李华.检察机关预防职务犯罪的困境和出路[J].当代法学, 2010 (3) :57-70.
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司法独立的必要性 篇8
为了解中原经济区的司法活动现状, 笔者精心设计了调查问卷, 到中原经济区的5个省份进行了调查。调查问卷的数据显示, 中原经济区内的司法合作和司法配合的状况不是很理想。
问题一:你到中原经济区异地进行调查取证时, 当地司法机关的态度如何?8%选择很配合;64%选择一般;有时配合;有时不配合;25%选择很不配合;3%选择不好说。
问题二:你委托中原经济区异地司法机关进行司法文书的送达时, 他们表现如何?12%选择很配合;74%选择一般, 有时配合, 有时不配合;9%选择很不配合;5%选择不好说。
问题三:你到中原经济区异地去执行司法文书, 执行起来如何?15%选择很困难;58%选择困难;21%选择一般;6%选择容易。
问题四:对于跨区域的案件, 你认为中原经济区内地方保护主义存在吗?14%选择很严重;72%选择严重;11%选择一般;3%选择不存在。
问题五:对于中原经济区内异地的典型案件, 本地司法机关了解吗?45%选择不了解;42%选择知道一些;7%选择大部分知道;6%选择都知道。
问题六:对于中原经济区内异地的典型案件, 你是通过什么途径了解到的?8%选择报纸;13%选择电视;72%选择网络;7%选择其他途径。
问题七:你认为在中原经济区建立法律援助案件转办制度, 可行吗?47%选择可行;9%选择没有可操作性;41%选择可行;但会遇到困难;3%选择不好说。
问题八:你认为在中原经济区内统一证据公开的标准, 可行吗?51%选择可行;6%选择没有可操作性;39%选择可行;但会遇到困难;4%选择不好说。
问题九:你认为在中原经济区内司法鉴定机构进行合作, 可行吗?52%选择可行;9%选择没有可操作性;36%选择可行;但会遇到困难;3%选择不好说。
问题十:你认为在中原经济区建立一个统一的区域司法机关, 可行吗?11%选择可行;78%选择没有可操作性;6%选择可行;但会遇到困难;5%选择不好说。
从统计的结果来看, 大部分人认为中原经济区内司法状况存在着明显的地方保护主义倾向, 异地进行调查取证、司法文书的送达和执行司法文书比较困难, 对于中原经济区内的异地的典型案件知道的不是很多, 在中原经济区内建立一个统一的区域司法机关不具有现实可操作性, 在中原经济区内司法鉴定机构进行合作是切实可行的, 中原经济区内应建立法律援助案件转办制度和统一证据公开的标准。
二、中原经济区司法协调机制建立的必要性
(一) 统一的司法制度无法满足中原经济区的发展要求
统一的司法制度为中原经济区的发展提供了基本的司法保障, 但这些制度无法满足中原经济区发展要求。第一, 统一的司法制度满足不了特定区域发展的需要。国家统一的司法制度, 是维护统一的国内的市场秩序的保障。它立足于全国, 既考虑东南沿海开放城市的发展, 又要考虑中西部地区的振兴。它不是为某个特定区域而设置的。中原区域经济一体化, 需要有更加优越的法制环境。这个更为优越的法制平台不能依靠国家制定统一的区域经济合作法来提供, 只能由地方的司法制度来创造。第二, 统一的司法制度满足不了经济一体化的需要。国家为维护市场秩序所建立的司法制度, 具有事后追究性, 表现为对违法者的惩罚。中原区域经济一体化却要求建立一种加强紧密合作的司法制度, 一种具有实现协调和安排功能的法制。国家根本没有专门为中原经济区提供这样的司法制度, 只能由地方司法机关来营造。
(二) 建立区域司法机关不具有现实性
中原区域经济一体化, 行政区域和利益主体不能改变, 国家统一的司法制度满足不了中原区域经济一体化的要求, 但是又必须有司法制度的保障。这样, 司法制度建设的任务也就只能由各独立的行政区域国家司法机关来分别完成。但是, 任何一个行政区域的司法制度都只能在本行政区域内发生, 各地方所进行的司法制度建设都有区域边界, 而不能作用于其他行政区域。因此, 这种分别存在的司法制度就不可能是一个统一的司法制度, 而是多个司法制度。除了中央司法机关之外, 在它们之上没有一个统一进行司法活动的国家司法机关。在它们中间, 也没有一个国家司法机关可以在其他国家司法机关之上来进行司法活动。因此, 统一的司法活动的开展也是分别进行的。总的来说, 实施地方司法活动的主体是多个而不是一个, 建立一个统一的区域司法机关不具有现实性。对于多区域、多主体的司法活动, 要实现一个共同的目标, 只能靠协调。
(三) 建立司法协调机制是中原经济区的必然选择
对于多区域、多主体的司法活动, 要实现区域经济的一体化, 必须予以协调。建立司法协调机制是中原经济区的必然选择。共同体的利益与每个成员的利益是不同的, 地方司法机关的司法活动追求的是自身利益的最大化。这种行为虽然符合法律却不符合经济一体化的要求, 只能通过协调的方式加以避免。一体化和合作, 对于每个成员来说都是一种约束。中原经济区这个共同体的利益应该优先于每个地区的自我利益。中原经济一体化构成了对行政独立性的一定限制。对于各个地区的限制必须基于自愿而不能出于强制, 如何进行限制也必须有一种制度安排, 也需要司法制度的协调。合作意味着互相提供帮助和支持。经济的全球化, 要求各个国家之间进行配合和协商。与此相同, 中原经济区区域经济一体化, 也需要有一种安排好的司法制度。
在当前行政体制稳定的情况下, 受限于法的滞后性, 谋求区域内各个领域实现法制统一不太现实, 法制协调也就成为区域经济一体化最重要的基础设施。就中部地区实现经济一体化而言, 逐步建立区域协调发展法律机制是比较理想的选择。区域经济发展需要协调的方面很多, 从产业布局到环境保护, 从人力资源到基础设施, 从工商管理到行政管理, 如果仅仅以以往的会议协调、合作声明等非制度化的方式显然不是长久之计, 唯有以法制协调的方式作为区域协调的基础, 才能将以往非制度化的协调转向制度化的协调, 从而实现区域经济的可持续发展。总之, 为了适应中原经济区区域经济一体化的要求, 地方的司法制度和司法活动只能依靠协调。
(四) 发达国家发展经验借鉴的必然结果
建立中原经济区司法协调机制也是对发达国家发展经验借鉴的必然结果。根据国外经验, 通过法律机制促成协调的先例很多。如美国的阿巴拉契亚区, 该区包括13个州, 为了经济协调发展, 该区域于1965年专门制定了《阿巴拉契亚开发法案》;同样是美国, 在田纳西河流域开发上制定了《田纳西河流域管理局法案》, 这部隶属于美国宪法的法案为该流域的协调发展奠定了制度基础。美国州际协定的经验表明, 除了联邦的法制统一工作外, 各州通过合作或协调也可以在原有的法治的框架下实现立法、执法的和谐有序和行政上的合作与协调, 而不必改变各自的版图。而美国行政协议的盛行则是其最新的发展趋势。从实践来看, 涉及州际关系的重要程度决定了各州到底采用州际协定、正式的行政协议, 还是非正式的行政协议。对于涉及重大政治问题的, 刚性的州际协定机制是不错的选择;对于涉及简易的行政问题或紧急问题的, 柔性的行政协议机制似乎更有用武之地。中原经济区司法协调机制也可以借鉴美国的区域法制协调机制, 不必改变行政区划, 从而推动区域经济协调发展。
摘要：通过对中原经济区5个省份司法活动的调查分析, 发现中原经济区内的司法合作和司法配合的状况不是很理想, 中原经济区司法协调机制十分有建立的必要性。首先, 统一的司法制度无法满足中原经济区发展要求。其次, 建立区域司法机关不具有现实性。再次, 建立司法协调机制是中原经济区的必然选择。最后, 建立中原经济区司法协调机制是借鉴发达国家发展经验的必然结果。
关键词：中原经济区,司法,协调,机制
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司法独立的必要性 篇9
一、独立学院国际经济与贸易专业双语教学的必要性
(一) 实施双语教学是适应我国教育教学改革的客观要求
2001年我国教育部下发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中明确要求, 本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学, 还特别强调对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业, 以及为适应我国加入WTO后需要的金融、贸易、法律等专业, 更要先行一步, 力争三年内, 外语教学课程达到所开课程的5%～10%。由此可见, 现阶段在我国高校开展国际经济与贸易专业双语教学是十分必要的, 适应我国教育教学改革的客观要求。
(二) 实施双语教学是独立学院人才培养目标的需要
作为一种新型的办学模式, 独立学院正逐步成为我国高等教育扩大本科办学规模的重要途径。独立学院不同于以培养精英人才为目标的研究型高校, 也不同于以培养通识人才为目标的教学型高校。独立学院应该以“能力本位”的教育观念为指导, 培养应用型人才。另外, 在目前就业市场对国际经济与贸易专业人才需求量大幅增加的同时, 每年全国各高校该专业毕业生的数量也在不断增长, 就业竞争十分激烈。因此, 基于独立学院办学定位及应用型人才培养目标的需要, 独立学院应针对自身办学条件和生源状况, 对国际经济与贸易专业的教学进行相应改革, 全面实施双语教学, 使学生学以致用, 培养适应社会实际需求的外贸人才。
(三) 实施双语教学是国际经济与贸易专业特色的需要
国际经济与贸易专业是一个“涉外型”专业, 在该专业中会广泛地应用相关英文专业术语、法律法规和国际惯例等。并且在国际经济与贸易专业课程中, 国际贸易实务、外贸函电、谈判口语等课程对英语的使用频繁, 课程本身具有双语性。此外, 在国际贸易实务中, 信用证、发票、装箱单、提单、汇票等单据的填写制作均为英文, 而且在与国外客户交易谈判的过程中也多采用英文进行交流, 这就对外贸工作人员在英语的听、说、读、写方面提出了很高的要求。另外, 进出口业务应该遵循相应的国际惯例, 尤其是在中国加入WTO以后, 更需要熟悉国际规则和惯例的外贸人员, 这也要求他们具备较高的英语水平。因此, 国际经济与贸易专业的特色决定了在该专业的教学中实行双语教学是十分必要的。
(四) 实施双语教学是配合实践课程教学的需要
国际经济与贸易专业是一门应用性很强的学科, 与实际外贸工作密切相关, 所以在教学中要求将理论联系实际, 使学生能够通过实习或实训熟悉进出口业务流程, 以适应外贸工作的需要。目前, 国内大部分开设国际经济与贸易专业的高校都针对这一问题, 采取了引进外贸实习软件的方式, 通过实践教学让学生模拟进出口业务操作、熟悉进出口流程, 以达到在校内实习的效果。但在实际进行国际贸易模拟操作课程教学的过程中, 会出现学生由于对专业英语词汇掌握不够, 在进行国际贸易模拟操作时进展缓慢, 甚至无从入手的状况。这使得国际贸易操作模拟课程的教学计划受到很大影响, 原计划每学期要求学生利用外贸实习软件做3～5笔进出口业务, 实际上很多学生往往只能完成1～2笔业务, 且经常会出现学生因英文使用不熟练而将单据填制错误的情况。因此, 在国际经济与贸易专业实施双语教学在很大程度上会起到配合并促进实践课程教学的作用, 从而使双语教学和实践教学有机地结合起来。
(五) 实施双语教学是提高学生素质与能力的重要手段
目前我国高等教育的普遍现状是专业课和外语教学脱节, 在这种方式下培养出的人才往往是单一型的, 即懂专业知识的但英语能力不强, 而英语水平高的专业知识又欠缺, 国际经济与贸易专业的情况也是如此。另外, 受应试教育的影响, 学生学习的目的局限于如何通过各种考试, 结果是许多学生往往能通过四六级考试却看不懂专业文章。因此, 在国际经济与贸易专业开展双语教学可以把专业知识和英语学习结合起来, 在传授专业知识的过程中提高学生的英语实际应用能力, 增强学生阅读外文专业文献的能力, 使学生了解和掌握国际经济与贸易专业的最新动态, 从而培养出既懂国际贸易专业知识, 又能熟练使用英语进行外贸实际工作或使用英语进行深入学习的有竞争力的复合型人才。
(六) 实施双语教学是增强学生就业竞争力的有效途径
我国加入WTO以后, 对外贸易取得了快速发展, 从事外贸工作的人员也大量增加。正是顺应这样的客观背景, 在全国本科院校中开设国际经济与贸易专业的学校也日益增多, 使得该专业求职市场人满为患, 就业形势十分严峻。与此同时, 外贸公司对国际经济贸易人才的专业化水平、英语水平和操作应用能力的要求也越来越高。因此, 必须通过实施双语教学提高学生的外贸英语水平和操作技能来适应社会的需求。从而使学生成为既有丰富专业知识, 又有较高外语水平, 更精通国际规则和惯例的人才, 进而增强学生就业的竞争力, 将满足市场需求的国际经济与贸易人才供给于社会。
二、独立学院国际经济与贸易专业实施双语教学的基本条件
国际经济与贸易专业实施双语教学是独立学院人才培养目标的需要, 也是该专业自身特性的需要。但双语教学工作的实施不是一蹴而就的, 要成功有效地实施双语教学需要具备一些基本条件。
(一) 选取适合双语教学需要的教材
国际经济与贸易专业实施双语教学应尽量使用英文原版教材, 因为原版教材的实用性和针对性较强, 且相对于原版学术专著而言, 其语言表述浅显易懂, 内容丰富, 知识体系完整, 比较适合专业课学习。但是英文原版教材在使用过程中也存在一些问题, 例如原版教材是按照以英语为母语的学生的阅读能力编写的, 其思维模式、内容表述与现行的中文版教材存在一定的脱节, 学生在理解上存在一定的困难。因此, 在实施双语教学过程中首先要解决的问题就是要结合本校教学的需要和学生的英语水平, 选择一本适合的英文教材。当然, 有条件的学校也可以采取教师自行编写双语教材的方式, 从而改变教师被动适应原版教材的情况。
(二) 学生应具备双语学习必需的英语基础
学生是教学的主体, 因此顺利实施双语教学的关键是学生的配合。在很多学校的双语教学课上, 最初教师使用英语授课的比重较高, 但后来由于学生英语水平不够跟不上这种课堂教学, 往往使得教师授课时使用的英语越来越少, 最后甚至变成了单纯用中文翻译解释英文教材, 使双语教学的目标无法实现。因此, 在实施国际经济与贸易专业课程双语教学之前, 需要学生具备一定的英语基础。应该在大学低年级加强公共英语教学, 全面提高学生的英语听、说、读、写能力, 基本满足双语教学的需要。其后, 在大学二、三年级再开设双语授课的专业课, 才能取得理想的教学效果。另外, 双语教学的成功实施也需要学生投入大量的时间和精力, 因为在双语教学过程中学生面临着英语学习和专业知识学习的双重压力, 课堂教学中接受的知识量较大, 需要学生花费较多的时间去消化吸收, 才能充分理解和掌握。
(三) 教师应具有扎实的专业知识和较高的英语水平
教师是双语教学成败的关键因素。与普通教学相比, 双语教学对于教师提出了更高的要求。实施双语教学不仅要求教师具有较高的英语水平, 而且要具备扎实的国际经济与贸易专业知识。从事国际经济与贸易专业课程教学的教师一般都具备一定的英语阅读和写作能力, 但以往的教学和培训中对这些教师的听说能力则要求较少。但双语教学则需要教师应用英语来传授专业知识, 在双语教学课堂上能够用简洁、口语化的英语使学生对专业课程有更深刻、更透彻的理解。因此, 在国际经济与贸易专业实施双语教学就应加强对双语教师师资队伍的培养, 提高教师更新知识储备、加强英语听说训练的意识。从而保障双语教学能够顺利实施并取得理想的效果。
除了以上条件外, 国际经济与贸易专业双语教学的实施还需要学校和相关院系建立相应的管理制度, 加大对双语教学的支持力度, 规范双语课程的评价考核制度等方面的支持条件。
双语教学是独立学院提高国际经济与贸易专业教学质量的重要手段。继续探索双语教学方法模式, 能够实现独立学院的人才培养目标, 能够满足我国高等教育与国际接轨的需要, 也能够培养出满足社会需求的具有国际竞争力的高素质人才。
参考文献
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司法独立的必要性 篇10
一、人文关怀的基本含义和重要性
人文关怀的核心在于肯定人性和人的价值, 是在理顺人与其他种种对象的关系中, 确立一种赋予人生以意义和价值的人生价值关怀, 实现人的自由而全面的发展。人文关怀注重人的情感需要为主, 强调内在重于外在, 肯定重于否定, 务实重于务虚, 最终在实际的管理工作中形成各显其能、人尽其才的局面。
实施人文关怀的重要性体现在三个方面。
首先, 人文关怀具有保持效率的持久性。它从人的内心出发, 深层次的挖掘人的工作积极性, 将被管理者的角色转变为积极参与的主人翁的角色, 将被动的执行转变为积极的开展。在人的主动意识的驱动下, 工作效果既可以得到保障又可持续保持。
其次, 人文关怀具有激励作用的有效性。美国行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格的激励保健理论[1]认为, 只有尊重和员工的发展需求, 助其实现自我价值, 方能发挥激励作用的有效性。
最后, 人文关怀具有应对变化的迅速性。当员工的个人价值得以体现, 自我管理能力逐渐增强, 则能防范于未然, 迅速适应环境的变化和挑战。
二、独立学院辅导员队伍需要人文关怀的必要性
面对独立学院以本科毕业生为主的辅导员队伍群体, 在借助制度约束、纪律监督、奖惩规则等常规管理手段的情况下, 队伍虽趋于稳定。但面对提升学风建设质量, 提升学生综合素质等课题面前, 则显得力不从心。分析原因如下:
1、队伍的发展需求和发展环境的落差
独立学院的办学性质不同, 辅导员不属于国家编制高校教师, 存在社会认知感不高, 薪资待遇较差, 发展体系不明, 培养方案不完善等诸多问题。这和目前在职的以年轻的应届毕业生为主体构成的辅导员队伍对职业发展的高期待和实现自我价值的高需求之间, 存在较大的落差。
2、工作对象的多变性和队伍开展工作的创造性能力的落差
独立学院的生源构成多样, 以90后为主体的学生存在个性鲜明、价值取向多样、心理问题增多, 行为务实多变等特点。这对需要分类管理, 对症下药的辅导员队伍无疑是一项充满挑战性的工作。而处于学生管理工作最基层的辅导员队伍, 是学院各项规章制度的执行者, 长期处于被动的完成事务性工作的状态中, 难以抽身提升自我, 思考方法, 创造性的开展工作。
3、学生管理效果显现的滞后性和刚性管理的时效性存在的矛盾
学生的管理工作存在时间长, 内容杂, 载体多, 形式广等特点, 相应的, 辅导员在其中的付出难以量化, 工作效果的体现也存在隐蔽性和明显的滞后性。特别是学生步入社会之后所创造的价值, 更是难以单一的通过刚性管理的量化手段来体现。
综上, 独立学院的辅导员队伍亟需通过柔性管理的调剂来激发活力, 挖掘潜能。
三、独立学院辅导员队伍实施人文关怀的几点措施
1、创建和谐的校园文化
校园文化是一所学校的精神沉淀, 其本质是一种人文环境和文化氛围。它涵盖了院校领导、教职工和全体学生, 是理想信念和价值追求的无形体现。辅导员在此环境中工作, 无时无刻的感受着这种沉淀, 潜移默化的接受着这种影响。因此, 有必要积极营造尊重、平等的氛围, 求实创新的精神和互帮互助的局面。从而形成学校较强的凝聚力和向心力, 有效学生工作的健康发展。
2、创建柔性化的激励机制
独立学院的学生特点鲜明, 其中充满了诸多不确定性, 由此决定了辅导员的工作必须创新性的开展工作, 如果单一进行一刀切的量化考核, 势必会挫伤辅导员的工作主动性、积极性和创造性, 这也将直接影响学生工作的质量。高校管理者应当从遵循物质激励与精神激励并重, 个体激励和群体激励相结合的原则, 通过完善薪酬定级机制, 晋升培养机制等途径, 真正做到“待遇留人、制度留人和事业留人”, 促进辅导员产生归属感和职业自豪感, 从而迸发持久的工作活力。
3、创建多样化的沟通平台
在信息化建设高速发展的今天, 独立学院的辅导员从贴吧、博客、QQ等交流平台发展至现在的飞信、微博、微信等, 可谓是全面开拓了新的沟通渠道, 也取得了明显的工作效果。而就高校管理者对辅导员队伍的沟通平台却异常狭窄、单一。而信息的有效沟通作为高校的神经系统, 是高校组织效率和功能实现的关键因素。广开途径, 创建柔性化的沟通平台可以
有效的消除误会、打破隔阂、增强理解、使辅导员队伍团结协作的氛围大大的加强。
4、创建全方位的疏导渠道
建立辅导员心理引导机构, 将学生工作队伍的心理健康工作纳入到队伍建设的整体规划之中。比如开设辅导员心理健康教育课, 加强辅导员队伍心理健康状况的监测、评估和预警;通过团体辅导等形式, 完善情绪疏导机制, 避免学生教育效果的滞后性和承担学生意外事件的巨大压力而影响辅导员队伍的健康发展, 为解除辅导员的心理压力提供组织保证。同时, 开展辅导员沙龙等丰富多彩的体育文化活动, 拓宽释放员工心理压力的渠道。
参考文献
独立民间智库的重要性 篇11
在中国现行体制下，一些部门的或者是地方的党政系统的研究机构不能站在整体的国家利益上，而为明显的部门、地方利益左右。而民间智库的专家则可有、并应有自己的独立立场。
中共十七大召开之际，《南方周末》刊载了《中国官方智库调查》一文，展现了由中央政策研究室(其实还有国务院研究室)、中央党校、国家行政学院、国务院发展研究中心，及国家发改委宏观经济研究院、劳动保障科学研究院、财政科学研究所等各部委的研究机构，以及中国社会科学院(自己提出要做中央的“思想库和智囊团”)组成的“官方智库”，通过“写文件”、做课题、报“内参”，在决策中起的作用。
文章说：“按现有决策体制，中央关于某个领域的政策，往往由相关部委负责制定，其中部委下属研究机构由此往往发挥影响中央的作用”。
“由于部委研究机构和决策部门关系密切，有时候会造成这样一种印象，就是研究者发表的意见很可能是政策暗示，是放探测气球”。
文章还说，在这种决策体制下，“‘中央党校教授成为有关话题的权威阐释者”。
党和国家的决策层在决策时“听取意见”，布置下属的研究机构做一些调查研究，吸纳下属研究机构中专家的意见，当然是好的。但我们所希望的是应在此基础上再向前走一步。
早在五年前，中共十六大报告中即说：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性”。
依靠党政系统的专家，依靠“官方智库”，只走出了一半，而且这一半也还缺乏制度化，如《南方周末》文章所说：“国家的一些方案要落实到部委，而任何一个部委，具体提方案对策大都是落实到某个司，然后是这个司的某个处，最后就是几个人来想办法，所以他们需要专家支持”，但谁是专家？这“几个人”具体请哪几个“专家”？按照什么样的程序来和他们一起“想办法”？就缺乏制度性的安排了。
更重要的是另一半，“充分反映民意”“广泛集中民智”，要求不只依靠“官方智库”的专家，听取请来座谈和参与写文件的几个专家的意见，还包括制度化的决策的广泛公众参与，以及对民间智库专家意见的广泛听取和有选择地吸纳。
关于民间智库，有两个性质非常重要：
第一，民间智库与官方智库的不同，在于其独立性。同样是一篇曾经刊载在《南方周末》上的文章，曾介绍“印度政策研究中心”这一并非政府的政策研究机构。文章指出：“独立的政策研究机构是国家决策科学化的保障。”党政系统的研究机构必须取“国家立场”，并不可能无所顾忌——在中国现行体制下，一些部门的或者是地方的党政系统的研究机构不能站在整体的国家利益上，而为明显的部门、地方利益左右(这就是决策和立法中所谓的“屁股指挥脑袋”)。而民间智库的专家则可有，并应有自己独立的立场。
各种不同的民间智库专家的不同意见，正可使决策者全面地听取各种不同的意见，而全面地听取各种不同的意见而后的决策比只听取一种意见，或者是只听取相近的几种意见要好。民间智库专家基于独立的研究提出的政策建议的水准和品性，是其公信力取得的依据。
第二，民间智库专家的研究和基于研究的政策建议，应有畅通的发表渠道。民间智库专家的研究和基于研究的政策建议的公开发表，是使公众和决策层都能听取和知晓的最好的方式，这与现代社会的信息公开的规则和理念是一致的。公众的了解，可以参与；决策层的知晓，虽不必然采纳，总有利于在决策时做更全面的考虑。
《南方周末》文章称：国家发改委宏观经济研究院的领导在谈到政策建议上达渠道时说：“如果是上面布置下来的研究，当时就会说清楚如何上报”。言外之意，“上面布置下来的研究”也须一个个具体“说清楚如何上报”，如果不是“上面布置下来的研究”，就更没有制度性的保障使意见或建议上达了。
司法独立的必要性 篇12
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次提出了构建社会主义核心价值体系的重大命题, 党的十七大报告又进一步对社会主义核心价值体系作了阐述, 丰富了对建设社会主义核心价值体系的认识, 社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现, 是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容, 即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。其中, 马克思主义指导思想, 是社会主义核心价值体系的灵魂;中国特色社会主义共同理想, 是社会主义核心价值体系的主题;民族精神和时代精神, 是社会主义核心价值体系的精髓;社会主义荣辱观, 是社会主义核心价值体系的基础。
二、独立学院加强社会主义核心价值体系建设的必要性分析
1.以社会主义核心价值体系指导独立学院大学生思想政治教育是维护意识形态领域安全的需要
全球化背景下, 我国意识形态领域指导思想的一元性和文化观念、价值取向的多样性并存的现实, 给我们巩固和发展马克思主义在我国意识形态领域的指导地位提出了挑战。当前, 在我国高校意识形态领域中许多新问题悄然出现, 主要表现为:从部分师生日常的思想动态方面来看, 分不清马克思主义与反马克思主义、唯物主义与唯心主义的界限, 忽视马克思主义的指导地位, 倾向于意识形态多元化;从价值取向上看, 轻理想、信念、责任和义务, 重名利、地位、报酬和权利;从人才的培养上看, 在人才、干部的评价、培养与考核上, 过于注重学术造诣, 降低政治标准;从精神文明建设上看, 在学校文明建设中, 只注重追求娱乐氛围, 缺乏政治思想导向意识。这些现象虽属个别, 但实质是淡化马克思主义意识形态在独立学院的主导地位。因此, 就需要我们采取一定的措施来维护我国高校意识形态领域的安全。
社会主义核心价值体系建设为大学生的健康价值观提供了思想保证。大学生是中国现代化的未来, 他们的价值观正确与否, 直接决定我国社会主义事业是否后继有人以及和谐社会的宏伟目标能否实现。当今时代, 世界多极化和经济全球化的趋势深入发展, 在各国综合国力激烈竞争的同时, 意识形态领域也是风云激荡, 在如此复杂多变的国际环境中, 我们必须立足国内现实、把握时代潮流, 必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位, 充分吸收一切有利于增强大学生和谐精神的文化成果, 使高校师生自觉成为马克思主义思想的深入学习者、坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。
2.建设社会主义核心价值体系是加强独立学院思想道德建设的需要
建设社会主义核心价值体系是提高当代大学生思想素质的需要。从总体上说, 独立学院学生的思想道德状况总体是好的, 许多学生都有很强的社会责任心、奉献精神、诚信意识, 关心国家的前途和命运, 有远大的人生理想, 正确的人生态度, 崇尚科学和知识, 渴望成才。但是, 当前我们正处在一个思想活跃、观念碰撞、文化交融的时代, 思想观念正确与错误交织, 主流意识形态和非主流意识形态错综复杂。如果不对这些问题加以正确的引导和处理, 势必会使当代大学生的政治观和价值观偏离社会主义方向。因此, 坚持以社会主义核心价值体系来加强独立学院学生思想道德建设, 培养学生良好的思想道德素质, 就有着极其重要的意义。
建设社会主义核心价值体系是加强师德建设的需要。“高尚的师德, 是对学生最生动、最具体、最深远的教育。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系, 带头实践社会主义荣辱观, 不断加强师德修养, 把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起。树立高尚的道德情操和精神追求, 甘为人梯, 乐于奉献, 静下心来教书, 潜下心来育人, 努力做受学生爱戴、让人民满意的老师。”这是胡锦涛同志在新形势下对师德建设提出的殷切希望和要求。加强思想道德建设, 发挥社会主义价值体系的主导作用, 是建设和谐文化的根本, 从而为巩固高校师生共同思想的基础提供有力了的保证。
3.建设社会主义核心价值体系是构建独立学院和谐校园文化的需要
作为以社会主义核心价值体系为根本和内在规定的高校和谐文化, 包括浓厚的学术氛围, 丰富的文化生活, 和谐的人际关系, 良好的校园环境和共同的价值取向, 这既是独立学院的发展目标, 也是学院发展的基础和条件, 更是党和人民对高校的一种期望。
社会主义核心价值体系是构建和谐校园文化之魂。社会主义核心价值体系是构建和谐校园文化的有利武器。高校作为思想文化的生产、传播和集散场所, 首当其冲地受到各种社会思潮的影响。这些社会思潮给高校思想政治教育工作带来了巨大的挑战, 也给构建和谐校园文化提出了难题。在当前条件下, 我国独立学院校园里存在的社会思潮, 有的是违背社会主义的, 这些社会思潮势必会影响我们构建和谐社会。社会主义核心价值体系建设是抵御高校不正确社会思潮泛滥的有利武器。坚持以社会主义核心价值体系引领高校的社会思潮, 有助于校园文化在纷繁复杂的社会文化条件下坚持社会主义先进文化的前进方向, 有助于用马克思主义统领校园文化建设, 并最终形成一个和谐的、繁荣的、先进的校园文化环境。坚持以社会主义核心价值体系引领校园的社会文化是目前和谐校园文化建设的重要任务。社会主义和谐校园文化的建设, 是建设社会主义和谐文化, 进而建社会主义和谐社会的重要条件。在马克思主义指导下, 坚持尊重差异性, 包容多样性的和谐文化建设方针原则的指导, 积极培育先进文化、反对落后文化和反动思潮, 这是当前条件下思想政治教育工作的重要任务。
摘要：社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现, 是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础, 深入学习和实践社会主义核心价值体系, 以社会主义核心价值体系指导独立学院大学生思想政治教育, 是维护意识形态领域安全的需要;是建设社会主义核心价值体系的需要;是加强独立学院思想道德建设的需要;是构建独立学院和谐校园文化的需要。
关键词：社会主义核心价值体系,独立学院,思想政治教育
参考文献
[1]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 (单行本) .北京:人民出版社, 2006.
[2]金坤城.独立学院大学生群体政治思想现状、成因及对策.黑龙江教育, 2009, (3) .