建立绿色生态林业

建立绿色生态林业（精选12篇）

建立绿色生态林业 篇1

摘要：简述了森林资源的重要性, 森林病虫害的发生趋势, 森林病虫害与生态林业的相关知识。提出了加强森林病虫害防治, 建立绿色生态林业的途径, 包括以科技为引导, 加强林业基础研究和应用技术研究;广泛发动群众, 构建森林病虫害防治工作坚实的基础;合理使用化学农药, 降低农药对生态系统的污染;加强森林病虫害的测报, 建立科学的预警机制。

关键词：森林病虫害,防治,绿色生态林业

1 引言

林业是指既能保护生态环境维持生态平衡, 并且可以培育和保护森林以取得木材和相关林产品, 同时兼顾利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。对一个国家来讲不仅是重要的生态资源, 也是重要的工农业原材料和出口创汇的重要物资。森林资源是生态建设的主体, 又是国民经济和社会可持续发展的一项基础产业和公益事业, 具有直接和间接的经济价值, 如净化空气和水源涵养、水土保持等重要的环境效益和森林游憩等社会效益。因此, 森林资源的保护和发展, 始终是我国经济发展中的重要工作, 而且党的十七大首次明确提出建设生态文明这一重大战略决策, 林业被认为是生态建设的主体。

但森林的发展要受到很多因素的影响, 比如光照、温度、水分等非生物因素的影响, 不同因素均会对森林的发展带来影响。因此, 森林资源的发展历来都是十分关注病虫害的发生、发展与防治, 尤其是近年来森林病虫害的发生不断的呈逐年是上升的趋势。本文拟通过对森林病虫害的防治工作进行探讨, 旨在提出森林病虫害防控的新思路, 为提高森林病虫害的防治效果, 建立绿色生态林业指明方向。

2 森林病虫害与生态林业概述

森林病虫害是一种较为常见的自然灾害, 具体又分为森林病害和森林虫害两类。其中森林虫害主要是指昆虫在繁殖生长的过程中, 取食植物的营养器官或吸食植物的汁液, 造成林木所生产的营养减少或者是林木的营养物质被林木害虫取食, 使林木生长不良, 木材及林副产品的产量下降, 甚至使整株林木死亡的现象;森林病害主要是指病原菌侵染植物体内后, 形成的植物正常的生理生化功能受到干扰, 生长和发育受到影响, 因而在生理和组织结构上出现多种病理变化, 表现出各种不正常的状态, 甚至死亡的现象。统计显示, 我国的森林害虫种类已经超过1 500种, 病害超过500种, 受病虫害影响的森林面积超过700万hm2[2]。

生态林业是指遵循生态经济学和生态规律发展林业, 是充分利用当地自然资源和促进林业发展, 并为人类生存和发展创造最佳环境的林业生产体系。研究森林病虫害, 提高森林病虫害的防控力度, 对于促进绿色生态林业的构建具有实际意义。

3 建立绿色生态林业的思考

3.1 以科技为引导, 加强林业基础研究和应用技术研究

森林病虫害的防治, 绿色生态林业的构建, 离不开林业栽培、病虫害保护、林木育种、生态学、森林资源保护与游憩等相关技术的发展, 所以存进森林病虫害的防治, 建立绿色生态林业, 首先就需要发展林业、农业相关的科技, 系统的开展林业相关的研究。本着“绿色植保”的理念开展对森林病虫害的防治研究, 比如低毒低残留的杀虫剂、杀菌剂, 减少高毒农药对于森林中相关有益昆虫、鸟类生存的威胁, 减少对于空气、水源、土壤等生态系统的带来的影响, 保持进植物生态链的完整, 促进林木植物生态平衡的发展。尤其是对生物防治相关的各类功能菌的筛选和物化, 比如松毛虫质型多角体病毒 (DCPV) 是我国林业应用最多的昆虫病原病毒, 生产上常将DCPV、BT和白僵菌等混用防治马尾松毛虫, 可以取得较好的防治效果[3];第二是要本着“治病要标、本兼治”来防治林木病虫害的发生, 最重要的是增强林木自身的抵抗能力, 即通过合理的栽植、培育, 来改善林木的生态结构[4]。比如通过营造混交林, 通过协调植物高度与生育期的特性、种间竹木生长的相生相克来提供多种天敌栖息场所, 食物链和食物网越复杂。另外, 混交林可以利用不同树种对病虫害抗逆性、抑制性差异, 以及不同树种产生抗病虫化学物质 (有些树种是天然驱虫植物) 都可以被我们所利用, 来阻碍病虫害的传播、扩散。

3.2 发动群众, 加强森林病虫害防治工作

森林病虫害的防治多是由林业主管部门开展, 人手少, 工作开展缓慢。而森林资源的保护, 绿色生态林业的建立对于林区所有居民都是有百利而无一害, 因此, 林业主管部门需要出台相关政策鼓励居民参与到森林病虫害的防治工作中来。比如通过一些物质方面、精神方面的奖励, 发动群众合理地进行林分卫生采伐及清林工作, 及时有效的清除林间植物的病残体, 以最大限度的达到控制次级害虫及锈菌的转主寄主, 减轻病虫害的发生的目的;另外, 结合林业相关研究机构、高校开展对害虫虫卵价值的开发利用的相关研究, 比如天牛类、蚕蛾类等, 发动人民群众开展对虫卵的收集, 尤其是一些易越冬的幼虫, 林业部门可以采取人工收购虫卵的办法。甚至一些不能被药用的, 也可以采取收购比如花布灯蛾、舞毒蛾等虫以幼虫集群越冬的特点, 采取收购的方式, 既提高了森林病虫害的防治效果, 又达到了绿色生态林业建立的要求, 而且还提高了人民群众的收入。

3.3 合理使用农药, 降低对生态系统的污染

建立绿色生态林业, 其中一条重要的要求就是要降低农药对林间生态环境的污染。而按照目前的科技水平以及森林病虫害的发生现状来看, 完全采用生物防治的方法也不太现实。首先生物防治技术的研发周期比较长, 投资比较大, 因此药剂的种类还不是很全;其次, 生物防治方法见效慢, 靶标单一, 很多森林病虫害完全依靠生物防治的方法效果还不太理想, 因此还是需要配合化学药剂来防治。就需要在采用化学药剂的时候注意把握施用的量与时期, 以及施用方式。化学防治一般用在应急的时候, 而且要实行“专病专药”, 尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂, 少用或不用广谱性的化学农药, 。而且要经常性的变化药剂种类与混用配方, 以免害虫产生抗药性;施药方式上也需要注意, 避免采用大规模喷雾防治的方式, 因为大规模的喷雾仅有不足1%的药剂可以真正对靶标害虫有效果, 绝大多数都喷施在非靶标植物、空气、土壤、水源之上, 不仅浪费而且还造成污染[5,6]。因此应采取涂茎、根施和注射等方法, 最大限度的减少对环境的污染, 构建绿色生态林业系统。

3.4 加强监测, 建立科学的预警机制

病虫害的测报, 主要是系统、准确监测森林病虫害发生动态, 并运用生物学、生态学、数学、系统科学、逻辑学等知识和方法, 结合实践经验和历史资料, 对森林病虫害未来发生危害趋势作出预测, 并提供防治信息的工作。病虫测报被普遍认为是森林资源保护乃至农业生产的基础性工作。因此, 为及时有效的掌握森林病虫害的发生情况、危害严重性, 需要建立健全森林病虫害测报的预警中心, 不断完善森林病虫害监测的预警系统。把森林病虫害监测结果按严重程度进行分级, 根据问题危害性、紧急程度、涉及范围及可能造成的影响等因素确定预警的等级。也可以参考灾害预警的机制, 建立森林病虫害监测黄色、橙色、红色预警。定期报告监测分析情况, 对在监测中发现的重大问题, 立即上报预警信息, 同时提交有关存在安全风险的森林病虫害发生具体地区、发生种类、危害等级以及处理建议。预警信息发布后, 监测预警中心还将及时跟进其它地区相关事件既问题的处理经验, 通过汇总处理情况及时掌握预警实际效果, 总结经验, 提出日后处理类似事件的建议。另外, 也可以按地区分类, 根据不同地区易发哪些森林病虫害问题, 有针对性地重点进行森林病虫害监测, 密切关注林木营造种植、栽培管理、育苗过程等各个环节, 对气候变化、人为原因等对森林病虫害发生带来的影响, 提前做好各种应对准备, 以便及时采取有效措施, 确保森林资源的健康发展。

4 结语

有效防治森林病虫害, 保护森林资源, 维护自然生态平衡是很早之前我国就在《森林病虫害防治条例》中明确提出了, 随着人类环境意识的不断加强, 把森林病虫害的防治与绿色生态林业的理念相融合成为目前森林资源保护与发展过程中的重要理念之一。现代林业的一个突出特点是森林生态环境意义的加强。世界环发大会秘书长斯特朗指出, “森林在世界范围内的环境保护方面占有独一无二的位置”。当然, 普及这种森林病虫害与生态建设相统一的理念, 需要的不仅仅是有效的宣传, 还需要包括制度管理、科技研发、意识的进步等多方面的共同配合, 最终才能形成森林资源、生态系统和谐发展的新局面。

参考文献

[1]秦玉莲.浅谈林业生态工程的原理与发展[J].中国财富科技, 2011 (3) :37～38.

[2]杨春瑜.浅论森林病虫害的防治[J].北京农业, 2011 (1) :21～22.

[3]张文江.森林病虫害的综合防治[J].农村实用科技信息, 2011 (5) :56～57.

[4]孙一蕾.吉林省森林病虫害的防治[J].农村实用科技信息, 2011 (3) :111～112.

[5]和达.森林病虫害综合治理浅议[J].山西林业, 2011 (3) :73～74.

[6]洪雪, 郝彦喜, 陈丽娜, 等.加强森林病虫害综合防治建设绿色生态林业[J].民营科技, 2011 (6) :46～47.

建立绿色生态林业 篇2

建设生态文明 林业勇挑大梁

党的十八大，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。

林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽中国建设的核心元素。近年来，我国加快建设现代林业，把改善生态和改善民生作为林业转型升级的核心，作为建设生态文明和美丽中国的主攻方向，成为落实科学发展观和建设生态文明的生动实践。

国家林业局局长赵树丛说，在大力推进生态文明建设的历史进程中，林业肩负着光荣而重大的使命，力求更大的作为。

展望未来，生态文明将引领我国现代林业建设新方向，促进生态林业和民生林业又好又快发展。

林业是生态文明建设的关键领域

人类文明的演化、进步，总是离不开森林的呵护与支撑。林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。发达的林业、良好的生态，已经成为国家文明和社会进步的重要标志。

中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员李文华说，森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维持生态平衡、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用，林业在生态建设中具有首要地位。著名林学家、中国工程院院士沈国舫说，林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的关键领域，发展林业应该在生态文明建设中占据重要地位。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了一系列重大战略举措加快现代林业发展，充分发挥了林业在生态建设与保护中的主体作用。但目前我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率仅为20.36%，不足世界平均水平的70%，沙化土地和水土流失面积分别超过国土面积的1/5和1/3。由此带来的生态环境恶劣、生态承载力不高等问题，已经成为制约经济社会科学发展和全面建成小康社会的短板。

党的十八大提出加大自然生态系统和环境保护力度，实施重大生态修复工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。为此，国家林业局提出，今后要围绕保护和改善森林、湿地、荒漠三大生态系统，维护生物多样性，以及发展生态产业、生态文化，不断完善林业规划体系，拓展生态利用空间，优化生态建设空间布局。继续实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、沿海防护林、湿地保护恢复、野生动植物保护和自然保护区建设等重大生态修复工程，并谋划一批新的生态保护与建设工程，在生态区位重要和脆弱地区，加快构筑十大国土生态安全屏障，构建自然生态景观建设和保护体系。

林业是生态产品生产的主要阵地

党的十八大强调要增强生态产品生产能力。生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括优美环境、清新空气、清洁水源、宜人气候、安全生态和绿色产品等。生态产品是生态文明建设的核心理念，生态产品生产及生态服务能力，影响经济社会发展全局。

经历改革开放30多年的快速发展，相对于物质产品和文化产品生产能力的大幅提高，我国提供生态产品特别是优质生态产品的能力并没有同步提高，在一些地区甚至有所减弱。我国的生态产品供给，承担着最多人口和最快经济发展的双重巨大压力。未来发展中，资源、环境约束越来越强，环境恶化态势虽然有所减缓，但整体持续恶化趋势尚未扭转;生态产品等生态需求快速增长，供给不足将常态化。随着经济社会的发展和人们生活水平的提升，人们对环境质量、生态安全、生存健康的关注越来越高，越来越多的人民群众逐步从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”转向“要生态”。

建设生态文明，顺应了人民群众对改善生态的迫切愿望和过上幸福生活的美好期盼。随着生产生活水平的提高和思想观念的进步，绿色和生态日益成为老百姓追求幸福生活的新期待和新要求，成为党和政府改善民生的重要内容。大力推进生态文明建设，必须把改善民生作为出发点和落脚点，将生态产品的生产作为重点，不断满足人民群众对良好生态环境和优质生态产品的日益增长的需求，提升人民群众的福祉。

林业是生态产品生产的主要阵地。必须努力建设和保护好林地、湿地、沙地及森林植被，充分发挥它们的生态、经济和社会效益，为社会提供更多更好的林产品、生态产品和生态文化产品。沈国舫院士说，建设生态文明，必须突出林业的主体地位和主导作用，发挥森林植被的制造氧气、调节气候、防止水土流失、降低噪音、吸碳固碳等功能和作用，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。

国家林业局经济发展研究中心党委书记、研究员王焕良说，山清水秀但贫困落后不能支撑百姓的幸福生活，富裕发达但生态破坏、生存受到威胁更会使百姓在追求幸福的过程中失去幸福。生态文明不是拒绝物质生活的改善，而是在改善提高中坚守顺应自然的准则。建设生态文明，既要有金山银山，又要有绿水青山，才能保证经济增长和幸福持久，才能让人们在仰观蓝天白云、俯视青山绿水、行呼清新空气的同时，摆脱贫困和落后，走向富裕和幸福。

林业是美丽中国构建的核心元素

党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。

林业是自然资源、生态景观、生物多样性的集大成者，拥有大自然中最美的色调，是美丽中国的核心元素。“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，共和国首任林业部长梁希的这一宿愿，一直是中国务林人的不懈追求。

中国生态道德教育促进会副会长、北京大学生态文明研究中心副主任鄂云龙教授认为，没有森林建设和保护，就没有生态文明。没有绿色中国，就没有美丽中国。如果林业和绿化搞不好，还谈什么生态文明和美丽中国?

生态林业，绿色修武 篇3

“豫北小城修武县，生态建设走在前；林业大院歌声扬，绿色之声奏华章……”2009年6月30日晚，在河南省修武县林业局七·一文艺晚会上，一支快板道出了修武县林业发展之路。

修武县山川各半，现有林业用地面积55.36万亩，占全县总面积的54.26％，自然条件得天独厚。

林权制度改革让山更绿

方庄镇铁匠庄红砂坡，村民孙世友正在翻晾他刚刚收获的中药材，不远处的树林里，村民张小印散养的土鸡正在悠闲地寻觅虫子。

红砂坡原本是乱石坡。5年前，孙世友承包了280亩坡地，挖石填土，种上了十几种中药材。2006年，村民张小印在孙世友的树林中散养了3000只土鸡。树林为土鸡提供了绿色饲料，而土鸡为树林吃掉了害虫，并提供有机肥料。

这是修武县发展生态林业的一个缩影。

为了加快修武县生态林业的创建步伐，修武县委、县政府在发展经济林、工业原料林、通道绿化等方面，制定并落实一系列优惠政策，推广平原林业管护“民栽民管”、“专栽专管”、“村栽民管”、“村栽村管”、“合栽共管”五模式，在山区积极鼓励实行专业队造林、大户承包造林和股份制合作造林等造林模式，极大地调动了群众绿化积极性，实现了造林从“要我栽”到“我要栽”的根本性转变。

在高村乡大寨村、新安镇村、大高村等地，村民竟相承包，承包年限15至30年不变。目前，修武县共有造林大户180户，承包造林面积达5.6万亩，非公有制林业所占比重已经达到75％以上，成为推动造林绿化事业的重要力量。

星罗棋布看亮点

纵观修武县林业发展大势，荒山绿化、农田林网、绿色通道及速生丰产林、经济林、苗木花卉、云台山自然保护区等，似宝石，如翡翠，像碧玉，星罗棋布镶嵌在修武大地，使全县初步形成了按照“深山生态防护林、浅山杂果经济林、平原工业原料林、城镇乡村风景林”布局的生态绿化发展格局，装点美化了修武的山川平原，有效地改善了全县的生态环境。

根据修武县北山南川的实际情况，实施北部太行山绿化、退耕还林、生态公益林、飞播造林等国家、省重点林业工程项目。目前，修武山区国家公益林和国家森林公园面积占山区总面积25.8％；平原区县级以上森林公园占平原区总面积的1.3％；古树名木建档保护率达100％。

云台山地区自然资源丰富，生物群落多种多样，植被覆盖率高，以华北植物区系为主，约有植被1300余种。公园内保存和生长了一些如白鹤松、大国榉等古老树种及竹林等其他特殊植物。

以高速公路、国道、省道、铁路、河道绿色通道为骨架，实施道路两旁绿化工程。目前，修武县的沟、河、路、渠造林规划区内，铁路、高速公路、省道主干线和县级公路人口绿化率达100％；县城(镇)建成区绿化覆盖率达到了41.6％；平原村庄林木覆盖率达43.3％。

生态林业发展前景

截至2008年底，修武县森林覆盖率达40.01％，其中山区森林覆盖率达53％，一般平原林木覆盖率达21.3％。对山川各半、高森林覆盖率的修武县，发展生态林业已经是一个不可遏止的趋势。

目前摆在修武面前的难题是：如何提高森林综合生产能力?如何提高森林对调节生态环境的整体功能?如何充分发挥森林效应和互补作用?如何保护资源永续利用的动态平衡?如何提高系统各资源单位面积产量，缩短生产周期?如何发展加21232业，实现多次增值?如何协调同有关各业的互利关系，维护生态功能与经济效益的同步性?

建立绿色生态林业 篇4

人类为了维持森林生态系统对社会经济系统的永续支持能力, 从经济社会系统向生态系统的反哺投入, 这种反哺投入表现为通过补偿制度设计而实现的某种形式的转移支付, 从而起到维持、增进森林资本的存量, 最终实现社会经济系统本身的可持续发展。森林生态价值补偿主要指实施经济补偿实现对人类生产、生活活动造成的对森林生态系统破坏进行恢复、重建, 主要包括恢复建设费用、科研费用、宣传开发费用等。

森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生素和药物等多种产品, 更重要的是维持了地球生命支持系统, 即涵养水源、保持水土、储碳吐氧、减轻自然灾害、调价气候、孕育和保持生物多样性等功能, 以及具有医疗保健、陶冶情操、旅游休闲等社会功能。因此, 要充分发挥林业建设的作用, 就有必要探讨如何建立健全林业生态补偿机制。

1 生态补偿机制存在的不足

1.1 补偿来源渠道单一

国家财政拨款是当前我国林业生态补偿机制的主要依靠, 一方面, 全社会的积极性没有充分的调动起来;另一方面, 一些地区存在着依赖思想, 只等着国家的财政补贴。

1.2 生态补偿机制的基础研究薄弱

森林、湿地的生态效益是非常巨大的, 但是, 由于我国的林业生态补偿方面的科学技术的限制, 真正意义上的生态补偿仍然未能实现。

1.3 补助标准没有考虑到地区差异

我国目前没有根据耕地的土地产出率、农民育苗的管护费用、农民的平均消费水平等等, 确定出相应的补偿标准。仍然没有将生态学效益和当前的经济效益社会效益进行有机的结合, 导致我国林业生态补偿机制很难融入到我国经济社会发展的综合决策中来。

1.4 对于环境保护和生态补偿的认识不足

目前许多人仍然没有认识到环境保护和生态补偿的重要性。

2 加强生态补偿机制建设的对策

建立完整的生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措, 有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变, 有利于推进资源的可持续利用, 加快环境友好型社会建设, 实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。在推进生态补偿机制建设的过程中, 应注重做好以下几个方面的工作。

2.1 调整优化我国林业生态补偿的资金支出结构

我国林业生态补偿的资金必须建立很完善的资金链, 从而优化有关政府的财政机构, 把资金重点转向不发达地区和重点扶持地区, 在这些地区的环境保护做出观赏性和区域性, 同时在把资金投入到这些地区的环境污染和整治等方面, 有效的提高当地的经济效益, 并且对于开发在利用的新科技和工艺加大资金的投入, 政府加大扶持力度, 有利于生态资源的利用率和使用率, 建立更加美好的林业生态结构。

2.2 建立健全环境保护和生态补偿的相关税收制度

完善与环保与生态补偿工作具有促进作用的税收制度, 使生态环保以更实际的状态进入到人的意识之中, 有关单位, 对补偿税方面的工作应努力推进, 增加新的税收科目例如环境税, 这是税源调整的思路。资源税的内容可以添加非矿藏税以及矿藏资源, 并且也可将水资源, 草场, 森林等当成税收的对象, 调整税源计算办法, 从前是根据销量, 建议改成根据产量作为计算办法, 对于很难再生的资源, 一次性资源, 更要通过税的征收来控制, 这类税务制度有两方面的优势, 第一是能够帮助提升资源利用率, 提高节约管控的意识。第二是可以成为生态补偿方面的投入的一部分。

2.3 加快林业生态补偿技术研发和创新

加快我国的林业在实用推广和科学成果的转化过程中, 我们利用先进的技术发展模式, 代替以前旧的模式。实现生态与经济“双赢”的新型产业文化, 建立多元的生态补偿机制, 积极的鼓励和引导各国投资加入到林业产业技术研发领域, 把国外的先进技术引进国内, 同时以政府为辅, 企业为主, 风险投资和国际资助等多元的林业生态补偿合作机制, 因此和国际接轨也是我们共同努力的目标。

2.4 大力促进排污权交易等市场化生态补偿模式的运用

排污权交易是污染物防治的一种重要经济手段, 它是当前受到各国关注的环境经济政策之一。

第一, 政府应该在资源使用, 排污交易等方面加强研究如何进行补偿, 这样能够成为排污与环保的一种协助性手段, 政府需要加强联系群众的意识, 带动更多普通人加入环保排污的工作。

第二, 找到资源与资本之间的互换关系, 大力开掘资金优势, 使珍贵资源能转换成价值效用, 能够通过价值和资源之间的关系相互控制, 能够提高人们对于污染浪费问题的关注, 并能提高开发资源经济优势的积极性。

第三, 排污权交易有利于污染物排放的宏观调控, 有了排污权的政府机构可以控制并实施污染物的排放总量, 影响它的价格, 从而控制环境标准, 政府利用补偿模式让修有污水处理厂的企业, 发放更多的排污许可证, 从而增强企业经济。同时加大公众的参与, 环境保护组织也可以参与其中, 让社会公众能够积极有效的配合政府的行动,

2.5 建立健全环境保护和生态补偿的相关法律法规

现在我国对于环境保护非常的重视, 以前生态补偿法律制度不健全, 虽然很早就已建立环境保护的相关法律制度, 但是对于目前的生态补偿的法律法规没有很好的针对意义, 建议各省市、直辖区综合法律法规切实自己地区的实际制定相关的细则。林业部门以地方为基础根据相关的法律法规进行有效的实施, 同时在协调执法和行政监督切实履行其职能, 积极的推动有关环境保护法的制定和修改, 不断建立新的环境保护法律法规。使自然和环境在法律法规的促使下很好的发展。

同时在各个地方政府应该加强本地区农民的环境保护知识, 真正的把环境保护落实到切身利益上, 支持环境保护组织的相关活动, 政府人员也要起到带头作用积极的参加有关的环境保护活动当中, 在与环保主义者和受到实际意义的参与者商谈其生态补偿的目标。

3 结束语

为了我国林业产业经济的发展道路, 积极的创建新的林业生产和生态管理方式方法, 在其他行业有一定的竞争能力, 我们必须提高经营者的积极性, 这是关乎到农民切身利益的举动, 同时以稳健的步伐进入社会主义市场经济的道路上来。努力让我国的生态补偿机制得到更好的完善, 在这样的基础上, 环境得以保护、人口得以控制、资源得以开发和有效的利用, 因此全面的建立了我国的补偿机制, 在科学和发展方式上得以贯彻实行, 让我国的绿色经济在社会主义的道路很好的发展和利用。

参考文献

[1]南国新, 闫照顺.林业生态补偿机制探.

[2]洪尚群, 潘岳.生态补偿:呼唤统一的发展规划[J].科技导报, 2008 (2) .

林业经营与林业生态发展对策 篇5

长期以来，人们往往只注重森林的自然资源属性，忽视了它的环境资源属性，因此也就导致了林业资源被过度开发利用，进而造成了如今普遍存在的生态环境遭到严重破坏的情形。

宁河县林区同样未能幸免，也存在着类似的过度开发和生态失衡问题。

现代林业经营决不能再走竭泽而渔、焚林而猎的老路，必须在追求林业经营的经济利益的同时，还必须深刻认识到维护森林生态平衡的重要性。

1 宁河县林业经营、生态现状和发展目标

1.1 改善环境，促进林区生态平衡

生态失衡，主要是由于环境和生物多样性遭到破坏所致。

因此，要改善宁河县当前的森林生态状况，必须从根本上改善当地的环境，科学规划宁河县的林业发展，维护生物多样性，促进森林生态平衡发展。

1.2 保证社会需求

林业资源是人类生产生活资料的重要来源，它首先要满足社会需求，所以必须保证林业资源丰富、优质，以便能够持续和更好地为社会大众提供林业产品。

尤其是在现代商业社会，林业资源常常还担负着为当地创造经济效益和就业岗位、改善民生的重要责任。

1.3 促进经济发展

通过对宁河县森林资源的可持续经营开发，推动经济发展，为社会提供各种生产、生活类产品的同时，还可以带动周边相关产业的发展，比如以当地森林资源为基础的旅游业、畜牧业、水利业等相关产业，从而全面推动当地经济发展。

2 宁河县林业经营不善和森林生态失衡的原因

2.1 森林管护难度大

宁河县当地的森林生态系统中，拥有丰富多样的生物资源，这也引发了很多非法的砍伐现象，这给林区生态系统的管理和维护带来了很大难度。

之所以维护难度大，原因在于，当地林业管理部门配备的人员数量，相对于林区广袤的范围，管理维护起来实在是捉襟见肘。

加上我们国家长期对森林管理维护工作不够重视，普遍存在管理经费低、管护条件差等实际的问题;另外，林区的管理和维护中，还时常涉及集体和个人利益的纷争，更是增加了森林生态系统的维护难度。

2.2 缺乏专业的科技开发人才和科研设备

由于宁河县当地林区的管护条件差、薪资待遇低等各种原因，林区一直都缺乏专业的科技人才从事林业资源开发利用，高科技人员更是极为稀缺，再加上缺乏先进的科研设备，导致很多科研无法顺利进行，也无法吸引外来资本的投入，导致当地林业资源长期得不到充分开发利用。

2.3 林业资源产业化水平较低

随着我国转变经济发展观念，以及经济发展模式的转型升级，国家对生态保护的要求越来越严格，对天然林资源乱砍滥伐的行为将遭到严厉惩处，宁河县林区也只能顺势而变，按照国家规定转变林业经营方式。

这些保护措施虽然在短时间内保护了林业资源，增加了林木覆盖率，却也因过低的产业水平恶化了林区的经济效益。

建立绿色生态林业 篇6

攻坚克难 全面深化改革

一年来，全国林业系统深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，编制实施了《推进生态文明建设规划纲要》，划定了森林、湿地、沙区植被、物种4条生态保护红线，认真实施十大生态修复工程，加快构筑十大生态安全屏障，大力发展十大绿色富民产业，生态林业民生林业建设取得了明显成效，为促进经济社会发展作出了重要贡献。

张建龙在安排2014年工作时强调，2014年，各级林业部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实汪洋副总理的讲话要求，统一思想，提高认识，改革创新，狠抓落实，力争全年完成造林9000万亩，中幼龄林抚育1.05亿亩，实现林业产业总产值5万亿元，林产品进出口贸易额达到1400亿美元，进一步加强森林、湿地、野生动物及生物多样性保护，加快恢复沙区林草植被，全面提升生态林业民生林业发展水平。

在采访中，记者了解到今年我国将启动新一轮退耕还林，目前，国家发展改革委、财政部会同国家林业局等部门正在研究起草相关方案。

据介绍，新一轮退耕还林将在认真总结借鉴以往经验基础上，充分调动地方政府和农民群众的积极性，使退耕还林成为广大群众保护生态、改善生活的自觉行动。

赵树丛指出，启动新一轮退耕还林，是改善生态改善民生、顺应广大人民群众期待的迫切需要。在制定方案和组织实施中，一要切实巩固已有退耕还林成果，确保“退得下、稳得住、能致富、不反弹”；二要扩大退耕还林规模，重点考虑25度以上陡坡耕地、重点地区的严重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地区实施生态移民腾退出来的耕地等，做到稳步有序推进；三要完善退耕还林政策，对还生态林、经济林的比例不再作限制，使农民获得较好的收益，既改善生态、又改善民生。

1999年～2012年，退耕还林工程共完成造林任务4.41亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，宜林荒山荒地造林和封山育林3.02亿亩。15年来，中央已投入各项资金3262亿元，惠及3200多万农户、1.24亿农民。退耕还林工程造林相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。目前，全国3200多万退耕农户户均已经获得7000多元的补助。据第二次全国土地资源调查结果，全国还有6471万亩25度以上陡坡耕地。另外，全国还有大量严重沙化耕地。

在今年林业厅局长会议上记者还了解到，一直被称为老大难的国有林场改革在前几年积极探索、去年正式试点的基础上，今年有望全面启动。这是继2008年全面启动集体林权制度改革后，我国林业改革和生态建设上的又一重大举措。

2013年8月，经国务院同意，国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃等7省国有林场改革试点实施方案，我国国有林场改革进入了实质推进阶段。目前，试点总体进展顺利，在明确国有林场功能定位、科学界定国有林场属性、创新内部经营机制、加大政策支持力度等方面取得了一定成效。江西省绝大部分国有林场将界定为公益事业单位，由自收自支转变为全额拨款或差额拨款，并按照精简效能的原则科学核定事业编制，在建立有利于国有林场持续健康发展的长效体制方面迈出了关键一步。湖南省财政从2013年开始新增预算5000万元专项资金用于国有林场基础设施建设。浙江省35个林场增挂了公益林管护站牌子，通过政府购买服务的方式创新了森林资源管护机制。

目前，按照党中央和国务院的统一部署，国家发展改革委、财政部、国家林业局正在会同有关部门抓紧制定《国有林场改革方案》，重点是明确国有林场的生态公益功能定位，理顺国有林场的管理体制和经营机制，完善支持国有林场改革发展的政策体系。

我国共有国有林场4855个，现有职工75万人，分布在31个省（区、市）的1600多个县，经营面积11.5亿亩，林地面积8.7亿亩，约占全国林地面积的19%，所有权是全民所有，产权和管理权由中央委托地方政府行使。国有林场是新中国成立之初，国家为加快森林资源培育、保护和改善生态环境，在无林少林、荒山集中连片的地区建立的以造林为主的林业基层事业单位，扮演着重要生态屏障和森林资源储备基地的角色。经过半个多世纪的发展，国有林场已成为我国生态功能最完善、森林资源最丰富、森林景观最优美、生物多样性最富集的区域，是我国国土生态安全屏障的基本骨架、优质生态产品的重要产地。

长期以来，国有林场坚持“先治坡、后治窝，先生产、后生活”的建设原则，在偏僻边远的荒山荒地和残次林地白手起家、艰苦创业，在为国家生态建设作出巨大贡献的同时，自身发展却陷入困境，历史欠账十分严重。特别是近些年来，随着国家政策调整，国有林场管理经营的绝大部分森林被划为生态公益林，林场经营性收入锐减，多数国有林场处于基础设施建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源的“三无”状态，普遍面临着体制不顺、机制不活、职工生活困难、基础设施落后、债务负担沉重等严重问题，无法将主要精力集中到森林资源培育和保护上来，生态服务的潜力远未充分发挥，国有林场改革迫在眉睫、势在必行。

赵树丛特别对记者强调，今年要集中力量抓好国有林场改革试点，同时要在总结试点经验的基础上，起草完成国有林场改革方案，争取全面启动国有林场改革。要以明确功能定位为基础，以体制机制创新为主线，以完善支持政策为保障，推进国有林场转型升级科学发展，切实加强森林资源培育，有效提升公共产品供给保障能力，为维护国家生态安全、建设生态文明做出更大贡献。

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锐意进取

助力生态林业和民生林业建设

1月9日下午，国家林业局党组书记、局长赵树丛在全国林业厅局长会议上作重要讲话，要求全面深化改革，完善治理体系，为生态林业民生林业建设注入强大动力。

赵树丛指出，今后一个时期全国林业工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，完善生态文明制度，推进国家林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业民生林业发展内生动力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态

条件。

赵树丛要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记相继发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，为全党全国在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。各级林业部门都要认真学习领会这些重要讲话，切实用讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践。第一，要深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述。第二，要深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述。第三，要深入学习领会关于全面深化改革开放的重要论述。第四，要深入学习领会关于生态文明建设的重要论述。第五，要深入学习领会讲话贯穿的立场观点方法。

赵树丛要求，科学把握我国林业发展的阶段性特征。加快生态林业民生林业发展，既要把握中央的新要求，又要把握林业的新特征。2011年以来，我们完成了第八次全国森林资源清查、第四次全国荒漠化和沙化监测、第二次岩溶地区石漠化监测、第二次全国湿地资源调查和第二次全国野生动植物资源第一批调查，为科学判断我国林业发展水平提供了重要依据。综合分析调查监测数据可以看出，现阶段我国林业发展呈现出八个基本特征。第一，森林资源增长与木材供应不足并存，木材供需矛盾十分突出，对森林资源的压力日益加大。第二，森林资源总量提升与森林粗放经营并存，提高森林质量潜力巨大，加强森林经营势在必行。第三，生态改善与生态退化并存，自然生态系统依然十分脆弱，生态资源总量依然严重不足。第四，生态需求增加与资金投入不足并存，资金短缺依然是林业生态建设重要的瓶颈制约。第五，林业产业快速发展与林区民生问题突出并存，发展绿色富民产业、改善林区民生的任务仍然十分艰巨。第六，林业科技进步与生产技术落后并存，提升林业发展质量效益还有很大空间。第七，社会高度关注与生态破坏严重并存，增强生态意识、遏制生态破坏依然任重道远。第八，战略机遇与严峻挑战并存，用好机遇、应对挑战已成为各级林业部门面临的重大考验。

赵树丛要求，全面深化各项林业改革。进入新世纪以来，我国林业改革已经取得三项重大成果。一是以实施以生态建设为主的林业发展战略为标志，我国自然生态系统保护与建设的体制机制初步建立。二是以集体林权制度改革为标志，赋予了亿万农民真正意义上的财产权利。三是以加入世界贸易组织为标志，我国林业产业市场化全球化发展格局基本形成。我国林业发展取得的巨大成就主要靠改革，解决林业发展中的困难和问题还要靠改革。目前，全面深化林业改革的任务十分繁重，要按照十八届三中全会精神和习近平总书记关于改革的系列重要讲话精神，加快推进林业改革，分类推进林业改革，有序推进林业改革，不断为生态林业民生林业建设注入强大动力。一要加快完善一批改革措施。二要扎实抓好一批改革试点。三要精心谋划一批改革顶层设计。四要深入研究储备一批改革措施。

赵树丛强调，要切实抓好各项林业重点工作。加快发展生态林业民生林业，增加生态资源总量，提升生态系统功能，支撑经济社会可持续发展，是我国林业的核心任务。当前，林业改革发展中有一些重点、热点、难点问题和薄弱环节，需要我们高度重视。一是关于严守生态保护红线问题。二是关于干旱半干旱地区造林问题。三是关于森林经营问题。四是关于实施生态修复工程问题。五是关于森林防火问题。六是关于发展绿色富民产业问题。七是关于加强城镇生态建设问题。八是关于林业科技创新问题。九是关于发挥市场的决定性作用问题。十是关于林业对外开放问题。十一是关于扩大林业影响力问题。

赵树丛最后指出，要深入开展“两转变、两服务”活动。当前，生态林业民生林业建设正在进行转型升级、提质增效的全新实践，我们比以往任何时候都有条件更加接近林业发展的奋斗目标，但面临的问题更加集中、肩负的任务更加繁重。越是面对复杂形势，越是面对艰巨任务，越需要思想认识上的统一、作风意志上的过硬、政府管理上的科学。各级林业部门要深入开展“转变职能、转变作风、服务大局、服务基层”活动，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型机关，更好地发挥政府在推动生态林业民生林业建设中的重要作用。第一，转变政府职能，更好地发挥政府作用。第二，转变工作作风，更好地服务基层群众。第三回应群众关切，更好地维护林区稳定。第四，加强队伍建设，更好地提高治理能力。

国家林业局领导班子成员、部分老领导，中央有关部委相关部门负责同志，各省级林业部门主要负责人，国家林业局各司局和直属单位主要负责人，林业重点高校、企业和部分基层单位负责人等参加会议。

建立绿色生态林业 篇7

一、林业会计核算体系存在的问题

1、林业会计核算的对象不全,不能满足林业发展的需要。

现行林业会计的收益部分只计算在市场上可以进行交换的货币收益,而林业生产经营活动所引起的生态、社会效益部分均未得到很好地反映。林业生产成本部分仅包含经济成本,未包含林业经济活动对环境资源和环境质量的消耗,造成各林业经营单位和个别收益、个别成本与社会效益和社会成本不一致,从而导致各林业经营单位之间由于资源差异和地域差异而分配不公。只反映了经济效益,未能综合反映生态效益和社会效益,不符合现代社会对林业企事业单位的评价要求。

2、未充分考虑林业经营单位的资本保全。

林业经营单位按照企业化进行管理,企业生产经营的首要目标应该是资本保全,但在林业会计制度中未能体现资本保全原则,主要表现在两个方面:

(1)林木资产在计价中仅考虑历史成本,未考虑时间因素影响。目前林木资产采用历史成本计价,把林木资产的成本分成造抚成本和管理费用两部分,待到数十年后林木采伐时,按一定办法将造抚成本和管理费用分别计入林木生产成本。这一做法只考虑了初始投资成本的收回,而没有考虑长达数十年的时间中货币价值的变化情况,从而导致林业经营单位无法做到资本保全。

(2)在育林基金提取与使用的循环过程中,也未能体现资本保全原则。目前森林资源再生产的资金循环一方面采取森林培育成本从销售收入中收回,另一方面对因时间因素导致不足的部分以简化的办法按一定比例从销售收入中提取育林基金(或林价),以维持林业的简单再生产,而目前对于育林基金的提取来自于各林业单位的销售收入,但在使用时却采用统筹安排的方式,集中由地方财政安排使用。育林基金是维持林业简单再生产的资金,却在提取后由财政统一安排使用,无形中导致林业经营单位无法维护简单再生产,也就无法实现资本保全。

二、按生态林业理论完善林业会计核算体系

1、完善林业会计核算体系的目标。

生态林业的目标是追求生态、经济、社会三大效益的协调、高效,要求在三者之间相互促进,构成一个良性循环的整体,如果只注重眼前经济效益,森林采伐过量,那么迟早会导致经济效益的下降;反之,只保护而没有经济效益,这种保护也不能持久,因此,在“生态利用”原则指导下,客观上要求林业生产者(单位)对生态环境和社会承担责任,在提高经济效益的同时,兼顾生态效益和社会效益的提高。林业会计作为林业管理的重要组成部分,也必须与这一客观要求相适应,不仅要反映能以货币计量的经济效益,同时把林业生产经营活动对生态环境、社会的贡献和损害程度纳入林业会计核算体系,记录有关的生态环境效益和环境资源成本,以完全成本替代传统的成本,以综合收益替代传统的货币收益,真正使林业生产者(单位)的个别成本与社会成本,个别收益与社会收益相一致,有效地协调林业经济目标与社会目标之间的关系。

2、生态林业的成本核算。

森林生态系统的多功能性决定了林业经营的目的只能是生态、经济和社会效益的统一,并以生态保护为首要目标。林业不仅为国家提供木材和各种林副产品,而且还承担着净化空气、涵养水源、保持水土、美化环境、维护生态平衡等生态、社会功能。而林业生产又必然会消耗一定的森林资源;为维护并提高、改善生态环境质量,林业生产者(单位)必须进行相应的投资;同时林业生产经营不当会破坏生态环境质量从而给社会带来损失,所有的这些都应作为林业生产经营的生态环境资源成本。不论是林业生产提供的生态、社会功能价值,还是林业生产经营发生的生态环境资源成本,林业会计都应对其进行计量、反映,并对外报告,向本地区、居民乃至整个社会提供有关的会计信息,使社会各界都能真正认识林业、关心林业,为政府部门制定林业政策、法律法规等提供依据,也为林业生产经营者(单位)提供真实可靠的决策依据,以利于森林资源的永续利用。

用生态林业理论指导我国林业财会体制改革,完善林业会计核算体系,要求把森林资源从宏观上划分为两大类:商品林和公益林。这两类森林具有各自不同的特点,在会计核算上应根据森林资源的不同特点分别核算。商品林主要为社会提供木材和其他林产品,其产品可以通过市场交换实现其价值。商品林在采伐前同样具有生态、社会功能价值,根据“生态利用”原则,商品林经营单位必须在确保森林生态系统稳定的状态下持续地供给木材等林产品,这样对商品林的会计核算除了计量其产品货币收益、经济成本外,还应将森林资源消耗的价值计入木材产品成本,同时计量森林资源的生态、社会功能价值,而其生态环境成本集中表现在环境破坏的损失上。公益林是一项非盈利性的社会公益事业,具有典型的外部性,其产品属于社会公共商品,并且产品以无形的生态、社会功能服务于社会。因此,生态公益林的价值不可能通过市场交换来实现,而必须通过政府行为来实现。生态公益林的会计核算要重点反映其生态、社会功能价值,同时计量出经营单位对生态环境的发展和保护成本,为其进行生态、社会功能价值补偿提供依据。

参考文献

[1]、刘晓伟.关于进一步完善林业会计核算体系的思考[J].林业财务与会计,2004,(11):21-22.

建立绿色生态林业 篇8

1.1生态林业体制的建立

我国的生态林业建设处于一个初级的发展阶段, 需要一个新的体制来进行科学的规划。改革体制要适合社会的发展, 并涉及到生态林业建设的每一个环节。在建立新体制时一定要根据实际情况协调好其他各个方面的关系, 这样才能使其满足不断发展的社会的需求。生态林业体制的建立是整个生态林业发展的基础, 只有打好基础才能有效的发挥生态林业建设的作用。

1.2生态林业建设创新工艺

传统的林业发展已经适应不了当前生态林业建设的需求, 因此, 一定要结合当地的环境来设计出新的施工工艺, 借助先进的科学技术在原来的技术基础上改革和改良, 来保证生态林业能够跟上社会发展的步伐。还要充分的利用高科技因地制宜设计出树种林种合理的布局, 实现其机构的多样化。

1.3生态林业环保意识的培养

人作为生产和发展直接操作和执行者, 一个人的意识决定着事情的成败。因此, 在生态林业建设的发展中要加强培养工作人员生态意识, 让员工能够从心里上认识到生态林业的必要性, 这样才能使员工更加积极的投入到建设中。只有调动了员工的积极性才能将生态优势转换成经济优势, 在保护好环境的同时获取最大的经济效益。

2 生态林业建设的发展趋势

2.1生态林业的可持续性建设

农林业建设的重要的一个特征就是可持续性发展, 生态林业建设的这种发展必须要依照国家制定的发展战略去实施。不能只顾眼前的经济利益, 从而危害到不可再生资源、环境等。生态林业建设要在可持续性发展的状况下, 结合社会的发展、生态环境、经济效益建立一个能够满足可持续发展的体系, 科学的设计生态林业建设方案, 合理的规划林业建设的布局, 这样才能有效的保护生态环境, 我国生态林业系统主要由森林系统中海岸线、自然保护区、天然树林等组成, 还包括防护林体系诸如沿河防护林、道路旁树木、农田周围树木、村子中树木等。生态林业是网络状呈现片、点、带、网的紧密结合, 这种森林生态体型主要的特点是主次分明。能够合理的布局整体上生态林业的设计, 利用生态林业的优势来达到生态保护的目的。

2.2生态林业建设的稳定与多样化

随着社会经济快速发展, 就要求生态林业建设必须以稳定与多样化的方向发展, 只有这样才能最大的发挥生态林业建设的作用。各个地区的气候、环境、生态、经济之间有着巨大差别, 其林业的发展模式诸如林牧式、林工式、林渔式、林林式都会存在于建设中, 在生态环境中有着多种的生物物种、机构层次也不相同, 就要求生态林业建设必须适应这种多样性, 林林的资源也要合理的利用起来。

2.3生态林业的均衡适度化建设

生态林业建设要想在社会经济中生存和发展下去, 就需要看其是不是能够适应当地生物圈中森林资源基础状况。生态林业的生态效益必要发挥出它的社会效益、经济效益以及生态效益。要根据当地的经济状况和自然条件来合理的布局, 打造一个完善的设备功能的生态林业系统。与社会经济发展状况、当地的生态环境、自然资源要实施一个均衡的发展状况, 才能有效的进行林业的建设。

2.4生态林业整体化发展

生态林业建设是作为一个有机整体存在的, 每一个环节都要发挥出自己的功能。生态林业整体化发展才能够防止生态被破坏、改善自然环境等社会中普遍存在的问题, 还能够带来更多的生态效益和提高经济的效益, 这样才能形成一个完善的林业体系。生态林业建设不仅仅是一个表现在有经济目的的人工生态的系统, 还表现在保护生态环境的系统。生态林业的功能比较多, 要把生态林业系统中各种产业结合到一起, 实现其整体化的发展把加工业、运输业、种植业、养殖业等都融合到生态林业的规划设计当中。生态林业还能够在经营的方面提供木材产品;还能够改善生态的环境, 保持水土完整性、防止风沙的侵袭等作用。在保证森林承载力的前提下, 科学合理的规划、设计出整体化发展的林业体系。

在生态环境日益恶化的今天, 生态林业建设已成为了当前重要的任务。要建设施工的过程中一定要本着生态林业建设的原则, 结合生态林业建设发展趋势, 面对决林业建设中的问题, 制定出解决这些问题的措施, 使生态林业建设能够健康的发展下去。

参考文献

[1]洪雪, 杨清福, 张光华.三北平原地区林业生态工程体系建设存在的问题及对策[J].防护林科技, 2006 (5) :52-53.

[2]张建国.生态林业论[M].北京:中国林业出版社, 2002 (2) :195-196.

建立绿色生态林业 篇9

1 生态林业建设所要遵循的基本原则

生态林业不仅仅是单纯的林业发展, 而更是一种结合了经济学后, 将生态学和环境学有机的融入的一种科学。它的理念更是符合我党针对我国的现阶段的各种发展中的问题所指定的, 是一个更加全方位和多角度的林业发展理念和方式。基于它的特殊性, 我们在发展的时候, 应该要遵循这样几个原则, 才能达到效果:第一, 优化组合的原则。即根据自然搭配的理念来选择和组合林业中的各种树种, 才能达到优化生产和自然环境的目的。因为只有符合自然规律的, 才是最合理的。第二, 因地制宜的原则。仍然要根据自然规律, 选择最合适的林种和树种, 该原则主要指的是根据该地区的具体情况来栽植树木。第三, 注重效益原则。这里指的效益不仅仅是经济效益, 还是生产的效益, 也就是林业的总体的产出情况的综合评估。第四, 综合发展的原则。即要在发展的过程中, 注重对周围环境以及其他的产业的协调发展。

2 生态林业建设的基本内容

主要包括以下几个方面:

首先, 新的体制的规划和调节。一种新的发展理念的改革必须要从各个方面入手, 因为每一个发展理念都涉及到发展和管理的各个环节。所以, 我们要调整好各个环节之间的关系, 要从根本上改革体制和制度, 使其符合新的发展要求。所以, 调节和规划体制是一步, 也是最重要的一步。

其次, 新的工艺的设计和改进。再发展林业经济的同时, 我们要根据当地的情况, 改革和改良原有的各种发展技术, 结合先进的科学管理技术和栽培方法, 将林业建设的工艺发展水平调节到与生态临也的发展相适应的情况。

第三, 培养和调控生态意识。任何的产业的发展都离不开人的操作和管理, 而人的种种行为都是基于自己的意识和理念的指导。所以, 我们只有加强了人的意识的培养和宣传, 才能使各个环节的工作人员认识到生态林业的重要性和实践方法。

3 生态林业建设与发展前景

3.1 生态林业的可持续性建设

生态林业之所以要走可持续发展的道路, 是因为可持续发展是符合人与自然和谐发展, 符合自然发展规律的一种发展理念。我们不能只顾眼前利益, 而断送了长期发展的道路。生态林业建设在整体的发展过程中, 如果想达到这一效果和目的, 就要根据可持续发展的理念, 要调整自己的发展道路和方式, 才能达到生态环境和人的和谐持久的发展关系。我国的生态林业已经认识到了这一点, 并且有很多的地方已经开始落实这一政策和理念。各种自然保护区的形成以及生态区的建立就是一个非常重要的表现。

3.2 生态林业的稳定与多样化建设

生态林业的发展的最佳模式就是达到自然和生态的稳定的发展, 保持原有的和谐的状态就是一种稳定的表现。其多样性则表现为形式的多样性, 即在发展的过程中我们可以通过各种各样的形式将社会生活和生产的各个方面融入到其发展的体系中。虽然林业发展的主体是森林和树木, 但是我们可以适当的开展各种其他形式的物种的共同发展模式。

3.3 生态林业的均衡适度化建设

任何事情都要控制适当的度的问题, 不能因为生态林业的方式新颖, 成效显著, 我们就一味的大力发展, 否则不仅不能取得良好的效果, 还会适得其反。在发展的过程中, 我们要始终坚持适度的原则, 将生态林业的发展步伐控制在社会经济和林场经济可接受的范围内。以防止因不协调的发展而造成的生态林业的超前或者滞后导致的生态林业的发展不平衡和不适应。

3.4 生态林业的整体化与功能齐全化建设

生态林业是一个有机的整体, 能够充分发挥各个组成部分的功能。建设生态林业不仅能够改善环境污染、生态破坏等问题, 还能够显著地提高生态效益、社会效益和经济效益, 形成了一个前后内外、上下左右相互配合的合理林业体系。生态林业既是具有一定的经济目的性的人工生态系统, 又是生态环境保护系统。生态林业在自然保护和森林资源的开发利用方面都显著优于不合理的人工生态系统和自然生态系统。生态林业应当具有齐全的功能, 合理的生态林业系统中应当将多种产业整合为一体, 将种植业、养殖业、加工业、运输业等纳入到生态林业的发展规划当中。在经营方面, 生态林业可以向社会供应木材等林产品;在生态环境改善方面, 生态林业能够发挥保持水土、防风固沙、降低二氧化碳等作用。在森林承载能力范围内, 科学地规划、逐步建设具有齐全功能的林业体系。

结束语

综上所述, 生态林业的建设强调森林生态环境和经济发展的协调和促进, 这是现代林业发展的趋势。森林在环境保护方面具有十分重要的作用, 许多国家都已经充分认识到这一点, 在发展林业时, 都在不断地调整战略规划, 做出深刻的革新。在保持森林生产力的稳定和增长方面, 提供林产品方面, 发挥森林环境服务功能方面, 营造各种类型的人工林方面, 现有森林的经营管理方面等均按照可持续发展的要求, 建立、维持一个结构稳定、优势突出的森林生态系统, 在森林生态系统能够承受的限度内进行林业资源开发与利用。在区域生态环境综合治理和林业生态工程建设方面的发展趋势是将水土资源的保护、改良、利用与生态环境治理相结合, 在保护水土资源的生态稳定的前提下, 充分发挥其生态和经济效益。通过运用快速的工程绿化和水土流失控制工程等技术, 保护、发展流域治理的森林工程体系, 促进区域生态的协调发展。将森林作为环境资源、生产资源、文化资源等大力发展, 制定包括生物多样性、综合生存力、经济效益、农区发展、产品多样化以及环境保护等内容的管理发展计划。目前, 我国在生态林业领域应用了一些技术和科研成果, 但是从生态林业持续、稳定、高效发展的角度来看, 生态林业建设仍然需要进行深入的调整和完善。

参考文献

[1]洪雪, 杨清福, 张光华.三北平原地区林业生态工程体系建设存在的问题及对策[J].防护林科技, 2006 (5) :52-53.

[2]张建国.生态林业论[M].北京:中国林业出版社, 2002, 2:195-196.

[3]王嘉发.浅淡封山育林在林业生态工程建设中的应用[J].林业调查规划, 2005, 30 (3) :46-48.

[4]郭志伟, 代力民.林业可持续发展研究现状和展望[J].世界林业研究, 2003, 16 (4) :1-6.

建立绿色生态林业 篇10

一、建立支持林业发展公共财政体系的理念是科学发展观

科学发展观, 是以人为本, 全面、协调、可持续发展的社会发展观。大力发展现代林业、建设生态文明是林业部门落实科学发展观的头等工作目标。建立支持林业发展公共财政体系对林业部门实现这一目标具有十分重大的意义。

1.它是社会生态建设和环境保护的需要。

落实科学发展观, 建立现代林业, 首要任务是要建立完善的林业生态体系, 促进人与自然和谐发展。林业产权制度的改革, 使林业开发中经济利用和生态发展的矛盾更加显现, 维护生态环境良好任务艰巨, 意义重大。建立以公共财政体系为主的林业投入机制, 将从制度上保证国家对生态建设和维护的投入, 有利于提高国家生态建设质量和保障国家生态安全。

2.它是增加就业、帮助林农增收致富的重要举措。

兴林富民是林业发展坚持以人为本的集中体现, 也是发展现代林业的根本宗旨。林业是一个基础性产业, 从种植、管理到销售, 从木竹生产到林副产品加工到森林旅游, 不仅产业链长, 而且产业覆盖面广。建立支持林业发展的公共财政制度, 增加对林农的生产补助, 加大林区基础设施建设投入, 盘活了林业资源与资产, 拓展了林业经营范围, 不仅能够直接增加林农收入, 提高林业经营效益, 还能吸收农村富余劳动力从事林业, 增加农村就业率。

3.它是现代林业三大体系建设的重要保障。

长期以来, 我国林业建设被部门化, 建设目标上或“重产业、轻生态”, 或“重生态、轻产业”, 林业的社会、生态、经济三大效益得不到体现。建立现代林业, 不仅要建立完善的生态体系, 确保国家生态安全, 满足社会对森林等生态产品的需求, 而且要建立发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系, 提高林业对经济社会的贡献率, 推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是一项复杂的系统工程。建立支持林业发展的公共财政政策, 给予林业从生产经营到基础设施建设、从税费减免到各种补助补贴和补偿, 把林业从基本生产到部门行政管理纳入公共财政支出范畴, 将从根本上改变过去以林养林的局面, 保障现代林业建设的资金需求。

二、支持林业发展的公共财政体系的重要内容是对林业“多予少取”

建立支持林业发展的公共财政体系主要是要构建支持林业发展的涉林财政、税收制度, 对林业财税政策实行“多予少取”, 强化林业行政管理、林业重点工程管理, 加大扶持力度, 把国家有关的对农村经济发展的财政、税收优惠政策延伸到林农、延伸到国有林场、延伸到服务林业的其他部门。

1.要减轻林业税费, 对林业产业的税收政策应是“多予少取”。

林业是国家的一项基础产业, 更是整个社会的公益事业。林业税收目标的定位, 要从扶持林业发展的根本要求出发, 应公平适度, 应有利于生态保护, 有利于促进森林经营和林业的产业化经营。目前我国涉林负担税收主要有增值税、营业税、所得税等, 政策性收费有育林基金等规费, 税赋相对较重。林业产权制度改革, 已大幅度降低林业规费。因此, 下一步应在税目设置、税率优惠、税收基础等方面进行适当改革, 为林业提供优良的发展环境。如在林木生产经营上, 对于从事林业经营的公司和私人, 其用于清理采伐迹地、营林、育林的收入可免征所得税, 收入中用于购置林业生产所必须的易耗资产的, 用于改善林业生产条件的, 用于林区道路建设等方面的部分也免征所得税。对林产品初加工所得、对国有贫困林场、苗圃的全部所得其所得税实行免征。再如森林火灾、病虫害等自然灾害是森林培育的天敌, 危害大、损失大, 为此应该给予森林保险营业税等相应的政策优惠。通过这些优惠政策, 降低林业经营门槛和经营风险, 提高社会成员参与林业建设的积极性, 保护森林生态资源, 兴林富民。

2.要建立支持林业发展的公共财政支出政策。

公共财政对林业的支出应包括以下方面。

(1) 人员与机构支出:

林业行政机构支出有人员的工资总额、日常公用经费、固定资产购建和大修理支出等。这些是所有行业行政管理机构履行其职能所必需的费用, 理所当然地由公共财政支出供给。随着林业产权制度改革的不断深入, 森林公安、森林防火、木材检查站、林业工作站等林业事业机构, 由于其公益性管理与服务职能日益增强, 其支出也应全部由公共财政供给。

(2) 林业基础性支出:

林业基础性建设, 包括营造林建设、林区道路、防火设施等林业基础设施建设以及森林资源保护。这些基本上都属于非盈利性项目的建设, 应作为公益事业的一部分。长期以来, 林区基础设施建设一直由林业部门承担, 地方政府在这方面投入较少。落实党的十七届三中全会精神, 建设社会主义新农村, 政府应将林区的交通、供水、供电、通讯等基础设施建设纳入相关行业发展规划, 纳入公共财政建设项目范围内, 以改变林区生产生活条件, 增强林区自我发展能力。而对个别能产生经济效益的建设项目亦可辅之以银行贷款和其他形式的投资。

(3) 林业生态建设支出:

林业生态建设是为促进、实现林业可持续发展而发生的, 属于社会公益事业。如我国的“天保”工程、退耕还林工程、公益林补偿等。对于生态工程所发生的种苗、营造、抚育、管护、基础设施及其他建设费用, 应主要由公共财政负担。今后公共财政对林业生态建设的支持要根据我国经济社会的发展水平, 进一步完善森林生态效益补偿机制, 对纳入补偿范围内的国有林与集体林的补偿标准要有不同程度提高;要设立公益林森林抚育财政专项资金, 以提高公益林森林质量, 确保公益林生态功能;要设立政策性森林灾害保险机制, 防范森林培育、经营风险。此外还应根据生态系统多功能要求, 建立以公共财政支出为主的湿地生态保护与补偿机制、野生动物保护与伤害 (农作物、人等) 赔偿机制等。

(4) 森林培育补助支出:

森林培育补助支出是林业生产经营中基本支出。多年来, 党和政府非常重视“三农”, 国家公共财政对惠农、支农、强农的支持力度明显, 极大的增强农民基本生产能力, 改善了农村状况。与种田的农用支出相比, 种树的林用支出得到的惠农补助、补贴却要少。因此, 落实国家“惠农、强农”政策, 建立支持林业发展的公共财政, 有必要对林农使用优良种苗、林业机械化设备和林地改良进行补贴;对林农的木本粮油生产、生物质能源林、珍稀树种及大径材培育给予更加优惠的补贴扶持;此外, 对林业科学创新研究也应增加扶持项目和资金。

三、 建立支持林业发展的公共财政体系的基础是深化林业改革

1.加快森林经营分类工作。

科学划分公益林与商品林, 既是维护国家生态安全的需要, 亦是公共财政支出的基础。我国目前的森林生态效益补偿机制仅针对生态公益林, 由于公益林补偿额度的局限性, 森林分类在一些地方进展困难, 影响了森林生态效益补偿机制的实施, 尤其是集体林中那些有明显经济效益山林, 纳入公益林补偿机制, 其经济效益会有损失。同样, 国有林场的森林分类经营也十分重要, 只有科学地把生态公益林场从商品林中区划出来, 才能对国有林场的公益林进行有效经营和管理。

2.进一步完善林权制度改革及其配套改革。

建立绿色生态林业 篇11

【关键词】森林资源管理；生态林业；经济效益；可持续发展

森林资源作为地球资源中最重要的环境资源，它构成了生物的多样性和复杂性，成为了现代社会和经济发展的重要基础，它不仅能够提供宝贵的生产生活原材料，更能够调节气候、净化空气、保持水土、消除噪音、减轻或防止风沙、旱涝等自然灾害；同时孕育着各种飞禽走兽和珍贵的药材等等，这种“绿色能源”在人类发展的历程中具有不可取代的重要作用。

在现代社会强化森林资源管理，发展生态林业，必须实现森林资源的可持续发展和社会经济的可持续发展。随着社会经济的不断发展，就目前而言，传统的资源管理方法早已不能满足今天社会的需求，如何保障森林资源管理与生态林业协调统一，如何确保生态效益的同时提升经济效益的水平成为了广大林业工作者探索的重点。鉴于此，本文对森林资源管理和生态林业的发展进行了浅显的探讨。

1.森林资源管理现状及存在问题

从提出森林资源管理理念以来，我国森林资源管理部门在这些相关管理工作上下了大功夫，制定了一系列的森林资源管理体系、制度和规范，改善了森林资源监管体系，取得了傲人的成绩。几十年虽然为国家建设累计提供了大量的木材，耗材量达惊人数据50多亿m3，但总体上我国的森林资源仍然保持着不断增长的良好趋势，目前森林覆盖率比建国初期的森林覆盖率翻了一番，由最初的8.6%增加到现在的16.55%，这种趋势与全球森林资源总体下降的情况正好相反，显示了我国森林资源保护的美好未来。

虽然数据显示我国森林资源不断增长的良好态势，但目前的森林资源管理工作仍然存在不少问题。我国地域辽阔，森林资源分布不均，森林资源管理不周，力度不够，局部破坏严重，超额度砍伐、毁林开荒和滥砍滥伐等破坏森林资源现象仍然不断发生。严重损害国家和集体的森林资源财产，危害生态环境。主要表现在以下几个方面：

（1）只注重眼前效益，没有用可持续发展的眼光看待森林资源的长远发展，生态环境意识薄弱。全国很多林区经营森林都是以盈利为主要目的，只注意到眼前利益，对于森林资源保护及生态环境的观念不强，没有规划滥砍滥伐，导致大面积水土流失，减弱地方洪涝灾害的抵抗力，这使得森林没有充分发挥其他方面的效益，保护森林资源便成了一句标语式的口号。

（2）国家森林资源管理制度、法律、规范不够完善。在制度、法律、规范方面，目前还处在“人治”状况，森林资源管理法规的不配套会给不法分子制造钻漏洞的机会，有法不依的现象无处不有；另外，没有处理好责、权、利三者之间的关系，使得国家、集体和个人三者利益分配不均、流失过多。

（3）管理手段不当，技术不高。目前仍然找不到切实可行的森林资源管理技术体系加以实施，森林资源管理集调查、统计、规划、设计、管理、监测、采伐一体化，需要建立健全的森林资源管理技术体系，使得这一系列管理信息得到全面共享。要实现快速准确的调查、统计，全面的规划、设计，高效的管理，有力的监测，科学的采伐仍然有长远的历程。

（4）大部分林区缺乏科学的森林经营方案。由于各种主观的、客观的原因，我国大部分林业经营单位还没编制可行的森林经营方案，这样使得确定年森林采伐限额时出现定量不准等问题。

2.林业的生态效益和经济效益

所谓林业的生态效益是指林业的良性发展给生态环境造成的正面影响，经济效益则是发展林业，把其当做生产原材料所带来的经济方面的收益。普遍来说，一般认为森林具有三方面的效益，包括生态效益、经济效益和社会效益，而生态效益的价值远超过作为原材料的经济价值。但是，林业发展所带来的三种效益中，由于经济效益能让人感受到，往往其最先受人关注，而生态效益则容易被人忽视。但随着人们生活条件的提高，环保意识的增强，如今生态效益得到了越来越多的关注。人们也意识到林业的生态效益和经济效益其实有着密切的联系，生态效益实质上孕育着巨大的经济效益，两者相互影响，相互作用，相互依存。如果过分追求林业的经济效益，而忽视生态效益，尽管在初期经济效益可能收获较大，经济增长速度在短期内迅速增长，但是到后期，生态环境被严重破坏，导致环境恶化，其造成的损失会使经济发展停滞或萎靡。

3.林业可持续发展

要想实现森林资源管理和生态林业的协调统一，要想确保生态效益的同时提升经济效益的水平，就必须实现林业的可持续发展。林业的可持续发展主要表现在生态支持力、经济能力和社会合力三个方面。生态支持力是指生态的承载力、自我调节力等。经济能力是指资源储量、资源使用效率、效益和增长率等。而社会合力则是指人口容量、素质和意识、文化道德、体制等方面。要想实现林业的可持续发展必须做好以下几个方面的内容。

3.1科学发展

协调统一森林资源管理和生态林业，必须依靠科技发展林业，改变以前粗放式发展模式（即以环境为代价），实现科技兴林，不断提高林业的科技含量，重点要做好以下几点。

（1）建立以企业为主体，以市场为导向，以科技发展为核心竞争力的林业科技创新体系，从而促进林业生态效益和经济效益的提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革，坚持实践检验科研成果这一真理，然后将经实践检验了的科研成果应用到林业生产实践中去，起到指导作用，从根本上解决林业生产与科学研究严重脱节的难题。要通过各种有效途径鼓励技术人员采取技术承包、转让、服务等手段及联合开发、创办经济实体等形式来促进科技成果的转化。

3.2实践中协调经济效益与生态效益

目前，林业的生态和经济效益受到了广泛的关注，在实践过程中得到了很多有效协调的措施，包括有：

林农结合。采用科学的管理办法，建立林农结合的多样化经营，综合开发利用的林业发展新模式，使其具有经济、生态和社会效益。如林草结合、林药结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等种植模式，调整产业结构，增加经济收入的同时，生态效益也得到提高。

规模化造林。规模化发展经济果林、速生丰产林等经济林地，同时快速提高经济效益、景观效益和生态效益。

3.3建立完善法律机制

法律是最有效的保障机制和监督管理机制，目前建立的有《中华人民共和国森林法》及其实施条例，在实现可持续发展林业的道路上，还需要不断完善森林资源利用管理、森林生态保护等方面的政策、法律法规等，实行强有力的执行力度，从“人治”转变为“法治”。

实施强有力的政策、法律、法规。不断加强和完善森林生态环境保护、资源利用等林业政策、法规、法律方针，逐步由“人治”过渡到状态。

4.结束语

森林资源管理在林业发展中起着重要的作用，它对人类社会的生存和发展有着巨大的影响，协调统一森林资源和生态林业，需要用可持续的发展实现，不断满足国民经济发展和人民群众生态服务功能的需求，真正实现森林资源管理、生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。 [科]

【参考文献】

[1]吴清文.谈如何加强森林资源管理[J].科技：科技天地，2011，（17）.

[2]闫玉国，邵凯先.谈对生态林业发展的分析[J].中华民居，2011，（1）.

林业工程中生态林业研究 篇12

我国林业生态项目的建设受到很多因素的制约, 接下来我们就来详细的介绍一下:

第一是经济制度的制约。现在我国林业建设中最突出的问题就是资金严重不足, 国家投入的资金大部分都得不到合理的利用。在林业建设过程中国家和集体应该是投资的主体、个人和企业应该是建设的主体, 各级政府应该是责任主体。但是我国在经济制度上却存在着严重的缺陷, 在投资时不考虑林区的地理条件、林种、社会条件等因素, 投资都使用同一个标准, 这对林业发展是十分不利的。此外, 经济制度还存在一个缺陷, 即对同样性质的生态建设中央采取了不同的投资标准, 这样就会出现待遇不公平的情况。一些工程虽然在同一个地区, 虽然工程性质相同, 但是中央的投资却完全不同, 这样会打消林业建设的积极性, 不利于林业建设。

第二是管理制度的制约。我国在林业管理制度上存在很多问题, 一是工程规划和工程建设的年度计划不相符, 生产计划和资金计划存在差异。二是没有严格执行工程建设的年度投资计划, 这样就不能完成年度计划。三是管理体制存在问题。四是管理制度不完善, 给管理部分的权利过大, 这样会出现腐败现象, 不利于计划的执行。

林业问题还是一个社会问题, 在建设过程中还会受到很多因素的影响。

1.1 世界林业发展的影响

现在, 经济全球化的步伐越来越快, 和其他的行业一样, 林业生态项目的建设也会受到世界林业发展的影响。实行改革开放以后, 大量先进的技术和方法传入我国, 这些会严重冲击和影响我国传统的林业管理方式和管理理念, 会推动我国林业的快速发展。

1.2 国家林业发展政策的影响

在林业建设中国家林业发展政策的影响是很重要的。这几年来, 我国对林业的发展越来越重视, 有关林业发展的政策也越来越多。在制定发展政策时, 也考虑了我国的实际情况, 并引入了大量先进的技术, 这为我国林业发展提供了很大的保障。

1.3 国家经济发展的影响

只有国家富裕, 林业才能得到更好的发展。这几年来, 我国经济得到了迅速的发展, 对林业建设的投资也越来越多, 这对林业的发展起到了很重要的作用。

1.4 社会网络的影响

林业生态建设只靠林业是不能完成的, 还需要社会各个部门的配合, 只有提高社会对林业建设的关注, 才能保证林业建设的质量和效益。

1.5 社会因素的影响

农民是林业生态项目建设的主体, 农村是建设的战场, 只有将“三农”问题解决好, 才能更好的建设林业生态建设。在建设过程中要注重提高技术人员和管理人员的水平, 提高农民的生活水平和整体文化素质, 这样才能将农民的积极性充分调动起来, 使农村发展和林业建设充分结合起来, 更好的促进林业生态项目的建设。

2 林业生态项目建设的保障措施

2.1 加强重视, 树立生态林业地位

在中国现行体制下, 做任何事情都离不开领导的重视, 实践证明, 只要领导重视了, 再难的事情也会迎刃而解, 林业生态项目建设也是一样。首先领导要带头转变观念, 提高认识。要多学习, 不仅学习政治理论, 还要学习业务知识, 学习国外先进的发展理念和管理方法, 学习国家有关规定, 学习生态项目建设的有关规定和项目文件, 转变观念, 用先进的理论来武装头脑, 指导实践。第二, 领导要重视林业生态项目建设, 要克服过去的想当然的随意性很强的工作作风, 用科学的思维、先进的方法来建设项目。

2.2 健全生态林业保护机构

要设立专门的机构, 固定专门人员来实施项目。明确各级项目管理部门的职责、任务和权利, 建立一套完整的项目实施体现, 保证政令畅通, 完全按照项目规定的计划实施。

2.3 增加资金投入, 确定必要的资金保证

完成任何事情, 都有其必要条件, 要克服过去提倡的“没有条件创造条件”的浮夸思想, 为项目实施提高必要的工作经费, 这是项目实施的必要保证。如果没有必要的项目实施资金作保证, 所有上述提出的一切都是都不会正常实施, 也就根本不会达到项目的预期目标。

2.4 尽快出台相关政策, 大力培育林业生态建设市场

要从管理机制上下功夫, 从国家主管部门开始, 打破林业行业目前存在的计划经济的做法, 引入国际上先进的开放式管理模式, 制定相关政策, 在大范围试点的基础上, 在全社会范围内大力发展林业项目建设机构, 包括设计单位、建立监测机构、实施机构, 抛弃现行的林业生态项目建设中长期存在的行政指定的方法, 鼓励市场竞争, 大力培育林业生态项目建设市场, 使项目实施的每个阶段都能在市场竞争的氛围下顺利实施。

2.5 加强培训, 提高参与人员素质

项目不是由林业部门一家来实施的, 而是涉及到农业、果树、土地、畜牧业、水利水保、道路、民政、青年、妇女等部门, 也不是仅仅只涉及林业专业知识, 还要涉及到农村发展、农业、果树、农村社会学、农民行为学、农业推广学等。项目不是一个封闭的系统, 而要面对不同的部门、不同的专业领域、不同的文化素质和不同的人群, 参与人员千千万万, 参差不齐, 实施难度很大。整体提高参与人员的素质显得非常重要。要加强对领导和管理人员的培训, 加强对技术人员的培训, 加强对参与农民的培训。要跳出过去存在的就林业抓林业的狭隘思想, 从长远出发, 从可持续发展出发, 制定详细的培训计划。不仅为了项目的实施, 还要为当地农民的致富、为当地经济的发展着想。要采用参与式培训的方法, 开展大规模的、长期的、广泛的培训, 不仅要培训专业知识, 还要培训管理知识、市场知识、农村发展知识, 整体提高参与人员的各种自我发展素质, 为当地农民的致富和当地经济的发展, 做出林业特有的贡献。这样, 不仅达到了林业专业上的预期目标, 而且使林业的发展真正融入到我国经济发展大潮之中, 使林业的发展走上了一个更高更新的层次。

2.6 加强技术支撑

林业生态项目建设, 理念是基础, 理念指导实践, 方法、技术是支撑, 是理念的具体体现。没有先进的适用的技术支撑, 再好的理念和方法也不能搞好生态项目。我国地源辽廓, 不同地方有着不同的造林技术, 应该发挥林业教学、科研和推广部门的优势, 组织人力, 下大功夫, 研究困扰各地造林成活率和保存率的技术问题, 提高两率, 提高林木生长量和资金使用效率, 保证我国林业又好又快发展。

参考文献

[1]周春成“.加快林业发展”应解决的几个问题[J].中国林业, 2004, 8A.

[2]齐联.中央森林生态效益补偿基金制定实施[J].中国林业, 2004, 12B.

[3]周生贤.论以生态建设为主的林业发展战略[J].中国林业, 2004, 8A.

[4]刘建杰.2004年全国林业森工统计分析[J].中国林业, 2005, 1A.