有效互动机制

有效互动机制（共9篇）

有效互动机制 篇1

摘要：以互联网、手机媒介等数字化的新媒介不断出现, 彻底的改变了以往线性的传播模式, 尤其是微博的不断发展, 使得公众寻求到更多表达自我的机会。而微博问政则给官民互动的有效机制。以微博问政的新特点及在官民互动中有优势来说明微博问政作为官民互动的有效机制将长期存在。

关键词：微博问政,官民互动,公众参与

随着新技术的运用于发展, 新媒体技术也逐渐被运用到各个行业, 微博的出现, 不仅给网民提供了更加广扩的交流平台, 也为公民的政治参与提供了全新的手段与渠道。微博问政作为官民互动的新方式和新载体, 在监督政府、引导舆论、影响受众等方面都体现出传统媒体无可比拟的优越性。微博问政从此搭建起了“政府——公民”互动沟通的新渠道。

随着微博问政的发展, 它又表现出一些新的价值与作用。

1 官民互动, 回应民情

所谓官民互动就是政府和群众能够平等合作, 相互作用, 共同为建立有效的管理机制而努力。微博问政则是官民互动的最好体现。

播的渠道和受众的反馈, 因为巨大的受众群体可以迅速的将信息传播开来并且能直观的看到受众的反应, 但是在传播源上, 传统媒体则更站得住脚。

而现在普遍存在的现象是, 从微博等社会化媒体上第一时间得到某条信息, 然后迅速在公信力较高的媒体或者是权威平台上进行求证和细节的查看。由此可见, 传统媒体作为信源发出者的作用减弱, 作为信息核实者的身份得以凸显。

3.2对生活方式的影响

网络媒体对于现在人们的影响是毋庸置疑的, 微博作为现在最流行的社会化媒体之一, 改变甚至颠覆了我们的生活方式。使得“你就坐在我身边, 我却要用微博来看你在干什么。”的情况时常发生在我们周围。

3.2.1沟通方式的改变

微博问政一方面扩大了政府听取民意的途径与渠道, 这样政府就能听到更广泛和真实的民意, 更好的了解当下、了解民情、体察民意, 从而更好的做出回应, 制定相应的政策去解决和应付问题。这样, 微博就成为政府在传统信息发布外的补充渠道。政府不仅可以直接发出声音, 而且能够直接了解民意, 主动化解矛盾, 有效消除可能出现的隐患。

另一方面, 网络必然折射现实, 微博问政中也体现出现实与虚拟二元的交织与互动。许多民众的诉求在现实中得不到满足就再网络中寻找出路, 微博就为民众搭建起表达的平台, 成为民众利益的代言, 使民众对它寄予厚望。

这样, 真服微博就不单单是个传播者, 它同时也是个沟通平台。它是实现

微博, 某种程度上减少了我们日常生活中的交流和对身边人事物的关注度。但是从另一方面来看, 它也扩展了你的交友圈, 将“海内存知己, 天涯若比邻”真正演变为现实, 增强了远距离的沟通。与此同时, 微博信息增加了话题性, 增进彼此的感情文字式的表达也更好抒发心情和情感。

3.2.2获取信息途径的改变

作为即时性很强的工具, 信息的传播较为广、快, 尤其是对于具有区域性和针对性的信息以及其特有的传播受众。

4总结

微博, 作为一种社交网站、新媒体形式, 存在于生活之中, 或许它的存在价值和意义还没有完全的得出, 其缺点也没有完全的暴露。但是在相当一段时间里, 微博等社会化媒体将会持续的官民互动, 回应民情的有效途径。

2 时效性、草根性、开放性的完美结合

网络的“秒互动”让微博问政的优势发挥到极致。微博问政使政府能及时地参与到社会事件与群众态度中。这样, 政府就能通过筛选, 做出针对性、及时性地处理, 将矛盾冲突化解于无形之中, 避免突发性、群体性事件发生。

由于网络的准入门槛低, 所以微博问政也就呈现出草根性的特点。相对于以往传统问政方式而言, 微博问政更加简单。用户只要在网络上轻轻一点就可以表达自己的想法。在这一过程, 对于参与者没有限制, 只要你有网络, 有微博就可以参与问政, 突破了以往问政难的界限。

流行并影响着我们的生活。无论是媒体自身的发展, 还是手机等终端平台的进步, 抑或是大众趣味的不断变化, 都将改变着传统媒体与新媒体的发展。但从现在的情况来看, 新媒体的势头较强, 传统媒体想要保留自己的绝对优势似乎略有压力。

参考文献

[1]《2011-2012年媒体微博运维白皮书》, 中国人民大学舆论研究所, 灵思营销新媒体研究中心, 2012年12月

[2]麦肯锡管理咨询公司, 《中国社交媒体铸就消费新时代》调研报告, 2012年

[3]尼尔森市场调研公司, 《2012社会化媒体报告》, 2012年

(四川大学文学与新闻学院, 成都

610064)

网络的开放性使网民数量不断增加, 它的兼容并蓄促使网民敢于发言, 从而形成公共交流领域, 进一步扩大了民意交流。

所以, 微博将时效性、草根性与开放性完美结合将进一步实现微博问政的价值和作用发挥到极致。

3 新的公众监督机制

微博的公开化、透明化使得政府官员的行为更加透明。建立阳光政府、服务政府的要求使得政府官员更加依法执政、为民执政。而促使这一行为的就是微博问政。作为新的公共监督手段, 它成本低廉、快捷、及时, 从而成为反腐倡廉的新工具, 有利于民主的实现和政府职能的转变。

4 个性化与大众化的结合

微博问政是将无数个体意见结合转而形成民意, 各个民众个体对政府诉求有所不同, 因此, 众声喧哗所体现的不仅是个体的需求, 也是个性的表达。但微博问政的个性化还要与大众化相结合。因为, 无论怎样的个性表达实际上都会代表广大民众的心声。因此, 在微博传播的过程中便会有更多的人参与到民意表达的队伍中, 从而形成大众化的表达效果。

在微博问政的过程中, 只有将个性化与大众化相结合, 才能发挥微博广泛性的功能, 从而实现官民互动与民意表达。

5 分散的意见表达与集中的评论相结合

微博的一种重要的特点就是“微”。也就是在不到140个字里, 网民就要表达自己对某件事的看法和意见。当然, 微博问政也具有了“短小精悍”、“微言大义”的特点。在简单的中带有网民的随意性甚至某种不确定性, 这种想到什么就写什么的思维让微博的意见形成集中于分散并存的特色。从横向来看, 对于某件事情的讨论在一定时期内呈现出相对集中的趋势, 微博中的意见表达具有碎片化的特点。

微博问政正好利用这一优势, 对公众信息进行过度和筛选, 在分散于集中找出政府工作的重点, 从而制定相应的政策、措施。同时, 政府也可以从多方位、立体化地了解百姓所需, 借助微博这一平台, 展现自己的魅力。

在新的环境形势下, 微博问政的价值与作用主要靠公众参与来实现, 从而实现公众对政府的监督职能。在这一过程中, 微博问政也表现出一些自己的优势。

6 公共领域的扩大

根据哈贝马斯的理论, 公共领域就是介于国家与社会之间, 公众自由交流的空间范围。微博的出现扩展了公共领域的范畴, 即受众可以进行没有时空限制的交流。无论什么时间, 什么地点, 只要你愿意, 就可以在微博上发表自己的言论。

微博问政也在一定程度上扩大了公共领域的平台。受众可以通过微博问政乡政府表达诉求, 发表意见, 展开讨论, 并且可以与政府直接交流, 从而使民意更加集中, 民意表达平台更加广阔。当然, 在此基础上形成的官民、政社的相互理解与共识的形成会进一步促进官民互动与民意表达, 也在一定程度上体现出微博问政对公共领域构建的有利条件。

随着微博问政机制不断完善, 笔者相信公共领域也将会不断扩大。

7 更加广泛的民意表达

由于微博草根性、匿名性、开放性的特点使得微博成为水平、多向的表达媒介。

微博问政打破了时空的限制, 民众可以随时随地参与并有发言的机会。这样, 无论是谁, 无论在哪, 都能表达自己的诉求。每个人都有参与政治的权利, 每个人都有质疑的想法, 每个人都有表达的机会, 微博就成了扩大的民意表达平台。政府也能够接受到更多的民声, 从而有利于政社、官民的新互动。

8 流行语的运用表现出的亲民

与传统媒介不同的是, 微博问政通过运用大量流行语来表现亲民, 这样能拉近与民众的距离。如网上的淘宝体、咆哮体、甄·体、陈欧体等都在微博问政中有所运用。这样, 就能更好的开展问政工作, 使政府与公民呈现更加亲密的关系, 缩短以往的距离, 消除陌生感, 从而更有利于工作的开展与完成。

9 有较大的发展空间

微博问政虽然有一定时间的发展, 但目前仍然处在尝试的阶段。尽管微博问政也会拉近官民关系, 促进社会和谐, 但在一定程度上仍与预期有一定的距离。如何科学合理的利用微博辅助政务, 如何实现政社的良性互动, 如何有效的为民众排忧解难, 这些还需要我们在长期的发展过程中不断解决。因此, 微博问政还有很大的发展空间。

除此之外, 科学技术的飞速发展, 客观上也为网络技术的发展提供了可能, 也为微博提供了发展的平台。

微博的发展给网民的生活带来了便利, 微博问政则成为一种有效的官民互动机制, 为公众参与政府决策与监督提供了有效的平台, 同时, 微博问政也促进政社、官民的良好沟通, 从而为我国社会主义现代化建设服务。

如果说2011年是中国政务微博元年, 2012年就是中国政务微博“运用深化年”。那么, 2013年政务微博又会给网民呈现什么样的姿态呢?

不管什么时候, 微博问政都不会是官员的“秀场”, 它要表达官方立场, 回应民意关切, 它要以发布信息, 提供服务平台过度到应用阶段。这样才能更好的实现官民的有效互动。

这不仅仅是公众的期盼, 也是微博问政的价值所在。

参考文献

[1]王军.网络问政:官民互动新趋势.人民论坛.

[2]李志飞.微博问政的利弊与对策.学术交流.2012, 1, 1.

[3]牛梦笛.政务微博:从发布平台到办公平台.光明日报.2012, 12, 10.

[4]陈潭.网络时代的微博问政.南京社会科学.2012, 11.

[5]喻国明.微博:一种蕴含巨大能量的新型传播形态.新闻与写作.2010, 02.

有效互动机制 篇2

论文关键词：社区公共管理 政府公共管理 社会公共管理 互动机制

论文摘要：随着“新”公共管理理论的发展与政府在职能上日趋“掌舵”而非“划桨”，社区公共管理，作为公共管理体系的一个重要组成部分，开始受到学者的认同与重视。文章在分析社区公共管理基本内涵的基础上，对其中存在着的行政管理与社会管理互动机制进行探索与分析，揭示社区公共管理互动机制的运行原理。

近年来，社区公共管理作为公共管理体系中的一个重要组成部分，开始受到学者们的关注。但是，迄今我们对社区公共管理的研究还停留在起步阶段，仍然缺乏深入、系统的研究。对社区公共管理互动机制进行深入探讨，在理论上，一方面是对公共管理研究领域的拓展和延伸，另一方面是对公共管理体系与研究方法的丰富与发展;而在实践上，对中国社区公共管理体制的建设有着重要的指导意义。本文将在分析社区公共管理基本内涵的基础上，对其中存在着的政府管理与社会管理互动机制进行探索与分析，力求揭示社区公共管理互:动机制的运行原理。

公共管理就是对公共事务和公共事业的组织与管理，其根本目的是确保公共利益的增进和分配。王乐夫将公共管理的概念界定为:对公共事务进行管理的社会活动。具体说来，是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。fi」同时，他还将公共管理的核心内容—公共事务区分为国家公共事务、政府公共事务、社会公共事务。王惠岩则根据不同的公共事务在阶级性和公益性特征方面存在着明显差异，而认为在理论上公共事务可分为政治性公共事务和社会性公共事务两类。f2」作者认为二者对公共事务的划分并不存在本质差别，只是区分的角度不同，前者以管理主体对象进行区分，后者则以管理客体进行区分。社区公共管理是指社区组织凭借社区公共权力对社区公共事务和公益事业进行组织与管理的活动。在以上对公共管理的概念界定及区分方法的基础上，我们可以从以下几个方面去分析、把握社区公共管理—作为公共管理体系中一个重要组成部分的基本含义。

(一)管理主体是拥有公共权力和公共权威的社区组织

一般来讲，社区组织包括政府基层政权组织、社区自治组织以及社区中介组织。政府基层政权组织在社区公共管理中发挥着方向性的主导作用，主要包括城市社区的街道办事处及其他职能部门。社区自治组织，伴随着社区成员民主参与意识的增强而出现，是对社区内部公共事务实行“自我管理、自我组织、自我服务”的组织，如社区居民代表大会、社区居民委员会、业主委员会等。社区中介组织主要指以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织和居民个体之间的组织，如志愿者组织和社区服务组织。

(二)管理客体是社区中的公共事务与公益事业

并不是所有的社区事务都是社区公共管理的对象，只有其中的公共事务与公益事业才属于社区公共管理的范围。具体而言，包括国家层面的公共事务与社区内部自生的公共事务。

(三)管理目的是维护社区成员的公共利益，促进社区发展

任何公共管理的目的都是为了增进公众的公共利益，并确保公共产品与公共服务的分配，社区公共管理也不例外。社区公共管理的目的，在于维护社区的公共利益，更好地组织与社区成员密切相关的公共产品与服务的生产，以达到社区发展的最终目的。

(四)管理基础是社区组织凭借的社区公共权力

家园互动育人机制 篇3

一、充分认识家园互动的重要性

1.有效促进家园交流,促进合作提升

通过家长工作,使家长了解幼儿园的教育情况、幼儿在园的表现情况,包含幼儿的一日生活常规、行为表现、学习习惯养成等。 既向家长介绍幼儿的学习自主性方面的情况和基本技能等掌握情况,又向家长推荐优秀的教育经验,帮助家长获得育儿的知识与技能。 同时,教师也把幼儿在不同情况的不同表现或教学工作中的困惑与家长进行探讨,各抒己见、相互学习、取长补短。

2.有力补充幼儿教育、家庭教育的不足,整合优势资源

家长工作对幼儿园日常工作起到一种促进和补充的作用。 实践表明,幼儿园教育如果离开家庭教育,孤立进行,那会游离于现实之外。 而家长的参与,可使幼儿园工作更有根据,更能获得大量的第一手材料,对园里教育决策、教育实施起到不可估量的作用。

3.积极促进双方最大限度地发挥正能量

家长的参与是对教师能力的检验,从而促进教师更努力地学习,提高自身的素质。而家长也能够加强自身的修养,为幼儿树立榜样,在家长中创典型。

二、家园互动的实践探讨

家园互动不是家长或教师单向的、线性的影响,而是一种交互作用和相互影响的过程,是一个链状、循环的连续过程。 家园关系是在这样的一个连续的动态中不断交互、相互影响的。

1.创设宽松和谐的家园关系

( 1) 建立平等合作的伙伴关系 。 教师和家长双方是一个平台 , 两者都应找准平衡点。 因此,两者应建立伙伴关系,不能搞倾向,搞独立。 在向家长反馈幼儿的表现情况时,教师要充分考虑家长的心理承受能力, 注意自己的表达技巧, 最好以聊天的形式与家长交谈,尽量让家长易接受、易理解。 而家长在向教师反映幼儿的表现情况时,也能够以朋友的身份进行探讨,达成共识。

( 2) 强化全心全意的服务意识 。 教师应树立服务意识 ,力求为家长服务,帮助家长解决后顾之忧,使他们放心地把幼儿交给教师。 如,教师根据天气变化为幼儿增减衣服;较晚下班的家长无法准时来接幼儿,幼儿园专门设立值班制等,处处为幼儿着想,为家长考虑,尽量做到让“ 幼儿舒心、家长放心、教师欢心”,扩大幼儿园在社会上的影响。

2.开展形式多样的活动

( 1) 教育性 。 为了提高教师 、家长的理论水平 ,我们主要采取 “ 请进来 ,走出去 ”的活动形式 。 聘请专家来园开展安全 、卫生 、法律、 教育等知识讲座; 请在育儿方面有经验的家长在班级上作介绍;召开家长会、座谈会,并向家长介绍优秀的育儿网,如“ 父母学堂”“ 成长的秘密” 等。 运用现代化教学手段让家长到网上查阅资料,提高不同层次的家长的教育水平。

( 2) 家访 。 它是联系家庭和幼儿园之间最有效的中枢纽带 。 教师通过不定期的家访,了解家庭的教育情况,与家长沟通、交流,共同探讨育儿良策。 同时,教师的到来,使幼儿感受到教师的关注,觉得“ 教师是喜欢我的”的心理,从而使幼儿更愿意亲近教师、亲近幼儿园。

( 3) 家委会 。 通过召开家委会 ,通报幼儿园办学情况 ,发动家长为幼儿园工作献计献策,为幼儿园办实事。 家委会工作重点应放在加强对幼儿园各项工作的监督、指导上,提高家委会参与幼儿园管理的积极性。

3.挖掘家庭潜在的教育资源

( 1) 教师通过各种渠道让家长认识到 ,自己本身对幼儿来说就是一大教育资源。 自己的一言一行、一举一动都会成为幼儿模仿的对象,潜移默化地影响着幼儿。

( 2) 发挥家长的职业资源优势 ,为幼儿教育服务 ,增强家长参与活动的主动性。 如,班级有位家长是军人,我们就组织幼儿参观部队,观看解放军同志的武术表演、队列操表演、听信号表演、折叠被子表演等,幼儿也进行了早操表演。

三、对家园互动的反思

1.注重双方内在素质的提升

( 1) 着手家长观念的更新 、 改变 , 帮助家长更新教育观 、 儿童观,使家长掌握科学的家教内容和方法,意识到积极参与指导的重要性,促使家长从经验育人向科学育人转变,由单纯地关心知识学习向重视教育幼儿做人转变。

( 2) 着手教师综合能力的培养 。 1具有敏锐地观察能力和分析能力,能分析活动中所碰到的问题 ,并进行概 括总结 ,从发现问 题—提出问题—解决问题,不断积累经验,以制定下一步更可行性的方案。 2具有正确的教育观。 教师要不断更新教育观念,树立教育观,进一步充实有关幼儿发展与教育方面的知识,掌握更多适宜有效的教育策略和方法。3具有处理良好人际关系的能力,能与不同文化水平、不同教育素养、不同性格特点的家长沟通交谈,注意处理问题的方式,与家长形成平等互助的关系。

2.注重家长的分层分类指导

由于家长的文化程度不同,培养幼儿的态度也不同。 根据家长对幼儿园配合程度的不同,教师把他们分成两类:一类是积极响应并认真参与,为配合型;另一类是不以为然,没什么行动,为淡漠型。 教师要针对这两种行为采取不同的指导方式,促使他们向良性方向发展。

3.注重发挥1+1≥2的教育功效

家园互动是课程架构中一部分内容,是课程实施的强有力的资源和保证。 教师要善于建立幼儿园、家庭全方位、多渠道、立体化的教育体系,调动全社会的整合力量,充分发挥1+1≥2的教育功效。

4.注重提升家长工作的实效性

有效互动机制 篇4

“三向互动”活动机制

在全镇围绕建设社会主义新农村主题，扎实开展农村先进性教育活动之际，按照县委对农村先进性教育活动的统一部署，镇党委结合本镇农村党建工作实际和农村党员队伍现状，以建设社会主义新农村为依托，以强化村“两委”干部、农村党员管理、促进和谐农村为重点，在深入调

研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，创新思路建立能让村干部、农村党员和农民群众之间形成相互良性互动的“三向互动”活动机制。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委九届五次会议精神，以农村先进性教育活动为契机，建设社会主义新农村为主线，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“三向互动”活动机制作为加强村级组织建设、农村党员管理新的载体和解决“三农”问题新的突破口，依靠村干部、农村党员和群众参与，整体推进建设小康社会进程。

二、基本原则

紧密结合农村先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村共产党员的先锋模范作用，调动农民群众参与热情，稳步推进社会主义新农村建设，并在村“两委”干部、农村党员和农村群众三者之间互动机制的作用推动下，共同实现党建工作与新农村建设的互动双赢。

三、责任互动

（一）村级组织

1.加强村“两委”班子自身建设。切实加强基层组织建设，扎实开展好农村先进性教育活动，确保活动取得实效；着力提高村“两委”干部自身和农村党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强作风建设，做到公道正派，务实廉洁。

2.自觉支持村民自治。按照民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的要求，健全村民自治等各项规章制度，制定和完善村重要事务决策程序和管理办法，规范村级工作。认真执行村务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、民主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。重点要把党组织对村民自治的领导体现在支持、引导上，既保障村民自治的正确方向，又使广大农民群众感到开展村民自治离不开党的组织和党员干部，在推进村民自治中又进一步密切党群干群关系。并以正确的宣传导向，广泛深入地宣传村民自治的法律法规，而且充分相信农村党员在带领农民群众健康开展村民自治方面起到模范作用，进而积极支持村民自治组织按照法律规定开展活动，不再“越俎代庖”，代之以扩大村“两委”内部民主，为开展村民自治活动做好示范。

3.加强农村党员管理监督。一是通过建立健全常抓不懈的学习教育机制，促使党员经常受到教育，并努力达到强化一个意识，就是要强化党员的党性意识；增强两个观念，就是要增强群众观念和全局观念；达到三个提高，就是要达到党员思想觉悟不断提高，党员自身能力水平不断提高，党员工作业绩不断提高；实现四个目标，就是要努力提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的和效果。二是结合落实党员先进性的具体要求，村党支部要普遍建立“支部加协会”、“特色党小组”和“党员责任岗”等载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。三是有计划发展壮大农村党员队伍，把农村有较明显的致富业绩、文化水平较高的年轻先富群体作为党支部的培养对象，着力引导他们树立崇高理想、增强奉献意识，并引导他们以先富帮后富的实际行动积极向党组织靠拢。四是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为依据，把每个党员置于各级党组织的监督之下，保证党内各项活动的顺利开展。并进一步增强党员个人的党性修养，密切支委和普通党员之间的交流，使每一名党员都能够做到虚心接受意见，认真改进不足。

4.加快农村经济发展。一是加快调整农业产业结构，大力发展生态农业，品牌农业和创汇农业；二是推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。发展和壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。大力推广“支部加协会”工作模式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到乡村主导产业有协会，围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织；三是按照规范化、系统化、标准化的要求，以培育新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，推动农村劳动力向二、三产业转移，减少农民，富裕农民。

5.加强村容村貌建设。积极创造条件，建设一批移民新村，逐步把深山、高山的农民移下来，同时做好迁移村庄规划；在搞好规划的基础上，按规划设计搞好建设，设计要美观，格局要鲜明，特别要设计一些反映瑶族文化底蕴的民宅。

6.建立和完善农村保障机制。积极争取党委、政府支持，进一步完善农村医疗保障体系，建立农村最低生活保障制度和

困难农民救助体系，建立和完善村服务体系，完善医疗卫生、文化、体育等配套设施，积极开展健康有益的文体活动。

（二）农村党员

1.正确开展村民自治。指导村民会议按照有关法规，制定村规民约和村民自治章程开展村民自治活动，处理具体事务。充分发挥自身在组织群众、引导群众上的优势，模范地遵守法律和村规民约，把农民群众组织起来开展活动，提高村民自治的组织化程度，更重要的是通过这种形式，把党内民主与村民自治紧密结合起来，开展党群民主议事活动。

2.继续创新和深化“三培两带”活动。更加勤于参加党支部组织的各项活动，注重结合自己特点，找到自己合适的位置，在参谋决策、财经监督、科技示范、民调治保、少生快富和“支部加协会”、“特色党小组”、“党员示范岗”等实际工作中发挥先锋模范作用，激发培养对象早日成熟，以此改善党员队伍结构，提高党员队伍的素质，推动党的建设与经济建设相互促进。

3.塑造农村文明新风貌。带头开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，带领农民群众开展“除陋习、树新风”活动，反对黄赌毒歪风邪气和封建迷信和宗族宗派势力，提高诚信意识，倡导健康、文明、科学的生活方式。

4.实践“三个代表”，在贴近农村工作实际中起到积极的示范带头和推动作用。牢固树立国家观念，摆正集体与个人利益关系，特别是在计划生育和殡葬改革等热点工作中，党员率先垂范，教育和影响基层群众；在发展社会性公益事业方面，诸如修路建桥，济困帮贫和社会性捐资等方面积极带头，靠表率作用影响群众，同时也不断塑造自我，使农村党员“三个代表”形象在基层群众中得到充分树立和提高。

（三）农民群众

1.充分信任村“两委”干部和农村党员，有问题多和村“两委”干部、农村党员沟通，由他们进行调解或向上反映。

2.积极配合镇村两级化解矛盾和纠纷，虚心接受镇村干部和农村党员对矛盾纠纷的调解和处理，不意气用事，不扩大事态，不采取暴力或其他非法手段解决问题。

3.依法生产，诚信经营，不从事、参与非法生产活动；遵纪守法，不做任何违法犯罪的事情，不参与任何邪教组织活动；遵守村规民约，自觉加强移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升自身的思想道德水平。本文来源于-http:///

4.充分发挥主观能动性，相互激励，克服“等、靠、要”的思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，勤俭治家、科技致富，自觉“互动”和积极投入到社会主义新农村建设中，以极大的热情为建设自己的美好家园、促进家乡各项事业的发展贡献自己的一份力量。

四、具体要求和措施

（一）提高认识，加强领导。乡镇党委、政府是“三向互动”机制的直接指导者，肩负着建设社会主义新农村的重任，要切实加强领导，转变职能，履行农村公共事务管理和服务职能，组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、环境卫生、村容村貌等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，把开展保持农村党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织的先锋模范作用，推动“三向互动”机制实施，不断掀起新农村建设的新高潮。

（二）强化责任，扎实开展。村“两委”干部、农村党员和农民群众要各自认真落实“三向互动”的责任互动内容，在上级党委政府的帮助和支持下，形成一套三者间相互良性互动的长效机制。

（三）深入发动，形成合力。开展“三向互动”活动，必须紧紧依靠农村党员、群众的参与，各村级组织必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导农村党员、群众正确认识“三向互动”是开展农村先进性教育活动、建设社会主义新农村的有效载体，直接涉及他们切身利益，从而最大限度地调动农村党员、群众参与的积极性，引导他们自觉维系“三向互动”活动开展。

（四）建立严格考核、定期检查的制度保障机制。镇党委根据“责任互动”的内容，建立和完善考核、检查、评选、表彰等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度，保证“三向互动”活动的健康、顺利进行。镇党委每半年将对“三向互动”活动进行一次全面检查，并不定期进行抽查和暗访，及时通报全镇“三向互动”活动开展的整体情况、工作动态、主要经验和存在问题。对在检查中发现有弄虚作假或没有坚持标准的责令限期整改，并通报批评。

（五）建立争先创优、奖优罚劣的激励约束机制。把开展“三向互动”活动的情况，作为考核、评价村级组织及其主要负责人、干部、农村党员和农民群众工作实绩的重要内容和对村级组织主要负责人、干部换届任用的重要依据；对落实“责任互动”内容较好的农村党员、农民群众，通过考评大会评出若干名优秀，村级组织采取政治荣誉与适当物质奖励相结合的方式予以鼓励，对连续两年在“三向互动”活动中表现优异的农村党员、农民群众，镇党委将授予荣誉称号，大张旗鼓地表彰，增强其政治荣誉感，并鼓励和支持他们勤劳致富，率先致富，优先在他们中扶持和发展重点专业户、科技示范户，创造条件让他们参加各种农村科技培训，增强他们的帮扶能力和致富能力；对“责任互动”应付了事、无所作为的村“两委”干部、农村党员和农民群众，视其情节严重程度，取消其奖励、扶持、求助和享受村集体经济分红的资格。

五、注意事项

（一）互动对象应注意克服自我封闭、自我循环和自我为中心的偏差。

（二）“三向互动”活动内容应注意克服与实际工作“两层皮”或是空洞无物脱离实际。

（三）开展“三向互动”的村委、村民小组必须具备一定条件，避免激进（有较为稳定集体经济收入、有优秀农村党员……）

六、目的意义

建设社会主义新农村的阵地在农村、主体在农村，必须尊重民意，集中民智，充分调动广大群众的积极性，同心协力,共谋发展。“三向互动”活动开展，增强“两委”干部、农村党员的责任心和使命感，提高农民群众参与建设社会主义新农村的热情，促使农村群体都能够团结一心,把干劲和热情集中到干事创业上来，成为社会主义新农村的建设者本文来源于-http:///、管理者、维护者和直接受益者。

（一）开展“三向互动”活动是建设社会主义新农村的新途径

（二）开展“三向互动”活动是扎实开展农村先进性教育活动的新载体

政府与网民的互动机制建设 篇5

1.1 网络民意的内涵

网络民意，其本身是一个涵盖领域十分广泛的概念，政治学意义上的网络民意应该主要从政治方面来进行考量。马志敏将其定义为“人们借助网络行使知情权、参与权、表达权和监督权，表达自己的政治态度，发表自己对国家事务和社会问题的看法，形成了一种全新的民意———网络民意。”。王未昌认为“网络民意是以网络为载体或平台，不具备公权力行使者资格的民众对于政治、经济、文化和社会等各个领域、各个层次的公共事务或私域的个体事件所表达的态度、观点和主张。”结合上述学者的观点，我们将网络民意定义为：不具备公权力行使者资格的非政府的个人、公众和组织，借助网络行使知情权、参与权、表达权和监督权，表达自己的政治态度，表达自己对国家事务、社会公共事务或者涉及自身利益的事务的态度、观点和主张。

1.2 网络民意的特点

就真实性而言，通过传统方式表达出来的民意，由于存在中间环节或处于身份的顾虑，往往存在失真的问题。网络在相当程度上淡化了发言者的身份，消除了言论表达的顾虑，并且是直接性的表达，因而更接近于原汁原味的民间声音。就直接性来看，网民可以通过留言板、博客等形式将自己的意见直接传递给相关的公共决策者，一定程度上避免了信息传播过程中的失真情况；就多元性而言，网民可以就各种具有公共性的政治和社会事务自由地发表自己的看法和观点，包括政治、经济、文化等各个领域，这些民意民意表达有的是直接指向政府，有的是形成一种强大的舆论压力或是集体意愿而最终该进入了政府视野。

2 我国政府与网民互动的现状分析

2.1 我国政府与网民互动的积极方面

目前我国的网络民意仍处于体制外、机制外的发展阶段，政府与网民互动受到各个地方政府的行政风格和领导人的个人喜好影响，其在政治和社会生活中未能起到应有的作用，但是我国政府对网络民意表现了重视和肯定的态度，从中央到地方的领导人通过各种途径和形式与网民进行互动，一方面体现出对网络民意的肯定和重视，另一方面也对各级政府及其工作人员起到了巨大的示范和导向作用。

2.2 我国政府与网民互动存在着问题

从网络民意自身方面来看：在网络民意的形成、传播以及与政府互动的过程中，虽然形式多样、议题广泛，但缺乏更为有效的整合，更多的网络民意没有引起政府的注意或是足够重视，因而没能发挥出应有的影响力；在互动领域方面，目前网络民意更多的是涉及与网民自身利益相关的事务、对政府监督等领域，而在政府决策、政策执行等政府过程涉及的比较少，互动的领域仍然具有很大的拓展空间。

就政府方面来看，政府与民意的相互关系十分复杂，依雷尼夏普在《民意与社会政策的相互关系》一书中将其归纳为三种模型： (1) 政府无态度，即政府决策与民意无相关性； (2) 政府操纵民意，即政府政策与民意的一致性不是政策顺从民意达成的，而是政府塑造民意使其与政策一致达成的； (3) 政府响应，政府决策受民意影响或者二者偏好达成了一致。当前我国政府与网络民意不互动、被动互动的情况仍占多数，政府与网络民意互动没有机制化，网络民意仍在体制外施展影响力。政府缺乏专门的机构和人员与网络民意进行互动，对网络民意进行及时汇集、整理和妥善处理，对于互动情况的收效缺乏再反馈机制，一些地区的配套设施也跟不上。这些便使得政府与网络民意互动没有形成机制，网络民意仍在体制外施展影响力。

3 政府与网民互动的机制建设的着力点

3.1 以网民为主体的互动形式、领域的机制建设

政府具有法定的地位和权威，具有严密的机构和有组织的暴力，在正常状态下政府力量必定强于网民力量。因此，要使政府作出和网民进行互动的行为，而不是漠视网络民意，就必须加强网民力量，而这就得进一步丰富网络民意表达的形式、扩大网络民意的议题和领域并形成更为有效的整合机制。

这些形式主要包括非政府的社区论坛、新闻跟帖、网站就网民普遍关心的问题和热点新闻事件进行的民调、专家学者的博客、微博、留言板、在线交流等。这种形式有一个民意的形成和扩大影响的过程，此后或者是由于影响较大引起了政府的注意，或者是媒体主动将掌握的网络民意与政府进行沟通，政府直接或借助于这些媒体就网络民意作出回应，从而实现网络民意与政府的间接互动。

3.2 以政府为主体的互动机制建设

在机构方面，从中央到地方的各级政府应该设立专门的负责处理与网络民意互动事宜的机构，这些机构纵向上要加强联系，总体上以行政区划来划分管理权限，将网络民意进行纵向分流，但是也不排除跨区域、跨层次的互动形式，以保证网络民意的自由表达。在横向方面，建议政府各部门直接开设在线互动等专栏，依据部门职能将网络民意进行横向分流，这样一方面减少了纵向机构的工作量，另一方面可以保证民意原始性、真实性并提高与网民互动的效率。

人员方面，应当分为处理与网络民意互动的专门人员和非专门人员，前者主要是处理与网络民意互动事宜的专门机构的人员或各部门的办公室人员，他们应该做到像现实那样按时上下班，每天与网络民意进行互动；后者在自己职权范围内具有可以采纳、处理网络民意的权力，这类主要是各级各类的政府官员。要保证这些专门人员与非专门人员的顺畅沟通。

4 小结

我国政府与网民互动的机制化建设将是一个长期的过程，需要在形式和领域方面，人员机构设施方面，网络民意的汇集、处理、再反馈机制方面，法律、安全和协调等保障机制方面不断作出尝试和努力。相信，经过一个时期的努力，我国政府与网络民意互动将逐步实现机制化，网络民意将充分发挥其在监督政府，了解、影响或参与政府决策、政策法规制定、政策执行等涉及知情权、参与权、表达权的领域中的地位和影响，在整个政府活动和过程中都能发挥一定的影响。

参考文献

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[5]唐小兵.底层与知识分子的民粹主义[J].南风窗, 2008 (6) .

内部控制与审计互动机制 篇6

一、审计与内部控制相结合的必要性

随着对外开放的不断深入, 审计理论与方法也在逐步更新, 原有的对资料的具体检查, 已逐步被以评价内部控制制度为基础的审计方法所取代, 这在国外俗称为制度基础审计, 也称风险基础审计。这是一种通过对被审计单位内部控制存在性、合理性及有效性的评价, 来确定审计重点、范围, 进而达到对该单位进行总体评价的目的。为保证审计评价的客观公正, 审计人员必须抓住控制点, 要求企业采取不同的控制措施, 以保证内部控制目标得以实现。

二、审计与内部控制相结合的措施

(一) 把握恰当的审计测试方法, 运用合适的审计测试技术, 搞好内部控制的测试与调查工作, 为审计评价、监督提供基础信息资料

审计对内部控制制度常用的测试方法包括:健全性测试、符合性测试、真实性测试。健全性测试, 主要是指对内部控制制度的调查与描述, 目的是比较与评价内部控制程序是否恰当、措施是否有效、方法是否科学、过程是否规范;符合性测试, 是指内部审计人员在对内部控制制度进行健全性测试后, 根据企业所制定的内部控制制度对实际的生产经营、财务活动进行检查, 以确定这些控制环节是否确实存在, 控制措施是否贯彻执行, 是否始终一致, 有无失控之处, 目的在于检查现行内控制度执行效果, 并确定该制度的可信赖程度;真实性测试又称实质性测试, 包括检查、取证、判定、评价四个环节, 目的是取得足够的审计证据, 对照审计标准进行分析, 找出重大缺陷与低效率问题存在原因以及对企业经营治理的影响程度。

(二) 做好内部控制制度的分析评价工作, 以便发现企业内部控制制度的弱点与缺陷, 提出合理化的建议, 为建立健全内部控制提供依据

对内部控制制度的分析与评价应该从两方面着手:一是从内部控制的具体构成要素与存在的薄弱环节上, 主要包括:1) 合理性评价;2) 健全性的评价;3) 有效性的评价。

在对内部控制制度进行调查测试、分析评价过程中, 审计人员应对所发现的内控制度的缺陷进行记录、归类、汇总, 并说明制度的缺陷可能产生的弊端以及对内控制度的影响。审计人员在对制度进行全面深刻的熟悉了解后, 便可以进行恰当的分析评价, 一般有三种不同类别的评价结果:可信赖度较高、可信赖度一般、可信赖度较低。审计人员可以针对不同的评估结果, 提出切实可行的建议与措施, 帮助本单位建立健全内部控制制度, 提高经济效益。

(三) 实行审计监控模式转变, 充分发挥审计在企业内部控制制度

执行中的监控作用, 督促各项内控制度的落实, 防止减少差错舞弊等现象, 提高经济效益

由于企业内部审计具有监督经常性与过程控制性的特点, 并且强调对经济活动的事前监督与过程控制。因此, 能有效地将某些差错舞弊等违规行为消灭在萌芽状态。审计在某种程序上可理解为对内部控制的控制。在强化内部监控、加强审计制度建设、充分发挥审计监督作用时:一是要求企业结合自己的实际情况, 制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任与监督奖惩等内容的内部监督办法, 达到凡事有章可循、凡事有据可查, 使企业内部监督规范化、系统化、制度化;二是狠抓落实, 严格照章办事, 使企业内部控制与内部监督达到事事有人负责, 事事有人监督的要求;三是拓宽审计监控范围, 加强审计职能, 尽量覆盖所有的经营活动领域, 除着眼企业经营治理活动的合法性、合规性、真实性以外, 还应兼顾效益性;在对重要的业务与岗位进行经常性的监督检查的同时, 加强对企业重点、难点、热点问题的专项检查与审计;实现从以突出为主的审计监督方式, 向常规性审计为主、以必要的定期与不定期突击性审计为辅的审计监控模式的转变。近年来, 强化企业内部控制因其在经营治理中的重要性, 已越来越受到各级治理人员的普遍关注, 这为审计提供了一个良好的外部环境。但是也应该注意到, 内部控制的目标并非总能实现, 不管控制制度和组织设置多么完善, 假如得不到治理层的有效执行, 其结果只能等同于没有控制, 易导致错弊行为。不少企业控制制度表面看起来非常完善, 但实际执行效果却不理想。如规定通过招标的方式选择供给商, 但假如每次参加竞标的都是同样的几个供给商, 招标也发挥不出真正的作用。因此, 建立和完善相关内控制度体系和运行机制固然重要, 但更要注重加强对制度执行人及执行效果的监督。审计人员应在这方面多加关注, 以确保各项制度在企业经营活动中发挥其应有的作用, 避免制度仅仅流于形式, 变成一纸空文。

三、会计电算化审计与内部控制相结合

信息技术广泛深入的应用给企业内部控制带来了新的挑战, 会计信息化环境下的审计与内部控制问题也因此被提出。笔者接触到的几乎所有教科书或其他会计资料, 都是将内部控制分为一般控制和应用控制, 并且解释具体控制措施以及内部控制的审计时往往脱离实际, 形式繁琐, 又不突出控制重点, 主要存在以下两点:

1) 无法实现或不合理的控制措施。在对内部控制措施的罗列中, 有许多是无法实现或者是不合理的要求。例如, 要求在会计软件中“安装一个联机审机控制器, 用来收集审计人员感兴趣的资料”, 要求在程序中设置断点以控制“主文件金额数、记录计数、前一程序指令序号”, “每一个操作运行结束后应有一份打印输出”, 通过使用“双重运算、逆运算法”检查错误等等, 都是不合理的甚至根本就无法实现的措施。

2) 对内部控制的审计内容繁琐。许多文献对内部控制审计方法的介绍不仅内容空洞繁琐, 而且空谈许多无法实现的审计方法, 严重脱离实际, 使审计人员不得要领, 抓不住审计的重点。例如, 对系统软件的测试是完全没有必要的, 因为系统软件一般都比较可靠, 而且不会对会计软件系统的安全造成威胁。此外, 对会计软件的测试方法中许多方法从技术上看是不可行的, 从成本效益原则上看也是不合算的。例如, 程序流程图检验法、程序代码检查法都要求审计人员去阅读程序代码以确定会计软件的控制措施是否满足, 这确实是一种天方夜谭的设想。又如所谓图示法要求“利用监督程序来测定被测试程序中哪些指令执行过, 哪些指令未曾动用”, 也是很不现实的方法。

鉴于以上原因, 笔者认为当前应该全面检讨内部控制的措施。一方面通过制订《会计软件基本功能规范》进一步明确会计软件公司的责任, 规范会计软件产品的程序系统在数据输入、处理、输出、传输和安全保护的控制功能;另一方面则应通过制订会计基础工作规范, 明确推行会计电算化的单位的控制责任, 规范必要和切实可行的控制措施。具体可以从以下两个方面进行:

(一) 应该重视会计电算化的内部控制与审计的互相结合

在相当长的时间里由于人们对计算机会计系统比较陌生, 内部控制措施不明确, 审计方法不得要领, 所以审计人员只得沿用对手工会计的审计方法, 很少能够对内部控制进行有效的审计, 漏洞较多, 不足以确保会计系统的安全。因此, 提高对内部控制的认识, 重视对内部控制和审计的结合, 仍是当前会计电算化和审计领域的一个关键课题。一般情况下审计人员的责任主要不是审计计算机和会计软件系统的内部控制措施, 而是审计应用单位制订的内部控制制度是否健全和真正有效执行。计算机硬件和系统软件无需审计人员去审计, 而会计软件系统的输入、处理、输出和安全控制功能则应由专家去评审。我国过去对会计核算软件的两级评审制度, 其实质就是对会计软件内部控制功能的审计。审计作为企业内部控制体系的一个重要方面, 其主要任务是监督本企业生产经营活动是否按照企业既定的方针政策和计划执行, 是否按国家颁布的会计准则进行账务处理、会计报表是否准确反映企业的财务状况和经营状况、企业的生产经营活动有无违反国家财经法规等。审计在履行审计职能、监督经济活动、加强经济管理、提高经济效益等方面发挥着重要作用。然而, 由于我国企业长期轻视审计, 尤其是内部审计的作用, 不少企业内部审计工作由会计人员兼任, 使内部审计无法发挥其应有的作用。要充分发挥企业内部审计的作用, 必须将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来, 直接对董事会负责。只有这样, 才能真正发挥内部审计的作用, 监督和保护企业的财产安全, 使企业朝着合理、合法的良性方向发展。

(二) 会计电算化审计的过程及方法

会计电算化的实施使得会计系统本身发生了很大的变化, 对电算化系统的审计与对手工账簿的审计相比, 相应在审计、方法上也发生了变化。无论是对购置的会计软件还是对自行开发的会计软件, 审计内容上都需要对其系统内控进行审计, 以及对其电算过程和结果进行审计, 审计方法或措施有所不同。

1. 加强对系统内控的审计

对系统内部控制的审计, 一般经过以下几个步骤:

首先, 对内部控制进行描述:审计人员可以通过与被审单位有关人员座谈、实地观察、查阅系统的文档资料等办法, 必要时可编制内部控制情况问卷, 了解系统的内部控制, 将它用图示描述出来。

第二, 对内部控制进行初步评价:侧重于评价内部控制的健全性和合理性。主要从以下几方面来评价系统控制是否已经设立、控制的布局是否合理、有无过多或不必要的控制:

1) 是否实施了职责分离, 以达到相互牵制、相互制约的目的。主要包括维护部门以及系统使用部门内部的职责分离, 如凭证的输入与审核应由不同人员担任。这种控制不但要以规章制度的形式明确每个部门及人员的职责, 还应在系统中采用密码控制技术, 防止越权行为的发生。

2) 是否编制了切实可行的开发计划, 计划是否经过严格审查、仔细和反复调查后才予以实施;在开发过程中是否实施了严格的人员调配;系统的文档资料是否齐全规范, 保管制度是否健全。这项评价适用于自行开发软件的单位。

3) 是否只有经过授权批准的人才能接触系统的硬件、软件、数据文件及系统文档资料;机房是否具有安全保护措施、设备是否具有保护措施等;数据文件是否具有备份措施等。

4) 是否建立正确可靠的硬件及软件平台, 保证系统正常运作;尤其是系统软件中是否具有错误处理的功能、文件保护的功能及安全保护的功能。如:系统是否自动建立使用系统人员的活动记录, 以备日后检查;存贮的文件是否实施加密措施, 以保证只有掌握密码的人才能打开文件等等。

5) 是否采取了严格的输入控制措施, 来保证系统输入信息的可靠性。例如:输入凭证的完整性、是否具有凭证的试算平衡控制、凭证的编号是否按顺序设置, 有无重复号码、凭证的借贷方金额是否相等、对由计算机发现的错误是否拒绝接受并予以提示, 改正错误后重新提交系统并作好错误记录等等。

6) 是否采取了适当的处理控制措施, 来保证会计数据处理准确性、完整性。例如:是否只有经过授权批准的人才能执行登账、对账、结账等会计处理操作;系统是否具有防止或及时发现数据出错的措施;对非正常中断是否具有恢复功能;系统是否具有防止非法篡改的功能等等。

7) 是否采取了适当的输出控制措施, 来保证系统能完整、准确地输出经处理的会计信息。例如:未经授权批准的人不能接触输出资料, 打印输出的资料是否进行登记, 并经有关人员检查后签章才能使用或予以保管等。

以上内部控制在系统中由计算机内部控制和手工控制组成。不同的系统中设置的程序化控制也不相同, 尤其是自行开发的会计软件在这方面比较松懈, 因此对每个系统都应认真检查是否建立了规章制度, 用管理来弥补计算机内部控制的不足。

第三, 对内部控制的执行情况进行符合性测试。主要是对内部控制措施是否得到认真执行而采取的测试。对计算机内部控制可以利用计算机进行辅助测试, 对手工控制则可以采取如观察法、实验法等手工测试。

2. 做好系统电算过程和结果的审计

在系统中输入的原始数据、处理的中间结果和最后结果都是以数据文件的形式存贮于电、磁介质或打印输出在纸质账页上, 要对系统电算过程和结果的真实性、正确性、合法性等进行评价, 必须对数据文件进行审计。数据文件审计可以是对打印输出的数据文件进行审计, 也可以是对存贮在电、磁介质上数据文件进行审计, 前一种数据文件审计与手工会计系统中对凭证、账簿、报表的审计方法与技术相同, 后一种数据文件的审计则需要运用计算机辅助审计技术进行审查。通常为了节省时间, 提高审计效益和审计质量, 采用后一种审计方法。即可直接从系统中取得所需数据。

对数据文件内容的合法性、真实性、正确性的审查范围与数量, 与被审单位的内部控制制度的健全性和有效性以及会计软件功能的正确性、可靠性密切相关。如果被审系统的内部控制健全有效, 会计软件功能正确可靠, 则可减少数据文件实质性审查的数量和范围, 反之, 则应扩大实质性审查的数量和范围。需要指出的是, 任何一项内部控制措施都不可能尽善尽美, 总有其固有的局限性。主要表现为由于人为因素使得内部控制措施失效。包括对控制责任的误解、执行控制时的粗心大意、疲惫以及舞弊等。此外, 随着时间的推移, 经营活动可能不断发生变化, 原来完善的控制措施也可能会逐渐失效。因此, (下转第81页) (上接第79页)

内部控制制度建设是一项长期任务。

审计人员承担着服务与监督两方面的职能, 在企业内控制度建设中, 应加强各类政策法规和专业知识的学习, 不断拓宽审计思路, 改进审计方法, 提高自己的业务综合能力, 增强宏观意识。审计过程中, 不能仅仅拘泥于一般的财务收支, 更要注重搜集企业经营治理过程中的各类信息;平时, 要多了解国际国内最新审计动态, 为企业决策者提供翔实的财务信息和治理信息, 提出的意见和建议应具有可操作性, 注重原则性和灵活性相结合, 不能脱离实际, 纸上谈兵, 以促进企业内部控制制度不断健全和完善。计算机信息处理环境内部控制及其合适的审计方法相结合已是不争的事实, 但对计算机信息处理环境下内部控制的分类以及如何审计内部控制, 概念仍然不十分清晰, 不少控制措施以及审计严重脱离实际, 许多问题还有待解决。

在很多方面由于审计的职能与企业内部控制具有一致性, 所以要把审计作为企业内部控制系统的一个重要的组成部分, 把强化审计工作作为完善包括内部控制在内的企业内部监控制度的重要手段, 因此企业加强内部控制和审计对其自身生存和发展有着重要意义。

参考文献

[1]于立华, 刘秋明.从会计控制到管理控制.中国审计, 2005.

[2]李宁.内部控制整体框架理论的突破及其启示.金融与经济, 2006.

[3]陈文铭.内部会计控制问题的探讨.东北财经大学学报, 2005.

旅游教育与行业互动机制研究 篇7

关键词：旅游教育,旅游行业,互动,机制

一、引言

随着旅游业的快速与深入发展, 旅游高等教育取得了巨大的成就。但近年来, 我国旅游高等教育面临一个极其尴尬的局面, 尤其是本科教育的发展不尽如人意:本科层次旅游专业人才的“行业内就业率”持续走低, 旅游教育与行业实际需求相互脱节与错位, 导致旅游行业对实用性高素质人才需求难以得到满足。面对此种情形, 旅游教育与行业的交流合作互动就显得极为重要。因此, 旅游教育与旅游行业如何有效合作、交流与互动就成为旅游教育工作者和旅游行业实践者面临的一项重要课题。

二、我国旅游教育发展存在的问题分析

1. 定位不准确。

在我国旅游业发展过程中, 片面地将旅游业定性为创造财富的朝阳产业, 导致了旅游业在很大程度上偏离了它最佳的发展轨迹。旅游高等教育尤其是本科教育简单地将旅游教育定性为理论教育学科或以理论教学为主, 忽略了旅游教学的本性要求———实践性, 忽略了学生教育的社会实践性, 培养目标定位模糊、不准确。旅游业快速发展催生的旅游院系, 存在目标定位不明确, 教学计划、课程设置针对性差等弊病, 培养出来的人才在知识结构、能力结构方面难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。例如课程体系没有把培养学生未来获取职业岗位的能力作为设计重点, 偏重于理论性或学术性而不是以职业为导向的相关技能的培育, 这样学生所获得的知识与能力当然就与旅游行业实际需求存在较大的差距。

2. 人才培养难与市场需求对接。

我国高等教育正在从原来的精英教育走向大众教育, 高校应把培养合格的普通劳动者作为自己新的任务, 应改变办学定位的偏差造成人才培养与社会需求脱节的现状。旅游行业是实践性、开放性极强的行业, 旅游教育应贴近行业实际。由于我国旅游教育起步较晚, 旅游学科建设赶不上旅游业快速发展, 在课程设置、教学方法等方面严重滞后于旅游业发展的需要与速度。尤其是实践性教学环节, 由于缺少实践条件或手段, 大多数课程的实践教学基本流于形式, 教学内容与行业实际严重脱节, 导致实习环节有名无实, 使旅游教育培养严重滞后于旅游业对人才的需求, 严重忽略了旅游教育的独特性与实践性。

3. 旅游行业和旅游院校结合不紧密。

目前我国旅游院校与旅游行业的合作, 还停留在低水平层次上。不少院校关起门来办学, 与行业管理部门、行业协会和企业等联系很少。加上课程设计的学术性与理论性, 这样从“学”方面造成了旅游教育与行业的实际需求严重背离与脱节。教育与行业结合不紧密, 一方面造成学生的知识技能结构与旅游行业的实际需求不匹配, 操作能力弱, 与实际用人单位要求存在相当大的差距。另一方面, 也会让担任专业课程的教师很少有机会到旅游行业挂职锻炼, 没有充足的实际行业从业经验, 导致教师实践性专业素养不高, 从“教”方面造成了理论知识与实际需求相脱节。

三、旅游教育与行业互动机制研究

1. 旅游教育与行业管理部门互动机制研究。

(1) 建立和加强与旅游行业主管部门的互动。旅游行业主管部门是代表各级政府管理本辖区旅游业的行政管理部门。旅游行业主管部门作为政府职能部门主管旅游业的发展规划, 负责宣传贯彻落实国家及各级政府关于旅游工作的路线、方针、政策, 对旅游业进行行业管理。为了搞好教学工作, 旅游教育必须加强与行业管理的横向联系, 紧密联系行业管理部门及时获取了解行业动态、行业要求、职业资格考试等相关信息。旅游行业主管部门也可以通过公告、旅游产业发展趋向等研讨会的形式与旅游教育机构加强联系, 向旅游教育机构传递行业发展情况与发展趋势。旅游教育机构通过与行业主管部门的交流与互动, 旅游教育才能与时俱进, 及时了解旅游行业新要求和新趋势, 使旅游教育始终站在行业发展的最前沿甚至引领行业的发展。 (2) 建立和加强与旅游行业协会的互动。旅游行业协会是宣传贯彻国家有关旅游行业的政策法规, 进行旅游企业之间的经验交流与合作, 规范行业与企业的经营行为的团体。旅游院系应与旅游协会、旅游教育协会、饭店协会等加强沟通和交流, 使其信息更丰富, 思路更开阔。从促进旅游行业发展的需要考虑, 旅游行业协会也有较强的与高校合作的意愿。

2. 旅游教育与旅游企业互动机制研究。

(1) 旅游教育与企业互动层次。旅游教育与企业的互动内容包括“一二三”, 即“一个客体、二个主体、三个层面”。一个客体是教学内容与岗位需求的互动;二个主体是旅游企业与学校;三个层面是决策层、管理层和操作层。旅游教育与旅游企业互动包括两个方面:在横向互动方面, 学校与企业决策层应做好彼此之间交流与互动的战略决策与模式;处于管理层的人员应制定好双方合作与互动的具体方式及细节, 如互动的内容、实践的方式以及时间安排等;处于操作层的人员是双方互动最基本的一个层面, 也是互动的最终实现层。在纵向互动方面, 决策层将校企合作的决策传达给管理层与操作层, 管理层与操作层共同制定互动的具体方式与方法后将信息反馈到决策层并得到决策层同意之后再将信息传达给操作层与管理层, 操作层参与了互动之后, 把互动的信息反馈给管理层与决策层, 决策层与管理层根据其互动情况做出适当的调整。这样通过纵向与横向的层层交流与互动, 能充分及时地把双方需要的信息传递给对方, 促进旅游教育和旅游企业的和谐共生、协调发展。 (2) 旅游教育与企业互动方式分析。 (1) 主体互动方式。主体互动是指人员的互动, 主要包括学校的领导、教师与学生三个主体与企业的决策者、管理者与操作人员的互动, 其中以教师与管理者、学生与服务人员尤其是学生与服务人员的互动为主。学生与操作人员层面的互动可采取与旅游企业签订协议的方式, 利用课程见习认知或寒暑假实习或第三学期以及专业与毕业实习的时机, 学生到旅游企业进行顶岗实习, 与在岗职工互动交流, 真切地了解到本行业最新的发展状况, 同时明了自身与具体岗位的差距, 有利于毕业时实现与企业的“零适应期”对接。同时企业则派出优秀员工以及骨干力量作为实习指导教师, 使学生更快地适应与成长, 也为企业培养和储备了亟需的高素质人才。通过互动, 使学生了解到每一岗位的具体胜任要求, 为以后学习找准明确的方向以及为将来就业打下坚实的实践性基础。旅游教育与旅游企业互动的方式不应该仅限于学生层面, 也应包括教师与管理层的互动。教师与管理层或企业骨干的互动, 主要是管理人员或企业骨干到高校任教, 开展专题讲座, 高校教师到企业挂职锻炼、指导实习生, 或双方进行学术交流和课题的联合攻关, 这有利于高校师资队伍的社会化和“双师型”师资队伍的建设。 (2) 客体互动方式。客体互动主要指教学内容与岗位任职规格的互动, 也就是老师和学生把理论运用于企业实践, 根据岗位的任职规格与需求情况对教学理论与知识进行调整与丰富, 并把实践中出现的新的经营模式与案例引进教材中, 运用于以后的教学, 使教学内容紧密结合行业实际需要与岗位的任职规格, 反映行业最新最前沿情况;同时把丰富后的理论与知识再运用于行业实践, 这样教学内容与行业需求循环往复, 相互促进, 以保证培育出来的学生符合行业实际需求。

四、结语

旅游教育与行业互动机制的建立, 进行协同创新, 一方面可以加强旅游教育与行业之间的交流与合作, 及时地掌握行业动态, 为旅游教育院系提供行业对人才的需求信息, 指引人才培养的方向;另一方面可以加强实践教学, 把理论知识与实际技能更好地结合起来, 培养和提高学生的实践操作能力, 以期建立起旅游教育与旅游行业“教学指导与行业顾问”关系, 形成旅游教学与行业共生、主客体互动、理论与实践紧密结合的互动式教学运行机制与模式。

参考文献

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[4]张巧宁.地方高校旅游管理专业本科教学人才培养模式探讨[J].科技经济市场, 2008, (8) :129-130.

产业集群与民间资本互动机制研究 篇8

一、产业集群及其融资方式选择

(一) 产业集群的融资特征。产业集群金融资源的获得包括内源融资和外源融资两种渠道。内源融资主要来自集群内部的自有资金, 外源融资是指不同资金持有者之间的资金融通。处于集群内的中小企业, 其独特的集群环境使得中小企业在融资方面拥有群外企业所不具备的优势, 具体表现为: (1) 信用优势使中小企业能够较容易地取得银行借款, 从而具有进一步降低资本成本的可能性; (2) 集群内企业良好的供应链生产模式向银行传递了充分的信息; (3) 产业组织效率的改进增强了中小企业的融资能力; (4) 创新优势使企业资本迅速增加, 自有资金实力的增强使融资有了保障。

(二) 产业集群吸收民间资本分析。产业集群在它的形成初期, 完成了对民间资本能量的初始积累, 使产业集群初具雏形, 并为下一步的深层发展和扩散打下基础。随着产业集群的影响和收益不断放大, 产业集群由萌芽期向成长期转移, 其获利机会和投资边际收益逐步指向最优的规模。此时, 产业集群对民间资本的吸收效应达到最大化的程度, 民间资本对产业集群的作用不可或缺, 是产业集群最主要的支撑资本。在产业集群度过成长期, 向更加稳健的成熟期转移时, 产业集群的获利能力更强, 而其利润却降为行业的平均利润, 并在成熟期后逐步下降, 此时产业集群吸收民间资本的能力开始逐渐减弱, 先行完成能量初次积累的民间资本开始寻求新的产业结合释放路径, 进入生产要素要求更高、投资边际收益更大的中高级产业。处于成熟后期、衰退前期的产业集群, 在融资方式上也变得多样化, 从萌芽期的简单依靠民间资本, 转化为将吸收民间资本作为其进一步发展的普通融资方式之一。

二、民间资本及其投资领域

(一) 民间资本的投资特征

1、投资逆向运行。经过30年改革, 民间资本的投资领域、投资渠道和投资方式都出现了以下两大变化:其一, 投资领域逐渐扩展, 由原来只有固定资产投资和流动资产投资, 扩展到固定资产投资、流动资产投资、金融资产投资和无形资产投资并存, 且后两种形式的投资比重有进一步扩大的趋势;其二, 投资方式日渐多样化, 除固定资产投资外, 民营企业还广泛投资于金融企业、证券、企业产权等方面。

2、筹资渠道单一。民间投资的资金来源主要依赖于企业的自我积累。在2002年民间投资的资金来源中, 国家预算内资金占2.4%, 国内贷款占13.2%, 利用外资占2%, 自筹资金和其他资金约占82.5%。这一方面说明民营自我积累能力较强;另一方面也反映出民营企业的资金筹集渠道比较单一。

3、以传统产业投资为主。目前, 我国民间投资在投向上虽现出种种新趋势, 但就总量而言, 仍主要分布于制造业及一般服务业等传统产业。在制造业中, 民间投资主要集中于竞争较为充分的劳动密集型行业, 这些行业大部分是传统制造业, 技术含量较低、市场门槛低、竞争较为充分;而在那些科技含量相对较高、资金密集的行业, 民间投资不仅低于国有及国有控股投资, 也低于外商投资所占的比重。

(二) 民间资本投资产业集群分析。在产业集群的形成时期, 民间资本注入其中, 完成资本能量的初始积累。当产业集群初具雏形, 影响和收益不断放大, 产业集群开始逐渐吸收其他类型的资本形式;当产业集群由萌芽期向成长期转移, 集群的获利机会和投资边际收益逐步指向最优的规模, 民间资本投资于产业集群的动力和收益也达到最大化的程度, 成为产业集群最主要的支撑资本。当产业集群更加成熟, 集群的利润降为行业的平均利润, 并在成熟期后逐步下降, 此时民间资本投资产业集群的热情和动力显得不足, 从追求利润的角度出发, 民间资本开始逐渐从产业集群撤出, 寻求新的投资领域。在产业集群的衰退期, 民间资本完全撤离, 或者在产业集群衰退机制的作用下, 改变了其资本形态, 成为其他类型的资本。

三、基于生命周期理论的产业集群与民间资本互动机制

(一) 产业集群萌芽期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。该时期, 集群内企业资金的来源主要是民间资本。当集群的规模逐渐变大, 产品的销售半径逐渐扩宽和轴辐式的市场空间结构使集群向更快的发展道路发展的同时, 企业所需资金的数量也不断增加。为了满足企业紧迫的资金需求, 融资难度很大的集群职能借助民间借贷这种最直接也最快速的融资方式。而民间资本在投资产业集群以期获取较高收益的同时, 也要承受因集群初创而伴生的较大风险。产业集群就是在这种资本环境下, 吸收了民间资本促进了自身的发展。

2、产业集群对民间资本的作用。在经济效益的吸引下, 更多的民间资本逐步投入到核心产业的生产经营活动中。对处于起步阶段的产业集群, 虽然增长较快, 但其经济总量不大, 还不能改变整个区域的经济状况。在产业集群的萌芽期, 资金需求紧迫且融资渠道单一, 由于是初创时期, 集群的市场风险和收益都处于高位;在较高收益的驱动下, 部分民间资本开始注入产业集群, 同时要抵御来自集群内部和外部不同风险, 这样才能在集群初具雏形并继续向前发展的过程中获取持续的收益。而此时的集群资本市场内民间资本是主体, 在没有其他资本竞争的前提下, 成为集群发展的最有利支撑点。

(二) 产业集群成长期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。由于资金需求旺盛, 集群风险逐渐减弱, 融资难度逐渐减小, 民间资本的注入动力和数量也呈上升趋势。这使得企业集群中小企业数目增长速度加快, 与大企业在生产、经营多方面展开的协作得到大大增强, 集群发展初期的单一产品经过不断分工改进, 形成多种产品构成的产业链。由于网络外部化作用的存在, 最先进驻企业的区位出现了扮演庄家或者孵化器的角色, 不断吸引和产生新企业进入集群, 促使集群向发展临界规模靠近, 民间资本的作用也将发展到极致。

2、产业集群对民间资本的作用。随着集群区产品的市场份额扩张, 企业数量迅速增加, 核心产业的就业人员数量大幅度增长, 产业群产品的市场占有率、增长率较高, 核心产业在区域中的重要性迅速提高, 产业集聚程度提升较快, 地理范围也会扩大, 成为产业发展的新兴地区, 在此阶段, 产生了强大的吸引力, 民间资本在利益的驱动下更多的投资于产业集群。

在成长期, 产业群虽然发展速度很快, 但由于没有形成核心竞争力, 内在的网络结构还很不完善, 不足以成为区域长期发展的支撑条件, 这一时期区域实力还非常脆弱, 所以还存在一定的投资风险。

(三) 产业集群成熟期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。由于集群的发展相对稳定, 发展前景较为广阔, 其融资难度会大大降低。以往在集群发展的较低阶段, 除民间资本外的其他资本往往是不会对集群有多眷顾的。而在集群的成熟期, 在稳健获利的驱使下, 更多中类型的资本开始向集群转移。随着其他类型资本的介入, 民间资本对产业集群的作用将逐渐减弱, 从萌芽期的资本支撑开始转变为可有可无的资源。对于资金需求, 买方市场下民间资本只能与其他资本一样获取行业的平均利润。

2、产业集群对民间资本的作用。随着集群风险的降低, 其单位资金的获利能力也随之减弱, 加上资金市场转变为买方市场, 民间资本的议价能力也落在集群之后, 从萌芽期卖方市场的霸主沦为不受眷顾的普通资本。对于其收益, 则与行业的平均水平无异。作为追逐收益的资本, 民间资本开始寻找收益更高的投资领域, 并力争在集群衰退前将资金撤出, 投入到更高级的领域。

在产业集群的成熟期, 资金需求和资金供给都呈现出多样性, 更多的融资渠道被开发和被使用, 由于集群已经度过了成长期, 集群的市场风险和收益都回落到行业的平均水平;部分民间资本开始寻找更适合投资的新领域, 此时的民间资本将产业集群看作是下一个投资策略的过度, 在其他资本竞争并不断加剧的情况下, 单位民间资本获取的收益达到最小。

(四) 产业集群衰退期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。产业集群生态解体, 中间层组织迁出, 集群网络退化, 整个集群缺乏一种必要的总体约束, 导致柠檬问题出现的可能性大大增加, 大批中小企业难以为继, 企业数量急剧减少, 产业链发生多处断裂, 集群在较短时间内便回复到发展的初期阶段或完全解散。集群聚拢的资金也将纷纷逃离, 民间资本也不例外, 这就形成一种恶性循环, 从而加快了集群的衰退或衰退为其他产业形式。

2、产业集群对民间资本的作用。集群衰退一般表现为经济增长缓慢或负增长、企业经济效益下降、亏损增加、核心产业投资回报率降低、市场份额减少, 甚至产值下降。在衰退期, 实力较弱的企业破产, 实力较强的企业也纷纷裁员, 区域内形成失业的浪潮;风险投资部门撤出, 转向其他地区;一些企业迁出该地区, 创新速度减慢, 从依靠投资提高竞争力转变为降低费用减少亏损的努力。民间资本在观望的同时, 已经寻找到更适合投资的领域, 而在其他资本出逃的同时, 民间资本已经将资金转移, 从而避免遭受不必要的损失。

在产业集群的衰退期, 资金需求模糊难辨, 资金供给犹豫观望, 更多的融资渠道关闭, 由于集群已经度过了成熟期, 集群的市场风险和收益又回落到初始水平;民间资本将资金撤出集群, 转投到已经选择好的投资新领域, 又一轮的投资和融资循环即将开始。

四、结论

在产业集群的萌芽和成长阶段, 民间资本都是产业集群的原动力之一;当产业集群步入成熟期, 民间资本在其他资本的残酷竞争下收益降至最低, 并开始寻找其他投资领域;当集群开始衰退, 民间资本和其他资本一起加速了其衰退的进程。总之, 产业集群与民间资本之间的双向互动, 促使民间资本加快了产业集群的发展, 也使产业集群在成长中对民间资本进行了优化, 进一步发展了民间资本。

参考文献

[1]张伟.我国基础设施建设引入民间资本的探讨[J].中国软科学, 1997.5.

基于互动机制的图书采访决策研究 篇9

1 采访互动机制内涵及意义

图书采访互动机制是指通过加强图书馆采访人员与读者、一线流通人员、学校相关部门、图书馆馆配商、出版社及高校图书馆等主体对象之间的交流、沟通、互动与合作,用系统和相互依存的观点指导图书馆文献资源建设, 根据学校发展和读者需求不断协调各种关系,挖掘内部和外部潜力,并对各种关联要素进行排列组合,形成一个动态、多元的文献信息资源采集互动系统,最终达到满足读者对文献的个性化和专业化需求,实现馆藏资源建设的最优化目标。图书采访互动机制的实施在满足读者需求、有针对性地传播知识方面发挥积极有效的作用,加强采书的针对性和系统性,弥补采访人员在专业知识方面的缺陷,成为读者、馆配商与图书馆三者之间沟通与交流的桥梁[1]。

从图书采访馆员的角度出发,增强与图书供应商、出版社以及其他图书馆的沟通交流、互动与合作,可以实现书目信息资源的共享,畅通图书出版发行信息的传递渠道,让图书采访人员脱离传统采访模式束缚,更主动、高效、便捷地获取图书采访信息;从信息沟通交流的角度, 图书采访互动可以畅通图书采访信息的传播渠道,让信息流真正动起来。由此看来,图书采访互动是采访馆员突破传统选书待人的本位选书模式,用沟通、交流等方式,达到书与人的无缝对接,展现图书馆人在图书采访工作中的开放姿态和“以人为本”的服务理念[2]。

2 采访互动主要途径与方法

本馆典型互动案例:周期性与一线流通组工作人员交流,了解收集读者对新书借阅情况。从中得知一名学员进行毕业设计需要《气固分离》一书,但图书馆正好没有此书。与学员进一步沟通了解到,本书是授课教员推荐,是毕业设计重要参考书,随后采访馆员与图书馆合作的三个馆配商分别联系求购,因此书出版时间久远,书商也无法提供,而且数字图书馆电子版也查找不到。通过全军数字图书查找,国防科技大学图书馆藏有此书,通过与图书馆工作人员的QQ咨询和远程资源访问,很快获得些书电子版。学员在短时间内很快获得此书,非常高兴,对图书馆服务也很满意。本案例是采访馆员与学员、教员、一线流通人员、馆配商、其他军队院校图书馆等多个主体互动, 取得成功的具体做法。

采访互动机制的核心是互动方法。利用多种形式走访、互动、交流、沟通,建立网上互动常态化,网下互动常规化,并不断创新图书采访互动机制。

2.1 网上互动常态化

互联网让人与人之间的交流互动趋于常态。互联网的互联互通,具备信息交流的双向性,图书馆更愿意激励人们使用简便的软件工具搭建双向信息交流平台。诸多的Web2.0服务,方便快捷且个性化强,为图书采访工作沟通互动提供了契机。信息交流互动传播不受时间空间限制,图书馆与读者间的交流互动变得更加方便快捷。图书采访员应充分利用互联网平台,做好各个互动主体对象间的交流互动,充分了解把握各个层次读者的多样化、个性化及专业化的需求,提高图书采访的工作质量[2]。

2.2 开展调研互动

调研活动居于采选工作的首要地位。没有充分、仔细、经常性地调查研究活动,就不可能保证使本馆藏书真正形成结构合理、体系完整且适用的知识结构。图书馆的藏书应该是系列化的藏书体系,而不是杂乱无章、彼此孤立的混合体。任何一种图书,一旦经过人们选择、整序、加工成为图书馆藏书后,就是图书馆藏书体系的有机组成部分,它和藏书系统的各元素之间,存在相互联系、 相互作用的关系。藏书系统的相互联系性,要求人们在采选时既要考虑图书本身的内容价值,更要综合考虑藏书体系的完整性和学科之间的内在联系。

图书馆在选择采选范围,确定各学科采选比例,以及不同读者群对图书内容深浅要求,必须根据这些特定的服务任务和服务对象,深入开展调研互动,建设有关范围和重点学科或类型的特色藏书。从对读者的调研、对馆藏情况的调研、对书源的调研、特别是对内部出版发行资料的调研中,发现问题,确定目标,进而指导图书采选工作。

2.3 重点学科建立固定采访联络员,实施分工承包制

采访联络员深入到教研室,细致的调查教改科研需求,建立与教学、科研信息需求的互动关系,并及时推送新书采选信息,保障重点学科文献收藏的学术性与实用性。针对学院重点学科建立固定采访联络员。联络员把时间精力在“走访”上用力,做到选书时心中有数,解决采选图书时不敢选、不会选,随意选、盲目选问题。

2.4 加强与各种主体的常规化互动

读者、专家教授、一线流通人员、图书馆馆配商、出版社及其他图书馆情况等等,都会对采选图书产生作用,在解决为谁采、采什么、在哪采、怎样采上发挥着不同作用, 是图书采访不可忽略的因素。围绕贴近岗位培养、贴近部队新的人才培养方案,在采、访,尤其是在“访”上必须下功夫花力气,在网上建立常态化互动平台时,不能忽视网下常规化互动方式,如召开毕业学员代表座谈会、图书信息员交流会,参加举办各种书展,让专家、专业教师参与采访工作,及时征求各类建议,反馈书目信息,提高采选质量。在资源建设中,与其他各馆交流互动,加强采购协调,避免资源浪费,深化馆际合作,加强资源共享,联合服务保障。

3 图书采访策略

图书采访可分为四个环节:为谁采书、采访什么、何处采访、怎样采访。图书采访学来源于图书采访实践,并回到实践,指导图书采访工作。图书采访特有的矛盾就是读者需求与觅求、选择、采集图书之间的矛盾[3]。图书馆资源建设需根据具体的服务任务和服务对象的需求, 以实用性、系统性、特色性为原则,解决好采访矛盾,建设具有专业特色的文献资源体系。

3.1 把握总体方向,合理制定采访计划

针对为谁采访环节,通过互动机制的实施,在了解学科重点和各层次读者需求前提下确定采访策略。对馆藏结构及重点等做出具体计划,确定中外文、各种资源的采购比例,提高选书的针对性和系统性,确保有限的经费用在刀刃上,增强经费投入的计划性,避免盲目性与随意性[4]。为谁采访可理解为图书采访的目标、依据是什么,因此,满足读者需求既是图书采访工作的准则,也是建立馆藏的最终目的,是图书采访的出发点和归宿。要达到采访目标,要在调查研究基础上进行图书采访的总体设计,确定采访范围,制订采访方针、原则规划等。

3.2 以读者需求为导向,多途径采选图书

回答采访什么,就是根据图书馆的性质、任务、目标、 重点、读者需求、经费情况,选择和采购图书。何处采访, 就是根据需要大量掌握出版信息和图书市场情况,选择书价合理、到书速度快的书商或单位采集[3]。主要途径: 一是书目预订。由馆配商提供其现有的图书书目,采访员统计分析,筛选需要书目,进行查重后形成订单。二是采访员参加各类型的图书订货会,或者到出版社、书商自备的书库采购,可以短时间内采购到大量的图书,这样既可采集到出版社发行的新书,也对出版市场动态有所了解。三是采访人员多方收集与教学、科研有关书目,供有关学科的专家、教授遴选。本途径可以弥补采访馆员学科专业不足,将专业性、学术性和针对性强的图书采集入馆,改变了以往采访人员闭门造车的采访理念与做法,与读者互动,将图书馆文献资源建设的权利直接交给了读者[5]。四是信息员样书选购,时效性强,既缩短了文献采访周期,又可使读者急需的图书能尽快进入流通。五是查缺补漏,将分散的各方建议、意见集中汇总,做出既符合读者知识需求又符合图书馆专业发展需求的科学决策,以保证采访的需求性、专业性与科学性。

不论用何种采访都与各种主体对象有关。多途径、多渠道采访方式有机结合,可以做到取长补短、趋利避害,发挥各自优势,形成互补,并能根据实际情况不断调整采访策略[6]。

3.3 灵活控制图书复本,动态调整采购数量

目前,图书馆复本的确定,基本上是凭经验进行。这种不确定性与随意性,难免造成在复本上的失误,有些书占用书库,无人问津,而有些书总借不到,供不应求。在图书怎样采访时,通过调查研究,要在总结经验的基础上,综合分析影响藏书复本量的各种因素,作为配置复本的参数。图书馆应根据学科设置、教学任务及馆藏结构,定期核对购书分类比例是否符合馆藏要求。高度重视学科专业的文献保障率,合理分配学科文献的采购比例,突出优势和特色,保证每一年度都有固定比例的资金投入到重点学科、 专业和特色馆藏建设方面。在图书采选中,不能拘泥于固定的数值,要灵活地控制图书复本量,综合考虑专业性、适用性、利用率等因素,动态调整采购数量。

3.4 树立品牌意识,建设特色馆藏

在怎样采访环节,要注重特色馆藏建设,把握重点投入原则。建立特色文献资源保障体系,需要强有力的文献采集体系。要想切实有效的将文献资源馆藏品牌定位,就应该深入了解专业属性,掌握主要需求源,跟踪重点研究动向,利用各种条件积极为用户提供个性化服务。用问卷调查方式广泛深入地了解用户当前需求并发掘其潜在需求,根据专业性质而定馆藏所需。

建设特色图书馆是图书馆求生存、求发展的道路。 在做好常规服务工作的同时,选择重点建设,使其从藏书到服务等各方面文献保障的独一无二,应是图书馆建设的核心内容。图书馆应注重特色文献资源的收集、整理与研究。本馆特色文献收集策略值得借鉴与推广,学院下文规定,所有教学科研成果及公开发表的刊物、论著, 都需在图书馆登记,由图书馆定期向科研处提供学院学术科研成果。通过多种渠道收集原生文献,图书馆与教员建立顺畅的交流通道,并将收集到的原生文献全部数字化,丰富特色馆藏。

3.5 注重馆际互动,实现联建共享

开展图书馆间的文献资源共建共享的馆际互动是构建图书采访互动机制的一项重要措施[7]。我们要从整体和全局的角度出发,树立“全军一个馆”大图书馆的理念。建立图书馆之间的采购联盟,积极开展采购协调,协作采访,克服各自为政、盲目采选、平行重复的浪费现象。进而促进合作藏书,深化馆级合作,加强资源共享, 开展共建共享,联合保障服务。图书馆时常被看作大学的名片,从读者使用图书馆的状况可以初步评价出这所大学的教风、学风和校风。

3.6 提高采访人员素质,做智慧图书馆员

采访馆员是资源建设的主体要素,采访人员的素质是建立高质量馆藏的重要条件。提高图书的采访质量, 不但需要吸引众多读者的参与互动,汲取集体智慧力量, 还需要一支高素质的采访人员队伍。采访馆员要有良好的职业道德,思想境界要高,不能有私心杂念,要有甘于付出与奉献精神;要掌握图书馆业务技能,并具备一定的沟通能力。要不断更新知识,树立终身学习的理念。要做智慧图书馆员,勤于调查了解读者信息需求,勤于调查了解最新的出版动向,将有限的经费用在刀刃上,精选出真正满足教学科研需要的图书资料。

4 结语