公路建设项目效益审计（精选12篇）
公路建设项目效益审计 篇1
一、内涵的对比
公路建设项目财务审计:它是依据《中华人民共和国会计法》、基本建设会计政策法规等, 对公路建设项目实施建设前期、建设期间和竣工决算各阶段资金运动的全过程进行跟踪审计, 在审计的过程中发现并及时纠正问题, 进而对项目主体的管理行为进行规范, 以达到提高资金使用效益的目的。公路建设项目投资效益审计, 是建设项目投资活动和及其结果由国家审计人员进行综合、系统地审查、分析, 然后按照既定的标准, 对项目效益的现状和潜力进行综合评价, 并且提出建议如何提高项目效益性, 从而达到促进建设单位加强项目管理和提高效益的目的的一项活动。建设项目投资效益审计的实质是指对建设项目的经济性、效率性和效果性进行审计。
二、特征的对比
1. 审计依据
投资效益审计的主要是依据能够用来评价审计项目是否有效的标准, 而当前并没有形成统一的、公认的投资效益审计评价标准。所以, 为了提供科学有效的评价依据, 以此来展开项目效益审计, 需要尽快构建一个统一的投资效益审计评价体系。传统的财务审计一般情况下是依照普遍适用的现行会计准则和制度、各项财经政策和法规对公路建设项目进行审计。
2. 计目的
公路建设项目投资效益审计是为了促进被审计单位提高项目的经济效益和社会效益而展开的。传统的公路建设项目财务审计的目的则是依法对被审计单位财务活动的公允性、真实性、合法性进行审计。
3. 审计方法
公路建设项目投资效益审计不仅借鉴了传统的审计方法, 而且还吸收了计量经济学和管理学等领域的方法, 使用分析、判断、预测、推理等方法, 形成了多样性的特点。公路建设项目财务收支审计一般使用直接收集审计证据的方式, 它们分别是检查、监盘、观察、查询、函证、计算等。
4. 审计成果
投资效益审计的成果主要体现为评价被审计单位的效益并提出有利于提高效益的建议。传统的财务审计的成果则主要体现为对财务收支真实性、合法性和对违规财务收支作出的处理决定。
三、审计内容的对比
1. 财务审计
(1) 对会计信息的真实性进行审查, 审查是否存在提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。
(2) 对项目建设过程中存不存在隐瞒、收入体外循环、私下设立“小金库”等情况进行审查;对是不是存在乱列费用、分摊费用的随意性、挤占工程成本等现象进行审查;对损益的合法性、真实性与增减变化等情况进行审查, 审查是否存在随意发放奖金的现象;审查是不是严格按照相关规定足额提取、及时交纳税费, 是不是出现有过高消费、违反相关规定购置等与国家财经法纪相悖的行为。
(3) 对业主单位提供对外担保是否符合规定、有无对外担保造成重大损失进行审查。对公路建设项目进行全过程的财务跟踪审计, 其现实意义是非常重要的。财务审计对内部会计控制制度的规范化起到了很好的促进作用, 切实保障了各项规章制度的贯彻执行。它改变审计行为的性质, 由被动审计变成了主动审计;使项目参建人员依法审计意识和自觉遵守各项制度意识得到很大的提高, 相应地使项目审计工作的管理水平得到很大的提高, 从而保证了公路项目建设的顺利进行。
2. 效益审计
(1) 对社会效益和环境效益进行评价
公路建设项目的社会效益就是项目投资对整个社会发展所做出的贡献和带来的影响, 如增加就业机会、促进劳动成果的公平分配、提高劳动生产率、提高人民生活质量、提高人们的文化教育和卫生健康水平, 提高投资经济效益等。公路建设项目的环境效益是指项目投资对自然环境与生态环境的贡献和影响, 这里既有“三废处理”和美化环境问题, 又有保护自然资源和生态环境问题, 而环境效益的好坏直接影响到人类能否继续生存发展下去与经济效益的高低。一个公路建设项目如果能以较少的投资满足同等的社会需要, 或以同样多的投资满足更多的社会需要, 投资效益就高;反之, 项目的投资效益就低。
(2) 对经济效益进行评价
(1) 建设阶段投资效益指标。公路项目建设阶段的效益指标包括:建设工期和造价等。项目建设工期反映公路建设项目建设速度的指标, 一般要与按公路行业规定的工期比较或与国家规定的合理工期比较, 达到定额或比定额工期缩短的项目建设工期代表项目的投资效益高, 反之则代表项目的投资效益低。通过对实际工期与计划定额工期进行对比分析, 不但能够找到项目工期提前或滞后的详细原因, 而且能够找到工期变化给项目投资效益所带来的影响。公路建设项目的造价分析, 指的是通过对项目投资概预算和项目投资实际完成情况、工程项目成本及单位生产能力投资进行对比分析, 从而对工程造价和建设费用的高低进行科学、全面地评价。
(2) 投产运营阶段投资效益指标。公路建设项目竣工并投入使用之后, 由项目投资活动所产生的新增生产能力和使用效益逐渐进入正常工作状态, 并形成收入, 以此来对项目的投资进行收回。此阶段是实现项目投资效益的时期, 建设项目能否产生好的生产效益和使用效益, 项目能否生存和发展, 取决于这一阶段效益的高低。经济效益分析评价是投资效果评价的核心内容。在指标计算中, 采用现值法将投资项目在整个寿命期间内不同时点上发生的一切收人与支出折算为现值, 然后以现值为标准来评项目的经济效益。
四、结语
以往传统的公路建设项目财务审计重视项目的财务收支, 而忽视了项目效益这个根本问题。开展公路建设项目投资效益审计适应了社会的需求, 引导和促进各类资源的优化配置, 提高项目的决算水平, 真实反映建设项目的成本, 体现建设项目的公正透明, 在社会主义市场经济体制完善的过程中所发生的效益、效果和效率的机制性、管理性以及体制性问题能及时被发现, 从而能够对公路建设领域的腐败现象进行遏制与预防, 并达到防范投资风险的目的。
参考文献
[1]王军武, 魏路.建设项目财务效益审计系统的分析与设计[J].建筑管理现代化, 2004, (6) :9-11.
[2]吕令钊.公路建设项目经济效益审计的内容与方法[J].交通标准化, 2011, (10) :118-121.
公路建设项目效益审计 篇2
为了提高高速公路建设期投资控制的管理水平,阐述了建设项目成本控制的原则,从过程控制、费用控制、财务管理等方面阐述了投资成本控制的途径和方法,并对项目管理中有关成本的细节问题进行了分析与探讨.
作 者：易东阳 易向阳 作者单位：易东阳(甘肃省建设厅,兰州,730030)
易向阳(河南省公路工程局集团有限公司,郑州,450054)
公路建设项目效益审计 篇3
【关键词】政府；投资项目；效益审计
一、当前我国政府投资项目效益审计存在的问题
1.开发的人力资源系统项目投资效益审计还没有建立
目前，我国政府投资效益审计的主体由国家审计机关，与国家审计机关从事固定资产投资审计人力资源是有限的，不能满足项目投资需求不仅在数量上的效益审计，而且审计人员的知识结构还存在许多缺陷，管理学，法学，统计，对人才的严重短缺制约等方面的工程，效益审计。此外，人力资源投资效益审计的分布是不均衡的，审计机关的人力资源存在闲置的部分问题。
2.政府投资项目效益审计准则体系尚未建立
长期以来，中国的固定资产投资审计主要是进行竣工决算审计，主要是对资金的使用为重点的真实性、合法性，审计机关主要是“建设项目审计准则》和一系列具体审计准则的实施。
虽然“发展规划”在2008至2012的审计工作部门指出要全面推进绩效审计，但目前由于施工项目效益审计准则和具体准则系列的不足，还存在着对政府投资项目效益审计争议，审计目标，审计理念内容，审计报告的形式。缺乏投资效益审计准则体系在实践中的实施障碍。
3.政府投资项目评价指标体系的效率还不完善，缺乏有效的评价标准
评价指标体系是一个投资效益审计的核心内容，科学、系统的评价结果直接决定的可靠性和客观性的评价指标体系。因此，构建投资效益评价指标体系一直是理论和实践的“界关注的焦点，虽然国有资本金效绩评价规则”，“建设项目经济评价方法与参数》构建的评价指标体系，但仍存在一些缺陷，如指标体系不系统，不完整的，没有统一的，单一的，不全面的评价内容，政府投资项目效益评价，同时，由于对投资项目的效益评价标准的缺乏，在同一项目的效益评价也会有不同的评价结果，使评价缺乏客观性，可靠性和可比性。
二、解决投资项目效益审计中存在问题的对策
1.对人力资源数据库系统建设项目投资效益审计
投资效益审计人力资源库的建立主要包括两个方面：一是建立在内部审计机关的国家人力资源基础建设项目投资效益审计，是利用社会审计和内部审计人力资源强国。长期以来，各级人力资源在隔离状态中的投资项目使用的审计机构，导致人力资源分布不均的效益审计。发达地区由于政府投资项目规模大，我们需要更多的审计项目的审计力量严重不足。而欠发达和不发达地区，由于政府投资项目审计力量少，冗余。
鉴于此，笔者认为，无论是在不同地区审计机关人力资源互相调剂，相互补充，一个国家投资审计人力资源数据库的建立，实现审计人员之间的经验交流，互相学习，共享资源，振兴欠发达，审计人力资源落后地区。由于政府投资项目具有时段性和时间的一些波动，在社会审计和内部审计的使用灵活性就专责小组的一部分，外包效益审计的社会审计行为，审计机关负责审计质量的监督和评价，这可以有效地解决审计任务在不同的年份不平衡的政府投资项目。
2.开发加快投资项目绩效审计准则体系的步伐
规范政府投资项目效益审计是进行项目投资效益审计的基础上，笔者认为，投资项目绩效审计准则体系的建立可以分为两个步骤，第一，审计准则制定利益的投资项目，在投资项目效益审计的目标，程序，方法，内容和演示等。其次，开展对投资项目绩效审计准则的框架，投资项目效益审计的指导，逐步形成科学规范的项目绩效审计准则体系。
3.建立政府投资项目的分类
效益评价指标体系，标准建设评价指标体系是一个系统的、复杂的过程，首先，注重指标体系建设，政府投资项目的分类。在不同类别的政府投资项目在指标构建的不同，但是都有一些共同的指标（即总指数），第一步可以构建一个通用的指标，根据项目的不同类别之间的差异，第二步，特殊指标构建。
其次，注意指标的建设水平。指标之间的重要程度是不均衡的，可以建立一级指标，两指标和三级指标，或者你可以用层次分析法对各指标赋予权重，并给出了一定的。第三，注重指标体系的构建角度，即，从哪些方面来构建，避免指标的使用和混乱。
最后，需要测量的可靠性和有效性的测量。有效性的标准建立评价应主要从以下两个方面：第一，一个纵向评价标准的建立，即项目可行性研究和初步可行性研究，通过比较，发现投资项目的效益。其次，建立横向的评价标准，即工程的地位相似，投资效益，确定质量和效益水平。评价标准的建立需要考虑以下因素：一是根据国家发展水平不同的地区，因地制宜制定效益评价标准；二是效益评价的标准是根据不同类别的政府投资项目建立；三是随着时间的推移评价项目标准，及时修订和完善投资效益。
参考文献：
[1] 陈骏.我国政府绩效审计发展机制研究[J].审计与经济研究，2013（3）.
[2]2013年度审计项目计划安排完毕 效益审计占多数.新华网.http：// www.news.cn.
[3]深圳市效益审计 7 年节省 77 亿元.人民网.http：//people.com.cn.
[4]陈志刚.香港政府绩效审计研究与借鉴.深圳审计信息网.http：// www.szaudit.gov.cn.
论公路工程项目的经济效益审计 篇4
1公路工程项目效益审计的意义
公路新建、改建及扩建工程项目不同于其他资源开发项目, 它作为对国计民生有着重要影响的公共工程, 需要投入巨额建设资金, 整个投资、建设及运行周期长, 项目建成并投入运行的公路资产为国家所有, 为社会公众所共同享用。概括地讲, 公路工程项目审计主要有三个作用。一是制约作用。通过对单位经济活动及其管理制度的监督检查, 披露财务管理中存在的错误和舞弊行为, 保证会计信息资料真实、正确、及时, 合理合法地反映事实, 充分发挥内部审计的监督、查错防弊作用。二是防护作用。对内控系统的健全性和有效性审计, 揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点, 提高财务管理水平。防止国有资产流失, 确保国有资产保值增值, 同时有效地开展经济效益审计, 降低成本, 增加效益, 维护财经纪律。三是建设性作用。通过对被审计单位的经济活动的检查和评价, 审查财务管理和控制制度的健全性和有效性, 针对管理和控制中存在的问题, 提出富有成效的意见和方案, 解决存在的问题, 完善内部控制制度, 提高财务管理水平。同时, 开展公路工程项目经济效益审计还可以提高建设和经营管理水平, 控制决策失误及经营风险, 保障交通其他设施建设和国民经济的持续、健康、协调发展, 实现预期的经济效益目标。
2公路工程项目效益审计的特点
公路工程项目审计主要有三大特点。一是审计范围广泛。公路工程项目审计是以会计资料和有关工程资料为基础, 以工程建设活动力为对象的审查监督活动。审计的客体不仅有工程投资、建设成本等方面的问题;而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题;同时还要客观公正地评价投资效益。因此, 公路工程项目的审计是诸多因素相互影响, 涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。二是专业技术较强。公路工程项目审计内容复杂, 涉及方方面面, 实施审计时不仅要从财务方向进行审查, 而且还要从许多工程技术方面进行审查, 如工程设计是否合理, 施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。三是注重经济效益。公路工程项目审计除对项目建设的工程、财务方面进行审查外, 还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进行全面评价, 对经济效益要更加关注一些。
3公路建设期间的经济效益审计
(1) 投资立项决策的审计。
投资立项决策正确是最大的效益, 失误是最大的损失。开展投资立项决策审计, 应当注重审查投资立项决策内容是否按规定编制, 并经过严格审批, 决策程序是否科学;审查工程可行性报告是否接近实际、切实可行;审查投资估算是否从技术、经济上选用最佳方案;审查项目的投资规模是否脱离实际需要和筹集资金能力, 以尽量避免投资决策失误特别是重大决策失误。
(2) 设计概 (预) 算的审计。
设计概算是确定投资额的主要依据, 是有效控制投资, 获取经济效益的关键环节。此环节审计应当注重审查初步设计方案和概算是否符合报经批复的可行性研究报告及估算规定的范围, 审查施工图设计是否按照批准的设计要求编制, 施工图预算是否控制在批准的设计概算之内, 有无高估冒算、超设计概算等问题。
(3) 工程建设成本的审计。
工程建设成本综合反映公路工程项目的实际建设成本支出, 其高低对工程项目的经济效益具有直接影响。应特别注重审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准, 有无巧立名目向工程项目摊派各种费用、支出, 挤占工程建设资金, 造成工程成本虚增等问题;审查设备、材料采购是否符合设计要求, 有无因列支不当或违规开支而超概算等问题。
(4) 设计变更的审计。
控制设计变更, 对于实现项目的经济效益具有重要意义。要注意审查有无因勘查、设计的精度不够、资金不足等因素而随意变更设计的问题。另外, 还应注意建设期间间接经济效益审计。公路项目在建设期间除自身的直接效益外, 其投资建设还可以产生间接经济效益, 主要体现在与公路建设项目有关的设计、施工、监理、建材等企业单位的就业人员增加、劳务报酬提高、企业实现盈利和交纳税费等方面。这些间接效益, 一般都隐含在公路项目的投资建设总成本之中。
4公路运行期间的经济效益审计
(1) 运行收入的审计。
注重审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证所要求的设计通行能力, 有无出现在正常情况下远未达到预期水平的情况;审查和分析车流量、通行费收入的增、减幅度, 有无因对部分车辆实行减免通行费或其他优惠, 或因管理、监控不力等而造成通行费收入大量流失的情况。
(2) 运行成本费用的审计。
注重审查公路养护费用是否合理、合规, 有无列支其他一些与公路项目本身并无直接关系的基建等项支出;审查工资性费用是否符合规定标准;审查管理费用是否合规、合理, 有无铺张浪费等问题。
(3) 还贷能力的审计。
大部分收费还贷公路项目应当把偿还贷款能力作为评价公路项目经济效益的一项重要指标。审查和分析已运行年度的收费、成本及还贷能力;审查和分析剩余运行期的收费、成本及还贷能力;在以上分析及比较的基础上, 对项目的还贷能力作出总体预测, 提出有关增收节支增效、提高还贷能力的审计建议。
(4) 运行期间的间接经济效益审计。
公路项目在运行期间除自身的直接效益以外, 还通过投资建设对公路沿线地区及周边地区的相关产业和部门带来了巨大的间接经济效益。如促进当地农副产品产生增产、提价效益;促进当地建筑、维修、服务业和发展及增值效益;促进当地旅游业发展及增值效益;运输车辆产生节能效益、降低维修成本效益以及临近地段土地增值效益等。
5结语
经济效益审计还处于起步和摸索阶段, 需要不断总结每次效益审计的经验和不足, 加强审计间的双向沟通, 处理好短期效益与长远效益、局部效益与整体效益的关系;加强内审人员的业务培训, 提高人员综合素质, 适当引进财务、工程、机械、法律等各专业人才, 使经济效益审计在公路建设中发挥出更充分、更全面的监督和服务职能。
摘要：公路工程项目投资大、建设周期长, 加强项目经济效益审计, 提高公路投资效益十分重要。阐述了公路工程项目效益审计的意义和特点, 并分别从公路建设和公路运行两个方面对经济效益审计进行了探讨。
关键词：公路建设,经济效益,审计
参考文献
[1]朱燕波.施工企业工程项目内部审计探讨[J].石油化工建设, 2008, (3) .
公路建设项目效益审计 篇5
亚行贷款扶贫公路项目实施效益的分析研究
总结了亚洲开发银行贷款扶贫公路项目在实施与管理、征地拆迁及移民安置中所取得的积极成效,分析了实施中存在的.问题,提出了促进亚行贷款扶贫项目成功实施和真正取到扶贫效益的应对措施.
作 者：罗丽萍 方涛 作者单位：湖南省交通厅引进外资项目办,湖南,长沙,410011 刊 名：湖南交通科技 英文刊名：HUNAN COMMUNICATION SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 35(2) 分类号：U4 关键词：扶贫公路 亚洲贷款 效益分析公路建设项目效益审计 篇6
关键词： 社会经济效益系统动力学模型简便定量方法
社会效益评价是公路建设项目评价的重要组成部分，它是从全社会角度出发，考察公路建设项目对影响区经济的带动作用，对沿线产业带发展的促进作用，对提高人们生活水平的作用，对环境的影响，对促进社会公平、促进国防稳定等方面的作用，评价公路项目与社会的相互适应性，追求社会整体利益的最大化。对项目进行社会效益评价有助于在项目投资决策时，那些社会整体效益大而经济效益不是最大的比较落后地区的项目入选，从而通过投资资金流向的调整逐步改变我国不合理的区域布局，利于社会稳定与团结。
1.公路建设项目社会经济效益及评价方法
公路建设项目所体现出来的社会经济效益主要有；直接投入效益、产出效益、开发效益、波及效益、传递效益和潜在效益。直接投入效益是指在公路建设过程中，由于项目的建设刺激了区域内相关产业及部门扩大规模，从而带来相应的经济增长效益；产出效益是指公路建设项目建成后，改善了区域交通状况、降低了运输成木、促进了公路运输业的发展，刺激了区域间客货运量的增加，对各个相关部门产业的增长所作出的贡献效益；开发效益是指公路建设项目促进沿线区域的自然、旅游等资源开发，导致上地增值而产生的效益；波及效益是指公路建设项目的修建致使区域的区位优势增加、竞争能力增强而产生的效益；传递效益是指由于公路建设项目带动区域其他产业的发展，而围绕该产业的发展又出现新的需求，从而加快区域的社会经济发展；潜在效益是指公路建设项目的修建产生的无形的社会效益。把这六种效益从社会发展、经济建设、政治稳定和提高公路部门人员素质四方面进行分类评价，则主要有以下几个方面：
1.1促进社会发展程度的评价区域内劳动力需求增加程度；区域内城乡出行变化程度；区域内文化交流及生活环境的改善程度；公路建成后对整个路网效用提高程度；项目对不同地区收入公平分配和扶贫政策的影响等。
1.2促进经济建设程度的评价区域内资源开发的效益（自然资源开发的效益，社会资源开发的效益等）；区域内产业开发的效益（由资源开发而导致的新增产业加工工业的效益，国营或集体服务设施的效益，个体服务设施的效益等）；区域内工农业产值增长的效益；公路建设对整个路网综合运输效益的提高程度；减低交通事故人员伤亡及损失程度；相关区域财政收入增加程度等。
1.3促进政治稳定程度的评价加强国防和国家统一、促进边远地区、少数民族地区发展和民族团结程度；增强抵抗自然灾害的能力程度；应急保障系统及防灾救灾措施的提高程度；弘扬民族精神，提高国家声誉程度等。
1.4提高公路部门人员素质的评价促进规划、评价及科研水平提高的程度；促进设计水平提高程度；促进施工及管理水平提高程度；促进公路人才、人员业务素质及人文素质提高程度等。
公路特别是高等级公路项目的社会经济效益和影响具有广泛性、长期性、动态性和间接性等特点，社会经济效益更多地表现为潜在或无形效益，难以进行量化计算，加之社会经济效益评价包括的内容广泛，涉及的因素复杂，到目前为止，对公路建设项目社会经济效益的评价还没有一个统一、規范的体系。正因为此，一般对公路建设项目的社会经济影响评价需要采用定性分析与定量计算相结合的方法。定性分析主要围绕公路建设项目的开通运营对路网效率和结构变化、区域经济格局优化、产业结构调整、加强国防和国家统一、促进边远地区、少数民族地区发展和民族团结、抵抗自然灾害能力、弘扬民族精神、提高国家声誉、促进项目研究人员素质提高等方面带来的影响进行分析和评价，旨在从多角度阐述公路建设项目对社会经济发展的影响；定量计算主要是在定性分析的基础上，测算项目在投资阶段产生的效益以及项目在运营阶段产生的通道效应效益，一般以GDP的增加值表示。在现有的定量计算评价模型中，较有代表性的分别为投入产出模型、系统动力学模型和宏观计量经济模型。
2.公路建设项目社会效益评价的意义
公路建设项目的社会效益评价就是分析评定项目的实施对实现各项社会发展目标所做的贡献与影响，判别项目社会可行性的过程。公路建设项目作为公共基础建设项目，它的建成必将对国民经济产生较强的拉动性，从而带动沿线的经济增长，而经济的增长与社会经济的发展是一个不同的概念。社会经济的发展意味着在经济增长的同时，还应包括在改进就业状况、改善收入分配、为区域居民提供和改善基本生产生活条件等社会影响方面所取得的进展。因此在进行经济效益评价的同时，对公路建设项目进行社会效益评价是十分必要的，具体主要体现在以下几个方面：
2.1开展项目社会评价，有利于贯彻执行可持续发展战略；社会发展包括经济发展，又不止于经济发展，它强调社会的全面发展。发展评价不应只限于单一视角，应该是多视角的综合评价，这样才可以实现可持续发展。社会效益评价有助于对发展项目在社会可持续方面进行评价，正如经济评价、环境评价分别是对发展项目经济可持续性和环境可持续性进行评价，这二方面评价同为可持续发展的重要支撑。
2.2有利于保证项目与所处社会环境相协调，提高投资的经济效益；对项目进行社会效益评价，考察项目实施与社会环境的相互适应，相互协调发展之间的关系，有利十发现、分析项目实施与社会、经济、环境等发展之间的问题，从而为出现的问题提供解决方案和改善措施，并通过多方面的研究，促进项目运作的高效、稳定，并与当地人民协调发展，这必然会促进沿线社会经济的发展，有利于提高项目的投资效益。
2.3 有利于加强投资的宏观指导与调控，促进社会发展目标顺利实现，提高项目决策的科学水平；通过社会效益评价可以促使项目向着一段时期内社会发展的既定目标靠拢，促进社会发展目标的实现，提高项目决策的科学性。
2.4有利于吸引国外投资及利于自然资源合理利用与生态环境保护。
3.结语
公路建设项目的社会经济影响评价需要采用定性分析与定量计算相结合的方法。在定量计算评价模型中，可根据具体研究项目所收集和拥有的资料、数据及相应计算软件等，考虑选择投入产出模型、系统动力学模型或宏观计量经济模型。由于投入产出模型、系统动力学模型、计量经济学模型都需要大量的数据资料以及相应的计算软件，且利用这些模型计算社会经济效益时都有一定程度的局限性，故在实际计算中，如果缺乏相应数据、资料及计算软件，可从计算的简便性、操作实用性、结果合理性上考虑，采用基于消耗系数的社会经济效益定量方法进行社会经济效益的测算。
参考文献：
[1]袁海婷，张锦，喻翔.四川省高速公路社会效益评价及交通标准化[J].2008.4.
[2]刘听.公路建设项目经济评价理论与方法研究[D].西安，长安大学，2005.
公路建设项目效益审计 篇7
经济效益审计是由独立的审计机构或审计人员, 对被审计单位或项目经济活动进行综合、系统的审查、分析, 对照一定的标准评定出经济效益的现状和潜力, 指出提高经济效益审计的建议, 促使其改善管理, 提高效益的一种审计活动。强调经济效益审计由独立主体操作, 运用一定的标准来评价并提出改进建议。
二、经济效益审计与传统财务收支审计的区别
一是审计内容不同。财务收支审计的内容比较单一, 主要是对资产负债所有者权益和损益等会计项目的形成和结果的真实性、合法性、公允性进行审计。经济效益审计的内容超出了财务审计的范围, 更广泛地涉及到政策执行的经济, 管理的效率, 经营的效果等非财务领域。二是审计的目标不同。财务收支审计的目标在于监督审查会计资料的真实性和经营活动的合法性和合规性。经济效益审计的目标在于监督评价被审计单位或项目经济资源使用的经济性、效率性、效果性, 并提出改进建议。经济效益审计更具有建设性。三是二者的着眼点不同。财务审计着眼于过去, 审查过去已发生事项的真实性、合法性, 而经济效益审计着眼于未来, 审计被审计单位或项目未来事项的经济性、效益性、效果性。四是二者的立足点不同。财务审计仅立足于被审计单位, 而经济效益审计则要同时考虑宏观、微观两个层面的经济效益。
三、公路施工企业开展经济效益审计的必要性
公路施工企业从事的是公路、桥梁等建造活动, 经济效益审计主要是围绕工程项目施工管理过程中的成本效益情况进行审计, 通过对工程项目的事中审核, 及时发现施工管理过程存在的问题, 采取有效措施和办法, 堵塞漏洞, 努力降低工程项目成本, 提高工程项目的经济效益。
1. 工程成本的确认审计。
对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查, 找出薄弱环节, 提出对策和建议。
(1) 人工费的审查。由于自有职工较少, 工程项目现场施工人员多数使用外来的劳务队伍。实际工作中, 往往会出现这样的情况:当月已完成的工作量, 而任务单的结算却在隔月进行, 造成当月外包人工费成本少进;有些工程采用月度预提人工费计入成本的方法, 又会出现月度预提不准确, 最终结算一次性增减大量的成本, 这些情况都影响到当月成本的真实性。在审计时要以施工预算实物量作为基础, 以劳务分包合同约定的价格为依据, 审核任务单是否真实、准确, 劳务分包队伍完成的工作量计提是否按照规定的程序和方法, 有无多提少提或乱提现象, 计提资料是否完整、合规有效。工程项目现场自有职工的工资、奖金发放是否与经济效益挂钩, 有无不按规定多发工资、奖金、补贴, 有无违反规定将其他费用列入人工费, 使人工费超支。
(2) 材料费的审查。材料费是工程成本的主要组成部分, 建筑材料品种繁多, 审计过程中不可能每样材料都检查到位。根据当前建筑结构的特点, 要重点审查钢材、水泥、沥青、商品混凝土、周转材料、砂石料等等。以施工预算用量为依据, 分别检查材料部门和财务部门账簿和报表, 检查账与实物、账与账、账与报表是否一致, 看其收入、耗用、结存是否一致, 其耗用量与施工预算用量是否配比、是否正常, 从而确认成本是否进足, 是否真实。重点审查材料的采购、验收、保管、耗用是否按制定的内控制度执行, 手续是否完备, 材料质量是否合乎要求, 材料价格是否合理, 各项台账是否建立, 有无损失浪费现象, 是否进行了材料节超分析, 库存材料是否按时盘点, 周转材料是否按规定进行摊销, 周转材料的租赁是否按规定的管理制度执行, 租赁价格是否合理, 租赁的周转材料是否及时退场, 租赁费结算是否准确。
(3) 机械费用的审查, 主要审查机械台班计提资料是否准确、完整、真实, 如果是外租的机械设备, 租赁手续是否齐全有效, 租赁价格是否合理, 租赁费用结算是否准确, 有无机械费用的超耗和浪费现象。
(4) 其他直接费和间接费用的审查, 审查直接费和间接费用的开支是否严格控制, 有无违反规定随意扩大开支范围、提高开支标准、乱挤乱列成本的现象, 费用摊销是否合理。
2. 安全、质量、工期的审查。
审查施工进度是否按计划进行, 是否拖延工期, 拖延的原因是什么, 是否办理了工期延期签证, 是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理现象, 有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。
3. 内控制度执行情况的审查。
审查各项内控制度是否贯彻执行, 有无流于形式而造成管理失控, 对分包工程和分包队伍是否进行有效管理, 是否存在只包不管或以包代管现象, 有无因管理不善而造成重大经济损失现象。成本核算制度是否健全, 成本核算是否符合会计制度要求。
建设项目效益审计要点分析 篇8
一、项目建设效益审计内容及目标分析
项目建设效益审计主要是指由企业内部成立审计机构或者是结合外部审计机构, 在确保审计机构独立性的前提下, 按照国家相关法规标准以及企业管理政策, 对企业建设项目中经济活动的合理性、有效性、经济性等所进行的一系列审查分析工作, 属于提高项目建设管理水平与效益的监督活动。项目建设效益审计内容重点针对电信企业的建设项目的投资决策过程、投资管理工作、项目建设实施阶段的资金使用以及投资效果进行的审计, 以便于对项目建设过程中资金使用的合法、合规、经济效益、建设效率等情况进行控制。建设项目效益审计的目标就是围绕着建设项目投资效益, 通过对投资项目的资金审计, 及时地发现项目建设过程中的违法违规以及浪费问题, 提高项目建设管理水平, 确保项目能够按照预期完成。
二、建设项目效益审计存在的难点问题
(一) 对于建设项目效益审计工作重视程度不足
一些电信企业高层管理者对于电信企业项目建设效益审计的重视程度较低, 没有明确的认识到项目建设效益审计对于规范建设项目管理, 提高资金使用效率方面的重要作用, 甚至没有赋予审计机构相应的权限, 导致项目建设效益审计工作开展阻力较大, 审计质量不高。
(二) 建设项目效益审计缺乏指导
部分电信企业的项目建设上没有制定系统的效益审计管理规章制度, 导致项目效益审计程序与审计方法的确定于执行缺乏依据, 这样就增加了项目效益审计工作人员的具体执行过程中的难度。
(三) 建设项目效益设计方式不合理
一些电信企业在项目建设效益审计工作上, 还停留在事后审计的阶段, 效益审计的介入时间较晚, 没有进行全过程的建设项目效益管理, 这就导致项目效益审计工作无法发挥对于规范项目建设管理的功能, 也无法及时的总结分析项目建设过程中存在的各种问题, 不利于项目建设的规范化与标准化实施。
三、电信企业建设项目效益审计要点分析
(一) 强化审计机构的独立性, 科学选择项目效益审计方法
一些建设项目效益审计工作开展问题较多的主要原因就是审计管理部门的独立性较差, 甚至受到建设项目管理部门的制约, 针对这种情况, 必须由电信企业高层管理部门负责主导, 建立完善的效益审计机构, 能够确保审计机构不受干扰的开展建设项目的审计工作。在审计方式的选择上, 应该组织项目效益审计人员深入施工现场或者是采取常驻现场的方式, 一般情况下小型项目建设一般采取重点介入的方式, 中小型项目建设则采取实时介入与重点介入相结合的方式, 大型建设项目应该采取全过程跟踪审计的方式。重点通过深入现场详细了解项目建设的实际情况, 同时对于审计应该采取跟踪审计、效益审计与专项资金审计等多种方式相结合, 全面的为分析评价企业建设项目提供准确的依据。
(二) 重视建设项目效益审计, 完善建设项目效益审计规章制度建设
首先电信企业项目建设管理部门应该明确认识到效益审计对于项目建设的重要作用, 能够积极的主导在建设项目实施的全过程进行项目建设效益审计的开展, 将项目建设效益审计与评价贯穿于项目管理的全过程。其次, 为了指导建设项目效益审计的顺利实施开展, 应该针对建设项目效益审计制定一整套的全过程审计规章制度, 尤其是结合当前我国项目建设审计程序以及审计规范, 明确审计管理机构岗位职责以及审计管理工作人员的职责, 确保建设项目审计工作能够标准化、规范化的开展。
(三) 完善项目建设全过程的跟踪审计
为了能够对项目建设真正实现全过程的动态跟踪审计, 在审计工作的开展上应该根据项目建设不同环节分别采取相应的审计策略。首先, 在项目建设的前期准备阶段, 审计部门应该重点对项目建设方案的经济和理性、设计概算以及项目预算进行熟悉了解, 并重点对项目建设的招投标工作以及合同签订工作进行审计, 确保招投标评标比选的规范合法, 合同条款中针对工程价款、质量以及进度的规定合理有效。在项目建设的实施阶段, 重点通过定期审计对设计变更、工程量完成情况、合同外工程以及隐蔽工程的真实性以及是否合规进行审计。在项目建设的竣工验收阶段, 审计工作的重点则主要是结合工程变更以及其他调整情况, 对项目建设投资的真实、完整以及合法性进行审计监督。
(四) 实现内外审计有效整合
在建设项目效益审计的开展上, 由于审计工作任务繁重, 因此除了采取由企业组织人员力量开展审计工作之外, 还应该借助于社会外部的审计力量。可以通过聘请专业的具有法定资格的国家审计机关或者是社会审计组织进驻项目建设现场进行审计, 通过整合内外审计资源, 提高对于建设项目效益审计的力量, 确保建设项目效益审计工作的有序开展。
电信企业项目建设效益审计作为项目监管的重要手段, 同时也是提高项目建设资金使用效益的关键措施。项目建设管理部门应该结合项目实施的特点, 准确的把握好审计介入时间, 并通过合理的选取评价指标、科学的选择审计方法以及完善审计监督等措施, 提高项目建设审计水平, 确保项目建设效益审计工作有效开展, 实现项目建设经济效益的提升。
摘要：针对电信企业的建设项目效益审计, 首先分析了电信企业项目效益审计的内容以及目标, 进而分析了制约电信企业建设项目效益审计工作的难点问题, 并有针对性地提出了解决完善这些问题的可行策略, 可以为电信企业建设项目效益审计的实施开展提供参考。
关键词：建设项目,效益审计,要点
参考文献
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[2]祝贞凤.工程项目经济效益审计浅议[J].黑龙江交通科技, 2008 (11) :129-133.
浅议小型工程项目效益审计 篇9
目前, 大型重点工程由于各部门、单位比较重视, 项目审计力度和审计内容已经在很大程度上得到加强和完善;而零星附属工程及小型项目由于标的小、项目散, 在审计工作中很容易被忽视。但正是由于小型项目在管理上容易被疏忽, 积少成多, 也就更有可能隐含潜在的大问题。
一、小型工程项目实施效益审计的必要性
小型工程项目单个项目资金小, 在审计效益上远不如大项目那么突出, 因此难免会被一些审计单位忽视。然而小型工程项目广、数量多, 累计金额往往非常可观, 而且“麻雀虽小, 五脏俱全”, 这些项目也存在施工单位虚增工程量、高套预算定额、虚列费用等问题。进行小型工程项目审计, 有助于合理确定工程造价, 充分发挥资金效益;全程跟踪项目, 监督施工单位, 保证工程质量, 发现问题及时建议改进, 避免问题扩大带来的损失。
效益审计还可以通过对工程项目及其管理制度的监督检查, 对照国家的法律法规和规章制度, 严格规范管理, 杜绝违规现象, 避免资产流失;进而还可以针对项目管理和控制中存在的问题, 提出富有成效的意见和方案, 以进一步完善管理, 提高经济效益。
总之, 抓大但不放小, 同步加强对小型工程项目的效益审计, 才可能真正使工程项目实现规范、高效、优质、低价、廉政等目标。
二、小型工程项目效益审计的现状
目前, 小型工程项目的审计几乎处于空白状态, 仅一张发票支付工程款的比比皆是。当然也有一些单位已经意识到小型工程项目审计的必要性, 并逐步开始加强这方面的工作, 但仍还存在许多不足, 主要包括:
一是审计内容不完整。当前小型项目审计仍以竣工决算审计为主。价款结算审计无疑是重要的、必要的, 但一个工程项目从拟建立项到竣工投产要经过立项决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等, 仅依靠决算审计是远远不够的;而且从发挥效益审计的管理监督、提高效益作用的角度来看, 当前审计的内容也不够全面。目前这种忽视了项目事前、事中审计的工作, 很容易形成不审该审、欲审难审的被动局面, 影响审计的效率和监督力度。如装修工程中的隐蔽工程, 审计人员必须事前对工程施工图纸要求有所了解, 事中深入施工现场进行实地核查, 及时了解施工过程中有关工程变更情况、掌握无定额标准用材的价格行情, 才能避免施工单位造假。由此可见, 小型项目效益审计工作的重点和核心应该是项目的事前和事中审计。
二是审计力量不足。目前, 内审部门人员配置不齐, 而小型工程项目量多, 这种矛盾已是制约审计工作开展的瓶颈。更重要的是, 工程项目效益审计涉及预算定额、工程技术和财务等许多方面的专业知识, 对审计人员的业务素质、政治素质要求较高。但是当前审计队伍人员知识结构不合理, 懂工程专业的人员少, 全面掌握工程项目审计方面的专业人才更少。
三、开展小型工程项目效益审计的若干建议
如前所述, 小型项目效益审计要改变事后审计的被动局面, 必须关口前移, 开展全过程跟踪审计, 具体程序可见参见图示1。
注:各单位也可以根据项目的实际情况, 增减审计范围和内容, 特别是金额小的微型项目应本着“成本—效益”原则, 采取简易流程进行审计。
上述程序在具体执行、操作过程中, 还应注意如下几点:
1. 加强项目的可行性审计
要提高小型项目建设的经济效益, 不仅要对项目的实施过程加大监督力度, 更重要的是在施工前对项目可行性和科学性的研究论证。如果可行性论证不充分, 项目设计不科学, 将直接影响工程的进度和质量, 造成损失浪费, 影响投资效果, 甚至不能完成项目任务, 无法实现预定的经济效益目标。因此审计人员应在项目开工前认真分析项目可行性, 对于缺乏可行性和科学性的项目应该坚决否决。只有严格把好可行性分析这一关, 才能真正从源头上控制资金的使用效益。
审计人员可以通过以下三个问题来判断项目的可行性和科学性: (1) 该项目是否应该开展?是否符合单位的发展目标, 能否为单位产生经济效益和社会效益? (2) 是否需要现在开展?结合单位目前的资金状况和发展规划, 考虑项目的经济支持及长远效益。 (3) 是否应以该规模开展?应结合本单位的经济实力确定工程规模, 不可一味追求规模, 讲求门面。
2. 注意对施工单位进行审计
目前大型项目一般都采用工程招投标的模式, 择优选定施工单位;但小型项目由于本身规模小、资金少, 开展招投标受到一定的限制, 因此在选择施工单位方面不及大型项目规范, 而容易出现施工单位虚报工程价款和违纪违规现象。这也就形成了事前审计中对施工单位审计的核心内容。审查项目是否组织了招投标, 如果未实行招投标应弄清其原因及选择施工单位的标准及过程。审查企业是否根据工程规模选择适当的施工单位, 小型项目可以选择较小的施工单位, 这样可以避免大公司报价高和不重视小项目而导致质量不高等问题。对于一些重要、但规模小的项目, 仍应建议在可能的情况下实行公开招投标, 或根据实际情况开展内部招投标, 通过公平竞争择优选定施工单位。
3. 强调项目施工的现场审计
作为事中审计的重要部分, 施工现场审计应强调“细、真、严、实”四字方针:
“细”, 是指对工程量的审核应狠抓一个“细”字。面对零星工程“小”、“杂”的特点, 审计人员应着力在“细”字上下工夫, 深入施工现场, 认真进行调查和实地勘察, 摸清施工情况, 熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关资料, 对工程进行逐项审查验证, 以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符, 是否存在多报、虚报问题, 杜绝个别人员的徇私舞弊行为。
“真”, 是对材料价格把关讲求一个“真”字。针对近几年建筑材料价格极不稳定, 钢材、水泥等主要建筑材料涨幅较大, 导致材料价格直接影响工程成本的情况, 审计人员在对材料价格进行审核时主要从四个方面进行把关:一是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;二是对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格, 进行市场了解, 核定材料市场价格与预算价格差额;三是注意所取定的材料价格, 是否跨期高套;四是对某些不常见的材料、设备价格采取多方询价、市场调查的方法来控制成本。
“严”, 是在审计定额套用时应突出一个“严”字。在基建工程中, 有些施工单位采用重复套用、低套高、少套多等手段来增大材料用量和价格, 争取不正当利益。因此要严格审查定额的套用是否与施工单位情况一致, 对于定额换算的单位价格, 要核实换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
“实”, 则是对现场签证的审核注重一个“实”字。在工程建设中, 对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用, 如施工区域障碍物清理、隐蔽工程处理、材料代用等, 通常是通过签证的形式认可, 运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强监督, 势必增加工程实际投资, 降低资金投资效益。
4. 综合评价事后效果
项目完成后, 应对工程的投资效果进行综合评价, 除了经济效益外, 还应注重社会效益、生态效益, 尤其是政府投资的非经营性项目。
5. 充实内部审计力量, 提高人员专业素质
实施上述跟踪审计的关键是审计人员。要积极完善内审部门人员配备, 聘用和选拔高素质、复合型人才。认真推行内部审计人员持证上岗制度和后续教育制度, 采取培训和自学相结合的方法, 对现有内部审计人员进行知识和技能培训, 重点加强其审计理论、概预算编审和工程管理知识的学习。加强各单位之间的交流, 认真吸取先进经验和技术方法, 不断提高内部审计人员业务技术水平。加强内部管理, 抓好队伍廉政建设, 抓好思想政治工作和道德教育, 提高内审人员的政治水平和敬业精神。总之, 建设一支政治思想强、业务技术精、工作作风好、高素质、复合型的内部审计队伍, 是提高项目效益审计工作水平的保证。
摘要：小型工程项目由于标的小、项目散, 在审计工作中很容易被忽视。但正是由于小型项目在管理上容易被疏忽, 积少成多, 也就更有可能隐含潜在的大问题。本文分析小型工程项目效益审计的现状, 指出在目前的工作中存在审计内容不完整、审计力量不足等问题, 提出开展效益审计的若干建议。
关键词：小型工程项目,工程项目审计,效益审计
参考文献
[1]浅谈基建工程项目审计的环节管理.李建德.会计之友, 2008年第20期
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[5]浅谈小型基本建设项目审计.周宏.北方经济2004年7月
政府投资项目效益审计问题与思考 篇10
一、政府投资项目效益审计的内容
当前, 政府投资效益审计的内容还缺乏统一的规定, 各地在试点项目时根据自身情况有选择的开展效益审计。笔者认为, 投资项目效益审计是一个长期逐步完善的过程, 可以按照投资项目生命周期开展全过程跟踪效益审计。具体内容包括:
1.在投资项目决策阶段, 重点审计投资决策中投资估算、财务基础数据预测的真实性、客观性和可靠性, 决策方法的科学性, 决策内容的完整性和深度, 最后结论的可信度, 对投资项目的风险进行评估。如果发现投资决策中潜在的问题, 则要求被审计单位及时修正。
2.在投资项目设计阶段, 重点审计设计方案的科学性, 设计概算编制的真实性、完整性和合法性。查找设计文件中不合理的内容, 概算编制的漏项和错误, 节约投资金额, 提高设计的技术经济性。
3.在投资项目招投标阶段, 重点对招投标过程的规范性、公平性、真实性和合法性进行审计。
4.在投资项目施工阶段, 重点审计建设单位与承包商之间工程价款结算的真实性、合法合规性和正确性。对于合同中规定的工程量严格按照合同约定执行, 对于合同外的工程量如工程变更等则需加强审计, 防止承包商高估冒算, 骗取建设单位的建设资金。
5.在投资项目竣工验收阶段, 重点审计投资项目竣工决算的真实性、完整性和合法性。一方面将竣工决算与投资估算和设计概算进行比较, 分析投资项目的预算执行情况, 如有不符, 则需进一步分析查找原因;另一方面将竣工决算数与同类投资项目的投资标准进行比较, 分析决算造价的合理性。同时辅以分析计算投资项目的经济性。
6.在投产运营阶段, 一方面可以将投资项目产生的实际数据与投资决策阶段的估算数据进行比较, 分析实际数据与估算数据的差异, 分析投资项目是否达到预期效果;另一方面还可与同类工程项目进行比较, 分析效果的好坏。另外, 还可进行效率性分析, 将投资项目的实际投入与实际产出进行比较, 分析投资项目的效率。
二、当前我国政府投资项目效益审计存在的问题
(一) 开展投资项目效益审计的人力资源体系尚未构建
当前, 我国政府投资项目效益审计开展的主体为国家审计机关, 而国家审计机关从事固定资产投资审计的人力资源有限, 不仅在数量上不能适应投资项目效益审计的要求, 而且审计人员的知识结构也存在诸多缺陷, 管理学、法学、统计学、工程等方面的人才严重不足, 制约了效益审计的开展。另外, 投资效益审计的人力资源分布不平衡, 审计机关部分人力资源存在闲置问题。
(二) 政府投资项目效益审计的准则体系尚未建立
长期以来, 我国固定资产投资审计主要是开展竣工决算审计, 主要以资金使用的真实性和合法性为重点, 审计机关主要执行《建设项目审计准则》和一系列具体审计准则。尽管《审计署2008年到2012年审计工作发展规划》指出要全面推进绩效审计, 但当前由于缺乏建设项目效益审计准则及系列具体准则的指导, 关于政府投资项目效益审计的概念、审计目标、审计内容、审计报告形式等还存在较大争议。投资效益审计准则体系的缺失使其在实务中的开展遇到很大的障碍。
(三) 政府投资项目效益评价指标体系还不完善, 缺乏有效的评价标准
评价指标体系是投资效益审计的核心内容之一, 评价指标体系的科学性和系统性直接决定评价结果的可靠性和客观性。因此构建投资效益评价指标体系一直是理论界和实务界关注的重点, 虽然《国有资本金绩效评估规则》、《建设项目经济评价方法与参数》等都构建了评价指标体系, 但仍存在着一些缺陷, 如指标体系不系统、不完整、不统一、评价内容单一等, 无法全面、系统地评价政府投资项目的效益, 同时由于缺乏投资项目效益评价标准, 对同一项目的效益评价会得出不同的评价结果, 使得效益评价缺乏客观性、可信度和可比性。
(四) 投资项目效益审计数据缺失, 数据采集系统不完善
投资效益审计评价既需要财务数据, 也需要非财务数据, 财务审计由于开展时间较长, 其在数据采集上已经拥有成熟的软件, 而非财务数据由于较为零散, 采集时耗时耗力, 效率较低, 这给投资效益评价指标的计算带来较大的困难, 一定程度上也阻碍了投资效益审计的开展。
三、解决投资项目效益审计中存在问题的对策
(一) 构建投资项目效益审计的
人力资源库体系
投资项目效益审计人力资源库的建立包括两个方面:一是在国家审计机关内部建立投资项目效益审计的人力资源库, 二是借助社会审计和内部审计人力资源的力量。长期以来, 各级审计机关的人力资源在使用上处于隔离状态, 造成投资项目效益审计人力资源分布的不均匀。发达地区由于政府投资项目规模较大, 需要审计的项目较多, 审计力量严重不足。而欠发达和落后地区由于政府投资项目较少, 审计力量则有冗余。鉴于此, 笔者认为能否将不同地区审计机关人力资源互相调剂, 互相补充, 建立国家投资审计人力资源库, 实现审计人员之间的经验交流、互相学习、资源共享, 盘活欠发达和落后地区的审计人力资源。由于政府投资项目在时间上具有一定的时段性和波动性, 可以灵活运用社会审计和内部审计的力量, 将一部分投资项目效益审计的任务外包给社会审计来开展, 审计机关负责审计质量的监督和评价, 这样可以有效解决政府投资项目审计任务在各年间的不平衡。
(二) 加快投资项目效益审计准则体系的制定
政府投资项目效益审计准则是开展投资项目效益审计的依据, 笔者认为, 投资项目效益审计准则体系的建立可以分两步走, 首先, 制定投资项目效益审计准则, 总括投资项目效益审计的目标、程序、方法、内容和报告形式等。其次, 在投资项目效益审计准则的框架内制定投资项目效益审计指南, 逐步形成科学规范的投资项目效益审计准则体系。
(三) 建立分类的政府投资项目效益评价指标体系, 构建评价标准
指标体系的构建是一个系统和复杂的过程, 首先, 注重指标构建的系统性, 对政府投资项目进行分类, 不同类别的政府投资项目在指标的构建上存在较大的差异, 但也有一些共同的指标 (即通用指标) , 第一步可构建通用指标, 第二步针对不同类别工程项目之间的差异, 构建专用指标。其次, 注重指标构建的层次性。指标之间的重要程度是不均衡的, 可以建立一级指标、二级指标和三级指标等, 或者可以运用层次分析法给各个指标赋予一定的权重。第三, 注重指标体系构建的视角, 即从哪些方面构建, 避免造成指标使用和理解上的混乱。最后, 需要衡量指标测量的信度和效度。
效益评价标准的建立应着重从以下两个方面着手:首先, 建立纵向评价标准, 即投资项目的可行性研究, 通过与前期的可行性研究进行比较, 发现投资项目的效益问题。其次, 建立横向评价标准, 即同类投资项目的效益状况, 以判断效益的高低和好坏。横向评价标准的建立需要考虑以下因素:一是根据全国不同地区发展水平的高低, 因地制宜地制定效益评价标准;二是根据不同类别的政府投资项目分别制定效益评价标准;三是随着时间的推移, 适时地对投资项目效益评价标准进行修正和完善。
(四) 建立投资项目效益审计的标准数据库系统
数据缺失是困扰投资项目效益审计开展的一大难题。笔者认为, 可以建立投资项目效益审计的标准数据库系统, 首先根据评价指标体系编制出需要采集的数据, 然后要求被审计单位建立数据库, 被审计单位平时应按照要求适时完整地将数据录入该数据库系统, 等到审计时可以直接从该数据库系统调阅数据。
(作者单位:南京审计学院
公路建设项目效益审计 篇11
摘 要：本文从审计体系不完善、评价标准不统一和审计方法不健全等方面，阐述了工程项目审计分析的现状，从完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等方面，分析了工程项目审计分析问题的对策，并从注重审计工作在项目前期的深入、保证送审资料的真实性与完整性和提高审计人员的综合素质等方面，探讨了工程项目审计分析中的注意事项，以期为提高工程项目审计分析水平和工程经济效益提供参考价值。
关键词：工程项目；审计分析；问题；对策
中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-47-2
0 引言
项目审计作为工程建设的主要内容，不仅直接影响着工程质量，而且关系到建设单位的经济效益，所以每个工程项目无论规模大小都需要进行审计，这是有效控制工程项目成本，实现建设公司经济效益最大化的根本途径。对石油项目而言，其工程规模大、周期长，项目审计工作尤为重要。因此，探讨工程项目审计分析中存在的问题及对策，对保障石油工程项目的施工质量，提高建设单位经济效益有着积极的意义。
1 工程项目审计分析的现状
1.1 审计体系不完善
我国工程项目审计分析主要采取工程项目完成后集中审计的方式，过分注重财务审计，而没有对工程项目进行审计，使得工程项目监督力度较小，对工程效益的影响也微乎其微。同时，很多工程项目没有进行系统的审计分析，使得建设单位和施工单位之间的交接工作迟迟无法完成，最终导致工程项目处于试运营状态或者运营的经济效益和预期相差较大。
1.2 评价标准不统一
工程项目的审计分析需要有统一的评价标准，但是我国审计分析的评价标准却存在严重缺陷。例如工程项目评价调研的程序由工程单位完成，没有按照国家规定要求进行；工程建设及运营阶段没有对项目计划完成情况、资金到位情况和工程建设实际成本等进行定量评价，使得审计分析中出现漏项等情况；审计评价的标准不同，有的单位按照效果进行评价，有的按照效率进行评价，有的按照经济性进行评价，使得审计结果不统一。
2 工程项目审计分析问题的对策
2.1 完善审计分析体系
完善的审计分析体系是审计人员开展审计工作的重要参照依据，并且可以发挥审计分析工作对石油工程的监督作用，降低石油工程的浪费情况。审计分析不仅仅是石油工程的财务结果进行审计，而且需要对石油工程项目过程进行审计，并通过前期的铺垫工作，缩短审计分析工作的时间，使其不会影响石油工程的正常运行。审计分析工作中需要规范完善的内容比较多，例如在审计机构的内部管理方面，需要制定质量控制的准则对审计机构进行规范，提高审计分析的质量，降低审计分析的风险；在审计内容方面，需要制定审计准则、实施公告、规范办法和规范指南等，要求审计人员遵照执行，保证审计分析后的各个事项不存在重大舞弊与错误行为等。
2.2 统一审计评价标准
石油工程项目的类型比较多，每个类型需要有相应的审计分析校准，管理部门需要依据工程项目特点，明确工程审计分析的评价标准，便于审计人员依据标准进行审计，降低误差出现的概率，使石油工程项目建设在监督管理中进行。同时，由于不同审计主体在法律地位、职责权限、审计内容和审计职能和机构独立性等方面各需相同，所以其适用的审计规范也不相同。从被审计单位所有制形式分析，国有企业、集体企业和股份有限公司等遵循的法律法规和会计制度各不相同，其审计要求也不同，适用的审计规范也不一样。例如国有企业审计工作在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确规定；上市公司则需要各种专门审计规范等。
2.3 健全审计分析方法
审计分析方法关系到审计结果的准确性与可靠性，所以在工程项目审计中需要依据工程项目特点和要求，选择合适的审计分析方法。审计分析方法主要有：
①审查复核法。审计人员依靠专业技术和审计经验，对被审计单位提供和收集的各种资料进行审查，如在核实会计记录真实性、合法性、一致性和完整性等基础上，合理进行腿短、计算和验证，然后经过理性分析及复核给出有证明力与说服力的审计结论。
②对比分析法。该方法是根据已有资料，例如国家标准、政府政策法规、审计机关提供标准、其他国家标准及经验和审计人员判断标准等，与相似或者相同工程数据指标进行分析比对。对比分析法适用于整体工程造价的审计分析，可以在很短的时间内即可明确重点审计方向，并且工程指标分类越详细，对照比对分析可靠性越高。
③模糊综合评价法。该方法是逐一列出可能影响到工程经济效益的各个因素，然后依据影响的高低，将其划分为好、较好、中、较差和差等不同级别，然后计算出项目的综合评价值，确定其在经济效益中的具体位置。
3 工程项目审计分析中的注意事项
3.1 注重审计工作在项目前期的深入
审计人员需要提前介入到工程招投标中。审计人员需要认真审查招标文件，避免其出现招标范围模糊或者文件内容不完善的情况，保证招标文件的完整性与严密性。同时，审计人员需要严格审核标底，确保其价格的合理性与准确性，使甲乙双方签订合同中约定承包内容更具体，为工程施工过程中出现设计变更或者材料价格调整等提供给参考依据。此外，审计人员需要审查合同的完整性与严密性，对合同中的与工程造价有关的各项条款进行把关，尤其是材料价格、计价方式、收费依据和索赔处理等均需要进行明确规定，避免甲乙双方因为合同细节理解不同而出现矛盾。审计人员在对合同条款进行审查时，需要依据不同工程类别，做好专用条款与补充条款的严密约定工作，防止出现阴阳合同，使得国家与集体利益受到损失。
3.2 保证送审资料的真实性与完整性
对每个送审的项目，审计部门都要让施工单位将结算资料进行分类装订，然后经过管理部门的审查合格后才能进行报审。分类装订成册的结算资料内容要真实完整，不能存在补签资料的情况，这样不但可以使甲乙双方重视结算资料的整理工作，保证整理及时、资料完整，而且可以避免出现证据造假的情况。同时，建立高效协调的审计标准与造价信息的网络系统，有利于行业信息资源共享，以及实现工程造价工作的动态管理，并且送审资料的真实性与完整性也有助于对工程项目前期与实施过程中的管理工作进行监督，确保项目管理合理规范。
3.3 提高审计人员的综合素质
首先，审计部门需要重视对审计人员新知识与新技术的培训，帮助审计人员积累工作经验，完善审计人员的知识结构，提高其业务水平。其次，审计部门定期组织审计人员学习法律法规，掌握工程索赔知识，鼓励审计人员参加注册造价师的考试，这样既有利于审计人员的发展，也可以为其胜任工程审计分析工作打下良好的基础。最后，审计部门需要提高审计人员的职业素养，制定道德准则明确审计人员对送审单位、社会和同行业者的责任，保证审计人员在工作中恪尽职守，不会存在违法违规行为。
4 结束语
总之，工程项目审计分析在提高工程经济效益中发挥着重要的作用，只有重视工程审计工作中存在的问题，采取完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等各项措施，做好审计人员的培训工作，才能真正提高审计分析工作的水平，促进国家经济建设的发展。
参 考 文 献
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公路工程项目经济效益分析 篇12
1、公路工程项目经济效益的概念
狭义的公路工程项目经济效益, 是指从投资角度看, 公路工程项目在财务方面的盈利性。广义的公路工程项目经济效益, 是指公路项目能够给整个经济带来的实际利益, 是在经济方面取得的成果, 包含的内容比较广泛。
公路工程项目经济效益具有以下三个特点: (1) 部门整体性。公路建设项目的经济效益与整个运输系统的经济效益之间是紧密相连的。因此, 运输项目之间的较强的关联性, 使得难以对它们的经济效益进行比较清楚的划分, 经济效益表现出部门整体性。 (2) 衡量的困难性。在对公路建设项目进行可行性分析时, 它所具有的外部经济效益和无形经济效益是不可以忽视的。但是, 由于某些原因, 其中一些效益难以进行区分, 并且难以用货币进行度量。 (3) 长期性。多数情况下, 公路工程项目投资额较大, 建设周期较长, 一般在若干年后才能显现出自身的经济效益。
2、公路工程项目经济效益的影响因素
影响公路工程项目经济效益的因素有许多, 主要可以分为四个因素:
(1) 人员方面
目前, 公路工程建设中的管理人员主要可以分为两类:一类是非技术管理人员。这一类人员大多是学历不高的工人, 由于传统经济体制的深刻影响, 他们习惯于过去的管理模式, 凭借自己多年的工作经验对工程进行管理, 缺乏一定的创新能力;另一类是刚参加工作不久的大学毕业生。他们经过比较系统的学习, 大都掌握了现代化的管理知识和技能操作, 但实践经验比较缺乏。这使得项目中组织人员的素质高低不一, 一定程度上影响了工程的经济效益。
(2) 原材料方面
原材料质量的好坏直接影响着工程成本的高低。随着工程成本的上涨, 工程的经济效益也会受到影响。如果原材料没有经过招投标这一环节, 或者虽然通过公开招标, 但招标只是一种形式并没有发挥实质性的作用, 结果中标者实际上还是老客户, 这样就可能使原材料的单价相对较高, 提高了工程成本。另一方面, 如果资金不到位, 中间商购进材料时提高价格, 也会直接影响项目的经济效益。
(3) 机械费用方面
由于各种主客观原因, 机械设备配备不合理或者设备老化, 会造成工程机械设备的利用效率低下, 从而影响工程建设的经济效益。在实际公路工程的建设中, 因设备老化、设备落后而延长工期, 一些设备大量闲置造成使用率不高, 在旺季时需要外租设备以满足设备运转的需要等, 这些情况都在一定程度上提高了机械费用在工程造价中的比重, 影响了工程项目整体的经济效益。
(4) 施工环境方面
公路工程建设一般路线较长, 并且施工地点地形有时较为复杂, 自然环境比较恶劣, 再加上一些人为因素的干扰, 容易拖延建设工期, 加大了工程的投入量。另外, 有些工程由于开工时节不好, 或者在开工过程中经常发生一些变更, 造成人员、设备和材料等资源的重复投入, 加大了工程的施工成本, 影响了工程的效益状况。
3、提高公路工程项目经济效益的措施
为了提高公路工程项目建设中的经济效益, 可以从以下几个方面进行努力:
(1) 加强工程的造价管理
造价问题存在于公路工程建设项目的整个过程之中, 是一个主要的问题, 必须对它进行有效的管理。主要可以从以下三个方面着手:①作好外业勘测调查和资料搜集工作, 确定施工的路线方案和技术标准等内容, 将拟采用的方案进行比较选择, 在估算的编制过程中合理确定工程量, 为实现对造价的有效控制打下基础。②在物料方面, 主要是对物料的采购、运输和保管等环节进行控制, 以节约材料采购费用, 实现对材料的合理利用。此外, 还应定期对物料成本进行分析, 从价格、数量和质量方面对成本进行严格控制。③严把竣工结算这一关, 以免造成不可挽回的损失。进行竣工计结算时, 结算人员应该实事求是, 保持良好的职业道德, 从而做好工程结算工作。
(2) 加强对施工机械设备的管理
首先, 应加强对机械设备的技术管理。加强对设备的保养, 并做好配件供应工作以确保设备正常运转。还应及时修理发生故障的设备, 配备技术水平高、经验丰富的维修人员, 以保障设备可以及时投入使用。其次, 加强对机械设备的安全管理。机械设备具有一定的流动性, 调动比较频繁, 应综合考虑运输方式、交通路线、季节等因素, 以保证设备的安全转移和运输。第三, 做好机械事故的预防工作。重点要做好机械的防冻、防火、防电、防爆等工作, 定期对机械的安全操作、安全指示装置等情况进行检查, 以发现并及时消除安全隐患, 杜绝事故的发生。第四, 对设备的调度进行合理安排, 提高机械设备的利用率。根据施工条件对施工机械进行优化选择和配套组合, 以发挥出它的最大效能, 取得良好的经济效益。
(3) 加强对工程费用的控制
费用是公路工程管理的一个主要部分。对费用的开支情况进行合理的控制, 可以较好实现的经济效益。①对人工费进行控制。控制人工费是进行工程费用控制的一项重要工作。在项目建设过程中, 可以通过提高工作人员的技能熟练程度、做好人与机器的有机结合、减少作业过程中的非生产时间等措施实现对人工费的控制。②对材料费进行控制。第一, 对物资进行严格管理, 科学合理的制订有关材料的使用计划, 合理安排材料的采购与领用工作, 杜绝材料浪费情况的发生。第二, 运用科学方法, 合理确定采购材料的数量和价格, 避免占用过多资金, 造成资金周转困难。在购进材料时要争取最优惠的价格, 对材料价格的变动情况要有一定的预测性, 对那些有可能上涨或在施工淡季使用的材料, 要做好储备工作。
(4) 加强财务管理工作
加强财务管理工作主要包括:①加强会计基础工作。有关施工单位要做好财务会计工作, 建立健全内部财务管理制度。施工企业应充分认识到财务管理的重要性, 把加强内部控制制度建设作为重中之重, 为各项工作的顺利进行提供良好的制度保障。②更新财务管理观念。有关财务管理人员应树立正确的财务观念, 强化对财务指标的科学运用, 加强财务方面的管理。③推行全面预算管理制度。企业应全力开展财务全面预算工作, 提高投资决策的安全性和可行性。④建立完善的经济核算体系。应严格按照我国的财经制度和企业内部财会管理制度, 规范核算程序和方法。
4、结束语
公路工程项目建设具有多方面的经济效益, 但是由于受到许多因素的影响, 使得工程项目的经济效益并不太好。所以, 必须采取一些有力措施, 以提高公路施工企业的经济效益。
摘要：文中首先对公路工程项目的经济效益进行了分析, 介绍了影响工程经济效益高低的四个因素, 并提出相关改善措施, 以保证工程项目的质量, 提高工程项目的经济效益。
关键词：公路工程,经济效益,对策
参考文献
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