互动机制

互动机制（共12篇）

互动机制 篇1

构建家园互动育人机制是教育资源的整合和家园互动育人的基础。学校、家庭是教育的两大支柱,二者缺一不可。不可片面地认为幼儿教育就是幼儿园教育,这种认识是错误的。 要提高幼儿的素质,促使每个幼儿富有个性地发展,单靠幼儿园的教育是难以实现的。 它是一个广泛的、多层次的系统工程,是多种教育资源共同作用和相互影响的结果。 笔者认为,我们需要营造良好的育人环境, 为幼儿的健康成长创造一个互动、和谐的空间。 在此,笔者就开展家园互动育人机制谈谈个人的点滴体会。

一、充分认识家园互动的重要性

1.有效促进家园交流,促进合作提升

通过家长工作,使家长了解幼儿园的教育情况、幼儿在园的表现情况,包含幼儿的一日生活常规、行为表现、学习习惯养成等。 既向家长介绍幼儿的学习自主性方面的情况和基本技能等掌握情况,又向家长推荐优秀的教育经验,帮助家长获得育儿的知识与技能。 同时,教师也把幼儿在不同情况的不同表现或教学工作中的困惑与家长进行探讨,各抒己见、相互学习、取长补短。

2.有力补充幼儿教育、家庭教育的不足,整合优势资源

家长工作对幼儿园日常工作起到一种促进和补充的作用。 实践表明,幼儿园教育如果离开家庭教育,孤立进行,那会游离于现实之外。 而家长的参与,可使幼儿园工作更有根据,更能获得大量的第一手材料,对园里教育决策、教育实施起到不可估量的作用。

3.积极促进双方最大限度地发挥正能量

家长的参与是对教师能力的检验,从而促进教师更努力地学习,提高自身的素质。而家长也能够加强自身的修养,为幼儿树立榜样,在家长中创典型。

二、家园互动的实践探讨

家园互动不是家长或教师单向的、线性的影响,而是一种交互作用和相互影响的过程,是一个链状、循环的连续过程。 家园关系是在这样的一个连续的动态中不断交互、相互影响的。

1.创设宽松和谐的家园关系

( 1) 建立平等合作的伙伴关系 。 教师和家长双方是一个平台 , 两者都应找准平衡点。 因此,两者应建立伙伴关系,不能搞倾向,搞独立。 在向家长反馈幼儿的表现情况时,教师要充分考虑家长的心理承受能力, 注意自己的表达技巧, 最好以聊天的形式与家长交谈,尽量让家长易接受、易理解。 而家长在向教师反映幼儿的表现情况时,也能够以朋友的身份进行探讨,达成共识。

( 2) 强化全心全意的服务意识 。 教师应树立服务意识 ,力求为家长服务,帮助家长解决后顾之忧,使他们放心地把幼儿交给教师。 如,教师根据天气变化为幼儿增减衣服;较晚下班的家长无法准时来接幼儿,幼儿园专门设立值班制等,处处为幼儿着想,为家长考虑,尽量做到让“ 幼儿舒心、家长放心、教师欢心”,扩大幼儿园在社会上的影响。

2.开展形式多样的活动

( 1) 教育性 。 为了提高教师 、家长的理论水平 ,我们主要采取 “ 请进来 ,走出去 ”的活动形式 。 聘请专家来园开展安全 、卫生 、法律、 教育等知识讲座; 请在育儿方面有经验的家长在班级上作介绍;召开家长会、座谈会,并向家长介绍优秀的育儿网,如“ 父母学堂”“ 成长的秘密” 等。 运用现代化教学手段让家长到网上查阅资料,提高不同层次的家长的教育水平。

( 2) 家访 。 它是联系家庭和幼儿园之间最有效的中枢纽带 。 教师通过不定期的家访,了解家庭的教育情况,与家长沟通、交流,共同探讨育儿良策。 同时,教师的到来,使幼儿感受到教师的关注,觉得“ 教师是喜欢我的”的心理,从而使幼儿更愿意亲近教师、亲近幼儿园。

( 3) 家委会 。 通过召开家委会 ,通报幼儿园办学情况 ,发动家长为幼儿园工作献计献策,为幼儿园办实事。 家委会工作重点应放在加强对幼儿园各项工作的监督、指导上,提高家委会参与幼儿园管理的积极性。

3.挖掘家庭潜在的教育资源

( 1) 教师通过各种渠道让家长认识到 ,自己本身对幼儿来说就是一大教育资源。 自己的一言一行、一举一动都会成为幼儿模仿的对象,潜移默化地影响着幼儿。

( 2) 发挥家长的职业资源优势 ,为幼儿教育服务 ,增强家长参与活动的主动性。 如,班级有位家长是军人,我们就组织幼儿参观部队,观看解放军同志的武术表演、队列操表演、听信号表演、折叠被子表演等,幼儿也进行了早操表演。

三、对家园互动的反思

1.注重双方内在素质的提升

( 1) 着手家长观念的更新 、 改变 , 帮助家长更新教育观 、 儿童观,使家长掌握科学的家教内容和方法,意识到积极参与指导的重要性,促使家长从经验育人向科学育人转变,由单纯地关心知识学习向重视教育幼儿做人转变。

( 2) 着手教师综合能力的培养 。 1具有敏锐地观察能力和分析能力,能分析活动中所碰到的问题 ,并进行概 括总结 ,从发现问 题—提出问题—解决问题,不断积累经验,以制定下一步更可行性的方案。 2具有正确的教育观。 教师要不断更新教育观念,树立教育观,进一步充实有关幼儿发展与教育方面的知识,掌握更多适宜有效的教育策略和方法。3具有处理良好人际关系的能力,能与不同文化水平、不同教育素养、不同性格特点的家长沟通交谈,注意处理问题的方式,与家长形成平等互助的关系。

2.注重家长的分层分类指导

由于家长的文化程度不同,培养幼儿的态度也不同。 根据家长对幼儿园配合程度的不同,教师把他们分成两类:一类是积极响应并认真参与,为配合型;另一类是不以为然,没什么行动,为淡漠型。 教师要针对这两种行为采取不同的指导方式,促使他们向良性方向发展。

3.注重发挥1+1≥2的教育功效

家园互动是课程架构中一部分内容,是课程实施的强有力的资源和保证。 教师要善于建立幼儿园、家庭全方位、多渠道、立体化的教育体系,调动全社会的整合力量,充分发挥1+1≥2的教育功效。

4.注重提升家长工作的实效性

家长工作必须讲求实效,不搞形式主义。 目前,家园合作尚不够深入,较多地停留在表面,表现在家长虽然进入了幼儿园,但参观的多、参与的少;间接参与多,直接参与少。 尤其是很少深入到幼儿园的教育过程,并深层次地紧密配合课程。 为此,幼儿园的家长工作应让家长深入教育过程,并将之与提高家长的教育水平、改善家庭教育有机地结合起来。

互动机制 篇2

律师感到法院诉讼环境越来越好

座谈会上，对人民法院2009年的审判执行、队伍建设、司法改革等工作，律师代表给予了高度肯定。大家普遍认为，最高人民法院一年来发生了许多积极变化，在处理法官与律师之间的关系方面有了重大发展，在与律师协会的信息沟通方面逐步深入和扩大。这次座谈，不仅展现了最高人民法院主动倾听律师意见、建议的良好工作作风，同时也体现了最高人民法院对司法公正的深度认识和不懈追求。

有的律师评价，人民法院去年在践行司法为民、“三个至上”指导思想等方面，做了大量工作，成果丰硕，毋庸置疑。特别是在北京、上海等一些大的地方，律师们普遍感到法院的诉讼环境越来越好。人民法院2009年的工作亮点很多，例如把调解工作贯彻于审判各个环节，这是人民法院认真落实科学发展观、构建和谐社会的有效举措，也是审判思维、司法观念的一个大转变；解决执行难力度在加大，解决了许多悬而未决案件，增强了律师和当事人对司法审判的信心；站在北京律师角度讲，最高人民法院民事再审等工作的加强，不但解决了一些基层法院无法解决的问题，实际上也为北京律师在执业领域的拓展上打开了一片田地；近年来法官们尤其是年轻法官们的职业素质不断提升，年轻律师应多向法官们学习。

有的律师说，最高人民法院制订民商事司法解释时，经常主动征求律协意见，律协很感兴趣。中华全国律师协会去年对律师法贯彻实施情况进行的调研显示，各有关部门比较起来，法院做得最好。

有的律师说，法官好不好，律师有发言权。律师好不好，法官也有发言权。今后，律师协会评选优秀律师、律所时，希望法官能够参加。法院评选优秀法院、法官时，希望也能有律师的声音。

律师与法官沟通渠道需进一步疏通

座谈会上，律师们反映，法官在信息公开、诉讼程序、庭审节奏、诉权保障等方面，与律师存在一定程度的交流不畅现象。有的律师说，律师总是希望及时获知整个诉讼信息，从而可以让当事人保持安定、安心的状态。但有些法院在这方面做得不够，导致律师有时候很被动。另外，有的法官在倾听律师诉求方面做得也不够，一定程度上存在限制律师发言时间的问题。有的律师反映，一些法院审理二审、再审案件时，往往是通过原审法院联系当事人，经常不跟律师直接沟通，导致当事人以为律师连最起码的沟通渠道都没有建立。另外，法院结案后应及时通过律师对当事人进行说服解释工作，避免当事人误解。

也有律师说，在执行过程中法院通知当事人时，也应及时通知律师。律师有权全面参与诉讼程序，否则，当事人会觉得律师没啥用。实践中，例如开庭前及材料递交等环节，囿于开庭时间紧张等现实，法官应以合适的方式与律师进行沟通。

与会律师普遍呼吁，要将法院与律师协会之间的信息沟通制度化。面对一些突发事件

和媒体焦点事件时，法院应及时与律师协会沟通，以便律师协会及时知悉法院的想法和态度。

构建法官与律师的和谐关系

法官和律师是法律职业共同体，虽然身份不同、职责不同，但核心价值观是一致的，有那样一种情怀永远让人激动万分，对公平的向往，对正义的追求，对人权的崇尚，对自由的保障，那正是法治的高尚情怀，那正是法律人的高尚情操，法官和律师也正是这种情怀和情操的主人。法官与律师相互关系的主要特征是：同属法律职业，同操法律语言，同参诉讼活动，同在社会生活。如何正确认识和理解二者之间的相互关系，是摆在我们面前的一道重要课题。

律师是司法制度的基础，而法官是公正的化身，正义的体现，是整个司法体系的中心，居于司法制度的顶端。律师有很高的社会地位，法官就会有更高的社会地位。法官与律师在整个司法制度体系中有着极微妙的互动式联系。法治事业好比大海里的航船，没有法官的掌舵，就没有前进的方向，没有律师的划船，更没有前进的动力。从工作方式来看，律师是动态的，主动进行证据搜集等工作；法官是静态的，坐堂问案、坐堂听案、居中裁判，构成了法官与律师相互关系的基础，决定了法官与律师相互关系的走向。律师处境的根本好转取决于整个法制环境的改善，但法官对律师的看法和态度将直接关系到律师的处境和地位。而律师处境好转、地位提高将促进整个法制环境的改善，法制环境的改善又会提高法官的社会地位。法官与律师，师兄和师弟，同一条起跑线，同一个方圆内；法官和律师，互相为师兄，法官与律师之间是一种水涨船高的关系。

积极探索律师与法官正常关系的有效途径。按照 “个人之间少交往，组织之间多沟通”的原则，有组织地通过各自的行业协会开展法官和律师之间的学术交流；相互听取对司法审判工作和律师工作的意见和建议等等，形成法律职业共同体内部的良性互动机制。

1、建议在全国和各地的法官协会和律师协会，每年举行一期或者两期沟通机制，建立沟通平台，彼此交流，增加共识，互相了解，共同处理纠纷，避免以律师所或者部分律师名义和法院直接交流和处理纠纷。同使一股劲、同担一份责、同守一条底线，共同推进三项重点工作。

第一、尽快建立联席会议制度，及时解决互动关系中的重大问题。建议在全省逐级建立法院与司法行政部门联席会议制度，充分发挥双方的组织、协调作用，就双方共同关注的重大问题进行会商，研究制定并不断完善法官与律师交流合作、相互监督的各项制度，切实解决工作中的实际问题，共同营造良好的司法环境。

第二、建立定期座谈制度。明确沟通机制的主体是法院和律师协会，参与座谈会的律师代表由律师协会甄选或者和法院共同协商确定，会议内容不仅可以就审判执行工作进行沟通，还可以就法院队伍建设、法院廉政建设、法院司法为民举措等方面进行沟通。

2、建立法官与律师学术交流和业务研讨制度，统一司法标准。通过互赠内部刊物，共同组织业务培训等方式，充分利用双方的学术资源实现资源共享，培育共同理念和知识认同，促使律师和法官队伍知识更新，促进双方业务能力的提高，表达各自理念和对法律的不同理解，消除误解，培养共通的法律人理念和精神。笔者建议，以各省法学会为依托，以律

师协会、法官协会等组织为桥梁，定期或不定期就本地区重大热点问题、本地区各法院疑难案件或相关法律、司法解释的理解与适用等问题进行深入探讨。在法学研究方面，加强现实性研究。比如，法官职业的“公正”与律师职业的“维护正义”的法学范畴和分界点是什么？法律对抗制的缺陷和完善？审判独立和司法独立的区别和保障？法官和律师的法律理念的异同点？如何构建法律职业道德考核体系？法官和律师关系的“红线”和“黄线”有哪些？等等。

同时，鼓励广大法官和律师参加区域性或全国性法学学术研讨会。中国法学会审判理论研究会及其专业委员会举办了多次法官与学者、律师共同参加的专题研讨会，在此基础上，可通过定期举办“法官、律师与学者对话”专题研讨会的形式，增进法官与律师、法官律师与学者间的学术交流。一是建立联合培训制度。法院和司法行政部门联合举办培训班，对有关诉讼程序的适用、新法律法规的理解、本地区多发的热点难点问题的法律适用等问题进行探讨研究。二是共同举办学术研讨会。法官协会和律师协会每年合作确定一至三个理论研讨和学术交流的主题，定期组织法官与律师就共同关心的法律理论与司法实践问题进行研究。三是建立重大、敏感案件沟通交流制度。对一些社会关注的突发事件和媒体聚焦的案件，应及时沟通，交换相互的认识和态度，共同化解矛盾纠纷。

法官与律师如何良性互动？

现实中，确实存在法官和律师不正当交往的事实。国内近年来法官沦为阶下囚的案件并不鲜见，曾任最高人民法院副院长的黄松有也因贪污、受贿入狱。案件中爆出法官和律师间的不正当交易，让公众们误认为----只要法官和律师交往就是不好的。但是不是这样律师和法官是不是就因此完全杜绝往来了？“这是不可能的。”

齐奇认为，法官和律师同为法律职业共同体，需要业务间的交流。省律师协会有一批相当不错的律师，在各自的领域处理过复杂案件。定期收集律师们的意见，有利于高院制定出更意义的审判指导意见。

“法官和律师应该同守一条底线，共担一份责任。”

“同是法律人” ——北京市第一中级人民法院与北京市律师协会探索构建法官与律师良性互动机制座谈会综述

一、介绍法院当前面临的问题

目前司法现状是社会的评价与自身的评价反差很大，除自身的原因外，也受大环境的影响，经济高速发展，社会处于转型期，社会矛盾比较尖锐，法院的工作难度较大。现在司法审判的工作面临困难，如何协调社会和谐与法律尊严的关系、如何推进法官职业化，实现司法本土化，就需要改进和创新司法审判活动。由于我国未形成多元化的解决纠纷机制，法院承担了许多司法职能之外的社会责任，法院工作面临一些靠自身能力无法解决的问题，比如

信访问题、群体性问题、安全问题等。

二、出现的新情况、新问题的成因分析

经济社会高速发展，案件多发，法院工作面临前所未有的压力，如何应对，提出了严峻的课题。由于社会利益关系格局的变化，社会心理失衡，敏感、新类型的案件持续增长，社会矛盾解决机制的滞后，导致法院解决矛盾功能上的错位。如何探索多元化的解决机制，也是应当研究的课题。再有社会公众日渐突出的实用、利己心理，导致新矛盾、新问题的出现，法院需要研究。由于多元化的法律需求与法律服务的量少质弱，在一定程度导致案件的激增。

四、加强法官与律师良性互动机制

土地供应和房价的互动机制研究 篇3

【关键词】房价;宏观调控;土地供应;房地产市场

一、我国房地产发展现状

1、房地产开发投资

自1998年以来，我国房地产市场发展势头火热，房地产开发投资额呈连年大幅上升趋势。1998年房地产开发投资额为3614亿元，2013年达到86013亿元，增长了约24倍，年均增速保持在15%以上，占全社会固定资产投资的比重由12%上升到19%a 1998年到2004年这一段时间内，房地产开发投资保持持续较快的增长率，2004以后，其波动幅度显著加大。受国际金融危机的冲击，2008和2009年我国房地产开发投资额下降，但在2010年迅速回升，总体来说，住房市场化改革后的十几年是我国房地产市场发展的黄金时期。2011年以后，受调控政策影响，房地产开发投资增速下滑，市场趋于平稳。

2、商品房销售情况

1998年，全国商品房销售面积12185万平方米，截止2013年增长到130551万平方米，增长了约10倍。除2008年下降15%外，其余各年增长率皆为正。2004年以前，增长率在20%-30%间小幅波动，2004年后，波动程度显著上升。

二、土地供应和房价互动机制

（1）土地供应影响房价的路径

从土地的自然属性来看，土地的总量是有限并缺乏弹性的，不受人类活动的影响。但由于土地具有稀缺性、用途可变性和报酬递减性等经济属性，使得土地的所有者拥有了通过土地的供应来调控土地市场及房屋市场的能力。特别是在我国，城市土地所有权属于国家，政府垄断土地一级市场，通过实施土地政策干预房地产变得更为便利。切实可操作的政策工具是土地供应影响房地产市场起点，运用政策工具，影响与土地相关的一系列操作变量。这些变量通过市场机制的作用，最后转化为具体的中间变量，形成对房地产市场的最终影响，达到调整土地的收益分配，改变房地产市场的发展规模、速度和结构，平抑房价的短期波动，并推动经济长期稳定增长的目的。

（2）土地供应量对房屋供应量的影响

土地是房屋最重要的生产要素，土地供应量变化首先影响到房屋的供应量。在需求及企业生产函数给定的情况下，“面粉”量发生变化，“面包”的供应量自然受到冲击。Ruijue Peng & William C. Wheaton（1994）}}0}在他们的研究中曾指出，土地供应量影响房屋供应量的机制可能有以下两个：（1）减少土地供应会减小开发企业土地的可获得性或增加开发企业的拿地成本，必然减少开发企业的土地储备，进而影响房屋开发量。在一定的需求水平下，开发企业房屋库存量减少带来供给压力，从而选择提高供给价格。（2）在城市建设中，土地与资本可以相互替代。如果长期可供给土地的减少打破了住房供给与需求的平衡，最终会提高人们愿意支付的租金和愿意承担的房价与地价，此时为了维持住房供给与需求增长的协调，资本就会替代土地，也就是说，单位土地匹配的资金量上升，通过容积率的调整，住房建筑密度增加。但我国的城市土地建筑的容积率在城市规划时已经确定，并作为一项规制条件附带在土地出让过程中，制约了土地与资本的相互替代机制，房屋的供给量相应减少。

（3）土地供应量对房价的影响

土地供应量与对商品房价的影响机制为：土地政策通过影响土地供应量的变化，经生产函数途径影响房地产开发，导致商品房数量变化，从而改变供求关系并影响房地产价格。土地供给量在土地市场上作用于土地均衡价格，经成本推动对房价产生影响。以上两个影响在数量关系上表现为土地供应量与房价的负相关关系。

（4）土地出让方式对房价的影响

协议供应方式是强计划性的供应方式，它将竞争排除在外，在供给和需求两端都只有一个参与者，是一种双边垄断市场。一般来说，协议的供应方式比出让的供应方式形成的价格低，但开发商为获取土地付出的成本却不等于协议价格，其中有两个比较主要的影响因素，一是交易成本，二是寻租成本，额外成本的存在，使得协议供应土地的名义价格一般低于实际价格。从我国的实践看，实行经营性用地招、拍、挂制度前，开发公司并非全部从事房地产开发，主要包括几类：一是专职负责立项、审批、规划定点等，二是专办用地手续的，三是办理规划、建審手续的，一般接手第二类公司的项目，最后才是从事房地产开发的开发企业。开发商取得土地前被层层剥皮，一个项目多次转手，交易环节多且交易成木较高。负责拿地的公司为了获取土地使用权，需要与政府维护良好的关系，这一过程中往往存在违规行为，协议供应存在较大寻租空间。

但实际上，土地出让方式主要通过影响地价的形成机制影响地价，通过地价的途径影响房价，“招牌挂”的实施相比于协议会显著提高土地价格。

三、完善我国土地供应和房价互动机制的建议

1.完善土地“招拍挂”制度、探索多种交易形式

一是针对历年招拍挂实践中出现的问题，加以解决或完善。建立出让前预研判，选用更加灵活的差别化竞价方式。并加强竞买人资格审查，严格市场准入条件，减少非理性竞争。

2.创新国有土地经营方式，减少地方政府的土地财政依赖

政府是土地出让的主体，控制土地出让的数量与节奏，财政收入的制度影响政府的土地出让行为。因此，要从长远解决我国土地供应存在的问题，需要从转变经济发展方式角度，改革政府“以地谋发展”的制度条件，设计一套可逐步替代传统发展方式的新模式。

3.处置土地闲置和囤地炒地，促进土地供给有效性

一是加大闲置土地处置力度，建立闲置土地实施检测和反应机制，一旦发现土地闲置问题严重，按《闲置土地处置办法》，监督开发企业尽快启动闲置土地开发。

参考文献：

[1]郑娟尔，吴次芳.地价与房价的因果关系—全国和城市层面的计量研[J]. 中国土地科学，2006（6）：31-37.

[2]黄健柏，江飞涛，陈伟刚.对我国房价与地价相互关系的再检验[J].预测，2007（2）：1-7

[3]王岳龙，武鹏，房价与地价关系的再检验-来自中国28个省的面板数据[J].南开经济研究，2009（4）：131一143.

[4]岳小武.当前土地资产管理的若干问题[J].中国土地，2004（7）：29-33.

[5]曲波.房价、地价与土地供应的前因后果[J].中国土地，2005（5）：7-9.

[6]刘禹麒，熊华，罗伟玲.论“招拍挂”对地价房价的影响[[J].国土资源，2005（9）：61-63.

以互动机制迎接数字营销 篇4

数字化时代的到来带给了企业一连串的好消息:媒体的渠道和形式更丰富, 这也就意味着他们有更多的机会接触到消费者;消费者从单纯的信息使用者变成了信息的生产者兼接受者, 他们有了更多的主动权和选择权, 甚至会自愿地为产品进行推荐宣传, 而且影响比企业的广告更加广泛;收费的模式改变了, 过去广告界最著名的“50%黑洞”, 被“点击量付费”等新的精确标准替代了;而且, 企业不用等待从广告效果到市场预热的漫长过程, 当合适的信息恰当地出现在最合适的客户面前时, 购买行为就直接发生了。

在越来越多的新媒体和新技术的催生下, 营销从形式到内容上都发生了诸多变化。而这不仅仅是为旧有的营销模式填残补缺, 更是彻底颠覆了传统的营销模式。过去出于无奈抑或自负的单向度营销时代已经结束, 消费者不再在乎企业的自言自语, 他们需要的是“对话”——真正的对话, 在合适的时候与合适的人, 展开一场有趣的、彼此都感到愉悦的企业与客户之间的对话。

这是营销史上一次真正“以客户为中心”的革命。企业也慢慢地感受到了这场数字化所引发的营销变革, 除了破除传统营销中的弊病, 还带来了营销思维模式和学习能力上的全新挑战。

这是一场对话

数字营销的一个突出的好处就在于, 媒体的多元化大大增加了企业与消费者之间的接触点, 因此企业拥有了更多的机会来获知客户信息。

但对于企业而言, 这一转变并非简单地让消费者可以在触摸屏上点击促销信息而已, 它意味着企业必须重新定义营销和品牌的内涵和范围, 以全新的方式来接受企业与消费者之间的关系的改变——这就要求企业向消费者开放更多原本属于内部的环节, 让他们可以评头论足或随意选择, 而且对于他们的反馈信息企业必须做出相应的反应。如果无法建立一种有效的机制来回应消费者的声音, 并据此调整企业的行为, 那么通过数字媒体与消费者的对话不仅是空谈, 甚至可能因此激怒消费者。

要建立这种互动机制, 企业首先要进行内部的自我诊断:了解企业可以在营销的哪些方面或领域, 邀请消费者参与其中, 与他们形成积极的对话。然后, 根据这样诊断分析的结果:制定一个多媒体多层次的沟通战略, 将企业的品牌和产品的信息, 发布到一系列开放的平台中, 以此吸引客户的参与和体验。

诺基亚为推出首款触控音乐手机5800XpressMusic举办了一次网络演唱会, 这场被命名为“诺基亚玩乐派对”的全互动网络直播演唱会颠覆了传统演唱会和网络直播中观众只能被动观看的规则。

诺基亚希望做到充分尊重观众的自我主张, 并提供“全互动”的各种演唱会体验。除了演唱会前夕, 网民通过网络投票选出自己喜欢的音乐人和表演曲目, 在通过网络观看演唱会的过程中, 网友可以自主选择不同的观看角度, 通过网络将鲜花、掌声和热吻送给表演歌手, 与歌手们在线聊天, 还可以通过短信和在线投票选出返场演出的歌手, 更有机会在线与舞台上的歌手视频对话。诺基亚将此次营销活动评价为“有史以来最具互动性和网民话语权的营销和音乐事件”。

当企业决定“充分尊重受众的自我主张”时, 为之所付诸的努力与改变绝不仅仅是一个对外宣称的态度, 因为这意味着, 企业将彻底放弃替客户决定的王权, 真正将选择的权力让渡给消费者, 并能够根据消费者的意见来改变公司的行为。这样对信息采集、不确定性管理以及弹性规划的要求远比过去要高得多。

以往企业只要确定好演出地点, 了解近期比较热门的歌手, 找到歌手的经纪人签下合约, 演唱会如期举行, 一个成功的营销活动就此完成。而当诺基亚决定让消费者自己做主的时候, 它不知道消费者会选择哪些歌手, 不知道歌手的演唱曲目, 甚至在与歌手签约的时候, 必须要求歌手即使演唱完自己的歌曲也不能离开, 因为消费者可能随时按照自己的喜好要求某位歌手再次登台。这一切不确定性都要求企业扭转心态——权力已经发生了转移, 现在真的是消费者说了算。

当企业意识到自己需要转变身份, 与客户展开对话时, 就要学会对话的方式和态度。过去, 他们大可打打官腔, 在广告中说些说教或诱导消费者的话, 但是在数字时代, 网络中消费者对真相的分辨率非常高, 哪怕是一丁点儿的欺骗或是傲慢, 也会被大众察觉到, 更毋庸说试图狡辩或是隐瞒。企业如果不学会放下身段, 真诚地与消费者对话, 那么, 他们将无法建立在数字时代的营销影响力。

除此之外, 针对数字媒体的特点, 企业还必须做出工作习惯的调整。以往的合作模式、管控机制、甚至是岗位职责都可能因活动的不同而调整。数字营销针对企业的挑战还不仅仅在于营销部门权力的让步和工作方式的改变。在过去, 营销部门的责任就是制订那些和消费者心意相投的营销方案, 并且把它推广开来。即使是倾听消费者的声音, 也只是事前的调查。而现在, 营销部门可以收集到的消费者反馈不仅仅是关于活动、广告、推广、代言人这些营销部门的工作内容, 还可能包括产品的设计、质量、渠道等等。

但是, 仅仅建立一种机制能够回应消费者的声音, 却不能据此调整企业的行为, 或是忽视他们的感受, 对话很可能变成不信任的开始。因此, 企业需要建立一个跨越不同平台 (包括手机、互联网、数字电视和现场秀等等) 的营销项目团队, 负责概念开发和内容创意的全面工作, 因为现在营销正以前所未有的方式为整个企业创造价值, 它已经承担了更多重要的、战略性的责任, 并牵动整个组织。

发现“那个”客户

在手工业时代, 商品上保留着生产者与购买者对话的印记。而规模生产化以后, 企业为那些走进商店, 买走产品的“他”提供完全一样的营销方案, 售卖完全一样的产品。但他们是谁, 他们为何而来, 他的喜好是什么并不能全然了解。但是, 在数字媒体的推动下, 企业与消费者之间的一对一的对话, 又重新成为实现商业价值交换的主要渠道。

管理学家哈默尔曾说, “数字化最被忽视的结果就是客户注意力被碎片化, 现在企业越来越难接触到客户和维持客户”。由于大众媒体时代已经不复存在, 消费者已经可以自主地根据他们的意愿和兴趣来选择信息的获取渠道, 过去企业希望凭借财大气粗的广告投放对消费者注意力进行围追堵截已经不再可能。现在, 对于企业营销提出的要求就是, 他们定向的客户对象, 已经从大量的“一个消费者” (能够代表企业目标客户群的典型消费者) 变成了大量的“那个消费者” (每个消费者都是独一无二的, 他们有着各自独特的兴趣和需求) 。

数字媒介的影响力和潜力已然显现在营销过程和品牌体验的方方面面, 它们重新界定了广告信息和广告受众的本质。数字形式和数字平台不仅重新定义了企业与其外部营销伙伴间的关系, 而且改变了它内部的组织构架和性能。

为了顺应社会主流价值中越来越讲究自我实现的潮流, 百事举办了“百事我创, 我要上罐”的营销活动, 在虚拟世界和现实世界中一起选出那些受到大家喜爱的胜出者, 并把他们的头像印在百事可乐罐上。

此次活动最大的创新点在于它的初选不以华北、华中、华南等这样的地理地区划分赛区, 而是以不同的网站作为赛区划分的标准。百事以网络媒体作为整个营销活动的平台时, 共分为校内网、淘宝、MSN、QQ等六个时下最具影响力的社区网络分赛区。

这样具有创新意义的划分, 体现了百事对在数字化环境下对于营销变革的理解, 它放弃了传统的消费者划分指标 (例如区域、年龄这些硬性的指标) , 转而选择一些模糊却更精准的方式 (比如兴趣爱好、生活方式等指标) , 而社区网站就是根据这些隐性的关键指标分类后再组合的群体。

而到了复赛的时候, 百事将比赛的规则改为从各个网络平台选定的前三名再按照物理区域来进行。比如, 在校内网上百事首先选出每个学校最受欢迎的前三名, 再把他们聚集起来选出北京地区的前几名。这样做的目的, 是保证产品的精确投放, 使得整个活动的营销效果最大化, 因为在最终活动推广时, 印有获胜者头像的百事可乐产品只会投放在获胜者所在地的市场, 这样才能最大限度地引发其他消费者的认同感, 提高市场号召力。

但这样的活动安排, 将触发一系列的组织架构和职能上的变革。比如, 过去的分公司架构会因此被打破, 在同时面对数个网络媒体时, 公司的部门和区域资源如何调配是一个由此而生的新问题。同时, 营销人员需要重新划分组织内部的分工, 重新定义每个岗位的责任;在与各个网络平台共同探讨推广之事时, 还需要解决协调不同网站之间的关系。

“我要上罐”的营销活动在网络世界由网友选出他们最喜爱的参赛者之后, 再结合现实中由于地理划分出的复赛选出获胜者, 但最终实现真正的“上罐”还需要生产部门的配合。精准营销所引发的系统变化还涉及了整个供应链, 百事调整了以往的生产运作管理以及物流配送范围。假设以往百事西安工厂无论是为西安市场生产的可乐, 还是为兰州市场生产的可乐, 所有产品都是同一包装, 而现在这家工厂要订购不同的包装, 并且把包装不同的可乐运往不同的销售地区。

数字营销不仅仅是营销部门的工作内容之一, 而且由此让整个组织在营销驱动下引发了一次战略变革。

如此一来, 所有的营销方案不应该是营销人员根据预先划定的市场细分中一个相关的“概括信息”的批处理, 而是根据预设的偏好模型和行为逻辑, 为“那个”客户投其所好制订的体验方案。营销就是为了更好地收集客户信息, 选择合适的渠道与客户展开对话, 并根据对话的内容来调整企业的全部价值创造过程。

互动机制 篇5

钟山区国家税务局征管的煤炭企业共有147户，其中原煤生产企业39户，洗煤厂62户，焦化厂5户，煤炭流通企业41户。2006年，煤炭行业完成税收收入26,462万元，占总收入的24.19%；2007年，煤炭行业完成税收收入27,296万元，占总收入的20.95%；2008年，煤炭行业完成税收收入43,246万元，占总收入的29.45%；2009年截止到6月底，煤炭行业已完成税收收入17,987万元，占税收总收入的28.47%。其中，地方非统配煤占区级收入的比例由2006年的55.61%提高到了2008年的61.63%。从以上的数据可以看出，煤炭行业的税收收入呈逐年上升趋势，是钟山区国家税务局的主要税源支柱和税收增长点，对完成税收任务有着举足轻重的影响。

一直以来，钟山区国家税务局始终把加强地方煤炭行业的税收征管工作作为税收征管工作的重点、难点，但是由于征管范围内的煤炭资源分布零散，山高路险，点多面广，进出口较多等原因，在煤炭行业的税收征管中存在着核量难，核价难，评估难，监管难等问题，加之征管力量不足，税收管理员素质参差不齐，对于如何管住、管深、管好煤炭企业，推动煤炭行业税收征管工作的科学化，精细化一直是钟山区国家税务局探索的方向。

2007年以来，钟山区国家税务局以科学发展观为指导，立足征管实际，坚持“因地制宜，科学管理”的管理原则，以“科学化、精细化”为管理目标，充分借助信息化手段，以税收分析为切入点，以纳税评估为突破口，创新方式，积极构建地方煤炭行业“管查互动”的管理模式，并取得了显著成效。

信息共享，擦亮税源管理的“眼睛”

构建地方煤炭行业“管查互动”的管理模式，从而强化对地方煤炭行业的管理，以纳税评估作为突破口，是一个重要的方法和途径，而科学的税收分析则是税源管理的“眼睛”。但是，长期以来由于国税系统内部各部门之间，国税部门与地方政府其他部门之间的沟通不畅，信息共享程度不高，造成了税收分析工作的被动局面，税收分析的过程和结果有时难免暴露出局限性和片面性。为了给税收分析工作提供更丰富、更真实、更全面、更直接的信息和数据，经过近几年的摸索，钟山区国家税务局初步建立了与地税、工商、物价、公安、煤炭管理等多个部门的信息共享机制，规定了各部门，各单位的具体职责，确定了专门的联系人，定期召开信息交流会，工商部门负责提供煤炭税收生产经营业户开业、变更、注销、吊销营业执照等情况；物价部门负责提供煤炭市场价格统计等情况；公安部门负责提供煤炭企业开采煤矿使用爆破耗材的情况；煤炭管理部门负责提供煤炭产品产量等情况；地税部门负责提供运输发票代开等情况。各部门和单位互相交换信息，共同研究煤炭行业税收征管问题，协调处理工作中出现的矛盾和问题。

在定期收集到各种涉煤管理的信息和数据以后，为了更好的利用收集到的数据，钟山区国家税务局又按照市局、区局、分局三级联动税收分析机制的要求，制定了《钟山区国家税务局税收分析制度》，将宏观税负分析，税收弹性分

析，收入增减分析，行业指标分析，重点税源分析，税种结构分析，户籍管理分析和征管质量分析等指标分解至各税源管理部门和计统科，综合业务科、征管科等部门，上下联动，相互配合，齐抓共管，信息共享，共同提高税收分析的针对性，目的性，为地方煤炭税源管理的实施提供了有力的证据，减少了税源管理的盲目性，擦亮了税源管理的“眼睛”。

双向互动，趟出管查互动新“溪径”

今年4月份，由钟山区国家税务局和钟山区煤炭管理局相互协调，相互配合，通过对多个部门提供的信息数据进行科学、详细的比对分析，确定了辖区内产销量存在疑点问题的共十余户煤炭生产企业名单，由于时间和人力有限，双方召开协调会研究决定从钟山区国家税务局抽调两名业务熟练的税收管理人员，钟山区煤炭管理局抽调三名业务人员，共同组成联合检查小组，对名单中的两户原煤开采企业重点进行检查。在这一次检查过程中，联合检查小组首先在外围广泛收集证据，如到当地煤管站采集企业过关吨位，调取监控录像等，与企业的已申报销售数量进行比对。在掌握了大量外围证据的情况下，再深入企业进行实地核查。在确凿的外围证据面前，企业不得不承认了其隐瞒销售数量，少申报销售收入的事实。经过检查，两户被检查的企业共查补税款182.62万元，滞纳金14.19万元。联合检查小组的行动取得了圆满成功。

与钟山区煤炭管理局联合互动后，钟山区国税局根据检查过程中所暴露出的问题，及时与市国税局稽查局联动，共同对辖区范围内的煤炭企业进行一次清查。利用联合小组的检查成果，召开煤炭行业税收座谈会，入户宣传辅导等形式，向征管的100多户煤炭企业进行税收政策的深入宣传辅导，督促地方煤炭业对2007年和2008年两个纳税的纳税申报情况限期进行认真自查。通过煤炭企业自查，除部份一直处于关停状态的煤炭企业外，有37户煤炭企业查补税款1,155.98万元，滞纳金242.77万元。管查互动后纳税人的税法遵从度明显提高。

重点评估，竖起行业管理“航标”

管查互动，管理与稽查双轮驱动，相互促进。在管理方面通过对企业存在问题的分析不难发现，隐瞒销售数量，低报销售价格，附产品销售不计收入，虚开运输发票进行抵扣等，仍然是煤炭企业少缴税款的惯用手段。钟山区国家税务局以管查互动为契机，组织了“纳税评估案例评比竞赛”，不断推动钟山区局征管质量和效率的提高，力争实现“评估一户企业，规范一个行业，锻炼一支队伍”的目标。同时，认真查找地方煤炭行业管理的薄弱环节，确定纳税评估的内容、方向和重点，为实施评估提供指导。近年来，经过税源管理部门的努力，对煤炭采掘、洗煤、焦化、煤炭流通等地方煤炭行业进行了重点纳税评估，评估补税813.49万元。在评估过程中，认真执行省局、市局下发的行业管理指南，评估模型等，如市局下发的《煤炭洗选行业税源管理指南》、《煤炭焦化行业税源管理指南》、《原煤开采行业纳税评估模型》、《煤炭洗选行业纳税评估模型》等。同时，按照纳税评估的流程，制定了详细的纳税评估标准，共计7大项，32小项，对纳税评估过程中各个步骤的方法、内容、文书使用、工作要求等都做出了详尽的规定，既是纳税评估的标准，也是今后纳税评估工作的具体操作指南和手册。通过对评估案例进行讨论，仔细分析每一个案例的优缺点，如何提高，如

何改进等，明确了应加强煤炭企业代垫代付运费的有效管理，分局应因地制宜制定本辖区范围内煤炭行业境内、境外运费标准图表以方便管理员查阅比对，在对煤炭生产企业的评估中，探索出了“三查三对比”的工作经验（查生产记录、查出入库记录、查水表电表；对比银行对帐单与帐面记录、对比过磅单与运输记录、对比原料采购与产成品比例），促进管理员积极采集企业涉税信息和第三方信息，解决了纳税评估工作中“怎样选，怎样评，怎样谈，怎样查，怎样写”的“五个怎样做”的问题，给税收管理员带来了征管工作的新理念，开阔了视野，拓展了思路，提高了分析评估的能力和水平，为进一步深化对煤炭行业的管理，堵塞税收漏洞，指明了方向，竖起了“航标”。

管查互动，彰显地方煤炭行业管理新成效

管查互动的的实施,使地方煤炭企业税收大幅度增长,税务人员执法行为更加规范。

通过税负分析查找问题，通过评估发现原因、解决问题，通过稽查体现效果，突破了最初工作屏障，打开了税源管理新局面，使纳税评估工作进入了常态，为下一步建立更加合理、高效的管查互动机制作了有益探索。

在税源管理和纳税评估方法上，将管理重点放在与纳税人生产经营密切相关的各种数据资料信息上，积累了有效管理经验，为今后强化税源管理拓展了思路。

互动机制 篇6

关键词:国税;税收管理;互动机制

1 营建桥梁:落实税收管理员主副管制度

主副管理员制度,指的是在税源管理部门的税源管理岗上,由两名以上管理员结成小组或团队,其中一人为主管,其他为副管,副管在主管的综合指导下开展工作。直属分局自今年初推行管理员主副管制度以来,取得了明显的阶段性成效。

2 搭建平台:建立以办税服务厅为核心和枢纽的税收业务工作运行模式

(1)简化办税流程。按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序办理。在简化办税流程的同时,搞好办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他部门之间的工作衔接与业务流转,建立业务流转衔接制度,明确各环节职责,畅通业务流转渠道,逐步实现“两个统一”,即纳税人找税务机关申请办理的各类涉税事项,统一由办税服务厅受理;国税机关找纳税人调查核实事项,统一由税收管理员实施。

(2)理顺岗责体系。直属分局办税服务厅设置申报纳税、发票管理、综合服务等三类岗位。目前正积极推行“一窗多能”综合服务窗口模式,即多数涉税业务采用一个窗口办理,少量特殊业务(如专用发票发售、专用发票代开、防伪税控企业发行等)由专业窗口办理,条件成熟后,再由“一窗多能”转变为“一窗全能”,最终实现纳税人“走进一道门,来到一个窗,办完一切事”。

(3)合理划分区域。根据全省办税服务厅标准化建设要求,直属分局办税服务厅现设置办税服务区、自助办税区、取表填单区、纳税咨询区、资料取阅区、等候区等6大功能区域。其中,办税服务区是纳税服务的主体区域,也是征纳双方联系最直接、最频繁的区域;自助办税区是纳税人自行办理纳税申报业务的区域;取表填单区是纳税人取用、填写各种涉税表单的功能区域;纳税咨询区是为纳税人解答疑难,收集意见,帮助、辅导纳税人办理各种涉税事宜的重要区域;资料取阅区是纳税人了解税收政策,获取政务信息的重要区域;等候区是为纳税人在办税过程中提供等候和暂时休息的区域。各个区域独立发挥作用,成为纳税人办理涉税事项和国税机关提供税收服务、履行税收职能不可或缺的环节。

3 构建环境:建设独具特色的税收服务体系

近年来,直属分局在税收服务体系建设中,通过加强税法宣传教育,强化纳税咨询辅导,推行办税公开,减轻纳税人不必要的办税负担,健全纳税服务制度等方面探索,收到了明显成效。特别是针对大税源的特色服务,坚持在服务中实施管理,在管理中体现服务。围绕“规范管理、强化监控、贴近服务”的“三位一体”主题,全面推进驻厂服务制,提高了征管质效。

(1)规范管理,建立和完善各项管理制度。结合分局实际,出台了《大税源驻厂管理服务办法》、《驻厂管理服务工作规程》、《驻厂管理员岗位职责》、《分局领导驻点包户联系制度》、《大企业电算化核算税收管理办法》等10项工作制度。明确驻厂管理对象、管理人员需具备的条件、工作职责、要求及考核办法。推行驻厂管理员主副管制度,通过考试考评,选拔具有较高专业水准的管理员为主管,优化人员配置,推进人力资源的优势互补和能力搭配,变单打独斗为团队作业,管理水平和服务质量不断提高。

(2)强化监控,不断提高管理精细化水平。做好税源分析和分类管理,将大企业按年纳税额1000万元分为“特别重点户”和“一般重点户”两类。对“特别重点”户,如中石化荆门分公司、国电长源荆门发电分公司等实行适时监控,随时了解企业发展的现状、前景以及各种原材料和关联产品的成本价格变动情况等,凡是与税收有关的情况和数据收集整理,清理掌握企业近年来的应纳税款、入库税款、滞欠税款、留抵税款等情况,分析其收入变化、成本核算、产业政策、宏观经济、税负增减等因素,按月按户出具税源分析报告。

内部控制与审计互动机制 篇7

一、审计与内部控制相结合的必要性

随着对外开放的不断深入, 审计理论与方法也在逐步更新, 原有的对资料的具体检查, 已逐步被以评价内部控制制度为基础的审计方法所取代, 这在国外俗称为制度基础审计, 也称风险基础审计。这是一种通过对被审计单位内部控制存在性、合理性及有效性的评价, 来确定审计重点、范围, 进而达到对该单位进行总体评价的目的。为保证审计评价的客观公正, 审计人员必须抓住控制点, 要求企业采取不同的控制措施, 以保证内部控制目标得以实现。

二、审计与内部控制相结合的措施

(一) 把握恰当的审计测试方法, 运用合适的审计测试技术, 搞好内部控制的测试与调查工作, 为审计评价、监督提供基础信息资料

审计对内部控制制度常用的测试方法包括:健全性测试、符合性测试、真实性测试。健全性测试, 主要是指对内部控制制度的调查与描述, 目的是比较与评价内部控制程序是否恰当、措施是否有效、方法是否科学、过程是否规范;符合性测试, 是指内部审计人员在对内部控制制度进行健全性测试后, 根据企业所制定的内部控制制度对实际的生产经营、财务活动进行检查, 以确定这些控制环节是否确实存在, 控制措施是否贯彻执行, 是否始终一致, 有无失控之处, 目的在于检查现行内控制度执行效果, 并确定该制度的可信赖程度;真实性测试又称实质性测试, 包括检查、取证、判定、评价四个环节, 目的是取得足够的审计证据, 对照审计标准进行分析, 找出重大缺陷与低效率问题存在原因以及对企业经营治理的影响程度。

(二) 做好内部控制制度的分析评价工作, 以便发现企业内部控制制度的弱点与缺陷, 提出合理化的建议, 为建立健全内部控制提供依据

对内部控制制度的分析与评价应该从两方面着手:一是从内部控制的具体构成要素与存在的薄弱环节上, 主要包括:1) 合理性评价;2) 健全性的评价;3) 有效性的评价。

在对内部控制制度进行调查测试、分析评价过程中, 审计人员应对所发现的内控制度的缺陷进行记录、归类、汇总, 并说明制度的缺陷可能产生的弊端以及对内控制度的影响。审计人员在对制度进行全面深刻的熟悉了解后, 便可以进行恰当的分析评价, 一般有三种不同类别的评价结果:可信赖度较高、可信赖度一般、可信赖度较低。审计人员可以针对不同的评估结果, 提出切实可行的建议与措施, 帮助本单位建立健全内部控制制度, 提高经济效益。

(三) 实行审计监控模式转变, 充分发挥审计在企业内部控制制度

执行中的监控作用, 督促各项内控制度的落实, 防止减少差错舞弊等现象, 提高经济效益

由于企业内部审计具有监督经常性与过程控制性的特点, 并且强调对经济活动的事前监督与过程控制。因此, 能有效地将某些差错舞弊等违规行为消灭在萌芽状态。审计在某种程序上可理解为对内部控制的控制。在强化内部监控、加强审计制度建设、充分发挥审计监督作用时:一是要求企业结合自己的实际情况, 制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任与监督奖惩等内容的内部监督办法, 达到凡事有章可循、凡事有据可查, 使企业内部监督规范化、系统化、制度化;二是狠抓落实, 严格照章办事, 使企业内部控制与内部监督达到事事有人负责, 事事有人监督的要求;三是拓宽审计监控范围, 加强审计职能, 尽量覆盖所有的经营活动领域, 除着眼企业经营治理活动的合法性、合规性、真实性以外, 还应兼顾效益性;在对重要的业务与岗位进行经常性的监督检查的同时, 加强对企业重点、难点、热点问题的专项检查与审计;实现从以突出为主的审计监督方式, 向常规性审计为主、以必要的定期与不定期突击性审计为辅的审计监控模式的转变。近年来, 强化企业内部控制因其在经营治理中的重要性, 已越来越受到各级治理人员的普遍关注, 这为审计提供了一个良好的外部环境。但是也应该注意到, 内部控制的目标并非总能实现, 不管控制制度和组织设置多么完善, 假如得不到治理层的有效执行, 其结果只能等同于没有控制, 易导致错弊行为。不少企业控制制度表面看起来非常完善, 但实际执行效果却不理想。如规定通过招标的方式选择供给商, 但假如每次参加竞标的都是同样的几个供给商, 招标也发挥不出真正的作用。因此, 建立和完善相关内控制度体系和运行机制固然重要, 但更要注重加强对制度执行人及执行效果的监督。审计人员应在这方面多加关注, 以确保各项制度在企业经营活动中发挥其应有的作用, 避免制度仅仅流于形式, 变成一纸空文。

三、会计电算化审计与内部控制相结合

信息技术广泛深入的应用给企业内部控制带来了新的挑战, 会计信息化环境下的审计与内部控制问题也因此被提出。笔者接触到的几乎所有教科书或其他会计资料, 都是将内部控制分为一般控制和应用控制, 并且解释具体控制措施以及内部控制的审计时往往脱离实际, 形式繁琐, 又不突出控制重点, 主要存在以下两点:

1) 无法实现或不合理的控制措施。在对内部控制措施的罗列中, 有许多是无法实现或者是不合理的要求。例如, 要求在会计软件中“安装一个联机审机控制器, 用来收集审计人员感兴趣的资料”, 要求在程序中设置断点以控制“主文件金额数、记录计数、前一程序指令序号”, “每一个操作运行结束后应有一份打印输出”, 通过使用“双重运算、逆运算法”检查错误等等, 都是不合理的甚至根本就无法实现的措施。

2) 对内部控制的审计内容繁琐。许多文献对内部控制审计方法的介绍不仅内容空洞繁琐, 而且空谈许多无法实现的审计方法, 严重脱离实际, 使审计人员不得要领, 抓不住审计的重点。例如, 对系统软件的测试是完全没有必要的, 因为系统软件一般都比较可靠, 而且不会对会计软件系统的安全造成威胁。此外, 对会计软件的测试方法中许多方法从技术上看是不可行的, 从成本效益原则上看也是不合算的。例如, 程序流程图检验法、程序代码检查法都要求审计人员去阅读程序代码以确定会计软件的控制措施是否满足, 这确实是一种天方夜谭的设想。又如所谓图示法要求“利用监督程序来测定被测试程序中哪些指令执行过, 哪些指令未曾动用”, 也是很不现实的方法。

鉴于以上原因, 笔者认为当前应该全面检讨内部控制的措施。一方面通过制订《会计软件基本功能规范》进一步明确会计软件公司的责任, 规范会计软件产品的程序系统在数据输入、处理、输出、传输和安全保护的控制功能;另一方面则应通过制订会计基础工作规范, 明确推行会计电算化的单位的控制责任, 规范必要和切实可行的控制措施。具体可以从以下两个方面进行:

(一) 应该重视会计电算化的内部控制与审计的互相结合

在相当长的时间里由于人们对计算机会计系统比较陌生, 内部控制措施不明确, 审计方法不得要领, 所以审计人员只得沿用对手工会计的审计方法, 很少能够对内部控制进行有效的审计, 漏洞较多, 不足以确保会计系统的安全。因此, 提高对内部控制的认识, 重视对内部控制和审计的结合, 仍是当前会计电算化和审计领域的一个关键课题。一般情况下审计人员的责任主要不是审计计算机和会计软件系统的内部控制措施, 而是审计应用单位制订的内部控制制度是否健全和真正有效执行。计算机硬件和系统软件无需审计人员去审计, 而会计软件系统的输入、处理、输出和安全控制功能则应由专家去评审。我国过去对会计核算软件的两级评审制度, 其实质就是对会计软件内部控制功能的审计。审计作为企业内部控制体系的一个重要方面, 其主要任务是监督本企业生产经营活动是否按照企业既定的方针政策和计划执行, 是否按国家颁布的会计准则进行账务处理、会计报表是否准确反映企业的财务状况和经营状况、企业的生产经营活动有无违反国家财经法规等。审计在履行审计职能、监督经济活动、加强经济管理、提高经济效益等方面发挥着重要作用。然而, 由于我国企业长期轻视审计, 尤其是内部审计的作用, 不少企业内部审计工作由会计人员兼任, 使内部审计无法发挥其应有的作用。要充分发挥企业内部审计的作用, 必须将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来, 直接对董事会负责。只有这样, 才能真正发挥内部审计的作用, 监督和保护企业的财产安全, 使企业朝着合理、合法的良性方向发展。

(二) 会计电算化审计的过程及方法

会计电算化的实施使得会计系统本身发生了很大的变化, 对电算化系统的审计与对手工账簿的审计相比, 相应在审计、方法上也发生了变化。无论是对购置的会计软件还是对自行开发的会计软件, 审计内容上都需要对其系统内控进行审计, 以及对其电算过程和结果进行审计, 审计方法或措施有所不同。

1. 加强对系统内控的审计

对系统内部控制的审计, 一般经过以下几个步骤:

首先, 对内部控制进行描述:审计人员可以通过与被审单位有关人员座谈、实地观察、查阅系统的文档资料等办法, 必要时可编制内部控制情况问卷, 了解系统的内部控制, 将它用图示描述出来。

第二, 对内部控制进行初步评价:侧重于评价内部控制的健全性和合理性。主要从以下几方面来评价系统控制是否已经设立、控制的布局是否合理、有无过多或不必要的控制:

1) 是否实施了职责分离, 以达到相互牵制、相互制约的目的。主要包括维护部门以及系统使用部门内部的职责分离, 如凭证的输入与审核应由不同人员担任。这种控制不但要以规章制度的形式明确每个部门及人员的职责, 还应在系统中采用密码控制技术, 防止越权行为的发生。

2) 是否编制了切实可行的开发计划, 计划是否经过严格审查、仔细和反复调查后才予以实施;在开发过程中是否实施了严格的人员调配;系统的文档资料是否齐全规范, 保管制度是否健全。这项评价适用于自行开发软件的单位。

3) 是否只有经过授权批准的人才能接触系统的硬件、软件、数据文件及系统文档资料;机房是否具有安全保护措施、设备是否具有保护措施等;数据文件是否具有备份措施等。

4) 是否建立正确可靠的硬件及软件平台, 保证系统正常运作;尤其是系统软件中是否具有错误处理的功能、文件保护的功能及安全保护的功能。如:系统是否自动建立使用系统人员的活动记录, 以备日后检查;存贮的文件是否实施加密措施, 以保证只有掌握密码的人才能打开文件等等。

5) 是否采取了严格的输入控制措施, 来保证系统输入信息的可靠性。例如:输入凭证的完整性、是否具有凭证的试算平衡控制、凭证的编号是否按顺序设置, 有无重复号码、凭证的借贷方金额是否相等、对由计算机发现的错误是否拒绝接受并予以提示, 改正错误后重新提交系统并作好错误记录等等。

6) 是否采取了适当的处理控制措施, 来保证会计数据处理准确性、完整性。例如:是否只有经过授权批准的人才能执行登账、对账、结账等会计处理操作;系统是否具有防止或及时发现数据出错的措施;对非正常中断是否具有恢复功能;系统是否具有防止非法篡改的功能等等。

7) 是否采取了适当的输出控制措施, 来保证系统能完整、准确地输出经处理的会计信息。例如:未经授权批准的人不能接触输出资料, 打印输出的资料是否进行登记, 并经有关人员检查后签章才能使用或予以保管等。

以上内部控制在系统中由计算机内部控制和手工控制组成。不同的系统中设置的程序化控制也不相同, 尤其是自行开发的会计软件在这方面比较松懈, 因此对每个系统都应认真检查是否建立了规章制度, 用管理来弥补计算机内部控制的不足。

第三, 对内部控制的执行情况进行符合性测试。主要是对内部控制措施是否得到认真执行而采取的测试。对计算机内部控制可以利用计算机进行辅助测试, 对手工控制则可以采取如观察法、实验法等手工测试。

2. 做好系统电算过程和结果的审计

在系统中输入的原始数据、处理的中间结果和最后结果都是以数据文件的形式存贮于电、磁介质或打印输出在纸质账页上, 要对系统电算过程和结果的真实性、正确性、合法性等进行评价, 必须对数据文件进行审计。数据文件审计可以是对打印输出的数据文件进行审计, 也可以是对存贮在电、磁介质上数据文件进行审计, 前一种数据文件审计与手工会计系统中对凭证、账簿、报表的审计方法与技术相同, 后一种数据文件的审计则需要运用计算机辅助审计技术进行审查。通常为了节省时间, 提高审计效益和审计质量, 采用后一种审计方法。即可直接从系统中取得所需数据。

对数据文件内容的合法性、真实性、正确性的审查范围与数量, 与被审单位的内部控制制度的健全性和有效性以及会计软件功能的正确性、可靠性密切相关。如果被审系统的内部控制健全有效, 会计软件功能正确可靠, 则可减少数据文件实质性审查的数量和范围, 反之, 则应扩大实质性审查的数量和范围。需要指出的是, 任何一项内部控制措施都不可能尽善尽美, 总有其固有的局限性。主要表现为由于人为因素使得内部控制措施失效。包括对控制责任的误解、执行控制时的粗心大意、疲惫以及舞弊等。此外, 随着时间的推移, 经营活动可能不断发生变化, 原来完善的控制措施也可能会逐渐失效。因此, (下转第81页) (上接第79页)

内部控制制度建设是一项长期任务。

审计人员承担着服务与监督两方面的职能, 在企业内控制度建设中, 应加强各类政策法规和专业知识的学习, 不断拓宽审计思路, 改进审计方法, 提高自己的业务综合能力, 增强宏观意识。审计过程中, 不能仅仅拘泥于一般的财务收支, 更要注重搜集企业经营治理过程中的各类信息;平时, 要多了解国际国内最新审计动态, 为企业决策者提供翔实的财务信息和治理信息, 提出的意见和建议应具有可操作性, 注重原则性和灵活性相结合, 不能脱离实际, 纸上谈兵, 以促进企业内部控制制度不断健全和完善。计算机信息处理环境内部控制及其合适的审计方法相结合已是不争的事实, 但对计算机信息处理环境下内部控制的分类以及如何审计内部控制, 概念仍然不十分清晰, 不少控制措施以及审计严重脱离实际, 许多问题还有待解决。

在很多方面由于审计的职能与企业内部控制具有一致性, 所以要把审计作为企业内部控制系统的一个重要的组成部分, 把强化审计工作作为完善包括内部控制在内的企业内部监控制度的重要手段, 因此企业加强内部控制和审计对其自身生存和发展有着重要意义。

参考文献

[1]于立华, 刘秋明.从会计控制到管理控制.中国审计, 2005.

[2]李宁.内部控制整体框架理论的突破及其启示.金融与经济, 2006.

[3]陈文铭.内部会计控制问题的探讨.东北财经大学学报, 2005.

保险与消防的良性互动机制 篇8

关键词：消防,保险,互动机制

1 保险与消防建立良性互动机制的意义

消防部门是国家防灾防损的行政执法部门, 根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规, 消防部门在很多方面具有很高的权力, 特别是在建筑工程消防审核 (备案) 、验收 (备案) 、火灾调查等方面具有最后决断权。因此, 消防部门除了平时的灭火和抢险救援, 认真履行好人民和政府赋予的神圣职责外, “预防为主、防消结合”是消防部门的主要工作职责。在平时的工作中, 应当把大量的时间和精力投入到对社会和企事业单位的安全隐患检查中去, 做到防患于未然。企业参加保险后, 一旦发生保险责任范围内的火灾事故, 保险公司按照理赔程序调查取证, 查勘定损、定责、核损, 但在最后火灾原因调查和火灾事故责任认定等方面还要依赖消防等部门的大力合作, 并由消防等部门作出认定结论。在损失金额核定方面保险公司尽管有自己的财务和业务实力, 但一般情况下期于和消防部门达成一致, 最大限度取得消防部门的支持。但在实际工作当中, 对火灾损失金额的核定方面, 消防部门出于种种原因很难和保险公司达成一致意见, 确定的损失金额或大或小, 或者迟迟不作结论, 保险公司在损失金额的赔付方面也很少等待和依照消防部门的最后鉴定结论, 法律赋予消防部门的核损权力也没能充分行使。如果保险公司和消防部门配合默契, 认真履行好各自职责, 就能够最大限度地减少火灾事故的发生, 把灾情消灭在萌芽状态, 保险公司也能为国家集聚更多的风险资金, 从而确保国家和人民生命财产少受损失。

2 当前保险与消防互动中存在的问题

由于我国的保险事业还处在发展阶段, 人们对保险与防灾还缺少全面的认识和有力的措施, 在消防部门承担消防监督工作的同时, 消防与保险的都将面临如下问题。

一是企业财产火险投保后, 防火意识淡薄了。有相当一部分企业的干部和职工可能会想“我们已经向保险公司投了保险”, 以保险代替火灾事故预防的思想相当突出。

二是企业财产火险投保后, 消防设施的投入和管理减少了。有的企业财产火险投保费用是如期交付的, 但对过去购置的消防设备, 年久损坏却得不到更新, 人员的投入也相应减少。

三是企业财产的投保导致了一些犯罪现象的发生。在一些企业即将面临破产时企业领导人为了获得保险公司的赔偿, 可能采取故意放火的犯罪行为, 或是图谋赔款向保险部门虚报夸大火灾损失。

四是企业财产火灾投保后, 公安机关消防部门工作的担子加重了。

3 保险业与消防界建立良性互动机制的路径

3.1 在保险防灾防损资金上的合作

消防部门虽然是国家的行政执法部门, 确保国家和人民生命财产安全是其义不容辞的职责, 但消防安全管理工作是一个社会化、综合化、系统化的整体工程, 只有在社会各方各尽其能、各施其责的前提下, 才能实现消防社会化的目标。保险公司在灭火救援中, 也有减少火灾损失、减少事后赔偿的需求。保险行业除了履行自己的防灾防损义务之外, 要利用消防部门的行政管理手段, 从维护各自公司利益出发, 应该把有限的防灾防损资金集中起来, 集中投入到消防部门, 缓解政府财政, 贯彻落实和责任兑现工作, 相互联动, 最大限度的减少火灾事故的发生, 把防灾防损贯穿于整个保险过程。

3.2 以立法的形式, 强制企业参加保险

随着社会经济的迅猛发展, 各种灾害事故频繁发生, 给国家和人民生命财产造成很大损失。在加强社会安全管理、防范灾害事故发生、为国家集聚更多风险资金、确保社会平稳发展方面, 保险和消防部门应密切加强合作。消防部门可以利用国家和政府赋予的行政管理职责, 敦促和建议政府以立法的形式, 要求对国家和社会以及人民生命财产一旦造成损失、后果比较严重的煤炭、化工、有色冶金、建筑、石油、大型商场等关系国家命脉的企业和行业强制参加保险。这样, 一是企业可以更好的加强风险防范意识, 确保国家财产少受损失, 人民的生命安全得到有效地保障, 二是可以有效的总结高危企业防范风险的途径和手段, 逐步扩大强制保险的范围, 最终实现“预防为主, 防消结合”的工作目标。

3.3 创新保险产品, 联合开展防灾教育

增加保险产品, 建立“火灾公众责任险”, 消防部门与保险公司联合予以推广提高公众聚集场所的消防安全系数, 增强保险公司对可能发生恶性火灾的保障能力。保险公司可以开发“火灾公众责任险”等险种, 通过消防与保险的双重力量予以推广, 扩大参保范围。这样, 既可以增加保险费收入, 也可以通过差别费率促使管理者自觉减少公众聚集场所的火灾隐患。同时, 参保单位即使发生了火灾事故, 受害者也可以获得更有效的经济保障, 减轻政府和社会的负担。

3.4 加强信息沟通, 建立信息资源共享平台

保险公司要对所有符合防灾防损规定并且参加了企业财产保险的企事业单位建立保险信息资料库, 并与消防部门建立信息的资源共享;消防部门在消防监督检查过程中发现投保企业存在火灾隐患, 要及时通知保险公司, 由保险公司出面通知企业进行风险隐患整改或提高承保费率, 防范风险的发生。保险公司通过合同约束、费率调整等手段, 共同防范火灾隐患, 从而达到减少火灾危害的目的。

3.5 在火灾原因、财产损失认定方面双方应加强合作

将火灾财产损失权的认定, 以立法形式交给具有一定资质的安全评估机构。因为财产损失核定涉及资产评估、会计、审计等多种专业知识, 交由消防机构核定, 因消防部门在人员等方面也存在一定的局限性, 在火灾调查工作中由于缺少系统全面的技术性规定和具有可操作性的程序规定。因此, 规定标准以内的火灾案件由消防机构负责调查, 标准以外的案件由消防、保险等社会单位共同负责调查。这样, 给保险行业安全评估部门赋予了权力, 以确保火灾财产损失核定的准确性和公正性。

总之, 要加强消防安全监督管理工作, 除了不断转化政府职能部门的职能、弱化行政干预色彩, 进一步提高政府职能部门宏观管理的能力之外, 还应该充分发挥市场的作用。发挥保险行业对企业安全监督管理得天独厚的优势条件, 应该尽快在这一领域积极开展各项研究, 将保险行业融入消防安全监管体系。

参考文献

[1]郭丽军.论完善火灾公众责任保险制度[J].保险研究, 2008 (4) .

产业集群与民间资本互动机制研究 篇9

一、产业集群及其融资方式选择

(一) 产业集群的融资特征。产业集群金融资源的获得包括内源融资和外源融资两种渠道。内源融资主要来自集群内部的自有资金, 外源融资是指不同资金持有者之间的资金融通。处于集群内的中小企业, 其独特的集群环境使得中小企业在融资方面拥有群外企业所不具备的优势, 具体表现为: (1) 信用优势使中小企业能够较容易地取得银行借款, 从而具有进一步降低资本成本的可能性; (2) 集群内企业良好的供应链生产模式向银行传递了充分的信息; (3) 产业组织效率的改进增强了中小企业的融资能力; (4) 创新优势使企业资本迅速增加, 自有资金实力的增强使融资有了保障。

(二) 产业集群吸收民间资本分析。产业集群在它的形成初期, 完成了对民间资本能量的初始积累, 使产业集群初具雏形, 并为下一步的深层发展和扩散打下基础。随着产业集群的影响和收益不断放大, 产业集群由萌芽期向成长期转移, 其获利机会和投资边际收益逐步指向最优的规模。此时, 产业集群对民间资本的吸收效应达到最大化的程度, 民间资本对产业集群的作用不可或缺, 是产业集群最主要的支撑资本。在产业集群度过成长期, 向更加稳健的成熟期转移时, 产业集群的获利能力更强, 而其利润却降为行业的平均利润, 并在成熟期后逐步下降, 此时产业集群吸收民间资本的能力开始逐渐减弱, 先行完成能量初次积累的民间资本开始寻求新的产业结合释放路径, 进入生产要素要求更高、投资边际收益更大的中高级产业。处于成熟后期、衰退前期的产业集群, 在融资方式上也变得多样化, 从萌芽期的简单依靠民间资本, 转化为将吸收民间资本作为其进一步发展的普通融资方式之一。

二、民间资本及其投资领域

(一) 民间资本的投资特征

1、投资逆向运行。经过30年改革, 民间资本的投资领域、投资渠道和投资方式都出现了以下两大变化:其一, 投资领域逐渐扩展, 由原来只有固定资产投资和流动资产投资, 扩展到固定资产投资、流动资产投资、金融资产投资和无形资产投资并存, 且后两种形式的投资比重有进一步扩大的趋势;其二, 投资方式日渐多样化, 除固定资产投资外, 民营企业还广泛投资于金融企业、证券、企业产权等方面。

2、筹资渠道单一。民间投资的资金来源主要依赖于企业的自我积累。在2002年民间投资的资金来源中, 国家预算内资金占2.4%, 国内贷款占13.2%, 利用外资占2%, 自筹资金和其他资金约占82.5%。这一方面说明民营自我积累能力较强;另一方面也反映出民营企业的资金筹集渠道比较单一。

3、以传统产业投资为主。目前, 我国民间投资在投向上虽现出种种新趋势, 但就总量而言, 仍主要分布于制造业及一般服务业等传统产业。在制造业中, 民间投资主要集中于竞争较为充分的劳动密集型行业, 这些行业大部分是传统制造业, 技术含量较低、市场门槛低、竞争较为充分;而在那些科技含量相对较高、资金密集的行业, 民间投资不仅低于国有及国有控股投资, 也低于外商投资所占的比重。

(二) 民间资本投资产业集群分析。在产业集群的形成时期, 民间资本注入其中, 完成资本能量的初始积累。当产业集群初具雏形, 影响和收益不断放大, 产业集群开始逐渐吸收其他类型的资本形式;当产业集群由萌芽期向成长期转移, 集群的获利机会和投资边际收益逐步指向最优的规模, 民间资本投资于产业集群的动力和收益也达到最大化的程度, 成为产业集群最主要的支撑资本。当产业集群更加成熟, 集群的利润降为行业的平均利润, 并在成熟期后逐步下降, 此时民间资本投资产业集群的热情和动力显得不足, 从追求利润的角度出发, 民间资本开始逐渐从产业集群撤出, 寻求新的投资领域。在产业集群的衰退期, 民间资本完全撤离, 或者在产业集群衰退机制的作用下, 改变了其资本形态, 成为其他类型的资本。

三、基于生命周期理论的产业集群与民间资本互动机制

(一) 产业集群萌芽期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。该时期, 集群内企业资金的来源主要是民间资本。当集群的规模逐渐变大, 产品的销售半径逐渐扩宽和轴辐式的市场空间结构使集群向更快的发展道路发展的同时, 企业所需资金的数量也不断增加。为了满足企业紧迫的资金需求, 融资难度很大的集群职能借助民间借贷这种最直接也最快速的融资方式。而民间资本在投资产业集群以期获取较高收益的同时, 也要承受因集群初创而伴生的较大风险。产业集群就是在这种资本环境下, 吸收了民间资本促进了自身的发展。

2、产业集群对民间资本的作用。在经济效益的吸引下, 更多的民间资本逐步投入到核心产业的生产经营活动中。对处于起步阶段的产业集群, 虽然增长较快, 但其经济总量不大, 还不能改变整个区域的经济状况。在产业集群的萌芽期, 资金需求紧迫且融资渠道单一, 由于是初创时期, 集群的市场风险和收益都处于高位;在较高收益的驱动下, 部分民间资本开始注入产业集群, 同时要抵御来自集群内部和外部不同风险, 这样才能在集群初具雏形并继续向前发展的过程中获取持续的收益。而此时的集群资本市场内民间资本是主体, 在没有其他资本竞争的前提下, 成为集群发展的最有利支撑点。

(二) 产业集群成长期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。由于资金需求旺盛, 集群风险逐渐减弱, 融资难度逐渐减小, 民间资本的注入动力和数量也呈上升趋势。这使得企业集群中小企业数目增长速度加快, 与大企业在生产、经营多方面展开的协作得到大大增强, 集群发展初期的单一产品经过不断分工改进, 形成多种产品构成的产业链。由于网络外部化作用的存在, 最先进驻企业的区位出现了扮演庄家或者孵化器的角色, 不断吸引和产生新企业进入集群, 促使集群向发展临界规模靠近, 民间资本的作用也将发展到极致。

2、产业集群对民间资本的作用。随着集群区产品的市场份额扩张, 企业数量迅速增加, 核心产业的就业人员数量大幅度增长, 产业群产品的市场占有率、增长率较高, 核心产业在区域中的重要性迅速提高, 产业集聚程度提升较快, 地理范围也会扩大, 成为产业发展的新兴地区, 在此阶段, 产生了强大的吸引力, 民间资本在利益的驱动下更多的投资于产业集群。

在成长期, 产业群虽然发展速度很快, 但由于没有形成核心竞争力, 内在的网络结构还很不完善, 不足以成为区域长期发展的支撑条件, 这一时期区域实力还非常脆弱, 所以还存在一定的投资风险。

(三) 产业集群成熟期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。由于集群的发展相对稳定, 发展前景较为广阔, 其融资难度会大大降低。以往在集群发展的较低阶段, 除民间资本外的其他资本往往是不会对集群有多眷顾的。而在集群的成熟期, 在稳健获利的驱使下, 更多中类型的资本开始向集群转移。随着其他类型资本的介入, 民间资本对产业集群的作用将逐渐减弱, 从萌芽期的资本支撑开始转变为可有可无的资源。对于资金需求, 买方市场下民间资本只能与其他资本一样获取行业的平均利润。

2、产业集群对民间资本的作用。随着集群风险的降低, 其单位资金的获利能力也随之减弱, 加上资金市场转变为买方市场, 民间资本的议价能力也落在集群之后, 从萌芽期卖方市场的霸主沦为不受眷顾的普通资本。对于其收益, 则与行业的平均水平无异。作为追逐收益的资本, 民间资本开始寻找收益更高的投资领域, 并力争在集群衰退前将资金撤出, 投入到更高级的领域。

在产业集群的成熟期, 资金需求和资金供给都呈现出多样性, 更多的融资渠道被开发和被使用, 由于集群已经度过了成长期, 集群的市场风险和收益都回落到行业的平均水平;部分民间资本开始寻找更适合投资的新领域, 此时的民间资本将产业集群看作是下一个投资策略的过度, 在其他资本竞争并不断加剧的情况下, 单位民间资本获取的收益达到最小。

(四) 产业集群衰退期与民间资本的互动机制

1、民间资本对产业集群的作用。产业集群生态解体, 中间层组织迁出, 集群网络退化, 整个集群缺乏一种必要的总体约束, 导致柠檬问题出现的可能性大大增加, 大批中小企业难以为继, 企业数量急剧减少, 产业链发生多处断裂, 集群在较短时间内便回复到发展的初期阶段或完全解散。集群聚拢的资金也将纷纷逃离, 民间资本也不例外, 这就形成一种恶性循环, 从而加快了集群的衰退或衰退为其他产业形式。

2、产业集群对民间资本的作用。集群衰退一般表现为经济增长缓慢或负增长、企业经济效益下降、亏损增加、核心产业投资回报率降低、市场份额减少, 甚至产值下降。在衰退期, 实力较弱的企业破产, 实力较强的企业也纷纷裁员, 区域内形成失业的浪潮;风险投资部门撤出, 转向其他地区;一些企业迁出该地区, 创新速度减慢, 从依靠投资提高竞争力转变为降低费用减少亏损的努力。民间资本在观望的同时, 已经寻找到更适合投资的领域, 而在其他资本出逃的同时, 民间资本已经将资金转移, 从而避免遭受不必要的损失。

在产业集群的衰退期, 资金需求模糊难辨, 资金供给犹豫观望, 更多的融资渠道关闭, 由于集群已经度过了成熟期, 集群的市场风险和收益又回落到初始水平;民间资本将资金撤出集群, 转投到已经选择好的投资新领域, 又一轮的投资和融资循环即将开始。

四、结论

在产业集群的萌芽和成长阶段, 民间资本都是产业集群的原动力之一;当产业集群步入成熟期, 民间资本在其他资本的残酷竞争下收益降至最低, 并开始寻找其他投资领域;当集群开始衰退, 民间资本和其他资本一起加速了其衰退的进程。总之, 产业集群与民间资本之间的双向互动, 促使民间资本加快了产业集群的发展, 也使产业集群在成长中对民间资本进行了优化, 进一步发展了民间资本。

参考文献

[1]张伟.我国基础设施建设引入民间资本的探讨[J].中国软科学, 1997.5.

校企互动循环机制的探索与实践 篇10

(一) 依托传统行业优势, 与企业合作开展职工培训

四川工商职业技术学院是一所以轻工行业工艺技术、机电装备和工艺美术类专业为重点, 以电子信息、工商管理和旅游服务专业为拓展的高职学院。学校办学立足四川, 面向西南, 辐射全国, 充分依托行业优势, 积极服务区域经济和社会发展, 多年来培养了大量的轻工人才。学院与众多轻工企业长期保持友好的合作关系。企业在建设发展中也把学院作为其人才培养基地。五年来, 学院多次为成都印钞公司、四川锦丰纸业股份有限公司、贵州赤天化股份公司、剑南春集团、四川永丰纸业股份有限公司、四川安县纸业有限公司等企业开展“制浆造纸工艺技术”、“机电技术”、“酿酒技术”、“机电设备维修技术”、“制糖工艺”等轻工技术的中长期 (2~3年) 职工培训, 共举办培训班13期, 培训职工854人。为成都海洋实业、益华企业、中冶集团缅甸大巴纸厂、成都电信印务有限公司、成都博瑞传播股份公司等开展印刷、造纸、食品、分析、维修电工等岗位一年制短期职工培训, 举办培训班5个, 培训学员400人。

(二) 依托地区优势, 拓宽应用人才培训领域

学院地处旅游胜地都江堰市, 当地企业主要以旅游服务为主。学院抓住这一得天独厚的条件, 结合“旅游管理”、“财务管理”等专业, 积极为本地企业服务, 为企业开展职工培训。五年来, 分别为都江堰市的宾馆、饭店、出租车公司等众多企业开展职工“普通话”、“英语”、“计算机应用”、“市场营销”、“公共关系”、“商务礼仪”等岗位技能培训, 共培训学员800余人。

(三) 校企合作开展技术研发, 举办企业在职人员岗位培训

学院积极利用各种教学资源和企业的设备为企业在职人员提供岗位培训。在培训过程中, 校企双方密切配合, 加强沟通, 严格管理。通过培训, 受训学员知识和技能有较大提高, 达到了企业的培训要求和标准。近几年, 学院成功地与成都印钞公司、剑南春集团、四川电信、云南双江集团、永德糖业等30多家企业合作开办了涉及造纸、机电、印刷、食品、制糖、酿酒、营销等18个专业或门类的培训班40期, 培训总人数达2000多人次。

在校企合作开展技术研发方面, 学院与企业合作进行了“小麦胚芽饮料的生产”、“银杏乳饮料的生产”、“绿茶在啤酒保鲜中的应用”、“啤酒酵母的分离、提纯与复壮”、“锌离子在蔬菜加工中的保绿作用”、“天然植物香味成分的提取与系列风味水的研制”等技术研发, 为企业解决了难题, 创造了经济效益。

探索“双向互利双赢”的校企合作模式

(一) 重视校企合作的组织与制度建设

2002年以来, 全院各专业积极组建由企业技术专家、用人单位代表、专业教师和教学管理人员共同组成的专业指导委员会, 密切关注行业、企业和市场的变化与发展需求。专业指导委员会直接参与专业人才培养方案的制定、教学计划的研讨、课程体系的建设与改革等。学院制定了《成人教育管理办法》、《选聘兼职教师管理办法》、《关于进一步完善专业 (学科) 带头人、骨干教师制度的意见》等一系列制度措施。系作为一级办学机构, 负责校企合作培训项目的具体实施和过程管理;成人教育处作为学院综合协调管理部门, 协调培训工作的开展, 负责对培训过程和质量进行监督。合理的制度明确了职责, 使校企合作的培训工作规范有序, 充分调动了各系开展培训工作的积极性, 保证了学院与企业的有效沟通和联系。

学院先后与五粮液集团、剑南春集团、四川食品发酵研究设计院、贵州赤天化集团、重庆涪陵建陶集团、重庆宏声频印务有限公司、四川沱牌集团、成都统一企业食品有限公司、广州宝洁成都公司、台达电子集团公司、东方新希望集团、青岛锦宜水产公司、上海信融投资公司、常州明都大饭店、上海明芳傢俱橱柜厂、昆明文化传播公司等多家企业和用人单位签订了校企合作协议, 建立了66个稳定的校外实习实训基地。学院聘用企业界、经济管理部门57名具有技术专长和管理经验的兼职教师。他们从专业设置、培养目标、教学计划、实习实训、毕业设计、毕业分配、师资培养等各个方面全程参与学院的教育教学改革。兼职教师的加入, 促进了学院人才培养水平的提高。在人才培养上, 学院尽可能适应企业的发展需求, 每季度征集一次用人单位对学生培养的意见, 并邀请企业技术人员参与修订教学计划、调整课程安排、增减教学内容等工作。各专业将行业执行标准导入教学内容, 职业技能鉴定纳入实训计划, 形成校企“零距离”对接。

(二) 建立并完善“双向进入、互利双赢”的校企合作机制

建立“双向进入、互利双赢”机制, 就是要面向企业开展职工培训、技术咨询服务、科技成果转化等工作, 发挥高职院校服务企业的职能。学院积极探索开放、互助、双赢的产学研合作新方式, 一方面, 积极签订合作办学协议, 拓展校外实训基地;另一方面, 积极为企业、社会开展专业技术服务和培训。

在培训工作中, 学院相关部门和培训教师高度重视培训工作的每一环节。研究培训方案、开展培训、信息反馈 (学员座谈、企业专家意见) 、培训总结等, 都邀请企业全程参与, 并针对企业和学员反馈的意见及时调整培训方案, 保证培训工作符合企业的实际需要, 达到预期的培训要求。同时, 学院也通过这一途径更深入地了解到企业对人才的要求、对专业发展的建议, 从而促进了学院的专业建设和教育教学的改革创新。

学院根据企业的要求, 开展多种层次、多种形式的培训。从层次上看, 有“新员工”培训 (如剑南春集团“酿酒技工培训”、安县纸厂“制浆造纸技术培训”) 、中高级工培训 (如赤天化集团“制浆造纸技术培训”、永丰纸业“机电设备维修技术培训”) 、成人大专学历教育 (如成都印钞公司、锦丰纸业公司的“制浆造纸技术”和“机电技术”大专班) 等。在形式上, 结合企业实际, 有中长期培训, 也有短期培训;有企业组织学员到学校全脱产学习, 也有学院派教师到企业开展培训;还有学员到学校参加脱产理论学习, 指导教师到企业开展实践培训相结合。

在技术服务方面, 学院十分注重与企业建立长期密切的双向互动联系, 培育良好的产学研合作氛围。“校企互动、研学互助”的校企合作模式有序运行, 加深了教师对企业、市场的了解。学院教师面向企业和用人单位, 开展技术咨询服务、科技成果转化共计50多项, 开展不同层次的技术咨询与培训45次。在企业的大力支持下, 学院扩大了校办陶瓷材料厂建筑陶瓷与日用陶瓷的色料生产规模, 改进了校办印刷厂的生产技术, 完善了食品发酵、造纸工艺等实训场所, 产学研合作取得了实际效果。

增强开放意识, 进一步培育校企互动的循环机制

(一) 深化校企合作, 科学制定校企合作的规划与方案

党的十七大描绘了到2020年构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图, 并将“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度, 使人人有知识、个个有技能”作为具体任务目标。其核心内容就是要为所有劳动者的职业生涯全程提供有效的职业技能培训, 不断提高他们的就业和创业能力、工作能力和职业转换能力, 帮助他们依靠素质和技能实现就业和稳定就业。为此, 学院将进一步加强继续教育、非学历人才培训教育, 积极开拓合作领域和范围, 拓宽学院与国内外企业在校企合作人才培养与产业发展等方面的交流与合作, 全面提升学院的办学实力。成人教育工作将充分结合学院实际和企业、行业的需求, 制定并落实切合实际的目标规划, 并积极探讨将其纳入行业、企业发展规划和人才队伍建设规划的可行办法。各专业要切实从企业需求出发, 寻找校企合作的切入点, 采取最能满足企业需要和发挥学院优势的合作方式, 制定切实可行的实施方案, 并使之不断完善。

(二) 完善行业、企业参加学院专业指导委员会的机制

高度关注企业与市场发展态势, 积极发挥学院专业指导委员会中行业、企业人员的作用。在专业建设的各个环节广泛征求行业、企业人员的意见与建议。学院人才培养目标、专业建设要紧紧围绕“培养行业、企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才”这一重点, 密切结合企业先进生产装备和技术发展的最新要求, 与企业共同制定合作培养方案, 确定专业培养目标、课程设置、教学内容和方式等, 充分运用好企业在师资、技术、设备等方面的优势, 将专业理论知识与岗位操作技能, 以及课题攻关有机结合, 不断提高应用型高技能人才培养的成效。

(三) 积极推动行业、企业将校企合作培养高技能人才纳入发展的总体规划

校企合作有利于企业和学校的相互促进, 而目前企业和学校间相互独立的因素较多。因此, 需要搭建一个长期合作的平台, 使企业与学校在这个平台上共同发展, 互利双赢。从学院已开展的职工培训工作来看, 大多数企业是由于企业规模扩大、新上项目等原因, 确需大量技术工人, 才寻求职工培训这条途径。职工培训是一项需长期坚持开展的工作, 它关系到企业员工的整体素质提升, 关系到新技术掌握和运用的“时代性”, 关系到企业的长远发展和整体竞争力的提高。因此, 职业院校有必要积极推动企业将校企合作培养高技能人才纳入企业发展的总体规划。行业主管部门或行业协会要结合本行业生产、技术发展趋势, 以及高技能人才队伍现状, 提出高技能人才的合理配置标准, 做好需求预测与培养规划, 指导本行业的龙头骨干企业与职业院校开展合作, 实现资源共享, 加快培养行业、企业急需的高技能人才;同时, 要协调并整合行业内中小企业的需求, 指导行业培训中心或职业院校开展针对性培训。

总之, 探索建立并完善形式多样的校企合作模式, 进一步培育校企互动循环机制, 共同构建职业技术人才培养基地, 搭建职业院校学生实习实训与就业的平台, 提高技术研发和技术创新水平是校企双方共同的发展方向。

参考文献

[1]陈志良.基于项目群的高职“三位一体”校企合作研究[J].高等职业教育:天津职业大学学报, 2008, (6) .

[2]刘翠兰, 张金福.高职院校开展校企合作的意义[J].江苏技术师范学院学报, 2008, (7) .

互动机制 篇11

关键词：民间资本；民营企业融资模式

引言：在应对金融危机时，政府投资对经济企稳回升会起到至关重要的作用，但政府投资总是有限的，要确保经济持续健康、协调稳步发展必须促进民间投资。而促进民间投资需要放开垄断行业对民间资本的限制[1]。成思危指出制约民营企业发展的四大瓶颈，分别是：我国法律制度不够完善、市场竞争体制的不完善、金融服务体制不够完善和社会化服务体制的不够完善[2]。辜胜阻则认为民营企业被“挤出”，民间资本大量游离实体经济，投资渠道受限，对其利润空间和发展空间造成了极大的影响。黄莉娜提出建立具有行业特点的区域性金融服务中心是解决民营企业融资难的有效举措。总体而言，已有文献中对民间资本投资制度方面和面临的问题已有了比较全面的综述，对民营企业融资相关研究也已进行了比较深入的剖析，但是，在民间资本投资和民营企业融资组合方面的涉猎很少。

一、民间投资的模式

（1）居民储蓄：在我国，居民储蓄仅包括农民个人储蓄存款和城镇居民储蓄存款两部分，并不包括西方经济学所涵盖的居民手头持有的现金、有价证券和机关团体、企业、部队等单位存款。居民储蓄只是我国民间资本的一部分我国民间资本的总额度估计是储蓄总额的两倍。我国民间资本利用率不高，民间大量闲置资金找不到出路，民间资本通过储蓄-放贷的方式作为主要流通方式。（2）有价证券：资本证券是指由金融投资或者与其有直接联系的活动而产生的证券。随着中国金融市场的发展，债券、基金、股票等投资工具也逐步渗透到人们的生活当中，相当一部分人拿出手上的闲置资金进行金融工具的投资，以个人风险偏好选择相应的投资方式，或者组合投资。其中，股票的风险是最高的，股票是企业筹集社会闲置资金的一种重要方式，也是投资者比较熟悉的一种投资方式，也是耗费投资者时间和精力较多的一种方式。债券相比较股票而言，风险较小，赢利比股票稳定，其次，债券的种类繁多，投资者可根据需要选择适合自己的投资种类。基金是一种集合理财方式，具有分散风险、成本低的特点，是中小投资者青睐的一种间接投资工具。而衍生金融产品在我国现阶段发展不是很好。有价证券的价格与银行利率呈反向相关关系，如近年来，在银行利率连续8次降息的情况下，居民储蓄更倾向于流向资本市场。（3）高利贷：高利贷主要有三种形式，一是披着合法外衣的一些变相从事借贷活动的机构；二是亲朋好友之间的相互拆借；三是行事隐秘的地下钱庄。一般情况下，借高利贷不是为了扩大再生产或者投资，而是为了生存，个人或者个体工商户在急需资金的情况下选择高利贷这种方式以应付燃眉之急或者解决资金周转问题，其原因在于高利贷的手续简单，条件灵活。高利贷对于借贷人和放贷人来说都有一定的风险，对借贷人来说，高额的利息是一种巨大的负担，若借款人的收入增长不足以支付贷款利息的话，可能会出现贷款延期或者无法归还的情况，最终选择“跑路”、自杀等极端行为不无可能。

二、民营企业融资的基本渠道

（1）内源融资：是指将企业在生产经营活动中取得的收益转化为投资的过程，其实质是企业所有者向企业追加投资，其主要方式包括：自筹资金、折旧准备金、留存收益、固定资产变现的流动资金转移等。内源融资具有以下几个特点：一是内生性，即不需要借助其他金融中介，是企业将原始资本积累和剩余价值资本化的过程；二是融资成本低；三是内源融资具有产权控制性特征，可以避免造成对原股东控制权的稀释，从而使原股东享有更多的经济利益；四是企业进行内源融资，避免面临到期还本付息或者支付股利的压力。（2）外源融资：外源融资是指企业通过向企业内部以外的一些经济体筹集资金，其类型有直接融资和间接融资，但是现阶段我国民营企业上市条件苛刻，加之证券市场发展滞后，导致直接融资结构失衡，直接融资在我国的比例很低。由于民营企业资金量少、知名度不高，所以间接融资相对来说更加受到民营企业的青睐，间接融资方式主要包括金融机构贷款、融资租赁、基金融资、票据贴点、典当等。在我国，民营企业融资难是由来已久的，在间接融资中银行贷款的比例较高，不管是国有企业还是民营企业，大多数都是依靠银行贷款进行间接融资，但是根据我国银行规定的授信额度，国有企业比民营企业更有优势，因此民营企业贷款总额占银行贷款总额的比重极低。

三、民间投资模式与民营企业融资模式的组合效果

民间资本通过储蓄-放贷为主要形式进行资金流通，但这种流通方式对于复杂的市场需求显得过于单一。而属于民间信贷的主要方式之一的高利贷虽然一直游走在政策法律的边缘，不受国家法律的明确保护，但由于民间信贷与银行储蓄两者之间存在偌大的利差，因而有很大一部分的民间资本选择该种民间信贷方式作为投资渠道。根据我国的政策机制和经济体制的发展，规范我国民间金融机构，引导和鼓励民间资本进入金融领域是让我国民营企业与国有企业有一个公平的竞争环境的重大举措。逐步放宽金融业准入门槛，允许民间资本进入，设立民营银行和民间金融机构，吸收社会闲散资金。

内源融资是一个企业生存和发展的基础，从融资机制规范度、资金成本、融资主体自由度和清偿能力等方面来说，属内源融资的融资效率最高，当选为理想的融资方式。但就我国民营企业现状而言，我国民营企业的内部充足率低，存在高负债率，折旧率一直以来水平也很低，致使折旧基金不足；其次，我国的税收体系不完善，国家对民营企业的税收优惠政策适用范围和目标不明确，手段单一；此外，大多民营企业缺乏长期经营的战略思想，自身积累的意识不强，分配中留存收益少，在利润分配时存在短期行为。从整体来说，我国民营企业的内源融资水平低，占企业融资比例偏低。

从长期看来，我国民营企业主要依靠外源融资，而间接融资在外源融资中占有很大比例，尤其以银行贷款最为突出，尽管近几年来因为资本市场的兴起使得间接融资有所下降，但其仍然是主要融资渠道。而且由于我国证券市场发育不完善和规模上停滞不前，导致企业通过股票和债券市场的融资能力受限，企业在内源融资不足的情况下不得不选择银行贷款实现大规模融资。虽然银行贷款是大部分企业青睐的融资方式，但是在我国大部分正规金融机构尤其是四大国有银行，银行贷款条件苛刻，需要较硬的抵押条件，出现许多银行“惜贷”现象严重，加之其又主要是为扶持国有大企业的发展和建设服务，在信贷政策方面存在着体制性的歧视，导致民营企业普遍存在不平等的融资待遇。然而支持中小民营企业发展的城乡信用社、城市商业银行等金融机构在我国金融体系中所占比例仅15%，由于其实力弱、规模小，难以实现对民营企业充分的融资支持。为了企业持续发展和解决暂时性资金短缺，中小民营企业将目光转向民间借贷。民间融资在借贷上跟正规金融相比有两方面的优势：一是可以借助信息优势通过利率杠杆调节信贷市场供求；二是因为借贷双方相互了解信息透明度高，从而可以降低融资前的信息搜寻成本以及融资后的管理成本，提高了融资效率。总而言之，民间融资相比较其他融资渠道，有明显的优势包括信息优势、机制优势、速度优势和成本优势。根据以上分析，将三种主要的民间资本投资方式和两种主要的民营企业融资渠道分别按行列相互组合成一个三行两列的组合效果矩阵（如表1）。

参考文献：

[1] 郭春丽. 促进民间投资需破除两道“门”[J]. 中国党政干部论坛， 2009（10）： 39-41.

基于互动机制的图书采访决策研究 篇12

1 采访互动机制内涵及意义

图书采访互动机制是指通过加强图书馆采访人员与读者、一线流通人员、学校相关部门、图书馆馆配商、出版社及高校图书馆等主体对象之间的交流、沟通、互动与合作,用系统和相互依存的观点指导图书馆文献资源建设, 根据学校发展和读者需求不断协调各种关系,挖掘内部和外部潜力,并对各种关联要素进行排列组合,形成一个动态、多元的文献信息资源采集互动系统,最终达到满足读者对文献的个性化和专业化需求,实现馆藏资源建设的最优化目标。图书采访互动机制的实施在满足读者需求、有针对性地传播知识方面发挥积极有效的作用,加强采书的针对性和系统性,弥补采访人员在专业知识方面的缺陷,成为读者、馆配商与图书馆三者之间沟通与交流的桥梁[1]。

从图书采访馆员的角度出发,增强与图书供应商、出版社以及其他图书馆的沟通交流、互动与合作,可以实现书目信息资源的共享,畅通图书出版发行信息的传递渠道,让图书采访人员脱离传统采访模式束缚,更主动、高效、便捷地获取图书采访信息;从信息沟通交流的角度, 图书采访互动可以畅通图书采访信息的传播渠道,让信息流真正动起来。由此看来,图书采访互动是采访馆员突破传统选书待人的本位选书模式,用沟通、交流等方式,达到书与人的无缝对接,展现图书馆人在图书采访工作中的开放姿态和“以人为本”的服务理念[2]。

2 采访互动主要途径与方法

本馆典型互动案例:周期性与一线流通组工作人员交流,了解收集读者对新书借阅情况。从中得知一名学员进行毕业设计需要《气固分离》一书,但图书馆正好没有此书。与学员进一步沟通了解到,本书是授课教员推荐,是毕业设计重要参考书,随后采访馆员与图书馆合作的三个馆配商分别联系求购,因此书出版时间久远,书商也无法提供,而且数字图书馆电子版也查找不到。通过全军数字图书查找,国防科技大学图书馆藏有此书,通过与图书馆工作人员的QQ咨询和远程资源访问,很快获得些书电子版。学员在短时间内很快获得此书,非常高兴,对图书馆服务也很满意。本案例是采访馆员与学员、教员、一线流通人员、馆配商、其他军队院校图书馆等多个主体互动, 取得成功的具体做法。

采访互动机制的核心是互动方法。利用多种形式走访、互动、交流、沟通,建立网上互动常态化,网下互动常规化,并不断创新图书采访互动机制。

2.1 网上互动常态化

互联网让人与人之间的交流互动趋于常态。互联网的互联互通,具备信息交流的双向性,图书馆更愿意激励人们使用简便的软件工具搭建双向信息交流平台。诸多的Web2.0服务,方便快捷且个性化强,为图书采访工作沟通互动提供了契机。信息交流互动传播不受时间空间限制,图书馆与读者间的交流互动变得更加方便快捷。图书采访员应充分利用互联网平台,做好各个互动主体对象间的交流互动,充分了解把握各个层次读者的多样化、个性化及专业化的需求,提高图书采访的工作质量[2]。

2.2 开展调研互动

调研活动居于采选工作的首要地位。没有充分、仔细、经常性地调查研究活动,就不可能保证使本馆藏书真正形成结构合理、体系完整且适用的知识结构。图书馆的藏书应该是系列化的藏书体系,而不是杂乱无章、彼此孤立的混合体。任何一种图书,一旦经过人们选择、整序、加工成为图书馆藏书后,就是图书馆藏书体系的有机组成部分,它和藏书系统的各元素之间,存在相互联系、 相互作用的关系。藏书系统的相互联系性,要求人们在采选时既要考虑图书本身的内容价值,更要综合考虑藏书体系的完整性和学科之间的内在联系。

图书馆在选择采选范围,确定各学科采选比例,以及不同读者群对图书内容深浅要求,必须根据这些特定的服务任务和服务对象,深入开展调研互动,建设有关范围和重点学科或类型的特色藏书。从对读者的调研、对馆藏情况的调研、对书源的调研、特别是对内部出版发行资料的调研中,发现问题,确定目标,进而指导图书采选工作。

2.3 重点学科建立固定采访联络员,实施分工承包制

采访联络员深入到教研室,细致的调查教改科研需求,建立与教学、科研信息需求的互动关系,并及时推送新书采选信息,保障重点学科文献收藏的学术性与实用性。针对学院重点学科建立固定采访联络员。联络员把时间精力在“走访”上用力,做到选书时心中有数,解决采选图书时不敢选、不会选,随意选、盲目选问题。

2.4 加强与各种主体的常规化互动

读者、专家教授、一线流通人员、图书馆馆配商、出版社及其他图书馆情况等等,都会对采选图书产生作用,在解决为谁采、采什么、在哪采、怎样采上发挥着不同作用, 是图书采访不可忽略的因素。围绕贴近岗位培养、贴近部队新的人才培养方案,在采、访,尤其是在“访”上必须下功夫花力气,在网上建立常态化互动平台时,不能忽视网下常规化互动方式,如召开毕业学员代表座谈会、图书信息员交流会,参加举办各种书展,让专家、专业教师参与采访工作,及时征求各类建议,反馈书目信息,提高采选质量。在资源建设中,与其他各馆交流互动,加强采购协调,避免资源浪费,深化馆际合作,加强资源共享,联合服务保障。

3 图书采访策略

图书采访可分为四个环节:为谁采书、采访什么、何处采访、怎样采访。图书采访学来源于图书采访实践,并回到实践,指导图书采访工作。图书采访特有的矛盾就是读者需求与觅求、选择、采集图书之间的矛盾[3]。图书馆资源建设需根据具体的服务任务和服务对象的需求, 以实用性、系统性、特色性为原则,解决好采访矛盾,建设具有专业特色的文献资源体系。

3.1 把握总体方向,合理制定采访计划

针对为谁采访环节,通过互动机制的实施,在了解学科重点和各层次读者需求前提下确定采访策略。对馆藏结构及重点等做出具体计划,确定中外文、各种资源的采购比例,提高选书的针对性和系统性,确保有限的经费用在刀刃上,增强经费投入的计划性,避免盲目性与随意性[4]。为谁采访可理解为图书采访的目标、依据是什么,因此,满足读者需求既是图书采访工作的准则,也是建立馆藏的最终目的,是图书采访的出发点和归宿。要达到采访目标,要在调查研究基础上进行图书采访的总体设计,确定采访范围,制订采访方针、原则规划等。

3.2 以读者需求为导向,多途径采选图书

回答采访什么,就是根据图书馆的性质、任务、目标、 重点、读者需求、经费情况,选择和采购图书。何处采访, 就是根据需要大量掌握出版信息和图书市场情况,选择书价合理、到书速度快的书商或单位采集[3]。主要途径: 一是书目预订。由馆配商提供其现有的图书书目,采访员统计分析,筛选需要书目,进行查重后形成订单。二是采访员参加各类型的图书订货会,或者到出版社、书商自备的书库采购,可以短时间内采购到大量的图书,这样既可采集到出版社发行的新书,也对出版市场动态有所了解。三是采访人员多方收集与教学、科研有关书目,供有关学科的专家、教授遴选。本途径可以弥补采访馆员学科专业不足,将专业性、学术性和针对性强的图书采集入馆,改变了以往采访人员闭门造车的采访理念与做法,与读者互动,将图书馆文献资源建设的权利直接交给了读者[5]。四是信息员样书选购,时效性强,既缩短了文献采访周期,又可使读者急需的图书能尽快进入流通。五是查缺补漏,将分散的各方建议、意见集中汇总,做出既符合读者知识需求又符合图书馆专业发展需求的科学决策,以保证采访的需求性、专业性与科学性。

不论用何种采访都与各种主体对象有关。多途径、多渠道采访方式有机结合,可以做到取长补短、趋利避害,发挥各自优势,形成互补,并能根据实际情况不断调整采访策略[6]。

3.3 灵活控制图书复本,动态调整采购数量

目前,图书馆复本的确定,基本上是凭经验进行。这种不确定性与随意性,难免造成在复本上的失误,有些书占用书库,无人问津,而有些书总借不到,供不应求。在图书怎样采访时,通过调查研究,要在总结经验的基础上,综合分析影响藏书复本量的各种因素,作为配置复本的参数。图书馆应根据学科设置、教学任务及馆藏结构,定期核对购书分类比例是否符合馆藏要求。高度重视学科专业的文献保障率,合理分配学科文献的采购比例,突出优势和特色,保证每一年度都有固定比例的资金投入到重点学科、 专业和特色馆藏建设方面。在图书采选中,不能拘泥于固定的数值,要灵活地控制图书复本量,综合考虑专业性、适用性、利用率等因素,动态调整采购数量。

3.4 树立品牌意识,建设特色馆藏

在怎样采访环节,要注重特色馆藏建设,把握重点投入原则。建立特色文献资源保障体系,需要强有力的文献采集体系。要想切实有效的将文献资源馆藏品牌定位,就应该深入了解专业属性,掌握主要需求源,跟踪重点研究动向,利用各种条件积极为用户提供个性化服务。用问卷调查方式广泛深入地了解用户当前需求并发掘其潜在需求,根据专业性质而定馆藏所需。

建设特色图书馆是图书馆求生存、求发展的道路。 在做好常规服务工作的同时,选择重点建设,使其从藏书到服务等各方面文献保障的独一无二,应是图书馆建设的核心内容。图书馆应注重特色文献资源的收集、整理与研究。本馆特色文献收集策略值得借鉴与推广,学院下文规定,所有教学科研成果及公开发表的刊物、论著, 都需在图书馆登记,由图书馆定期向科研处提供学院学术科研成果。通过多种渠道收集原生文献,图书馆与教员建立顺畅的交流通道,并将收集到的原生文献全部数字化,丰富特色馆藏。

3.5 注重馆际互动,实现联建共享

开展图书馆间的文献资源共建共享的馆际互动是构建图书采访互动机制的一项重要措施[7]。我们要从整体和全局的角度出发,树立“全军一个馆”大图书馆的理念。建立图书馆之间的采购联盟,积极开展采购协调,协作采访,克服各自为政、盲目采选、平行重复的浪费现象。进而促进合作藏书,深化馆级合作,加强资源共享, 开展共建共享,联合保障服务。图书馆时常被看作大学的名片,从读者使用图书馆的状况可以初步评价出这所大学的教风、学风和校风。

3.6 提高采访人员素质,做智慧图书馆员

采访馆员是资源建设的主体要素,采访人员的素质是建立高质量馆藏的重要条件。提高图书的采访质量, 不但需要吸引众多读者的参与互动,汲取集体智慧力量, 还需要一支高素质的采访人员队伍。采访馆员要有良好的职业道德,思想境界要高,不能有私心杂念,要有甘于付出与奉献精神;要掌握图书馆业务技能,并具备一定的沟通能力。要不断更新知识,树立终身学习的理念。要做智慧图书馆员,勤于调查了解读者信息需求,勤于调查了解最新的出版动向,将有限的经费用在刀刃上,精选出真正满足教学科研需要的图书资料。

4 结语