公安警务系统

公安警务系统（精选9篇）

公安警务系统 篇1

关键词:框架设计警务通管理信息系统功能设计

1 系统框架设计

1.1 移动网络传输层

移动网络传输层主要实现平台相关的移动信息数据的上下行传送,按照通信数据的特点和实现方式,可分为两大部分:移动数据APN专线和行业短信专用通道。

移动数据APN专网主要用于移动警务平台的数据类业务的传输处理。基于公安网络的安全规定,采用移动运营商提供的虚拟无线数据专用网。

行业短信专用通道提供基于短信的无线业务服务通道,为警务人员提供基于普通手机终端的快速信息服务。

1.2 移动网络接入/认证层

该层位于公安交换网内,负责处理来自移动运营商的专线连接,以及对用户进行合法性认证。由下而上分为以下几个部分:

(1)隔离网闸位于移动数据专线与交换网的连接,控制所有外部连接对交换网的网络访问。防火墙位于所有接入网关服务器后,负责屏蔽来自外部专线的基于网络层的非法数据请求。

(2)VPN安全接入网关位于交换网,主要用于移动办公的接入用户检测,其必要性在于:运营商提供的专线虽然是加密的,但仍然存在问题。

(3)综合安全防护系统用于为接入区提供相关的安全防护保障。主要包括:病毒查杀;木马查杀;网络监控;入侵检测(IDS)等。

(4)LDAP/PKI证书服务器用于检验移动警务应用用户的证书是否合法,对用户身份信息进行检验。具体实现上是通过网闸映射,将交换网的请求传递到内网公安现有的服务器即可。

(5)移动终端拨入系统负责对移动终端的拨入合法性进行认证,避免非法设备拨入访问交换网。在实际处理中,该服务器与移动数据运营商的接入点服务器连接,所有的移动终端在拨叫专线时,其相关信息(SIM卡号等)由接入服务器转发给本系统进行验证。系统对该设备信息进行查询,并将合法性信息返回给运营商的接入服务器进行处理。

(6)平台统一接入管理系统提供了对警务平台所有用户的拨入和权限管理的统一控制接口。功能包括:设置可拨入的终端设备;限制移动用户的权限;保存移动用户操作的日志等。

(7)行业短信网关分别连接三大运营商的行业短信网关,负责公安短信业务的上下行服务。其安全性通过专线、网闸和运营商三方共同保证。

1.3 移动应用处理层

现有系统中已经完成的移动警务处理功能包括:

(1)110车辆定位调度管理系统:综合管理所有的110车辆,通过车载GPS终端采集定位信息,实现110车辆的调度与跟踪统一。

(2)短信平台:为全局所有的部门,提供统一的日常办公用短信收发服务。并统一提供权限设置、计费等功能。

(3)同步数据库:提供与内网业务数据同步服务,便于一期相关移动业务的开展。

本项目中,需要实现的移动应用分为以下几大部分:

(1)移动办公系统:提供基于移动方式的办公服务系统,使相关人员能够直接通过无线开展行政审批等日常办公业务。

(2)移动警务综合查询系统:为基层民警提供基于专用手机方式的警务信息快速查询,包括人口、车辆、在逃犯等。

(3)移动信息采集上报系统:为基层巡警提供对现场信息的快速采集、照片上传,以及社会信息移动采集功能,便于相关部门的现场查看和调度。

(4)移动定位系统:在前期110车辆定位的基础上,提供警务报备系统。同时,新建警务个人定位、特种定位、以及基于移动基站LBS定位的统一定位服务。

(5)短信服务系统:在现有的短信平台基础上,为全局的业务系统,以及基层警务人员,提供更多基于短信方式的服务。

1.4 警务内部信息层

该层位于公安系统内网,包含了所有的内部业务系统和数据库。该业务交换系统,分别架设于交换网和内网两端,中间通过网闸连接。业务交换系统采用经过公安部认证的系统,确保业务数据与应用系统的安全性。同时,该系统可支持基于IP、链路层、应用层的多种隔离方式,以便于根据实际情况灵活使用。

1.5 移动终端层

移动终端层由多种类型的移动终端组成,连接移动专线网络,提供所有移动警务人员和社会用户的警务信息服务。其基本要求有:支持方便的用户界面,便于用户的使用;适应多种终端,并具有扩展功能,可支持附加的应用;考虑实际工作的需要,可以使用的移动终端,将包括智能手机、PDA、警务通设备、笔记本电脑等等。

2 软件功能设计

2.1 移动办公系统

移动办公系统,根据实际使用情况以及业务需求调研,将目前移动办公系统分为:移动审批、移动查询和移动数据采集等。

2.1.1 移动审批

为在外办公的警员、局领导,提供对公安综合警务平台功能的移动方式访问能力,实现随时随地的办公。考虑终端方式的不同,系统可实现功能也不同。

(1)基于笔记本+无线卡的终端方式:由于笔记本功能较强,且支持全部的无线安全访问特性,因此能够访问内网综合警务平台以及行政管理平台的所有功能。

(2)基于PDA方式:由于PDA功能较弱,屏幕小,无法支持全部。因此,该系统需要根据PDA系统重新定制开发。主要功能包括:紧急公文移动处理;市局网站信息查阅浏览;收发和查看邮件信息。

2.1.2 移动查询

为基层的民警和巡警提供基于便携式终端的警务信息综合查询功能,使他们能够在,对各种信息实现快速的移动查询。主要功能包括:

(1)人口信息查询。

(2)车辆信息查询。

(3)物品查询。

(4)警务地理信息平台GIS相关信息查询。

对于上述查询功能,采用的移动终端为智能手机和PDA系统,可提供相应的图像和复杂描述信息。同时,具有关联查询和自动比对功能,便于基层警员使用。

2.1.3 移动数据采集

将各种移动方式下遇到的情景信息,通过基层巡逻人员的移动终端,进行采集和上传。同时,终端能够接收指挥中心的调度,实现现场处理结果的查验。其主要功能:

(1)现场基本情况采集上报。将处理现场的情况,用基本的信息方式上传到指挥中心等地。

(2)社区警务信息管理上报。主要用于将社区警务管理中发现的相关信息,通过移动终端采集和上传。并可用于后续的处理和登记。

(3)治安信息管理上报。主要对治安管理中的相关信息进行记录和上报。

(4)基于移动终端(建议专用警务通)的特种信息采集/识别。

2.2 移动定位

在110警车定位服务基础上。为全局提供更为全面的移动定位与管理服务。

2.2.1 报备系统

110警车管理报备系统:在110警车定位调度系统基础上,开发相应的人员、车辆报备系统,实现对所有警车和巡逻人员的自动监控和统计。

2.2.2 个人定位

建立个人定位管理系统,并统一纳入市局的移动定位管理系统中。其中,需要开发多种个人定位终端,提供对基层警员的不同精度的定位管理需求。主要定位终端包括:

警用便携GPS定位终端,以及方便的专用性定位终端,蓝牙GPS定位等。

2.2.3 特种定位

特种定位服务系统,设计开发特种GPS定位终端,满足特种定位需求,并将定位终端纳入统一移动定位系统中。

2.3 短信服务

在现有平台上,通过短信方式,为全局的科室和部门,提供相关的短信查询与通知服务。主要功能模块包括综合警务信息简项查询、办公短信服务等功能。

2.3.1 综合警务信息查询

利用短信(支持移动、联通和电信)的方式,结合STK卡(只移动支持),为基层民警提供警务综查信息的简要信息查询服务。该系统相对移动警务综合查询系统,其提供的内容较少,且只能为文字,是前者的一个功能子集。

2.3.2 办公短信服务

提供更多的短信服务,适合日常办公的使用;基于PDA系统的移动短信发送服务;各业务部门的特定办公短信需求(待定,当前未有特别的需求提交)。

2.3.3 个人邮件短信服务

将内网邮件系统与用户号码绑定,自动对全局警员提供邮件的短信服务。

3 结束语

本项目按照公安部对整体系统组成要求进行规划设计。在整体的建设方案中,相应建立对应的映射层,由下至上分别为:移动终端层、移动网络传输层、网络接入/认证层、移动应用处理层和警务内网信息层。并且按照公安局各个业务部门和基层执法岗位的具体需求进行功能设计。有一定的现实意义和指导性。

参考文献

(上接第53页)

[1]沈雪珍,李明东.基于GPS和GPRS的警务通研究与实现.南

充:西华师范大学学报(自然科学版),2008(1).

[2]刘国乐,宋寅卯.基于B/S和C/S混合模式的警务通后台信息

系统.郑州:郑州轻工业学院学报(自然科学版),2008(3).[3]刘铁民.“无线警务通”—联通无限公安行业应用解决方案.北

京:电信工程技术与标准化,2004(10).

[4]常朝稳,司志刚.公安信息综合查询方法探讨.北京:计算机工

程与应用,2004(21).

摘要：本文主要从系统框架和软件功能两方面介绍公安无线系统。

关键词：框架设计,警务通,管理信息系统,功能设计

参考文献

[1]沈雪珍,李明东.基于GPS和GPRS的警务通研究与实现.南充:西华师范大学学报(自然科学版),2008(1).

[2]刘国乐,宋寅卯.基于B/S和C/S混合模式的警务通后台信息系统.郑州:郑州轻工业学院学报(自然科学版),2008(3).

[3]刘铁民.“无线警务通”—联通无限公安行业应用解决方案.北京:电信工程技术与标准化,2004(10).

[4]常朝稳,司志刚.公安信息综合查询方法探讨.北京:计算机工程与应用,2004(21).

公安警务系统 篇2

一、牢固树立大局意识，充分认识加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用。加强社区建设，是在新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的战略举措，是面向新世纪加快我国城市化建设的重要途径，对于改进经济和社会协调发展，提高人民

群众的生活水平和生活质量，扩大基层民主，巩固基层政权，具有十分重大的意义。实施社区警务战略，是公安机关顺应经济和社会发展，应对社会治安形势挑战，加强基层基础工作，提高驾驭社会治安能力，维护国家安全和社会稳定的迫切需要；是落实中央和省委关于城市社区体制改革的战略部署，全面促进和保障社区建设的需要；也是公安机关转变作风，提高素质，进一步加强队伍建设的内在要求。公安部和厅党委十分重视社区警务建设工作，把实施社区警务战略做为公安警务改革的重中之重和突破口，目的是以此推动整个公安警务改革的深入开展，全面提升公安机关的整体能力。为此，全省各级公安派出所指导部门和派出所一定要从公安工作全局和战略的高度，充分认识实施社区警务战略的重大意义，深刻领会加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用，切实增强政治责任感和紧迫感，顺应时代潮流，坚持与时俱进，迅速把工作重心转移到推进社区警务建设上来。要着眼全局，深入搞好调查研究，广泛听取基层意见，精心谋划社区警务战略的整体思路、目标、措施，积极主动地为各级公安机关党委当好参谋和助手，指导和推动我省社区警务建设的全面开展。

二、牢固树立机遇意识，打好社区警务战略的主动仗。社区建设是一项复杂的系统工程，涉及党委、政府工作的各个方面。公安机关如果不能及时了解掌握社区建设的发展动态，及时把社区治安工作的设想融入到社区建设之中，就会错过一次深化基层警务体制改革的大好时机，给社区治安工作带来被动。因此，全省各级公安派出所指导部门要牢固树立机遇意识，紧紧抓住中央和各级党委、政府高度重视社区建设的有利契机，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神，打好社区警务建设的主动仗。各级公安机关特别是派出所要高度重视社区建设工作，克服与己无关、等待观望的思想，坚持超前思考，主动参与，积极协调，精心指导，努力做到社区建设发展到哪里，社区警务建设就跟进到哪里。要主动争取地方党委、政府的重视和支持，提前介入，当好参谋，积极提出社区建设中加强公安基层基础工作的有关建议，为今后有效地开展社区警务工作打好基础。

三、牢固树立责任意识，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设。搞好社区警务建设，派出所指导部门和派出所责无旁贷，必须知难而进、奋发进取，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设，在改革中施展抱负，在发展中建功立业。要加强学习，全面了解和掌握国内外社区警务建设的相关知识；要精心谋划，研究制定社区警务建设的发展思路和工作措施；要积极调研，及时总结和推广社区警务建设的先进经验；要加大投入，树立人往一线走、钱往一线投、物往一线用的指导思想，在警力和财力上向基层倾斜，不断开创社区警务建设的新局面。

四、牢固树立创新意(来源：好范文 http:///）识，积极探索新型警务模式和工作运行机制。随着经济和社会的发展，社会治安出现了许多新情况、新问题，基层公安机关原有的警务机制和工作模式已远远滞后于新形势、新任务的需要。因此，全省各级公安派出所指导部门和派出所必须牢固树立创新意识，不断解放思想，开拓进取，敢于打破传统思维方式和工作理念的束缚，积极研究探索派出所和社区警务工作新机制。尤其是各级派出所指导部门要切实改进思维方式和指导方法，尊重基层首创精神，总结和推广新鲜经验，积极探索以社区警务建设为平台，以警力下沉、警务前移为基本条件，以诸警联动、社区辅警力量协作配合为主要工作模式，以治安信息管理系统等现代化技术手段为依托的警务运行机制，促进警力资源的优化配置，使公安工作更好地适应市场经济的需要。上级指导部门还要注意给基层派出所多出主意，把握方向，搞好宏观指导，多给基层大胆实践和探索的空间和舞台，做到指导而不是指令，支持而不是干预，服务而不是刁难，只要符合厅党委确定的“三个有利于”的标准，都可以允许基层大胆地试，大胆地创。要根据实践发展的需要，把那些好的途径、办法和新鲜经验认真加以总结推广，充分发挥典型带动的作用，为各地警务改革提供借鉴和帮助。

五、牢固树立群众意识，创造性地执行专门工作与群众路线相结合的工作方针。全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨，专门工作与群众路线相结合是公安工作的根本方针。在实施社区警务战略中，各级公安派出所指导部门和派出

所要牢固树立群众意识，积极自觉地贯彻“三个代表”的重要思想，创造性地执行专门工作与群众路线相结合的工作方针，把保社区平安，为群众服务做为派出所和社区警务室的“第一要务”，把“做好群众工作”做为对社区民警的基本要求，进一步促进社会治安工作由公安机关孤军奋战向社会联动的转变。在新的历史条件下，公安机关的群众工作出现了许多新特点，人民群

众对公安机关的业务水平、服务质量要求更高。因此，在社区警务工作中，要不断拓宽为人民服务的领域，提高为人民服务的本领，通过卓有成效的工作，让人民群众从社区民警的言行中感受到党和政府的温暖，进一步拉近社区民警与群众的感情和距离，充分调动社区群众参与治安工作的积极性和主动性。

公安警务系统 篇3

有鉴于此, 宁波市公安局交警支队为基层执法交警配发了专门的移动警务终端 (专用P D A) , 并开发建设了公安交警移动警务系统, 该系统借助于先进的GPRS/EDGE无线通讯技术, 实现移动用户与全国公安网的安全接入, 将现有的公安网内部信息资源实时便捷地提供给路面执勤民警, 为其处理各项业务提供及时准确的依据。

1 移动警务系统的工作目标

宁波公安交警移动警务系统的工作目标是充分利用公安信息资源, 以移动通信网络为依托, 以多种方式将现有的公安网内部信息资源实时便捷地提供给路面执勤民警, 为其处理各项业务提供及时准确的依据, 使其能在现场快速辨别在逃人员、假机动车牌证、假驾驶证、走私机动车、盗抢机动车、非法拼装机动车、驾驶人记分是否超过1 2分等, 最大限度地遏制和打击各种违法行为, 提高警务管理水平。本系统要求有信息查询、业务处理和位置定位等功能, 并且系统的安全体系应符合公安部的相关要求。

考虑到本系统在宁波交警的应用实际, 系统建设过程中遵循了以下原则。

1.1 实用性

系统设计尽可能满足了民警的实际使用要求, 针对不同的操作使用对象设计用户程序, 方便操作人员和管理人员的工作;尽可能地尊重交警支队现有的管理模式和经验, 使用户的实际运行惯例得以继承;同时新系统还尽可能地利用了现有的信息资源, 并与之形成一个有机整体, 减少使用者的工作强度。

1.2 可靠性

系统的运行可靠性必须得到绝对的保证, 否则将造成巨大的物质损失和极坏的社会影响。没有可靠性的保证, 将直接影响到系统的使用价值。系统在开发测试过程中非常重视系统的可靠性。

1.3 安全性

由于涉及到公安信息系统的数据保密和安全, 移动警务系统的建设应保证其系统的安全性, 开发过程中采取了各种安全防护措施, 以求保证系统信息安全。

1.4 经济性

在满足系统功能要求的条件下, 尽可能降低投资是系统设计过程中必须奉行的一条原则, 因此宁波公安交警移动警务系统的开发也遵循了这一原则。

1.5 扩展性

为确保系统的扩展性, 系统后台支持向3G/4G网络平滑过渡。

2 移动警务系统的主要功能

2.1 数据查询功能

移动警务系统通过对常住人口、车辆、驾驶员、交通违法、全国在逃库、盗抢机动车、协查通报等数据库的综合整理与应用, 实现各种交管业务数据的统一高效查询。执法交警借助移动终端可以查询交通参与者的各种相关信息。

2.2 业务处理功能

交警现场业务处理主要包括违法简易流程处理、违法一般流程处理、非现场取证、银行联网对账功能。路面执勤民警可以利用本地系统实现各类公安业务的自动化处理及各种一线信息的采集, 包括一线交警路面违法的处罚、打印及各种违法信息的照片、文字信息的采集, 并将相关违法信息及采集的多媒体信息实时传递到公安网内部的业务数据库中, 同时还可以利用微型打印机现场快速打印出交通管理处罚通知书, 从而大大提高违法处理的速度和效率。

2.3 位置显示功能

移动终端设备能够将警员的位置信息发送到交警指挥中心G P S服务器, 以便指挥中心及时了解警员位置, 合理调配警力。

2.4 移动办公功能

终端可以接收中心应用系统以一对一、一对多、一对某个特定区域 (基于地理信息系统确定的形式发布的各种信息。

2.5 后台管理及统计分析功能

后台管理及统计分析功能主要后台数据信息查询、后台数据统计分析、权限管理、日志管理、后台终端用户及设备管理、系统管理、字典管理和工作考核督察功能。

3 移动警务系统的系统架构

移动无线警务系统由移动终端、移动通信网络、移动接入网、网络安全隔离层、公安信息网等五大部分组成。移动终端包括智能手机、具备无线功能的P D A、便携机、车载移动设备等可移动的智能终端;移动通信网为各种公共移动通信网或公安专用移动通信网;移动接入网实现移动请求接入;公安信息网为移动应用提供信息和服务支持;网络安全隔离层采用经国家保密部门认证并由公安部有关部门同意使用的安全隔离产品。

4 移动警务系统的具体实现

4.1 移动终端应用层的实现

移动终端应用层负责提供系统的用户界面、数据采集和数据交互功能。作为系统的客户端, 其应用程序需要基于P D A操作系统和移动无线应用平台来实现。宁波交警选择的终端的操作系统为W i n d o w s Mobile 6。综合考虑终端系统采用C#.net进行开发。

在终端软件的开发上, 我们将一些常用的数据信息存储在本地数据库中以方便用户和减少和服务器的交互次数, 同时可以节省通讯费用。另外也充分考虑了在无线网络连接失败时的应急方案, 当接收不到信号时, 终端软件可将准备上传的数据暂存在机器中, 在重新获得网络连接后再上传。

4.2 移动应用服务平台的实现

移动应用服务平台包括移动应用服务及其相关的支持平台, 如应用服务中间件和数据库服务器等, 所有的移动终端请求都将通过此处的移动应用服务得到处理和响应。应用服务中间件采用J a v a Web Service技术进行设计, 开发工具使用了Eclipse。整个应用服务平台可分为三个模块:数据通讯模块、业务逻辑模块和数据存储模块。

数据通讯模块负责监听客户端的服务请求并将移动终端发送的请求传递给业务处理模块, 并将业务处理模块反馈的数据包通过无线网络传递给移动终端。业务逻辑模块完成用户有效性的验证以及提供客户端相应的数据服务请求。该模块通过网络安全隔离设备数据通讯模块的透明连接, 并通过公安信息网上已建立的一套统一身份认证机制实现用户身份认证。另外对数据通讯模块传送过来的用户业务请求作相应的处理后发送至数据存储模块, 并将数据存储模块返回的数据信息反馈给服务接口。数据存储模块则负责将业务处理模块所需数据提交后台数据库, 完成数据的查询与更新, 并将客户使用情况写入系统数据库中。该模块提供了对业务处理模块的运行日志、用户访问日志、系统管理日志等的记载、查询等接口。并提供警务系统的数据接口, 完成根据用户请求对公安内部专用网数据资源的查询。

4.3 后台应用系统的实现

为了更好低发挥移动警务系统的作用, 我们对后台交管数据进行了整合, 建立了公安交管信息资源数据库, 利用O R A C L E数据进行管理。

5 移动警务系统的安全设计

5.1 无线数据网络的安全

(1) EDGE/GPRS网络与移动服务接入平台的接入路由器通过专线连接。

(2) GGSN (EDGE/GPRS网关支持节点) 与移动服务接入平台的接入路由器之间建立点对点的G R E隧道。

(3) GGSN与移动服务接入平台两端的防火墙进行相关的安全策略设置。

(4) HLR中对用户号码接入权限进行限制。

(5) RADIUS服务器对终端登录网络的用户名密码进行鉴权, 系统管理员进行用户管理。RADIUS服务器放置在移动公司系统网络内, 但是系统管理员由指定的交警管理员担任。

5.2 数据传输加密

目前对于GPRS/CDMA网络在空中的数据传输可以采用以上三种模式:一种模式是采用国际通用的3DES和MD5作为空中传输的数据安全和数据传输的完整性。数据加密标准 (D E S) 主要采用替换和移位的方法对数据加密, 算法是可逆的双向加密;M D 5加密过程为单向不可逆加密, 用于用户名/口令加密认证过程。另一种模式是采用国家保密局和中央办公厅机要局商密办认定的商密3 3等算法, 来实现空中传输的数据加密, 也可利用M D 5算法来保证数据完整性。另外也可以在同一系统中同时采用上面两种模式形成组合模式。

无论系统采用哪种模式均要使用终端加解密方式, 可以采用内置3DES/MD5加密算法的终端, 或者将3DES/MD5加密算法写在SIM卡/UIM卡里, 当然, 也可以根据用户需要, 采用内置加密算法的外接硬件模块。本系统采用的是内置3DES/MD5加密算法的终端。

5.3 身份认证

公安交警信息移动应用系统终端用户访问公安移动应用服务器的身份认证包括以下四个环节。

(1) 所有使用者使用移动终端前都要求输入终端登录用户名和口令 (只要终端支持) 。

(2) 用户/移动终端与移动数据传输网络/接入平台之间的认证。通过签订协议移动提供写入了特定标识和登陆信息的专用SIM卡, 用户/移动终端要使用EDGE/GPRS网络提供的服务必须通过GPRS服务支持节点 (即S G S N) 或者的身份认证, 确保不会有未经许可的用户和设备从公共平台接入到公安信息移动应用系统中。

(3) 用户与移动应用服务平台之间的认证。移动终端用户访问公安移动应用服务器的业务系统时, 也必须标识自己的身份, 由业务系统认证用户身份并确定用户访问权限及授权数据。

(4) 管理员/操作员与公安交警信息移动应用系统之间的认证。管理员与应用服务器之间的认证采取用户名/口令机制。管理员包括系统管理员, 数据库系统管理员, 业务系统管理员, 数据管理员等等。各管理员保证公安移动应用系统及其所运行的业务系统的正常和正确运转。公安信息移动应用系统中的用户和设备的身份识别数据均采用加密机制进行保护, 防止非授权用户访问用户身份识别数据。

5.4 访问控制

公安移动警务系统根据国家和公安部的各项信息管理规定以及业务系统的实际需要, 制定详细明确的访问控制策略, 并在多个访问控制策略实施点采取相应的技术措施, 确保只有授权用户, 使用合法的设备才能在授权范围内访问公安信息网络, 以防止非法设备和未授权用户对公安信息和网络系统的盗用或破坏。

访问控制机制以上述身份认证机制为基础, 结合路由器技术、防火墙技术、代理技术等在链路层、网络层、传输层和应用层等各个环节都进行了相应的部署, 共同实现公安信息移动系统的安全访问控制。除了上述的身份认证机制以外, 系统还在用户/移动终端与接入平台建立连接时采用了防火墙和V P N等有效的访问控制措施。防火墙提供一定的攻击防范功能, 使得EDGE/GPRS网络通过移动接入平台访问移动应用服务器时, 必须匹配防火墙的访问控制策略, 保护移动应用服务器不受非法用户的入侵。

6 结语

公安交警移动警务系统借助先进的无线通讯技术, 实现移动警务终端与公安网的安全接入, 将公安网内部信息资源实时便捷地提供给路面执勤交警, 为基层民警处理交通违法等业务提供了准确依据, 极大地提高了基层交警的工作效率。宁波市公安局交警支队的移动警务系统在交通管理信息化上做出了有益的尝试, 相信随着在无线通讯技术的发展成熟, 公安交警移动警务系统的发展前景将会是十分美好。

参考文献

[1]沈雪珍, 李明东.基于GPS和GPRS的警务通研究与实现[J].西华师范大学学报 (自然科学版) , 2008, 3.

[2]纪志强, 闫茂德, 贺昱曜.公安无线移动警务交通管理系统的设计与实现[J].计算机应用与软件, 2007, 11.

警务论坛为公安工作建言献策 篇4

以“激情辩论，探索创新，开拓基层基础工作思路；着眼长远，立足当前，打牢基层基础工作根基”为内容的会议精神，为此次警务论坛现场(视频)交流会的深入交流打下了坚实的思想基础。通过此次交流会的学习，我所更加意识到作为基层公安机关，尤其是基层派出所的重要性。

一是要统一会议思想认识。迅速组织召开所领导班子成员会议和全所民警会议，传达学习此次警务论坛现场(视频)交流会的重要意义,通过交流会的传达和学习，使全所民警深刻领会和准确把握实现“平安四川”的任务和要求。

二是要学习会议主旨精神。紧密联系铝城派出所的实际情况，实现工业园区新的跨越，努力把会议精神贯彻到实际工作上来，提升全所的服务工作质量。

公安院校警务化管理理念创新研究 篇5

一我国公安院校警务化管理的发展现状

目前我国的公安院校普遍实行的是警务化管理模式, 始终坚持严格管理、严格训练、严格纪律的管理方针, 具备较高的院校管理水平, 在专业性和实战性以及综合性上表现出公安院校独有的特征。公安院校和其他院校一样, 具备正常的日常管理, 并且实行严格的治校治学管理方针, 实行半军事化管理。在日常活动中实行有计划、有目的、有组织的控制协调模式, 形成一种团结紧张的育人气氛, 在人才培养模式上注重管理方法和管理理念[1]。但是在进行公安院校警务化管理理念的发展探索中仍然存在着一些问题, 例如人才培养目标过于单一, 导致了管理理念的错位和难以实施, 一味地强调统一, 抑制了学生的独立性和创造性, 在学生的个人发展中形成一种职业化的警察发展方式, 并不利于学生正常的个人发展需要;此外, 管理上过于强调学生的服从性, 对于命令的不可抗性, 使得学生在个人发展中更加注重形式发展, 而不注重个人发展的实质性。尽管公安院校在我国各高校的发展中处于管理模范地位, 但是, 在许多警务化管理的发展理念中仍然存在着一些或多或少影响学生自我发展和院校管理模式发展的问题, 亟需得到改善和进一步发展, 来完善我国公安院校警务化管理的理念发展。

二我国公安院校警务化管理发展中出现的问题

1 公安院校管理理念过于陈旧

我国大多数的公安院校在治学治校上一味的强调制度和命令, 主要是要求学生服从命令, 听从组织安排, 把学生的培养向警察的方向去引导和发展, 不论是行政命令还是强制措施, 似乎都是学生整齐划一的指令标识。教学的权威性完全压制了学生的自学能动性发展, 学生几乎盲从与一种“服从”的思想, 形成了一种片面的、机械的发展方式, 并没有达到真正的警务化管理理念[2]。然而, 公安院校毕竟是一种高等院校, 是一种学生化的管理发展模式, 太过严格的管理和秩序化的结构会使得学生在学习和生活中过于遵从命令, 过于死板, 在思想上严格的限制了学生的本能发展。警务化管理的制度是固态的, 作为公安院校的学生理应遵守, 警务化管理的对象是学生而非警察, 因此, 在管理的过程中不能全部按照对于警察的管理标准去进行相应的管理, 应当适当的考虑学生本身的发展条件和接受条件, 以及学生群体的特点, 不能忽视学生的个性发展, 抑制学生的独立性和创造性, 只有在考虑多种因素的情况下强调学生的均衡发展, 才能达到警务化管理在公安院校的学生群体中的有效运用。

2 公安院校警务化管理方法亟需改进

目前的公安院校警务化管理方式受到传统公安行政管理体制的影响, 主要是采用强制性的手段, 压制性的命令和惩戒手段去压制学生, 过多的强调学生的服从意识, 严格的规章制度使得学生变得被动, 失去了主动性。但是往往只是依靠单纯的制度和规章去管理学生, 会使得学生追求一时的压力带来的管制, 往往会激发学生内心潜在的反抗意识, 忽视了学生更深层次的个性发展, 并不能使得学生真正的心悦诚服, 只是顾忌教导学生的形式效果, 而忽视了教导学生的实质发展。这种教育方法不仅仅影响到学生的素质发展, 更加使得学生在更大程度上产生逆反心理。在管理的内容上, 大量的公安院校强调某一方面的管理工作的高效集中化效果, 而不注重整体的发展, 使得学生生活制度的方方面面不能做到相互联系、相互制约。往往是杂乱无章的管理内容, 使得警务化管理出现顾此失彼的状态, 无法推进警务化管理的大步向前发展。

三我国公安院校警务化管理理念创新

1 树立正确的公安院校警务化管理理念

公安院校的本质是教育的学校, 最终目标在于“育人”。不可否认, 公安院校的教学方法与其他普通高等院校的教学方法之间存在着明显的差异, 但是其根本目标都是一样的, 教育对象在本质上也没有严格的差别, 因此, 其教学方法应当在本质上做到一致性。教学上应当树立以人为本的教学理念, 充分考虑到学生的个性发展, 培养学生爱国爱党、促进学生全面发展, 并且做好学生的思想工作, 充分考虑到学生的特征和发展的趋势, 坚决摒弃教育的工具理念, 充分的理解学生、尊重学生、教育学生, 在严格管理、严格控制和严格训练的基础上, 做好教育的本质。其次, 充分发挥学生的主观能动性, 在警务化管理的实际工作之中要做到雷厉风行, 耐心的说服学生, 教育学生, 与学生坦诚相待, 宽容相待, 而不是一味的责罚学生, 单纯的用严格的制度和规则去压制学生。考虑到学生的自尊心和健康发展的心态, 促进学生与教育者之间的交流合作, 形成相互之间的信赖关系, 鼓励学生做到自我管理、自我控制、自我严格要求, 针对不同的学生进行不同的严格管理。

2 改进公安院校的警务管理方法, 提高管理水平

公安院校的教学方式应当与普通高等教学方式相互参照, 适当的采用激励学习的精细化学习管理模式进行刺激约束机制, 创建学习型的班级和组织, 产生一定的激励作用和相互促进, 使得公安院校的学生之间可以互相配合, 相互激励, 达成不可能完成的目标。开展一系列激发学生学习的班级团体组织活动, 促进学生之间的合作交流, 相互配合, 共同学习, 形成一种浓厚的学习氛围。同时, 融入科学合理的严格管理模式, 严格的考核制度和应试机制, 制定量化考核标准, 定时化的评估系统, 形成班级学习的主要内容形式。加强人文情怀的熏陶, 注重对学生的人文素养培训, 促进学生的人文教育充足, 并且不断提升学生的内在素养[3]。建立长效公平机制, 公平的竞争, 从制度层面严格把关, 杜绝虚假公平的现象, 将公平的理念贯彻到学生生活的方方面面, 避免以往缺少统筹的做法, 实现教学实质意义上的公平公正。此外, 教育者也要发挥自身的影响力, 做好模范带头作用, 向学生展现出一种教育者应有的风范, 做好学生的知识导师和人生导师, 加强学生的人格魅力建设和自身的素质建设, 感染学生, 让每个学生都可以展示自我和向教育者不断地学习, 最大限度地调动学生的内在学习动力, 给每个学生创造出一个公平的展示自我的平台。

3 提升学生管理干部的人格魅力

著名的教育学家叶圣陶先生曾说过:“教师的人格魅力可以对学生产生无言的影响, 并且在很大程度上决定学术指导的效果。”公安院校学生管理干部的人格魅力是一种综合素质的体现, 它肯定不是与生俱来的, 必然是在日常的学习、工作和生活中逐步养成和完善。笔者认为公安院校学生管理干部要想提升人格魅力需要做到以下三个方面的基本要求。

(1) 爱岗敬业, 关爱学生

“爱岗敬业, 关爱学生”这八个字突出了一个“爱”字, 包括了两个方面:一方面作为公安院校学生管理干部要热爱自己的本职工作, 只有做到热爱自己所从事的事业才能全身心的投入到教育工作中, 才会有一种工作的动力, 才能迸发出工作的激情;另一方面学生管理干部要以真挚的“师爱”善待每一位学生, 对学生能够真诚相待、坦承相处。

(2) 刻苦钻研, 严谨笃学

“刻苦钻研, 严谨笃学”, 做崇尚科学、严谨自律的教师, 是高校教师人格魅力和学识魅力生成的基础环节。[4]由于公安院校学生管理干部的职业保障相对不力, 学校认为学生管理干部只是教学辅助人员, 只有专业学术人才才能称为教师, 相当一部分学生管理干部也认同这样的观点。

(3) 淡泊名利, 志存高远

“师者, 人之模范也。”要想成为一名合格的学生管理干部, 除了有爱岗敬业的精神和对知识的不懈追求外还要做到甘为人梯、潜心育人的教师。“甘为人梯、潜心育人”就要求学生管理干部既要学为人师又要行为示范, 学生管理干部这份工作性质比较特殊, 会经常有学生或学生家长通过各种渠道或方式设法给学生管理干部送礼请客, 要求对其子女关照。在这种情况下, 学生管理干部就要深刻领悟“甘为人梯, 潜心育人”这八个字的内涵, 要做到淡泊名利, 不能一切向“钱”看齐。

总之, 笔者通过对我国公安院校警务化管理理念创新发展的现状, 以及我国公安院校警务化管理发展中出现的问题和问题对策的讨论。希望对于我国公安院校警务化管理理念创新发展, 有一定的帮助和借鉴作用, 也希望可以促进我国公安院校警务化管理发展水平的不断提高, 学生整体水平的不断发展和完善。

参考文献

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[2]王任.美国SLI理念对公安院校警务化管理的启示[J].铁道警官高等专科学校学报, 2013 (03) :106-108.

[3]谢虹.公安院校学生警察意识培养研究[D].西南大学, 2011 (24) :367-65.

公安警务系统 篇6

警务的概念源于“勤务”, 指的是“公安机关的勤务工作”。具体来看, 指的是公安机关警务人员在日常工作中进行的行政管理和执法活动。 (1) 简言之, 警务就是公安民警执行公务的活动。

对于效能, 管理学和政治学中通常以经济 (economic) 、效率 (efficiency) 、效果 (effectiveness) 、公平 (equality) “4E”标准作为管理活动的评价标准, 一般认为, 效率指的是单位时间内完成工作的数量, 效益指的是“投入-产出”的比例关系, 效果指的是某项工作产生的积极结果。警务效能是个综合性概念, 涵盖了效率、效益、能力等多个概念的内涵, 指的是公安机关有能力以较低的成本实现既定的警务目标、取得良好的社会效益。

二、我国铁路公安机关警务效能现状分析

当前我国基层铁路公安机关的警务效能普遍较低、亟需提高, 警务效能建设存在较大问题。进一步来看, 突出表现为四大问题:一是人手不足, 警力资源配置不合理;二是基层民警的工作能力不强, 专业化水平偏低;三是信息化建设滞后, 难以有效应对现实的各种挑战;四是评估缺少统一的标准, 内容的针对性不强。

(一) 人手不足, 警力资源配置不合理

人是组织的第一资源, 而且是不可替代的资源。公安工作具有特殊性, 公安队伍中的大多数人都集中在一线和基层单位, 承担着日益繁重的打击违法犯罪、维护社会治安稳定、保护人民的合法权益等职责。基层公安机关警力紧张已经成为突出问题, 铁路公安机关也不例外, 在有些地方已经突出矛盾。基层铁路公安机关警力不足的成因主要包括几个方面。一是, 基层公安机关承担的职能越来越多;随着经济社会的发展, 尤其是互联网技术的发展, 社会治安状况日益复杂, 新情况、新问题不断涌现;同时, 公安机关承担职能的构成不合理, 服务性、非核心职能占用了大量的人力物力。二是, 基层公安机关存在着离职率高、隐性减员等问题; (2) 由于工作负荷大、福利待遇不理想等原因, 许多地方公安机关民警的离职率较高, 空缺的编制不能即刻补上;同时, 不少地方出现了小部分民警由于疾病等原因不能正常工作的现象, 产生了隐性减员问题。三是, 警力资源的配置不够合理;部分偏远地区的基层铁路公安机关的警力长期得不到补充, 警种之间分工过细导致的协调问题也导致了警力资源“相对不足”的问题。

(二) 能力不强, 专业化水平普遍偏低

人是组织中不可替代的资源, 民警素质的高低直接决定了基层铁路公安机关的效能状况。由于管理体制、公安教育发展水平等因素的限制, 我国铁路公安民警的整体素质不高, 突出反映在学历层次上。“一项调查的数据表明, 基层派出所内大专以下学历的民警占22%, 大专以上学历的民警中有62%属于函授毕业, 部分通过函授途径取得大专学历的民警的文化水平与学历水平不成正比。” (3) 此外, 不少基层铁路公安机关民警存在着“到点下班”的问题, 四十五岁以上民警的工作积极性不高, 对计算机、互联网等现代通讯技术的掌握不够, 大大制约了铁路公安机关警务效能的提升。

(三) 基础薄弱, 信息化建设比较滞后进

入新世纪以来, 以互联网、现代通讯技术、高速铁路为代表的新一波技术革命方兴未艾, 在为人们生活提供极大便利的同时, 也带来了利用互联网犯罪、电信诈骗、网络犯罪、跨地区流动作案等突出问题, 给公安工作带来了巨大的挑战。为我所用、提高铁路公安信息化建设, 推行协同作战、实现扁平化指挥、快速反应, 成为应对当前各项挑战的关键。当前, 不少基层铁路公安机关的信息化建设比较滞后, 在理念上仅仅将当前理解为利用互联网, 在实践中落实为网上发布信息, 队伍中不少民警还没有熟练掌握调取视频、利用数据库等常用技能。信息化建设滞后、铁路公安民警的信息素质不够等因素, 严重制约了铁路公安机关警务效能的快速提高。

(四) 管理粗放, 效能评估实效性较差

绩效评估是绩效管理中的重要环节, 也是绩效改进和提升的前提和基础。在实践中, 不少铁路公安机关并不理解绩效管理的核心, 仅仅将其理解为绩效考核, 简化为年底打分, 管理的理念落后。在认真推进效能评估的基层铁路公安机关中, 对警务效能的评估也是见仁见智, 同一铁路公安处下属的不同基层单位间也没有统一、明确的评估标准, 效能评估的基础数据不扎实, 凭印象打分、靠经验管理的现象比较突出, 或者将考核数据作为效能评估的全部内容。即使是一些做的比较好的铁路公安机关, 也存在考核指标设置不科学、权重不合理、结果不运用等突出问题, 效能评估和绩效管理往往流于形式。

三、我国铁路公安机关警务效能提升路径

(一) 树立警务效能意识

“铁路公安机关, 顾名思义, 是指主要针对铁路运输安全保卫而设立、运行的公安机关, 它是在业务上受中央警察机关 (即公安部) 垂直领导、与地方各级公安机关并列平行的专门警察机关。” (4) 现阶段, 我国共有铁路公安民警7.2万人, 铁路公安局 (即公安部十局) 由中国铁路总公司、公安部共同领导, 党政工作以铁道部为主, 公安保卫业务工作以公安部领导为主。铁道部公安局下设18个铁路公安局和70个铁路公安处, 设有派出所、乘警支队、特警支队、看守所等2000多个基层所队。2009年10月, 经中央编办批准, 铁路公安民警通过考核、考试取得中央国家机关国家公务员身份。基层铁路公安机关多年来, 作为维护铁路大动脉安全和畅通的一线专门公安机关, 全国铁路公安机关破获了大批爆炸、破坏铁路、危及运输安全、杀人越货、车匪路霸、拐卖贩毒等重、特大案件, 并通过加强防爆、防火、防破坏等工作, 消除了大批危及铁路运输安全的隐患, 为保护广大旅客群众生命、财产安全, 维护站、车治安秩序, 保证运输生产安全, 发挥了重要的作用, 是维护社会治安大局稳定的一支重要力量。与此同时我们也可以看到“一些机关领导对加强基层工作建设不够重视。由于思想认识上存在偏差, 他们对这些基层的基础工作, 说起来重要, 抓起来次要, 忙起来不要, 要求多研究少, 检查多指导少, 批评指责多思路对策少。” (5) 由此导致我国基层公安机关警务效能意识差, 干多干少一个样, 干与不干一个样, 只要不出事, 当一天和尚撞一天钟思想在基层很普遍。

当前我国高铁建设日新月异, 新的车站和铁路线路不断开通, 恐怖主义威胁越来越大, 铁路反恐进入常态化, 在现有警力不增加条件下, 基层铁路公安面临的工作任务越来越重, 这就要求各级铁路公安机关树立警务效能意识。科学管理, 提高管理系效率, 切实实现无警力增长改善, 尤其是基层铁路公安机关, 作为一线公安执法主体, 更应该牢固树立警务效能意识, 改进工作方式方法, 不断提高管理水平, 履行好自己职责。

(二) 厘清铁路警察职能

非警务活动已经成为影响基层铁路公安机关警务效能重要因素, 通过分析什么是非警务活动, 以及产生原因, 厘清铁路警察的职能, 回归警察本位, 对于提高警察效能具有重要意义。

“所谓非警务活动主要是指在法定规定范围内的, 不应当由公安机关所执行的、承担的各种社会公务性活动。公安机关作为一个国家政府机关, 其自身已经在法定范围内指定了其职责与任务。而在实际的工作过程中, 公安民警却执行了大量的非本职工作以及非警务工作, 从而浪费了大量的人力物力警力, 也因为这样或者那样的原因产生了不少的负面影响, 久而久之让社会和人民群众对那些原本不应该由公安民警从事的工作变成了理所当然理所应该由公安民警执行的潜意识观点, 甚至不从事非警务工作反而是不务正业的局面, 这样也严重影响了公安机关的正常工作。这就要求公安机关向广大民众和社会群体阐述、讲明公安机关的本身职责与任务, 能取得广大人民群众的谅解与支持, 让广大人民群众了解哪些是本质工作, 哪些是非警务工作, 使其能够认真履行职能, 减少甚至逐渐不从事非警务工作。 (6) 非警务工作对警务效能产生消极影响。警察做了很多本不属于警察份内工作, 除浪费大量警力外, 对警察个体也会产生不利影响, 甚至影响警察正常工作积极性。

铁路警察是国家警察的重要组成部分, 是一种专门的警察机关, 它依据国家法律的规定, 拥有很多法律权限, 必须严格遵守法律规定。但现实工作中, 由于和铁路部门的特殊关系, 导致了铁路公安尤其是基层铁路公安机关承担了大量非警务活动 (本隶属于铁路部门工作) 造成大量铁路警力浪费, 有些工作甚至会伤害基层铁路民警感情, 造成警务效能低下。在铁路警察转制成公务员以来, 理顺铁路公安部门与铁路部门关系, 完善管理体制, 厘清铁路公安职能, 履行好法律职责, 提高效能具有重要意义。

(三) 加快基层铁路公安信息化建设

国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨同志强调, “各级公安机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神, 着眼改革发展稳定大局, 坚持问题导向, 锐意改革创新, 大力推进基础信息化建设和警务实战化建设, 着力完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制, 积极推动构建标本兼治、综合治理的公共安全体系, 提高公安机关维护国家安全和公共安全的能力水平”。 (7)

警务信息化已经成为公安工作发展方向, 成为破解警务效能关键因素。铁道公安机关面临的工作任务和挑战越来越多, 随着高铁建设发展, 新的高铁线路开通和新的车站启用, 铁路反恐的压力越来越大, 在现有警力不增加的情况下, 加快信息化建设, 提高铁路警务信息化水平势在必行。通过信息化, 充分利用各种资源, 促进各警种之间信息共享, 促进大警种形成, 提高铁路警务快速反应能力。但由于管理观念的桎梏, 当前基层铁路公安信息化建设滞后, 铁路基层警务信息化是当前铁路公安机关面对的重要基础建设之一, 是落实“金盾工程”的具体实践, 是推进现代警务机制的关键, 是提高警务工作效能的具体举措。

注释

1王健彪, 窦强沈.基层派出所警务效能状况评估与结果应用[J].上海公安高等专科学校学报, 2015 (04) :15-20.

2申金, 张亚男.铁路基层公安机关警务工作效能的调查分析[J].铁道警官高等专科学校学报, 2009 (03) :92-94.

3同上文。

4吕萍.铁路公安的性质及体制改革研究[J].铁道警官高等专科学校学报, 2003 (4) .

5申金.基层铁路公安机关警务工作效能调查分析[J].铁道警官高等专科学校学报, 2009 (4) .

6刘凌.基层公安机关警务效能改进对策[D].长安大学, 2013.

公安警务系统 篇7

“体改生”是指政法干警招录培养体制改革试点班学生。“体改生”采取教育入学考试和公务员考试一并统考的新方式,由公务员主管部门会同教育部门组织,择优录取。通过笔试、面试、体检、政审等程序后,进入警察学院学习,学制两年。对于合格毕业生,所在院校按报考时的定向单位进行派遣奔赴公安一线,学生到定向单位报到后,由招录单位按规定权限和程序办理公务员录用手续。

1 体改生射击能力的现状

在2011级中随机抽取100名体改生进行25米胸环靶精度射击实弹考核中,合格的仅有50人。对同一批人还进行了利用掩体速射的测试,测试要求学员在20 s内,在15 m的距离上进行立姿射击5发,然后迅速更换弹夹,跪姿射击5发。考核结果只有15名体改生能够合格,其余85名体改生均不合格,其中12名学员完全脱靶。这样的成绩,距离傅政华副部长要求的一枪制敌有云泥之别。造成这样的结果原因是多方面的,其中包括了体改生警务技能的缺陷和相关配套设施制度的不完善。

1 . 1 体改生知识结构的缺陷

公安部实行的公安院校招生体制改革,其中很大一部分就面向社会招生。招录为公安队伍提供了一大批的包括本科生、研究生在内的优秀专业人才,但是这些本科生、研究生本来的学习的专业基本上不是公安专业。以网络安全监察专业为例,招录的限制是计算机相关专业,首先各大院校的计算机专业不可能会警务射击这门课,其次他们本身也没有其他途径取得射击能力,所以他们的射击能力基本为零。其他的专业情况也没有太大区别。归根结底是警务射击知识结构的先天欠缺。

1 . 2 体改生对警务射击能力意识的不足

公安部对体改生的招录时按照各个专业招录的,不同专业对于不同的公安技能有着不同的需求。我们组织了座谈并且进行了问卷调查,就座谈内容以及调查结果进行分析、总结、汇总。我们得知大部分的学员认为警务射击与他们没有太大关系,尤其是网络安全监察的不少同学认为,他们是搞计算机的,与枪械没有关系。这就造成了体改生对于枪支方面的法律法规既不了解又学习积极性不高。在2011级体改生入学之初,我们就进行过有关枪械的法律法规和枪械的常识测试,测试结果让人大跌眼镜,有近80%的体改生不合格。反映出了体改生对于枪械的使用缺少必要的重视和了解。

马克思主义哲学告诉我们:“内因是事物发展的根本原因,外因是事物发展的必要条件”。除开体改生自身的原因外,还存在的一定的外界因素致使体改生警务射击能力欠缺。

1 . 3 领导对于体改生警务射击能力重视程度不够

体改生警务射击能力的训练没有引起领导的高度重视,没有把提高体改生警务技能提到议事日程上来。在整个学校学习阶段,用于射击的时间只有短短的78个课时,这对于掌握警务射击来说就是杯水车薪。大部分体改生对枪械及其安全操作动作不熟练,甚至连最基础的握枪、据枪、瞄准方面的知识都有些模糊,更加谈不上贴近实战的快速射击。除开课程少的原因,与场地课程设置也不无关系。

1 . 4 体改生警务射击能力训练的场所建设水平有限

在实战中的射击是千变万化的,在课堂上尽可能的模拟各种应用射击是学习训练必须达到的要求。而实际上,射击场的配置达不到要求。很多掩护射击的训练课程因为缺少掩体的设置以及安全问题而无法开展。因为场所器材限制,导致了教学课程内容无法与实际接轨。面对没有训练过的场景、陌生的情况,体改生在用枪的过程中存在重重顾虑,即使实战中情况符合相关法律规定的应当用枪的情景,也不敢不会使用手中的武器,致使战机的贻误。

2 体改生警务射击能力的构成

对于警务射击能力的构成有清晰透彻的理解,才能更好的提高体改生警务射击能力。

2 . 1 意识是警务射击能力的灵魂

用枪意识主要包括两个方面,用弹效率意识以及防卫意识。用弹效率意识建立需要对相关法律法规熟练的掌握,防卫意识则是在考虑到不出枪就会对社会造成更大的危害时果断出枪。

2 . 2 射击技术是警务射击能力的基础

射击技术就射击到出枪、据枪瞄准、击发、手枪入套以及更换弹夹等动作。射击技术直接影响到警务射击的效率以及精准度。熟练、快速、规范的动作才能避免误伤的出现,妥善的解决警务实战问题。

2 . 3 心理素质是警务射击能力的关键

在警务射击中具有健康稳定的心理素质是掌握警务射击技能的保障,确保警务射击的高效率和高效益,保证有效制服犯罪行为人,以及保证自己的安全。[1]

2 . 4 戒备养成是警务射击能力的安全保障

良好的戒备养成意识以及正确的戒备养成动作,能大幅度的提高枪支使用的安全性,减少意外伤害事故的发生。

3 提高体改生警务射击能力的建议

3 . 1 加强体改生对警务射击能力的教育并提高认识

公安队伍是维护国家稳定安全的队伍,警务射击是警察一项重要的必备技能。作为预备警官的体改生,必须先从思想上认识到它的重要性。这与体改生受到的教育息息相关。我们要加强体改生在意识上的认识,端正学习态度。只有以正确良好的学习态度为前提,才能完美的掌握警务射击这项能力。

在学习期间,相关知识的学习是必不可少的。例如:枪械的基本常识,了解枪支的基本结构,枪支操作的基本动作,警务实战的有关技能技巧;使用枪支的法律法规《人民警察法》《枪支管理法》《人民警察使用警械和武器条例》等。

3 . 2 领导要重视体改生警务射击能力的培养

体改生警务射击能力的培养不是一朝一夕的事情,是要靠夯实基础、苦练基本功。足够的经费投入是必须的。不但要保证警务射击培训的时间,而且要保证射击的用弹量。具体用弹量的多少可以参考外国的经验并且结合我国的国情决定。例如,泰国警察每年200发实弹射击训练,意大利警察每年2500发实弹射击训练,美国新警培训要进行4500发实弹训练。结合我国国情每年的实弹训练量应该不少于100发,刑侦以及特警专业更应该不少于500发。[2]领导应重视体改生的警务射击技能的培养,因为警务射击能力的优劣直接关系到体改生今后执勤时自身的安危,更加关系到人民群众的生命财产安全。

3 . 3 加大投入创造警务射击教学训练环境

为了保证体改生警务射击训练效果,我们的射击场应当为他们提供良好的教学训练环境。例如在枪械训练内容中应当安排警务实战中可能用到的各种枪械。例如92式国产9毫米手枪和2005式国产转轮手枪。射击场的基础设施建设也应该根据模拟警务实战环境进行的设置,以利于更加贴近警务实战。例如车站码头机场等开阔地带,室内等狭小封闭空间的模拟射击。

3 . 4 教学内容既要重视基础又要贴近实战

公安警务系统 篇8

1.1 警务化管理的意义

公安院校是为我国的人民警察培养后备人才的院校,作为武装性质的人民民主专政的重要工具,各个公安院校一定要严格管理,严格监督,使整个人民警察队伍的能力得到明显提升。所以,在各个公安院校在进行日常的文化素质教育和职业技能教育的同时,还必须坚持“从严治警,从严治校”的方针,根据自身的具体情况建立一套系统的警务化管理制度。警务化管理对我国公安院校的长期发展,为我国培养合格的人民警察,提高我国人民警察的总体水平有重要意义。

1.2 警务化管理是学生个性发展的前提

警务化管理对于加强对公安院校学生警察意识的培养,有重大的现实意义。公安院校要培养适应时代发展的预备人民警察,因此他们从入校的那天起就受到警察理念,警察思想的熏陶,这样的环境下使学员更能够塑造出学员的警察意识,使他们更能够坚定自己人民警察的立场。实行警务化管理能够使学员始终保持优良的职业作风和保持严格的纪律性,经过长期的警务化管理,能够使学员在以后的工作中自主的保持自己的纪律性,形成了忠诚、坚毅、吃苦耐劳的警察品格。这是警察院校与其他普通院校在管理方面的最大的不同点。公安院校有其行业特点,所以在警察院校进行警务化管理的同时还要注重学员的个性发展,在警务化管理的前提下为学员提供足够的个性发展空间,为学员提供展示自己个性的平台。有时候,学员的个性发展违背了警务化管理的要求,这就需要学员的个性发展服从于院校的警务化管理,要让警务化管理去约束学员的个性发展,没有警务化管理的个性发展,就会使学员失去严明的纪律性,失去警务化管理的意义。

2 正确处理好学生个性发展与警务化管理的辩证关系

2.1 公安院校警务化管理是一种相对封闭的管理,它通过对学员进行严格的训练和管理,为学生营造一个团结紧张、严肃活泼、有令则行、有禁则止的校园环境,提高学员的警察素质的培养。这种管理模式并不等同于封闭办学。我校长期以来通过开放办学,使得院校的教学质量,教学效率以及学生的综合素质都明显提高。我校与多个单位建立实习基地,其中包括深圳。通过实行学警结合,校局互动的办学模式,让学生实践锻炼中培养独立思考,解决问题的能力,为学生个性发展,发挥学生个人的潜能搭建平台。通过在实践中总结经验教训,并学习公安人员的工作方法,有利于提高学员的警察职业技能的提升。

2.2 公安院校警务化管理的显著特点是强调严明的纪律,强调集体行为的统一规范,强调制度条例的约束等,这对于学生个性的彰显具有一定的抑制作用。而现代高等教育注重学生的个性发展,突出学生的创新精神和能力的培养。因此,公安院校警务化管理需要创新机制,将纪律的规范性、行动的统一性、行为的约束性与培养学生的个性、提高学生的创新能力有机地结合起来。首先警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度等载体来体现,并且通过经常性的检查来贯彻落实。在某种程度上,警务化管理容易导致学生自我管理的弱化。因此,学校在严格管理、严格训练中,十分注意提高学生自我管理的能力,让学生在警务化管理活动中得到锻炼和提高。校团委和各大队建立了如督察队等学生自治组织,让学生参与到警务化管理中来,充分发挥学生在管理中的主观能动性,在警务化管理中体现学生主体性,使学生更加明确地认识到自己的责任和义务,更加明确学习目的,自觉性更强,更能有效地自觉进行警察意识的培养和锻炼。其次,积极和丰富多彩的校园文化活动使学生精力有宣泄之道身心有释放之所。所有这些,都使学生的个性和特长有发挥之地,同时自身的组织策划宣传发动使学生在逻辑思维言语表达文字写作特长技能等才能在活动中得到全面调动提高。

2.3 社会发展、竞争激烈、学业压力、艰苦警训等带来学生一系列心理问题,在严格的警务化管理面前易感到更大压力,以至违反规章,所以我们在严格在警务化管理同时,建立关怀、人文管理意识。管理要有针对性,要深入学生内心,同时把学生看作是同学、朋友进行平等交流、对话。让学生从管理中学会服从,学会尊重人,学会处事的方法原则,这不是不讲管理原则,而是严格管理的另一面。学生从学校接受到管理严格无情的一面,又接受到管理宽怀感性的一面。

在公安院校强调严格管理的同时,更要充分注重学生个体发展,坚持警务化管理与个性发展相统一,警务化管理与学生个体发展在公安院校学生管理工作中不是对立而是完全可以统一的。高素质创新性人才是一种综合性人才,他不仅拥有良好的思想道德素质、科技智能素质、社科人文素质、个性心理素质,而且更重要的是具有创新意识和创新能力。因此,树立科学发展观,不断创新和完善公安院校警务化管理机制,在警务化管理与学生个性发展的和谐统一中培养创新能力,适应培养公安高级专门人才的需要,是公安院校教育教学改革的一项重要任务。

摘要：公安高校是一个特殊的学生群体,公安院校学生将来从警的特殊性要求使警务化管理成为必然。严格的警务化管理能规范学生的言行、思想、身心,促使他们成才。

关键词：警务化管理,学生,个性发展

参考文献

[1]陈卓.从几件小事看公安院校警务化管理中存在的问题.教育研究,2007,(10).

[2]裴仁昌.也谈警务化管理与学生发展.浙江公安高等专科学校学报,2007,(5).

[3]韦志兆.论警务化管理与学生个性发展.广西警官高等专科学校学报,2008,(1).

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公安警务系统 篇9

一、因地制宜、各具特色的警务联络模式

1. 多部门联动成立综合整治办公室

台州市路桥区政府专门成立区道路秩序综合整治办公室, 由政法委、公安 (交警) 、交通 (公管所、公路段) 、城管、农林 (农机监理站) 等部门联合组成, 制定周密的整治方案, 并每年安排专项工作经费30万元, 确保整治工作有序进行。充分调动各方面力量, 利用各种宣传渠道, 广泛宣传, 大造声势, 在全区营造浓厚的拖拉机整治氛围。重点打击超速超载、无牌无证、非法改装、人货混装等违法行为, 以设点设卡和流动检查相结合的方式, 每星期开展不少于3次整治。执法人员放弃休息时间, 在清晨 (6-8时) 、中午 (12-14时) 和夜晚 (20-22时) 三个特殊时段, 深入城区、各乡村道路进行路检, 确保整治工作取得成效。对于查扣的违规车辆, 严格按照法律法规进行处理;对于违法改装的车辆, 强制拆除改装部件, 及时消除事故隐患。

实施整治拖拉机违规执法行动以来, 农机事故四项指标全面下降, 农机安全生产环境得到有效改善, 全区拖拉机道路交通秩序有效维护。事故的明显减少给全区各地带来了良好的路面环境和道路秩序, 周边住户也都极力赞成联合整治行动, 积极配合执法行动, 盼望安全秩序长期维护。由于措施得力、群众反映良好, 区委、区政府、区人大等相关领导都对联合整治执法工作做出了肯定, 并要求将该项工作持续开展, 形成长效机制, 全力营造路桥区平安农机良好氛围。

2. 公安常驻农机警务室办公

台州市椒江区公安交警部门选派交警常驻农机警务室办公。一是初步建立运行保障机制。配套办公设备, 落实专用警车, 健全制度, 制定了《警务室工作职责》等一系列规章制度, 对警务联络室队伍管理、农机事故控制、拖拉机交通安全管理台账、专项整治和日常管理等做出了明确规定, 并上墙接受群众监督。二是全面提升安全监管作用。警务联络室坚持日常管理和专项整治相结合, 切实加强了对上道路拖拉机的动态监管。在日常管理上, 农机警务室平均每月上道路出警巡查20次, 较好地防范了事故隐患, 实现了安全生产形势稳定好转;在专项整治上, 农机站联合农机警务室共同执法, 充分发挥工作职能, 结合安全生产年、农机安全“三项行动”等重大专项整治活动, 提前部署、科学安排, 针对农忙、节假日等重要时段和人流量大、城郊结合等重要地段, 灵活调整巡查时间, 强化路面监控, 积极利用各种措施和手段开展以整治拖拉机载人、无牌无证驾驶、严重超载、非法拼改装、报废拖拉机上路、脱检审以及违规办理外省籍拖拉机牌证等违法行为为重点的拖拉机交通安全集中整治行动, 进一步强化外省籍拖拉机管理, 有效遏制了拖拉机道路交通事故高发势头, 促进了农村道路交通安全畅通, 建立了警农联合巡查农村道路、实施交通安全管理的长效工作机制。三是抓细做实源头管理工作。 (1) 助推农机和交警部门的信息沟通。双方信息共享, 定期分析研究拖拉机道路交通违法行为和事故典型案例, 提出预防措施。 (2) 助推拖拉机报废。农机警务联络室上路执法时有意识地加强对老旧拖拉机的检查, 遇已过报废年限的拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废。 (3) 助推外籍拖拉机纳入本地管理。针对外籍拖拉机流动性强、肇事情况多、安全意识差等特点, 农机警务联络室将其列入上路巡查重点。 (4) 助推农机年检年审。在拖拉机年检工作中, 农机警务人员维护督促现场秩序, 并在集中年检结束后开展进一步执法检查, 提高补检力度。

3. 公安、农机建立松散型配合

台州市其他地方均采取松散型配合的模式, 只要农机部门需要公安交警配合时, 均能得到支持。这方面温岭市比较突出, 该市交警与农机部门建立常年互动制度, 每月月初召开例会, 研究部署当月上路检查安排, 每周安排上路1~2次。

二、有效监管、长效运行的警务联络优势

近年来, 受经济利益驱使, 大量技术参数严重超标的外省籍拖拉机涌入台州市, 本地拖拉机年检率逐年下降, 脱检脱保、擅自改拼装、超速超载等交通违法现象相当普遍, 存在着发生重、特大事故的严重隐患。农业 (农机) 部门没有上路检查权、违法行为处罚权、扣车扣证权, 同时各级农机监理机构事业经费严重不足, 监理装备落后, 无法对拖拉机及驾驶人实施交通安全的路面监管。

成立公安驻农机警务联络室后, 通过农机监理和公安交警的紧密协作, 有效构建了农村道路交通安全监管长效机制, 成效显著。一是增强了对外省籍拖拉机的有效监管。建立外籍拖拉机、驾驶员临时档案, 把外籍驾驶员纳入本地安全片组进行属地管理。二是加大了拖拉机强制报废力度。通过路检路查, 对于查获的已过报废年限的拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废。三是提高了对山区半山区道路的监管力度。山区半山区道路交通安全是农机安全监理的重点也是一个难点, 成立公安驻农机警务联络室后, 特别加强了对山区半山区地区道路的巡查, 有效地降低了拖拉机载人、人货混装等违法行为, 消除安全隐患。四是促进了农机、公安的信息沟通交流。通过信息交流沟通, 便于农机、公安两部门结合当地实际情况, 制定具体的工作计划, 组织实施, 抓好落实, 促进安全生产。据统计, 2011年台州市共发生拖拉机交通事故123起, 死亡33人, 受伤120人, 直接经济损失31.07万元, 与2007年相比, 四项指标全面下降, 即事故次数下降38.8%、死亡人数下降23.3%、受伤人数下降55.6%、直接经济下降44.3%;2012年, 台州市共发生拖拉机交通事故121起, 死亡29人, 直接经济损失25.3万元, 与2011年同期相比, 事故总数下降1.6%、死亡人数下降12.1%、直接经济下降18.6%。5年来没有发生一次死亡3人以上的拖拉机道路交通重特大事故, 特别是死亡人数连续5年递减, 促进了安全生产形势稳定好转。

三、强化工作、创新机制的警务联络建议

1. 积极争取当地政府重视

农机、公安部门应该积极向当地政府汇报, 争取政府的重视和支持, 解决和落实必要的经费和装备, 配备合适人员, 建立健全公安驻农机警务联络室运行的长效机制。

2. 加强农机、公安信息沟通

农机、公安部门要相互协作, 互通信息, 建立完善拖拉机驾驶人道路交通违法行为和安全信息登记制度。公安交警部门在拖拉机交通死亡事故结案后要将事故处理情况通报当地农机监理机构, 并定期向农机部门通报拖拉机交通事故和违法情况;农业 (农机) 部门应定期向公安交警部门及时提供拖拉机登记、安全技术检验及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。警务联络室要建立健全相关信息数据库, 积极推进信息化建设。

3. 进一步加强外省籍拖拉机管理

重点加强整治外省籍拖拉机及驾驶人, 建立和完善外省籍拖拉机的登记制度和临时档案, 把外籍驾驶员纳入本地安全片组进行属地管理, 促使提高保险额度。在重点地段、重要时段加强路检路查, 严格查处外省籍拖拉机无牌无证、违法载客、人货混装、擅自拼改装、安全装置不全、技术状况不合格、脱检脱审等违法行为, 加大现场处罚力度, 从源头上消除农机道路安全隐患, 保障道路畅通安全。

4. 不断创新管理机制