公司效益审计改革探讨

公司效益审计改革探讨（共7篇）

公司效益审计改革探讨 篇1

公司内部审计管理是一种新的审计类型。它是审计事业发展的必然结果, 是专业审计人员对被审计单位经营管理行为进行监督、检查、评价以及深入剖析的一系列活动。它要求公司内审人员树立战略观念, 努力提高自身素质, 从整体上来研究公司的发展和变化, 具备从管理者角度审视公司目标、战略和风险的能力, 评价公司治理过程并提出改进建议, 做好高层管理人员的参谋, 适时表达审计意见, 以满足公司经营管理的需要, 为公司实现目标贡献力量。

通过采取适时监控、现场重点检查、协同监督和后续督促整改等方法, 从体制、机制、制度和流程方面进行剖析, 查找问题形成的深层原因, 分析其对公司经营目标的影响及存在的风险, 促进公司经营管理的全面规范化发展。

1 营销管理的问题

营销管理是供电公司经营的重要组成部分。近年来, 公司通过强化内部控制、梳理工作流程、完善规章制度、控制风险因素和强化考核机制等方法, 提高了营销基础管理水平, 但还存在一些问题, 需要继续提高完善。营销基础管理存在的问题包括:抄表环节内部控制不到位, 存在信息失真的管理风险;抄表例日不固定, 电量、线损等指标计算依据不充分;营销系统售电量与线损报表不一致;预收电费未全部纳入营销系统并对应到户;低压台区界限不清, 低压线损管理不到位;营销自动化系统客户资料维护不完善, 营销系统与业务管理衔接不够完善等。

2 营销管理审计改革方案

2.1 在线实时监控

随着营销SJ-186信息化系统的全面应用, 营销业务抄、核、收全部实现在线实时操作。为了适应新的营销管理核算模式, 改变事后监督的做法, 利用系统的查询权限进行在线审计监督。这种做法实现了事中监督, 有利于及时发现问题和提高工作效率。

将每日或每月在线审计检查发现的问题, 通过“风险因素提示卡”的形式, 下达给相关营销业务管理单位。“风险因素提示卡”包括的内容有:发现的问题、形成问题的原因、存在的风险分析、审计意见、整改情况等5项内容。

2.2 开展营销专项审计调查

开展营销专项审计调查。通过审计调查, 发现营销管理存在的问题, 被审计单位根据审计意见或建议进行积极的整改, 为规范营销基础管理和工作流程起到促进作用。

“业扩报装管理审计调查”重点对客户服务中心及两个郊县供电公司等三个营销单位的业扩报装管理工作情况进行检查, 检查面达37.5%。

“营销基础管理审计调查”重点对公司电费中心、客服中心两个郊县供电公司的营销基础管理情况进行调查审计。检查的主要内容包括用电日常营业抄、核、收工作业务流程和内部控制制度执行情况等方面。

2.3 领导分课题制

结合国网公司开展的依法治企专项活动, 实行领导分课题制度, 对存在的管理问题进行审计整改。

公司领导及分管营销经理分别牵头负责“营销基础管理”和“电费收缴风险”等方面课题的整改规范工作, 召开专题会议研究讨论方案, 相关部门积极提出整改措施, 要求责任到人。公司按照《山西省电力公司营业电费工作标准》和《业务扩充工作标准》的相关规定, 对营销管理基础工作进行全面梳理。针对资料存放分散、资料缺失的情况, 成立了以中心主任带队的资料整改团队, 并从班组抽调人员专门负责, 基础资料规范管理成效明显。针对农村电费收缴中存在的风险, 采取积极的措施, 利用多种方法和多种渠道收取电费, 尽量减少现金流和现金存放时间, 较好地解决了电费收缴中存在的风险。

2.4 审计人力资源保障

针对营销业务涉及内容多、专业性强的特点, 营销审计监督过程中充分利用公司的营销专业人员, 对其进行专业指导和培训, 以适应工作的需要。

公司在审计部设有营销审计专职岗位, 全面负责营销管理审计工作;建立了兼职审计人员和协同监督人员队伍, 协助开展营销审计项目;业扩管理、电费核算、线损管理等营销专业人员参与具体项目的实施, 不仅提供了专业知识支撑, 还能作为公司常规审计项目、创新示范项目和审计课题研究的合作伙伴。

此外, 强化对营销审计人员的培训, 采取多种形式提高人员的综合素质。一是要求营销审计人员参加专业培训学习。让学员掌握营销管理的新知识和新流程。二是以审代培。在项目实施过程中学习专业知识, 尤其是向营销专业人员学习。三是在全公司营销管理人员范围内开展营销案例培训。为提高专业人员规范经营和防范风险的意识起到了积极作用。

2.5 规范项目实施流程

为确保营销审计项目实施的质量, 通过采取多种方法规范工作流程。一是制定审计项目实施方案, 明确审计重点和审计组成员的职责;二是进点前的业务培训, 学习营销自动化系统和业扩流程各节点的业务处理流程;三是控制过程质量, 保证审计记录和审计底稿编制的完整严谨, 严格执行主审人员复合制度;四是审计报告和意见书及时下达, 审计意见和建议的执行性、操作性要强。通过有效的手段, 能够控制审计质量。

3 结语

通过公司营销管理审计工作改革, 提升了营销基础管理水平、完善了规章制度、促进了资源共享、将审计工作实践提升为理论成果。

摘要：随着改革开放的不断深入, 国民经济的飞速发展, 营销作为电力公司的主营业务, 越来越受到关注。尤其是近年来营销信息系统以及远方自动控制技术的广泛应用, 把电力营销推向了智能电网建设的前沿。营销管理作为公司经营的重要组成部分, 是内部审计监督的重要对象。内部审计要围绕公司重点工作, 以增加公司价值为目标, 推动审计工作由传统的财务收支审计向内控制度审计转变, 进而向风险管理审计转变。营销管理审计的重点不再局限于电费回收、账务管理, 而是以评价内部控制的健全性、符合性和有效性为出发点, 向营销管理体系纵深发展。本文探讨了电力公司营销管理审计目标, 并对改革方案进行了摸索研究。

关键词：营销管理,审计,改革

参考文献

[1]孙晓辉, 孙晓珍.电力企业内部审计的现状及风险防范分析[J].现代商贸工业, 2011 (9) .

[2]梁锦英.电力行业内部审计风险的规避与防范[J].中小企业管理与科技, 2012, 4.

[3]郑放鸣.论电力企业内部的审计风险控制[J].科技与企业, 2011 (6) .

政府效益审计风险探讨 篇2

关键词：效益审计,风险,对策

效益审计是审计工作水平的发展方向, 是现代审计的主流。近几年来, 全国上下积极开展效益审计的实践探索, 取得了阶段性进展, 但政府效益审计遇到的困难和问题也逐渐增多, 存在的风险日益显现。研究和探讨效益审计风险及其存在的原因, 并提出风险防范对策, 对审计界深入认识效益审计风险问题、提高效益审计质量具有重要意义。为此, 本文就政府效益审计风险的涵义、风险产生的原因及其防范对策进行初步探讨。

一、政府效益审计风险的涵义

审计理论和实践表明, 任何审计工作都有审计风险, 效益审计也不例外。政府效益审计风险的涵义可以概括为:由于国家审计人员和国家审计机关对审计对象的经济性、效率性和效果性等有关事项做出了不恰当的审计判断, 并将给国家审计人员和国家审计机关造成重大损失的可能性。效益审计是一种研究活动, 一般没有现成的标准可供借鉴, 因此, 与传统的财务审计相比, 效益审计判断的难度更大, 审计风险也更大。

政府效益审计除了国家审计所具有的误受风险和误拒风险外, 还具有三种比较特殊的效益审计风险:

(一) 效益评价风险。

政府效益审计工作的第一步就是进行效益评价, 效益评价不当将直接影响被审计单位存在问题的原因分析、提出效益建议等工作。

(二) 效益原因分析风险。

主要表现在:一是由于效益评价不正确, 直接导致了原因分析的失败;二是就事论事, 分析肤浅, 缺乏整体和深层次的原因分析。

(三) 效益建议风险。

效益审计建议提出的措施必须有效、切实可行, 如果不可行, 或者执行的效果不明显, 甚至有不好的效果, 审计建议的提出者就应该承担一定的审计责任。

二、政府效益审计风险产生的原因

(一) 无政府效益审计准则和相关规范可供遵循

准则是一种权威性的规范, 用于确保审计质量、职业道德水平以及审计专业技术, 使审计机关提交的审计报告能够获得社会公众的依赖与重视。它是衡量审计质量的尺度, 是确定审计责任的依据。由于效益审计的特殊性与复杂性, 目前我国还没有形成一套完整的法规体系适用于效益审计。据了解, 全国仅有深圳市《深圳经济特区审计监督条例》、湖南省《湖南省审计监督条例》、珠海市《珠海经济特区审计监督条例》引入了效益审计的概念。尽管我国审计相关法规清楚地指出审计目标是真实、合法和效益, 但是, 相关审计条款仍然是以财务审计为核心制定的, 这使效益审计缺乏对审计风险责任的确认依据, 造成审计风险的增加。

(二) 审计人员结构与素质不能适应效益审计的要求

政府效益审计的发展对审计人员的素质提出了更高的要求, 效益审计对象的复杂多样性决定了审计人员必须具备较高的素质, 需要多学科的知识。由于长期以来财务收支审计占主导地位对其他领域的知识运用不多, 而财务审计人员的视野相对狭窄, 缺乏评价政府工作效益的意识、知识及技术技能, 所以, 我国现有审计人员的知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展效益审计的要求还有很大差距, 造成了不能客观地评价被审计单位效益情况的可能性增大。主要表现为: (1) 效益审计人员需掌握管理学、电子计算机、工程学、心理学等方面知识, 而我国现有的审计人员绝大多数都是审计、会计及相关专业出身, 缺乏这方面的知识。 (2) 我国现有的审计人员习惯于从财务收支报表和凭证中获取信息, 发现个别、微观的经济问题, 缺乏从社会经济整体发展的宏观角度发现分析问题的能力。

(三) 较难获取准确充分的审计证据

搞效益审计, 要作出关于被审计单位 (或项目等) 的审计评价、审计决定和审计建议等判断, 这些都需要充分、适当的审计证据加以支持。审计证据是证实被审计单位经济效益状况的载体。获取充分、适当的审计证据是有效实施效益审计的基础, 而效益审计的一个重大难题恰恰在于审计资料难于收集。由于效益审计判断的性质、种类与财务审计的意见不同, 使得效益审计证据与财务审计相比也存在较大差异, 主要具有以下特征: (1) 证明事项是关于被审计单位的效益评价, 审计结论的保证性较差, 对证据的证明力要求不如财务审计高, 因此, 在证据与判断相结合形成结论的过程中, 主观判断的因素较大;对于同样的事实, 不同人可能得出不同的结论; (2) 证据比较复杂, 不像财务审计那样规范; (3) 证据来源比较广泛, 财务审计可能主要是局限在财务及相关部门, 而效益审计证据则无所不包, 收集的成本较大; (4) 证据没有完整的界限也没有因果关系, 比较零散。

(四) 效益审计的方法和技术不统一

效益审计在搜集和评价审计事项过程中, 除运用财务审计中广泛使用的审阅、观察、计算、分析等技术和方法外, 更主要地运用了调查研究和统计分析技术, 甚至还使用管理学方面的各种分析技术。如某审计局在对海上田园风光旅游区的效益审计时使用了管理会计学中的盈亏平衡分析技术。审计人员使用这些技术和方法所得出的结论, 较多地融入审计人员的主观因素, 增加了审计的风险程度。再加上评价对象不同, 审计人员必须根据不同的项目, 选择与被审计事项相适应的技术和方法进行审计。采用不同的方法, 可能得出完全不同的结论。因此, 效益审计方法和技术的不统一, 加大了审计风险。

三、防范政府效益审计风险的对策

加强对政府效益审计风险的防范和控制, 必须要牢固树立风险意识, 并把它贯穿于效益审计工作的始终。笔者认为, 要有效地防范和控制效益审计风险主要应从以下五个方面入手:

(一) 建立并不断完善效益审计准则和相关规范

在西方国家, 凡推行绩效审计成功的国家均制定了绩效审计准则及相关规范, 国际上效益审计规范建设的实践表明:建立并不断完善效益审计准则和相关规范是确保效益审计质量、降低效益审计风险的重要条件。我国实行国家审计制度至今仅有二十多年的时间, 效益审计则更是处在起步阶段, 相关法律法规的制定工作还未来得及开展, 目前尚无效益审计准则及相关规范, 因此建议第一, 在借鉴其他国家效益审计成功经验的基础上, 制定符合我国国情的政府效益审计准则, 将效益审计工作的依据和流程系统化、规范化、具体化。通过一系列的标准、规则来规范政府效益审计的程序, 包括计划、实施、报告、评价、建议、公告等方面第二, 制定效益审计工作指南、效益审计抽样指南等专项准则来指导和规范效益审计工作;第三, 汇编效益审计案例, 作为审计人员实施效益审计工作的参考, 以利于经验共享。对效益审计准则和相关规范的修订和完善是一个系统工程, 也是一项长期工作, 需要专家学者和社会各界的广泛参与, 更需要政府的重视和支持。

(二) 提高效益审计人员的素质, 改善人员结构

开展效益审计不仅要求审计人员要有科学的思维方式, 较强的宏观意识, 而且要有丰富的专业知识, 是知识全面的复合型人才。而从我国的情况看, 审计机构中绝大多数都是审计、财会专业的人员, 其他的诸如工程、计算机、经济类专业人才很少, 甚至没有, 人才配置缺乏复合性, 难以满足效益审计的要求, 增加了政府效益审计的风险。解决这一问题, 一是要积极开展多层次、多渠道的培训工作, 改善审计干部知识结构, 提高审计人员的综合素质, 从理论上准备、实践上探索, 增强审计人员的效益审计意识提高审计人员开展效益审计的工作水平;二是要积极引进工程建设、信息管理、计算机等方面的专业人才, 改善审计干部队伍整体的知识结构, 使审计人员专业知识结构逐步趋于合理, 为更好地开展效益审计提供人才保障;三是充分利用外部专家协助审计师工作。聘请一些专家和学者为效益审计提供智力和技术支持。此外, 还可以借助于民间审计和内部审计部门的力量, 来优化审计人员结构, 建立一支与效益审计相匹配的高素质审计队伍。

(三) 运用合理的效益审计方法

效益审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键, 这是由效益审计的多样性和复杂性决定的。在审计实践中, 审计方法运用是否得当, 是提高审计质量、防范审计风险的重要途径。要做好效益审计工作, 得出较为准确的审计结论, 必须合理运用审计方法。除了查阅法、咨询法、比较法等财务审计方法外, 由于效益审计涉及领导决策、经营管理等深层次的问题, 它的方法还包括审计调查和现代管理方法等。效益审计的方法众多且复杂, 必须坚持调查与分析相结合, 定量分析与定性分析相结合, 综合运用诸多相关的学科方法, 才能将效益审计的作用充分发挥出来。

(四) 贯彻审计项目质量控制管理办法

审计质量是审计工作的生命线。要充分发挥政府效益审计的作用, 必须贯彻审计项目质量控制管理办法, 切实提高审计质量。审计质量控制是约束审计人员行为、防范风险的一项重要措施。《审计机关审计项目质量控制办法 (试行) 》将审计法的有关内容作了进一步深化, 规定审计机关实施审计项目时, 要求对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制, 为规范审计行为、明确审计责任提供了依据。

参考文献

[1]彭华彰等著.政府效益审计论.中国时代经济出版社, 2006

[2]陈晓媛.加强我国政府绩效审计之我见.中国审计, 2005 (6)

[3]时现.用科学发展观诠释效益审计.中国审计, 2006 (4)

公司效益审计改革探讨 篇3

一、经济责任审计和绩效审计概论

(一) 经济责任审计

理论上讲, 审计产生的前提条件之一是财产所有权与经营权的分离, 其主要目的是保护财产的安全和完整, 保证会计资料的真实和可靠, 从而明确财产经营管理者的经营管理责任。因此, 从这个意义上来看, 任何一种审计都是经济责任审计。也就是说, 广义的经济责任审计包括一切审计。而狭义的经济责任审计, 则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动:审计机构通过对领导干部等人员所在单位、部门的财政收支和相关经济活动的审计, 来对领导干部的经济责任履行情况进行监督、评价和签证。本文讨论的经济责任审计特指狭义的经济责任审计。

从审计内容来看, 经济责任审计主要包括以下两个方面的内容:一是对被审计领导干部所在单位的财政收支的真实性、合法性和效益性进行评价;二是对被审计领导干部应负的主管责任行进评价。

(二) 效益审计

关于效益审计, 目前还没有单一定义, 许多国际组织和效益审计领先国家均对效益审计有着不同定义。在国外, 效益审计通常被称作绩效审计、综合审计等。从20世纪70年代起效益审计已经成为发达国家国家审计的主要任务。在我国, 最早提出的“经济效益审计”是在中国特有的制度背景下的产物, 主要是针对经济效益实现途径和实现程度的审计。我国学术界把经济效益审计定义为:对财政财务收支及有关经济活动的效益进行监督评价的审计行为, 主要包括经济性审计、效率性审计和效果性审计三个效益审计要素。分开来讲, 经济性审计主要是对财政收支的节约性进行的审计;效率审计, 是对投入产出关系进行的审计;效果审计是指对计划完成情况的审计。

通常意义上讲, 审计目标是审计活动的既定方向和预期达到的结果, 同时又是审计理论联系审计实践的桥梁。审计目标是审计与外部环境之间的纽带, 它直接反映社会环境的需求, 影响和制约着审计外部环境的变化的同时会反作用于审计目标, 对审计目标提出调整要求, 进而引起审计实践的不断变革。同时, 审计目标对审计人员的审计责任也有直接影响, 有什么样的审计目标就有什么样的审计责任。许多国家把效益审计的目标定位在:评价并改善政府项目、中央政府和有关机构的运作, 为政府和议会提供包括审计发现、审计结论、审计评价以及与被审计单位有关的审计建议等在内的相关信息。

我国效益审计的审计目标主要包括以下几个方面的内容:一是对被审计单位是否经济、高效或有效执行有关政策进行独立审计检查;二是对被审计单位和审计对象实现既定目标的程度和所造成的各种影响进行报告, 为决策机构提供相关的评价意见;三是发现并分析审计对象在经济性、效率性、效果性方面存在问题的迹象或绩效不佳的领域, 以帮助被审计单位进行整改。

二、经济责任审计与效益审计相结合的必要性

(一) 经济责任审计与效益审计结合是公共受托责任的内在要求

作为经济责任审计和效益审计产生和发展的理论基础, 公共受托责任关系从根本上要求经济责任审计与效益审计的结合。公共资源的受托责任人是各级领导干部和事业单位的负责人。只要存在公共财产的受托经济管理, 受托人就必须对所受托财产的安全、完整和效益承担相应的公共受托责任。而效益审计正是从独立的第三者的角度, 对公共受托责任的经济性、效率性和效果性等情况进行监督和审计, 从而向有关利害关系人提供审计结果。由此可见, 经济责任审计与效益审计的结合可以对领导干部的公共受托责任履行情况进行全面的监督评价, 从而满足社会公众的需求。

(二) 经济责任审计与效益审计结合是经济责任审计职能的需要

我国的经济责任审计是对领导干部相关权力进行监督和制约的有效措施。在经济责任审计中恰当的引入效益审计, 实现经济责任审计与效益审计的完美结合, 从而对领导干部的业绩进行全方位深层次的审计考察, 不仅能为组织人事部门正确的评价、任用干部人员提供科学的参考依据, 从而健全领导干部业绩责任的考核机制, 而且从一定程度上, 有利于各个单部、门提高经济管理水平, 推进管理的现代化。

(三) 经济责任审计与效益审计结合是提高经济责任审计质量的有效途径

目前, 我国逐步建立了公共财政体制, 审计工作也得到了进一步的发展, 经济责任审计工作未来的发展趋势也向着经济责任的效益审计方向转变。效益审计是合法性审计基础上的更加深入的审计工作, 是对管理、决策活动的经济性、效率性和效益性的全方位的审计活动。搞好经济责任审计和效益审计两者的结合, 可以提高经济责任审计的质量和水平, 从而进一步深入提高经济责任审计工作。

(四) 经济责任审计与效益审计结合是审计机关合理安排审计资源的需求

经济责任审计有审计对象多、内容涉及面广、期限长、时间紧等特点, 审计任务相对集中和紧迫。尤其是在党委政府换届的时候, 审计任务更加的紧迫和集中, 审计任务重和审计力量不足的矛盾日益突出。此时, 审计机关只有充分的利用审计资源, 搞好经济责任审计和效益审计的结合, 充分提高审计效率和审计质量, 才能不断的适应新时期的审计工作要求。

三、经济责任审计与效益审计相结合的措施和建议

第一, 在审计力量方面, 注重审计人员观念转变和知识更新。首先应当树立审计人员的效益审计观念, 在经济责任审计中积极开展效益审计, 既是经济发展的客观要求, 也是审计机关审计使命所在。要积极开展专题讨论、教育宣传等活动使审计人员真正树立起效益审计的观念, 做到从思想上先接受, 然后再逐步开展起来。同时, 切实提高审计人员的整体素质和专业技术水平, 使其能够全面掌握经济管理的技术方法。在此基础上进行合理的人力资源配置:如若当前的审计机关的相关专业人才不足, 则可以考虑向政府部门和社会咨询机构聘请相关专家来有效的解决一些技术性的难题。

第二, 在审计内容方面, 应深入党政领导干部权力运行轨迹涉及的重点领域。经济责任效益审计关注的重点问题是领导干部在履行经济决策权、经济管理权等相关权力的过程中对公共资源使用的经济性、效率性和效果性。因此, 从内容上来看, 效益审计应涉及公共资源利用和管理的经济性和效益性, 以及相关的效率效果。审计的具体范围应包括以下几个方面:一是对财政资金管理的经济效益的审查;二是对政府部门预算执行的经济效益的审查;三是对投资建设项目的经济效益的审查;四是对相关专项资金使用中的经济效益的审查。

第三, 在审计技术方面, 积极探索和尝试先进的审计方法和手段。对此, 要做好以下的工作:首先, 要重视风险分析和目标评价的方法。其次, 积极探索期中效益审计。与事后审计相比, 期中审计的难度更高, 对审计人员的要求也更高, 需要掌握更多的审计技术方法。最后, 不断创新审计技术手段。当今社会信息化、数字化和网络化的趋势日益明显, 因此, 审计工作也要加强对传统审计技术和手段的变革和突破来适应变化的需要。要有针对性的进行审计技术攻关, 使审计方式更加科学化。

第四, 在审计制度方面, 逐步规范党政领导干部效益责任审计的操作程序和评价标准。首先, 要认真总结从前所取得的效益审计方面的经验, 从而制定出一套系统的领导干部效益责任审计的操作规范。在领导干部的经济责任审计中开展的效益审计, 要把其作为一个独立的类型进行研究, 制定独立的操作规范。其次, 积极研究能准确评价领导干部经济业绩等的相关指标体系, 以此作为衡量标准。最后, 建立健全领导干部责任考核体系可以为效益责任审计的具体实施和评价提供有效的参考和依据。

四、结束语

从上述可以看出, 经济责任审计与效益审计的结合是对领导干部任期的财政收支及有关经济活动的更全面、更深入、更高层次的监督与评价, 是未来我国审计工作的发展方向。因此, 对经济责任审计和效益审计相结合的探讨是十分具有理论和现实意义的, 将成为我们长期探讨和实践的课题。

参考文献

[1]卢晓华.探讨国有企业经济责任审计与效益审计的结合[J].中国外资, 2011 (15)

[2]孟艳霞.效益审计的几点思考[J].中国审计, 2010 (9)

医院经济效益审计探讨 篇4

(一) 经济效益审计的含义

经济效益审计的主要内容是审查评价经济效益实现的程度和途径, 为促进经济效益的提高, 政府所实施的一种审计形式。

经济效益审计的目的是全面地了解单位经营理财的状况, 从而对其经济状况的优劣作出客观、系统、合理的评价。

经济效益审计的实质是对被审项目或单位的经济活动进行客观、系统、综合的分析和审查, 按照一定的标准对其经济效益的现状和潜力做出评价, 进而提出提高经济效益的建议, 达到改善管理、提高经济效益的目的。

(二) 医院经济效益审计的内容

审计机构通过对医院营运活动的效率性、效果性和经济性进行检查、评价和分析, 增强医院竞争力, 提高医院经营管理水平, 进一步解决群众“看病贵”、“看病难”的问题叫做医院经济效益审计。医院经济效益审计的主要内容包括以下几方面:

1. 固定资产效益审计。

审查重点是查看项目审批是否可行以及可行度高低、是否严格遵守程序、是否建立了完善的决策责任制等, 进而通过分析对比, 审计人员客观地评价固定资产的投资效益。

2. 采购物资比价审计。

对医院采购部门提出的采购计划和采购价格, 进行审计监督检查;对物资采购过程中的一系列制度 (内控制度、招投标制度) 进行核查, 以及监督合同的订立;同时, 审计人员还要对医院重大经济合同的论证、履行、验收进行详细核查。

3. 经营决策的审计。

审计部门要充分发挥其监督权, 对政策的决策进行公正合理的评价, 对决策的可行性和合理性作出分析, 对各项经济指标进行计算, 筛选出最佳方案, 促进医疗水平的提高。

4. 建设投资项目的审计。

关于投资建设项目的审计要着重把握以下内容:对项目资金管理情况的审计和评价;对投资项目的审计和评价, 审查其可行性;对建设项目成本核算的审计和评价;对项目造价的审计, 减少支出, 避免浪费。以重大固定资产投资的审计为例, 审计人员要全过程监督工程项目的立项、设计、施工及最后的竣工, 审查项目的可行性, 分析论证是否充分, 是否正确、适当、合理, 投资价值大小, 以及施工计划、进度、工程质量及工程费用、竣工投产后的工程效益等等。

5. 管理效能方面的审计。

指的是对医院内部管理机构的审计, 找出各部门管理过程中的薄弱环节, 从而提高医院的管理品质、管理水平和管理效率, 促进医院经济效益的提高。

6. 业务经营审计。

指的是对医院的各项制度、决议、基建、招标、合同等进行检查, 核查其是否遵守法律法规。

7. 干部领导责任的审计。

是对领导干部在任期间对财政资金的使用以及履行部门职责的效率情况。领导干部的经济决策情况;内部制度及其执行情况;国有资产的管理、使用保值增值情况;领导干部任职期间经济目标的完成情况;预算外资金、专项资金的管理和使用情况;部门预算的执行情况和决算或财务收支计划的执行情况和决算等。

(三) 医院经济效益审计的意义

医院实施经济效益审计, 有利于促进医院各职能部门提高经济效益和工作效率, 改进工作, 提高工作水平;有利于发现医院在管理上的问题, 为医院领导或各职能部门提供解决问题的建议, 从而加强医院内部控制, 实现最佳管理, 也为我国其他医疗机构提供经验借鉴;有利于提高全民的身体素质, 促进我国社会的全面发展;还有利于提高医院的经营管理水平, 提高医疗水平, 提高竞争力。

同时, 医院经济效益审计工作的开展有利于促使医院对基本医疗建设工程项目实施的监督, 从项目的初期调研、论证、立项、预算、决算、竣工结算到项目后期效益评估, 都要在国家法律允许的范围内进行, 并且要取得良好的经济效益。

二、医院经济效益审计存在的问题

目前, 医疗市场竞争日趋激烈, 生存和发展是每个医院首先考虑的问题。因此, 医院不断增强经营意识, 改善服务态度, 调整服务结构, 提高服务质量, 降低服务成本, 达到实现经济效益和社会效益最大化的目标。但是, 通过审计我们还是发现了一些不良情况:

1.以药补医, 低价药难进医院。

据调查, 医院的总收入中药品收入占44%, 财政拨款等收入占2.4%。由此可见, 医院生存和发展的重要来源就是依靠药物销售获得的, 这是我国现实生活中各医院在财务收支中普遍存在着的问题, 尤其以县、乡等医疗水平程度低的下层医院体现的最为明显。

2.收受药品回扣, 支付非公益性捐赠、赞助支出。

3.挤列成本, 超范围支出。

4.往来款结算不及时, 挂账金额巨大并呈逐年上升趋势等。

以病人住院期间单病种医疗费用为例, 疾病诊疗费的标准主要包括以下几项:住院标准、入院后所必须检查的项目费用、诊断费用、住院的时间标准、手术的进行方式、完全治愈的标准, 根据病人具体情况确定了需要标准化的项目后, 医院应制定出最为合理的单项收费标准。

单病种医疗费用价格的制定要在“三级负责制、首诊负责制、诊疗常规”基本制度的基础上, 充分发挥院内、院外等各方面的监督作用, 达到维护患者利益的目的。第一, 要严格住院对账制度, 保证账目的条理性和清晰性, 尊重患者的知情权, 让他们了解病情的真实情况, 以及该用什么药和用药的目的。尊重患者, 公平、平等的对待患者, 将每一个患者视作消费者, 接受他们的监督。对于某些价格较高的治疗手段, 仪器设备检查以及用药等, 必须向病人及家属表明医理并说明用该方法、该仪器、或该药物的原因, 同时说明这并不在最高限价范围内。只有在患者或者家属签字认可之后, 必要的措施才能被采纳。第二, 最大限度地保证医疗质量, 质量管理办公室的设立就十分必要了, 质量管理办公室对每个月出院的每一位患者都要对其治疗的全过程进行全面、客观的评估, 还要和医疗组进行一定的探讨。此外, 医疗管理办公室也要深入最基层的医疗管理现场, 包括医院病房以及最基本的医疗门诊, 一旦发现不当的医疗行为, 治疗存在严重的质量问题, 都要给予其严厉的通告批评。第三, 采购质量优良、价格低廉的药品、医疗设备或者耗材, 这可以借助网络设备, 尤其是政府网。最后, 在进行监督的时候, 需要监督的不仅仅是患者治疗的疗效方面, 医院的医德医风也是必须监督的方面。所以, 患者及其家属应该是医院医德医风最主要的监督主体, 医治的对象主要是患者, 没有人能比他们及其家属对医院和医生做出更客观的评价了。可以采用让患者填写意见反馈表的方式, 治疗过程中, 每月让患者填写《关于各项检查的意见反馈表》, 听取患者及其家属意见。在治疗结束, 患者将要出院的时候, 让患者填写《出院患者医疗服务质量信息反馈表》, 并最终得出两个表的统计结果, 直接与相关人员的奖惩挂钩。

三、医院经济效益审计的管理启示

(一) 医院经济效益审计技术要不断创新

经济效益审计的内容多, 范围大, 涉及面广, 没有固定的审计标准, 也没有行业标准可参考, 所以就增加了审计的难度。因此财务收支审计一般所用的方法已经不能适应现代医院经济效益审计了, 这需要我们进行不断探索和创新。例如:审计人员可以通过和医疗专家交流, 从而对医院经济效益进行综合性分析和评价, 进而选择适当的标准, 进一步改进医院管理和提高效益。

(二) 经济效益审计的内容应该根据医院实际情况而定

我们要贯彻实事求是的理念, 医院经济效益审计的开展既要从实际出发, 讲究实效, 又要相互借鉴, 大胆创新。只有实事求是才能做好医院审计工作, 医院也能发展壮大。我们要坚持把审计工作贯彻到医院的各个领域, 切实贯彻执行。

(三) 辨证的分析和采纳各项指标

根据哲学所讲的因果联系的辨证思想, 我们知道事物是相互联系的, 将联系的观点运用到医院经济效益审计中, 把审计工作与医院工作联系起来, 选择适当的标准进行辨证的、全面的评价, 根据分析结果进行适当调整和改进, 这样大大增加了组织财务状况的可靠性, 进一步使经济效益审计工作更好的实现自身的价值。但是, 这样工作量将大大增加, 特别是关于指标的计算的工作量, 同时也增加了资料收集的难度。

(四) 立足医院的实际情况, 借鉴先进的经验进行经济效益审计

高校校办企业效益审计探讨 篇5

一、高校校办企业经济效益审计的意义

经济效益审计指的是审计机构或者审计工作人员根据既定的标准或规定对校办企业的生产经营活动以及经济活动的效率、效果开展的审查与评价工作。经济效益审计的主要目的在于提升校办企业的经营管理水平,提高其经济效益。在高校校办企业中有效开展效益审计工作,是现代审计理念的直接体现,也是内部审计事业发展的客观要求。

首先,做好效益审计工作是现代企业制度的实际需要,高校校办企业要提升自己在市场中的竞争力,就应该建立现代企业制度,就应该努力完善实现企业内部科学化规范化管理,不断提高自身的经济效益。而效益审计工作正是以企业经济业务活动为抓手,直接找出对企业经济效益产生影响的因素,准确及时的给出解决措施,从而帮助校办企业改善经营管理,为企业发展保驾护航。

其次,开展效益审计是履行审计职责的直接体现。国家审计署早在2003年就已经颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》,其中明确提出了内部审计机构必须根据本单位负责人或者权力机构的相关要求,履行对本单位经济管理与效益情况进行审查的职责。按照审计署的要求,内部审计应该逐渐从财务审计转向为管理审计,着眼于经济效益审计,从而体现履行审计职责的宗旨。

最后,开展效益审计是内部审计发展的必然要求。在改革初期,高校校办企业主要以市场化模式运作,内部审计工作的重点通常放在财务收支审计上,而随着企业改革的逐渐深入,现代企业理念深入人心,内部审计工作也应该将着力点放在管理和效益上。效益审计作为一种深层次的审计,它是内部审计事业发展的必然要求,内部审计工作不单单在审计目标、内容以及方式上进行了创新,同时也为校办企业走向市场提供了诸多有价值的信息。

二、高校校办企业效益审计对策分析

(一)建立统一经济效益审计评价体系

因为效益审计项目种类非常丰富,对审计项目经济性、效率性以及效果性的评价准备很难统一,加之评价项目具有一定的差异性,因此效益审计缺乏一个统一的评价体系。对于上述这些问题,我们必须要尽早的建立一套统一完善的效益审计评价标准,对高校校办企业来说,在流动资金、对外投资、经营管理、成本费用以及物资管理等项目实施效益审计的过程中,运用统一的审计评价体系能够在很大程度上增强审计信息的准确性,为企业管理者进行决策提供更有价值的参考依据。

(二)努力加强经济效益审计法规建设

审计工作必须要坚持依法审计的原则,当效益审计工作相关问题以法律法规的形式确定下来,我们在进行审计的过程中才能够有法可依。现阶段国内关于效益审计的法律规定还不是非常完善,为了促进效益审计的应用和发展,我国政府部门必须加快制定和完善效益审计相关的法律法规,建立效益审计标准,确保高校校办企业效益审计工作有法可依,推进效益审计工作朝着法制化与规范化的方向发展,同时还应制定效益审计操作指南和评价标准。

(三)积极培养经济效益审计优秀人才

为了更好的满足效益审计工作的实际需求,审计人员必须要注重自身业务能力的提升以及知识结构的更新。因为效益审计项目种类繁多,对审计人员的专业素质要求较高,需要效益审计人员具有敏锐灵活的思维方式以及较强的宏观决策能力。对于现阶段高校校办企业审计人员专业知识单一化的问题,我们可以采取各种方式对其展开培训教育,促进其专业素质和职业道德的提升,让审计人员能够全面掌握效益审计的知识体系,进而打造一直符合效益审计工作实际需求的优秀人才队伍。

(四)树立正确的经济效益审计新理念

树立正确的经济效益审计理念,要求我们要紧紧围绕校办企业经济效益开展审计工作,要跳出审计来看待经济效益,积极转变过去的审计工作思维模式,努力探索效益审计的新天地,帮助校办企业获得更多的经济效益。虽然效益审计工作落实起来还有很多问题,但我们要努力克服畏难情绪,一方面要大力提升效益审计工作的宣传力度,取得管理者的重视,营造效益审计氛围;另一方面要做好效益审计培训工作,借鉴一些优秀的审计案例来提升相关人员的操作水平,让审计工作人员和校办企业管理者都能树立起现代化审计理念。

(五)不断进行审计技术方法探索与创新

在开展效益审计工作的过程中,首先可以使用审计工作中经常用到的检查、查询、计算以及分析等技术方法,从而得到真实准确的数据;其次应采取效益审计评价常用的方法比如说:比较分析、成本收益、统计分析等技术方法实施综合分析评价,从而得到影响企业经济效益提升的各种因素,提出相应的改善对策;最后可以采取风险管理审计、内部控制审计和计算机信息审计等现代审计方法,不断提升效益审计工作的效率。

三、结束语

总而言之,全面有效的落实校办企业经济效益审计具有非常重要的现实意义,它不仅是高校校办企业自身发展的客观需要,同时也是内部审计工作顺利开展的实际需求,更是审计制度的实际规定。我们要利用现代化的审计方法,不断探索新的效益审计途径,确保效益审计工作落到实处,从而促进校办企业的持续健康发展,同时进一步促进内部审计事业的发展,为国家、学校以及企业作出更多贡献。

参考文献

[1]刘远,胡仲文.等.高校校办企业效益审计评价模式探析[N].南京审计学院学报.2010(01):60

支农资金效益审计的探讨 篇6

(一) 初始委托人无法直接对资金使用实施监督

从纳税人与政府的关系来看, 财政支农资金归全体纳税人所有, 纳税人实际上将自己的资金以税款方式提供给政府, 委托中央政府和地方各级政府进行管理, 作为经济人的纳税人存在着委托代理成本降到最低的倾向, 虽然可以通过政府支农资金的支出行为进行群体监督而达到目的, 但是由于现实中过高的监督成本, 作为政府支农资金初始委托人的全体纳税人无法直接对资金使用实施监督, 需要依靠完善的监督体系以实现其监督目的。

(二) 多层次委托代理关系造成信息不对称

政府在进行财政支农资金支出时并不直接对资金进行管理, 而是又将资金委托给各级财政部门和农业主管部门, 在进行管理和分配后才能将资金落实到使用单位和使用项目。在多层次、多环节的委托代理关系中, 各级财政部门和农业主管部门实际上也是有限理性的“经济人”, 难免会利用作为委托人的权力为自身谋取代理人的私利。由于信息不对称, 政府所获知的真实公允信息相对要少得多, 为了有效避免各级政府部门和农业主管部门决策失误, 使财政支农资金达到预期效益, 需要审计机关进行审计。

二、开展支农资金效益审计应关注的主要问题

(一) 支农项目资金预算的合规性和分配的合理性

支农资金建设项目需报乡镇政府申请, 经相关部门深入调查和实地审查, 审核建设项目是否符合当地农民群众的实际需要, 设计是否符合实际要求以及工程预算是否与实际相符, 审核无误后才最终审批立项。但许多地区不能科学、客观的分析当地自然条件和项目的效益情况。工程项目概预算超标或未能细化到各环节, 项目资金到位后盲目上马, 建成后不能发挥其应有效益, 造成资金损失和浪费。

(二) 支农资金下拨的及时性和地方配套的完整性

由于财政下拨能力有限, 部分项目资金需地方政府配套执行, 一旦资金下拨不及时、配套不完整, 支农项目很可能搁浅, 无法按时按量完工交付。经调查发现, 大部分支农资金存在延期下拨的情况。从某乡镇调查得出的数据表明, 支农项目资金都是由乡镇或村委甚至个人暂行垫支, 待项目完工后层层“报销”, 存在严重的项目资金挤占和挪用行为。

(三) 支农资金使用的真实性、合法性和效益性

支农政策的落实到位情况首先决定了资金使用的真实性和合法性。因此要防止部分领导干部受利欲引诱或法律意识淡薄, 加上财力有限经费紧张, 挤占、挪用、借用、滞留、拖欠各种支农资金, 违反支农政策相关规定。要客观评价支农政策的落实到位情况, 分析政策执行不落实、不到位的原因, “对症下药”制定相关解决措施。支农资金的管理和使用存在点多、面广、线长的特点。由于长期处于审计监督的盲区, 财务人员缺乏专业素质, 村级财务基础薄弱, 账务较混乱, 而支农资金的最终使用又多在村级组织, 因此对资金使用的真实性、合法性和效益性的审查是审计监督的重点。

三、有效实施支农资金效益审计的几点建议

(一) 内控制度建立健全以及项目立项和预算管理完善情况

内部控制无论从管理还是执行角度看, 都是被审单位的重要软环境之一, 支农资金效益审计务必要针对支农部门的内部控制制度展开调查和取证, 作为全程审计的开端和审计判断的依据。建议支农部门全面推行支农项目责任追究制度、招投标制度、工程预决算监察制度、项目建设监管制度等一系列内控制度。支农部门各级领导还应对现行的内控制度进行评价, 以完善内控制度建设体系。

(二) 加大支农工作执行和监督力度, 建立新型财政管理模式

要保证支农政策有效落实和到位, 一方面, 要强化支农部门责任追究制度, 完善各部门政策宣传的设施建设;同时应改善机构组织建设, 吸纳相应专业人才, 充分利用当前大学生村官制, 引进科学化、现代化的政府监管机制;严格政务公开制度, 塑造严谨、廉洁的行政氛围, 达到政策入民心, 资金到农户的效果。另一方面, 审计机关要以第三方监督的方式从政策受益的农户出发, 通过走村入户寻访调查, 由尾溯源, 加大支农工作执行和监督力度。

在审查资金使用的真实性、合法性时要注重逆向审计思维的运用, 从落脚点追溯到源头。如何做到既能发挥审计机关的监察职能, 又可以适时维护农民切身利益, 就在于审计人员因地制宜、因时而异的灵活变通能力和专业素质掌握程度。

(三) 建立支农资金项目库, 按类别进行审计

支农资金不仅来源渠道多, 使用的途径也是五花八门, 审计部门应要求支农部门将支农资金分类管理, 并清晰记录各项资金的来源和使用方向。支农部门在管理各种不同种类的支农资金时, 可以按地区、按使用方向将资金分类管理, 做到专款专户、专款专用减少资金管理时发生不必要的混乱和分配使用的不合理。并建立分类资金管理专账, 不仅便于日常支出的账务处理, 还能提高审计调阅时的效率。建议审计机关从支农资金下拨到专账时就跟进审计步伐, 掌握资金动向, 随时监督并提出审计意见加以改进。对于资金下拨后并未起到实际意义的资金类别要分析原因, 适当调整各类资金扶持力度。

参考文献

[1]刘锡平.涉农专项资金管理使用的多视角认同[J].审计月刊, 2009, (1) :45-46.

[2]占玉芳.农业专项资金审计中发现的问题及对策[J].审计与理财, 2008, (8) :16-17.

固定资产投资效益审计探讨 篇7

审计署《2006至2010年审计工作发展规划》明确提出,今后五年固定资产投资审计以效益审计为主,加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计,促进加强项目管理,提高投资效益,深化投融资体制改革。因此,加强固定资产投资效益审计已成为审计工作的重要战略选择。

一、固定资产投资效益审计的重要性

固定资产投资效益审计在审计理念、目标、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围,是运用审计程序和方法对建设项目进行综合、系统地检查、分析,根据一定标准评价建设项目投资效益的现状和未来,提出提高效益的建议。它不仅涉及到建设单位的财务收支及管理情况,而且涉及到投资单位对于固定资产投资的决策、招标、施工、概预算等与建设项目有关的各项管理活动,该项审计能够对相关单位财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查,是进一步促进建设项目提高管理水平,落实投资责任制,促进投资决策优化,减少重复建设和损失浪费的需要。

固定资产投资效益审计以促进改善宏观管理、修改完善相关管理法规和管理制度为出发点,揭露影响固定资产投资活动效益、效果和效率的体制性、机制性和管理性问题,促进管理,规范秩序。对项目投资效益进行综合评价,重点揭露和防止工程项目建设中的损失浪费和各种弊端、隐患,充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面就发现的问题提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理,保证建设项目优质、低耗、提前完成计划,提高投资效益,是整个投资审计体系和审计内容的重要组成部分。

二、固定资产投资效益审计的内容和重点

(一)对建设项目立项决策程序的审计

当前建设项目前期研究论证工作越来越成为投资项目盈亏的关键,因此必须加强项目前期投资效益的审计,提高投资项目决策的正确性。在审计过程中,主要审查投资决策程序的合法性、项目可行性论证的充分性和可靠性,对建设项目投资决策进行跟踪审计是保证工程投资效益的前提,审计的重点是可行性研究报告。对可行性研究报告的审查首先要看所提出的项目背景、建设条件、内容及深度能否达到规定的设计需要;其次是审查承担可行性研究的单位的资格、项目论证、审核批准程序;最后是审查技术论证、经济论证、财务投资方案,从而对可行性研究做出的结论进行评价,为投资决策提供审计信息。

(二)对建设项目设计文件的审计

设计文件中的设计方案是影响工程造价高低的主要因素,因此加强设计阶段的工程造价审计,能够堵塞设计阶段的人为浪费,从而能有效控制工程造价。设计文件主要包括设计概算和施工图预算。对概预算文件的审计,重点审查概算的编制依据及审批程序,定额与指标的运用是否符合建设项目的专业要求和国家规定的标准,材料与设备供应方式、市场价格与预算价格是否正确,工程量的计算、概预算定额和指标的套用是否合规等。

(三)对建设项目投资决策责任的审计

主要审查在投资决策形成的各个环节上是否建立了完善的决策责任制,参与投资决策的每个主体都应承担起相应的责任和风险。审查行使项目最终决策权的有关部门、人员是否履行和尊重可行性研究和项目评估的科学结论。

(四)对建设项目资金来源及落实情况的审计

资金是项目建设的前提和保障,对建设项目资金的审计主要审计资金来源及是否落实,配套资金和单位自筹资金(要注意筹资方案是否考虑了相应的措施规避筹资风险)是否按比例足额按期到位。在审计中,如发现资金来源有问题,应如实向批准建设项目开工的机关报告,明确审计意见。

(五)对投资建设项目管理制度的落实情况进行审计

对投资项目的管理情况重点审查项目法人制、资本金制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况。同时审查有无制度不落实、责任不明确、非法转包分包等造成工程质量低劣等问题。通过揭示项目决策、管理方面存在的问题和影响工程质量、造成损失浪费等情况,提出加强投资建设管理的意见和建议。

(六)对建设项目资金使用的审计

抓住资金流程这个主线,从立项、拨付、管理、使用等环节着手进行检查,主要审查有无挪用资金、有无不合理的资金占用、有无虚列支出后转移资金、工程结算有无多计多付工程款、有无商业贿赂(重点是工程专家咨询费、业务活动费、广告费、赞助费等的真实合规),避免基建收入等各种收入不入账,形成账外资金的问题。

(七)对竣工结(决)算的审计

对竣工结(决)算的审计,是降低工程造价、提高投资回报率的重要依据。主要审查:一是工程量计算,要注意审计工程的立项过程和工程量计算规则;二是取费标准,重点是施工合同、单位工程造价、工程费用计算过程、设计变更;三是材料差价,对于按系数法计算的材料差价部分,要注意材料差价系数的变化和计算的基数规定,以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准,注意材料差价系数计取的时间与施工进度的一致性。对于按实结算的材料在审计其价差时,以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料加强审计力度;四是定额的套用是否正确、合理。

(八)项目建成投产后的经济效益审计

项目投产后的经济效益体现在项目达到设计能力、投资效果等方面。通过对项目投入使用后的效益审计,一方面,可以评价投资决策是否正确,并对工程项目的效益做出全面准确、客观公正的评价;另一方面,可以分析全方位控制造价方面的不足和欠缺,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。

三、固定资产投资效益审计中遇到的困难和问题

一是审计机构编制人员少,专业门类和知识结构单一,缺乏高素质、综合能力强、懂专业的审计人员;二是对建设项目效益审计没有一个较明确完整的审计指标体系,只是对其中的部分单元,如建设资金收支的合规性,个别已暴露出来的工程质量问题进行了审计,而报告中所披露的直接经济效益的审计成果,很多都是借助于被审项目所提供的资料取得的,存在不客观的情况;三是由于固定资产投资效益审计缺乏一个较明确完整的审计指标体系,因而不能按照审计指标的范围进行审计、比较、评价,现阶段这种审计方式、方法、标准、成果都带有不确定性,给审计人员带来很大困难,审计成果也很难得到社会承认。

四、开展固定资产投资效益审计的建议

(一)尽快建立健全投资效益审计的法律、法规体系

依法审计是审计的基本原则,只有以法律、法规的形式把投资效益审计确定下来,审计人员才有法可依。近年来出台的《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等法律、法规中涉及投资效益审计的内容较少。要尽快制定系统的、操作性较强的投资效益审计准则,对投资效益审计对象、审计目的、审计程序、审计报告形式等作出明确规定,以指导和规范投资效益审计行为,为深化和拓宽投资效益审计提供法律保证。

(二)树立明确的审计目标

要注重项目审计的系统性和风险性,评价不应该仅局限于建设效果和达到预期建设目标,更应着眼于投资机制、建设规划布局、工程建设管理等方面,通过对投资效益做出客观评价,分析投资、预算管理体制中存在的缺陷,提出改进建议,减少损失浪费,提高投资效益。

(三)采用灵活的审计方式和方法,制定合理有效的审计计划

审计机关应在掌握国家相关宏观经济政策的基础上,注意在项目审计中收集相关信息,针对不同的审计项目科学制订审计方案,确定审计范围、内容、步骤、方法,选择审计重点环节和切入点,做到全面与重点相结合,全过程跟踪审计与财务审计、专项资金审计调查相结合,实现优势互补,要对建设项目的直接经济效益进行评价,对建设项目建设成本中存在的违规违纪问题进行披露,通过审计方法的灵活运用加强对建设项目的资金管理,从而进一步提高建设项目管理水平和建设资金使用效益。

(四)加强对审计人员的培养

对现有审计人员可以通过脱产培训和以审代训等方式,造就一支投资效益审计骨干力量。要加大对人才的引进力度,在一些专业性较强的审计项目中,可以聘请一些外部专家作为顾问或短期工作人员参与投资效益审计,还可以将一些项目委托社会中介机构承担。这样既可以提高审计效率,又解决了专业人才不足的矛盾。

参考文献

[1]固定资产投资对我国经济影响的实证分析.市场论坛,2007(6).

[2]论我国当前固定资产投资效益.西北电业,2007(10).